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Como funciona o Banco Central
Um grande quebra
cabeça
Em algum momento da sua vida você já comprou algum
produto com cartão de crédito ou dinheiro físico (vulgo
papel-moeda para os íntimos), fez uma transferência
para pagar o churrasco do fim de semana e para os
mais modernos, já utilizaram o PIX.
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Órgãos normativos
CMN
Dentro do SFN existem subdivisões, como se Conselho Monetário
fosse uma hierarquia entre as instituições. Essas Nacional
Supervisores
BC CVM
Banco Central Comissão de Valores
No topo dessa hierarquia existe o Conselho Mone- do Brasil Mobiliários
tário Nacional (CMN), conhecido pelo título de
“órgão normativo máximo”.
Operadores
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O CMN é uma instituição chamada de “normativa” Bancos e caixas Administradores de
Bolsa de Valores
pois trabalha com as diretrizes do funcionamento econômicas consórcios
Imagem: www.bcb.gov.br
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Instituições de
pagamento
Demais instituições
não bancárias 05
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Resumidamente, o CMN vai estabelecer Dito isso, uma das principais responsabilida-
normas, diretrizes e regulamentações, des do Conselho Monetário Nacional, é
visando o bom funcionamento de todas traçar toda a política monetária do
essas engrenagens da economia e criando Brasil. Se lembra do “manda quem pode,
ordem para que as outras instituições de- obedece quem tem juizo”? Pois é, se o CMN
sempenhem os seus papéis de forma saudá- é quem dita o que deve ser feito a respeito
vel para todos. da política monetária, quem você acha que
obedece?
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Como funciona o Banco Central
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Quanto menos Menor consumo Menor lucro das empresas MAIOR desemprego Alívio na oferta
dinheiro circulando
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Neste cenário, as pessoas já começam a ter um Banco Central volta a adotar políticas expan-
receio maior de consumir produtos ou serviços, sionistas e o ciclo se repete.
diminuindo a demanda, as empresas acabam
lucrando menos, o desemprego começa a E aí vem uma dúvida, como saber se o nível
subir até que estabeleça um equilíbrio e con- está seguro ou não? Ou mesmo se a inflação
trole sobre a inflação, já que a diminuição da está controlada ou descontrolada?
demanda tira essa pressão de precisar produzir
cada vez mais.
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Bom, todo ano o Conselho Monetário Nacional E é assim que o Conselho Monetário Nacional, o
coloca uma meta de inflação para que o Banco Bacen, os economistas, os investidores e você
Central cumpra. também poderá entender a eficiência das medi-
das tomadas.
Por exemplo, para 2021, o CMN determinou que
a meta da inflação deverá ser de 3,75%, claro INFLAÇÃO
que o órgão máximo não vai ser ingênuo de
2,25% 3,75% 5,25%
pensar que o BC vai acertar na mosca essa meta,
por isso é colocado uma “margem de seguran-
ça”, como se fossem limites superiores e infe-
riores de 1,5 ponto percentual.
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Caso a inflação fique dentro dessa margem, Para que o Banco Central consiga atingir as suas
temos um movimento de aumento de preços metas é necessário possuir uma verdadeira
controlada, mas se estiver acima desta margem, caixa de ferramentas, até porque estamos
ela se mostrará descontrolada dependendo do falando da economia de um país inteiro, se tives-
quão longe ela estiver do limite superior. se apenas uma, isso seria um grande problema.
Já se a inflação ficar abaixo da meta inferior, isso E se essa ferramenta não funcionar? E se por
mostra que existe espaço para adotar uma políti- motivos inexplicáveis ocorram efeitos que não
ca expansionista porque mesmo que aumente a estavam previstos? Até nisso a diversificação é
inflação, será um movimento mais seguro. importante!
E a grande pergunta que não quer calar: Como foi dito anteriormente, o BC não possui só
uma ferramenta, mas existe uma que é bem
Quais são as ferramentas do Banco Cen- famosa e com certeza você já deve ter ouvido
tral? falar: a taxa Selic.
