Programação orçamentária e financeira

Administração Financeira e Orçamentária p/STJ
Analista Judiciário - Área Administrativa

Teoria e Questões Comentadas
Prof. Sérgio Mendes - Aula 15
AULA 15: Programação Orçamentária e Financeira

SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO DO TEMA. .................................................................... 1
1. PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA. .................................... 2
1.1 Competências. .................................................................................2
1.2 Cotas Trimestrais na Lei 4320/1964.....................................................3
1.3 Decreto de Programação Orçamentária e Financeira..............................4
1.4 Necessidades de Financiamento do Setor Público. ................................. 7
2. DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA. ............................9
2.1 Descentralização de Créditos. .............................................................9
2.2 Movimentação de recursos. .............................................................. 13
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - DIVERSAS BANCAS........ 16
MEMENTO X V .......................................................................................44
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA A U LA . ................................... 46
GABARITO. ...........................................................................................62
Olá amigos! Como é bom estar aqui!
"Só os que dormem ousam a lamentar os sucessos dos outros".

(Z.A. Mundiara).
"É muito melhor arriscar coisas grandiosas, alcançar triunfos e glórias, mesmo
expondo-se a derrota, do que formar fila com os pobres de espírito que nem
gozam muito nem sofrem muito, porque vivem nessa penumbra cinzenta que
não conhece vitória nem derrota". (Theodore Roosevelt)
"Pros erros há perdão; pros fracassos, chance; pros amores impossíveis,

tempo (...). Gaste mais horas realizando que sonhando, fazendo que
planejando, vivendo que esperando porque, embora quem quase morre esteja
vivo, quem quase vive já morreu". (Sarah Westphal)
Após essas frases para uma breve reflexão, nesta aula trataremos de
programação orçamentária e financeira. Vamos lá! Esta aula é curta, mas
igualmente importante.
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1. PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
1.1 Competências
A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo

dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa
fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação.
Compreende um conjunto de atividades com o objetivo de ajustar o ritmo de

execução do orçamento ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando
a execução dos programas anuais de trabalho, realizados por meio do
Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal -
SIAFI, com base nas diretrizes e regras estabelecidas pela legislação vigente.
O SIAFI é o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e

controle da execução orçamentária, financeira e patrimonial do Governo
Federal. A Secretaria do Tesouro Nacional - STN do Ministério da Fazenda é o
órgão responsável.
A programação financeira se realiza em três níveis distintos: Secretaria do

Tesouro Nacional - STN, o órgão central; Subsecretarias de Planejamento,
Orçamento e Administração - SPOAs (ou equivalentes, os chamados órgãos
setoriais de programação financeira - OSPF); e as Unidades Gestoras
Executoras (UGE).
Compete ao Tesouro Nacional estabelecer as diretrizes para a elaboração e

formulação da programação financeira mensal e anual, bem como a adoção dos
procedimentos necessários a sua execução.______________________________________
Aos órgãos setoriais compete a consolidação das propostas de programação financeira

dos órgãos vinculados (UGE) e a descentralização dos recursos financeiros recebidos
do órgão central. Às Unidades Gestoras Executoras cabe a realização da despesa
pública, ou seja: o empenho, a liquidação e o pagamento._________________________
CAIU
na prova!
1) (CESPE - Administrador - Correios - 2011) O principal agente de

articulação entre as unidades gestoras e as secretarias do tesouro e
orçamento federal são as unidades orçamentárias.
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O principal agente de articulação entre as unidades gestoras e as secretarias

do tesouro e orçamento federal são os órgãos setoriais. São os "meios-
campos" entre os órgãos centrais (SOF, na parte orçamentária; STN, na parte
financeira) e as unidades.
Resposta: Errada__________________________________________________
1.2 Cotas Trimestrais na Lei 4320/1964
De acordo com os arts. 47 a 50 da Lei 4.320/1964, imediatamente após a

promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder
Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada
unidade orçamentária fica autorizada a utilizar.
Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento

e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo
é o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que
que aprova o quadro cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar.
de cotas trimestrais
A fixação das cotas tem como objetivo assegurar às unidades orçamentárias,

em tempo útil, a soma de recursos necessários e suficientes a melhor
execução do seu programa anual de trabalho; e manter, durante o exercício,
na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa
realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria.
Além dos créditos orçamentários previstos na LOA, a programação da despesa
orçamentária levará em conta os créditos adicionais e as operações
extraorçamentárias. As cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o
exercício, observados o limite da dotação e o comportamento da execução
orçamentária.
Esse mecanismo foi aperfeiçoado pela LRF, que determina a elaboração da
programação financeira e do cronograma mensal de desembolso, no prazo de
30 dias após a publicação dos orçamentos. É o que veremos no tópico
seguinte.
CAIU
na prova!
2) (CESPE - Analista Administrativo - ICMBio - 2014) A programação

financeira é um instrumento introduzido a partir da vigência da LRF.

unidade orçamentária fica autorizada a utilizar.__________________________

Esse mecanismo foi aperfeiçoado pela LRF, que determina a elaboração da

programação financeira e do cronograma mensal de desembolso, no prazo de
30 dias após a publicação dos orçamentos.
Resposta: Errada
3) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) Após a promulgação da LOA

2009 e com base nos limites que foram nela fixados, o Poder Executivo
aprovou o quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade
orçamentária ficou autorizada a utilizar, visando à execução do
programa anual de trabalho.
Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos

limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas
trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a
utilizar. A fixação das cotas tem como objetivo assegurar às unidades
orçamentárias, em tempo útil, a soma de recursos necessários e suficientes a
melhor execução do seu programa anual de trabalho; e manter, durante o
exercício, na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a
despesa realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de
tesouraria.
Resposta: Certa__________________________________________________
1.3 Decreto de Programação Orçamentária e Financeira
Logo após a sanção presidencial à Lei Orçamentária aprovada pelo Congresso

Nacional, o Poder Executivo, mediante decreto, estabelece em até 30 dias a
programação financeira e o cronograma de desembolso mensal por órgãos,
observadas as metas de resultados fiscais dispostas na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
De acordo com o art. 8° da LRF:

"Art. 8° Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que
dispuser a iei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do
inciso I do art. 4°, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e
o cronograma de execução mensal de desembolso."
O mecanismo utilizado para limitação dos gastos do Governo Federal é o

Decreto de Programação Orçamentária e Financeira, mais conhecido como
"Decreto de Contingenciamento", juntamente com a Portaria Interministerial
que detalha os valores autorizados para movimentação e empenho e para
pagamentos no decorrer do exercício.
A base legal do Decreto decorre da Lei 4.320/1964 e da LRF, complementada
pelas LDOs a cada ano. A Lei 4.320/1964 trata da necessidade de estipular
cotas trimestrais para a execução da despesa, evidenciando a preocupação
com oscilações de arrecadação que acontecem no decorrer do exercício
financeiro. A LRF traz as metas de resultado fiscal, a busca do equilíbrio e a
necessidade de transparência. Já a LDO completa os dispositivos legais,

informando, entre outros parâmetros, qual será a base contingenciável, as
despesas que não são passíveis de contingenciamento, bem como o
estabelecimento de demonstrativos das metas de resultado primário e sua
periodicidade.
Decreto de Programação Orçamentária e Financeira.
Objetivos:
• estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o

exercício;
• estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação
(pagamento) dos recursos financeiros para o Governo Federal;
• cumprir a Legislação Orçamentária (Lei 4.320/1964 e LRF); e
• assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício financeiro
e proporcionar o cumprimento da meta de resultado primário.
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4) (CESPE - Técnico da Administração Pública - TCDF - 2014) A

finalidade básica do decreto de programação orçamentária e financeira
e de limitação de empenho e movimentação financeira é garantir que a
parcela do plano plurianual prevista para o exercício em curso seja
efetivamente realizada.
São objetivos do decreto de programação orçamentária e financeira:

_ estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o
exercício;
_ estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação
_ cumprir a Legislação Orçamentária (Lei 4.320/1964 e LRF); e
_ assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício
financeiro e proporcionar o cumprimento da meta de resultado primário.
Logo, não é finalidade ou objetivo do referido Decreto garantir que a parcela

do plano plurianual prevista para o exercício em curso seja efetivamente
realizada.
Resposta: Errada
5) (CESPE -Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A

programação financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolso devem ser estabelecidos até trinta dias após a publicação

dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes

orçamentárias.
Segundo o art. 8° da LRF, até trinta dias após a publicação dos orçamentos,
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução
mensal de desembolso.
Resposta: Certa
6) (CESPE -Administrador - Polícia Federal - 2014) O objetivo da

programação orçamentária e financeira da execução das despesas
públicas é monitorar o cumprimento das metas e objetivos
estabelecidos no plano plurianual.

exercício;
_ cumprir a Legislação Orçamentária (Lei 4.320/1964 e LRF); e
Logo, não é finalidade ou objetivo do referido Decreto monitorar o

cumprimento das metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual.
Resposta: Errada
7) (CESPE - Especialista - Contabilidade - ANTT - 2013) A

programação financeira deve ser realizada em conjunto com a
elaboração do plano plurianual, quando são realizadas estimativas do
fluxo de recursos financeiros para os próximos quatro anos.
Segundo o art. 8° da LRF, até trinta dias após a publicação dos

orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de
execução mensal de desembolso.
Logo, a programação financeira não é realizada em conjunto com a elaboração
do plano plurianual.
Resposta: Errada

1.4 Necessidades de Financiamento do Setor Público
O resultado fiscal do Governo, também conhecido como Necessidades de

Financiamento do Setor Público - NFSP, avalia o desempenho fiscal da
Administração Pública em um determinado período de tempo, geralmente
dentro de um exercício financeiro, ou seja, de 1° de janeiro a 31 de dezembro.
Este instrumento apura o montante de recursos que o Setor Público não
financeiro necessita captar junto ao setor financeiro interno e/ou externo, além
de suas receitas fiscais, para fazer face aos seus gastos.
As Necessidades de Financiamento são apuradas nos três níveis de Governo.

Em nível federal, as NFSP são apuradas separadamente pelos orçamentos
fiscal e da seguridade social e pelo orçamento de investimentos. O resultado
dos orçamentos fiscal e da seguridade social recebe o nome de "Necessidades
de Financiamento do Governo Central - NFGC", enquanto o resultado do
orçamento de investimentos recebe o nome de "Necessidades de
Financiamento das Empresas Estatais".
O monitoramento do cumprimento das metas fiscais é contínuo. Ocorre

durante todo o processo de elaboração e de execução orçamentária. Nesse
sentido, o cálculo da NFGC serve como referência para evidenciar a trajetória
dos principais itens de receita e de despesa primárias. A ocorrência de fatos
supervenientes, que impliquem a alteração dos valores estimados, tem
repercussão em todo processo alocativo. Isso demanda, em muitos casos, uma
revisão dos limites orçamentários da programação da despesa.
É essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

financeira a definição das necessidades de financiamento do Governo central. No
ciclo orçamentário, o cálculo NFGC serve como guia para acompanhamento dos
principais agregados de receita e de despesa públicas primárias. Nesse sentido,
a meta de resultado primário, a previsão das receitas contabilizadas e as
estimativas das despesas primárias obrigatórias limitarão a fixação do nível das
demais despesas públicas.
As LDOs a cada ano dispõem que a metodologia de cálculo de todos os itens

computados na avaliação das necessidades de financiamento estará contida na
Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária.
é essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

financeira a definição das necessidades de financiamento do governo central.

CAIU
na prova!
8) (CESPE - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/ES - 2012) A

mensagem presidencial por meio da qual seja encaminhado o projeto
de lei orçamentária anual ao Congresso Nacional deve evidenciar a
metodologia de cálculo de todos os itens computados na avaliação das
necessidades de financiamento do governo federal.
As LDOs a cada ano dispõem que a metodologia de cálculo de todos os itens

computados na avaliação das necessidades de financiamento estará contida na
Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária.
Resposta: Certa
9) (CESPE - Auditor de Controle Externo - TCDF - 2012) As

necessidades de financiamento do setor público, apuradas nos três
níveis de governo — federal, estadual e municipal —, correspondem à
avaliação do desempenho fiscal da administração pública, podendo ser
denominadas necessidades de financiamento das empresas estatais
caso se refiram ao resultado do orçamento fiscal.
As Necessidades de Financiamento são apuradas nos três níveis de Governo.

