CLOVIS BEVILAQUA

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IREIIO IITEBIDGIDBDL
BBBSILEIBD
(COMP&R&MCIA)

1930
r ªESNARD FREREs \
3~,. ~ua Buenos A res
f RIO DE JANEIRO

I
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 ~/~JJ-·0~
~
/4-~; - /) :J 9
DIREITO INTERNftCIONflL BRfl51LEl~O

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DIREITO INTERNftCIONflL BRfl51LEl~O

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 pBBo(c
CLOVIS BEVILAQUA ,,, , ,., 1 ~ ~
;-~ ·
I _..,

. 1
..'
~
......... ~.\
-· rrib1lar.\ ,:
DIREITO INTERNACIONAL
BRASILEIRO
(CONFERENCIA)

1930
BESNARD FRERES
I 130, Rua Buenos Aires
RIO DE JANEIRO
 pBBo(c
CLOVIS BEVILAQUA ,,, , ,., 1 ~ ~
;-~ ·
I _..,

. 1
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~
......... ~.\
-· rrib1lar.\ ,:
DIREITO INTERNACIONAL
BRASILEIRO
(CONFERENCIA)

1930
BESNARD FRERES
I 130, Rua Buenos Aires
RIO DE JANEIRO
 x-til,"Pie
Direito Internacional Brasileiro
(CONFERENCIA REALIZADA EM 27 DE JUNHO DE 1980
SOBRE TREMA DADO)

I
Parecerá contradicção nos ter-
mos accrescentar á expressão di"rei'to
internacional o epitheto brasileiro.
Internacional indica relação entre na-
ções, e brasileiro é o que pertence ao
Brasil ; i"ntemacz·onal, qualificando di-
reito, denota regulamentação da vida
externa dos povos, e brasi·tez'!'o res-
tringe essa regulamentação ao que
entra sob a autoridade de nossa pro-
pria soberania.
Direito presuppõe sociedade.

LEVI CARNEIRO
 x-til,"Pie
Direito Internacional Brasileiro
(CONFERENCIA REALIZADA EM 27 DE JUNHO DE 1980
SOBRE TREMA DADO)

I
Parecerá contradicção nos ter-
mos accrescentar á expressão di"rei'to
internacional o epitheto brasileiro.
Internacional indica relação entre na-
ções, e brasileiro é o que pertence ao
Brasil ; i"ntemacz·onal, qualificando di-
reito, denota regulamentação da vida
externa dos povos, e brasi·tez'!'o res-
tringe essa regulamentação ao que
entra sob a autoridade de nossa pro-
pria soberania.
Direito presuppõe sociedade.

LEVI CARNEIRO
 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 7
6 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO

rendo significar esse direito segundo

Ubi societas ibi jus. E a sociedade,
o reflecte a mentalidade brasileira,
que o direito publico internacional
e seo-undo
1::,
a nossa contribuição para
organiza, é a dos Estados soberanos,
reduzil-o a princípios e para appli-
que se approximam entre si por seme-
cal-o aos casos occorrentes.
lhança de cultura, e para satisfazer
E' sabido que, no continente
interesses communs,segundo normas,
.americano, as condições historicas
a que adherem.
(e nella incluo as economicas e as
Todavia a contradicção appa-
politicas) facilitaram o desenvolvi-
rente se desfaz, quando attendermos
mento da solidariedade sob essa
a que, adherindo ás normas consue-
feição propria, a que se tem dado o
tudinarias ou convencionaes do di-
adequado nome de ame,,icanzsmo, ao
reito das gentes, collaboraram os
-impulso do qual se consolida a fra-
povos na systematização de um corpo
ternidade dos povos desta parte do
de doutrinas. E essa collaboração,ape-
mundo • e se está elaborando a codi-
sar da commnnhão dos princípios ge-
ficação do direito internacional, se-
raes, não sendo a mesma, na esten-
gundo o comprehendem e sentem as
são e na intensidade, para todos os
nações americanas.·
Estados, bem podemos falar de um
Mas as reservas e abstenções,
direito internacional brasz"leiro, que-
 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 7
6 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO

rendo significar esse direito segundo

Ubi societas ibi jus. E a sociedade,
o reflecte a mentalidade brasileira,
que o direito publico internacional
e seo-undo
1::,
a nossa contribuição para
organiza, é a dos Estados soberanos,
reduzil-o a princípios e para appli-
que se approximam entre si por seme-
cal-o aos casos occorrentes.
lhança de cultura, e para satisfazer
E' sabido que, no continente
interesses communs,segundo normas,
.americano, as condições historicas
a que adherem.
(e nella incluo as economicas e as
Todavia a contradicção appa-
politicas) facilitaram o desenvolvi-
rente se desfaz, quando attendermos
mento da solidariedade sob essa
a que, adherindo ás normas consue-
feição propria, a que se tem dado o
tudinarias ou convencionaes do di-
adequado nome de ame,,icanzsmo, ao
reito das gentes, collaboraram os
-impulso do qual se consolida a fra-
povos na systematização de um corpo
ternidade dos povos desta parte do
de doutrinas. E essa collaboração,ape-
mundo • e se está elaborando a codi-
sar da commnnhão dos princípios ge-
ficação do direito internacional, se-
raes, não sendo a mesma, na esten-
gundo o comprehendem e sentem as
são e na intensidade, para todos os
nações americanas.·
Estados, bem podemos falar de um
Mas as reservas e abstenções,
direito internacional brasz"leiro, que-
 8 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
ainda inevitaveis, emquanto não hou-
ver inteira convergencia dos espíri-
tos, a unidade de vistas, para a qual
marchamos, determinam variantes no
conjuncto dos princípios jurídicos
acceitos. Assim ha regras de direito
internacional, que certo grupo de
povos admitte e incorpora no quadro
da sua propria legislação, e outras
nações reluctam em fazei-o. Desta
situação resulta que o direito interna-
cional do Brasil pode não ser abso-
lutamente identico ao de outro povo.
Certamente a differença não é funda-
mental, porem, embora limitada e
secundaria, existe.
O direito inter nacional compre-
hende dois ramos, que, aliás, só têm
de commum, entre si, a internado-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 9
nalidade, pois que um rege interesses
de Estados, outro disciplina inte-
resses inàividuaes: o direito publico
internacional e o direito internacional
pri ;ado.
Deste ultimo direito temos· a
codificação preparada por juriscon-
sultos nomeados pelos Estados ame•
ricanos votada em congresso de re-
'
presentantes desses Estados, a qual
recebeu o nome de Codigo Busta-
mante, em honra ao seu principal
collaborador, o egregio jurisconsulto
cubano, que é legitima gloria do con-
tinente. Pois bem, esse Codigo Bus-
tamante, que é lei no Brasil, não tem
-0 apoio de outros povos americanos,
os quaes, desde o primeiro momento,
 8 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
ainda inevitaveis, emquanto não hou-
ver inteira convergencia dos espíri-
tos, a unidade de vistas, para a qual
marchamos, determinam variantes no
conjuncto dos princípios jurídicos
acceitos. Assim ha regras de direito
internacional, que certo grupo de
povos admitte e incorpora no quadro
da sua propria legislação, e outras
nações reluctam em fazei-o. Desta
situação resulta que o direito interna-
cional do Brasil pode não ser abso-
lutamente identico ao de outro povo.
Certamente a differença não é funda-
mental, porem, embora limitada e
secundaria, existe.
O direito inter nacional compre-
hende dois ramos, que, aliás, só têm
de commum, entre si, a internado-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 9
nalidade, pois que um rege interesses
de Estados, outro disciplina inte-
resses inàividuaes: o direito publico
internacional e o direito internacional
pri ;ado.
Deste ultimo direito temos· a
codificação preparada por juriscon-
sultos nomeados pelos Estados ame•
ricanos votada em congresso de re-
'
presentantes desses Estados, a qual
recebeu o nome de Codigo Busta-
mante, em honra ao seu principal
collaborador, o egregio jurisconsulto
cubano, que é legitima gloria do con-
tinente. Pois bem, esse Codigo Bus-
tamante, que é lei no Brasil, não tem
-0 apoio de outros povos americanos,
os quaes, desde o primeiro momento,
 10
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
lhe fizeram reservas, alg~mas das
quaes valem por inte~ral recusa.
Podemos, portanto, falar de um
direito internacional brasileiro, sem
contradz'ctzo z1i ad.Jecto. E' 0 que se
acha incorporado na legislação es-
cripta ou consuetudinaria do nosso
paiz.
E falemos, primeiro, do direito
publico internacional.
II
O Brasil, ainda antes àe ser pro_
clamada a sua independencia, mas
já sob a orientação de um alto espi-
rita, qual foi José Bonitacio, fez pu-
blica e solemne declaração da sua
entrada na sociedade internacional ,
DIREITO INTER~ACIONAL BRASILEIRO 11
affirmando o seu respeito ao direito
dos outros povos e esperando, por
justa retribuição, o acatamento aos
seus inalienaveis direitos de nação.
Refiro-me ao ivlani/Qsto de 6 de
Agosto de 1822, dirigido pelo re-
gente D. Pedro, em nome do reino
do Brasil, ás nafôes e governos ami-
gos.
E, desde esse momento, o Brasil
fez timbre em se guiar, nas relações
internacionaes, pelos dictames da jus•
tiça, obedecendo aos usos e costu-
mes dos povos cultos, e com elles as-
sentando as normas reguladoras dos
seus recíprocos interesses.
Proclamada a independencia, es-
forçamo-nos por obter o seu reco-
nhecimento. Os Estados-Unidos da
 10
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
lhe fizeram reservas, alg~mas das
quaes valem por inte~ral recusa.
Podemos, portanto, falar de um
direito internacional brasileiro, sem
contradz'ctzo z1i ad.Jecto. E' 0 que se
acha incorporado na legislação es-
cripta ou consuetudinaria do nosso
paiz.
E falemos, primeiro, do direito
publico internacional.
II
O Brasil, ainda antes àe ser pro_
clamada a sua independencia, mas
já sob a orientação de um alto espi-
rita, qual foi José Bonitacio, fez pu-
blica e solemne declaração da sua
entrada na sociedade internacional ,
DIREITO INTER~ACIONAL BRASILEIRO 11
affirmando o seu respeito ao direito
dos outros povos e esperando, por
justa retribuição, o acatamento aos
seus inalienaveis direitos de nação.
Refiro-me ao ivlani/Qsto de 6 de
Agosto de 1822, dirigido pelo re-
gente D. Pedro, em nome do reino
do Brasil, ás nafôes e governos ami-
gos.
E, desde esse momento, o Brasil
fez timbre em se guiar, nas relações
internacionaes, pelos dictames da jus•
tiça, obedecendo aos usos e costu-
mes dos povos cultos, e com elles as-
sentando as normas reguladoras dos
seus recíprocos interesses.
Proclamada a independencia, es-
forçamo-nos por obter o seu reco-
nhecimento. Os Estados-Unidos da
é 12 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
America foram os pri~eiros a nos
reconhecer a soberania e independ,m-
cia, acceitando, como nosso encarre-
gado de negocios, José Silvestre Re-
bello, que, a26 de Maio de 1824, foi so-
lemnemente recebido por James Mon-
roe. Mais complicado e moroso foi 0
reconhecimento do novo Estado ame-
i::icano pelas monarchias da Europa,
não obstante o auxilio prestado por
Canning. Os interesses dyoasticos e
o desejo de não melindrar Portuo-a] o
criaram antipathias á nossa causa.
Mas, afinal, o reino luzitano se resol-
veu a tratar com o Brasil de poten·
cia a potencia, em Agosto de 1825,
e cessaram os escrupulos da Europa,
exceptuada a Hespanha que, somente
em 1834, nomeou um encarregado
DIREíTO INTERNACIONAL BRASILEIRO
de negocios para o Brasil, José Dela-
vat y Rincon, recebendo no anno
13
seguinte, em pósto identico, por parte
do Brasil, Pedro Affonso de Carva-
lho.
Reconhecido o imperio, tomou
incremento a sua vida internacional,
affirmando, invocando, applicando e
defendendo os princípios geralmente
acceitos do direito das gentes, par-
ticularmente por occasião das lutas
no rio da Prata, na guerra contra o
Lopes, nos attrictos com as exigen-
cias britanicas, nas questões de limi-
tes com a Argentina, a França, a
Inglaterra, a Bolivia e o Perú, nas
quaes sobresahiram, num forte brilho
de intelligencia e patriotismo, os vul-
tos de Rio Branco e Nabuco.
é 12 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
America foram os pri~eiros a nos
reconhecer a soberania e independ,m-
cia, acceitando, como nosso encarre-
gado de negocios, José Silvestre Re-
bello, que, a26 de Maio de 1824, foi so-
lemnemente recebido por James Mon-
roe. Mais complicado e moroso foi 0
reconhecimento do novo Estado ame-
i::icano pelas monarchias da Europa,
não obstante o auxilio prestado por
Canning. Os interesses dyoasticos e
o desejo de não melindrar Portuo-a] o
criaram antipathias á nossa causa.
Mas, afinal, o reino luzitano se resol-
veu a tratar com o Brasil de poten·
cia a potencia, em Agosto de 1825,
e cessaram os escrupulos da Europa,
exceptuada a Hespanha que, somente
em 1834, nomeou um encarregado
DIREíTO INTERNACIONAL BRASILEIRO
de negocios para o Brasil, José Dela-
vat y Rincon, recebendo no anno
13
seguinte, em pósto identico, por parte
do Brasil, Pedro Affonso de Carva-
lho.
Reconhecido o imperio, tomou
incremento a sua vida internacional,
affirmando, invocando, applicando e
defendendo os princípios geralmente
acceitos do direito das gentes, par-
ticularmente por occasião das lutas
no rio da Prata, na guerra contra o
Lopes, nos attrictos com as exigen-
cias britanicas, nas questões de limi-
tes com a Argentina, a França, a
Inglaterra, a Bolivia e o Perú, nas
quaes sobresahiram, num forte brilho
de intelligencia e patriotismo, os vul-
tos de Rio Branco e Nabuco.
14 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 15-
Estas ultimas questões já se
vieram resolver com a Republica,
que cresce em força, á medida que ª
consciencia se aclara, e nos impelle
forma de governo, que, nos integran...
para a união de todos os povos, ci-
do na política do continente ameri-
mentada pelo altruísmo e assegurada
cano, permittiu mais franca expansão
pela justiça.
ao sentimento de solidariedade com
os povos desta parte do mundo, sem
III
prejuízo dos laços, que nos prendem
á Europa e á humanidade inteira. Tentando reumr em synthese
A Europa, como bellamente ~f- os principias que constituem o nosso
firmou o barão do Rio Branco, abrin- direito publico internacional distri-
do a Conferencia internacional ame- buil-os-emos em duas categorias :
ricana, em 1906, <nos criou, nos
ensinou, della recebemos incessante A. Princípios unzversaes
apoio e exemplo, a claridade da sci- B. Princzpios codificados
encia e da arte, as commodidades da
industria e a lição mais proveitosa A
do progresso». A' humanidade nos
Princtjnos unzversaes são os que
prende o sentimento de fraternidade.
a civilização veio approvando, através
14 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 15-
Estas ultimas questões já se
vieram resolver com a Republica,
que cresce em força, á medida que ª
consciencia se aclara, e nos impelle
forma de governo, que, nos integran...
para a união de todos os povos, ci-
do na política do continente ameri-
mentada pelo altruísmo e assegurada
cano, permittiu mais franca expansão
pela justiça.
ao sentimento de solidariedade com
os povos desta parte do mundo, sem
III
prejuízo dos laços, que nos prendem
á Europa e á humanidade inteira. Tentando reumr em synthese
A Europa, como bellamente ~f- os principias que constituem o nosso
firmou o barão do Rio Branco, abrin- direito publico internacional distri-
do a Conferencia internacional ame- buil-os-emos em duas categorias :
ricana, em 1906, <nos criou, nos
ensinou, della recebemos incessante A. Princípios unzversaes
apoio e exemplo, a claridade da sci- B. Princzpios codificados
encia e da arte, as commodidades da
industria e a lição mais proveitosa A
do progresso». A' humanidade nos
Princtjnos unzversaes são os que
prende o sentimento de fraternidade.
a civilização veio approvando, através

16 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
dos tempos, e se crystallizaram na
consciencia dos povos cultos, quer
se achem expressos em tratados nor-
mativos, quer se apresentem como
elaboração da doutrina ou consolida-
;:ão de costumes geralmente accei-
tos.
Nesta classe menciono, como de
mais vulto, os seguintes: o direito á
existencia, a soberania e a igualdade.
O principio da existencia pode
ser assim formulado : A nação tem
o direito de existir ; esse direito im-
porta a affirmação de sua personali-
dade na communhão internacional, e
presuppõe o direito de defender os
interesses nacionaes dentro da esphe-
ra do direito, respeitados os direitos
dos outros povos. Tambem para as
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 17
nações valem os preceitos formula-
dos pela inexcedida sabedoria ro-
mana : honeste vivere, alterum non lae-
dere, sum cuique tri'buere.
A soberani·a é conceito do direito
constitucional, mas se reflecte no in-
ternacional pela affirmação da perso-
nalidade do Estado, e se decompõe,
nessa esphera, em direito do Estado
a se organizar politicamente, segundo 1
as suas necessidades e conveniencías;
de ter lJgislação propria ; de exer-
cer jurisdição sobre seu territorio 1
,\
terrestre, marítimo e àereo; de ceie•
brar actos jurídicos internacionaes;
de se fazer representar diplomatica-
mente e de proteger os nacionaes no
infortunio ou contra a injustiça, que
soffram em terras estranhas.

