Alfacon Marcos Policial Rodoviaria Federal PRF Nocoes de Direito Constitucional Daniel Sena 1o Enc 20150120011153

AlfaCon Concursos Públicos
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Princípios Fundamentais��2
Fundamentos da República Federativa do Brasil��2
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 1
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
relacionado à dignidade do indivíduo como membro da socie-

Princípios Fundamentais dade.
Os princípios constitucionais formam as bases em que está O Pluralismo Político, ao contrário do que parece, não está
assentada a Constituição Federal bem como o próprio Estado relacionado apenas com a pluralidade de partidos políticos,
Brasileiro. Ao iniciar o estudo dos Princípios fundamentais, devendo ser entendido sob um sentido mais amplo, pois, revela
gostaria de te informar que quando este tema é cobrado em uma sociedade em que pluralidade de idéias se torna um ideal
prova, costuma-se trabalhar questões que explorem o conteúdo a ser preservado. Liberdades como de expressão, religiosa ou
previsto nos artigos 1º ao 4º do texto constitucional. política estão entre as formas de manifestação deste principio.
Logicamente que nestes artigos não estão elencados todos Geralmente quando este tema é cobrado em prova,
os princípios constitucionais, mas apenas os que estruturam a costuma ser questionado apenas o texto constitucional. Sugiro
formação do Estado brasileiro e sua organização. Por isso, os a memorização destes fundamentos a qual poderá ser facilitada
princípios previstos nos artigos iniciais da Constituição são co- com a seguinte seqüência de iniciais: SO CI DI VA PLU.
nhecidos como Princípios Fundamentais.
TÓPICO ESQUEMATIZADO
Fundamentos da República Federativa do
Brasil
Dentre os Princípios Constitucionais mais importan-
tes destacam-se os Fundamentos da República Federativa do
Brasil, os quais estão elencados no artigo 1º da Constituição
Federal.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, cons-
titui-se em Estado Democrático de Direito e tem como funda-
mentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Façamos uma analise de cada um destes fundamentos
para sua melhor compreensão.
Outro grupo de Princípios Constitucionais que costuma
A Soberania é um fundamento que possui estreita relação
com o Poder do Estado. É a capacidade que o Estado tem de ser cobrado em prova é o dos Objetivos da República Federati-
impor sua vontade. Este princípio possui uma dupla acepção: va do Brasil, o qual está previsto no artigo 3º da Constituição
soberania interna e externa. A Soberania interna é a capacidade Federal:
de impor o poder estatal no âmbito interno, perante os admi- Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
nistrados sem se sujeitar a qualquer outro poder. A Soberania
rativa do Brasil:
Externa é percebida pelo reconhecimento dos outros Estados
soberanos de que o Estado Brasileiro possui sua própria auto- I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
nomia no âmbito internacional. II - garantir o desenvolvimento nacional;
A Cidadania como princípio revela a condição jurídica III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
de quem é titular de Direitos Políticos. Ela permite ao indi-
víduo que possui vínculo jurídico com o estado participar de gualdades sociais e regionais;
suas decisões e escolher seus representantes. O exercício da ci- IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
dadania guarda estreita relação com a Democracia, pois esta raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discrimi-
autoriza a participação popular na formação da vontade estatal. nação.
A dignidade da pessoa humana é considerada o princípio
Os objetivos são verdadeiras metas a serem perseguidas
com maior hierarquia axiológica da Constituição. Sua impor-
tância se traduz na medida em que deve ser assegurada, pri- pelo Estado com o fim de garantir os ditames constitucionais.
mordialmente pelo Estado, mas também deve ser observada Muito cuidado com estes dispositivos, pois eles costumam ser
nas relações particulares. Como fundamento, embasa toda a cobrados em prova fazendo-se alterações dos termos constitu-
gama de direitos fundamentais os quais estão ligados em sua cionais. Costumo orientar os alunos a memorizarem as iniciais
origem a este princípio. A dignidade da pessoa humana repre- das primeiras palavras como forma de facilitar a memorização
senta o núcleo mínimo de direitos e garantias os quais devem
do artigo: CON GA ER PRO.
ser assegurados aos seres humanos.
O valor social do trabalho e da livre iniciativa revela a Outra característica que distingue os fundamentos dos
adoção de uma economia capitalista ao mesmo tempo em objetivos é o fato de os fundamentos serem nominados com
que elege o trabalho como elemento responsável pela valori- substantivos enquanto que os objetivos se iniciam com verbos.
zação social. Ao mesmo tempo em que a Constituição garante Esta diferença pode te ajudar a perceber qual a resposta correta
uma liberdade econômica, protege o trabalho como elemento numa prova.
2 Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou
TÓPICO ESQUEMATIZADO defendida pelo Brasil em suas relações internacionais. No

