11/04/2021 Aula 1 - Noções preliminares sobre transferências voluntárias

Aula 1 - Noções preliminares sobre transferências

voluntárias

Site: Ambiente Virtual de Aprendizagem MOOC 38 Impresso por: Luciano de Souza

Curso: Fundamentos de Convênios com Utilização do Siconv Data: domingo, 11 abr 2021, 15:54

Livro: Aula 1 - Noções preliminares sobre transferências voluntárias

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Descrição

Aula 1

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Sumário

Introdução

Conteúdo
Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil - MROSC

Avaliação

Conclusão

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Introdução

Olá!

Bem-vindo à primeira aula do curso Fundamentos de convênio com utilização do Siconv.

Grande parte dos recursos financeiros da União é transferida a estados, municípios e entidades privadas sem fins lucrativos para a
execução de programas de governo, em regime de mútua cooperação.

A sistemática atual estabelece que essas transferências sejam feitas por meio do Siconv. O uso deste sistema tornou-se
obrigatório em setembro de 2008 e, a partir de julho de 2012, os pagamentos aos fornecedores passaram a ser feitos por ordem
bancária gerada no sistema.

Assim, considerando a necessidade de capacitar os gestores locais nessa nova ferramenta, o Tribunal de Contas da União e o
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão desenvolveram o presente curso.

Espera-se que, ao final do curso, você seja capaz de entender os conceitos e fases relacionados aos convênios, contratos de
repasse e termos de parceria, cujos procedimentos são regulados pela Portaria Interministerial 507/2011, e consiga celebrá-los
sem dificuldade utilizando o Siconv.

Nesta aula, serão apresentadas noções preliminares sobre o tema, além de explicitar as quatro fases das transferências
voluntárias e sua regulamentação normativa. Também será abordado o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse
- Siconv e o Portal dos Convênios.

Esperamos que ao término dessa aula, você tenha assimilado tais informações preliminares sobre as transferências voluntárias e o
Siconv, as quais servirão de base para seu aprendizado durante o curso.

Bons estudos!

Logo abaixo, clique em para seguir para o próximo tópico

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Conteúdo

Para atingir os objetivos

educacionais propostos, é
necessário que leia as
páginas 10 a 15 e 66 a 71 da
publicação do TCU:
Convênios e outros
repasses. Observe os
seguintes tópicos:

1. conceitos básicos sobre:

a) Convênio;
b) Contrato de
repasse;
c) Termo de
parceira;
d) Termo de
colaboração;
e) Termo de
fomento;
f) Acordo de
cooperação;
g) Partícipes

2. origem de recursos;

3. fases do convênio;

4. Siconv e o Portal de
Convênios do governo
federal;

5. Marco Regulatório das

Organizações
Quanto aos Termosda de Fomento e Termos de Colaboração, instrumentos instituídos pelo MROSC, e outras inovações trazidas pela Lei
Sociedade Civil -
13.019/2014, veja o próximo tópico desta aula. Vale a pena conferir!
MROSC.
Errata
Nas páginas 10 a 15 e 66 a 71 da cartilha “Convênios e outros repasses”, devem ser consideradas as correções e os acréscimos
abaixo indicados, decorrentes da superveniência do Decreto 8.726, de 27 de abril de 2016 e da Portaria Interministerial 424, de 30 de
dezembro de 2016, dos Ministérios do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, da Fazenda e da Transparência, Fiscalização e
Controladoria-Geral da União.
Noções preliminares sobre transferências voluntárias (pág. 11)
A legislação que dispõe sobre as transferências voluntárias é o Decreto 6.170/2007 e alterações posteriores, regulamentado pela
Portaria Interministerial 424, de 30 de dezembro de 2016, dos Ministérios do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, da Fazenda e
da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União.
Paralelamente a essa legislação, a Lei 13.019/2014 instituiu regras para as parcerias celebradas entre a administração pública federal
e as organizações da sociedade civil, sendo regulamentada, no âmbito federal, pelo Decreto nº 8.726, de 27 de abril de 2016.
Fases do convênio (pág. 15)
As fases dos convênios, contratos de repasse e termos de parceria passaram a ser regulamentadas pela Portaria Interministerial
424/2016.
Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil (pág. 67)
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A Lei 13.019/2014, com dispositivos alterados pela Lei 13.204/2015, instituiu regras para as parcerias celebradas entre a
administração pública federal e as organizações da sociedade civil. Essa lei foi regulamentada, no âmbito federal, pelo Decreto nº
8.726, de 27 de abril de 2016.

Caso prefira baixar a publicação e ler em pdf, clique aqui.

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MROSC

Neste tópico, vamos apresentar as principais inovações trazidas pela Lei 13.019/2014, que estabelece o regime jurídico das
parcerias voluntárias entre o Estado e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para consecução de
finalidades de interesse público. Essa lei criou dois instrumentos jurídicos próprios para formalização dessas parcerias, envolvendo
a transferência de recursos financeiros:

1. Termo de Fomento: instrumento para as parcerias de iniciativa dessas organizações;

2. Termo de Colaboração: instrumento para as parcerias de iniciativa da administração pública.

A criação dos novos instrumentos substitui em parte a utilização do convênio, ficando este instrumento restrito a parceria entre
entes federados ou com entidades sem fins lucrativos na área da saúde (§1º do art. 199 da CF/1988).

As organizações que poderão realizar parcerias pela nova lei são pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos,
selecionadas por meio de edital chamamento público e que já desenvolvem atividades de interesse público.

Para celebração de parcerias com as entidades sem fins lucrativos, os órgãos governamentais devem realizar chamamento público
que garanta ampla oportunidade de acesso às organizações da sociedade civil capacitadas. Essa regra já estava prevista no
âmbito federal e passou a valer para estados e municípios.

No que tange a responsabilidades e sanções, a nova lei insere hipóteses da Lei de Improbidade Administrativa, bem como
sanções administrativas aplicáveis às organizações que agirem em desacordo com o plano de trabalho ou normas vigentes
(advertência, suspensão e declaração de idoneidade).

Com a entrada em vigor do novo marco regulatório, foi criada uma interface própria no Siconv para o termo de fomento e o termo
de colaboração, apoiando o acompanhamento e registro de todas as etapas dos projetos realizados em parceria com as
organizações.

Clique aqui e veja a Lei  13.019/2014. Logo abaixo, clique em   para voltar ao tópico anterior ou em  para avançar.

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Avaliação

Para que possa verificar seu aprendizado e sedimentar seus conhecimentos, preparamos um questionário com 5 perguntas que
você poderá realizar quantas vezes quiser. Sua nota final será a maior que obtiver em qualquer das tentativas.

Observe que em cada tentativa, algumas perguntas serão alteradas assim como a ordem das alternativas. A nota máxima desta
atividade é 8 pontos. Lembre-se de que para ser aprovado neste curso, é necessário atingir 80 pontos somando as notas de todas
as atividades.

Você poderá acessar o questionário na página inicial do curso ou clicando no botão abaixo, como preferir.

Questionário

Acompanhe sua avaliação clicando no campo Notas, na caixa Administração, na tela inicial do curso, como demonstrado na imagem a
seguir.
Bom trabalho!

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Conclusão

Neste módulo, compreendemos aspectos básicos relacionados a transferência voluntária. Vimos também os conceitos dos cinco
tipos de transferências atualmente existentes no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – Siconv: convênio,
contrato de repasse, termo de parceria, termo de colaboração e termo de fomento, e quem são seus partícipes.

Aprendemos também que as dotações orçamentárias destinadas a essas transferências são alocadas no Orçamento Geral da
União de duas maneiras, explícita ou não. Também vimos que uma transferência se processa em quatro fases (proposição,
celebração, execução e prestação de contas) e conhecemos o Portal de Convênios.

Sugerimos que visite o Portal dos Convênios - http://portal.convenios.gov.br/ - para aprender mais sobre este instrumento de
repasse de recursos e a utilização do Siconv.

No próximo módulo, conversaremos a respeito da primeira fase de um convênio: a proposição. Identificaremos as suas principais
atividades e como elas são realizadas no Siconv.

Nos encontraremos no Módulo 2.

Até lá!

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