16 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
dos tempos, e se crystallizaram na
consciencia dos povos cultos, quer
se achem expressos em tratados nor-
mativos, quer se apresentem como
elaboração da doutrina ou consolida-
;:ão de costumes geralmente accei-
tos.
Nesta classe menciono, como de
mais vulto, os seguintes: o direito á
existencia, a soberania e a igualdade.
O principio da existencia pode
ser assim formulado : A nação tem
o direito de existir ; esse direito im-
porta a affirmação de sua personali-
dade na communhão internacional, e
presuppõe o direito de defender os
interesses nacionaes dentro da esphe-
ra do direito, respeitados os direitos
dos outros povos. Tambem para as
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 17
nações valem os preceitos formula-
dos pela inexcedida sabedoria ro-
mana : honeste vivere, alterum non lae-
dere, sum cuique tri'buere.
A soberani·a é conceito do direito
constitucional, mas se reflecte no in-
ternacional pela affirmação da perso-
nalidade do Estado, e se decompõe,
nessa esphera, em direito do Estado
a se organizar politicamente, segundo 1
as suas necessidades e conveniencías;
de ter lJgislação propria ; de exer-
cer jurisdição sobre seu territorio 1
,\
terrestre, marítimo e àereo; de ceie•
brar actos jurídicos internacionaes;
de se fazer representar diplomatica-
mente e de proteger os nacionaes no
infortunio ou contra a injustiça, que
soffram em terras estranhas.
18 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTERNACfONAL BRASILEIRO J9
A t"gztaldade é J)ostulado
, essen- a cultura, criam direitos mais latos
cial da communhão internacional.
de uns Estados sobre outros, tornou
Por ella se bateu, gloriosamente,
possível a organização de um corpo
em Haya, em nome do Brasil, o insL
judiciaria para as nações, sobre bases
gne Ruy Barbosa. Essa igualdade
mais firmes de justiça, para a qual
juridica dos Estados quer dizer que,
collaboraram, com o mesmo devota-
na vida de relação desses super orga-
mento, potencias de primeira gran-
nismos entre si, gozam todos eguaes
deza, e Estados, militar e economi-
direitos, não dependendo o seu exer-
camente, fracos.
cício do grau de força material, em
Infelizmente, a Sociedade das
que se possa apoiar.
Nações, organizada ainda sob a in-
O Brasil affirmou, intransigen-
fluencia da guerra mundial, não se
temente, esse principio da igualdade
orientou pelos mesmos princípios, e,
jurídica, P. se, essa intransigencia em
no Conselho, a opulencia e a força
1907, impediu a criação de um tri-
bunal de justiça internacional, honra
estabelecem differenças, a que falta )
fomento de justiça. E ~por ser assim, o )

lhe seja, porque melhor esclarecendo

Brasil se retrahiu, deixou o seu logar
as consciencias, mostrando que nem 1
a riqueza, nem o poder, nem mesmo
nessa aggremiação de ipovos, ainda
que não recusa a !sua collaboração l

l
18 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTERNACfONAL BRASILEIRO J9
A t"gztaldade é J)ostulado
, essen- a cultura, criam direitos mais latos
cial da communhão internacional.
de uns Estados sobre outros, tornou
Por ella se bateu, gloriosamente,
possível a organização de um corpo
em Haya, em nome do Brasil, o insL
judiciaria para as nações, sobre bases
gne Ruy Barbosa. Essa igualdade
mais firmes de justiça, para a qual
juridica dos Estados quer dizer que,
collaboraram, com o mesmo devota-
na vida de relação desses super orga-
mento, potencias de primeira gran-
nismos entre si, gozam todos eguaes
deza, e Estados, militar e economi-
direitos, não dependendo o seu exer-
camente, fracos.
cício do grau de força material, em
Infelizmente, a Sociedade das
que se possa apoiar.
Nações, organizada ainda sob a in-
O Brasil affirmou, intransigen-
fluencia da guerra mundial, não se
temente, esse principio da igualdade
orientou pelos mesmos princípios, e,
jurídica, P. se, essa intransigencia em
no Conselho, a opulencia e a força
1907, impediu a criação de um tri-
bunal de justiça internacional, honra
estabelecem differenças, a que falta )
fomento de justiça. E ~por ser assim, o )

lhe seja, porque melhor esclarecendo

Brasil se retrahiu, deixou o seu logar
as consciencias, mostrando que nem 1
a riqueza, nem o poder, nem mesmo
nessa aggremiação de ipovos, ainda
que não recusa a !sua collaboração l

