DIREITO ADMINISTRATIVO

Objeto do Direito Adm

Critério do Poder executivo - somente este poder poderia aplicar o direito

adm. (ñ se aplica pois os outros poderes também aplicam. Ex: licitações,
nomeações, concesão de férias)

Critério do serviço público - matéria adm que representava a prática do

serviço público (n se aplica, existem outras atividade. Ex: Polícia
administrativa, fomento de iniciativas privadas)

Critério teleológico ou finalistico: atividades que permitem que o Estado

atenda o interesse público (mt genérica)

Critério negativista - toda atividade que não seja legistativa ou judiciária

(imprecisa)

Escola legalista - apenas o estudo de leis e jurisprudência. (imprecisa)

Critério da administração pública - Atividade política e de execução

Direito adm é o conjunto de princípios e normas que regem órgãos,

agentes, entidades e atividades públicas para realizar os fins desejados pelo
estado. 

-Taxinomia/Natureza jurídica
Direito Público: supremacia em relação ao interesse particular 

Fonte primária: Lei

Fontes secundárias: Doutrina, jurisprudência e costumes.

Estado: Povo (conjunto de nacionais), governo soberano e território (solo,

subsolo, espaço aéreo e mar territorial). 

Forma de Estado: Federação X únitario 

BR- federação: possui um poder central (federal) e subdivisões (estados e
municípios), todos com autonomia política, administrativa e financeira,
porém com Soberania da união
Proíbição da secessão - art 60, §4º da CF: proibido abolir a forma federativa
do estado. 
Administração pública - conjunto de órgão, entidades(pessoas jurídicas) e
agentes no exercício da função adm
Sentido subjetivo: representado pela atividade desempenhada por seus
sujeito (citados acima)

Governo: exercem o poder político e são responsáveis pela direção e

condução dos interesses estatais, composição modificada por eleição. (adm
superior, Ex: planos, metas do governo)
Forma de governo: República (eletividade e temporariedade dos matados)
X monarquia (hereditariedade e vitaliciedade)

Funções do Estado: legislativa (elaborar leis e controle externos), executiva

(aplicar leis) e judiciário (julgar conflitos com base nas normas)

Sistema de governo: presidencialismo (mais independência, chefe de

Estado e chefe de governo são a mesma pessoa) X parlamentarismo (meio
dependência (chefe de estado e de governo são pessoas diferentes)

Tripartição dos poderes: Montesquieu na obra espirito das leis (1748).

Governo mais justo. a tripartição era mais rígida na obra, porém hoje em
dia é mais flexível (um poder pode eventualmente fazer atribuições de
outro)

Sistemas de Controle

Inglês: adotado no Brasil. Jurisdição única- todas as matérias de direito são

julgadas no mesmo poder judiciário. Princípio do livre acesso ao
judiciário/inafastabilidade de jurisdição. Art 5º da CF. 
Exceção: competição esportivas, atos da adm pública contra súmula
vinculante e casos de habeas data, negativa de informação solicitada a um
órgão(nesses casos, precisa esgotar as medidas administrativas para
posteriormente entrar com processo judicial)
tribunal de contas da união (tribunal administrativo, porém pode recorrer ao
judiciário)

Frances/contencioso adm: Dois tribunais (tribunal administrativo e tribunal

de justiça) não cabe recurso a outro tribunal se não o de origem. 

Regime jurídico administrativo 

Conjunto de normas que colocam a adm pública em condição privilegiada.
Princípio da supremacia do interesse público(prerrogativa - direito) e da
indisponibilidade do interesse público (sujeição - deveres).

Fontes

-Lei: sentido amplo (decretos, resoluções) -Doutrina

-Jurisprudência/sumula (art 103-A CF, sumulas vinculantes sobre matéria
constitucional do STF que tem matéria controvérsia sobre o tema)
-Costumes
-Princípios gerais do direito administrativo

Direito Constitucional - Fontes e Jurisprudência

sumula nº 19 - taxa de lixo não viola a CF (taxa é valor fixo pela
disponibilidade do serviço - tarifa é individualizado de acordo com a
utilização)

sumula nº 21 - adm publico não pode receber valor como critério de
admissibilidade para recurso administrativo 

sumula nº 27 - lide entre consumidor e serviço publico de telefonia,

competência é da justiça estadual, exceto Anatel, ai é justiça federal 

Sumula nº 33 - aposentadoria especial de funcionário público antes de ter

lei complementar, aplica a regra geral do INSS

Sumula nº 43 - Proibição de ascensão sem concurso público

sumula nº 44 - precisa de lei para exigir exame psicotécnico para

concursos 

sumula nº 55 - aposentado não tem direito a auxilio alimentação

*Costumes - pratica reiterada de determidada atividade, sem possuirem

lei. 

*princípios gerais do direito administrativo

Administração pública I

*entidades políticas - União, Estados, DF e municípios (PJ de direito público)

possuem autonomia adm, financeira e política (possibilidade de legislar)
-podem criar entidades adm 
-Ex: União - adm pública: função adm (execução) e função política
(planejamento)

*Entidades administrativas - autarquias, fundação pública, empresa pública

e sociedade de economia mista
-possuem automia administrativa e financeira 

*adm pública
-sentido subjetivo:sujeitos que compõe a adm: órgãos, pessoa -juridica
(entidades) e agentes
decreto lei 200/67: adm direta (conjunto de órgãos. Ex ministérios)
adm indireta (empresa pública, entidades. Ex: INSS

-descOncentração: cria órgãos 

-descEntralização: cria entidade e pode ocorrer por outorga e ainda por
delegação

-sentido objetivo: são as atividades administrativas (serviço público, polícia

adm, fomento e intervenção)

-conceito de administração pública: conjunto de sujeitos que exercem

atividades administrativas

Administração Pública II

Decreto lei 200/7: Federal

Adm direta - serviços da presidência da república e ministérios 
Adm indireta - entidades com personalidade jurídica 

*Sentido formal, subjetivo ou orgânico: sob a ótica dos sujeitos (órgaos, PJs
e agentes)

*Sentido material, objetivo ou funcional: partindo das atividades

administrativas 
-Fomento: incentivo a iniciativa privada para atividade de interesse público
(Ex: prouni)
-Policia administrativa: para impor limitações ao direitos individuais em
benefício da coletividade
-Serviço Público: atividades executada para satisfazer as necessidades
coletivas
-Intervenções: regulamentação e fiscalização das atividades econômicas
privadas. 

*DescOncentração: (órgãos - adm direta) criação de departamentos dentro

do proprio Estado (Ex: Ministério da Saúde, secretaria de eduação) - órgãos
não possuem personalidade jurídica própria

*DescEntralização: (Entidades - Adm indireta) autarquia, fundação,

empresa pública e sociedade de economia mista - possui personalidade
jurídica própria 

-Não há hierarquia entre adm direita e indireta, apenas vinculação. 

Administração Pública III

*Centralização: Estado age diretamente com seus órgãos (oposto de

descentralização)

*Concentração: Extinção de órgãos e suas atribuições destinadas a outro

órgão ou diretamente a adm 

*Administração direta: órgãos do estado são o próprio Estado dividido em

centros de competência para melhor desempenho 

-Pode haver criação de órgãos dentro da adm indireta - dentro das

entidades. 

-Teoria do órgão: explica a relação do agente com o órgão ao qual pertence

(ação do agente é de responsabilidade do órgão, e a ação do órgão e de
responsabilidade da PJ)