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¿Está consagrado el derecho de petición en la Constitución Política de Colombia?
Si. El artículo 23 estableció: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener
pronta resolución.”
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procesos penales en la etapa inicial, las declaraciones de renta, los relacionados con la
defensa o seguridad nacional, las actas de las Altas Cortes, los informes de los
inspectores y agentes de la Superbancaria y las historias clínicas (si las solicitan personas
diferentes del titular). En todos los demás casos se puede solicitar información,
certificaciones o documentos y deben ser entregados.
¿Qué ocurre cuando la entidad a la cual dirijo una petición no es la competente, es decir
no le corresponde conforme sus funciones?
Si la persona hace la solicitud en forma verbal, se le informará en el mismo momento a
que entidad debe acudir; o dentro del término de diez (10) días, a partir de la recepción si
lo hizo por escrito. La entidad deberá enviar el escrito, dentro del mismo término, a la
autoridad o entidad a quien corresponda responder, caso en el cual el término para decidir
se ampliará en diez (10) días.
¿Es valida la respuesta que diga “recibimos su comunicación y la hemos enviado a otra
dependencia?
La Asamblea Nacional Constituyente decidió colocar el término “RESOLUCION” y no
“RESPUESTA”.
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¿Se ha pronunciado la Corte Constitucional sobre el tema?
Si en muchas oportunidades.
Transcribo algunas decisiones:
JURISPRUDENCIA.- Derecho de petición y derecho de acceso a documentos
públicos. “La efectividad del derecho a obtener copias es manifestación concreta del
derecho a obtener pronta resolución a las peticiones formuladas que también hace parte
del núcleo esencial del derecho de petición”. (C Const., Sent. T.464, jul. 16/92. M.P.
Eduardo Cifuentes Muñoz. 1 pág.)
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MODELO GENERAL DE DERECHO DE PETICION
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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR SEMANAS COTIZADAS EN
PENSIONES
Señor
Director de Pensiones (I.S.S., Horizontes, Colfondos, Protección, etc)
Ciudad
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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR SEMANAS COTIZADAS EN
SALUD
Señor
Director EPS ________ (I.S.S., Cafesalud, Concaja, etc)
Ciudad
Lo anterior para (colocar para que se necesita la información, algunos ejemplos son:
• corroborar si tienen la información completa. De no ser así, ayudar a recopilarla.
• llevar esta información a otra EPS
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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR MEDICAMENTOS O EXAMENES
O PRACTICAR PROCEDIMIENTOS O CIRUGIAS
Señor
Presidente de la EPS ____
Ciudad
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
le solicito se sirva proceder a entregarme los medicamentos denominados __________ (o
realizar el examen de XXXXXXX, o llevar a cabo la cirugía de XXXXXX, etc), ordenado
por el médico tratante conforme la fórmula medica de la cual anexo fotocopia.
En el evento de ser negado, le solicito se sirva informar las razones de orden legal
ajustadas a los derechos fundamentales, los fallos de la Corte Constitucional y los
tratados internacionales de derechos humanos que sustentan la decisión.
xxxxxxxxxxx
c.c.
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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR CERTIFICACIÓN POR
DESAFILIACIÓN O NO PAGO EN MAS DE 6 MESES A UNA EPS
Señores
EPS _______
E. S. D.
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
le solicito se sirvan certificar que EN LA ACTUALIDAD NO ME ENCUENTRO AFILIADA A
ESA EPS, ya que hace mas de 6 meses no he vuelto a cancelar mis aportes y conforme
lo establece el artículo 58 del decreto 806 de 1998.
Manifiesto que mi interés no es afiliarme a otra EPS, es decir no me voy a trasladar a otra
entidad, ya que como lo dije anteriormente NO TENGO DINERO para estar dentro del
régimen contributivo.
Por ello pido que esta solicitud sea atendida EN FORMA URGENTE.
________________________________
C.C.
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MODELO DE DERECHO DE PETICION PARA PEDIR LIBRE ESCOGENCIA DE IPS O
MEDICO
Señores
_______ EPS
E. S. D.
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan certificar, por qué motivo me obligan a ser atendido en una IPS y con
un médico específico (como ya me ocurrió o conforme me esta ocurriendo debido a que
xxxxxxx).
