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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

ÍNDICE
1) DIREITO ADMINISTRATIVO _______________________________________________________________ 01

2) DIREITO CIVIL __________________________________________________________________________ 27

3) DIREITO CONSTITUCIONAL ______________________________________________________________ 40

4) DIREITO DO TRABALHO _________________________________________________________________ 49

5) DIREITO EMPRESARIAL _________________________________________________________________ 63

6) ÉTICA PROFISSIONAL ___________________________________________________________________ 90

7) DIREITO PENAL ________________________________________________________________________ 99

8) DIREITO PROCESSUAL CIVIL ____________________________________________________________ 111

9) DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO ___________________________________________________ 126

10) DIREITO PROCESSUAL PENAL _________________________________________________________ 150

11) DIREITO TRIBUTÁRIO __________________________________________________________________ 159

12) ANEXO – QUADRO COMPARATIVO: PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DO PACOTE ANTICRIME _____ 191

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Atualizada: Novembro / 2020.
É proibida a reprodução, parcial ou total, da presente obra, nos termos da Lei Federal nº 9.610/1998.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. ATOS ADMINISTRATIVOS
1.1. CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO
Ato administrativo uma manifestação de vontade da Administração Pública ou de
quem age em seu nome, regida por um regime de direito público e que se destina
a satisfazer o interesse da coletividade. Toda e qualquer definição deve
contemplar três aspectos: o subjetivo, o formal e o objetivo.
Aspecto Subjetivo: quem edita, qual o sujeito? Quem o edita é a Administração
pública ou de quem age em seu nome (concessionárias que prestam serviços
públicos).
Aspecto Formal: revela uma preocupação com o regime jurídico aplicável ao ato
administrativo. É o ato regido de forma predominante por um regime público. O
ato administrativo possui alguns atributos que outros atos não possuem.
Aspecto Objetivo ou funcional: associado com o propósito do ato administrativo. O
objetivo ainda que remoto deve ser a satisfação do interesse público. Se não for
atendido há abuso de poder: excesso de poder e desvio de poder.
Desvio de poder: abuso de poder caracterizado pelo afastamento do interesse
público. O órgão é competente para editar o ato administrativo, mas o edita sem
atender o interesse público. Gera nulidade do ato. Todo e qualquer ato
administrativo tem essa missão de satisfazer o interesse público.
1.1.1. Silêncio da Administração
O silencio da administração não é ato administrativo. O silencio é a ausência do
ato. Ato pressupõe uma manifestação de vontade, a ausência não pode ser
encarada como ato. Entretanto, o silêncio pode produzir efeitos jurídicos
negativos. O normal é que o silencio seja avaliado como negativa a uma
pretensão.
Logo, o silêncio da administração aponta para um fato administrativo que pode
ou não ter efeitos jurídicos, desde que regulamentados em lei.
A omissão administrativa tem consequências jurídicas que podem ensejar a
impetração de mandado de segurança, porém, fica o Judiciário adstrito a
questões de legalidade não podendo deferir ou não pleito administrativo, sob
pena de se substituir ao administrador.
Por exemplo, quando o particular faz um requerimento e a Administração não se
manifesta em determinado prazo, pode ensejar a interposição do mandado de
segurança.
1.2. ATOS PRIVADOS, ATOS POLÍTICOS E ATOS MATERIAIS
1.2.1. Atos Privados
Ato privado é um ato deflagrado pela Administração Pública que é regido
predominantemente por um regime de direito privado. A Administração Pública
pode editar um ato com as mesmas características de um particular.
Não há razão para separar o ato privado da Administração Pública de um ato
particular. A peculiaridade é que é editado pela Administração.
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1.2.2. Atos Políticos
Atos políticos são atos da Administração Pública dotados de uma elevada
valoração política, ou seja, são dotados de uma carga política mais intensa. Ex.:
ato que declara guerra a um estado estrangeiro, ato que concede extradição, ato
que decreta expulsão, ato que nomeia Ministro de estado.
1.2.3. Atos Materiais
Não são atos administrativos, eles materializam uma vontade concreta da
Administração Pública. Ex.: pavimentação de uma rua. Isso não é ato
administrativo, a pavimentação pode decorrer de um ato administrativo, mas que
com ele não se confunde. Ex.: uma enchente é um fato administrativo, desde que
acarrete efeitos na Administração Pública.
1.3. ELEMENTOS
Como todo ato jurídico, o ato administrativo forma-se pela conjugação de alguns
elementos, os quais, por sua vez, devem atender a preceitos legais para a
produção de efeitos jurídicos válidos.
a) Agente competente (Competência)
Agente competente significa o representante do Poder Público a quem o texto
legal confere atribuições que o habilitam a editar determinados atos
administrativos. No direito público, as atribuições de cada órgão ou autoridade
recebem o nome de competência.
A verificação da competência do agente se efetua com base em três pontos,
sobretudo:
1. matérias incluídas entre suas atribuições, levando-se em conta o grau
hierárquico­ e possível delegação (competência ratione materiae);
2. âmbito territorial em que as funções são desempenhadas (competência ratione
loci), de muita relevância num Estado federal;
3. limite de tempo para o exercício das atribuições, com início a partir da
investidura­ legal e término na data da demissão, exoneração, término do
mandato, falecimento,­ aposentadoria, revogação da delegação etc.
(competência ratione temporis).
Nenhum ato administrativo pode ser editado validamente sem que o agente
disponha de poder legal para tanto. A competência resulta explícita ou
implicitamente da norma e é por ela delimitada. Inexistindo impedimento legal, o
agente poderá transferir atribuições a outros agentes (delegação de
competência) ou chamar a si atribuições de outros agentes (avocação).
b) Objeto
Objeto significa o efeito prático pretendido com a edição do ato administrativo ou
a modificação por ele trazida ao ordenamento jurídico.
Por exemplo: num ato de nomeação, o resultado pretendido é investir uma
pessoa nas funções de um cargo, para assumir o dever e o direito de exercer as
atribuições pertinentes; numa declaração expropriatória, o resultado pretendido
é desencadear um processo que vai levar à retirada de determinado bem do
patrimônio de seu proprietário.
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O objeto há de ser lícito, isto é, o resultado pretendido deve ser aceito pelo
ordenamento, porque pautado na lei; moral – conforme princípios éticos e todas
as regras de conduta extraídas da disciplina geral da Administração; possível –
referente a algo realizável de fato e de direito.
c) Forma
Em sentido amplo, forma significa exteriorização da vontade ou exteriorização da
decisão, para o fim de produzir efeitos no âmbito do direito.
Se na formação do ato jurídico de natureza privada a exteriorização da vontade é
relevante, no ato administrativo a exteriorização reveste-se de grande
importância, tendo em vista o fim de interesse público a que visa, daí decorrendo
a necessidade de ser conhecido pelos cidadãos, por outros órgãos da
Administração e pelos órgãos de controle.
d) Motivo
Motivo significa as circunstâncias de fato e os elementos de direito que
provocam e precedem a edição do ato administrativo. Por exemplo: o ato
disciplinar punitivo tem como motivo uma conduta do servidor (circunstância­ de
fato) que a lei qualificou como infração funcional (elemento de direito).
A enunciação dos motivos recebe o nome de motivação, muito conhecida também
como exposição de motivos.
De maneira a disciplinar a matéria, o artigo 50 da Lei 9784/99, que trata do
Processo Administrativo no âmbito da Administração Pública Federal explicitou
detalhadamente em quais tipos de atos administrativos a motivação é
obrigatória:
“Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos
e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato
administrativo.”
Teoria dos Motivos Determinantes
Segundo essa teoria, os motivos apresentados pelo agente como justificativas do
ato associam-se à validade do ato e vinculam o próprio agente. Isso significa, na
prática, que a inexistência dos fatos, o enquadramento errado dos fatos aos
preceitos legais, a inexistência da hipótese legal embasadora, por exemplo,
afetam a validade do ato, ainda que não haja obrigatoriedade de motivar.
e) Finalidade
O agente competente, em vista de circunstâncias de fato e de razões de direito,
edita um ato administrativo que produzirá um efeito prático, com o objetivo de
obter uma consequência final, o fim, traduzido como o interesse público.
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O interesse público é a meta a ser atingida mediante o ato administrativo.
Elemento típico do ato administrativo, o fim de interesse público vincula a
atuação do agente, impedindo a intenção pessoal. Por isso, a afirmação do fim
como elemento do ato administrativo representa uma das grandes conquistas do
direito público moderno.
