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PREGÃO

ELETRÔNICO
O que é, como funciona e
como posso lucrar?
PREGÃO ELETRÔNICO - O que é, como funciona e como posso lucrar?

Pregão Eletrônico
A Solução que você desconhecia
Se você baixou este e-book, provavelmente tem alguma noção do que
são licitações e pregão eletrônico, mas ainda não se sente seguro o
suficiente para começar a vender para o governo.

Muitos empresários abrem mão da chance de aumentar o seu


faturamento com a venda para o governo, que movimenta uma faixa
de 900 bilhões ao ano, pois possuem crenças equivocadas sobre o
universo das compras governamentais.

Se você quer uma visão geral sobre o pregão eletrônico e procura


fazer dele uma nova estratégia lucrativa de negócios, este material é
para você!

Nós, do Portal de Compras Públicas, ficamos felizes em apresentar


o Guia “Pregão Eletrônico - O que é? Como funciona? Como posso
Lucrar?”, um material feito após meses de pesquisa, buscando
identificar as principais necessidades do Licitante Iniciante.

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PREGÃO ELETRÔNICO - O que é, como funciona e como posso lucrar?

Quem Somos
Somos uma Govtech líder no mercado de compras
governamentais e terceira maior plataforma em volume de
negócios no Brasil.

Aqui no Portal, os entes compradores e fornecedores têm


acesso à melhor, mais completa e intuitiva plataforma de pregão
eletrônico do país, além de suporte especializado e conteúdos
gratuitos.

Diariamente, recebemos cerca de 100 processos e em nossa


plataforma são transacionados bilhões de reais todo mês - de
compradores para fornecedores de todo o País

Somos centro de Excelência em Compras Públicas.

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PREGÃO ELETRÔNICO - O que é, como funciona e como posso lucrar?

Sumário
O que é pregão eletrônico? 5

Quem pode participar? 12

Vantagens do Pregão Eletrônico 14

Diferenciais para ME/EPP 16

Documentações necessárias para participação em processos 18

As fases do pregão eletrônico 21

Fase preparatória 21

Fase externa - Hora da ação 24

• O que é um edital? 25

• Envio das propostas, dúvidas e impugnações 28

• Fase de Lances - Modos de disputa ( modo aberto/aberto-fechado) 31

• Negociação, Julgamento e Habilitação 33

• Fase recursal 34

• Adjudicação e homologação 35

Principais dúvidas respondidas 36

Conclusão 39

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O que é pregão
eletrônico?
Explicação simples para
quem não quer perder tempo.
Sabemos que compreender o pregão
eletrônico na maioria das vezes
parece uma tarefa bem difícil, por
isso, para facilitar a sua compreensão
sobre como funciona um pregão
eletrônico, imagine uma partida de
futebol.

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Os Torcedores
O público que assiste a partida de futebol é
como a sociedade que tem a possibilidade de
acompanhar o processo licitatório em tempo
real. Esse acompanhamento garante que exista
transparência durante o pregão eletrônico.

E quem seriam os jogadores em campo?

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Os jogadores são aqueles que


fazem tudo acontecer!

De um lado, temos o time de


compradores: servidores da
administração pública que
estão prontos para lançar o seu
edital para comprar algum bem
ou serviço comum, buscando
um processo ágil e em total
conformidade com a lei.

De outro, temos o time dos


fornecedores: empresários
de todo o país dispostos a
alavancar o seu negócio e ainda
contribuir com a sociedade.

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Isso é feito através do


Ministério Público e/ou
Tribunal de Contas. São eles os
responsáveis por acompanhar
e fiscalizar o bom andamento
do processo.

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E quais são as
regras do jogo?
Assim como no futebol, o pregão eletrônico possui seus
princípios e suas regras.
As regras do jogo, no caso do pregão eletrônico, são
criadas a partir dos princípios da administração pública
e os principais deles são:

01 Legalidade
Pois deve-se seguir as leis ou normas contidas
nas Constituição Federal.

02 Impessoalidade
Isso significa dizer que o objetivo deve ser coletivo,
ou seja, o comprador só deve realizar um ato em
benefício do povo e de maneira legal, tomando
decisões impessoais de modo a não exercer o
favoritismo.

03 Moralidade
Trata-se da ética nos atos públicos.

04 Publicidade
Refere-se ao ato de tornar públicas as
informações oficiais para a sociedade.
A transparência é essencial para a
legalidade dos atos da Administração
Pública.

05
Eficiência
É a forma de exigir que toda e qualquer
atividade feita pela Administração
Pública seja feita de forma íntegra,
adequada e ágil.

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Falando sobre o pregão


As regras, por sua vez, dependem
eletrônico, ele é regido
bastante do edital que lançar o
pelo Decreto 10.024/19
objeto da licitação.
onde está descrita a
forma como deve ocorrer
Antes de participar de uma
licitação, você deve conhecer bem
e ser executado.
os princípios e as regras do jogo!