l
20 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
abnegada, nos trabalhos de interesse
'
geral, que se estão, fructuosamente,
realizando sob os c1.uspicios, ou ao
impulso della.
Inspira-se em outros sentimen-
tos a U níão Pan-americana, que faz
hoje, objecto de uma convenção, ada-
ptada pela sexta Conferencia Inter-
nacional Ameticana, e assignada em
Havana, a 20 de Fevereiro de 1928,
a qual, depois de approvada pelo
Congresso Nacional, em nosso paiz,
fói promulgada pelo dec. n. 18.875,
de 20 de Agosto de 1929. Essa
União, como se exprime o pream-
bulo da convenção, que a organiza e
regulamenta, «descança na igualdade
jurídica das Republicas do Continen-
te, e no respeito mutuo dos direitos
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 21
inherentes á sua completa indepen-
dencia, desejosas de promover, effi-
cazmente, a crescente conciliação de
seus interesses economicos e a coor-
denação de suas actividades de cara-
cter social e intel\ectual. »
A União Pan-americana, orgão
das nações americanas compõe-se de
um Conselho director, formado p elos
representantes dos governos deste
Continente e de funccionarios execu-
tivos, tem pur funcção precipua con-
centrar informações relativas aos
povos americanos ; cooperar para o
desenvolvimento das relações econo-
micas, sociaes e culturaes desses
povos: e trabalhar como Commis-
são permanente das Conferencias ln ·
ternacionaes americanas, outro orgão
da União dos Estados da America.
20 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
abnegada, nos trabalhos de interesse
'
geral, que se estão, fructuosamente,
realizando sob os c1.uspicios, ou ao
impulso della.
Inspira-se em outros sentimen-
tos a U níão Pan-americana, que faz
hoje, objecto de uma convenção, ada-
ptada pela sexta Conferencia Inter-
nacional Ameticana, e assignada em
Havana, a 20 de Fevereiro de 1928,
a qual, depois de approvada pelo
Congresso Nacional, em nosso paiz,
fói promulgada pelo dec. n. 18.875,
de 20 de Agosto de 1929. Essa
União, como se exprime o pream-
bulo da convenção, que a organiza e
regulamenta, «descança na igualdade
jurídica das Republicas do Continen-
te, e no respeito mutuo dos direitos
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 21
inherentes á sua completa indepen-
dencia, desejosas de promover, effi-
cazmente, a crescente conciliação de
seus interesses economicos e a coor-
denação de suas actividades de cara-
cter social e intel\ectual. »
A União Pan-americana, orgão
das nações americanas compõe-se de
um Conselho director, formado p elos
representantes dos governos deste
Continente e de funccionarios execu-
tivos, tem pur funcção precipua con-
centrar informações relativas aos
povos americanos ; cooperar para o
desenvolvimento das relações econo-
micas, sociaes e culturaes desses
povos: e trabalhar como Commis-
são permanente das Conferencias ln ·
ternacionaes americanas, outro orgão
da União dos Estados da America.
'22 DIREITO INTERNAG~NAL BRASILEIRO
B jurídica das nações, a ensaiar as pri-
Princzpios codificados. Alguns
princípios do direito internacional
se acham consignados em tratados
collectivos. Destacam-se, entre esses:
a) Os tratados de Westphalz"a, que pu-
zeram fim á guerra dos 30 annos, em
1648, e que são ainda, uma das par-
tes mais consideraveis da doutrina
moderna do direito internacional.
Despagnet denomina-os a carta funM
damental dos povos europeus, porque
o seu pensamento fundamental, ainda
que não expresso, como fez mais tarde
o tratado de Utrecht (1713), é o equi-
líbrio dos Estados, contrabalançando
a força dos ~poderosos com a liga
dos menores. E' a idéa de igualdade
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 23
meiras ainda mal definidas affirma-
ções. O espirita monarchico admitte
a collaboração das Republicas, e a
influencia religiosa perde campo nas
relações internacionaes.
b) Com o Congresso de Vz"enna,
em 1815, desencadeiou-se a reacção
-contra essas idéas e, principalmente,
contra os princípios da revolução fran-
ceza, dominando o monarchismo e
o direito divino, que, em seguida,
serviram de baseá alliança das cinco
grandes potencias, Inglaterra, A us-
tria, Prussia, Russia e França {a
pentarchia), para o fim de tomarem
a direcção da vida internacional dos
povos. Mas, nesse mesmo Congresso
de Vienna e no de Aix-la-Chapelle
'22 DIREITO INTERNAG~NAL BRASILEIRO
B jurídica das nações, a ensaiar as pri-
Princzpios codificados. Alguns
princípios do direito internacional
se acham consignados em tratados
collectivos. Destacam-se, entre esses:
a) Os tratados de Westphalz"a, que pu-
zeram fim á guerra dos 30 annos, em
1648, e que são ainda, uma das par-
tes mais consideraveis da doutrina
moderna do direito internacional.
Despagnet denomina-os a carta funM
damental dos povos europeus, porque
o seu pensamento fundamental, ainda
que não expresso, como fez mais tarde
o tratado de Utrecht (1713), é o equi-
líbrio dos Estados, contrabalançando
a força dos ~poderosos com a liga
dos menores. E' a idéa de igualdade
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 23
meiras ainda mal definidas affirma-
ções. O espirita monarchico admitte
a collaboração das Republicas, e a
influencia religiosa perde campo nas
relações internacionaes.
b) Com o Congresso de Vz"enna,
em 1815, desencadeiou-se a reacção
-contra essas idéas e, principalmente,
contra os princípios da revolução fran-
ceza, dominando o monarchismo e
o direito divino, que, em seguida,
serviram de baseá alliança das cinco
grandes potencias, Inglaterra, A us-
tria, Prussia, Russia e França {a
pentarchia), para o fim de tomarem
a direcção da vida internacional dos
povos. Mas, nesse mesmo Congresso
de Vienna e no de Aix-la-Chapelle
24 DIREITO INTER NACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTER NACIONAL BRASILEIRO 25
(1818), se approvaram principias, que
O Brasil, adherindo a esses tres
o direito internacional adaptou, como
preceitos, considerou-os insufficien-
regra de applicação geral.
tes para a grande cultura, a que a
c) Em 18b6, apparece a Decla-
humanidade já havia, certamente,
ração de Paris abolindo o corso e esta-
attingido; e, acompanhando os Esta-
belecendo regras sobre contrabando
dos Unidos da America, incitava as
de guerra e bloqueio: grandes potencias da Europa a collo-
- O pavilhão neutro cobre a
car «toda a propriedade particular
mercadoria inimiga, excepto o con-
inoffensiva ao abrigo do direito marí-
trabando de guerra. timo, contra os ataques dos cruzado-
- A mercadoria neutra, com ex-
res de guerra,..
cepção do contrabando de guerra,
E' uma digna e nobre affirma-
não pode ser apprehendida sob pavi-
ção, que deve ser recordada, em ho-
lhão inimigo. menagem ao egregio diplomata, que
- Os bloqueios, para serem
ªredigiu, 0 Visconde do Rio Branco.
obrigatorios, devem ser effectivos,
Desgraçadamente, o espírito hu-
isto é, mantidos por força sufficiente
mano soffreu lamentavel deliquio,
para vedar, realmen~e, o accesso ao
mais de meio seculo depois, e essas
littoral do inimigo. maximas que pareciam não traduzir
24 DIREITO INTER NACIONAL BRASILEIRO
DIREITO INTER NACIONAL BRASILEIRO 25
(1818), se approvaram principias, que
O Brasil, adherindo a esses tres
o direito internacional adaptou, como
preceitos, considerou-os insufficien-
regra de applicação geral.
tes para a grande cultura, a que a
c) Em 18b6, apparece a Decla-
humanidade já havia, certamente,
ração de Paris abolindo o corso e esta-
attingido; e, acompanhando os Esta-
belecendo regras sobre contrabando
dos Unidos da America, incitava as
de guerra e bloqueio: grandes potencias da Europa a collo-
- O pavilhão neutro cobre a
car «toda a propriedade particular
mercadoria inimiga, excepto o con-
inoffensiva ao abrigo do direito marí-
trabando de guerra. timo, contra os ataques dos cruzado-
- A mercadoria neutra, com ex-
res de guerra,..
cepção do contrabando de guerra,
E' uma digna e nobre affirma-
não pode ser apprehendida sob pavi-
ção, que deve ser recordada, em ho-
lhão inimigo. menagem ao egregio diplomata, que
- Os bloqueios, para serem
ªredigiu, 0 Visconde do Rio Branco.
obrigatorios, devem ser effectivos,
Desgraçadamente, o espírito hu-
isto é, mantidos por força sufficiente
mano soffreu lamentavel deliquio,
para vedar, realmen~e, o accesso ao
mais de meio seculo depois, e essas
littoral do inimigo. maximas que pareciam não traduzir

2ó DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
bem a cultura do tempo, não •pude-
ram prevalecer contra os desvarios
de uma guerra, que aboliu todas as
restricções, que a civilização oppu-
zera ás violencias injustas.
Esses e outros princípios expres-
sos em tratados não constituiam ainda.
a codificação. Esta foi tentada
mais tarde, com as conferencias de-
Haya, em 1899 e 1907. O que nesse
intuito escreveram Bluntschli, Fiore,
Duplessis, Internoscia, são obras par-
ticulares, que, sem duvida, concorrem
para o progresso da codificação sem
comtudo a realizarem.
Na primeira Conferencia da Paz,
na Haya, em 1899, o Brasil não tomou
parte, embora para ella fosse convi-
dado. Compareceu á segunda, depois
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 27-
de ter adberido ás convenções oriun-
das da anterior.
Nella se firmaram 14 conven-
ções referentes aos meios de resol-
ver, amigavelmente, os conflictos in-
ternac1onaes, ás leis da guerra, á
neutralidade terrestre e marítima;
assim corno ás regras para attender
á sorte dos feridos e doentes na guer-
ra, segundo a convenção de Genebra
celebrada em 1864, que se estendeu
á guerra rnaritima. Esse movimento
codificador levou as grandes poten-
cias a se reunirem em Londres, em
1908 e 1909, para regulamentar a
guerra no mar. Emittiram uma de-
claração, que não foi ratificada pelas
nações signatarias: mas, se o tivesse
sido, teria a sorte dos outros actos