1.4. ATRIBUTOS
a) Presunção de legitimidade e veracidade
Abrange aspectos da moralidade, eficiência, proporcionalidade. Existe uma
presunção iuris tantum – presunção relativa de que o ato administrativo foi
editado conforme as normas do ordenamento jurídico.
Além disso, há uma presunção de que a situação fática descrita pelo ato
administrativo é verídica. Legitimidade para demonstrar a compatibilidade do ato
com as normas jurídicas. Uma preocupação com a validade. Já a expressão da
veracidade caracteriza a ideia de que o que o ato administrativo descreve é uma
verdade, aquilo que foi descrito no corpo do ato descreve é verdadeiro.
Portanto, tratando-se de presunção relativa, é possível desconstituição do ato
administrativo através de elementos hábeis a comprovar vício insanável em seus
elementos. Por exemplo: o ato administrativo que determina o pagamento
impostos com mais de 5 anos (estão prescritos).
b) Imperatividade
Aptidão que o ato possui de ser exigido independentemente da anuência do
destinatário – administrado. Está associada ao poder de império. Significa que
Administração Pública pode impor unilateralmente sua vontade. Não precisa
perguntar ao administrado se ele está de acordo, ela obriga o particular a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa, é comando obrigatório. Possibilidade de
Administração Pública poder criar unilateralmente uma obrigação a ser atendida
pelo particular. Isso não ocorre nas relações privadas, a não ser que haja um
contrato prévio. De modo geral não existe.
ATOS ADMINISTRATIVOS DESPROVIDOS DE IMPERATIVIDADE
Quais os atos que não possuem esse atributo? Atos negociais e atos enunciativos.
Negociais: ato que instrumentaliza um negócio jurídico, uma vontade da
administração e do administrado, há um pacto, um consenso. São os atos que
sequer podem ser editados de ofício pela Administração Pública, pois dependem
de um requerimento. Pressupõe concordância, requerimento prévio e a
Administração Pública avalia se vai consentir ou não. Exemplo: licença para
reforma de um imóvel.
Enunciativos: certidão (é um ato que reproduz uma informação constante dos
assentamentos ou arquivos da administração) e atestado (é um ato que atesta,
constata uma situação fática – “servidor não compareceu no dia tal porque
estava doente”). A Administração Pública está apenas enunciando, que algo
aconteceu.
c) Autoexecutoridade
É o atributo que permite que o ato administrativo produza efeitos concretos,
independentemente da anuência do Poder Judiciário ou de qualquer outro poder.
A administração pode concretizar a sua manifestação de vontade, pode interditar
um estabelecimento, apreender e destruir mercadorias. Não precisa aguardar o
pronunciamento do Poder Judiciário ou de outro poder.
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A autoexecutoriedade pode ocorrer quando a lei expressamente autorizar a
execução do ato administrativo; e quando a lei não autorizar expressamente,
existir a situação de emergência. Nesse último caso, a inércia pode até mesmo
ensejar a responsabilidade civil da Administração Pública. Pode ser que a
concretização do ato administrativo ocorra sem a necessidade de contraditório
prévio.
Exemplo: em uma fiscalização, apreende o produto e depois garante o
contraditório – o chamado contraditório diferido.
ATOS ADMINISTRATIVOS QUE NÃO POSSUEM O ATRIBUTO DE AUTO-EXECUTORIEDADE:
Multa: se o particular não pagar a multa, à Administração resta executá-la
judicialmente. Há uma exceção em que multa não precisa ser executada
judicialmente, é a multa fixada pelo TCU que é dotada de autoexecutoridade,
porque há previsão legal que prevê que em caso de não pagamento poderá ser
descontada da remuneração do servidor. O STF reconheceu que essa multa é
dotada de autoexecutoriedade.
Decreto da desapropriação ou ato declaratório de desapropriação: se o
proprietário discordar do valor oferecido, restará ao desapropriante ajuizar uma
ação de desapropriação.
d) Exigibilidade
É o atributo que permite que o ato administrativo seja exigido, isto é, que produza
efeitos concretos em razão de mecanismos indiretos de coerção – mecanismo
indireto é uma medida que estimula a aderir ao preceito emanado do ato
administrativo. Exemplo: o pagamento do IPTU é necessário para que se possa
transferir a propriedade de um bem imóvel.
e) Tipicidade
A tipicidade é atributo do ato administrativo que determina que o ato deve
corresponder a uma das figuras definidas previamente pela lei, como aptas a
produzir determinados resultados, sendo corolário, portanto, do princípio da
legalidade.
A sua função é impossibilitar que a Administração venha a praticar de atos
inominados, representando, pois, uma garantia ao administrado, já que impede
que a Administração pratique um ato unilateral e coercitivo sem a prévia
previsão legal.
Representa, também, a segurança de que o ato administrativo não pode ser
totalmente discricionário, pois a lei define os limites em que a discricionariedade
poderá ser exercida. Exemplo: para convocar candidatos a participarem de um
concurso público, a administração pública publicará Edital; para demitir servidor
após processo disciplinar, o ato típico é o decreto.
3. ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Espécies de Atos Administrativo
3.1.1. ATOS NORMATIVOS: São atos que contém um comando geral, impessoal e
abstrato. São os atos normativos em espécie: Decretos, Regulamentos, Instruções
normativas, Regimentos, Resoluções, Deliberações.
3.1.2. ATOS ORDINATÓRIOS: São atos que disciplinam a conduta interna da
Administração e, portanto, são dirigidos aos servidores públicos. Decorrem da
organização hierarquizada da Administração. Por espécie: Instruções, Circulares,
avisos, portarias, ordens de serviço, ofícios e despachos.
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3.1.3. ATOS NEGOCIAIS: São atos que exprimem a vontade da Administração
Pública coincidente com a vontade do particular. Em espécie: Licença,
autorização, permissão, aprovação, admissão, visto, homologação, dispensa,
renúncia e protocolo administrativo.
3.1.4. ATOS ENUNCIATIVOS: São aqueles que, mesmo não contendo norma de
atuação ou ordem de serviço ou qualquer relação negocial entre o Poder Público
e o particular, enunciam uma situação existente, sem qualquer manifestação de
vontade da Administração. São todos aqueles em que a Administração se limita a
certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião sobre determinado assunto,
sem se vincular ao seu enunciado. Entre os atos mais comuns desta espécie
destacam-se: certidões, atestados, pareceres e averbações.
3.1.5. ATOS PUNITIVOS: São aqueles que contêm uma penalidade a ser imposta ao
particular ou ao agente público. São os mais comuns: multa, interdição de
atividades, destruição de coisas e atos de atuação interna (disciplina dos
servidores).
Multa: é toda imposição pecuniária a que sujeita o administrado a título de
compensação do dano presumido da infração; é de natureza objetiva e se torna
devida independentemente da ocorrência de culpa ou dolo do infrator.
Interdição de Atividade: é o ato pelo qual a Administração veda a alguém a
prática de atos sujeitos ao seu controle ou que incidam sobre seus bens; deve ser
precedida de processo regular e do respectivo auto, que possibilite defesa do
interessado.
Destruição de coisas: é o ato sumário da Administração pelo qual se inutilizam
alimentos, substâncias, objetos ou instrumentos imprestáveis ou nocivos ao
consumo ou de uso proibido por lei.
3.2. Classificação dos Atos Administrativos
3.2.1. Quanto aos destinatários:
a) Atos gerais ou regulamentadores – São os atos administrativos expedidos sem
destinatários determinados, com finalidade normativa, alcançando todos os
sujeitos que se encontrem na mesma situação de fato em relação aos seus
preceitos. São os regulamentos, instruções normativas, circulares, ordens de
serviços, etc.
b) Atos individuais ou especiais – São, ao contrário, todos aqueles que se dirigem
a determinados destinatários (um ou mais sujeitos certos), criando-lhes uma
situação jurídica particular. Ex.: Decretos de desapropriação; atos de nomeação;
de exoneração, etc.
3.2.2. Quanto ao seu alcance:
a) Atos Internos – São atos administrativos destinados a produzir efeitos no
âmbito das repartições públicas, destinados ao pessoal interno, como portarias,
instruções ministeriais, etc., destinados aos seus servidores. Podem ser mesmo
assim, gerais ou especiais, normativos, ordenatórios, punitivos, etc., conforme
exigência do serviço.
b) Atos Externos ou de efeitos externos – São todos aqueles que alcançam os
administrados, os contratantes e, em certos casos, até mesmo os próprios
servidores, provendo sobre seus direitos, obrigações, negócios ou conduta
perante a Administração. Tais atos só entram em vigor após sua publicação em
órgão oficial (diário oficial) dado seu interesse público.