Em nível federal, as NFSP são apuradas separadamente pelos orçamentos
fiscal e da seguridade social e pelo orçamento de investimentos. O resultado
dos orçamentos fiscal e da seguridade social recebe o nome de "Necessidades
de Financiamento do Governo Central - NFGC", enquanto o resultado do
orçamento de investimentos recebe o nome de "Necessidades de
Financiamento das Empresas Estatais".
Resposta: Errada
10) CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) No atual

ordenamento legal, o decreto de programação orçamentária e
financeira não pode ser elaborado sem a definição das necessidades de
financiamento do governo central.
É essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

financeira a definição das necessidades de financiamento do governo central.
No ciclo orçamentário, o cálculo NFGC serve como guia para acompanhamento
dos principais agregados de receita e despesa públicas primárias.
Resposta: Certa

2. DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
2.1 Descentralização de Créditos
A Lei Orçamentária Anual é organizada na forma de créditos orçamentários,

aos quais estão consignadas dotações. Relembro que o crédito orçamentário é
constituído pelo conjunto de categorias classificatórias e contas que
especificam as ações e operações autorizadas pela lei orçamentária, enquanto
a dotação é o montante de recursos financeiros com que conta o crédito
orçamentário. Assim, o crédito orçamentário é portador de uma dotação e esta
constitui o limite de recurso financeiro autorizado.
Com a publicação da LOA, o seu consequente lançamento no SIAFI e o

detalhamento dos créditos autorizados, inicia-se a sua movimentação entre as
unidades gestoras, para que se viabilize a execução orçamentária
propriamente dita, já que só após o recebimento do crédito é que as UGs
estarão em condições de efetuar a realização das despesas públicas. Assim,
publicada a LOA e observadas as demais normas de execução orçamentária e
de programação financeira da União decretada para o exercício, as unidades
orçamentárias podem movimentar os créditos que lhes tenham sido
consignados, independentemente da existência de saldo bancário ou de
recursos financeiros.
As descentralizações de créditos orçamentários ocorrem quando for efetuada

movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações institucional,
funcional, programática e econômica, para que outras unidades administrativas
possam executar a despesa orçamentária.
As descentralizações de créditos orçamentários

FIQUE não se confundem com transferências e
transposição, pois não modificam o valor da
atento! programação ou de suas dotações orçamentárias
(créditos adicionais); tampouco alteram a unidade
orçamentária (classificação institucional) detentora
Descentralização de Créditos do crédito orçamentário aprovado na lei
£ Créditos Adicionais orçamentária ou em créditos adicionais.
Quando a descentralização envolver unidades gestoras de um mesmo órgão,

tem-se a descentralização interna, também chamada de provisão. Se,
porventura, ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de
estrutura diferente, ter-se-á uma descentralização externa, também
denominada de destaque.
No SIAFI, tanto a descentralização externa quanto a descentralização interna

são realizadas por meio de nota de movimentação de crédito - NC, utilizando
eventos da classe 30.0.XXX. Em ambos os casos, caso seja necessária a

anulação, será efetuada pela unidade concedente, utilizando NC com o

evento de anulação 30.0.XXX ou por devolução pela unidade beneficiadora
utilizando o evento de devolução 30.0.XXX.
Na descentralização, as dotações serão empregadas obrigatória e

integralmente na consecução do objetivo previsto pelo programa de
trabalho pertinente, respeitadas fielmente a classificação funcional e a
estrutura programática. Portanto, a única diferença é que a execução da
despesa orçamentária será realizada por outro órgão ou entidade.
As empresas públicas federais que não integrarem os orçamentos fiscal e da
seguridade social, mas que executarem as atividades de agente financeiro
governamental, poderão receber créditos em descentralização, para viabilizar
a consecução de objetivos previstos na lei orçamentária.
Assim, a movimentação de créditos, a que chamamos habitualmente de

descentralização de créditos, consiste na transferência, de uma unidade
gestora para outra, do poder de utilizar créditos orçamentários que lhe tenham
sido consignados no orçamento ou lhe venham a ser transferidos
posteriormente. A descentralização pode ser interna, se realizada entre UGs do
mesmo órgão (provisão); ou externa, se efetuada entre órgãos distintos
(destaque).
Destaque: Descentralização externa de créditos,

pois é efetuada entre órgãos distintos.
Provisão: Descentralização interna de créditos,
Descentralização de Créditos pois é realizada entre UGs do mesmo órgão.
CAIU
na prova!
11) (CESPE - Analista Judiciário - Administração e Contábeis - TJ/CE

- 2014) A descentralização externa, também chamada de provisão,
ocorrerá caso a descentralização de créditos envolva unidades
gestoras de órgãos diferentes.
A descentralização externa, também chamada de destaque, ocorrerá caso a

descentralização de créditos envolva unidades gestoras de órgãos diferentes.
Resposta: Errada
12) (CESPE - Analista Administrativo - ICMBio - 2014) A

descentralização orçamentária que ocorre entre ministérios denomina-
se descentralização executiva.

A descentralização orçamentária que ocorre entre ministérios denomina-se

descentralização externa ou destaque.
Resposta: Errada
13) (CESPE - Auditor de Controle Externo - TCDF - 2014) Constitui

operação de descentralização interna a transferência de crédito
referente a dotação global, não consignada especificamente a nenhum
ministério ou órgão, quando efetuada de uma unidade orçamentária a
unidade administrativa do mesmo ministério ou órgão.

movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações
institucional, funcional, programática e econômica, para que outras
unidades administrativas possam executar a despesa orçamentária. Quando a
descentralização envolver unidades gestoras de um mesmo órgão, tem-se a
descentralização interna, também chamada de provisão.
Não se trata de crédito com dotação global.
Resposta: Errada
14) (CESPE - Analista Judiciário - Administração e Contábeis - TJ/CE

- 2014) Um órgão poderá alterar a classificação funcional se receber
crédito orçamentário de outro, desde que a alteração seja justificada.

movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações
institucional, funcional, programática e econômica, para que outras
unidades administrativas possam executar a despesa orçamentária.
Resposta: Errada
15) (CESPE - Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Caso

pretenda transferir ao Ministério do Exército parte de uma de suas
ações orçamentárias destinadas ao recadastramento de eleitores, a
fim de atingir regiões do país de difícil acesso, o Tribunal Superior
Eleitoral deverá efetuar uma provisão.
Quando a descentralização envolver unidades gestoras de um mesmo órgão,

tem-se a descentralização interna, também chamada de provisão. Se,
porventura, ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de
estrutura diferente, ter-se-á uma descentralização externa, também
Assim, caso pretenda transferir a outro Ministério parte de uma de suas ações
orçamentárias, o Tribunal deverá efetuar um destaque.
Resposta: Errada

16) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT/10 - Prova

cancelada - 2013) Se determinada unidade gestora realizar duas
cessões de crédito orçamentário, a primeira, no valor de R$ 300.000,
para outra unidade gestora do mesmo órgão e a outra, no valor de R$
200.000, para unidade orçamentária de outro órgão, deduz-se que o
destaque foi superior à provisão realizada.
Se determinada unidade gestora realizar duas cessões de crédito

orçamentário, a primeira, no valor de R$ 300.000, para outra unidade gestora
do mesmo órgão, tem-se a provisão. A outra, no valor de R$ 200.000, para
unidade orçamentária de outro órgão, é denominada de destaque. Assim,
deduz-se que o destaque foi inferior à provisão realizada.
Resposta: Errada
17) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativa - STF - 2013) A

anulação de uma descentralização interna de créditos inquinada terá
de ser efetuada pela unidade concedente, mediante a utilização de
nota de movimentação de crédito com o evento de anulação 30.0.XXX,
ou por devolução pela unidade beneficiadora, utilizando-se o evento de
devolução 30.0.XXX.
No SIAFI, tanto a descentralização externa quanto a descentralização interna

são realizadas por meio de nota de movimentação de crédito - NC, utilizando
eventos da classe 30.0.XXX. Em ambos os casos, caso seja necessária a
anulação, será efetuada pela unidade concedente, utilizando NC com o evento
de anulação 30.0.XXX ou por devolução pela unidade beneficiadora utilizando o
evento de devolução 30.0.XXX.
Resposta: Certa
18) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativo - TRE/GO - 2015) O

destaque consiste na descentralização externa de recursos financeiros
realizada no nível de órgão setorial entre unidades gestoras de órgãos
ou entidades de estruturas administrativas diferentes.
O destaque consiste na descentralização externa de créditos orçamentários

realizada no nível de órgão setorial entre unidades gestoras de órgãos ou
entidades de estruturas administrativas diferentes.
Resposta: Errada__________________________________________________

2.2 Movimentação de recursos
A movimentação de recursos financeiros oriundos do orçamento da União,

entre as UGs que compõem o Sistema de Programação Financeira, se dá sob
a forma de liberação de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de
despesas, bem como por meio de concessão de limite de saque à Conta Única
do Tesouro.
Os limites de saque de recursos do Tesouro Nacional restringir-se-ão aos
cronogramas aprovados pelo órgão central de programação financeira.
A primeira fase da movimentação dos recursos é a liberação de cota e

também deve ser realizada em consonância com o cronograma de desembolso
aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional. Assim, cota é o montante de
recursos colocados à disposição dos Órgãos Setoriais de Programação
Financeira - OSPF pela Coordenação-Geral de Programação Financeira -
COFIN/STN mediante movimentação intra-SIAFI dos recursos da Conta Única
do Tesouro Nacional.
A movimentação de recursos financeiros

deve ser realizada em consonância com o
cronograma de desembolso aprovado pela
Secretaria do Tesouro Nacional.
Não confunda, durante o curso,
as atribuições de SOF e STN
A segunda fase é a liberação de repasse ou sub-repasse.

Repasse é a movimentação de recursos realizada pelos OSPF para as
unidades de outros órgãos ou ministérios e entidades da Administração
indireta, bem como entre estes; e sub-repasse é a liberação de recursos dos
OSPF para as unidades sob sua jurisdição e entre as unidades de um mesmo
órgão, ministério ou entidade.
Cota: é o montante de recursos colocados à disposição dos

OSPF pela COFIN/STN mediante movimentação intra-SIAFI
dos recursos da Conta Única do Tesouro Nacional.
^ ^ t o m e nota! Repasse: é a movimentação " externa" de recursos
realizada pelos OSPF para as unidades de outros órgãos ou
ministérios e entidades da Administração Indireta, bem
Movimentação de como entre estes.
Recursos Sub-repasse: é a liberação " interna" de recursos dos
OSPF para as unidades sob sua jurisdição e entre as
unidades de um mesmo órgão, ministério ou entidade.

A descentralização de recursos é realizada no SIAFI por meio da Nota de

Programação Financeira (NPF), que é o documento utilizado para registrar e
contabilizar as etapas da programação financeira. Assim, a NPF é o documento
que permite registrar os valores constantes da Proposta de Programação
Financeira (PPF) e da Programação Financeira Aprovada (PFA), envolvendo a
COFIN/STN e os OSPF. A partir daí, com recursos em caixa, ou seja, com
disponibilidades financeiras, as unidades podem dar início à fase de pagamento
de suas despesas.
Vale ressaltar que a UG que recebe créditos descentralizados por destaque,

receberá recursos por repasse. A UG que recebe créditos descentralizados
por provisão, receberá recursos por sub-repasse.
Assim, a dotação orçamentária está para a cota financeira; o destaque
orçamentário está para o repasse financeiro; e a provisão orçamentária está
para o sub-repasse financeiro.
A abertura de créditos adicionais apresenta consequências em duas

programações: financeira e a orçamentária. No que se refere à primeira, o
efeito se fará sentir na medida em que a alteração efetuada interfira no
esquema de desembolso do exercício. Quanto à programação orçamentária, a
influência dos créditos se faz sentir quando interfere na concretização dos
objetivos e das metas a serem alcançados pela Administração, e que são
dispostas na forma dos diferentes programas e ações. Desta forma, ainda que
em segmentos diferentes da Administração, as duas análises se completam no
sentido de dimensionar em sua totalidade as implicações de uma abertura de
crédito adicional.
Fonte: site STN

CAIU
na prova!
19) (CESPE - Contador - DPU - 2010) O repasse ocorre quando a

liberação de recursos se efetua entre unidades gestoras de um mesmo
órgão ou entidade.
Repasse é a movimentação de recursos realizada pelos OSPF para as unidades

de outros órgãos ou ministérios e entidades da Administração Indireta, bem
como entre estes; e sub-repasse é a liberação de recursos dos OSPF para
as unidades sob sua jurisdição e entre as unidades de um mesmo órgão,
ministério ou entidade.
Resposta: Errada
20) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) A transferência do limite

de saque da Secretaria do Tesouro Nacional para os órgãos setoriais
do sistema de programação financeira (OSPF) ocorre por meio do
repasse, enquanto a cota refere-se à liberação dos recursos do OSPF
para entidades da administração indireta.
A primeira fase da movimentação dos recursos é a liberação de cota e

também deve ser realizada em consonância com o cronograma de desembolso
aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional. Assim, cota é o montante de
recursos colocados à disposição dos Órgãos Setoriais de Programação
do Tesouro Nacional.
Resposta: Errada__________________________________________________

MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES -

DIVERSAS BANCAS
Vamos apelar para questões de provas das mais diversas bancas a fim de que
alcancemos um número satisfatório de exercícios, os quais nos possibilitem
praticar bastante o tema.___________________________________________
21) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A cota, o destaque

e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
O destaque se refere à movimentação de créditos.

Resposta: Errada
22) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) Os créditos orçamentários

podem ser descentralizados. O destaque de crédito é uma operação
descentralizadora de crédito orçamentário em que um ministério ou
órgão transfere para outro ministério ou órgão o poder de utilização
dos recursos que lhe foram dotados.
A movimentação de créditos, a que chamamos habitualmente de

sido consignados no Orçamento ou lhe venham a ser transferidos
(destaque).
Resposta: Certa
23) (CESPE - Contador - IPAJM - 2010) Na descentralização externa,

haverá necessidade de convênio ou instrumento similar quando o
objetivo do programa for alterado.

integralmente na consecução do objetivo previsto pelo programa de
trabalho pertinente, respeitadas fielmente a classificação funcional e a
estrutura programática. Portanto, a única diferença é que a execução da
despesa orçamentária será realizada por outro órgão ou entidade. O objetivo
do programa não pode ser alterado.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) Cota, repasse e

sub-repasse são figuras de descentralização financeira de natureza
orçamentária.

Pegadinha! Cota, repasse e sub-repasse são figuras de descentralização

financeira de natureza orçamentária. Repare que a questão não diz que são
figuras de descentralização orçamentária, o que estaria errado. São figuras de
descentralização financeira, de natureza orçamentária, pois se referem a
recursos que possuem dotação na LOA.
Resposta: Certa
25) (CESPE - Administrador - IBRAM/DF - 2009) Antes da aprovação

do orçamento, o Poder Legislativo deverá também estabelecer, por
intermédio de um decreto legislativo, a programação financeira e o
cronograma de execução mensal do desembolso.