Lo anterior teniendo en cuenta que el decreto reglamentario 1485 de 1994 estableció las
reglas de libre escogencia en EPS así:
Articulo 14 numeral 5:
“La libre escogencia de instituciones prestadoras de servicios de salud. La
entidad promotora de salud garantizará al afiliado la posibilidad de escoger la
prestación de los servicios que integran el plan obligatorio de salud entre un
número plural de prestadores. Para este efecto, la entidad deberá tener a
disposición de los afiliados el correspondiente listado de prestadores de servicios
que en su conjunto sea adecuado a los recursos que se espera utilizar, excepto
cuando existan limitaciones a la oferta de servicios debidamente acreditadas ante
la Superintendencia Nacional de Salud.
La entidad promotora de salud deberá establecer condiciones de acceso al afiliado
a los prestadores de servicios, para que ciertos eventos sean atendidos de
acuerdo con el grado de complejidad de las instituciones y el grado de
especialización de los profesionales y se garantice el manejo eficiente de los
recursos.”
Por lo anterior solicito se sirvan asignarme otra IPS (u otro profesional que me atienda)
xxxxxxxxxxxxxx
C.C.
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MODELO DE DERECHO DE PETICIÓN PARA EXONERAR EL PAGO DE COPAGOS Y
CUOTAS MODERADORAS O BONOS (adecuar conforme la necesidad persona)
Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
________ EPS
Ciudad
El artículo tercero del Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
reza:
El parágrafo segundo del artículo 6 del Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud reza:
“PARAGRAFO 2. Si el usuario está inscrito o se somete a las prescripciones
regulares de un programa especial de atención integral para patologías
específicas, en el cual dicho usuario debe seguir un plan rutinario de actividades
de control, no habrá lugar a cobro de cuotas moderadoras en dichos servicios”.
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1. Una enfermedad de alto costo.
2. Un programa especial de atención integral para mi patología específica, en el cual
debo seguir un plan rutinario de actividades de control.
___________________________
C.C.
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MODELO DE DERECHO DE PETICIÓN PARA CANCELAR COPAGOS CONFORME EL
VALOR DE LOS INGRESOS DE LA PERSONA (adecuar conforme la necesidad
personal)
Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
_________ EPS
Ciudad
__________________, mayor de edad, vecina de esta ciudad, haciendo uso del derecho
de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política, le solicito me certifique
conforme a lo siguiente:
1. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea menor a dos (2) salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta el 10% de las tarifas pactadas por la
EPS, sin que el cobro por un mismo evento exceda de una cuarta parte del salario
mínimo legal mensual vigente.
2. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización esté entre dos (2) y cinco (5)
salarios mínimos: hasta el 15% de las tarifas pactadas por la EPS con las IPS, sin
que exceda de un (1) salario mínimo legal mensual vigente por un mismo evento.
3. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea mayor a cinco (5) salarios
mínimos: hasta el 20% de las tarifas pactadas por la EPS con las IPS, sin que el
cobro por un mismo evento exceda de dos (2) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
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Artículo 10o.- Tope máximo de copagos por afiliado beneficiario. El valor máximo por
año calendario permitido por concepto de copagos se determinará para cada beneficiario
con base en el ingreso del afiliado cotizante expresado en salarios mínimos legales
mensuales vigentes, de la siguiente manera:
1. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea menor a dos (2) salarios
mínimos: hasta la mitad de un (1) salario mínimo legal mensual vigente.
2. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización esté entre dos y cinco salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta dos (2) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
3. Para afiliados cuyo ingreso base de cotización sea mayor de cinco (5) salarios
mínimos legales mensuales vigentes: hasta cuatro (4) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Artículo 11o.- Contribuciones de los afiliados dentro del régimen subsidiado. Los
beneficiarios del régimen subsidiado contribuirán a financiar el valor de los servicios de
salud que reciban, a través de copagos establecidos según los niveles o categorías
fijadas por el SISBEN de la siguiente manera:
3. Para el nivel 2 de SISBEN el copago máximo es del 10% del valor de la cuenta, sin
que el cobro por un mismo evento exceda de la mitad de un salario mínimo legal
mensual vigente. El valor máximo por año calendario será de un salario mínimo
legal mensual vigente.
Si debo cancelar copagos en los diferentes servicios que me presten para atender mi
patología (como imagenología, exámenes diagnósticos, de seguimiento, laboratorios,
consultas, medicamentos y demás) y en caso afirmativo cuanto sería el valor conforme
las reglas establecidas en el Acuerdo 30 del CNSSS.
