‘Mendoza, 2 Agosto de 2021 Sefior AUDITOR GENERAL ETICA PUBLICADE LA PROVINCIA DE MENDOZA Dr. GABRIEL BALSELLS MIRO De nuestra consideracién y respeto: Los abajo firmantes, MARIA MERCEDES LLANO, DNI N°26.792.853, en cardcter de Diputada provincial por el Partido Demécrata, Luis Alberto Giachino, DNI N° 17.640.774, en cardcter de Concejal de la Ciudad de Mendoza y ciudadano, junto a Pedro Garcia Espetxe, DNI N* 8.456.087 nos dirigimos a usted a los efectos de denunciar el incumplimiento de las leyes vigentes por parte del Gobernador Rodolfo Sudrez al convalidar una serie de irregularidades a través del dictado del decreto 1027/21, ratificatorio de la Resolucién N° 050/2021 de la Direccién de Parques y Paseos, mediante la cual se adjudica a la empresa Servicios Urbanos Mendozo S.A. y Bodegas y Vifiedos Santa Elena S.R.l.U.T.E. la “prestacién integral de servicios de limpieza, segado, desmalezado, riego, iluminacién y servicios conexos en el Parque Histéricos General San Martin, Cerro de la Gloria y Centro Civico”, por ser la mas convenientes a los intereses de la Direccién de Parques y Paseos Publicos. Entendemos que la participacién de la Auditoria de Etica Publica es ineludible por tratarse de! 6rgano a cargo de velar por el cumplimiento de los deberes y pautas de comportamiento de los funcionarios piblicos, de acuerdo a lo establecido en Ia Ley N* 8993 de Responsabilidad en fel ejercicio de la funcién publica, entre los que se encuentran: 1. Cumplir y hacer cumplir estrictamente la Constitucién Nacional, la Constitucién de la Provincia de Mendoza, las leyes y los reglamentos que en su consecuencia se dicten y defender la democracia dentro del sistema representativo, republicano, federal y democrdtico de gobierno; 2. Desempefiarse con la observancia y respeto de los principios y pautas éticas establecidas en la presente ley: honestidad, probidad, —justicia, —rectitud, ©» buena._~—sfe, ~—eficacia, responsabilidad, transparencia y austeridad republicana; 9. Observar en los procedimientos de contrataciones piblicas en los que intervengan los principios de publicidad, igualdad, concurrencia y razonabilidad (art. 4"). Para ello, la norma asigna a la Oficina de Investigaciones Administrativa y Etica Piblica, en su art. N’ 25 y subsiguientes, la maxima responsabilidad de impulsar las investigaciones necesarias para garantizar su cumplimiento, atribuyéndole como competencias las d las investigaciones que deban instruirse; 13.Requerir dictémenes y disponer ‘exémenes periciales, a cuyo fin podré requerir de las reparticiones o funcionarios publicos la colaboracién necesaria, que éstos estarén obligados a prestar. Cuando la indole de la ‘én lo requiera, estard facultado a designar peritos "ad-hoc", 14. Ordenar y recibir dectaraciones testimoniales y recibir toda manifestacién verbal o escrita de los presuntos responsables de los hechos bajo investigacién, 15. Solicitar a la autoridad judicial competente, allanamientos en lugares publicos o privados cuando la necesidad de la investigacién lo exigiere, asi como proceder al secuestro de toda la documentacién 0 Escaneado con CamScannerelementos tiles a los fines de la investigacién; 17. Solicitarinformes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que estime util a cualquier organismo del estado y a Personas fisicas 0 juridicas, todos los cuales estardn obligados a proporcionarlos dentro del término que se les fije; 18. Solictar la asignacién en comisién de profesionales y/o personal que resulte idéneo para el trémite de las investigaciones a su cargo. Tales asignaciones y ‘raslados tendran un plazo de vigencia pudiendo ser extendidas. Durante el tiempo que dure la comisién los agentes comisionados conservaran su cargo y clase en la reparticién a la que pertenecen y recibirdn de ésta sus emolumentos, no obstante, ello, se encontrardn sometidos al poder jerarquico de la Oficina de Investigaciones Administrativas y Etica Publica. Ante el silencio de Fiscalia de Estado en relacién a diversos aspectos legales y técnicos planteados en la denuncia presentada por los Sres. Luis Alberto Giachino, Maria Mercedes Llano, Arnaldo Hugo Roatta y Roberto Daniel Dabul con motivo de presuntas irregularidades detectadas en el marco de la Licitacién Publica N* 1001/2021-907 sobre el mantenimiento de parque San Martin, que propiciara, a nuestro entender, el dictado de un decreto violatorio de ‘nuestra normativa, solicitamos su intervencion en la investigacién de asuntos concernientes a la conveniencia, legitimidad y razonabilidad del proceso de licitacién-previo a la