Apostila - Mrosc Esesp 2019

MARCO REGULATÓRIO DAS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E

ENTIDADES
Eixo: Gestão Pública
19/08/2019

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
PROGRAMA GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA

EIXO GESTÃO PÚBLICA - TRILHA MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
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19/08/2019
ESESP - Escola de Serviço Público do Espírito Santo

MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
Vitória-ES/ agosto 2019
Material didático de apoio a apresentação e exposição de conteúdo do curso MARCO REGULATÓRIO DAS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL: Aspectos gerais da Lei 13.019/2014; As novas possibilidades de parcerias
do Estado com as Organizações da Sociedade Civil; Novos instrumentos de parcerias – Acordo de Cooperação,
Termo de Colaboração e Termo de Fomento; Obrigações do administrador público, do gestor de parcerias e dos
dirigentes das OSCs; Fases da celebração das parcerias; Chamamento público: ausência, dispensa e
inexigibilidade; Elaboração e apresentação de projetos/propostas de parcerias com OSCs; Elaboração,
apresentação e análise do plano de trabalho de parcerias com OSCs; Atuação em rede; Monitoramento e
avaliação; Prestação de contas simplificada; Prestação de contas anual e prestação de contas final; Elementos
constitutivos: relatório parcial da execução do objeto e da execução financeira, relatório final da execução do
objeto e da execução financeira; Apresentação e análise das prestações de contas; Ações compensatórias.
ELABORAÇÃO: Cézar Antônio Manhães e Maristela Pereira Guasti
REVISÃO: Cézar Antônio Manhães e Zilmara Graça (ESESP/GEDTH/Assessoria Didática)
DIAGRAMAÇÃO: Denis Marchiori Rodrigues (GESE/ESESP)
Permitida a reprodução total ou parcial deste trabalho, desde que sem fins comerciais e citada(s) as fonte(s)
autoral(ais), bem como, adaptações e inclusões sem alteração do conteúdo original, em conformidade com o
que estabelece a Lei 9.610/98.
DOCENTES/FACILITADORES
CÉZAR ANTÔNIO MANHÃES
•Administrador graduado e pós-graduado em Consultoria Organizacional e Associativismo e
Cooperativismo pela Universidade Federal do Espírito Santo (UFES)
•Docente credenciado da ESESP – Escola de Serviço Público do Espírito Santo para ministrar cursos e
oficinas de capacitação em gestão pública e transferências voluntárias de recursos públicos
•Instrutor certificado pela ENAP – Escola Nacional de Administração Pública para ministrar cursos e
oficinas de capacitação em gestão de parcerias com organizações da sociedade civil
•Palestrante do Programa INGRESSANT-ES/Ambientação de novos servidores na Administração
Pública Estadual
MARISTELA PEREIRA GUASTI
•Advogada graduada pela Universidade Vila Velha (UVV) e pós-graduada em Associativismo e
Cooperativismo pela Universidade Federal do Espírito Santo (UFES), especialista em Direito do
Terceiro Setor
•Docente credenciada da ESESP - Escola de Serviço Público do Espírito Santo e Instrutora certificada
pela ENAP – Escola Nacional de Administração Pública para ministrar cursos e oficinas de
capacitação sobre o Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil
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OBJETIVO
Compartilhar com a administração estadual e municipal informações
referentes ao novo regramento legal e normativo estabelecido para a
celebração de parcerias da Administração Pública com as Organizações
da Sociedade Civil, trazidos pela Lei 13.019/2014 (MARCO REGULATÓRIO
DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL).
OBJETIVO ESPECÍFICO
Capacitação de gestores, servidores estaduais e municipais, dirigentes e
funcionários das Organizações da Sociedade Civil (OSCs), visando a
atualização de conhecimentos e informações sobre as normas legais e
conceituais que disciplinam a celebração de parcerias da Administração
Pública e entidades privadas sem fins lucrativos, considerando os
aspectos conceituais e as disposições normativas da nova lei de fomento
e colaboração (Lei nº 13.019/2014).
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
APRESENTAÇÃO
• Apresentação dos docentes
• Apresentação dos objetivos da capacitação
• Auto apresentação dos cursistas
• Contextualização temática
MÓDULO I – PRINCÍPIOS, FUNDAMENTOS E LEGISLAÇÃO APLICADA AS ORGANIZAÇÕES

DA SOCIEDADE CIVIL E SUAS RELAÇÕES COM O ESTADO
• Abrangência e aplicabilidade da Lei 13.019/2014
• As novas possibilidades de parcerias do Estado com as Organizações da Sociedade Civil
• Requisitos legais e obrigatórios para celebração das parcerias do Estado com OSCs
• Impedimentos e vedações para celebração de parcerias
• Novos instrumentos de parcerias
• Obrigações do administrador público, do gestor de parcerias e dos dirigentes das OSCs
• Fases da celebração das parcerias
• Teste de conhecimentos I
• Atividade prática
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
MÓDULO II – COLABORAÇÃO E FOMENTO: DO PLANEJAMENTO A PRESTAÇÃO DE CONTAS
• Procedimento de manifestação de interesse social
• Chamamento público
• Atuação em rede
• Monitoramento e avaliação
• Prestação de contas
• Teste de conhecimentos II
• Teste de conhecimentos III
• Teste de conhecimentos IV
ATIVIDADE PRÁTICA
• Estudo de casos
oCaso 01
oCaso 02
oCaso 03
oCaso 04
oCaso 05
oCaso 06
PLANO DE AULA/ROTEIRO DIDÁTICO
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DURAÇÃO METODOLOGIA

AULA I 90 min
• Apresentação dos docentes 10 min Exposição dialogada
• Apresentação dos objetivos da capacitação 10 min Exposição dialogada
• Auto apresentação dos cursistas 10 min Exposição dialogada
• Contextualização temática 60 min Discussão interativa
AULA II 120 min
• Abrangência e aplicabilidade da Lei 13.019/2014 30 min Exposição dialogada
• As novas possibilidades de parcerias do Estado com as Organizações da Sociedade Civil 30 min Exposição dialogada
• Requisitos legais e obrigatórios para celebração das parcerias do Estado com OSCs 30 min Exposição dialogada
• Impedimentos e vedações para celebração de parcerias 30 min Exposição dialogada
AULA III 270 min
• Novos instrumentos de parcerias 30 min Exposição dialogada
• Obrigações do administrador público, do gestor de parcerias e dos dirigentes das OSCs 30 min Exposição dialogada
• Fases da celebração das parcerias 30 min Exposição dialogada
• Teste de conhecimentos I / Atividade prática 180 min Discussão interativa/trabalho em grupo
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PLANO DE AULA/ROTEIRO DIDÁTICO
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DURAÇÃO METODOLOGIA

AULA IV 300 min
• Procedimento de manifestação de interesse social 30 min Exposição dialogada
• Chamamento público 60 min Exposição dialogada
• Atuação em rede 30 min Exposição dialogada
• Monitoramento e avaliação 30 min Exposição dialogada
• Prestação de contas 60 min Exposição dialogada
• Teste de conhecimentos II 30 min Discussão interativa
• Teste de conhecimentos III 30 min Discussão interativa
• Teste de conhecimentos IV 30 min Discussão interativa
AULA V 180 min
• Estudo de casos 180 min Atividade prática/trabalho em grupo
CONTRATO DIDÁTICO
EXPECTATIVAS E CONTRIBUIÇÕES
• INTERVENÇÕES E QUESTIONAMENTOS SÃO BEM VINDOS E DEVEM
CONTRIBUIR PARA AMPLIAR O ENTENDIMENTO DE QUESTÕES PONTUAIS
COLOCADAS EM DISCUSSÃO
• NAS MANIFESTAÇÕES E OPINIÕES PESSOAIS DEVE SER CONSIDERADA A
LIMITAÇÃO DA CARGA HORÁRIA DO CURSO, O QUE IMPOSSIBILITA
DISCUSSÕES LONGAS E POUCO OBJETIVAS
• DÚVIDAS E CONSIDERAÇÕES SOBRE O CONTEÚDO JÁ EXPOSTO PELOS
DOCENTES SERÃO REVISADOS E DEBATIDOS COM OS CURSISTAS NO INÍCIO
DE CADA AULA A PARTIR DO SEGUNDO DIA DO CURSO
• NO ÚLTIMO DIA DO CURSO SERÁ AVALIADO O ALCANCE DOS OBJETIVOS DA
APRENDIZAGEM, VISANDO IDENTIFICAR A NECESSIDADE DE
ESCLARECIMENTO DE QUAISQUER QUESTÕES NÃO DEVIDAMENTE
DISCUTIDAS/DEBATIDAS COM OS CURSISTAS
• O CUMPRIMENTO DOS HORÁRIOS ESTABELECIDOS DEVE SER ATENTAMENTE
OBSERVADO, DE FORMA QUE NÃO COMPROMETA O BOM ANDAMENTO DO
CURSO
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AUTO APRESENTAÇÃO DOS CURSISTAS

MURAL INTERATIVO
QUEM É O QUE
VOCÊ? VOCÊ SABE?
QUAL A SUA
O QUE VOCÊ
O QUE EXPECTATIVA? QUER
VOCÊ FAZ?
SABER?
APRESENTAÇÃO
01:30 HORAS/AULA
CONTEXTUALIZAÇÃO TEMÁTICA
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LEI 13.019/2014
UM NOVO OLHAR
CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE PARCERIAS
HISTÓRICO DAS
PARCERIAS
CHAMAMENTO ATUAÇÃO
PÚBLICO EM REDE
ANALOGIAS FOCO NA
COMISSÃO DE EXECUÇÃO
INDEVIDAS COM RELATÓRIO DE
SELEÇÃO PROPOSTAS DO OBJETO
CONVÊNIOS MONITORAMENTO
OU PROJETOS E AVALIAÇÃO
PRESTAÇÃO DE
NOVOS CONTAS ANUAL
INSTRUMENTOS
PLANEJAMENTO E
MUDANÇAS E/OU INOVAÇÕES
G E S T Ã O
AD M I N I S T R AT I V A
SELEÇÃO E
CELEBRAÇÃO
EXECUÇÃO MONITORAMENTO
E AVALIAÇÃO
PRESTAÇÃO
DE CONTAS
PMIS
PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINAL
DESPESAS
PLANO PREÇOS
AUTORIZADAS
DE TRABALHO PRATICADOS
REFERENCIAMENTO NO MERCADO
COMISSÃO DE
DOS VALORES MONITORAMENTO
ESTIMADOS E AVALIAÇÃO
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PRINCÍPIOS, FUNDAMENTOS E LEGISLAÇÃO APLICADA

MÓDULO I AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E SUAS
08 HORAS/AULA RELAÇÕES COM O ESTADO
DOCENTE
MARISTELA PEREIRA GUASTI
INSTRUMENTOS UTILIZADOS ANTES DA LEI 13.019/2014

BASE LEGAL
TERMO DE
CONVÊNIO
COOPERAÇÃO
Lei 8.666/1993 Decreto 3.541-R /2014
Lei 101/2000 CONTRATO

DE GESTÃO
LDO / LOA anuais
Lei 9.637/1998
Decreto 6.170/2007
TERMO
PI 507/2011
DE PARCERIA
Decreto 2.737-R/2011 Lei 9.790/1999
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POSSIBILIDADES DE PARCERIAS ANTES DA VIGÊNCIA DA LEI 13.019/2014
ESTADOS
DISTRITO
FEDERAL MUNICÍPIOS
UNIÃO
ONGs
ESTADOS ENTIDADES
FILANTRÓPICAS
MUNICÍPIOS
CONSÓRCIOS
FUNDAÇÕES
MUNICIPAIS
PÚBLICAS
ASSOCIAÇÕES PRIVADAS
FEDERAÇÕES
COOPERATIVAS
BREVE HISTÓRICO DO MROSC
Diversidade de Diversas leis e

normas infra
Organizações
legais
Aperfeiçoar o ambiente
Ausência de sistematização
jurídico e institucional
jurídica e definição legal do
das OSC’s e suas relações
Terceiro Setor
de parceria com o Estado.
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MROSC
MARCO REGULATÓRIO
DAS ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL
ESTABELECE O REGIME JURÍDICO DAS

PARCERIAS ENTRE A ADMINISTRAÇÃO
LEI 13.019/2014 PÚBLICA E AS ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL
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CONCEITO DE PARCERIA
CONJUNTO DE DIREITOS, RESPONSABILIDADES E

OBRIGAÇÕES DECORRENTES DE RELAÇÃO
JURÍDICA ESTABELECIDA FORMALMENTE ENTRE A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL, EM REGIME DE MÚTUA
COOPERAÇÃO,
COOPERAÇÃO PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO E
RECÍPROCO.
A QUEM SE APLICA A
LEI 13.019/2014?
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ABRANGÊNCIA DA LEI
A QUEM SE APLICA
ASSOCIAÇÕES E FUNDAÇÕES PRIVADAS
ORGANIZAÇÕES DA ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS

SOCIEDADE CIVIL
COOPERATIVAS SOCIAIS E DE INTERESSE
Art. 2º, I da Lei 13.019/14 - “entidade privada sem fins lucrativos que não distribua entre os seus sócios ou associados,
conselheiros, diretores, empregados, doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais, brutos ou líquidos,
dividendos, isenções de qualquer natureza, participações ou parcelas do seu patrimônio, auferidos mediante o exercício de suas
atividades, e que os aplique integralmente na consecução do respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio da constituição de
fundo patrimonial ou fundo de reserva.”
ABRANGÊNCIA DA LEI
A QUEM SE APLICA
União
Estados
Distrito Federal
Municípios
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Autarquias
Fundações públicas
FEDERAL, ESTADUAL,
Empresas públicas prestadoras de serviços públicos
DISTRITAL E MUNICIPAL Sociedades de economia mista prestadoras de serviço público
e suas subsidiárias
Não estão as abrangidas as empreses públicas e sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econômica, como o
bancos, p.ex.
“Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para as parcerias entre a administração pública e organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a
execução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de
colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação.”
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INAPLICABILIDADE
INAPLICABILIDADE DA LEI
Transferências de recursos homologadas pelo Congresso Nacional ou autorizadas pelo

Senado Federal naquilo em que as disposições dos tratados, acordos e convenções
internacionais específicas conflitarem com esta Lei, quando os recursos envolvidos forem
integralmente oriundos de fonte externa de financiamento.
Contratos de gestão celebrados com Organizações Sociais, na forma estabelecida pela Lei no
9.637, de 15 de maio de 1998.
Convênios e contratos celebrados com entidades filantrópicas e sem fins lucrativos nos
termos do § 1o do art. 199 da Constituição Federal;
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Termos de compromisso cultural referidos no § 1o do art. 9o da Lei no 13.018, de 22 de julho de

2014; ( firmados com entidades integrantes do Cadastro Nacional de Pontos e Pontões de
Cultura);
Termos de parceria celebrados com organizações da sociedade civil de interesse público,

desde que cumpridos os requisitos previstos na Lei no 9.790, de 23 de março de 1999;
Parcerias entre a Administração Pública e os Serviços Sociais Autônomos
A QUEM NÃO SE APLICA
AOS CONVÊNIOS:
NÃO SE APLICA ÀS I - entre entes federados ou pessoas jurídicas a eles

vinculadas;
PARCERIAS REGIDAS
PELA LEI Nº 13.019/2014 II - decorrentes da aplicação do disposto no inciso IV do
art. 3o. (filantrópicas da área de saúde)
Art. 84-A. A partir da vigência desta Lei, somente serão celebrados convênios nas hipóteses do parágrafo
único do art. 84.
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NOVOS INSTRUMENTOS
INSTRUMENTOS JURÍDICOS PRÓPRIOS
Instrumento adotado para a consecução de planos de

trabalho cuja concepção seja da Administração Pública com
TERMO o objetivo de executar ATIVIDADES PARAMETRIZADAS pela
DE COLABORAÇÃO administração pública e que ENVOLVE TRANSFERENCIA DE
RECUSSO FINANCEIRO.
Instrumento adotado para a consecução de planos de

trabalhos cuja concepção seja das Organizações da
Sociedade Civil, com o objetivo de incentivar PROJETOS
TERMO DE FOMENTO desenvolvidos ou criados pelas OSC’S que ENVOLVE
TRANSFERENCIA DE RECUSSO FINANCEIRO.
Instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias

ACORDO estabelecidas pela administração pública com OSC’S para a
DE COOPERAÇÃO consecução de finalidades de interesse público e recíproco
QUE NÃO ENVOLVAM A TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS
Art. 2º da Lei 13.019 FINANCEIROS.
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SITUAÇÃO APÓS A DATA EM QUE A LEI 13.019/2014 ENTROU EM VIGOR

INSTRUMENTOS
ENTES PÚBLICOS
UNIÃO/ESTADOS E
MUNICÍPIOS
CONVÊNIOS
ENTIDADES PRIVADAS
FILANTRÓPICAS DA ÁREA DA
SAÚDE
ADMINISTRAÇÃO
DIRETA
TERMO DE
COOPERAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA
SITUAÇÃO APÓS A DATA EM QUE A LEI 13.019/2014 ENTROU EM VIGOR

INSTRUMENTOS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
(OS)
CONTRATO
Lei 9.637/1998
DE GESTÃO
ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL DE
INTERESSE PÚBLICO
TERMO
(OSCIP) DE PARCERIA
Lei 9.790/1999
TERMO
DE COLABORAÇÃO
ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL (OSC) TERMO
DE FOMENTO
Lei 13.019/2014
ACORDO
DE COOPERAÇÃO
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POSSIBILIDADES DE PARCERIAS DO ESTADO COM A SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
FUNDAÇÕES ASSOCIAÇÕES
PRIVADAS
UNIÃO
ESTADOS ORGANIZAÇÕES
OSCs
RELIGIOSAS
MUNICÍPIOS
COOPERATIVAS
FEDERAÇÕES
SOCIAIS
CLÁUSULAS ESSENCIAIS DOS

INSTRUMENTOS DE PARCERIA
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FORMALIZAÇÃO DOS TERMOS
I - a descrição do objeto pactuado;
II - as obrigações das partes;
III - quando for o caso, o valor total e o cronograma de

desembolso;
CLÁUSULAS V - a contrapartida, quando for o caso, observado o disposto no

ESSENCIAIS § 1o do art. 35.
(ART. 42) VI - a vigência e as hipóteses de prorrogação;
VII - a obrigação de prestar contas com definição de forma,

metodologia e prazos;
VIII - a forma de monitoramento e avaliação
IX - a obrigatoriedade de restituição de recursos, nos casos

previstos nesta Lei;
X - a definição, se for o caso, da titularidade dos bens e direitos

remanescentes na data da conclusão ou extinção da parceria e
que, em razão de sua execução, tenham sido adquiridos,
produzidos ou transformados com recursos repassados pela
CLÁUSULAS administração pública;
ESSENCIAIS
XII - a prerrogativa atribuída à administração pública para assumir
(Art. 42) ou transferir a responsabilidade pela execução do objeto, no caso
de paralisação, de modo a evitar sua descontinuidade;
XIV - quando for o caso, a obrigação de a organização da

sociedade civil manter e movimentar os recursos em conta
bancária específica, observado o disposto no art. 51
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XV - o livre acesso dos agentes da administração pública, do

controle interno e do Tribunal de Contas correspondente aos
processos, aos documentos e às informações relacionadas a
termos de colaboração ou a termos de fomento, bem como aos
locais de execução do respectivo objeto.
XVI - a faculdade dos partícipes rescindirem o instrumento, a

CLÁUSULAS qualquer tempo, com as respectivas condições, sanções e
delimitações claras de responsabilidades, além da estipulação de
ESSENCIAIS prazo mínimo de antecedência para a publicidade dessa intenção,
que não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias;
(ART. 42)
XVII - a indicação do foro para dirimir as dúvidas decorrentes da
execução da parceria, estabelecendo a obrigatoriedade da prévia
tentativa de solução administrativa, com a participação de órgão
encarregado de assessoramento jurídico integrante da estrutura
da administração pública;
XIX - a responsabilidade exclusiva da organização da sociedade

civil pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos
recebidos, inclusive no que diz respeito às despesas de custeio,
de investimento e de pessoal;
CLÁUSULAS
XX - a responsabilidade exclusiva da organização da sociedade
ESSENCIAIS civil pelo pagamento dos encargos trabalhistas, previdenciários,
fiscais e comerciais relacionados à execução do objeto previsto
(ART. 42) no termo de colaboração ou de fomento, não implicando
responsabilidade solidária ou subsidiária da administração pública
a inadimplência da organização da sociedade civil em relação ao
referido pagamento, os ônus incidentes sobre o objeto da parceria
ou os danos decorrentes de restrição à sua execução
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REQUISITOS LEGAIS E OBRIGATÓRIOS
REQUISITOS ESTATUTÁRIOS OBRIGATÓRIOS
PREVISÃO LEGAL:
ARTIGO 33 DA LEI Nº 13.019/2014
Objetivos voltados à promoção de atividades e finalidades de relevância pública e

social.
Em caso de dissolução da entidade, o patrimônio líquido seja transferido a outra

pessoa jurídica de igual natureza e que o objeto social seja, preferencialmente, o
mesmo da entidade extinta.
Escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as

Normas Brasileiras de Contabilidade.
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Possuir no mínimo, um, dois ou três anos de existência.
Possuir cadastro ativo, comprovados por meio de documentação emitida pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil, com base no CNPJ.
Possuir experiência prévia na realização do objeto da parceria ou de natureza

semelhante
Possuir instalações, condições materiais e capacidade técnica e operacional para o

desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das
metas estabelecidas
DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS
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DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS
PREVISÃO LEGAL:
Certidões de regularidade fiscal, previdenciária, tributária, trabalhista, de regularidade

do FGTS, dívida ativa.
Certidão de existência jurídica expedida pelo cartório de registro civil ou cópia do

estatuto registrado e de eventuais alterações ou, tratando-se de sociedade cooperativa,
certidão simplificada emitida por junta comercial. ;
Cópia da ata de eleição do quadro dirigente atual

Relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e órgão
expedidor da carteira de identidade e número de cada um deles.
Comprovação de que a OSC funciona no endereço por ela declarado.
DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS PELO REPRESENTANTE LEGAL DA OSC
I - não há, em seu quadro de dirigentes:
a) membro de Poder ou do Ministério Público ou dirigente de