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3.2.3. Quanto ao seu objeto:
a) Atos de império ou atos de autoridade – São todos aqueles atos que a
Administração pratica usando de sua supremacia sobre o administrado ou sobre
o servidor, impondo-lhes atendimento obrigatório. É o que ocorre nas
desapropriações, nas interdições de atividade e nas ordens estatutárias. Podem
ser gerais ou individuais, internos ou externos, mas sempre unilaterais,
expressando a vontade onipotente do Estado.
b) Atos de gestão – São os que a Administração pratica sem usar de sua
supremacia sobre os destinatários, tal como ocorre nos atos puramente de
administração dos bens e serviços públicos e nos atos negociais com os
particulares, como, por exemplo, as autorizações, licenças, permissões, etc.
c) Atos de expediente – São os que se destinam a dar andamento aos processos e
papéis que tramitam pelas repartições públicas, preparando-os para a decisão
de mérito a ser proferida pela autoridade competente. São atos de rotina interna,
sem caráter vinculante e sem forma especial, praticados geralmente por
servidores subalternos. Exemplo: protocolo de requerimento.
3.2.4. Quanto ao seu regramento:
a) Vinculados ou regrados – São aqueles para os quais a lei estabelece os
requisitos e condições de sua realização, limitando a liberdade do administrador
que fica adstrita aos pressupostos do ato legal para validade da atividade
administrativa. Ex.: aposentadoria compulsória do servidor e a licença para
edificações.
b) Discricionários – São aqueles atos que a Administração pode praticar
escolhendo livremente o seu conteúdo, o seu destinatário, a sua conveniência, a
sua oportunidade e o modo da sua realização. Manifesta-se em função do poder
da Administração em praticá-lo nas condições que julgar conveniente: abrir um
concurso público escolhendo o número de vagas, pavimentar uma estrada, etc.
3.2.5. Quanto à natureza:
a) Atos Simples – neste caso o ato emana da vontade de um só órgão (singular ou
colegiado) ou agente administrativo. Exemplo: nomeação para cargo em
comissão, deliberação de um Conselho.
b) Atos Complexos – são aqueles cuja vontade final da Administração exige a
intervenção de agentes ou órgãos diversos, havendo certa autonomia ou
conteúdo próprio, em cada uma das manifestações. Exemplo: A investidura do
Ministro do STF se inicia pela escolha do Presidente da República; passa, após,
pela aferição do Senado Federal; e culmina com a nomeação.
c) Atos Compostos - Que resulta da vontade única de um órgão, mas depende da
verificação por parte de outro, para se tornar exequível. Ex.: dispensa de
licitação que deve ser posteriormente confirmada pelo respectivo tribunal de
contas para ter validade.
3.2.6. Quanto ao fim:
a) Atos Declaratórios de direito - São os atos que declaram a legalidade de uma
situação já existente e de consequência irremovíveis diante do Direito.
b) Atos Constitutivos de direito – São os atos que dão estabilidade jurídica a um
fato até então de resultados aleatórios.
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4. EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
A extinção do ato administrativo deveria ser aquela que resultasse do
cumprimento de seus efeitos. Entretanto, não se pode deixar de reconhecer que
há outras formas anômalas pelas quais ocorre a extinção:
a) Extinção Natural – Aquela que decorre do cumprimento normal dos efeitos do
ato. Se nenhum outro efeito vai resultar do ato, este se extingue naturalmente.
Ex: a destruição de mercadoria nociva ao consumo público; outro exemplo: uma
autorização por prazo certo para exercício de atividade.
b) Extinção Subjetiva – Ocorre com o desaparecimento do sujeito que se
beneficiou do ato. É o caso de uma permissão; sendo o ato de regra intransferível,
a morte do permissionário extingue o ato por falta do elemento subjetivo.
c) Extinção Objetiva – O objeto dos atos é um dos seus elementos essenciais.
Desse modo, se depois de praticado o ato desaparece seu objeto, ocorre a
extinção objetiva. Exemplo: a interdição de um estabelecimento que vem a
desaparecer ou que permanentemente foi desativado, o objeto se extingue e, com
ele, o próprio ato.
d) Caducidade – Ocorre quando a retirada do ato se funda no advento de nova
legislação que impede a permanência da situação anteriormente consentida.
Exemplo: uma permissão para uso de um bem público; se, supervenientemente, é
editada lei que proíbe tal uso privativo por particulares, o ato anterior, de
natureza precária, sofre caducidade, extinguindo-se.
4.1. Desfazimento volitivo – Anulação, Revogação e Cassação do ato
administrativo:
4.1.1. Anulação – Anulação é a declaração de invalidade de um ato administrativo
ilegítimo ou ilegal, feita pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário. Na
anulação o Poder Público, reconhecendo que faz baixar ato ilegal, contrário à
ordem jurídica ou a texto expresso da lei, suprime-o, fazendo cessar seus efeitos.
Os efeitos da anulação dos atos administrativos retroagem às suas origens, são
ex tunc, invalidando as consequências passadas, presente e futuras do ato
anulado. É importante salientar que tanto os atos discricionários quanto os
vinculados, por padecerem de vícios de ilegalidade, são passíveis de anulação.
Ainda sobre a anulação, cabe frisar o artigo 54 da Lei 9784/99:
“Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.”
Assim, no caso de um servidor público receber de boa-fé um adicional
posteriormente declarado ilegal pela própria administração, passado o prazo
decadencial e em homenagem ao princípio da segurança jurídica, não mais será
possível a retirada da parcela dos vencimentos daquele servidor.
Aliás, tratando do assunto, vale lembrar a Súmula 249 do Tribunal de Contas da
União:
Súmula 249 - TCU
É dispensada a reposição de importâncias indevidamente percebidas, de boa-fé,
por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude de erro escusável de
interpretação de lei por parte do órgão/entidade, ou por parte de autoridade
legalmente investida em função de orientação e supervisão, à vista da presunção
de legalidade do ato administrativo e do caráter alimentar das parcelas
salariais.
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4.1.2. Revogação – Revogação é a supressão de um ato administrativo perfeito,
legítimo e eficaz, realizada pela Administração e somente por ela (jamais o Poder
Judiciário em sua função judicante) por não mais lhe convir. Toda revogação
pressupõe, portanto, um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse
público.
Revogação é a manifestação unilateral da vontade da administração que tem por
escopo desfazer, total ou parcialmente, os efeitos de outro ato administrativo
anterior praticado pelo mesmo agente ou seu inferior hierárquico por motivo de
conveniência ou de oportunidade.
4.1.3. Cassação – forma extintiva que se aplica quando o beneficiário de
determinado ato descumpre condições que permitem a manutenção do ato e de
seus efeitos.
É ato vinculado, visto que o agente só pode cassar o ato nas hipóteses
previamente previstas em lei ou outra norma similar, além de se caracterizar
como ato punitivo, que pune aquele que deixou de cumprir as condições para a
subsistência do ato. Exemplo: a cassação de licença para exercer certa profissão;
ocorrido um dos fatos que a lei considera gerador da cassação, pode ser editado
o respectivo ato.
SÚMULA 473 DO STF (PODER/DEVER DA AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA)
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo
de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
4.1.4. Contraposição ou derrubada – Um ato deixa de ser válido em virtude da
emissão de um outro ato que gerou efeitos opostos ao seu. São atos que possuem
efeitos contrapostos e que, por isso, não podem existir ao mesmo tempo. Ex.:
exoneração de um funcionário, que aniquila os efeitos do ato de nomeação.
4.1.5. Renúncia – Renúncia é a retirada do ato administrativo eficaz por seu
beneficiário não mais desejar a continuidade dos seus efeitos. A renúncia só se
destina aos atos ampliativos (atos que trazem privilégios). Ex.: Alguém que tem
uma permissão de uso de bem público não a quer mais.
5. CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Convalidação é o ato administrativo que efetua a supressão de defeito de ato
anteriormente editado, para mantê-lo no mundo jurídico, retroagindo seus
efeitos a partir da edição do primeiro.
A Lei nº 9.784/99 – processo administrativo federal, prevê a convalidação no art.
55, da forma seguinte: “Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos
sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração”.
São convalidáveis os atos que tenham vício de competência e de forma, nesta
incluindo-se os aspectos formais dos procedimentos administrativos.
