Burocracia y Competitividad.

Por: Erick Díaz

Es una tarde como cualquiera en el IMSS, como cualquiera para Cecilia Velázquez,
madre de un niño que padece de un trastorno que le produce inmunodeficiencia. Cecilia
tiene que conseguir el medicamento gammaglobulina, y para ello tiene que conseguir 15
firmas, pasar por 8 personas, que darán su sello, autorización etcétera. Al finalizar el
proceso, Cecilia conseguía la medicina, después de 4 días de trámite, para en 15 días
volver a empezar el proceso. El anterior caso, es el ganador de un concurso promovido
por el Gobierno Federal para tratar de frenar la gran burocracia que existe en el país, y
hacer los trámites de gobierno de una manera más práctica y eficaz.

Casos como el anterior, donde una burocracia extrema se adueña del trámite a realizar,
se dan en México con mucha frecuencia. Esta burocracia desmedida, genera un lastre
para el desarrollo económico del país, entre horas/hombre perdidas y fuerza de trabajo
asignada ineficazmente, generan un desarrollo del país más lento del debido pues
fomenta la informalidad y da pie a la corrupción. Si el caso ganador tal vez no se le
encuentre relación al crecimiento económico, solo imaginemos el trámite para iniciar un
negocio.

Según el Foro Económico Mundial, de los principales problemas que enfrenta México para
los negocios son, 1) El sistema burocrático ineficiente, 2) La corrupción. Como ya se dijo,
la segunda causa se debe principalmente a la existencia de la primera. El problema de la
burocracia y la corrupción es bien conocido en México. Las largas filas, y puestos dentro
del gobierno innecesarios llevan al país a enfrascarse en largos trámites para poder
desarrollarse.

El Banco Mundial, cuenta con un proyecto denominado Doing Business, que se dedica a
investigar cuales son los países que cuentan con un mejor sistema para poder recibir las
inversiones en nuevos negocios. Este indicador, pone a México en el lugar número 51, de
un total de 183 países, teniendo como indicadores los requisitos para empezar un
negocio, conseguir crédito, registro de propiedad, contratos, mercado laboral, entre otros.
En este ranking, por delante de México se encuentra los países latinoamericanos como
Chile y Colombia en el lugar 37 y 49 respectivamente.

Dentro de los requisitos para empezar un negocio, están distintos trámites. En este
indicador el estudio ubica a México en el lugar 75 con 9 distintos trámites. Muy lejos del
primer lugar, Canadá que solo necesita 1 tramite. Y también lejos del último lugar que es
el africano Chad con 19 tramites. En los últimos lugares destaca Brasil con 18 trámites

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diferentes. Por delante de México se ubican países latinoamericanos como Panamá o
Paraguay que tienen un trámite menos.

En el estudio presentado no solo se limitan a mostrar la cantidad de trámites, sino que

amplían la información estimando la cantidad de días necesarios para abrir un nuevo
negocio. En este indicador México aparece posicionado en el lugar 78, con una duración
de 28 días para iniciar un nuevo negocio. Aun y su bajo lugar se ubica por arriba de la
mayoría de los países latinoamericanos, pues solo es superado por Chile en el lugar 75 y
con un día menos de proceso. Nueva Zelanda es el ejemplo para muchos con un proceso
burocrático para crear una empresa de solo 1 día.

Además del número de trámites y la duración de los mismos, el estudio trata de dar un
aproximado del costo de abrir una empresa. En este rubro México no avanza mucho, el
costo para iniciar un negocio es igual al 11.7% del ingreso per cápita del país. Se podría
comparar con Brasil, que aun teniendo un proceso de tramite más largo, tiene un costo
mucho más bajo que el de México que es de 6.9% del PIB per cápita. Como líder en este
indicador tendríamos a países como Dinamarca o Eslovenia, en donde crear una empresa
no tiene ningún costo para realizar tramites burocráticos.

Hasta el momento solo se ha analizado trámites para crear una empresa. También
presentan datos para los trámites necesarios para un permiso de construcción. En este
indicador México se encuentra posicionado en el lugar 37. La cantidad de trámites que
debe de realizar el empresario es de 12, con un tiempo estimado de 138 días y los
tramites tienen un costo de 113.1% del PIB per cápita. En este indicador México se
encuentra por debajo de la media de los países latinoamericanos, aunque comparado con
la OCDE se queda abajo solamente en el costo de los tramites.

