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4642 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.

o 155 — 12 de Agosto de 2005

ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA elaborar uma Constituição que corresponde às aspirações


do país.
A Assembleia Constituinte afirma a decisão do povo
Lei Constitucional n.o 1/2005 português de defender a independência nacional, de garan-
de 12 de Agosto
tir os direitos fundamentais dos cidadãos, de estabelecer
os princípios basilares da democracia, de assegurar o pri-
Sétima revisão constitucional mado do Estado de Direito democrático e de abrir caminho
para uma sociedade socialista, no respeito da vontade do
A Assembleia da República, no uso dos poderes de povo português, tendo em vista a construção de um país
revisão constitucional previstos na alínea a) do mais livre, mais justo e mais fraterno.
artigo 161.o da Constituição, decreta a lei constitucional A Assembleia Constituinte, reunida na sessão plenária
seguinte: de 2 de Abril de 1976, aprova e decreta a seguinte Cons-
Artigo 1.o tituição da República Portuguesa:
A Constituição da República Portuguesa de 2 de Abril
Princípios fundamentais
de 1976, na redacção que lhe foi dada pelas Leis Cons-
titucionais n.os 1/82, de 30 de Setembro, 1/89, de 8 de
Julho, 1/92, de 25 de Novembro, 1/97, de 20 de Setembro, Artigo 1.o
1/2001, de 12 de Dezembro, e 1/2004, de 24 de Julho, (República Portuguesa)
é alterada nos termos dos artigos seguintes.
Portugal é uma República soberana, baseada na dig-
o
nidade da pessoa humana e na vontade popular e empe-
Artigo 2. nhada na construção de uma sociedade livre, justa e
É aditado um novo artigo 295.o, com a seguinte solidária.
redacção: Artigo 2.o
o
«Artigo 295. (Estado de direito democrático)
(Referendo sobre tratado europeu)
A República Portuguesa é um Estado de direito
O disposto no n.o 3 do artigo 115.o não prejudica democrático, baseado na soberania popular, no plura-
a possibilidade de convocação e de efectivação de refe- lismo de expressão e organização política democráticas,
rendo sobre a aprovação de tratado que vise a construção no respeito e na garantia de efectivação dos direitos
e aprofundamento da união europeia.» e liberdades fundamentais e na separação e interde-
pendência de poderes, visando a realização da demo-
cracia económica, social e cultural e o aprofundamento
Artigo 3.o da democracia participativa.
O artigo 295.o da Constituição passa a artigo 296.o

Aprovada em 22 de Junho de 2005. Artigo 3.o


(Soberania e legalidade)
O Presidente da Assembleia da República, Jaime
Gama. 1. A soberania, una e indivisível, reside no povo, que
a exerce segundo as formas previstas na Constituição.
Promulgada em 2 de Agosto de 2005. 2. O Estado subordina-se à Constituição e funda-se
na legalidade democrática.
Publique-se. 3. A validade das leis e dos demais actos do Estado,
das regiões autónomas, do poder local e de quaisquer
O Presidente da República, JORGE SAMPAIO. outras entidades públicas depende da sua conformidade
com a Constituição.
Referendada em 4 de Agosto de 2005.
Artigo 4.o
Pelo Primeiro-Ministro, António Luís Santos Costa, (Cidadania portuguesa)
Ministro de Estado e da Administração Interna.
São cidadãos portugueses todos aqueles que como
tal sejam considerados pela lei ou por convenção
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA PORTUGUESA
internacional.
Preâmbulo
Artigo 5.o
A 25 de Abril de 1974, o Movimento das Forças Arma- (Território)
das, coroando a longa resistência do povo português e
interpretando os seus sentimentos profundos, derrubou o 1. Portugal abrange o território historicamente defi-
regime fascista. nido no continente europeu e os arquipélagos dos Aço-
Libertar Portugal da ditadura, da opressão e do colo- res e da Madeira.
nialismo representou uma transformação revolucionária 2. A lei define a extensão e o limite das águas ter-
e o início de uma viragem histórica da sociedade por- ritoriais, a zona económica exclusiva e os direitos de
tuguesa. Portugal aos fundos marinhos contíguos.
A Revolução restituiu aos Portugueses os direitos e liber- 3. O Estado não aliena qualquer parte do território
dades fundamentais. No exercício destes direitos e liber- português ou dos direitos de soberania que sobre ele
dades, os legítimos representantes do povo reúnem-se para exerce, sem prejuízo da rectificação de fronteiras.
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Artigo 6.o 3. As normas emanadas dos órgãos competentes das


(Estado unitário)
organizações internacionais de que Portugal seja parte
vigoram directamente na ordem interna, desde que tal
1. O Estado é unitário e respeita na sua organização se encontre estabelecido nos respectivos tratados cons-
e funcionamento o regime autonómico insular e os prin- titutivos.
cípios da subsidiariedade, da autonomia das autarquias 4. As disposições dos tratados que regem a União
locais e da descentralização democrática da adminis- Europeia e as normas emanadas das suas instituições,
tração pública. no exercício das respectivas competências, são aplicáveis
2. Os arquipélagos dos Açores e da Madeira cons- na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da
tituem regiões autónomas dotadas de estatutos políti- União, com respeito pelos princípios fundamentais do
co-administrativos e de órgãos de governo próprio. Estado de direito democrático.

Artigo 7.o Artigo 9.o


(Relações internacionais) (Tarefas fundamentais do Estado)
1. Portugal rege-se nas relações internacionais pelos São tarefas fundamentais do Estado:
princípios da independência nacional, do respeito dos
direitos do homem, dos direitos dos povos, da igualdade a) Garantir a independência nacional e criar as
entre os Estados, da solução pacífica dos conflitos inter- condições políticas, económicas, sociais e cul-
nacionais, da não ingerência nos assuntos internos dos turais que a promovam;
outros Estados e da cooperação com todos os outros b) Garantir os direitos e liberdades fundamentais
povos para a emancipação e o progresso da humanidade. e o respeito pelos princípios do Estado de direito
2. Portugal preconiza a abolição do imperialismo, do democrático;
colonialismo e de quaisquer outras formas de agressão, c) Defender a democracia política, assegurar e
domínio e exploração nas relações entre os povos, bem incentivar a participação democrática dos cida-
como o desarmamento geral, simultâneo e controlado, dãos na resolução dos problemas nacionais;
a dissolução dos blocos político-militares e o estabe- d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida
lecimento de um sistema de segurança colectiva, com do povo e a igualdade real entre os portugueses,
vista à criação de uma ordem internacional capaz de bem como a efectivação dos direitos económi-
assegurar a paz e a justiça nas relações entre os povos. cos, sociais, culturais e ambientais, mediante a
3. Portugal reconhece o direito dos povos à auto- transformação e modernização das estruturas
determinação e independência e ao desenvolvimento, económicas e sociais;
bem como o direito à insurreição contra todas as formas e) Proteger e valorizar o património cultural do
de opressão. povo português, defender a natureza e o
4. Portugal mantém laços privilegiados de amizade ambiente, preservar os recursos naturais e asse-
e cooperação com os países de língua portuguesa. gurar um correcto ordenamento do território;
5. Portugal empenha-se no reforço da identidade f) Assegurar o ensino e a valorização permanente,
europeia e no fortalecimento da acção dos Estados euro- defender o uso e promover a difusão interna-
peus a favor da democracia, da paz, do progresso eco- cional da língua portuguesa;
nómico e da justiça nas relações entre os povos. g) Promover o desenvolvimento harmonioso de
6. Portugal pode, em condições de reciprocidade, com todo o território nacional, tendo em conta,
respeito pelos princípios fundamentais do Estado de designadamente, o carácter ultraperiférico dos
direito democrático e pelo princípio da subsidiariedade arquipélagos dos Açores e da Madeira;
e tendo em vista a realização da coesão económica, social h) Promover a igualdade entre homens e mulheres.
e territorial, de um espaço de liberdade, segurança e
justiça e a definição e execução de uma política externa,
de segurança e de defesa comuns, convencionar o exer- Artigo 10.o
cício, em comum, em cooperação ou pelas instituições (Sufrágio universal e partidos políticos)
da União, dos poderes necessários à construção e apro-
fundamento da união europeia. 1. O povo exerce o poder político através do sufrágio
7. Portugal pode, tendo em vista a realização de uma universal, igual, directo, secreto e periódico, do refe-
justiça internacional que promova o respeito pelos direi- rendo e das demais formas previstas na Constituição.
tos da pessoa humana e dos povos, aceitar a jurisdição 2. Os partidos políticos concorrem para a organização
do Tribunal Penal Internacional, nas condições de com- e para a expressão da vontade popular, no respeito pelos
plementaridade e demais termos estabelecidos no Esta- princípios da independência nacional, da unidade do
tuto de Roma. Estado e da democracia política.

Artigo 8.o
Artigo 11.o
(Direito internacional)
(Símbolos nacionais e língua oficial)
1. As normas e os princípios de direito internacional
geral ou comum fazem parte integrante do direito 1. A Bandeira Nacional, símbolo da soberania da
português. República, da independência, unidade e integridade de
2. As normas constantes de convenções internacionais Portugal, é a adoptada pela República instaurada pela
regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na Revolução de 5 de Outubro de 1910.
ordem interna após a sua publicação oficial e enquanto 2. O Hino Nacional é A Portuguesa.
vincularem internacionalmente o Estado Português. 3. A língua oficial é o Português.
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PARTE I Artigo 16.o


(Âmbito e sentido dos direitos fundamentais)
Direitos e deveres fundamentais
1. Os direitos fundamentais consagrados na Consti-
TÍTULO I tuição não excluem quaisquer outros constantes das leis
e das regras aplicáveis de direito internacional.
Princípios gerais 2. Os preceitos constitucionais e legais relativos aos
direitos fundamentais devem ser interpretados e inte-
Artigo 12.o grados de harmonia com a Declaração Universal dos
Direitos do Homem.
(Princípio da universalidade)

1. Todos os cidadãos gozam dos direitos e estão sujei- Artigo 17.o


tos aos deveres consignados na Constituição. (Regime dos direitos, liberdades e garantias)
2. As pessoas colectivas gozam dos direitos e estão
sujeitas aos deveres compatíveis com a sua natureza. O regime dos direitos, liberdades e garantias aplica-se
aos enunciados no título II e aos direitos fundamentais
de natureza análoga.
Artigo 13.o
(Princípio da igualdade)
Artigo 18.o
(Força jurídica)
1. Todos os cidadãos têm a mesma dignidade social
e são iguais perante a lei. 1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direi-
2. Ninguém pode ser privilegiado, beneficiado, pre- tos, liberdades e garantias são directamente aplicáveis
judicado, privado de qualquer direito ou isento de qual- e vinculam as entidades públicas e privadas.
quer dever em razão de ascendência, sexo, raça, língua, 2. A lei só pode restringir os direitos, liberdades e
território de origem, religião, convicções políticas ou garantias nos casos expressamente previstos na Cons-
ideológicas, instrução, situação económica, condição tituição, devendo as restrições limitar-se ao necessário
social ou orientação sexual. para salvaguardar outros direitos ou interesses consti-
tucionalmente protegidos.
3. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias
Artigo 14.o têm de revestir carácter geral e abstracto e não podem
ter efeito retroactivo nem diminuir a extensão e o
(Portugueses no estrangeiro) alcance do conteúdo essencial dos preceitos consti-
Os cidadãos portugueses que se encontrem ou resi- tucionais.
dam no estrangeiro gozam da protecção do Estado para Artigo 19.o
o exercício dos direitos e estão sujeitos aos deveres que
não sejam incompatíveis com a ausência do país. (Suspensão do exercício de direitos)

1. Os órgãos de soberania não podem, conjunta ou


separadamente, suspender o exercício dos direitos, liber-
Artigo 15.o dades e garantias, salvo em caso de estado de sítio ou
(Estrangeiros, apátridas, cidadãos europeus) de estado de emergência, declarados na forma prevista
na Constituição.
1. Os estrangeiros e os apátridas que se encontrem 2. O estado de sítio ou o estado de emergência só
ou residam em Portugal gozam dos direitos e estão sujei- podem ser declarados, no todo ou em parte do território
tos aos deveres do cidadão português. nacional, nos casos de agressão efectiva ou iminente
2. Exceptuam-se do disposto no número anterior os por forças estrangeiras, de grave ameaça ou perturbação
direitos políticos, o exercício das funções públicas que da ordem constitucional democrática ou de calamidade
não tenham carácter predominantemente técnico e os pública.
direitos e deveres reservados pela Constituição e pela 3. O estado de emergência é declarado quando os
lei exclusivamente aos cidadãos portugueses. pressupostos referidos no número anterior se revistam
3. Aos cidadãos dos Estados de língua portuguesa de menor gravidade e apenas pode determinar a sus-
com residência permanente em Portugal são reconhe- pensão de alguns dos direitos, liberdades e garantias
cidos, nos termos da lei e em condições de reciprocidade, susceptíveis de serem suspensos.
direitos não conferidos a estrangeiros, salvo o acesso 4. A opção pelo estado de sítio ou pelo estado de
aos cargos de Presidente da República, Presidente da emergência, bem como as respectivas declaração e exe-
Assembleia da República, Primeiro-Ministro, Presiden- cução, devem respeitar o princípio da proporcionalidade
tes dos tribunais supremos e o serviço nas Forças Arma- e limitar-se, nomeadamente quanto às suas extensão e
das e na carreira diplomática. duração e aos meios utilizados, ao estritamente neces-
4. A lei pode atribuir a estrangeiros residentes no sário ao pronto restabelecimento da normalidade cons-
território nacional, em condições de reciprocidade, titucional.
capacidade eleitoral activa e passiva para a eleição dos 5. A declaração do estado de sítio ou do estado de
titulares de órgãos de autarquias locais. emergência é adequadamente fundamentada e contém
5. A lei pode ainda atribuir, em condições de reci- a especificação dos direitos, liberdades e garantias cujo
procidade, aos cidadãos dos Estados-membros da União exercício fica suspenso, não podendo o estado declarado
Europeia residentes em Portugal o direito de elegerem ter duração superior a quinze dias, ou à duração fixada
e serem eleitos Deputados ao Parlamento Europeu. por lei quando em consequência de declaração de
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guerra, sem prejuízo de eventuais renovações, com sal- aos órgãos competentes as recomendações necessárias
vaguarda dos mesmos limites. para prevenir e reparar injustiças.
6. A declaração do estado de sítio ou do estado de 2. A actividade do Provedor de Justiça é independente
emergência em nenhum caso pode afectar os direitos dos meios graciosos e contenciosos previstos na Cons-
à vida, à integridade pessoal, à identidade pessoal, à tituição e nas leis.
capacidade civil e à cidadania, a não retroactividade 3. O Provedor de Justiça é um órgão independente,
da lei criminal, o direito de defesa dos arguidos e a sendo o seu titular designado pela Assembleia da Repú-
liberdade de consciência e de religião. blica pelo tempo que a lei determinar.
7. A declaração do estado de sítio ou do estado de 4. Os órgãos e agentes da Administração Pública coo-
emergência só pode alterar a normalidade constitucional peram com o Provedor de Justiça na realização da sua
nos termos previstos na Constituição e na lei, não missão.
podendo nomeadamente afectar a aplicação das regras
constitucionais relativas à competência e ao funciona- TÍTULO II
mento dos órgãos de soberania e de governo próprio Direitos, liberdades e garantias
das regiões autónomas ou os direitos e imunidades dos
respectivos titulares. CAPÍTULO I
8. A declaração do estado de sítio ou do estado de
emergência confere às autoridades competência para Direitos, liberdades e garantias pessoais
tomarem as providências necessárias e adequadas ao
Artigo 24.o
pronto restabelecimento da normalidade constitucional.
(Direito à vida)
o
Artigo 20. 1. A vida humana é inviolável.
(Acesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva) 2. Em caso algum haverá pena de morte.
1. A todos é assegurado o acesso ao direito e aos Artigo 25.o
tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legal-
mente protegidos, não podendo a justiça ser denegada (Direito à integridade pessoal)
por insuficiência de meios económicos. 1. A integridade moral e física das pessoas é inviolável.
2. Todos têm direito, nos termos da lei, à informação 2. Ninguém pode ser submetido a tortura, nem a tratos
e consulta jurídicas, ao patrocínio judiciário e a fazer-se ou penas cruéis, degradantes ou desumanos.
acompanhar por advogado perante qualquer autoridade.
3. A lei define e assegura a adequada protecção do
segredo de justiça. Artigo 26.o
4. Todos têm direito a que uma causa em que inter- (Outros direitos pessoais)
venham seja objecto de decisão em prazo razoável e
mediante processo equitativo. 1. A todos são reconhecidos os direitos à identidade
5. Para defesa dos direitos, liberdades e garantias pes- pessoal, ao desenvolvimento da personalidade, à capa-
soais, a lei assegura aos cidadãos procedimentos judiciais cidade civil, à cidadania, ao bom nome e reputação,
caracterizados pela celeridade e prioridade, de modo à imagem, à palavra, à reserva da intimidade da vida
a obter tutela efectiva e em tempo útil contra ameaças privada e familiar e à protecção legal contra quaisquer
ou violações desses direitos. formas de discriminação.
2. A lei estabelecerá garantias efectivas contra a
obtenção e utilização abusivas, ou contrárias à dignidade
Artigo 21.o humana, de informações relativas às pessoas e famílias.
(Direito de resistência) 3. A lei garantirá a dignidade pessoal e a identidade
genética do ser humano, nomeadamente na criação,
Todos têm o direito de resistir a qualquer ordem que desenvolvimento e utilização das tecnologias e na expe-
ofenda os seus direitos, liberdades e garantias e de repe- rimentação científica.
lir pela força qualquer agressão, quando não seja pos- 4. A privação da cidadania e as restrições à capacidade
sível recorrer à autoridade pública. civil só podem efectuar-se nos casos e termos previstos
na lei, não podendo ter como fundamento motivos
Artigo 22.o políticos.
(Responsabilidade das entidades públicas) Artigo 27.o
(Direito à liberdade e à segurança)
O Estado e as demais entidades públicas são civil-
mente responsáveis, em forma solidária com os titulares 1. Todos têm direito à liberdade e à segurança.
dos seus órgãos, funcionários ou agentes, por acções 2. Ninguém pode ser total ou parcialmente privado
ou omissões praticadas no exercício das suas funções da liberdade, a não ser em consequência de sentença
e por causa desse exercício, de que resulte violação dos judicial condenatória pela prática de acto punido por
direitos, liberdades e garantias ou prejuízo para outrem. lei com pena de prisão ou de aplicação judicial de
medida de segurança.
Artigo 23.o 3. Exceptua-se deste princípio a privação da liberdade,
pelo tempo e nas condições que a lei determinar, nos
(Provedor de Justiça) casos seguintes:
1. Os cidadãos podem apresentar queixas por acções a) Detenção em flagrante delito;
ou omissões dos poderes públicos ao Provedor de Jus- b) Detenção ou prisão preventiva por fortes indí-
tiça, que as apreciará sem poder decisório, dirigindo cios de prática de crime doloso a que corres-
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ponda pena de prisão cujo limite máximo seja 4. Ninguém pode sofrer pena ou medida de segurança
superior a três anos; mais graves do que as previstas no momento da cor-
c) Prisão, detenção ou outra medida coactiva respondente conduta ou da verificação dos respectivos
sujeita a controlo judicial, de pessoa que tenha pressupostos, aplicando-se retroactivamente as leis
penetrado ou permaneça irregularmente no ter- penais de conteúdo mais favorável ao arguido.
ritório nacional ou contra a qual esteja em curso 5. Ninguém pode ser julgado mais do que uma vez
processo de extradição ou de expulsão; pela prática do mesmo crime.
d) Prisão disciplinar imposta a militares, com 6. Os cidadãos injustamente condenados têm direito,
garantia de recurso para o tribunal competente; nas condições que a lei prescrever, à revisão da sentença
e) Sujeição de um menor a medidas de protecção, e à indemnização pelos danos sofridos.
assistência ou educação em estabelecimento
adequado, decretadas pelo tribunal judicial Artigo 30.o
competente;
(Limites das penas e das medidas de segurança)
f) Detenção por decisão judicial em virtude de
desobediência a decisão tomada por um tribunal 1. Não pode haver penas nem medidas de segurança
ou para assegurar a comparência perante auto- privativas ou restritivas da liberdade com carácter per-
ridade judiciária competente; pétuo ou de duração ilimitada ou indefinida.
g) Detenção de suspeitos, para efeitos de identi- 2. Em caso de perigosidade baseada em grave ano-
ficação, nos casos e pelo tempo estritamente malia psíquica, e na impossibilidade de terapêutica em
necessários; meio aberto, poderão as medidas de segurança privativas
h) Internamento de portador de anomalia psíquica ou restritivas da liberdade ser prorrogadas sucessiva-
em estabelecimento terapêutico adequado, mente enquanto tal estado se mantiver, mas sempre
decretado ou confirmado por autoridade judi- mediante decisão judicial.
cial competente. 3. A responsabilidade penal é insusceptível de trans-
missão.
4. Toda a pessoa privada da liberdade deve ser infor- 4. Nenhuma pena envolve como efeito necessário a
mada imediatamente e de forma compreensível das perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou
razões da sua prisão ou detenção e dos seus direitos. políticos.
5. A privação da liberdade contra o disposto na Cons- 5. Os condenados a quem sejam aplicadas pena ou
tituição e na lei constitui o Estado no dever de indem- medida de segurança privativas da liberdade mantêm
nizar o lesado nos termos que a lei estabelecer. a titularidade dos direitos fundamentais, salvas as limi-
tações inerentes ao sentido da condenação e às exigên-
cias próprias da respectiva execução.
Artigo 28.o
(Prisão preventiva) Artigo 31.o
1. A detenção será submetida, no prazo máximo de (Habeas corpus)
quarenta e oito horas, a apreciação judicial, para res-
tituição à liberdade ou imposição de medida de coacção 1. Haverá habeas corpus contra o abuso de poder,
adequada, devendo o juiz conhecer das causas que a por virtude de prisão ou detenção ilegal, a requerer
determinaram e comunicá-las ao detido, interrogá-lo e perante o tribunal competente.
dar-lhe oportunidade de defesa. 2. A providência de habeas corpus pode ser requerida
2. A prisão preventiva tem natureza excepcional, não pelo próprio ou por qualquer cidadão no gozo dos seus
sendo decretada nem mantida sempre que possa ser direitos políticos.
aplicada caução ou outra medida mais favorável prevista 3. O juiz decidirá no prazo de oito dias o pedido
na lei. de habeas corpus em audiência contraditória.
3. A decisão judicial que ordene ou mantenha uma
medida de privação da liberdade deve ser logo comu- Artigo 32.o
nicada a parente ou pessoa da confiança do detido, por (Garantias de processo criminal)
este indicados.
4. A prisão preventiva está sujeita aos prazos esta- 1. O processo criminal assegura todas as garantias
belecidos na lei. de defesa, incluindo o recurso.
2. Todo o arguido se presume inocente até ao trânsito
Artigo 29.o em julgado da sentença de condenação, devendo ser
(Aplicação da lei criminal) julgado no mais curto prazo compatível com as garantias
de defesa.
1. Ninguém pode ser sentenciado criminalmente 3. O arguido tem direito a escolher defensor e a ser
senão em virtude de lei anterior que declare punível por ele assistido em todos os actos do processo, espe-
a acção ou a omissão, nem sofrer medida de segurança cificando a lei os casos e as fases em que a assistência
cujos pressupostos não estejam fixados em lei anterior. por advogado é obrigatória.
2. O disposto no número anterior não impede a puni- 4. Toda a instrução é da competência de um juiz,
ção, nos limites da lei interna, por acção ou omissão o qual pode, nos termos da lei, delegar noutras entidades
que no momento da sua prática seja considerada cri- a prática dos actos instrutórios que se não prendam
minosa segundo os princípios gerais de direito inter- directamente com os direitos fundamentais.
nacional comummente reconhecidos. 5. O processo criminal tem estrutura acusatória,
3. Não podem ser aplicadas penas ou medidas de estando a audiência de julgamento e os actos instrutórios
segurança que não estejam expressamente cominadas que a lei determinar subordinados ao princípio do
em lei anterior. contraditório.
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6. A lei define os casos em que, assegurados os direitos competente, nos casos e segundo as formas previstos
de defesa, pode ser dispensada a presença do arguido na lei.
ou acusado em actos processuais, incluindo a audiência 3. Ninguém pode entrar durante a noite no domicílio
de julgamento. de qualquer pessoa sem o seu consentimento, salvo em
7. O ofendido tem o direito de intervir no processo, situação de flagrante delito ou mediante autorização
nos termos da lei. judicial em casos de criminalidade especialmente vio-
8. São nulas todas as provas obtidas mediante tortura, lenta ou altamente organizada, incluindo o terrorismo
coacção, ofensa da integridade física ou moral da pessoa, e o tráfico de pessoas, de armas e de estupefacientes,
abusiva intromissão na vida privada, no domicílio, na nos termos previstos na lei.
correspondência ou nas telecomunicações. 4. É proibida toda a ingerência das autoridades públi-
9. Nenhuma causa pode ser subtraída ao tribunal cuja cas na correspondência, nas telecomunicações e nos
competência esteja fixada em lei anterior. demais meios de comunicação, salvos os casos previstos
10. Nos processos de contra-ordenação, bem como na lei em matéria de processo criminal.
em quaisquer processos sancionatórios, são assegurados
ao arguido os direitos de audiência e defesa.
Artigo 35.o
Artigo 33.o (Utilização da informática)

(Expulsão, extradição e direito de asilo)