Como todo jogo possui regras, no


mundo das compras públicas não
poderia ser diferente.

Existem legislações que precisam

E agora?
ser seguidas para que tudo
funcione da forma correta.

Em 2019, foi publicada uma Começou a partida!


instrução normativa(IN° 206/19)
que definiu prazos para que os
estados e municípios utilizassem
obrigatoriamente a modalidade
de pregão, na forma eletrônica,
quando executassem recursos
da União decorrentes de
transferências voluntárias, tais
como convênios e contratos de
repasse, para a aquisição de
bens e a contratação de serviços
comuns.

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O Maracanã seria pequeno para


as partidas que ocorrem no
pregão eletrônico, por isso, temos
o Portal de Compras Públicas,
a plataforma onde podemos
transmitir esse jogo da forma
correta, segura e dentro das
regras estabelecidas.

Cadê o
estádio?
Todos entram em campo e
o jogo começa a partir do
lançamento do edital!

Os fornecedores leem e se
cadastram no Portal onde vai
acontecer a disputa.

A partir daí, os fornecedores


Aqui no Portal, nossa
encaminharão propostas e missão é transformar o
os lances de sessão pública ecossistema de Compras
será na forma eletrônica, Públicas do Brasil e
garantindo agilidade, ajudar todos os jogadores
transparência, eficiência e para que a partida ocorra
competitividade. de maneira segura e
eficiente.

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Quem Pode
Entrar no Jogo?
Sabendo que o pregão eletrônico
é como um jogo estratégico,
a pergunta que fica é: “quem,
exatamente, pode jogar no time
dos fornecedores?”

E nós vamos te dizer: Haverá impedimento apenas


se o participante estiver em
O pregão eletrônico surgiu uma situação que o deixe
para facilitar a competitividade contra os princípios do
do mercado, democratizar as processo licitatório.
compras públicas e tornar mais
acessível a participação dos Neste sentido, não podem
licitantes, além de promover participar de pregões
maior agilidade, eficiência e eletrônicos:
transparência, gerando assim
mais possibilidade de lucro para
os negócios brasileiros de todos
os portes.
• Os autores dos
próprios projetos
Por isso, qualquer empresa ou
pessoa física pode participar
de licitação.
do processo de licitação, desde
que atenda todas as exigências
• Servidores do
do edital. Uma licitação com
pregão eletrônico pode atender ente público que
desde uma aquisição de veículos promoverá a
à aquisição de merenda escolar,
por exemplo. licitação.

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Além disso, para participar


Houve uma
de uma licitação a empresa
licitação para a
precisa estar em dia com
elaboração de um
projeto de uma todos os seus documentos
escola pública de habilitação, o que em sua
grande maioria, é possível
que será construída numa cidade comprovar mediante a
de Goiás e o engenheiro vencedor apresentação da CND
deste processo foi o Sr. João. (Certidão Nada Consta).

O Sr. João, após elaborar o projeto,


o entregará à Administração
que, por sua vez, iniciará outro
processo de licitação: desta vez,
um processo para a construção da
escola.

Provavelmente, o Sr. João teria


toda a capacidade técnica
Estar em dia com a
necessária para participar deste
segundo processo licitatório, mas documentação fiscal e
se ele participasse desta licitação, trabalhista, é um dos
ele estaria à frente dos demais requisitos que comprova
competidores por ser conhecedor estar a empresa apta
de todo o objeto da licitação. a participar do pregão
eletrônico e celebrar
Por esse motivo, caso o criador
contratos com a
do projeto quisesse participar
Administração Pública.
da licitação da obra, ele estaria
impedido, pois sua participação
violaria o princípio da igualdade.

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As Vantagens pela internet, simplificando uma


etapa do processo, facilitando

de Participar não só a competição como a


redução dos custos de tempo e
do Pregão dinheiro para o fornecedor.

Eletrônico Não precisa se locomover,


você pode participar de pregão
eletrônico pela internet, a partir
Existem diversas vantagens para
de plataformas como o Portal
o fornecedor que participa desta
de Compras Públicas.
modalidade.

Veja algumas:

1. Não há limite territorial! 3. Não é necessário gastar


com publicidade!
Sua empresa pode participar de
licitações e fornecer para todo o O órgão só está interessado
Brasil! se a sua empresa está
regularizada, se a entrega do
2. Você pode licitar de sua casa produto/serviço será feita
ou escritório. no prazo acordado e se a
documentação da sua empresa
A burocracia e formalidade está correta.
encontrada em outras modalidades
são reduzidas já que todas as
possíveis propostas são registradas

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4. O governo é um cliente que forma atingir desde um


sabe exatamente o que procura! pequeno a um grande negócio
- até oferecer a possibilidade
É mais vantajoso vender para o de que o fornecedor reduza
governo porque ele diz exatamente o valor da proposta durante a
o que ele quer comprar. Basta ler o sessão, conseguindo alcançar
edital! um posicionamento mais
competitivo e favorável.