mesmo sentido, a solução pacífica dos conflitos revela o lado
conciliador do governo brasileiro que por vezes intermedia
relações conturbadas entre outros chefes de estado.
O repúdio ao terrorismo e ao racismo são princípios de-
correntes da dignidade da pessoa humana os quais são inaceitá-
veis em sociedades modernas e repudiadas pelo Brasil.
O Estado Brasileiro tem se destacado na cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade, envolvendo-se
em pesquisas científicas para cura de doenças bem como na
defesa e preservação do meio-ambiente dentre outros.
A concessão de asilo político como princípio constitu-
cional fundamenta a decisão brasileira de amparar estrangeiros
que estejam sendo perseguidos em seus países por questões po-
líticas ou de opinião.
E por fim, temos os Princípios que regem as relações inter- Como último destaque dos princípios que regem as
nacionais os quais estão previstos no artigo 4º da CF: relações internacionais, um mandamento para que a Repú-
blica Federativa do Brasil busque a integração econômica,
Art. 4º A República elos seguintes princípios: política, social e cultural dos povos da América Latina, visando
I - independência nacional; à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
II - prevalência dos direitos humanos; Veja que o texto constitucional mencionou América Latina,
III - autodeterminação dos povos; não América do Sul. Parece não haver muita diferença, mas
IV - não-intervenção; este tema já foi cobrado em prova e a troca dos termos conside-
rada errada. Inclusive foi perguntado uma vez em prova se esta
V - igualdade entre os Estados;
comunidade não seria o MERCOSUL, o que logicamente foi
VI - defesa da paz; considerado errado pela banca.
VII - solução pacífica dos conflitos; Para facilitar a memorização destes princípios também
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; temos um macete: A IN DE NÃO CON PRE I RE CO S.
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani- EXERCÍCIOS
dade; 01. Julgue o item a seguir, a respeito da teoria dos princípios
X - concessão de asilo político. fundamentais na Constituição Federal de 1988 (CF).
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará O pluralismo político traduz a liberdade de convicção fi-
a integração econômica, política, social e cultural dos povos da losófica e política, assegurando aos indivíduos, além do enga-
América Latina, visando à formação de uma comunidade latino jamento pluripartidário, o direito de manifestação de forma
-americana de nações. apartidária.
Estes princípios revelam características muito interessan- Certo ( ) Errado ( )
tes do Brasil, ressaltando sua soberania e independência em
relação aos outros Estados do mundo. 02. A respeito dos princípios fundamentais previstos na CF,
julgue o item a seguir.
A independência nacional destaca, no âmbito da sobe-
rania externa, a relação do país com os demais estados, uma Ao implementar ações que visem reduzir as desigualdades
relação de igualdade, sem estar subjugado a outro Estado. sociais e regionais e garantir o desenvolvimento nacional, os
governos põem em prática objetivos fundamentais da Repúbli-
A prevalência dos direitos humanos vai ao encontro ca Federativa do Brasil
do fundamento da dignidade da pessoa humana, caracterís-
tica muito importante que se revela por meio do grande rol de Certo ( ) Errado ( )
direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição a) O da democracia.
Federal. b) O da concessão de asilo político.
O Brasil defende a autodeterminação dos povos. Por este c) O pluralismo político.
princípio, respeitam-se as decisões e escolhas de cada povo. d) A cidadania
Entende-se que cada povo é capaz de escolher o seu próprio
e) O da integridade nacional.
caminho político e de resolver suas crises internas sem necessi-
dade de intervenção externa de outros países. Este princípio se GABARITO
completa ao da não-intervenção no mesmo sentido de preser- 01 - CERTO
vação e respeito à soberania dos demais Estados. 02 - CERTO
Estes princípios se completam uns aos outros juntamente 03 - b
com o da igualdade entre os estados onde cada país é reco-
nhecido como titular de soberania na mesma proporção que os
demais, sem hierarquia entre eles.
Com uma ampla gama de garantias constitucionais, não
poderia ficar de lado a defesa da paz como princípio funda-
mental ao mesmo tempo em que funciona como bandeira
ÍNDICE
Princípios Fundamentais��2
Federação��2
Tripartição dos poderes��2
˃˃ Poder Executivo – função atípica de legislar e julgar;