1. Todos os cidadãos têm o direito de acesso aos
dados informatizados que lhes digam respeito, podendo
exigir a sua rectificação e actualização, e o direito de
1. Não é admitida a expulsão de cidadãos portugueses conhecer a finalidade a que se destinam, nos termos
do território nacional. da lei.
2. A expulsão de quem tenha entrado ou permaneça 2. A lei define o conceito de dados pessoais, bem
regularmente no território nacional, de quem tenha
obtido autorização de residência, ou de quem tenha como as condições aplicáveis ao seu tratamento auto-
apresentado pedido de asilo não recusado só pode ser matizado, conexão, transmissão e utilização, e garante
determinada por autoridade judicial, assegurando a lei a sua protecção, designadamente através de entidade
formas expeditas de decisão. administrativa independente.
3. A extradição de cidadãos portugueses do território 3. A informática não pode ser utilizada para trata-
nacional só é admitida, em condições de reciprocidade mento de dados referentes a convicções filosóficas ou
estabelecidas em convenção internacional, nos casos de políticas, filiação partidária ou sindical, fé religiosa, vida
terrorismo e de criminalidade internacional organizada, privada e origem étnica, salvo mediante consentimento
e desde que a ordem jurídica do Estado requisitante expresso do titular, autorização prevista por lei com
consagre garantias de um processo justo e equitativo. garantias de não discriminação ou para processamento
4. Só é admitida a extradição por crimes a que cor- de dados estatísticos não individualmente identificáveis.
responda, segundo o direito do Estado requisitante, 4. É proibido o acesso a dados pessoais de terceiros,
pena ou medida de segurança privativa ou restritiva da salvo em casos excepcionais previstos na lei.
liberdade com carácter perpétuo ou de duração inde- 5. É proibida a atribuição de um número nacional
finida, se, nesse domínio, o Estado requisitante for parte único aos cidadãos.
de convenção internacional a que Portugal esteja vin- 6. A todos é garantido livre acesso às redes infor-
culado e oferecer garantias de que tal pena ou medida máticas de uso público, definindo a lei o regime aplicável
de segurança não será aplicada ou executada. aos fluxos de dados transfronteiras e as formas ade-
5. O disposto nos números anteriores não prejudica quadas de protecção de dados pessoais e de outros cuja
a aplicação das normas de cooperação judiciária penal salvaguarda se justifique por razões de interesse nacio-
estabelecidas no âmbito da União Europeia. nal.
6. Não é admitida a extradição, nem a entrega a qual- 7. Os dados pessoais constantes de ficheiros manuais
quer título, por motivos políticos ou por crimes a que gozam de protecção idêntica à prevista nos números
corresponda, segundo o direito do Estado requisitante, anteriores, nos termos da lei.
pena de morte ou outra de que resulte lesão irreversível
da integridade física.
7. A extradição só pode ser determinada por auto- Artigo 36.o
ridade judicial.
8. É garantido o direito de asilo aos estrangeiros e (Família, casamento e filiação)
aos apátridas perseguidos ou gravemente ameaçados de
perseguição, em consequência da sua actividade em 1. Todos têm o direito de constituir família e de con-
favor da democracia, da libertação social e nacional, trair casamento em condições de plena igualdade.
da paz entre os povos, da liberdade e dos direitos da 2. A lei regula os requisitos e os efeitos do casamento
pessoa humana. e da sua dissolução, por morte ou divórcio, indepen-
9. A lei define o estatuto do refugiado político. dentemente da forma de celebração.
3. Os cônjuges têm iguais direitos e deveres quanto
à capacidade civil e política e à manutenção e educação
Artigo 34.o dos filhos.
(Inviolabilidade do domicílio e da correspondência)
4. Os filhos nascidos fora do casamento não podem,
por esse motivo, ser objecto de qualquer discriminação
1. O domicílio e o sigilo da correspondência e dos e a lei ou as repartições oficiais não podem usar desig-
outros meios de comunicação privada são invioláveis. nações discriminatórias relativas à filiação.
2. A entrada no domicílio dos cidadãos contra a sua 5. Os pais têm o direito e o dever de educação e
vontade só pode ser ordenada pela autoridade judicial manutenção dos filhos.
4648 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

6. Os filhos não podem ser separados dos pais, salvo possibilidade de expressão e confronto das diversas cor-
quando estes não cumpram os seus deveres fundamen- rentes de opinião.
tais para com eles e sempre mediante decisão judicial. 7. As estações emissoras de radiodifusão e de radio-
7. A adopção é regulada e protegida nos termos da televisão só podem funcionar mediante licença, a con-
lei, a qual deve estabelecer formas céleres para a res- ferir por concurso público, nos termos da lei.
pectiva tramitação.
Artigo 39.o
o
Artigo 37. (Regulação da comunicação social)
(Liberdade de expressão e informação) 1. Cabe a uma entidade administrativa independente
1. Todos têm o direito de exprimir e divulgar livre- assegurar nos meios de comunicação social:
mente o seu pensamento pela palavra, pela imagem ou a) O direito à informação e a liberdade de imprensa;
por qualquer outro meio, bem como o direito de infor- b) A não concentração da titularidade dos meios
mar, de se informar e de ser informados, sem impe- de comunicação social;
dimentos nem discriminações. c) A independência perante o poder político e o
2. O exercício destes direitos não pode ser impedido poder económico;
ou limitado por qualquer tipo ou forma de censura. d) O respeito pelos direitos, liberdades e garantias
3. As infracções cometidas no exercício destes direitos pessoais;
ficam submetidas aos princípios gerais de direito cri- e) O respeito pelas normas reguladoras das acti-
minal ou do ilícito de mera ordenação social, sendo vidades de comunicação social;
a sua apreciação respectivamente da competência dos f) A possibilidade de expressão e confronto das
tribunais judiciais ou de entidade administrativa inde- diversas correntes de opinião;
pendente, nos termos da lei. g) O exercício dos direitos de antena, de resposta
4. A todas as pessoas, singulares ou colectivas, é asse- e de réplica política.
gurado, em condições de igualdade e eficácia, o direito
de resposta e de rectificação, bem como o direito a 2. A lei define a composição, as competências, a orga-
indemnização pelos danos sofridos. nização e o funcionamento da entidade referida no
número anterior, bem como o estatuto dos respectivos
membros, designados pela Assembleia da República e
Artigo 38.o por cooptação destes.
(Liberdade de imprensa e meios de comunicação social)

1. É garantida a liberdade de imprensa. Artigo 40.o


2. A liberdade de imprensa implica: (Direitos de antena, de resposta e de réplica política)
a) A liberdade de expressão e criação dos jorna- 1. Os partidos políticos e as organizações sindicais,
listas e colaboradores, bem como a intervenção profissionais e representativas das actividades econó-
dos primeiros na orientação editorial dos res- micas, bem como outras organizações sociais de âmbito
pectivos órgãos de comunicação social, salvo nacional, têm direito, de acordo com a sua relevância
quando tiverem natureza doutrinária ou con- e representatividade e segundo critérios objectivos a
fessional; definir por lei, a tempos de antena no serviço público
b) O direito dos jornalistas, nos termos da lei, ao de rádio e de televisão.
acesso às fontes de informação e à protecção 2. Os partidos políticos representados na Assembleia
da independência e do sigilo profissionais, bem da República, e que não façam parte do Governo, têm
como o direito de elegerem conselhos de direito, nos termos da lei, a tempos de antena no serviço
redacção; público de rádio e televisão, a ratear de acordo com
c) O direito de fundação de jornais e de quaisquer a sua representatividade, bem como o direito de resposta
outras publicações, independentemente de ou de réplica política às declarações políticas do
autorização administrativa, caução ou habilita- Governo, de duração e relevo iguais aos dos tempos
ção prévias. de antena e das declarações do Governo, de iguais direi-
tos gozando, no âmbito da respectiva região, os partidos
3. A lei assegura, com carácter genérico, a divulgação representados nas Assembleias Legislativas das regiões
da titularidade e dos meios de financiamento dos órgãos autónomas.
de comunicação social. 3. Nos períodos eleitorais os concorrentes têm direito
4. O Estado assegura a liberdade e a independência a tempos de antena, regulares e equitativos, nas estações
dos órgãos de comunicação social perante o poder polí- emissoras de rádio e de televisão de âmbito nacional
tico e o poder económico, impondo o princípio da espe- e regional, nos termos da lei.
cialidade das empresas titulares de órgãos de informação
geral, tratando-as e apoiando-as de forma não discri-
minatória e impedindo a sua concentração, designada- Artigo 41.o
mente através de participações múltiplas ou cruzadas. (Liberdade de consciência, de religião e de culto)
5. O Estado assegura a existência e o funcionamento
de um serviço público de rádio e de televisão. 1. A liberdade de consciência, de religião e de culto
6. A estrutura e o funcionamento dos meios de comu- é inviolável.
nicação social do sector público devem salvaguardar a 2. Ninguém pode ser perseguido, privado de direitos
sua independência perante o Governo, a Administração ou isento de obrigações ou deveres cívicos por causa
e os demais poderes públicos, bem como assegurar a das suas convicções ou prática religiosa.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4649

3. Ninguém pode ser perguntado por qualquer auto- 4. Não são consentidas associações armadas nem de
ridade acerca das suas convicções ou prática religiosa, tipo militar, militarizadas ou paramilitares, nem orga-
salvo para recolha de dados estatísticos não individual- nizações racistas ou que perfilhem a ideologia fascista.
mente identificáveis, nem ser prejudicado por se recusar
a responder. Artigo 47.o
4. As igrejas e outras comunidades religiosas estão
separadas do Estado e são livres na sua organização (Liberdade de escolha de profissão e acesso à função pública)
e no exercício das suas funções e do culto.
1. Todos têm o direito de escolher livremente a pro-
5. É garantida a liberdade de ensino de qualquer reli-
fissão ou o género de trabalho, salvas as restrições legais
gião praticado no âmbito da respectiva confissão, bem
impostas pelo interesse colectivo ou inerentes à sua pró-
como a utilização de meios de comunicação social próprios
pria capacidade.
para o prosseguimento das suas actividades.
2. Todos os cidadãos têm o direito de acesso à função
6. É garantido o direito à objecção de consciência,
pública, em condições de igualdade e liberdade, em
nos termos da lei.
regra por via de concurso.
Artigo 42.o
(Liberdade de criação cultural)
CAPÍTULO II
1. É livre a criação intelectual, artística e científica.
2. Esta liberdade compreende o direito à invenção, Direitos, liberdades e garantias de participação política
produção e divulgação da obra científica, literária ou
artística, incluindo a protecção legal dos direitos de Artigo 48.o
autor. (Participação na vida pública)
Artigo 43.o 1. Todos os cidadãos têm o direito de tomar parte
(Liberdade de aprender e ensinar) na vida política e na direcção dos assuntos públicos do
país, directamente ou por intermédio de representantes
1. É garantida a liberdade de aprender e ensinar. livremente eleitos.
2. O Estado não pode programar a educação e a 2. Todos os cidadãos têm o direito de ser esclarecidos
cultura segundo quaisquer directrizes filosóficas, esté- objectivamente sobre actos do Estado e demais enti-
ticas, políticas, ideológicas ou religiosas. dades públicas e de ser informados pelo Governo e
3. O ensino público não será confessional. outras autoridades acerca da gestão dos assuntos públi-
4. É garantido o direito de criação de escolas par- cos.
ticulares e cooperativas.
Artigo 49.o
Artigo 44.o (Direito de sufrágio)
(Direito de deslocação e de emigração) 1. Têm direito de sufrágio todos os cidadãos maiores
1. A todos os cidadãos é garantido o direito de se de dezoito anos, ressalvadas as incapacidades previstas
deslocarem e fixarem livremente em qualquer parte do na lei geral.
território nacional. 2. O exercício do direito de sufrágio é pessoal e cons-
2. A todos é garantido o direito de emigrar ou de titui um dever cívico.
sair do território nacional e o direito de regressar.
Artigo 50.o
Artigo 45.o (Direito de acesso a cargos públicos)
(Direito de reunião e de manifestação) 1. Todos os cidadãos têm o direito de acesso, em
1. Os cidadãos têm o direito de se reunir, pacifica- condições de igualdade e liberdade, aos cargos públicos.
mente e sem armas, mesmo em lugares abertos ao 2. Ninguém pode ser prejudicado na sua colocação,
público, sem necessidade de qualquer autorização. no seu emprego, na sua carreira profissional ou nos
2. A todos os cidadãos é reconhecido o direito de benefícios sociais a que tenha direito, em virtude do
manifestação. exercício de direitos políticos ou do desempenho de car-
gos públicos.
Artigo 46.o
3. No acesso a cargos electivos a lei só pode esta-
(Liberdade de associação) belecer as inelegibilidades necessárias para garantir a
liberdade de escolha dos eleitores e a isenção e inde-
1. Os cidadãos têm o direito de, livremente e sem
pendência do exercício dos respectivos cargos.
dependência de qualquer autorização, constituir asso-
ciações, desde que estas não se destinem a promover
a violência e os respectivos fins não sejam contrários Artigo 51.o
à lei penal. (Associações e partidos políticos)
2. As associações prosseguem livremente os seus fins
sem interferência das autoridades públicas e não podem 1. A liberdade de associação compreende o direito
ser dissolvidas pelo Estado ou suspensas as suas acti- de constituir ou participar em associações e partidos
vidades senão nos casos previstos na lei e mediante deci- políticos e de através deles concorrer democraticamente
são judicial. para a formação da vontade popular e a organização
3. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma do poder político.
associação nem coagido por qualquer meio a perma- 2. Ninguém pode estar inscrito simultaneamente em
necer nela. mais de um partido político nem ser privado do exercício
4650 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

de qualquer direito por estar ou deixar de estar inscrito 2. Os trabalhadores deliberam a constituição, apro-
em algum partido legalmente constituído. vam os estatutos e elegem, por voto directo e secreto,
3. Os partidos políticos não podem, sem prejuízo da os membros das comissões de trabalhadores.
filosofia ou ideologia inspiradora do seu programa, usar 3. Podem ser criadas comissões coordenadoras para
denominação que contenha expressões directamente melhor intervenção na reestruturação económica e por
relacionadas com quaisquer religiões ou igrejas, bem forma a garantir os interesses dos trabalhadores.
como emblemas confundíveis com símbolos nacionais 4. Os membros das comissões gozam da protecção
ou religiosos. legal reconhecida aos delegados sindicais.
4. Não podem constituir-se partidos que, pela sua 5. Constituem direitos das comissões de trabalha-
designação ou pelos seus objectivos programáticos, dores:
tenham índole ou âmbito regional.
a) Receber todas as informações necessárias ao
5. Os partidos políticos devem reger-se pelos prin-
exercício da sua actividade;
cípios da transparência, da organização e da gestão
b) Exercer o controlo de gestão nas empresas;
democráticas e da participação de todos os seus mem-
c) Participar nos processos de reestruturação da
bros.
empresa, especialmente no tocante a acções de
6. A lei estabelece as regras de financiamento dos
formação ou quando ocorra alteração das con-
partidos políticos, nomeadamente quanto aos requisitos
dições de trabalho;
e limites do financiamento público, bem como às exi-
d) Participar na elaboração da legislação do tra-
gências de publicidade do seu património e das suas
balho e dos planos económico-sociais que con-
contas.
templem o respectivo sector;
Artigo 52.o e) Gerir ou participar na gestão das obras sociais
da empresa;
(Direito de petição e direito de acção popular)
f) Promover a eleição de representantes dos tra-
1. Todos os cidadãos têm o direito de apresentar, balhadores para os órgãos sociais de empresas
individual ou colectivamente, aos órgãos de soberania, pertencentes ao Estado ou a outras entidades
aos órgãos de governo próprio das regiões autónomas públicas, nos termos da lei.
ou a quaisquer autoridades petições, representações,
reclamações ou queixas para defesa dos seus direitos, Artigo 55.o
da Constituição, das leis ou do interesse geral e, bem
(Liberdade sindical)
assim, o direito de serem informados, em prazo razoável,
sobre o resultado da respectiva apreciação. 1. É reconhecida aos trabalhadores a liberdade sin-
2. A lei fixa as condições em que as petições apre- dical, condição e garantia da construção da sua unidade
sentadas colectivamente à Assembleia da República e para defesa dos seus direitos e interesses.
às Assembleias Legislativas das regiões autónomas são 2. No exercício da liberdade sindical é garantido aos
apreciadas em reunião plenária. trabalhadores, sem qualquer discriminação, designa-
3. É conferido a todos, pessoalmente ou através de damente:
associações de defesa dos interesses em causa, o direito
de acção popular nos casos e termos previstos na lei, a) A liberdade de constituição de associações sin-
incluindo o direito de requerer para o lesado ou lesados dicais a todos os níveis;
a correspondente indemnização, nomeadamente para: b) A liberdade de inscrição, não podendo nenhum
trabalhador ser obrigado a pagar quotizações
a) Promover a prevenção, a cessação ou a per- para sindicato em que não esteja inscrito;
seguição judicial das infracções contra a saúde c) A liberdade de organização e regulamentação
pública, os direitos dos consumidores, a qua- interna das associações sindicais;
lidade de vida e a preservação do ambiente e d) O direito de exercício de actividade sindical na
do património cultural; empresa;
b) Assegurar a defesa dos bens do Estado, das e) O direito de tendência, nas formas que os res-
regiões autónomas e das autarquias locais. pectivos estatutos determinarem.

3. As associações sindicais devem reger-se pelos prin-


CAPÍTULO III cípios da organização e da gestão democráticas, basea-
dos na eleição periódica e por escrutínio secreto dos
Direitos, liberdades e garantias dos trabalhadores
órgãos dirigentes, sem sujeição a qualquer autorização
ou homologação, e assentes na participação activa dos
Artigo 53.o trabalhadores em todos os aspectos da actividade
(Segurança no emprego) sindical.
4. As associações sindicais são independentes do
É garantida aos trabalhadores a segurança no patronato, do Estado, das confissões religiosas, dos par-
emprego, sendo proibidos os despedimentos sem justa tidos e outras associações políticas, devendo a lei esta-
causa ou por motivos políticos ou ideológicos. belecer as garantias adequadas dessa independência,
fundamento da unidade das classes trabalhadoras.
Artigo 54.o 5. As associações sindicais têm o direito de estabelecer
(Comissões de trabalhadores)
relações ou filiar-se em organizações sindicais inter-
nacionais.
1. É direito dos trabalhadores criarem comissões de 6. Os representantes eleitos dos trabalhadores gozam
trabalhadores para defesa dos seus interesses e inter- do direito à informação e consulta, bem como à pro-
venção democrática na vida da empresa. tecção legal adequada contra quaisquer formas de con-
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4651

dicionamento, constrangimento ou limitação do exer- c) A formação cultural e técnica e a valorização


cício legítimo das suas funções. profissional dos trabalhadores.

Artigo 56.o Artigo 59.o


(Direitos das associações sindicais e contratação colectiva) (Direitos dos trabalhadores)

1. Compete às associações sindicais defender e pro- 1. Todos os trabalhadores, sem distinção de idade,
mover a defesa dos direitos e interesses dos trabalha- sexo, raça, cidadania, território de origem, religião, con-
dores que representem. vicções políticas ou ideológicas, têm direito:
2. Constituem direitos das associações sindicais: a) À retribuição do trabalho, segundo a quanti-
a) Participar na elaboração da legislação do tra- dade, natureza e qualidade, observando-se o
balho; princípio de que para trabalho igual salário
b) Participar na gestão das instituições de segu- igual, de forma a garantir uma existência con-
rança social e outras organizações que visem digna;
satisfazer os interesses dos trabalhadores; b) A organização do trabalho em condições social-
c) Pronunciar-se sobre os planos económico-so- mente dignificantes, de forma a facultar a rea-
ciais e acompanhar a sua execução; lização pessoal e a permitir a conciliação da
d) Fazer-se representar nos organismos de concer- actividade profissional com a vida familiar;
tação social, nos termos da lei; c) A prestação do trabalho em condições de
e) Participar nos processos de reestruturação da higiene, segurança e saúde;
empresa, especialmente no tocante a acções de d) Ao repouso e aos lazeres, a um limite máximo
formação ou quando ocorra alteração das con- da jornada de trabalho, ao descanso semanal
dições de trabalho. e a férias periódicas pagas;
e) À assistência material, quando involuntaria-
3. Compete às associações sindicais exercer o direito mente se encontrem em situação de desem-
de contratação colectiva, o qual é garantido nos termos prego;
da lei. f) A assistência e justa reparação, quando vítimas
4. A lei estabelece as regras respeitantes à legitimi- de acidente de trabalho ou de doença pro-
dade para a celebração das convenções colectivas de fissional.
trabalho, bem como à eficácia das respectivas normas.
2. Incumbe ao Estado assegurar as condições de tra-
balho, retribuição e repouso a que os trabalhadores têm
Artigo 57.o direito, nomeadamente:
(Direito à greve e proibição do lock-out) a) O estabelecimento e a actualização do salário
1. É garantido o direito à greve. mínimo nacional, tendo em conta, entre outros
2. Compete aos trabalhadores definir o âmbito de factores, as necessidades dos trabalhadores, o
interesses a defender através da greve, não podendo aumento do custo de vida, o nível de desen-
a lei limitar esse âmbito. volvimento das forças produtivas, as exigências
3. A lei define as condições de prestação, durante da estabilidade económica e financeira e a acu-
a greve, de serviços necessários à segurança e manu- mulação para o desenvolvimento;
tenção de equipamentos e instalações, bem como de b) A fixação, a nível nacional, dos limites da dura-
serviços mínimos indispensáveis para ocorrer à satis- ção do trabalho;
fação de necessidades sociais impreteríveis. c) A especial protecção do trabalho das mulheres
4. É proibido o lock-out. durante a gravidez e após o parto, bem como
do trabalho dos menores, dos diminuídos e dos
que desempenhem actividades particularmente
TÍTULO III violentas ou em condições insalubres, tóxicas
ou perigosas;
Direitos e deveres económicos, sociais e culturais d) O desenvolvimento sistemático de uma rede de
centros de repouso e de férias, em cooperação
CAPÍTULO I com organizações sociais;
e) A protecção das condições de trabalho e a
Direitos e deveres económicos garantia dos benefícios sociais dos trabalhadores
emigrantes;
Artigo 58.o f) A protecção das condições de trabalho dos tra-
(Direito ao trabalho) balhadores estudantes.
1. Todos têm direito ao trabalho. 3. Os salários gozam de garantias especiais, nos termos
2. Para assegurar o direito ao trabalho, incumbe ao da lei.
Estado promover:
Artigo 60.o
a) A execução de políticas de pleno emprego; (Direitos dos consumidores)
b) A igualdade de oportunidades na escolha da
profissão ou género de trabalho e condições 1. Os consumidores têm direito à qualidade dos bens
para que não seja vedado ou limitado, em função e serviços consumidos, à formação e à informação, à
do sexo, o acesso a quaisquer cargos, trabalho protecção da saúde, da segurança e dos seus interesses
ou categorias profissionais; económicos, bem como à reparação de danos.
4652 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

