MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO. PROJETODELEIN? =, DE_ DE DE 2020 (Do Sr. Presidente da Republica, no uso de suas atribuicdes que Ihe confere o art. 61.da Constituico da Republica Federativa do Brasil) Dispée sobre o autocontrole nas atividades agropecuaria e agroindustrial, sobre a organizacdo e procedimentos da defesa agropecuéria; institui o Programa de Incentivo 4 Conformidade em Defesa Agropecudria; cria a Comissao Especial de Recursos da Defesa Agropecudria e revoga os dispositivos que estabelecem penalidades e sangées das Leis aplicadas 8 defesa agropecudria. caPITULO | DISPOSIGGES PRELIMINARES Art. 12 Esta Lei dispde sobre os programas de autocontrole dos agentes privados regulados pela defesa agropecudria, institui o Programa de Incentivo & Conformidade em Defesa Agropecuaria, cria a Comissao Especial de Recursos da Defesa Agropecudria e trata da organizacao e dos procedimentos aplicados pela defesa agropecuaria aos agentes das cadeias produtivas do setor agropecudrio. Art, 22 © Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, por meio da Secretaria de Defesa Agropecudria, é responsavel pela gesto da defesa agropecusria, Art, 32 Para efeito desta lei entende-se por: | - defesa agropecusria: estrutura constituida de normas e agées, que integram sistemas piiblicos e privados, voltada preservacao ou melhoria da satide animal; da sanidade vegetal e da inocuidade; identidade; qualidade e seguranga de alimentos; insumos e demais produtos agropecuarios;MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO Il = fiscalizac3o agropecudria: exercicio do poder de policia administrativa contemplando ages de controle, superviséo, vigiléncia, auditoria e inspecdo agropecuéria; com finalidade de verificacao do cumprimento da legislacéo; Ill = produtos agropecudrios: insumos agropecuérios, animais, vegetais, seus produtos, subprodutos, derivados, e residuos de valor econémico; IV - agente: pessoa fisica ou juridica, publica ou privada, que realiza ou participa direta ou indiretamente nos processos de producéo, transporte, beneficiamento, comercializaca0, armazenamento, importaco, exportacéo, transito nacional, transito internacional e aduaneiro, distribuicao, transformacdo, industrializacao, diagnéstico, ensino, pesquisa e experimentaco, prestagdo de servicos e demais processos ao longo das cadeias produtivas do setor agropecusri V- credenciamento: reconhecimento ou habilitacao, pelo poder pilblico, de pessoas fisicas ou juridicas, para execugdo de acées especificas de defesa agropecuaria; VI- risco: possibilidade de ocorréncia de um evento negativo, que tenha impacto na satide humana, satide animal, na sanidade vegetal ou na identidade, qualidade e seguranca dos produtos agropecuérios; VII - gerenciamento de risco: processo para identificar, avaliar, administrar e controlar potenciais eventos ou situagdes de riscos advindos de fontes internas ou externas e fornecer seguranca razoavel no alcance dos objetivos da defesa agropecusria; VIII - autocontrole: capacidade do agente privado de implantar, executar, monitorar, verificar e corrigir procedimentos, processos de producao e distribuicéo de insumos agropecuarios, alimentos e produtos de origem animal ou vegetal, visando garantir sua inocuidade, identidade, qualidade e seguranca; IX - autocorrecao: adocao de medidas corretivas pelo agente, diante da deteccao de no conformidade, conforme previséo no seu programa de autocontrole ou por deliberagao da sua rea responsavel pela qualidade; e X- regularizacao por notifica¢ao: adocao de medidas corretivas pelo agente, diante de notificag3o pela fiscalizag3o agropecudria sobre irregularidade ou no conformidade, observado o prazo estabelecido. Art. 42 O agente deve garantir que seus produtos e servicos atendam aos requisitos de inocuidade, identidade, qualidade e seguranca, estabelecidos na legislacio da defesa agropecuaria. Art. 5° Fi agropecuaria. instituido o gerenciamento de riscos como abordagem de acao da defesa Pardgrafo tinico. As agdes de controle e fiscalizagao desempenhadas pela Secretaria de Defesa Agropecuéria do Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento sero dimensionadas observando critérios de gerenciamento de risco.MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO CAPITULO II DO AUTOCONTROLE E DO PROGRAMA DE INCENTIVO Segao! Do autocontrole Art. 62 E obrigacdo dos agentes regulados