ATENÇÃO: Também é possível convalidar atos com vício no objeto, ou conteúdo,
mas apenas quando se tratar de conteúdo plúrimo, ou seja, quando a vontade
administrativa se preordenar a mais de uma providencia administrativa no
mesmo ato, aqui será viável suprimir ou alterar alguma providência e aproveitar
o ato quanto às demais providências, não atingidas por qualquer vício.
Salienta-se ainda que o poder de convalidação sofre duas importantes
limitações, estando desta forma ligado ao princípio da legalidade.
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Nesse sentido, são barreiras a convalidação: “A impugnação do interessado,
expressamente ou por resistência quanto ao cumprimento dos efeitos e o
decurso do tempo, com a ocorrência da prescrição, razão idêntica, aliás que
também impede a invalidação” (CARVALHO FILHO, 2005, p.165).
Não há aplicando-se o instituto da convalidação no Direito Administrativo
qualquer ofensa à integridade do princípio da legalidade, visto que existem
condições expressas no texto da lei, para que se afigure tal possibilidade.
II. PODERES ADMINISTRATIVOS
1.1. CONCEITO
Os poderes administrativos são instrumentais para a defesa do interesse público,
a doutrina define que eles têm natureza jurídica de poderes-deveres e não
exclusivamente de poderes.
Há um rol de poderes administrativos cujo exercício mostra-se mais abrangente
que outros, no desempenho das inúmeras atividades administrativas. Permeiam,
com maior frequência, as medidas e decisões adotadas pelas autoridades.
1.2. PODER REGULAMENTAR e PODER NORMATIVO
1.2.1. PODER REGULAMENTAR
É o poder, com fundamento constitucional, que autoriza o chefe do Poder
Executivo a expedir regulamentos para delimitar previsões legais genéricas.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...)
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução;
Da leitura da parte final do inciso IV, depreende-se que o fundamento de validade
dos chamados regulamentos de execução, previstos nesse inciso, é a lei. Esses
são atos administrativos voltados para o detalhamento do que a lei não
esmiuçou.
Assim, a lei é o fundamento de validade dos regulamentos, mas também seu
limite. Tais atos não podem inovar no ordenamento jurídico ou criar obrigação
não prevista em lei.
Em 2001, foi editada a Emenda Constitucional nº 32 que incluiu no art. 84, o inciso
VI, “a”. Fato que enseja o início da aceitação doutrinária de algumas hipóteses de
regulamento autônomo.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001)
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; (Incluída pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
Tais hipóteses são restritas aos temas afetos ao funcionamento e organização da
administração federal. Qualquer outro tema não poderá ser tratado por
regulamento autônomo.
Além disso, mesmo que exista relação com o tema, quando houver implicação em
aumento de despesa ou criação e extinção de órgãos públicos a determinação
não poderá ser veiculada por decreto autônomo. Deverá acontecer através de lei.
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Observação: As nomenclaturas “decreto” e “regulamento” acabam trazendo
muita confusão.
Decreto: ato privativo do Presidente da República. Todo ato privativo do
presidente da república é chamado de decreto que é o meio para a edição de um
determinado ato.
Regulamento: ato que irá detalhar previsões legais genéricas, trata do conteúdo
do ato.
1.2.2. PODER NORMATIVO
Além do poder regulamentar, a Administração detém a faculdade de emitir
normas para disciplinar matérias não privativas de lei. Tais normas podem ter
repercussão mais imediata sobre pessoas físicas, jurídicas, grupos, a população
em geral, ou mais imediata sobre a própria Administração, podendo ter ou não
reflexos externos.
Na Administração direta, o Chefe do Executivo, Ministros e Secretários expedem
atos que podem conter normas gerais destinadas a reger matérias de sua
competência, com observância da Constituição e da lei.
Exemplo: decreto do Presidente da República que dispensa a Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional de interpor recursos judiciais em rol de matérias; decreto
de Prefeito que disciplina a venda de pastéis na feira; resolução de Secretário da
Educação disciplinando a atribuição de aulas excedentes.
#ATENÇÃO: Quando, entretanto, a autoridade responsável pelo exercício do Poder
Regulamentar ou, ainda, do Poder Normativo, extrapola os limites e acaba
tentando, por mero ato administrativo criar ou modificar direitos e obrigações
que não guardam previsão na legislação, tais atos administrativos padecem do
que a doutrina conhece por VÍCIO DE OBJETO. Exemplo: determinado governador
de estado vai regulamentar uma lei nova e, deliberadamente, acaba restringindo
diretamente liberdades individuais dos administrados.
1.2.3. PODER HIERÁQUICO
Poder hierárquico é o de que dispõe o executivo para distribuir e escalonar as
funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes,
estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores de seu quadro de
pessoal. Assim, ser um poder interno e permanente da administração pública são
características do Poder Hierárquico.
Tal poder autoriza a ocorrência de algumas situações importantes, como a
delegação e a avocação de competências e a possibilidade de a administração
exercer permanentemente uma supervisão dos atos praticados pelos
subordinados.
Delegação e avocação de competência
A Lei nº 9.784 (Lei do Processo Administrativo Federal) traz alguns dispositivos
importantes que irão normatizar a questão de delegação e avocação de
competência.
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a
que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação
legalmente admitidos.
Avocação
A avocação de competências corresponde à hipótese em que um órgão que está
em posição de superioridade hierárquica recolhe algumas competências daquele
que está em uma posição hierarquicamente inferior e passa a exercê-las.
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É um ato que depende dessa relação de hierarquia daquele que recolhe as
competências em relação ao que deixa de exercê-las. Assim, a avocação é
fundada no poder hierárquico.
Delegação
Por sua vez, a delegação não depende do poder hierárquico. A autoridade
delegante pode realizar a delegação de suas competências para uma autoridade
de hierarquia inferior, hipótese mais comum, ou para alguém que não seja seu
subordinado, que estará em posição semelhante ao delegante.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver
impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou
titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando
for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.
Ademais, a autoridade para qual foi delegada a competência ou a autoridade que
avoca a competência para si, ou seja, aquela que recebe as competências, irá
agir e responderá pelos atos que praticar durante o período em que estiver no
exercício da competência.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio
oficial.
§ 1° O ato de delegação especificará as matérias e poderes transferidos, os
limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da delegação e o
recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada.
§2° O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante.
§ 3° As decisões adotadas por delegação devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.
OBSERVAÇÃO: Tanto o ato de delegação quando a revogação do ato precisa ser
publicada no meio oficial.
Vedações legais à possibilidade de delegação de competência
O art. 13 da mesma lei traz as restrições, tratando dos atos que não podem ser
objeto de delegação.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
A ideia do inciso I é justamente a de que a autoridade máxima de uma
determinada pessoa jurídica edite os atos de caráter normativo. Já o inciso III
contém uma previsão natural, ou seja, se a competência é exclusiva, não pode
ser delegada.
Quanto ao inciso II, nunca se pode esquecer que a própria lei, em outro
dispositivo, assegura que todo processo administrativo, inexistindo disposição
legal específica, deverá sempre começar pela autoridade de menor grau para
decidir, justamente para que seja possível o direito à interposição de recursos
pelo interessado:
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo
deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
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Também se deve fazer a ressalva de que, mesmo assegurado o direito a recorrer,
todo processo administrativo deverá tramitar, no máximo, por 03 (três)
instâncias administrativas, salvo disposição diversa:
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias
administrativas, salvo disposição legal diversa.
Por derradeiro, convém lembrar que em sede de recurso administrativo é vedada
por inconstitucionalidade a exigência de depósito ou arrolamento de dinheiro ou
bens para que seja feito o juízo de admissibilidade, a teor da súmula vinculante
n° 21 do Supremo Tribunal Federal:
Súmula Vinculante 21
É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Vício de competência
Quando um administrador, fundado supostamente no exercício do seu poder
hierárquico, atuar fora de suas competências haverá um vício de excesso de
poder. É uma espécie do gênero, abuso de poder do qual a outra espécie é o
desvio de finalidade.
Logo, quando o ato é praticado fora dos poderes daquele agente, o exame da
finalidade do ato acaba se tornando irrelevante mesmo que esteja tutelando o
interesse público.
1.2.4. PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar é um poder interno da administração, aplicável àqueles que
detêm relação especial com a administração (empregatícias, contratuais ou
institucionais) e consiste na possibilidade de a administração pública aplicar
punições, sanções aos agentes que cometam infração funcional.
Então, um particular que não se relaciona de nenhuma forma diferenciada com a
administração não poderá ser objeto do Poder Disciplinar, o que o diferencia do
Poder de Polícia que pode atingir qualquer pessoa.
