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TÓPICO 02- TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

2.1 ÊNFASE DAS TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO


As abordagens (e suas respectivas teorias) possuem ênfase em um ou mais variáveis para basear os
seus estudos. Isso vai ficar mais claro nas próximas páginas, mas podemos

Mnemônico:

C.A.P.E.T.TA

Agora vejamos cada uma das abordagens- algumas possuem mais de uma teoria. Abaixo uma
representação da linha do tempo do surgimento de cada abordagem. Apesar das críticas relacionadas a
cada teoria, nenhuma das abordagens está errada ou sequer ultrapassada. Elas representam contextos
específicos da administração.

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2.2- ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO


A Abordagem Clássica da administração nasceu junto à consolidação do capitalismo, à
industrialização e ao crescimento da produção e à desqualificação da força de trabalho no início do século
XX.

ORIGEM:
 No crescimento acelerado e desordenado das indústrias;
 Na necessidade de aumentar a eficiência.

Nela estão englobadas DUAS teorias ou escolas da administração: escola da administração


científica

ESCOLA DA
ADMINISTRAÇÃO TAYLOR TAREFA
CIENTÍFICA
ABORDAGEM
CLÁSSICA
TEORIA CLÁSSICA
DA FAYOL ESTRUTURA
ADMINISTRAÇÃO

Essas duas escolas dominaram as quatro primeiras décadas após a sua concepção. Elas são opostas
entre si mas complementares em suas diferenças com relativa coerência.

ESTUDO DA ORGANIZAÇÃO FORMAL


ESCOLAS DE TAYLOR E FAYOL
SEMELHANÇAS ENTRE AS

VISÃO MECANICISTA

HOMEM ECONÔMICO

SISTEMA FECHADO. FOCO NOS


PROCESSOS INTERNOS DA ORGANIZAÇÃO

ABORDAGEM PRESCRITIVA E NORMATIVA

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2.2.1 Escola da administração científica

A Administração Científica
nasceu no início do século TAYLORISMO
XX através das publicações
do engenheiro Frederick
Taylor, considerado o BUSCA O OLHA DE BAIXO
fundador da moderna AUMENTO DA (OPERÁRIO) PARA FOCO NA TAREFA
Teoria Geral da EFICIÊNCIA POR CIMA (DIREÇÃO). DO OPERÁRIO:
Administração. É a MEIO DA DAS PARTES ESPECIALIZAÇÃO;
Administração do “chão de RACIONALIZAÇÃO (CARGOS) PARA O TEMPOS E
fábrica”. Taylor teve DO TRABALHO DO TODO MOVIMENTOS
OPERÁRIO
inúmeros seguidores como
Gantt, Gilbreth, Emerson,
Ford, Barth e outros.

PERÍODOS OU FASES DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA

1º PERÍODO Surgiu com as seguintes questões e preocupações:


Reduzir custos unitários de produção.
Ter empregados cientificamente treinados e selecionados.
Pagar maiores salários.
Tornar a atmosfera interna cordial para garantir a permanência dos operários.
PALAVRAS-CHAVE DA 1ª FASE: salários, economia, seleção, treinamento.
2º PERÍODO Taylor publica o livro “The principles of scientific management” em 1911.
PALAVRAS-CHAVE DA 2ª FASE: princípios (surgimento), padronização, produtividade,
métodos
3º PERÍODO Quando ocorre a consolidação dos princípios.