pela legislacdo da defesa agropecuria o desenvolvimento de programas de autocontrole, com a sua implantacdo, manutencao, monitoramento e verificacao, tendo-se como objetivo a garantia da inocuidade, identidade, qualidade e seguranca dos seus produtos. § 12 Os programas de autocontrole deverdo conter: | -registros sistematizados e auditéveis do proceso produtivo, desde a obtencdo e recep¢o da matéria-prima, dos ingredientes e dos insumos, até a expedic3o do produto final; Il - previséo de recolhimento de lotes, quando identificadas deficiéncias ou ndo conformidades no produto agropecudrio que possam causar riscos a seguranca do consumidor ou para a satide animal e sanidade vegetal; e Iil- descrigdo dos procedimentos de autocorrecdo. § 22 A implementacio dos programas de autocontrole mencionados no caput poderé ser certificada por entidade de terceira parte. § 3° O Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, conjuntamente com o setor produtivo, desenvolveré manuais de orientac3o para elaboracéo e implantacdo de programas de autocontrole. § 42 O disposto neste artigo no se aplica compulsoriamente aos agentes da produco priméria agropecusria. Art, 72 Os programas de autocontrole poderio conter garantias advindas de sistemas de producdo com caracteristicas diferenciadas, com abrangéncia sobre a totalidade da cadeia produtiva, desde a produco priméria agropecusria, processamento e produto final. § 12 Quando a diferenciagdo envolver a produgio priméria agropecuaria, 0 programa de autocontrole deve ser estabelecido por meio de protocolo privado de producéo, descrevendo as caracteristicas do sistema e a modalidade de verificacao. § 22 Os protocolos privados previstos no pardgrafo anterior serao depositados junto a0 Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, que dard publicidade na sua pagina da internet.MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO Art, 820 Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento estabelecera diretrizes sobre os requisitos basicos dos programas e normas complementares definindo os procedimentos de verificacdo oficial dos programas de autocontrole. Art, 92 Quando a fiscalizacao agropecuéria ou autocontrole identificar deficiéncias ©u nao conformidades no processo produtivo ou no produto agropecudrio, que possam causar 105 a seguranca do consumidor ou a satide animal e sanidade vegetal, fica o agente responsavel pelo recolhimento dos lotes produzidos nessa condig4o, conforme regulamento desta Lei. Secao Do Programa de Incentivo a Conformidade em Defesa Agropecuai Art. 10. Fica instituido 0 Programa de incentivo 4 conformidade em defesa agropecuaria, com o objetivo de estimular o aperfeigoamento de sistemas de garantia da qualidade, robustos e auditaveis, visando consolidacéo de um ambiente de confianca reciproca entre o Poder Executivo e os agentes regulados, pela via do aumento da transparéncia. Parégrafo tinico. O Programa de incentivo a conformidade em defesa agropecuaria exige’ por parte do estabelecimento regulado o compartilhamento em tempo real de dados operacionais e de qualidade com a fiscalizacao agropecuaria, tendo como contrapartida beneficios e incentivos, na forma do regulamento. Art. 11. O regulamento do Programa de incentivo 4 conformidade em defesa agropecudria estabelecer’: | - procedimentos para adesao; Il- obrigagdes para permanéncia no programa; IIl- hipéteses de aplicacdo de adverténcia, suspensio ou retirada do programa; IV-- beneficios e incentivos aos estabelecimentos aderidos ao Programa. Art. 12. Aos estabelecimentos aderidos ao Programa de incentivo conformidade em defesa agropecuéria fica autorizada a regularizaco por notificacdo prevista no inciso X do art. 38 desta Lei § 12 0 estabelecimento notificado nao sera autuado, desde que adote as medidas corretivas necessarias e sane a irregularidade ou nao conformidade, dentro do prazo indicado na notificagao. § 220 regulamento disporé sobre as irregularidades ou nao conformidades passiveis de regularizacao por notificacao.MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO CAPITULO III DO PROCEDIMENTO DOS ATOS PUBLICOS DE LIBERACAO DE ESTABELECIMENTOS E PRODUTOS Secdo! Do Registro de estabelecimentos Art. 13. Para registro, cadastro, credenciamento ou qualquer outro ato piiblico de liberacao de estabelecimento junto ao Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, serdo exigidos, de acordo com