Além disso, a doutrina destaca que tal poder tem também a característica de não
ser permanente, pois só será exercido se houver suspeita, notícia ou informação
de que o agente público cometeu uma infração funcional.
Poder Disciplinar: vinculado ou discricionário?
Quanto à discricionariedade, a linha adotada pelos Tribunais superiores afasta a
idéia de que o Poder Disciplinar seja uma atividade discricionária. Este seria
vinculado vez que só existiria uma pena adequada a cada conduta. Assim, a
atuação do administrador no exercício de tal poder é vinculada.
A doutrina tradicional, encontrando respeitáveis vozes contrárias, aponta o poder
disciplinar como de exercício discricionário quanto à escolha ou à graduação da
penalidade, uma vez que os estatutos funcionais não estabelecem regras rígidas
como ocorre no Direito Penal.
Contudo, a Terceira Seção do STJ caminha de forma diferente da doutrina
tradicional invertendo a concepção para um poder disciplinar vinculado,
desgarrado de juízos de conveniência e oportunidade.
Portanto, a posição que prevalece na doutrina é que, em regra, o poder
disciplinar é discricionário, porém, no STJ, a posição majoritária é pela sua
natureza vinculada!
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Logo, considera-se o “princípio da adequação punitiva”, segundo qual haveria
apenas uma pena adequada para a punir cada uma das condutas.
Aplicação
O Poder Disciplinar pode ser aplicado aos agentes públicos e, em algumas
situações, a particulares, como no caso daqueles que contratam com a
administração pública (concessionárias de serviço público ou empreiteiras) e,
ainda, aos que mantém relação institucional com a administração pública
(alunos de escola pública ou presidiário).
SÚMULAS IMPORTANTES SOBRE O PODER DISCIPLINAR
Súmula vinculante 5 do STF
A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar
não ofende a Constituição.
Súmula 635 do STJ
Os prazos prescricionais previstos no artigo 142 da Lei 8.112/1990 iniciam-se na
data em que a autoridade competente para a abertura do procedimento
administrativo toma conhecimento do fato, interrompem-se com o primeiro ato
de instauração válido – sindicância de caráter punitivo ou processo disciplinar –
e voltam a fluir por inteiro, após decorridos 140 dias desde a interrupção.
Súmula 611 do STJ
Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância,
é possível a instauração de processo administrativo disciplinar com base em
denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à
Administração.
Responsabilidades do servidor
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições, seja por ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
Teoria das 3 esferas (cível, administrativa e penal)
As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si, sendo que a absolvição judicial somente repercute na
esfera administrativa, se negar a existência do fato ou afastar do servidor a
autoria.
2. O PODER DE POLÍCIA ADMINISTRATIVA
Em essência, poder de polícia é a atividade da Administração que impõe limites
ao exercício de direitos e liberdades. É uma das atividades em que mais se
expressa sua face autoridade, sua face imperativa. Onde existe um ordenamento,
este não pode deixar de adotar medidas para disciplinar o exercício de direitos
fundamentais de indivíduos e grupos.
O Código Tributário Nacional, no art. 78, traz o seguinte conceito:
Poder de polícia é a atividade da administração pública que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção
de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à
ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder
Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
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Em conjunto com a prestação de serviços públicos e a atividade de fomento, o
Poder de Polícia é uma das três funções precípuas da administração pública
moderna. Enquanto os dois primeiros são atividades ampliativas da esfera do
interesse do particular, que geram vantagens a indivíduos e coletividades, o
Poder de Polícia é uma atividade estatal restritiva de direitos.
O exercício do Poder de Polícia pela administração limita a liberdade ou a
propriedade de um indivíduo em favor do interesse público. Essa limitação pode
ocorrer de diversas formas, como através da exigência de uma determinada
atuação, ou da obrigação de fazer algo ou ainda através da imposição de uma
obrigação de não fazer, de uma omissão.
Exemplo: A administração pública pode impor uma limitação genérica de não
construir acima de um determinado limite, chamada de gabarito, que também é
uma consequência do poder de polícia.
Então, o exercício do Poder de Polícia pode ensejar uma exigência para o
particular de uma atuação positiva, negativa ou uma mera tolerância com
relação a algum fato.
2.1. Polícia administrativa e polícia judiciária
Em alguns ordenamentos (por exemplo, o francês), o poder de polícia recebe o
nome de polícia administrativa. Tornou-se clássico distingui-lo da chamada
polícia judiciária.
Em essência, a polícia administrativa, ou poder de polícia, restringe o exercício
de atividades lícitas, reconhecidas pelo ordenamento como direitos dos
particulares, isolados ou em grupo.
Diversamente, a polícia judiciária visa a impedir o exercício de atividades ilícitas,
vedadas pelo ordenamento; a polícia judiciária auxilia o Estado e o Poder
Judiciário na prevenção e repressão de delitos; e auxilia o Judiciário no
cumprimento de suas sentenças.
A Polícia Administrativa:
I. é regida pelo direito administrativo, possuindo atuação predominantemente
preventiva, em regra, antes da prática do ilícito;
II. também pode atuar repreensivamente;
III. é exercida de por diversos órgãos, como a Polícia Militar, por desenvolver
policiamento ostensivo, e vários órgãos fiscalizadores, como a ANVISA e o
PROCON;
IV. é exercida sobre atividades privadas, bens ou direitos.
A Polícia Judiciária:
I. é regida pelo direito processual penal, possuindo atuação predominantemente
repressiva, que começa após a prática do ilícito, seja ele corresponde a um crime
ou a uma contravenção;
II. exercida apenas pela Polícia Civil em âmbito estadual ou pela Polícia Federal,
em âmbito federal;
III. exercida apenas sobre pessoas.
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2.2. Competência para o exercício do Poder de Polícia
É competente para exercer Poder de Polícia Administrativa o ente federado ao
qual a Constituição atribuiu a competência para legislar sobre a atividade a ser
limitada.
Logo, se a CF atribui competência legislativa sobre determinada atividade, daí
decorre que esse ente será competente também para exercer o Poder de Polícia
em relação a tal atividade, pois, tudo corresponde a atividade de regulação de
uma determinada situação.
Exemplo: A competência para a ordenação urbana cabe aos Municípios. Assim, é
natural que o exercício de atividades de polícia relacionadas a ela, como por
exemplo, a concessão de licenças para edificação, para localização e
funcionamento de estabelecimentos comerciais e industriais, bem como a
aplicação de sanções pelo descumprimento de normas edilícias sejam todas de
competência do Município, seguindo a competência legislativa.
2.3. Ciclo de Polícia Administrativa
O ciclo de Polícia Administrativa irá explicar a sucessão de atos que o Poder de
Polícia envolve:
I. Ordem de polícia;
É a 1ª etapa do ciclo. Ordem de polícia é o nome dado ao comando estatal que
limitará a liberdade ou propriedade, ou seja, que estabelecerá a obrigação de
fazer, de não fazer ou de tolerar.
II. Consentimento de Polícia;
É a segunda fase do ciclo que só existirá se a negativa for relativa, hipótese em
que o Estado pode consentir que a atividade seja desenvolvida desde que
atendidas algumas condições. Esse consentimento pode ser vinculado ou
discricionário.
III. Fiscalização de polícia;
Terceira etapa do ciclo de polícia, a fiscalização de polícia corresponde à
aferição pela administração pública da compatibilidade da conduta do
administrado com a ordem de polícia. Pode ser preventiva, realizada antes da
prática do ilícito, e repressiva quando praticada após a prática do ilícito.
IV. Sanção de Polícia;
A etapa final do ciclo de polícia pode corresponder aquilo que é chamado de pena
ou de constrangimento. Nessa etapa, caso seja verificado que o particular não
atende às condições presentes na ordem de polícia, ocorrerá sua punição com a
aplicação de pena ou de um constrangimento.
2.4. Delegação do Poder de Polícia
Com relação ao seu exercício, a doutrina classifica o Poder de Polícia em
originário e delegado.
O Poder de Polícia originário é aquele exercido por um órgão que integra a
administração direta. Ou seja, um órgão que integra os entes políticos, a União, os
Estados, os Municípios ou o Distrito Federal.
Logo, o Poder de Polícia delegado é aquele que não é exercido por um órgão da
administração direta.
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No que se refere às pessoas jurídicas de direito público da administração
indireta, ou seja, as autarquias e as fundações públicas de direito público, tanto a
doutrina quanto a jurisprudência admitem a delegação.
