Professores José e Yasminna Aras RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO
• De acordo com a teoria do risco administrativo, as pessoas jurídicas
de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos respondem de forma OBJETIVA pelos prejuízos que seus agentes, nessa qualidade, causem a terceiros, assegurada a ação regressiva contra o responsável, nos casos de dolo ou culpa.
• Tratando-se de omissão, o Estado e as demais pessoas jurídicas de
direito público ou privado prestadoras de serviços públicos respondem de forma subjetiva, pela teoria da culpa administrativa (culpa anônima, caracterizadora da falta do serviço).
• Não obstante, mesmo nos casos de omissão, responderá o Estado,
objetivamente, em casos de dano ambiental, dano nuclear, situações de trânsito e de custódia, especialmente envolvendo danos ocorrentes dentro de hospitais públicos, escolas públicas e ambientes prisionais. Assim, se um detento fere outro, incidirá a responsabilidade objetiva do Estado, ante a situação de custódia.
• São excludentes de responsabilidade a força maior, o caso fortuito
e a culpa exclusiva da vítima.
• Tratando-se de dano ambiental e dano nuclear, aplica-se a teoria
do risco integral, não se admitindo a oposição de excludentes de responsabilidade.
___________________________________________________________ https://www.cursocejas.com.br/ 2 • Em razão do princípio da dupla garantia, a ação comum indenizatória pode ser proposta pela vítima apenas contra o Estado no prazo de 5 anos, tendo como possíveis pedidos a condenação por danos materiais, morais e estéticos. Não se admite a denunciação à lide do agente público causador do dano.
• Igualmente aplicando-se o princípio da dupla garantia, a ação
regressiva deve ser proposta pelo Estado contra o seu próprio agente, nos casos em que tiver agido com dolo ou culpa (responsabilidade subjetiva), no prazo de 3 anos, não subsistindo a antiga tese da imprescritibilidade, conforme novo entendimento do STF.
• Diferentemente do que ocorre com as pessoas naturais (físicas) ou
privadas, o Estado responde tanto por danos decorrentes de comportamentos ilícitos, quanto por aqueles decorrentes de
___________________________________________________________ https://www.cursocejas.com.br/ 3 comportamentos LÍCITOS, desde que o dano seja certo (efetivo), anormal (aquele que supera os meros dissabores da vida em sociedade) e especial (individualizado).
• As entidades da Administração Pública indireta, assim como as
delegatárias de serviços públicos (concessionárias e permissionárias) respondem de forma primária e direta pelos prejuízos que seus agentes causem a terceiros, sendo apenas subsidiária a responsabilidade do Estado. As delegatárias respondem objetivamente perante terceiros e usuários dos serviços públicos.
• Embora prevaleça a regra da irresponsabilidade do Estado por
típicos atos legislativos e judiciais, o Estado responde por danos decorrentes de leis declaradas inconstitucionais, por leis de efeitos concretos e pelo erro judiciário, isto é, aquele em que alguém é preso indevidamente ou ficar preso além do tempo fixado na sentença.
___________________________________________________________ https://www.cursocejas.com.br/ 4 ___________________________________________________________ https://www.cursocejas.com.br/ 5 Parabéns pelo empenho!
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