Nacional, o Poder Executivo mediante decreto estabelece em até trinta dias
a programação financeira e o cronograma de desembolso mensal por órgãos,
Orçamentárias.
Resposta: Errada
26) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As

transferências de limite de saque — cota, repasse, sub-repasse e
pagamentos diversos — entre as unidades gestoras integrantes da
conta única do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por meio do
Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal
(SIAFI), independentemente de qualquer autorização.
Os limites de saque de recursos do Tesouro Nacional restringir-se-ão aos

cronogramas aprovados pelo órgão central de programação financeira.
Resposta: Errada
27) (CESPE - Contador - UNIPAMPA - 2009) A disponibilização de

recursos financeiros para as unidades gestoras é realizada por
intermédio de três mecanismos: cota, repasse e sub-repasse. O sub-
repasse corresponde à liberação de recursos dos órgãos setoriais de
programação financeira para as unidades gestoras de sua jurisdição e
entre unidades gestoras de um mesmo ministério, órgão ou entidade.
A movimentação de recursos financeiros oriundos do orçamento da União,

entre as UGs que compõem o Sistema de Programação Financeira, se dá sob a
forma de liberação de cotas, repasses e sub-repasses para o pagamento de
do Tesouro.
O sub-repasse é a liberação de recursos dos OSPF para as unidades sob sua
jurisdição e entre as unidades de um mesmo órgão, ministério ou entidade.
Resposta: Certa

28) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT/10 - Prova

cancelada - 2013) O mecanismo de descentralização de créditos e
aplicável às empresas publicas federais que atuaram como agentes
financeiros de programas do governo, mesmo que essas empresas não
integrem o orçamento fiscal e o orçamento da seguridade fiscal, em
que o recebimento dos créditos em descentralização viabiliza a
consecução de objetivos governamentais.

Resposta: Certa
29) (CESGRANRIO - Analista - Orçamento e Finanças - IBGE - 2013)

Considerando-se os conceitos relacionados ao mecanismo de
transferências financeiras, verifica-se que a liberação de recursos
a) de um órgão setorial de programação financeira para entidades da
Administração indireta constitui um sub-repasse.
b) de órgãos setoriais de programação financeira para unidades
gestoras de sua jurisdição constitui um repasse.
c) de uma entidade da Administração indireta para órgão da
Administração direta constitui um sub-repasse.
d) da programação financeira pode ocorrer por meio de liberação de
cotas do órgão central para o setorial de programação financeira,
repasses e sub-repasses.
e) entre entidades da Administração indireta constitui um sub-repasse.
a) Errada. A liberação de recursos de um órgão setorial de programação

financeira para entidades da Administração indireta constitui um repasse.
b) Errada. A liberação de recursos de órgãos setoriais de programação

financeira para unidades gestoras de sua jurisdição constitui um sub-repasse.
c) Errada. A liberação de recursos de uma entidade da Administração indireta

para órgão da Administração direta constitui um repasse.
d) Correta. A liberação de recursos da programação financeira pode ocorrer

por meio de liberação de cotas do órgão central para o setorial de
programação financeira, repasses e sub-repasses.
e) Errada. A liberação de recursos entre entidades da Administração indireta

constitui um repasse.
Resposta: Letra D

30) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia

Legislativa/PE - 2014) Após a promulgação da LOA e com base nos
limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de quotas
trimestrais de autorização de despesas para cada unidade
orçamentária. Este quadro tem o objetivo de:
I. Garantir à unidade orçamentária o valor fixo trimestral de gastos
autorizados, os quais passam a compor a obrigação do Poder
Executivo para com a unidade orçamentária.
II. Efetuar controle financeiro visando a definição de limites máximos
para que o ente possa contrair novos empréstimos.
III. Assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil, a soma de
recursos necessários e suficientes a melhor execução do seu programa
anual de trabalho.
IV. Manter o equilíbrio entre receita arrecadada e despesa realizada.
V. Planejar os gastos efetivos visando a máxima redução de
probabilidade da existência de insuficiência de tesouraria.
É correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e III.
(B) I, III e V.
(C) II, III e IV.
(d ) II, IV e V.
(E) III, IV e V.
A fixação das cotas tem como objetivo assegurar às unidades orçamentárias,

em tempo útil, a soma de recursos necessários e suficientes a melhor
execução do seu programa anual de trabalho (alternativa "C"); e manter,
durante o exercício, na medida do possível o equilíbrio entre a receita
arrecadada e a despesa realizada (alternativa "D"), de modo a reduzir ao
mínimo eventuais insuficiências de tesouraria (alternativa "E").
Logo, é correto o que se afirma apenas em III, IV e V.

Resposta: Letra E
31) (CETRO - Contador - Pref. de Campinas/SP - 2012) Em

decorrência da necessidade de garantir o cumprimento dos resultados
fiscais estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e de
obter maior controle sobre os gastos, a Administração Pública, em
atendimento aos artigos 8°, 9° e 13 da Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), faz a programação orçamentária e financeira da execução das
despesas públicas, bem como o monitoramento do cumprimento das
metas de superávit primário. A limitação dos gastos públicos é feita
por decreto do Poder Executivo e por ato próprio dos demais Poderes,
de acordo com as regras fixadas nos artigos 69 e 70 da LDO 2011. No
âmbito do Poder Executivo, esse decreto ficou conhecido como Decreto
de Contingenciamento que, normalmente, é detalhado por portaria
interministerial (MP e MF), evidenciados os valores autorizados para
movimentação e empenho e para pagamentos no decorrer do

exercício. Em resumo, os objetivos desse mecanismo são, exceto:
(A) fixar critérios para limitação de empenho e movimentação
financeira.
(B) estabelecer normas específicas de execução orçamentária e
financeira para o exercício.
(C) estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de
liberação (pagamento) dos recursos financeiros para o Governo.
(D) cumprir a legislação orçamentária (LRF, LDO).

exercício (alternativa "B");
(pagamento) dos recursos financeiros para o Governo Federal (alternativa
"C");
_ cumprir a Legislação Orçamentária - Lei 4.320/1964 e LRF (alternativa "D");
e
É a LDO que dispõe sobre critérios para limitação de empenho e

movimentação financeira.
Resposta: Letra A
32) (CETRO - Contador - Ministério das Cidades - 2013) Sobre a

execução orçamentária definida na Lei n° 4.320/1964, marque V para
verdadeiro ou F para falso e, em seguida, assinale a alternativa que
apresenta a sequência correta.
( ) Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com
base nos limites nela fixados, o Poder Legislativo aprovará um quadro
de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica
autorizada a utilizar.
( ) O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente
que cria, para o Estado, obrigação de pagamento pendente ou não de
implemento de condição.
( ) Não é permitido o empenho global de despesas contratuais e
outras, sujeitas a parcelamento.
( ) Para cada empenho, será extraído um documento denominado
"nota de empenho", que indicará o nome do credor, a representação e
a importância da despesa, bem como a dedução desta do saldo da
dotação própria.
( ) A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido
pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito.
(A) V/ F/ F/ V/ F
(B) F/ V/ F/ V/ V
(C) V/ F/ V/ F/ F
(D) V/ V/ V/ V/ V
(E) F/ F/ F/ F/ F
Questão que mistura diversos tópicos.
(F) Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos

limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas
utilizar.
(V) O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que

cria, para o Estado, obrigação de pagamento pendente ou não de implemento
de condição.
(F) É permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a

parcelamento.
(V) Para cada empenho, será extraído um documento denominado "nota de

empenho", que indicará o nome do credor, a representação e a importância da
despesa, bem como a dedução desta do saldo da
dotação própria.
(V) A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo

credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo
crédito.
Resposta: Letra B
33) (FUNRIO - Técnico em Administração - CEITEC- 2012) É uma

forma de descentralização orçamentária que consiste na
descentralização externa de créditos realizada em nível de órgão
setorial entre unidades gestoras de órgãos/ministérios ou entidades
de estruturas administrativas diferentes.
A) Dotação.
b ) Destaque.
c ) Previsão.
D) Capitação.
E) Programação financeira.
Quando a descentralização de créditos envolver unidades gestoras de um

mesmo órgão, tem-se a descentralização interna, também chamada de
provisão. Se, porventura, ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou
entidades de estrutura diferente, ter-se-á uma descentralização externa,
também denominada de destaque.

Resposta: Letra B
34) (CEPERJ - Analista de Gestão Organizacional - ITERJ - 2012) No

decorrer do exercício financeiro, o instrumento de transferência de
créditos orçamentários entre unidades gestoras de um mesmo órgão,
integrantes do Orçamento Fiscal, denomina-se:
A) cota
B) destaque
c ) repasse
D) provisão
e ) sub-repasse
A descentralização de créditos caracteriza-se pela cessão de crédito

orçamentário entre unidades gestoras. A descentralização interna é
denominada provisão e a externa, destaque.
Resposta: Letra D
35) (CEPERJ - Analista de Controle Interno - SEFAZ/RJ - 2012) Após a

publicação da Lei Orçamentária Anual no Diário Oficial do Estado, a
Administração Pública estará apta a realizar despesas com base nos
créditos consignados, como também, as movimentações de créditos.
Essas operações de descentralizações de créditos denominam-se:
A) destaque e repasse
B) provisão e repasse
C) repasse e sub-repasse
D) cota e dotação
E) destaque e provisão

Resposta: Letra E
36) (VUNESP - Consultor Técnico Legislativo - Administração - Câmara

Municipal de São Paulo - 2007) A consignação de créditos do
orçamento geral da União às unidades orçamentárias, ou seja, uma
espécie de transferência ou a primeira etapa da descentralização de
créditos orçamentários e adicionais previstos na Lei Orçamentária
Anual, realizada pelo órgão central do sistema de orçamento, visando
à entrega dos recursos fixados às unidades nominalmente
contempladas no orçamento, é:
(A) a distinção entre crédito e recurso financeiro.
(b ) a dotação.
(c ) a provisão.
(D) o destaque.
(e ) o cronograma de desembolso.

A Lei Orçamentária Anual é organizada na forma de créditos orçamentários,

aos quais estão consignadas dotações. Relembro que o crédito orçamentário é
constituído pelo conjunto de categorias classificatórias e contas que
especificam as ações e operações autorizadas pela lei orçamentária, enquanto
a dotação é o montante de recursos financeiros com que conta o crédito
orçamentário. Assim, o crédito orçamentário é portador de uma dotação e esta
constitui o limite de recurso financeiro autorizado.
Resposta: Letra B
37) (FUNDATEC - Tesoureiro - Pref. de Nova Roma do Sul/RS - 2012)

Para um melhor entendimento do processo orçamentário, a despesa
orçamentária é classificada em três etapas. Considere as sentenças
abaixo relacionadas à etapa de planejamento:
I. As descentralizações de créditos orçamentários alteram a unidade
orçamentária (classificação institucional) detentora do crédito
orçamentário aprovado na lei orçamentária ou em créditos adicionais.
II. O processo de licitação não pertence à etapa de planejamento.
III. O processo de fixação da despesa é concluído com a autorização
dada pelo Poder Legislativo por meio da LOA.
Quais estão corretas?
A) Apenas I.
b ) Apenas II.
C) Apenas III.
D) Apenas I e II.
E) I, II e III.
Questão que mistura diversos tópicos da matéria.
I) Errada. As descentralizações de créditos orçamentários não modificam o

valor da programação ou de suas dotações orçamentárias (créditos adicionais);
tampouco alteram a unidade orçamentária (classificação institucional)
detentora do crédito orçamentário aprovado na lei orçamentária ou em
créditos adicionais.
II) Errada. A etapa do planejamento abrange, de modo geral, a fixação da

despesa orçamentária, a descentralização/movimentação de créditos, a
programação orçamentária e financeira, e o processo de licitação e
contratação.
III) Correta. A fixação é concluída com a autorização dada pelo Poder

Legislativo por meio da lei orçamentária anual.
Logo, apenas o item III está correto.

Resposta: Letra C

38) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 24a - 2011) A

descentralização orçamentária entre unidades gestoras de um mesmo
órgão será efetuada por meio do instrumento denominado
(A) Repasse Orçamentário.
(b ) Destaque.
(c ) Dotação.
(d ) Cota Orçamentária.
(e ) Provisão.
No que se refere à descentralização de créditos, quando ela envolver unidades

gestoras de um mesmo órgão tem-se a descentralização interna, também
chamada de provisão.
Resposta: Letra E
39) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 24a - 2011)

Analise:
I. Cota é a primeira figura de descentralização de disponibilidades
financeiras caracterizadas pela transferência do órgão central de
programação financeira para os órgãos setoriais do sistema.
II. Repasse é a descentralização de disponibilidades financeiras
vinculadas ao orçamento, realizada pelos órgãos setoriais de
programação financeira, para as unidades executoras a eles
vinculadas.
III. Sub-repasse é a descentralização das disponibilidades financeiras
vinculadas ao orçamento, recebidos anteriormente sob a forma de
cota, transferidos pelo órgão setorial de programação financeira para
outro órgão ou ministério.
Em relação aos instrumentos de descentralização financeira, está
correto o que consta APENAS em
(A) III.
(B) II.
(C) I.
(D) I e II.
(e ) I e III.
I) Correto. A primeira fase da movimentação dos recursos é a liberação de

cota, que corresponde ao montante de recursos colocados à disposição dos
Órgãos Setoriais de Programação Financeira - OSPF pela Coordenação-Geral
de Programação Financeira - COFIN/STN mediante movimentação intra-SIAFI
dos recursos da Conta Única do Tesouro Nacional.
II) Errado. O sub-repasse é a liberação de recursos dos OSPF para as

unidades sob sua jurisdição e entre as unidades de um mesmo órgão,
ministério ou entidade.

III) Errado. O repasse é a movimentação de recursos realizada pelos OSPF

para as unidades de outros órgãos ou ministérios e entidades da Administração
Indireta, bem como entre estes
Logo, apenas o item I está correto.