2. A publicidade é disciplinada por lei, sendo proibidas n.o 2 do artigo 67.o, no artigo 69.o, na alínea e) do n.o 1
todas as formas de publicidade oculta, indirecta ou do artigo 70.o e nos artigos 71.o e 72.o
dolosa.
3. As associações de consumidores e as cooperativas
de consumo têm direito, nos termos da lei, ao apoio Artigo 64.o
do Estado e a ser ouvidas sobre as questões que digam (Saúde)
respeito à defesa dos consumidores, sendo-lhes reco-
nhecida legitimidade processual para defesa dos seus 1. Todos têm direito à protecção da saúde e o dever
associados ou de interesses colectivos ou difusos. de a defender e promover.
2. O direito à protecção da saúde é realizado:
Artigo 61.o a) Através de um serviço nacional de saúde uni-
(Iniciativa privada, cooperativa e autogestionária)
versal e geral e, tendo em conta as condições
económicas e sociais dos cidadãos, tendencial-
1. A iniciativa económica privada exerce-se livremente mente gratuito;
nos quadros definidos pela Constituição e pela lei e b) Pela criação de condições económicas, sociais,
tendo em conta o interesse geral. culturais e ambientais que garantam, designa-
2. A todos é reconhecido o direito à livre constituição damente, a protecção da infância, da juventude
de cooperativas, desde que observados os princípios e da velhice, e pela melhoria sistemática das
cooperativos. condições de vida e de trabalho, bem como pela
3. As cooperativas desenvolvem livremente as suas promoção da cultura física e desportiva, escolar
actividades no quadro da lei e podem agrupar-se em e popular, e ainda pelo desenvolvimento da edu-
uniões, federações e confederações e em outras formas cação sanitária do povo e de práticas de vida
de organização legalmente previstas. saudável.
4. A lei estabelece as especificidades organizativas
das cooperativas com participação pública. 3. Para assegurar o direito à protecção da saúde,
5. É reconhecido o direito de autogestão, nos termos incumbe prioritariamente ao Estado:
da lei.
a) Garantir o acesso de todos os cidadãos, inde-
Artigo 62.o pendentemente da sua condição económica, aos
(Direito de propriedade privada) cuidados da medicina preventiva, curativa e de
reabilitação;
1. A todos é garantido o direito à propriedade privada b) Garantir uma racional e eficiente cobertura de
e à sua transmissão em vida ou por morte, nos termos todo o país em recursos humanos e unidades
da Constituição. de saúde;
2. A requisição e a expropriação por utilidade pública c) Orientar a sua acção para a socialização dos
só podem ser efectuadas com base na lei e mediante custos dos cuidados médicos e medicamentosos;
o pagamento de justa indemnização. d) Disciplinar e fiscalizar as formas empresariais
e privadas da medicina, articulando-as com o
serviço nacional de saúde, por forma a asse-
CAPÍTULO II gurar, nas instituições de saúde públicas e pri-
Direitos e deveres sociais vadas, adequados padrões de eficiência e de
qualidade;
Artigo 63.o e) Disciplinar e controlar a produção, a distribui-
ção, a comercialização e o uso dos produtos
(Segurança social e solidariedade) químicos, biológicos e farmacêuticos e outros
1. Todos têm direito à segurança social. meios de tratamento e diagnóstico;
2. Incumbe ao Estado organizar, coordenar e subsidiar f) Estabelecer políticas de prevenção e tratamento
um sistema de segurança social unificado e descentra- da toxicodependência.
lizado, com a participação das associações sindicais, de
outras organizações representativas dos trabalhadores 4. O serviço nacional de saúde tem gestão descen-
e de associações representativas dos demais benefi- tralizada e participada.
ciários.
3. O sistema de segurança social protege os cidadãos Artigo 65.o
na doença, velhice, invalidez, viuvez e orfandade, bem
como no desemprego e em todas as outras situações (Habitação e urbanismo)
de falta ou diminuição de meios de subsistência ou de
1. Todos têm direito, para si e para a sua família,
capacidade para o trabalho.
a uma habitação de dimensão adequada, em condições
4. Todo o tempo de trabalho contribui, nos termos
de higiene e conforto e que preserve a intimidade pes-
da lei, para o cálculo das pensões de velhice e invalidez,
soal e a privacidade familiar.
independentemente do sector de actividade em que tiver
2. Para assegurar o direito à habitação, incumbe ao
sido prestado.
Estado:
5. O Estado apoia e fiscaliza, nos termos da lei, a
actividade e o funcionamento das instituições particu- a) Programar e executar uma política de habitação
lares de solidariedade social e de outras de reconhecido inserida em planos de ordenamento geral do
interesse público sem carácter lucrativo, com vista à território e apoiada em planos de urbanização
prossecução de objectivos de solidariedade social con- que garantam a existência de uma rede ade-
signados, nomeadamente, neste artigo, na alínea b) do quada de transportes e de equipamento social;
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4653

b) Promover, em colaboração com as regiões autó- Artigo 67.o


nomas e com as autarquias locais, a construção (Família)
de habitações económicas e sociais;
c) Estimular a construção privada, com subordi- 1. A família, como elemento fundamental da socie-
nação ao interesse geral, e o acesso à habitação dade, tem direito à protecção da sociedade e do Estado
própria ou arrendada; e à efectivação de todas as condições que permitam
d) Incentivar e apoiar as iniciativas das comuni- a realização pessoal dos seus membros.
dades locais e das populações, tendentes a resol- 2. Incumbe, designadamente, ao Estado para protec-
ver os respectivos problemas habitacionais e a ção da família:
fomentar a criação de cooperativas de habitação a) Promover a independência social e económica
e a autoconstrução. dos agregados familiares;
b) Promover a criação e garantir o acesso a uma
3. O Estado adoptará uma política tendente a esta- rede nacional de creches e de outros equipa-
belecer um sistema de renda compatível com o ren- mentos sociais de apoio à família, bem como
dimento familiar e de acesso à habitação própria. uma política de terceira idade;
4. O Estado, as regiões autónomas e as autarquias c) Cooperar com os pais na educação dos filhos;
locais definem as regras de ocupação, uso e transfor- d) Garantir, no respeito da liberdade individual,
mação dos solos urbanos, designadamente através de o direito ao planeamento familiar, promovendo
instrumentos de planeamento, no quadro das leis res- a informação e o acesso aos métodos e aos meios
peitantes ao ordenamento do território e ao urbanismo, que o assegurem, e organizar as estruturas jurí-
e procedem às expropriações dos solos que se revelem dicas e técnicas que permitam o exercício de
necessárias à satisfação de fins de utilidade pública uma maternidade e paternidade conscientes;
urbanística. e) Regulamentar a procriação assistida, em termos
5. É garantida a participação dos interessados na ela- que salvaguardem a dignidade da pessoa
boração dos instrumentos de planeamento urbanístico humana;
e de quaisquer outros instrumentos de planeamento f) Regular os impostos e os benefícios sociais, de
físico do território. harmonia com os encargos familiares;
g) Definir, ouvidas as associações representativas
das famílias, e executar uma política de família
Artigo 66.o com carácter global e integrado;
(Ambiente e qualidade de vida) h) Promover, através da concertação das várias
políticas sectoriais, a conciliação da actividade
1. Todos têm direito a um ambiente de vida humano, profissional com a vida familiar.
sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o
defender.
2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro Artigo 68.o
de um desenvolvimento sustentável, incumbe ao Estado, (Paternidade e maternidade)
por meio de organismos próprios e com o envolvimento
e a participação dos cidadãos: 1. Os pais e as mães têm direito à protecção da socie-
dade e do Estado na realização da sua insubstituível
a) Prevenir e controlar a poluição e os seus efeitos acção em relação aos filhos, nomeadamente quanto à
e as formas prejudiciais de erosão; sua educação, com garantia de realização profissional
b) Ordenar e promover o ordenamento do terri- e de participação na vida cívica do país.
tório, tendo em vista uma correcta localização 2. A maternidade e a paternidade constituem valores
das actividades, um equilibrado desenvolvi- sociais eminentes.
mento sócio-económico e a valorização da 3. As mulheres têm direito a especial protecção
paisagem; durante a gravidez e após o parto, tendo as mulheres
c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais trabalhadoras ainda direito a dispensa do trabalho por
e de recreio, bem como classificar e proteger período adequado, sem perda da retribuição ou de quais-
paisagens e sítios, de modo a garantir a con- quer regalias.
servação da natureza e a preservação de valores 4. A lei regula a atribuição às mães e aos pais de
culturais de interesse histórico ou artístico; direitos de dispensa de trabalho por período adequado,
d) Promover o aproveitamento racional dos recur- de acordo com os interesses da criança e as necessidades
sos naturais, salvaguardando a sua capacidade do agregado familiar.
de renovação e a estabilidade ecológica, com
respeito pelo princípio da solidariedade entre Artigo 69.o
gerações;
(Infância)
e) Promover, em colaboração com as autarquias
locais, a qualidade ambiental das povoações e 1. As crianças têm direito à protecção da sociedade
da vida urbana, designadamente no plano arqui- e do Estado, com vista ao seu desenvolvimento integral,
tectónico e da protecção das zonas históricas; especialmente contra todas as formas de abandono, de
f) Promover a integração de objectivos ambientais discriminação e de opressão e contra o exercício abusivo
nas várias políticas de âmbito sectorial; da autoridade na família e nas demais instituições.
g) Promover a educação ambiental e o respeito 2. O Estado assegura especial protecção às crianças
pelos valores do ambiente; órfãs, abandonadas ou por qualquer forma privadas de
h) Assegurar que a política fiscal compatibilize um ambiente familiar normal.
desenvolvimento com protecção do ambiente e 3. É proibido, nos termos da lei, o trabalho de menores
qualidade de vida. em idade escolar.
4654 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 70.o através da escola e de outros meios formativos, contribua


(Juventude) para a igualdade de oportunidades, a superação das desi-
gualdades económicas, sociais e culturais, o desenvol-
1. Os jovens gozam de protecção especial para efec- vimento da personalidade e do espírito de tolerância,
tivação dos seus direitos económicos, sociais e culturais, de compreensão mútua, de solidariedade e de respon-
nomeadamente: sabilidade, para o progresso social e para a participação
a) No ensino, na formação profissional e na cultura; democrática na vida colectiva.
b) No acesso ao primeiro emprego, no trabalho 3. O Estado promove a democratização da cultura,
e na segurança social; incentivando e assegurando o acesso de todos os cida-
c) No acesso à habitação; dãos à fruição e criação cultural, em colaboração com
d) Na educação física e no desporto; os órgãos de comunicação social, as associações e fun-
e) No aproveitamento dos tempos livres. dações de fins culturais, as colectividades de cultura e
recreio, as associações de defesa do património cultural,
2. A política de juventude deverá ter como objectivos as organizações de moradores e outros agentes culturais.
prioritários o desenvolvimento da personalidade dos
jovens, a criação de condições para a sua efectiva inte- 4. A criação e a investigação científicas, bem como
gração na vida activa, o gosto pela criação livre e o a inovação tecnológica, são incentivadas e apoiadas pelo
sentido de serviço à comunidade. Estado, por forma a assegurar a respectiva liberdade
3. O Estado, em colaboração com as famílias, as esco- e autonomia, o reforço da competitividade e a articu-
las, as empresas, as organizações de moradores, as asso- lação entre as instituições científicas e as empresas.
ciações e fundações de fins culturais e as colectividades
de cultura e recreio, fomenta e apoia as organizações
juvenis na prossecução daqueles objectivos, bem como Artigo 74.o
o intercâmbio internacional da juventude.
(Ensino)

Artigo 71.o 1. Todos têm direito ao ensino com garantia do direito


(Cidadãos portadores de deficiência) à igualdade de oportunidades de acesso e êxito escolar.
2. Na realização da política de ensino incumbe ao
1. Os cidadãos portadores de deficiência física ou Estado:
mental gozam plenamente dos direitos e estão sujeitos
aos deveres consignados na Constituição, com ressalva a) Assegurar o ensino básico universal, obrigatório
do exercício ou do cumprimento daqueles para os quais e gratuito;
se encontrem incapacitados. b) Criar um sistema público e desenvolver o sis-
2. O Estado obriga-se a realizar uma política nacional
de prevenção e de tratamento, reabilitação e integração tema geral de educação pré-escolar;
dos cidadãos portadores de deficiência e de apoio às c) Garantir a educação permanente e eliminar o
suas famílias, a desenvolver uma pedagogia que sen- analfabetismo;
sibilize a sociedade quanto aos deveres de respeito e d) Garantir a todos os cidadãos, segundo as suas
solidariedade para com eles e a assumir o encargo da capacidades, o acesso aos graus mais elevados
efectiva realização dos seus direitos, sem prejuízo dos do ensino, da investigação científica e da criação
direitos e deveres dos pais ou tutores. artística;
3. O Estado apoia as organizações de cidadãos por- e) Estabelecer progressivamente a gratuitidade de
tadores de deficiência. todos os graus de ensino;
f) Inserir as escolas nas comunidades que servem
Artigo 72.o e estabelecer a interligação do ensino e das acti-
vidades económicas, sociais e culturais;
(Terceira idade)
g) Promover e apoiar o acesso dos cidadãos por-
1. As pessoas idosas têm direito à segurança eco- tadores de deficiência ao ensino e apoiar o
nómica e a condições de habitação e convívio familiar ensino especial, quando necessário;
e comunitário que respeitem a sua autonomia pessoal h) Proteger e valorizar a língua gestual portuguesa,
e evitem e superem o isolamento ou a marginalização enquanto expressão cultural e instrumento de
social. acesso à educação e da igualdade de opor-
2. A política de terceira idade engloba medidas de tunidades;
carácter económico, social e cultural tendentes a pro-
i) Assegurar aos filhos dos emigrantes o ensino
porcionar às pessoas idosas oportunidades de realização
pessoal, através de uma participação activa na vida da da língua portuguesa e o acesso à cultura
comunidade. portuguesa;
j) Assegurar aos filhos dos imigrantes apoio ade-
CAPÍTULO III quado para efectivação do direito ao ensino.
Direitos e deveres culturais
Artigo 75.o
o
Artigo 73.
(Ensino público, particular e cooperativo)
(Educação, cultura e ciência)

1. Todos têm direito à educação e à cultura. 1. O Estado criará uma rede de estabelecimentos
2. O Estado promove a democratização da educação públicos de ensino que cubra as necessidades de toda
e as demais condições para que a educação, realizada a população.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4655

2. O Estado reconhece e fiscaliza o ensino particular PARTE II


e cooperativo, nos termos da lei.
Organização económica
Artigo 76.o
TÍTULO I
(Universidade e acesso ao ensino superior)
Princípios gerais
1. O regime de acesso à Universidade e às demais
instituições do ensino superior garante a igualdade de Artigo 80.o
oportunidades e a democratização do sistema de ensino, (Princípios fundamentais)
devendo ter em conta as necessidades em quadros qua-
lificados e a elevação do nível educativo, cultural e cien- A organização económico-social assenta nos seguintes
tífico do país. princípios:
2. As universidades gozam, nos termos da lei, de auto- a) Subordinação do poder económico ao poder
nomia estatutária, científica, pedagógica, administrativa político democrático;
e financeira, sem prejuízo de adequada avaliação da b) Coexistência do sector público, do sector pri-
qualidade do ensino. vado e do sector cooperativo e social de pro-
priedade dos meios de produção;
c) Liberdade de iniciativa e de organização empre-
Artigo 77.o sarial no âmbito de uma economia mista;
(Participação democrática no ensino)
d) Propriedade pública dos recursos naturais e de
meios de produção, de acordo com o interesse
1. Os professores e alunos têm o direito de participar colectivo;
na gestão democrática das escolas, nos termos da lei. e) Planeamento democrático do desenvolvimento
2. A lei regula as formas de participação das asso- económico e social;
ciações de professores, de alunos, de pais, das comu- f) Protecção do sector cooperativo e social de pro-
nidades e das instituições de carácter científico na defi- priedade dos meios de produção;
g) Participação das organizações representativas
nição da política de ensino.
dos trabalhadores e das organizações represen-
tativas das actividades económicas na definição
Artigo 78.o das principais medidas económicas e sociais.

(Fruição e criação cultural) Artigo 81.o


1. Todos têm direito à fruição e criação cultural, bem (Incumbências prioritárias do Estado)
como o dever de preservar, defender e valorizar o patri- Incumbe prioritariamente ao Estado no âmbito eco-
mónio cultural. nómico e social:
2. Incumbe ao Estado, em colaboração com todos
os agentes culturais: a) Promover o aumento do bem-estar social e eco-
nómico e da qualidade de vida das pessoas, em
a) Incentivar e assegurar o acesso de todos os cida- especial das mais desfavorecidas, no quadro de
dãos aos meios e instrumentos de acção cultural, uma estratégia de desenvolvimento sustentável;
bem como corrigir as assimetrias existentes no b) Promover a justiça social, assegurar a igualdade
país em tal domínio; de oportunidades e operar as necessárias cor-
b) Apoiar as iniciativas que estimulem a criação recções das desigualdades na distribuição da
individual e colectiva, nas suas múltiplas formas riqueza e do rendimento, nomeadamente atra-
e expressões, e uma maior circulação das obras vés da política fiscal;
e dos bens culturais de qualidade; c) Assegurar a plena utilização das forças produ-
c) Promover a salvaguarda e a valorização do patri- tivas, designadamente zelando pela eficiência do
mónio cultural, tornando-o elemento vivificador sector público;
da identidade cultural comum; d) Promover a coesão económica e social de todo
d) Desenvolver as relações culturais com todos os o território nacional, orientando o desenvolvi-
povos, especialmente os de língua portuguesa, mento no sentido de um crescimento equilibrado
e assegurar a defesa e a promoção da cultura de todos os sectores e regiões e eliminando pro-
portuguesa no estrangeiro; gressivamente as diferenças económicas e sociais
e) Articular a política cultural e as demais políticas entre a cidade e o campo e entre o litoral e o
sectoriais. interior;
e) Promover a correcção das desigualdades deri-
Artigo 79.o vadas da insularidade das regiões autónomas e
incentivar a sua progressiva integração em espa-
(Cultura física e desporto) ços económicos mais vastos, no âmbito nacional
ou internacional;
1. Todos têm direito à cultura física e ao desporto. f) Assegurar o funcionamento eficiente dos mer-
2. Incumbe ao Estado, em colaboração com as escolas cados, de modo a garantir a equilibrada con-
e as associações e colectividades desportivas, promover, corrência entre as empresas, a contrariar as for-
estimular, orientar e apoiar a prática e a difusão da mas de organização monopolistas e a reprimir
cultura física e do desporto, bem como prevenir a vio- os abusos de posição dominante e outras prá-
lência no desporto. ticas lesivas do interesse geral;
4656 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

g) Desenvolver as relações económicas com todos b) As camadas aéreas superiores ao território


os povos, salvaguardando sempre a independên- acima do limite reconhecido ao proprietário ou
cia nacional e os interesses dos portugueses e superficiário;
da economia do país; c) Os jazigos minerais, as nascentes de águas mine-
h) Eliminar os latifúndios e reordenar o mini- romedicinais, as cavidades naturais subterrâneas
fúndio; existentes no subsolo, com excepção das rochas,
i) Garantir a defesa dos interesses e os direitos terras comuns e outros materiais habitualmente
dos consumidores; usados na construção;
j) Criar os instrumentos jurídicos e técnicos neces- d) As estradas;
sários ao planeamento democrático do desen- e) As linhas férreas nacionais;
volvimento económico e social; f) Outros bens como tal classificados por lei.
l) Assegurar uma política científica e tecnológica
favorável ao desenvolvimento do país; 2. A lei define quais os bens que integram o domínio
m) Adoptar uma política nacional de energia, com público do Estado, o domínio público das regiões autó-
preservação dos recursos naturais e do equi- nomas e o domínio público das autarquias locais, bem
líbrio ecológico, promovendo, neste domínio, a como o seu regime, condições de utilização e limites.
cooperação internacional;
n) Adoptar uma política nacional da água, com
aproveitamento, planeamento e gestão racional Artigo 85.o
dos recursos hídricos. (Cooperativas e experiências de autogestão)

Artigo 82.o 1. O Estado estimula e apoia a criação e a actividade


de cooperativas.
(Sectores de propriedade dos meios de produção) 2. A lei definirá os benefícios fiscais e financeiros
1. É garantida a coexistência de três sectores de pro- das cooperativas, bem como condições mais favoráveis
priedade dos meios de produção. à obtenção de crédito e auxílio técnico.
2. O sector público é constituído pelos meios de pro- 3. São apoiadas pelo Estado as experiências viáveis
dução cujas propriedade e gestão pertencem ao Estado de autogestão.
ou a outras entidades públicas.
3. O sector privado é constituído pelos meios de pro- Artigo 86.o
dução cuja propriedade ou gestão pertence a pessoas (Empresas privadas)
singulares ou colectivas privadas, sem prejuízo do dis-
posto no número seguinte. 1. O Estado incentiva a actividade empresarial, em
4. O sector cooperativo e social compreende espe- particular das pequenas e médias empresas, e fiscaliza
cificamente: o cumprimento das respectivas obrigações legais, em
especial por parte das empresas que prossigam activi-
a) Os meios de produção possuídos e geridos por dades de interesse económico geral.
cooperativas, em obediência aos princípios coo- 2. O Estado só pode intervir na gestão de empresas
perativos, sem prejuízo das especificidades esta- privadas a título transitório, nos casos expressamente
belecidas na lei para as cooperativas com par- previstos na lei e, em regra, mediante prévia decisão
ticipação pública, justificadas pela sua especial judicial.
natureza; 3. A lei pode definir sectores básicos nos quais seja
b) Os meios de produção comunitários, possuídos vedada a actividade às empresas privadas e a outras
e geridos por comunidades locais; entidades da mesma natureza.
c) Os meios de produção objecto de exploração
colectiva por trabalhadores;
d) Os meios de produção possuídos e geridos por Artigo 87.o
pessoas colectivas, sem carácter lucrativo, que
tenham como principal objectivo a solidariedade (Actividade económica e investimentos estrangeiros)
social, designadamente entidades de natureza A lei disciplinará a actividade económica e os inves-
mutualista. timentos por parte de pessoas singulares ou colectivas
Artigo 83.o estrangeiras, a fim de garantir a sua contribuição para
(Requisitos de apropriação pública)
o desenvolvimento do país e defender a independência
nacional e os interesses dos trabalhadores.
A lei determina os meios e as formas de intervenção
e de apropriação pública dos meios de produção, bem
como os critérios de fixação da correspondente indem- Artigo 88.o
nização. (Meios de produção em abandono)
Artigo 84.o
1. Os meios de produção em abandono podem ser
(Domínio público) expropriados em condições a fixar pela lei, que terá
em devida conta a situação específica da propriedade
1. Pertencem ao domínio público:
dos trabalhadores emigrantes.
a) As águas territoriais com os seus leitos e os 2. Os meios de produção em abandono injustificado
fundos marinhos contíguos, bem como os lagos, podem ainda ser objecto de arrendamento ou de con-
lagoas e cursos de água navegáveis ou flutuáveis, cessão de exploração compulsivos, em condições a fixar
com os respectivos leitos; por lei.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4657

Artigo 89.o eficaz comercialização, o melhor abastecimento


(Participação dos trabalhadores na gestão)
do país e o incremento da exportação;
b) Promover a melhoria da situação económica,
Nas unidades de produção do sector público é asse- social e cultural dos trabalhadores rurais e dos
gurada uma participação efectiva dos trabalhadores na agricultores, o desenvolvimento do mundo rural,
respectiva gestão. a racionalização das estruturas fundiárias, a
modernização do tecido empresarial e o acesso
TÍTULO II à propriedade ou à posse da terra e demais
Planos meios de produção directamente utilizados na
sua exploração por parte daqueles que a tra-
Artigo 90.o balham;
c) Criar as condições necessárias para atingir a
(Objectivos dos planos) igualdade efectiva dos que trabalham na agri-
Os planos de desenvolvimento económico e social têm cultura com os demais trabalhadores e evitar
por objectivo promover o crescimento económico, o que o sector agrícola seja desfavorecido nas rela-
desenvolvimento harmonioso e integrado de sectores ções de troca com os outros sectores;
e regiões, a justa repartição individual e regional do d) Assegurar o uso e a gestão racionais dos solos
produto nacional, a coordenação da política económica e dos restantes recursos naturais, bem como a
com as políticas social, educativa e cultural, a defesa manutenção da sua capacidade de regeneração;
do mundo rural, a preservação do equilíbrio ecológico, e) Incentivar o associativismo dos agricultores e
a defesa do ambiente e a qualidade de vida do povo a exploração directa da terra.
português.
2. O Estado promoverá uma política de ordenamento
Artigo 91.o e reconversão agrária e de desenvolvimento florestal,
(Elaboração e execução dos planos) de acordo com os condicionalismos ecológicos e sociais
do país.
1. Os planos nacionais são elaborados de harmonia
com as respectivas leis das grandes opções, podendo Artigo 94.o
integrar programas específicos de âmbito territorial e (Eliminação dos latifúndios)
de natureza sectorial.
2. As propostas de lei das grandes opções são acom- 1. O redimensionamento das unidades de exploração
panhadas de relatórios que as fundamentem. agrícola que tenham dimensão excessiva do ponto de
3. A execução dos planos nacionais é descentralizada, vista dos objectivos da política agrícola será regulado
regional e sectorialmente. por lei, que deverá prever, em caso de expropriação,
o direito do proprietário à correspondente indemnização
e à reserva de área suficiente para a viabilidade e a
Artigo 92.o racionalidade da sua própria exploração.
(Conselho Económico e Social) 2. As terras expropriadas serão entregues a título de
propriedade ou de posse, nos termos da lei, a pequenos
1. O Conselho Económico e Social é o órgão de con- agricultores, de preferência integrados em unidades de
sulta e concertação no domínio das políticas económica exploração familiar, a cooperativas de trabalhadores
e social, participa na elaboração das propostas das gran- rurais ou de pequenos agricultores ou a outras formas
des opções e dos planos de desenvolvimento económico de exploração por trabalhadores, sem prejuízo da esti-
e social e exerce as demais funções que lhe sejam atri- pulação de um período probatório da efectividade e
buídas por lei. da racionalidade da respectiva exploração antes da
2. A lei define a composição do Conselho Económico outorga da propriedade plena.
e Social, do qual farão parte, designadamente, repre-
sentantes do Governo, das organizações representativas
dos trabalhadores, das actividades económicas e das Artigo 95.o
famílias, das regiões autónomas e das autarquias locais.
(Redimensionamento do minifúndio)
3. A lei define ainda a organização e o funcionamento
do Conselho Económico e Social, bem como o estatuto Sem prejuízo do direito de propriedade, o Estado
dos seus membros. promoverá, nos termos da lei, o redimensionamento das
unidades de exploração agrícola com dimensão inferior
à adequada do ponto de vista dos objectivos da política
TÍTULO III agrícola, nomeadamente através de incentivos jurídicos,
Políticas agrícola, comercial e industrial fiscais e creditícios à sua integração estrutural ou mera-
mente económica, designadamente cooperativa, ou por
Artigo 93.o recurso a medidas de emparcelamento.
(Objectivos da política agrícola)
Artigo 96.o
1. São objectivos da política agrícola:
(Formas de exploração de terra alheia)
a) Aumentar a produção e a produtividade da agri-
cultura, dotando-a das infra-estruturas e dos 1. Os regimes de arrendamento e de outras formas
meios humanos, técnicos e financeiros adequa- de exploração de terra alheia serão regulados por lei
dos, tendentes ao reforço da competitividade de modo a garantir a estabilidade e os legítimos inte-
e a assegurar a qualidade dos produtos, a sua resses do cultivador.
4658 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

2. São proibidos os regimes de aforamento e colonia TÍTULO IV


e serão criadas condições aos cultivadores para a efectiva
abolição do regime de parceria agrícola. Sistema financeiro e fiscal

Artigo 101.o
o
Artigo 97.
(Sistema financeiro)
(Auxílio do Estado)
O sistema financeiro é estruturado por lei, de modo
1. Na prossecução dos objectivos da política agrícola a garantir a formação, a captação e a segurança das
o Estado apoiará preferencialmente os pequenos e poupanças, bem como a aplicação dos meios financeiros
médios agricultores, nomeadamente quando integrados necessários ao desenvolvimento económico e social.
em unidades de exploração familiar, individualmente ou
associados em cooperativas, bem como as cooperativas Artigo 102.o
de trabalhadores agrícolas e outras formas de exploração
por trabalhadores. (Banco de Portugal)
2. O apoio do Estado compreende, designadamente: O Banco de Portugal é o banco central nacional e
a) Concessão de assistência técnica; exerce as suas funções nos termos da lei e das normas
b) Criação de formas de apoio à comercialização internacionais a que o Estado Português se vincule.
a montante e a jusante da produção;
c) Apoio à cobertura de riscos resultantes dos aci- Artigo 103.o
dentes climatéricos e fitopatológicos imprevisí-
(Sistema fiscal)
veis ou incontroláveis;
d) Estímulos ao associativismo dos trabalhadores 1. O sistema fiscal visa a satisfação das necessidades
rurais e dos agricultores, nomeadamente à cons- financeiras do Estado e outras entidades públicas e uma
tituição por eles de cooperativas de produção, repartição justa dos rendimentos e da riqueza.
de compra, de venda, de transformação e de 2. Os impostos são criados por lei, que determina
serviços e ainda de outras formas de exploração a incidência, a taxa, os benefícios fiscais e as garantias
por trabalhadores. dos contribuintes.
3. Ninguém pode ser obrigado a pagar impostos que
Artigo 98.o não hajam sido criados nos termos da Constituição, que
tenham natureza retroactiva ou cuja liquidação e
(Participação na definição da política agrícola)
cobrança se não façam nos termos da lei.
Na definição da política agrícola é assegurada a par-
ticipação dos trabalhadores rurais e dos agricultores Artigo 104.o
através das suas organizações representativas.
(Impostos)

