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QUESTÕES FUNDAMENTAIS desde que compatíveis ou


SOBRE A LEI N° 8.666/93 inerentes às finalidades do órgão
ou entidade. No entanto, será
inexigível para a contratação de
1.Para a Lei 8.666/93, fabricação é serviços técnicos de restauração
considerada obra. d de obras de arte e bens de valor
2.Para a Lei 8.666/93, locação, histórico.
demolição e conservação são 7.O Convite é a modalidade de
consideradas atividades relativas licitação entre interessados do
a serviços. ramo, cadastrados ou não, e
3.Bens imóveis, cuja aquisição extensivo aos demais
derive de procedimentos judiciais cadastrados que manifestarem
ou de dação em pagamento, seu interesse com antecedência
poderão ser alienados sob a de até 24 horas antes do
modalidade de leilão. certame.

4.Nas licitações internacionais, 8.O Certificado de Registro


admite-se a tomada de preços Cadastral (CRC) substitui os
quando o órgão ou entidade documentos relativos à
dispuser de cadastro Habilitação Jurídica e à
internacional de fornecedores, ou Regularidade Fiscal, exclusive
o convite quando não houver aqueles que provam a
fornecedor do bem ou serviço no regularidade para com a Fazenda
país. Pública e a Seguridade Social e
ao FGTS. Todavia, os
5.O prazo mínimo até o documentos necessários à
recebimento das propostas ou da habilitação poderão ser
realização do evento será, na: substituídos por Registro
Cadastral emitido por órgão ou
5.1. concorrência, 30 dias se do
entidade pública, desde que
tipo:
previsto no edital.
a) menor preço;
b) maior lance ou oferta e 45 dias 9.Os bens arrematados em leilão
quando o contrato contemplar o serão pagos à vista ou no
regime de empreitada integral ou percentual estabelecido no edital.
quando a licitação for do tipo Contudo, se o leilão for
melhor técnica ou técnica e internacional o pagamento da
preço; parcela à vista poderá ser feito
em até 24 horas.
5.2. tomada de preços, 15 dias se
do tipo: 10.As garantias oferecidas pelo
contratado não excederão a 5%
a) menor preço e de 30 dias se do valor do contrato. Todavia,
melhor técnica ou técnica e para obras e serviços e
preço. fornecimento de grande vulto o
6.Será dispensável a licitação para lance poderá ser elevado para
a aquisição ou restauração de até 10% do valor do contrato.
obras de arte e objetos históricos, 11.A anulação da licitação não
de autenticidade certificada, gera obrigação de indenizar. No

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entanto, a nulidade não exonera se-á o dia do início e incluir-se-á


a Administração do dever de o do vencimento.
indenizar o contratado pelo que
este houver executado até a 17.É dispensável a licitação para a
data em que ela for declarada. aquisição, por pessoa jurídica
de direito público interno, de
12.É nulo e sem efeito o contrato bens produzidos ou serviços
verbal, salvo o de pequenas prestados por órgão ou entidade
compras de pronto pagamento que integre a Administração
(valor não superior a 5% do Pública e que tenha sido criado
limite estabelecido para convite). para esse fim específico em
data anterior à vigência desta
13.O instrumento de contrato é Lei.
obrigatório nos casos de
concorrência e tomada de 18.Os membros das comissões de
preços bem como nas dispensas licitações responderão
e inexigibilidades cujos preços solidariamente por todos os atos
estejam compreendidos nos praticados pela comissão, salvo
limites destas duas modalidades se posição individual divergente
de licitação. estiver registrada na ata da
reunião em que se tomou a
14.O contratado fica obrigado a decisão.
aceitar, nas mesmas condições
contratuais: 19.Na alienação de bens imóveis,
a lei exige:
a) acréscimos ou supressões até
25%; 19.1. Para órgãos e entidades de
b) acréscimos até o limite de 50%, personalidade jurídica de
no caso particular de reformas de direito público da
edifício ou equipamentos. Administração Pública:
15.Dos atos da Administração a) autorização legislativa;
cabem recursos e representação b) avaliação prévia;
no prazo de 5 dias úteis; e c) concorrência.
pedido de reconsideração, no
19.2. Para as demais entidades:
prazo de 10 dias úteis, quanto à
sanção de declaração de a) avaliação prévia;
inidoneidade, esta aplicada b) licitação na modalidade de
exclusivamente por Ministro de concorrência.
Estado, Secretário Estadual ou
Municipal. 20.A Administração poderá
conceder direito real de uso de
15.1 .O recurso interposto quanto à bens imóveis, dispensada
habilitação ou inabilitação do licitação, quando o uso se
licitante e julgamento das destina a outro órgão ou
propostas terá efeito suspensivo. entidade da Administração
Pública.
16.Os prazos desta Lei só se
iniciam e vencem em dia de 21.É dispensável o "Termo de
expediente no órgão ou entidade, Contrato" nos casos de compra
sendo que na contagem excluir- com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais

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não resultem obrigações futuras, LICITAÇÕES E CONTRATOS


independentemente de seu
valor. ELEMENTOS DOUTRINÁRIOS
22.É vedada(o):
LICITAÇÃO
22.1. criação de outras modalidades
de licitação;
1.CONCEITO - conjunto de
22.2. combinação de modalidades procedimentos administrativos que
de licitação; visa a selecionar a proposta mais
22.3. contrato com prazo de vigência vantajosa para a Administração
indeterminado; Pública.

22.4. exigência de comprovação de


atividade ou de aptidão que 2.PRINCÍPIOS BÁSICOS
inibam a participação na
• LEGALIDADE
licitação;
• MORALIDADE
22.5. utilização de qualquer
elemento, critério ou fator • IMPESSOALIDADE OU
sigiloso, secreto, subjetivo ou FINALIDADE IGUALDADE
reservado que possa elidir o entre os Licitantes
princípio da igualdade entre os
• PUBLICIDADE dos Atos
licitantes;
• PROBIDADE
22.6. utilização de outros tipos de ADMINISTRATIVA
licitações previstas nesta lei; VINCULAÇÃO ao instrumento
22.7. realização de licitação cujo convocatório
objeto possua cacracterísticas • JULGAMENTO objetivo
e especificações exclusivas de
marcas;
22.8. aos agentes públicos: 3.FORMAS DE EXECUÇÃO DE
OBRAS E SERVIÇOS
22.8.1. admitir, prever ou incluir
I) EXECUÇÃO DIRETA pela
cláusulas nos instrumentos
administração, com seus próprios
convocatórios que restrinjam
meios;
ou frustrem o caráter
competitivo da licitação; e II) EXECUÇÃO INDIRETA, nos
regimes:
22.8.2. estabelecer tratamento
diferenciado entre empresas a) empreitada por preço global -
brasileiras e estrangeiras. preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário -
preço certo de unidades
determinadas;
c) tarefa - mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo;

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d) empreitada Integral - quando se convite e inclui-se o dia de vencimento


contrata o empreendimento em para recebimento das propostas.
condições de entrar em operação.
4.MODALIDADES DE LICITAÇÃO D) LEILÃO - para venda de bens
móveis inservíveis ou produtos
apreendidos ou penhorados a quem
A) CONCORRÊNCIA - para qualquer
fizer maior lance igual ou superior à
interessado, com fase preliminar de
avaliação.
habilitação.
A.1.Objeto:
E) CONCURSO - trabalhos técnicos,
a) licitação de grande vulto;
científicos e artísticos com prêmios
b) licitações internacionais; para os vencedores. Edital: 45 dias de
c) compra e alienação de bens antecedência mínima.
imóveis - 5% de recolhimento a
título de garantia, sobre a
5.LICITAÇÃO DISPENSÁVEL(art. 24)
avaliação;
I) Em casos de guerra, calamidade
d) concessão de direito real de uso.
pública, grave perturbação da ordem.
II) Nos casos de emergência com risco
É de 30 dias o prazo mínimo para de vida de pessoas ou equipamentos.
publicação do resumo do edital, no
III) Comprovada conveniência
mínimo por uma vez, em D.O.U., do
administrativa para complementação
Distrito Federal ou D.O. do Estado e
de obras, serviços ou compra,
em jornal de grande circulação.
observadas as condições do vencedor
do certame.
B) TOMADA DE PREÇOS - entre IV) Quando não acudirem
interessados previamente interessados à licitação anterior, e
cadastrados, observando-se a esta, justificadamente, não puder ser
necessária qualificação ou que repetida sem prejuízo para a
atendam às exigências até o 3° dia Administração, mantidas, neste caso,
anterior à data do recebimento das todas as condições preestabelecidas.
propostas. O prazo mínimo para
V) Quando as propostas
publicação do extrato do edital é de 15
consignarem preços incompatíveis
dias.
ou superiores aos praticados no
mercado.
C) CONVITE - entre no mínimo 3 VI) Licitação com concessionário do
(três) interessados do ramo, serviço público (objeto referente ao
cadastrados ou não, ou cadastrados da concessão).
que manifestem interesse, até 24
VII) Para a aquisição ou restauração
horas de antecedência à apresentação
de obras de arte e objetos históricos
das propostas. Instrumento
de autenticidade certificada, desde
convocatório: carta-convite.
que compatíveis ou inerentes às
Prazo: 5 dias úteis. Na contagem dos finalidades do órgão ou entidade.
prazos, exclui-se o dia da entrega do