2ó DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
bem a cultura do tempo, não •pude-
ram prevalecer contra os desvarios
de uma guerra, que aboliu todas as
restricções, que a civilização oppu-
zera ás violencias injustas.
Esses e outros princípios expres-
sos em tratados não constituiam ainda.
a codificação. Esta foi tentada
mais tarde, com as conferencias de-
Haya, em 1899 e 1907. O que nesse
intuito escreveram Bluntschli, Fiore,
Duplessis, Internoscia, são obras par-
ticulares, que, sem duvida, concorrem
para o progresso da codificação sem
comtudo a realizarem.
Na primeira Conferencia da Paz,
na Haya, em 1899, o Brasil não tomou
parte, embora para ella fosse convi-
dado. Compareceu á segunda, depois
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 27-
de ter adberido ás convenções oriun-
das da anterior.
Nella se firmaram 14 conven-
ções referentes aos meios de resol-
ver, amigavelmente, os conflictos in-
ternac1onaes, ás leis da guerra, á
neutralidade terrestre e marítima;
assim corno ás regras para attender
á sorte dos feridos e doentes na guer-
ra, segundo a convenção de Genebra
celebrada em 1864, que se estendeu
á guerra rnaritima. Esse movimento
codificador levou as grandes poten-
cias a se reunirem em Londres, em
1908 e 1909, para regulamentar a
guerra no mar. Emittiram uma de-
claração, que não foi ratificada pelas
nações signatarias: mas, se o tivesse
sido, teria a sorte dos outros actos
28 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
reguladores da gllerra, que, no• mo-
mento do conflicto mais grave, cede-
ram ao imperio da necessidade pre-
mente de vencer, numa lucta, em que
se jogavam mais do que interesses
vitaes de algumas nações : os desti-
nos da propria civilização humana.
- Naturalmente o impulso para
reduzir a princípios certos, a regras
precisas, o direito internacional não
morreu com a guerra mundial. Re-
nasceu na Europa, sob os auspícios
da Sociedade das Nações, e se man-
teve na America, onde o terreno é
mais favoravel.
Desde 1889, com a primeira
Conferencia em Washington, que se
iniciou o movimento de mais effi-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 29
ciente regulamentação dos interesses
communs dos paizes americanos.
Seguiram-se: a reunião do Me-
xico, em 1901 a 1902, na qual a idéa
da codificação do direito internacio-
nal se concretizou numa proposta do
delegado brasileiro, o eminente J0sé
Hygino, que obteve a approvação da
Assembléa; a do Rio de Janeiro, em
1906 e 1912 J a de Buenos Aires em
1910; a de Santiago em 1923, e,
por fim, de Cuba, em 1928, da qual
resultaram convenções sobre varias
materias de direito publico interna-
cional e a codificação integral do di-
reito internacional privado.
As convenções assignadas em
Cuba e approvadas pelo Congresso
Nacional, que, portanto, constituem
28 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
reguladores da gllerra, que, no• mo-
mento do conflicto mais grave, cede-
ram ao imperio da necessidade pre-
mente de vencer, numa lucta, em que
se jogavam mais do que interesses
vitaes de algumas nações : os desti-
nos da propria civilização humana.
- Naturalmente o impulso para
reduzir a princípios certos, a regras
precisas, o direito internacional não
morreu com a guerra mundial. Re-
nasceu na Europa, sob os auspícios
da Sociedade das Nações, e se man-
teve na America, onde o terreno é
mais favoravel.
Desde 1889, com a primeira
Conferencia em Washington, que se
iniciou o movimento de mais effi-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 29
ciente regulamentação dos interesses
communs dos paizes americanos.
Seguiram-se: a reunião do Me-
xico, em 1901 a 1902, na qual a idéa
da codificação do direito internacio-
nal se concretizou numa proposta do
delegado brasileiro, o eminente J0sé
Hygino, que obteve a approvação da
Assembléa; a do Rio de Janeiro, em
1906 e 1912 J a de Buenos Aires em
1910; a de Santiago em 1923, e,
por fim, de Cuba, em 1928, da qual
resultaram convenções sobre varias
materias de direito publico interna-
cional e a codificação integral do di-
reito internacional privado.
As convenções assignadas em
Cuba e approvadas pelo Congresso
Nacional, que, portanto, constituem
30 DIREITO INTERNACIONAL BRASILE RO
o nosso direito publico internacional
codificado, são as seguintes :
1 ~ Conven;ão sobre tratados. Es-
tipulam-se regras referentes á cele-
bração, efficiencia e duração desses
actos internacionaes.
2ª Convenção relativa a funccio-
narios diplomatz'cos. Estabelece re-
gras concernentes ás missões diplo-
maticas, assim como aos deveres, im-
munidades e prerogativas dos respec-
tivos funccionarios.
3ª Convenção rela#va aos agen-
tes consulares. Trata da nomeação,
attribuições e prerogativas dos con-
sules.
Estas tres convenções compreen-
diam os princípios geralmente ac-
DIRIETO INTERNACIONAL BRASILEIRO 3f
ceitas, a respeito dos assumptos de
que se occupam.
4ª Conven;ão referente á conces•
são de asylo. Ficou estabelecido que
não é licito aos Estados dar asylo
em legações, navios de guerra, acam-
pamentos ou aeronaves militares, a
pessôas accusadas ou condemnadas
por delictos communs, nem a deser-
tores de terra e mar. O asylo a cri- 1
minosos politicos é permittido, em
casos urgentes e pelo tempo estricta-
mente indispensavel para que o asyla-
l
do se ponha, de qualquer outra manei-
ra, em segurança.
O agente diplomatico, comman-
dante do navio de guerra, acampa-
mento, ou aeronave, immediatàmente
depois de ter concedido o asylo, o
30 DIREITO INTERNACIONAL BRASILE RO
o nosso direito publico internacional
codificado, são as seguintes :
1 ~ Conven;ão sobre tratados. Es-
tipulam-se regras referentes á cele-
bração, efficiencia e duração desses
actos internacionaes.
2ª Convenção relativa a funccio-
narios diplomatz'cos. Estabelece re-
gras concernentes ás missões diplo-
maticas, assim como aos deveres, im-
munidades e prerogativas dos respec-
tivos funccionarios.
3ª Convenção rela#va aos agen-
tes consulares. Trata da nomeação,
attribuições e prerogativas dos con-
sules.
Estas tres convenções compreen-
diam os princípios geralmente ac-
DIRIETO INTERNACIONAL BRASILEIRO 3f
ceitas, a respeito dos assumptos de
que se occupam.
4ª Conven;ão referente á conces•
são de asylo. Ficou estabelecido que
não é licito aos Estados dar asylo
em legações, navios de guerra, acam-
pamentos ou aeronaves militares, a
pessôas accusadas ou condemnadas
por delictos communs, nem a deser-
tores de terra e mar. O asylo a cri- 1
minosos politicos é permittido, em
casos urgentes e pelo tempo estricta-
mente indispensavel para que o asyla-
l
do se ponha, de qualquer outra manei-
ra, em segurança.
O agente diplomatico, comman-
dante do navio de guerra, acampa-
mento, ou aeronave, immediatàmente
depois de ter concedido o asylo, o
 DIREITO INTERNAC!Or AL BRASILEIRO 33
32 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO

Eis ahi, em traços rapidos, o di-

communicará ao Ministro das Rela-
reito publico internacional codificado,
ções Exteriores do Estado do asy-
a que obedece o Brasil como nação
lado, ou á autoridade administrativa
americana. Não abrangem, certamen-
do loo-ar
b l se o facto occorrer fóra da
te, as convenções indicadas, todo o
capital.
direito das gentes. Em reuniões suc-
5~ Convenção a respeito dos di-
cessivas se irão assentando as bases
'Jléz°tos e deveres dos Estados, nos casos
da regulamentação dos interesses dos
de luctas civis. Prescrevem-se caute-
povos do continente; mas o passo
las para que nos Estados visinhos não
dado já é consideravel avanço no
se preparem invasões de insurrectos;
sentido do progresso jurídico e fun-
e firmam-se regras para o desarma-
damento seguro de que a solidarie-
mento dos rebeldes, que transpo-
dade americana encontrará alta e
nham as fronteiras do seu paiz.
nobre expressão, num conjuncto dou-
6ª Convmção dando organização
trinario, em que dominará o sentimen-
á União Panamericana, a que já me
to da justiça.
referi, e que é o centro da acção
Não se tratou, em Havana, de
conjuncta, de cooperação e solidarieM
regulamentar a guerra, como se fizera
dade das nações da America, tendo
em Haya. Preponderava, na sexta
a sua séde em Washington.
 DIREITO INTERNAC!Or AL BRASILEIRO 33
32 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO

Eis ahi, em traços rapidos, o di-

communicará ao Ministro das Rela-
reito publico internacional codificado,
ções Exteriores do Estado do asy-
a que obedece o Brasil como nação
lado, ou á autoridade administrativa
americana. Não abrangem, certamen-
do loo-ar
b l se o facto occorrer fóra da
te, as convenções indicadas, todo o
capital.
direito das gentes. Em reuniões suc-
5~ Convenção a respeito dos di-
cessivas se irão assentando as bases
'Jléz°tos e deveres dos Estados, nos casos
da regulamentação dos interesses dos
de luctas civis. Prescrevem-se caute-
povos do continente; mas o passo
las para que nos Estados visinhos não
dado já é consideravel avanço no
se preparem invasões de insurrectos;
sentido do progresso jurídico e fun-
e firmam-se regras para o desarma-
damento seguro de que a solidarie-
mento dos rebeldes, que transpo-
dade americana encontrará alta e
nham as fronteiras do seu paiz.
nobre expressão, num conjuncto dou-
6ª Convmção dando organização
trinario, em que dominará o sentimen-
á União Panamericana, a que já me
to da justiça.
referi, e que é o centro da acção
Não se tratou, em Havana, de
conjuncta, de cooperação e solidarieM
regulamentar a guerra, como se fizera
dade das nações da America, tendo
em Haya. Preponderava, na sexta
a sua séde em Washington.