O STF já decidiu nesse sentido várias vezes, como no caso sobre os Conselhos de
Fiscalização Profissional, no qual foi decidido que deveriam ter natureza jurídica
de pessoa jurídica de direito público, por isso tais Conselhos são considerados
autarquias.
2.4.1. Delegação a particulares
Apesar da doutrina entender que os particulares não podem receber delegação
para o exercício do Poder de Polícia, admite que eles operacionalizem o exercício
de tal poder. Nessas situações não ocorre uma transferência do poder, mas o
particular exerce atos materiais e instrumentais que dão suporte ao exercício do
Poder de Polícia pela administração.
Exemplo: Contratação de um particular que possui o maquinário necessário para
a demolição de uma casa construída em local irregular que o Município precisa
demolir. Considerando a ausência da estrutura necessária para a demolição pelo
Município, este pode contratar um particular.
A ordem sai da administração pública e o particular executa exclusivamente um
ato material, instrumental, de suporte ao exercício do Poder de Polícia.
2.5. Atributos do Poder de Polícia
Discricionariedade
Quanto aos atos relacionados ao Poder de Polícia, a administração terá certa
margem de liberdade de atuação, podendo valorar a oportunidade e conveniência
da prática dos atos relacionados ao Poder de Policia, estabelecendo os motivos,
dentre os motivos expostos em lei, e o seu conteúdo, dentro dos conteúdos
admitidos pela lei.
A discricionariedade está presente na maior parte das medidas de polícia. É
realmente normal que a administração pública possa fazer escolhas, tenha que
decidir o melhor momento de agir, o meio mais adequado para a sua ação ou a
sanção cabível dentre aquelas previstas em lei. Nessas hipóteses, em que houver
margem de escolha para a administração, o exercício do Poder de Polícia será
discricionário.
No entanto, é importante destacar que nem todo ato de polícia é dotado do
atributo da discricionariedade. Existem situações em que a atividade da
administração será feita por atos completamente vinculados, em que não haverá
discricionariedade.
Exemplo: A lei estabelece os requisitos para a expedição da licença. Ressalvado
o caso da licença para construir, se os requisitos forem preenchidos pelo
particular, a administração deverá conceder a licença, não havendo para ela
nenhuma margem de escolha.
Logo, apesar de ser bastante comum, o atributo da discricionariedade nem
sempre estará presente no exercício do Poder de Polícia.
Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade corresponde à possibilidade que a administração tem de
executar as suas decisões por seus próprios meus, sem precisar recorrer ao
Poder Judiciário.
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Em razão desse atributo, a administração compelirá materialmente o
administrado usando meios diretos de coerção, sem depender da concordância
do magistrado. Assim, não serão utilizados mecanismos indiretos de coerção que
visam atuar na psique do indivíduo.
Exemplo: A apreensão de mercadorias, a interdição de fábricas e a demolição de
obras.
Apesar de também ser indicada como um atributo de Poder de Polícia, a
autoexecutoriedade não estará presente em todas as medidas de polícia.
(exemplo: multa, pois se não for paga na data certa, somente através do
Judiciário será cobrada)
Na segunda hipótese, no caso de urgência, a administração pública pode adotar
atos que não estejam previstos em lei ou pode adotar determinados atos em
situações que não estejam previstas, com uma finalidade especifica, para
garantir a segurança da coletividade.
Exemplo: A demolição de um prédio que ameaça ruir. Não há problema se não
existir previsão legal sobre a autoexecutoriedade da demolição pela
administração. Se o prédio ameaça ruir, traz um risco à coletividade que justifica
a concessão de autoxecutoriedade ao ato que determina a demolição, ainda que
não haja previsão especifica quanto a isso.
Coercibilidade
A coercibilidade relaciona-se com a possibilidade de a administração impor a
sua vontade ao particular sem depender de sua anuência.
A autoexecutoriedade e a coercibilidade são intrinsecamente ligadas, inexistindo
uma distinção que seja muito precisa entre elas. Enquanto a coercibilidade
significa que o particular não precisa anuir para a administração atuar, a
autoexecutoriedade significa que a administração pode atuar sem recorrer ao
Poder Judiciário.
PRESCRIÇÃO DA AÇÃO PUNITIVA DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
A ação punitiva da Administração Pública Federal direta e indireta, no exercício
do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, prescreve
em cinco anos, a contar da data da prática do ato ou, no caso de infração
permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.
III. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA
3.1. CONCEITO
Parte do Direito Administrativo que estuda a estrutura interna da administração,
os órgãos e as pessoas que a compõem. Em âmbito federal, a organização
administrativa é disciplinada pelo Decreto Lei 200/67.
O Estado é considerado ente personalizado tanto no plano internacional quanto
no plano interno. No caso dos Estados que se organizam sob a forma de
federação, temos a coexistência interna de uma pluralidade de pessoas jurídicas
políticas. É o que acontece na federação brasileira, composta pelas pessoas
políticas da União, dos Estados-membros, dos Municípios e do Distrito Federal.
O que diferencia as pessoas políticas das pessoas puramente administrativas
(autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista) é a capacidade que têm as primeiras de editar suas próprias leis,
inovando a ordem jurídica.
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Além disso, como consequência da capacidade de legislar, as pessoas políticas
podem criar pessoas puramente administrativas, que irão compor as suas
respectivas Administrações Indiretas. Nesse ponto, é importante salientar que
tanto as pessoas políticas quanto as pessoas administrativas possuem
personalidade jurídica, e, por isso, são capazes de adquirir direitos e contrair
obrigações em nome próprio.
Como manifestação de sua organização administrativa, os entes políticos e as
entidades da Administração Pública podem ser divididos em órgãos públicos. Os
órgãos públicos congregam funções que vão ser exercidas pelos agentes
públicos.
3.2. TEORIA DO ÓRGÃO
A teoria do órgão foi elaborada na Alemanha, por Otto Gierke, e hoje é
universalmente aceita pela doutrina e pela jurisprudência.
De acordo com essa tese, o Estado (pessoa jurídica) manifesta suas vontades por
meio dos órgãos que integram a sua estrutura administrativa. Com efeito, quando
os agentes que atuam nesses órgãos manifestam a sua vontade é como se o
próprio Estado se manifestasse.
Em outras palavras, como o órgão é apenas parte do corpo do ente político ou da
entidade administrativa, todas as manifestações de vontade dos órgãos são
consideradas como manifestações de vontade da própria pessoa jurídica da qual
fazem parte.
A teoria do órgão tem servido para justificar a validade dos atos praticados pelos
denominados “servidores de fato” (aqueles que foram irregularmente investidos
em cargos, empregos ou funções públicas), como ocorre com o servidor público
nomeado para um cargo de nível superior sem que tivesse a formação
universitária exigida ou sem ter obtido a aprovação necessária em concurso
público.
3.3. CARACTERÍSTICAS DOS ÓRGÃOS PÚBLICOS
Os órgãos públicos são compartimentos ou centro de atribuições que se
encontram inseridos dentro de determinada pessoa jurídica. Nesse sentido, o art.
1.º, § 2.º, I, da Lei 9.784/1999, que trata do processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal, define órgão como “a unidade de atuação
integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração
indireta”.
Os órgãos não possuem personalidade jurídica, esta é atributo apenas da pessoa
jurídica de quem constituem divisão. Por outro lado, os órgãos públicos não se
confundem com a pessoa jurídica; a pessoa jurídica é o todo, enquanto os órgãos
são parcelas integrantes do todo.
A criação de órgãos públicos é justificada pela necessidade de especialização
das funções estatais. Assim, por exemplo, a Polícia Federal, órgão que compõe a
estrutura da Administração Direta da União, dentre outras atribuições, é
responsável e especializada em combater o tráfico internacional de drogas.
* Capacidade processual dos órgãos públicos
Os órgãos podem ter representação própria, isto é, seus próprios procuradores,
apesar de, em regra, não terem capacidade para estar em juízo, salvo em
situações excepcionais em que lhes é atribuída a personalidade judiciária.
Nesse sentido, já decidiu o STF que quando se tratar da defesa de seus direitos
subjetivos e das garantias de suas prerrogativas institucionais, poderá,
excepcionalmente, um órgão público postular em juízo.
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Exemplo: Câmara Municipal que entra com mandado de segurança contra
prefeito municipal que não repassou recursos previstos na lei orçamentária ao
legislativo.
