Aluno: Kátia da Silva Pereira

Matr.:

AV1 DIREITO ADMINISTRATIVO I

ORIENTAÇÕES:

DATA DA ATIVIDADE: dia 26/04/2021 (Dia da Avaliação AV1) no horário da

aula, podendo ser entregue até as 18:30hs do dia 27/04/2021, devendo ser
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IDENTIFIQUE A AV1 COM SEU NOME E MATRÍCULA.

Cada questão vale 1,0 (um ponto)

CASO CONCRETO 3 – 2,0 (dois pontos)

BOA SORTE!

Pergunta 01:

Analise as afirmativas a seguir sobre o Direito Administrativo:

I. O Direito Administrativo ocupa-se do conjunto de princípios que organizam a
atuação da Administração Pública, valendo-se, subsidiariamente, das regras
contidas na Constituição Federal.
II. O limite da atuação administrativa é o Direito Administrativo, cujos princípios
buscam concretizar o interesse público de forma praeter legem ou contra
legem.
III. A noção de indisponibilidade do interesse público nasceu junto com o Direito
Administrativo, porque, no Estado de Direito, todo interesse do cidadão é
interesse da Administração Pública.

É correto o que se afirma

A
apenas em I.
B
apenas em I e III.
C
apenas em II e III.
D
em nenhuma das afirmativas.
 

Pergunta 02:

Leia as afirmativas a seguir:

I. A natureza jurídica específica do tributo é determinada pelo fato
gerador da respectiva obrigação. 
II. A segurança jurídica, o interesse público e a eficiência são princípios
fundamentais da administração pública.
Marque a alternativa CORRETA:

A
As duas afirmativas são verdadeiras.
B
A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
C
A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
D
As duas afirmativas são falsas.

Pergunta 03:

Um grupo de cidadãos ficou indignado ao ver a seguinte faixa na inauguração

de conjunto habitacional: 

De fato, tal comunicação fere um princípio constitucional da Administração

Pública conhecido como princípio da

A
Moralidade.
B
Legalidade.
C
Publicidade.
D
Eficiência.
E
Impessoalidade.
Pergunta 04:

No que se refere à concentração e desconcentração, centralização e

descentralização, analise os itens a seguir e, ao final, assinale a alternativa
correta:
I – A ideia de administração pública direta e indireta equivale aos conceitos de
administração pública concentrada e desconcentrada.
II – A um sindicato pode ser outorgada a qualificação de organização da
sociedade civil de interesse público para, por exemplo, promover o
desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza.
III – A transferência de atribuições no âmbito da administração pública do
centro para setores periféricos dentro da mesma pessoa jurídica elimina a
vinculação hierárquica.

A
Apenas o item I é verdadeiro.
B
Apenas o item II é verdadeiro.
C
Apenas o item III é verdadeiro.
D
Apenas os itens II e III são verdadeiros.
E
Nenhum dos itens é verdadeiro.

Pergunta 05:

Os órgãos públicos podem ser definidos como centros de competência

instituídos para o desempenho de funções estatais. São parte da pessoa
jurídica, mas não possuem personalidade jurídica. Os órgãos públicos são
centros de competência despersonalizados. Por exemplo, na Administração
Federal, só a União possui personalidade jurídica; os Ministérios são centros
de competência despersonalizados.
Assinale a alternativa que indica CORRETAMENTE uma característica dos
órgãos públicos da administração direta.

A
Integram a estrutura de uma pessoa jurídica.
B
Possuem personalidade jurídica própria.
C
Detêm capital exclusivamente público e prestam serviço público.
D
Possuem patrimônio próprio e privilégios administrativos.

Pergunta 06:

Meirelles (2018) define que, na organização política e administrativa brasileira,

as entidades classificam-se em cinco categorias. Entre estas, estão as pessoas
jurídicas de Direito Público, de natureza meramente administrativa, criadas por
lei específica, para a realização de atividade, obras ou serviços
descentralizados da entidade estatal que as criou, que podem desempenhar
atividades educacionais, previdenciárias e quaisquer outras outorgadas pela
entidade estatal matriz, mas sem subordinação hierárquica, sujeitas apenas ao
controle finalístico de sua administração e da conduta de seus dirigentes, a
exemplo dos Conselhos Regionais de Administração dos Estados, e que se
denominam entidades:

A
Fundacionais.
B
Autárquicas.
C
Empresariais.
D
Estatais.
E
Paraestatais.

Pergunta 07:

Com relação ao direito administrativo, julgue CERTO ou ERRADO o item a

seguir e JUSTIFIQUE utilizando doutrina e jurisprudência.

“Se entes da federação celebrarem consórcio público para realização de

determinado objetivo de interesse comum, esse consórcio passará a
integrar a administração indireta dos entes envolvidos, seja qual for a
personalidade jurídica adquirida.”

Falso. Essa possibilidade (de integrar a administração indireta) existe apenas

para personalidade jurídica de direito público.

