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CONSTITUCIONAL

Profa. Caroline Müller Bitencourt


Prof. Janriê Rodrigues Reck
Prof. Mateus Silveira
Quais assuntos a banca
tem cobrado:
1 -Peças já cobradas:
2 - Gráfico de peças cobradas:
3 - Teses mais cobrados nas peças:
4 - Gráfico teses mais cobradas nas peças:
5 - Temas mais cobrados nas questões discursivas:
6 - Gráfico estatístico dos temas mais cobrados nas questões
PONTOS IMPORTANTES
Contexto histórico

1824 1891 1934 1937 1946 1967 1988


4º Poder República *Controle de Const. “Polaca” Democratização Ditadura Militar Redemocratização
Poder Moderador Federativa Direitos Sociais Retrógrada

ESTRUTURA DA CF NEOCONSTITUCIONALISMO PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE


(1988 ) Momento Atual DIFUSO
-Preâmbulo Sem força normativa ORIGINÁRIO DERIVADO
Força Normativa
Cogente Alteração da CF atr avés da
Princípios interpretação constitucional
-Corpo Constitucional PRINCÍPIOS *Poder de fato *Limitado
Regras (mutação constitucional).
Norma *Ilimitado *Condicionado
balizadora *Incondicionado *Jurídico
-ADCT Tem força normativa Interpretação/Concretização

EFICÁCIA DAS NORMAS C ONSTITUCIONAIS TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS PODER CONSTITUINTE DERIVADO
Contida Limitada Emenda Constitucional Revisor 5 anos
Plena
Plena, Indicação de um Aprovados por 3/5 em 2 turnos nas 2 casas (art. 3, ADCT)
Eficácia Decorrente Constituições Estaduais
Imediata podendo programa sem
ter seus efeitos efeitos Supralegal (art. 11, ADCT)
reduzidos ao até edição de norma Antes de 2004 ou não aprovados por 3/5 Reformador Emendas Constitucionais
legislador. integralizadora. em 2 turnos nas 2 casas (art. 60, CF)
HISTÓRICO DIREITOS FUNDAMENTAIS DIREITOS FUNDAMENTAIS

1ª Dimensão Brasileiro -Estrangeiro Residente


Liberal Direitos Individuais CF
STF
(Rev. Liberal) Civis/Políticos DESTINATÁRIOS
CF Compatibilidade
Estrangeiro -Pessoa Jurídica
2ª Dimensão Social Direitos Coletivos
(Welfare State) Residente
Sociais/Econômicos

Aplicabilidade Direta Cláusula Pétrea


3ª Dimensão Pós 2ª Guerra Transindividuais
e Imediata Não pode ser ABOLIDA
Ambiental
•Proteção à Intimidade à vida privada FEDERALISMO Soberania
PRINCIPAIS PONTOS ART. 5º da CF Sigilo de Comunicações
Autonomia União
Domicílio (inviabilidade) Estados
•Liberdade de Expressão Ve
Dados Municípios
DF
da

Manifestação do pensamento
ANONIMATO
çã
o

o
Liberdade de Informação aç
ã CENSURA
d Art. 18, § 3º da CF Art. 18, § 4º da CF
Ve
•Plebicito •Estudo de viabilidade técnica
Para Recordar:
Direito de resposta •Lei complementar federal •Plebicito
Excesso: •Ouvidas às assembleias •Lei Estadual
Danos morais / Danos materiais
NOVOS ESTADOS NOVOS MUNICÍPIOS
•Liberdade Religiosa
Ensino religioso facultativo nas escolas públicas, mas pode ser convencional.
Escusa de c onsciência DIREITOS DE NACIONALID ADE
Estado laico: art. 19, I da CF
•NATO Jus Solis
•Liberdade de Associação
PROPRIEDADE Jus Sanguinis

