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GOVERNO DO AMAPA

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, CItNCIA E TECNOLOGIA COORDENADORIA DE RECURSOS AMBIENTAIS



I

/

DESENVOLVIMENTO

,

SUSTENTAVEL

E MEIO AMBIENTE

Roteiro JHlTa DiscussiJo

Maeapa-Amapa-Bruil 1998

, .

. .

-~-I

GOVERNADOR DO AMAPA JoIoAJbnto llodrIpes ~

SECRETAIuo DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, aiNCIA E TECNOLOGIA Antonio GalUlio Almei4tJ de OuwI1ho

COORDENADORDERE~OSAMBIENTMS Etrutumwl SOtI1'G Pereira de Souza

Sec:retaria de Estado do Meio Ambieate, Cifada e Tec:aologia Coordelladoria de Reeunot Ambleatala

Av. Mendoa~ Furtado, 53 - Ceatro

Cep. 68.906-060 Maeapa·Amapa

TeL (096) 223·15551l13.5771

Fax. (096) 123-5731

E-Mail: sema·ap@nuteeaet.com.br

Fieba na Cata a 0

CHAGAS, Marco Antonio; LIMA, Ricardo Aagelo P. de; GON~ALVES, Dagulnete Maria Brito.

DesenvolvimeDto Snstentavel e Meio Ambiente: roteiro para diseusslo I Maeapa: Seeretaria de Estado do Meio Amblente, C"neia e Tecnologia - Coordenadoria de RecufIOs AmbieDtals, 1998.15p.

1. Desenvolvimento SustentaveL 2. Meio Ambiente - DeseDvoivimento. 3. Meio AmbieDte - Poiftiea. I. LIMA, Rieardo Angelo P. de Lima. n. GON~AL VES, Daguinete Maria Brito.

CDU 501.33

DESENVOL VIMENTO SUSTENTAVEL

E MEIO AMBIENTE

Roteiro para Discusss»

MARCO ANTONIO CHAGAS RICARDO ANGELO P. DE LIMA DAGUINETE MARIA BRITO GON<:AL YES

SUMARIO

INTRODm;Ao._ ...•. _ , ......•••• _ _ __ 01

TEMAI

DESENVOLVIMENTO SUSTENTA VEL E MEIO AMBIEl'II"TE _ Ol

TEMAl

roLiTICA E MEIO AMBIENTE .••••......•..••.• _ _08

TEMA3

UNIDADE DE CONSERVA(:AO __ _ .. _ 15

______________________ ~~~Su~~leM~AnW~cR~~pwaD~

INTRODU(:AO

A Coordenadoria de Reoursos Ambientais da SEMA oferece ao publico interessado este Roteiro para Discussao sobre 0 tema "Desenvoivimento Sustemavei e Meio Ambiente''

E uma discussao introdut6ria que objetiva estimnlar 0 debate e incentivar 0 pensamento critico sobre temas modemos relacionados a questao ambientaL

N1!o se trata de impor Iimites ao assunto, nem manter posicionarnentos unilaterais, mas sim, compartilhar informayOes diferenciadas e possibilitar que cada urn faca a sua reflexao sobre 0 tema.

_________ DesDrvolvimettlo Smtetddvel e Meio Ambietrte: RoteiTo para Disc1Iss4o

TEMAI

DESENVOL~OSUSTENTAVEL E MElO Al\lBIENTE:

Marco Antonio Chagas ge6logo

"SOMOS COMO UM GRANDE PElXE QUE FOI ARRANCADO DA AGUA E ESTA SE AGITANDO DESESPERADAMENTE PARA VOLTAR A ELA. EM TAL CONDIC;AO, 0 PEIXE NUNCA PERGUNTA PARA ONDE 0 PROXIMO MOVIMENTO IRA LEV A-LO. APENAS SENTE QUE SUA ATUAL POSIC;AO t INTOLERA VEL E QUE ALGO PRECISA SER FEITO."

(Ditado Chines)

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__________ --'DesetrPolvimofrq Sustenl4vt!l e Mdo Ambiente: Roteiro para Di.salss4o

1. HISTORICO REFERENCIAL

• 1972 - CLUBE DE ROMA Urn grupo de pesquisadores publicaram 0 estudo "Limites de Crescimento do Planeta".

• 1972 - CONFERENCIA DE ESTOCOLMO: Varies paises se reuniram para discutir os riscos da degradacao do rneio ambiente sobre 0 planeta,

• 1987 - Publicacso do Rclat6rio "Nosso Futuro Comum" ou RelatOrio Brund.tland, da Comissao Mundial sabre Meio Ambiente e Desenvolvirnento da O.;U

• 1992 - CONFERENCIA DO RIO: 20 anos apos a Conferencia de Estocotmo, os paises voltaram a se reunir para avaliar as condicoes de vida sobre 0 PIaneta Terra. Varies acordos ambientais globais foram assinados, entre eles: Com.~ do Clima, Convencao da Biodiversidade, Agenda 21, Declaracao do Rio para Meio Ambiente e Desenvolvimento, Declaracao de PrincipiosparaFloresta.

• 1997 - REUNI.AO RIO + 5: Organizada pela sociedade civil para avaliar os resultados de cinco anos de esforcos no sentido de implementar os acordos da ConferCocia do Rio.