a natureza da atividade, documentos e informagées necessérias as avaliagdes técnicas. § 12 Fica dispensada a apresentaco de documentos e autorizacdes de outros 6rgos e instdncias de governo, que nao tenham rela¢3o com o caput deste artigo. § 22.0 Ministe da Agricultura, Pecudria e Abastecimento disponil ara, em até cento e oitenta dias da publicacao desta Lei, sistema eletrénico para receber as solicitagdes de registro, cadastro ou credenciamento de estabelecimento. Art. 14, Estabelecimentos com mais de uma finalidade e abrangidos por diferentes legislagdes poderao ter um tinico registro no Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, na forma a ser disciplinada no regulamento desta Lei. Seco It Do Registro de produtos Art. 15. O Ministério da Agricultura, Pecuaria e Abastecimento incentivaré a adocao de procedimento administrativo simplificado nas solicitagées de registro de produtos agropecuarios, bem como 0 uso de meios eletrénicos e o estabelecimento de parametros e padrdes visando a automatizacao da concessao dos registros, § 12.0 Ministério da Agricultura, Pecuaria e Abastecimento disponibilizard, em até cento e oitenta dias da publicacao desta Lei, sistema eletrénico para receber as solicitacées de registro de produtos. § 22 concessao de registro de produtos que possuem parametros ou padrdes normatizados sera automatica. § 32 A no observancia dos parémetros ou padrées normatizados implica no cancelamento do registro do produto, ficando 0 solicitante sujeito as sangdes administrativas. § 42 0 disposto no caput nao se aplica aos produtos regulados pela Lei n? 7.802, de 11 de julho de 1989.MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO Art. 16. Nos termos do regulamento, 0 Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento podera se valer de especialistas para subsidiar a avaliagao de registro de produtos, por meio de credenciamento, contratag3o de pessoa fisica ou juridica ou ajustes com instituicbes de pesquisa publicas ou privadas. Art. 17. Produtos com mais de uma finalidade e abrangidos por diferentes legislacdes poderdo ter um Unico registro no 'ério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, na forma a ser disciplinada no regulamento desta Lei Art. 18. As avaligdes das solicitagdes de registro de produtos observarao a ordem cronolégica de apresentaco junto ao Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento. Pardgrafo Unico. © Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento poder definir prioridades para avaliacao de registro de produtos: I - por necessidade de atendimento aos programas de satide animal ou fitossanitarios; I- em situacdes de emergéncia sanitaria ou fitossanitaria; Il- para cumprimento de acordos ou exigéncias internacionais; ou IV: quando for caracterizada inovacdo tecnolégica. Segdo III Da Classificagao de Risco e dos Prazos Art, 19, © Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento estabeleceré, em normas complementares, a classificagdo de risco, as condigbes, prazos e as exigéncias para concessao, isencao e simplificagao de registro, de cadastro, de credenciamento ou qualquer outro ato publico de liberacao, observado o disposto na Lei n° 13.874, de 20 de setembro de 2019. Pardgrafo unico. Sao isentos de registro os insumos agropecuarios produzidos ou fabricados pelo produtor rural para uso proprio, sendo vedada a comercializagao sob qualquer forma. Segio IV Da Rotulagem Art. 20. A rotulagem dos produtos é responsal conforme legislacdo vigente. lade do detentor do registro,MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO § 120 rétulo de produtos nao seré objeto de aprovacao pelo Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento. § 22 0 Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento poderd exigir 0 depdsito de rétulos de produtos em sistema eletrénico, para efeito de fiscalizagao agropecuaria § 32, comercializagio de produtos com rotulagem em desacordo com o previsto na legislagio caracteriza infracdo administrativa, sujeita a aplicagdo de medidas cautelares e a autuagio. CAPITULO IV DAS MEDIDAS CAUTELARES Art. 21. Sdo medidas cautelares passiveis de aplicacao, isolada ou cumulativamente, pela fiscalizagao do Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento, ante a evidéncia ou suspeita de que uma atividade ou produto agropecuério representem risco a defesa agropecuari 1- apreensio de produtos; II- suspensdo