3.3.1. Classificação dos órgãos públicos
a) Órgãos independentes (ou órgãos primários do Estado): são aqueles previstos
na Constituição e representativos dos Poderes do Estado (Executivo, Legislativo e
Judiciário). Não sofrem qualquer tipo de subordinação hierárquica ou funcional,
sujeitando-se apenas aos controles constitucionais de um Poder pelo outro.
Incluem-se nessa categoria o Congresso Nacional, a Câmara dos Deputados, o
Senado Federal, as Assembleias Legislativas, Câmaras de Vereadores,
Presidência da República, Governadorias dos Estados e do Distrito Federal,
Prefeituras Municipais, Tribunais Judiciários e Juízos singulares. Pelo alto grau
de independência, conferido pela própria Constituição Federal, integram também
essa categoria o Ministério Público, as defensorias públicas e os Tribunais de
Contas;
b) Órgãos autônomos: estão localizados na cúpula da Administração,
imediatamente abaixo dos órgãos independentes e diretamente subordinados a
seus chefes. Possuem ampla autonomia administrativa, financeira e técnica,
caracterizando-se como órgãos diretivos. A título de exemplo, são considerados
órgãos autônomos os Ministérios, as Secretarias estaduais e municipais e a
Advocacia-Geral da União;
c) Órgãos superiores: são aqueles que têm poder de direção, controle e decisão,
mas estão sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de níveis superiores
de chefia. Não possuem autonomia administrativa e financeira. Exemplo:
Departamento de Polícia Federal.
d) Órgãos subalternos: são aqueles que possuem baixo poder decisório e cujas
atribuições são de mera execução. Exemplo: uma Superintendência Regional de
Polícia Federal.
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Concentração administrativa
Consiste na ausência completa de distribuição de tarefas entre repartições
internas, constituindo-se em situação raríssima na Administração Pública. Como
na concentração administrativa inexiste mais de um órgão, também inexiste, por
óbvio, qualquer relação de hierarquia entre órgãos.
Desconcentração administrativa
Consiste na distribuição interna de competências, no âmbito da mesma pessoa
jurídica. Com efeito, na desconcentração administrativa as atribuições são
distribuídas entre os órgãos que integram a mesma instituição.
Como exemplo de desconcentração administrativa no âmbito da Administração
Direta da União temos os vários ministérios, a Advocacia-Geral da União, a Casa
Civil da Presidência da República etc.; na esfera estadual, as secretarias
estaduais, as assembleias legislativas, o ministério público estadual etc.; na
esfera municipal, as prefeituras, as secretarias municipais, as câmaras
municipais etc.
Como exemplos de desconcentração na administração indireta federal, podemos
citar as várias agências do Banco do Brasil (sociedade de economia mista) ou do
INSS (autarquia) localizadas nos diversos estados da federação.
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Como a desconcentração pressupõe a existência de diversos órgãos, quer sejam
órgãos da Administração Direta ou das pessoas jurídicas da Administração
Indireta, e como tais órgãos internamente estão dispostos segundo uma relação
de subordinação hierárquica, costuma-se afirmar que a desconcentração
administrativa está relacionada ao princípio da hierarquia.
Descentralização administrativa
Ao invés de desenvolver suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades a particulares ou a outras pessoas
jurídicas, de direito público ou privado.
A descentralização administrativa consiste na distribuição ou transferência de
atividades ou serviços da Administração Direta para a Administração Indireta ou
para particulares, o que pressupõe a existência de pelo menos duas pessoas, a
pessoa política que transfere as atribuições e a pessoa física ou jurídica (de
direito público ou de direito privado) que recebe as atribuições.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Administração Direta
Compreende todos os órgãos e agentes dos entes federados, quer estes façam
parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do Poder Judiciário, os quais
são responsáveis por exercer a atividade administrativa de forma centralizada.
Administração Indireta
A Administração Indireta corresponde às pessoas jurídicas criadas pelos entes
federados, vinculadas às respectivas Administrações Diretas, cujo objetivo é
exercer a função administrativa de forma descentralizada.
Enquanto a Administração Direta é composta por órgãos da pessoa política, a
Administração Indireta se compõe de pessoas jurídicas criadas pelo ente político.
Nesse ponto, registramos que, à semelhança da Administração Direta, como
técnica de desconcentração, as pessoas jurídicas que compõem a Administração
Indireta (autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de
economia mista) também podem ser divididas em órgãos (como normalmente o
são).
ENTIDADES ADMINSTRATIVAS EM ESPÉCIE
AUTARQUIAS
Conceito e características
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, integrantes da
Administração Indireta, criadas por lei específica, que possuem capacidade de
autoadministração, sendo encarregadas do desempenho descentralizado de
atividades administrativas típicas do Poder Público, sujeitando-se a controle pelo
ente criador.
Privilégios processuais
As autarquias se inserem no conceito de Fazenda Pública e, quando em juízo,
gozam das mesmas prerrogativas dos entes políticos, dentre as quais se
destacam:
a) prazo em dobro para todas as suas manifestações processuais (CPC, art. 183);
b) remessa necessária ao segundo grau de jurisdição (duplo grau obrigatório) das
sentenças que lhe forem contrárias, de forma que elas não produzirão seus
efeitos enquanto não confirmadas pelos tribunais (CPC, art. 496, I).
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Todavia, a garantia do duplo grau de jurisdição não se aplica quando a
condenação ou o proveito econômico obtido na causa for de valor certo e líquido
inferior a mil salários mínimos para a União e as respectivas autarquias e
fundações públicas, quinhentos salários mínimos para os Estados, o Distrito
Federal, as respectivas autarquias e fundações públicas e os Municípios que
constituam capitais dos Estados, e cem salários mínimos para todos os demais
Municípios e respectivas autarquias e fundações de direito público (CPC, art. 496,
§ 3.º, I, II e III).
Imunidade tributária
Segundo expressa previsão constitucional (CF, art. 150, § 2.º), é estendida às
autarquias a chamada imunidade recíproca de que gozam União, Estados Distrito
Federal e Municípios sobre o patrimônio, a renda e os serviços.
Não obstante, a extensão não é feita na mesma medida, uma vez que, no tocante
às fundações e autarquias, o benefício é restrito ao patrimônio, à renda e aos
serviços vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.
Assim, se uma autarquia é proprietária de um imóvel e resolve destiná-lo ao
funcionamento de uma casa de shows, passará a se sujeitar ao IPTU sobre a
propriedade do imóvel, ao imposto de renda incidente sobre os rendimentos
gerados pelo empreendimento, ao ISS sobre os serviços ali prestados.
Ressalta-se, que tal imunidade somente existe em relação aos impostos, de
forma que nada impede, por exemplo, que um município cobre taxa pela coleta
de lixo em imóvel em que funciona a autarquia e seja a ela pertencente.
Responsabilidade civil
O art. 37, § 6.º, da CF/1988 prevê que “as pessoas jurídicas de direito público e as
de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
O referido dispositivo constitucional consagra a responsabilidade civil objetiva do
Estado, que compreende, entre outras, todas as pessoas jurídicas de direito
público, o que inclui as autarquias.
Regime de pessoal
Cada ente da federação somente poderá instituir regime jurídico único para os
respectivos servidores da administração direta, das autarquias e das fundações
públicas.
Assim, o regime de pessoal das autarquias é ESTATUTÁRIO.
Foro competente para os litígios judiciais
A Justiça Federal é competente para julgar os litígios comuns em que as
autarquias federais forem interessadas, nas condições de autoras, rés,
assistentes ou opoentes (CF, art.109, I). De maneira semelhante, é também da
Justiça Federal a competência para processar e julgar os mandados de
segurança em que a autoridade coatora for agente de autarquia federal (CF, art.
109, VIII).
No caso das autarquias estaduais e municipais a competência para julgar os
litígios comuns é da Justiça Estadual. De outra forma, se os envolvidos forem
empregados públicos (quer sejam de autarquias federais, estaduais ou
municipais), serão regidos pela CLT (Consolidação das Leis Trabalhistas) e a
competência para decisão do litígio será da Justiça do Trabalho (CF, art. 114)
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Relação com o ente político instituidor e o controle finalístico
Como são pessoas jurídicas, as autarquias contraem obrigações e exercem
direitos em nome próprio, e não em nome do ente instituidor a quem se acham
vinculadas.
Em face da inexistência de relação de hierarquia entre as autarquias e o ente
instituidor, elas se sujeitam apenas ao controle finalístico por parte deste. O
controle finalístico (também chamado de tutela administrativa, controle de
desempenho ou supervisão ministerial) é bem mais restrito que o controle
hierárquico (chamado de autotutela).
