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25/10/16

Questões

A constituição da Assistência 1.  O que são: Direitos civis, Direitos


políticos e Direitos sociais?
social como política pública
2.  O que se entende por Política
Pública?

3.  O que se entende por Assistência


Social?

Questões de direitos na sociedade


capitalista Séc. XIX – surge os DIREITOS POLÍTICOS.

Participação no exercício do poder, tanto
Séc. XVIII – surge os DIREITOS CIVIS.
votando como se tornando elegível

Liberdade e a igualdade perante a lei. Conceito de incapacidade: mulheres,
crianças, índios, escravos e não
Necessário a ordem burguesa, pois era proprietários - exclusão dos direitos
preciso liberdade de ir e vir para vender
força de trabalho.

Séc. XX – surge os DIREITOS SOCIAIS.


↓ Necessidade Pirâmide de Maslow
Atendimento das necessidades humanas humana básica
básicas, como alimentação, habitação,
assistência, saúde, ou seja, “a um mínimo
de bem estar econômico e segurança, ao
direito de participar por completo da
herança social e levar a vida de um ser
civilizado de acordo com os padrões que
prevalecem na sociedade”.

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Três dimensões da cidadania —  As manifestações e reivindicações dos


trabalhadores por melhores condições
Direitos de vida e de trabalho eclodiram como a
civis crise do capitalismo de 1929.
Atrelada as
condições —  Após a crise econômica (1929), a
econômicas, questão social intensifica-se, gerando
ou seja, a Direitos Direitos novas relações entre capital e trabalho e
intervenção sociais políticos entre estes e o Estado.
do Estado.

—  A medida que o Estado tem a Política pública


responsabilidade pela formulação e ↓
execução das políticas econômicas e “é um conjunto de ações, formando uma
sociais, diversos setores da sociedade rede complexa, endereçada sobre
disputam pelo acesso a riqueza. precisas questões de relevância social.
São ações, enfim, que objetivam a
—  Política pública é a resposta do Estado promoção da cidadania”.
frente as demandas que emergem da
sociedade, caracterizando-se como um
direito coletivo.

Direitos sociais e políticos no Brasil “assistidos sociais”


Séc. XX (anos 30) – a assistência social foi ↓
realizada a partir de iniciativas pontuais e “classes desviantes”: indigentes,
não como uma concepção de política. abandonados, inválidos e doentes

As práticas assistenciais foram reguladas A ação visava amparar a população
pela filantropia, inicialmente através da socialmente desfavorecida ou que
Igreja (principalmente a católica) e depois estivesse fora do mercado de trabalho,
do Estado . incluindo deficientes, idosos e crianças.

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Os índios viviam em estado de selvageria Resgatando a história do Brasil:


Para promover as mudanças nos costumes desta
população, os jesuítas construíram a primeira casa •  Períodos colonial e imperial: relações
de recolhimento de crianças no Brasil (1551) entre proprietários, escravos, governo e
Isolando-as de seus pais e das tradições a população em geral era marcada pela
culturais, acreditavam que seria mais centralização do governo e dos
fácil fazê-los assimilar a cultura e a proprietários, dificultando a circulação
religião portuguesa de informações e a organização de
movimentos coletivos.

Eixo central da caridade

Resgatando a história do Brasil: Resgatando a história do Brasil:

•  Primeira Constituição (1824): assegurou •  Constituição (1934): introduz direitos


a todos os cidadãos livres, a partir de 25 trabalhistas para regular as relações
anos, sexo masculino, o direito ao voto. entre capital e trabalho (medidas e
•  Até 1930: o Estado não intervinha na proteção ao trabalhador)
área social, pois não era função pública, ↓
sendo desenvolvida pela Igreja Católica. Mais tarde é transformado na
Consolidação das Leis Trabalhistas
(CLT)

Resgatando a história do Brasil: Conselho Nacional de Serviço Social


(CNSS)
•  Constituição (1937): período ditatorial
que se estendeu até 1945, com a Criação: 1938 (primeira regulamentação
participação do Brasil na segunda da assistência social no país).
guerra mundial.
Função:
•  Direitos são introduzidos na área de •  desenvolver estudos sobre os
educação, priorizando as classes problemas sociais,
sociais menos favorecidas. •  coordenar obras sociais e
•  estudar as concessões.

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Conselho Nacional de Serviço Social Legião Brasileira de Assistência (LBA)


(CNSS)
Criação: 1942 (extinta em após governo
A intenção era criar um órgão nacional de Collor). Criada inicialmente, para prestar
controle das ações da AS que assistência aos soldados brasileiros
associasse iniciativas públicas e recrutados para a guerra e seus
privadas, rompendo questões familiares.
espontâneas da assistência esmolada e
introduzindo uma organização racional e Função: coordenar as ações da
um saber no processo de ajuda. assistência em âmbito nacional.