Princípios Fundamentais
˃˃ Poder Legislativo – função atípica de administrar e
São estes princípios estruturantes que iniciaremos com julgar;
você. Para começar, gostaria de te apresentar dois princípios
fundamentais essenciais a este estudo: Princípio Federativo e o ˃˃ Poder Judiciário – função atípica de administrar e
Princípio da Tripartição dos Poderes. legislar.
Desta forma, pode-se dizer que além da própria função,
Federação cada poder exercerá de forma acessória a função do outro
Esta é a Forma de Estado adotada no Brasil. A forma poder.
de Estado reflete o modo de exercício do poder político em Uma pergunta sempre surge na cabeça dos estudantes e
função do território. É uma forma composta ou complexa visto poderá aparecer em sua prova: qual dos três poderes é mais im-
que prevalece a pluralidade de poderes políticos internos. Está portante?
baseada na descentralização política do Estado cuja representa-
A única resposta possível é a inexistência de poder mais im-
ção se dá por meio de quatro entes federativos:
portante. Cada poder possui sua própria função de forma que
˃˃ União não se pode afirmar que exista hierarquia entre os poderes do
˃˃ Estados estado.
˃˃ Distrito Federal Eles são independentes e harmônicos entre si e para se
˃˃ Municípios garantir esta harmonia, a doutrina norte-americana desen-
Cada ente federativo possui sua própria autonomia volveu um sistema que garante a igualdade entre os poderes:
política o que não pode ser confundido com o atributo da Sistema de Freios e Contrapesos (checks and balances).
soberania, este pertencente ao Estado Federal. A autonomia O sistema de freios e contrapesos adotado pela nossa Cons-
de cada ente confere-lhe a capacidade política de, inclusive tituição revela-se nas inúmeras medidas previstas no texto
criar sua própria Constituição. Apesar de cada ente federativo constitucional que condicionam a competência de um poder à
possuir esta independência, não se pode esquecer que a existên- apreciação de outro poder de forma a garantir o equilíbrio entre
cia do pacto federativo pressupõe a existência de uma Cons- os três poderes. Abaixo listo alguns exemplos desta medida:
tituição Federal e da impossibilidade de separação (Princípio ˃˃ A necessidade de sanção do Chefe do Poder Executivo
da Indissolubilidade do vínculo federativo). Havendo quebra para que um Projeto de Lei aprovado pelo Poder Legis-
do pacto federativo, a Constituição Federal prevê como instru- lativo possa entrar em vigor;
mento de manutenção da forma de estado a chamada Interven- ˃˃ O processo do Chefe do Poder Executivo por crime
ção Federal a qual será estudada em momento oportuno. de responsabilidade a ser realizado no Senado Federal,
Não existe hierarquia entre os entes federativos. O que cuja sessão de julgamento é presidida pelo Presidente do
os distinguem uns dos outros é a competência que cada um STF;
recebeu da Constituição Federal. Deve-se ressaltar que, os ˃˃ A necessidade de apreciação pelo Poder Legislativo das
Estados e o Distrito Federal possuem direito de participação Medidas Provisórias editadas pelo Chefe do Poder Exe-
na formação da vontade nacional ao possuírem representan- cutivo;
tes no Senado Federal. Caracteriza-se ainda, pela existência de
˃˃ A nomeação dos ministros do STF que é feita pelo Pre-
um guardião da Constituição Federal, o Supremo Tribunal
sidente da República depois de aprovado pelo Senado
Federal.
Federal.
Como última observação, não menos importante, a Forma
Veja que em todas as hipóteses acima apresentadas se faz
Federativa de Estado também é uma cláusula pétrea.
necessária a participação de mais de um Poder para a consecu-
Tripartição dos poderes ção de um ato administrativo. Isto cria uma verdadeira relação
Este princípio, também chamado de Princípio da Separa- de interdependência entre os poderes, o que garante o equilí-
ção dos Poderes originou-se, historicamente, numa tentativa brio entre eles.
de limitar os poderes do Estado. Alguns filósofos perceberam Por último, não esqueça que a separação dos poderes é
que se o Poder do Estado estivesse dividido entre três entidades uma das cláusulas pétreas por força do artigo 60, § 4º, III
diferentes, seria possível que a sociedade exercesse um maior da Constituição Federal. Significa dizer que a separação dos
controle de sua utilização. poderes não pode ser abolida do texto constitucional por meio
Foi aí que surgiu a idéia de se dividir o Poder do Estado em de emenda:
três poderes, cada qual, responsável pelo desenvolvimento de Art. 60, § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de
uma função principal do Estado: emenda tendente a abolir:
˃˃ Poder Executivo – função principal (típica) de adminis- III - a separação dos Poderes;
trar o Estado; EXERCÍCIOS
˃˃ Poder Legislativo – função principal (típica) de legislar e 01. Acerca dos princípios fundamentais, julgue o item a
fiscalizar as contas públicas; seguir:
˃˃ Poder Judiciário – função principal (típica) jurisdicio- O Brasil elegeu a República como forma de Estado.
nal. Certo ( ) Errado ( )
Além da sua própria função, a Constituição criou uma 02. Acerca dos princípios fundamentais, julgue o item a
sistemática que permite a cada um dos poderes o exercício seguir:
da função do outro poder. A isso nós chamaremos de função
Em que pese a Federação Brasileira ser composta pela
atípica:
União, estados-membros, Distrito Federal e municípios, é ___________________________________________

admitida a secessão deles. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
___________________________________________
03. Acerca dos princípios fundamentais, julgue o item a
___________________________________________
seguir:
__________________________________________
Com a promulgação da Emenda Constitucional n.º ___________________________________________
73/2013, são considerados Poderes da União, independentes e ___________________________________________
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o ___________________________________________
Tribunal de Contas. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
04. No que se refere aos princípios fundamentais da Consti- ___________________________________________
tuição Federal de 1988 (CF), julgue o item seguinte. __________________________________________
De acordo com o princípio federativo, os interesses dos ___________________________________________
entes federados não podem ser sobrepostos aos interesses da ___________________________________________
Federação, visto que o federalismo é baseado na relação de hie- ___________________________________________
rarquia entre o poder central, representado pela União, e as en- ___________________________________________
tidades que formam a Federação, representadas pelos estados e ___________________________________________
municípios. ___________________________________________
__________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
GABARITO ___________________________________________
01 - ERRADO ___________________________________________
02 - ERRADO ___________________________________________
___________________________________________
03 - ERRADO ___________________________________________
04 - ERRADO __________________________________________
Anotações: ___________________________________________
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___________________________________________ ___________________________________________
ÍNDICE
Princípios Constitucionais��2
Democracia��2
Presidencialismo��2
pétrea, contudo, este princípio não se encontra listado no