Otro punto medular para un empresario es el pago de impuestos. No se trata sobre

comparar las políticas fiscales de cada país, si no de ver que países son más efectivos al
cobrar impuestos. Este indicador nos muestra dos cosas, el servicio que se le otorga al
empresario así como los costos que tiene cobrar impuestos.

Para este punto, el estudio coloca a México en una posición nada favorable. México está
colocado en el lugar 106, habiendo tenido un gran avance del 2009 al 2010, pues en el
2009 se colocaba en la posición 149. Sorpresivamente, México se coloca en un excelente
puesto en la cantidad de pagos que se realizan al año, 6 pagos, compitiendo con países
como Singapur o Noruega. El problema mexicano viene en el número de horas
necesarias para realizarlos y donde el país cae a los últimos puestos. Un total de 517
horas es lo que un empresario mexicano debe de invertir para preparar la documentación
y pagar los impuestos requeridos. Es en este punto donde México pierde la competitividad

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que había ganado gracias a la simplificación en el número de pagos al año.

Los tres puntos tocados anteriormente dan como resultado una serie de trámites
relativamente tardados, en los cuales el empresariado está muy en contacto con la
burocracia, y es aquí donde se da pie a la corrupción.

Esta situación se ve reflejada en el Informe de Competitividad del Fondo Económico

Mundial. Respondiendo a la pregunta sobre el Favoritismo de los funcionarios del
gobierno del país hacia empresas con buenas conexiones e individuales, los encuestados
respondieron un escueto 2.1, de una escala del 1 al 7 en donde este significaba que
nunca mostraban favoritismo. Esto coloca a México en el lugar 85 del ranking mundial.
Por otra parte, la organización Transparency Internactional, pone a México entre los
países más corruptos del mundo, teniendo el lugar 89 de un ranking de 180 países en el
2009.

Como ya hemos visto, el problema de una gran burocracia grande y llena de ineficiencias
trae consigo lastres para la economía. El ejemplo del concurso en el cual la señora
invertía 4 días cada 15 para obtener medicinas se podría fácilmente traducir a una
empresa que dejara de crear empleos y demandar productos pues los trámites necesarios
siguen sin cumplirse. El problema se está traduciendo en tiempo perdido, y es bien
conocido que el tiempo es oro. Además de costar tiempo y dinero, la ineficiencia
gubernamental proporciona un aliciente para la informalidad, de la cual muchos se quejan
actualmente. Por otro lado, la gran burocracia y trámites exhaustivos hacen la invitación a
la creación de la corrupción en el sistema burocrático, que trae más costos aun para los
empresarios que los que se muestran en el estudio.

Dentro de las recomendaciones que se haría, sería el uso de las nuevas tecnologías para
agilizar los procesos, el denominado e-government podría modernizar los tramites y
hacerlos menos tardados y sobretodo engorrosos para la ciudadanía. Por otro lado, la ley
del Servicio Profesional de Carrera que entro en vigor desde 2003, proponía erradicar la
corrupción al momento de ingresar al sistema burocrático. Es momento de hacerla cumplir
ahora para erradicar la corrupción al ya ingresar al sistema. El desarrollo del país no
puede seguir frenándose gracias a la ineficiencia del gobierno, se deben de cambiar las
cosas, y se deben de cambiar lo más pronto posible.

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Bibliografía
Bank The World Doing Business 2010: Full Report [En línea]. - 2010. - 10 de Julio de
2010. - http://www.doingbusiness.org/.
Bank The World Doing Business 2010: Latin America [En línea]. - 2010. - 10 de Julio de
2010. -
http://www.doingbusiness.org/Documents/RegionalReports/DB10_Latin_America.pdf.
Forum The World Economic Global Competitiveness Report [En línea]. - 2010. - 10 de
Julio de 2010. - http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Competitiveness
%20Report/index.htm.
International Transparency Corruption Perception Index 2009 [En línea]. - 2009. - 10 de
Julio de 2010. -
http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2009/cpi_2009_table.

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