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VIII) Na contratação com pessoas d) prazo;


jurídicas de direito público interno ou e) outros constantes do edital.
paraestatais.
- Tipos de Licitação:
IX) Compra ou locação de imóvel
destinado a Serviço Público. a) a de menor preço;
X) Compras eventuais de gêneros b) a de melhor técnica;
perecíveis, pão e hortifrutigranjeiros, c) a de técnica e preço
no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios d) a de maior lance ou oferta -
correspondentes, realizadas nos casos de alienação de
diretamente com base no preço do bens ou concessão de direito
dia. real de uso.

6.LICITAÇÃO INEXIGÍVEL (art. 25) 5a) Homologação - ratificação do


julgamento.
I) Fornecedor exclusivo, vedada a
preferência de marca. 6a) Adjudicação - consiste em
atribuir ao vencedor do certame o
II) Contratação de serviços técnicos objeto da licitação.
de notória especialização.
III) Profissional artístico consagrado
pela crítica especializada ou pela 8.GARANTIAS
opinião pública. I) Caução em dinheiro ou títulos de
dívida pública ou fidejussória.
7.FASES DA LICITAÇÃO II) Fiança bancária.
1 a) Formalização do Processo com III) Seguro-garantia. - Não excederão
elaboração do instrumento a 5% do valor do contrato.
convocatório: edital ou carta-convite.
2a) Publicação do instrumento 9.PENALIDADES
convocatório.
I)Advertência.
3a) Habilitação:
II Multa.
• Habilitação Jurídica;
III) Suspensão temporária para licitar
• Qualificação Técnica; ou contratar com a Administração por
prazo não superior a 2 anos.
• Qualificação Econômico-
Financeira; IV) Declaração de inidoneidade.
• Regularidade Fiscal.
a
4 ) Julgamento e Classificação das 10.PRAZOS RECURSAIS
Propostas: - Fatores ou critérios de Recurso no prazo de 5 dias úteis a
avaliação das propostas: contar da intimação do ato, nos
a) qualidade; casos de:
b) rendimento; a) habilitação ou inabilitação do
licitante;
c) preço;

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b) julgamento das propostas;


c) anulação ou revogação da
licitação;
CONTRATO ADMINISTRATIVO
d) não-inscrição em registro
cadastral;
1.CONCEITO- É o ajuste que a
e) rescisão do contrato (não- Administração Pública firma com o
cumprimento de cláusulas particular ou outro ente público, para
contratuais); a consecução de objetivos de
f) aplicação de penas de interesse coletivo.
advertência, suspensão
temporária ou de multa.
2.CARACTERÍSTICAS,
PRERROGATIVAS E
11.INVALIDAÇÃO DO PECULIARIDADES
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 2.1.Consensual - consubstanciada
Uma licitação poderá ser: em acordo de vontades.

I) Anulada (ex tunc) - 2.2.Formal - porque se expressa por


por ilegalidade ou escrito e com requisitos especiais.
vício; 2.3.Oneroso - remunerado na forma
II) Revogada (ex convencionada.
nunc) - por 2.4.Comutativo - compensações
conveniência ou recíprocas e equivalentes para as
interesse da partes.
Administração.
2.5.Intuitu Personae - executado pelo
próprio contratado.
2.6.Firmado no interesse precípuo da
Administração.
2.7.Como negócio jurídico requer
objeto lícito, agente capaz e forma
prescrita ou não vedada em lei.
2.8.Exigência da prévia licitação, só
dispensável nos casos excepcionais
e expressamente previstos em lei.
2.9.Rescisão unilateral ou
administrativa pode ocorrer:
a) por inadimplência do contratado; ou
b) por interesse público, exigindo para
ambos os casos justa causa, pois
se trata de ato vinculado aos
motivos e não discricionário.
2.10.Admite cláusulas exorbitantes,
por consignar uma vantagem ou
restrição à administração ou ao