Além disso, também há


uma série de incentivos
destinados aos micros e
pequenos empresários!

É por meio da modernidade


5. Entes públicos costumam desta lei que se tem
comprar em grandes quantidades uma maior facilidade da
competição por compras e
Outro grande benefício é que o serviços não apenas em seu
governo costuma comprar em estado, mas em todo território
grandes volumes, desta forma o brasileiro.
preço do seu produto ou serviço
pode ser bem competitivo e você
ainda pode ganhar uma boa margem
de lucro!

6. Há espaço para todos os tipos


de empresas!

Ao contrário de outros modelos de


licitação, suas características vão
desde ter qualquer valor estimado
de contratação - podendo desta

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Os Diferenciais Além disso, estando a empresa


com alguma irregularidade

para ME/EPP fiscal ou trabalhista, será


assegurado um prazo de até 5
A lei complementar Simples (cinco) dias úteis para que haja
Nacional (LC 123/2006) propõe regularização dos débitos.
um regime de incentivo às
microempresas e empresas de
pequeno porte. De acordo com a
LC 123/06, as vantagens das MEs
e EPPs nos processos de compras
públicas são as seguintes:
1 - Documentação

Micro e pequenas empresas 2 - Desempate


poderão participar de licitações
Em caso de empate, as MEs
mesmo que ainda não possuam
e EPPs terão preferência de
todos os documentos necessários.
contratação!
Nas licitações
públicas, a
comprovação de
regularidade fiscal 3 - Exclusividade
e trabalhista das
Os processos licitatórios de valor
microempresas e das empresas
até 80 mil devem ser destinados
de pequeno porte somente será
exclusivamente às MEs e EPPs.
exigida para efeito de assinatura do
contrato.

As MEs e EPPs deverão apresentar


todos os documentos referentes
às suas obrigações fiscais e
trabalhistas.

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4 - Subcontratação = Mais
oportunidades!

A Administração Pública
poderá exigir dos licitantes a
subcontratação de ME ou EPP. A
subcontratação ocorre quando a
parte contratada inclui um terceiro
- alheio ao contrato - para a
entrega de um bem ou realização
de um determinado serviço.

5 - Cotas

A Administração Pública deverá


estabelecer, em certames para
aquisição de bens de natureza
divisível, cota de até 25% do objeto Você sabia? Os
para a contratação de ME e EPP. microempreendedores
Os bens de natureza divisível são individuais também possuem
aqueles que podem ser adquiridos as mesmas vantagens das
separadamente sem que afete MEs e EPPs!
o resultado final do produto ou
serviço.

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Documentações Inscrição do ato constitutivo:

Necessárias para no caso de sociedades civis.


Decreto de autorização:
Participar do no caso de sociedades

Pregão ou empresas estrangeiras


funcionando no País.
Para participar de pregões
eletrônicos, é necessário ter
• Q
ualificação técnica:
algumas documentações que
é necessário, também,
comprovem a idoneidade e saúde
comprovar a capacidade
fiscal e financeira da sua empresa.
técnica a partir da entrega de
alguns documentos.
Neste sentido, alguns tipos de
documentos poderão ser solicitados
em um pregão eletrônico:

• H
abilitação jurídica: a habilitação
jurídica auxilia na identificação
das atividades da empresa e de
suas partes envolvidas

São exemplos de documentos de


habilitação jurídica:

Carteira de
identidade: quando
houver participação
de pessoa física na
licitação.
Registro comercial: no caso de
empresa individual.
Estatuto ou contrato social: no
caso de sociedades comerciais.

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Podem ser solicitados Atestados patrimonial (você pode


de Capacidade Técnica. encontrar no site do Tribunal de
Justiça do seu estado)
Estes atestados devem ser
emitidos por alguma empresa com
• R
egularidade fiscal
a qual você já fechou um negócio.
e trabalhista: são os
documentos que comprovam
Outra documentação solicitada
que a empresa está em
pode ser o registro em conselhos
dia com suas obrigações
profissionais vinculados à área de
tributárias e em regularidade
atuação, como o CREA para obras
com a seguridade social e o
de engenharia.
fundo de garantia.

• Q
ualificação econômico-
financeira: os documentos
que comprovam qualificação
econômico-financeira têm o
objetivo de assegurar que a
empresa terá condições de
entregar o bem ou serviço pelo
qual foi contratada.

Alguns documentos para


qualificação econômico-
financeira:
- Balanço patrimonial
e demonstrações
contábeis do último
exercício.

