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1. QUESTÕES SOBRE ESTADO: CONCEITO

E ORGANIZAÇÃO

1) Conceitue Estado.
R: O Conceito de Estado, propriamente dito, prescindi de uma organização políca-
juridica de uma sociedade com finalidade do bem comum, com governo soberano,
território estabelecido e possuidor do monopólio do uso legítimo da força.

2) Quais as três vertentes que dominam o debate da origem do Estado?

R:
 A partir da existência de uma sociedade, considera-se que o Estado sempre
existiu, uma vez que sempre houve uma determinada organizaão para se
estabelecer a vida coletiva;
 Outros cosideram que a sociedade existiu sem a existência de um Estado e
que ao se tornar complexa, houve a necessidade de constituir uma estrutura
para atender as necessiades da vida em um determinado território ou
sociedade;
 Outros autores consideram que o Estado como se conhece e conceitua-se
hoje, nasceu, historicamente, a partir do seculo XVII. Período em que as
nações européias se organizaram para o estabelecimento de um modelo
econômico baseado no comércio entre os povos, denominado mercantilismo.

3) Quais as duas teorias que se consolidam na definição política/jurídica na

consecução da forma originária do Estado?
R:
 A formação Natural, denominada teoria jusnaturalista onde o Estado teria
sido formação por processo natural do desenvolvimento das relações
humanas em vida coletiva. O Estado emergiu da necessidade natural dos
homens para regular a coexistência em sociedade, um aperfeiçoamente
natural da vida comum.
 A Formação Contratual, denominada teoria contratualista onde o Estado se
estabeleceu a partir de um acordo onde os indivíduos abrem mão de sua
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plena liberdade para comporem uma organização maior, visando, acima de

tudo, obter uma segurança material e jurídica para o desenvolvimeto suas
atividades e constituirem bens assegurados minimamente por um ente
superior.

4) Quais os Elementos que compõem o Estado?

R:
 Povo  entende-se como a população de um determinado território;
 Território  espaço físico de terra ocupada, sobre a qual o Estado exerce
poder;
 Governo Soberano  é o exercício pleno das ações necessárias para
convivência das pessoas em um território de maneira autônoma.
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2.QUESTÕES SOBRE ESTADO

DEMOCRÁTICO DE DIREITO
1) Quais são os três fatos históricos constituiram-se como movimentos políticos
e sociais que tiveram uma significativa contribuição na construção do conceito
de Estado Democrático de Direito?
R:
 A Revolução Inglesa  Ocorrida no Século XVII não se restringe a um único
movimento. Contudo podemos afirmar que seu auge foi a revolução gloriosa
que culminou com a declaração de Direitos de 1689 (Bill of Rights). Onde foi
consolidado a Monarquia Parlamentarista Inglesa;
 A Revolução Americana  Ocorrida na segunda metado do Século XVIII, se
caracterizou pela busca de independência das trezes colônias diante a
tentativa Inglesa de reestabelecer um pacto colonial mais vantajoso para a
metrópole;
 A Revolução Francesa  ocorrida no final do Século XVIII, não se constituiu
como um fato isolado, mas, de uma sequência de acontecimentos. Seu ápice
foi a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão em 1789. Esses
princípios foram resgatados após a 2º Guerra Mundial na Declaração
Universal dos Direitos Humanos em 1948.

2) Quais os pontos fundamentais do Estado Democrático?

R:
 Igualdade de Direitos  pleno exercício dos direitos sem nenhuma distinção;
 Preservação da Liberdade  poder de fazer tudo que não afete ao direito do
outro, podendo dipor de seus bens sem a interferência do Estado;
 Supremacia da Vontade Popular  a vontade popular se faz presente por
meio dos sufrágios e ela se consolida pela maioria.

3) Qual o Fim do Estado?