Vedação: Interferência do Estado •Restrição à


Requisição de bens; Estrangeiro
•NATURALIZADO Apátrida
Caráter Paramilitar: Vedação
Indenização posterior
por danos Expressa JF
•Liberdade de Reunião
Sem armas •Perda •CARGOS Art. 12, § 3º da CF
Pacífica Desapropriação;
1. Interesse, necessidade pública, social Crime cometido antes da nat.
Comunicação à autoridade Naturalizado
2. Reforma Agrária
•EXTRADIÇÃO Tráfico de entorpecentes
Não pode frustrar outra
previamente agendada Nato Não é extraditado
Expropriação
3/5 em 2 turnos nas 2 casas
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS EMENDA A CF VOTAÇÃO
-Não sofre veto
EXCLUSIVA X PRIVATIVA PRESIDENTE -Promulgada pelo Congresso
-Idelegável -Delegável 1/3 Dep/Senado
-Somente o ente Requisitos Art. 22 CF
+da metade das
que recebeu a Delegação LC Assembléias Legislativas Maioria Relativa
incumbência
pode realizá-lo

COMUM X CONCORRENTE Leis Ordinárias Leis Complementares NÃO HÁ HIERARQUIA


-Competências -Competências
para Legislar Maioria Simples Maioria Absoluta
Adm.
-Art. 23 CF -Art. 24 da CF Objetos distintos

INICIATIVA POPULAR
COMPETÊNCIA REMANESCENTE Cidadão 1% do eleitorado nacional
Estados Membros Presente em 5 estados
Não menos de 3/10

prazo
MEDIDA PROVISÓRIA VETO 15 DIAS PODER LEGISLATIVO
Ato do chefe do Poder Executivo Constituinte Deliberativa
Prorrogáveis
60 DIAS + 60 Expresso e Fundamentado Legislativa Fiscalizatória
Relevância + Urgência Parcial ou Total Julgamento

Crimes de Responsabilidade CPI’S (Art. 58 da CF)


Contas do Estado

IMUNIDADE PARLAMENTAR VACÂNCIA DO CARGO DE PRESIDENTE

Material (art. 53 da CF)


Presidente da Câmara dos Deputados •Antes de 2 anos de mandato
Imunidade de opinião e palavras Assume o cargo e convoca eleições diretas
Teoria da conexão Presidente do Senado

Formal (§’s do ar t. 53 da CF) •Mais de 2 anos de mandato


Assume e convoca eleições indiretas em 30 dias
Diplomação Presidente do STF
Prerrogativa de Foro
Direitos e Garantias Fundamentais

Delitos
ofensivos aos
Direitos
Fundamentais
AÇÕES CONSTITUCIONAIS

HC HABEAS DATA MS MI AÇÃO POPULAR AÇÃO CIVIL PÚBLICA

Liberdade de Direito a Informação Dto. Líquido e certo Falta de norma Patrimônio Público
locomoção do Impretante regulamentadora Direitos
Subsidiário + Legitimidade transindividuais
Ação Const.
Já haver solicitado Inviabilidade de
gratuita Súmula nº 625 exercício do meu CIDADÃO
na via Adm Legitimidade
Preventivo direito
Necessário Advogado Prazo Decadência:
Repressivo
120 dias Poderá ser MP, DP E, União, Estados,
Possível conceder Individual ou Municípios, DF , autarquias,
de Ofício Coletivo empresas públicas,
Fundações, Associação
que esteja constituída há
pelo menos 1 an o.
Ação Direta de Inconstitucionalidade Genérica - L ei 9.868/99

Fundamento e competência: Declaração de


art. 102, I, a CF e art. 1º da Lei 9.868/99 Pedido inconstitucionalidade

-lei/ato normativo federal


Quando atenção
-lei/ato normativo estadual não cabe de súmulas
cabe? -sempre posteriores à CF/88 vinculantes a leis e atos municipais!
-necessitam ser atos normativos primários

Legitimado ativo: art. 103 da CF/88 e art 2º da Lei 9.868/99 prevê a manifestação do
*atenção aos legitimados universais e à pertinência temática Advogado-Geral e do
Legitimado passivo: aquele que cometeu ato violador Procurador-Geral da União
art. 8º Lei 9.868/99

Quais efeitos? -art. 28 da Lei 9.868/99: erga omnes e vinculante


Art. 24 da Lei 9.868/99
-art. 27 da Lei 9.868/99: admite modulação admite efeitos dúplices ou ambivalentes
temporal, ou seja, poderá ser ex nunc ou pró-
futuro