- Certidão Negativa de Falência,


Concordata e de execução

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São exemplos
de documentos
que comprovam
regularidade
fiscal e
trabalhista:

- CPF ou CNPJ
- Prova de regularidade para
com a Fazenda Federal, Estadual
e Municipal do domicílio ou sede
do licitante.
- Prova de inscrição no cadastro
de contribuintes estadual ou
municipal (se houver) relativo ao
domicílio ou sede do licitante, Além disso, atente-se
pertinente ao seu ramo de ao edital: Certos objetos de
atividade e compatível com o licitação podem precisar de
objeto contratual documentos específicos que
- Prova de regularidade com o não estão explícitos em lei.
Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço (FGTS);
- Prova de inexistência de
débitos inadimplidos perante a
Justiça do Trabalho, mediante
a apresentação de certidão
negativa ou positiva com efeito
de negativa

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A s fases Dentro da fase preparatória, a


primeira etapa é a de requisição

do pregão do objeto.

eletrônico Ela ocorre quando a instituição


pública necessita de um bem ou
Pregão eletrônico sempre é dividido serviço e solicita à autoridade
em duas fases. A primeira fase é a competente a compra ou
preparatória, também conhecida aquisição.
como fase interna, onde acontecerá
todo o processo de planejamento
da licitação. Você, enquanto A autoridade competente
fornecedor, não participa desta depende do tipo de órgão/
fase. empresa pública. No caso de
uma prefeitura, a autoridade
A segunda fase é a externa, onde competente é o prefeito.
você participará oferecendo seu
produto/serviço ao governo.

Veja a seguir com mais detalhes o


que ocorre em cada fase do pregão
eletrônico.

A Fase preparatória

Quando o ente público precisa


adquirir um bem ou contratar um
serviço inicia-se um processo
de planejamento interno. É a
chamada Fase Interna do Processo
Licitatório.

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Após aceitar a justificativa da obrigatório e preliminar ao


compra pública, o próximo passo edital, que é o Termo de
é realizar a especificação do Referência.
objeto.

Como o próprio nome já diz, O Termo de Referência é


nessa etapa a instituição precisa o documento que serve
detalhar o tipo do serviço ou de base para a elaboração
modelo do bem e a quantidade do edital e deve conter,
necessária. no mínimo, os seguintes
elementos:
Depois de devidamente
especificado o objeto, a próxima -Descrição do objeto do
etapa é a pesquisa de mercado, certame, de forma precisa,
fase em que é feita uma cotação suficiente e clara;
de preços para ter uma noção -Critérios de aceitação do
da média do preço. Com isso, objeto;
é possível identificar os valores -Critérios de avaliação do
do mercado chegando ao custo do bem ou serviço
valor estimado que será gasto pela Administração,
efetuando esse serviço. considerando os preços
praticados no mercado;
Assim que é realizada a pesquisa -Valor estimado em
de mercado, a autoridade planilhas de quantitativos
competente deverá autorizar a e preços -unitários, se for
despesa para que o processo de o caso;
licitação seja iniciado. -Prazo de execução do
serviço ou de entrega do
Após aceita a justificativa pela objeto;
autoridade competente com -Definição dos métodos e
a devida disponibilidade estratégia de suprimento;
orçamentária é necessário que -Cronograma físico-
haja a criação de um documento financeiro, se for o caso;

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A partir da criação do termo


-Deveres do contratado e do de referência, o pregoeiro
contratante; e sua equipe de compras
-Prazo de garantia, quando for o deverão redigir o edital do
caso; objeto licitado e publicá-lo
-Procedimentos de fiscalização no Diário Oficial da União e na
e gerenciamento do contrato; e plataforma onde ocorrerá o
sanções por inadimplemento. pregão eletrônico.

Fonte: Licitações e Contratos - Assim que o edital estiver


Orientações e Jurisprudência do devidamente publicado, inicia-
TCU p.78(2010) se a fase externa do pregão
eletrônico.

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Imagine a seguinte
situação:

Você encontrou
oportunidade para o seu
negócio e, sem pensar
A Fase externa - duas vezes, entrou na
Hora da Ação disputa e venceu.

A fase externa de uma licitação


é a apresentação do interesse
público em adquirir um bem ou
serviço, além da participação dos
fornecedores no processo. O grande problema é que
não prestou atenção ao
Para que a licitação de pregão edital antes de participar
eletrônico ocorra segundo a lei, é da disputa e só depois
fundamental que ela possua um notou a distância da
edital e que ele seja publicado, entrega - para entregar
dando clareza a todas as regras os produtos, você
características do processo de teria custos que o seu
aquisição dos bens/ serviços orçamento não cobriu.
que serão comprados pela
Administração Pública.