Resposta: Letra C
40) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 4a - 2011) Em

relação à descentralização de créditos orçamentários na União,
considere:
I. As classificações institucional e programática podem ser alteradas
quando da ocorrência de descentralização de créditos orçamentários.
II. A provisão é a descentralização interna de créditos orçamentários,
envolvendo unidades gestoras de um mesmo órgão.
III. O destaque é a descentralização externa de créditos
orçamentários, envolvendo unidades gestoras de órgãos ou entidades
de estrutura diferente.
IV. A descentralização de crédito externa dependerá de termo de
cooperação, podendo ser realizada por meio da celebração de
convênio.
Está correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I e II.
(b ) I, II e III.
(C) II e III.
(d ) II, III e IV.
(E) II e IV.
I) Errado. As classificações institucional e programática não podem ser

alteradas quando da ocorrência de descentralização de créditos orçamentários.
II) Correto. Quando a descentralização envolver unidades gestoras de um

mesmo órgão tem-se a descentralização interna, também chamada de
provisão.
III) Correto. Quando a descentralização envolver unidades gestoras de órgãos

ou entidades de estrutura diferente ter-se-á uma descentralização externa,
IV) Errado. Não há mais determinação para que a descentralização de crédito

externa dependa de termo de cooperação ou da celebração de convênio.
Logo, estão corretos os itens II e III.

Resposta: Letra C
41) (FCC - Analista Judiciário - Ciências Contábeis - TJ/PA - 2009) De

acordo com o art. 47 da Lei n° 4.320/64, imediatamente após a

promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados,

o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa
que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. Esta
limitação acontece por meio de
(A) notas de empenho.
(b ) lançamentos de receitas.
(c ) créditos orçamentários.
(d ) contas de ativo financeiro.
(e ) contas de ativo permanente.
As cotas trimestrais limitarão a despesa que cada unidade orçamentária fica

autorizada a utilizar por meio de créditos orçamentários.
Resposta: Letra C
42) (FCC - Técnico Judiciário - Administrativa - TRT 22a - 2010) De

acordo com a Lei n° 4.320/64, que dispõe sobre normas gerais de
Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e
balanços, é correto afirmar:
(A) O sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções de
governo, não integrarão a Lei de Orçamento.
(B) As receitas tributária, patrimonial e industrial classificam-se na
categoria econômica receitas correntes.
(C) O quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade
orçamentária fica autorizada a utilizar será aprovado pelo Poder
Legislativo, após a promulgação da Lei de Orçamento.
(D) Créditos adicionais são as autorizações de despesas computadas
ou suficientemente dotadas na Lei do Orçamento.
(E) Os créditos adicionais não terão vigência adstrita ao exercício
financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em
contrário, quanto aos créditos especiais e extraordinários.
a) Errada. O sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções de

governo integrarão a Lei de Orçamento.
b) Correta. As receitas tributária, patrimonial e industrial são receitas

correntes.
c) Errada. O quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade

orçamentária fica autorizada a utilizar será aprovado pelo Poder Executivo,
após a promulgação da Lei de Orçamento.
d) Errada. Créditos adicionais são as autorizações de despesas computadas ou

insuficientemente dotadas na Lei do Orçamento.

e) Errada. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro

em que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto
aos créditos especiais e extraordinários (art. 45 da Lei 4320/1964).
Atualmente, seguimos o art. 167, § 2°, da CF/1988, o qual dispõe que os
créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de
seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subsequente.
Resposta: Letra B
43) (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO - 2010) Em

relação ao ciclo orçamentário, é correto afirmar:
(A) O Congresso Nacional poderá apresentar emendas ao projeto de lei
orçamentária, desde que estas sejam compatíveis com os objetivos e
metas do processo de planejamento e indiquem os recursos
necessários a seu financiamento.
(B) Os Poderes Legislativo e Judiciário, bem como o Ministério Público,
não têm autonomia para apresentar suas propostas orçamentárias,
devendo submeter-se à alocação de recursos proposta pelo Poder
Executivo.
(C) A apreciação e a votação do projeto de lei orçamentária anual da
União deverão ser efetuadas separadamente pelas duas Casas do
Congresso Nacional, sendo mandatório que a aprovação seja feita por
maioria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal.
(D) A consolidação do projeto de lei orçamentária deverá ser efetuada
por uma Comissão Mista de Senadores e Deputados, que analisará sua
compatibilidade com o Plano Plurianual de Investimentos e a Lei das
Diretrizes Orçamentárias.
(E) A descentralização financeira de execução por meio de cotas,
repasses ou sub-repasses é vedada às unidades setoriais
orçamentárias de cada órgão com dotação orçamentária.
a) Correta. O Congresso Nacional poderá apresentar emendas ao projeto de lei

orçamentária, desde que siga diversas disposições da CF/1988. As emendas
devem ser compatíveis com os demais instrumentos de planejamento e
orçamento (PPA e LDO) e indicar os recursos necessários, admitidos apenas os
provenientes de anulação de despesa, excluindo as que incidam sobre as
dotações para pessoal e seus encargos, serviço da dívida e transferências
tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal.

b) Errada. Os Poderes Legislativo e Judiciário, bem como o Ministério Público,

encaminham suas propostas orçamentárias para consolidação pelo Poder
Executivo dentro dos limites estabelecidos pela LDO.
c) Errada. A apreciação e a votação do projeto de lei orçamentária anual da

União deverão ser efetuadas separadamente pelas duas Casas do Congresso
Nacional, sendo mandatório que a aprovação seja feita por maioria simples
dos membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
d) Errada. A consolidação do projeto de lei orçamentária é efetuada pela

Secretaria de Orçamento Federal, do Poder Executivo.
e) Errada. A descentralização financeira (ou movimentação de recursos) do

orçamento da União, entre as UGs que compõem o Sistema de Programação
Financeira, se dá sob a forma de liberação de cotas, repasses e sub-
repasses para o pagamento de despesas, bem como por meio de concessão
de limite de saque à Conta Única do Tesouro.
Resposta: Letra A
44) (ESAF - Técnico de Nível Superior/SPU - MPOG - 2006) A

Programação Financeira, conjunto de atividades cujo objetivo é ajustar
o ritmo de execução do orçamento ao fluxo provável de recursos
financeiros, é realizada em três níveis distintos: o primeiro, pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN), órgão central do sistema; o
segundo, pelas Subsecretarias de Planejamento, Orçamento e
Administração ou equivalentes, os chamados Órgãos Setoriais de
Programação Financeira (OSPF) e, por fim, pelas Unidades Gestoras
Executoras (UGE). Nesse contexto, compete ao Tesouro Nacional:
a) a realização da despesa pública nas suas três etapas, ou seja: o
lançamento, a arrecadação e o recolhimento.
b) estabelecer as diretrizes para a elaboração e formulação da
programação financeira mensal e anual, bem como a adoção dos
procedimentos necessários à sua execução.
c) a consolidação das propostas de programação financeira dos órgãos
vinculados (UGE) e a descentralização dos recursos financeiros
recebidos do órgão central.
d) a realização da despesa pública nas suas três etapas, ou seja: o
empenho, a liquidação e o pagamento.
e) elaborar, isoladamente, o projeto de lei do orçamento anual.
Compete ao Tesouro Nacional estabelecer as diretrizes para a elaboração e

formulação da programação financeira mensal e anual, bem como a adoção
dos procedimentos necessários a sua execução. Aos órgãos setoriais
competem a consolidação das propostas de programação financeira dos órgãos
vinculados (UGE) e a descentralização dos recursos financeiros recebidos do

órgão central. As Unidades Gestoras Executoras cabem a realização da

despesa pública nas suas três etapas, ou seja: o empenho, a liquidação e o
pagamento.
Resposta: Letra B
45) (ESAF - Analista - Administração e Finanças - SUSEP - 2010) A

respeito da distribuição dos recursos financeiros às unidades da
administração pública, a Lei n. 4.320/64 determina que:
a) as transferências do caixa do Tesouro para as unidades devem
obedecer a cronograma financeiro aprovado pelo Presidente da
República, mediante decreto.
b) as cotas devem obedecer a uma programação mensal aprovada pelo
Ministério da Fazenda.
c) cotas semestrais devem ser aprovadas para as despesas de custeio
e quadrimestrais para as despesas de capital.
d) um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade
orçamentária fica autorizada a utilizar deverá ser aprovado.
e) a distribuição de cotas financeiras deve obedecer a periodicidade
estabelecida na lei orçamentária anual.
Segundo o art. 47 da Lei 4320/1964, imediatamente após a promulgação da

Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo
aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade
orçamentária fica autorizada a utilizar.
Resposta: Letra D
46) (FCC - Analista Judiciário - Ciências Contábeis - TJ/PA - 2009) De

acordo com o art. 47 da Lei n° 4.320/64, imediatamente após a
promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados,
o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa
que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. Esta
limitação acontece por meio de
(c ) créditos orçamentários.
(d ) contas de ativo financeiro.
(e ) contas de ativo permanente.
As cotas trimestrais limitarão a despesa que cada unidade orçamentária fica

autorizada a utilizar por meio de créditos orçamentários.
Resposta: Letra C
47) (ESAF - Analista Tributário - Receita Federal - 2009) Assinale a

opção que indica uma exceção aos objetivos do decreto de
programação financeira, no âmbito federal.
a) Cumprir a Legislação Orçamentária.

b) Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e

financeira para o exercício.
c) Limitar o volume de recursos destinados a investimentos colocados
à disposição das unidades orçamentárias.
d) Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de
liberação (pagamento) dos recursos financeiros para o Governo
Federal.
e) Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do
exercício financeiro e proporcionar o cumprimento da meta de
resultado primário.
São objetivos do Decreto de Programação Orçamentária e Financeira:

_ Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o
exercício;
_ Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação
_ Cumprir a Legislação Orçamentária (Lei 4.320/64 e LRF); e
_ Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício
Logo, limitar o volume de recursos destinados a investimentos colocados à

disposição das unidades orçamentárias não é objetivo do decreto de
programação financeira.
Resposta: Letra C
48) (ESAF - Analista Tributário - Receita Federal - 2009) A

movimentação de recursos do orçamento entre órgãos e entre
unidades de um mesmo órgão é uma necessidade intrínseca à
execução do orçamento. Assinale a opção falsa a respeito da
descentralização de créditos e descentralização financeira.
a) A movimentação de créditos entre unidades gestoras de um mesmo
órgão independe da programação financeira.
b) A movimentação financeira entre o Tesouro Nacional e as setoriais
financeiras dos órgãos não está vinculada à movimentação de crédito.
c) A movimentação financeira entre órgãos necessita de prévia e
expressa autorização do Tesouro Nacional, em razão de restrições
impostas pela Constituição Federal.
d) Os sub-repasses estão relacionados à descentralização interna de
crédito.
e) As cotas financeiras são movimentações financeiras entre o Tesouro
Nacional e as setoriais financeiras.
a) Correta. A movimentação de créditos entre as unidades gestoras decorre da

publicação da Lei Orçamentária Anual - LOA, o seu consequente lançamento
no SIAFI e o detalhamento dos créditos autorizados. Logo, independe da
programação financeira.

b) Correta. A primeira fase da movimentação dos recursos é a liberação de

cota e deve ser realizada em consonância com o cronograma de desembolso
aprovado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Assim, cota é o montante
de recursos colocados à disposição dos Órgãos Setoriais de Programação
do Tesouro Nacional. Logo, não está vinculada diretamente à movimentação de
crédito.
c) É a incorreta. A segunda fase da movimentação de recursos é a liberação de

repasse ou sub-repasse. Repasse é a movimentação de recursos realizada
pelos OSPF para as unidades de outros órgãos ou ministérios e entidades da
Administração Indireta, bem como entre esses; e sub-repasse é a liberação de
recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdição e entre as unidades de
um mesmo órgão, ministério ou entidade. Não há restrições constitucionais
que obrigue prévia e expressa autorização do Tesouro Nacional.
d) Correta. A questão gerou polêmica e ficou confusa, porém não foi anulada.
Na verdade, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público dispõe que a
provisão está relacionada à descentralização interna de créditos. Os sub-
repasses estão relacionados à descentralização interna de recursos. O que a
Banca quis dizer é que a descentralização interna de recursos ou sub-repasse é
decorrente de uma prévia descentralização interna de créditos ou provisão.
e) Correta. Já vimos que cota é o montante de recursos colocados à disposição

dos Órgãos Setoriais de Programação Financeira - OSPF pela Coordenação-
Geral de Programação Financeira - COFIN/STN mediante movimentação intra-
SIAFI dos recursos da Conta Única do Tesouro Nacional.
Essa questão, apesar de mal formulada, não foi anulada. Vale a explicação das
alternativas.
Resposta: Letra C
49) (ESAF - AFC/CGU - Auditoria e Fiscalização - 2006) Na execução

orçamentária e financeira, as decisões e as escolhas expressas na lei
orçamentária assumem natureza financeira na forma de fluxos de
recursos que entram e saem do Tesouro governamental. Com relação à
execução da despesa não se pode dizer que:
a) a lei orçamentária é organizada na forma de créditos orçamentários,
aos quais estão consignadas dotações.
b) no âmbito do orçamento federal brasileiro, a partir do exercício de
2000, o crédito orçamentário individualizado compreende o seguinte
conjunto de categorias classificatórias presentes na lei orçamentária:
Grupo de Despesa, Identificador de Uso, Fonte de Recursos,

Modalidade de Aplicação, Categoria Econômica, Subtítulo, Projeto ou

Atividade ou Operação Especial, Programa, Função, Unidade
Orçamentária e Órgão.
c) após a observância do processo licitatório, a despesa orçamentária
será efetivada por meio do cumprimento de três estágios: empenho,
subempenho e liquidação.
d) a norma brasileira determina que o Poder Executivo, no prazo de
até 30 dias após a publicação da lei orçamentária, estabelecerá a
programação financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolsos.
e) A realização das despesas no âmbito da administração pública,
particularmente com a aquisição de bens e a contratação de serviços e
obras, depende do cumprimento das regras de licitação.
a) Correta. A LOA é organizada na forma de créditos orçamentários, aos quais

estão consignadas dotações. O crédito orçamentário é constituído pelo
conjunto de categorias classificatórias e contas que especificam as ações e
operações autorizadas pela lei orçamentária, enquanto a dotação é o montante
de recursos financeiros com que conta o crédito orçamentário.
b) Correta. No âmbito do orçamento federal brasileiro, a partir do exercício de