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contratado. Sendo decorrentes, pois, É o desfazimento do Contrato durante


de lei ou princípios administrativos sua execução, podendo ocorrer por:
visando aos interesses públicos. I) inadimplência de uma das partes;
2.11.A publicação resumida do II) razões supervenientes, tais como: o
Contrato na imprensa oficial é falecimento do contratado, sua
requisito obrigatório para sua validade. falência, etc.;
O prazo para a publicação é de 20
dias após a sua assinatura. III)interesse público;
IV)ato unilateral.
3.MOTIVOS DA EXTINÇÃO DO
CONTRATO 6.1.Rescisão Administrativa:
I) Conclusão do objeto. • por inadimplência;
II) Rescisão: administrativa, amigável,
• por interesse público (caberá
judicial e de pleno direito.
indenização).
III) Anulação: quando se verificar
V) rescisão amigável – por acordo
ilegalidade.
mútuo e mediante distrato;
Ex.:contrato realizado sem
VI) por decisão judicial;
concorrência. A anulação do Contrato
opera efeitos ex tunc, retroagindo às VII) de pleno direito, por ocorrência de
suas origens. fato previsto em lei ou no próprio
Contrato. Ex.: dissolução da
Obs.:Anula-se o que é ilegítimo;
sociedade, perecimento do objeto do
revoga-se o que é legítimo.
Contrato.

4.GARANTIAS PARA EXECUÇÃO


6.2. Motivos para Rescisão
DO CONTRATO
Unilateral do Contrato:
I) o não-cumprimento de cláusulas
a) Caução - em dinheiro, em título de contratuais, especificações, projetos
dívida pública ou em responsabilidade ou prazos;
de terceiros (caução fidejussória).
II) o cumprimento irregular de
b) Fiança bancária; cláusulas contratuais, especificações,
c) Seguro-garantia. projetos e prazos;
III) a lentidão no seu cumprimento,
levando a Administração a presumir a
5.PENALIDADES: não-conclusão da obra, do serviço ou
a) advertências; do fornecimento nos prazos
estipulados;
b) multas;
IV) o atraso injustificado no início da
c) suspensão por prazo não superior a obra, serviço ou fornecimento;
2 anos; d) declaração de inidoneidade.
V) a paralisação da obra, de serviço
ou do fornecimento sem justa causa e
6.RESCISÃO prévia comunicação à Administração;

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VI) a subcontratação total ou parcial serviço ou fornecimento nos prazos


do seu objeto, a associação do contratuais;
contratado com outrem, a cessão ou e) o protesto de títulos ou a emissão
transferência, total ou parcial, exceto de cheques sem suficiente
se admitida no edital ou no Contrato, provisão, que caracterizam a
bem como a fusão, cisão ou insolvência do contratado; e outros
incorporação, que afetem a boa (ver art. 78, XIII a XVI).
execução deste;
Pode ocorrer, ainda, a rescisão com
VII) o desatendimento das base em ocorrência de caso fortuito ou
determinações regulares da força maior, regularmente
autoridade designada para comprovada, impeditiva da execução
acompanhar e fiscalizar a sua do Contrato.
execução, assim como as de seus
superiores;
PRAZOS para serem memorizados:
VIII) o cometimento reiterado de faltas
na sua execução, anotadas na forma PRAZOS PI
do parágrafo único do artigo 67 da lei, MODALIDADES PUBLICAÇÃO
e outros (ver arts. 78 e 79, I). OU CONVITE
I) Convite 5 dias úteis
15 dias ou 30
O Contrato Administrativo pode ser II) Tomada de Preços
dias*
rescindido judicialmente ou 30 dias ou 45
amigavelmente, pelos contratados, III) Concorrências
dias*
ante os motivos de responsabilidade
IV) Leilão 15 dias
da Administração, quais sejam:
V) Concurso 45 dias
a) a supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços RECURSOS
ou compras, acarretando CONTRA PRAZOS
modificação do valor inicial do I) habilitação e inabilitação 5 dias úteis
Contratado, além do limite permitido
no art. 78, XIII, Lei n° 8.666/93; II) julgamento 5 dias úteis
b) a suspensão de sua execução, por III) cadastro 5 dias úteis
ordem escrita da Administração, por IV) rescisão de
prazo superior a 120 dias, salvo em 5 dias úteis
contrato
caso de calamidade pública, grave
V) aplicação das penas de
perturbação da ordem interna ou multa, advertências e
guerra; 5 dias úteis
suspensão até
c) o atraso superior a 90 dias dos 2 anos
pagamentos devidos pela VI) impugnação de
5 dias úteis
administração de obras, serviços ou recursos
fornecimento já recebidos, salvo em VII) decisão do
caso de calamidade pública, grave 5 dias úteis
recurso
perturbação da ordem interna ou VIII) publicação do
guerra; 20 dias
contrato
d) a não-liberação, por parte da IX) declaração de
Administração, de área, local ou 10 dias
inidoneidade
objeto para execução de obra,

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Atualização dos registros cadastrais =


anualmente
* Quando relativa à licitação de melhor
técnica ou técnica e preço.

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