R:
O Estado entendido como ente político e administrativo possui a finalidade de
proporcionar o bem comum baseado no ordenamento jurídico estabelecido pelos
representantes eleitos.
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4) De acordo com Montesquieu, quais as funções do Estado?

R:
 Função Legistativa  exercida pelos agentes públicos responsáveis pela
elaboração das leis que regem a vida coletiva e dos cidadãos;
 Função executiva  exercida pelos agentes públicos responsáveis pela
gestão da coisa pública;
 Função Judiciária  exercida pelos agentes públicos responsáveis em julgar
de acordo com as leis em vigência.

5) Quais as Formas de Estado?

R:
 Estado Unitário  um único poder político centralizado. Exemplo: Itália e
França.
 Estado Federado  um poder descentralizado em Unidades Federativas.
Normalmente ocorre em países de grandes extensoes territoriais. Exemplo:
Brasil, Estados Unidos e Rússia.

6) Quais as Caracteristicas de um Estado Federativo?

R:
 Descentralização administrativa e política, cada ente Federado possui um
poder local;
 Os Membros Federados possuem legitimidade para legislar;
 Princípio da Participação, onde a vontade do ente Federado se faz valer em
um dos orgãos legislativos, Senado. Por esse motivo cada membro Federado
possui o memso número de representantes.
 Princípio da Autonomia, onde cada ente Federado possui a legitimidade de
auto-organização.

7) Quais são as Formas de Governo?

R:
 Monarquia  pode se dividida em Absoluta e Relativa. Caracterizada pela
hereditariedade e vitaliciedade, podendo ser:
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a) Monarquia Absoluta => o poder é cetralizado nas mãos de uma única

pessoa. O soberano pode tudo.
b) Monarquia Relativa => o poder é regulado por leis, delimitando as
competências do soberano.

 Repúplica  governantes são eleitos por tempo determinado. O poder do

governante é limitado por leis, e, normalmente vinculado à tripartição do
poder (Executivo, Legislativo e Judiciário).
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3.QUESTÕES SOBRE O CONTROLE

SOCIAL E SUAS AGÊNCIAS

1) Quais as instituições classicamente resposáveis pelo processo de

socialização são? Quais as suas funções?

R:
 Família  apesar do conceito ter alterado ao logo do século XX e sua
amplitude ter reduzido, principalmente nas relações horizontais (relações
horizontais são as com os tios e primos);
 Religião  o poder de influenciar comportamentos em decorrência de sua
moral e ética reduziu, significativamente, ao longo do Século XX,
principalmente no ocidente, contudo ainda se faz presente nas vidas de várias
pessoas e famílias;
 Escola  nos últimos anos, em decorrência do desagregamento da
Instituição Família, passou a ser sobrecarregada ao receber indivíduos sem a
devida socialização dos anos iniciais.

2) Quais as Fases da socialização?

R:
 Socialização Primária  ocorrida na fase inicial da infância, onde são
incutidas as regras básicas de convivência e respeito às normas e à
autoridade.
 Socialização Secundária  Ocorrida após a socialização primária, onde são
incutidos os valores religiosos e de formação acadêmica/profissional.

3) O que são Desvio?

R:
Entende-se como desvio todo comportamento fora dos padrões socialmente
estabelecidos. Esses desvios podem variar de descumprimento de convenções
sociais, como por exemplo, pedir uma colher para realizar uma refeição em um
restaurante, ao cometimento de um crime.

4) Cite outras causas dos desvios:

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R:
 Sanções fracas;
 Cumprimento medíocre da sanção;
 Racionalização do desvio;
 Alcance indefinido da norma;
 Sigilo das infrações;
 Execução injusta da lei;
 Legitimidade do desvio;
 Lealdade ao grupo (Lakatos; Marconi,1999)

5) O que é controle social e quais são as instituições que realizam esse

controle?
R:
O Controle social seria, desso forma, coerção/sanção exercido sobre o indivíduo
objetivando o não cometimento do desvio ou o reforço que não é um comportamento
desejado.