3 males- segundo
Substituir a improvisação por
PLANEJAMENTO Taylor- que poderiam
métodos científicos
ser sanados com a
aplicação gradual da
Distribuir atribuições e Adm. Científica:
EXECUÇÃO
responsabilidades
4 PRINCÍPIOS Vadiagem do
DA ADM. operário;
CIENTÍFICA Selecionar e treinar de acordo
PREPARO DA MÃO com aptidões para uso das Desconhecimento da
DE OBRA máquinas, ferramentas e rotina por parte dos
arranjo físico. gerentes;
Falta de
Verificar se a execução está uniformidade das
CONTROLE saindo de acordo com o que técnicas de trabalho.
foi planejado

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ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO

Estudo de tempos e movimentos (havia a fixação de um tempo padrão);


Estudo da fadiga humana (era um estudo estatístico e não fisiológico);
Divisão de trabalho/ especialização;
Desenho de cargos (que é a menor unidade possível dentro da organização) e tarefas (conjunto de
ações desempenhadas de maneira repetitiva);
Incentivos salariais e prêmio de produção;
Padronização;
Supervisão funcional (era contra a centralização de autoridade, defende a supervisão apenas a sua
especialização).

FRASES E REFERÊNCIAS FAMOSAS QUE REMETEM À ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA:

 “o principal objetivo da administração é assegurar o máximo de prosperidade ao


patrão e ao empregado.” Taylor
 “The best way, The one best way” Taylor
 “A fadiga humana é um redutor de eficácia” Gilbreth
 Em geral, quando a questão citar o filme “Tempos modernos” de Charles Chaplin,
estará se referindo a essa escola.

MODELO TAREFA
MILITAR

ADMINISTRAÇÃO HOMO MÃO DE OBRA


CIENTÍFICA ECONOMICUS E NÃO RH

MÉTODO
MECANICISMO
CARTESIANO

ÚNICA
TEMPOS E
MANEIRA Segundo Chiavenato, o taylorismo
MOVIMENTOS
CERTA
não se limita à aplicação na
indústria, ou seja, no chão de
fábrica. Atualmente é possível
verificar a aplicação dessa teoria
em rede de fast foods.

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FORDISMO

HENRY FORD
FOI SEGUIDOR DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA E AJUDOU A DIVULGAR AS SUAS IDEIAS, ALÉM DE

TRAZER SUAS PRÓPRIAS CONTRIBUIÇÕES

Foi o percussor da produção em massa ou larga escala;


Deu a ideia de cadeia continua, trabalhador estacionário e linha de montagem;
Intercambialidade de peças (padronização).

PRODUTIVIDADE Produzir mais em menos tempo.

3 PRINCÍPIOS
FORDISMO ECONOMICIDADE Redução do volume de estoque.
(P.E.I)

Emprego imediato da matéria-prima e


INTENSIFICAÇAO
colocação no mercado.

2.2.2 Teoria Clássica da Administração

EFICIÊNCIA ATRAVÉS DA ORGANIZAÇÃO DA OLHA DE CIMA PARA BAIXO. DO TODO


EMPRESA E DOS PRINCÍPIOS DA (ORGANIZAÇÃO) PARA AS PARTES
ADMINISTRAÇÃO (DEPARTAMENTOS).

FAYOL
ÊNFASE NA ANATOMIA E FISIOLOGIA SUPERVISÃO LINEAR. VISÃO SINTÉTICA E
(ESTRUTURA E FUNÇÕES). FOCO NA ESTRUTURA. UNIVERSAL.

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1.Técnica;
2.Comercial;
3.Financeira;
06 FUNÇÕES
DA EMPRESA 4.Segurança;
5.Contábil;
6.Administrativa (coordenava as demais).

1. Prever. Visualizar o futuro e traçar o programa de ação.


2. Organizar. Constituir o duplo organismo material e social. C-3PO
05 FUNÇÕES DA 3. Comandar. Dirigir e orientar o pessoal.
ADMINISTRAÇÃO 4. Coordenar. Ligar os atos e esforços coletivos.
5. Controlar. Verificar que tudo ocorra de acordo com as regras.