temporéria da atividade, de etapa ou de processo de fabricacao de produto; e IIL- destruico ou devolugao a origem, de animais, vegetais, seus produtos, residuos € insumos agropecuarios, no caso de importac&o irregular ou introducao irregular no Pais. § 12 A aplicacao de medida cautelar deverd ser comunicada imediatamente & chefia imediata da fiscalizacdo agropecusria. § 2° Nao sera aplicada medida cautelar quando a n3o conformidade puder ser sanada durante a aco de fiscalizacao. § 32A medida cautelar deveré ser cancelada imediatamente quando for comprovada a resolucao da nao conformidade, que deu causa a sua aplicacdo. CAPITULO V DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE FISCALIZACAO AGROPECUARIA Art. 22. As infragdes sero apuradas, a partir do auto de infracdo, mediante processo administrativo de fiscalizag3o agropecusria. Art. 23, O auto de infracao é 0 documento habil para constatagao de infracdo, no que concerne a legislacao que rege a defesa agropecudria.MINISTERIO DA AGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO Art. 24. Do auto de infraco cabe defesa escrita no prazo de vinte dias, contados da data do recebimento do auto de infracao, enderecada a unidade descentralizada de fiscalizacao, da Secretaria de Defesa Agropecudria do Ministério da Agricultura, Pecudria e Abastecimento onde foi constatada a infrac3o. Art, 25. O auto de infraco seré julgado em primeira instancia pela autoridade da unidade descentralizada de fiscalizagdo da Defesa Agropecuari Pecuaria e Abastecimento onde tramita 0 processo administrativo de fiscalizagao agropecusria. Art. 26. Das decisées administrativas de primeira instancia cabe recurso administrativo, a ser interposto no prazo de vinte dias, contados do recebimento da notificagao. Pardgrafo tnico. O recurso seré dirigido & autoridade que proferiu a deciséo, a qual, se no a reconsiderar no prazo de vinte dias a partir de seu recebimento, o encaminhard & Secretaria de Defesa Agropecuaria para julgamento em segunda instncia. Art. 27. Aplicada a penalidade de suspensao da atividade, do registro, cadastro ou do credenciamento, ou de cassago do registro, cadastro ou do credenciamento, caberé recurso & Comissdo Especial de Recursos da Defesa Agropecudria, a qual compete o julgamento do proceso administrativo em terceira e Ultima instancia. § 12 A penalidade de suspensao da atividade, do registro, cadastro ou do credenciamento, ou de cassagdo do registro, cadastro ou do credenciamento podera ser convertida em multa, mediante requerimento do infrator e celebracao de termo de ajustamento de conduta, cabendo a decisao a Comissao Especial de Recursos da Defesa Agropecudria. § 22 A composicao e funcionamento da Comissao Especial de Recursos da Defesa Agropecudria sero definidos no regulamento desta Lei. Art. 28. O recurso tempestivo tera efeito suspensivo. Art. 29, Serdo aceitos para fins de notificacio meios eletrénicos de comunicacao que permitam assegurar a certeza da ciéncia por parte do autuado. Art. 30. Fica estabelecida a assinatura eletronica simples, prevista na Lei n? 14.063, de 23 de setembro de 2020, para os atos praticados por servidores publicos no ambito do processo administrativo de fiscalizagdo agropecusria. CAPITULO VI DAS INFRAGGES E DAS PENALIDADES Art. 31. O agente que incidir em infraco prevista nas legislacdes especificas normas regulamentares de defesa agropecuéria fica sujeito as seguintes penalidades, isolada ou cumulativamente: |-adverténcia;MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO I= mutta; Ill - condenago do produto; IV- suspensio de atividade, de registro, cadastro ou de credenciamento; V- cassagio de registro, cadastro ou de credenciamento; € VI - cassagao da habilitacao de profissional para prestar servigos relacionados & Defesa Agropecusria Pardgrafo Unico. A Secretaria de Defesa Agropecuaria do Ministério da Agricultura, Pecuéria e Abastecimento tornard ptiblica as sangdes impostas aos infratores da legislacao de defesa agropecuéria, apds seu transito em julgado na esfera administrativa. Art. 32. A multa prevista no art. 31 desta Lei sera de: I - até 150 % (cento e cinquenta por cento) do valor do lote do produto, quando identificada a natureza comercial da atividade e o valor comercial estiver especificado na Nota Fiscal, invoice ou fatura, ou ainda quando for possivel a sua determinagéo pela cotacdo do mercado; ou IN- de R$ 100,00 (cem