Em certa medida as instiuições socializadores (família, religião e escola) exerce

esse controle, contudo, em uma sociedade complexa, como as decorrentes da
econômia de mercado, outras instituições assumem esse papel.
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4.QUESTÕES SOBRE O MONOPÓLIO

LEGÍTIMO DO USO DA FORÇA E O
PAPEL DA POLÍCIA
1) Para que serve o Monopólio Legítimo do Uso da Força e em que está
fundamentado?
R:
O Monopólio do Uso Legítimo da Violência constitui um das condições básicas da
existência do Estado. Em se tratando de Estado Democrático de Direito, esse
Monopólio está fundamentado no Uso da Violência dentro do limite da lei. Caso
contrário, estariam novamente se sujeitando a vontade particular de cada detentor
desse recurso.

2) Por que o termo, ao longo do tempo, mudou de Monopólio da Violência para

Monopólio Ligítimo do Uso da Força?
R:
Vale destacar que o curso da história encarregou-se de redefinir o Monopólio da
Violência para Monopólio Légitimo do Uso da Força. Mais adequado ao conceito de
coerção no qual, muitas vezes, somente a presença física é suficiente para dissuadir
comportamentos à margem da lei.

3) Defina Mandato Policial:

R:
O Mandato Policial é um conceito de que a polícia é um orgão Estatal com
existência prevista em lei signatária de uma investidura pública com atuação
também limitada pela lei. Não cabe ao policial fazer aquilo que lhe convém, mesmo
que o fim seja a realização de uma grande prisão ou apreensão.

4) Qual o Papel da Polícia?

R:
Desta forma, o Papel da Polícia, a priori, é estar presente no seio a sociedade para
que as pessoas ao visualizá-la, sintam-se constrangidas em praticar comportamente
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anti-sociais e cometer crimes. E quando esses ocorrem, cabe à polícia, fazer o uso
da força necessária, dissuadir, impedir a ação delituosa, investigar e prender,
usando os recursos necessários. Tudo dentro das previsões legais estabelecidas
para ação de polícia.
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5.QUESTÕES SOBRE AS ORIGENS DOS

SISTEMAS POLICIAIS E A NATUREZA DA
FUNÇÃO POLICIAL

1) Quando ocorre o surgimento das Polícias tal como conhecemos atualmente?

R:
Com a consolidação do Estado Nacional, Século XVI e XVII, período caracterizado
pelo mercantilismo (comércio entre as nações), ascensão da Burguesia e transição
do Feudalismo para o Capitalismo, as polícias emergem como forças internas de
organização da vida pública e dissuasão de conflitos.

2) Quais os modelos Políciais que mais influênciaram as origens das polícias no

mundo? Caracterize esses modelos.
R:
O Modelo Francês

As caracteristicas que, inicialmente, marcaram o modelo Francês de polícia:

 A Dicotomia – Uma polícia fardada e militarizada, responsável pela ordem e

prevenção de delitos. E uma estrutura de investidura civil responsável pela
investigação;
 Polícia Política – Uma polícia voltada para o controle das ações de pessoas
contrárias ao governo. Na época a maioria dos casos relacionados às ações
que visassem desestabilizar o Governo.

O modelo Policial Inglês

É sabido, que nem sempre a mediação é suficiente para evitar o conflito, contudo
sua premissa, em muitos casos, evita o uso da Força Legítima como ferramenta à
priori. Diferente de outras polícias criadas nesse período, cujo pano de fundo era
tomar partido de um poder constituído, a Polícia Inglesa se estabeleceu
 15

historicamente no meio do conflito.

Outro aspecto importante da Polícia Londrina se estabelece na preocupação de

evitar que os delitos acontececem. Isso ficou consagrado na figura dos Bobbies
realizando patrulhas à pé pela cidade.