Firma y cédula
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MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR COPIAS DE LA HISTORIA CLINICA
Señores
Hospital ________________
E. S. D.
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan entregarme fotocopias de la historia clínica que tengo en esa
institución.
____________________________
C. C.
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DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR EXAMEN MEDICO LABORAL PARA
DILIGENCIAS DE PENSION
Señores
Pensiones _____
Ciudad
Haciendo uso del derecho de petición, les solicito se sirvan rendir dictamen médico –
laboral con el fin de establecer el porcentaje de pérdida de mi capacidad laboral y la
fecha de estructuración de la misma.
___________________
C. C.
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DERECHO DE PETICIÓN PARA QUE ACUMULEN SEMANAS DE UNA EPS ANTERIOR
A LA NUEVA
Señor
Gerente General y/o
Jefe Departamento Jurídico
__________ EPS
Ciudad
__________________ mayor de edad, haciendo uso del derecho de petición de que trata
el artículo 23 de la Constitución Política, le solicito se sirvan certificarme conforme a lo
siguiente:
Como quiera que la afiliación se hace al sistema de seguridad social (art. 204 ley
100/93 y demás concordantes) le solicito se sirvan tener en cuenta las semanas que
coticé en la anterior EPS.
Luego de la actualización, les solicito expedir una certificación en la que consten las
semanas acumuladas al sistema de seguridad social de la EPS anterior y las que tengo
con ustedes.
_______________________
C.C. ______________DE ________
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MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AUMENTAR EL TIEMPO DE LA
CONSULTA
Señores
Hospital y/o EPS y/O ARS ________________
E. S. D.
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
les solicito se sirvan AUMENTAR el tiempo de mi consulta con el fin de que el médico
tratante me atienda en forma eficiente.
El Código de Etica Médica (ley 23 de 1981) en su art. 10 estableció: “El médico dedicará a
su paciente el tiempo necesario para hacer una evaluación adecuada de su salud e
indicar los exámenes indispensables para precisar el diagnóstico y prescribir la
terapéutica correspondiente”
____________________________
C. C.
18
MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AFILIACIÓN DE UNA PERSONA
FAMILIAR CANCELANDO UPC ADICIONAL
Señores
EPS ____
Ciudad
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
de Colombia, le solicito se sirva realizar la afiliación de ___________ en calidad de
COTIZANTE DEPENDIENTE.
La persona quien deseo afiliar es mi (hijo, hija, padre, sobrino/a, nieto/a, tío/a, primo/a) y
depende económicamente de mi.
Sírvase informarme:
1. En que lugar puedo dirigirme para el diligenciamiento del formulario de
novedades.
2. Cuanto es el valor de la UPC adicional a pagar mensualmente, teniendo en
cuenta que mi familiar es de sexo ______, y tiene ____ años de edad.
Xxxxxxxxxxxxxxx
c.c.
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MODELO DERECHO DE PETICIÓN PARA PEDIR AFILIACIÓN DE UNA PERSONA
MENOR DE 12 AÑOS QUE NO ES FAMILIAR DE LA PERSONA COTIZANTE,
CANCELANDO UPC ADICIONAL
Señores
EPS ____
Ciudad
Haciendo uso del derecho de petición de que trata el artículo 23 de la Constitución Política
de Colombia, le solicito se sirva realizar la afiliación de ___________ en calidad de
COTIZANTE DEPENDIENTE.
Sírvase informarme:
3. En que lugar puedo dirigirme para el diligenciamiento del formulario de
novedades.
4. Cuanto es el valor de la UPC adicional a pagar mensualmente, teniendo en
cuenta que mi familiar es de sexo ______, y tiene ____ años de edad.
Xxxxxxxxxxxxxxx
c.c.
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MODELO O GUIA DE TUTELA CUANDO NO RESPONDEN DENTRO DE LOS 15 DIAS
HABILES SIGUIENTES A LA PRESENTACION UN DERECHO DE PETICION
Señor
Juez ___________ de la ciudad de _________ REPARTO
E. S. D.
DECLARACION
HECHOS
3. La EPS cumple funciones públicas teniendo en cuentas que obran por delegación y
autorización del Estado para la prestación del servicio público de Salud
PRUEBA
DERECHO VIOLADO
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“Con relación a la expresión “obtener pronta resolución”, se determinó su alcance
diferenciándola del término respuesta. “Es que respuesta puede ser simplemente
decir.: RECIBIMOS SU PETICIÓN DE TAL FECHA Y QUEDA RADICADA, ETC.;
eso es una respuesta, pero resolución, quiere decir resolver sobre la petición
(...) Es un término mas amplio y así lo ha entendido la jurisprudencia.” (Mayúsculas,
negrillas y subrayas no originales)
Bajo la gravedad del juramento afirmo que no he presentado otra acción de tutela por los
mismos hechos y derechos respecto de la petición que hice el día _____________ y que
de la que se pretende se conteste.