Sendo assim, você precisa saber


como ler um edital e nós te
daremos algumas dicas.
Resultado: você venceu
a disputa, mas teve
O Segredo de Como Desvendar
prejuízo.
um Edital

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Por esse motivo, é imprescindível O que deve constar no Edital


que o seu primeiro passo para de Pregão Eletrônico?
começar a participar de compras
públicas seja ler o edital - o • Definição Do Objeto: a
documento mais importante de definição do objeto deve
uma licitação. ser feita de forma precisa,
suficiente e clara. Não
A correta leitura do edital pode haver especificações
poderá determinar quem vence excessivas, irrelevantes ou
ou não uma licitação, pois o desnecessárias, de modo
descumprimento aos seus que venha a frustrar a
requisitos pode tornar nula a competição.
participação de algumas empresas
que teriam a chance de serem • Especificação Do Objeto: a
vitoriosas em suas propostas. especificação não pode ser
muito resumida, de modo
O que é um edital? que haja supressão nas
informações relevantes que
O edital - também conhecido como possam influenciar no valor
ato convocatório - é o documento da proposta. Além disso, a
que faz parte da fase interna do especificação também não
processo licitatório. Todas as regras pode ser exagerada a ponto
relacionadas ao objeto da licitação de direcionar a licitação.
estarão objetivamente descritas em
edital.

Cada ato convocatório é como uma


lei para a Administração e para os
participantes.
• O edital pode citar marcas?
Deste modo, é necessário De modo geral, é proibida a
conhecer profundamente o edital, citação de marcas. Entretanto,
independente do seu tamanho e é admitida em caráter
objeto. excepcional quando houver
justificativa técnica.

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• Habilitação Para Participação O que fazer quando o Edital


Do Processo Licitatório: No caso de Pregão Eletrônico não
do Pregão Eletrônico (Decreto emitir as informações?
nº 10.024/2019), modalidade
mais utilizada atualmente, as Caso o edital não apresente
seguintes informações deverão as informações acima, ele
constar: deverá ser impugnado até três
dias úteis anteriores à data
fixada para abertura da sessão
pública.

Impugnar um edital é apontar


uma irregularidade no ato
convocatório, de modo que
“Art. 3º Para fins do disposto ele seja revisado. Um edital
neste Decreto possui irregularidades quando
, considera-se: vai contra os princípios da
I - aviso do edital - documento Administração.
que contém:
a) a definição precisa,
suficiente e clara do objeto;
b) a indicação dos locais, das
datas e dos horários em que
poderá ser lido ou obtido o
edital; e
c) o endereço eletrônico no
qual ocorrerá a sessão pública
Qual parte do Edital
com a data e o horário de sua
realização;”
requer mais atenção?

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Todas as partes. A leitura do edital


deverá ser realizada integral e
estrategicamente, de modo que
se consiga:

• Comparar o que você fornece


com o objeto solicitado - as Quais são os Anexos do
especificações em edital são edital?
muito claras quanto ao objeto,
o que pode ser bom para a Editais costumam variar
sua empresa ou impedir a sua muito em estrutura, conteúdo
participação. e quantidade de páginas,
entretanto dois anexos
• Identificar todas as costumam acompanhar os atos
informações obrigatórias de convocatórios:
um edital - Tais informações
precisam ser identificadas a)Termo de referência:
para que você conheça todo O termo de referência, já
o processo e o objeto do apresentado anteriormente,
pregão eletrônico. Caso você é parte obrigatória para toda
não identifique as informações contratação pública.
necessárias você pode
impugnar o ato convocatório. Ele é elaborado a partir de
estudos técnicos e reúne todos
• Comparar o objeto do edital os elementos necessários para
à realidade da sua empresa caracterizar precisamente
- Com as informações do ato o objeto e as condições do
convocatório, você deverá processo licitatório e da
avaliar se os processos que contratação.
vão da produção à entrega são
viáveis para a sua empresa. b) Minuta do contrato: Este
anexo é o contrato que o
vencedor da licitação assinará
com a Administração.

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Na plataforma definida - por


exemplo, o Portal de Compras
Públicas - o fornecedor
terá a possibilidade de
cadastrar a sua proposta, que
Envio das propostas, será enviada por meio do
dúvidas e impugnações próprio sistema ao pregoeiro
responsável pela licitação.
Após a publicação do edital, a
licitação será publicada no Diário “Se eu tiver dúvidas sobre o
Oficial da União, no site oficial processo?”
do órgão e na plataforma onde a
licitação ocorrerá. Havendo dúvidas sobre
o conteúdo do edital, os
Aqui no Portal de Compras pedidos de esclarecimento
Públicas, por exemplo, recebemos deverão ser encaminhados
diariamente uma média de 100 aos pregoeiros em até 3
processos licitatórios de entes (três) dias úteis anteriores
compradores de todo o país, à data fixada em edital para
procurando os mais variados tipos a abertura da sessão pública
de produtos e serviços comuns! eletrônica e o pregoeiro terá
até 2 (dois) dias úteis após
A partir da publicação do edital, o recebimento dos pedidos
haverá um período mínimo de de esclarecimento para
8 (oito) dias úteis para que os respondê-los.
fornecedores apresentem as suas
propostas e a documentação Pregoeiro: servidor do ente
necessária. público que fará a licitação;
ele será o responsável pela
O edital determinará a data para o condução da sessão pública.
início do envio das propostas, para
que os fornecedores enviem o valor
orçado pela entrega dos produtos
ou serviços.