2. EVOLU~AO DOS CONCEITOS

• 1973 - 0 canadense Maurice Strong usou 0 termo ecodesenvolvimento" para caracterizar uma concepcao altemativa de politica de desenvolvimento.

• 1987 - "Desenvolvimento Sustentavel e 0 desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geracoes satisfazerem as suas proprias necessidades" (Relatorio BrundtJand).

• 1993 - "0 conceito de Desenvolvimento Sustentavel represents, por urn lado, uma alentadora tentativa de reconciliar a busca do bem-estar presente com a seguranea de

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___________ DesetwolJ'immto S,,!ltent4vel e Meio Ambiente: Roteiro JXU4 Discrus40

condicoes de vida satisfatorias no futuro. Por outro lado, ba uma preocupante tendencia a que se tome mais uma panaceia salvacionista, que ilude os alarmados e inibe os alannistas, sem necessariamente resolver os problemas que geraram 0 aIarme" (Prof Marcel Bursztyn - UnB).

• 1993 - "0 conceito de Desenvolvimento Sustentavel nao e claro; envolve multiplas e diversas interpretacoes; constitui uma caixa preta" (Profa Bertha Becker - UFRJ).

• ]995 - "0 conceito Desenvolvimento Sustentavel sinaliza uma altemativa as teorias e 80S modelos tradicionais do desenvolvimento, desgastadas numa sene infinita de frustracoes" (prof Franz Bruseke - UFPa).

• 1995 - "Desenvolvimento Sustentavel e 0 processo de mudanca que busca 0 equilibrio entre as ~oes economicas, sociais, ambientais e institucionais de uma regiao, visando 0 beneficio das atuais e futuras geracoes" (SEPLANI AP).

• 1997 - "0 Desenvolvimento Sustentavel depende da educacao critica dos cidadaos" (Marco Chagas - SEMN AP).

"Existem cerca de J 00 diferemes conceitos formulados sobre Desenvolvimento Sustenuivel".

3. PRINeipIOS BASICOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL SEGUNDO IGNACY SACHS (1976)

• A Sarisfacao das Necessidades Basicas.

• A Solidariedade com as Geracoes Futuras.

• A Participaeao da Populacao Envolvida.

• A Preservacao dos Recursos Naturals e do Meio Ambiente.

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___________ .DesDrtloirimm/Q SIUtmt4veJ e MilW AmbUmte: Roteiro portl Di.scuss4tJ

• A Elaboracao de urn Sistema Social Garantindo Emprego, Seguranca Social e Respeito a Outras Culturas.

• Prograrnas de Educayao.

4. PROBLEMAS GLOBAlS

4.1 - Desigualdades SOcio-Eeonomicas:

"Existem diferencas brutais entre 0 padrdo de vida das popul£lfiJes dos di.formtes poises. "

"Em media, tim trabalhador nos Estados Unidos recebe R$ 17.00 par 01 bora de trabalho. No Brasil recebe apenas R.$ 1,00 ."

"Nos Estados Unidos a indice de anaifabetismo e quase zero. No Brasil 20'J6 do popu/a¢o e analfabeta. "

"Nos Estados Unidos todas as casas pobres dis poem de agua encanoda it 80% {X>SS:<em telefone, tetevisiio e carro. No Brasil .... "

4.2 - Crescimento PoplliacionaJ:

"Atualmente, a populadio do Planeta e de 5,7 bilhoes de pessoas. No ano 2030 a popu/afao chegara a 8,5 bilhiies de pessoas. Das 2,8 bilhOes de pessoas a mais; 2,0 bilhOes delas Mio nascer em paises pobres. Esses paises simplesmente nao serso capazes de fazer os investimentos necessarios para gerar alimentos, proporcionar educacao e saude. "

4.3 - Mudan~a do Clims:

"Provocada pela emissdo de gases (C02, CH4, N20. CFCs e outros) no atmosfera. Esses gases contribuem para () aquecimento do Terra (Efeito Estufa), principalmente atraves de desmatamentos e queimas de combustiveis fosseis, como: carviio, derivados de petroleo e gas natural ."

"Estima-se que a taxa atual de aquecimemo da Terra se situe entre O,laC e o,saC por decada. Neste ritmo, 0 aumento de temperatura nos proximos 30 a 50 anos sera de magnitude

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____________ .Desenvolvimento Sustml4ve/ e Meio Ambiente: Rouiro para I>isc.uss4o

suficiente para provocar serias alteracoes no clima do planeta, cfetando os ecossistemas e toda a humantdade. rr

"0 Brasil contribui para 0 Efeito Estufa com somente com 2% das emissbes globais. Os Estados Unidos, a RUssia. 0 Japiio e a Alemanha sao responsaveis por mais de 40% das emissbes globais. "

4.4 - Perda da Biodiversidade:

"A Amazonia e 0 maior centro de biodiversidade do Plane/a, onde pode esta escondida especies com capacidade de curar varias doencas hoje sem cura, como a diabete, 0 cancer, a AIDS e outras. "

"Uma etas alternati vas de proteger a biodiversidade e atraves da criacdo de Unidodes de Conservacao. "

5. PROBLEMAS LOCAlS (Amapa)

5.1 - Ecooomia Incipiente:

''A economia do Amapa e pequena. Nao Ii capaz de gerar empregos suficientes para absorver a mdo-de-obra local 0 crescimemo da economia do Amapd e de apenas 0, J 6% 00 ano. "

5.2 - Crescimente Populacional Acelerado:

"0 crescimento populacional do A17lllpO e de 5,3% ao ana. "

"0 Estodo que mais cresce da Federacdo e 0 Amapd. Nesse ritmo, atingira 0 dobro da popuiacao em apenas 13 anos (Veja 02107197)."