2000, o crédito orçamentário individualizado compreende o seguinte conjunto
de categorias classificatórias presentes na lei orçamentária: grupo de despesa,
identificador de uso, fonte de recursos (atualmente é origem dos recursos,
mas também existe fonte, com outra definição), modalidade de aplicação;
categoria econômica, subtítulo, projeto ou atividade ou operação especial,
programa, função, unidade orçamentária e órgão; dotação, o montante de
recursos financeiros com que conta o crédito orçamentário, ou seja, o crédito
orçamentário é portador de uma dotação e esta constitui o limite de recurso
financeiro autorizado.
c) é a incorreta. Os estágios da despesa após o procedimento licitatório são:

empenho, liquidação e pagamento.
d) Correta. Segundo o art. 8° da LRF, até trinta dias após a publicação dos
orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de
execução mensal de desembolso.
e) Correta. A licitação é considerada por parte da doutrina como estágio da

despesa. A licitação é o procedimento administrativo que tem por objetivo
verificar, entre vários fornecedores habilitados, quem oferece condições mais
vantajosas para a aquisição de bem ou serviço. A licitação é regra para a
Administração Pública. No entanto, a lei apresenta exceções a esta regra. São

as situações onde ela é inexigível, dispensável ou dispensada, conforme a Lei

8.666/93, estudada pelo Direito Administrativo.
Resposta: Letra C
50) (FGV - Técnico Legislativo de Nível Superior - Assembleia

Legislativa/MT - 2013) A operação descentralizadora de créditos
orçamentários que ocorre quando uma secretaria de Estado transfere
para outra secretaria de Estado o poder de utilização dos recursos que
lhe foram dotados, é denominada
(A) repasse.
(b ) destaque.
(c ) provisão.
(d ) sub-repasse.
(E) créditos especiais.
A questão pede a operação descentralizadora de créditos orçamentários. Para

isso, informa que ocorre de uma Secretaria de Estado para outra.
Quando a descentralização envolve unidades gestoras de órgãos ou entidades
de estrutura diferente, ter-se-á uma descentralização externa, também
Resposta: Letra B
51) (FUNCAB - Contador - IF/RR - 2013) A Descentralização de

Recursos é a movimentação de recursos financeiros entre as diversas
unidades orçamentárias e administrativas do Governo Federal, que
compreende:
a) Cota, Repasse e Sub-repasse.
b) Cota, Repasse e Destaque.
c) Cota, Destaque e Provisão.
d) Destaque, Provisão e Repasse.
e) Provisão, Repasse e Sub-repasse
Cota, Repasse e Sub-repasse são relacionados à movimentação

(descentralização) de recursos.
Resposta: Letra A
52) (CESPE - Técnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A norma

brasileira determina que o Poder Executivo deve estabelecer e publicar
a programação financeira na mesma data da publicação da lei
orçamentária.

Nacional, o Poder Executivo mediante decreto estabelece em até trinta dias a
programação financeira e o cronograma de desembolso mensal por órgãos,

Orçamentárias.
Resposta: Errada
53) (CESPE - Consultor do Executivo - SEFAZ/ES - 2010) As empresas

públicas federais que não integram os orçamentos fiscal e da
seguridade social, ainda que executem as atividades de agente
financeiro governamental, não podem receber créditos em
descentralização para viabilizar a consecução de objetivos previstos na
lei orçamentária.

Resposta: Errada
54) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A movimentação

dos recursos entre as unidades do sistema de programação financeira
é executada por meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota é a
movimentação intra-SIAFI dos recursos da conta única do órgão
central para o setorial de programação financeira, enquanto o repasse
é a liberação de recursos do órgão setorial de programação financeira
para entidades da administração indireta.
A movimentação de recursos financeiros oriundos do Orçamento da União,

do Tesouro. A cota é o montante de recursos colocados à disposição dos OSPF
pela COFIN/STN mediante movimentação intra-SIAFI dos recursos da Conta
Única do Tesouro Nacional. O repasse é a movimentação de recursos realizada
pelos OSPF para as unidades de outros órgãos ou ministérios e entidades da
Administração Indireta, bem como entre estes.
Resposta: Certa
55) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) É correto afirmar

que dotação orçamentária está para cota financeira e destaque
orçamentário está para repasse financeiro, assim como provisão
orçamentária está para subrepasse financeiro.
A dotação orçamentária está para cota financeira; destaque orçamentário está

para repasse financeiro; provisão orçamentária está para subrepasse
financeiro.
Resposta: Certa

56) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) O destaque, que é a

descentralização das disponibilidades financeiras vinculadas ao
orçamento, compete aos órgãos setoriais de programação financeira,
que transferem tais disponibilidades para outro órgão ou ministério.
O repasse, que é a descentralização das disponibilidades financeiras

vinculadas ao orçamento, compete aos órgãos setoriais de programação
financeira, que transferem tais disponibilidades para outro órgão ou ministério.
Resposta: Errada
57) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A dotação, o

destaque e a provisão representam disponibilidade financeira.
A dotação, o destaque e a provisão representam à movimentação de

créditos.
Resposta: Errada
58) (CESPE - Analista Administrativo - ANTAQ - 2009) Na

descentralização de créditos, a execução da despesa orçamentária
realiza-se por meio de outro órgão ou entidade, não se alterando a
classificação funcional e a estrutura programática.

integralmente na consecução do objetivo previsto pelo programa de trabalho
pertinente, respeitadas fielmente a classificação funcional e a estrutura
programática. Portanto, a única diferença é que a execução da despesa
orçamentária será realizada por outro órgão ou entidade.
Resposta: Certa
(CESPE - Analista - SERPRO - 2008) Com a publicação da LOA, o seu

consequente lançamento no SIAFI e o detalhamento dos créditos
autorizados, inicia-se a sua movimentação entre as unidades gestoras.
Acerca da movimentação de créditos orçamentários e recursos
financeiros, julgue os seguintes itens.
59) São operações descentralizadoras de créditos orçamentários a
cota, o repasse e o sub-repasse.
São operações descentralizadoras de créditos orçamentários: a dotação, a

provisão e o destaque.
Resposta: Errada
60) A movimentação de recursos financeiros deve ser realizada em

consonância com o cronograma de desembolso aprovado pela
Secretaria de Orçamento Federal.
A movimentação de recursos financeiros deve ser realizada em consonância

com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria do Tesouro

Nacional.
Resposta: Errada
61) (CESPE - Consultor do Executivo - SEFAZ/ES - 2010) As dotações

descentralizadas são empregadas obrigatoriamente e integralmente na
consecução do objeto previsto pelo programa de trabalho pertinente,
respeitada fielmente a classificação funcional programática.

pertinente, respeitadas fielmente a classificação funcional e a estrutura
programática. Portanto, a única diferença é que a execução da despesa
orçamentária será realizada por outro órgão ou entidade.
Resposta: Certa
62) (FUNCAB - Controlador Interno - IPEM/RO - 2013) As

descentralizações de créditos orçamentários ocorrem quando são
efetuadas movimentações de parte do orçamento para outras unidades
administrativas. As descentralizações de créditos orçamentários:
a) modificam a programação ou o valor de suas dotações
orçamentárias (créditos adicionais).
b) alteram a unidade orçamentária (classificação institucional)
detentora do crédito orçamentário aprovado na Lei Orçamentária ou
em créditos adicionais.
c) não poderão ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou
entidades de estrutura diferente.
d) permitem que a execução da despesa orçamentária seja realizada
por outro órgão ou entidade.
e) alteram as classificações institucional, funcional, programática e
econômica do credito em referência.
a) e b) Erradas. As descentralizações de créditos orçamentários não se

confundem com transferências e transposição, pois não modificam o valor da
programação ou de suas dotações orçamentárias (créditos adicionais);
tampouco alteram a unidade orçamentária (classificação institucional)
detentora do crédito orçamentário aprovado na lei orçamentária ou em
créditos adicionais.
c) Errada. As descentralizações de créditos orçamentários poderão ocorrer

entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de estrutura diferente. Nesse
caso, recebe o nome de destaque.
d) Correta. As descentralizações de créditos orçamentários ocorrem quando for

efetuada movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações

institucional, funcional, programática e econômica, para aue outras unidades

administrativas possam executar a despesa orçamentária.
e) Errada. Nas descentralizações de créditos orçamentários devem ser

mantidas as classificações institucional, funcional, programática e econômica.
Resposta: Letra D
63) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde

- 2008) No estabelecimento da programação da despesa
orçamentária, devem-se levar em conta não apenas os recursos
provenientes dos créditos orçamentários e adicionais, mas também os
recebidos por conta de operações extraorçamentárias.
Além dos créditos orçamentários, a programação da despesa orçamentária

levará em conta os créditos adicionais e as operações extraorçamentárias.
Resposta: Certa
64) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Na execução

financeira, a liberação de recursos às unidades gestoras é realizada
por intermédio de cota, repasse e sub-repasse.
A movimentação de recursos financeiros oriundos do Orçamento da União,

do Tesouro.
Resposta: Certa
65) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A

descentralização de créditos caracteriza-se pela cessão de crédito
orçamentário entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras. A
descentralização interna é denominada destaque e a externa, provisão.

Resposta: Errada
66) (IESES - Contador - Câmara Municipal de Biguaçu/SC - 2013) O

sub-repasse é uma descentralização financeira dentro da
Administração Pública Federal que ao compararmos com a
descentralização orçamentária poderíamos visualizar nesta mesma
fase a(o):
a) Provisão.
b) Repasse.

c) Destaque.
d) Dotação.
A dotação orçamentária está para a cota financeira; o destaque orçamentário

está para o repasse financeiro; e a provisão orçamentária está para o sub-
repasse financeiro.
Resposta: Letra A
67) (IESES - Analista Contábil - CONFEF/SC- 2011) A

descentralização financeira pode ser feita por:
a) Provisão.
b) Destaque.
c) Dotação.
d) Cota.
Cota, repasse e sub-repasse são termos relacionados à movimentação

financeira (ou descentralização de recursos).
Dotação, destaque e provisão são termos relacionados à descentralização de

créditos.
Resposta: Letra D
68) (IESES - Contador - OGE/MG - 2013) Quando falamos de

descentralização de recursos na contabilidade pública, podemos
exemplificar com o(a):
a) Destaque.
b) Repasse.
c) Provisão.
d) Dotação.
Cota, repasse e sub-repasse são termos relacionados à movimentação

financeira (ou descentralização de recursos).
Dotação, destaque e provisão são termos relacionados à descentralização de

créditos.
Resposta: Letra B
69) (FUNCAB - Técnico de Administração Finanças - CODATA - 2013)

Imediatamente após a promulgação da Lei do Orçamento e com base
nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de
despesas que cada unidade orçamentária ficará autorizada a utilizar.
Esse quadro é conhecido como:
a) Quadro anual de despesas.
b) Quadro mensal de despesas.

c) Quadro trimestral de despesas.

d) Quadro bimestral de despesas.
e) Quadro semestral de despesas.

unidade orçamentária fica autorizada a utilizar.
Resposta: Letra C
70) (FUNCAB - Contador - IPEM/RO - 2013) A cessão de crédito

orçamentário entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras
caracteriza uma:
a) retificação da Lei Orçamentária.
b) liberação de recursos financeiros.
c) programação de desembolsos.
d) movimentação de empenhos.
e) descentralização de créditos.
As descentralizações de créditos orçamentários ocorrem quando for

efetuada movimentação de parte do orçamento, mantidas as classificações
institucional, funcional, programática e econômica, para que outras unidades
administrativas possam executar a despesa orçamentária.
Resposta: Letra E
71) (FUNCAB - Contador - IF/RR - 2013) A Descentralização

Orçamentária entre unidades gestoras de um mesmo órgão será
realizada através do instrumento denominado:
a) Repasse.
b) Dotação.
c) Destaque.
d) Provisão.
e) Cota.
Quando a descentralização de créditos envolver unidades gestoras de um

provisão.
Resposta: Letra D

Considerando-se os conceitos relacionados ao mecanismo de
descentralização de créditos orçamentários, tem-se que
a) a provisão é uma operação descentralizadora de crédito
orçamentário em que um órgão transfere a outro órgão a prerrogativa
de utilizar recursos que a ele foram dotados.

b) a provisão depende de celebração de convênios, com disposições

sobre os objetivos pretendidos e as relações e obrigações das partes.
c) as dotações, no destaque, serão empregadas obrigatória e
integralmente na consecução do objeto previsto pelo programa de
trabalho pertinente, respeitada fielmente a classificação funcional
programática.
d) o destaque é uma descentralização externa e a provisão é uma
descentralização interna.
e) o destaque é uma operação descentralizadora de crédito
orçamentário em que a unidade orçamentária de origem torna possível
a realização de seus programas de trabalho por parte de unidade de
administração diretamente subordinada.
a) Errada. O destaque é uma operação descentralizadora de crédito

orçamentário entre órgãos.
b) Errada. A provisão não depende de convênio.
c) Errada. As dotações, no destaque, serão empregadas obrigatória e

pertinente, respeitada fielmente a classificação funcional programática.
d) Correta. Quando a descentralização envolver unidades gestoras de um

provisão. Se, porventura, ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou
entidades de estrutura diferente, ter-se-á uma descentralização externa,
e) Errada. A provisão é uma operação descentralizadora de crédito

orçamentário em que a unidade orçamentária de origem torna possível a
realização de seus programas de trabalho por parte de unidade de
administração diretamente subordinada.
Resposta: Letra D
73) (FCC - Analista - Gestão Pública - CNMP-2015) Considere as

informações sobre o orçamento da despesa referente ao exercício
financeiro de 2014 de uma unidade orçamentária federal:
Valores em reais
D o ta çã o D o ta çã o C ota T rim estral C ota T rim e stra l C ota T rim estral C o ta T rim e stra l
D e sp e sa s
In ic ia l A tu alizad a 1o Trim estre 2fl Trim estre 3fl T rim e stre 42 T rim e stre
Vencim entos e V antagens
5.000.000 5.000.000 1.250.000 1.250.000 1 .250.000 1.250.000
Fixas - P e sso a l C ivil
M aterial de C onsum o 400.000 450.000 80 000 100.000 120.000 150.000
Passa gen s e D espesas com