NOTIFICACIONES
_______________________
C.C. de .
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Instrucciones - recomendaciones
1. Sacar fotocopias del derecho de petición o documentos que tenga y que sirvan
para esta tutela conforme sus necesidades. Conserve el original de las mismas para
usted.
2. Revise en el modelo de tutela, el título de pruebas documentales y anexar las
que allí aparezcan.
3. Llevar el texto de la tutela y sus anexos en original y dos copias al Juzgado que
corresponda. (si es contra una autoridad pública del orden nacional le corresponde al
Tribunal Superior Sala Penal o Civil o Laboral o al Contencioso Administrativo o
Consejo Seccional de la Judicatura, a elección suya. Si se dirige contra un organismo o
entidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad pública
del orden departamental se dirige al Juzgado del Circuito penal, civil, laboral o de
familia a su elección. Si se dirige contra una autoridad pública del orden distrital o
municipal o una persona natural o jurídica particular se presenta ante el Juzgado
Municipal ya sea civil, penal o promiscuo, a su elección)
4. 2 días después regresar, para ver a que juzgado le correspondió conocer del
caso, con el número de radicación que le fue asignado.
5. Ir al juzgado al cual le corresponda por reparto.
6. Si quiere (no es necesario) hable directamente con el Juez, no requiere de cita.
7. El juzgado tiene 10 días hábiles para resolver, a partir del recibo de la tutela.
8. Cuando le concedan la tutela REVISE que lo que se pidió (es decir en
pretensiones) sea lo mismo que el Juez conceda o que aparece en la parte del
RESUELVE. Si hace falta algo, tiene 3 días para presentar un adición o
complementación de la sentencia, para pedirle al Juez que ordene completo como
aparece en las pretensiones.
9. Si la tutela es negada se presenta un escrito dirigido al Juzgado que conoce
inicialmente del caso diciendo IMPUGNO EL FALLO. Si lo desea, puede decir las
razones por las cuales esta en desacuerdo con el juzgado, es decir : Manifiesto que
impugno el fallo. Lo anterior debido a que 1. 2. 3. Etcétera. Hay que tener en
cuenta las razones que tuvo el juzgado o tribunal para negar y atacarlas. Igualmente lo
que respondió la EPS, ARS o ESE.
10. Cuando el fallo es impugnado, corresponde al Tribunal (o a la segunda
instancia), es decir al juez o tribunal que jerárquicamente sigue en grado superior al
juzgado que dictó la sentencia de primera instancia, decidir. Allí hacen un análisis del
caso y dictan una segunda sentencia que es DEFINITIVA.
11. Todas las tutelas del país van a la Corte Constitucional para una eventual
revisión. Como su nombre lo dice, eventual, no significa seguridad. En la Corte hacen
un resumen de la tutela y al igual que todas las que llegan pasa a estudio para decidir
que casos revisan y cuales no.
12. Si el caso es revisado, nuevamente se tiene una oportunidad para que
confirmen o revoquen la decisión.
13. Si una tutela es tomada en revisión se aconseja a la persona que pase un
escrito al magistrado que tiene el caso en estudio para pedirle que la conceda,
expresando los motivos por los cuales debe hacerlo.
14. Si la tutela no es revisada, se devuelve al Juzgado que inicialmente conoció del
asunto, para que se encargue de su cumplimiento.
Cuando se tenga el fallo definitivo que tutele su derechos, es necesario sacar una
fotocopia del mismo para llevar a la entidad demandada. Recomendamos que la
persona deje otra copia para su archivo.
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Bibliografía:
• Código Contencioso Administrativo
• Ley 100 de 1993
• Decreto 2591 de 1991
• Decreto 306 de 1992
• Decreto 1382 de 2000
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GERMAN HUMBERTO RINCÓN PERFETTI
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