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“Mas como fazer um pedido


Imagine a seguinte situação: de esclarecimento?”

O pedido de esclarecimento
só poderá ser feito após a
publicação do edital. Ele
não segue um padrão ou
forma específica, deve
Você acabou de receber um apenas ser objetivo e relatar
alerta de licitações com uma pontos específicos, bem
super oportunidade de fazer fundamentados e com a
negócio, entrou no site, abriu o identificação da pessoa
edital e começou a ler para saber interessada.
se poderia participar.
No Portal de Compras
Viu que a proposta era boa, mas Públicas temos um espaço
logo teve dúvidas sobre algumas intuitivo em que o fornecedor
documentações solicitadas. pode escrever seus pedidos
de esclarecimentos na
Se você enviar uma própria plataforma.
documentação e ela for negada,
poderá ser desclassificado no O Pedido de Impugnação
processo licitatório.
Pode haver alguma situação
em que o edital da licitação
O que fazer neste momento? não esteja de acordo com os
princípios da Administração
Para não correr o risco de perder Pública e isso pode ser uma
sua chance de fechar contrato grande barreira para o seu
com o governo, uma boa saída é negócio.
encaminhar ao pregoeiro um pedido
de esclarecimento.

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Por isso, é importante que você Qualquer parte interessada


tenha em mente os princípios na licitação pode fazer uma
que regem as licitações e leia impugnação.
atentamente o edital.
No novo pregão eletrônico
Ao observar algo no edital (artigo 10.024/19) o prazo
que vai contra os princípios da para protocolar o pedido de
Administração Pública, você pode impugnação é de até 3 (três)
fazer o que chamamos de pedido dias úteis anteriores à data
de impugnação. Ele tem o objetivo da abertura da sessão pública,
de invalidar o edital se ele estiver conforme artigo 24:
realmente indo contra os princípios
fundamentais. “Art. 24. Qualquer pessoa
O pedido de impugnação será poderá impugnar os termos
encaminhado ao pregoeiro e sua do edital do pregão, por meio
equipe e poderá ou não ser aceito. eletrônico, na forma prevista
no edital, até três dias úteis
anteriores à data fixada para
Imagine a seguinte situação: abertura da sessão pública.”
O pregoeiro terá um prazo
Você recebeu a notificação de 2 (dois) dias úteis para
de uma licitação que está decidir e responder à
acontecendo e, ao ler o edital, impugnação.
percebeu que algumas regras,
além de te desfavorecer, estão Se o pedido de impugnação
indo contra os princípios das for acolhido, o órgão definirá
licitações. e publicará nova data para a
realização da licitação.
Há algo que você possa fazer?

Sim! O que você pode fazer chama-


se impugnação.

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Entretanto, completando este


Assim como no caso do pedido período sem uma nova oferta
de esclarecimento, aqui no Portal nos últimos dois minutos, a
e Compras Públicas também disputa será automaticamente
separamos um espaço intuitivo encerrada.
e simples para que você possa
Imagine a seguinte
solicitar a impugnação de editais.
situação:
Fase de Lances - Modos
Os representantes das
de disputa (modo aberto/
empresas QWERT e ASDF
modo aberto-fechado)
estão concorrendo a uma
disputa de pregão eletrônico
Após o envio das propostas, o
para o fornecimento de
próximo passo é ir para a fase de
materiais de limpeza para
lances.
a secretaria de educação
distribuir nas escolas de um
A fase de lances pode ocorrer de
município.
dois modos diferentes: aberto ou
aberto e fechado.
No modo aberto:

Após a abertura do objeto colocado


em disputa, os concorrentes têm 10
minutos para darem os seus lances.
Nos primeiros oito minutos
de disputa, a empresa
Se nos 2 (dois) últimos minutos
QWERT apresentou sua
do prazo forem realizadas mais
melhor proposta no valor
propostas, o contador do pregão
de R$ 51.000,00 reais para
eletrônico automaticamente
fornecer os bens solicitados
receberá o acréscimo de 2 (dois)
no Edital, já a empresa
minutos a cada nova proposta dos
ASDF apresentou o valor R$
licitantes.
49.000,00.