34 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
Conferencia internacional, reunida em
Havana, o mesmo espirito, que presi-
-dia á elaboração dos projectos para
a codificação de direito intern2.cional,
que o Conselho Director da U niãó
Pan americana pedira ao Instituto
Americano de Direito Internacional,
espírito que, desde a primeira Con-
ferencia internacional reunida
Washington se fizera sentir: o direito
da guerra não tem cabida nas rela•
çõ1:s das Republicas americanas; as
suas conferencias tem por objecto
organizar o direito internacional da
paz.
E' este, como já se tem repetido,
-0 pensamento, que transparece do
conjuncto da historia patria e encon-
j
35
ll
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
trou expressão nos art. sq e 34 1 n. 11
de nossa lei magna:
-· Os Estados Unidos do Brasil
em caso algum, se empenharão em
'
guerra de conquista, directa ou indi-
rectamente, por si ou em alliança com
outras nações.
- Compete, privativamente ao
Congresso Nacional autorizar O ~o-
em
verno a declarar a guerra, se não tiver
logar ou mal!ograr-se o recurso do
arbitramento.
DeSt es dois preceitos, resulta
que somente é licita a guerra em le-
gitima defeza, e esta mesma, a não
ser em caso de aggressão inopinada,
se procurará afastar, submettendo a
queS t ão, d~ que possa resultar, á so-
lução pacifica do arbitramento.

34 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
Conferencia internacional, reunida em
Havana, o mesmo espirito, que presi-
-dia á elaboração dos projectos para
a codificação de direito intern2.cional,
que o Conselho Director da U niãó
Pan americana pedira ao Instituto
Americano de Direito Internacional,
espírito que, desde a primeira Con-
ferencia internacional reunida
Washington se fizera sentir: o direito
da guerra não tem cabida nas rela•
çõ1:s das Republicas americanas; as
suas conferencias tem por objecto
organizar o direito internacional da
paz.
E' este, como já se tem repetido,
-0 pensamento, que transparece do
conjuncto da historia patria e encon-
j
35
ll
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
trou expressão nos art. sq e 34 1 n. 11
de nossa lei magna:
-· Os Estados Unidos do Brasil
em caso algum, se empenharão em
'
guerra de conquista, directa ou indi-
rectamente, por si ou em alliança com
outras nações.
- Compete, privativamente ao
Congresso Nacional autorizar O ~o-
em
verno a declarar a guerra, se não tiver
logar ou mal!ograr-se o recurso do
arbitramento.
DeSt es dois preceitos, resulta
que somente é licita a guerra em le-
gitima defeza, e esta mesma, a não
ser em caso de aggressão inopinada,
se procurará afastar, submettendo a
queS t ão, d~ que possa resultar, á so-
lução pacifica do arbitramento.
36 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
Todavia votou-se, em Havana
uma convenção regulando a neutrali-
dade. O Brasil não approvou esse
acto, que destoava do espírito de paz,
e não correspondia á noção de neu-
tralidade, que deve predominar em
nossos dias.
Completando ia codificação já
realizada, no direito publico interna-
cional para as nações americanas,
caberia aqui referir-me á extradição.
Abstenho-me de fazei-o, porque essa
materia se acha incluida no Codigo
Bustamante, referente ao direito in-
ternacional privado, de que nos va-
mos occupar.
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 37
IV
O titulo preliminar da Conven-
;ão de dzrei"to internaci"onal privado
que o Brasil assignou, approvou, rati-
ficou e promulgou, consagra os seus
tres primeiros artigos á condição dos
e:d'J'angezros, que tambem é objecto
de uma convenção especial adoptada
pela mesma conferencia internacional
de Cuba, vigente no Brasil, depois
de submettida á approvação do Con-
gresso Nacional.
A Convenção especial, porém,
enfrenta a materia, particularmente,
do ponto de vista das obrigações do
estrangeiro e das limitações aos seus ✓
direitos, e o Codigo Bustamante se
colloca em ponto de vista differente,
36 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
Todavia votou-se, em Havana
uma convenção regulando a neutrali-
dade. O Brasil não approvou esse
acto, que destoava do espírito de paz,
e não correspondia á noção de neu-
tralidade, que deve predominar em
nossos dias.
Completando ia codificação já
realizada, no direito publico interna-
cional para as nações americanas,
caberia aqui referir-me á extradição.
Abstenho-me de fazei-o, porque essa
materia se acha incluida no Codigo
Bustamante, referente ao direito in-
ternacional privado, de que nos va-
mos occupar.
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 37
IV
O titulo preliminar da Conven-
;ão de dzrei"to internaci"onal privado
que o Brasil assignou, approvou, rati-
ficou e promulgou, consagra os seus
tres primeiros artigos á condição dos
e:d'J'angezros, que tambem é objecto
de uma convenção especial adoptada
pela mesma conferencia internacional
de Cuba, vigente no Brasil, depois
de submettida á approvação do Con-
gresso Nacional.
A Convenção especial, porém,
enfrenta a materia, particularmente,
do ponto de vista das obrigações do
estrangeiro e das limitações aos seus ✓
direitos, e o Codigo Bustamante se
colloca em ponto de vista differente,
38 DJREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
encarando as vantagens juridi.cas dos
estrangeiros. A Convenção especial
declara que os Estados têm direito de
prescrever condições para a entrada
e residencia dos estrangeiros em seu
territorio, assim como o de expulsai-
os por motivo de ordem e segurança.
O Codigo Bustamante assegura os
direitos individuaes dos alienígenas,
determinando :
1° Os estran,R"ei1-os gozam dos
mesmos dzrez"tos civis, que se concedem
aos naczonaes.
E' preceito semelhante ao do art.
3° do nosso Codigo Civil, sendo de
notar que a nossa lei_interna é mais am-
pla, não somente porque abre as por-
tas da vida j uridica a todos, sem dis ,
tincção de nacionalidade, como, ain.
DIREITO INTERNAC:1O 1\Al BRASILEIRO 39
<la, porque não põe, immediatamente
depois da franquia, as restricções que
a podem enfraquecer.
2º Os estrangeiros gozam das
mesmas garantias indzºviduaes conce-
didas aos nacz·onaes, salvo as restnc-
ções estabelecidas nas Constituições.
A Constituição brasileira, depois da
reforma que soffreu, em 1926, esta-
belece duas restncções. Uma quanto
ao direito de propriedade . as minas e
jazidas mineraes, necessarias á segu-
rança e defeza nac-,:onaes, não podem
ser transferidas a estrangei'l'os ; outra
relativa á seguranca pessoal : é per-
mittido a? Pode,- Execittivo expulsa,-
do terrz"torz·o nacional os subditos es-
trang-ezros perigosos áordem publz"ca 01,
38 DJREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
encarando as vantagens juridi.cas dos
estrangeiros. A Convenção especial
declara que os Estados têm direito de
prescrever condições para a entrada
e residencia dos estrangeiros em seu
territorio, assim como o de expulsai-
os por motivo de ordem e segurança.
O Codigo Bustamante assegura os
direitos individuaes dos alienígenas,
determinando :
1° Os estran,R"ei1-os gozam dos
mesmos dzrez"tos civis, que se concedem
aos naczonaes.
E' preceito semelhante ao do art.
3° do nosso Codigo Civil, sendo de
notar que a nossa lei_interna é mais am-
pla, não somente porque abre as por-
tas da vida j uridica a todos, sem dis ,
tincção de nacionalidade, como, ain.
DIREITO INTERNAC:1O 1\Al BRASILEIRO 39
<la, porque não põe, immediatamente
depois da franquia, as restricções que
a podem enfraquecer.
2º Os estrangeiros gozam das
mesmas garantias indzºviduaes conce-
didas aos nacz·onaes, salvo as restnc-
ções estabelecidas nas Constituições.
A Constituição brasileira, depois da
reforma que soffreu, em 1926, esta-
belece duas restncções. Uma quanto
ao direito de propriedade . as minas e
jazidas mineraes, necessarias á segu-
rança e defeza nac-,:onaes, não podem
ser transferidas a estrangei'l'os ; outra
relativa á seguranca pessoal : é per-
mittido a? Pode,- Execittivo expulsa,-
do terrz"torz·o nacional os subditos es-
trang-ezros perigosos áordem publz"ca 01,

40 DIREITO INTERNACICJNAL BRASILEIRO
noci'vos ao5 intensses da RepubHcá ( art.
72, §~ 17, b e 33).
Podemos dizer que a Convenção
especial regula o direito do Estado
em relação aos estrangeiros, e o Co-
digo Bustamante o direito dos ex-
trang~iros em frente ao Estado.
V
No corpo das suas disposições, a
Convenção de dz'reito internacionat
privado se occupa de toda a materia
do direito civil, do commercial, do
penal internacional, do processual,
da extradição, elas rogatorias da fal-
lencia, da execução de sentenças es-
trangeiras.
DIREITTO INTERNACIONAL BRASILEIRO 41
Da vastidão e complexidade des-
ta Convenção, destacarei apenas tres
assumptos. Para considerai-a inte-
gralmente seria necessario o decurso
de um anno lectivo. Os assumptos,
para os quaes chamo a attenção dos
que me ouvem são: a lei reguladora
da capacidade civil, a dissolução da
sociedade conjugal e a extradição.
a) A capact'dade das pessoas t'ndz'-
viduaes, preceitua o art. 27 do Codigo
Bustamante, rtt![e-se pela sua lez'_pessoal,
salvo as restrz'cções fixadas, para o seu
exercz'cz"o,por este Codzgo ou pelo direito
local. Por lei pessoal entende o Co-
digo citado tanto a lei nacional do
individuo, quanto a do domicilio. E'
este um do, pontos em que o dissídio
<las legislações é mais profundo e que