"A matematica simples exige que 0 crescimento populacional seja inferior ao crescimento economico para que cresco a renda da populadio. "

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___________ Desenvolvimento SustentdveI e MeioAmbiente: RDteiro para DisclISSiIo

5.3 - USO Indiscriminado dos Recursos NaturaislPerda da Biodiversidade:

• Exploracao seletiva de madeira (especies nobres)

• Garimpo (mercuric)

• Mineracao (transferencia de riqueza)

• Pesca costeira (arrasto)

6. REFERENCIAS BmUOGRAFICAS

AMAPA.Governo. Programa de Desenvolvimento Sustentavel. Macapa, 1996.

CAVALCANTE, Clovis (org.) Desenvolvimento e Natureza: Estudos para uma sociedade sustentavel. Sao Paulo: Cortez; Recife, PE: Fundacjo Joaquim Nabuco, 1995.

BURSZTYN, M. Para Pensar 0 Desenvolvimento Sustentavel: Editora Brasiliense, 1993.

RABELO, Benedito & CHAGAS, Marco. Aspectos Ambientais do Amapk SEPLAN. lEPA, 1995.

REVlSTA VEJA Edi~ao de 02/07/97.

CORDANI, Umberto G.; MARCOVlTCH, Jacques; SALATI, Eneas (org.) Rio 92 Cinco Anos Depois: avaliacao das a¢es brasileiras em dir~ao ao desenvolvimento sustentavel cinco anos apos a Rio-92. Sao Paulo: Alphagraphics, 1997.

THUROW, Lester C. 0 Futuro do Capitalismo - Como as forcas economicas de hoje moldam o Mundo de amanha, Trad. Nivaldo Montingelli Jr. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.

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___________ .DesmvoJvimenlo Sustetrt;Wd e MeioAmbierde: Rqteiro para Di.scussI1o

TEMA2

POLjTICA E MEJO AMBIENT[ Ricardo Angelo P. de Lima geegrafo

1. A GENESE DA QUESTAO AMBIENTAL

Contexto hist6rico-cultural onde surge a questAo ambiental contemporanea • 1844 - REVOLUC;AO INDUSTRIAL

• Birgman

• Manchester

• Liverpool - Inglaterra

Po/ui¢o, exploraciio da forca de trabalho. - "A situa¢o da classe trabalhadora na Inglaterra" - Frederick Engels

• 1945

• Hiroshima

• Nagazaki

Espectro da Morte - guerras, miseria, fome, armas, reatores nucleares (entre 1981 e 19840 mundo poderia ser destruido 64 vezes).

• 1960

• EUA

• EUROPA

Consciencia pela vida - pacifista, feminista, minorias etnicas e comportamemais (negros, homossexuais, etc.), anti-consumistas, intelectuais, etc. (MOVIMENTO AMBIENTAllSTA)

CRiTICAS:

• Ao modele de desenvolvimento ocidental: tecnicista, cientificista, industrial, consumista (energia) e poluidor

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• A inviabilidade da generalizacao do "American way life" A~ao poluidora: consumo obrigat6ria daquilo que voce 000 quer consumir.

• Ao Conceito ocidental de natureza: fonte i1imitada de recursos.

2. POLITICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

2.1 - Evolu~io da Politica Ambiental a Nivel Mundial Marcos de Referencias:

• 1969 - NEP A (National Enviromental Policy Act)

• 1972 - Conferencia de Estocolmo

• Anos 70 - Otica Corretiva - controle da poluicao

• Anos 80 - Otica Preventiva - consolidacao do processo de AlA

• Anos 90 - Otica Integradora - desenvolvimento sustentavel Obs.: As tres 6tica (corretiva, preventiva e integradora) se sobrepoem

• Instrumentos Regulat6rios: norrnas (de procedimentos, de producao e consumo, de lancamentos, de qualidade dos produtos, etc.)

• Instrumentos Economicos: taxas e incentivos (taxacoes sobre poluicao, embalagens, principio poluidor pagador, subvencoes, etc.)

2.2 - Evolu~io da Politica Ambiental no Brasil Marcos de Referencias:

• 1973 - Cria~o da SEMA

• 1981 -Lei 6.938* de 31/8/81 (politica Nacional do Meio Ambiente e Sistema Nacional

do Meio Ambiente) - inicio da politica ambiental mais efetiva

* modificada pelas Leis: 7.804 de 18/7/89, 8.028 de 12/4/90, 8.490 de 19/11/92, 8.746 de 9/12/93 e MP. 813 de 111/95.

Situafiio anterior - intciattvas diversas mas dispersas (COdigo de Aguas - D.F. 24.643 de 10/7/34; Proteciio de Florestas - Lei 4.771 de 15/9/65; Protecdo do Fauna - Lei 5.197 de 3/1/67, etc.)