Reforça o raciocício a lei 11.107/05 que diz:

Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade jurídica:

I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a

vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções;

II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil.

§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a

administração indireta de todos os entes da Federação consorciados.
Segue entendimento jurisprudencial:

EXIGÊNCIA DE CONCURSO PÚBLICO PARA ADMISSÃO DE PESSOAL.

LEI 11.107 /05. NÃO INCIDÊNCIA DO ART. 93 DA LEI 8.213 /91. O art. 6º, §
2º, da Lei 11.107/95 dispõe que: "Art. 6º - O consórcio público adquirirá
personalidade jurídica: I - de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções;
(...); § 1º O consórcio público com personalidade jurídica de direito público
integra a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados.
§ 2º O consórcio público, com personalidade jurídica de direito público ou
privado, observará as normas de direito público no que concerne à realização
de licitação, à celebração de contratos, à prestação de contas e à admissão de
pessoal, que será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho ( CLT ),
aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452 , de 1º de maio de 1943. In casu, o
consórcio público é pessoa jurídica de direito público, com natureza de
associação pública, estando submetido aos ditames do art. 37 , II , VIII e IX , da
CF/88 , para a contratação de pessoal, o que afasta a incidência do art. 93 da
Lei 8.213 /91.

Entendimento doutrinário:

Parte da doutrina afirma que os consórcios públicos têm natureza distinta da

de contratos, uma vez que nos contratos há interesses opostos, há partes
(uma que pretende o objeto e remunera e outra que visa ao lucro), há
obrigações recíprocas, etc.; já nos consórcios há interesses convergentes e
não opostos, há partícipes com as mesmas pretensões e não partes, não há
obrigações recíprocas, etc.

Entretanto, a maior parte da doutrina afirma que os consórcios públicos

possuem sim natureza de contratos, pois de acordo com Odete Medauar[2],
“quanto aos interesses, a presença do poder público num dos pólos levaria a
raciocinar que o interesse público necessariamente será o fim visado pelos
convênios e contratos administrativos”. (lembrando que no livro é aplicado aos
consórcios o que se afirma para os convênios).

MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 11ª ed. São Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2007. p. 227-228.

Pergunta 08:

Quanto à organização administrativa e aos atos administrativos, julgue

CERTO ou ERRADO o item a seguir e JUSTIFIQUE utilizando doutrina e
jurisprudência.

“A edição de atos de caráter normativo pode ser objeto de delegação por

parte da autoridade hierarquicamente superior ao agente público de
menor hierarquia, desde que de forma transitória e por motivos relevantes
e devidamente justificados.”

Certo. Esse seria o chamado ato normativo vertical, onde há subordinação,

tendo que ser temporário e podendo ser sustado a qualquer tempo. A
legislação também permite delegação horizontal alicerçada na norma civil
vigente.

Assim diz a lei 8987/95:

Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo

poder concedente, mediante licitação, na modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;

V - permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante

licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à
pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.

Art. 3o As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fiscalização pelo poder

concedente responsável pela delegação, com a cooperação dos usuários.

Citações doutrinárias:

Segundo a doutrina clássica, a delegação de competência afigura-se lícita

quando exercida em um mesmo Poder, organizado hierarquicamente em sua
estrutura administrativa, desde que não se trate de competência exclusiva,
nem mesmo de determinados atos de natureza política como o poder de
tributar, sancionar ou vetar lei aprovada pelo Legislativo.

No direito comparado, conceitua-se a delegação de competência como uma

forma de desconcentração derivada, resultante de um ato da autoridade
delegante, quando possível em face do ordenamento.[6] De fato, a
desconcentração pode ocorrer de forma originária ou derivada. Segundo Diogo
Freitas do Amaral, a desconcentração originária “decorre imediatamente da lei,
que desde logo reparte a competência entre o superior e os subalternos” e a
desconcentração derivada “só se efetiva mediante um ato específico praticado
para o efeito pelo superior. Por exemplo, a lei confere aos Ministros a
competência para conceder licença para férias aos funcionários do Estado: se
nova lei vem transferir essa competência para os diretores-gerais, há
desconcentração originária; se porém, a lei se limita a permitir aos Ministros
que deleguem tal competência nos diretores-gerais, haverá desconcentração
derivada”.

AMARAL, Diogo de Freitas do. Curso de direito administrativo. v. 1. , op. cit., p.

660.

Jurisprudência:

EMENTA: RECURSO ADMINISTRATIVO - ATOS NOTARIAIS PRATICADOS

FORA DA DELEGAÇÃO - PRÁTICA REITERADA - NATUREZA
GRAVÍSSIMA DA CONDUTA - PENA APLICÁVEL - PERDA DA
DELEGAÇÃO. A prática reiterada de atos notariais fora dos limites geográficos
da delegação do notário configura infração administrativa gravíssima a ensejar
a perda da delegação 29/04/2016 - 29/4/2016 Recurso Administrativo
10000150294809001 MG (TJ-MG)