reais) a RS 300.000,00 (trezentos mil reais) na impossibilidade de aplicagio do disposto no inciso anterior, observadas a classificagao do agente infrator e 2 natureza da infragio, conforme Anexo desta Le Paragrafo nico. A multa recolhida no prazo de vinte dias, sem interposicao de recurso, terd a reduco de vinte por cento do seu valor. Art. 33. A introdugdo irregular no Pafs de animais, vegetais, seus produtos, residuos ou insumos agropecudrios, quando praticada por pessoa fisica, caracteriza infracao sujeita a adverténcia ou multa no valor de RS 100,00 (cem reais) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Art, 34. Os valores das multas previstos nos artigos 32 e 33 desta Lei serdo atualizados anualmente com base na varia¢ao do indice Nacional de Pregos ao Consumidor — INPC, por ato do Ministro de Estado de Agricultura, Pecudria e Abastecimento. Art, 35. As infragées serio graduadas de acordo com o risco para a defesa agropecuaria e classificadas em: |-- infragao de natureza leve; Il infragao de natureza moderada; e IIl- infragao de natureza grave. Art. 36. Na aplicagdo das penalidades estabelecidas nesta Lei sero consideradas as circunstancias agravantes e atenuantes nos termos do regulamento.MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO CAPITULO VIL DISPOSICGES FINAIS E TRANSITORIAS Art. 37. O regulamento do Programa de Incentivo & Conformidade em Defesa Agropecudria, previsto no art. 10 desta Lei, deverd ser editado pelo Poder Executivo Federal em até cento e vinte dias da publicacao desta Lei. Art. 38. As infragées, previstas nas legislagdes especificas e normas regulamentares de defesa agropecudria, constatadas a partir da entrada em vigor desta Lei, aplicar-se-4o as penalidades previstas no Capitulo V. § 12 As disposigdes referentes a0 processo administrativo de fiscalizacio agropecuaria aplicam-se, desde logo, aos processos pendentes. § 22 Para infraces constatadas pela fiscalizacdo agropecuaria do Ministério da Agricultura, Pecuaria e Abastecimento referentes as disposig6es estabelecidas na Lei n? 7.802, de 11 de julho de 1989, aplicam-se as penalidades previstas no art. 31 desta Lei Art. 39. Ficam revogados: 1-0 pardgrafo unico do art. 82, 0 § 2° do art. 34; 0 § 3 do art. 39; o art. 47; 0 § 22 do art. 54; e 0 § 22 do art. 64, do Decreto n® 24.548, de 3 de julho de 1934; Il- 0s artigos 62 e 72 do Decreto-Lei n® 467, de 13 de fevereiro de 1969; ll-aalinea “g” do art. 32 do Decreto-Lei n? 917, de 8 de outubro de 1969; IV- oart. 42 da Lei n2 6.198, de 26 de dezembro de 1974; V-oart. 72 da Lei n? 6.446, de S de outubro de 1977; VI- os incisos |, Il, Il, IV, V, VI, Vile VIll do art. 5? da Lei n® 6.894, de 16 de dezembro de 1980; VIL- 0 art. 36 da Lei n® 7.678, de 8 de novembro de 1988; Vill - os incisos 1, Il, Il, IV, Ve os §§ 2 e 32 do art. 22 da Lei n2 7.89, de 23 de novembro de 1989; IX- art. 92 da Lei n? 8.918, de 14 de julho de 1994; X-- os incisos |, Il, Ill, IV, V, Vl e VIl do art. 92 da Lei n® 9.972, de 25 de maio de 2000; XI- os artigos 42 e 43 da Lei n® 10.711, de 5 de agosto de 2003; e XIl- o art. 62 da Lei n® 10.831, de 23 de dezembro de 2003. Art, 40. Esta Lei entra em vigor: | sessenta dias apés a data de sua publicac3o, quanto as disposiges que tratam dos procedimentos de registro, previstos no Capitulo Il;MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO Il- noventa dias apés a data de sua publicacdo, quanto ao disposto no art. 33; € Il- na data de sua publicagao, quanto aos demais dispositivos. Brasilia, de de 2020, 199° da Independéncia e 132° da Republica,MINISTERIO DAAGRICULTURA, PECUARIA E ABASTECIMENTO. ANEXO — Clasiicagio dos agentes ~ Natureza | Microempresas- Empresas de pequeno| _Demals pessoa Fisica | Empreendedor pr . da [Emoreendedon ME porte - EPP estabelecimentos [Minimo Maximo [Minimo [Maximo | | Infragao Valores em reais (RS) IMinimo Maximo [Minimo [Maximo [Minimo Maximo eve 100,00 500,00 100,00 750,00 ‘Moderada 501,00 2.000,00/751,00 _3.000,00| 200,00 5.00.00 2.50.00 30.00.00” 000,004,000 00 003,00” 12.00, 00 30.001,00 120.00, 00 5.001,00 150.000,00 ‘Grave 200,00 5,000,00 3.0030 [.000,00|12.003,0020.000,00 420.001,00 220.0000 |150.001,00 300.000,00 * § 1° do Art. 18-A da Lei complementar n® 123, de 14 de dezembro de 2006. ** Inciso | do Art. 3° da Lei complementar n® 123, de 14 de dezembro de 2006. *** Inciso Il do Art. 3° da Lei complementar 123, de 14 de dezembro de 2006.