40 DIREITO INTERNACICJNAL BRASILEIRO
noci'vos ao5 intensses da RepubHcá ( art.
72, §~ 17, b e 33).
Podemos dizer que a Convenção
especial regula o direito do Estado
em relação aos estrangeiros, e o Co-
digo Bustamante o direito dos ex-
trang~iros em frente ao Estado.
V
No corpo das suas disposições, a
Convenção de dz'reito internacionat
privado se occupa de toda a materia
do direito civil, do commercial, do
penal internacional, do processual,
da extradição, elas rogatorias da fal-
lencia, da execução de sentenças es-
trangeiras.
DIREITTO INTERNACIONAL BRASILEIRO 41
Da vastidão e complexidade des-
ta Convenção, destacarei apenas tres
assumptos. Para considerai-a inte-
gralmente seria necessario o decurso
de um anno lectivo. Os assumptos,
para os quaes chamo a attenção dos
que me ouvem são: a lei reguladora
da capacidade civil, a dissolução da
sociedade conjugal e a extradição.
a) A capact'dade das pessoas t'ndz'-
viduaes, preceitua o art. 27 do Codigo
Bustamante, rtt![e-se pela sua lez'_pessoal,
salvo as restrz'cções fixadas, para o seu
exercz'cz"o,por este Codzgo ou pelo direito
local. Por lei pessoal entende o Co-
digo citado tanto a lei nacional do
individuo, quanto a do domicilio. E'
este um do, pontos em que o dissídio
<las legislações é mais profundo e que
42 DIREITO INTERNACIONAL BRA~ILEIRO
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 43
mé:\ is longamente hão resistidp aos
E' esse principio que, depois do
meios conciliatorios. Pela lei naoional
Codz"go de dzrez'to z·nte,;,nacionalprz'vado
pronunciam-se o Brasil e a grande
continua em vigor no Brasil.
maioria das nações da Europa: Fran-
O estatuto pessoal do individuo
ça, Allemanha, Belgica, Italia, Portu-
é a lexpatriae.
gal, Hespanha e outras. Pela do do-
b) A dissolução da soâedade con-
micilio são as preferencias da grande
jug-al. O art. 52 do Codigo Busta-
maioria dos Estados americanos. O
mante determina : - O dzrezco á se-
Codigo não tomou partido por qual-
paração da corpos e (J.O divo,;,cio ref?ula-
quer dos dois systema. Cada Estado
se pela lei do domicilio conjug-al, mas
applica o que as suas leis estabelece-
não se pode fundar em causas anterz·ores
rem ( art. 7).
á acqztisição do dz'to domiczlz"o, se as não
O art. 8 do nosso Codigo Civil
azttorzzar, com z"guaes e_ffeitos, a lei pes-
dispõe: - A lei nac·z'onal da pessoa
soal de ambos os conjuges.
determina a capacz'dade civz'l, os airei-
O Brasil negou approvação a
tos de famiHa, as relações pessoaer dos
este dispositivo. Duas unicas reser-
conjuges, e o regz·men dos bens no casa-
vas fez, a esta convenção de 437
mento, sendo liâto, quanto a este.
artigos, em que se assentaram solu-
a opção pela lei' brasllei1a.
ções sobre materias da maior rele-
42 DIREITO INTERNACIONAL BRA~ILEIRO
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 43
mé:\ is longamente hão resistidp aos
E' esse principio que, depois do
meios conciliatorios. Pela lei naoional
Codz"go de dzrez'to z·nte,;,nacionalprz'vado
pronunciam-se o Brasil e a grande
continua em vigor no Brasil.
maioria das nações da Europa: Fran-
O estatuto pessoal do individuo
ça, Allemanha, Belgica, Italia, Portu-
é a lexpatriae.
gal, Hespanha e outras. Pela do do-
b) A dissolução da soâedade con-
micilio são as preferencias da grande
jug-al. O art. 52 do Codigo Busta-
maioria dos Estados americanos. O
mante determina : - O dzrezco á se-
Codigo não tomou partido por qual-
paração da corpos e (J.O divo,;,cio ref?ula-
quer dos dois systema. Cada Estado
se pela lei do domicilio conjug-al, mas
applica o que as suas leis estabelece-
não se pode fundar em causas anterz·ores
rem ( art. 7).
á acqztisição do dz'to domiczlz"o, se as não
O art. 8 do nosso Codigo Civil
azttorzzar, com z"guaes e_ffeitos, a lei pes-
dispõe: - A lei nac·z'onal da pessoa
soal de ambos os conjuges.
determina a capacz'dade civz'l, os airei-
O Brasil negou approvação a
tos de famiHa, as relações pessoaer dos
este dispositivo. Duas unicas reser-
conjuges, e o regz·men dos bens no casa-
vas fez, a esta convenção de 437
mento, sendo liâto, quanto a este.
artigos, em que se assentaram solu-
a opção pela lei' brasllei1a.
ções sobre materias da maior rele-
44 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
vancia, ambas com o mesmo , obje-
ctivo.
Mas, não admittindo o Brasil o
rompimento do vinculo matrimonial
durante a vida dos conjuges; esta-
belecendo como uma das bases mais
solidas da organização da familia a
indissolubilidade do casamento, ape-
nas tolerando o desquite, que separa
os corpos, dissolve a sociedade conju-
gal,porem não habilita os desquitados
a convolarem a outras nupcias, não
podia adherir a uma regra, que seria
a destruição da perpetuidade do ca-
samento, para todos os brasileiros
que, no intuito de obter divorcio J se
fossem, transitoriamente, domiciliar,
em qualquer paiz, que o admittisse.
Não ha, realmente, motivo atten-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 45
· <livel, para que, neste assumpto, cuja
importancia não é necessario enca-
recer, quebremos o principio domi-
nante de que a lei pessoal regula a
capacidade do individuo.
E desde que a lei pessoal do bra-
sileiro é a nacional, seja elle mero
transeunte ou se ache domiciliado,
em paiz estrangeiro, terá a protecção
da lei brasileira, e a ella estará su-
jeito.
Assim o brasileiro que se preva-
lecer das facilidades da lei estrangei-
ra, para se divorciar, não poderá ver
reconhecida, no Brasil, a situação que
pretendeu crear, em fraude á lei da
sua patria.
e) O codi"go de di1'ei°to internacio-
nal privado consagra os arts. 344 a
44 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
vancia, ambas com o mesmo , obje-
ctivo.
Mas, não admittindo o Brasil o
rompimento do vinculo matrimonial
durante a vida dos conjuges; esta-
belecendo como uma das bases mais
solidas da organização da familia a
indissolubilidade do casamento, ape-
nas tolerando o desquite, que separa
os corpos, dissolve a sociedade conju-
gal,porem não habilita os desquitados
a convolarem a outras nupcias, não
podia adherir a uma regra, que seria
a destruição da perpetuidade do ca-
samento, para todos os brasileiros
que, no intuito de obter divorcio J se
fossem, transitoriamente, domiciliar,
em qualquer paiz, que o admittisse.
Não ha, realmente, motivo atten-
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 45
· <livel, para que, neste assumpto, cuja
importancia não é necessario enca-
recer, quebremos o principio domi-
nante de que a lei pessoal regula a
capacidade do individuo.
E desde que a lei pessoal do bra-
sileiro é a nacional, seja elle mero
transeunte ou se ache domiciliado,
em paiz estrangeiro, terá a protecção
da lei brasileira, e a ella estará su-
jeito.
Assim o brasileiro que se preva-
lecer das facilidades da lei estrangei-
ra, para se divorciar, não poderá ver
reconhecida, no Brasil, a situação que
pretendeu crear, em fraude á lei da
sua patria.
e) O codi"go de di1'ei°to internacio-
nal privado consagra os arts. 344 a
46 DI~EITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
381 á extradição dos criminosos, es-
tatuiodo que os Estados não são abri"
gados a entregar os seus nacionaes
condemnados ou processados no es-
trangeiro, ficando, porem obrigados a
julgai-os, se não os tiver entregue; que
somente o Estado, onde foi commetti-
do o crime, ou cujas leis penaes sejam
applicaveis ao caso, tem direito de so-
licitar a extradicção ; que o facto para
autorizar a extradição deve ser quali-
ficado como delicto pelo direito do
Estado requerente e pelo do Estado
requerido, e a pena a elle applicavel
não será menor de um anno; que es-
tão excluídos de extradíção os crimes
politicos, entre os quaes não se clas-
sifica o assassinio do chefe de Estado
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 47
ou de outra pessoa, que exerça auto-
ridade.
Os agentes consulares poderão
pedir a entrega de officiaes, mari-
nheiros ou tripulantes de navios ou
aerpnaves de seus paizes, que tiverem
de~ertado.
Negada a extradição de uma
pessoa, não se poderá pedil-a pelo
mesmo delicto.
VI
Ainda um traço. O Di"a1io Offedal
do dia 21 deste mez (Junho de 1930)
publicou a Convenção sanitàrz'a, fir-
mada em Havana, em 14 de N ovem-
bro de 1922, e promulgada no Brasil
46 DI~EITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
381 á extradição dos criminosos, es-
tatuiodo que os Estados não são abri"
gados a entregar os seus nacionaes
condemnados ou processados no es-
trangeiro, ficando, porem obrigados a
julgai-os, se não os tiver entregue; que
somente o Estado, onde foi commetti-
do o crime, ou cujas leis penaes sejam
applicaveis ao caso, tem direito de so-
licitar a extradicção ; que o facto para
autorizar a extradição deve ser quali-
ficado como delicto pelo direito do
Estado requerente e pelo do Estado
requerido, e a pena a elle applicavel
não será menor de um anno; que es-
tão excluídos de extradíção os crimes
politicos, entre os quaes não se clas-
sifica o assassinio do chefe de Estado
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 47
ou de outra pessoa, que exerça auto-
ridade.
Os agentes consulares poderão
pedir a entrega de officiaes, mari-
nheiros ou tripulantes de navios ou
aerpnaves de seus paizes, que tiverem
de~ertado.
Negada a extradição de uma
pessoa, não se poderá pedil-a pelo
mesmo delicto.
VI
Ainda um traço. O Di"a1io Offedal
do dia 21 deste mez (Junho de 1930)
publicou a Convenção sanitàrz'a, fir-
mada em Havana, em 14 de N ovem-
bro de 1922, e promulgada no Brasil
48 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
pelo decreto n. 19.238, de 10 de Ju-
'
nho deste anno. E• o Codigo sanita1io
panamerz·cano, assignado pelo Brasil,
a Argentina, o Chile, a Colombia,
Costa Rica, Cuba, Salvador, Estadt>S
Unidos da America, Guatemala, Haiti,
Honduras, Mexico, Panamá, Para-
guay, Perú, S. Domingos, Uruguay e
Venezuela, que se propõe a evitar a
propagação internacional das moles-
tias transmittiveis dos seres humanos ,
uniformisando as medidas de defeza
da saude das populações nos lugares
de accesso. Interessam, particular-
mente á navegação e ao intercambio
commercial, as disposições deste acto
internacional, e, como elle prescreve
regras a serem observadas, nos por-
tos, nos navios, nas aeronaves, que
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 49
põem os Estados americanos em com-
municação, constitue documento im-
portante p ara o direito internacional
applicado nesta parte do mundo, e
devia ser assignalado, nesta resenha.
Não ficaria completo este qua-
dro se não alludisse, de passagem,
muito embora, a certos actos interna-
cionaes, de caracter geral, como os
referentes ás communicações postaes,
telegraphicas e radiotelegraphicas,
propriedade literaria e industrial,
troca de documentos, trafico de mu-
lheres, abalroamento, assistencia e
salvamento marítimos, d efeza agrí-
cola, e o tratado de paz entre as po-
tencias alliadas e associadas e a Alle-
ma nha, no qual ~e consignaram re-
gras permanentes de direito interna-
48 DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO
pelo decreto n. 19.238, de 10 de Ju-
'
nho deste anno. E• o Codigo sanita1io
panamerz·cano, assignado pelo Brasil,
a Argentina, o Chile, a Colombia,
Costa Rica, Cuba, Salvador, Estadt>S
Unidos da America, Guatemala, Haiti,
Honduras, Mexico, Panamá, Para-
guay, Perú, S. Domingos, Uruguay e
Venezuela, que se propõe a evitar a
propagação internacional das moles-
tias transmittiveis dos seres humanos ,
uniformisando as medidas de defeza
da saude das populações nos lugares
de accesso. Interessam, particular-
mente á navegação e ao intercambio
commercial, as disposições deste acto
internacional, e, como elle prescreve
regras a serem observadas, nos por-
tos, nos navios, nas aeronaves, que
DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 49
põem os Estados americanos em com-
municação, constitue documento im-
portante p ara o direito internacional
applicado nesta parte do mundo, e
devia ser assignalado, nesta resenha.
Não ficaria completo este qua-
dro se não alludisse, de passagem,
muito embora, a certos actos interna-
cionaes, de caracter geral, como os
referentes ás communicações postaes,
telegraphicas e radiotelegraphicas,
propriedade literaria e industrial,
troca de documentos, trafico de mu-
lheres, abalroamento, assistencia e
salvamento marítimos, d efeza agrí-
cola, e o tratado de paz entre as po-
tencias alliadas e associadas e a Alle-
ma nha, no qual ~e consignaram re-
gras permanentes de direito interna-
50 DIREITO INTEIVUCI0NAL BRASILEIRO DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 51