Artigo 99.o 1. O imposto sobre o rendimento pessoal visa a dimi-


nuição das desigualdades e será único e progressivo,
(Objectivos da política comercial) tendo em conta as necessidades e os rendimentos do
São objectivos da política comercial: agregado familiar.
2. A tributação das empresas incide fundamental-
a) A concorrência salutar dos agentes mercantis; mente sobre o seu rendimento real.
b) A racionalização dos circuitos de distribuição; 3. A tributação do património deve contribuir para
c) O combate às actividades especulativas e às prá- a igualdade entre os cidadãos.
ticas comerciais restritivas; 4. A tributação do consumo visa adaptar a estrutura
d) O desenvolvimento e a diversificação das rela- do consumo à evolução das necessidades do desenvol-
ções económicas externas; vimento económico e da justiça social, devendo onerar
e) A protecção dos consumidores. os consumos de luxo.
Artigo 105.o
Artigo 100.o (Orçamento)
(Objectivos da política industrial)
1. O Orçamento do Estado contém:
São objectivos da política industrial:
a) A discriminação das receitas e despesas do
a) O aumento da produção industrial num quadro Estado, incluindo as dos fundos e serviços
de modernização e ajustamento de interesses autónomos;
sociais e económicos e de integração interna- b) O orçamento da segurança social.
cional da economia portuguesa;
b) O reforço da inovação industrial e tecnológica; 2. O Orçamento é elaborado de harmonia com as
c) O aumento da competitividade e da produti- grandes opções em matéria de planeamento e tendo
vidade das empresas industriais; em conta as obrigações decorrentes de lei ou de contrato.
d) O apoio às pequenas e médias empresas e, em 3. O Orçamento é unitário e especifica as despesas
geral, às iniciativas e empresas geradoras de segundo a respectiva classificação orgânica e funcional,
emprego e fomentadoras de exportação ou de de modo a impedir a existência de dotações e fundos
substituição de importações; secretos, podendo ainda ser estruturado por programas.
e) O apoio à projecção internacional das empresas 4. O Orçamento prevê as receitas necessárias para
portuguesas. cobrir as despesas, definindo a lei as regras da sua exe-
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4659

cução, as condições a que deverá obedecer o recurso damental de consolidação do sistema democrático,
ao crédito público e os critérios que deverão presidir devendo a lei promover a igualdade no exercício dos
às alterações que, durante a execução, poderão ser intro- direitos cívicos e políticos e a não discriminação em
duzidas pelo Governo nas rubricas de classificação orgâ- função do sexo no acesso a cargos políticos.
nica no âmbito de cada programa orçamental aprovado
pela Assembleia da República, tendo em vista a sua Artigo 110.o
plena realização.
(Órgãos de soberania)
Artigo 106.o
(Elaboração do Orçamento)
1. São órgãos de soberania o Presidente da República,
a Assembleia da República, o Governo e os Tribunais.
1. A lei do Orçamento é elaborada, organizada, votada 2. A formação, a composição, a competência e o fun-
e executada, anualmente, de acordo com a respectiva cionamento dos órgãos de soberania são os definidos
lei de enquadramento, que incluirá o regime atinente na Constituição.
à elaboração e execução dos orçamentos dos fundos
e serviços autónomos. Artigo 111.o
2. A proposta de Orçamento é apresentada e votada (Separação e interdependência)
nos prazos fixados na lei, a qual prevê os procedimentos
a adoptar quando aqueles não puderem ser cumpridos. 1. Os órgãos de soberania devem observar a separação
3. A proposta de Orçamento é acompanhada de rela- e a interdependência estabelecidas na Constituição.
tórios sobre: 2. Nenhum órgão de soberania, de região autónoma
ou de poder local pode delegar os seus poderes noutros
a) A previsão da evolução dos principais agregados
órgãos, a não ser nos casos e nos termos expressamente
macroeconómicos com influência no Orça-
previstos na Constituição e na lei.
mento, bem como da evolução da massa mone-
tária e suas contrapartidas;
b) A justificação das variações de previsões das Artigo 112.o
receitas e despesas relativamente ao Orçamento (Actos normativos)
anterior;
c) A dívida pública, as operações de tesouraria e 1. São actos legislativos as leis, os decretos-leis e os
as contas do Tesouro; decretos legislativos regionais.
d) A situação dos fundos e serviços autónomos; 2. As leis e os decretos-leis têm igual valor, sem pre-
e) As transferências de verbas para as regiões autó- juízo da subordinação às correspondentes leis dos decre-
nomas e as autarquias locais; tos-leis publicados no uso de autorização legislativa e
f) As transferências financeiras entre Portugal e dos que desenvolvam as bases gerais dos regimes
o exterior com incidência na proposta do jurídicos.
Orçamento; 3. Têm valor reforçado, além das leis orgânicas, as
g) Os benefícios fiscais e a estimativa da receita leis que carecem de aprovação por maioria de dois ter-
cessante. ços, bem como aquelas que, por força da Constituição,
sejam pressuposto normativo necessário de outras leis
Artigo 107.o
ou que por outras devam ser respeitadas.
(Fiscalização) 4. Os decretos legislativos têm âmbito regional e ver-
sam sobre matérias enunciadas no estatuto político-ad-
A execução do Orçamento será fiscalizada pelo Tri-
ministrativo da respectiva região autónoma que não
bunal de Contas e pela Assembleia da República, que,
estejam reservadas aos órgãos de soberania, sem pre-
precedendo parecer daquele tribunal, apreciará e apro-
juízo do disposto nas alíneas b) e c) do n.o 1 do
vará a Conta Geral do Estado, incluindo a da segurança
artigo 227.o
social.
5. Nenhuma lei pode criar outras categorias de actos
legislativos ou conferir a actos de outra natureza o poder
PARTE III de, com eficácia externa, interpretar, integrar, modificar,
Organização do poder político suspender ou revogar qualquer dos seus preceitos.
6. Os regulamentos do Governo revestem a forma
de decreto regulamentar quando tal seja determinado
TÍTULO I pela lei que regulamentam, bem como no caso de regu-
lamentos independentes.
Princípios gerais 7. Os regulamentos devem indicar expressamente as
leis que visam regulamentar ou que definem a com-
Artigo 108.o petência subjectiva e objectiva para a sua emissão;
(Titularidade e exercício do poder) 8. A transposição de actos jurídicos da União Euro-
peia para a ordem jurídica interna assume a forma de
O poder político pertence ao povo e é exercido nos lei, decreto-lei ou, nos termos do disposto no n.o 4,
termos da Constituição. decreto legislativo regional.

Artigo 109.o Artigo 113.o


(Participação política dos cidadãos) (Princípios gerais de direito eleitoral)

A participação directa e activa de homens e mulheres 1. O sufrágio directo, secreto e periódico constitui
na vida política constitui condição e instrumento fun- a regra geral de designação dos titulares dos órgãos
4660 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

electivos da soberania, das regiões autónomas e do poder 4. São excluídas do âmbito do referendo:
local.
2. O recenseamento eleitoral é oficioso, obrigatório, a) As alterações à Constituição;
permanente e único para todas as eleições por sufrágio b) As questões e os actos de conteúdo orçamental,
directo e universal, sem prejuízo do disposto nos n.os 4 tributário ou financeiro;
e 5 do artigo 15.o e no n.o 2 do artigo 121.o c) As matérias previstas no artigo 161.o da Cons-
3. As campanhas eleitorais regem-se pelos seguintes tituição, sem prejuízo do disposto no número
princípios: seguinte;
d) As matérias previstas no artigo 164.o da Cons-
a) Liberdade de propaganda;
tituição, com excepção do disposto na alínea i).
b) Igualdade de oportunidades e de tratamento das
diversas candidaturas;
c) Imparcialidade das entidades públicas perante 5. O disposto no número anterior não prejudica a
as candidaturas; submissão a referendo das questões de relevante inte-
d) Transparência e fiscalização das contas elei- resse nacional que devam ser objecto de convenção
torais. internacional, nos termos da alínea i) do artigo 161.o
da Constituição, excepto quando relativas à paz e à rec-
4. Os cidadãos têm o dever de colaborar com a admi- tificação de fronteiras.
nistração eleitoral, nas formas previstas na lei. 6. Cada referendo recairá sobre uma só matéria,
5. A conversão dos votos em mandatos far-se-á de devendo as questões ser formuladas com objectividade,
harmonia com o princípio da representação propor- clareza e precisão e para respostas de sim ou não, num
cional. número máximo de perguntas a fixar por lei, a qual
6. No acto de dissolução de órgãos colegiais baseados determinará igualmente as demais condições de formu-
no sufrágio directo tem de ser marcada a data das novas lação e efectivação de referendos.
eleições, que se realizarão nos sessenta dias seguintes 7. São excluídas a convocação e a efectivação de refe-
e pela lei eleitoral vigente ao tempo da dissolução, sob rendos entre a data da convocação e a da realização
pena de inexistência jurídica daquele acto. de eleições gerais para os órgãos de soberania, de
7. O julgamento da regularidade e da validade dos governo próprio das regiões autónomas e do poder local,
actos de processo eleitoral compete aos tribunais. bem como de Deputados ao Parlamento Europeu.
8. O Presidente da República submete a fiscalização
Artigo 114.o preventiva obrigatória da constitucionalidade e da lega-
lidade as propostas de referendo que lhe tenham sido
(Partidos políticos e direito de oposição) remetidas pela Assembleia da República ou pelo
1. Os partidos políticos participam nos órgãos baseados Governo.
no sufrágio universal e directo, de acordo com a sua repre- 9. São aplicáveis ao referendo, com as necessárias
sentatividade eleitoral. adaptações, as normas constantes dos n.os 1, 2, 3, 4 e
2. É reconhecido às minorias o direito de oposição 7 do artigo 113.o
democrática, nos termos da Constituição e da lei. 10. As propostas de referendo recusadas pelo Pre-
3. Os partidos políticos representados na Assembleia sidente da República ou objecto de resposta negativa
da República e que não façam parte do Governo gozam, do eleitorado não podem ser renovadas na mesma sessão
designadamente, do direito de serem informados regular legislativa, salvo nova eleição da Assembleia da Repú-
e directamente pelo Governo sobre o andamento dos blica, ou até à demissão do Governo.
principais assuntos de interesse público, de igual direito 11. O referendo só tem efeito vinculativo quando o
gozando os partidos políticos representados nas Assem- número de votantes for superior a metade dos eleitores
bleias Legislativas das regiões autónomas e em quais- inscritos no recenseamento.
quer outras assembleias designadas por eleição directa 12. Nos referendos são chamados a participar cida-
relativamente aos correspondentes executivos de que dãos residentes no estrangeiro, regularmente recensea-
não façam parte. dos ao abrigo do disposto no n.o 2 do artigo 121.o,
quando recaiam sobre matéria que lhes diga também
Artigo 115.o especificamente respeito.
(Referendo) 13. Os referendos podem ter âmbito regional, nos
termos previstos no n.o 2 do artigo 232.o
1. Os cidadãos eleitores recenseados no território
nacional podem ser chamados a pronunciar-se direc-
tamente, a título vinculativo, através de referendo, por Artigo 116.o
decisão do Presidente da República, mediante proposta
da Assembleia da República ou do Governo, em maté- (Órgãos colegiais)
rias das respectivas competências, nos casos e nos termos
previstos na Constituição e na lei. 1. As reuniões das assembleias que funcionem como
2. O referendo pode ainda resultar da iniciativa de órgãos de soberania, das regiões autónomas ou do poder
cidadãos dirigida à Assembleia da República, que será local são públicas, excepto nos casos previstos na lei.
apresentada e apreciada nos termos e nos prazos fixados 2. As deliberações dos órgãos colegiais são tomadas
por lei. com a presença da maioria do número legal dos seus
3. O referendo só pode ter por objecto questões de membros.
relevante interesse nacional que devam ser decididas 3. Salvo nos casos previstos na Constituição, na lei
pela Assembleia da República ou pelo Governo através e nos respectivos regimentos, as deliberações dos órgãos
da aprovação de convenção internacional ou de acto colegiais são tomadas à pluralidade de votos, não con-
legislativo. tando as abstenções para o apuramento da maioria.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4661

Artigo 117.o TÍTULO II


(Estatuto dos titulares de cargos políticos) Presidente da República

1. Os titulares de cargos políticos respondem política, CAPÍTULO I


civil e criminalmente pelas acções e omissões que pra-
tiquem no exercício das suas funções. Estatuto e eleição
2. A lei dispõe sobre os deveres, responsabilidades Artigo 120.o
e incompatibilidades dos titulares de cargos políticos,
as consequências do respectivo incumprimento, bem (Definição)
como sobre os respectivos direitos, regalias e imu- O Presidente da República representa a República
nidades. Portuguesa, garante a independência nacional, a uni-
3. A lei determina os crimes de responsabilidade dos dade do Estado e o regular funcionamento das insti-
titulares de cargos políticos, bem como as sanções apli- tuições democráticas e é, por inerência, Comandante
cáveis e os respectivos efeitos, que podem incluir a des- Supremo das Forças Armadas.
tituição do cargo ou a perda do mandato.
Artigo 121.o
o
Artigo 118. (Eleição)

(Princípio da renovação) 1. O Presidente da República é eleito por sufrágio


universal, directo e secreto dos cidadãos portugueses
1. Ninguém pode exercer a título vitalício qualquer eleitores recenseados no território nacional, bem como
cargo político de âmbito nacional, regional ou local. dos cidadãos portugueses residentes no estrangeiro nos
2. A lei pode determinar limites à renovação sucessiva termos do número seguinte.
de mandatos dos titulares de cargos políticos executivos. 2. A lei regula o exercício do direito de voto dos
cidadãos portugueses residentes no estrangeiro,
devendo ter em conta a existência de laços de efectiva
Artigo 119.o ligação à comunidade nacional.
3. O direito de voto no território nacional é exercido
(Publicidade dos actos) presencialmente.
1. São publicados no jornal oficial, Diário da Repú- Artigo 122.o
blica: (Elegibilidade)

a) As leis constitucionais; São elegíveis os cidadãos eleitores, portugueses de


b) As convenções internacionais e os respectivos origem, maiores de 35 anos.
avisos de ratificação, bem como os restantes avi-
sos a elas respeitantes; Artigo 123.o
c) As leis, os decretos-leis e os decretos legislativos
(Reelegibilidade)
regionais;
d) Os decretos do Presidente da República; 1. Não é admitida a reeleição para um terceiro man-
e) As resoluções da Assembleia da República e dato consecutivo, nem durante o quinquénio imedia-
das Assembleias Legislativas das regiões autó- tamente subsequente ao termo do segundo mandato
nomas; consecutivo.
f) Os regimentos da Assembleia da República, do 2. Se o Presidente da República renunciar ao cargo,
Conselho de Estado e das Assembleias Legis- não poderá candidatar-se nas eleições imediatas nem
lativas das regiões autónomas; nas que se realizem no quinquénio imediatamente sub-
g) As decisões do Tribunal Constitucional, bem sequente à renúncia.
como as dos outros tribunais a que a lei confira
Artigo 124.o
força obrigatória geral;
h) Os decretos regulamentares e os demais decre- (Candidaturas)
tos e regulamentos do Governo, bem como os 1. As candidaturas para Presidente da República são
decretos dos Representantes da República para propostas por um mínimo de 7500 e um máximo de
as regiões autónomas e os decretos regulamen- 15 000 cidadãos eleitores.
tares regionais; 2. As candidaturas devem ser apresentadas até trinta
i) Os resultados de eleições para os órgãos de dias antes da data marcada para a eleição, perante o
soberania, das regiões autónomas e do poder Tribunal Constitucional.
local, bem como para o Parlamento Europeu 3. Em caso de morte de qualquer candidato ou de
e ainda os resultados de referendos de âmbito qualquer outro facto que o incapacite para o exercício
nacional e regional. da função presidencial, será reaberto o processo elei-
toral, nos termos a definir por lei.
2. A falta de publicidade dos actos previstos nas alí-
neas a) a h) do número anterior e de qualquer acto Artigo 125.o
de conteúdo genérico dos órgãos de soberania, das
(Data da eleição)
regiões autónomas e do poder local implica a sua ine-
ficácia jurídica. 1. O Presidente da República será eleito nos sessenta
3. A lei determina as formas de publicidade dos dias anteriores ao termo do mandato do seu antecessor
demais actos e as consequências da sua falta. ou nos sessenta dias posteriores à vagatura do cargo.
4662 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

2. A eleição não poderá efectuar-se nos noventa dias 2. A iniciativa do processo cabe à Assembleia da
anteriores ou posteriores à data de eleições para a República, mediante proposta de um quinto e delibe-
Assembleia da República. ração aprovada por maioria de dois terços dos Depu-
3. No caso previsto no número anterior, a eleição tados em efectividade de funções.
efectuar-se-á nos dez dias posteriores ao final do período 3. A condenação implica a destituição do cargo e
aí estabelecido, sendo o mandato do Presidente cessante a impossibilidade de reeleição.
automaticamente prolongado pelo período necessário. 4. Por crimes estranhos ao exercício das suas funções
o Presidente da República responde depois de findo
Artigo 126.o o mandato perante os tribunais comuns.
(Sistema eleitoral)
Artigo 131.o
1. Será eleito Presidente da República o candidato (Renúncia ao mandato)
que obtiver mais de metade dos votos validamente
expressos, não se considerando como tal os votos em 1. O Presidente da República pode renunciar ao man-
branco. dato em mensagem dirigida à Assembleia da República.
2. Se nenhum dos candidatos obtiver esse número 2. A renúncia torna-se efectiva com o conhecimento
de votos, proceder-se-á a segundo sufrágio até ao vigé- da mensagem pela Assembleia da República, sem pre-
simo primeiro dia subsequente à primeira votação. juízo da sua ulterior publicação no Diário da República.
3. A este sufrágio concorrerão apenas os dois can-
didatos mais votados que não tenham retirado a can- Artigo 132.o
didatura.
(Substituição interina)
Artigo 127.o
1. Durante o impedimento temporário do Presidente
(Posse e juramento)
da República, bem como durante a vagatura do cargo
1. O Presidente eleito toma posse perante a Assem- até tomar posse o novo Presidente eleito, assumirá as
bleia da República. funções o Presidente da Assembleia da República ou,
2. A posse efectua-se no último dia do mandato do no impedimento deste, o seu substituto.
Presidente cessante ou, no caso de eleição por vagatura, 2. Enquanto exercer interinamente as funções de Pre-
no oitavo dia subsequente ao dia da publicação dos resul- sidente da República, o mandato de Deputado do Pre-
tados eleitorais. sidente da Assembleia da República ou do seu substituto
3. No acto de posse o Presidente da República eleito suspende-se automaticamente.
prestará a seguinte declaração de compromisso: 3. O Presidente da República, durante o impedimento
temporário, mantém os direitos e regalias inerentes à
Juro por minha honra desempenhar fielmente as sua função.
funções em que fico investido e defender, cumprir 4. O Presidente da República interino goza de todas
e fazer cumprir a Constituição da República Por- as honras e prerrogativas da função, mas os direitos
tuguesa. que lhe assistem são os do cargo para que foi eleito.
Artigo 128.o
(Mandato) CAPÍTULO II
1. O mandato do Presidente da República tem a dura- Competência
ção de cinco anos e termina com a posse do novo Pre-
sidente eleito. Artigo 133.o
2. Em caso de vagatura, o Presidente da República
(Competência quanto a outros órgãos)
a eleger inicia um novo mandato.
Compete ao Presidente da República, relativamente
Artigo 129.o a outros órgãos:
(Ausência do território nacional) a) Presidir ao Conselho de Estado;
b) Marcar, de harmonia com a lei eleitoral, o dia
1. O Presidente da República não pode ausentar-se das eleições do Presidente da República, dos
do território nacional sem o assentimento da Assembleia Deputados à Assembleia da República, dos
da República ou da sua Comissão Permanente, se aquela Deputados ao Parlamento Europeu e dos depu-
não estiver em funcionamento. tados às Assembleias Legislativas das regiões
2. O assentimento é dispensado nos casos de passagem autónomas;
em trânsito ou de viagem sem carácter oficial de duração c) Convocar extraordinariamente a Assembleia da
não superior a cinco dias, devendo, porém, o Presidente República;
da República dar prévio conhecimento delas à Assem- d) Dirigir mensagens à Assembleia da República
bleia da República. e às Assembleias Legislativas das regiões autó-
3. A inobservância do disposto no n.o 1 envolve, de nomas;
pleno direito, a perda do cargo. e) Dissolver a Assembleia da República, observado
o disposto no artigo 172.o, ouvidos os partidos
Artigo 130.o nela representados e o Conselho de Estado;
(Responsabilidade criminal)
f) Nomear o Primeiro-Ministro, nos termos do
n.o 1 do artigo 187.o;
1. Por crimes praticados no exercício das suas funções, g) Demitir o Governo, nos termos do n.o 2 do
o Presidente da República responde perante o Supremo artigo 195.o, e exonerar o Primeiro-Ministro, nos
Tribunal de Justiça. termos do n.o 4 do artigo 186.o;
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4663

h) Nomear e exonerar os membros do Governo, Artigo 135.o


sob proposta do Primeiro-Ministro; (Competência nas relações internacionais)
i) Presidir ao Conselho de Ministros, quando o
Primeiro-Ministro lho solicitar; Compete ao Presidente da República, nas relações
j) Dissolver as Assembleias Legislativas das regiões internacionais:
autónomas, ouvidos o Conselho de Estado e os a) Nomear os embaixadores e os enviados extraor-
partidos nelas representados, observado o dis- dinários, sob proposta do Governo, e acreditar
posto no artigo 172.o, com as necessárias adap- os representantes diplomáticos estrangeiros;
tações; b) Ratificar os tratados internacionais, depois de
l) Nomear e exonerar, ouvido o Governo, os devidamente aprovados;
Representantes da República para as regiões c) Declarar a guerra em caso de agressão efectiva
autónomas; ou iminente e fazer a paz, sob proposta do
m) Nomear e exonerar, sob proposta do Governo, Governo, ouvido o Conselho de Estado e
o presidente do Tribunal de Contas e o Pro- mediante autorização da Assembleia da Repú-
curador-Geral da República; blica, ou, quando esta não estiver reunida nem
n) Nomear cinco membros do Conselho de Estado for possível a sua reunião imediata, da sua
e dois vogais do Conselho Superior da Magis- Comissão Permanente.
tratura;
o) Presidir ao Conselho Superior de Defesa Nacio- Artigo 136.o
nal;
p) Nomear e exonerar, sob proposta do Governo, (Promulgação e veto)
o Chefe do Estado-Maior-General das Forças 1. No prazo de vinte dias contados da recepção de
Armadas, o Vice-Chefe do Estado-Maior-Ge- qualquer decreto da Assembleia da República para ser
neral das Forças Armadas, quando exista, e os promulgado como lei, ou da publicação da decisão do
Chefes de Estado-Maior dos três ramos das For- Tribunal Constitucional que não se pronuncie pela
ças Armadas, ouvido, nestes dois últimos casos, inconstitucionalidade de norma dele constante, deve o
o Chefe do Estado-Maior-General das Forças Presidente da República promulgá-lo ou exercer o
Armadas. direito de veto, solicitando nova apreciação do diploma
em mensagem fundamentada.
Artigo 134.o 2. Se a Assembleia da República confirmar o voto
por maioria absoluta dos Deputados em efectividade
(Competência para prática de actos próprios) de funções, o Presidente da República deverá promulgar
o diploma no prazo de oito dias a contar da sua recepção.
Compete ao Presidente da República, na prática de 3. Será, porém, exigida a maioria de dois terços dos
actos próprios: Deputados presentes, desde que superior à maioria
absoluta dos Deputados em efectividade de funções,
a) Exercer as funções de Comandante Supremo para a confirmação dos decretos que revistam a forma
das Forças Armadas; de lei orgânica, bem como dos que respeitem às seguin-
b) Promulgar e mandar publicar as leis, os decre- tes matérias:
tos-leis e os decretos regulamentares, assinar as a) Relações externas;
resoluções da Assembleia da República que b) Limites entre o sector público, o sector privado
aprovem acordos internacionais e os restantes e o sector cooperativo e social de propriedade
decretos do Governo; dos meios de produção;
c) Submeter a referendo questões de relevante c) Regulamentação dos actos eleitorais previstos
interesse nacional, nos termos do artigo 115.o, na Constituição, que não revista a forma de lei
e as referidas no n.o 2 do artigo 232.o e no n.o 3 orgânica.
do artigo 256.o;
d) Declarar o estado de sítio ou o estado de emer- 4. No prazo de quarenta dias contados da recepção
gência, observado o disposto nos artigos 19.o de qualquer decreto do Governo para ser promulgado,
e 138.o; ou da publicação da decisão do Tribunal Constitucional
e) Pronunciar-se sobre todas as emergências gra- que não se pronuncie pela inconstitucionalidade de
ves para a vida da República; norma dele constante, deve o Presidente da República
f) Indultar e comutar penas, ouvido o Governo; promulgá-lo ou exercer o direito de veto, comunicando
g) Requerer ao Tribunal Constitucional a aprecia- por escrito ao Governo o sentido do veto.
ção preventiva da constitucionalidade de nor- 5. O Presidente da República exerce ainda o direito
mas constantes de leis, decretos-leis e conven- de veto nos termos dos artigos 278.o e 279.o
ções internacionais;
h) Requerer ao Tribunal Constitucional a decla- Artigo 137.o
ração de inconstitucionalidade de normas jurí-
(Falta de promulgação ou de assinatura)
dicas, bem como a verificação de inconstitucio-
nalidade por omissão; A falta de promulgação ou de assinatura pelo Pre-
i) Conferir condecorações, nos termos da lei, e sidente da República de qualquer dos actos previstos
exercer a função de grão-mestre das ordens na alínea b) do artigo 134.o implica a sua inexistência
honoríficas portuguesas. jurídica.
4664 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 138.o Artigo 143.o


(Declaração do estado de sítio ou do estado de emergência) (Posse e mandato)

1. A declaração do estado de sítio ou do estado de 1. Os membros do Conselho de Estado são empos-


emergência depende de audição do Governo e de auto- sados pelo Presidente da República.
rização da Assembleia da República ou, quando esta 2. Os membros do Conselho de Estado previstos nas
não estiver reunida nem for possível a sua reunião ime- alíneas a) a e) do artigo 142.o mantêm-se em funções
diata, da respectiva Comissão Permanente. enquanto exercerem os respectivos cargos.
2. A declaração do estado de sítio ou do estado de 3. Os membros do Conselho de Estado previstos nas
emergência, quando autorizada pela Comissão Perma- alíneas g) e h) do artigo 142.o mantêm-se em funções
nente da Assembleia da República, terá de ser con- até à posse dos que os substituírem no exercício dos
firmada pelo Plenário logo que seja possível reuni-lo. respectivos cargos.
Artigo 144.o
Artigo 139.o (Organização e funcionamento)
(Actos do Presidente da República interino) 1. Compete ao Conselho de Estado elaborar o seu
1. O Presidente da República interino não pode pra- regimento.
ticar qualquer dos actos previstos nas alíneas e) e n) 2. As reuniões do Conselho de Estado não são
do artigo 133.o e na alínea c) do artigo 134.o públicas.
2. O Presidente da República interino só pode praticar Artigo 145.o
qualquer dos actos previstos nas alíneas b), c), f), m) (Competência)
e p) do artigo 133.o, na alínea a) do artigo 134.o e na
alínea a) do artigo 135.o, após audição do Conselho Compete ao Conselho de Estado:
de Estado. a) Pronunciar-se sobre a dissolução da Assembleia
Artigo 140.o da República e das Assembleias Legislativas das
regiões autónomas;
(Referenda ministerial) b) Pronunciar-se sobre a demissão do Governo, no
1. Carecem de referenda do Governo os actos do caso previsto no n.o 2 do artigo 195.o;
Presidente da República praticados ao abrigo das alí- c) Pronunciar-se sobre a declaração da guerra e
neas h), j), l), m) e p) do artigo 133.o, das alíneas b), a feitura da paz;
d) e f) do artigo 134.o e das alíneas a), b) e c) do d) Pronunciar-se sobre os actos do Presidente da
artigo 135.o República interino referidos no artigo 139.o;
2. A falta de referenda determina a inexistência jurí- e) Pronunciar-se nos demais casos previstos na
dica do acto. Constituição e, em geral, aconselhar o Presi-
dente da República no exercício das suas fun-
CAPÍTULO III ções, quando este lho solicitar.