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Taxa Selic
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Isso faz com que mais recursos estejam dispo- mentos ficam mais caros, o acesso ao crédito já
níveis para a população e as empresas, entran- não está tão fácil, as pessoas e as empresas co-
do naquele ciclo que vimos anteriormente, meçam a ficar cautelosas com os gastos, são de-
quanto mais dinheiro circulando, mais incenti- sestimuladas a consumirem, diminuindo a de-
vo ao consumo, mais as pessoas gastam, em- manda por produtos e serviços, continuando
presas lucram, contratam mais pessoas e por aquele ciclo que já sabemos.
aí vai até chegarmos novamente na inflação.
Até o momento que a inflação é controlada. Re-
Com o aumento dos preços é necessária uma sumindo, a diminuição da taxa Selic é uma fer-
atenção maior. Nesse momento, a inflação ramenta para uma política monetária expan-
normalmente começa a se aproximar da sionista, já o aumento da Selic está ligado
meta superior colocada pelo CMN. E para com a política monetária contracionista.
evitar um descontrole o BC começa a aumen-
tar os juros e causar o processo inverso. O próximo utensílio do Banco Central é chama-
do de “recolhimento compulsório”.
Os juros mais altos, os empréstimos e financia-
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Recolhimento compulsório
Você já deve ter visto seus pais ou familiares Esse dinheiro disponível para uso, é chamado de
irem às agências dos bancos para deposita- depósito à vista. Já aplicações como os CDBs
rem dinheiro nos caixas eletrônicos, ou de bancos, são chamados de depósitos a prazo.
mesmo você deve ter feito isso dependendo
da sua idade.
DEPÓSITO Dinheiro dos clientes que fica parado na
Quando fazemos isso, geralmente esse
À VISTA conta-corrente.
dinheiro vai para a conta corrente de alguém,
podendo ser utilizado a qualquer momento. DEPÓSITO Dinheiro que clientes aplicam em títulos
como CDBs (Certificado de Depósito
Claro que através de transferências (TED ou À PRAZO Bancário).
DOC) ou PIX podemos mandar para uma
conta corrente também, mas quis apenas POUPANÇA Dinheiro dinheiro dos clientes alocado
ver quem se identificou com a situação acima na caderneta.
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Isso tudo para explicar que o recolhimento O fornecimento ao crédito sempre possui um
compulsório é uma ferramenta do BC que grande risco de inadimplência, ou seja, do deve-
consiste em literalmente recolher parte dos dor não pagar.
depósitos à vista captados pelos bancos,
sejam eles públicos ou privados. Por isso a disponibilidade dos depósitos que os
bancos possuem servem de métricas para saber
Os recursos recolhidos ficam à disposição o quanto podem fornecer de crédito para caso
do Banco Central. Algumas vezes o recolhi- não recebam isso não cause um problema para o
mento compulsório não se limita apenas sistema financeiro como um todo.
aos depósitos à vista, mas também aos
depósitos a prazo ou poupança. Então pensa comigo, se o banco tem muito
dinheiro disponível, através dos depósitos dos
Você deve estar se perguntando o porquê seus clientes, ele pode fornecer mais crédito,
isso ajuda na política monetária. Para quem tomar mais riscos, mas caso essa disponibilida-
não sabe, os bancos vivem de fornecer de diminua, os bancos tendem a adotar um perfil
crédito, seja na forma de empréstimos, mais conservador fornecendo menos crédito e
como financiamentos, cheque especial assim diminuindo os seus riscos.
etc.
