ENTREGA DE HABILITAÇÃO EM CONJUNTO COM A PROPOSTA

Joel de Menezes Niebuhr

Advogado, Doutor em Direito PUC/SP
@joelniebuhr
Lei nº 10.520/02
Art. 4º  A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
[...]
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto
e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à
verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos
no instrumento convocatório;
[...]
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de
habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação
do atendimento das condições fixadas no edital;
Decreto Federal nº 5.450/05
Art. 25.  Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinará a proposta
classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em
relação ao estimado para contratação e verificará a habilitação do
licitante conforme disposições do edital.

§ 1o  A habilitação dos licitantes será verificada por meio do SICAF, nos
documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatórios
realizados por órgãos integrantes do SISG ou por órgãos ou entidades que
aderirem ao SICAF.

§ 2o  Os documentos exigidos para habilitação que não estejam

contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de
anexos, deverão ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido
no edital, após solicitação do pregoeiro no sistema eletrônico.
Lei nº 10.520/02
Art. 7º  Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu
objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato,
comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido
de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art.
4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações
legais.
Decreto Federal nº 10.024/19
Art. 26.  Após a divulgação do edital no sítio eletrônico, os licitantes
encaminharão, exclusivamente por meio do sistema, concomitantemente
com os documentos de habilitação exigidos no edital, proposta com a
descrição do objeto ofertado e o preço, até a data e o horário
estabelecidos para abertura da sessão pública.
§ 6º  Os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta e os
documentos de habilitação anteriormente inseridos no sistema, até a
abertura da sessão pública.
[...]
§ 8º  Os documentos que compõem a proposta e a habilitação do
licitante melhor classificado somente serão disponibilizados para
avaliação do pregoeiro e para acesso público após o encerramento
do envio de lances.
§ 9º  Os documentos complementares à proposta e à habilitação,
quando necessários à confirmação daqueles exigidos no edital e já
apresentados, serão encaminhados pelo licitante melhor classificado após o
encerramento do envio de lances, observado o prazo de que trata o § 2º do
art. 38. 
Decreto Federal nº 10.024/19
Art. 43.  A habilitação dos licitantes será verificada por meio do Sicaf, nos
documentos por ele abrangidos, quando os procedimentos licitatórios forem
realizados por órgãos ou entidades integrantes do Sisg ou por aqueles que
aderirem ao Sicaf.
[...]
§ 2º  Na hipótese de necessidade de envio de documentos
complementares após o julgamento da proposta, os documentos deverão
ser apresentados em formato digital, via sistema, no prazo definido no
edital, após solicitação do pregoeiro no sistema eletrônico, observado o
prazo disposto no § 2º do art. 38.
[...]
§ 5º  Na hipótese de contratação de serviços comuns em que a
legislação ou o edital exija apresentação de planilha de composição
de preços, esta deverá ser encaminhada exclusivamente via sistema, no
prazo fixado no edital, com os respectivos valores readequados ao lance
vencedor.
   
CASO PRÁTICO
Licitante envia ao sistema uma série de documentos
aleatórios, que não são os exigidos no edital. Ele digitalizou
papeis aleatórios e enviou pelo sistema, declarando falsamente
que esses papeis corresponderiam aos documentos de
habilitação. Esse licitante deve ser inabilitado imediatamente
ou deve prosseguir e participar da etapa de lances?
  
CASO PRÁTICO
Edital exige, dentre os documentos de habilitação, atestado de
capacidade técnica. Um dos licitantes, quando envia os
documentos de habilitação, não envia o atestado. Esse licitante
deve ser inabilitado imediatamente ou deve prosseguir e
participar da etapa de lances?
   
CASO PRÁTICO
O licitante dispõe do atestado de capacidade técnica exigido
no edital, porém, por equívoco, deixa de enviá-lo no momento
oportuno, junto com a proposta. Ele prossegue na licitação e
vence a etapa de lances, com proposta extremamente
vantajosa. Depois da negociação, o pregoeiro passa à análise
dos documentos de habilitação e verifica a ausência do
atestado de capacidade técnica. O pregoeiro pode, neste
momento, permitir que o licitante apresente o atestado?