CURSO

DE PRÁTICA
TRIBUTÁRIA

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PROFESSOR: RAMIRU LOUZADA
 MANDADO DE SEGURANÇA

FUNDAMENTOS JURIDICOS

 Art. 5º, LXIX da Constituição Federal;

 Lei nº 12.016 de 2009.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

IMPORTANTE

 Remédio Constitucional;
 Natureza de Ação;
 Observa os Requisitos do Art. 319 do CPC;
 Inexistência de Honorários Sucumbenciais;
 Não está sujeito ao Juizado Especial;
 Meio de Defesa heterotópica;

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 MANDADO DE SEGURANÇA

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido
e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;

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 MANDADO DE SEGURANÇA

Art. 1º Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido

e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa física ou jurídica
sofrer violação ou houver justo receio de sofrê-la por parte de autoridade,
seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça.
§ 1º Equiparam-se às autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou órgãos de partidos políticos e os administradores de
entidades autárquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurídicas ou as
pessoas naturais no exercício de atribuições do poder público, somente no
que disser respeito a essas atribuições

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 MANDADO DE SEGURANÇA

Pela Própria definição Constitucional, o mandado de segurança tem

utilização ampla, abrange de todo e qualquer direito subjetivo publico sem
proteção especifica, desde que se logre caracterizar a liquidez e certeza do
direito, materializada na inquestionabilidade de sua existência, na precisa
definição de sua extensão e aptidão para ser exercido no momento da
impetração.

(MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Mértires; BRANCO, Paulo

Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 6 ed. São Paulo: Saraiva,
2011. p.480)

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 MANDADO DE SEGURANÇA

DO DIREITO LÍQUIDO E CERTO

Em suma, direito liquido e certo é aquele que se demonstra de plano e
que, portanto, independe de dilação probatória.

Deve o impetrante demonstrar de forma contundente o seu direito liquido

e certo na petição inicial.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

DILAÇÃO PROBATÓRIA

MANDADO DE SEGURANÇA - PROVA. O mandado de segurança não abre

margem a dilação probatória. Os fatos articulados na inicial devem vir
demonstrados mediante os documentos próprios, viabilizando-se
requisição quando se encontrarem em setor público. (RMS 26744 / DF -
DISTRITO FEDERAL, RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA, Relator(a):
Min. MARCO AURÉLIO, Julgamento: 13/10/2009

 Art.6º, §1º da lei 12.016/09.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

PREVENTIVO E REPRESSIVO

Preventivo: Tendente a prevenir a violação de direito liquido e certo

eminente.

Repressivo: Competente para combater violação a direito liquido e certo.

Importante: O MS Repressivo tem prazo para ser impetrado, conforme art.

23 da lei 12.016/09.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurança extinguir-se-á

decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência, pelo interessado,
do ato impugnado.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

PREVENTIVO E REPRESSIVO

Dilação do prazo do MS

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurança extinguir-se-á

decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência, pelo interessado,
do ato impugnado.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

LEGITIMIDADE ATIVA

Sujeito Passivo da Relação Jurídico Tributária, que teve o direito liquido e

certo violado por ato da autoridade coatora.

Importante: Sujeito Passivo = (Contribuinte e Responsável)

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LEGITIMIDADE PASSIVA

Autoridade Coatora do Poder Público ou por quem lhe faça as vezes, sendo
aquele (chefe) que tinha controle sobre o ato ou fato impugnado.

Exemplo: Delegado da Receita Federal

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 MANDADO DE SEGURANÇA

CABIMENTO
Curso de direito constitucional. 6 ed. São Paulo: Saraiva, 2011. p.480)

Hipóteses de não cabimento.

Art. 5º - Não se concederá mandado de segurança
quando se tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com
efeito suspensivo, independentemente de caução;
II - de decisão judicial da qual caiba recurso com
efeito suspensivo;
III - de decisão judicial transitada em julgado.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

COMPETÊNCIA
- Via de regra a competência da autoridade coatora e a competência do
tributo que fundamenta o MS são as mesmas.

Exemplo: Delegado da Receita Federal – Imposto de Importação

- Quando a União for parte da lide, deve ser impetrado o MS na Justiça

Federal;
- Estados, DF e Munícipios serão impetrados na Justiça Estadual/Comum;

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 MANDADO DE SEGURANÇA

FORO DE AJUIZAMENTO

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 MANDADO DE SEGURANÇA

ART. 109, §2º DA CF

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
(...)
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção
judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido
o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

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 MANDADO DE SEGURANÇA

ESCOLHA POR MANDADO DE SEGURANÇA

Existem fatores preponderantes para ajudar na escolha do Mandado de
Segurança:

1 – A Tese debatida é forte? Fundamentada em súmulas, IRDR ou

julgamentos repetitivos dos Tribunais Superiores?