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____________ Desenvolvimento Sustent4vel e Meio Ambiente: Roteiro para Discussilo

2.3 - A Otlca Institutional

2.3.1 - Sistema National do Meio Ambiente

• A Estrutura Federal

a) Ministerio do Meio Ambiente, dos Recurses Hidricos e da AmazOnia Legal- MMA Legisla~io: M.P 813 de 01/01/95 modificando a Lei 8.746 de 09/12/93 (Ministerio do Meio Ambiente e da Amazonia), que por sua vez modificou a Lei 8.490 de 19/11/92 (criacao do Ministerio do Meio Ambiente), que por sua vez modificou a Lei 8.028 de 12/04/90. Cempetencia; Planejamento, coordenacao, supervisiio e controle; formulaeao e execucao da politica nacional; preservacao, conservacao e uso racional dos recursos; implementacao de acordos intemacionais.

Composi~o:

Conselho Nacional do Meio Ambiente Conselho Nacional da Amazonia Legal

Conselho Nacional dos Recursos Naturais Renovaveis Comite do Fundo Nacional do Meio Ambiente

Secretaria de Coordenacao dos Assuntos do Meio Ambiente Secretaria de Coordenacao dos Assuntos da Amazonia Legal

Secretaria de Coordenaeao dos Assuntos de Desenvolvimento Integrado Secretaria dos Recursos Hidricos

b) Conselho National do Meio Ambieote - CONAMA Legisla~io: Lei 6.938 de 31/08/81, modificada pela Lei 8.028/90

Competeacie: orgao consultivo e deliberativo (assessoria do Conselho de Governo, estabelecimento de normas e criterios para 0 licenciamento, estabelecimento de padroes de controle ambiental)

Composi~io: 54 membros (DF 99.274/90), dentre os quais:

• Representantes dos governos dos estados

• Representantes dos Ministerios

• Presidentes das Confederacoes Nacionais (Industria, Agricultura, Comercio e dos Trabalhadores dos tres setores)

• Dois representantes de associaeoes ambientalistas nomeados pelo Presidente da Republica

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• Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaveis-

mAMA (absorveu SEMA, SUDEPE, mDF, SUDHEVEA) Legisla~io: Lei 7.735 de 22/02/89, modificada pela lei 8.028/90

Competeneia: autarquia federal de regime especial (assessoria do Ministerio na formulacao e coordenacao das politicas, exeeucao destas politicas)

A estrutura estadual e municipal

• 6rgios Seeeionais - orgaos e entidades estaduais, da administracao federal direta e indireta e funda¢es do meio ambiente (execucao de programas e projetos, fiscalizacao)

• 6rgios Loeais - orgaos municipais (controle, fiscalizacao)

2.3.2 - Conceitos e defini~oes

Politica Ambiental

"definicao de objetivos, suas compatibilidade e integraeao, dando lugar a ~o para concretiza-Ios, mediante urn con junto de programas, leis, regulamentos e decisoes, como os metodos para implementa-los" (lara Verocai Dias Moreira - FEEMA)

"conjunto de objetivos que diio origem aos pianos de a~ao relativos ao meio

ambiente"(ACIESP/CNPq - Glossario de Ecologia)

3. BREVE DESCRI(:AO DE ALGUNS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E GESTAO AMBIENTAL

3.1 - Padrdes de Qualidade Ambiental

3.1.1 - Polui~o Atmosferica Legislacao:

• Resolucao CONAMA 005 de 15/06/89 (instituicao do Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - PRONAR);

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___________ DesenvoMmento Sustent4vel e Meio Ambiente: RoteiJoo JHII'1l DiscussiJo

• Resolueao do CONAMA 003 de 28/06/90 (conceitos, padroes de qualidade, metodos de amostragem e analise de poluentes atmosfericos, niveis de qualidade - aten~ao, a1erta, emergencia ) - modifica Portaria 0231176 do Ministerio Interior;

• Resolueao CONAMA 018 de 06/05/86 (instituieao do Programa de Controle da Poluicao do AT por Veiculos Automotores - PROCONVE e limites maximos de poluentes do ar para motores e veiculos automotores novos);

• Resolucces CONAMA 004 de 15/06/88 e 010 de 14/09/89 (prazos para controle de emissiio de gases de veiculos do cicio diesel);

• Resolu~o CONAMA 003 de 15/06/89 (emissao de a1deidos);

• Resolucao CONAMA 004 de 15/06/89 (emissao de hidrocarbonetos considerando a presenca de alcool);

• Lei 8.723 de 24110/93 (reducso de emissao de poluentes por veiculos automotoresniveis de emissao e prazos);

• Resolucao CONAMA 008 de 06/12/90 (limites maximos de emissao de poluentes para processos de combustao extema em fontes novas fixas-ate 70 MW e superiores),

3.1.2- Polui~io Sonora Legislacao:

• Resolucao CONAMA 001 de 08/03/91 (padroes, criterios e diretrizes para emissao de ruidos) modifica Portaria 092180 do Ministerio do Interior.

• Resolucao CONAMA 002 de 08/02/90 (instituicao do Programa Nacional de Educacao e Controle da Poluicao Sonora)

3.1.3 - Polui~o da Aguas Legislacao:

• Resolu~o CONAMA 020 de 18/06/86 (classificacao das aguas doces, salobras e salinas do Territ6rio Nacional) modifica Portaria 013176 do Ministerio do Interior;

• Lei 9.433 de 08/01/97 - institui a Politica Nacional de Recursos Hidricos e cria 0 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hidricos.