FAYOL
1. Divisão do trabalho: especialização das tarefas/pessoas.
2. Autoridade e responsabilidade. Autoridade dar ordens e espera
obediência. A responsabilidade é consequência.
3. Disciplina. Depende de obediência, aplicação, comportamento e respeito
a acordos.
4. Unidade de comando. Deve receber ordens de apenas um superior. É o
princípio da autoridade única.
5. Unidade de direção. Uma cabeça e um plano para cada conjunto de
atividades que tenham o mesmo objetivo.
6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais. Primeiro os
interesses da organização.
14 PRINCÍPIOS 7. Remuneração do pessoal Deve haver justa e garantida satisfação
GERAIS DA
ADMINISTRAÇÃO 8. Centralização. Refere-se à concentração da autoridade no topo da
hierarquia da organização.
9. Cadeia escalar. É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao
mais baixo
10. Ordem. Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar
11. Equidade. Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
12. Estabilidade do pessoal. A rotatividade do pessoal é prejudicial para a
eficiência da organização
13. iniciativa. A capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente
o seu sucesso.
14. Espírito de equipe. A harmonia e a união entre as pessoas são grandes
forças para a organização.

 Adm. Científica- Taylor: divisão de trabalho no nível operacional;


 Teoria Clássica- Fayol: divisão de trabalho no nível organizacional.

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2.3 Abordagem Humanística da Administração


Surgiu devido à preocupação com as pessoas e com os grupos sociais existentes nas organizações
em torno de 1930 nos EUA. A psicologia industrial serviu para mostrar a parcialidade dos princípios clássicos
adotados pela administração até então.

É uma abordagem radicalmente oposta à abordagem clássica. Visava a adaptação do trabalho ao


trabalhador inspirada no desenvolvimento das Ciências Humanas. Fundador: Elton Mayo (Estados Unidos).

Glossário relacionada a essa abordagem:

 Grupos informais: grupos espontâneos de pessoas que formam a organização informal.


 Grupos sociais: conjuntos de pessoas que interagem entre si por meio de padrões de relacionamento.
 Organização informal: conjunto de grupos espontâneos que existe em toda organização e que
condiciona fortemente o comportamento de seus membros. (fonte: Chiavenato, 2014)

O Estudo de Hawthorne analisou


Grupos as relações das condições
Elton Mayo
informais ambientais com a produtividade
dos trabalhadores. A experiência
ocorreu em 4 fases (alguns
autores citam apenas 3), a
primeira sobre o efeito da
Experiência de Psicologia
Hawthorne de Lewin iluminação na produtividade.
Umas das conclusões foi que o
nível de produção também
depende da interação social dos
indivíduos, ou seja, o fator
Filosofias humano.
Homem Social
de Dewey
As demais foram as que afirmam
que:
Os trabalhadores comportam-se
socialmente;
As pessoas são motivadas pela
necessidade de reconhecimento;
HOMEM SOCIAL

 Criaturas complexas dotadas


de sentimentos, desejos e
temores; CONCEITOS QUE
SURGIRAM OU •Liderança Informal
 Necessidades humanas e •Comunicação
GANHARAM
satisfação dos grupos sociais; IMPORTÂNCIA •Organização Informal
 O comportamento dos grupos COM A •Dinâmica De Grupo
sociais é influenciado pelo ABORDAGEM •Clima Organizacional
estilo de liderança; HUMANÍSTICA
 As normas sociais funcionam
como mecanismos
reguladores do
comportamento dos
membros.

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2.4 Abordagem Neoclássica da Administração

Surgiu durante a década de 50, após a Segunda Guerra, com a invenção de novas tecnologias. A
Abordagem Neoclássica é baseada na teoria clássica, porém dimensionada e revitalizada. Peter Drucker é
um dos autores mais famosos dessa escola. Também chamada de Escola operacional ou Escola do Processo
Administrativo.