órgão ou entidade da administração pública federal; e
b) cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou

DECLARAÇÃO por afinidade, até o segundo grau, das pessoas mencionadas na
alínea "a" deste inciso;
ARTIGO 27
II - não contratará, para prestação de serviços, servidor ou
DECRETO FEDERAL empregado público, inclusive aquele que exerça cargo em
comissão ou função de confiança, de órgão ou entidade da
Nº 8.726/2016 administração pública federal celebrante, ou seu cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade,
até o segundo grau.
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DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS PELO REPRESENTANTE LEGAL DA OSC
III - NÃO SERÃO REMUNERADOS, A QUALQUER TÍTULO, COM

OS RECURSOS REPASSADOS:
a) membro de Poder ou do Ministério Público ou dirigente de

DECLARAÇÃO órgão ou entidade da administração pública federal;
b) servidor ou empregado público, inclusive aquele que exerça

cargo em comissão ou função de confiança, de órgão ou
ARTIGO 27 entidade da administração pública federal celebrante, ou seu
DECRETO FEDERAL cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o segundo grau.
Nº 8.726/2016
c) pessoas naturais condenadas pela prática de crimes contra a
administração pública ou contra o patrimônio público, de crimes
eleitorais para os quais a lei comine pena privativa de liberdade, e
de crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores.
COMPROVANTE DE EXPERIÊNCIA PRÉVIA
ARTIGO 26, III do Decreto Federal nº 8.726/2016
Para comprovação da experiência prévia e da capacidade técnica e operacional, pode ser

admitido, sem prejuízo de outros:
a) instrumentos de parceria firmados com órgãos e entidades da administração pública,

organismos internacionais, empresas ou outras organizações da sociedade civil;
b) relatórios de atividades com comprovação das ações desenvolvidas;
c) publicações, pesquisas e outras formas de produção de conhecimento realizadas pela

organização da sociedade civil ou a respeito dela;
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d) currículos profissionais de integrantes da organização da sociedade civil, sejam dirigentes,

conselheiros, associados, cooperados, empregados, entre outros.
e) declarações de experiência prévia e de capacidade técnica no desenvolvimento de

atividades ou projetos relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante, emitidas por
órgãos públicos, instituições de ensino, redes, organizações da sociedade civil, movimentos
sociais, empresas públicas ou privadas, conselhos, comissões ou comitês de políticas públicas;
ou
f) prêmios de relevância recebidos no País ou no exterior pela organização da sociedade civil;
PROVIDÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO
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PROVIDÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PREVISÃO LEGAL:

Realização de chamamento público
Indicação expressa da existência de prévia dotação orçamentária para execução da parceria
Demonstração de que os objetivos e finalidades institucionais e a capacidade técnica e

operacional da OSC foram avaliados e são compatíveis com o objeto
Aprovação do plano de trabalho
Emissão de parecer de órgão técnico da administração pública
Emissão de parecer jurídico do órgão de assessoria ou consultoria jurídica da administração

pública acerca da possibilidade de celebração da parceria
PARECERES TÉCNICO E JURÍDICO
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PARECER TÉCNICO
ARTIGOS 35 da LEI nº 13.019/2014 e 30 do Decreto nº 8.726/2016
MÉRITO DA PROPOSTA, em conformidade com a modalidade de parceria adotada;
IDENTIDADE E DA RECIPROCIDADE DE INTERESSE DAS PARTES na realização, em mútua cooperação, da

parceria prevista nesta Lei;
VIABILIDADE DE SUA EXECUÇÃO;
VERIFICAÇÃO DO CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO;
DESCRIÇÃO DE QUAIS SERÃO OS MEIOS DISPONÍVEIS A SEREM UTILIZADOS PARA A FISCALIZAÇÃO

DA EXECUÇÃO DA PARCERIA, assim como dos PROCEDIMENTOS QUE DEVERÃO SER ADOTADOS PARA
AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO FÍSICA E FINANCEIRA, NO CUMPRIMENTO DAS METAS E OBJETIVOS
DESIGNAÇÃO DO GESTOR DA PARCERIA;
DESIGNAÇÃO DA COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DA PARCERIA
PARECER JURÍDICO
O PARECER JURÍDICO abrangerá:
I - análise da juridicidade das parcerias;

ARTIGO 31
II - consulta sobre dúvida específica apresentada pelo
gestor da parceria ou por outra autoridade que se
DECRETO FEDERAL manifestar no processo.
Nº 8.726/2016 A manifestação não abrangerá a análise de conteúdo
técnico de documentos do processo .
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OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
ARTIGOS 35 § 2o e 3º - Lei nº 13.019/2014
Caso o parecer técnico ou o parecer jurídico concluam pela possibilidade de celebração

da parceria com ressalvas, o Administrador Público deverá sanar os aspectos
ressalvados ou, mediante ato formal, justificar a preservação desses aspectos ou sua
exclusão.
Na hipótese do gestor da parceria deixar de ser agente público ou ser lotado em outro
órgão ou entidade, o Administrador Público deverá designar novo gestor, assumindo,
enquanto isso não ocorrer, todas as obrigações do gestor, com as respectivas
responsabilidades.
VEDAÇÕES
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IMPEDIMENTOS PARA CELEBRAÇÃO DA PARCERIA
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 39 DA LEI 13.019/2014
Não esteja regularmente constituída ou, se estrangeira, não esteja autorizada a funcionar no
território nacional
Esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada
Tenha como dirigente membro de Poder ou do Ministério Público, ou dirigente de órgão ou

entidade da administração pública da mesma esfera governamental na qual será celebrado o
termo;
Tenha tido as contas rejeitadas pela administração pública nos últimos cinco anos (Exceções:
irregularidades sanadas ou reconsiderada ou revista, ou ainda pendente de decisão de
recurso)
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Suspensa de participação em licitação e esteja impedida de contratar com a administração .

pública;
Punida com declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública
Contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de

qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos
Dirigentes: pessoa com contas relativas a parcerias julgadas irregulares ou rejeitadas por
Tribunal de Contas; julgada responsável por falta grave e inabilitada para o exercício de cargo
em comissão ou função de confiança, enquanto durar a inabilitação; ou ainda tenha sido
considerada responsável por ato de improbidade
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 39 - PARÁGRAFO PRIMEIRO DA LEI 13.019/2014 .
É vedada a transferência de novos recursos no âmbito de parcerias em execução, para as OSCs

que não atenderem as exigências do artigo 39 da Lei nº 13.019, excetuando-se os casos de
serviços essenciais que não podem ser adiados sob pena de prejuízo ao erário ou à população, desde
que precedida de expressa e fundamentada autorização do dirigente máximo do órgão ou
entidade da administração pública, sob pena de responsabilidade .
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 40 DA LEI 13.019/2014
É vedada a celebração de parcerias previstas nesta Lei que tenham por objeto, envolvam ou incluam,
direta ou indiretamente, delegação das funções de regulação, de fiscalização, de exercício do
poder de polícia ou de outras atividades exclusivas de Estado.
29
19/08/2019
ALTERAÇÕES
NAS PARCERIAS
ALTERAÇÃO DA PARCERIA
I - por TERMO ADITIVO para:
a) ampliação de até trinta por cento do valor global;

ARTIGO 43
Decreto Federal b) redução do valor global, sem limitação de montante;
nº 8.726/2016 c) prorrogação da vigência, observados os limites do art. 21;
ou
d) alteração da destinação dos bens remanescentes
ADITIVO – INSTRUMENTO QUE FORMALIZA A ALTERAÇÃO DE CLÁUSULAS

ANTERIOREMETENTE PACTUADAS.
30
19/08/2019
I - por CERTIDÃO DE APOSTILAMENTO, nas demais

hipóteses de alteração, tais como:
a) utilização de rendimentos de aplicações financeiras ou

ARTIGO 43 de saldos porventura existentes antes do término da
Decreto Federal execução da parceria;
nº 8.726/2016 b) ajustes da execução do objeto da parceria no plano de
trabalho; ou
c) remanejamento de recursos sem a alteração do valor

global
APOSTILAMENTO - REGISTRO DE VARIAÇÕES QUE NÃO CARACTERIZE ALTERAÇÕES

ANTERIORMENTE PREVISTAS NO INSTRUMENTO.
Sem prejuízo das alterações previstas no caput , a parceria

deverá ser alterada por CERTIDÃO DE
APOSTILAMENETO, independentemente de anuência da
OSC, para:
ARTIGO 43 I - prorrogação da vigência, antes de seu término, quando o

Decreto Federal órgão ou a entidade da administração pública federal tiver
nº 8.726/2016 dado causa ao atraso na liberação de recursos
financeiros, ficando a prorrogação limitada ao exato
período do atraso verificado; ou
II - indicação dos créditos orçamentários de exercícios

futuros.
Art. 43. “O órgão ou a entidade da administração pública federal poderá autorizar ou propor a alteração do termo de fomento ou de
colaboração ou do plano de trabalho, após, respectivamente, solicitação fundamentada da organização da sociedade civil ou sua
anuência, desde que não haja alteração de seu objeto, da seguinte forma:”
31
19/08/2019
OBRIGAÇÕES
DO GESTOR
32
19/08/2019
ADMINISTRADOR PÚBLICO - CONCEITO E ATRIBUIÇÕES
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 2º e 8º da LEI nº 13.019/2014
AGENTE PÚBLICO revestido de competência para assinar termo de colaboração, termo de fomento ou acordo
de cooperação com organização da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse público e
recíproco, ainda que delegue essa competência a terceiros.
Observar a capacidade operacional para celebrar a parceria, cumprir as obrigações dela decorrentes e assumir
as respectivas responsabilidades.
Avaliar as propostas de parceria com o rigor técnico necessário.
Designar gestores habilitados a controlar e fiscalizar a execução em tempo hábil e de modo eficaz.
Apreciar as prestações de contas na forma e nos prazos determinados nesta Lei e na legislação específica
GESTOR DA PARCERIA – CONCEITO E ATRIBUIÇÕES
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 2º - VI e 61 da LEI Nº 13.019/2014

.
AGENTE PÚBLICO responsável pela gestão de parceria celebrada por meio de termo de colaboração ou
termo de fomento, designado por ato publicado em meio oficial de comunicação, com poderes de controle
e fiscalização.
Acompanhar e fiscalizar a execução da parceria;
Informar ao seu superior hierárquico a existência de fatos que comprometam ou possam

comprometer as atividades ou metas da parceria e de indícios de irregularidades na
gestão dos recursos, bem como as providências adotadas ou que serão adotadas para sanar
os problemas detectados.
Disponibilizar materiais e equipamentos tecnológicos necessários às atividades de

monitoramento e avaliação..
Emitir parecer técnico conclusivo de análise da prestação de contas final, levando em

consideração o conteúdo do relatório técnico de monitoramento e avaliação.
33
19/08/2019
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
LEI Nº8.429/1992
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - LEI Nº 8.429/92
CONCEITO
Ocorrência de atos ilícitos praticados por agentes públicos que passam

a agir sem a observância da lei, da moral e dos costumes.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL - ARTIGO 37 – PARÁGRAFO 4º DA C.F
“Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos

direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
34
19/08/2019
ALTERAÇÃO DOS ARTIGOS 10 e 11 DA LEI 8.429 /1992
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
DANO AO ERÁRIO
VIII -Frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo

seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins
lucrativos, ou dispensá-los indevidamente;
ALTERAÇÃO DO XVI – Facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a

incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou
ARTIGO 10 DA LEI Nº jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos
8.429/1992 transferidos pela administração pública a entidades privadas
mediante celebração de parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
ARTIGO 77
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
DA LEI Nº 13.019 privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a entidade privada
mediante celebração de parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
35
19/08/2019
DANO AO ERÁRIO
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com

entidades privadas sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
ALTERAÇÃO DO
ARTIGO 10 DA LEI Nº XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e
análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela
8.429/92 administração pública com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração

ARTIGO 77 pública com entidades privadas sem a estrita observância das
DA LEI Nº 13.019 normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular.
ATOS QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADM. PÚBLICA
VIII - Descumprir as normas relativas à celebração,

ALTERAÇÃO DO fiscalização e aprovação de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com entidades
ARTIGO 11 DA LEI Nº privadas.
8.429/92
(ART. 78 DA LEI 13.019)
36
19/08/2019
SANSÕES APLICÁVEIS
ARTIGO 12 - LEI Nº 8.429/92
PERDA DE BENS E VALORES ACRESCIDOS INDEVIDAMENTE;
PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA;
RESSARCIMENTO INTEGRAL DO DANO, QUANDO HOUVER;
SUSPENSÃO DE DIREITOS POLÍTICOS;
MULTA CIVIL;
PROIBIÇÃO CONTRATAR COM O PODER PÚBLICO E RECEBER BENEFÍCIOS OU

INCENTIVOS FISCAIS.
REMUNERAÇÃO DA
EQUIPE DE TRABALHO
37
19/08/2019
REGULAÇÃO DO PAGAMENTO DA EQUIPE DE TRABALHO
Possibilita a remuneração da equipe encarregada da

execução do plano de trabalho, inclusive de pessoal
PREVISÃO LEGAL próprio da OSC durante a vigência da parceria.
Art. 46, inciso I

Considera-se equipe de trabalho o pessoal necessário
Lei nº 13.019/2014
à execução do objeto da parceria, que poderá incluir
pessoas pertencentes ao quadro da OSC ou que
Artigo 41 vierem a ser contratadas, inclusive os dirigentes,
Decreto nº 8.726/2016 desde que exerçam ação prevista no plano de trabalho
aprovado, nos termos da legislação cível e trabalhista.
38
19/08/2019
DESPESAS COM
RECURSOS DA PARCERIA
DESPESAS AUTORIZADAS
PREVISÃO LEGAL – ARTIGO 46 DA LEI 13.019
Remuneração da equipe encarregada da execução do plano de trabalho.
Diárias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentação nos casos em que a

execução do objeto da parceria assim o exija.
Custos indiretos necessários à execução do objeto, seja qual for a proporção em relação ao
valor total da parceria.
Aquisição de equipamentos e materiais permanentes essenciais à consecução do objeto e

serviços de adequação de espaço físico, desde que necessários à instalação dos referidos
equipamentos e materiais.
39
19/08/2019
TRANSPARÊNCIA
E CONTROLE
HARMONIZAÇÃO COM A LEI 12.527/11
PREVISÃO LEGAL – ARTIGOS 10 e 11 - LEI 13.019/2014
A Administração Pública deverá manter, em seu sítio oficial na internet, a relação das
parcerias celebradas e dos respectivos planos de trabalho, até cento e oitenta dias
após o respectivo encerramento.
A OSC deverá divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos
estabelecimentos em que exerça suas ações todas as parcerias celebradas com a
administração pública.
40
19/08/2019
TRANSPARÊNCIA E CONTROLE
AS INFORMAÇÕES DEVERÃO INCLUIR, NO MÍNIMO:
I - Data de assinatura e identificação do instrumento de parceria e do

órgão da administração pública responsável;
II - Nome da OSC e seu número de inscrição no Cadastro Nacional

da Pessoa Jurídica – CNPJ.
III - Descrição do objeto da parceria;

ARTIGO 11
PARÁGRAFO ÚNICO IV - Valor total da parceria e valores liberados, quando for o caso;
LEI 13.019/2014 V - Situação da prestação de contas da parceria, que deverá informar

a data prevista para a sua apresentação, a data em que foi
apresentada, o prazo para a sua análise e o resultado conclusivo.
VI - Quando vinculados à execução do objeto e pagos com recursos

da parceria, o valor total da remuneração da equipe de trabalho, as
funções que seus integrantes desempenham e a remuneração
prevista para o respectivo exercício.
SELEÇÃO
PLANEJAMENTO
CELEBRAÇÃO
LÓGICA PROCEDIMENTAL
PRESTAÇÃO DE
EXECUÇÃO CONTAS
MONITORAMENTO
AVALIAÇÃO
41
19/08/2019
RESUMO DA APRENDIZAGEM
TESTE DE CONHECIMENTOS I
CORRELACIONE AS INFORMAÇÕES E OS DADOS APRESENTADOS,

CONFORME SE CARACTERIZAM COMO AFIRMAÇÕES FALSAS OU
VERDADEIRAS REFERENTES ÀS DISPOSIÇÕES NORMATIVAS DA
LEI 13.019/2014
A LEI 13.019/2014 INSTITUI NORMAS GERAIS PARA

AS PARCERIAS ENTRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL, MEDIANTE A
EXECUÇÃO DE ATIVIDADES OU DE PROJETOS
PREVIAMENTE ESTABELECIDOS EM PLANOS DE
TRABALHO INSERIDOS EM CONVÊNIOS, TERMOS DE
COLABORAÇÃO, TERMOS DE FOMENTO OU TERMOS
DE COOPERAÇÃO
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL: ENTIDADE

PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS QUE NÃO DISTRIBUA
ENTRE OS SEUS SÓCIOS OU ASSOCIADOS,
CONSELHEIROS, DIRETORES, EMPREGADOS,
DOADORES OU TERCEIROS EVENTUAIS RESULTADOS,
SOBRAS, EXCEDENTES OPERACIONAIS, BRUTOS OU
LÍQUIDOS, DIVIDENDOS, ISENÇÕES DE QUALQUER
NATUREZA, PARTICIPAÇÕES OU PARCELAS DO SEU
PATRIMÔNIO, AUFERIDOS MEDIANTE O EXERCÍCIO DE
SUAS ATIVIDADES, E QUE OS APLIQUE
INTEGRALMENTE NA CONSECUÇÃO DO RESPECTIVO
OBJETO SOCIAL, DE FORMA IMEDIATA OU POR MEIO
DA CONSTITUIÇÃO DE FUNDO PATRIMONIAL OU
FUNDO DE RESERVA
42
19/08/2019
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: UNIÃO, ESTADOS,

DISTRITO FEDERAL, MUNICÍPIOS E RESPECTIVAS
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS PÚBLICAS E
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA PRESTADORAS DE
SERVIÇO PÚBLICO, E SUAS SUBSIDIÁRIAS,
ALCANÇADAS PELO DISPOSTO NO § 9O DO ART. 37
DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
PARCERIA: CONJUNTO DE DIREITOS,

RESPONSABILIDADES E OBRIGAÇÕES DECORRENTES
DE RELAÇÃO JURÍDICA ESTABELECIDA FORMALMENTE
ENTRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL, EM REGIME DE
MÚTUA COOPERAÇÃO, PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO E RECÍPROCO,
MEDIANTE A EXECUÇÃO DE ATIVIDADE OU DE
PROJETO EXPRESSOS EM TERMOS DE COLABORAÇÃO,
EM TERMOS DE FOMENTO OU EM ACORDOS DE
COOPERAÇÃO
DIRIGENTE: AGENTE PÚBLICO REVESTIDO DE

COMPETÊNCIA PARA ASSINAR TERMO DE
COLABORAÇÃO, TERMO DE FOMENTO OU ACORDO
DE COOPERAÇÃO COM ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL PARA A CONSECUÇÃO DE
FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO E RECÍPROCO,
AINDA QUE DELEGUE ESSA COMPETÊNCIA A
TERCEIROS
ADMINISTRADOR PÚBLICO: PESSOA QUE DETENHA

PODERES DE ADMINISTRAÇÃO, GESTÃO OU
CONTROLE DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL,
HABILITADA A ASSINAR TERMO DE COLABORAÇÃO,
TERMO DE FOMENTO OU ACORDO DE COOPERAÇÃO
COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA A
CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE
PÚBLICO E RECÍPROCO, AINDA QUE DELEGUE ESSA
COMPETÊNCIA A TERCEIROS
43
19/08/2019
GESTOR DA PARCERIA: AGENTE PÚBLICO

RESPONSÁVEL PELA GESTÃO DE PARCERIA
CELEBRADA POR MEIO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO OU TERMO DE FOMENTO,
DESIGNADO POR ATO PUBLICADO EM MEIO
OFICIAL DE COMUNICAÇÃO, COM PODERES DE
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
ACORDO DE COOPERAÇÃO: INSTRUMENTO

POR MEIO DO QUAL SÃO FORMALIZADAS AS
PARCERIAS ESTABELECIDAS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL PARA A
PÚBLICO E RECÍPROCO PROPOSTAS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA QUE ENVOLVAM A
TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS
TERMO DE FOMENTO: INSTRUMENTO POR

MEIO DO QUAL SÃO FORMALIZADAS AS
PÚBLICO E RECÍPROCO PROPOSTAS PELAS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL, QUE
ENVOLVAM A TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS
FINANCEIROS
TERMO DE COLABORAÇÃO: INSTRUMENTO

POR MEIO DO QUAL SÃO FORMALIZADAS AS
PÚBLICO E RECÍPROCO PROPOSTAS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E QUE NÃO
ENVOLVAM A TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS
financeiros
44
19/08/2019
NÃO SE APLICAM AS EXIGÊNCIAS DA

LEI 13.019/2014:
• AOS TERMOS DE PARCERIA CELEBRADOS COM
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE
PÚBLICO.
•AOS TERMOS DE COMPROMISSO CULTURAL.
• ÀS PARCERIAS ENTRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
E OS SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS
A LEI 13.019 TEM COMO FUNDAMENTOS A

GESTÃO PÚBLICA DEMOCRÁTICA, A PARTICIPAÇÃO
SOCIAL, O FORTALECIMENTO DA SOCIEDADE CIVIL,
A TRANSPARÊNCIA NA APLICAÇÃO DOS RECURSOS
PÚBLICOS, E OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
ATIVIDADE: CONJUNTO DE OPERAÇÕES QUE

SE REALIZAM DE MODO CONTÍNUO OU
PERMANENTE, DAS QUAIS RESULTA UM
PRODUTO OU SERVIÇO NECESSÁRIO À
SATISFAÇÃO DE INTERESSES EXCLUSIVOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
PROJETO: CONJUNTO DE OPERAÇÕES,

LIMITADAS NO TEMPO, DAS QUAIS RESULTA
UM PRODUTO DESTINADO À SATISFAÇÃO DE
INTERESSES COMPARTILHADOS PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PELA
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL.
45
19/08/2019
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DEVERÁ