Conselho de Estado Artigo 146.o


(Emissão dos pareceres)
Artigo 141.o
(Definição) Os pareceres do Conselho de Estado previstos nas
alíneas a) a e) do artigo 145.o são emitidos na reunião
O Conselho de Estado é o órgão político de consulta que para o efeito for convocada pelo Presidente da
do Presidente da República. República e tornados públicos quando da prática do
acto a que se referem.
Artigo 142.o
(Composição) TÍTULO III
O Conselho de Estado é presidido pelo Presidente Assembleia da República
da República e composto pelos seguintes membros:
CAPÍTULO I
a) O Presidente da Assembleia da República;
b) O Primeiro-Ministro; Estatuto e eleição
c) O Presidente do Tribunal Constitucional;
d) O Provedor de Justiça; Artigo 147.o
e) Os presidentes dos governos regionais; (Definição)
f) Os antigos presidentes da República eleitos na
vigência da Constituição que não hajam sido A Assembleia da República é a assembleia repre-
destituídos do cargo; sentativa de todos os cidadãos portugueses.
g) Cinco cidadãos designados pelo Presidente da
República pelo período correspondente à dura- Artigo 148.o
ção do seu mandato; (Composição)
h) Cinco cidadãos eleitos pela Assembleia da
República, de harmonia com o princípio da A Assembleia da República tem o mínimo de cento
representação proporcional, pelo período cor- e oitenta e o máximo de duzentos e trinta Deputados,
respondente à duração da legislatura. nos termos da lei eleitoral.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4665

Artigo 149.o 3. A lei regula os casos e as condições em que os


(Círculos eleitorais)
Deputados carecem de autorização da Assembleia da
República para serem jurados, árbitros, peritos ou
1. Os Deputados são eleitos por círculos eleitorais geo- testemunhas.
graficamente definidos na lei, a qual pode determinar
a existência de círculos plurinominais e uninominais, bem Artigo 155.o
como a respectiva natureza e complementaridade, por (Exercício da função de Deputado)
forma a assegurar o sistema de representação propor-
cional e o método da média mais alta de Hondt na con- 1. Os Deputados exercem livremente o seu mandato,
versão dos votos em número de mandatos. sendo-lhes garantidas condições adequadas ao eficaz
2. O número de Deputados por cada círculo pluri- exercício das suas funções, designadamente ao indis-
nominal do território nacional, exceptuando o círculo pensável contacto com os cidadãos eleitores e à sua
nacional, quando exista, é proporcional ao número de informação regular.
cidadãos eleitores nele inscritos. 2. A lei regula as condições em que a falta dos Depu-
tados, por causa de reuniões ou missões da Assembleia,
a actos ou diligências oficiais a ela estranhos constitui
Artigo 150.o motivo justificado de adiamento destes.
(Condições de elegibilidade)
3. As entidades públicas têm, nos termos da lei, o
dever de cooperar com os Deputados no exercício das
São elegíveis os cidadãos portugueses eleitores, salvas suas funções.
as restrições que a lei eleitoral estabelecer por virtude
de incompatibilidades locais ou de exercício de certos Artigo 156.o
cargos. (Poderes dos Deputados)

Artigo 151.o Constituem poderes dos Deputados:


(Candidaturas) a) Apresentar projectos de revisão constitucional;
b) Apresentar projectos de lei, de Regimento ou
1. As candidaturas são apresentadas, nos termos da de resolução, designadamente de referendo, e
lei, pelos partidos políticos, isoladamente ou em coli- propostas de deliberação e requerer o respectivo
gação, podendo as listas integrar cidadãos não inscritos agendamento;
nos respectivos partidos. c) Participar e intervir nos debates parlamentares,
2. Ninguém pode ser candidato por mais de um círculo nos termos do Regimento;
eleitoral da mesma natureza, exceptuando o círculo d) Fazer perguntas ao Governo sobre quaisquer
nacional quando exista, ou figurar em mais de uma lista. actos deste ou da Administração Pública e obter
resposta em prazo razoável, salvo o disposto na
lei em matéria de segredo de Estado;
Artigo 152.o e) Requerer e obter do Governo ou dos órgãos
(Representação política) de qualquer entidade pública os elementos,
informações e publicações oficiais que conside-
1. A lei não pode estabelecer limites à conversão dos rem úteis para o exercício do seu mandato;
votos em mandatos por exigência de uma percentagem f) Requerer a constituição de comissões parlamen-
de votos nacional mínima. tares de inquérito;
2. Os Deputados representam todo o país e não os g) Os consignados no Regimento.
círculos por que são eleitos.

Artigo 157.o
Artigo 153.o
(Imunidades)
(Início e termo do mandato)
1. Os Deputados não respondem civil, criminal ou
1. O mandato dos Deputados inicia-se com a primeira disciplinarmente pelos votos e opiniões que emitirem
reunião da Assembleia da República após eleições e no exercício das suas funções.
cessa com a primeira reunião após as eleições subse- 2. Os Deputados não podem ser ouvidos como decla-
quentes, sem prejuízo da suspensão ou da cessação indi- rantes nem como arguidos sem autorização da Assem-
vidual do mandato. bleia, sendo obrigatória a decisão de autorização, no
2. O preenchimento das vagas que ocorrerem na segundo caso, quando houver fortes indícios de prática
Assembleia, bem como a substituição temporária de de crime doloso a que corresponda pena de prisão cujo
Deputados por motivo relevante, são regulados pela lei limite máximo seja superior a três anos.
eleitoral. 3. Nenhum Deputado pode ser detido ou preso sem
autorização da Assembleia, salvo por crime doloso a
Artigo 154.o que corresponda a pena de prisão referida no número
(Incompatibilidades e impedimentos) anterior e em flagrante delito.
4. Movido procedimento criminal contra algum Depu-
1. Os Deputados que forem nomeados membros do tado, e acusado este definitivamente, a Assembleia deci-
Governo não podem exercer o mandato até à cessação dirá se o Deputado deve ou não ser suspenso para efeito
destas funções, sendo substituídos nos termos do artigo de seguimento do processo, sendo obrigatória a decisão
anterior. de suspensão quando se trate de crime do tipo referido
2. A lei determina as demais incompatibilidades. nos números anteriores.
4666 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 158.o h) Autorizar o Governo a contrair e a conceder


(Direitos e regalias)
empréstimos e a realizar outras operações de
crédito que não sejam de dívida flutuante, defi-
Os Deputados gozam dos seguintes direitos e regalias: nindo as respectivas condições gerais, e esta-
belecer o limite máximo dos avales a conceder
a) Adiamento do serviço militar, do serviço cívico
em cada ano pelo Governo;
ou da mobilização civil;
i) Aprovar os tratados, designadamente os trata-
b) Livre trânsito e direito a passaporte especial nas
dos de participação de Portugal em organiza-
suas deslocações oficiais ao estrangeiro;
ções internacionais, os tratados de amizade, de
c) Cartão especial de identificação;
paz, de defesa, de rectificação de fronteiras e
d) Subsídios que a lei prescrever.
os respeitantes a assuntos militares, bem como
os acordos internacionais que versem matérias
Artigo 159.o da sua competência reservada ou que o Governo
(Deveres) entenda submeter à sua apreciação;
j) Propor ao Presidente da República a sujeição
Constituem deveres dos Deputados: a referendo de questões de relevante interesse
a) Comparecer às reuniões do Plenário e às das nacional;
comissões a que pertençam; l) Autorizar e confirmar a declaração do estado
b) Desempenhar os cargos na Assembleia e as fun- de sítio e do estado de emergência;
ções para que sejam designados, sob proposta m) Autorizar o Presidente da República a declarar
dos respectivos grupos parlamentares; a guerra e a fazer paz;
c) Participar nas votações. n) Pronunciar-se, nos termos da lei, sobre as maté-
rias pendentes de decisão em órgãos no âmbito
da União Europeia que incidam na esfera da
Artigo 160.o sua competência legislativa reservada;
(Perda e renúncia do mandato) o) Desempenhar as demais funções que lhe sejam
atribuídas pela Constituição e pela lei.
1. Perdem o mandato os Deputados que:
a) Venham a ser feridos por alguma das incapa- Artigo 162.o
cidades ou incompatibilidades previstas na lei;
b) Não tomem assento na Assembleia ou excedam (Competência de fiscalização)
o número de faltas estabelecido no Regimento; Compete à Assembleia da República, no exercício
c) Se inscrevam em partido diverso daquele pelo de funções de fiscalização:
qual foram apresentados a sufrágio;
d) Sejam judicialmente condenados por crime de a) Vigiar pelo cumprimento da Constituição e das
responsabilidade no exercício da sua função em leis e apreciar os actos do Governo e da
tal pena ou por participação em organizações Administração;
racistas ou que perfilhem a ideologia fascista. b) Apreciar a aplicação da declaração do estado
de sítio ou do estado de emergência;
2. Os Deputados podem renunciar ao mandato, c) Apreciar, para efeito de cessação de vigência
mediante declaração escrita. ou de alteração, os decretos-leis, salvo os feitos
no exercício da competência legislativa exclusiva
do Governo, e os decretos legislativos regionais
CAPÍTULO II previstos na alínea b) do n.o 1 do artigo 227.o;
d) Tomar as contas do Estado e das demais enti-
Competência dades públicas que a lei determinar, as quais
serão apresentadas até 31 de Dezembro do ano
Artigo 161.o subsequente, com o parecer do Tribunal de Con-
(Competência política e legislativa) tas e os demais elementos necessários à sua
apreciação;
Compete à Assembleia da República: e) Apreciar os relatórios de execução dos planos
a) Aprovar alterações à Constituição, nos termos nacionais.
dos artigos 284.o a 289.o;
Artigo 163.o
b) Aprovar os estatutos político-administrativos e
as leis relativas à eleição dos deputados às (Competência quanto a outros órgãos)
Assembleias Legislativas das regiões autóno-
Compete à Assembleia da República, relativamente
mas;
a outros órgãos:
c) Fazer leis sobre todas as matérias, salvo as reser-
vadas pela Constituição ao Governo; a) Testemunhar a tomada de posse do Presidente
d) Conferir ao Governo autorizações legislativas; da República;
e) Conferir às Assembleias Legislativas das regiões b) Dar assentimento à ausência do Presidente da
autónomas as autorizações previstas na alínea República do território nacional;
b) do n.o 1 do artigo 227.o da Constituição; c) Promover o processo de acusação contra o Pre-
f) Conceder amnistias e perdões genéricos; sidente da República por crimes praticados no
g) Aprovar as leis das grandes opções dos planos exercício das suas funções e decidir sobre a sus-
nacionais e o Orçamento do Estado, sob pro- pensão de membros do Governo, no caso pre-
posta do Governo; visto no artigo 196.o;
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4667

d) Apreciar o programa do Governo; q) Regime do sistema de informações da Repú-


e) Votar moções de confiança e de censura ao blica e do segredo de Estado;
Governo; r) Regime geral de elaboração e organização dos
f) Acompanhar e apreciar, nos termos da lei, a orçamentos do Estado, das regiões autónomas
participação de Portugal no processo de cons- e das autarquias locais;
trução da união europeia; s) Regime dos símbolos nacionais;
g) Eleger, segundo o sistema de representação pro- t) Regime de finanças das regiões autónomas;
porcional, cinco membros do Conselho de u) Regime das forças de segurança;
Estado e os membros do Conselho Superior do v) Regime da autonomia organizativa, administra-
Ministério Público que lhe competir designar; tiva e financeira dos serviços de apoio do Pre-
h) Eleger, por maioria de dois terços dos Depu- sidente da República.
tados presentes, desde que superior à maioria
absoluta dos Deputados em efectividade de fun-
ções, dez juízes do Tribunal Constitucional, o Artigo 165.o
Provedor de Justiça, o Presidente do Conselho (Reserva relativa de competência legislativa)
Económico e Social, sete vogais do Conselho
Superior da Magistratura, os membros da enti- 1. É da exclusiva competência da Assembleia da
dade de regulação da comunicação social, e de República legislar sobre as seguintes matérias, salvo
outros órgãos constitucionais cuja designação, autorização ao Governo:
nos termos da lei, seja cometida à Assembleia a) Estado e capacidade das pessoas;
da República; b) Direitos, liberdades e garantias;
i) Acompanhar, nos termos da lei, o envolvimento c) Definição dos crimes, penas, medidas de segu-
de contingentes militares e de forças de segu- rança e respectivos pressupostos, bem como pro-
rança no estrangeiro. cesso criminal;
d) Regime geral de punição das infracções disci-
plinares, bem como dos actos ilícitos de mera
Artigo 164.o
ordenação social e do respectivo processo;
(Reserva absoluta de competência legislativa) e) Regime geral da requisição e da expropriação
por utilidade pública;
É da exclusiva competência da Assembleia da Repú-
f) Bases do sistema de segurança social e do ser-
blica legislar sobre as seguintes matérias:
viço nacional de saúde;
a) Eleições dos titulares dos órgãos de soberania; g) Bases do sistema de protecção da natureza, do
b) Regimes dos referendos; equilíbrio ecológico e do património cultural;
c) Organização, funcionamento e processo do Tri- h) Regime geral do arrendamento rural e urbano;
bunal Constitucional; i) Criação de impostos e sistema fiscal e regime
d) Organização da defesa nacional, definição dos geral das taxas e demais contribuições finan-
deveres dela decorrentes e bases gerais da orga- ceiras a favor das entidades públicas;
nização, do funcionamento, do reequipamento j) Definição dos sectores de propriedade dos
e da disciplina das Forças Armadas; meios de produção, incluindo a dos sectores
e) Regimes do estado de sítio e do estado de básicos nos quais seja vedada a actividade às
emergência; empresas privadas e a outras entidades da
f) Aquisição, perda e reaquisição da cidadania mesma natureza;
portuguesa; l) Meios e formas de intervenção, expropriação,
g) Definição dos limites das águas territoriais, da nacionalização e privatização dos meios de pro-
zona económica exclusiva e dos direitos de Por- dução e solos por motivo de interesse público,
tugal aos fundos marinhos contíguos; bem como critérios de fixação, naqueles casos,
h) Associações e partidos políticos; de indemnizações;
i) Bases do sistema de ensino; m) Regime dos planos de desenvolvimento econó-
j) Eleições dos deputados às Assembleias Legis- mico e social e composição do Conselho Eco-
lativas das regiões autónomas; nómico e Social;
l) Eleições dos titulares dos órgãos do poder local n) Bases da política agrícola, incluindo a fixação
ou outras realizadas por sufrágio directo e uni- dos limites máximos e mínimos das unidades
versal, bem como dos restantes órgãos cons- de exploração agrícola;
titucionais; o) Sistema monetário e padrão de pesos e medidas;
m) Estatuto dos titulares dos órgãos de soberania p) Organização e competência dos tribunais e do
e do poder local, bem como dos restantes órgãos Ministério Público e estatuto dos respectivos
constitucionais ou eleitos por sufrágio directo magistrados, bem como das entidades não juris-
e universal; dicionais de composição de conflitos;
n) Criação, extinção e modificação de autarquias q) Estatuto das autarquias locais, incluindo o
locais e respectivo regime, sem prejuízo dos regime das finanças locais;
poderes das regiões autónomas; r) Participação das organizações de moradores no
o) Restrições ao exercício de direitos por militares exercício do poder local;
e agentes militarizados dos quadros permanen- s) Associações públicas, garantias dos administra-
tes em serviço efectivo, bem como por agentes dos e responsabilidade civil da Administração;
dos serviços e forças de segurança; t) Bases do regime e âmbito da função pública;
p) Regime de designação dos membros de órgãos u) Bases gerais do estatuto das empresas públicas
da União Europeia, com excepção da Comissão; e das fundações públicas;
4668 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

v) Definição e regime dos bens do domínio pú- mesma sessão legislativa, salvo nova eleição da Assem-
blico; bleia da República.
x) Regime dos meios de produção integrados no 5. Os projectos de lei, as propostas de lei do Governo
sector cooperativo e social de propriedade; e os projectos e propostas de referendo não votados
z) Bases do ordenamento do território e do ur- na sessão legislativa em que tiverem sido apresentados
banismo; não carecem de ser renovados na sessão legislativa
aa) Regime e forma de criação das polícias muni- seguinte, salvo termo da legislatura.
cipais. 6. As propostas de lei e de referendo caducam com
a demissão do Governo.
2. As leis de autorização legislativa devem definir o 7. As propostas de lei da iniciativa das Assembleias
objecto, o sentido, a extensão e a duração da autori- Legislativas das regiões autónomas caducam com o
zação, a qual pode ser prorrogada. termo da respectiva legislatura, caducando apenas com
3. As autorizações legislativas não podem ser utili- o termo da legislatura da Assembleia da República as
zadas mais de uma vez, sem prejuízo da sua execução que já tenham sido objecto de aprovação na gene-
parcelada. ralidade.
4. As autorizações caducam com a demissão do 8. As comissões parlamentares podem apresentar tex-
Governo a que tiverem sido concedidas, com o termo tos de substituição, sem prejuízo dos projectos e das
da legislatura ou com a dissolução da Assembleia da propostas de lei e de referendo a que se referem, quando
não retirados.
República.
5. As autorizações concedidas ao Governo na lei do Artigo 168.o
Orçamento observam o disposto no presente artigo e, (Discussão e votação)
quando incidam sobre matéria fiscal, só caducam no
termo do ano económico a que respeitam. 1. A discussão dos projectos e propostas de lei com-
preende um debate na generalidade e outro na espe-
cialidade.
Artigo 166.o 2. A votação compreende uma votação na genera-
(Forma dos actos) lidade, uma votação na especialidade e uma votação
final global.
1. Revestem a forma de lei constitucional os actos 3. Se a Assembleia assim o deliberar, os textos apro-
previstos na alínea a) do artigo 161.o vados na generalidade serão votados na especialidade
2. Revestem a forma de lei orgânica os actos previstos pelas comissões, sem prejuízo do poder de avocação
nas alíneas a) a f), h), j), primeira parte da alínea l), pela Assembleia e do voto final desta para aprovação
q) e t) do artigo 164.o e no artigo 255.o global.
3. Revestem a forma de lei os actos previstos nas 4. São obrigatoriamente votadas na especialidade pelo
alíneas b) a h) do artigo 161.o Plenário as leis sobre as matérias previstas nas alíneas a)
4. Revestem a forma de moção os actos previstos a f), h), n) e o) do artigo 164.o, bem como na alínea
nas alíneas d) e e) do artigo 163.o q) do n.o 1 do artigo 165.o
5. Revestem a forma de resolução os demais actos 5. As leis orgânicas carecem de aprovação, na votação
da Assembleia da República, bem como os actos da final global, por maioria absoluta dos Deputados em
Comissão Permanente previstos nas alíneas e) e f) do efectividade de funções, devendo as disposições relativas
n.o 3 do artigo 179.o à delimitação territorial das regiões, previstas no artigo
6. As resoluções são publicadas independentemente 255.o, ser aprovadas, na especialidade, em Plenário, por
de promulgação. idêntica maioria.
6. Carecem de aprovação por maioria de dois terços
dos Deputados presentes, desde que superior à maioria
Artigo 167.o absoluta dos Deputados em efectividade de funções:
(Iniciativa da lei e do referendo) a) A lei respeitante à entidade de regulação da
comunicação social;
1. A iniciativa da lei e do referendo compete aos
b) As normas que disciplinam o disposto no n.o 2
Deputados, aos grupos parlamentares e ao Governo, do artigo 118.o;
e ainda, nos termos e condições estabelecidos na lei, c) A lei que regula o exercício do direito previsto
a grupos de cidadãos eleitores, competindo a iniciativa no n.o 2 do artigo 121.o;
da lei, no respeitante às regiões autónomas, às respec- d) As disposições das leis que regulam as matérias
tivas Assembleias Legislativas. referidas nos artigos 148.o e 149.o, e as relativas
2. Os Deputados, os grupos parlamentares, as Assem- ao sistema e método de eleição dos órgãos pre-
bleias Legislativas das regiões autónomas e os grupos vistos no n.o 3 do artigo 239.o;
de cidadãos eleitores não podem apresentar projectos e) As disposições que regulam a matéria da alí-
de lei, propostas de lei ou propostas de alteração que nea o) do artigo 164.o;
envolvam, no ano económico em curso, aumento das f) As disposições dos estatutos político-adminis-
despesas ou diminuição das receitas do Estado previstas trativos das regiões autónomas que enunciem
no Orçamento. as matérias que integram o respectivo poder
3. Os Deputados, os grupos parlamentares e os grupos legislativo.
de cidadãos eleitores não podem apresentar projectos
de referendo que envolvam, no ano económico em curso, Artigo 169.o
aumento das despesas ou diminuição das receitas do (Apreciação parlamentar de actos legislativos)
Estado previstas no Orçamento.
4. Os projectos e as propostas de lei e de referendo 1. Os decretos-leis, salvo os aprovados no exercício
definitivamente rejeitados não podem ser renovados na da competência legislativa exclusiva do Governo, podem
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4669

ser submetidos a apreciação da Assembleia da Repú- tência da Comissão Permanente, até à primeira reunião
blica, para efeitos de cessação de vigência ou de alte- da Assembleia após as subsequentes eleições.
ração, a requerimento de dez Deputados, nos trinta dias
subsequentes à publicação, descontados os períodos de Artigo 173.o
suspensão do funcionamento da Assembleia da Repú-
blica. (Reunião após eleições)
2. Requerida a apreciação de um decreto-lei elabo- 1. A Assembleia da República reúne por direito pró-
rado no uso de autorização legislativa, e no caso de prio no terceiro dia posterior ao apuramento dos resul-
serem apresentadas propostas de alteração, a Assem- tados gerais das eleições ou, tratando-se de eleições por
bleia poderá suspender, no todo ou em parte, a vigência termo de legislatura, se aquele dia recair antes do termo
do decreto-lei até à publicação da lei que o vier a alterar desta, no primeiro dia da legislatura subsequente.
ou até à rejeição de todas aquelas propostas. 2. Recaindo aquela data fora do período de funcio-
3. A suspensão caduca decorridas dez reuniões ple- namento efectivo da Assembleia, esta reunir-se-á para
nárias sem que a Assembleia se tenha pronunciado a efeito do disposto no artigo 175.o
final.
4. Se for aprovada a cessação da sua vigência, o
diploma deixará de vigorar desde o dia em que a reso- Artigo 174.o
lução for publicada no Diário da República e não poderá (Sessão legislativa, período de funcionamento e convocação)
voltar a ser publicado no decurso da mesma sessão
legislativa. 1. A sessão legislativa tem a duração de um ano e
5. Se, requerida a apreciação, a Assembleia não se inicia-se a 15 de Setembro.
tiver sobre ela pronunciado ou, havendo deliberado 2. O período normal de funcionamento da Assembleia
introduzir emendas, não tiver votado a respectiva lei da República decorre de 15 de Setembro a 15 de Junho,
até ao termo da sessão legislativa em curso, desde que sem prejuízo das suspensões que a Assembleia deliberar
decorridas quinze reuniões plenárias, considerar-se-á por maioria de dois terços dos Deputados presentes.
caduco o processo. 3. Fora do período indicado no número anterior, a
6. Os processos de apreciação parlamentar de decre- Assembleia da República pode funcionar por delibe-
tos-leis gozam de prioridade, nos termos do Regimento. ração do Plenário, prorrogando o período normal de
Artigo 170.o funcionamento, por iniciativa da Comissão Permanente
ou, na impossibilidade desta e em caso de grave emer-
(Processo de urgência) gência, por iniciativa de mais de metade dos Deputados.
1. A Assembleia da República pode, por iniciativa 4. A Assembleia pode ainda ser convocada extraor-
de qualquer Deputado ou grupo parlamentar, ou do dinariamente pelo Presidente da República para se ocu-
Governo, declarar a urgência do processamento de qual- par de assuntos específicos.
quer projecto ou proposta de lei ou de resolução. 5. As comissões podem funcionar independentemente
2. A Assembleia pode ainda, por iniciativa das Assem- do funcionamento do Plenário da Assembleia, mediante
bleias Legislativas das regiões autónomas, declarar a deliberação desta, nos termos do n.o 2.
urgência do processamento de qualquer proposta de lei
por estas apresentada. Artigo 175.o
(Competência interna da Assembleia)
CAPÍTULO III Compete à Assembleia da República:
Organização e funcionamento a) Elaborar e aprovar o seu Regimento, nos termos
da Constituição;
Artigo 171.o b) Eleger por maioria absoluta dos Deputados em
(Legislatura) efectividade de funções o seu Presidente e os
demais membros da Mesa, sendo os quatro
1. A legislatura tem a duração de quatro sessões Vice-Presidentes eleitos sob proposta dos qua-
legislativas. tro maiores grupos parlamentares;
2. No caso de dissolução, a Assembleia então eleita c) Constituir a Comissão Permanente e as restan-
inicia nova legislatura cuja duração será inicialmente tes comissões.
acrescida do tempo necessário para se completar o
período correspondente à sessão legislativa em curso Artigo 176.o
à data da eleição.
(Ordem do dia das reuniões plenárias)
Artigo 172.o
1. A ordem do dia é fixada pelo Presidente da Assem-
(Dissolução)
bleia da República, segundo a prioridade das matérias
1. A Assembleia da República não pode ser dissolvida definidas no Regimento, e sem prejuízo do direito de
nos seis meses posteriores à sua eleição, no último recurso para o Plenário da Assembleia e da competência
semestre do mandato do Presidente da República ou do Presidente da República prevista no n.o 4 do
durante a vigência do estado de sítio ou do estado de artigo 174.o
emergência. 2. O Governo e os grupos parlamentares podem soli-
2. A inobservância do disposto no número anterior citar prioridade para assuntos de interesse nacional de
determina a inexistência jurídica do decreto de dis- resolução urgente.
solução. 3. Todos os grupos parlamentares têm direito à deter-
3. A dissolução da Assembleia não prejudica a sub- minação da ordem do dia de um certo número de reu-
sistência do mandato dos Deputados, nem da compe- niões, segundo critério a estabelecer no Regimento, res-
4670 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

salvando-se sempre a posição dos partidos minoritários Vice-Presidentes e por Deputados indicados por todos
ou não representados no Governo. os partidos, de acordo com a respectiva representati-
4. As Assembleias Legislativas das regiões autónomas vidade na Assembleia.
podem solicitar prioridade para assuntos de interesse 3. Compete à Comissão Permanente:
regional de resolução urgente.
a) Vigiar pelo cumprimento da Constituição e das
leis e acompanhar a actividade do Governo e
Artigo 177.o da Administração;
(Participação dos membros do Governo) b) Exercer os poderes da Assembleia relativa-
mente ao mandato dos Deputados;
1. Os Ministros têm o direito de comparecer às reu- c) Promover a convocação da Assembleia sempre
niões plenárias da Assembleia da República, podendo que tal seja necessário;
ser coadjuvados ou substituídos pelos Secretários de d) Preparar a abertura da sessão legislativa;
Estado, e uns e outros usar da palavra, nos termos do e) Dar assentimento à ausência do Presidente da
Regimento. República do território nacional;
2. Serão marcadas reuniões em que os membros do f) Autorizar o Presidente da República a declarar
Governo estarão presentes para responder a perguntas o estado de sítio ou o estado de emergência,
e pedidos de esclarecimento dos Deputados, as quais a declarar guerra e a fazer a paz.
se realizarão com a periodicidade mínima fixada no
Regimento e em datas a estabelecer por acordo com 4. No caso da alínea f) do número anterior, a Comis-
o Governo. são Permanente promoverá a convocação da Assembleia
3. Os membros do Governo podem solicitar a sua no prazo mais curto possível.
participação nos trabalhos das comissões e devem com-
parecer perante as mesmas quando tal seja requerido.
Artigo 180.o
Artigo 178.o (Grupos parlamentares)