Retoma os princípios
gerais da Adm. clássica
de maneira relativa

Transformou as
funções de Fayol em
Foco nos apenas 4 e num
resultados e NEOCLÁSSICA processo dinâmico,
objetivos. ciclico e continuo:
Planejamento;
Organização;
Direção; Controle.
Homem
Organizacional

2.4.1 Administração por Objetivos- APO APO:

 Percepções compartilhada;
 Visão participativa;
 Trabalho em equipe;
1- DEFINE O NEGÓCIO  Administração de baixo
para cima;
 Ênfase no Planejamento e
no controle;
2- DIMENSIONA OS
 Descentralização das
AVALIAÇÃO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DESEMPENHO E OS DESDOBRAM EM decisões;
TÁTICO E OPERACIONAL  Mais motivação
(vantagem);
 Preocupa-se mais com as
3- SUPERIOR E
SUBORDINADO partes do que com o todo.
ESTABELECEM OBJETIVOS  Rigidez (desvantagem)
COMUNS
 Curto prazo.

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2.5 Teoria da Burocracia

A Teoria da Burocracia foi implementada a partir de 1930 com base nos estudos do alemão Max
Weber. É uma teoria mais abrangente em termos de aplicação do que a Teoria Clássica, pois a burocracia
não se limita a explicar apenas as indústrias e se aplica também a escritórios, órgãos públicos, igrejas,
hospitais e etc.

O Homem da burocracia é o Homem Organizacional.

Combate ao desperdício, à
ineficiência e à corrupção
Disfunções da burocracia (parte
negativa, patologias):
Normatização e foco
interno

Controle dos processos


(meios)
a) Excesso de formalismo.
b) Resistência à mudança.
CARACTERÍSTICAS DA

c) Superconformidade.
Desconfiança d) Sinais de autoridade.
BUROCRACIA

e) Lentidão
f) Rigidez
Estrutura verticalizada g) Despersonificação
(hierarquia)
As bancas irão querer nos sabotar
dizendo que essas são
Formalidade características comuns da
burocracia, mas características e
disfunções NÃO se confundem!

Impessoalidade

Profissionalização

Meritocracia

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2.6 Abordagem Estruturalista


Max Weber (o mesmo da teoria da burocracia) foi o percussor do Estruturalismo. É uma abordagem
explicativa e descritiva e de sistema aberto que considera a organização formal (aquela do organograma)
como também a informal, composta através das relações sociais dos indivíduos. O homem da abordagem
estruturalista também é o Homem Organizacional.

ÊNFASE  ESTRUTURA
 PESSOAS
ORGANIZAÇÃO  FORMAL
 INFORMAL
AMBIENTE  INTERNO
 EXTERNO

DIFERENTES NÍVEIS
HIERARQUICOS

AMITAI ETZIONE TROUXE O CONCEITO DE


ESTRATÉGIA
(TEÓRICO)

SOCIOLOGIA HOMEM
ORGANIZACIONAL ORGANIZACIONAL

2.7 Teoria Comportamental (behaviorista)


A teoria surgiu no final da década de 40 trazendo reformulações de alguns conceitos vistos na Teoria
das relações humanas, além de outros novos, alguns inspirados na sociologia da burocracia (escritório). É
uma teoria descritiva e explicativa que considera o ambiente como um sistema aberto. Seus teóricos mais
importantes foram: Barnard, Simon, Likert. Foi nessa época que surgiram alguns dos famosos estilos de
liderança e teorias sobre a motivação e estudos da tomada de decisão. Além disso, nessa época foram
estudados os conflitos organizacionais e a sua importância no ambiente.

COMPORTAMENTAL

FOCO NAS PESSOAS E


AMBIENTE

TRABALHOS COMUNICAÇÃO
MOTIVAÇÃO LIDERANÇA
ENRIQUECIDOS

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2.8 Abordagem Sistêmica

Após o final da Segunda Guerra, a abordagem sistêmica surgiu trazendo a ideia de que as
organizações são sistemas vivo, orgânicos, flexíveis e que tudo está relacionado, tudo é interdependente.
Um dos teóricos mais importantes desta abordagem é o biólogo Ludwig Von Bertalanffy.