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Acho que agora já deu para entender a dinâ- reais até você decidir usar para alguma coisa.
mica do recolhimento compulsório. Vamos para a próxima ferramenta: o redescon-
Quando o Banco Central decide adotar uma to bancário.
política contracionista, o recolhimento au-
Gráfico 1 - Alíquotas de recolhimento
menta e quando precisar adotar uma política compulsório sobre recursos à vista 1/
expansionista o recolhimento diminui. Nominal
%
Por exemplo, em 2021 o depósito compulsó- 50
25
Para finalizar, um detalhe importante, esse
20
recolhimento do Banco Central não quer
15
dizer que ele irá pegar o seu dinheiro, é só um Jan Jul Jan Jul Jan Jul Jan Jul
2016 2017 2018 2019
mecanismo para regular o dinheiro que os
Nominal
bancos têm disponível. Se você depositar
1/
Inclui recolhimento em espécie e caixa.
100 reais, você continuará com os seus 100
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Redesconto Bancário
O Banco Central possui o apelido de “banco dos Anteriormente, falamos que o dinheiro que os
bancos” devido ao fato de que ele costuma em- bancos usam de caixa é o parâmetro para enten-
prestar dinheiro às instituições financeiras. der melhor o quanto poderão disponibilizar de
crédito.
Como o Sistema Financeiro Nacional movimenta
muito dinheiro, os bancos constantemente Outro fator importante sobre o dinheiro em
estão emprestando recursos, fornecendo caixa dos bancos é que todos precisam fechar o
crédito, recebendo saques e depósitos etc. dia com um certo nível de caixa para manter a
saúde do sistema financeiro.
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Redesconto Bancário
Em um cenário em que a taxa de redesconto seja
Caso escolham a segunda alternativa, o Bacen maior do que a taxa de juros do mercado ocorre
que não é bobo nem nada, ele exige uma contra- o processo inverso, os bancos procuram em-
parte para ceder esse dinheiro, assim como qual- préstimos entre outra instituição financeira e o
quer outro empréstimo. Esses juros cobrados acesso ao crédito diminui.
pelo BC são chamados de taxa de redesconto.
Logo, em uma política expansionista a taxa de re-
A taxa de redesconto pode ser inferior ou supe- desconto cai e durante uma política contracio-
rior à taxa de juros praticada no mercado. Se a nista a taxa de redesconto sobe.
taxa cobrada pelo BC for menor do que a do
mercado, o dinheiro que estava com o Banco Agora, vamos ver um instrumento bastante ágil
Central começa a circular, ou seja, os bancos na política monetária chamado: Operações de
consequentemente ofertam mais crédito na eco- mercado aberto ou Open Market para quem
nomia. quer sofisticar o vocabulário.
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Operações de mercado aberto (Open Market) mais dinheiro para circular – o governo começa
a comprar os títulos públicos disponíveis no
Você já deve ter ouvido falar sobre os títulos pú- mercado.
blicos certo?
Os ativos vão para o próprio emissor que no
Quem nunca ouviu vou explicar brevemente. Os caso é o governo e o dinheiro vai para o merca-
títulos públicos são ativos de renda fixa que do para circular na economia.
funcionam como um título de dívida do gover-
no, ou seja, ao comprar um Tesouro Selic, por E em um cenário contracionista, obviamente
exemplo, você estará emprestando dinheiro ocorre o processo inverso, a União vai ao mer-
para o estado em troca de juros. São considera- cado leiloar títulos públicos para receber capital
dos os investimentos mais seguros de um país. e diminuir o dinheiro em circulação.
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Emissão de papel-moeda
Antes de qualquer coisa é bom frisar um deta- passará de um papel que não tem valor algum.
lhe importante: a emissão de papel-moeda é
diferente de imprimir papel-moeda. Claro que esse exemplo foi meramente ilustrati-
vo para você entender a diferença, já que toda
A Casa da Moeda é responsável pela im- moeda circulando na economia que foi impressa
pressão de papel-moeda, nada diferente do pela Casa da Moeda, foi registrada pelo Banco
que você faz quando vai imprimir algo na sua Central.
impressora. Já o Banco Central é responsá-
vel pela emissão, que consiste em registrar
os números daquelas cédulas impressas no
Impressão de Emissão de
sistema financeiro. Papel-Moeda Papel-Moeda
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Reserva Internacional
O ponto interessante aqui é que como a im-
pressão ocasionará um aumento de dinheiro Esse instrumento está ligado a outros tipos de
e nunca uma diminuição, essa é uma ferra- políticas econômicas como a política fiscal e a
menta exclusivamente expansionista e para política cambial, mas lembra que no SFN tudo
alguns deve ser usada como último recurso está ligado? Então, esse caso não é nada dife-
pelos impactos inflacionários que esse artifí- rente.
cio pode causar.