(Comissões) 1. Os Deputados eleitos por cada partido ou coligação


de partidos podem constituir-se em grupo parlamentar.
1. A Assembleia da República tem as comissões pre- 2. Constituem direitos de cada grupo parlamentar:
vistas no Regimento e pode constituir comissões even-
tuais de inquérito ou para qualquer outro fim deter- a) Participar nas comissões da Assembleia em fun-
minado. ção do número dos seus membros, indicando
2. A composição das comissões corresponde à repre- os seus representantes nelas;
sentatividade dos partidos na Assembleia da República. b) Ser ouvido na fixação da ordem do dia e interpor
3. As petições dirigidas à Assembleia são apreciadas recurso para o Plenário da ordem do dia fixada;
pelas comissões ou por comissão especialmente cons- c) Provocar, com a presença do Governo, o debate
tituída para o efeito, que poderá ouvir as demais comis- de questões de interesse público actual e
sões competentes em razão da matéria, em todos os urgente;
casos podendo ser solicitado o depoimento de quaisquer d) Provocar, por meio de interpelação ao Governo,
cidadãos. a abertura de dois debates em cada sessão legis-
4. Sem prejuízo da sua constituição nos termos gerais, lativa sobre assunto de política geral ou sec-
as comissões parlamentares de inquérito são obrigato- torial;
riamente constituídas sempre que tal seja requerido por e) Solicitar à Comissão Permanente que promova
um quinto dos Deputados em efectividade de funções, a convocação da Assembleia;
até ao limite de uma por Deputado e por sessão f) Requerer a constituição de comissões parlamen-
legislativa. tares de inquérito;
5. As comissões parlamentares de inquérito gozam g) Exercer iniciativa legislativa;
de poderes de investigação próprios das autoridades h) Apresentar moções de rejeição do programa do
judiciais. Governo;
6. As presidências das comissões são no conjunto i) Apresentar moções de censura ao Governo;
repartidas pelos grupos parlamentares em proporção j) Ser informado, regular e directamente, pelo
com o número dos seus Deputados. Governo, sobre o andamento dos principais
7. Nas reuniões das comissões em que se discutam assuntos de interesse público.
propostas legislativas regionais, podem participar repre-
sentantes da Assembleia Legislativa da região autónoma 3. Cada grupo parlamentar tem direito a dispor de
proponente, nos termos do Regimento. locais de trabalho na sede da Assembleia, bem como
de pessoal técnico e administrativo da sua confiança,
nos termos que a lei determinar.
Artigo 179.o 4. Aos Deputados não integrados em grupos parla-
(Comissão Permanente) mentares são assegurados direitos e garantias mínimos,
nos termos do Regimento.
1. Fora do período de funcionamento efectivo da
Assembleia da República, durante o período em que
ela se encontrar dissolvida, e nos restantes casos pre- Artigo 181.o
vistos na Constituição, funciona a Comissão Permanente (Funcionários e especialistas ao serviço da Assembleia)
da Assembleia da República.
2. A Comissão Permanente é presidida pelo Presi- Os trabalhos da Assembleia e os das comissões serão
dente da Assembleia da República e composta pelos coadjuvados por um corpo permanente de funcionários
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4671

técnicos e administrativos e por especialistas requisi- 3. As funções dos Secretários e Subsecretários de


tados ou temporariamente contratados, no número que Estado cessam ainda com a exoneração do respectivo
o Presidente considerar necessário. Ministro.
4. Em caso de demissão do Governo, o Primeiro-
-Ministro do Governo cessante é exonerado na data da
TÍTULO IV nomeação e posse do novo Primeiro-Ministro.
5. Antes da apreciação do seu programa pela Assem-
Governo
bleia da República, ou após a sua demissão, o Governo
limitar-se-á à prática dos actos estritamente necessários
CAPÍTULO I para assegurar a gestão dos negócios públicos.
Função e estrutura
CAPÍTULO II
Artigo 182.o
(Definição)
Formação e responsabilidade

O Governo é o órgão de condução da política geral Artigo 187.o


do país e o órgão superior da administração pública. (Formação)

1. O Primeiro-Ministro é nomeado pelo Presidente


Artigo 183.o da República, ouvidos os partidos representados na
(Composição) Assembleia da República e tendo em conta os resultados
eleitorais.
1. O Governo é constituído pelo Primeiro-Ministro, 2. Os restantes membros do Governo são nomeados
pelos Ministros e pelos Secretários e Subsecretários de pelo Presidente da República, sob proposta do Pri-
Estado. meiro-Ministro.
2. O Governo pode incluir um ou mais Vice-Pri-
meiros-Ministros. Artigo 188.o
3. O número, a designação e as atribuições dos minis- (Programa do Governo)
térios e secretarias de Estado, bem como as formas de
coordenação entre eles, serão determinados, consoante Do programa do Governo constarão as principais
os casos, pelos decretos de nomeação dos respectivos orientações políticas e medidas a adoptar ou a propor
titulares ou por decreto-lei. nos diversos domínios da actividade governamental.

Artigo 184.o Artigo 189.o


(Solidariedade governamental)
(Conselho de Ministros)

1. O Conselho de Ministros é constituído pelo Pri- Os membros do Governo estão vinculados ao pro-
meiro-Ministro, pelos Vice-Primeiros-Ministros, se os grama do Governo e às deliberações tomadas em Con-
houver, e pelos Ministros. selho de Ministros.
2. A lei pode criar Conselhos de Ministros especia- Artigo 190.o
lizados em razão da matéria. (Responsabilidade do Governo)
3. Podem ser convocados para participar nas reuniões
do Conselho de Ministros os Secretários e Subsecre- O Governo é responsável perante o Presidente da
tários de Estado. República e a Assembleia da República.
Artigo 185.o
Artigo 191.o
(Substituição de membros do Governo)
(Responsabilidade dos membros do Governo)
1. Não havendo Vice-Primeiro-Ministro, o Primeiro-
-Ministro é substituído na sua ausência ou no seu impe- 1. O Primeiro-Ministro é responsável perante o Pre-
dimento pelo Ministro que indicar ao Presidente da sidente da República e, no âmbito da responsabilidade
República ou, na falta de tal indicação, pelo Ministro política do Governo, perante a Assembleia da Repú-
que for designado pelo Presidente da República. blica.
2. Cada Ministro será substituído na sua ausência ou 2. Os Vice-Primeiros-Ministros e os Ministros são res-
impedimento pelo Secretário de Estado que indicar ao ponsáveis perante o Primeiro-Ministro e, no âmbito da
Primeiro-Ministro ou, na falta de tal indicação, pelo responsabilidade política do Governo, perante a Assem-
membro do Governo que o Primeiro-Ministro designar. bleia da República.
3. Os Secretários e Subsecretários de Estado são res-
ponsáveis perante o Primeiro-Ministro e o respectivo
Artigo 186.o Ministro.
(Início e cessação de funções)
Artigo 192.o
1. As funções do Primeiro-Ministro iniciam-se com (Apreciação do programa do Governo)
a sua posse e cessam com a sua exoneração pelo Pre-
sidente da República. 1. O programa do Governo é submetido à apreciação
2. As funções dos restantes membros do Governo da Assembleia da República, através de uma declaração
iniciam-se com a sua posse e cessam com a sua exo- do Primeiro-Ministro, no prazo máximo de dez dias após
neração ou com a exoneração do Primeiro-Ministro. a sua nomeação.
4672 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

2. Se a Assembleia da República não se encontrar Governo deve ou não ser suspenso para efeito de segui-
em funcionamento efectivo, será obrigatoriamente con- mento do processo, sendo obrigatória a decisão de sus-
vocada para o efeito pelo seu Presidente. pensão quando se trate de crime do tipo referido no
3. O debate não pode exceder três dias e até ao seu número anterior.
encerramento pode qualquer grupo parlamentar propor
a rejeição do programa ou o Governo solicitar a apro- CAPÍTULO III
vação de um voto de confiança. Competência
4. A rejeição do programa do Governo exige maioria
absoluta dos Deputados em efectividade de funções. Artigo 197.o
(Competência política)
Artigo 193.o
1. Compete ao Governo, no exercício de funções
(Solicitação de voto de confiança) políticas:
O Governo pode solicitar à Assembleia da República a) Referendar os actos do Presidente da Repú-
a aprovação de um voto de confiança sobre uma decla- blica, nos termos do artigo 140.o;
ração de política geral ou sobre qualquer assunto rele- b) Negociar e ajustar convenções internacionais;
vante de interesse nacional. c) Aprovar os acordos internacionais cuja apro-
vação não seja da competência da Assembleia
Artigo 194.o da República ou que a esta não tenham sido
submetidos;
(Moções de censura) d) Apresentar propostas de lei e de resolução à
1. A Assembleia da República pode votar moções Assembleia da República;
de censura ao Governo sobre a execução do seu pro- e) Propor ao Presidente da República a sujeição
grama ou assunto relevante de interesse nacional, por a referendo de questões de relevante interesse
iniciativa de um quarto dos Deputados em efectividade nacional, nos termos do artigo 115.o;
de funções ou de qualquer grupo parlamentar. f) Pronunciar-se sobre a declaração do estado de
2. As moções de censura só podem ser apreciadas sítio ou do estado de emergência;
quarenta e oito horas após a sua apresentação, em g) Propor ao Presidente da República a declaração
debate de duração não superior a três dias. da guerra ou a feitura da paz;
3. Se a moção de censura não for aprovada, os seus h) Apresentar à Assembleia da República, nos ter-
signatários não podem apresentar outra durante a mos da alínea d) do artigo 162.o, as contas do
mesma sessão legislativa. Estado e das demais entidades públicas que a
lei determinar;
i) Apresentar, em tempo útil, à Assembleia da
Artigo 195.o República, para efeitos do disposto na alínea n)
(Demissão do Governo) do artigo 161.o e na alínea f) do artigo 163.o,
informação referente ao processo de construção
1. Implicam a demissão do Governo: da união europeia;
a) O início de nova legislatura; j) Praticar os demais actos que lhe sejam come-
b) A aceitação pelo Presidente da República do tidos pela Constituição ou pela lei.
pedido de demissão apresentado pelo Primei-
ro-Ministro; 2. A aprovação pelo Governo de acordos interna-
c) A morte ou a impossibilidade física duradoura cionais reveste a forma de decreto.
do Primeiro-Ministro;
d) A rejeição do programa do Governo; Artigo 198.o
e) A não aprovação de uma moção de confiança; (Competência legislativa)
f) A aprovação de uma moção de censura por
maioria absoluta dos Deputados em efectivi- 1. Compete ao Governo, no exercício de funções
dade de funções. legislativas:
a) Fazer decretos-leis em matérias não reservadas
2. O Presidente da República só pode demitir o
à Assembleia da República;
Governo quando tal se torne necessário para assegurar
b) Fazer decretos-leis em matérias de reserva rela-
o regular funcionamento das instituições democráticas,
tiva da Assembleia da República, mediante
ouvido o Conselho de Estado.
autorização desta;
c) Fazer decretos-leis de desenvolvimento dos
Artigo 196.o princípios ou das bases gerais dos regimes jurí-
(Efectivação da responsabilidade criminal dos membros do Governo) dicos contidos em leis que a eles se circuns-
crevam.
1. Nenhum membro do Governo pode ser detido ou
preso sem autorização da Assembleia da República, 2. É da exclusiva competência legislativa do Governo
salvo por crime doloso a que corresponda pena de prisão a matéria respeitante à sua própria organização e
cujo limite máximo seja superior a três anos e em fla- funcionamento.
grante delito. 3. Os decretos-leis previstos nas alíneas b) e c) do
2. Movido procedimento criminal contra algum mem- n.o 1 devem invocar expressamente a lei de autorização
bro do Governo, e acusado este definitivamente, a legislativa ou a lei de bases ao abrigo da qual são
Assembleia da República decidirá se o membro do aprovados.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4673

Artigo 199.o 2. Compete aos Ministros:


(Competência administrativa) a) Executar a política definida para os seus Minis-
térios;
Compete ao Governo, no exercício de funções admi- b) Assegurar as relações de carácter geral entre
nistrativas: o Governo e os demais órgãos do Estado, no
a) Elaborar os planos, com base nas leis das res- âmbito dos respectivos Ministérios.
pectivas grandes opções, e fazê-los executar;
b) Fazer executar o Orçamento do Estado; 3. Os decretos-leis e os demais decretos do Governo
c) Fazer os regulamentos necessários à boa exe- são assinados pelo Primeiro-Ministro e pelos Ministros
cução das leis; competentes em razão da matéria.
d) Dirigir os serviços e a actividade da adminis-
tração directa do Estado, civil e militar, supe-
rintender na administração indirecta e exercer TÍTULO V
a tutela sobre esta e sobre a administração Tribunais
autónoma;
e) Praticar todos os actos exigidos pela lei respei- CAPÍTULO I
tantes aos funcionários e agentes do Estado e
de outras pessoas colectivas públicas; Princípios gerais
f) Defender a legalidade democrática;
g) Praticar todos os actos e tomar todas as pro- Artigo 202.o
vidências necessárias à promoção do desenvol- (Função jurisdicional)
vimento económico-social e à satisfação das
necessidades colectivas. 1. Os tribunais são os órgãos de soberania com com-
petência para administrar a justiça em nome do povo.
2. Na administração da justiça incumbe aos tribunais
Artigo 200.o assegurar a defesa dos direitos e interesses legalmente
protegidos dos cidadãos, reprimir a violação da lega-
(Competência do Conselho de Ministros)
lidade democrática e dirimir os conflitos de interesses
1. Compete ao Conselho de Ministros: públicos e privados.
3. No exercício das suas funções os tribunais têm
a) Definir as linhas gerais da política governamen- direito à coadjuvação das outras autoridades.
tal, bem como as da sua execução; 4. A lei poderá institucionalizar instrumentos e formas
b) Deliberar sobre o pedido de confiança à Assem- de composição não jurisdicional de conflitos.
bleia da República;
c) Aprovar as propostas de lei e de resolução;
d) Aprovar os decretos-leis, bem como os acordos Artigo 203.o
internacionais não submetidos à Assembleia da (Independência)
República;
e) Aprovar os planos; Os tribunais são independentes e apenas estão sujei-
f) Aprovar os actos do Governo que envolvam tos à lei.
aumento ou diminuição das receitas ou despesas Artigo 204.o
públicas; (Apreciação da inconstitucionalidade)
g) Deliberar sobre outros assuntos da competência
do Governo que lhe sejam atribuídos por lei Nos feitos submetidos a julgamento não podem os
ou apresentados pelo Primeiro-Ministro ou por tribunais aplicar normas que infrinjam o disposto na
qualquer Ministro. Constituição ou os princípios nela consignados.

2. Os Conselhos de Ministros especializados exercem Artigo 205.o


a competência que lhes for atribuída por lei ou delegada
(Decisões dos tribunais)
pelo Conselho de Ministros.
1. As decisões dos tribunais que não sejam de mero
expediente são fundamentadas na forma prevista na lei.
Artigo 201.o 2. As decisões dos tribunais são obrigatórias para
(Competência dos membros do Governo) todas as entidades públicas e privadas e prevalecem
sobre as de quaisquer outras autoridades.
1. Compete ao Primeiro-Ministro: 3. A lei regula os termos da execução das decisões
a) Dirigir a política geral do Governo, coorde- dos tribunais relativamente a qualquer autoridade e
nando e orientando a acção de todos os Minis- determina as sanções a aplicar aos responsáveis pela
tros; sua inexecução.
b) Dirigir o funcionamento do Governo e as suas Artigo 206.o
relações de carácter geral com os demais órgãos (Audiências dos tribunais)
do Estado;
c) Informar o Presidente da República acerca dos As audiências dos tribunais são públicas, salvo quando
assuntos respeitantes à condução da política o próprio tribunal decidir o contrário, em despacho fun-
interna e externa do país; damentado, para salvaguarda da dignidade das pessoas
d) Exercer as demais funções que lhe sejam atri- e da moral pública ou para garantir o seu normal
buídas pela Constituição e pela lei. funcionamento.
4674 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 207.o Artigo 211.o


(Júri, participação popular e assessoria técnica) (Competência e especialização dos tribunais judiciais)
1. O júri, nos casos e com a composição que a lei
fixar, intervém no julgamento dos crimes graves, salvo 1. Os tribunais judiciais são os tribunais comuns em
os de terrorismo e os de criminalidade altamente orga- matéria cível e criminal e exercem jurisdição em todas
nizada, designadamente quando a acusação ou a defesa as áreas não atribuídas a outras ordens judiciais.
o requeiram. 2. Na primeira instância pode haver tribunais com
2. A lei poderá estabelecer a intervenção de juízes competência específica e tribunais especializados para
sociais no julgamento de questões de trabalho, de infrac- o julgamento de matérias determinadas.
ções contra a saúde pública, de pequenos delitos, de 3. Da composição dos tribunais de qualquer instância
execução de penas ou outras em que se justifique uma que julguem crimes de natureza estritamente militar
especial ponderação dos valores sociais ofendidos. fazem parte um ou mais juízes militares, nos termos
3. A lei poderá estabelecer ainda a participação de da lei.
assessores tecnicamente qualificados para o julgamento 4. Os tribunais da Relação e o Supremo Tribunal
de determinadas matérias. de Justiça podem funcionar em secções especializadas.

Artigo 208.o Artigo 212.o


(Patrocínio forense) (Tribunais administrativos e fiscais)

A lei assegura aos advogados as imunidades neces- 1. O Supremo Tribunal Administrativo é o órgão
sárias ao exercício do mandato e regula o patrocínio superior da hierarquia dos tribunais administrativos e
forense como elemento essencial à administração da fiscais, sem prejuízo da competência própria do Tribunal
justiça. Constitucional.
2. O Presidente do Supremo Tribunal Administrativo
CAPÍTULO II é eleito de entre e pelos respectivos juízes.
3. Compete aos tribunais administrativos e fiscais o
Organização dos tribunais julgamento das acções e recursos contenciosos que
tenham por objecto dirimir os litígios emergentes das
Artigo 209.o relações jurídicas administrativas e fiscais.
(Categorias de tribunais)

1. Além do Tribunal Constitucional, existem as Artigo 213.o


seguintes categorias de tribunais:
(Tribunais militares)
a) O Supremo Tribunal de Justiça e os tribunais
judiciais de primeira e de segunda instância; Durante a vigência do estado de guerra serão cons-
b) O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tituídos tribunais militares com competência para o jul-
tribunais administrativos e fiscais; gamento de crimes de natureza estritamente militar.
c) O Tribunal de Contas.
Artigo 214.o
2. Podem existir tribunais marítimos, tribunais arbi-
trais e julgados de paz. (Tribunal de Contas)
3. A lei determina os casos e as formas em que os
tribunais previstos nos números anteriores se podem 1. O Tribunal de Contas é o órgão supremo de fis-
constituir, separada ou conjuntamente, em tribunais de calização da legalidade das despesas públicas e de jul-
conflitos. gamento das contas que a lei mandar submeter-lhe, com-
4. Sem prejuízo do disposto quanto aos tribunais mili- petindo-lhe, nomeadamente:
tares, é proibida a existência de tribunais com compe-
a) Dar parecer sobre a Conta Geral do Estado,
tência exclusiva para o julgamento de certas categorias
incluindo a da segurança social;
de crimes.
b) Dar parecer sobre as contas das Regiões Autó-
Artigo 210.o nomas dos Açores e da Madeira;
c) Efectivar a responsabilidade por infracções fi-
(Supremo Tribunal de Justiça e instâncias) nanceiras, nos termos da lei;
1. O Supremo Tribunal de Justiça é o órgão superior d) Exercer as demais competências que lhe forem
da hierarquia dos tribunais judiciais, sem prejuízo da atribuídas por lei.
competência própria do Tribunal Constitucional.
2. O Presidente do Supremo Tribunal de Justiça é 2. O mandato do Presidente do Tribunal de Contas
eleito pelos respectivos juízes. tem a duração de quatro anos, sem prejuízo do disposto
3. Os tribunais de primeira instância são, em regra, na alínea m) do artigo 133.o
os tribunais de comarca, aos quais se equiparam os refe- 3. O Tribunal de Contas pode funcionar descentra-
ridos no n.o 2 do artigo seguinte. lizadamente, por secções regionais, nos termos da lei.
4. Os tribunais de segunda instância são, em regra, 4. Nas Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira
os tribunais da Relação. há secções do Tribunal de Contas com competência
5. O Supremo Tribunal de Justiça funcionará como plena em razão da matéria na respectiva região, nos
tribunal de instância nos casos que a lei determinar. termos da lei.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4675

