FBX - SERVIÇOS DE SEGURANÇA LTDA

CNPJ: 12.159.225/0002-55

AO ILUSTRÍSSIMO SENHOR (A) PREGOEIRO (A) DA COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE
INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL
DNIT.

IMPUGNAÇÃO AO EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 0373/2020 - com

abertura prevista para 19/10/2020 - 09:30 h (horário de Brasília).

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de iniciativa privada, estabelecida à Avenida dos Imigrantes, nº 5286, bairro Rio
Madeira, Porto Velho, capital do Estado de Rondônia, devidamente inscrita no CNPJ
sob o nº 12.159.225/0001-74, representada por seu procurador, o Sr. Elias Ferreira da
Silva, RG: 133.900 SSP/RO e CPF: 113.762.282-20, conforme procuração acostada a
presente, vêm, TEMPESTIVAMENTE, na forma da legislação vigente e edital do
certame, IMPUGNAR o referido edital, com base nos fatos e fundamentos que passa a
descrever:
I – Do Direito a Consulta, Esclarecimentos e Impugnação:
Consta no edital, item 23 e seguintes, a possibilidade e de pedir esclarecimento e
impugnar o processo licitatório com até 03 (três) dias úteis anteriores à data designada
para abertura da Sessão Pública do Pregão Eletrônico.
Considerando que a Sessão está prevista para o dia 19/10/2020, é tempestiva a presente
impugnação.
I - Da Impugnação, e fundamentos:
DOS ATESTADOS E DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA:
No item 9.11.2.4 do edital em questão estabelece a necessidade de se fazer
“comprovação da experiência mínima de 1 (um) ano, na prestação dos serviços, sendo
aceito o somatório de atestados de períodos diferentes, não havendo obrigatoriedade
de o um ano serem ininterruptos, conforme item 10.7.1 do Anexo VII-A da IN
SEGES/MP n. 5/2017.”
Embora o item 10.7.1 do Anexo VII-A da IN n. 5 permita o somatório dos atestados de
períodos diferentes, o item anterior, 10.7., define que no caso de contratação de serviços
por postos de trabalho (alínea "c" do subitem 10.6), o somatório de deverão ser
compatíveis com o objeto licitado por período não inferior a 3 (três) anos.
Logo, o período a ser comprovado, estabelecido no edital no item 9.112.4 está em
desacordo com a IN SEGES/MP n. 5/201, que normatiza as regras e diretrizes do
procedimento de contratação de serviços sob o regime de execução indireta no âmbito
da Administração Pública Federal, como é coso dessa instituição.

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Vale destacar que em vários processos licitatórios no âmbito da administração Federal

ocorridos recentemente, exigiram atestados de 03 (três) anos no mínimo, dentre os quais
destacamos.
Edital nº Edital nº 3/2020-CPL/SELOG/SR/PF/RO da Polícia Federal ocorrido em
14/07/2020;
Edital nº 15/2019 do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Rondônia
– IFRO, ocorrido em 20/12/2019;

Edital nº 167/2018 do DNIT DO ESTADO DE AMAPÁ, ocorrido em

30/05/2018 (em 2018 o próprio DNIT já exigia atestados de experiência
de 03 anos, de acordo dom a IN 05/2017).
Sendo assim, é necessário emendar o edital para fazer constar a necessidade de
comprovar experiência mínima de 3 (três) anos para a devida qualificação técnica dos
serviços ora licitados.
DAS JORNADAS DE TRABALHO NOS POSTOS E A INOBSERVÂNCIA DA
INTRAJORNADA
Verifica-se no objeto do ANEXO I do TERMO DE REFERÊNCIA o detalhamento
dos locais onde os serviços serão prestados, sendo que, serão todos com jornadas 12
(doze) x 36 (trinta e seis) horas de descanso.
Contudo, nas jornadas estabelecidas não faz menção à intrajornada prevista no art. 71 da
Consolidação das Leis Trabalhistas: “é obrigatória a concessão de um intervalo para
repouso ou alimentação, o qual será, no mínimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo
escrito ou contrato coletivo em contrário, não poderá exceder de 2 (duas) horas”.
Cabe ressaltar que a jurisprudência mais recente do TST tem destacado que nem mesmo
a previsão em norma coletiva de supressão ou de redução do intervalo intrajornada é
válida, condenando as empresas e subsidiariamente os tomadores, ao pagamento de hora
extra em decorrência da ausência de concessão do intervalo, mesmo que tenha sido
indenizada, situação verificada no Processo RR-329-22.2016.5.17.0141.
Significa dizer que os intervalos nas jornadas de trabalho estabelecidas no edital,
obrigatórios por lei, deverão ocorrer por substituição, para que não haja posto com
momentos de interrupção da vigilância.
Nesta circunstância, a intrajornada deverá ser concedida mediante substituição e
implicará em custo com outro vigilante a ser contrato em regime parcial (horista).
Consequentemente, esta hora de intervalo não pode ser uma indenização, precisa ser
cotada como verba salarial, com provisão na composição da remuneração e todos os
recolhimentos previdenciários e fundiários sobre tal verba.
Contudo, o modelo de planilha de custos citada no edital, ANEXO II - MODELO DE
PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS, prevê a intrajornada no
Submódulo 4.2, como verba indenizatória e sem os reflexos salariais pertinentes à mão

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de obra aplicada ao caso.

Apesar da CCT da vigilância em Rondônia, na Cláusula Décima, possibilitar a
concessão do intervalo “parcial de 30 (trinta) minutos com acréscimo de 50%
(cinquenta por cento) sobre o valor da remuneração da hora normal de trabalho, nos
termos do artigo 71 §4º da CLT”, seria necessário um vigilante horista para a cobertura
dos outros 30 minutos.
Ou seja, por todos os ângulos de análise dessa questão haverá necessidade de incluir na
planilha, no módulo da remuneração, os custos com o vigilante horista/parcial.
Sendo assim, o edital deverá ser retificado para incluir a previsão de um vigilante
contratado em regime parcial, horista, estabelecendo a obrigatoriedade de cotar no
Módulo I da Planilha de Custo, Composição da Remuneração, os custos com a
respectiva hora de serviço.
4 – Do Pedido:

Ex positis, requer a PROCEDENCIA DESTA IMPUGNAÇÃO para o devido

aditamento do Edital e termo de referência, para fazer constar a necessidade de
comprovar experiência mínima de 3 (três) anos para a devida qualificação técnica das
licitantes e a inclusão da previsão de um vigilante contratado em regime parcial, horista,
com a obrigatoriedade de se cotar no Módulo I da Planilha de Custo, Composição da
Remuneração, os custos com a respectiva hora de serviço, sob pena de desclassificação.
Não obstante, caso esse não seja o entendimento dessa douta Comissão de Licitação,
aguarda a Impugnante pela remessa da presente peça à Autoridade Superior, nos exatos
termos da lei.

Termos em que

Pede Deferimento.

Porto Velho (RO), 13 de outubro de 2020.

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