cional, como o Pacto da sociedáde das serem, digamos assim, elementos con-
nações, e a organização do trabalho. stitutivos de nossa propria individuaw
E ainda haveria que lembrar os lidade política, e, expressões caracte-
actos especiaes celebrados entre o rísticas da alma brasileira reflectindo-
Brasil e outras nações, com as quaes se no plano da communhão interna-
temos relações, que se vão progressi- cional, nos autorizam a considerai-as
vamente intensificando. o preparo para o imperio d efinitivo
Mas devo deter-me. Lançando da paz e da justiça entre os povos.
o olhar para o que poude o Brasil
fazer, em prol do progresso do direito
rnternacional, e que mal pude apon-
tar, um duplo sentimento de satisfação
nus deve ser permittido: porque na
medida do possível, cumprimos o
nosso dever de membro da commu-
nhão dos povos cultos, contribuindo
para a realização da justiça na ordem
internacional ; e porque essas realiza-
ções, pelo muito que valem, e por
50 DIREITO INTEIVUCI0NAL BRASILEIRO DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO 51

cional, como o Pacto da sociedáde das serem, digamos assim, elementos con-
nações, e a organização do trabalho. stitutivos de nossa propria individuaw
E ainda haveria que lembrar os lidade política, e, expressões caracte-
actos especiaes celebrados entre o rísticas da alma brasileira reflectindo-
Brasil e outras nações, com as quaes se no plano da communhão interna-
temos relações, que se vão progressi- cional, nos autorizam a considerai-as
vamente intensificando. o preparo para o imperio d efinitivo
Mas devo deter-me. Lançando da paz e da justiça entre os povos.
o olhar para o que poude o Brasil
fazer, em prol do progresso do direito
rnternacional, e que mal pude apon-
tar, um duplo sentimento de satisfação
nus deve ser permittido: porque na
medida do possível, cumprimos o
nosso dever de membro da commu-
nhão dos povos cultos, contribuindo
para a realização da justiça na ordem
internacional ; e porque essas realiza-
ções, pelo muito que valem, e por
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
BEVILAQUA, CLOVIS
S. D. 1. • B I B LI O TE C A•
Esto obro deve ser d I fd lt
evo v o na Ci imo DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO : CONFERENCIA
doto corlmbodo.

SYS 42006

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

S. D. I. • BIBLIOTECA
1
1
-
---
-- - - I U;;)f

BEVILAQUA, CLOVIS

DIREITO INTERNACIONAL BRASILEJRO : CONFERENCIA

SYS 42006
-
- 33452/80 LC
F
342.320981
B571

STF/ SOi. 03
1 nrn
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
BEVILAQUA, CLOVIS
S. D. 1. • B I B LI O TE C A•
Esto obro deve ser d I fd lt
evo v o na Ci imo DIREITO INTERNACIONAL BRASILEIRO : CONFERENCIA
doto corlmbodo.

SYS 42006

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1
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-
---
-- - - I U;;)f

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DIREITO INTERNACIONAL BRASILEJRO : CONFERENCIA

SYS 42006
-
- 33452/80 LC
F
342.320981
B571

STF/ SOi. 03
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