Cabe cautelar: art. 10, 11 e 12 da Lei 9.868/99 art. 11 § 1º da Lei 9.868/99


efeito ex nunc, podendo STF outorgar ex tunc
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão - Lei 9.868/99
ciência ao poder
competente para
adoção de medidas
omissão legislativa
Fundamento e competência STF
art. 103 § 2º da CF e art. 12B art. 103 da CF órgão administrativo
adoção de providências
no prazo de 30 dias

*falta de norma regulamentadora


Quando cabe? parcial ou total
atenção
*falta de adoção de providência de falta de medida
índole administrativa regulamentadora de artigo de
*se a omissão por parcial atenção CF de eficiência limitada
que não cabe de leis municipais e anteriores a CF/88

demais critérios iguais no que couber


a ADI genérica art. 12 E (9.868/99)

suspensão de aplicação de lei ou ato questionado


Cabe cautelar quando parcial, bem como suspensão de processos
art. 12-F da Lei 9.868/99 judiciais ou procedimentos administrativos
Ação Declaratória de Constitucionalidade - Lei 9.868/99

Fundamento e competência STF Declaração de


Pedido
art. 102, I, a da CF e art. 13 da Lei 9.868/99 constitucionalidade!

Quando cabe -ato normativo federal Art. 14, inciso III, da Lei 9.868/99
ADC? -posterior à CF/88 controvérsia judicial relevante

Legitimado ativoart.
: 103 da CF/88 dispensa manifestação
*atenção à legitimidade universal
Legitimado passivo do Advogado-Geral da
e à pertinência temática não há União

-art. 28 da Lei 9.868/99: erga omnes e vinculante Art. 24 da Lei 9868/99:


Efeitos -art. 27 da Lei 9.868/99: admite a modulação também produz efeitos
temporal de efeitos dúplices ou ambivalentes

efeitos ex nunc, podendo Função de liminar


Cautelar art. 21 da Lei 9.868/99 STF determinar ex tunc suspensão dos processos
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - Lei 9.882/99

Fundamento e competência:
Autônoma: art. 1º caput da Lei 9.882/99
art. 102, § 1º da CF e art. 1º, da Lei Incidental: art. 1º, parágrafo único, I da Lei 9.882/99
9.882/99 controvérsia constitucional relevante

*atos do poder público


Quando cabe? (ou seja, não apenas normativos)
+descumprimento de preceito Atenção: art. 4º, § 1º, Lei 9.882/99
Lembrar que cabe quando não
*leis/atos normativos municipais houver outro meio, logo, quando
*atos normativos/leis anteriores e CF/88 não couber ADI e ADC

*atos normativos secundários (antes e após CF/88)

Legitimado ativo: atenção à manifestações


art. 103 da CF e art. 2º da Lei 9.882/99 art. 6º da Lei 9.882/99
pertinência
do responsável pela prática do ato
temática e a
Legitimado passivo: ou omissão
legitimidade
aquele responsável pela violação e preceito universal
-Advogado-Geral da República
efeito erga omnes poderá haver modulação temporal art. 8º Lei 9.868/99 por analogia
e vinculante art. 11º da Lei 9.882/99
-Procurador-Geral art. 7º Lei 9.868/99
Cabe cautelar suspender andamento de
art. 5° da Lei 9.882/99 processos e seus efeitos
Esquema de controle concentrado
Palavras-chave

*inconstitucionalidade *declaração de constitucionalidade *ato do poder público


*ato normativo/lei *controvérsia judicial *não houver outro meio eficaz
*erga omnes *lei ato normativo federal (subsidiariedade)

*constituição estadual *liberdade de locomoção *acesso/retificação/complementação


*lei/ato normativo *ato ilegal do poder público de informação
estadual ou municipal (exceção particular) *pessoa do impetrante
*pedido via administrativo