MANTER, EM SEU SÍTIO OFICIAL NA
INTERNET, A RELAÇÃO DAS PARCERIAS
CELEBRADAS E DOS RESPECTIVOS PLANOS
DE TRABALHO, ATÉ CENTO E OITENTA DIAS
APÓS O RESPECTIVO ENCERRAMENTO.
A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL

DEVERÁ DIVULGAR NA INTERNET E EM
LOCAIS VISÍVEIS DE SUAS SEDES SOCIAIS E
DOS ESTABELECIMENTOS EM QUE EXERÇA
SUAS AÇÕES TODAS AS PARCERIAS
CELEBRADAS COM A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA.
DEVERÁ CONSTAR DO PLANO DE TRABALHO DE

PARCERIAS CELEBRADAS MEDIANTE TERMO DE
COLABORAÇÃO OU DE FOMENTO A DESCRIÇÃO DA
REALIDADE QUE SERÁ OBJETO DA PARCERIA,
financeiros
DEVENDO SER DEMONSTRADO O NEXO ENTRE ESSA
REALIDADE E AS ATIVIDADES OU PROJETOS E
METAS A SEREM ATINGIDAS.
OS CONSELHOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PODERÃO

APRESENTAR PROPOSTAS À ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA PARA CELEBRAÇÃO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO COM ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE
CIVIL
46
19/08/2019
A REALIZAÇÃO DO PROCEDIMENTO DE
MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL
DISPENSA A CONVOCAÇÃO POR MEIO DE
CHAMAMENTO PÚBLICO PARA A CELEBRAÇÃO
DE PARCERIA.
A PROPOSIÇÃO OU A PARTICIPAÇÃO NO
PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE
SOCIAL NÃO IMPEDE A ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL DE PARTICIPAR NO EVENTUAL
CHAMAMENTO PÚBLICO SUBSEQUENTE.
ATIVIDADE PRÁTICA
CONSIDERANDO A TIPIFICAÇÃO DAS OPERAÇÕES QUE
CARACTERIZAM A SATISFAÇÃO DE INTERESSES
COMPARTILHADOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
COM AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL,
DIFERENCIAR E JUSTIFICAR QUAIS INSTRUMENTOS
(FOMENTO/COLABORAÇÃO) QUE PODERÃO SER
UTILIZADOS NA FORMALIZAÇÃO DAS SEGUINTES
PROPOSTAS DE PARCERIAS:
47
19/08/2019
GRUPO I
ATIVIDADES EM PROGRAMAS DE PROTEÇÃO E ASSISTÊNCIA A VÍTIMAS E
TESTEMUNHAS AMEAÇADAS DE MORTE E SEUS FAMILIARES
GRUPO II
PROJETO VOLTADO AO DESENVOLVIMENTO E EXECUÇÃO DE
METODOLOGIA DE ACOMPANHAMENTO ESPECIALIZADO PARA JOVENS DE
15 A 21 ANOS, EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE SOCIAL, ORIUNDOS
DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO NOS TERRITÓRIOS COM OS MAIS ALTOS
ÍNDICES DE VIOLÊNCIA CONTRA A JUVENTUDE NEGRA, COM RECURSOS
ORIUNDOS DE EMENDA PARLAMENTAR DE UM DEPUTADO ESTADUAL
GRUPO III
ATIVIDADE DE MANUTENÇÃO DE CRECHES PARA CRIANÇAS DE 0 A 4
ANOS
GRUPO IV
PROJETO DE REALIZAÇÃO DE CAMPEONATOS ESCOLARES SUB 17 DE
FUTEBOL FEMININO
GRUPO V
PROJETO DE CAMPANHA DE PREVENÇÃO À DST/AIDS PARA JOVENS
SURDOS
GRUPO VI
ATIVIDADES DE SERVIÇOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA
IDOSOS, DECORRENTE DE SUBVENÇÃO SOCIAL PREVISTA NA LEI
ORÇAMENTÁRIA ANUAL DE UM DETERMINADO MUNICÍPIO
GRUPO VII
PROJETO DE EXPOSIÇÃO DE ARTE E CULTURA POPULAR
GRUPO VIII
PROJETO DE INSTALAÇÃO DE TELECENTROS PARA INCLUSÃO DIGITAL
GRUPO IX
ATIVIDADES DE SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE
VÍNCULOS PARA ADOLESCENTES DE 15 A 18 ANOS DE IDADE
48
19/08/2019
MÓDULO II COLABORAÇÃO E FOMENTO

10 HORAS/AULA DO PLANEJAMENTO A PRESTAÇÃO DE CONTAS
DOCENTE
CÉZAR ANTÔNIO MANHÃES
LÓGICA PROCESSUAL/PROCEDIMENTAL DA LEI 13.019/2014
MUDANÇAS E/OU INOVAÇÕES
PLANEJAMENTO
E GESTÃO SELEÇÃO E MONITORAMENTO PRESTAÇÃO
EXECUÇÃO
CELEBRAÇÃO E AVALIAÇÃO DE CONTAS
ADMINISTRATIVA
49
19/08/2019
FASES/ETAPAS DAS PARCERIAS
PLANEJAMENTO SELEÇÃO PRESTAÇÃO

CELEBRAÇÃO EXECUÇÃO
DE CONTAS
PROCEDIMENTO DE CONVOCAÇÃO DAS

CHAMAMENTO PÚBLICO LIBERAÇÃO PRESTAÇÃO DE
MANIFESTAÇÃO DE OSCs/REQUISITOS
DOS RECURSOS CONTAS ANUAL
INTERESSE SOCIAL (PMIS) DOCUMENTAIS
ADMINISTRAÇÃO APRESENTAÇÃO DAS APROVAÇÃO E

DISPONIBILIZA MODELO FORMALIZAÇÃO DOS RECURSOS RELATÓRIO PARCIAL DA
PROPOSTAS/OSCs CREDITADOS EM C/C EXECUAÇÃO DO OBJETO
DE PMIS PARA OSCs PLANOS DE TRABALHO
OSCs APRESENTAM ASSINATURA E APLICAÇÃO

AVALIAÇÃO DAS PRESTAÇÃO DE
PROPOSTA DE FORMALIZAÇÃO FINANCEIRA
ABERTURA DE PMIS PROPOSTAS /ADM CONTAS FINAL
DOS INSTRUMENTOS DOS RECURSOS
ADMINISTRAÇÃO AVALIA HOMOLOGAÇÃO EXECUÇÃO FÍSICA E

A ADMISSIBILIDADE DAS DOS RESULTADOS PUBLICAÇÃO DOS RELATÓRIO FINAL DA
INSTRUMENTOS FINANCEIRA DA EXECUAÇÃO DO OBJETO
PROPOSTAS DE PMIS DEFINITIVOS PARCERIA
ADMINISTRAÇÃO ENTREGA DO MANUAL

DIVULGA OS TERMO DE TERMO DE MONITORAMENTO RELATÓRIO FINAL
COLABORAÇÃO FOMENTO
DE PRESTAÇÃO E AVALIAÇÃO DA EXECUAÇÃO
PMIS ACEITOS DE CONTAS FINANCEIRA DA PARCERIA
PROCEDIMENTO
DE MANIFESTAÇÃO
DE INTERESSE
SOCIAL (PMIS) INSTRUMENTO POR MEIO DO QUAL AS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL,
PLANEJAMENTO MOVIMENTOS SOCIAIS E CIDADÃOS
PODERÃO APRESENTAR PROPOSTAS AO
PROCEDIMENTO DE PODER PÚBLICO PARA QUE ESTE AVALIE A

MANIFESTAÇÃO DE
INTERESSE SOCIAL (PMIS) POSSIBILIDADE DE REALIZAÇÃO DE UM
CHAMAMENTO PÚBLICO OBJETIVANDO A
ADMINISTRAÇÃO
DISPONIBILIZA MODELO CELEBRAÇÃO DE PARCERIA
DE PMIS PARA OSCs
OSCs APRESENTAM
PROPOSTA DE
Lei 13.019/2014
ABERTURA DE PMIS Art. 18. É instituído o Procedimento de Manifestação de Interesse Social
como instrumento por meio do qual as organizações da sociedade civil,
ADMINISTRAÇÃO AVALIA
A ADMISSIBILIDADE DAS movimentos sociais e cidadãos poderão apresentar propostas ao poder
PROPOSTAS DE PMIS
público para que este avalie a possibilidade de realização de um
ADMINISTRAÇÃO
chamamento público objetivando a celebração de parceria.
DIVULGA OS
PMIS ACEITOS
50
19/08/2019
PROCEDIM ENTO
DE MANIFESTAÇÃO
DE INTERESSE
O PMIS TEM POR OBJETIVO PERMITIR A
S O CI AL (PM IS )
OITIVA DA SOCIEDADE SOBRE AÇÕES DE
INTERESSE PÚBLICO E RECÍPROCO QUE NÃO
COINCIDAM COM PROJETOS OU ATIVIDADES
QUE SEJAM OBJETO DE CHAMAMENTO
PÚBLICO OU PARCERIA EM CURSO NO
ÂMBITO DO ÓRGÃO OU DA ENTIDADE DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
RESPONSÁVEL PELA POLÍTICA PÚBLICA
A REALIZAÇÃO DE CHAMAMENTO PÚBLICO OU A

CELEBRAÇÃO DE PARCERIA NÃO DEPENDE DA
REALIZAÇÃO DO PMIS
PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL
ADMISSIBILIDADE
ELABORAÇÃO
DA PROPOSTA DIVULGAÇÃO
INSTAURAÇÃO
PROPOSIÇÃO
OSCs PMIS ANÁLISE
ADM PÚBLICA
OITIVA DA
SOCIEDADE
APRESENTAÇÃO
DA PROPOSTA CHAMAMENTO
PÚBLICO
51
19/08/2019
ATRIBUIÇÕES DAS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
COMPATIBILIDADE
COM PROGRAMAS
DE GOVERNO
A P R ES E N TAÇ ÃO
C O N F O R M E INDICAÇÃO DO
M O D E L O PROPOSTA I N T E R E S S E
DISPONIBILIZADO P Ú B L I C O
P E L A A D M ENVOLV IDO
DIAGNÓSTICO DA
REALIDADE QUE
S E Q U E R
MODIFICAR
ATRIBUIÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
D I V U L G A
PROGRAMAS DE
GOVERNO E
ES TAB ELE C E
P R A ZO PA R A
A P R S E N TA Ç Ã O AN A L IS A E
FORMALIZA FORMALIZA A
DECISÃO SOBRE A DAS PROPOSTAS
ADMISSIBILIDADE
REALIZAÇÃO DO
DAS PROPOSTAS
CHAMAMENTO APRESENTADSAS
P Ú B L I C O PELAS OSCs
ANÁLISE
DIVULGA AS
PROMOVE OITIVA
PROPOSTAS
DA SOCIEDAD E DEMONSTRA A RECEPCIONADAS
CONVENIÊNCIA E
A OPORTUNIDADE
E DECIDE SOBRE
A INSTAURAÇÃO
D O P M I S
52
19/08/2019
PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL SELEÇÃO

PLANEJAMENTO
4ª FASE
1ª FASE 2ª FASE 3ª FASE
CHAMAMENTO
INSTAURAÇÃO PÚBLICO
PROPOSICÃO ANÁLISE
DO PMIS
ELABORAÇÃO E PUBLICAÇÃO
ANÁLISE DE
APRESENTAÇÃO DO EDITAL
ADMISSIBILIDADE
DAS PRPOSTAS OITIVA DA
SOCIEDADE
IDENTIFICAÇÃO
DO SUBSCRITOR
DIVULGAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
INDICAÇÃO DO DA PRPOSTA PÚBLICA
INTERESSE PÚBLICO
MANIFESTAÇÃO
DIAGNÓSTICO DA ADM SOBRE A
DA REALIDADE REALIZAÇÃO DE VEDADO
DECISÃO DE CHAMAMENTO CONDICIONAR A
VIABILIDADE , CUSTOS,
BENEFÍCIOS E PRAZOS
INSTAURAÇÃO PÚBLICO REALIZAÇÃO DE
CHAMENTO
PÚBLICO OU A
CELEBRAÇÃO DE
PARCERIAS A
OSCs, MOVIMENTOS ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO REALIZAÇÃO DE
SOCIAIS E CIDADÃOS PÚBLICA PÚBLICA PMIS
CHAMAMENTO PÚBLICO
53
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
PROCEDIMENTO DESTINADO A SELECIONAR

ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL PARA
FIRMAR PARCERIA POR MEIO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO OU DE FOMENTO, NO QUAL SE
GARANTA A OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS DA
ISONOMIA, DA LEGALIDADE, DA
I M P E S S OA L I D A D E , DA M O R A L I DA D E , D A
IGUALDADE, DA PUBLICIDADE, DA PROBIDADE
A D M I N I S T R AT I V A , D A V I N C U L A Ç Ã O A O
I N S T R U M E N TO C O N VO C AT Ó R I O , D O
JULGAMENTO OBJETIVO E DOS QUE LHES SÃO
C O R R E L A T O S
LEI 13.019/2014, Art. 2º, Inciso XII
PROCEDIMENTO DESTINADO A SELECIONAR

CHAMAMENTO ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL PARA FIRMAR
P Ú B L I C O PARCERIA POR MEIO DE TERMO DE COLABORAÇÃO
OU DE FOMENTO, NO QUAL SE GARANTA A
OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS DA ISONOMIA, DA
LEGALIDADE, DA IMPESSOALIDADE, DA
MORALIDADE, DA IGUALDADE, DA PUBLICIDADE, DA
SELEÇÃO PROBIDADE ADMINISTRATIVA, DA VINCULAÇÃO AO
INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO, DO JULGAMENTO
OBJETIVO E DOS QUE LHES SÃO CORRELATOS.
CHAMAMENTO PÚBLICO
Lei 13.019/2014
APRESENTAÇÃO DAS
Art. 23. A administração pública deverá adotar procedimentos claros,
PROPOSTAS/OSCs objetivos e simplificados que orientem os interessados e facilitem o
acesso direto aos seus órgãos e instâncias decisórias,
AVALIAÇÃO DAS
independentemente da modalidade de parceria prevista nesta Lei.
PROPOSTAS /ADM
HOMOLOGAÇÃO
Decreto 8.726 /2016
DOS RESULTADOS
DEFINITIVOS
Art. 8º A seleção da organização da sociedade civil para celebrar
parceria deverá ser realizada pela administração pública federal por
meio de chamamento público, nos termos do art. 24 da Lei nº 13.019, de
TERMO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO FOMENTO 2014.
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19/08/2019
CHAMAMENTO
PÚBLICO
TERMO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO FOMENTO
EDITAL
CHAMAMENTO
PÚBLICO
Lei 13.019/2014
Art. 24. Exceto nas hipóteses previstas nesta Lei, a
celebração
TERMO DE de termo de colaboração ou de fomento
TERMO DE
será precedida de chamamento público FOMENTO
COLABORAÇÃO voltado a
selecionar organizações da sociedade civil que
tornem mais eficaz a execução do objeto.
EDITAL
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
DISPENSÁVEL INEXIGÍVEL
URGÊNCIA DECORRENTE DE PARALIZAÇÃO OU
IMINÊNCIA DE PARALISAÇÃO DE ATIVIDADES DE HIPÓTESE DE INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO
RELEVANTE INTERESSE PÚBLICO REALIZADAS EM ENTRE AS OSCS(ART. 31 LEI)
PARCERIA JÁ CELEBRADA (ART. 30 “I” LEI)
GUERRA OU GRAVE PERTURBAÇÃO DA ORDEM

PÚBLICA, PARA FIRMAR PARCERIA COM OSC QUE EM RAZÃO DE COMPROMISSO INTERNACIONAL
DESENVOLVA ATIVIDADES DE NATUREZA (ART. 31 LEI, I)
CONTINUADA (ART. 30 “II” LEI)
PROGRAMA DE PROTEÇÃO A PESSOA AMEAÇADAS TRANSFERÊNCIA PARA ORGANIZAÇÃO DA

OU EM SITUAÇÃO QUE POSSA COMPROMETER A SOCIEDADE CIVIL QUE ESTEJA AUTORIZADA EM LEI
SUA SEGURANÇA (ART. 30 “III” LEI) NA QUAL SEJA IDENTIFICADA EXPRESSAMENTE A
ENTIDADE BENEFICIÁRIA, (ART. 31 LEI, II)
CHAMAMENTO PÚBLICO
DISPENSÁVEL INEXIGÍVEL
URGÊNCIA DECORRENTE DE PARALIZAÇÃO OU
IMINÊNCIA DE PARALISAÇÃO DE ATIVIDADES DE HIPÓTESE DE INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO
ARELEVANTE
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAEM TAMBÉM
INTERESSE PÚBLICO REALIZADAS PODERÁ
ENTRE DISPENSAR
AS OSCS(ART. 31 LEI) A
PARCERIA JÁ CELEBRADA (ART. 30 “I” LEI)
REALIZAÇÃO DO CHAMAMENTO PÚBLICO NO CASO DE ATIVIDADES
GUERRA OU GRAVE PERTURBAÇÃO DA ORDEM
VOLTADAS OU VINCULADAS
PÚBLICA, PARA FIRMAR PARCERIA COM OSC A
QUE SERVIÇOS DEDE COMPROMISSO
EM RAZÃO EDUCAÇÃO, SAÚDE E
INTERNACIONAL
DESENVOLVA ATIVIDADES DE NATUREZA (ART. 31 LEI, I)
ASSISTÊNCIA
CONTINUADA (ART.SOCIAL,
30 “II” LEI) DESDE QUE EXECUTADAS POR ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL PREVIAMENTE CREDENCIADAS PELO ÓRGÃO GESTOR

PROGRAMA DE PROTEÇÃO A PESSOA AMEAÇADAS TRANSFERÊNCIA PARA ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL QUE ESTEJA AUTORIZADA EM LEI
DA RESPECTIVA POLÍTICA. (LEI 13.019/2014,NAART.
OU EM SITUAÇÃO QUE POSSA COMPROMETER A
QUAL30,SEJA
INCISO VI)
IDENTIFICADA EXPRESSAMENTE A
SUA SEGURANÇA (ART. 30 “III” LEI)
ENTIDADE BENEFICIÁRIA, (ART. 31 LEI, II)
A DISPENSA E A INEXIGIBILIDADE DE CHAMAMENTO PÚBLICO NÃO AFASTAM A

APLICAÇÃO DOS DEMAIS DISPOSITIVOS DA LEI Nº 13.019/2014
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19/08/2019
OBS: o extrato da justificativa deverá ser publicado,

obrigatoriamente, na mesma data em que for efetivado, no sítio
oficial da administração pública na internet e, eventualmente, a
critério do administrador público, também no meio oficial de
publicidade da administração pública
AUSÊNCIA DE CHAMAMENTO PÚBLICO
OS TERMOS DE COLABORAÇÃO OU DE FOMENTO QUE ENVOLVAM

RECURSOS DECORRENTES DE EMENDAS PARLAMENTARES ÀS LEIS
ORÇAMENTÁRIAS ANUAIS E OS ACORDOS DE COOPERAÇÃO SERÃO
CELEBRADOS SEM CHAMAMENTO PÚBLICO, EXCETO, EM RELAÇÃO AOS
ACORDOS DE COOPERAÇÃO, QUANDO O OBJETO ENVOLVER A
CELEBRAÇÃO DE COMODATO, DOAÇÃO DE BENS OU OUTRA FORMA DE
COMPARTILHAMENTO DE RECURSO PATRIMONIAL, HIPÓTESE EM QUE O
RESPECTIVO CHAMAMENTO PÚBLICO OBSERVARÁ O DISPOSTO NA LEI
13.019/2014
A AUSÊNCIA DE CHAMAMENTO PÚBLICO TAMBÉM NÃO AFASTA A APLICAÇÃO

DOS DEMAIS DISPOSITIVOS DA LEI Nº 13.019/2014
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19/08/2019
OS TERMOS DE COLABORAÇÃO OU DE
FOMENTO QUE ENVOLVAM RECURSOS
DECORRENTES DE EMENDAS
PA RLA MENTA RES NÃO NOM I NATIVA S
DEVERÃO SER CELEBRADOS MEDIANTE A
REALIZAÇÃO DE CHAMAMENTO PÚBLICO,
OBSERVANDO-SE TODOS OS DISPOSITIVOS
PREVISTOS NA LEI 13.019/2014
CHAMAMENTO PÚBLICO
A Lei nº 8.666/1993, o Decreto nº 6.170/2007 e a Portaria

Interministerial MP/MF/CGU nº 507/2011 NÃO SE APLICAM aos termos
de fomento e termos de colaboração, que são regidos pela Lei nº
13.019/2014 e pelo Decreto nº 8.726/2016
Lei 13.019/2014
Art. 84. Não se aplica às parcerias regidas por esta Lei o disposto na Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993.
Decreto 8.726/2016
Art. 92. O Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
§ 4º O disposto neste Decreto não se aplica aos termos de fomento e de
colaboração e aos acordos de cooperação previstos na Lei nº 13.019, de 31 de
julho de 2014
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO SITUAÇÕES PREVISTAS PARA REALIZAÇÃO
Para celebração de Termo de Fomento visando apoiar e reconhecer iniciativas das

OSCS, buscando atrair para as políticas públicas tecnologias sociais inovadoras e
fomentar projetos e eventos nas mais diversas áreas e ampliar o alcance das
ações desenvolvidas por parte das organizações. O TERMO DE FOMENTO SERÁ
ADOTADO PARA A CONSECUÇÃO DE PLANOS DE TRABALHOS CUJA CONCEPÇÃO
SEJA DAS OSCS, COM O OBJETIVO DE INCENTIVAR E RECONHECER PROJETOS
DESENVOLVIDOS OU CRIADOS POR ESSAS ORGANIZAÇÕES
Para celebração de Termo de Colaboração, visando a execução de políticas

públicas nas mais diferentes áreas, nos casos em que a administração pública
tenha clareza dos resultados que pretende alcançar, ou seja, quando a política
pública em questão já tem parâmetros consolidados, com indicadores e formas
de avaliação conhecidos, integrando muitas vezes sistemas orgânicos, como por
exemplo, o Sistema Único de Assistência Social (Suas). O TERMO DE
COLABORAÇÃO SERÁ ADOTADO PARA A CONSECUÇÃO DE PLANOS DE TRABALHO
CUJA CONCEPÇÃO SEJA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, COM O OBJETIVO DE
EXECUTAR PROJETOS OU ATIVIDADES PARAMETRIZADOS PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
CHAMAMENTO PÚBLICO
SITUAÇÕES PREVISTAS PARA REALIZAÇÃO
EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO

Na prática,
ADOTADO PARA A as OSCs sempre
CONSECUÇÃO DE PLANOS apresentarão
DE TRABALHOS CUJAo plano de
CONCEPÇÃO
trabalho
SEJA à COM
DAS OSCS, administração
O OBJETIVO DE pública.
INCENTIVARA Ediferença
RECONHECERestá na
PROJETOS
DESENVOLVIDOS
concepção OU CRIADOS
e na POR ESSAS
liberdade ORGANIZAÇÕES
para construí-lo. Nos termos
de colaboração, é necessário que a administração pública
apresente, no Edital de Chamamento Público, o
Para celebração de
documento Termo de Colaboração,
Referências visando a execução
para Colaboração, de políticas
com definição
públicas nas mais diferentes áreas, nos casos em que a administração pública
prévia
tenha de dos
clareza objetivos,
resultados ações e indicadores,
que pretende quequando
alcançar, ou seja, orientarão
a política
detalhadamente
pública em questão já tema parâmetros
elaboração da proposta
consolidados, e posterior
com indicadores e formas
preenchimento do plano de trabalho pela OSC
PÚBLICA
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO
SITUAÇÕES PREVISTAS PARA REALIZAÇÃO

ADOTADO PARA A CONSECUÇÃO DE PLANOS DE TRABALHOS CUJA CONCEPÇÃO
SEJA
No DAS
casoOSCS,
dosCOMtermos
O OBJETIVO
de DE INCENTIVAR
fomento é Enecessário
RECONHECER que PROJETOS
a
DESENVOLVIDOS OU CRIADOS POR ESSAS ORGANIZAÇÕES
administração pública apresente, no Edital de
Chamamento Público, diretrizes e elementos básicos para
a elaboração da proposta e do plano de trabalho, desde
Para celebração de Termo de Colaboração, visando a execução de políticas
que não
públicas nas restrinjam
mais diferentesa áreas,
autonomia
nos casosdas OSCs,
em que possibilitando
a administração pública
que clareza
tenha essasdos entidades
resultados quepossam exercitar
pretende alcançar, a inovação
ou seja, e a
quando a política
pública em questão já tem parâmetros consolidados, com indicadores e formas
criatividade.
PÚBLICA
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19/08/2019
COMISSÃO DE SELEÇÃO
A COMISSÃO DE SELEÇÃO É O ÓRGÃO COLEGIADO DESTINADO A

ELABORAÇÃO DO EDITAL
PROCESSAR E JULGAR O CHAMAMENTO PÚBLICO E DEVE SER
CONSTITUÍDA POR ATO PUBLICADO EM MEIO OFICIAL DE

LEI 13.019/2014, Art. 2º, Inciso X
COMUNICAÇÃO, ASSEGURADA A PARTICIPAÇÃO DE PELO UM
SERVIDOR OCUPANTE DE CARGO EFETIVO OU EMPREGO
PERMANENTE DO QUADRO DE PESSOAL DA ADMINISTRAÇÃO.
CHAMAMENTO PÚBLICO
Comissão destacada para a seleção analisará as propostas
Função da Seleção apresentadas pelas OSCs, conforme o edital de
chamamento público, fundada em metodologia de
avaliação, com critérios definidos no edital.
O grau de adequação da proposta aos objetivos

Critérios de específicos do programa em que se insere a parceria e ao
julgamento valor de referência do chamamento público, é o que diz a
lei. Demais critérios são definidos no edital.
Composta por pelo menos um servidor ocupante de cargo

Composição efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da
administração pública federal.
Conceito de agente público pode ser encontrado na Lei de
Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92, art. 2º.).
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
Conceito todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
de agente público sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas
entidades mencionadas no artigo anterior
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
Diferença entre agente público e agente político

Qual a diferença entre agente político, agente público, servidor público, empregado
público?
O AGENTE POLÍTICO é aquele detentor de cargo eletivo, eleito por mandatos transitórios,
como os Chefes de Poder Executivo e membros do Poder Legislativo, além de cargos de
Ministros de Estado e de Secretários nas Unidades da Federação, os quais não se sujeitam ao
processo administrativo disciplinar.
O AGENTE PÚBLICO é todo aquele que presta qualquer tipo de serviço ao Estado, funções
públicas, no sentido mais amplo possível dessa expressão, significando qualquer atividade
pública. A Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8429/92) conceitua agente público
como “todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Trata-se, pois, de um gênero do qual são espécies o servidor público, o empregado público,
o terceirizado e o contratado por tempo determinado.
http://www.cgu.gov.br/sobre/perguntas-frequentes/atividade-disciplinar/agentes-publicos-
e-agentes-politicos#2
CHAMAMENTO PÚBLICO
Servidores Públicos
Servidores públicos são ocupantes de cargo de provimento efetivo ou cargo em comissão,

regidos pela Lei nº 8.112/90 e são passíveis de responsabilização administrativa, apurada

mediante processo administrativo disciplinar ou sindicância de rito punitivo.
O empregado público pode ter duas acepções:
a) Ocupante de emprego público na administração direta, autarquias e fundações, nos
termos da Lei 9.962/2000, contratados sob regime da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). A rescisão desses contratos, em ato unilateral da administração, deve ser precedida de
procedimento administrativo, com garantias ao empregado de participação na produção de
provas, ampla defesa e julgamento impessoal.
b) Ocupante de emprego público na administração pública indireta, nas empresas públicas,
nas sociedades de economia mista e nas fundações públicas de direito privado. Também são
contratados sob regime da CLT.
O agente público contratado por tempo determinado desempenha funções públicas
desvinculadas de cargos ou de empregos públicos, de forma precária e temporária, como os
contratados por tempo determinado para necessidade temporária de interesse público,
desobrigados de concurso público. Regulados pela Lei nº 8.745, de 09/12/93, não se
sujeitam aos dispositivos da Lei nº 8.112/90.
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
Deve ser considerada impedida de participar da comissão
de seleção, pessoa que manteve (nos últimos 5 anos)
relação jurídica com pelo menos 1 das entidades em
disputa
Hipóteses de impedimento:
Impedimentos I - tenha participado, nos últimos cinco anos, como
associado, cooperado, dirigente, conselheiro ou empregado
de qualquer organização da sociedade civil participante do
chamamento público; ou
II - sua atuação no processo de seleção configurar conflito
de interesse, nos termos da Lei nº 12.813, de 16 de maio de
2013.
Assegurar a participação tanto de áreas administrativas
quanto finalísticas relacionadas ao objeto da parceria
Questões que Ter apoio técnico, se preciso, na matéria da parceria
devem ser Refletir sobre: (i) nomeação de mais membros do que os
observadas que serão convocados para a seleção em especifico; (ii)
criação de uma única instância com competência conjunta
de selecionar, avaliar e monitorar.
CHAMAMENTO PÚBLICO
Comissão de Seleção
Seleção por Conselhos Gestores de Fundos
63
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
“Art. 13. .............................................................

§ 3º A seleção de parceria executada com recursos de
fundo específico poderá ser realizada por comissão de
seleção a ser constituída pelo respectivo conselho gestor,

conforme legislação específica, respeitadas as exigências
da Lei nº 13.019, de 2014, e deste Decreto.
Conselhos gestores “Art. 17. .............................................................

§ 3° No caso de seleção realizada por conselho gestor de
de fundos setoriais fundo, a competência para decisão final do recurso poderá
observar regulamento próprio do conselho.
“Art. 49. .............................................................

§ 5º O monitoramento e a avaliação da parceria
executada com recursos de fundo específico poderão ser
realizados por comissão de monitoramento e avaliação a
ser constituída pelo respectivo conselho gestor, conforme
legislação específica, respeitadas as exigências da Lei nº
13.019, de 2014, e deste Decreto.
LÓGICA PROCEDIMENTAL DO CHAMAMENTO PÚBLICO
64
19/08/2019
FASES DO CHAMAMENTO PÚBLICO

SELEÇÃO CELEBRAÇÃO
1ª FASE
ELABORAÇÃO E 2ª FASE
PUBLICAÇÃO
DO EDITAL
APRESENTAÇÃO, 3ª FASE
ANÁLISE E
SELEÇÃO DIVULGAÇÃO DO
DAS PROPOSTAS RESULTADO
ADMINISTRAÇÃO PRELIMINAR, 4ª FASE
PÚBLICA INTERPOSIÇÃO E
JULGAMENTO DE
RECURSOS
COMISSÃO HOMOLOGAÇÃO E
PUBLICAÇÃO DO
5ª FASE
DE SELEÇÃO
RESULTADO
DEFINITIVO EMISSÃO DE
OSC COMISSÃO PARECER TÉCNICO
DE SELEÇÃO E CONVOCAÇÃO 6ª FASE
DAS OSCs PARA
OSC APRESENTAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO DO PT ASSINATURA DOS
PÚBLICA INSTRUMENTOS E
FORMALIZAÇÃO
DAS PARCERIAS
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
ADMINISTRAÇÃO
OSC
PÚBLICA
1ª FASE
ELABORAÇÃO E PUBLICAÇÃO DO EDITAL
65
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Seleção de propostas para a celebração de parceria por
meio da formalização de termo de colaboração/termo de
fomento, para a consecução de finalidade de interesse
PROPÓSITO público e recíproco que envolve a transferência de
recursos financeiros à organização da sociedade civil
(OSC), conforme condições estabelecidas neste Edital.
Apoio da administração pública para a execução de

OBJETO projeto ou atividade mediante a celebração de termo de
colaboração/termo fomento.
Contextualização sobre a política, o plano, o programa ou

a ação em que se insira o objeto da parceria, visando,
JUSTIFICATIVA dentre outras razões, orientar a elaboração das metas e
indicadores da proposta pela OSC.
Organizações da sociedade civil (OSCs), assim

PARTICIPAÇÃO consideradas aquelas definidas pelo art. 2º, inciso I,
alíneas “a”, “b” ou “c”, da Lei nº 13.019, de 2014.
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
O Edital deve esclarecer se o chamamento público selecionará mais de uma

proposta. Caso a ideia seja selecionar mais de uma proposta, deverá ser
observada a ordem de classificação e a disponibilidade orçamentária para a
celebração dos termos de colaboração ou fomento.
É preciso que a administração pública descreva, de modo claro e minucioso, o

objeto da parceria. Essa descrição não deve ser vaga, genérica ou abstrata. Deve
ficar claro se a parceria é voltada para a execução de atividade ou projeto Os
termos de fomento somente podem ser voltados para execução de projetos e os
termos de colaboração podem ser usados para atividades ou projetos.
O Edital não deve exigir, como condição para a celebração da parceria, que as
OSCs possuam certificação ou titulação concedida pelo Estado. Contudo, isso
poderá ocorrer quando a exigência decorrer de previsão na legislação específica
da política setorial, hipótese em que tal exigência deverá ser inserida no Edital.
66
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
O Edital deve especificar:
(1) Programação orçamentária que autoriza e

fundamenta a celebração da parceria;

(2) Tipo de parceria a ser celebrada;
(3) Objeto da parceria;
Edital do (4) Datas, prazos, condições, local e forma de
Chamamento Público apresentação das propostas;
(5) Datas e critérios objetivos de seleção e julgamento
das propostas. Metodologia de pontuação e ao peso
atribuído a cada um dos critérios estabelecidos;
(6) Valor previsto para a realização do objeto;
(7) Três anos de existência da OSC, experiência prévia e
capacidade técnica e operacional.
Deve ser amplamente divulgado em página do sítio

Divulgação do Edital oficial da administração. PJ de direito público interno e
entidades personalizadas podem criar portal único
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Ter objetivos estatutários ou regimentais voltados à
promoção de atividades e finalidades de relevância
REQUISITOS E
pública e social, bem como compatíveis com o

IMPEDIMENTOS objeto do instrumento a ser pactuado, conforme
art. 33, caput, inciso I.
A Comissão de Seleção é o órgão colegiado

destinado a processar e julgar o chamamento
público e deve ser constituída por ato publicado
COMISSÃO DE
em meio oficial de comunicação, assegurada a
SELEÇÃO
participação de pelo um servidor ocupante de
cargo efetivo ou emprego permanente do quadro
de pessoal da administração.
Realização, a qualquer tempo, de diligências para
verificar a autenticidade das informações e
DA FASE DE documentos apresentados pelas entidades
SELEÇÃO concorrentes ou para esclarecer dúvidas e omissões
de todas as fases do chamamento público.
67
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
O tempo de existência deverá ser comprovado no prazo para apresentação do

plano de trabalho, de sorte que é neste momento que a OSC deverá possuir um,
dois ou três anos de existência, e não, por exemplo, na data de publicação do
edital ou de assinatura da parceria.
O Edital não deve exigir, como condição para a celebração da parceria, que as
OSCs possuam certificação ou titulação concedida pelo Estado. Contudo, isso
poderá ocorrer quando a exigência decorrer de previsão na legislação específica
da política setorial, hipótese em que tal exigência deverá ser inserida no Edital.
A administração pública deve disponibilizar, sempre que possível, meios

adicionais de divulgação dos editais de chamamento público, especialmente nos
casos de parcerias que envolvam indígenas, quilombolas, povos e comunidades
tradicionais e outros grupos sociais sujeitos a restrições de acesso à informação
pelos meios tradicionais de comunicação.
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Admitir, prever, incluir ou tolerar cláusulas ou condições
que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter
competitivo
Vedações
Clausulas que estabeleçam preferências ou distinções em
razão da naturalidade, da sede ou do domicílio dos
concorrentes.
As regras e as condições do chamamento público

amparadas em critérios específicos pertinentes e
Critérios que não relevantes aos programas e políticas públicas setoriais,
frustram o caráter incluindo o atendimento a grupos determinados com o
competitivo objetivo de implementar ações afirmativas, não são
consideradas restritivas ao caráter competitivo de que
trata o § 2º do art. 24 da Lei nº 13.019, de 2014. (§ 6º do
Decreto 8.726/16)
68
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Convocação da OSC selecionada para apresentação
do plano de trabalho e comprovação do
DA FASE DE atendimento dos requisitos para celebração da
parceria e de que não incorre nos impedimentos

CELEBRAÇÃO
(vedações) legais.
P R O G R A M AÇ ÃO Informação sobre os créditos orçamentários

ORÇAMENTÁRIA E necessários ao custeio de despesas relativas a
V A L O R celebração da parceria e o valor de referência para
a realização do objeto dos instrumentos.
Não será exigida qualquer contrapartida da OSC
CONTRAPARTIDA selecionada, sendo facultada a exigência de
contrapartida em bens e serviços.
O Edital será divulgado em página do sítio
eletrônico oficial do(a) órgão ou entidade da
DISPOSIÇÕES administração pública responsável pela realização
FINAIS do chamamento público, com prazo mínimo de 30
(trinta) dias para a apresentação das propostas,
contado da data de publicação do Edital.
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
O Edital deve especificar a programação orçamentária que autoriza e viabiliza a

celebração da parceria (art. 24, §1º, inciso I, Lei nº 13.019/2014). Importante
destacar que, nos casos das parcerias com vigência plurianual ou firmadas em
exercício financeiro seguinte ao da seleção, o órgão ou a entidade pública indicará
a previsão dos créditos necessários para garantir a execução das parcerias nos
orçamentos dos exercícios seguintes.
Não poderá ser exigida contrapartida financeira (art. 35, §1º, da Lei nº
13.019/2014). Nas parcerias cujo valor global for igual ou inferior a 600 mil reais,
também não poderá ser exigida contrapartida em bens ou serviços.
Minimamente deverão constar no Edital de Chamamento Públicos as seguintes

informações: declaração de ciência e concordância, declaração sobre Instalações e
condições materiais, relação dos dirigentes da entidade, modelo de plano de
trabalho, referências para colaboração, quando for o caso, e diretrizes para
elaboração da proposta e do plano de trabalho.
69
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Etapas:
1) propostas;
Processo de 2) requisitos de elegibilidade;
chamamento público 3) plano de trabalho; e

4) homologação e divulgação dos resultados
Etapa 1: apreciação de propostas (eliminatório e

classificatório) verificando:
Apreciação justificativa;
das propostas objetivos;
prazo para execução; e
valor global.
O grau de adequação da proposta aos objetivos

Critérios de específicos do programa em que se insere a parceria e ao
valor de referência do chamamento público (art. 27 da lei e
julgamento
Art. 9º do Decreto)
CHAMAMENTO PÚBLICO
1ª FASE
Veriifcação Etapa 2: verificação dos requisitos de elegibilidade
(eliminatória) verificando:
de elegibilidade
Tempo mínimo Mínimo de 3 (três) anos de existência, com cadastro

ativo, comprovados com o CNPJ
de existência
Experiência prévia Experiência prévia na realização do objeto da parceria ou

de natureza semelhante
no objeto
capacidade técnica e operacional para desenvolver as

atividades e cumprir as metas estabelecidas
Capacidade técnica
e operacional O edital preverá quais serão os requisitos exigidos. Não se
confunde com capacidade instalada.
Comprovação por meio de relatórios de prestações de

Documentos contas aprovadas, publicações temáticas, relatórios de
atividades, participação em conselhos, premiações, etc.
70
19/08/2019
2ª FASE
APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E
SELEÇÃO DAS PROPOSTAS
71
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
2ª FASE
Caso não exista plataforma eletrônica disponível

para apresentação das propostas (o que deve ser
ENVIO DAS
E SELEÇÃO DAS PROPOSTAS
antecipadamente informado pela administração

APRESENTAÇÃO, ANÁLISE
PROPOSTAS pública), as propostas deverão ser encaminhadas

PELAS OSCS em envelope fechado e com identificação da
instituição proponente e meios de contato e
entregues via postal ou pessoalmente para a
Comissão de Seleção.
AVALIAÇÃO DAS A Comissão de Seleção analisará as propostas

PROPOSTAS PELA apresentadas pelas OSCs concorrentes. A análise e
COMISSÃO DE o julgamento de cada proposta serão realizados
S E L E Ç Ã O pela Comissão de Seleção, que terá total
independência técnica para exercer seu
julgamento.
CHAMAMENTO PÚBLICO
2ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
As propostas deverão conter, no mínimo, as seguintes informações:
A descrição da realidade objeto da parceria e o nexo com a atividade ou o

projeto proposto;
As ações a serem executadas, as metas a serem atingidas e os indicadores que
aferirão o cumprimento das metas;
Os prazos para a execução das ações e para o cumprimento das metas; e
o valor global.
A Comissão de Seleção terá prazo para conclusão do julgamento das propostas e

divulgação do resultado preliminar do processo de seleção, podendo tal prazo ser
prorrogado, de forma devidamente justificada, por até mais 30 (trinta) dias.
O grau de adequação das propostas aos objetivos específicos do programa ou da

ação em que se insere o objeto da parceria e, quando for o caso, ao valor de
referência constante do chamamento constitui critério obrigatório de julgamento.
72
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
2ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
Nada impede que outros critérios de julgamento sejam acrescentados. Poderão
ser privilegiados critérios de julgamento como inovação e criatividade. É

permitido que o Edital inclua critérios de julgamento, pontuação diferenciada e

cotas visando alguns objetivos como a redução nas desigualdades sociais e
regionais e a promoção de direitos de grupos sociais específicos (público LGBT,
indígenas, quilombolas, etc.).
Os critérios de julgamento não poderão se restringir ao valor apresentado para a

proposta. Entretanto será eliminada a OSC cuja proposta não contenha o valor
global. Isso se aplica tanto para o termo de colaboração quanto para o termo de
fomento.
A falsidade de informações nas propostas acarretará a eliminação das mesmas,

podendo ensejar, ainda, a aplicação de sanção administrativa contra a instituição
proponente e comunicação do fato às autoridades competentes, inclusive para
apuração do cometimento de eventual crime.
PLANO DE
PROPOSTA
TRABALHO
PLANO DE TRABALHO
DESCRIÇÃO DA REALIDADE DO OBJETO PARCERIA,
DEVENDO SER DEMONSTRADO O NEXO COM A
ATIVIDADE OU O PROJETO E COM AS METAS A SEREM
CELEBRAÇÃO
ATINGIDAS. A FORMA DE EXECUÇÃO DAS AÇÕES,
PROPOSTA
SELEÇÃO
INDICANDO, QUANDO CABÍVEL, AS QUE DEMANDARÃO

ATUAÇÃO EM REDE. A DESCRIÇÃO DE METAS
DESCRIÇÃO DA REALIDADE OBJETO DA PARCERIA E O QUANTITATIVAS E MENSURÁVEIS A SEREM ATINGIDAS.
NEXO COM A ATIVIDADE OU O PROJETO PROPOSTO. A DEFINIÇÃO DOS INDICADORES, DOCUMENTOS E
AS AÇÕE A SEREM EXECUTADAS, AS METAS A SEREM OUTROS MEIOS A SEREM UTILIZADOS PARA A
ATINGIDAS E OS INDICADORES QUE AFERIRÃO O AFERIÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS. A PREVISÃO
CUMPRIMENTO DAS METAS. OS PRAZOS PARA DE RECEITAS E A ESTIMATIVA DE DESPESAS A SEREM
EXECUÇÃO DAS AÇÕES E PARA O CUMPRIMENTO DAS REALIZADAS NA EXECUÇÃO DAS AÇÕES, INCLUINDO
METAS. O VALOR GLOBAL OS ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS E A
DESCRIMINAÇÃO DOS CUSTOS DIRETOS E INDIRETOS
NECESSÁRIOS A EXECUÇÃO DO OBJETO. OS VALORES
A SEREM REPASSADOS MEDIANTE CRONOGRAMA DE
DESEMBOLSO E AS AÇÕES QUE DEMANDARAM
PAGAMENTO EM ESPÉCIE , QUANDO FOR O CASO.
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19/08/2019
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19/08/2019
3ª FASE
DIVULGAÇÃO DO RESULTADO
PRELIMINAR, INTERPOSIÇÃO
E JULGAMENTO DE RECURSOS
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
3ª FASE
INTERPOSIÇÃO E JULGAMENTO DE RECURSOS A administração pública divulgará o resultado
DIVULGAÇÃO preliminar do processo de seleção na página do
DIVULGAÇÃO DO RESULTADO PRELIMINAR,
DO RESULTADO sítio oficial do(a) órgão ou entidade pública