adjudicaci6n- y la legalidad del consecuente Decreto N 1027/021 adjudicatorio, a saber: 1. Falta de andlisis de mérito sobre los requisitos técnicos solicitados en la licitacién en cuestién; 2. Encuadre en el inciso (r) del articulo 132 de la ley de administracién financiera (8.706) evitando la ley de obras piblicas (4.416), considerando a las obras objeto de licitacion como “obras menores"; 3. ‘Ausencia de fundamentos para justificar que la costosa licitacién publica ($2000.0000 millones como piso minimo sin tope maximo) y su excepcional plazo (10 afios), fueran la Unica forma de asegurar la prestacion regular y continua de los servicios publicos, segin el inciso b del articulo 100 de la ley de administracion financiera (8.706); 4. Incorporacién al patrimonio de la DPP de bienes y maquinarias depreciadas 0 con pérdida de valor; 5. Acto administrativo - Decreto 1027/21- violatorio de la teoria de los actos propios. 1. FALTA DE ANALISIS DE MERITO SOBRE LOS REQUISITOS TECNICOS SOLICITADOS EN LALICITACION DE REFERENCIA En fojas 6 del Dictamen N° 0567 de la Fiscalia de Estado (en adelante FE), la Direccién de Asuntos Administrativos (en adelante DAA) desestima los temas de “naturaleza eminentemente técnica” dado que “no resultan de incumbencia de FE o estén exentos del control de legitimidad”. Pero en su dictamen también reconoce que el mérito o conveniencia también tienen un limite legal, revisable tanto administrativa como judicialmente. Este limite esté dado por la arbitrariedad, 0 DESPROPORCIONALIDAD del acto dictado (Art. 39 - Ley N° 9003). Consideramos que ante este “silencio” en derecho de FE, de manifestarse sobre la proporcionalidad o razonabilidad del llamado a licitaci6n, hace necesario que el Auditor de ica Publica indague la conveniencia, el mérito y oportunidad de la propuesta, por los antecedentes de hecho y de derecho que se denuncian en esta presentacién , més la prueba que se ofrece, para lo cual solicitamos, en ejercicio de las facultades confer Escaneado con CamScannerde Etica Publica, se soliciten dictamenes técnicos y testimoniales a las siguientes instituciones y personas: Requerir a la Cétedra de Riego de la Facultad de Agronomia de la Universidad "Nacional de Cuyo que dictamine sobre los siguientes puntos: Sien el Pliego Licitatorio deberia haberse establecido a) Ia superficie estimada a regar con camiones regadores, b) si se realizard la reparacién en caso de roturas de las bombas de Ia sala principal de bombas, c) si la definicién de tales aspectos son indispensables para la determinacién de los costos operativos y el control del desarrollo del futuro contrato. Si en relacién al riego interno a manto deberia haberse especificado la superficie o los operarios que se dispondran y cémo repondrén las compuertas que ubican en las acequias regadoras, que son imprescindibles para lograr el desborde agua por sectores', Teniendo en cuenta que para Mendoza es prioritario cuidar el recurso agua, definir si es necesario especificar acciones concretas que se efectuarén para mejorar la eficiencia de riego dentro de los prados, teniendo en cuenta que en PGSM posee una pendiente mayor al 2 % de oeste a este y es fundamental el manejo eficiente del agua dentro del prado. Considerando que un rubro importante es el riego del Cerro de la Gloria debido a la topografia del drea a irrigar, precisar si es relevante determinar la modalidad bajo la cual se debe realizar, la superficie a regar, el caudal requerido y el mantenimiento de los sistemas de conduccién y distribucién del agua ante los desniveles existentes en el cerro, Sila licitacién también debiera haber abarcado el riego de las Ampliaciones A, B, Cy del Parque Aborigen. Si tendrian que haberse especificado los sitios concretos en los que se dice instalaran el riego por aspersién dentro de las 15 ha previstas.. i. Solicitar al Centro de Ingenieros Agrénomos que eleve dictamen sobre los siguientes puntos del pliego licitatorio: = Eno referente a la Reforestacién de Arboles y arbustos, si el pliego deberia haber contemplado un plan en el que se detalle dénde es necesario reforestar, cudnto se va a reforestar y en qué superficie se reforestaré. Si es preciso definir si se creard un vivero 0 si se adquirirén las especies para luego reforestar. = Sies necesario detallar las especies y las cantidades que se deberdn reforestar, dado que el pliego sélo alude a la reposicién pero no aclara si va ser la misma especie @ reponer. * Faltan més de 50 compuertas, y muchos marcos donde se deslizan esas compuertas necesitan reparacion, Escaneado con CamScanner