Locom ocão
100.000 120.000 _ 40.000 30.000 50.000
Equipam entos e M aterial

600.000 600.000 180 000 150.000 120.000 150.000
Perm anente
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As despesas são ordinárias e as cotas trimestrais foram definidas em

conformidade com a Lei no 4.320/64. Sendo assim, foi
(A) possível empenhar e liquidar despesa com Equipamentos e
Material Permanente no valor de R$ 150.000,00 no primeiro trimestre
de 2014.
(B) possível realizar pagamento no valor de R$ 200.000,00, no
segundo trimestre de 2014, referente à despesa com combustível
empenhada e liquidada no primeiro trimestre de 2014.
(C) permitido empenhar despesa referente a passagens aéreas no
valor de R$ 10.000,00 no primeiro trimestre de 2014.
(D) possível realizar despesa de capital no valor de R$ 5.100.000,00
no primeiro trimestre de 2014.
(E) permitido reabrir o saldo remanescente do crédito para Material de
Consumo no exercício financeiro de 2015.
Questão que exige conhecimentos de diversos tópicos da matéria.
a) Correta. Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com

base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas
trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar
(art. 47, Lei 4.320/64). O saldo da dotação autorizada para despesas com
equipamentos e material permanente, no trimestre, é de 180.000, então o
valor de 150.000 poderá ser empenhado e liquidado.
b) Errada. Faz-se necessário saber que combustível é considerado material de

consumo. Porém vemos que não há dotação suficiente para empenhar R$
200.000,00 com tal despesa. No primeiro trimestre o limite é de R$ 80.000,00
e no segundo é de R$100.000.00
c) Errada. Não há dotação prevista para passagens e despesas com

locomoção, para o primeiro trimestre.
d) Errada. Faz-se necessário saber, que no gráfico da questão, das despesas

especificadas, apenas equipamentos e material permanente, são Despesas de
Capital - Investimentos (art. 13, da Lei 4.320/64). As outras são Despesas
Correntes- Despesas de Custeio (art.13, da Lei 4.320/64). Sendo assim, não
há a possibilidade de realização destas despesas no valor que
ultrapasse os limites dos créditos concedidos, para o primeiro trimestre,
que perfaz R$ 180.000,00.
e) Errada. O orçamento terá vigência limitada a um exercício financeiro assim

como, em regra, os créditos adicionais. Porém, excepcionalmente, nos casos
de créditos adicionais especiais e extraordinários, autorizados no ultimo
quadrimestre do exercício, poderão ser reabertos no exercício seguinte pelos
seus saldos, se necessário, e, viger até o final deste exercício (art. 167, § 2°,

da C.F/88). O item trata do crédito de maneira geral, o que inclui o crédito

orçamentário, o qual não pode ser reaberto.
Resposta: Letra A
74) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRE/RJ - 2012) Um

exemplo de provisão corresponde à transferência de crédito do
Tribunal Superior Eleitoral para o Ministério da Defesa, realizada com o
objetivo de custear a segurança das eleições.
A movimentação de créditos, a que chamamos habitualmente de

sido consignados no orçamento ou lhe venham a ser transferidos
(destaque).
Logo, um exemplo de destaque corresponde à transferência de crédito do
Tribunal Superior Eleitoral para o Ministério da Defesa, realizada com o
objetivo de custear a segurança das eleições.
Resposta: Errada
75) (FGV - Analista Administrativo - TJ/SC - 2015) Durante a

execução orçamentária, as receitas e despesas não se executam de
forma perfeitamente ajustada, para isso a Lei de Responsabilidade
Fiscal dispõe sobre o estabelecimento da programação financeira e do
cronograma de desembolsos. De acordo com as disposições legais
relativas à programação financeira e ao cronograma de desembolsos:
(A) as metas de arrecadação são desdobradas em cotas trimestrais;
(B) as operações extraorçamentárias não são incluídas na
programação financeira;
(C) o cronograma de desembolsos é de execução mensal;
(D) os recursos legalmente vinculados não precisam ser desdobrados
em metas de arrecadação;
E) por ser objeto de publicação oficial, o cronograma só pode ser
alterado com autorização legislativa.
a) Errada. Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com

base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas
utilizar (art. 47, da Lei 4.320/64).

b) Errada. A programação da despesa orçamentária levará em conta os

créditos adicionais e as operações extraorçamentárias (art. 49, da Lei
4.320/64).
c) Correta. Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em
que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo estabelecerá
a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso
(art. 8° da LRF).
d) Errada. Mesmo os recursos legalmente vinculados precisam ser

desdobrados em metas de arrecadação. É uma continuação art. 8° da LRF
citado na alternativa acima, determinando, ainda, que os recursos legalmente
vinculados a finalidade específica serão utilizados exclusivamente para atender
ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que
ocorrer o ingresso (art. 8°, parágrafo único, da LRF).
e) Errada. Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em
que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo estabelecerá
a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso.
Cabe ao Poder Executivo proceder às alterações, em caso de necessidade.
Resposta: Letra C
E aqui terminamos a aula 15.
Na próxima aula estudaremos o SIAFI e o SIOP.
Forte abraço!
Sérgio Mendes!
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MEMENTO XV
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
Consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos,

visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação.
Logo após a sanção presidencial à LOA aprovada pelo Congresso Nacional, o Poder
Executivo mediante decreto estabelece em até trinta dias a programação financeira e o
cronograma de desembolso mensal por órgãos, observadas as metas de resultados fiscais
dispostas na LDO.
A Programação Financeira se realiza em três níveis distintos, sendo a STN o órgão central,
contando ainda com a participação das Subsecretarias de Planejamento, Orçamento e
Administração (ou equivalentes, os chamados OSPF) e as Unidades Gestoras Executoras
(UGE).______________________________________________________________
Compete ao Tesouro Nacional estabelecer as diretrizes para a elaboração e formulação da

programação financeira mensal e anual, bem como a adoção dos procedimentos
necessários a sua execução. Aos órgãos setoriais competem a consolidação das propostas
de programação financeira dos órgãos vinculados (UGE) e a descentralização dos recursos
financeiros recebidos do órgão central. Às Unidades Gestoras Executoras cabe a realização
da despesa pública, ou seja: o empenho, a liquidação e o pagamento.
São objetivos do Decreto de Programação Orçamentária e Financeira:
Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o exercício;
Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação (pagamento)

dos recursos financeiros para o Governo Federal;
Cumprir a Legislação Orçamentária (Lei 4.320/1964 e LRF); e
Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício financeiro e

proporcionar o cumprimento da meta de resultado primário.
DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
Descentralização de Créditos
Transferência de uma UG para outra do poder de utilizar créditos orçamentários que lhe
tenham sido consignados na LOA ou lhe venham a ser transferidos posteriormente.
Destaque: Descentralização externa de créditos, efetuada entre órgãos distintos.

Provisão: Descentralização interna de créditos, realizada entre UGs do mesmo órgão.
Movimentação de Recursos
Cota: é o montante de recursos colocados à disposição^ dos OSPF pela COFIN/STN

mediante movimentação intra-SIAFI dos recursos da Conta Única do Tesouro Nacional.

Repasse: é a movimentação " externa" de recursos realizada pelos OSPF para as

unidades de outros órgãos ou ministérios e entidades da Administração Indireta, bem
como entre estes.
Sub-repasse: é a liberação " interna" de recursos dos OSPF para as unidades sob sua
jurisdição e entre as unidades de um mesmo órgão, ministério ou entidade.

LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Administrador - Correios - 2011) O principal agente de articulação

entre as unidades gestoras e as secretarias do tesouro e orçamento federal são
as unidades orçamentárias.
2) (CESPE - Analista Administrativo - ICMBio - 2014) A programação

financeira é um instrumento introduzido a partir da vigência da LRF.
3) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) Após a promulgação da LOA 2009

e com base nos limites que foram nela fixados, o Poder Executivo aprovou o
quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária ficou
autorizada a utilizar, visando à execução do programa anual de trabalho.
4) (CESPE - Técnico da Administração Pública - TCDF - 2014) A finalidade

básica do decreto de programação orçamentária e financeira e de limitação de
empenho e movimentação financeira é garantir que a parcela do plano
plurianual prevista para o exercício em curso seja efetivamente realizada.
5) (CESPE -Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A

programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso
devem ser estabelecidos até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias.
6) (CESPE -Administrador - Polícia Federal - 2014) O objetivo da programação

orçamentária e financeira da execução das despesas públicas é monitorar o
cumprimento das metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual.
7) (CESPE - Especialista - Contabilidade - ANTT - 2013) A programação

financeira deve ser realizada em conjunto com a elaboração do plano
plurianual, quando são realizadas estimativas do fluxo de recursos financeiros
para os próximos quatro anos.
8) (CESPE - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/ES - 2012) A mensagem

presidencial por meio da qual seja encaminhado o projeto de lei orçamentária
anual ao Congresso Nacional deve evidenciar a metodologia de cálculo de
todos os itens computados na avaliação das necessidades de financiamento do
governo federal.
9) (CESPE - Auditor de Controle Externo - TCDF - 2012) As necessidades de

financiamento do setor público, apuradas nos três níveis de governo — federal,
estadual e municipal —, correspondem à avaliação do desempenho fiscal da
administração pública, podendo ser denominadas necessidades de
financiamento das empresas estatais caso se refiram ao resultado do
orçamento fiscal.

10) CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) No atual ordenamento

legal, o decreto de programação orçamentária e financeira não pode ser
elaborado sem a definição das necessidades de financiamento do governo
central.
11) (CESPE - Analista Judiciário - Administração e Contábeis - TJ/CE - 2014)

A descentralização externa, também chamada de provisão, ocorrerá caso a
descentralização de créditos envolva unidades gestoras de órgãos diferentes.
12) (CESPE - Analista Administrativo - ICMBio - 2014) A descentralização

orçamentária que ocorre entre ministérios denomina-se descentralização
executiva.
13) (CESPE - Auditor de Controle Externo - TCDF - 2014) Constitui operação

de descentralização interna a transferência de crédito referente a dotação
global, não consignada especificamente a nenhum ministério ou órgão, quando
efetuada de uma unidade orçamentária a unidade administrativa do mesmo
ministério ou órgão.
14) (CESPE - Analista Judiciário - Administração e Contábeis - TJ/CE - 2014)

Um órgão poderá alterar a classificação funcional se receber crédito
orçamentário de outro, desde que a alteração seja justificada.
15) (CESPE - Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Caso

pretenda transferir ao Ministério do Exército parte de uma de suas ações
orçamentárias destinadas ao recadastramento de eleitores, a fim de atingir
regiões do país de difícil acesso, o Tribunal Superior Eleitoral deverá efetuar
uma provisão.
16) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT/10 - Prova cancelada -

2013) Se determinada unidade gestora realizar duas cessões de crédito
orçamentário, a primeira, no valor de R$ 300.000, para outra unidade gestora
do mesmo órgão e a outra, no valor de R$ 200.000, para unidade
orçamentária de outro órgão, deduz-se que o destaque foi superior à provisão
realizada.
17) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativa - STF - 2013) A anulação de

uma descentralização interna de créditos inquinada terá de ser efetuada pela
unidade concedente, mediante a utilização de nota de movimentação de
crédito com o evento de anulação 30.0.XXX, ou por devolução pela unidade
beneficiadora, utilizando-se o evento de devolução 30.0.XXX.
18) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativo - TRE/GO - 2015) O

destaque consiste na descentralização externa de recursos financeiros

realizada no nível de órgão setorial entre unidades gestoras de órgãos ou

entidades de estruturas administrativas diferentes.
19) (CESPE - Contador - DPU - 2010) O repasse ocorre quando a liberação de

recursos se efetua entre unidades gestoras de um mesmo órgão ou entidade.
20) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) A transferência do limite de saque

da Secretaria do Tesouro Nacional para os órgãos setoriais do sistema de
programação financeira (OSPF) ocorre por meio do repasse, enquanto a cota
refere-se à liberação dos recursos do OSPF para entidades da administração
indireta.
21) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A cota, o destaque e o sub-

repasse representam a disponibilidade financeira.
22) (CESPE - Contador - Min Saúde - 2010) Os créditos orçamentários podem

ser descentralizados. O destaque de crédito é uma operação descentralizadora
de crédito orçamentário em que um ministério ou órgão transfere para outro
ministério ou órgão o poder de utilização dos recursos que lhe foram dotados.
23) (CESPE - Contador - IPAJM - 2010) Na descentralização externa, haverá

necessidade de convênio ou instrumento similar quando o objetivo do
programa for alterado.
24) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) Cota, repasse e sub-

repasse são figuras de descentralização financeira de natureza orçamentária.
25) (CESPE - Administrador - IBRAM/DF - 2009) Antes da aprovação do

orçamento, o Poder Legislativo deverá também estabelecer, por intermédio de
um decreto legislativo, a programação financeira e o cronograma de execução
mensal do desembolso.
26) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) As transferências de

limite de saque — cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos — entre
as unidades gestoras integrantes da conta única do Tesouro Nacional devem
ser efetuadas por meio do Sistema Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal (SIAFI), independentemente de qualquer autorização.
27) (CESPE - Contador - UNIPAMPA - 2009) A disponibilização de recursos

financeiros para as unidades gestoras é realizada por intermédio de três
mecanismos: cota, repasse e sub-repasse. O sub-repasse corresponde à
liberação de recursos dos órgãos setoriais de programação financeira para as
unidades gestoras de sua jurisdição e entre unidades gestoras de um mesmo
ministério, órgão ou entidade.

28) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT/10 - Prova cancelada -

2013) O mecanismo de descentralização de créditos e aplicável às empresas
publicas federais que atuaram como agentes financeiros de programas do
governo, mesmo que essas empresas não integrem o orçamento fiscal e o
orçamento da seguridade fiscal, em que o recebimento dos créditos em
descentralização viabiliza a consecução de objetivos governamentais.

Considerando-se os conceitos relacionados ao mecanismo de transferências
financeiras, verifica-se que a liberação de recursos
a) de um órgão setorial de programação financeira para entidades da
Administração indireta constitui um sub-repasse.
b) de órgãos setoriais de programação financeira para unidades gestoras de
sua jurisdição constitui um repasse.
c) de uma entidade da Administração indireta para órgão da Administração
direta constitui um sub-repasse.
d) da programação financeira pode ocorrer por meio de liberação de cotas do
órgão central para o setorial de programação financeira, repasses e sub-
repasses.
e) entre entidades da Administração indireta constitui um sub-repasse.
30) (FCC - Analista Legislativo - Contabilidade - Assembleia Legislativa/PE -

2014) Após a promulgação da LOA e com base nos limites nela fixados, o
Poder Executivo aprovará um quadro de quotas trimestrais de autorização de
despesas para cada unidade orçamentária. Este quadro tem o objetivo de:
I. Garantir à unidade orçamentária o valor fixo trimestral de gastos
autorizados, os quais passam a compor a obrigação do Poder Executivo para
com a unidade orçamentária.
II. Efetuar controle financeiro visando a definição de limites máximos para que
o ente possa contrair novos empréstimos.
III. Assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil, a soma de recursos
necessários e suficientes a melhor execução do seu programa anual de
trabalho.
IV. Manter o equilíbrio entre receita arrecadada e despesa realizada.
V. Planejar os gastos efetivos visando a máxima redução de probabilidade da
existência de insuficiência de tesouraria.
É correto o que se afirma APENAS em
(A) I, II e III.
(B) I, III e V.
(C) II, III e IV.
(D) II, IV e V.
(E) III, IV e V.
31) (CETRO - Contador - Pref. de Campinas/SP - 2012) Em decorrência da

necessidade de garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e de obter maior controle sobre os

gastos, a Administração Pública, em atendimento aos artigos 8°, 9° e 13 da Lei

de Responsabilidade Fiscal (LRF), faz a programação orçamentária e financeira
da execução das despesas públicas, bem como o monitoramento do
cumprimento das metas de superávit primário. A limitação dos gastos públicos
é feita por decreto do Poder Executivo e por ato próprio dos demais Poderes,
de acordo com as regras fixadas nos artigos 69 e 70 da LDO 2011. No âmbito
do Poder Executivo, esse decreto ficou conhecido como Decreto de
Contingenciamento que, normalmente, é detalhado por portaria interministerial
(MP e MF), evidenciados os valores autorizados para movimentação e empenho
e para pagamentos no decorrer do exercício. Em resumo, os objetivos desse
mecanismo são, exceto:
(A) fixar critérios para limitação de empenho e movimentação financeira.
(b ) estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para
o exercício.
(C) estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação
(pagamento) dos recursos financeiros para o Governo.
(D) cumprir a legislação orçamentária (LRF, LDO).
32) (CETRO - Contador - Ministério das Cidades - 2013) Sobre a execução

orçamentária definida na Lei n° 4.320/1964, marque V para verdadeiro ou F
para falso e, em seguida, assinale a alternativa que apresenta a sequência
correta.
( ) Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos
limites nela fixados, o Poder Legislativo aprovará um quadro de cotas
utilizar.
( ) O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que
cria, para o Estado, obrigação de pagamento pendente ou não de implemento
de condição.
( ) Não é permitido o empenho global de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
( ) Para cada empenho, será extraído um documento denominado "nota de
empenho", que indicará o nome do credor, a representação e a importância da
despesa, bem como a dedução desta do saldo da
dotação própria.
( ) A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo
credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo
crédito.
(A) V/ F/ F/ V/ F
(B) F/ V/ F/ V/ V
(C) V/ F/ V/ F/ F
(D) V/ V/ V/ V/ V
(E) F/ F/ F/ F/ F
33) (FUNRIO - Técnico em Administração - CEITEC- 2012) É uma forma de

descentralização orçamentária que consiste na descentralização externa de
créditos realizada em nível de órgão setorial entre unidades gestoras de

órgãos/ministérios ou entidades de estruturas administrativas diferentes.
A) Dotação.
B) Destaque.
C) Previsão.
D) Capitação.
E) Programação financeira.
34) (CEPERJ - Analista de Gestão Organizacional - ITERJ - 2012) No decorrer

do exercício financeiro, o instrumento de transferência de créditos
orçamentários entre unidades gestoras de um mesmo órgão, integrantes do
Orçamento Fiscal, denomina-se:
A) cota
B) destaque
C) repasse
D) provisão
E) sub-repasse
35) (CEPERJ - Analista de Controle Interno - SEFAZ/RJ - 2012) Após a

publicação da Lei Orçamentária Anual no Diário Oficial do Estado, a
Administração Pública estará apta a realizar despesas com base nos créditos
consignados, como também, as movimentações de créditos. Essas operações
de descentralizações de créditos denominam-se:
A) destaque e repasse
B) provisão e repasse
C) repasse e sub-repasse
D) cota e dotação
E) destaque e provisão
36) (VUNESP - Consultor Técnico Legislativo - Administração - Câmara

Municipal de São Paulo - 2007) A consignação de créditos do orçamento geral
da União às unidades orçamentárias, ou seja, uma espécie de transferência ou
a primeira etapa da descentralização de créditos orçamentários e adicionais
previstos na Lei Orçamentária Anual, realizada pelo órgão central do sistema
de orçamento, visando à entrega dos recursos fixados às unidades
nominalmente contempladas no orçamento, é:
(A) a distinção entre crédito e recurso financeiro.
(b ) a dotação.
(C) a provisão.
(D) o destaque.
(E) o cronograma de desembolso.
37) (FUNDATEC - Tesoureiro - Pref. de Nova Roma do Sul/RS - 2012) Para

um melhor entendimento do processo orçamentário, a despesa orçamentária é
classificada em três etapas. Considere as sentenças abaixo relacionadas à
etapa de planejamento:

I. As descentralizações de créditos orçamentários alteram a unidade

orçamentária (classificação institucional) detentora do crédito orçamentário
aprovado na lei orçamentária ou em créditos adicionais.
II. O processo de licitação não pertence à etapa de planejamento.
III. O processo de fixação da despesa é concluído com a autorização dada pelo
Poder Legislativo por meio da LOA.
Quais estão corretas?
A) Apenas I.
B) Apenas II.
C) Apenas III.
D) Apenas I e II.
E) I, II e III.
38) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 24a - 2011) A

descentralização orçamentária entre unidades gestoras de um mesmo órgão
será efetuada por meio do instrumento denominado
(A) Repasse Orçamentário.
(b ) Destaque.
(C) Dotação.
(D) Cota Orçamentária.
(E) Provisão.
39) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 24a - 2011) Analise:

I. Cota é a primeira figura de descentralização de disponibilidades financeiras
caracterizadas pela transferência do órgão central de programação financeira
para os órgãos setoriais do sistema.
II. Repasse é a descentralização de disponibilidades financeiras vinculadas ao
orçamento, realizada pelos órgãos setoriais de programação financeira, para as
unidades executoras a eles vinculadas.
III. Sub-repasse é a descentralização das disponibilidades financeiras
vinculadas ao orçamento, recebidos anteriormente sob a forma de cota,
transferidos pelo órgão setorial de programação financeira para outro órgão ou
ministério.
Em relação aos instrumentos de descentralização financeira, está correto o que
consta APENAS em
(A) III.
(B) II.
(C) I.
(D) I e II.
(E) I e III.
40) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRT 4a - 2011) Em relação à

descentralização de créditos orçamentários na União, considere:
I. As classificações institucional e programática podem ser alteradas quando da
ocorrência de descentralização de créditos orçamentários.

II. A provisão é a descentralização interna de créditos orçamentários,

envolvendo unidades gestoras de um mesmo órgão.
III. O destaque é a descentralização externa de créditos orçamentários,
envolvendo unidades gestoras de órgãos ou entidades de estrutura diferente.
IV. A descentralização de crédito externa dependerá de termo de cooperação,
podendo ser realizada por meio da celebração de convênio.
Está correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I e II.
(b ) I, II e III.
(C) II e III.
(D) II, III e IV.
(E) II e IV.
41) (FCC - Analista Judiciário - Ciências Contábeis - TJ/PA - 2009) De acordo

com o art. 47 da Lei n° 4.320/64, imediatamente após a promulgação da Lei
de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará
um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica
autorizada a utilizar. Esta limitação acontece por meio de
(C) créditos orçamentários.
(D) contas de ativo financeiro.
(E) contas de ativo permanente.
42) (FCC - Técnico Judiciário - Administrativa - TRT 22a - 2010) De acordo

com a Lei n° 4.320/64, que dispõe sobre normas gerais de Direito Financeiro
para elaboração e controle dos orçamentos e balanços, é correto afirmar:
(A) O sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções de
governo, não integrarão a Lei de Orçamento.
(B) As receitas tributária, patrimonial e industrial classificam-se na categoria
econômica receitas correntes.
(C) O quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária
fica autorizada a utilizar será aprovado pelo Poder Legislativo, após a
promulgação da Lei de Orçamento.
(D) Créditos adicionais são as autorizações de despesas computadas ou
suficientemente dotadas na Lei do Orçamento.
(E) Os créditos adicionais não terão vigência adstrita ao exercício financeiro em
que forem abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos
créditos especiais e extraordinários.
43) (FCC - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/RO - 2010) Em relação ao

ciclo orçamentário, é correto afirmar:
(A) O Congresso Nacional poderá apresentar emendas ao projeto de lei
orçamentária, desde que estas sejam compatíveis com os objetivos e metas do
processo de planejamento e indiquem os recursos necessários a seu
financiamento.

(B) Os Poderes Legislativo e Judiciário, bem como o Ministério Público, não têm
autonomia para apresentar suas propostas orçamentárias, devendo submeter-
se à alocação de recursos proposta pelo Poder Executivo.
(C) A apreciação e a votação do projeto de lei orçamentária anual da União
deverão ser efetuadas separadamente pelas duas Casas do Congresso
Nacional, sendo mandatório que a aprovação seja feita por maioria absoluta
dos membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
(D) A consolidação do projeto de lei orçamentária deverá ser efetuada por uma
Comissão Mista de Senadores e Deputados, que analisará sua compatibilidade
com o Plano Plurianual de Investimentos e a Lei das Diretrizes Orçamentárias.
(E) A descentralização financeira de execução por meio de cotas, repasses ou
sub-repasses é vedada às unidades setoriais orçamentárias de cada órgão com
dotação orçamentária.
44) (ESAF - Técnico de Nível Superior/SPU - MPOG - 2006) A Programação

Financeira, conjunto de atividades cujo objetivo é ajustar o ritmo de execução
do orçamento ao fluxo provável de recursos financeiros, é realizada em três
níveis distintos: o primeiro, pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), órgão
central do sistema; o segundo, pelas Subsecretarias de Planejamento,
Orçamento e Administração ou equivalentes, os chamados Órgãos Setoriais de
Programação Financeira (OSPF) e, por fim, pelas Unidades Gestoras
Executoras (UGE). Nesse contexto, compete ao Tesouro Nacional:
a) a realização da despesa pública nas suas três etapas, ou seja: o
lançamento, a arrecadação e o recolhimento.
b) estabelecer as diretrizes para a elaboração e formulação da programação
financeira mensal e anual, bem como a adoção dos procedimentos necessários
à sua execução.
c) a consolidação das propostas de programação financeira dos órgãos
vinculados (UGE) e a descentralização dos recursos financeiros recebidos do
órgão central.
d) a realização da despesa pública nas suas três etapas, ou seja: o empenho, a
liquidação e o pagamento.
e) elaborar, isoladamente, o projeto de lei do orçamento anual.
45) (ESAF - Analista - Administração e Finanças - SUSEP - 2010) A respeito

da distribuição dos recursos financeiros às unidades da administração pública,
a Lei n. 4.320/64 determina que:
a) as transferências do caixa do Tesouro para as unidades devem obedecer a
cronograma financeiro aprovado pelo Presidente da República, mediante
decreto.
b) as cotas devem obedecer a uma programação mensal aprovada pelo
Ministério da Fazenda.
c) cotas semestrais devem ser aprovadas para as despesas de custeio e
quadrimestrais para as despesas de capital.
d) um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária
fica autorizada a utilizar deverá ser aprovado.