3.1.4- Polui~io por Residuos Solidos Legislacao

• Portaria 053 de 01103179 do Ministerio do Interior (normas para tratamento e

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dispcsieao final de residuos solidos), em fase de modificacao (Res. CONAMA 001 de 25/04/91).

3.2 - Zoneamento Ambiental e Ecologico-Economico Zoneamento

• Ordenamento Territorial

• Zoneamento Economico .f;! Ecol6gico (ZEE)

• Zoneamento Ambiental

• Zoneamento Industrial

• Zoneamento Urbano, Etc.

Legislacao

• Lei 6.938/81 (art. 9, ll) - preve 0 Zoneamento Ambiental como instrumento da politica ambiental (planejamento do espaco territorial visando compatibilizar a convivencia dos seres que 0 habitam com as atividades nele exercidas)

• Constituicao Federal 1988 (art.21, IX) - atribui competeneia a Uniao para "elaborar e executar PIanos Nacionais e regionais de ordenacao do territ6rio e de desenvolvimento economico e social"

• III Plano Nacional de Desenvolvimento - estabelece como meta "aperfeicoar e acelerar o Zoneamento Economico-Ecologico, considerando a sua capacidade" e "identificar areas que devem ser preservadas como reservas naturais perpetuando seu potencial genetico.

• Decreto Federal 99.450 de 21109/90 - cria a Comissao Coordenadora do Zoneamento Ecologico-Economico do Territ6rio Nacional (instrumento teenico indispensavel Ii ordenacao dos pIanos nacionais e regionais de desenvolvimento economico e social)

3.3 - Avalia~io de Impacto Ambiental Legislacao

• Lei 6.803 de 27/07/80 (dispoe sobre Zoneamento Industrial, instituindo estudos de impactos ambientais para localizacao de p610s industriais, centrais nucleares e atividade poluidoras)

• Lei 6.938 de 31/08/81 (dispoe sobre 0 PNMA,

• instituido no art.9 a Avalia~o de Impacto Ambiental)

• Decreto 88.351 de 10/06/83 (vincula licenciamento de atividades poluidoras Ii AlA)

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__________ ~Dese1IVolvimento Sustent4vel e MeioAmbiente: Roteiro para Discussdo

• . Resolueao CONAMA 001 de 23/01/86 (estabelece definicoes, responsabilidades e diretrizes da AlA)

• Resolucao CONAMA 009 de 03/12/87 (regulamenta Audiencias Publicas)

• Outras Resolucoes CONAMA que vinculam AlA a licenciamento de empreendimentos especificos ( Res. 006/87 - obras de grande porte do setor eletrico; Res. 005/88-obras de saneamento; Res. 006/88- residuos industriais perigosos; Res. 009 e 010/90- extracao mineral, etc.)

3.4 - Auditoria Ambiental Legislaeso

• Projeto de Lei 3.160 de 26/08/92 e respectivo Substitutivo de 09/08/95 ( dispoe sobre realizacao de auditorias ambientais nas instituicoes cujas atividades causem impacto ambiental)

4. Referencias Bibliognificas

CAY ALCANTE, Clovis. (Coord.) Desenvolvimento e Natureza - estudos para uma sociedade sustentavel. Recife: Cortez, 1995.

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE. Resolus;oes. Brasilia: mAMA, 1990.

DIEGUES, Antonio Carlos. 0 Mito Moderno da Natureza lntocada. Sao Paulo: Hucitec, 1996.

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TEMA3

UNIDADE DE CONSERVA(:AO (AREAS PROTEGIDAS) Daguinete Maria Brito GoD~Ves ge6grafa

1. HIST6ruco

• Na Europa - Idade Media - Preservar recursos da fauna Silvestres - para 0 exercicio da cacao

• Revolucao Industrial - nas areas urbanas - Recreaeao ao ar livre.

• 1872 - EUA - Parque YELLOWSTONE.

• 1937 -Brasil- Parque Nacional de ITATIAIA.

2. CONCEITO:

Sao territories e seus componentes, incluindo as aguas jurisdicionais, com caracteristicas naturais relevantes, legalmente instituida pelo poder publico (Federal, EstaduaI e Municipal), com proposito de preservacao e uso sustentavel. Possui limites definidos, sob regime especial de administracao, ao quaI se aplicam garantias adequadas de protecao,

II urn instrumento de conservacao in situ da biodiversidade

3. OBJETIVO GERAL:

Proporcionar Ii sociedade bases mais equilibradas para a integracao com 0 ambiente natural em seus diversos niveis, que vlio desde a administracao ao Manejo dos recursos naturais.