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Após esse período, o sistema


Aos nove minutos da fase de destinará um tempo aleatório
lances (ou seja, faltando 1 minuto (de 1 segundo a no máximo
para finalizar a disputa) A QWERT dez minutos) para que os
mudou o seu lance para R$ concorrentes possam enviar
48.250,00 e ficou à frente da outros lances.
empresa ASDF.
Ao término da contagem
aleatória de tempo, o
A partir do novo lance, o contador
envio das propostas será
do sistema volta a contar dois
automaticamente encerrado.
minutos para que pudesse receber
mais lances.
Assim encerra-se a etapa
aberta e inicia-se a etapa
Entretanto não houve nenhuma nova
fechada:
oferta. Assim, a fase de lances durou
12 minutos e a empresa selecionada
2 - Etapa fechada
para o fornecimento dos materiais
de limpeza foi a QWERT.
Após o envio das propostas
na etapa aberta, o sistema
No modo aberto-fechado:
selecionará o autor da melhor
proposta e os concorrentes
Neste modo de competitividade,
que estiverem até 10% acima
existem duas fases: aberta e
de seu valor, e em um tempo
fechada
limite de 5 (cinco) minutos
os concorrentes terão a
1 - Etapa Aberta
oportunidade de oferecerem
um lance final que será
Na etapa aberta, a sessão pública
sigiloso até o encerramento
inicia-se com 15 (quinze) minutos
deste prazo.
quando os licitantes poderão fazer
as suas ofertas.

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Para garantir a competitividade: Com a negociação, o


Na ausência de, no mínimo, 3 (três) pregoeiro enviará, pelo
ofertas concorrentes, os autores sistema de pregão eletrônico,
dos melhores lances subsequentes, a contraproposta ao licitante
na ordem de classificação, até o que apresentou o melhor
máximo de três, poderão oferecer preço.
um lance final e fechado em até
cinco minutos, que será sigiloso até Segundo o artigo 39 do
o encerramento do prazo. Decreto do Novo Pregão
Após o encerramento do prazo de Eletrônico (10.024/19):
5 (cinco) minutos, as propostas
serão ordenadas pelo sistema “Encerrada a etapa
e divulgadas, permitindo que a de negociação de
Administração identifique a melhor que trata o art. 38, o
proposta. pregoeiro examinará a
proposta classificada em
Ao final, não havendo classificação primeiro lugar quanto
de nenhum licitante, o pregoeiro à adequação ao objeto
- com o auxílio de sua equipe - e à compatibilidade do
poderá reiniciar a etapa fechada. preço em relação ao
máximo estipulado para
contratação no edital,
observado o disposto no
parágrafo único do art.
7º e no § 9º do art. 26, e
verificará a habilitação
do licitante conforme
disposições do edital,
Negociação, Julgamento e
observado o disposto no
Habilitação
Capítulo X.”
Com o término da sessão pública,
haverá a fase de negociação de
habilitação.

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Os demais licitantes
ficarão intimados para, se
Se toda a documentação do
desejarem, apresentar suas
licitante estiver em conformidade,
contrarrazões, no prazo de
ele estará habilitado para ser o
três dias, contado da data
vencedor do item ou lote.
final do prazo do recorrente,
assegurada vista imediata dos
Fase recursal elementos indispensáveis à
defesa dos seus interesses.
Assim que declarado o vencedor
da licitação, qualquer licitante
O julgamento da fase
concorrente poderá, durante o
recursal será disponibilizado
prazo concedido na sessão pública,
eletronicamente no sistema
de forma imediata, em campo
pela autoridade competente
próprio do sistema, manifestar sua
vinculada ao processo.
intenção de recorrer à decisão.

Caso não haja recurso por parte


dos concorrentes, o vencedor da
licitação seguirá para a próxima
etapa.

Se houver pedidos de intenção de


recurso deferidas pelo pregoeiro,
as razões do recurso deverão ser
apresentadas no prazo de três dias.

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Adjudicação e
homologação

Se for verificado que o processo


ocorreu de forma legal e cumpriu
todas as etapas, este segue para a
adjudicação, onde é concedido ao
vencedor o objeto a ser cumprido A execução do contrato é a
na licitação e, então, segue para fase em que se pode exigir
a homologação do processo os deveres de cada parte
licitatório. envolvida. No caso do órgão
público a sua obrigação fica
por conta do pagamento, e
no caso das empresas, estas
têm como responsabilidades o
cumprimento dos prazos, bem
como a qualidade do produto
Por fim, temos a assinatura do ou serviço.
contrato. É a partir dessa assinatura
que a parte contratada concorda
com os termos a serem cumpridos,
dando início ao vínculo existente
entre a empresa vencedora e a
Administração Pública.

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2. Por qual motivo posso


10 principais dúvidas que
ficar impedido de participar do
recebemos
processo licitatório?

Diariamente, recebemos inúmeras


Ficará impedido o licitante que
dúvidas de fornecedores de todo
não cumprir as determinações
o país. Separamos aqui, as dúvidas
que são preestabelecidas (art.
mais frequentes de licitantes
49 do Decreto 10.024/19) como:
iniciantes no mundo do pregão
não assinar o contrato ou ata de
eletrônico e que podem ser as suas
registro de preço; não entregar a
dúvidas também!
documentação exigida no edital;
apresentar documentação falsa;
1. Se eu vender para o governo,
causar o atraso na execução do
minha empresa será paga?
objeto; não mantiver a proposta;
falhar ou fraudar na execução
Esta dúvida é muito comum!
do contrato; comportar-se
Muitos empresários têm medo de
de modo inidôneo; declarar
participar de pregões eletrônicos,
informações falsas e cometer
pois possuem receio de não
fraude fiscal.
receberem seus pagamentos.