Como estamos falando de ferramentas para a
gestão da política monetária, vou trazer uma
visão mais “simplificada” dessa dinâmica com o
intuito que seja mais ilustrativo ainda e deixar
claro os impactos dessa ferramenta.
Agora, o último e não menos importante uten- A Reserva Internacional, também chamada
sílio do Bacen para a execução da política mo- de Reserva Cambial, representa um conjunto
netária e controle da inflação é a chamada de ativos que um país possui em moeda estran-
“Reserva Internacional”.
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geira, contemplando desde uma reserva da Essas reservas são administradas pelo Banco
própria moeda como títulos públicos de Central e feitas com o objetivo de dar uma segu-
outros países. rança para a economia local, funciona como
uma carteira de investimentos, assim como
manter todos os ativos a uma moeda mais instável
aumenta o risco do seu portfólio, para um país o
raciocínio é similar, claro que os problemas e os
riscos são diferentes dadas as devidas propor-
ções.
DOLAR EURO
Agora que você entendeu o que são as reservas
internacionais, vamos entender como são utiliza-
das.
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Para explicar brevemente, existem dois tipos Vamos pensar juntos, se as taxas de câmbio
de sistema de câmbio, o fixo e o flutuante. No seguem a Lei da Oferta e da Demanda, quando
sistema de câmbio fixo, a taxa de câmbio, ou existe um movimento muito grande de venda
seja, o preço da moeda estrangeira, é fixada do real, o dólar acaba valorizando frente a
pelo governo. Já o sistema de câmbio flutuan- moeda tupiniquim, o que significa que o real
te precifica uma moeda como o dólar, seguin- está se desvalorizando.
do a lei da oferta e da demanda, isso quer dizer
que nenhum órgão é responsável por isso,
mas sim o mercado em si.
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Isso quer dizer que muitos investidores Agora que começa a brincadeira, pega um café,
estão tirando seus investimentos do Brasil uma água ou um chá e presta atenção no racio-
ocasionando uma diminuição de dólares circu- cínio.
lando no país.
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Agora pense sobre o cenário inverso, uma va- Resumindo, uma taxa de câmbio maior pode
lorização da moeda, isso iria criar um desin- ajudar no crescimento da inflação em um país,
centivo a exportações e consequentemen- já uma taxa de câmbio menor auxiliaria no con-
te um incentivo às importações. O mercado trole do aumento dos preços.
interno ficaria com uma oferta maior e uma
demanda menor por produtos, o que conteria Como dito anteriormente, existem muitas
a inflação. outras utilidades para as reservas internacio-
nais, mas para facilitar o entendimento de como
CONTROLE DA INFLAÇÃO o Banco Central trabalha através desses ativos,
não vou prolongar tanto.
Aumento de OFERTA
Diminuição da DEMANDA
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Aqui pudemos ver o quanto a nossa economia Caso eu tenha te ajudado de alguma forma aqui,
está toda conectada e a importância do compartilhe esse conteúdo nas suas redes
Banco Central na execução da política mo- sociais e nos marque para que você também
netária. faça parte do nosso movimento em busca da
construção dessa (r)evolução que irá ajudar
Além disso, aqui você conheceu a grande o nosso país a chegar em outro patamar!
maioria das ferramentas do Bacen e como
funciona a dinâmica entre elas e suas respecti- Nossos Contatos
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