Princípios Constitucionais rol das cláusulas pétreas do artigo 60, § 4º da Constituição
Democracia Federal. Contudo, segundo o STF esse princípio é considerado
Este princípio é o Regime de Governo (ou regime cláusula pétrea implícita.
político) adotado no Brasil. Caracteriza-se pela existência do Além disso, a Constituição o considerou como princípio
Estado Democrático de Direito e pela preservação da dignida- sensível. Princípios sensíveis são aqueles que se tocados, ense-
de da pessoa humana. jarão a chamada Intervenção Federal, conforme previsto no
A democracia significa o governo do povo, pelo povo e artigo 34, VII, a da Constituição:
para o povo. É a chamada soberania popular. Sua fundamenta- Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no
ção constitucional encontra-se no artigo 1º da CF: Distrito Federal, exceto para:
Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, VII - assegurar a observância dos seguintes princípios consti-
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, tucionais:
nos termos desta Constituição. a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
Aqui, nós temos o arcabouço essencial do regime de crático;
governo. O povo dá origem ao poder estatal fundamentando Presidencialismo
a soberania popular.
O Presidencialismo é o Sistema de Governo adotado
Este princípio é considerado princípio sensível e poderá ser no Brasil. O sistema de governo rege a relação entre o Poder
exercido de forma direta e indireta. Por este motivo, a demo- Executivo e o Legislativo medindo o grau de dependência
cracia brasileira é conhecida como semi-direta ou participativa. entre eles. No Presidencialismo prevalece a separação entre os
Sua forma indireta se constitui na escolha de um represen- Poderes Executivo e Legislativo os quais são independentes e
tante por meio de eleições. harmônicos entre si.
Já sua forma direta pode ser exercida por meio de plebis- A Constituição declara que o Poder Executivo da União é
cito (consulta popular realizada ANTES da decisão governa- exercido pelo Presidente da República auxiliado por seus Mi-
mental), referendo (consulta popular realizada DEPOIS da nistros de Estado:
decisão governamental) e iniciativa popular (por meio da Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da
qual um projeto de lei pode ser proposto pelos CIDADÃOS, República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
respeitado os requisitos: 1% do eleitorado nacional, dividido
em pelo menos 5 estados da federação sendo que em cada um O Presidencialismo possui uma característica muito im-
deve haver pelo menos três décimos por cento dos eleitores). portante para sua prova, que é a concentração das funções exe-
Outra forma de participação indireta está descrita no artigo 5º, cutivas em uma só pessoa, no Presidente, o qual é eleito pelo
é a Ação Popular. povo, e exerce ao mesmo tempo três funções: Chefe de Estado,
Chefe de Governo e Chefe da Administração Pública.
República
A função de Chefe de Estado diz respeito a todas as atribui-
O princípio Republicano representa a Forma de Governo ções do Presidente nas relações externas do País. Como Chefe
adotada no Brasil. A forma de governo reflete o modo de aqui- de Governo o Presidente possui inúmeras atribuições internas,
sição e exercício do poder político além de medir a relação exis- no que tange a governabilidade do país. Já como Chefe da Ad-
tente entre o governante e o governado. ministração Pública o Presidente exercerá as funções relaciona-
A melhor forma de entender este instituto é conhecendo das com a chefia da Administração Pública Federal.
suas características. A primeira característica decorre da análise Tópico Esquematizado
etimológica da palavra rés pública. Este termo que dá origem
ao princípio ora estudado significa coisa pública, ou seja,
num Estado republicano o governante cuida da coisa pública,
governa para o povo.
Numa república o governante é escolhido pelo povo. Esta
é a chamada Eletividade. O poder político é adquirido pelas
eleições cuja vontade popular se concretiza nas urnas. Em uma
monarquia o poder é adquirido de forma hereditária, ou seja,
ele passa de pai para filho.
Outra característica importante é a Temporariedade.
Este atributo revela o caráter temporário do exercício do poder
político. Por causa deste princípio, em nosso Estado, o gover-
nante permanece no poder por tempo certo, ou melhor, per-
manece por quatro anos no poder sendo permitido apenas uma
reeleição. Na monarquia o poder é vitalício.
Em um Estado Republicano o governante pode ser res-
ponsabilizado por seus atos. EXERCÍCIOS
E por fim, em uma república o governante deve respeitar a 01. Todo o poder emana do povo, que o exerce unicamente
Igualdade Formal no tratamento dos governados. por meio de representantes eleitos.
Muito cuidado com este tema em prova. As bancas Certo ( ) Errado ( )
adoram dizer que o princípio republicano é uma cláusula 02. A respeito dos princípios fundamentais da CF, julgue o
item seguinte. __________________________________________

A igualdade perante a lei, a periodicidade dos mandatos __________________________________________
políticos e a responsabilidade dos mandatários são característi- ___________________________________________
cas do princípio republicano. ___________________________________________
__________________________________________
Certo ( ) Errado ( )
___________________________________________
03. A respeito dos princípios fundamentais da CF, julgue o __________________________________________
item seguinte. ___________________________________________
O princípio democrático é pertinente aos regimes po- __________________________________________
líticos, evidenciado pela titularidade do poder estatal pelos ___________________________________________
cidadãos e exercido por meio da representação política, com o ___________________________________________
fim de atender interesses populares. ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
04. Em relação aos princípios fundamentais, julgue o item __________________________________________
a seguir. ___________________________________________
__________________________________________
Uma vez que o Brasil adotou o sistema presidencialista, as ___________________________________________
funções de chefe de Estado e de chefe de governo acumulam-se ___________________________________________
na figura do presidente da República, competindo-lhe, priva- ___________________________________________
tivamente, expedir decretos e regulamentos para fiel execução ___________________________________________
da lei. __________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
GABARITO __________________________________________
01 - ERRADO ___________________________________________
___________________________________________
02 - CERTO __________________________________________
03 - CERTO ___________________________________________
04 - CERTO __________________________________________
Anotações: __________________________________________
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ÍNDICE
Organização do Estado��2
Princípio Federativo��2
Criação de novos Estados, Territórios e Municípios��2
Vedações Constitucionais ��3
Outro ponto muito cobrado em prova diz respeito à ine-

Organização do Estado xistência de hierarquia entre os entes federativos. O que dis-
Princípio Federativo tingue um ente federativo do outro não é a superioridade, mas
Para que possamos compreender a Organização do Estado a distribuição de competências feita pela própria Constituição
Brasileiro, faz-se necessário, primeiramente, entendermos Federal. Não se deve esquecer também que as Unidades da Fe-
como se deu esta formação. deração possuem representação junto ao Poder Legislativo da
União, mais precisamente, no Senado Federal.
A Forma de Estado adotada no Brasil é a FEDERATI-
VA. Quando afirmamos que o nosso Estado é uma Federação, →→ Em razão desta organização completamente diferencia-
queremos dizer como se dá o exercício do poder político em da, a doutrina classifica a federação brasileira de várias
função do território. Num Estado Federal existe pluralidade formas:
de poderes políticos internos os quais se organizam de forma ˃˃ Centrífuga – esta característica reflete a formação da fe-
descentralizada. No Brasil, são quatro estes poderes políticos, deração brasileira. É a formação “de dentro para fora”.
também chamados de entes federativos: O movimento é de centrifugadora. A força de criação
˃˃ União do estado federal brasileiro surgiu a partir de um Estado
Unitário para a criação de um estado federado, ou seja,
˃˃ Estados o poder centralizado que se torna descentralizado. O
˃˃ Distrito Federal poder político era concentrado nas mãos de um só ente
˃˃ Municípios e depois passa a fazer parte de vários entes federativos;
Esta organização é baseada na autonomia política de cada ˃˃ Por desagregação – ocorre quando um estado unitário
ente federativo. Cuidado com este tema em prova, pois, as resolve se descentralizar politicamente desagregando o
bancas gostam de trocar autonomia por soberania. Cada ente poder central em favor de vários entes titulares de poder
possui sua própria autonomia enquanto que o Estado Federal político.
possui a soberania. A autonomia de cada ente federativo se dá ˃˃ Tricotômica – federação constituída em três níveis:
no âmbito político, financeiro, orçamentário, administrativo e federal, estadual e municipal. O Distrito Federal não é
qualquer outra área permitida pela Constituição Federal: considerado nesta classificação haja vista possuir com-
Art. 18. A organização político-administrativa da República petência hibrida, agindo tanto como um Estado quanto
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito como Município;
Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Cons- Mais uma característica que não pode ser ignorada em
tituição. prova: a Forma Federativa de Estado é uma cláusula pétrea
Como forma de visualizarmos a auto-organização dos conforme dispõe o artigo 60, § 4º, I:
entes federativos é possível verificar a existência dos poderes Art. 60, § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de
em cada um deles. No âmbito da união temos a presidência da emenda tendente a abolir:
república (poder executivo), o Congresso Nacional (poder le- I - a forma federativa de Estado;
gislativo) e os vários órgãos do poder judiciário. No âmbito dos
estados temos os governadores (poder executivo), as Assem- Criação de novos Estados, Territórios e
bleias Legislativas (poder legislativo) e os Tribunais de Justiça Municípios
(poder judiciário). Por fim, no que tange aos municípios temos
Um tema que não cai muito em prova.... DESPEN-
o prefeito (poder executivo) e as câmaras de vereadores (poder
CAAAAA, é a possibilidade de criação de novos Estados e Ter-
legislativo). Notem que os municípios não possuem poder ju-
ritórios. Segundo o artigo 18, § 3º:
diciário próprio.
Art. 18, § 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
Aqui cabe uma ressalva sobre o Distrito Federal, esse ente
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
federativo possui um governador (poder executivo ), uma
ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante
Câmara Legislativa (poder legislativo) e um Tribunal de Justiça
aprovação da população diretamente interessada, através de
do Distrito Federal (TJDF). Porém o TJDF, bem como o Mi-
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
nistério Público, é organizado e mantido pela União.
Assim, temos que, para a criação de Territórios e Estados,
Outras ressalvas importante nesse ponto são as caracterís-
os requisitos são: primeiramente realiza-se um Plebiscito
ticas do Distrito Federal. O DF não é município nem estado,
(consulta popular), com a população diretamente relacionada
ele é o ente federativo Distrito Federal e não pode ser dividido
caso o povo aprove a criação o Congresso Nacional deve votar
em municípios. Assim sendo, o DF é governado por um gover-
uma LEI COMPLEMENTAR FEDERAL.
nador e é dividido em regiões administrativas, uma delas sendo
Brasília, a capital federal (definição jurídica da CF). A Constituição prevê ainda a oitiva das Assembleias Legis-
lativas envolvidas na modificação:
Deve-se destacar, inclusive, que o pacto federativo sobrevi-
ve em torno da Constituição Federal que impede sua dissolu- Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presi-
ção sob pena de se decretar Intervenção Federal: dente da República, não exigida esta para o especificado nos arts.
49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito União, especialmente sobre:
Federal, exceto para:
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas
I - manter a integridade nacional; de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembléias
A proibição de secessão que impede a separação de um ente Legislativas;
federativo, também é conhecida como Princípio da Indissolu- Analisaremos a seguir as regras de criação:
bilidade.
Art. 18, § 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Muni-
formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante apro- cípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade
vação da população diretamente interessada, através de plebisci- Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
to, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Perceba que as regras são um pouco diferentes das neces-
§ 4º. A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramen- sárias para a criação de Estados. Primeira coisa que deve ser
to de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período lembrada é que a criação será por Lei Ordinária Estadual desde
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de que haja autorização emanada de Lei Complementar Federal.
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municí- As populações diretamente envolvidas na modificação devem
pios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Mu- ser consultadas por meio de plebiscito. E por último, não se
nicipal, apresentados e publicados na forma da lei. pode esquecer a exigência de Estudo de Viabilidade Munici-
A Constituição permite que sejam criados novos municí- pal. Para sua prova, memorize estas condições.
pios conforme as regras estabelecidas no artigo 18, § 4º: EXERCÍCIOS
Art. 18, § 4º. A criação, a incorporação, a fusão e o desmem- 01. Julgue o item a seguir, relativo ao Estado Federal brasi-
bramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do
leiro.
período determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos A ordem constitucional brasileira não admite o chamado
Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabili- direito de secessão, que possibilita que os estados, o Distrito
dade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Federal e os municípios se separem do Estado Federal, prete-
Perceba que as regras são um pouco diferentes das neces- rindo suas respectivas autonomias, para formar centros inde-
sárias para a criação de Estados. Primeira coisa que deve ser pendentes de poder.
lembrada é que a criação será por Lei Ordinária Estadual desde Certo ( ) Errado ( )
que haja autorização emanada de Lei Complementar Federal. 02. A respeito da organização políti-
As populações diretamente envolvidas na modificação devem co-administrativa do Estado, julgue
ser consultadas por meio de plebiscito. E por último, não se o item subsequente.
pode esquecer a exigência de Estudo de Viabilidade Munici- Os estados podem incorporar-se entre si, subdividir- se ou
pal. Para sua prova, memorize estas condições. desmembrar- se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Um fato curioso é que apesar de não existir ainda uma estados ou territórios federais, mediante aprovação da popu-
Lei Complementar Federal autorizando o período de criação lação diretamente interessada, por meio de plebiscito, ficando
de Municípios, vários Municípios foram criados na vigência dispensada a atuação do Congresso Nacional.
Constituição Federal o que obrigou o Congresso Nacional a Certo ( ) Errado ( )
aprovar a Emenda Constitucional nº 57/2008 que acrescentou
o artigo 96 ao Ato das Disposições Constitucionais Transitó- 03. Com relação à organização político-administrativa do
rias (ADCT) convalidando a criação dos Municípios até 31 de Estado brasileiro, julgue o próximo item.
dezembro de 2006: Recusar fé aos documentos públicos inclui-se entre as
Art. 96. Ficam convalidados os atos de criação, fusão, incor- vedações constitucionais de natureza federativa.
poração e desmembramento de Municípios, cuja lei tenha sido Certo ( ) Errado ( )
publicada até 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos GABARITO
estabelecidos na legislação do respectivo Estado à época de sua 01 - CERTO
criação.
02 - ERRADO
Vedações Constitucionais 03 - CERTO
A Constituição Federal fez questão de estabelecer algumas Anotações:
vedações expressas aos entes federativos, as quais estão previs-
___________________________________________
tas no artigo 19:
__________________________________________
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e ___________________________________________
aos Municípios: ___________________________________________
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, __________________________________________
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus __________________________________________
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, __________________________________________
na forma da lei, a colaboração de interesse público; ___________________________________________
II - recusar fé aos documentos públicos; __________________________________________
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. __________________________________________
A primeira vedação decorre da laicidade do Estado brasilei- ___________________________________________
ro, ou seja, não possuímos religião oficial no Brasil em razão da __________________________________________
situação de separação entre Estado e Igreja. A segunda vedação __________________________________________
decorre da presunção de veracidade dos documentos públicos. __________________________________________
E por último, contemplando o principio da isonomia, o qual ___________________________________________
será tratado em momento oportuno, fica vedado estabelecer __________________________________________
distinções entre brasileiros ou preferências entre si. __________________________________________
___________________________________________
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período __________________________________________
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de ___________________________________________
ÍNDICE
Competências dos Entes Federativos��2
aproveitamento energético dos cursos de água, em articu-

Competências dos Entes Federativos lação com os Estados onde se situam os potenciais hidroe-
Como nós já estudamos, entre os entes federativos não nergéticos;
existe hierarquia. Mas o que diferencia um ente federativo do c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura ae-
outro? A diferença está na distribuição das competências pela roportuária;
Constituição. Cada ente federativo possui sua parcela de res- d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre
ponsabilidades estabelecidas dentro da Constituição Federal. portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transpo-
Para a fixação destas competências, a Constituição fez uso nham os limites de Estado ou Território;
do princípio da predominância de interesse. Este princípio e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e inter-
define a abrangência das competências de cada ente com base nacional de passageiros;
na predominância de interesse. Para a União, em regra, foram f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
previstas competências de interesse geral, de toda a coletivida-
de. Para os Estados, a Constituição reservou competências de XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Ter-
interesse regional. Aos Municípios competências de interesse
ritórios;
local. E por fim, ao Distrito Federal, foram reservadas compe-
tências de interesse local e regional, razão pela qual a doutrina XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e
chama de competência hibrida. o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a
→→ As competências são classificadas em dois tipos: execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio;
˃˃ Competências Materiais ou Administrativas XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
˃˃ Competências Legislativas grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
As competências materiais ou administrativas são aquelas XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diver-
que prevêem ações a serem desempenhadas pelos entes federa- sões públicas e de programas de rádio e televisão;
tivos. XVII - conceder anistia;
As competências legislativas estão relacionadas com a ca- XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
pacidade que um ente federativo possui de cria leis, inovar o calamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
ordenamento jurídico. XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
Primeiramente, vamos analisar as competências adminis- hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
trativas de todos os entes federativos. Comecemos pela União. XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, in-
A União possui duas formas de competências materiais: clusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
Exclusiva e Comum. As competências exclusivas estão previs- XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
tas no artigo 21 da Constituição Federal: nacional de viação;
Art. 21. Compete à União: XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de e de fronteiras;
organizações internacionais; XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
II - declarar a guerra e celebrar a paz; natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra,
o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o
III - assegurar a defesa nacional;
comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que seguintes princípios e condições:
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
a) toda atividade nuclear em território nacional somente
permaneçam temporariamente;
será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção Congresso Nacional;
federal;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comerciali-
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material zação e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos
bélico; médicos, agrícolas e industriais;
VII - emitir moeda; c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, co-
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as mercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito, igual ou inferior a duas horas;
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdên- d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe
cia privada; da existência de culpa;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de orde- XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
nação do território e de desenvolvimento econômico e social;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional; atividade de garimpagem, em forma associativa.
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces- Essas competências são exclusivas, pois a União exclui
são ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos a possibilidade de outro ente federativo realizá-la. Por isso
da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação
dizemos que são indelegáveis. Só a União pode fazer.
de um órgão regulador e outros aspectos institucionais;
A outra competência material da União é a comum. Ela é
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, conces-
são ou permissão:
comum a todos os entes federativos, União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Veja o que diz o artigo 23:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das institui- VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
ções democráticas e conservar o patrimônio público; ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcela-
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e mento e da ocupação do solo urbano;
garantia das pessoas portadoras de deficiência; IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens estadual.
naturais notáveis e os sítios arqueológicos; E por fim, no âmbito das competências administrativas,
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de temos as competências do Distrito Federal que são chamadas
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou de híbridas. O DF pode fazer tudo o que for de competência
cultural; dos Estados ou dos Municípios.
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à Vejamos agora as competências legislativas de cada ente fe-
ciência; derativo. Primeiramente, no que diz respeito às competências le-
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em gislativas da União, estas podem ser Privativas ou Concorrentes.
qualquer de suas formas; As competências privativas da União estão previstas no
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; artigo 22 da Constituição Federal e possui como característica
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abas- principal a possibilidade de delegação mediante Lei Comple-
tecimento alimentar; mentar aos Estados:
IX - promover programas de construção de moradias e a Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginaliza- agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
ção, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos; II - desapropriação;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em em tempo de guerra;
seus territórios; IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radio-
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu- difusão;
rança do trânsito. V - serviço postal;
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os metais;
Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de
bem-estar em âmbito nacional.
valores;
Agora, vejamos as competências materiais dos Estados. A VIII - comércio exterior e interestadual;
primeira nós já falamos, é a competência comum prevista no
artigo 23 analisada anteriormente. IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
Os Estados também possuem a chamada competência
aérea e aeroespacial;
residual, reservada ou remanescente. Está prevista no artigo
25, § 1º onde prevê que estão reservadas aos estados as compe- XI - trânsito e transporte;
tências que não lhe sejam vedadas pela Constituição. Isto sig- XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
nifica dizer que os Estados poderão fazer tudo àquilo que não XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
for competência da União ou do Município: XIV - populações indígenas;
Art. 25, § 1º - São reservadas aos Estados as competências que XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão
não lhes sejam vedadas por esta Constituição. de estrangeiros;
Em relação às competências administrativas dos Municí- XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
pios a Constituição previu duas espécies: Comum e Exclusiva. para o exercício de profissões;
A competência comum está prevista no artigo 23 e já foi vista XVII - organização judiciária, do Ministério Público e da
anteriormente. A competência exclusiva está no artigo 30, III a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios, bem
IX da Constituição: como organização administrativa destes;
Art. 30. Compete aos Municípios: XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem nacionais;
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; popular;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legisla- XX - sistemas de consórcios e sorteios;
ção estadual;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de con- garantias, convocação e mobilização das polícias militares e
cessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, corpos de bombeiros militares;
incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviá-
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União ria e ferroviária federais;
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fun-
damental; XXIII - seguridade social;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
e do Estado, serviços de atendimento à saúde da população; XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; concorrente, nasce para o Estado o direito de legislar de forma
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas plena sobre a matéria. Contudo, resolvendo a União legislar
as modalidades, para as administrações públicas diretas, au- sobre matéria já regulada pelo Estado, a lei estadual ficará com
tárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal sua eficácia suspensa pela lei federal nos pontos discordantes.
e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as Cuidado com este último ponto. Não ocorre revogação da lei
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos estadual pela lei federal haja vista não existir hierarquia entre
do art. 173, § 1°, III;
leis de entes federativos distintos. O que ocorre, como bem ex-
plicitou a Constituição Federal, é a suspensão da eficácia.
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
Quanto às competências dos Estados, podemos encontrar
as seguintes espécies: residual, por delegação da União, concor-
XXIX - propaganda comercial. rente suplementar e expressa.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os A competência residual dos Estados é também chamada
Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacio-
de competência remanescente ou reservada. Está prevista no
nadas neste artigo.
artigo 25, § 1º onde se prevê que aos Estados serão reservadas
As competências concorrentes, previstas no artigo 24 da todas as competências que não sejam previstas a União ou aos
Constituição, podem ser exercidas de forma concorrentes pela Municípios. Lembre-se que este dispositivo fundamenta tanto
União, pelos Estados e pelo Distrito Federal. Atenção: Muni- as competências materiais quanto as legislativas:
cípio não possui competência concorrente!!! Vejamos o que diz Art. 25, § 1º - São reservadas aos Estados as competências que
o citado artigo: não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
Outra competência dos Estados é a por delegação da União
legislar concorrentemente sobre:
que decorre da possibilidade de serem delegadas as competên-
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico cias privativas da União mediante Lei Complementar. Encon-
e urbanístico; tra-se prevista no artigo 22, Parágrafo Único:
II - orçamento; Art. 22, Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
III - juntas comerciais; os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias rela-
IV - custas dos serviços forenses; cionadas neste artigo.
V - produção e consumo; Temos ainda as competências concorrentes suplementa-
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, res previstas no artigo 24, § 2º da CF. Estas suplementam a
defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio competência legislativa da União no âmbito das competências
ambiente e controle da poluição; concorrentes permitindo, inclusive, que os Estados legislem de
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
forma plena quando não existir lei federa sobre o assunto:
turístico e paisagístico; Art. 24, § 2º - A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, § 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer-
histórico, turístico e paisagístico; cerão a competência legislativa plena, para atender a suas pecu-
liaridades.
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de E por último, temos as competências expressas dos
pequenas causas; Estados, as quais podem ser encontradas nos artigos 18, § 4º e
25, §§ 2º e 3º da Constituição Federal:
XI - procedimentos em matéria processual;
Art. 18, § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmem-
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
bramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública; período determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos
de deficiência; Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabili-
XV - proteção à infância e à juventude; dade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das Art. 25, § 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
polícias civis. mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma
da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regula-
§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da
mentação.
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
não exclui a competência suplementar dos Estados.
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exer- integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
cerão a competência legislativa plena, para atender a suas pecu- públicas de interesse comum.
liaridades.
Para os Municípios a constituição previu dois tipos de
§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais competência legislativa: exclusiva e suplementar.
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
A legislativa exclusiva dos Municípios está prevista no
No âmbito das competências concorrentes, algumas regras artigo 30, I o qual prevê que o Municípios possuem competên-
são fundamentais para a sua prova. Aqui a participação da
União é no sentido de fixar normas gerais ficando os Estados cia para legislar sobre assuntos de interesse local:
com a competência de suplementar a legislação federal. Caso a Art. 30. Compete aos Municípios:
União não legisle sobre determinada matéria de competência I - legislar sobre assuntos de interesse local;
A competência legislativa suplementar está prevista no EXERCÍCIOS

artigo 30, II, o qual permite aos Municípios legislar de forma 01. Compete privativamente à União legislar sobre
suplementar a Legislação Federal e Estadual:
a) Juntas comerciais.
Art. 30. Compete aos Municípios:
b) Custas dos serviços forenses
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber; c) Serviço postal.
Por fim nós temos a competência legislativa do Distrito d) Direito tributário.
Federal que, conforme já dito, é híbrida, permitindo ao DF e) Produção e consumo.
legislar sobre as matérias de competência dos Estados e dos 02. A respeito da organização político-administrativa do
Municípios. Apesar desta competência ampla, a Constituição Estado, julgue o item a seguir.
resolveu estabelecer algumas limitações a sua autonomia legisla-
tiva excluindo algumas matérias de sua competência. Segundo o Cabe à União a organização e a manutenção do Poder Ju-
artigo 21, XIII e XIV da CF, o Distrito Federal não possui com- diciário e do Ministério Público do Distrito Federal.
petência para organizar e legislar sobre alguns dos seus órgãos: Certo ( ) Errado ( )
Poder Judiciário, Ministério Público, Defensoria Pública, Polícia
Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Polícia Civil. 03. A respeito do Ministério Público e da defensoria pública,
julgue o item seguinte.
Art. 21. Compete à União:*
Organizar e manter a Defensoria Pública do Distrito
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Federal são competências da União.
Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Ter-
ritórios; Certo ( ) Errado ( )
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e 04. Julgue o próximo item, com base no que dispõe a CF
o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como acerca organização do Estado.
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a Compete exclusivamente à União preservar as florestas, a
execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio; fauna e a flora.
Diante deste estudo, algumas conclusões são muito úteis Certo ( ) Errado ( )
para prova:
05. De acordo com a Carta Magna, no âmbito da compe-
Não confunda as competências Exclusivas com as Privati- tência legislativa concorrente, a competência da União
vas da União. Competência Exclusiva é administrativa e inde-
legável. Competência privativa é legislativa e delegável; limitar-se- á a estabelecer normas gerais. Inexistindo lei
federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a com-
Não confunda as competências Comuns com as Con- petência legislativa plena, para atender a suas peculiari-
correntes. Competência comum é comum a todos os entes e
é administrativa. Competência concorrente é só para União, dades. Nesse contexto, é correto afirmar que a superve-
Estados e o DF além de ser legislativa. Município tem compe- niência de lei federal sobre normas gerais*
tência comum, mas não tem concorrente; a) Revogará, na íntegra, a lei estadual.
Casadinhas que mais caem em prova: As bancas gostam b) Revogará a lei estadual apenas no que não lhe for con-
de confundir as competências Concorrentes com as Privati- trário.
vas bem como as Competências Exclusivas com as Comuns.
Tenha cuidado! c) Suspenderá, na íntegra, a eficácia da lei estadual.
As questões de prova acerca deste tema dependem de d) Suspenderá a eficácia da lei estadual apenas no que lhe
uma grande capacidade de memorização por parte do aluno. for contrário.
Minha sugestão é: estude as competências dos entes federativos e) Manterá a eficácia da lei estadual, ainda que esta con-
na semana da prova de forma que a informação fique na sua trarie dispositivos da lei federal, tendo em vista a inde-
memória recente e possa ser resgatada com mais facilidade no pendência entre os entes federativos.
momento da prova.
GABARITO
TÓPICO ESQUEMATIZADO
01 - C
Competências Adminis-
trativas
Competências 02 - C
Legislativas
(Materiais) 03 - E
Exclusiva (art. 21) Privativa (art. 22) 04 - E
UNIÃO
Comum (art. 23) Concorrente (art. 24) 05 - D
Concorrente suplementar Anotações:
(art. 24) __________________________________________
Comum (art. 23) Residual, reservada, rema- __________________________________________
ESTADOS Residual, reservada, remanescente (art. 25, § 1º) ___________________________________________
nescente (art. 25, §1º) Por delegação da União (art. ___________________________________________
22, § U)
___________________________________________
Expressos (art. 25, § 2º e 3º) __________________________________________
MUNICÍ- Comum (art. 23)
Exclusiva (art. 30, I) __________________________________________
PIOS Exclusiva (art. 30, III-IX)
Suplementar ao Estado (art. ___________________________________________
30, II) __________________________________________
DISTRITO Competência hibrida Competência hibrida ___________________________________________
FEDERAL (Estados e Municípios) (Estados e Municípios) ___________________________________________

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Alfacon Marcos Policial Rodoviaria Federal PRF Nocoes de Direito Constitucional Daniel Sena 1o Enc 20150120011153

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AlfaCon Concursos Públicos

relacionado à dignidade do indivíduo como membro da socie-

TÓPICO ESQUEMATIZADO defendida pelo Brasil em suas relações internacionais. No

˃˃ Poder Executivo – função atípica de legislar e julgar;

União, estados-membros, Distrito Federal e municípios, é ___________________________________________

pétrea, contudo, este princípio não se encontra listado no

item seguinte. __________________________________________

Outro ponto muito cobrado em prova diz respeito à ine-

aproveitamento energético dos cursos de água, em articu-

A competência legislativa suplementar está prevista no EXERCÍCIOS

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