CAPÍTULO III c) Sete juízes eleitos pelos seus pares, de harmonia


com o princípio da representação proporcional.
Estatuto dos juízes
2. As regras sobre garantias dos juízes são aplicáveis
Artigo 215.o a todos os vogais do Conselho Superior da Magistratura.
(Magistratura dos tribunais judiciais) 3. A lei poderá prever que do Conselho Superior
da Magistratura façam parte funcionários de justiça, elei-
1. Os juízes dos tribunais judiciais formam um corpo tos pelos seus pares, com intervenção restrita à discussão
único e regem-se por um só estatuto. e votação das matérias relativas à apreciação do mérito
2. A lei determina os requisitos e as regras de recru- profissional e ao exercício da função disciplinar sobre
tamento dos juízes dos tribunais judiciais de primeira os funcionários de justiça.
instância.
3. O recrutamento dos juízes dos tribunais judiciais
de segunda instância faz-se com prevalência do critério CAPÍTULO IV
do mérito, por concurso curricular entre juízes da pri-
meira instância. Ministério Público
4. O acesso ao Supremo Tribunal de Justiça faz-se
por concurso curricular aberto aos magistrados judiciais Artigo 219.o
e do Ministério Público e a outros juristas de mérito, (Funções e estatuto)
nos termos que a lei determinar.
1. Ao Ministério Público compete representar o
o
Estado e defender os interesses que a lei determinar,
Artigo 216. bem como, com observância do disposto no número
(Garantias e incompatibilidades) seguinte e nos termos da lei, participar na execução
da política criminal definida pelos órgãos de soberania,
1. Os juízes são inamovíveis, não podendo ser trans- exercer a acção penal orientada pelo princípio da lega-
feridos, suspensos, aposentados ou demitidos senão nos lidade e defender a legalidade democrática.
casos previstos na lei. 2. O Ministério Público goza de estatuto próprio e
2. Os juízes não podem ser responsabilizados pelas de autonomia, nos termos da lei.
suas decisões, salvas as excepções consignadas na lei. 3. A lei estabelece formas especiais de assessoria junto
3. Os juízes em exercício não podem desempenhar do Ministério Público nos casos dos crimes estritamente
qualquer outra função pública ou privada, salvo as fun- militares.
ções docentes ou de investigação científica de natureza 4. Os agentes do Ministério Público são magistrados
jurídica, não remuneradas, nos termos da lei. responsáveis, hierarquicamente subordinados, e não
4. Os juízes em exercício não podem ser nomeados podem ser transferidos, suspensos, aposentados ou
para comissões de serviço estranhas à actividade dos demitidos senão nos casos previstos na lei.
tribunais sem autorização do conselho superior com- 5. A nomeação, colocação, transferência e promoção
petente. dos agentes do Ministério Público e o exercício da acção
5. A lei pode estabelecer outras incompatibilidades disciplinar competem à Procuradoria-Geral da Repú-
com o exercício da função de juiz. blica.
Artigo 220.o
Artigo 217.o
(Procuradoria-Geral da República)
(Nomeação, colocação, transferência e promoção de juízes)
1. A Procuradoria-Geral da República é o órgão supe-
1. A nomeação, a colocação, a transferência e a pro- rior do Ministério Público, com a composição e a com-
moção dos juízes dos tribunais judiciais e o exercício petência definidas na lei.
da acção disciplinar competem ao Conselho Superior 2. A Procuradoria-Geral da República é presidida
da Magistratura, nos termos da lei. pelo Procurador-Geral da República e compreende o
2. A nomeação, a colocação, a transferência e a pro- Conselho Superior do Ministério Público, que inclui
moção dos juízes dos tribunais administrativos e fiscais, membros eleitos pela Assembleia da República e mem-
bem como o exercício da acção disciplinar, competem bros de entre si eleitos pelos magistrados do Ministério
ao respectivo conselho superior, nos termos da lei. Público.
3. A lei define as regras e determina a competência 3. O mandato do Procurador-Geral da República tem
para a colocação, transferência e promoção, bem como a duração de seis anos, sem prejuízo do disposto na
para o exercício da acção disciplinar em relação aos alínea m) do artigo 133.o
juízes dos restantes tribunais, com salvaguarda das
garantias previstas na Constituição.
TÍTULO VI
Artigo 218.o Tribunal Constitucional
(Conselho Superior da Magistratura)
Artigo 221.o
1. O Conselho Superior da Magistratura é presidido
pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça e com- (Definição)
posto pelos seguintes vogais:
O Tribunal Constitucional é o tribunal ao qual com-
a) Dois designados pelo Presidente da República; pete especificamente administrar a justiça em matérias
b) Sete eleitos pela Assembleia da República; de natureza jurídico-constitucional.
4676 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 222.o 2. A lei pode determinar o funcionamento do Tribunal


(Composição e estatuto dos juízes)
Constitucional por secções, salvo para efeito da fisca-
lização abstracta da constitucionalidade e da legalidade.
1. O Tribunal Constitucional é composto por treze 3. A lei regula o recurso para o pleno do Tribunal
juízes, sendo dez designados pela Assembleia da Repú- Constitucional das decisões contraditórias das secções
blica e três cooptados por estes. no domínio de aplicação da mesma norma.
2. Seis de entre os juízes designados pela Assembleia
da República ou cooptados são obrigatoriamente esco-
lhidos de entre juízes dos restantes tribunais e os demais TÍTULO VII
de entre juristas. Regiões autónomas
3. O mandato dos juízes do Tribunal Constitucional
tem a duração de nove anos e não é renovável. Artigo 225.o
4. O Presidente do Tribunal Constitucional é eleito
pelos respectivos juízes. (Regime político-administrativo dos Açores e da Madeira)
5. Os juízes do Tribunal Constitucional gozam das 1. O regime político-administrativo próprio dos arqui-
garantias de independência, inamovibilidade, imparcia- pélagos dos Açores e da Madeira fundamenta-se nas
lidade e irresponsabilidade e estão sujeitos às incom- suas características geográficas, económicas, sociais e
patibilidades dos juízes dos restantes tribunais. culturais e nas históricas aspirações autonomistas das
6. A lei estabelece as imunidades e as demais regras
populações insulares.
relativas ao estatuto dos juízes do Tribunal Consti-
2. A autonomia das regiões visa a participação demo-
tucional.
crática dos cidadãos, o desenvolvimento económico-so-
Artigo 223.o cial e a promoção e defesa dos interesses regionais, bem
(Competência) como o reforço da unidade nacional e dos laços de soli-
dariedade entre todos os portugueses.
1. Compete ao Tribunal Constitucional apreciar a 3. A autonomia político-administrativa regional não
inconstitucionalidade e a ilegalidade, nos termos dos afecta a integridade da soberania do Estado e exerce-se
artigos 277.o e seguintes. no quadro da Constituição.
2. Compete também ao Tribunal Constitucional:
a) Verificar a morte e declarar a impossibilidade Artigo 226.o
física permanente do Presidente da República,
(Estatutos e leis eleitorais)
bem como verificar os impedimentos temporá-
rios do exercício das suas funções; 1. Os projectos de estatutos político-administrativos
b) Verificar a perda do cargo de Presidente da e de leis relativas à eleição dos deputados às Assembleias
República, nos casos previstos no n.o 3 do Legislativas das regiões autónomas são elaborados por
artigo 129.o e no n.o 3 do artigo 130.o; estas e enviados para discussão e aprovação à Assem-
c) Julgar em última instância a regularidade e a bleia da República.
validade dos actos de processo eleitoral, nos ter- 2. Se a Assembleia da República rejeitar o projecto
mos da lei; ou lhe introduzir alterações, remetê-lo-á à respectiva
d) Verificar a morte e declarar a incapacidade para Assembleia Legislativa para apreciação e emissão de
o exercício da função presidencial de qualquer parecer.
candidato a Presidente da República, para efei- 3. Elaborado o parecer, a Assembleia da República
tos do disposto no n.o 3 do artigo 124.o; procede à discussão e deliberação final.
e) Verificar a legalidade da constituição de par- 4. O regime previsto nos números anteriores é apli-
tidos políticos e suas coligações, bem como apre- cável às alterações dos estatutos político-administrativos
ciar a legalidade das suas denominações, siglas e das leis relativas à eleição dos deputados às Assem-
e símbolos, e ordenar a respectiva extinção, nos bleias Legislativas das regiões autónomas.
termos da Constituição e da lei;
f) Verificar previamente a constitucionalidade e
a legalidade dos referendos nacionais, regionais Artigo 227.o
e locais, incluindo a apreciação dos requisitos (Poderes das regiões autónomas)
relativos ao respectivo universo eleitoral;
g) Julgar a requerimento dos Deputados, nos ter- 1. As regiões autónomas são pessoas colectivas ter-
mos da lei, os recursos relativos à perda do man- ritoriais e têm os seguintes poderes, a definir nos res-
dato e às eleições realizadas na Assembleia da pectivos estatutos:
República e nas Assembleias Legislativas das a) Legislar no âmbito regional em matérias enun-
regiões autónomas; ciadas no respectivo estatuto político-adminis-
h) Julgar as acções de impugnação de eleições e trativo e que não estejam reservadas aos órgãos
deliberações de órgãos de partidos políticos que, de soberania;
nos termos da lei, sejam recorríveis. b) Legislar em matérias de reserva relativa da
Assembleia da República, mediante autorização
3. Compete ainda ao Tribunal Constitucional exercer desta, com excepção das previstas nas alíneas a)
as demais funções que lhe sejam atribuídas pela Cons- a c), na primeira parte da alínea d), nas alíneas f)
tituição e pela lei. e i), na segunda parte da alínea m) e nas alí-
Artigo 224.o neas o), p), q), s), t), v), x) e aa) do n.o 1 do
(Organização e funcionamento)
artigo 165.o;
c) Desenvolver para o âmbito regional os princí-
1. A lei estabelece as regras relativas à sede, à orga- pios ou as bases gerais dos regimes jurídicos
nização e ao funcionamento do Tribunal Constitucional. contidos em lei que a eles se circunscrevam;
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4677

d) Regulamentar a legislação regional e as leis competência destes que lhes digam respeito,
emanadas dos órgãos de soberania que não bem como, em matérias do seu interesse espe-
reservem para estes o respectivo poder regu- cífico, na definição das posições do Estado Por-
lamentar; tuguês no âmbito do processo de construção
e) Exercer a iniciativa estatutária, bem como a ini- europeia;
ciativa legislativa em matéria relativa à eleição x) Participar no processo de construção europeia,
dos deputados às respectivas Assembleias Legis- mediante representação nas respectivas institui-
lativas, nos termos do artigo 226.o; ções regionais e nas delegações envolvidas em
f) Exercer a iniciativa legislativa, nos termos do processos de decisão da União Europeia,
n.o 1 do artigo 167.o, mediante a apresentação quando estejam em causa matérias que lhes
à Assembleia da República de propostas de lei digam respeito, bem como transpor actos jurí-
e respectivas propostas de alteração; dicos da União, nos termos do artigo 112.o
g) Exercer poder executivo próprio;
h) Administrar e dispor do seu património e cele- 2. As propostas de lei de autorização devem ser acom-
brar os actos e contratos em que tenham panhadas do anteprojecto do decreto legislativo regional
interesse; a autorizar, aplicando-se às correspondentes leis de
i) Exercer poder tributário próprio, nos termos da autorização o disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 165.o
lei, bem como adaptar o sistema fiscal nacional 3. As autorizações referidas no número anterior cadu-
às especificidades regionais, nos termos de lei cam com o termo da legislatura ou a dissolução, quer
quadro da Assembleia da República; da Assembleia da República quer da Assembleia Legis-
j) Dispor, nos termos dos estatutos e da lei de lativa a que tiverem sido concedidas.
finanças das regiões autónomas, das receitas fis- 4. Os decretos legislativos regionais previstos nas alí-
cais nelas cobradas ou geradas, bem como de neas b) e c) do n.o 1 devem invocar expressamente as
uma participação nas receitas tributárias do respectivas leis de autorização ou leis de bases, sendo
Estado, estabelecida de acordo com um prin- aplicável aos primeiros o disposto no artigo 169.o, com
cípio que assegure a efectiva solidariedade as necessárias adaptações.
nacional, e de outras receitas que lhes sejam
atribuídas e afectá-las às suas despesas; Artigo 228.o
l) Criar e extinguir autarquias locais, bem como
modificar a respectiva área, nos termos da lei; (Autonomia legislativa)
m) Exercer poder de tutela sobre as autarquias 1. A autonomia legislativa das regiões autónomas
locais; incide sobre as matérias enunciadas no respectivo esta-
n) Elevar povoações à categoria de vilas ou cida- tuto político-administrativo que não estejam reservadas
des; aos órgãos de soberania.
o) Superintender nos serviços, institutos públicos 2. Na falta de legislação regional própria sobre maté-
e empresas públicas e nacionalizadas que exer- ria não reservada à competência dos órgãos de sobe-
çam a sua actividade exclusiva ou predominan- rania, aplicam-se nas regiões autónomas as normas
temente na região, e noutros casos em que o legais em vigor.
interesse regional o justifique;
p) Aprovar o plano de desenvolvimento económico Artigo 229.o
e social, o orçamento regional e as contas da (Cooperação dos órgãos de soberania e dos órgãos regionais)
região e participar na elaboração dos planos
nacionais; 1. Os órgãos de soberania asseguram, em cooperação
q) Definir actos ilícitos de mera ordenação social com os órgãos de governo próprio, o desenvolvimento
e respectivas sanções, sem prejuízo do disposto económico e social das regiões autónomas, visando, em
na alínea d) do n.o 1 do artigo 165.o; especial, a correcção das desigualdades derivadas da
r) Participar na definição e execução das políticas insularidade.
fiscal, monetária, financeira e cambial, de modo 2. Os órgãos de soberania ouvirão sempre, relativa-
a assegurar o controlo regional dos meios de mente às questões da sua competência respeitantes às
pagamento em circulação e o financiamento dos regiões autónomas, os órgãos de governo regional.
investimentos necessários ao seu desenvolvi- 3. As relações financeiras entre a República e as
mento económico-social; regiões autónomas são reguladas através da lei prevista
s) Participar na definição das políticas respeitantes na alínea t) do artigo 164.o
às águas territoriais, à zona económica exclusiva 4. O Governo da República e os Governos Regionais
e aos fundos marinhos contíguos; podem acordar outras formas de cooperação envol-
t) Participar nas negociações de tratados e acordos vendo, nomeadamente, actos de delegação de compe-
internacionais que directamente lhes digam res- tências, estabelecendo-se em cada caso a correspon-
peito, bem como nos benefícios deles decor- dente transferência de meios financeiros e os mecanis-
rentes; mos de fiscalização aplicáveis.
u) Estabelecer cooperação com outras entidades
regionais estrangeiras e participar em organi- Artigo 230.o
zações que tenham por objecto fomentar o diá- (Representante da República)
logo e a cooperação inter-regional, de acordo
com as orientações definidas pelos órgãos de 1. Para cada uma das regiões autónomas há um
soberania com competência em matéria de polí- Representante da República, nomeado e exonerado
tica externa; pelo Presidente da República ouvido o Governo.
v) Pronunciar-se por sua iniciativa ou sob consulta 2. Salvo o caso de exoneração, o mandato do Repre-
dos órgãos de soberania, sobre as questões da sentante da República tem a duração do mandato do
4678 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Presidente da República e termina com a posse do novo 2. No prazo de quinze dias, contados da recepção
Representante da República. de qualquer decreto da Assembleia Legislativa da região
3. Em caso de vagatura do cargo, bem como nas suas autónoma que lhe haja sido enviado para assinatura,
ausências e impedimentos, o Representante da Repú- ou da publicação da decisão do Tribunal Constitucional
blica é substituído pelo presidente da Assembleia que não se pronuncie pela inconstitucionalidade de
Legislativa. norma dele constante, deve o Representante da Repú-
Artigo 231.o blica assiná-lo ou exercer o direito de veto, solicitando
nova apreciação do diploma em mensagem fundamen-
(Órgãos de governo próprio das regiões autónomas) tada.
1. São órgãos de governo próprio de cada região autó- 3. Se a Assembleia Legislativa da região autónoma
noma a Assembleia Legislativa e o Governo Regional. confirmar o voto por maioria absoluta dos seus membros
2. A Assembleia Legislativa é eleita por sufrágio uni- em efectividade de funções, o Representante da Repú-
versal, directo e secreto, de harmonia com o princípio blica deverá assinar o diploma no prazo de oito dias
da representação proporcional. a contar da sua recepção.
3. O Governo Regional é politicamente responsável 4. No prazo de vinte dias, contados da recepção de
perante a Assembleia Legislativa da região autónoma qualquer decreto do Governo Regional que lhe tenha
e o seu presidente é nomeado pelo Representante da sido enviado para assinatura, deve o Representante da
República, tendo em conta os resultados eleitorais. República assiná-lo ou recusar a assinatura, comuni-
4. O Representante da República nomeia e exonera cando por escrito o sentido dessa recusa ao Governo
os restantes membros do Governo Regional, sob pro- Regional, o qual poderá converter o decreto em pro-
posta do respectivo presidente. posta a apresentar à Assembleia Legislativa da região
5. O Governo Regional toma posse perante a Assem- autónoma.
bleia Legislativa da região autónoma. 5. O Representante da República exerce ainda o
6. É da exclusiva competência do Governo Regional direito de veto, nos termos dos artigos 278.o e 279.o
a matéria respeitante à sua própria organização e
funcionamento. Artigo 234.o
7. O estatuto dos titulares dos órgãos de governo
próprio das regiões autónomas é definido nos respec- (Dissolução e demissão dos órgãos de governo próprio)
tivos estatutos político-administrativos. 1. As Assembleias Legislativas das regiões autónomas
podem ser dissolvidas pelo Presidente da República,
Artigo 232.o ouvidos o Conselho de Estado e os partidos nelas
(Competência da Assembleia Legislativa da região autónoma) representados.
2. A dissolução da Assembleia Legislativa da região
1. É da exclusiva competência da Assembleia Legis- autónoma acarreta a demissão do Governo Regional,
lativa da região autónoma o exercício das atribuições que fica limitado à prática dos actos estritamente neces-
referidas nas alíneas a), b) e c), na segunda parte da sários para assegurar a gestão dos negócios públicos,
alínea d), na alínea f), na primeira parte da alínea i) até à tomada de posse do novo governo após a realização
e nas alíneas l), n) e q) do n.o 1 do artigo 227.o, bem de eleições.
como a aprovação do orçamento regional, do plano de 3. A dissolução da Assembleia Legislativa da região
desenvolvimento económico e social e das contas da autónoma não prejudica a subsistência do mandato dos
região e ainda a adaptação do sistema fiscal nacional deputados, nem da competência da Comissão Perma-
às especificidades da região. nente, até à primeira reunião da Assembleia após as
2. Compete à Assembleia Legislativa da região autó- subsequentes eleições.
noma apresentar propostas de referendo regional, atra-
vés do qual os cidadãos eleitores recenseados no res-
pectivo território possam, por decisão do Presidente da TÍTULO VIII
República, ser chamados a pronunciar-se directamente,
a título vinculativo, acerca de questões de relevante inte- Poder local
resse específico regional, aplicando-se, com as neces-
sárias adaptações, o disposto no artigo 115.o CAPÍTULO I
3. Compete à Assembleia Legislativa da região autó-
noma elaborar e aprovar o seu regimento, nos termos Princípios gerais
da Constituição e do respectivo estatuto político-
-administrativo. Artigo 235.o
4. Aplica-se à Assembleia Legislativa da região autó- (Autarquias locais)
noma e respectivos grupos parlamentares, com as neces-
sárias adaptações, o disposto na alínea c) do artigo 175.o, 1. A organização democrática do Estado compreende
nos n.os 1 a 6 do artigo 178.o e no artigo 179.o, com a existência de autarquias locais.
excepção do disposto nas alíneas e) e f) do n.o 3 e no 2. As autarquias locais são pessoas colectivas terri-
n.o 4, bem como no artigo 180.o toriais dotadas de órgãos representativos, que visam a
prossecução de interesses próprios das populações
respectivas.
Artigo 233.o
(Assinatura e veto do Representante da República)
Artigo 236.o
(Categorias de autarquias locais e divisão administrativa)
1. Compete ao Representante da República assinar
e mandar publicar os decretos legislativos regionais e 1. No continente as autarquias locais são as freguesias,
os decretos regulamentares regionais. os municípios e as regiões administrativas.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4679

2. As regiões autónomas dos Açores e da Madeira Artigo 241.o


compreendem freguesias e municípios. (Poder regulamentar)
3. Nas grandes áreas urbanas e nas ilhas, a lei poderá
estabelecer, de acordo com as suas condições específicas, As autarquias locais dispõem de poder regulamentar
outras formas de organização territorial autárquica. próprio nos limites da Constituição, das leis e dos regu-
4. A divisão administrativa do território será esta- lamentos emanados das autarquias de grau superior ou
belecida por lei. das autoridades com poder tutelar.
Artigo 237.o
(Descentralização administrativa) Artigo 242.o
1. As atribuições e a organização das autarquias locais, (Tutela administrativa)
bem como a competência dos seus órgãos, serão regu-
1. A tutela administrativa sobre as autarquias locais
ladas por lei, de harmonia com o princípio da descen-
consiste na verificação do cumprimento da lei por parte
tralização administrativa.
dos órgãos autárquicos e é exercida nos casos e segundo
2. Compete à assembleia da autarquia local o exercício
as formas previstas na lei.
dos poderes atribuídos pela lei, incluindo aprovar as
2. As medidas tutelares restritivas da autonomia local
opções do plano e o orçamento.
são precedidas de parecer de um órgão autárquico, nos
3. As polícias municipais cooperam na manutenção
termos a definir por lei.
da tranquilidade pública e na protecção das comuni-
3. A dissolução de órgãos autárquicos só pode ter
dades locais.
por causa acções ou omissões ilegais graves.
Artigo 238.o
(Património e finanças locais)
Artigo 243.o
1. As autarquias locais têm património e finanças (Pessoal das autarquias locais)
próprios.
2. O regime das finanças locais será estabelecido por 1. As autarquias locais possuem quadros de pessoal
lei e visará a justa repartição dos recursos públicos pelo próprio, nos termos da lei.
Estado e pelas autarquias e a necessária correcção de 2. É aplicável aos funcionários e agentes da admi-
desigualdades entre autarquias do mesmo grau. nistração local o regime dos funcionários e agentes do
3. As receitas próprias das autarquias locais incluem Estado, com as adaptações necessárias, nos termos da
obrigatoriamente as provenientes da gestão do seu patri- lei.
mónio e as cobradas pela utilização dos seus serviços. 3. A lei define as formas de apoio técnico e em meios
4. As autarquias locais podem dispor de poderes tri- humanos do Estado às autarquias locais, sem prejuízo
butários, nos casos e nos termos previstos na lei. da sua autonomia.

Artigo 239.o CAPÍTULO II


(Órgãos deliberativos e executivos) Freguesia
1. A organização das autarquias locais compreende
uma assembleia eleita dotada de poderes deliberativos Artigo 244.o
e um órgão executivo colegial perante ela responsável. (Órgãos da freguesia)
2. A assembleia é eleita por sufrágio universal, directo
e secreto dos cidadãos recenseados na área da respectiva Os órgãos representativos da freguesia são a assem-
autarquia, segundo o sistema da representação pro- bleia de freguesia e a junta de freguesia.
porcional.
3. O órgão executivo colegial é constituído por um
número adequado de membros, sendo designado pre- Artigo 245.o
sidente o primeiro candidato da lista mais votada para (Assembleia de freguesia)
a assembleia ou para o executivo, de acordo com a solu-
ção adoptada na lei, a qual regulará também o processo 1. A assembleia de freguesia é o órgão deliberativo
eleitoral, os requisitos da sua constituição e destituição da freguesia.
e o seu funcionamento. 2. A lei pode determinar que nas freguesias de popu-
4. As candidaturas para as eleições dos órgãos das lação diminuta a assembleia de freguesia seja substituída
autarquias locais podem ser apresentadas por partidos pelo plenário dos cidadãos eleitores.
políticos, isoladamente ou em coligação, ou por grupos
de cidadãos eleitores, nos termos da lei.
Artigo 246.o
(Junta de freguesia)
Artigo 240.o
(Referendo local) A junta de freguesia é o órgão executivo colegial da
freguesia.
1. As autarquias locais podem submeter a referendo
dos respectivos cidadãos eleitores matérias incluídas nas Artigo 247.o
competências dos seus órgãos, nos casos, nos termos (Associação)
e com a eficácia que a lei estabelecer.
2. A lei pode atribuir a cidadãos eleitores o direito As freguesias podem constituir, nos termos da lei,
de iniciativa de referendo. associações para administração de interesses comuns.
4680 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

Artigo 248.o Artigo 256.o


(Delegação de tarefas) (Instituição em concreto)

A assembleia de freguesia pode delegar nas orga- 1. A instituição em concreto das regiões administra-
nizações de moradores tarefas administrativas que não tivas, com aprovação da lei de instituição de cada uma
envolvam o exercício de poderes de autoridade. delas, depende da lei prevista no artigo anterior e do
voto favorável expresso pela maioria dos cidadãos elei-
tores que se tenham pronunciado em consulta directa,
CAPÍTULO III de alcance nacional e relativa a cada área regional.
Município 2. Quando a maioria dos cidadãos eleitores partici-
pantes não se pronunciar favoravelmente em relação
Artigo 249.o a pergunta de alcance nacional sobre a instituição em
concreto das regiões administrativas, as respostas a per-
(Modificação dos municípios) guntas que tenham tido lugar relativas a cada região
A criação ou a extinção de municípios, bem como criada na lei não produzirão efeitos.
a alteração da respectiva área, é efectuada por lei, pre- 3. As consultas aos cidadãos eleitores previstas nos
cedendo consulta dos órgãos das autarquias abrangidas. números anteriores terão lugar nas condições e nos ter-
mos estabelecidos em lei orgânica, por decisão do Pre-
sidente da República, mediante proposta da Assembleia
Artigo 250.o da República, aplicando-se, com as devidas adaptações,
(Órgãos do município) o regime decorrente do artigo 115.o
Os órgãos representativos do município são a assem-
bleia municipal e a câmara municipal. Artigo 257.o
(Atribuições)
Artigo 251.o Às regiões administrativas são conferidas, designa-
(Assembleia municipal) damente, a direcção de serviços públicos e tarefas de
coordenação e apoio à acção dos municípios no respeito
A assembleia municipal é o órgão deliberativo do da autonomia destes e sem limitação dos respectivos
município e é constituída por membros eleitos direc- poderes.
tamente em número superior ao dos presidentes de junta
de freguesia, que a integram. Artigo 258.o
(Planeamento)
Artigo 252.o
As regiões administrativas elaboram planos regionais
(Câmara municipal) e participam na elaboração dos planos nacionais.
A câmara municipal é o órgão executivo colegial do
município. Artigo 259.o
Artigo 253.o (Órgãos da região)

(Associação e federação) Os órgãos representativos da região administrativa


são a assembleia regional e a junta regional.
Os municípios podem constituir associações e fede-
rações para a administração de interesses comuns, às
quais a lei pode conferir atribuições e competências Artigo 260.o
próprias. (Assembleia regional)
Artigo 254.o A assembleia regional é o órgão deliberativo da região
(Participação nas receitas dos impostos directos) e é constituída por membros eleitos directamente e por
membros, em número inferior ao daqueles, eleitos pelo
1. Os municípios participam, por direito próprio e sistema da representação proporcional e o método da
nos termos definidos pela lei, nas receitas provenientes média mais alta de Hondt, pelo colégio eleitoral formado
dos impostos directos. pelos membros das assembleias municipais da mesma
2. Os municípios dispõem de receitas tributárias pró- área designados por eleição directa.
prias, nos termos da lei.
Artigo 261.o
CAPÍTULO IV
(Junta regional)
Região administrativa
A junta regional é o órgão executivo colegial da
Artigo 255. o região.
(Criação legal)
Artigo 262.o
(Representante do Governo)
As regiões administrativas são criadas simultanea-
mente, por lei, a qual define os respectivos poderes, Junto de cada região pode haver um representante
a composição, a competência e o funcionamento dos do Governo, nomeado em Conselho de Ministros, cuja
seus órgãos, podendo estabelecer diferenciações quanto competência se exerce igualmente junto das autarquias
ao regime aplicável a cada uma. existentes na área respectiva.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4681