Legião Brasileira de Assistência (LBA) Legião Brasileira de Assistência (LBA)

2 fenômenos marcaram este período: Posteriormente:

1. Institucionalização da figura da primeira Passou a coordenar programas de


dama em função sociais (bondade da creches comunitárias e programas
mulher do governante); eventuais (ex: distribuição de leite)
2. Surgimento de Faculdades de Serviço
Social visando a profissionalização de
mulheres na área.

Resgatando a história do Brasil: Resgatando a história do Brasil:

•  Constituição (1946): mantidos os •  1961 a 1964: período de tensão


direitos sociais já conquistados e (renúncia do presidente Jânio Quadros
introduzidos novos direitos que até hoje e deposição de João Goulart pelos
repercutem. militares)

•  Ex: igualdade do valor do salário •  Direitos sociais: inclusão da gratificação


independente do sexo, estado civil e de Natal e pagamento de salário-família
nacionalidade. destinado as mulheres com filhos
menores de idade.

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Resgatando a história do Brasil: Resgatando a história do Brasil:

•  Instituto Nacional de Previdência Social •  Constituição de 1967 e 1969: regime


- INPS (1966): plano de aposentadoria e militar – inspiração autoritária
pensão único centralizando a
administração da previdência. Criação de fundações a partir de uma
concepção ideológica da doutrina da
segurança nacional. Ex: Fundações
Estaduais de bem-estar do menor
(FEBEM)

Assistência social como política Assistência social como política


pública: pública:
•  A partir de 1985: povo passa a ocupar •  A partir de 1988:
canais de participação com a criação de - Seguridade Social: Assistência social
redes, conselhos, movimentos, fóruns + saúde + previdência.
pautados em amplas negociações entre -  AS: passa a ter caráter universal ainda
sociedade civil e Estado. que seletivo para quem dela
•  Ex: Movimento dos Sem Casa, necessita.
Movimentos dos Aposentados, SUS. •  1993: Aprovada a Lei Orgânica de
Assistência Social (Loas) – Lei
8.742/93.

Assistência social como política pública:


Assistência social como política Diretrizes da Loas:
pública:
•  I. descentralização político-administrativo
•  A partir da Loas: proteção social se para Estados, DF e Municípios, e comando
coloca como um mecanismo contra as único das ações em cada esfera de
formas de exclusão social que decorrem governo;
de características, como velhice e •  II. Participação da população, por meio de
doença. organizações representativas, na
•  Loas: considera como objetivo a formulação das políticas e no controle das
proteção à família, determinando-a ações em todos os níveis;
como um dos focos de atenção da •  III. Prioriza a responsabilidade do governo
política de AS. em cada esfera com relação a AS

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Assistência social como política Assistência social como política pública:


pública:
•  2004: a partir da deliberação da IV Conf. —  As políticas de AS são vistas como um
Nacional de Assistência Social, regido processo de travessia para garantir as
pelo Conselho Nacional de AS, é demais políticas públicas.
elaborado o Plano Nacional de AS
(Pnas)
—  Problema: descompasso e a
•  ↓ desarticulação entre a saúde (SUS) e a AS
Eixos estruturantes: Concepção; (Suas).
territorialidade, financiamento, controle
social, monitoramento e avaliação e
recursos humanos

Política Nacional de AS (Pnas/2004): Política Nacional de AS (Pnas/2004):

—  Definição de AS: —  Funções da AS:

— “Direito de cidadania, com vistas a garantir o — Inserção: inclusão de destinatários nas políticas
atendimento as necessidades básicas dos sociais básicas;
segmentos populacionais vulnerabilizados pela — Prevenção: criar apoios nas situações de
pobreza e pela exclusão social” vulnerabilidade;
— Promoção: promover a cidadania;
— Proteção: atenção às populações excluídas e
vulneráveis socialmente

Política Nacional de AS (Pnas/2004):


—  Princípios: Assistência social como política pública:
— I. Supremacia do atendimento as necessidades
sociais sobre as exigências econômicas; —  2005: aprovado e regulamentado o
— II. Universalização dos direitos sociais; Sistema Único de Assistência Social
— III. Respeito a dignidade do cidadão, a (SUAS)
autonomia e direito a benefícios e serviços
de qualidade;
— IV. Igualdade de acesso ao atendimento
— V. Divulgação ampla das ações, bem como
recursos oferecidos pelo poder público

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Bibliografia:

—  CRUZ, Lilian Rodrigues da Cruz;


GUARESCHI, Neuza. Políticas Públicas e
Assistência Social. 1 ed. São Paulo:
Vozes. 2009.

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