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____________ Desenvolvimento Sustent4vel e Meio Anrbiente: Roteiro para Discussilo

4. OBJETIVOS ESPECiFIcos:

• Manter a diversidade biologica no territ6rio nacional e aguas jurisdicionais;

• Proteger as especies ameacadas de extin~o a nivel regional e nacional;

• Preservar e restaurar a diversidade de ecossistemas naturais;

• Incentivar 0 uso sustentavel dos recursos naturais;

• Estimular 0 desenvolvimento regional integrado, com base nas praticas de conservacao;

• Manejar os recursos da fauna e da flora;

• Proteger paisagens naturais ou pouco alteradas, de beleza cenica notavel;

• Resguardar as caracteristicas excepcionais de natureza geologica, geomorfol6gica e, quando couber, paleonto-arqueol6gica e cultural;

• Proteger e recuperar recursos hidricos e edaficos;

• Incentivar atividades de pesquisa cientifica, estudos e monitoramento de natureza ambiental, sob todas as suas formas;

• Favorecer condicoes para a educacao ambiental e recreacao em contato com a natureza;

e

• Preservar areas naturais ou pouco alteradas ate que estudos futuros indiquem sua adequada destinacao

5. ALGUNS CONCEITOS IMPORTANTES PARA COMPREENDER 0 SENTIDO DA PRESERVACAO, CONSERVACAO E usa SUSTENTA VEL DOS RECURSOS NATURAlS

CONSERVACAO DA NATUREZA

E 0 uso racional da natureza pelo homem, compreendendo a preservacao a manuteneao, a utiliza~ii.o sustentavel, a restauracao e a melhoria do ambiente natural, para que

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____________ Desenvolvimento Sustetrttivel e Meio Ambiente: Roteiro]JQl'Q Discuss40

possa produzir maior beneficia em bases sustentitveis, as atuais geraeoes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraeoes das geraeoes futuras, alem de garantir a sobrevivencia dos seres vivos em geral.

DIVERSIDADE BIOLOGICA

E a variedade de gens, especies, populacoes, comunidades, ecossistemas e processos ecologicos existentes em uma determinada regiao,

PRESERVACAO

Sao as praticas de protecao da natureza com 0 proposito de manuteneao da biodiversidade de qualquer alteracao causada por interferencia humana,

PROTECAO INTEGRAL

E a manutenyiio dos recursos naturais iivres de alteracoes causadas por interferencia humana, admitindo apenas 0 uso indireto dos seus atributos naturais.

PROTECAO IN SITU

E a conservacao das especies silvestres no seu local de ocorrencia natural.

MANEJO

E 0 ato humane de intervir sobre 0 meio natural, com base em conhecimentos tradicionais, cientificos e tecnicos, com 0 proposito de promover e garantir a conservacao da natureza.

USO INDIRETO

E aquele que nao envolve consumo, coleta, dano ou destruicao dos recursos

naturais.

USODIRETO

E aquele que envolve consumo, coleta e uso comercial ou nao, dos recursos

naturais.

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____________ .Desenvolvimento Sustenltivei e Meio Amhiente: Roteiro para DiscllSSilo

usa SUSTENTA VEL

E a forma social mente justa e economicamente viavel de exploracao do ambiente que garanta a perenidade dos recursos ambientais renovaveis e dos processos ecologicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecologicos,

EXTRATMSMO

E 0 sistema de exploracao baseado na atividade de coleta e extracao, de modo sustentavel, de recursos naturais renovaveis.

RECUPERA(:AO

E a restituicao de urn Recurso Natural ou uma populacao silvestre degradada a uma condicao nao degradada, que pode ser iguaJ ou nao a sua condicao original.

RESTAURA(:AO

E a restituicao de um Recurso Natural ou uma populacao silvestre degradada, 0 mais proximo possivel da sua condicao original.

POPULA(:AO TRADICIONAL

E uma populacao culturalmente diferenciada, vivendo ha varias geracoes em um determinado Ambiente, em estreita dependencia do meio natural para sua alimentacao, abrigo e outras condicoes materiais de subsistencia.

ZONEAMENTO

Sao definicoes de setores ou zonas em uma Unidade de Conservaeao com objetivos de manejo e nonnas especificos, com 0 prop6sito de proporcionar os meios e as condicoes para que todos os objetivos da Unidade possam ser alcaneados de forma harmonica e eficaz,

PLANO DE MANEJO

E 0 instrumento basico de planejameoto de uma Unidade de Conservacao, A partir da analise dos Recursos Naturais existentes e dos fatores antropicos, 0 Plano de Manejo legitima 0 zoneamento e as ayees na Unidade de Conservacao. 0 Plano define as diretrizes e atividades necessarias ao manejo e gerenciamento da Unidade, Os PIanos de manejo sao

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___________ .Desenvolvimento SIISIent4ve1 e Meio Ambiente: Roteiro par« Discussilo

elaborados de forma a planejar os pr6ximos 05 (cinco) anos de gestfu> da Unidade, e devem ser revisados ap6s esse periodo.Ilseterminacao da Lei)

Em todo 0 Brasil, apenas cerca delO".!o das Unidades de Conservacao possuem PIanos de Manejo e a grande maioria jii estao precisando de revisao.

E necessario portanto, desenvolver uma tecnologia de planejamento de manejo que seja mais leve, flexivel e eficiente para a implantacao e manutencao da UCs.

ZONA DE AMORTECIMENTO on ZONA DE ENTORNO

E a area no entomo de uma Unidade de Conservacao, onde as atividades humanas estao sujeitas a normas e restricoes especificas, com 0 prop6sito de mini mizar os impactos negatives sobre a Area Protegida.

A legislaeao que regulamenta a Zona de Amortecimento e a Resolucso n2 13 de 06.12.90 do CONAMA, que determina como Zona de Entomo toda area localizada em urn raio de 10 Km alem dos limites da UC, area esta onde qualquer acao que gere alteracao na biodiversidade deve ser Iicenciada.

6. SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVA(:AO DA NATUREZASNUC

E constituido pelo con junto das Unidade de Conservacao federais, estaduais e

municipais.

CATEGORIAS DE MANEJO DE UNIDADES DE CONSERVA(:AO

6.1 - UNIDADES DE PROTE(:AO INTEGRAL (Uso Indireto)

OBJETIVO:

Preservar a natureza, sendo admitido apenas 0 uso indireto dos recursos naturais.

a) Reserva Biologica

Objetiva proteger a natureza e manter 0 processo em urn estado sem perturbacoes, visando garantir a permanencia de amostras ecol6gicas representativas do meio ambiente

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natural para estudos cientificos, monitorarnento arnbiental, educacao cientifica e para manter recursos geneticos em urn dinamico e evolucionario estagio.

Deve ser uma area essencialmente niio perturbada por atividades humanas, que compreende caracteristicas ou especies da flora e fauna de significado cientifico.

o tarnanho esta relacionado com a superficie que se requer para proteger os valores cientificos em questiio.

b) Esta~io Ecologiea

Objetiva a preservacao da natureza e a realizacao de pesquisas cientificas.

E proibida a visitacao publica, exceto quando com objetivo educacional.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgiio responsavel pela administracao da UC

As alteracoes nos ecossistemas dessas UCs so sao perrnitidas nos casos de:

• Restauracao de Ambientes modificados;

• Manejo de especies com 0 fim de preservar a diversidade biologica;

• Coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientificas;

• Pesquisas cientificas, cujo impacto sobre 0 arnbiente seja maior do que aquele causado pela simples observacao ou pela coleta controlada de componentes dos Ambiente, em urna area correspondente a no maximo 3% da extensao total da Unidade e ate 0 limite maximo de 1.500 ha.

c) Parque Nacional

Objetiva a preservacao de Recursos naturais, (em geral de grande beleza cenica), a realizacao de pesquisas cientificas e 0 desenvolvimento de atividades de Educa~iio e interpretacao ambiental, de recreacao em contato com a natureza e do turismo ecologico

A visita~o publica esta sujeita as norrnas e restricoes estabelecidas no plano de rnanejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgao responsavel pela administracao da UC.

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_______________________ ~v~~oSu~~eAtaoAnWUnre:R«mropuaD~

Quando criadas pelo Estados ou pelos Municipios serao denorninadas de Parques Estaduais ou Parque Municipais, conforme 0 caso.

d) Monumento Natural

Objetiva preservar sitios naturais raros singulares ou de grande beleza cenica.

A visitacao publica esta sujeita as normas e restricoes estabelecidas no plano de rnanejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgao responsavel pela administracao da UC.

e) Refugio de Vida Silvestre

Objetiva proteger os ambientes naturais necessaries a existencia ou reproducao de especies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratoria,

A visitacao publica esta sujeita as normas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgao responsavel pela administracso da UC.

t) Reserva Particular do Patrimonio Natural- RPPN

Objetiva a preservacao de ecossistemas naturais, em geral de grande beleza cenica, a realizacao de pesquisas cientificas, perrnite, ainda, 0 desenvolvimento de atividades de Bducacao e inrerpretacao ambiental, de recreacao em contato com a natureza e do turismo ecologico,

II urna area de dominio privado a ser especialmente protegida por iniciativa de seu proprietario, mediante reconbecimento do poder publico, por ser considerado de relevante importancia pela sua biodiversidade, ou pelo aspecto paisagistico, ou ainda, por suas caracteristicas ambientais que justifiquem ayCies de recuperacao

Possui carater de perpetuidade.

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____________ DesenflolvimentO Sustetd4vel e Meio Ambiente: Roteiro para Discussi10

6.2 - UNIDADES DE USO SUSTENTA VEL (Uso Direto)

OBJETIVO:

Prornover e assegurar a conservacao e 0 uso sustentavel dos recursos naturais

a) Area de Prot~io Ambiental- APA

E uma area em geral extensa, com urn certo grau de oeupacao humana, dotada de atributos abioticos, bioticos, esteticos ou culturais especial mente importantes para a qualidade de vida e 0 bem-estar da populacao residente e do entomo, objetiva, ainda disciplinar 0 processo de ocupacao, assegurar 0 uso sustentavel dos recursos naturais e prornover, quando necessario, a recuperaeao dos ecossisternas degradados.

Pode ser constituida por terras publicas e privadas.

A realizacao de pesquisa cientifica e visitacao publica nas areas de dominio publico depende de autorizacao previa do orgiio responsavel pela administ:rayio da UC. e nas areas sob propriedade privada, cabe ao proprietario.estabelecer as condicoes para pesquisa e

visitacao, observandoas exigencies e restricoes legais.

Em geral, as AP AS sao geridas por Urn Conselho Deliberativo, constituido por representantes dos orgiios publicos, de organizaeoes representativas da sociedade civileda populacao residente.

.".',

b) Floresta Nacional

E uma area com cobertura florestal de especies predominantemente nativas, e tern como objetivo basico a producao economica sustentavel da madeira e outros produtos vegetais e a pesquisa cientifica, especialrnente de metodos para exploracao sustentavel de tlorestas nativas,

E permitida a presenca de populaeoes tradicionais nestas Unidades.

A visitayiio publica esta sujeita as normas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade,

A pesquisa cientifica depende de autorizaeao previa do orgiio responsavel pela administraeao da Uc.