e) a distribuição de cotas financeiras deve obedecer a periodicidade

estabelecida na lei orçamentária anual.
46) (FCC - Analista Judiciário - Ciências Contábeis - TJ/PA - 2009) De acordo

com o art. 47 da Lei n° 4.320/64, imediatamente após a promulgação da Lei
de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará
um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica
autorizada a utilizar. Esta limitação acontece por meio de
(C) créditos orçamentários.
(D) contas de ativo financeiro.
(E) contas de ativo permanente.
47) (ESAF - Analista Tributário - Receita Federal - 2009) Assinale a opção que
indica uma exceção aos objetivos do decreto de programação financeira, no
âmbito federal.
a) Cumprir a Legislação Orçamentária.
b) Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para
o exercício.
c) Limitar o volume de recursos destinados a investimentos colocados à
disposição das unidades orçamentárias.
d) Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação
(pagamento) dos recursos financeiros para o Governo Federal.
e) Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício
48) (ESAF - Analista Tributário - Receita Federal - 2009) A movimentação de

recursos do orçamento entre órgãos e entre unidades de um mesmo órgão é
uma necessidade intrínseca à execução do orçamento. Assinale a opção falsa a
respeito da descentralização de créditos e descentralização financeira.
a) A movimentação de créditos entre unidades gestoras de um mesmo órgão
independe da programação financeira.
b) A movimentação financeira entre o Tesouro Nacional e as setoriais
financeiras dos órgãos não está vinculada à movimentação de crédito.
c) A movimentação financeira entre órgãos necessita de prévia e expressa
autorização do Tesouro Nacional, em razão de restrições impostas pela
Constituição Federal.
d) Os sub-repasses estão relacionados à descentralização interna de crédito.
e) As cotas financeiras são movimentações financeiras entre o Tesouro
Nacional e as setoriais financeiras.
49) (ESAF - AFC/CGU - Auditoria e Fiscalização - 2006) Na execução

orçamentária e financeira, as decisões e as escolhas expressas na lei
orçamentária assumem natureza financeira na forma de fluxos de recursos que

entram e saem do Tesouro governamental. Com relação à execução da

despesa não se pode dizer que:
a) a lei orçamentária é organizada na forma de créditos orçamentários, aos
quais estão consignadas dotações.
b) no âmbito do orçamento federal brasileiro, a partir do exercício de 2000, o
crédito orçamentário individualizado compreende o seguinte conjunto de
categorias classificatórias presentes na lei orçamentária: Grupo de Despesa,
Identificador de Uso, Fonte de Recursos, Modalidade de Aplicação, Categoria
Econômica, Subtítulo, Projeto ou Atividade ou Operação Especial, Programa,
Função, Unidade Orçamentária e Órgão.
c) após a observância do processo licitatório, a despesa orçamentária será
efetivada por meio do cumprimento de três estágios: empenho, subempenho e
liquidação.
d) a norma brasileira determina que o Poder Executivo, no prazo de até 30
dias após a publicação da lei orçamentária, estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de execução mensal de desembolsos.
e) A realização das despesas no âmbito da administração pública,
particularmente com a aquisição de bens e a contratação de serviços e obras,
depende do cumprimento das regras de licitação.
50) (FGV - Técnico Legislativo de Nível Superior - Assembleia Legislativa/MT -

2013) A operação descentralizadora de créditos orçamentários que ocorre
quando uma secretaria de Estado transfere para outra secretaria de Estado o
poder de utilização dos recursos que lhe foram dotados, é denominada
(A) repasse.
(B) destaque.
(C) provisão.
(D) sub-repasse.
(E) créditos especiais.
51) (FUNCAB - Contador - IF/RR - 2013) A Descentralização de Recursos é a

movimentação de recursos financeiros entre as diversas unidades
orçamentárias e administrativas do Governo Federal, que compreende:
a) Cota, Repasse e Sub-repasse.
b) Cota, Repasse e Destaque.
c) Cota, Destaque e Provisão.
d) Destaque, Provisão e Repasse.
e) Provisão, Repasse e Sub-repasse
52) (CESPE - Técnico de Controle Externo - TCE/TO - 2008) A norma brasileira

determina que o Poder Executivo deve estabelecer e publicar a programação
financeira na mesma data da publicação da lei orçamentária.
53) (CESPE - Consultor do Executivo - SEFAZ/ES - 2010) As empresas

públicas federais que não integram os orçamentos fiscal e da seguridade
social, ainda que executem as atividades de agente financeiro governamental,

não podem receber créditos em descentralização para viabilizar a consecução

de objetivos previstos na lei orçamentária.
54) (CESPE - Analista de Contabilidade - MPU - 2010) A movimentação dos

recursos entre as unidades do sistema de programação financeira é executada
por meio de cota, repasse e sub-repasse. A cota é a movimentação intra-SIAFI
dos recursos da conta única do órgão central para o setorial de programação
financeira, enquanto o repasse é a liberação de recursos do órgão setorial de
programação financeira para entidades da administração indireta.
55) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) é correto afirmar que

dotação orçamentária está para cota financeira e destaque orçamentário está
para repasse financeiro, assim como provisão orçamentária está para
subrepasse financeiro.
56) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) O destaque, que é a descentralização

das disponibilidades financeiras vinculadas ao orçamento, compete aos órgãos
setoriais de programação financeira, que transferem tais disponibilidades para
outro órgão ou ministério.
57) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A dotação, o destaque e a

provisão representam disponibilidade financeira.
58) (CESPE - Analista Administrativo - ANTAQ - 2009) Na descentralização de

créditos, a execução da despesa orçamentária realiza-se por meio de outro
órgão ou entidade, não se alterando a classificação funcional e a estrutura
programática.
(CESPE - Analista - SERPRO - 2008) Com a publicação da LOA, o seu

consequente lançamento no SIAFI e o detalhamento dos créditos autorizados,
inicia-se a sua movimentação entre as unidades gestoras. Acerca da
movimentação de créditos orçamentários e recursos financeiros, julgue os
seguintes itens.
59) São operações descentralizadoras de créditos orçamentários a cota, o
repasse e o sub-repasse.
60) A movimentação de recursos financeiros deve ser realizada em
consonância com o cronograma de desembolso aprovado pela Secretaria de
Orçamento Federal.
61) (CESPE - Consultor do Executivo - SEFAZ/ES - 2010) As dotações

descentralizadas são empregadas obrigatoriamente e integralmente na
62) (FUNCAB - Controlador Interno - IPEM/RO - 2013) As descentralizações

de créditos orçamentários ocorrem quando são efetuadas movimentações de

parte do orçamento para outras unidades administrativas. As descentralizações

de créditos orçamentários:
a) modificam a programação ou o valor de suas dotações orçamentárias
(créditos adicionais).
b) alteram a unidade orçamentária (classificação institucional) detentora do
crédito orçamentário aprovado na Lei Orçamentária ou em créditos adicionais.
c) não poderão ocorrer entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de
estrutura diferente.
d) permitem que a execução da despesa orçamentária seja realizada por outro
órgão ou entidade.
e) alteram as classificações institucional, funcional, programática e econômica
do credito em referência.
63) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 2008)

No estabelecimento da programação da despesa orçamentária, devem-se levar
em conta não apenas os recursos provenientes dos créditos orçamentários e
adicionais, mas também os recebidos por conta de operações
extraorçamentárias.
64) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Na execução

financeira, a liberação de recursos às unidades gestoras é realizada por
intermédio de cota, repasse e sub-repasse.
65) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A descentralização de

créditos caracteriza-se pela cessão de crédito orçamentário entre unidades
orçamentárias ou unidades gestoras. A descentralização interna é denominada
destaque e a externa, provisão.
66) (IESES - Contador - Câmara Municipal de Biguaçu/SC - 2013) O sub-

repasse é uma descentralização financeira dentro da Administração Pública
Federal que ao compararmos com a descentralização orçamentária poderíamos
visualizar nesta mesma fase a(o):
a) Provisão.
b) Repasse.
c) Destaque.
d) Dotação.
67) (IESES - Analista Contábil - CONFEF/SC- 2011) A descentralização

financeira pode ser feita por:
a) Provisão.
b) Destaque.
c) Dotação.
d) Cota.

68) (IESES - Contador - OGE/MG - 2013) Quando falamos de

descentralização de recursos na contabilidade pública, podemos exemplificar
com o(a):
a) Destaque.
b) Repasse.
c) Provisão.
d) Dotação.
69) (FUNCAB - Técnico de Administração Finanças - CODATA - 2013)

Imediatamente após a promulgação da Lei do Orçamento e com base nos
limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de despesas que
cada unidade orçamentária ficará autorizada a utilizar. Esse quadro é
conhecido como:
a) Quadro anual de despesas.
b) Quadro mensal de despesas.
c) Quadro trimestral de despesas.
d) Quadro bimestral de despesas.
e) Quadro semestral de despesas.
70) (FUNCAB - Contador - IPEM/RO - 2013) A cessão de crédito orçamentário

entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras caracteriza uma:
a) retificação da Lei Orçamentária.
b) liberação de recursos financeiros.
c) programação de desembolsos.
d) movimentação de empenhos.
e) descentralização de créditos.
71) (FUNCAB - Contador - IF/RR - 2013) A Descentralização Orçamentária

entre unidades gestoras de um mesmo órgão será realizada através do
instrumento denominado:
a) Repasse.
b) Dotação.
c) Destaque.
d) Provisão.
e) Cota.

Considerando-se os conceitos relacionados ao mecanismo de descentralização
de créditos orçamentários, tem-se que
a) a provisão é uma operação descentralizadora de crédito orçamentário em
que um órgão transfere a outro órgão a prerrogativa de utilizar recursos que a
ele foram dotados.
b) a provisão depende de celebração de convênios, com disposições sobre os
objetivos pretendidos e as relações e obrigações das partes.

c) as dotações, no destaque, serão empregadas obrigatória e integralmente na

d) o destaque é uma descentralização externa e a provisão é uma
descentralização interna.
e) o destaque é uma operação descentralizadora de crédito orçamentário em
que a unidade orçamentária de origem torna possível a realização de seus
programas de trabalho por parte de unidade de administração diretamente
subordinada.
73) (FCC - Analista - Gestão Pública - CNMP-2015) Considere as informações

sobre o orçamento da despesa referente ao exercício financeiro de 2014 de
uma unidade orçamentária federal:
Valores em reais
D o ta çã o D o ta çã o C ota T rim estral C ota T rim e stra l C ota T rim estral C o ta T rim e stra l
D e sp e sa s
In ic ia l A tu alizad a 1“ T rim estre 2a T rim estre 3a T rim e stre 4a T rim e stre
V e n c im e n to s e V a n ta g e n s
5.000.000 5.000.000 1.250.000 1.250.000 1 .250.000 1.250.000
F ix a s - P e s s o a l C ivil
M a te ria l d e C o n s u m o 400.000 450.000 80.000 100.000 120.000 150.000
Passagens e D espesas com

Locom oção
100.000 120.000 _ 40.000 30.000 50.000
E q u ip a m e n to s e M a te ria l
600.000 600.000 180.000 150.000 120.000 150.000
P e r m a n e n te
As despesas são ordinárias e as cotas trimestrais foram definidas em

conformidade com a Lei no 4.320/64. Sendo assim, foi
(A) possível empenhar e liquidar despesa com Equipamentos e Material
Permanente no valor de R$ 150.000,00 no primeiro trimestre de 2014.
(B) possível realizar pagamento no valor de R$ 200.000,00, no segundo
trimestre de 2014, referente à despesa com combustível empenhada e
liquidada no primeiro trimestre de 2014.
(C) permitido empenhar despesa referente a passagens aéreas no valor de R$
10.000,00 no primeiro trimestre de 2014.
(D) possível realizar despesa de capital no valor de R$ 5.100.000,00 no
primeiro trimestre de 2014.
(E) permitido reabrir o saldo remanescente do crédito para Material de
Consumo no exercício financeiro de 2015.
74) (CESPE - Analista Judiciário - Contabilidade - TRE/RJ - 2012) Um exemplo

de provisão corresponde à transferência de crédito do Tribunal Superior
Eleitoral para o Ministério da Defesa, realizada com o objetivo de custear a
segurança das eleições.
75) (FGV - Analista Administrativo - TJ/SC - 2015) Durante a execução

orçamentária, as receitas e despesas não se executam de forma perfeitamente
ajustada, para isso a Lei de Responsabilidade Fiscal dispõe sobre o
estabelecimento da programação financeira e do cronograma de desembolsos.

De acordo com as disposições legais relativas à programação financeira e ao

cronograma de desembolsos:
(A) as metas de arrecadação são desdobradas em cotas trimestrais;
(b ) as operações extraorçamentárias não são incluídas na programação
financeira;
(C) o cronograma de desembolsos é de execução mensal;
(D) os recursos legalmente vinculados não precisam ser desdobrados em
metas de arrecadação;
E) por ser objeto de publicação oficial, o cronograma só pode ser alterado com
autorização legislativa.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
E E C E C E E C E C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E E E E C E E E
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E C E C E E C C D E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
A B B D E B C E C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C B A B D C C C C B
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
A E E C C E E C E E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
C D C C E A D B C E
71 72 73 74 75
D D A E C


Programação orçamentária e financeira

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1.3 Decreto de Programação Orçamentária e Financeira

Logo após a sanção presidencial à Lei Orçamentária aprovada pelo Congresso

De acordo com o art. 8° da LRF:

O mecanismo utilizado para limitação dos gastos do Governo Federal é o

necessidade de transparência. Já a LDO completa os dispositivos legais,

Decreto de Programação Orçamentária e Financeira.

• estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o

4) (CESPE - Técnico da Administração Pública - TCDF - 2014) A

São objetivos do decreto de programação orçamentária e financeira:

Logo, não é finalidade ou objetivo do referido Decreto garantir que a parcela

5) (CESPE -Analista Técnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A

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dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes

6) (CESPE -Administrador - Polícia Federal - 2014) O objetivo da

São objetivos do decreto de programação orçamentária e financeira:

Logo, não é finalidade ou objetivo do referido Decreto monitorar o

7) (CESPE - Especialista - Contabilidade - ANTT - 2013) A

Segundo o art. 8° da LRF, até trinta dias após a publicação dos

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1.4 Necessidades de Financiamento do Setor Público

O resultado fiscal do Governo, também conhecido como Necessidades de

As Necessidades de Financiamento são apuradas nos três níveis de Governo.

O monitoramento do cumprimento das metas fiscais é contínuo. Ocorre

É essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

As LDOs a cada ano dispõem que a metodologia de cálculo de todos os itens

é essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

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8) (CESPE - Auditor Substituto de Conselheiro - TCE/ES - 2012) A

As LDOs a cada ano dispõem que a metodologia de cálculo de todos os itens

9) (CESPE - Auditor de Controle Externo - TCDF - 2012) As

As Necessidades de Financiamento são apuradas nos três níveis de Governo.

10) CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) No atual

É essencial para a elaboração do decreto de programação orçamentária e

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2. DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA