Administração

Estratégica
 Unidade II

Teorias da Administração -
Ideias Fundamentais

Introdução

Neste material vamos conhecer um pouco da Teoria da Administração. O

que seria uma teoria? Se para você o termo tem sentido negativo e faz
lembrar algo sem possibilidades reais, repense; Einstein dizia que não há
nada mais prático que uma boa teoria.

As teorias da administração são justamente práticas que permitem

entender administrar as organizações. Vamos estudar os grandes
pensadores da administração da primeira metade do século XX, como
Taylor, Fayol, Ford, Weber e outros.

É importante destacar que as teorias não são contrárias umas às outras,

mas, antes, se complementam. Algumas empresas não estão a par deste
conhecimento, se limitando a algumas decisões, mas com a teoria da
administração veremos que elas são muito importantes e fundamentais
para o funcionamento de uma organização.
O Que é uma Teoria

É o conjunto de proposições que buscam explicar os acontecimentos da

realidade desempenhada. A palavra teoria é exível, pois não alcança
apenas assuntos que explicam a realidade, mas também regras e princípios
que conduzem as ações dos administradores, além de técnicas para
solucionar problemas do dia a dia.

Os indivíduos que geram e dirigem as organizações precisam de

explicações, conceitos e técnicas para compreender e resolver questões da
realidade. Algumas realizações da Antiguidade, como as pirâmides do Egito,
feitas mais de 4.000 anos antes de Cristo, nos mostra que já havia certa
elegância.

Porém, a administração só se tornou organizada nos últimos 150 anos,

admitindo ser uma disciplina natural. Essas teorias da administração só se
modernizaram com a organização de escolas ou aspectos. As escolas de
administração são:

Escola Clássica
○ Taylor e o movimento da administração cientí ca;
○ Henry Ford e a linha de montagem;○ Fayol e o processo de
administração;
○ Weber e o tipo ideal de burocracia;

Escola comportamental;
Pensamento Sistêmico;
Figura 2.1 - Surgindo novas teorias
Fonte: Dmitry Rogatnev / 123RF.

As novas tendências se desenvolveram a partir da apresentação dessas

escolas, conservando suas ideias essenciais.

Ideias pioneiras da Administração

Muitas das ideias e técnicas da administração atuais foram desenvolvidas na
antiguidade. Entidades religiosas, países e exércitos já haviam elaborado
soluções para lidar com seu problema e realizar objetivos.

A origem da administração moderna ocorreu da seguinte maneira:

Projetos grandiosos do oriente: cidades, pirâmides e projeto de

irrigação. São vistos na administração de projetos de engenharia
desde 4.000 a.C.
Organizações militares: hierarquia, logística, planejamento de longo
prazo e criação de recursos humanos, desde 3.500 a.C.
Grécia: ética, qualidade, método cientí co e democracia, desde 500
a.C.
 Roma: formação de executivos, grandes empresas privadas e exército
pro ssional, entre VII a.C e IV a.D.
Renascimento: grandes empresas de comércio, invenção da
contabilidade, Maquiavel e retomada de valores, século XVI.
Revolução Industrial: nascimento dos sindicatos, início da
administração como disciplina e criação das fábricas, século XVIII.

Essas foram algumas das colaborações mais importantes do passado. Na

administração devemos ao menos ter um conhecimento dos fundamentos
das ideias gregas, romanas e das organizações militares; na modernização
da administração dentro da educação, temos conhecimento de Sun Tzu e
Maquiavel.

SAIBA MAIS
Teorias de Sun Tzu - A Arte da Guerra

Podemos ver um pouco das teorias de Sun Tzu no livro A arte da

Guerra, onde o autor nos mostra que suas ideias não somente
determinaram o avanço da ciência militar chinesa, mas são mantidas
até hoje. Para saber mais sobre seus ensinamentos, acesse:
<https://www.culturabrasil.org/zip/artedaguerra.pdf>.

Fonte: Elaborado pela autora.

Taylor e a Administração Cientí ca
Desde a publicação de O Príncipe em 1513 até o começo do século XX, há
um espaço de quase 400 anos. Neste período houve grandes
acontecimentos na história da administração, como o início da Revolução
Industrial, no século XVIII. No entanto, tivemos que esperar até os dias
atuais para ver o surgimento desta modernização.

As transformações tecnológicas, econômicas e sociais só tiveram um grande

momento no começo do século XX. Assim surgiu o crescimento de
empresas, pois elas puderam oferecer seus produtos em quantidades
maiores, e além disso novos produtos foram criados e desejados pela
população, como aparelhos de som, cinema, telefones, automóveis e
lâmpadas elétricas. As empresas industriais nos Estados Unidos e Europa se
ampliaram rapidamente para entregar esses produtos e serviços. Os
recursos humanos e materiais variados foram criados a partir daí, para
informar sobre como enfrentar essas novas tecnologias que as empresas e
governos passaram a produzir.

E ciência no processo de fabricação era uma das maiores preocupações dos

administradores nesta época. Foi Frederick Winslow Taylor quem
conseguiu reunir um conjunto de princípios e técnicas, sendo ele o líder de
equipe que proporcionou o movimento da administração cientí ca.
Figura 2.2 - Frederick Winslow Taylor
Fonte: Vikingstad / Wikimedia Commons.

A “prosperidade dos patrões e dos empregados” foi um princípio e técnica

criada para aumentar a agilidade da produção e evitar desperdícios.

Taylor considerava que a harmonia econômica só seria possível com o

aumento da produtividade dos trabalhadores, porém isso dependia muito
da imagem de trabalho e de mudanças nas atitudes dos trabalhadores. A
imagem de trabalho era essencial, pois não tinham métodos, e sem eles os
trabalhadores faziam seu trabalho de acordo com o que achavam certo
seguindo sua intuição e os administradores não tinham como avaliar seus
rendimentos.

Taylor deixou algumas contribuições que foram importantes para história

das teorias e práticas da administração e são usadas até hoje. Quatro
princípios divulgados por Taylor em 1903 apresentavam sua loso a de
administração:

I. O objetivo da boa administração era pagar salários altos e diminuir os

custos de produção.

II. Aplicar métodos de pesquisa para a administração determinar a melhor

maneira de nalizar tarefas.
III. Treinamento e seleção de funcionários, de forma que os funcionários e
tarefas fossem compatíveis.

IV. Deveria haver um ambiente agradável entre administradores e

funcionários para uma aplicação favorável de princípios

Para que tudo isso fosse colocado em prática, Taylor conhecia os

movimentos e tempos, marcando o tempo que os trabalhadores levavam
para veri car em quais tarefas se encaixavam. Ele ainda analisava as
condições de trabalho, tentando encaixar cada um em uma tarefa maior e
melhor.

Com intuito de aumentar a produção, Taylor usou os pagamentos de acordo

com a quantidade produzida, e assim aumentava signi cantemente a
e ciência e rendimentos.

Henry Ford e a Linha de Montagem

As técnicas de Taylor se desenvolveram em uma época de grande
crescimento da indústria, juntamente com outra inovação do início deste
século: a linha de montagem Henry Ford.
Figura 2.3 - Henry Ford
Fonte: Olga Popova / 123RF.

Henry Ford criou os dois princípios da produção em massa de grau mais

alto: peças padronizadas e trabalhador especializado.

Com uma produção uniformizada, peças e componentes podiam ser

montados em qualquer sistema ou produção. Para a regularização,
Ford ajustou todas as peças em todos os processos, dando origem ao
controle de qualidade, garantindo, assim, a uniformidade das peças.
O produto era dividido em partes e processos na produção em massa.
Assim também era com os funcionários, cada um em uma produção em
massa com tarefas xas. Desta forma, Ford criou a especialização do
trabalhador.

A ampli cação da atividade industrial é a prova de que a linha de montagem

foi um grande princípio aceito na administração. Podemos observar os
princípios de Taylor e Ford em qualquer fábrica que entrarmos hoje, seja ela
pequena ou grande.
 Fayol e o Processo Administrativo
O engenheiro francês Fayol, ao lado de Taylor, foi um dos contribuintes de
grande importância no desenvolvimento do conhecimento administrativo
moderno.

Figura 2.4 - Fayol

Fonte: Desconhecido / Wikimedia Commons.

Para Fayol, a administração é uma atividade igual a todos os

empreendimentos, sejam eles familiares, de negócios ou governos, que
sempre irão precisar de algum planejamento de organização, coordenação e
controle.

Uma empresa de mineração teve Fayol como diretor geral em 1918 quando
estava à beira da falência, mas ele mostrou sua sólida situação nanceira.
Ele criou esse sistema de administração contribuindo com grandes
resultados, e sua ideia se dividia em três partes:

I. A administração é uma função distinta das demais funções, como nanças,

produção e distribuição.
 II. A administração é um processo de planejamento, organização, comando,
coordenação e controle.

III. Na administração, o sistema pode ser ensinado e aprendido.

Tendo uma visão ampla, Fayol foi o primeiro a ver que a administração
deveria ser uma função separada das demais nas empresas. Temos como
exemplo os cargos gerenciais, distintos dos outros cargos. Sinalizando essa
distinção, Fayol ajudou a tornar mais claro o papel dos executivos.

Para completar sua teoria, Fayol nos mostra catorze princípios que devem
ser seguidos na administração - observe-os no infográ co a seguir.

INFOGRÁFICO INTERATIVO

Para consultar o Infográ co Interativo,

acesse a versão digital deste material

Fayol zelou por todas as áreas da empresa, do nível executivo ao mais baixo,
ao contrário de Taylor, que visou apenas a parte operacional das empresas.
Fayol tem algumas ideias ligadas a uma empresa hierárquica, onde a
principal fonte de energia está ligada ao dirigente das operações. Ao longo
do tempo, mesmo que a prática dos grupos inteligentes e autogeridos tenha
sido aprimorada, suas ideias fundamentais continuam sendo válidas em
qualquer sistema de administração ou espécie de organização.

Max Weber e a burocracia

Para muitos a palavra burocracia tem signi cado negativo, cheio de
regulamentos - pois bem, vamos repensar. A palavra burocracia aponta uma
forma de organização que se baseia na racionalidade das leis. O signi cado
negativo dos papéis dos regulamentos tem sua forma inicial das disfunções
das organizações burocráticas.
 Max Weber foi o cientista social alemão que, na década de 20, fez o
descobrimento dos estudos sobre as burocracias e o chamou de burocracia
ideal; esses estudos foram traduzidos para o inglês nos anos 40.

Figura 2.5 - Max Weber

Fonte: Desconhecido / Wikimedia Commons.

Para Weber, a sociedade e as organizações modernas são sistemas de

normas comuns que reagem de acordo com o comportamento de cada
pessoa. Já nas sociedades primitivas, a reação era de acordo com a vontade
dos governantes. Weber não estabeleceu padrões de administração para
serem seguidos; o modelo ideal não era prescritivo, mas uma concepção
descritiva.

Weber considerou as organizações burocráticas como máquinas

totalmente comuns, que trabalham de acordo com regras, que ele chamou
de racionais, que dependem de lógica e não de interesse.

Estes atributos de forma sublime estão marcados em todas as empresas de

sociedade moderna. Por m, todas essas empresas, sejam elas de pequeno
ou grande porte, são burocráticas, se baseiam na superioridade legal-
racional, ou melhor, na autoridade das leis.
De acordo com Weber, a forma mais racional de exercer a administração é
com a burocracia. A organização que utiliza o método burocrático permite o
exercício da autoridade e da obtenção da obediência, disciplina, rigor e
con ança. Para ele, a burocracia é tão racional que, mesmo no caso de
revolução ou guerra, continua a funcionar exatamente como fazia no
governo legal anterior.

Nas propostas de Taylor, Fayol e Weber, o receio básico é o desempenho

dos recursos e processos da empresa toda ou de apenas um sistema. As
pessoas não são desatentas, porém são deixadas em segundo plano,
consideradas apenas como recursos de produção. E ciência era prioridade
na produção no início do século XX, uma visão mais travada de como as
pessoas eram. Na época da expansão industrial, o que importava era apenas
aproveitar as oportunidades do mercado, sendo as pessoas tratadas como
equipamento humano. No entanto, ao deixar o comportamento em foco,
isso coloca as pessoas em nalidade e como parte mais importante das
organizações e do seu desempenho.

Como a história do desenvolvimento em foco é muito extenso, nesta

unidade vamos analisar um dos principais marco desta história: a
experiência de Hawthorne, onde surgiu a Escola das Relações Humanas.

A Escola das Relações Humanas surgiu de um experimento famoso feito nos

Estados Unidos entre os anos de 1927 a 1933. Uma fábrica de matérias
para sistema telefônico contratou um grupo de pesquisadores da
Universidade Harvard para criar um estudo e descobrir se as variações da
iluminação trariam algum problema ao desempenho dos trabalhadores.

No início os resultados não foram esclarecidos, pois conforme havia o

aumento da intensidade da luz, havia também o aumento de produção. Mas
se diminuía a luz, a produção continuava grande. Foi dado alguns benefícios
aos trabalhadores, como: lanches e intervalos de descanso. Assim, a
produção aumentou novamente. Espantosamente, retiraram todos os
benefícios oferecidos e o resultado não foi outro, a produtividade
continuava a aumentar. Com isto, eles apenas conseguiram con rmar que
não havia qualquer ligação entre os fatores de iluminação e benefícios com
a produtividade. Neste período, Elton Mayo foi chamado para ajudar a
entender o acontecido.

Depois de algumas conversas, Mayo e seus funcionários conseguiram

visualizar os resultados e desenvolver várias de nições, criando a nova
loso a da administração. Chegaram ao conceito de que o desempenho dos
funcionários não estava somente na forma de trabalho, mas também no seu
comportamento, segundo a visão cientí ca. Mayo obteve nalidades
importantes, como:

O modo como a gerência trata os funcionários in uencia diretamente

o desempenho.
Um indivíduo que tem um grupo formado dentro da empresa é mais
honesto ao grupo do que aos administradores. Se este mesmo grupo
resolve ser leal à administração, o resultado consequentemente será
positivo para empresa.
Supervisores não podem fazer o papel de olheiros, mas mediar os
grupos de trabalho e a administração.

Os resultados de Mayo promoveram uma nova loso a de administração: a

loso a das relações humanas.

Conceitos Fundamentais do Enfoque Sistêmico

A ideia de sistema é o ponto inicial do enfoque sistêmico. Sistema é um todo
complexo ou organizado; é um conjunto de parte ou elementos que formam
um todo unitário ou complexo. A ideia de sistema possui:

Um grupo de objetos chamadas partes, elementos ou componentes.

Uma espécie de relação ou in uência das partes.
O olhar de uma entidade nova e distinta, criada por essa relação, que
se consegue enxergar centrada no todos e não somente em partes.

Podemos citar como exemplo produtos de um depósito de material de

construção: os componentes são separados, mas se os juntarmos com o
esforço humano, conseguiremos construir alguma moradia.

Estrutura dos Sistemas

A estrutura de sistema se organiza em três partes: entrada, processo e
saída. Uma fábrica pode ser usada como exemplo de um sistema. As
entradas e saídas não interagem com outros sistemas para formar o
ambiente, apenas é um sistema de sistemas.

Entradas: são componentes que constituem os elementos ou recursos

físicos de que o sistema é produzido.
Processo: unem os componentes e os transformam em elementos de
entrada e resultados.
 Saídas: são os resultados do sistema, que constituem os produtos e
serviços para os clientes ou usuários. Dentro de uma empresa, existem
vários outros sistemas, como o de produção e o administrativo.
Feedback: é o retorno dado após a saída da mercadoria ou serviço,
seja ele positivo ou negativo; ajuda a reforçar ou modi car o
comportamento do sistema.

Enfoque Sistêmico e como Usá-lo

O moderno enfoque sistêmico tem como ideia principal a noção de que a
natureza dos sistemas é de nida pelo observador. Para utilizar o enfoque
sistêmico é preciso primeiramente entender suas di culdades, se capacitar
e perceber os elementos da realidade como parte do sistema.

A estrada é um exemplo muito utilizado no enfoque sistêmico, pois possui

vários componentes, como: automóveis, motoristas, pontos de serviço,
estação de pedágio, empresas de manutenção, entre outros. Nesse ponto
de vista, as empresas são sistemas que podem fazer parte de outros
sistemas maiores. Aumentando o olhar, o limite dos sistemas aumenta
excessivamente e a perspectiva se perde.

É preciso determinar os limites de um sistema para poder entendê-lo e

conduzi-lo. Finalizando, qualquer limite de sistema depende de ser
observado, precisamos dividi-los em partes menores para que possam ser
melhor estudadas.
INDICAÇÃO DE LEITURA
Título: Fundamentos de Administração: A Busca do Essencial

Autor: Sérgio Salomão, Hélio Teixeira, Clodine Teixeira

Ano: 2016

Editora: Elsevier Academic

Comentário: O livro busca unir os principais conhecimentos e

compreender a administração das organizações no mundo. O livro
destaca autores importantes, com suas propostas, análises e
desenvolvimentos. Os autores apresentam o conhecimento
administrativo de maneira clara e abrangente, sem descuidar da
profundidade no tratamento dos temas centrais. Reconhecendo que a
Administração é uma ciência social aplicada e que a literatura
administrativa é muitas vezes confusa, o livro apresenta as ideias
essenciais e mais úteis para entender e solucionar os problemas das
organizações.

Este livro não é indicado apenas para alunos, mas para pro ssionais
da área que buscam melhorar a formação, ter clareza conceitual e
vislumbrar as possibilidades de uso prático do conhecimento
administrativo.

Prezado(a) aluno(a), de acordo com a dimensão que a ciência da

administração encara novos problemas e situações, as teorias precisam ser
adaptadas para serem úteis e aplicáveis ao mercado de trabalho.
 As teorias da administração estão em constante crescimento, e podemos
dizer que são um fenômeno que está abraçando o mundo moderno, onde
cada organização ou empresa requer um alcance de objetivos diferentes de
acordo com a concorrência. As teorias da disciplina, que antes possuía
ênfase apenas nas tarefas, aumentaram seu escopo, envolvendo outras
partes do mundo corporativo.

Após o destaque das tarefas, passou a ter uma visão mais ampla, buscando
aprimorar o ambiente a favor das organizações. Com o passar dos anos e
desenvolvendo sistemas mais aprimorados, a teoria da administração
começou a ter mais destaque na tecnologia, onde a própria globalização
mostrou essa necessidade para as corporações se transformarem.

Atividades

A palavra Teoria é exível, pois não alcança apenas assuntos que explicam a realidade,
mas também regras e princípios que conduzem as ações dos administradores, além
de técnicas para solucionar problemas do dia a dia. Mas a administração só se tornou
organizada nos últimos 150 anos, admitindo ser uma disciplina natural. Essas teorias
da administração só se modernizaram com a organização de escolas ou aspectos.
Quantas seriam estas escolas?

Quatro.
Uma.
Três.
Cinco.
Duas.

Muitas ideias e técnicas da administração atual foram desenvolvidas na antiguidade.

Entidades religiosas, países e exércitos já haviam elaborado soluções para resolver
esses problemas e realizar seus objetivos. Dito isto, podemos a rmar que a origem da
administração moderna se iniciou:

Nas Organizações Militares: marketing, logística, planejamento em curto prazo,

criação de recursos humanos, desde 3.000 a.C.
 Na Revolução Industrial: nascimento dos sindicatos início da administração como
disciplina, criação das fábricas, século XVIII.
Roma: formação de legislativos, pequenas empresas privadas, exército
pro ssional, entre VII a.C e IV a.D.
Grécia: imoralidade, qualidade, método cientí co, absolutismo, desde 500 a.C.
Renascimento: grandes empresas de comércio, invenção da contabilidade
Maquiavel, abandono de valores, século XX.

No surgimento da Teoria da Administração, os indivíduos que geram e dirigem as

organizações precisam de explicações, conceitos e técnicas para compreender e
resolver questões da realidade. Essas teorias da administração só se modernizaram
com a organização de escolas ou aspectos. As escolas de administração são: Escola
Clássica, Escola Comportamental e Pensamento Sistêmico. Dentro da Escola
Clássica, é correto a rmar:

Taylor e o movimento da administração moderna.

Henry Ford e os tipos de movimentos de criação.
Fayol e o processo de revolução.
Weber e o tipo ideal de desregulamentação.
Taylor e o movimento da administração cientí ca.