PRELIMINAR responsável pela realização do chamamento.
As OSCs que desejarem recorrer contra o resultado

preliminar deverão apresentar recurso
INTERPOSIÇÃO administrativo a partir da publicação da decisão ao
DE RECURSOS colegiado que a proferiu, sob pena de preclusão
Não será conhecido recurso interposto fora do
prazo.
Recebido o recurso, a Comissão de Seleção poderá

reconsiderar sua decisão no prazo de 5 (cinco) dias
ANÁLISE E corridos, contados do fim do prazo para
JULGAMENTO recebimento das contrarrazões, ou, dentro desse
DOS RECURSOS mesmo prazo, encaminhar o recurso a autoridade
competente para decisão final, com as informações
necessárias à decisão final.
CHAMAMENTO PÚBLICO
3ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
INTERPOSIÇÃO E JULGAMENTO DE RECURSOS
A partir da divulgação do resultado preliminar do processo de seleção, inicia-se o

prazo para interposição de recursos.
Os recursos serão apresentados por meio da plataforma eletrônica. Se a

plataforma estiver indisponível, a administração pública deverá, antes da
abertura do prazo recursal, divulgar a nova forma de apresentação do recurso,
inclusive com indicação, se for o caso, do local.
Interposto recurso, a plataforma eletrônica dará ciência dele para os demais

interessados para que, no prazo de 5 (cinco) dias corridos, contado
imediatamente após o encerramento do prazo recursal, apresentem
contrarrazões, se desejarem. Caso a plataforma esteja indisponível para essa
finalidade, a administração pública dará ciência, preferencialmente por meio
eletrônico, para que os interessados apresentem suas contrarrazões no prazo de 5
(cinco) dias corridos, contado da data da ciência.
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
3ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
É fundamental que seja previsto no edital prazo para apresentação de

contrarrazões, pois o acolhimento dos recursos pode alterar a ordem de
classificação e, nesta hipótese, não caberá novo recurso. Ou seja, a OSC melhor
classificada poderá deixar de ser “a mais bem classificada” sem ser ouvida, com
ofensa ao princípio do contraditório e da ampla defesa.
Somente depois de recebidas as contrarrazões ou esgotado o prazo para a sua

apresentação, se torna possível o início do prazo de cinco dias que a Comissão de
Seleção dispõe para reconsiderar sua decisão.
Por fim, é preciso que a plataforma eletrônica seja adaptada de forma a abrir
prazo para as contrarrazões. A ideia é que, assim que um recurso seja apresentado
por meio da plataforma, as demais entidades concorrentes já tomem
conhecimento do recurso, a fim de que preparem as contrarrazões.
CHAMAMENTO PÚBLICO
3ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
A decisão final do recurso, devidamente motivada, deverá ser proferida no prazo

máximo de 15 (quinze) dias corridos, contado do recebimento do recurso. A
motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em
declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do
ato decisório. Não caberá novo recurso contra esta decisão.
Os prazos para decisão final do recurso devem iniciar e expirar exclusivamente em

dia útil no âmbito do órgão ou entidade responsável pela condução do processo
de seleção.
O acolhimento de recurso implicará invalidação apenas dos atos insuscetíveis de

aproveitamento.
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19/08/2019
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19/08/2019
4ª FASE
HOMOLOGAÇÃO E PUBLICAÇÃO
DO RESULTADO DEFINITIVO
CHAMAMENTO PÚBLICO
4ª FASE
• Após o julgamento dos recursos ou o transcurso
do prazo sem interposição de recurso, o órgão
HOMOLOGAÇÃO E PUBLICAÇÃO
ou a entidade pública deverá homologar e

DO RESULTADO DEFINITIVO
divulgar, no seu sítio eletrônico oficial e na

plataforma eletrônica, as decisões recursais
proferidas e o resultado definitivo do processo
de seleção
HOMOLOGAÇÃO • Após o recebimento e julgamento das
E PUBLICAÇÃO propostas, havendo uma única entidade com
DO RESULTADO proposta classificada (não eliminada), e desde
DEFINITIVO que atendidas as exigências do Edital, a
administração pública poderá dar
prosseguimento ao processo de seleção e
convocá-la para iniciar o processo de celebração.
• A homologação não gera direito para a OSC à
celebração da parceria.
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19/08/2019
5ª FASE
EMISSÃO DE PARECER TÉCNICO

E CONVOCAÇÃO DAS OSCs
PARA APRESENTAÇÃO DO PT
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
CONVOCAÇÃO DAS OSCs PARA APRESENTAÇÃO
CONVOCAÇÃO Para a celebração da parceria, a administração

DO PLANO DE TRABALHO E EMISSÃO
DAS OSCS PARA pública convocará a OSC selecionada para, no

APRESENTAÇÃO DO prazo de 15 (quinze) dias corridos a partir da
PL. DE TRABALHO
DE PARECER TÉCNICO
convocação, apresentar o seu plano de

trabalho.
Para a celebração da parceria, a administração

COMPROVAÇÃO DO pública convocará a OSC selecionada para, no
ATENDIMENTO DOS prazo de 15 (quinze) dias corridos a partir da
REQUISITOS PARA convocação, apresentar a documentação
CELEBRAÇÃO DA exigida para comprovação dos requisitos para
PARCERIA a celebração da parceria e de que não incorre
nos impedimentos legais.
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19/08/2019
82
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
REQUISITOS LEGAIS E OBRIGATÓRIOS
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
APRESENTAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
O Plano de Trabalho deverá conter, no mínimo, os seguintes

elementos:
A descrição da realidade objeto da parceria, devendo ser demonstrado o nexo com a
atividade ou o projeto e com as metas a serem atingidas;
A forma de execução das ações, indicando, quando cabível, as que demandarão
atuação em rede;
A descrição de metas quantitativas e mensuráveis a serem atingidas;
A definição dos indicadores, documentos e outros meios a serem utilizados para a
aferição do cumprimento das metas;
A previsão de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas na execução das
ações, incluindo os encargos sociais e trabalhistas e a discriminação dos custos diretos e
indiretos necessários à execução do objeto;
Os valores a serem repassados mediante cronograma de desembolso; e
As ações que demandarão pagamento em espécie, quando for o caso.
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
Por meio do Plano de Trabalho, a OSC selecionada deverá apresentar o

detalhamento da proposta submetida e aprovada no processo de seleção, com
todos os pormenores exigidos pela legislação, em especial o art. 22 da Lei nº
13.019, de 2014.
A previsão de receitas e despesas do edital deverá incluir os elementos indicativos

da mensuração da compatibilidade dos custos apresentados com os preços
praticados no mercado ou com outras parcerias da mesma natureza, para cada
item, podendo ser utilizadas cotações, tabelas de preços de associações
profissionais, publicações especializadas, atas de registro de preços vigentes ou
quaisquer outras fontes de informação disponíveis ao público. No caso de
cotações, a OSC deverá apresentar a cotação de preços de, no mínimo, 3 (três)
fornecedores, sendo admitidas cotações de sítios eletrônicos, desde que
identifique a data da cotação e o fornecedor específico. Para comprovar a
compatibilidade de custos de determinados itens, a OSC poderá, se desejar,
utilizar-se de ata de registro de preços vigente, consultando e encaminhando atas
disponíveis no Portal de Compras do Governo Federal.
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA PARA COMPROVAÇÃO
DOS REQUISITOS PARA A CELEBRAÇÃO DA PARCERIA
PREVISÃO LEGAL:
Objetivos voltados à promoção de atividades e finalidades de

relevância pública e social.
Em caso de dissolução da entidade, o patrimônio líquido seja

transferido a outra pessoa jurídica de igual natureza e que o objeto
social seja, preferencialmente, o mesmo da entidade extinta.
Escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e

com as Normas Brasileiras de Contabilidade.
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
PREVISÃO LEGAL:
Possuir no mínimo, um, dois ou três anos de existência.
Possuir cadastro ativo, comprovados por meio de documentação emitida

pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, com base no CNPJ.
Possuir experiência prévia na realização do objeto da parceria ou de

natureza semelhante
Possuir instalações, condições materiais e capacidade técnica e

operacional para o desenvolvimento das atividades ou projetos
previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS DAS OSC’S
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS DAS OSC’s

PREVISÃO LEGAL:
Certidões de regularidade fiscal, previdenciária, tributária, trabalhista,

de regularidade do FGTS, dívida ativa.
Certidão de existência jurídica expedida pelo cartório de registro

civil ou cópia do estatuto registrado e de eventuais alterações ou,
tratando-se de sociedade cooperativa, certidão simplificada emitida
por junta comercial. ;
Cópia da ata de eleição do quadro dirigente atual
Relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com
endereço, número e órgão expedidor da carteira de identidade e
número de cada um deles.
Comprovação de que a OSC funciona no endereço por ela declarado.
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
DECLARAÇÕES A SEREM APRESENTADOS

PELO REPRESENTANTE LEGAL DA OSC
I - NÃO HÁ, EM SEU QUADRO DE DIRIGENTES:
a) membro de Poder ou do Ministério Público ou dirigente de órgão ou

entidade da administração pública federal; e
b) cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o segundo grau, das pessoas mencionadas na alínea "a"
deste inciso;
II - NÃO CONTRATARÁ, para prestação de serviços, servidor ou

empregado público, inclusive aquele que exerça cargo em comissão
ou função de confiança, de órgão ou entidade da administração
pública federal celebrante, ou seu cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau.
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
DECLARAÇÕES A SEREM APRESENTADOS

PELO REPRESENTANTE LEGAL DA OSC
III - NÃO SERÃO REMUNERADOS, A QUALQUER TÍTULO, COM OS
RECURSOS REPASSADOS:
a)membro de Poder ou do Ministério Público ou dirigente de órgão ou

entidade da administração pública federal;
b) servidor ou empregado público, inclusive aquele que exerça cargo
em comissão ou função de confiança, de órgão ou entidade da
administração pública federal celebrante, ou seu cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo
grau.
c) pessoas naturais condenadas pela prática de crimes contra a
administração pública ou contra o patrimônio público, de crimes
eleitorais para os quais a lei comine pena privativa de liberdade, e de
crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores.
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE

PREVISÃO LEGAL
Para comprovação da experiência prévia e da capacidade técnica e

operacional, pode ser admitido, sem prejuízo de outros:
a) instrumentos de parceria firmados com órgãos e entidades da

administração pública, organismos internacionais, empresas ou outras
organizações da sociedade civil;
b) relatórios de atividades com comprovação das ações desenvolvidas;
c) publicações, pesquisas e outras formas de produção de
conhecimento realizadas pela organização da sociedade civil ou a
respeito dela;
87
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE

PREVISÃO LEGAL
d) currículos profissionais de integrantes da organização da

sociedade civil, sejam dirigentes, conselheiros, associados, cooperados,
empregados, entre outros.
e) declarações de experiência prévia e de capacidade técnica no

desenvolvimento de atividades ou projetos relacionados ao objeto da
parceria ou de natureza semelhante, emitidas por órgãos públicos,
instituições de ensino, redes, organizações da sociedade civil,
movimentos sociais, empresas públicas ou privadas, conselhos,
comissões ou comitês de políticas públicas; ou
f) prêmios de relevância recebidos no País ou no exterior pela

organização da sociedade civil;
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
O parecer de técnico deverá se pronunciar
CONVOCAÇÃO DAS OSCs PARA APRESENTAÇÃO
de forma expressa a respeito dos seguintes

itens:
DO PLANO DE TRABALHO E EMISSÃO
•mérito da proposta, em conformidade com a

modalidade de parceria adotada;
DE PARECER TÉCNICO
•identidade e da reciprocidade de interesse das

partes na realização, em mútua cooperação, da
EMISSÃO DE parceria prevista nesta Lei;
PARECER •viabilidade de sua execução;
TÉCNICO •verificação do cronograma de desembolso;
• descrição de quais serão os meios disponíveis a
serem utilizados para a fiscalização da execução
da parceria, assim como dos procedimentos que
deverão ser adotados para avaliação da execução
física e financeira, no cumprimento das metas e
objetivos
•designação do gestor da parceria;
•a designação da comissão de monitoramento e
avaliação da parceria
88
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
PARECER TÉCNICO
PREVISÃO LEGAL
ARTIGOS 35 da LEI nº 13.019 e 30 do Decreto nº 8.726/2016
O parecer de técnico deverá se pronunciar de forma expressa a respeito

dos seguintes itens:
mérito da proposta, em conformidade com a modalidade de parceria

adotada;
identidade e da reciprocidade de interesse das partes na realização,

em mútua cooperação, da parceria prevista nesta Lei;
viabilidade de sua execução;
verificação do cronograma de desembolso;
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
PARECER TÉCNICO
PREVISÃO LEGAL
ARTIGOS 35 da LEI nº 13.019 e 30 do Decreto nº 8.726/2016
O parecer de técnico deverá se pronunciar de forma expressa a respeito

dos seguintes itens:
descrição de quais serão os meios disponíveis a serem utilizados

para a fiscalização da execução da parceria, assim como dos
procedimentos que deverão ser adotados para avaliação da
execução física e financeira, no cumprimento das metas e objetivos
designação do gestor da parceria;
a designação da comissão de monitoramento e avaliação da parceria
89
19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
5ª FASE
PARECER JURÍDICO
PREVISÃO LEGAL
ARTIGO 31 Decreto Federal Nº 8.726/2016
O parecer jurídico abrangerá:
I - análise da juridicidade das parcerias;
II - consulta sobre dúvida específica apresentada pelo gestor da

parceria ou por outra autoridade que se manifestar no processo.
OBS: A manifestação não abrangerá a análise de conteúdo

técnico de documentos do processo .
6ª FASE
ASSINATURA DOS INSTRUMENTOS E

FORMALIZAÇÃO DAS PARCERIAS
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19/08/2019
CHAMAMENTO PÚBLICO
6ª FASE
A assinatura dos instrumentos de parceria
dependerá da prévia adoção das providências
ASSINATURA DOS impostas pela legislação regente, incluindo a

INSTRUMENTOS designação do gestor da parceria, a

constituição da Comissão de Monitoramento
e Avaliação e a designação de seus membros.
A formalização da parceria pressupõe a

comprovação de disponibilidade orçamentária
e financeira, respeitado o interesse público e
desde que caracterizadas a oportunidade e
FORMALIZAÇÃO conveniência administrativas. A seleção de
DAS PARCERIAS propostas não obriga a administração pública
a firmar o instrumento de parceria com
quaisquer dos proponentes, os quais não têm
direito subjetivo ao repasse financeiro.
CHAMAMENTO PÚBLICO
6ª FASE
NOTAS EXPLICATIVAS
Esta etapa consiste na formalização dos procedimentos relativos ao

atendimento, de todos os requisitos estabelecidos no Edital para a

celebração da parceria e do cumprimento das demais exigências
previstas para a execução do objeto pactuado, em conformidade com as
disposições normativas da Lei 13.019/2014.
Todas as ações previstas nos instrumentos de parceria deverão ser

realizadas exclusivamente para satisfação de seus respectivos objetos,
conforme discriminadas e aprovadas no plano de trabalho.
Os instrumentos de parceria somente produzirão efeitos jurídicos após a

publicação dos seus respectivos extratos no meio oficial de publicidade
da administração pública (Lei nº 13.019/2014, art. 38).
91
19/08/2019
TESTE DE CONHECIMENTOS II
CORRELACIONE AS INFORMAÇÕES E OS DADOS APRESENTADOS,

CONFORME SE CARACTERIZAM COMO AFIRMAÇÕES FALSAS OU
VERDADEIRAS REFERENTES ÀS DISPOSIÇÕES NORMATIVAS DA
LEI 13.019/2014
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DEVERÁ

ADOTAR PROCEDIMENTOS CLAROS,
OBJETIVOS E SIMPLIFICADOS QUE
ORIENTEM OS INTERESSADOS E FACILITEM
O ACESSO DIRETO AOS SEUS ÓRGÃOS E
INSTÂNCIAS DECISÓRIAS,
INDEPENDENTEMENTE DA MODALIDADE
DE PARCERIA PREVISTA NA LEI 13.019
A SELEÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE

CIVIL PARA CELEBRAR PARCERIA DEVERÁ SER
REALIZADA PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
FEDERAL POR MEIO DE CHAMAMENTO
PÚBLICO, NOS TERMOS DO ART. 24 DA LEI
Nº 8.666.
92
19/08/2019
O CHAMAMENTO PÚBLICO PARA CELEBRAÇÃO

DE PARCERIAS EXECUTADAS COM RECURSOS DE
FUNDOS ESPECÍFICOS, COMO O DA CRIANÇA E
DO ADOLESCENTE, DO IDOSO E DE DEFESA DE
DIREITOS DIFUSOS, ENTRE OUTROS, PODERÁ
SER REALIZADO PELOS RESPECTIVOS
CONSELHOS GESTORES, CONFORME
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA., RESPEITADAS AS
EXIGÊNCIAS DA LEI Nº 13.019/2014 E DO
DECRETO 8.726/2016
PARA CELEBRAR PARCERIAS COM A ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA AS OSC’S DEVEM COMPROVAR NO MÍNIMO,
UM, DOIS OU TRÊS ANOS DE EXISTÊNCIA, COM
CADASTRO ATIVO, ADMITIDA A REDUÇÃO DESSES
PRAZOS POR ATO ESPECÍFICO DE CADA ENTE NA
HIPÓTESE DE NENHUMA ORGANIZAÇÃO ATINGI-LOS
OS ESTATUTOS DEVERÃO PREVER

OBRIGATORIAMENTE QUE A
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
POSSUI EXPERIÊNCIA PRÉVIA NA
REALIZAÇÃO DO OBJETO DA PARCERIA OU
DE NATUREZA SEMELHANTE
PARA CELEBRAR PARCERIAS COM A

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA AS OSC’S FICAM
DISPENSADAS DE APRESENTAR CERTIDÃO DE
EXISTÊNCIA JURÍDICA EXPEDIDA PELO
CARTÓRIO DE REGISTRO CIVIL OU CÓPIA DO
ESTATUTO REGISTRADO E DE EVENTUAIS
ALTERAÇÕES.
93
19/08/2019
AS OSC’S DEVERÃO APRESENTAR

DECLARAÇÃO DE QUE NÃO HÁ EM SEU
QUADRO DE DIRIGENTES MEMBRO DE
PODER, DO MINISTÉRIO PÚBLICO OU
DIRIGENTE DE ORGÃO OU ENTIDADE DA
ADMINISTRAÇÃO, SENDO PERMITIDO A
PRESENÇA DE PARENTE EM LINHA RETA OU
COLATERAL DO 2º GRAU.
PARA CELEBRAR PARCERIAS COM A ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA AS OSC’S DEVERÃO APRESENTAR
DECLARAÇÃO DE QUE NÃO SERÃO REMUNERADOS
COM RECURSO DA PARCERIA SERVIDOR OU
EMPREGADO PÚBLICO, INCLUSIVE AQUELE QUE
EXERÇA CARGO EM COMISSÃO OU FUNÇÃO DE
CONFIANÇA, DE ÓRGÃO OU ENTIDADE DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL CELEBRANTE, OU
SEU CÔNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM
LINHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, ATÉ O
SEGUNDO GRAU.
PARA COMPROVAÇÃO DA EXPERIÊNCIA

PRÉVIA E DA CAPACIDADE TÉCNICA E
OPERACIONAL, NÃO SERÁ ADMITIDO A
APRESENTAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE
PARCERIA ANTERIORMENTE FIRMADOS
COM ÓRGÃOS E ENTIDADES DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ORGANISMOS
INTERNACIONAIS, EMPRESAS OU OUTRAS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL.
É VEDADA A CELEBRAÇÃO DE PARCERIAS

PREVISTAS NA LEI 13.019/2014 QUE TENHAM
POR OBJETO, ENVOLVAM OU INCLUAM, DIRETA
OU INDIRETAMENTE, DELEGAÇÃO DAS
FUNÇÕES DE REGULAÇÃO, DE FISCALIZAÇÃO,
DE EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA OU DE
OUTRAS ATIVIDADES EXCLUSIVAS DE ESTADO
94
19/08/2019
EXCETO NAS HIPÓTESES PREVISTAS NA LEI

13.019, A CELEBRAÇÃO DE TERMO DE
COLABORAÇÃO OU DE FOMENTO SERÁ
PRECEDIDA DE CHAMAMENTO PÚBLICO
VOLTADO A SELECIONAR ORGANIZAÇÕES
DA SOCIEDADE CIVIL QUE TORNEM MAIS
EFICAZ A EXECUÇÃO DO OBJETO.
O EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO DEVERÁ

SER OBRIGATORIAMENTE DIVULGADO NO
DIÁRIO OFICIAL, COM ANTECEDÊNCIA MÍNIMA
DE TRINTA DIAS
O EDITAL DO CHAMAMENTO PÚBLICO

ESPECIFICARÁ, NO MÍNIMO: AS DATAS, OS
PRAZOS, AS CONDIÇÕES, O LOCAL E A FORMA
DE APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS; ASSIM
COMO AS DATAS E OS CRITÉRIOS DE SELEÇÃO
E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS, INCLUSIVE
NO QUE SE REFERE À METODOLOGIA DE
PONTUAÇÃO E AO PESO ATRIBUÍDO A CADA
UM DOS CRITÉRIOS ESTABELECIDOS.
ÉE VEDADO ADMITIR, PREVER, INCLUIR OU

TOLERAR, NOS ATOS DE CONVOCAÇÃO,
CLÁUSULAS OU CONDIÇÕES QUE
COMPROMETAM, RESTRINJAM OU FRUSTREM
O SEU CARÁTER COMPETITIVO EM
DECORRÊNCIA DE QUALQUER CIRCUNSTÂNCIA
IMPERTINENTE OU IRRELEVANTE PARA O
ESPECÍFICO OBJETO DA PARCERIA.
95
19/08/2019
O EDITAL EXIGIRÁ, COMO CONDIÇÃO PARA

A CELEBRAÇÃO DA PARCERIA, QUE AS
POSSUAM CERTIFICAÇÃO OU TITULAÇÃO
CONCEDIDA PELO ESTADO.
O EDITAL PODERÁ INCLUIR CLÁUSULAS E