*cidadão *proteção de dirietos *falta de norma regulamentadora


*patrimônio público coletivos e difusos *inviabilidade do direito

*direito líquido e certo *preservação de *decisões que contrariem


*subsidiário competência do STF a constituição federal
*prazo decadencial 120 dias
Lembrete p/
HABEAS HABEAS MANDADO DE
Estrutura
Art. 319 CPC CORPUS DATA SEGURANÇA
Art. 5º, LXXII Art. 5º LXIX da CF e Lei 12.016/09
FUNDAMENTO Art. 5º LXVIII da CF
Art. 7º da Lei 9.507/97 Individual: art 1º da Lei 12.016/09
LEGAL Art. 647 do CPP
Lei 12.527/11 chamada “LAI” Coletivo: art. 21 da Lei 12.016/09

Ativo: quem busca a informação Individual: impetrante (detentor


*Paciente (violado de liberdade)
(pessoa do impetrante) do direito)
LEGITIMIDADE Coletivo: partido político /
*Impetrante (quem entra) Passivo: caráter público
ATIVA E PASSIVA organização sindical, órgão de
classe ou associação
*Autoridade coatora
Passivo: autoridade coatora
STF: art. 102 da CF STF: art. 102 da CF
STJ: art. 105 da CF STJ: art. 105 da CF
ENDEREÇAMENTO STJ: art. 105 da CF
Just. Federal: art. 109 da CF Just. Federal: art. 109 da CF
Just. Federal - art. 109 da CF
E COMPETÊNCIA Residual :art. 125 da CF - justiça Residual: art. 125 da CF - justiça
Residual: art. 125 da CF - justiça
eleitoral estadual. estadual.

Liberdade de locomoção *Acesso, complementar, retificar *Direito líquido e certo (não


Não há produção de prova dados. há prova complexa)
CABIMENTO complexa *Pedido administrativo. *Cabe complexidade de
Cabe liminar direito

Não cabe em favor de pessoa


jurídica; *Pedido administrativo
*prazo decadencial de 120 dias
PARTICULARIDADES Não cabe contra pena de multa
*É possível liminar
É possível contra ato de particular

Soltura - HC repressivo *Acesso, complementação *Cabe liminar


ou retificação
PEDIDOS
Salvo conduto - HC preventivo *Conceder a segurança

Liberdade de locomoção *Informações pessoais Direito líquido e certo não


PALAVRA-CHAVE do impetrante amparado por HC e HD.
Ameaça ou violação
Lembrete p/
Estrutura MANDADO DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA AÇÃO POPULAR
Art. 319 CPC INJUNÇÃO

Art. 5º LXXI da CF e Lei 13.300/16


FUNDAMENTO Art. 129, III da CF Art. 5º LXXIII da CF
Individual: art. 2º da Lei 13.300/16
LEGAL Art. 1º da Lei 7.347/85
Art. 1º da Lei 4.717/65
Coletivo: art. 12 da Lei 13.300/16
Ativa individual sujeito Ativa: Pessoas coletivas (órgãos Ativa: Cidadão (título de eleitor)
Coletivo: MP, part. Politico públicos em geral, defens. Pública,
LEGITIMIDADE “com representação no entidades e associações). Passiva: pluralidade de sujeito (público
ATIVA E PASSIVA congresso”, org. sindical, Passiva: pluralidade de sujeito privado de sociedade mista com 50%).
defens. Pública.
Passivo: poder público (público/ privado).

STF :art. 102 da CF


ENDEREÇAMENTO
*Local da localização do direito *Local do dano ao patrimônio público
E COMPETÊNCIA STJ: art. 105 da CF

Omissão *Controle da administração *Controle da administração


+
CABIMENTO inviabilidade do direito *Direitos difusos *Patrimônio público

*Eficácia limitada Não cabe desistência Não cabe desistência


PARTICULARIDADES

*Acesso ao direito *Anular ato lesivo ao patrimônio


*Refazer, anular, da obrigação e
*Notifique a autoridade de público assim como (com perdas e
condenar
PEDIDOS um prazo razoável fazer a danos).
regulamentação legislativo *Cabe liminar *Cabe liminar
art. 8º da Lei 13.300/16

OMISSÃO DIREITOS TRANSINDIVIDUAIS PATRIMÔNIO PÚBLICO


PALAVRA-CHAVE COLETIVOS
Falta de regulamentação
Lembrete p/ ARGUIÇÃO DE
AÇÃO DIRETA DE AÇÃO DECLARATÓRIA DE
Estrutura DESCUMPRIMENTO DE
INCONSTITUCIONALIDADE CONSTITUCIONALIDADE
Art. 319 CPC PRECEITO FUNDAMENTAL