Por isso, é importante que o


Primeiramente, é indispensável
licitante tenha organização e
que seja feita uma pesquisa sobre
planejamento.
o histórico de bom pagador da
empresa, ainda que se trate de
3. Uma plataforma de
Órgão Público. Existem alguns
pregão eletrônico não é
locais que não pagam em dia e isso
complicada?
pode prejudicar o seu negócio.

Esta é uma dúvida muito


De qualquer forma, existe algo
comum, um processo de pregão
chamado nota de empenho que,
eletrônico possui muitas etapas
assim que emitida ao fornecedor,
e isso muitas vezes confunde o
garantirá o seu devido recebimento.
usuário. Pensando nisso, o Portal
de Compras Públicas criou
uma série de videoaulas que

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6. Como a tecnologia
ensinam todo o passo a passo que do Portal pode ajudar na
você precisa seguir para conseguir licitação?
usar nossa plataforma em todas as
suas funcionalidades. O Portal é uma Govtech,
ou seja, ele promove a
4. Pessoa física pode participar transformação por meio da
do Pregão Eletrônico? união entre a tecnologia e as
demandas governamentais,
A princípio sim. De acordo com a Lei e isso garante agilidade e
de Licitações (Nº 8.666/93), desde segurança ao sistema. Além
que sejam cumpridas as regras disso, o Portal está cadastrado
que serão estabelecidas no edital. na base da Plataforma +Brasil
Dependendo do objeto licitado, há
requisitos que somente a pessoa “Somos uma das primeiras
jurídica poderá cumprir. plataformas do país a
obter essa integração. Isso
5. Quais as vantagens que eu consolida o Portal como 100%
tenho em adquirir o serviço do compatível com as regras do
Portal? Governo Federal”

No Portal de Compras Públicas você CEO do Portal de Compras


encontra uma equipe especializada Públicas, Leonardo Ladeira.
para tirar todas as dúvidas. Nossa
equipe conta com certificação na 7. Como fico sabendo de
Enap e, além disso, o Portal possui oportunidades para o meu
uma plataforma intuitiva que te negócio e região?
ajuda com todas as ações durante o
processo licitatório, além de alertas O Portal de Compras Públicas
direcionados para o seu produto. oferece um serviço gratuito
Você pode ainda participar de todas onde você fica sabendo das
as modalidades licitatórias com um licitações de todo o país.
pequeno custo mensal. Basta fazer o cadastro em
nosso Alerta de Licitações. É
simples e rápido!

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8. Os resultados do pregão são


divulgados?

Sim! Eles devem se tornar


públicos para que a sociedade
e fornecedores, não só tenham
acesso ao vencedor, mas também
10. Quais os documentos
entendam se o contrato de fato
necessários para a
foi feito de maneira correta. Esse
participação na maioria das
resultado pode ser visto tanto pelo
Licitações?
Portal de Compras Públicas, por
meio da ata do pregão realizado,
Para participar de uma licitação,
como também em Portais da
geralmente são exigidos alguns
Transparência Estaduais e
documentos como:
Municipais.
Contrato social, CNPJ, CPF do
representante legal, Balanço
9. Para participar do pregão
Patrimonial, Certidão Negativa
eletrônico eu preciso ter registro
de Falência e Concordata,
no SICAF?
dentre outros documentos
complementares que variam de
O SICAF é um sistema de cadastro
acordo com o edital publicado.
que habilita parcialmente os
Por isso, leia atentamente o
interessados em participar de
edital!
licitações realizadas por órgãos
ou entidades da Administração
Pública Federal. Nós do Portal de
Compras Públicas nos dedicamos
a trabalhar com licitações ligadas
a Municípios e Estados, por isso,
para licitar conosco, não é preciso
ter registro no SICAF.

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Conclusão
Como você pôde ver, participar
de pregão eletrônico não é algo
tão complicado, tudo o que
você precisa é a documentação
necessária e a vontade de
aumentar o faturamento da sua
Esperamos que este
empresa vendendo para o maior
conteúdo possa te
comprador do Brasil.
ajudar a vencer pregões
eletrônicos e levar o seu
Este Guia foi criado pensando em
negócio a outro nível!
você, licitante iniciante que deseja
acrescentar as licitações às suas
estratégias para aumentar os lucros da sua empresa.

Além disso, você nem precisa procurar muito uma oportunidade, ela
vai até você! Basta assinar o Alerta de Licitações! Com o Alerta, você
receberá 3x por semana uma lista de processos do seu interesse
cadastrado para a sua UF!

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