CONDIÇÕES ESPECÍFICAS DA EXECUÇÃO DA
POLÍTICA, DO PLANO, DO PROGRAMA OU DA
AÇÃO EM QUE SE INSERE A PARCERIA E
PODERÁ ESTABELECER EXECUÇÃO POR PÚBLICO
DETERMINADO, DELIMITAÇÃO TERRITORIAL,
PONTUAÇÃO DIFERENCIADA, COTAS, ENTRE
OUTROS.
O EDITAL NÃO PODERÁ PREVER CLÁUSULA

QUE DELIMITE O TERRITÓRIO OU A
ABRANGÊNCIA DA PRESTAÇÃO DE
ATIVIDADES OU DA EXECUÇÃO DE
PROJETOS, CONFORME ESTABELECIDO NAS
POLÍTICAS SETORIAIS.
É ADMITIDO A SELEÇÃO DE PROPOSTAS

APRESENTADAS EXCLUSIVAMENTE POR
CONCORRENTES SEDIADOS OU COM
REPRESENTAÇÃO ATUANTE E RECONHECIDA NA
UNIDADE DA FEDERAÇÃO ONDE SERÁ
EXECUTADO O OBJETO da parceria
96
19/08/2019
PODERÁ SER DISPENSADA A REALIZAÇÃO DO

CHAMAMENTO PÚBLICO NO CASO DE
URGÊNCIA DECORRENTE DE PARALISAÇÃO OU
IMINÊNCIA DE PARALISAÇÃO DE ATIVIDADES DE
RELEVANTE INTERESSE PÚBLICO, PELO PRAZO DE
ATÉ CENTO E OITENTA DIAS; NOS CASOS DE
GUERRA, CALAMIDADE PÚBLICA, GRAVE
PERTURBAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA OU
AMEAÇA À PAZ SOCIAL; QUANDO SE TRATAR DA
REALIZAÇÃO DE PROGRAMA DE PROTEÇÃO A
PESSOAS AMEAÇADAS OU EM SITUAÇÃO QUE
POSSA COMPROMETER A SUA SEGURANÇA.
NÃO HAVERÁ DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO

NOS CASOS DE ATIVIDADES VOLTADAS OU
VINCULADAS A SERVIÇOS DE EDUCAÇÃO, SAÚDE E
ASSISTÊNCIA SOCIAL, EXECUTADAS POR
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL PREVIAMENTE
CREDENCIADAS PELO ÓRGÃO GESTOR DA RESPECTIVA
POLÍTICA.
SERÁ CONSIDERADO INEXIGÍVEL O

CHAMAMENTO PÚBLICO NA HIPÓTESE DE
INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO ENTRE AS
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL, EM
RAZÃO DA NATUREZA SINGULAR DO
OBJETO DA PARCERIA OU SE AS METAS
SOMENTE PUDEREM SER ATINGIDAS POR
UMA ENTIDADE ESPECÍFICA.
SERÁ EXIGÍVEL O CHAMANDO PÚBLICO

QUANDO O OBJETO DA PARCERIA CONSTITUIR
INCUMBÊNCIA PREVISTA EM ACORDO, ATO OU
COMPROMISSO INTERNACIONAL, NO QUAL
SEJAM INDICADAS AS INSTITUIÇÕES QUE
UTILIZARÃO OS RECURSOS.
97
19/08/2019
A DISPENSA E A INEXIGIBILIDADE DE
CHAMAMENTO PÚBLICO, BEM COMO OS
TERMOS DE COLABORAÇÃO OU DE
FOMENTO QUE ENVOLVAM RECURSOS
DECORRENTES DE EMENDAS
PARLAMENTARES E OS ACORDOS DE
COOPERAÇÃO NÃO AFASTAM A
APLICAÇÃO DOS DEMAIS DISPOSITIVOS DA
LEI 13.019 .
O CHAMAMENTO PÚBLICO PODERÁ

SELECIONAR MAIS DE UMA PROPOSTA, SE
HOUVER PREVISÃO NO EDITAL.
SOMENTE DEPOIS DE ENCERRADA A ETAPA

COMPETITIVA E ORDENADAS AS PROPOSTAS, A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROCEDERÁ À
VERIFICAÇÃO DOS DOCUMENTOS QUE
COMPROVEM O ATENDIMENTO PELA
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
SELECIONADA DOS REQUISITOS PREVISTOS NA
LEI 13.019.
AA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DISPONIBILIZARÁ,

SEMPRE QUE POSSÍVEL, MEIOS ADICIONAIS DE
DIVULGAÇÃO DOS EDITAIS DE CHAMAMENTO
PÚBLICO, ESPECIALMENTE NOS CASOS DE PARCERIAS
QUE ENVOLVAM INDÍGENAS, QUILOMBOLAS, POVOS
E COMUNIDADES TRADICIONAIS E OUTROS GRUPOS
SOCIAIS SUJEITOS A RESTRIÇÕES DE ACESSO À
INFORMAÇÃO PELOS MEIOS TRADICIONAIS DE
COMUNICAÇÃO.
)
98
19/08/2019
É FACULTADA A EXIGÊNCIA JUSTIFICADA DE

CONTRAPARTIDA EM BENS E SERVIÇOS,
CUJA EXPRESSÃO MONETÁRIA SERÁ
IDENTIFICADA NO TERMO DE FOMENTO
OU DE COLABORAÇÃO, NÃO PODENDO
SER EXIGIDO O DEPÓSITO DO VALOR
CORRESPONDENTE.
SERÁ EXIGIDA CONTRAPARTIDA QUANDO O

VALOR GLOBAL DA PARCERIA FOR IGUAL OU
INFERIOR A R$ 600.000,00 (SEISCENTOS MIL
REAIS)
TESTE DE CONHECIMENTOS III
NA RELAÇÃO ABAIXO, ASSINALE AS AÇÕES
PERTINENTES A CADA UMA DAS FASES DO
PROCEDIMENTO DE CHAMAMENTO PÚBLICO
PARA CONTRATUALIZAÇÃO COM ORGANIZAÇÕES
DA SOCIEDADE CIVIL
99
19/08/2019
ABERTURA DO PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL
ELABORAÇÃO DO EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO
SELEÇÃO DAS PROPOSTAS APRESENTADAS PELAS OSCs
EMISSÃO DE PARECER TÉCNICO
COMPROVAÇÃO DE EXPERIÊNCIA PRÉVIA
INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS
CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO DE SELEÇÃO
PUBLICAÇÃO DO EDITAL
COMPROVAÇÃO DE QUE OS RECURSOS DA CONTRAPARTIDA FORAM

APLICADOS NA EXECUÇÃO DO OBJETO DA PARCERIA
HOMOLOGAÇÃO DO RESULTADO DEFINITIVO
DIVULGAÇÃO DO RESULTADO PRELIMINAR
SELEÇÃO DAS PROPOSTAS
DESIGNAÇÃO DOS MEMBROS DA COMISSÃO DE SELEÇÃO
AJUSTE DO PLANO DE TRABALHO
JULGAMENTO DE RECURSOS
100
19/08/2019

COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS ESTATUTÁRIOS OBRIGATÓRIOS
ASSINATURA DOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA
APRESENTAÇÃO DE DECLARAÇÕES PELO REPRESENTANTE LEGAL DA OSC
PUBLICAÇÃO DOS EXTRATOS DOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA EM MEIO

OFICIAL DE PUBLICIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ANÁLISE DA DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA PELAS OSCs PELA COMISSÃO

DE SELEÇÃO
DESIGNAÇÃO DO GESTOR DA PARCERIA
DESCRIÇÃO DA REALIDADE OBJETO DA PARCERIA NO PLANO DE TRABALHO
COMPROVAÇÃO DE DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA,
DOCUMENTO DE CARÁTER EXECUTIVO QUE INTEGRA OS

PLANO DE INSTRUMENTOS DE PARCERIA, CONTENDO O
TRABALHO
DETALHAMENTO DAS AÇÕES QUE SERÃO EXECUTADAS E
TEM POR FINALIDADE ORIENTAR A ADMNISTRAÇÃO
PÚBLICA E AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL EM
RELAÇÃO AO ACOMPANHAMENTO DE TODAS AS METAS,
CELEBRAÇÃO
ETAPAS E FASES DA EXECUÇÃO DO OBJETO DA PARCERIA,
ALÉM DE ESTABELECER PARÂMETROS OBJETIVOS PARA A
CONVOCAÇÃO DAS CORRETA COMPOSIÇÃO E APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO
OSCs/REQUISITOS
DOCUMENTAIS DE CONTAS DOS TERMOS DE COLABORAÇÃO E FOMENTO
APROVAÇÃO E
FORMALIZAÇÃO DOS
PLANOS DE TRABALHO
Lei 13.019/2014
Art. 22. Deverá constar do plano de trabalho de parcerias celebradas mediante termo de
ASSINATURA E colaboração ou de fomento:
FORMALIZAÇÃO
I - descrição da realidade que será objeto da parceria, devendo ser demonstrado o nexo entre essa
DOS INSTRUMENTOS
realidade e as atividades ou projetos e metas a serem atingidas;
II - descrição de metas a serem atingidas e de atividades ou projetos a serem executados;
PUBLICAÇÃO DOS II-A - previsão de receitas e de despesas a serem realizadas na execução das atividades ou dos
INSTRUMENTOS projetos abrangidos pela parceria;
III - forma de execução das atividades ou dos projetos e de cumprimento das metas a eles
atreladas;
ENTREGA DO MANUAL IV - definição dos parâmetros a serem utilizados para a aferição do cumprimento das metas;
DE PRESTAÇÃO
DE CONTAS
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PLANO DE
TRABALHO
DESCRIÇÃO DA REALIDADE DO OBJETO PARCERIA, DEVENDO SER DEMONSTRADO O NEXO

COM A ATIVIDADE OU O PROJETO E COM AS METAS A SEREM ATINGIDAS. A FORMA DE
EXECUÇÃO DAS AÇÕES, INDICANDO, QUANDO CABÍVEL, AS QUE DEMANDARÃO ATUAÇÃO
EM REDE. A DESCRIÇÃO DE METAS QUANTITATIVAS E MENSURÁVEIS A SEREM ATINGIDAS.
A DEFINIÇÃO DOS INDICADORES, DOCUMENTOS E OUTROS MEIOS A SEREM UTILIZADOS
PARA A AFERIÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS. A PREVISÃO DE RECEITAS E A
ESTIMATIVA DE DESPESAS A SEREM REALIZADAS NA EXECUÇÃO DAS AÇÕES, INCLUINDO
OS ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS E A DESCRIMINAÇÃO DOS CUSTOS DIRETOS E
INDIRETOS NECESSÁRIOS A EXECUÇÃO DO OBJETO. OS VALORES A SEREM REPASSADOS
MEDIANTE CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO E AS AÇÕES QUE DEMANDARAM
PAGAMENTO EM ESPÉCIE , QUANDO FOR O CASO.
PLANO DE TRABALHO
TEMAS RELEVANTES
Na fase interna de planejamento, a administração deve

desenvolver o formulário do Plano de Trabalho,
PLANO DE TRABALHO documento essencial que servirá de guia para a realização
das parcerias, este deve conter informações como:
DIAGNÓSTICO DA Diagnóstico da realidade que será objeto da parceria,

devendo ser demonstrado o nexo entre essa e as ativ. ou
REALIDADE metas a serem atingidas
Descrição de metas a serem atingidas e das atividades a

DESCRIÇÃO DE METAS
serem desenvolvidas. O que se pretende realizar e quais
E ATIVIDADES serão os meios.
Deve haver um cronograma com os prazos para a

CRONOGRAMA execução das atividades e cumprimentos da meta
Devem ser definidos indicadores (quantitativos e

INDICADORES qualitativos) para se aferir o cumprimento de metas
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PLANO DE TRABALHO
TEMAS RELEVANTES
ELEMENTOS DE Elementos que demonstrem a compatibilidade dos

custos com os preços praticados no mercado ou com
COMPATIBILIDADE outras parcerias da mesma natureza
PLANO DE Plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados

APLICAÇÃO pela administração pública
Estimativa de valores a serem recolhidos para o

pagamento de encargos previdenciários e trabalhistas
Tais quais: (1) valores dos impostos; (2) contribuições

ESTIMATIVA sociais; (3) Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
(FGTS); (4) férias; (5) décimo-terceiro salário; (6) salários
proporcionais; (7) verbas rescisórias; (8) demais
encargos sociais.
Cronograma para o desembolso dos recursos (que seja

CRONOGRAMA compatível com os gastos vinculados às metas)
PLANO DE TRABALHO
TEMAS RELEVANTES
Modo e periodicidade das prestações de contas
MODO E compatíveis com a realização das etapas e a vigência
PERIODICIDADE Não superior a 1 ano ou em período que dificulte a
verificação do cumprimento das metas pactuadas.
Indicação dos prazos de análise da prestação de contas

PRAZOS pelo órgão da administração pública responsável pela
parceria.
Cada ente estabelecerá o valor máximo a ser repassado

VALOR MÁXIMO em parcela única para a execução da parceria.
Justificado no plano de trabalho
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PLANO DE TRABALHO
TEMAS RELEVANTES
Relação de situações excepcionais que, em função das
peculiaridades da parceria ou da região onde se
desenvolverão as atividades e os serviços a serem
prestados, justifiquem pagamentos em dinheiro.
Para isso, deverá ser indicado:
RELAÇÃO DE As despesas passíveis desse tipo pagamento

SITUAÇÕES
EXCEPCIONAIS A natureza dos prestadores de serviços a serem pagos
nessas condições
O cronograma de saques e pagamentos. Em qualquer

caso, o limite individual para o pagamento é de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais) por beneficiário,
levando-se em conta toda a duração da parceria,.
PLANO DE TRABALHO
TEMAS RELEVANTES
Pagamento dos custos indiretos, como internet,
transporte, aluguel e telefone, bem como remunerações
de serviços contábeis e de assessoria jurídica, que não
poderão ultrapassar o valor de 15% do valor total
Os custos indiretos não se confundem com uma taxa de

administração, de gerência ou outra similar, que é
CUSTOS INDIRETOS proibida.
Caso a OSC tenha outras fontes de financiamento para

estes custos, deve apresentar memória de cálculo, que
demonstre a parte paga pela parceria e a parte paga
com outros recursos. Não há duplicidade ou
sobreposição de fontes de recursos em uma mesma
parcela.
Valores incidentes no pagamento: (1) contribuições

PAGAMENTO DAS sociais; (2) FGTS; (3) férias; (4) décimo-terceiro salário;
EQUIPES DE (5) salários proporcionais; (6) verbas rescisórias; (7)
demais encargos sociais.
TRABALHO
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CONSISTE NA ARTICULAÇÃO DE DUAS OU

AT U A Ç Ã O MAIS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
EM REDE
PARA EXECUÇÃO DE INICIATIVA
AGREGADORA DE PROJETOS, CUJA REUNIÃO
EXECUÇÃO
DE ESFORÇOS É ESSENCIAL PARA A PLENA
REALIZAÇÃO DO OBJETO DA PARCERIA.
LIBERAÇÃO
DOS RECURSOS Lei 13.019/2014
Art. 35-A. É permitida a atuação em rede, por duas ou mais organizações
da sociedade civil, mantida a integral responsabilidade da organização
RECURSOS
CREDITADOS EM C/C
celebrante do termo de fomento ou de colaboração, desde que a
organização da sociedade civil signatária do termo de fomento ou de
colaboração possua: I - mais de cinco anos de inscrição no CNPJ; (II -
APLICAÇÃO
FINANCEIRA capacidade técnica e operacional para supervisionar e orientar diretamente
DOS RECURSOS a atuação da organização que com ela estiver atuando em rede.
EXECUÇÃO FÍSICA E
FINANCEIRA DA
PARCERIA Decreto 8.726 /2016
Art. 45. A execução das parcerias pode se dar por atuação em rede de duas
MONITORAMENTO
ou mais organizações da sociedade civil, a ser formalizada mediante
E AVALIAÇÃO assinatura de termo de atuação em rede.
ATUAÇÃO EM REDE
Iniciativas agregadoras de projetos executados por
duas ou mais organizações da sociedade civil.
CARACTERÍSTICAS A responsabilidade integral perante a Administração
Pública é da organização celebrante do termo de
fomento ou de colaboração, devendo ela responder
pela execução e prestar contas.
Rede deve ser convocada no edital do chamamento

PREVISÃO NO EDITAL público, com percentual de execução mínimo da
celebrante
OSC celebrante deve possuir:

Mais de 5 anos de inscrição no CNPJ
REQUISITOS DE mais de 3 anos de experiência de atuação em
ELEGIBILIDADE DA rede, comprovada
OSC CELEBRANTE capacidade técnica e operacional para
supervisionar e orientar diretamente a atuação
da OSC que com ela atuar em rede
OSCs executante comprove regularidade jurídica

OSC EXECUTANTE e fiscal
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ATUAÇÃO EM REDE
A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL CELEBRANTE É A
RESPONSÁVEL PELA REDE E DEVE ATUAR COMO ENTIDADE
SUPERVISORA, MOBILIZADORA E ORIENTADORA DA REDE.
A ATUAÇÃO EM REDE PRESSUPÕE CAPILARIDADE,

LEMBRETE
HORIZONTALIDADE E DESCENTRALIZAÇÃO DAS AÇÕES, DEVENDO
TEMAS RELEVANTES
PRIMAR APELO atuaçãoFORTALECIMENTO E entre

em rede será formalizada VALORIZAÇÃO
a DAS
INICIATIVASorganização
LOCAIS EdaPELOS PRINCÍPIOS
sociedade DA SOLIDARIEDADE,
civil celebrante e
COOPERAÇÃOcada MÚTUA,
uma das MULTILIDERANÇA
organizações da sociedade
E INTERCÂMBIO DE
civil executantes
INFORMAÇÕES E CONHECIMENTOS.e não celebrantes por meio
de TERMO DE ATUAÇÃO EM REDE.
A INICIATIVA AGREGADORA DE PROJETOS PODE SER
CARACTERIZADA PELA REALIZAÇÃO DE AÇÕES COINCIDENTES,
QUANDO HOUVER IDENTIDADE DE INTERVENÇÕES, OU DE AÇÕES
DIFERENTES E COMPLEMENTARES À FINALIDADE QUE SE
PRETENDE ATINGIR, QUANDO HOUVER IDENTIDADE DE
PROPÓSITOS.
ATUAÇÃO EM REDE
A organização celebrante deverá firmar termo de
atuação em rede para repasse de recursos, ficando
obrigada a, no ato de sua formalização, verificar a
TERMO DE regularidade jurídica e fiscal da organização
ATUAÇÃO EM REDE executante e não celebrante do termo de colaboração
ou do termo de fomento, devendo comprovar tal
verificação na prestação de contas final.
TEMAS RELEVANTES
Administração Pública comunicará, em até 60 dias

após a celebração do termo de fomento ou de
colaboração, a relação das organizações da sociedade
civil executantes e não celebrantes do termo de
fomento ou de colaboração.
COMUNICAÇÃO DA A relação das organizações da sociedade civil
LISTA APÓS 60 DIAS executantes e não celebrantes do termo de fomento
ou de colaboração de que trata o inciso V do caput
poderá ser alterada, desde que as eventuais
alterações não descumpram os requisitos previstos no
inciso IV do caput e seja comunicada a alteração à
Administração Pública em até 60 dias.
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ATUAÇÃO EM REDE
A organização celebrante deverá firmar termo de
atuação em rede para repasse de recursos, ficando
obrigada a, no ato de sua formalização, verificar a
TERMO DE regularidade jurídica e fiscal da organização
ATUAÇÃO EM REDE executante e não celebrante do termo de colaboração
ou do termo de fomento, devendo comprovar tal
LEMBRETE
verificação na prestação de contas final.
TEMAS RELEVANTES
O TERMO DE ATUAÇÃO EM REDE

especificará direitos e obrigações recíprocas,
e estabelecerá, Administração
no mínimo, Pública
as ações, as
comunicará, em até 60 dias
metas e os prazos apósque
a serão desenvolvidos
celebração do termo de fomento ou de
pela organização da sociedade
colaboração, civil
a relação das organizações da sociedade
executante e nãocivil executantes
celebrante e oevalor
não acelebrantes
ser do termo de
repassado pela fomento ou de colaboração.
organização da sociedade
COMUNICAÇÃO DA A relação das organizações da sociedade civil
civil celebrante.
LISTA APÓS 60 DIAS executantes e não celebrantes do termo de fomento
ou de colaboração de que trata o inciso V do caput
poderá ser alterada, desde que as eventuais
alterações não descumpram os requisitos previstos no
inciso IV do caput e seja comunicada a alteração à
Administração Pública em até 60 dias.
ATUAÇÃO EM REDE
É permitida a atuação em
rede para a execução de
iniciativas agregadoras de
pequenos projetos, por 2
TEMAS RELEVANTES
AMPLIA A (duas) ou mais

RESPONSABILIDADE organizações da sociedade
PARA AS “EXECUTANTES civil, que celebrarão com a
NÃO CELEBRANTES” Administração Pública
termo de fomento ou de
colaboração, mantida a
integral responsabilidade
de todas as celebrantes.
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ATUAÇÃO EM REDE
OSC OSC
Executante Executante
OSC OSC
Executante Executante
OSC OSC
Administração Organização da Sociedade Executante Executante
Pública Civil Celebrante OSC OSC