Art. 102, I, a da CF Art. 102 § 1º da CF


Art. 102, I, a da CF
FUNDAMENTO
Genérica: art. 1ª Lei 9.868/99 Art. 13 da Lei 9.868/99 Art. 1º da Lei 9.882/99
LEGAL
Omissão: art. 12ª Lei 9.868/99
*Ativo - art. 103 da CF Legitimado
*Ativo - art. 103 da CF Legitimado *Ativo - art. 103 Legitimado
universal x Pertinência temática
LEGITIMIDADE ATIVA universal x Pertinência temática universal x Pertinência temática
*Passivo - Ato de
E PASSIVA *Passivo - pessoa jurídica que *Passivo - NÃO TEM descumprimento de preceito /
emanou o ato Poder público

ENDEREÇAMENTO
E COMPETÊNCIA
STF STF STF
art. 102, I da CF art. 102, I da CF art. 102, § 1º da CF

*Ato normativo Fed/Estad. *Ato normativo Federal *Ato municipal


*Primário *Primário *Ato anterior a CF/88
CABIMENTO *Posteriores à constituição *Ato normativo secundário
*Posteriores à constituição
CONTROVÉRSIA JUDICIAL Obs. ADPF incidental

*Não admite desistência


*Não admite desistência
*Não admite Litisconsórcio *Subsidiariedade
PARTICULARIDADES *Não admite Litisconsórcio
*Participação do presidente *Descumprimento
*Participação do presidente
*Art. 24 dúplice ou ambivalente

*Cautelar *Cautelar *Liminar


*Declaração de *Tornar os efeitos da liminar
PEDIDOS *Declaração de
constitucionalidade
inconstitucionalidade definitivos

CONSTITUCIONALIDADE
-Objetivo: Ato do poder público
PALAVRA-CHAVE INCONSTITUCIONALIDADE +
descumprimento de preceito
-Erga omnes e vinculante fundamental
Lembrete p/
RECLAMAÇÃO RECURSO RECURSO ORDINÁRIO
Estrutura
Art. 319 CPC CONSTITUCIONAL EXTRAORDINÁRIO CONSTITUCIONAL

Art. 102, I, L da CF Art. 1027 CPC


Art. 102, III, a, b, c, d da CF
FUNDAMENTO Art. 105, I, F da CF
Art. 7º da Lei 11.417/06 Art. 102, II - STF
LEGAL Art. 1.029 do CPC
Art. 988 do CPC
Art. 105, II - STJ

Legitimado Ativo: Reclamante *Ativo: Recorrente (quem perdeu) *Ativo: Recorrente (quem perdeu)
LEGITIMIDADE
ATIVA E PASSIVA Legitimado Passivo: Reclamado *Passivo: Recorrido (quem ganhou) *Passivo: Recorrido (quem ganhou)

Art. 102, I, L, da CF - STF:

STF
ENDEREÇAMENTO Art. 102, II da CF - STF - ROC
Reclamação Constitucional
E COMPETÊNCIA art. 102, III da CF Art. 105, II da CF - STJ - RO
Art. 105, I, F da CF- STJ: Reclamação
Art. 102, II da CF - STF
Art. 102, I, L da CF - STF *Art. 102, III, a, b, c, d da CF
Art. 105, I, F da CF - STJ *Art. 1.029 do CPC Art. 105, II, da CF STJ
CABIMENTO Art. 7º da Lei 11.417/06 *Prequestionamento
Art. 988 do CPC *Repercussão geral Art. 1027 do CPC

*Petição Interposição + razões

*Não aplicação/violação *Prazo 15 dias


PARTICULARIDADES Súmula Vinculante *Petição Interposição + razões
*Só matéria de direito

Cassação da decisão para


*Reforma da decisão
preservação competência *Reforma da decisão
PEDIDOS

Preservação competência STF -Contrariar dispositivo CF


-Declarar inconstitucional tratado Decisão denegatória
PALAVRA-CHAVE Preservação Jurisprudência
ou Lei Federal
Preservar súmula -Inconstitucionalidade Direta