Importante destacar, que a Polícia Londrina se caractarizou pelo ciclo completo de

polícia. Entendendo Ciclo Completo como a realização das atividades de
policiamento, investigação e contole de atos anti-sociais.

3) Qual a Natureza da Função Policial?

R:
Esse Governo, em se tratando de uma Democracia, caracteriza-se pela
transitoriedade de seu chefe em decorrência de uma eleição, disso posto podemos
concluir que apesar de Funcionários de um Poder Executivo, também somos
Governos na medida em que atuamos na administração das normas, lei e regras
estabelecidas. Desta forma a Natureza da Função Policial é eminentemente
Administrativa.

Quando a Polícia atua em uma blitz, regula a circulação de pessoas e veículos,

restrigem determinados comportamentos, está na sua essência, administrando a
vida cotidiana. Isso não quer dizer que, nos dias atuais, seja a única instituição
responsável por essa administração.
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6. QUETÕES SOBRE OS ASPECTOS

HISTÓRICOS DA POLÍCIA BRASILEIRA
1) Qual o modelo policial que influenciou incialmente a Polícia Brasileira?
R:
O entendimento da formação da polícia Brasileira, antes de tudo, exige um caminhar
pela história da Polícia Portuguesa. Conforme foi exposto no tópico anterior, a
criação da Polícia Portuguesa sofreu influência do modelo Policial Francês. Contudo
ressalta-se que em Portugal primeiramente foi criada a Intendência de Polícia e,
posteriormente a Guarda Real de Polícia.

2) O que caracterizou a Intendência Geral de Polícia?

R:
A expansão Napoleônica trouxe a Corte Portuguesa para o Brasil e com isso a
necessidade de criar um mecanismo de controle social. Em 1808, ano de chegada
da Corte Portuguesa ao Brasil, Dom João VI cria a Intendência Geral de Polícia de
investidura Civil, embrião daquilo que mais tarde, já no Brasil Império, seria
redefinido como Chefe de Polícia (o embrião da Polícia Civil), o qual realizava uma
série de atividades que representavam o controle da vida da Cidade do Rio de
Janeiro, sendo que uma medidas mais impopulares realizadas foi a desapropriação
de moradias para alojar os integrantes da Corte Portuguesa. O primeiro intendente
que perpassou o periodo da Corte portuguesa foi Paulo Fernandes Viana. Ocupando
o cargo por 13 anos (Holloway, 1997).

3) O que caracterizou a Guarda Real de Polícia?

R:
No ano seguinte, 1809, foi criada a Guarda Real de Polícia de investidura militar e
de tempo integral. Vale ressaltar que durante o periodo colonial o controle interno
ficou marcado por duas organizações paramilitares, as milícias e e ordenanças,
sendo organismos de segunda e terceiras linhas, respectivamente. O Exército era o
único perene (Holloway, 1997).

A Guarda era subordinada ao Intendente de Polícia, uma verossimilhança da

Instituição de Lisboa. As principais ações da Guarda Real era buscar o controle da
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cidade para seu pleno funcionamento. Com isso, reprimia qualquer forma de
aglomeração, principalmente as que envolviam embriagados, escravos, e ex-
escravos, seus batuques e rodas de capoeiras. O primeiro Comandante foi o
Coronel José Maria Rabelo, entretanto adquiriu projeção em suas ações o então
Major Miguel Nunes Vidigal (Holloway, 1997).
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7. QUESTÕES SOBRE AS NOVAS

CONCEPÇÕES SOBRE POLÍCIA
1) Qual o modelo de polícia mais prosperou nos Estados Democráticos de
Direito?
R:
Importante destacar que no decorrer do Século XX as polícias tiveram que se
tornarem profissionais, com isso a dinânica do ciclo completo foi extendida inclusive
para as instituições com influência do modelo Francês. No mesmo sentido, os
princípios da polícia Inglesa passaram a ser o paradigma a ser alcançado.