Palavra-chave:
interdependência

TERMOS CIENTÍFICOS APLICADOS À ABORDAGEM SISTÊMICA

Homeostase: autorregulação /equilíbrio;


Heteostase: Saida de um estado de equilíbrio para outro;
Morfogênese: auto modificação na estrutura;
Resiliência: é o poder de defesa, de superar distúrbios;
Entropia: tudo tende à desordem, à morte, ao fim;
Entropia negativa: negentropia ou sintropia administrativa é o contrário da entropia;
Equifinalidade: chega ao mesmo resultado final, independente do caminho;
Holismo: O sistema só pode ser entendido a partir de sua totalidade. Globalidade;
Sinergia: O todo vale mais do que a soma das partes individualmente.

2.8.1- Partes Integrantes e Interdependentes do sistema (Ciclo)

Caixa
INPUTS BLACK BOX
OUTPUTS
Negra

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• Inputs
• Informações, insumos, matéria do ambiente.
Entradas
F
E
E
• Black box D

Caixa Negra
• Transforma as entradas em produto/serviço. B
A
C
K
• Outputs
• Resultado final para o ambiente.
Saídas • Manda um feedback lá para entrada (Retroalimentação)

2.9 Abordagem Contingencial


Também chamada de Escola ambiental, é uma teoria mais moderna que retoma todas as teorias
anteriores baseando a sua escolha e aplicação em critérios ambientais e tecnológicos. Ou seja, é uma
abordagem que defende o “depende”. Tudo é relativo. Não podemos dizer que uma teoria é melhor do que
a outra pois tudo vai depender do contexto no qual está inserido a organização. Esta é uma abordagem
Explicativa e descritiva.

ÊNFASE BASES
 Ambiente;  Relativismo;
 Tecnologia.  Incerteza;
 Flexibilidade.

O homem da teoria contingencial é o “homem complexo” que traz a ideia de interação de todos os
homens das escolas anteriores. É um ser transacional e não passivo da organização. Ele possui valores e
percepções dentro de uma organização.

2.10 Novas abordagens


A partir de 1990, outros conceitos tecnológicos e científicos foram introduzidos nos estudos das
organizações além dos já aplicados na abordagem sistêmica. Segundo Elisabete Moreira, conceitos de física
como a teoria do caos e da relatividade e quântica podem ajudar a entender a complexidade, incerteza,
desordem e imprevisibilidade nas organizações e elaborar novas aplicações com foco na aprendizagem,
informação, competitividade e na mudança organizacional. Palavras-chave: qualidade, downsizing,
reengenharia, conhecimento, capital intelectual.

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2.11 Resumo das abordagens

Homem
Abordagem Clássica
Econômico

Homem Social Relações Humanas

Homem
Neoclássica
Organizacional
Homem
Complexo Homem
(Abordagem Organizacional
Burocracia
Contingencial)
Homem
Organizacional Estruturalista

Homem
Comportamental
Administrativo

Homem
Teoria dos Sistemas
Funcional

Adaptada do livro de Adm. Geral e Pública de

Elisabete de Abreu e Lima Moreira. Juspodium 2016

TEORIA/ESCOLA ÊNFASE ABORDAGEM HOMEM


Abordagem Clássica Tarefas e estruturas Prescritiva e Normativa Homem Econômico
Relações Humanas Pessoas Prescritiva e normativa Homem Social
Teoria Neoclássica Tarefas, estrutura, Prescritiva Normativa Homem Organizacional
pessoas
Teoria da Estrutura Explicativa e Descritiva Homem Organizacional
Burocracia
Teoria estruturalista Estrutura, pessoas e Explicativa e Descritiva Homem Organizacional
ambiente
Teoria Pessoas e ambiente Explicativa e descritiva Homem Administrativo
Comportamental
Teoria dos sistemas Sistemas e ambiente Explicativa e descritiva Homem Funcional
Teoria contingencial Ambiente, tecnologia, Explicativa e descritiva Homem Complexo
pessoas.

Fontes:
MOREIRA, E. A. L “Administração Geral e Pública para concursos”. Juspodivm.2016.
CHIAVENATO, I. “Introdução à Teoria Geral da Administração”. 2004

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