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___________ ~Desenvolvimento SIlStetrl4vel e Meio Ambiente: Roteiro para Discuss40

Quando criadas pelo Estados ou pelos Municipios serao denominadas de Florestas Estaduais ou Florestas Municipais, confonne 0 caso.

c) R.esava Ertrativista

E uma area ocupada por populacoes tradicionais, cuja subsistencia baseia-se no emativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistencia e na cria~ao domestica de animais, objetiva, sobretudo proteger os meios de vida e a cultura dessas populacoes e assegurar 0 uso sustentavel dos recursos naturais da Unidade.

A visitacao publica esta sujeita as nonnas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgao responsavel pela

Unidade

Sao proibidas a exploracao de recursos minerais e a caca amadoristica ou profissional.

As REXES sao geridas por urn Conselho Deliberativo, constituido por representantes dos orgaos publicos, de organizacoes representativas da sociedade civil e da populacao residente.

d) Reserva de Fauna

E uma area natural com populaeoes de animais nativos, terrestres ou aquaticos, residentes ou migratorios, adequadas para estudos tecnico-cientificos sobre 0 manejo economico sustentavel de recursos faunisticos.

A visitacao publica esta sujeita as nonnas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade.

e) Reserva produtora de Agua

Objetiva a protecao dos mananciais de agua potavel para as populacoes humanas.

A visita~o publica esta sujeita as nonnas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizaeao previa do orgao responsavel pela

Unidade.

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____________ DesenvolvimmtoSustentOvel e MeioAmbiente: Roteiro JNU'a Discussilo

Pode ser constituida por terras publicas e privadas.

Deve-se assegurar a inclusao das microbacias, dos cursos d'agua, lagos ou reservatorios naturais ou artificiais que constituem 0 manancial de captaeao.

1) Reserva EcolOgica Cultural

E uma area natural que abriga populacoes tradicionais, cuja a existencia baseia-se em sistemas sustentaveis de ~xplora~iio dos recursos naturais, desenvolvido ao longo de geracoes e adaptados as condicoes ecologicas locais, e que desempenham urn papel fundamental na proteeao da natureza e na manuteneao da diversidade biologica,

A visi~o publica esta sujeita as normas e restricoes estabelecidas no plano de manejo da Unidade.

A pesquisa cientifica depende de autorizacao previa do orgiio responsavel pela

Unidade.

Sao areas geridas por urn Conselho Deliberative, constituido por representantes dos orgaos publicos, de organizacoes representativas da sociedade civil e da populaeao residente

g) Reserva Ecologica Integrada

Objetiva compatibilizar a preservacao da biodiversidade, a valorizacao social e 0 desenvolvimento sustentavel no contexto regional.

Pode ser constituida por terras publicas e privadas.

Sao areas geridas por urn Conselho Deliberativo, constituido por representantes dos orgaos publicos, de organizacoes representativas da sociedade civil e da populacao residente.

Permite a permanencia de populacoes tradicionais

b) Reserva de Desenvolvimento Sustentavel

Objetiva a utilizaeao sustentavel dos recursos naturais, assegurando as condicoes e os meios necessaries para a reproducao e a melhoria dos modos de vida das populaeoes tradicionais,

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6.3 - mtIDADES DE MANEJO PROVIS6RIO

OBJI:TIVO

Assegurar temporariamente, a protecao integral da natureza, ate que estudos tecnicos-cientificos indiquem a melhor destinacso para as areas sob protecao

a) Reserva de Reeurses Naturais

Pode incluir propriedade privada.

A destinacao final da Reserva de Recursos Naturais deve ser definida em urn prazo maximo de 02 (dois) anos, prorrogavel por igual periodo.

Nestas areas nao sao concedidas licencas para pesquisas ou quaisquer outros empreendimentos.

As populacoes tradicionais residentes na area no momento da criacao da Unidade, terso assegurado 0 direito de nela permanecerem e desenvolverem atividades economicas necessarias as sua subsistencia,

7. UNIDADES DE CONSERVA~AO NO AMAPA

As Unidades de Conservacao do Estado sao as seguintes:

a) A Nivel Federal (administradas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaveis - mAMA) - Parque Nacional do Cabo Orange, Estafj:io Ecologica das Ilhas Maraca-Jipioca, Reserva Biol6gica do Lago Piratuba, Floresta Nacional do Amapa, Reserva Extrativista do Rio Cajari, Estafj:io Ecologica do Jari e Reserva Particular do Patrimonio Natural Paraiso.

b) A Nivel Estadual (administradas pela Secretaria de Estado-do Meio Ambiente, Ciencia e Tecnologia - SEMA) - Reserva Biologica da Fazendinha, Reserva Biologica do Parazinho, Area de Protecao Ambiental do Curiau e Reserva de Desenvolvimento Sustentavel do Rio Iratapuru.

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Participa~io e Cidadania

SECRETARIA DE ES1'ADO DO MEIO AMBIENTE, CmNCIA E TECNOLOGIA COORDENADORIA DE RECURSOSAMBIENTAIS

Av. MendoD~ Furtado, S3 ..... Centro

Cep. 68.906-060 Macapa-AP

TeL (996) 123~1555 (Ramal 2591260) Fax. (096) 223.5731

E-mail: sema-ap@nuteenet.eom.br