CAPÍTULO V 2. Para efeito do disposto no número anterior, a lei


estabelecerá adequadas formas de descentralização e
Organizações de moradores desconcentração administrativas, sem prejuízo da neces-
sária eficácia e unidade de acção da Administração e
Artigo 263.o
dos poderes de direcção, superintendência e tutela dos
(Constituição e área) órgãos competentes.
3. A lei pode criar entidades administrativas inde-
1. A fim de intensificar a participação das populações
pendentes.
na vida administrativa local podem ser constituídas orga-
4. As associações públicas só podem ser constituídas
nizações de moradores residentes em área inferior à
para a satisfação de necessidades específicas, não podem
da respectiva freguesia.
exercer funções próprias das associações sindicais e têm
2. A assembleia de freguesia, por sua iniciativa ou
organização interna baseada no respeito dos direitos
a requerimento de comissões de moradores ou de um
dos seus membros e na formação democrática dos seus
número significativo de moradores, demarcará as áreas
órgãos.
territoriais das organizações referidas no número ante-
5. O processamento da actividade administrativa será
rior, solucionando os eventuais conflitos daí resultantes.
objecto de lei especial, que assegurará a racionalização
dos meios a utilizar pelos serviços e a participação dos
Artigo 264.o cidadãos na formação das decisões ou deliberações que
(Estrutura) lhes disserem respeito.
6. As entidades privadas que exerçam poderes públi-
1. A estrutura das organizações de moradores é fixada cos podem ser sujeitas, nos termos da lei, a fiscalização
por lei e compreende a assembleia de moradores e a administrativa.
comissão de moradores.
2. A assembleia de moradores é composta pelos resi- Artigo 268.o
dentes inscritos no recenseamento da freguesia. (Direitos e garantias dos administrados)
3. A comissão de moradores é eleita, por escrutínio
secreto, pela assembleia de moradores e por ela livre- 1. Os cidadãos têm o direito de ser informados pela
mente destituída. Administração, sempre que o requeiram, sobre o anda-
mento dos processos em que sejam directamente inte-
Artigo 265.o ressados, bem como o de conhecer as resoluções defi-
(Direitos e competência) nitivas que sobre eles forem tomadas.
2. Os cidadãos têm também o direito de acesso aos
1. As organizações de moradores têm direito: arquivos e registos administrativos, sem prejuízo do dis-
a) De petição perante as autarquias locais rela- posto na lei em matérias relativas à segurança interna
tivamente a assuntos administrativos de inte- e externa, à investigação criminal e à intimidade das
resse dos moradores; pessoas.
b) De participação, sem voto, através de represen- 3. Os actos administrativos estão sujeitos a notificação
tantes seus, na assembleia de freguesia. aos interessados, na forma prevista na lei, e carecem
de fundamentação expressa e acessível quando afectem
2. Às organizações de moradores compete realizar direitos ou interesses legalmente protegidos.
as tarefas que a lei lhes confiar ou os órgãos da respectiva 4. É garantido aos administrados tutela jurisdicional
freguesia nelas delegarem. efectiva dos seus direitos ou interesses legalmente pro-
tegidos, incluindo, nomeadamente, o reconhecimento
desses direitos ou interesses, a impugnação de quaisquer
TÍTULO IX actos administrativos que os lesem, independentemente
Administração Pública da sua forma, a determinação da prática de actos admi-
nistrativos legalmente devidos e a adopção de medidas
Artigo 266.o cautelares adequadas.
5. Os cidadãos têm igualmente direito de impugnar
(Princípios fundamentais) as normas administrativas com eficácia externa lesivas
1. A Administração Pública visa a prossecução do dos seus direitos ou interesses legalmente protegidos.
interesse público, no respeito pelos direitos e interesses 6. Para efeitos dos n.os 1 e 2, a lei fixará um prazo
legalmente protegidos dos cidadãos. máximo de resposta por parte da Administração.
2. Os órgãos e agentes administrativos estão subor-
dinados à Constituição e à lei e devem actuar, no exer- Artigo 269.o
cício das suas funções, com respeito pelos princípios
da igualdade, da proporcionalidade, da justiça, da impar- (Regime da função pública)
cialidade e da boa fé. 1. No exercício das suas funções, os trabalhadores
Artigo 267.o da Administração Pública e demais agentes do Estado
(Estrutura da Administração)
e outras entidades públicas estão exclusivamente ao ser-
viço do interesse público, tal como é definido, nos termos
1. A Administração Pública será estruturada de modo da lei, pelos órgãos competentes da Administração.
a evitar a burocratização, a aproximar os serviços das 2. Os trabalhadores da Administração Pública e
populações e a assegurar a participação dos interessados demais agentes do Estado e outras entidades públicas
na sua gestão efectiva, designadamente por intermédio não podem ser prejudicados ou beneficiados em virtude
de associações públicas, organizações de moradores e do exercício de quaisquer direitos políticos previstos na
outras formas de representação democrática. Constituição, nomeadamente por opção partidária.
4682 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

3. Em processo disciplinar são garantidas ao arguido TÍTULO X


a sua audiência e defesa.
4. Não é permitida a acumulação de empregos ou Defesa nacional
cargos públicos, salvo nos casos expressamente admi- Artigo 273.o
tidos por lei.
5. A lei determina as incompatibilidades entre o exer- (Defesa nacional)
cício de empregos ou cargos públicos e o de outras 1. É obrigação do Estado assegurar a defesa nacional.
actividades. 2. A defesa nacional tem por objectivos garantir, no
respeito da ordem constitucional, das instituições demo-
Artigo 270.o
cráticas e das convenções internacionais, a independên-
(Restrições ao exercício de direitos) cia nacional, a integridade do território e a liberdade
e a segurança das populações contra qualquer agressão
A lei pode estabelecer, na estrita medida das exi- ou ameaça externas.
gências próprias das respectivas funções, restrições ao Artigo 274.o
exercício dos direitos de expressão, reunião, manifes- (Conselho Superior de Defesa Nacional)
tação, associação e petição colectiva e à capacidade elei-
toral passiva por militares e agentes militarizados dos 1. O Conselho Superior de Defesa Nacional é pre-
quadros permanentes em serviço efectivo, bem como sidido pelo Presidente da República e tem a composição
por agentes dos serviços e das forças de segurança e, que a lei determinar, a qual incluirá membros eleitos
no caso destas, a não admissão do direito à greve, mesmo pela Assembleia da República.
quando reconhecido o direito de associação sindical. 2. O Conselho Superior de Defesa Nacional é o órgão
específico de consulta para os assuntos relativos à defesa
nacional e à organização, funcionamento e disciplina
Artigo 271.o das Forças Armadas, podendo dispor da competência
administrativa que lhe for atribuída por lei.
(Responsabilidade dos funcionários e agentes)
Artigo 275.o
1. Os funcionários e agentes do Estado e das demais
entidades públicas são responsáveis civil, criminal e dis- (Forças Armadas)
ciplinarmente pelas acções ou omissões praticadas no 1. Às Forças Armadas incumbe a defesa militar da
exercício das suas funções e por causa desse exercício República.
de que resulte violação dos direitos ou interesses legal- 2. As Forças Armadas compõem-se exclusivamente
mente protegidos dos cidadãos, não dependendo a acção de cidadãos portugueses e a sua organização é única
ou procedimento, em qualquer fase, de autorização para todo o território nacional.
hierárquica. 3. As Forças Armadas obedecem aos órgãos de sobe-
2. É excluída a responsabilidade do funcionário ou rania competentes, nos termos da Constituição e da lei.
agente que actue no cumprimento de ordens ou ins- 4. As Forças Armadas estão ao serviço do povo por-
truções emanadas de legítimo superior hierárquico e tuguês, são rigorosamente apartidárias e os seus ele-
em matéria de serviço, se previamente delas tiver recla- mentos não podem aproveitar-se da sua arma, do seu
mado ou tiver exigido a sua transmissão ou confirmação posto ou da sua função para qualquer intervenção
por escrito. política.
3. Cessa o dever de obediência sempre que o cum- 5. Incumbe às Forças Armadas, nos termos da lei,
primento das ordens ou instruções implique a prática satisfazer os compromissos internacionais do Estado
de qualquer crime. Português no âmbito militar e participar em missões
4. A lei regula os termos em que o Estado e as demais humanitárias e de paz assumidas pelas organizações
entidades públicas têm direito de regresso contra os titu- internacionais de que Portugal faça parte.
lares dos seus órgãos, funcionários e agentes. 6. As Forças Armadas podem ser incumbidas, nos
termos da lei, de colaborar em missões de protecção
civil, em tarefas relacionadas com a satisfação de neces-
Artigo 272.o sidades básicas e a melhoria da qualidade de vida das
populações, e em acções de cooperação técnico-militar
(Polícia) no âmbito da política nacional de cooperação.
7. As leis que regulam o estado de sítio e o estado
1. A polícia tem por funções defender a legalidade de emergência fixam as condições do emprego das For-
democrática e garantir a segurança interna e os direitos ças Armadas quando se verifiquem essas situações.
dos cidadãos.
2. As medidas de polícia são as previstas na lei, não Artigo 276.o
devendo ser utilizadas para além do estritamente
necessário. (Defesa da Pátria, serviço militar e serviço cívico)
3. A prevenção dos crimes, incluindo a dos crimes 1. A defesa da Pátria é direito e dever fundamental
contra a segurança do Estado, só pode fazer-se com de todos os portugueses.
observância das regras gerais sobre polícia e com res- 2. O serviço militar é regulado por lei, que fixa as
peito pelos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos. formas, a natureza voluntária ou obrigatória, a duração
4. A lei fixa o regime das forças de segurança, sendo e o conteúdo da respectiva prestação.
a organização de cada uma delas única para todo o 3. Os cidadãos sujeitos por lei à prestação do serviço
território nacional. militar e que forem considerados inaptos para o serviço
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4683

militar armado prestarão serviço militar não armado 5. O Presidente da Assembleia da República, na data
ou serviço cívico adequado à sua situação. em que enviar ao Presidente da República decreto que
4. Os objectores de consciência ao serviço militar a deva ser promulgado como lei orgânica, dará disso
que legalmente estejam sujeitos prestarão serviço cívico conhecimento ao Primeiro-Ministro e aos grupos par-
de duração e penosidade equivalentes à do serviço mili- lamentares da Assembleia da República.
tar armado. 6. A apreciação preventiva da constitucionalidade pre-
5. O serviço cívico pode ser estabelecido em substi- vista no n.o 4 deve ser requerida no prazo de oito dias
tuição ou complemento do serviço militar e tornado a contar da data prevista no número anterior.
obrigatório por lei para os cidadãos não sujeitos a deve- 7. Sem prejuízo do disposto no n.o 1, o Presidente
res militares. da República não pode promulgar os decretos a que
6. Nenhum cidadão poderá conservar nem obter se refere o n.o 4 sem que decorram oito dias após a
emprego do Estado ou de outra entidade pública se respectiva recepção ou antes de o Tribunal Constitu-
deixar de cumprir os seus deveres militares ou de serviço cional sobre eles se ter pronunciado, quando a inter-
cívico quando obrigatório. venção deste tiver sido requerida.
7. Nenhum cidadão pode ser prejudicado na sua colo- 8. O Tribunal Constitucional deve pronunciar-se no
cação, nos seus benefícios sociais ou no seu emprego prazo de 25 dias, o qual, no caso do n.o 1, pode ser
permanente por virtude do cumprimento do serviço mili- encurtado pelo Presidente da República, por motivo de
tar ou do serviço cívico obrigatório. urgência.
Artigo 279.o
PARTE IV (Efeitos da decisão)

Garantia e revisão da Constituição 1. Se o Tribunal Constitucional se pronunciar pela


inconstitucionalidade de norma constante de qualquer
TÍTULO I decreto ou acordo internacional, deverá o diploma ser
vetado pelo Presidente da República ou pelo Repre-
Fiscalização da constitucionalidade sentante da República, conforme os casos, e devolvido
ao órgão que o tiver aprovado.
Artigo 277.o 2. No caso previsto no n.o 1, o decreto não poderá
(Inconstitucionalidade por acção) ser promulgado ou assinado sem que o órgão que o
tiver aprovado expurgue a norma julgada inconstitucio-
1. São inconstitucionais as normas que infrinjam o nal ou, quando for caso disso, o confirme por maioria
disposto na Constituição ou os princípios nela con- de dois terços dos Deputados presentes, desde que supe-
signados. rior à maioria absoluta dos Deputados em efectividade
2. A inconstitucionalidade orgânica ou formal de tra- de funções.
tados internacionais regularmente ratificados não 3. Se o diploma vier a ser reformulado, poderá o
impede a aplicação das suas normas na ordem jurídica Presidente da República ou o Representante da Repú-
portuguesa, desde que tais normas sejam aplicadas na blica, conforme os casos, requerer a apreciação pre-
ordem jurídica da outra parte, salvo se tal inconstitu- ventiva da constitucionalidade de qualquer das suas
cionalidade resultar de violação de uma disposição normas.
fundamental. 4. Se o Tribunal Constitucional se pronunciar pela
Artigo 278.o inconstitucionalidade de norma constante de tratado,
este só poderá ser ratificado se a Assembleia da Repú-
(Fiscalização preventiva da constitucionalidade) blica o vier a aprovar por maioria de dois terços dos
1. O Presidente da República pode requerer ao Tri- Deputados presentes, desde que superior à maioria
bunal Constitucional a apreciação preventiva da cons- absoluta dos Deputados em efectividade de funções.
titucionalidade de qualquer norma constante de tratado
internacional que lhe tenha sido submetido para rati- Artigo 280.o
ficação, de decreto que lhe tenha sido enviado para (Fiscalização concreta da constitucionalidade e da legalidade)
promulgação como lei ou como decreto-lei ou de acordo
internacional cujo decreto de aprovação lhe tenha sido 1. Cabe recurso para o Tribunal Constitucional das
remetido para assinatura. decisões dos tribunais:
2. Os Representantes da República podem igual- a) Que recusem a aplicação de qualquer norma
mente requerer ao Tribunal Constitucional a apreciação com fundamento na sua inconstitucionalidade;
preventiva da constitucionalidade de qualquer norma b) Que apliquem norma cuja inconstitucionalidade
constante de decreto legislativo regional que lhes tenha haja sido suscitada durante o processo.
sido enviado para assinatura.
3. A apreciação preventiva da constitucionalidade 2. Cabe igualmente recurso para o Tribunal Cons-
deve ser requerida no prazo de oito dias a contar da titucional das decisões dos tribunais:
data da recepção do diploma.
4. Podem requerer ao Tribunal Constitucional a apre- a) Que recusem a aplicação de norma constante
ciação preventiva da constitucionalidade de qualquer de acto legislativo com fundamento na sua ile-
norma constante de decreto que tenha sido enviado ao galidade por violação da lei com valor reforçado;
Presidente da República para promulgação como lei b) Que recusem a aplicação de norma constante
orgânica, além deste, o Primeiro-Ministro ou um quinto de diploma regional com fundamento na sua
dos Deputados à Assembleia da República em efec- ilegalidade por violação do estatuto da região
tividade de funções. autónoma;
4684 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

c) Que recusem a aplicação de norma constante 3. O Tribunal Constitucional aprecia e declara ainda,
de diploma emanado de um órgão de soberania com força obrigatória geral, a inconstitucionalidade ou
com fundamento na sua ilegalidade por violação a ilegalidade de qualquer norma, desde que tenha sido
do estatuto de uma região autónoma; por ele julgada inconstitucional ou ilegal em três casos
d) Que apliquem norma cuja ilegalidade haja sido concretos.
suscitada durante o processo com qualquer dos
fundamentos referidos nas alíneas a), b) e c). Artigo 282.o
(Efeitos da declaração de inconstitucionalidade ou de ilegalidade)
3. Quando a norma cuja aplicação tiver sido recusada
constar de convenção internacional, de acto legislativo 1. A declaração de inconstitucionalidade ou de ile-
ou de decreto regulamentar, os recursos previstos na galidade com força obrigatória geral produz efeitos
alínea a) do n.o 1 e na alínea a) do n.o 2 são obrigatórios desde a entrada em vigor da norma declarada incons-
para o Ministério Público. titucional ou ilegal e determina a repristinação das nor-
4. Os recursos previstos na alínea b) do n.o 1 e na mas que ela, eventualmente, haja revogado.
alínea d) do n.o 2 só podem ser interpostos pela parte 2. Tratando-se, porém, de inconstitucionalidade ou
que haja suscitado a questão da inconstitucionalidade de ilegalidade por infracção de norma constitucional
ou da ilegalidade, devendo a lei regular o regime de ou legal posterior, a declaração só produz efeitos desde
admissão desses recursos. a entrada em vigor desta última.
5. Cabe ainda recurso para o Tribunal Constitucional, 3. Ficam ressalvados os casos julgados, salvo decisão
obrigatório para o Ministério Público, das decisões dos em contrário do Tribunal Constitucional quando a
tribunais que apliquem norma anteriormente julgada norma respeitar a matéria penal, disciplinar ou de ilícito
inconstitucional ou ilegal pelo próprio Tribunal Cons- de mera ordenação social e for de conteúdo menos favo-
titucional. rável ao arguido.
6. Os recursos para o Tribunal Constitucional são 4. Quando a segurança jurídica, razões de equidade
restritos à questão da inconstitucionalidade ou da ile- ou interesse público de excepcional relevo, que deverá
galidade, conforme os casos. ser fundamentado, o exigirem, poderá o Tribunal Cons-
titucional fixar os efeitos da inconstitucionalidade ou
da ilegalidade com alcance mais restrito do que o pre-
Artigo 281.o visto nos n.os 1 e 2.
(Fiscalização abstracta da constitucionalidade e da legalidade) Artigo 283.o
1. O Tribunal Constitucional aprecia e declara, com (Inconstitucionalidade por omissão)
força obrigatória geral: 1. A requerimento do Presidente da República, do
a) A inconstitucionalidade de quaisquer normas; Provedor de Justiça ou, com fundamento em violação
b) A ilegalidade de quaisquer normas constantes de direitos das regiões autónomas, dos presidentes das
de acto legislativo com fundamento em violação Assembleias Legislativas das regiões autónomas, o Tri-
de lei com valor reforçado; bunal Constitucional aprecia e verifica o não cumpri-
c) A ilegalidade de quaisquer normas constantes mento da Constituição por omissão das medidas legis-
de diploma regional, com fundamento em vio- lativas necessárias para tornar exequíveis as normas
lação do estatuto da região autónoma; constitucionais.
d) A ilegalidade de quaisquer normas constantes 2. Quando o Tribunal Constitucional verificar a exis-
de diploma emanado dos órgãos de soberania tência de inconstitucionalidade por omissão, dará disso
com fundamento em violação dos direitos de conhecimento ao órgão legislativo competente.
uma região consagrados no seu estatuto.

2. Podem requerer ao Tribunal Constitucional a TÍTULO II


declaração de inconstitucionalidade ou de ilegalidade,
Revisão constitucional
com força obrigatória geral:
a) O Presidente da República; Artigo 284.o
b) O Presidente da Assembleia da República;
c) O Primeiro-Ministro; (Competência e tempo de revisão)
d) O Provedor de Justiça; 1. A Assembleia da República pode rever a Cons-
e) O Procurador-Geral da República; tituição decorridos cinco anos sobre a data da publicação
f) Um décimo dos Deputados à Assembleia da da última lei de revisão ordinária.
República; 2. A Assembleia da República pode, contudo, assumir
g) Os Representantes da República, as Assem- em qualquer momento poderes de revisão extraordinária
bleias Legislativas das regiões autónomas, os por maioria de quatro quintos dos Deputados em efec-
presidentes das Assembleias Legislativas das tividade de funções.
regiões autónomas, os presidentes dos Governos
Regionais ou um décimo dos deputados à res- Artigo 285.o
pectiva Assembleia Legislativa, quando o (Iniciativa da revisão)
pedido de declaração de inconstitucionalidade
se fundar em violação dos direitos das regiões 1. A iniciativa da revisão compete aos Deputados.
autónomas ou o pedido de declaração de ile- 2. Apresentado um projecto de revisão constitucional,
galidade se fundar em violação do respectivo quaisquer outros terão de ser apresentados no prazo
estatuto. de trinta dias.
N.o 155 — 12 de Agosto de 2005 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A 4685

Artigo 286.o leis ordinárias, sem prejuízo do disposto no número


(Aprovação e promulgação)
seguinte.
2. O direito ordinário anterior à entrada em vigor
1. As alterações da Constituição são aprovadas por da Constituição mantém-se, desde que não seja con-
maioria de dois terços dos Deputados em efectividade trário à Constituição ou aos princípios nela consignados.
de funções.
2. As alterações da Constituição que forem aprovadas
serão reunidas numa única lei de revisão. Artigo 291.o
3. O Presidente da República não pode recusar a
promulgação da lei de revisão. (Distritos)

1. Enquanto as regiões administrativas não estiverem


Artigo 287.o concretamente instituídas, subsistirá a divisão distrital
(Novo texto da Constituição) no espaço por elas não abrangido.
2. Haverá em cada distrito, em termos a definir por
1. As alterações da Constituição serão inseridas no lei, uma assembleia deliberativa, composta por repre-
lugar próprio, mediante as substituições, as supressões sentantes dos municípios.
e os aditamentos necessários. 3. Compete ao governador civil, assistido por um con-
2. A Constituição, no seu novo texto, será publicada
selho, representar o Governo e exercer os poderes de
conjuntamente com a lei de revisão.
tutela na área do distrito.
Artigo 288.o
(Limites materiais da revisão) Artigo 292.o

As leis de revisão constitucional terão de respeitar: (Incriminação e julgamento dos agentes e responsáveis da PIDE/DGS)

a) A independência nacional e a unidade do 1. Mantém-se em vigor a Lei n.o 8/75, de 25 de Julho,


Estado; com as alterações introduzidas pela Lei n.o 16/75, de
b) A forma republicana de governo; 23 de Dezembro, e pela Lei n.o 18/75, de 26 de
c) A separação das Igrejas do Estado; Dezembro.
d) Os direitos, liberdades e garantias dos cidadãos; 2. A lei poderá precisar as tipificações criminais cons-
e) Os direitos dos trabalhadores, das comissões de tantes do n.o 2 do artigo 2.o, do artigo 3.o, da alínea b)
trabalhadores e das associações sindicais; do artigo 4.o e do artigo 5.o do diploma referido no
f) A coexistência do sector público, do sector pri- número anterior.
vado e do sector cooperativo e social de pro- 3. A lei poderá regular especialmente a atenuação
priedade dos meios de produção; extraordinária prevista no artigo 7.o do mesmo diploma.
g) A existência de planos económicos no âmbito
de uma economia mista;
h) O sufrágio universal, directo, secreto e periódico Artigo 293.o
na designação dos titulares electivos dos órgãos
de soberania, das regiões autónomas e do poder (Reprivatização de bens nacionalizados depois de 25 de Abril de l974)
local, bem como o sistema de representação
proporcional; 1. Lei-quadro, aprovada por maioria absoluta dos
i) O pluralismo de expressão e organização polí- Deputados em efectividade de funções, regula a repri-
tica, incluindo partidos políticos, e o direito de vatização da titularidade ou do direito de exploração
oposição democrática; de meios de produção e outros bens nacionalizados
j) A separação e a interdependência dos órgãos depois de 25 de Abril de l974, observando os seguintes
de soberania; princípios fundamentais:
l) A fiscalização da constitucionalidade por acção
ou por omissão de normas jurídicas; a) A reprivatização da titularidade ou do direito
m) A independência dos tribunais; de exploração de meios de produção e outros
n) A autonomia das autarquias locais; bens nacionalizados depois do 25 de Abril de
o) A autonomia político-administrativa dos arqui- 1974 realizar-se-á, em regra e preferencial-
pélagos dos Açores e da Madeira. mente, através de concurso público, oferta na
bolsa de valores ou subscrição pública;
Artigo 289.o b) As receitas obtidas com as reprivatizações serão
utilizadas apenas para amortização da dívida
(Limites circunstanciais da revisão)
pública e do sector empresarial do Estado, para
Não pode ser praticado nenhum acto de revisão cons- o serviço da dívida resultante de nacionalizações
titucional na vigência de estado de sítio ou de estado ou para novas aplicações de capital no sector
de emergência. produtivo;
c) Os trabalhadores das empresas objecto de repri-
Disposições finais e transitórias vatização manterão no processo de reprivati-
zação da respectiva empresa todos os direitos
Artigo 290.o e obrigações de que forem titulares;
(Direito anterior)
d) Os trabalhadores das empresas objecto de repri-
vatização adquirirão o direito à subscrição pre-
1. As leis constitucionais posteriores a 25 de Abril ferencial de uma percentagem do respectivo
de 1974 não ressalvadas neste capítulo são consideradas capital social;
4686 DIÁRIO DA REPÚBLICA — I SÉRIE-A N.o 155 — 12 de Agosto de 2005

e) Proceder-se-á à avaliação prévia dos meios de Artigo 295.o


produção e outros bens a reprivatizar, por inter-
(Referendo sobre tratado europeu)
médio de mais de uma entidade independente.
O disposto no n.o 3 do artigo 115.o não prejudica
2. As pequenas e médias empresas indirectamente a possibilidade de convocação e de efectivação de refe-
nacionalizadas situadas fora dos sectores básicos da eco- rendo sobre a aprovação de tratado que vise a construção
nomia poderão ser reprivatizadas nos termos da lei. e aprofundamento da união europeia.

Artigo 294.o
Artigo 296.o
(Regime aplicável aos órgãos das autarquias locais)
(Data e entrada em vigor da Constituição)
Até à entrada em vigor da lei prevista no n.o 3 do
artigo 239.o, os órgãos das autarquias locais são cons- 1. A Constituição da República Portuguesa tem a
tituídos e funcionam nos termos de legislação corres- data da sua aprovação pela Assembleia Constituinte,
pondente ao texto da Constituição na redacção que lhe 2 de Abril de 1976.
foi dada pela Lei Constitucional n.o 1/92, de 25 de 2. A Constituição da República Portuguesa entra em
Novembro. vigor no dia 25 de Abril de 1976.

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