2 – Há grande risco de sucumbência?

3 – Os fatos serão provados por meio de perícia, testemunha e etc?

4 – O Cliente suporta o pagamento das custas judiciais da ação ordinária?

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 MANDADO DE SEGURANÇA

MANDADO DE SEGURANÇA NO PAF

Possível a impetração de Mandado de Segurança para discutir violação aos
direitos violado no PAF.

- DIREITO DE DEFESA

- DEVIDO PROCESSO LEGAL

Importante: O Mandado de segurança não pode discutir o mérito do PAF,

sob pena de renuncia do Procedimento Administrativo.

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 MANDADO DE SEGURANÇA

ESTRUTURA – MANDADO DE SEGURANÇA

ENDEREÇAMENTO Juízo e Foro competente para o julgamento
. PREÂMBULO - Partes / Qualificação: Impetrante e Impetrado
- Advogado e Escritório;
- Fundamento Jurídico;
FATOS Relato dos fatos de maneira breve que expresse
os pontos relevantes da demanda.
DIREITOS Raciocínio jurídico estabelecendo a violação
ocorrida de fato com o direito
PEDIDOS Procedência do Pedido liminar
Confirmação da liminar em caráter definitivo,
bem como a procedência total da demanda.

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 AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

Fundamentação
- Art. 164 do CTN
- Art. 539 do CTN

Objetivo
- Exercício do direito/dever de pagar o tributo.

Legitimidade
- Ativa: Sujeito passivo da relação jurídico tributária;
- Passiva: Sujeito ativo da relação tributária, ente tributante;

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 AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

Art. 164. A importância de crédito tributário pode ser consignada

judicialmente pelo sujeito passivo, nos casos:
I - de recusa de recebimento, ou subordinação deste ao pagamento de
outro tributo ou de penalidade, ou ao cumprimento de obrigação
acessória;
II - de subordinação do recebimento ao cumprimento de exigências
administrativas sem fundamento legal;
III - de exigência, por mais de uma pessoa jurídica de direito público, de
tributo idêntico sobre um mesmo fato gerador.
§ 1º A consignação só pode versar sobre o crédito que o consignante se
propõe pagar.
§ 2º Julgada procedente a consignação, o pagamento se reputa efetuado e
a importância consignada é convertida em renda; julgada improcedente a
consignação no todo ou em parte, cobra-se o crédito acrescido de juros de
mora, sem prejuízo das penalidades cabíveis.
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 AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

COMPETÊNCIA DO AJUIZAMENTO
Quando a União for parte, a justiça será a federal, usando a regra do art.
109 da CF para identificar o foro.

Art. 52. É competente o foro de domicílio do réu para as causas em que

seja autor Estado ou o Distrito Federal.
Parágrafo único. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ação
poderá ser proposta no foro de domicílio do autor, no de ocorrência do ato
ou fato que originou a demanda, no de situação da coisa ou na capital do
respectivo ente federado

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 AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

 Não admite discussão do valor;

 Depósito do valor integral;

 Extinção do crédito com a conversão do depósito em renda.

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 AÇÃO DE CONSIGNAÇÃO EM PAGAMENTO

ENDEREÇAMENTO Juízo e Foro competente para o julgamento

PREÂMBULO - Partes / Qualificação: Requerente e Requerido
- Advogado e Escritório;
- Fundamento Jurídico;
FATOS Relato dos fatos de maneira breve que expresse
os pontos relevantes da demanda.
DIREITOS Raciocínio jurídico estabelecendo a violação
ocorrida de fato com o direito
PEDIDOS Pedido da procedência da ação para extinção do
crédito;
Pedido de conversão em renda da Fazenda
competente;/

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 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

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 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

1. Constituição e Código Tributário Comentados. À Luz da Doutrina e da

Jurisprudência, Leandro Paulsen;
2. Impostos Federais, Estaduais e Municipais, Leandro Paulsen;
3. Código Tributário Nacional Comentado;
4. Vade Mecum Tributário - Rafael Matthes – 2019;
5. Curso de Direito Tributário Completo - 9ª Edição (2018), Leandro
Paulsen;
6. Direito Tributário Facilitado, Rafael Novais;
7. Direito Tributário (2019), 13ª edição revista, atualizada e ampliada,
Autor: Ricardo Alexandre

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