O modelo Inglês possui característica mais adequada aos signatários do Estado

Democrático de Direito por ser mais voltado para mediação do conflito em respeito
ao ordenamento jurídico. Realizando um resgate, o modelo Inglês se viabilizou
dessa maneira em decorrência das condições em que foi concebido.

2) O que levou as Polícias a realizarem uma reformulação em suas praticas de

prestação de serviço?
R:
Já no final do século XX a crise em várias polícias no mundo suscitou a necessidade
de rever conceitos. O distanciamento entre a sociedade e polícia, o atendimento de
ocorrências em detrimento do policiamento preventivo, a violência e corrupção
policial são alguns dos problemas que exigiram respostas.

3) Cite exemplos de reformulações das Polícias no mundo:

R:
David Bayley em seu livro padrões de policiamento sugere reestruturar os modelos
tradicionais buscando maior legitimidade da polícia perante o cidadão.

Outro personagem marcante dessa época foi o Prefeito de New York, Rudolph
Giuliani, criador do conceito de Tolerancia zero baseado na teoria das janelas
quebradas, “Broken Windows”. Outro conceito marcante na restruturação da Policia
de New York (NYPD) foi o de responsabilidade territorial. Onde os gestores
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responsáveis são cobrados por resultados do mapa do crime.

Contudo há que ressaltar que o ethos militar sempre esteve presente na formação e
nas estruturas policiais, independente da investidura ser civil.

No Brasil esses movimentos também geraram a criação de novos conceitos. Uma

das precursoras foi a Polícia Militar do Espírito Santo (PMES) com o conceito de
Polícia Interativa. O conceito de Polícia Interativo foi considerado exemplo Nacional
de policiamento Comunitário, servindo de referência para outros Estados brasileiros.

Outro aspecto no Brasil foi o fenômeno das Guardas municipais e a inclusão dos
municípios como atores no contexto da segurança pública. Mais recente a ampliação
se materializou com o Estatuto das Guardas Municipais Lei Federal 13.022 de 2014.
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8.QUESTOES SOBRE O SISTEMA ÚNICO

DE SEGURANÇA PÚBLICA
1) Caracterize a finalidade do SUSP e da Política Nacional de Segurança Pública:
R:
Com a finalidade de preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, por meio de atuação conjunta, coordenada, sistêmica e integrada dos órgãos de
segurança pública e defesa social da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, em articulação com a sociedade.

2) Descreva sobre a competência da União e dos entes com relação a Polítca de

Segurança Pública:

Compete à União estabelecer a Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social

(PNSPDS) e aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer suas respectivas
políticas, observadas as diretrizes da política nacional, especialmente para análise e
enfrentamento dos riscos à harmonia da convivência social, com destaque às situações de
emergência e aos crimes interestaduais e transnacionais.

3) Como ficou estabelecido o SUSP?

R:
tem como órgão central o Ministério Extraordinário da Segurança Pública e é integrado pelos
órgãos de que trata o art. 144 da Constituição Federal, pelos agentes penitenciários, pelas
guardas municipais e pelos demais integrantes estratégicos e operacionais, que atuarão nos
limites de suas competências, de forma cooperativa, sistêmica e harmônica.

4) Quem são os integrantes estratégicos do SUSP?

R:
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, por intermédio dos respectivos Poderes
Executivos e os Conselhos de Segurança Pública e Defesa Social dos três entes federados.

5) Cite 5 integrantes Operacionais do SUSP:

R:
polícia federal;
polícia rodoviária federal;
polícias civis;
polícias militares;
corpos de bombeiros militares;
guardas municipais;
órgãos do sistema penitenciário;
institutos oficiais de criminalística, medicina legal e identificação;
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Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp);

secretarias estaduais de segurança pública ou congêneres;
Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil (Sedec);
Secretaria Nacional de Política Sobre Drogas (Senad);
agentes de trânsito;
guarda portuária.