Responsável pela rede Executante Executante
OSC OSC OSC OSC

Executante Executante Executante Executante
OSC OSC OSC OSC

OSC OSC OSC OSC

OSC OSC OSC OSC

ATUAÇÃO EM REDE
SÍNTESE DO PROCESSO
CELEBRAÇÃO EXECUÇÃO PRESTAÇÃO DE CONTAS
Relação das OSCs Termo de atuação em Celebrante apresenta
executantes rede regularidade
Valor, ações e Jurídica da OSC
5 anos de
responsabilidade executante
existência
Regularidade Juridica e Fiscal da OSC
Exp. de + de 3
fiscal executante
anos de atuação
em rede
Direito de regresso
Capacidade
Relatório (Celebr/Exec)
técnica e Regras mínimas de
operacional gestão (se for o caso) Execução do Objeto
Autorização prévia para Regulamento de compras deve

alteração da rede definir regras de gestão Execução Financeira
Previsão no edital de Solicitação de alteração das

chamamento executantes Notas e comprovantes
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ATUAÇÃO EM REDE
SÍNTESE DO PROCESSO
CELEBRAÇÃO EXECUÇÃO PRESTAÇÃO DE CONTAS
Relação das OSCs Termo de atuação em Celebrante apresenta
executantes rede regularidade
Valor, ações e Jurídica da OSC
5 anos de AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL
responsabilidade executante
existência E X E C U TA N T E S E N Ã O C E L E B R A N T E S
D E V E R Ã O ARegularidade
P R E S E N TA R I N
Juridica eF O R M A Ç Õ E S Fiscal da OSC
Exp. de + de 3 S O B R E A E X E C U Ç Ã O DA S A Ç Õ E S , D O S
fiscal executante
anos de atuação PRAZOS E DAS METAS E DOCUMENTOS E
em rede COMPROVANTES DE DESPESAS, INCLUSIVE
Direito de regresso NECESSÁRIOS
Capacidade
COM O PESSOAL CONTRATADO, Relatório (Celebr/Exec)
À P R ES TA Ç ÃO DE CO N TAS P E LA
técnica e Regras mínimas
O RG AN IZAÇÃO DA SO CIEDADE CIVIL de
operacional C ELEB R A N TE gestão
DA (se
PAforRCoERcaso)
IA , CO N FO R ME Execução do Objeto
DESCRITO NO TERMO DE ATUAÇÃO EM REDE
Autorização prévia para Regulamento
E NO INCISO de compras deve
I DO PARÁGRAFO ÚNICO DO ART.
alteração da rede 3 5 - A D Adefinir
L E Iregras
N º de1 gestão
3.019, DE 2014. Execução Financeira
Previsão no edital de Solicitação de alteração das

chamamento executantes Notas e comprovantes
MONITORAMENTO E
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROMOVERÁ O
A V A L I A Ç Ã O
MONITORAMENTO E A AVALIAÇÃO DA
EXECUÇÃO DO OBJETO DAS PARCERIAS
MEDIANTE O APOIO TÉCNICO DE TERCEIROS OU
EXECUÇÃO
DELEGAR COMPETÊNCIA A ÓRGÃOS OU
ENTIDADES QUE SE SITUEM PRÓXIMOS AO
LIBERAÇÃO LOCAL DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS.
DOS RECURSOS
RECURSOS
CREDITADOS EM C/C
Decreto 8.726 /2016
Art. 49. A comissão de monitoramento e avaliação é a instância
APLICAÇÃO
FINANCEIRA administrativa colegiada responsável pelo monitoramento do conjunto
DOS RECURSOS de parcerias, pela proposta de aprimoramento dos procedimentos, pela
padronização de objetos, custos e indicadores e pela produção de
EXECUÇÃO FÍSICA E
FINANCEIRA DA
entendimentos voltados à priorização do controle de resultados, sendo
PARCERIA de sua competência a avaliação e a homologação dos relatórios
técnicos de monitoramento e avaliação.
MONITORAMENTO
E AVALIAÇÃO
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MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
CONTEÚDOS RELEVANTES
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Procedimentos de fiscalização das parcerias celebradas

PROCEDIMENTOS DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
antes do término da sua vigência, para monitoramento

e avaliação do cumprimento do objeto (Art. 58)
Adm. pode valer-se do apoio técnico de terceiros,

Visitas in loco delegar competência ou firmar parceria. (Art. 58, §1º)
AO LONGO DE TODA A EXECUÇÃO DA PARCERIA, A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DEVERÁ ACOMPANHAR
DevePROJETOS
O ANDAMENTO DOS estar especificado no termo e, na hipótese de
E DAS ATIVIDADES,
COM ESPECIAL ATENÇÃO PARA OS RESULTADOS
visita, notificação
ALCANÇADOS PELA ORGANIZAÇÃO PARCEIRA. prévia e relatório de devolutiva.
SERÁ POSSÍVELAmostragem
FAZER VISITAS emAOS LOCAIS na
discussão ONDEproposta de decreto
AS ATIVIDADES E OS PROJETOS FOREM
DESENVOLVIDOS.federal.
SEMPRE QUE POSSÍVEL O ACOMPANHAMENTO
DAS PARCERIAS COM TEMPO DE DURAÇÃO MAIOR
Processo CONTAR
QUE UM ANO PODERÁ de escutaCOMdos usuários
MAIS UMA ou beneficiários,
FERRAMENTA: A PESQUISA
acordado comDE SATISFAÇÃO
a OSC, que podeCOM
ser realizado com apoio
OS BENEFICIÁRIOS. OS RESULTADOS PODEM
AUXILIAR A de terceiros, sempre
AVALIAÇÃO DA que possível,
PARCERIA E em parcerias de
REORIENTAR, QUANDO NECESSÁRIO, AS METAS E
Pesquisa de satisfação
ATIVIDADES.
prazo superior a 1 ano. Os resultados subsidiar a
avaliação da parceria celebrada e o cumprimento dos
objetivos pactuados, bem como reorientação e no
ajuste das metas e atividades definidas (Art. 58, §2º)
A adm. deve apoiar e acompanhar constantemente a

execução da parceria para aprimorar procedimentos,
MONITORAMENTO
unificar entendimentos, solucionar controvérsias,
E AVALIAÇÃO
padronizar objetos, custos e indicadores e fomentar o

controle de resultados
Acompanhar e fiscalizar a parceria, dialogando com a

OSC
A administração pública (gestor da
Informar ao seu superior
parceria) emitirá hierárquico acontecimento
relatório técnico de que
monitoramento
comprometa e avaliação
as ativ. ou metas de parceria
da parceria
celebrada mediante termo de colaboração
GESTOR NO ou termo de fomento e o submeterá à
Informar comissão
ao seu superior indício dee avaliação
de monitoramento irregularidades na
MONITORAMENTO gestão dosdesignada,
recursos e apontar
que soluções
o homologará,
E AVALIAÇÃO independentemente da obrigatoriedade
de apresentação da prestação de contas
Emitir parecer
devidadepela
análise da prestação
organização de contas final, c/
da sociedade
base no relatório
civil. técnico de monitoramento e avaliação
Lei 13.019/2014, artigo 59
Disponibilizar materiais e equipamentos tecnológicos
necessários às atividades de monitoramento e avaliação
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COMISSÃO DE
PROCEDIMENTOS PREPARATÓRIOS
Comissão(ões) de Adm. deve planejar a criação das Comissões de

Monitoramento e Monitoramento e Avaliação com servidores existentes no
COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
quadro
Avaliação
Constituída por ato publicado em meio oficial de

comunicação, assegurada a participação de pelo
menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou
emprego permanente do quadro de pessoal da
administração pública
Impedimentos: Pessoa que, nos últimos 5 (cinco) anos,
Acompanhar e avaliar tenha manteve relação jurídica com, ao menos, 1 (uma)
as parcerias das entidades em disputa.
Assegurar a participação tanto de áreas administrativas

quanto finalísticas relacionadas ao objeto da parceria
Ter apoio técnico, se preciso, na matéria da parceria
Refletir sobre criação de uma única instância com

competência conjunta de selecionar, avaliar e monitorar.
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FLUXOGRAMA
ADM PÚBLICA GESTOR
Gestor pode contar

Constitui e designa
com apoio de terceiros VISITAS IN LOCO
membros para
para realizar os
C o m i s s ã o d e
p ro ced ime nto s d e PESQUISA DE
Monitoramento e
fiscalização das SATISFAÇÃO
A v a l i a ç ã o
p a r c e r i a s
Comissão homologa
Gestor emite Relatório
Re latór io d e
de Monitoramento e
Monitoramento e
A v a l i a ç ã o
A v a l i a ç ã o
P R E S TAÇ ÃO D E PROCEDIMENTO EM QUE SE ANALISA E SE AVALIA A

EXECUÇÃO DA PARCERIA, PELO QUAL SEJA POSSÍVEL
C O N T A S ? VERIFICAR O CUMPRIMENTO DO OBJETO DA PARCERIA E O
ALCANCE DAS METAS E DOS RESULTADOS PREVISTOS,
COMPREENDENDO DUAS FASES:
A) APRESENTAÇÃO DAS CONTAS, DE RESPONSABILIDADE
DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL;
B) ANÁLISE E MANIFESTAÇÃO CONCLUSIVA DAS CONTAS,
DE RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA,
SEM PREJUÍZO DA ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE.
Decreto 8.726 /2016

Art. 54. A prestação de contas terá o objetivo de demonstrar e verificar resultados e deverá conter elementos que permitam avaliar a
execução do objeto e o alcance das metas.
Parágrafo único. Na hipótese de atuação em rede, caberá à organização da sociedade civil celebrante apresentar a prestação de contas,
inclusive no que se refere às ações executadas pelas organizações da sociedade civil executantes e não celebrantes.
113
19/08/2019
PLANEJAMENTO E MONITORAMENTO
SELEÇÃO E E AVALIAÇÃO PRESTAÇÃO
G E S T Ã O EXECUÇÃO
CELEBRAÇÃO DE CONTAS
AD M I N I S T R AT I V A
FLEXIBILIZAÇÃO
SIMPLIFICAÇÃO
CUMPRIMENTO
DO OBJETO
ANÁLISE FINANCEIRA MANUAL DE

QUANDO NECESSÁRIO PRESTAÇÃO
DE CONTAS
PRESTAÇÃO DE CONTAS
“DESCRIÇÃO PORMENORIZADA DAS
CONCEITO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS
ATIVIDADES REALIZADAS E COMPROVAÇÃO DO

ALCANCE DAS METAS E DOS RESULTADOS
ESPERADOS, CONFORME PROPOSTOS NO
PLANO DE TRABALHO PARA ESTABELECER O
NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE A RECEITA E A
DESPESA REALIZADA COM OS RECURSOS DA
PARCERIA.”
Lei 13.019/2014, art. 64, § 2º
114
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“DESCRIÇÃO PORMENORIZADA DAS
CONCEITO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS
ATIVIDADES REALIZADAS E COMPROVAÇÃO DO

A LEI 13.019/2014 TRAZ UM NOVO
ALCANCE DASSOBRE
OLHAR METAS E DOS RESULTADOS
A PRESTAÇÃO DE
CONTAS, COMPARTILHANDO A
ESPERADOS, CONFORME
RESPONSABILIDADE DESTA PROPOSTOS
ETAPA NO
ENTRE AS OSCS E A ADMINISTRAÇÃO
PLANO PUBLICA.
DE TRABALHO PARA
PODE PARECER ESTABELECER
OBVIO, MAS O
E UMA MUDANÇA IMPORTANTE DE
ABORDAGEM.
NEXO DE CAUSALIDADE AFINAL,
ENTRESE A OS
RECEITA E A
RECURSOS UTILIZADOS EM UMA
PARCERIA
DESPESA SÃO
REALIZADA PÚBLICOS,
COM OS ÉRECURSOS
O DA
PUBLICO, A SOCIEDADE COMO UM
TODO, QUE DEVERÁ SABER COMO O
PARCERIA.”
SEU DINHEIRO ESTA SENDO USADO.
Lei 13.019/2014, art. 64, § 2º
DEVER DE PRESTAR CONTAS
“PRESTARÁ CONTAS QUALQUER

PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA,
PÚBLICA OU PRIVADA, QUE UTILIZE,
ARRECADE, GUARDE, GERENCIE OU
ADMINISTRE DINHEIROS, BENS E
VALORES PÚBLICOS OU PELOS QUAIS
A UNIÃO RESPONDA, OU QUE, EM
NOME DESTA, ASSUMA OBRIGAÇÕES DE
NATUREZA PECUNIÁRIA”.
Constituição Federal, Art. 70, Parágrafo único
115
19/08/2019
DEVER DE PRESTAR CONTAS PRESTAÇÃO DE CONTAS
“PRESTARÁ CONTAS QUALQUER

PESSOA FÍSICA
O DEVER OU TEMJURÍDICA,
DE PRESTAR CONTAS
PÚBLICA OU PRIVADA,
INICIO NO MOMENTO DE QUE UTILIZE,
LIBERAÇÃO
DA PRIMEIRA PARCELA DOS
ARRECADE, GUARDE, GERENCIE OU
RECURSOS FINANCEIROS DA
ADMINISTRE DINHEIROS, BENS E
PARCERIA, OBSERVANDO AS REGRAS
VALORES PÚBLICOS OU PELOS QUAIS
PREVISTAS NA LEI 13.019/2014, BEM
A UNIÃO RESPONDA, OU QUE, EM
COMO OS PRAZOS E AS NORMAS
NOME DESTA, ASSUMA OBRIGAÇÕES DE
ESTABELECIDOS
NATUREZA PECUNIÁRIA”.
Constituição Federal, Art. 70, Parágrafo único
QUEM FAZ O QUÊ ?
ELABORAÇÃO E ATRIBUIÇÃO PRESTAÇÃO RESPONSABILIDADE ANÁLISE E

APRESENTAÇÃO DAS OSCs DA ADM. PÚBLICA MANIFESTAÇÃO
DE CONTAS
116
19/08/2019
CONCLUÍDA A EXECUÇÃO DA PARCERIA, AS

OSCS DEVEM PRESTAR CONTAS MEDIANTE
PROCEDIMENTO EM QUE SE AVALIE O QUE FOI
REALIZADO E, POR CONSEGUINTE, VERIFIQUE-SE
O CUMPRIMENTO DO OBJETO E O ALCANCE DAS
METAS E DOS RESULTADOS PREVISTOS. BOA
PRESTAÇÃO DE CONTAS É RESULTADO DE BOM
PLANEJAMENTO E DE EXECUÇÃO CUIDADOSA,
COMPROMETIDA EM ATENDER AO QUE ESTAVA
PREVISTO NO PLANO DE TRABALHO. COM ISSO,
O DEVER DE PRESTAR CONTAS TEM INÍCIO NO
MOMENTO DA LIBERAÇÃO DA PRIMEIRA
PARCELA DOS RECURSOS FINANCEIROS E DA
CORRETA APLICAÇÃO DOS MESMOS.
O MROSC TRAZ COMO INOVAÇÃO A PRESTAÇÃO DE CONTAS COM BASE NO CONTROLE DE

RESULTADOS, OU SEJA, COM FOCO NO CUMPRIMENTO DO OBJETO E ALCANCE DAS METAS E
RESULTADOS, TENDO COMO PREMISSAS A SIMPLIFICAÇÃO E A RACIONALIZAÇÃO DOS
PROCEDIMENTOS. DESTARTE, A PRESTAÇÃO DE CONTAS DEVE SER VISTA COMO MAIS UM
PROCEDIMENTO DE ACOMPANHAMENTO SISTEMÁTICO DAS PARCERIAS. A PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINANCEIRA APENAS É EXIGIDA EM CASOS EXCEPCIONAIS, QUANDO NÃO FOR
DEVIDAMENTE COMPROVADO O CUMPRIMENTO DO OBJETO PACTUADO, OU QUANDO HOUVER
INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES.
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19/08/2019
PROCESSO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS
APROVAÇÃO
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
MODALIDADES APROVAÇÃO COM RESSALVAS
APRESENTAÇÃO E ANÁLISE
AÇÕES COMPENSATÓRIAS
REJEIÇÃO
RELATÓRIO PARCIAL DA
PRESTAÇÃO DE DEVOLUÇÃO DE RECURSOS
EXECUÇÃO DO OBJETO E
CONTAS ANUAL
DE EXECUÇÃO FINANCEIRA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
RELATÓRIO FINAL DA
PRESTAÇÃO DE
EXECUÇÃO DO OBJETO SANÇÕES E IMPEDIMENTOS
CONTAS FINAL
E DE EXECUÇÃO FINANCEIRA
NÃO HÁ PREVISÃO NA LEI 13.019/2014 E NEM NO

DECRETO FEDERAL 8.726/2016 DE PRESTAÇÃO DE
CONTAS DE CADA PARCELA REPASSADA (PARCIAL),
MAS SIM DE FORMA ANUAL, ALÉM DA FINAL.
SEMPRE QUE A DURAÇÃO DA PARCERIA EXCEDER A
UM ANO, A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
DEVERÁ APRESENTAR PRESTAÇÃO DE CONTAS AO
FIM DE CADA EXERCÍCIO, PARA FINS DE
MONITORAMENTO DO CUMPRIMENTO DAS METAS
DA PARCERIA.
O PROCEDIMENTO REGULAR DE PRESTAÇÃO DE
CONTAS COMPREENDE, ASSIM, AS SEGUINTES FASES:
APRESENTAÇÃO DAS CONTAS, DE
RESPONSABILIDADE DA ORGANIZAÇÃO DA
SOCIEDADE CIVIL;
ANÁLISE E MANIFESTAÇÃO CONCLUSIVA DAS
CONTAS, DE RESPONSABILIDADE DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
118
19/08/2019
SERÁ APRESENTADA NAS PARCERIAS COM
VIGÊNCIA SUPERIOR A UM ANO PARA FINS DE
MONITORAMENTO DO CUMPRIMENTO DAS
METAS PREVISTAS NO PLANO DE TRABALHO
PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAL
MODALIDADES
DEVERÁ SER APRESENTADA NO PRAZO DE ATÉ

TRINTA DIAS APÓS O FIM DE CADA EXERCÍCIO,
CONFORME ESTABELECIDO NO INSTRUMENTO
DA PARCERIA
SERÁ APRESENTADA APÓS O TÉRMINO DO

PRAZO DE VIGÊNCIA DA PARCERIA PARA
COMPROVAÇÃO DA BOA E REGULAR
APLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS PELA
OSC
PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINAL
90 (NOVENTA) DIAS APÓS O TÉRMINO DO PRZO
DE VIGÊCIA DA PARCERIA
SERÁ APRESENTADA NAS PARCERIAS COM
VIGÊNCIA SUPERIOR A UM ANO PARA FINS DE
MONITORAMENTO DO CUMPRIMENTO DAS
METAS PREVISTAS NO PLANO DE TRABALHO
PRESTAÇÃO DE
CONTAS ANUAL LEMBRETE
MODALIDADES

O prazo de análise daDIAS
TRINTA prestação deDE CADA EXERCÍCIO,
APÓS O FIM
CONFORME ESTABELECIDO NO INSTRUMENTO
contas final pela administração
DA PARCERIA
pública
federal deverá ser fixado no
instrumento da parceria e será de até
cento e cinquenta SERÁ
dias, contado da data
APRESENTADA APÓS O TÉRMINO DO
PRAZO DE VIGÊNCIA DA PARCERIA PARA
de recebimento do Relatório
COMPROVAÇÃO Final
DAde BOA E REGULAR
Execução do ObjetoAPLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS PELA
OSC
PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINAL
90 (NOVENTA) DIAS APÓS O TÉRMINO DO PRZO
DE VIGÊCIA DA PARCERIA
119
19/08/2019
APRESENTAÇÃO
PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL
RELATÓRIO PARCIAL DA RELATÓRIO PARCIAL DE

EXECUÇÃO DO OBJETO EXECUÇÃO FINANCEIRA
PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL
RELATÓRIO FINAL DA RELATÓRIO FINAL DE

EXECUÇÃO DO OBJETO EXECUÇÃO FINANCEIRA
FINALIDADE
EXECUÇÃO DO OBJETO
DEMONSTRAR OS RESULTADOS
ALCANÇADOS EM RELAÇÃO
AS METAS PROPOSTAS
COMPROVAR AS ATIVIDADES
DESENVOLVIDAS PELA OSC
(FOTOS, VÍDEOS, LISTAS DE PRESENÇA)
120
19/08/2019

DEVERÁ SER APRESENTADO NA HIPÓTESE DE NÃO
RELATÓRIO COMPROVAÇÃO DO ALCANCE DAS METAS OU
QUANDO HOUVER EVIDÊNCIA DE EXISTÊNCIA DE
PARCIAL DE ATO IRREGULAR. A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EXECUÇÃO NOTIFICARÁ A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL

PARA QUE SEJA APRESENTADO NO PRAZO DE ATÉ
FINANCEIRA TRINTA DIAS , CONTENDO:
I - a relação das receitas e despesas realizadas, inclusive rendimentos financeiros,

que possibilitem a comprovação da observância do plano de trabalho
II - o comprovante da devolução do saldo remanescente da conta bancária

específica, quando houver
III - o extrato da conta bancária específica
IV - a memória de cálculo do rateio das despesas, quando for o caso
V - a relação de bens adquiridos, produzidos ou transformados, quando houver
VI - cópia simples das notas e dos comprovantes fiscais ou recibos, inclusive

holerites, com data do documento, valor, dados da organização da sociedade civil
e do fornecedor e indicação do produto ou serviço
FINALIDADE
RELATÓRIO FINAL DA
DEMONSTRAR O CUMPRIMENTO
DO OBJETO E O ALCANCE DOS
RESULTADOS DA PARCERIA
COMPROVAR A EXECUÇÃO DAS

METAS PACTUADAS PELA OSC
COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
121
19/08/2019

DEVERÁ SER APRESENTADO NA HIPÓTESE DE NÃO
RELATÓRIO COMPROVAÇÃO DO ALCANCE DAS METAS OU
QUANDO HOUVER EVIDÊNCIA DE EXISTÊNCIA DE
FINAL DE ATO IRREGULAR. A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EXECUÇÃO NOTIFICARÁ A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL

PARA QUE SEJA APRESENTADO NO PRAZO DE ATÉ
FINANCEIRA TRINTA DIAS , CONTENDO:
I - a relação das receitas e despesas realizadas, inclusive rendimentos financeiros,

que possibilitem a comprovação da observância do plano de trabalho
II - o comprovante da devolução do saldo remanescente da conta bancária

específica, quando houver
III - o extrato da conta bancária específica
IV - a memória de cálculo do rateio das despesas, quando for o caso
V - a relação de bens adquiridos, produzidos ou transformados, quando houver
VI - cópia simples das notas e dos comprovantes fiscais ou recibos, inclusive

holerites, com data do documento, valor, dados da organização da sociedade civil
e do fornecedor e indicação do produto ou serviço
ANÁLISE
122
19/08/2019
ANÁLISE
A análise do relatório de execução do objeto é realizada pelo(a) gestor(a)
da parceria, consistindo na verificação do cumprimento do objeto.
Ressalte-se que a Lei 13.019/2014 determina que a análise da prestação
de contas considere a “verdade real”, conceito que reforça a ideia de que
a análise não pode restringir-se à “verdade formal”, mas focar nos fatos
ocorridos e nos resultados efetivamente alcançados. Com isso, é dever
do(a) gestor(a) considerar em sua análise os relatórios de visita técnica e
de monitoramento e avaliação homologados pela Comissão de
Monitoramento e Avaliação. Ademais, para fins de diagnóstico da
realidade contemplada pela parceria, o parecer técnico conclusivo deve
abordar também:
• impactos econômicos ou sociais das ações desenvolvidas;
• grau de satisfação do público-alvo;
• possibilidade de sustentabilidade das ações objeto da parceria.
ANÁLISE E AVALIAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO

(PARÂMETROS E REFERÊNCIAS)
RESULTADOS DAS VISITAS IN LOCO
RELATÓRIO(S) DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
RESULTADOS ALCANÇADOS
IMPACTOS ECONÔMICOS OU SOCIAIS
SATISFAÇÃO DO PÚBLICO-ALVO
SUSTENTABILIDADE DAS AÇÕES
123
19/08/2019
RELATÓRIO PARCIAL DE
EXECUÇÃO FINANCEIRA
I - A RELAÇÃO DAS RECEITAS E DESPESAS REALIZADAS, INCLUSIVE RENDIMENTOS
FINANCEIROS, QUE POSSIBILITEM A COMPROVAÇÃO DA OBSERVÂNCIA DO PLANO DE
TRABALHO
II - O COMPROVANTE DA DEVOLUÇÃO DO SALDO REMANESCENTE DA CONTA BANCÁRIA
ESPECÍFICA, QUANDO HOUVER
III - O EXTRATO DA CONTA BANCÁRIA ESPECÍFICA
IV - A MEMÓRIA DE CÁLCULO DO RATEIO DAS DESPESAS, QUANDO FOR O CASO

V - A RELAÇÃO DE BENS ADQUIRIDOS, PRODUZIDOS OU TRANSFORMADOS, QUANDO
HOUVER
VI - CÓPIA SIMPLES DAS NOTAS E DOS COMPROVANTES FISCAIS OU RECIBOS, INCLUSIVE
HOLERITES, COM DATA DO DOCUMENTO, VALOR, DADOS DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE
CIVIL E DO FORNECEDOR E INDICAÇÃO DO PRODUTO OU SERVIÇO
RELATÓRIO FINAL DA

RELATÓRIOS PARCIAIS DE EXECUÇÃO DO OBJETO
RELATÓRIOS DAS VISITAS TÉCNICAS IN LOCO
RELATÓRIOS TÉCNICOS DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
124
19/08/2019
O RELATÓRIO DA EXECUÇÃO DO OBJETO DEVERÁ CONTER:

DESCRIÇÃO DAS AÇÕES DESENVOLVIDAS PARA O CUMPRIMENTO DO OBJETO, PARA
DEMONSTRAR O ALCANCE DAS METAS E DOS RESULTADOS ESPERADOS NO PERÍODO DE
QUE TRATA A PRESTAÇÃO DE CONTAS;
DOCUMENTOS DE COMPROVAÇÃO DO CUMPRIMENTO DO OBJETO, TAIS COMO LISTAS
DE PRESENÇA, FOTOS, DEPOIMENTOS, VÍDEOS E OUTROS SUPORTES;
DOCUMENTOS DE COMPROVAÇÃO DO CUMPRIMENTO DA CONTRAPARTIDA EM BENS
OU SERVIÇOS, QUANDO HOUVER; E
DOCUMENTOS SOBRE O GRAU DE SATISFAÇÃO DO PÚBLICO-ALVO.
OBS. NOS CASOS EM QUE NÃO TIVER SIDO REALIZADA PESQUISA DE SATISFAÇÃO, A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
DEVERÁ APRESENTAR DECLARAÇÃO DE ENTIDADE PÚBLICA OU PRIVADA LOCAL, MANIFESTAÇÃO DO CONSELHO
SETORIAL OU OUTRO DOCUMENTO QUE SIRVA PARA EXPOR O GRAU DE SATISFAÇÃO DO PÚBLICO-ALVO. ESSE
PROCEDIMENTO APLICA-SE AO RELATÓRIO PARCIAL DE EXECUÇÃO DO OBJETO, RELATIVO À PRESTAÇÃO DE CONTAS
ANUAL, E AO RELATÓRIO FINAL DE EXECUÇÃO DO OBJETO, RELATIVO À PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL.
RELATÓRIO FINAL DE
EXECUÇÃO FINANCEIRA
I - A RELAÇÃO DAS RECEITAS E DESPESAS REALIZADAS, INCLUSIVE RENDIMENTOS
FINANCEIROS, QUE POSSIBILITEM A COMPROVAÇÃO DA OBSERVÂNCIA DO PLANO DE
TRABALHO
II - O COMPROVANTE DA DEVOLUÇÃO DO SALDO REMANESCENTE DA CONTA BANCÁRIA
ESPECÍFICA, QUANDO HOUVER
III - O EXTRATO DA CONTA BANCÁRIA ESPECÍFICA
IV - A MEMÓRIA DE CÁLCULO DO RATEIO DAS DESPESAS, QUANDO FOR O CASO
V - A RELAÇÃO DE BENS ADQUIRIDOS, PRODUZIDOS OU TRANSFORMADOS, QUANDO
HOUVER
VI - CÓPIA SIMPLES DAS NOTAS E DOS COMPROVANTES FISCAIS OU RECIBOS, INCLUSIVE
HOLERITES, COM DATA DO DOCUMENTO, VALOR, DADOS DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE
CIVIL E DO FORNECEDOR E INDICAÇÃO DO PRODUTO OU SERVIÇO
125
19/08/2019
Os débitos a serem restituídos pela organização da sociedade civil serão apurados
mediante atualização monetária, que será efetuada pela variação anual do Índice
Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, calculado pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, acrescido de juros.
Nos casos em que for constatado dolo da organização da sociedade civil ou de seus
prepostos, os juros serão calculados a partir das datas de liberação dos recursos,
sem subtração de eventual período de inércia da administração pública federal .
Nos demais casos, os juros serão calculados a partir:

a) do decurso do prazo estabelecido no ato de notificação da organização da
sociedade civil ou de seus prepostos para restituição dos valores ocorrida no curso
da execução da parceria; ou
b) do término da execução da parceria, caso não tenha havido a notificação de que
trata a alínea "a“, com subtração de eventual período de inércia da administração
pública federal.
Os juros incidentes sobre esses débitos serão pela taxa referencial do Sistema
Especial de Liquidação e de Custódia - Selic para títulos federais, acumulada
mensalmente, até o último dia do mês anterior ao do pagamento, e de um por
cento no mês de pagamento.
Comprovação do cumprimento do objeto
PARECER TÉCNICO CONCLUSIVO DA ANÁLISE DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
APROVAÇÃO
DAS CONTAS Demonstração do alcance dos resultados
Cumprimento do objeto e dos resultados

Inexistência de dano ao erário
APROVAÇÃO COM Impropriedades e falhas formais
RESSALVAS Infração à norma legal ou regulamentar, contábil,
financeira
Ausência de registro no SICONV
Omissão no dever de prestar contas
Descumprimento injustificado do objeto e das

metas estabelecidos no plano de trabalho
REJEIÇÃO DAS
CONTAS Dano ao erário decorrente de ato de gestão
ilegítimo ou antieconômico
Desfalque ou desvio de dinheiro, bens
ou valores públicos
126
19/08/2019
QUANDOCumprimento
A PRESTAÇÃO do objetoFOR
DE CONTAS e dos resultados
AVALIADA COMO
IRREGULAR, APÓS EXAURIDA A FASE RECURSAL, SE
MANTIDA A DECISÃO, A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE
CIVIL PODERÁ SOLICITAR AUTORIZAÇÃO
Inexistência PARA QUE O
de dano ao erário
RESSARCIMENTO AO ERÁRIO SEJA PROMOVIDO POR MEIO
DE AÇÕES COMPENSATÓRIAS DE INTERESSE
APROVAÇÃO Impropriedades
PÚBLICO, MEDIANTE e falhas
A APRESENTAÇÃO formais
DE NOVO PLANO DE
TRABALHO, CONFORME O OBJETO DESCRITO NO TERMO DE
COM RESSALVAS COLABORAÇÃO OU DE FOMENTO E A ÁREA DE ATUAÇÃO DA
ORGANIZAÇÃO,
InfraçãoCUJA
à normaMENSURAÇÃO
legal ou ECONÔMICA SERÁ
regulamentar,
FEITA A PARTIR DO PLANO DE TRABALHO ORIGINAL, DESDE
contábil, financeira
QUE NÃO TENHA HAVIDO DOLO OU FRAUDE E NÃO SEJA O
CASO DE RESTITUIÇÃO INTEGRAL DOS RECURSOS. (LEI
13.019/2014, ART. 72, § 2º)
Ausência de registro no SICONV
A LEI 13.019/2014 INOVA QUANDO PERMITE A OSC SOLICITAR

AUTORIZAÇÃO PARA DEVOLUÇÃO DE RECURSOS POR MEIO DE
AÇÕES COMPENSATÓRIAS DE INTERESSE PÚBLICO, MEDIANTE
APRESENTAÇÃO DE NOVO PLANO DE TRABALHO RELACIONADO
AO OBJETO DA PARCERIA E À ÁREA DE ATUAÇÃO DA
ORGANIZAÇÃO, DESDE QUE NÃO TENHA HAVIDO DOLO OU
FRAUDE E NÃO O SEJA CASO DE RESTITUIÇÃO INTEGRAL DE
RECURSOS. A AUTORIZAÇÃO DE RESSARCIMENTO POR AÇÕES
COMPENSATÓRIAS SERÁ DE COMPETÊNCIA INDELEGÁVEL DO
ADMINISTRADOR PÚBLICO, DESDE QUE OUVIDO O GESTOR DA
PARCERIA QUANTO A CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE E
OBSERVADO QUE:
• A DECISÃO FINAL NÃO TENHA SIDO PELA DEVOLUÇÃO
INTEGRAL DOS RECURSOS;
• NÃO TENHA SIDO APONTADA, NO PARECER TÉCNICO
CONCLUSIVO OU NA DECISÃO FINAL DE JULGAMENTO DAS
CONTAS, A EXISTÊNCIA DE DOLO OU FRAUDE NA SITUAÇÃO
QUE LEVOU À REJEIÇÃO DAS CONTAS;
• O PLANO DE TRABALHO APRESENTADO PARA AS AÇÕES
COMPENSATÓRIAS NÃO ULTRAPASSE A METADE DO PRAZO
ORIGINALMENTE PREVISTO PARA EXECUÇÃO DA PARCERIA; E
• AS AÇÕES COMPENSATÓRIAS PROPOSTAS SEJAM DE
RELEVANTE INTERESSE SOCIAL.
127
19/08/2019
REJEIÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
REGISTRO NO SICONV, SIAFI E CEPIM
SANÇÕES / IMPEDIMENTOS
Na hipótese de não comprovação do alcance das metas ou quando houver
evidência de existência de ato irregular, a administração pública notificará a
organização da sociedade civil para apresentar, no prazo de até trinta dias,
Relatório Parcial de Execução Financeira para subsidiar a elaboração do relatório
técnico de monitoramento e avaliação
Na hipótese de o relatório técnico de monitoramento e avaliação evidenciar

irregularidade ou inexecução parcial do objeto, o gestor da parceria notificará a
organização da sociedade civil para, no prazo de trinta dias:
I - sanar a irregularidade;
II - cumprir a obrigação; ou
III - apresentar justificativa para impossibilidade de saneamento da
irregularidade ou cumprimento da obrigação.
O relatório técnico de monitoramento e avaliação será submetido à comissão de

monitoramento e avaliação que o homologará, no prazo de até quarenta e cinco
dias, contado de seu recebimento.
As organizações da sociedade civil deverão apresentar a prestação de contas

final por meio de Relatório Final de Execução do Objeto, do comprovante de
devolução de eventual SALDO REMANESCENTE e a previsão de reserva de
recursos para pagamento das verbas rescisórias
128
19/08/2019
TESTE DE CONHECIMENTOS IV
NA RELAÇÃO ABAIXO, IDENTIFIQUE AS AÇÕES PERTINENTES AS ATRIBUIÇÕES DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (ADM) OU DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL (OSC)
CARACTERÍSTICAS DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA
EM CONFORMIDADE COM AS DISPOSIÇÕES NORMATIVAS DA LEI 13.019/2014
VERIFICAR SE AS AÇÕES EXECUTADAS GUARDAM RELAÇÃO COM AS METAS,
ETAPAS E FASES DISCRIMINADAS NO PLANO DE TRABALHO, MEDIANTE O
EXAME COMPARATIVO DE DOCUMENTOS E DEMONSTRATIVOS QUE
INFORMEM AS ESPECIFICAÇÕES, QUANTIDADES, CRONOLOGIA E VALORES
QUE COMPROVAM O CUMPRIMENTO DO OBJETO DA PARCERIA
VERIFICAR SE OS BENS ADQUIRIDOS E OS SERVIÇOS CONTRATADOS FORAM

UTILIZADOS PARA A FINALIDADE PREVISTA NO OBJETO DA PARCERIA
COMPROVAR A EXECUÇÃO DAS METAS PACTUADAS COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ELABORAR RELATÓRIO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO DA

PARCERIA
APRESENTAR PRESTAÇÕES DE CONTAS PARCIAIS PARA COMPROVAÇÃO DA

CORRETA APLICAÇÃO DOS RECUROS REPASSADOS PELA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA, VISANDO A APROVAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL PELO
GESTOR DA PARCERIA
COMPROVAR QUE OS BENS ADQUIRIDOS E SERVIÇOS CONTRATADOS SÃO

COMPATÍVEIS COM AS DESPESAS AUTORIZADAS PARA A EXECUÇÃO DA
PARCERIA
ANALISAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL NO PRAZO DE ATÉ CENTO E

CINQUENTA DIAS CONTADO DA DATA DO RECEBIMENTO DO RELATÓRIO FINAL
DE EXECUÇÃO DO OBJETO DA PARCERIA
APLICAR SANÇÕES ADMNISTRATIVAS CABÍVEIS NO CASO DE

DESCUMPRIMENTO INJUSTIFICADO DO OBJETO DA PARCERIA E/OU DAS
METAS ESTABELECIDAS NO PLANO DE TRABALHO
129
19/08/2019
CONFERIR SE OS BENS ADQUIRIDOS OU PRODUZIDOS COM OS RECURSOS DA

PARCERIA SÃO EFETIVAMENTE AQUELES RELACIONADOS NO PLANO DE
TRABALHO EXECUTADO, ESPECIALMENTE NO QUE SE REFERE ÀS
ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS, QUANTIDADES, PREÇOS, LOCALIZAÇÃO E
UTILIZAÇÃO DOS MESMOS
APRESENTAR COMPROVANTE DA DEVOLUÇÃO DE EVENTUAL SALDO

REMANESCENTE DA EXECUÇÃO DA PARCERIA E A PREVISÃO DE RESERVA DE
RECURSOS PARA PAGAMENTO DAS VERBAS RESCISÓRIAS DOS PRESTADORES
DE SERVIÇOS QUE ATUARAM NA EXECUÇÃO DO SEU OBJETO
VERIFICAR A COMPATIBILIDADE DOS VALORES DISCRIMINADOS NOS

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DA PRESTAÇÃO DE CONTAS COM AQUELES
INFORMADOS NO CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
PROPOSTO PELA OSC E APROVADO PELA ADM. PÚBLICA
PRORROGAR, DE OFÍCIO, A VIGÊNCIA DO INSTRUMENTO DE PARCERIA EM

DECORRÊNCIA DO ATRASO NO REPASSE DOS RECURSOS REFERENTES A
DUAS PARCELAS DO CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO DO PLANO DE
TRABALHO, VISANDO A REDEFINIÇÃO DO PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DA
APRESENTAR JUSTIFICATIVA PARA O PAGAMENTO DE DESPESAS

REALIZADAS EM DATA POSTERIOR À VIGÊNCIA DO INSTRUMENTO DE
PARCERIA
RECOMENDAR AO ADMINISTRADOR PÚBLICO A APROVAÇÃO DAS

PRESTAÇÕES DE CONTAS ANUAIS DOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA
EMITIR NOTIFICAÇÃO CONCEDENDO PRAZO ADICIONAL PARA

APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL QUANDO ESSA
OBRIGAÇÃO NÃO FOR ADIMPLIDA NO PRAZO NORMATIVO PREVISTO NO
INSTRUMENTO DE PARCERIA
APRESENTAR RELATÓRIO FINAL DA EXECUÇÃO FINANCEIRA DA PARCERIA NA

HIPÓTESE DE NÃO COMPROVAÇÃO DO ALCANCE DAS METAS OU QUANDO
HOUVER EVIDÊNCIA DE EXISTÊNCIA DE ATO IRREGULAR NA EXECUÇÃO DO
SEU OBJETO
SOLICITAR AUTORIZAÇÃO PARA QUE O RESSARCIMENTO AO ERÁRIO SEJA

PROMOVIDO POR MEIO DE AÇÕES COMPENSATÓRIAS DE INTERESSE
PÚBLICO, QUANDO A PRESTAÇÃO DE CONTAS FOR AVALIADA COMO
IRREGULAR
APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA PARA COMPROVAÇÃO DOS

REQUISITOS NECESSÁRIOS A CELEBRAÇÃO DA PARCERIA
130
19/08/2019
ATIVIDADE
PRÁTICA ESTUDO DE CASOS
04 HORAS/AULA
CASO 01
O município de Boca do Mato é beneficiário de 03 (três) emendas
parlamentares, uma decorrente de recursos oriundos do orçamento do
Estado e duas do orçamento da União. Esses recursos destinam-se a
celebração de parcerias com OSCs previamente credenciadas pelo
Conselho Municipal de Assistência Social e têm como objeto a
continuidade da execução dos serviços de acolhimento institucional de
idosos para os próximos 05 anos. Visando a implementação dessas
parcerias, o município publica no diário oficial do Estado justificativa para a
não realização de chamamento público, alegando que este procedimento é
inexigível, considerando a inviabilidade de competição entre as OSCs em
razão da natureza singular do objeto da parceria. Ato contínuo, a Secretaria
Municipal de Assistência Social convoca 05 (cinco) OSCs que atuam no
município para que no prazo de 10 (dez) dias apres

Idioma

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MARCO REGULATÓRIO DAS

ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E

MARCO REGULATÓRIO DAS

PROGRAMA GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA

ESESP - Escola de Serviço Público do Espírito Santo

MARCO REGULATÓRIO DAS

MÓDULO I – PRINCÍPIOS, FUNDAMENTOS E LEGISLAÇÃO APLICADA AS ORGANIZAÇÕES

PLANO DE AULA/ROTEIRO DIDÁTICO

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DURAÇÃO METODOLOGIA

PLANO DE AULA/ROTEIRO DIDÁTICO

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DURAÇÃO METODOLOGIA

AUTO APRESENTAÇÃO DOS CURSISTAS

CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE PARCERIAS

PRINCÍPIOS, FUNDAMENTOS E LEGISLAÇÃO APLICADA

INSTRUMENTOS UTILIZADOS ANTES DA LEI 13.019/2014

Lei 101/2000 CONTRATO

POSSIBILIDADES DE PARCERIAS ANTES DA VIGÊNCIA DA LEI 13.019/2014

BREVE HISTÓRICO DO MROSC

Diversidade de Diversas leis e

ESTABELECE O REGIME JURÍDICO DAS

CONJUNTO DE DIREITOS, RESPONSABILIDADES E

ASSOCIAÇÕES E FUNDAÇÕES PRIVADAS

ORGANIZAÇÕES DA ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS

Transferências de recursos homologadas pelo Congresso Nacional ou autorizadas pelo

Termos de compromisso cultural referidos no § 1o do art. 9o da Lei no 13.018, de 22 de julho de

Termos de parceria celebrados com organizações da sociedade civil de interesse público,

Parcerias entre a Administração Pública e os Serviços Sociais Autônomos

A QUEM NÃO SE APLICA

NÃO SE APLICA ÀS I - entre entes federados ou pessoas jurídicas a eles

INSTRUMENTOS JURÍDICOS PRÓPRIOS

Instrumento adotado para a consecução de planos de

Instrumento adotado para a consecução de planos de

Instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias

SITUAÇÃO APÓS A DATA EM QUE A LEI 13.019/2014 ENTROU EM VIGOR

SITUAÇÃO APÓS A DATA EM QUE A LEI 13.019/2014 ENTROU EM VIGOR

POSSIBILIDADES DE PARCERIAS DO ESTADO COM A SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

CLÁUSULAS ESSENCIAIS DOS

FORMALIZAÇÃO DOS TERMOS

I - a descrição do objeto pactuado;

II - as obrigações das partes;

III - quando for o caso, o valor total e o cronograma de

CLÁUSULAS V - a contrapartida, quando for o caso, observado o disposto no

(ART. 42) VI - a vigência e as hipóteses de prorrogação;

VII - a obrigação de prestar contas com definição de forma,

VIII - a forma de monitoramento e avaliação

FORMALIZAÇÃO DOS TERMOS

IX - a obrigatoriedade de restituição de recursos, nos casos

X - a definição, se for o caso, da titularidade dos bens e direitos

XIV - quando for o caso, a obrigação de a organização da

FORMALIZAÇÃO DOS TERMOS

XV - o livre acesso dos agentes da administração pública, do

XVI - a faculdade dos partícipes rescindirem o instrumento, a

FORMALIZAÇÃO DOS TERMOS

XIX - a responsabilidade exclusiva da organização da sociedade

REQUISITOS LEGAIS E OBRIGATÓRIOS

REQUISITOS ESTATUTÁRIOS OBRIGATÓRIOS

ARTIGO 33 DA LEI Nº 13.019/2014

Objetivos voltados à promoção de atividades e finalidades de relevância pública e

Em caso de dissolução da entidade, o patrimônio líquido seja transferido a outra

Escrituração de acordo com os princípios fundamentais de contabilidade e com as

REQUISITOS ESTATUTÁRIOS OBRIGATÓRIOS

Possuir no mínimo, um, dois ou três anos de existência.

Possuir experiência prévia na realização do objeto da parceria ou de natureza