Bens das autarquias
Como as autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno, seu
patrimônio é composto de bens públicos.
Portanto, os bens das autarquias estão protegidos pela impenhorabilidade (não
podem ser penhorados em processo judicial de execução) e pela
imprescritibilidade (não podem ter a propriedade adquirida pela usucapião).
Além disso, tais bens, enquanto afetados a uma finalidade pública, são
considerados inalienáveis. Mesmo depois de desafetados, a alienação do bem
público não é livre, somente sendo admitida quando estritamente seguidas as
regras legais.
FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Conceito e natureza jurídica
A fundação é instituto originário do direito civil, disciplinado nos arts. 62 a 69 do
Código Civil. A partir do seu disciplinamento legal é possível inferir que toda
fundação possui as seguintes características básicas: 1.ª) a figura do instituidor,
que faz a doação patrimonial; 2.ª) o objeto, consistente em atividades de
interesse social; e 3.ª) a ausência de finalidade lucrativa.
Fundações Públicas de Direito Público
As Fundações Públicas de Direito Público são pessoas jurídicas criadas por lei
específica e que correspondem à afetação de um determinado patrimônio do
Estado a uma finalidade pública.
#ATENÇÃO: no tocante às fundações públicas de direito público, tudo o que foi dito
anteriormente relativo às autarquias no que diz respeito à bens, imunidade
tributária, privilégios processuais, regime de pessoal, responsabilidade civil,
relação com a entidade federativa que a criou e, ainda, foro competente, também
vale para estas entidades.
Fundações Públicas de Direito Privado
Além das Fundações Públicas de Direito Público, existem as chamadas
Fundações Públicas de Direito Privado, que são reguladas pela parte final do
Artigo nº 37, XIX, da Constituição Federal:
Art. 37 (...)
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Observação: o termo “fundação” constante do inciso acima transcrito se refere à
Fundação Pública de direito privado.
12
Se as Fundações Públicas de Direito Público são pessoas jurídicas criadas
diretamente por lei específica, a mesma ideia não vale para as Fundações
Públicas de Direito privado.
A Fundação Pública de Direito Privado possui personalidade jurídica de direito
privado não será criada pela lei. Haverá a edição de uma lei que autorizará a sua
criação e, nos termos do Artigo 5º, § 3º do Decreto Lei nº 200/67, sua
personalidade jurídica será adquirida com a inscrição da escritura pública de
sua constituição no Registro Civil de Pessoas Jurídicas.
Inexistência de privilégios processuais para as fundações públicas de direito
privado
As fundações públicas de direito privado não usufruem dos mesmos privilégios
processuais de que gozam as fundações autárquicas (prazo em dobro para todas
as suas manifestações processuais, duplo grau obrigatório de jurisdição,
desnecessidade de adiantamento de despesas processuais etc.), sendo-lhes
aplicáveis as regras às quais se submetem os particulares em geral.
Responsabilidade civil das fundações públicas de direito privado
Nos termos do art. 37, § 6.º, da Constituição Federal, “as pessoas jurídicas de
direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa”.
A regra anterior consagra a responsabilidade objetiva (aquela que não depende
da averiguação da culpa ou dolo do agente) das pessoas jurídicas de direito
privado prestadoras de serviço público, como é o caso das fundações
governamentais de direito privado.
Imunidade tributária
A imunidade de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços (imunidade
recíproca) é extensiva às fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, no
que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a suas
finalidades essenciais ou às delas decorrentes (CF, art. 150, VI, “a” c/c o art. 150,
§ 2.º).
Note que a imunidade referida é aplicada às fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público. Como é o Poder Público quem institui e geralmente mantém
as fundações públicas de direito privado, elas também gozam, em regra, da
chamada imunidade recíproca.
EMPRESAS ESTATAIS
Empresas Estatais ou Governamentais é termo genérico que se refere às
Empresas Públicas e às Sociedades de Economia Mista a um só tempo. Esses
entes, por serem pessoas jurídicas da Administração Indireta possuem algumas
características comuns.
Assim como as Fundações Públicas de direito privado, as Empresas Públicas e às
Sociedades de Economia Mista têm a sua criação autorizada por lei, nos termos
do Artigo nº 37, XIX, da Constituição Federal (acima transcrito).
Publicada a lei autorizativa, será emitido um decreto pelo Chefe do Poder
Executivo daquela esfera administrativa regulamentando a criação (seja da
Empresa Pública, seja da Sociedade de Economia Mista). Então, deverá ocorrer a
inscrição da escritura pública de sua constituição no Registro Civil de Pessoas
Jurídicas, quando então nascerá sua personalidade jurídica.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Tanto a Empresa Pública quanto a Sociedade de Economia Mista se submetem ao
controle e fiscalização pelo Tribunal de Contas.
A contratação de pessoal ocorrerá por meio de concurso público,
obrigatoriamente. O regime ao qual estarão vinculados os trabalhadores
(empregados públicos) das empresas governamentais é o celetista, de emprego
público.
Em regra, a remuneração paga aos empregados públicos não se sujeita, em
regra, ao teto constitucional. Esse teto só passa a ser aplicável quando a
empresa governamental recebe dinheiro do Governo para custeio de pessoal ou
geral.
Essas empresas estatais devem contratar bens e serviços após procedimento
licitatório, salvo nos casos que tratem de atividade fim de ente que explore
atividade econômica.
Empresas Estatais prestadoras de Serviço Público
Às Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista prestadoras de serviço
público aplica-se a imunidade tributária recíproca prevista no Artigo nº 150 da
Constituição Federal.
Além disso, outra característica importante é que os bens das Empresas Públicas
e das Sociedades de Economia Mista prestadoras de serviço público são
considerados bens públicos. Esses bens, enquanto afetados à prestação daquele
serviço público, serão impenhoráveis. O bem é considerado público não por
pertencer a uma pessoa jurídica de direito público, mas pela função que se lhe é
dada.
Nos termos do Artigo nº 37, § 6º da Constituição Federal, as Empresas Públicas e
das Sociedades de Economia Mista prestadoras de serviço público respondem,
em virtude disso, objetivamente pelos danos causados a terceiros usuários ou
não desse serviço.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, ainda, em atenção aos princípios da
impessoalidade e isonomia, que regem a admissão por concurso público, a
dispensa do empregado de empresas públicas e sociedades de economia mista
que prestam serviços públicos deve ser motivada, assegurando-se, assim, que
tais princípios, observados no momento daquela admissão, sejam também
respeitados por ocasião da dispensa.
Empresas Estatais exploradoras de atividade econômica
As Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista exploradoras de
atividade econômica estão submetidas ao regime jurídico característico das
empresas privadas. Leia-se o Artigo nº 173, § 1º, II do texto constitucional:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta
de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme
definidos em lei.
Como existe uma vinculação dessas empresas com o Estado, o regime aplicado a
elas, acaba sendo um regime híbrido (a despeito do que até agora se disse). Logo,
pode-se afirmar que existe uma derrogação parcial do regime jurídico de direito
privado por normas de direito público. Exemplo: exigência de concurso público
para contratação dos seus empregados.
Diferentemente das Empresas Estatais prestadoras de serviço público, as
Empresas Estatais exploradoras de atividade econômica não possuem a
imunidade tributária recíproca prevista na Constituição Federal Seus bens são
13
penhoráveis, sujeitos à prescrição aquisitiva (usucapião). Sua responsabilidade é
objetiva, por culpa pelos prejuízos causados.
Atenção: A Lei nº 11.101/2005 (Lei de Falências) estabelece expressamente em seu
Artigo 2º, I:
Art. 2º Esta Lei não se aplica a:
I – empresa pública e sociedade de economia mista;
Empresas Públicas
São pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas por autorização legal. O capital
das Empresas Públicas, atente-se, é inteiramente público.
Principais características:
a) O capital dessas empresas públicas precisa ser exclusivamente público, mas,
mesmo as Empresas Públicas Federais não precisam ter necessariamente
capital exclusivo da União.
É possível que mais de um sócio participe do capital de Empresa Pública, desde
que se tratem de outras pessoas jurídicas de direito público interno bem como de
entidades da Administração Indireta da União, dos Estados, Distrito Federal e
Municípios.
b) Diferente do que diz o Decreto Lei 200/67, Empresas Públicas não são criadas
por lei, mas mediante autorização legal.
c) Empresas públicas podem explorar atividade econômica ou prestar serviço
público.
O regime organizacional da Empresa Pública é livre pois a lei determina que a
entidade pode adotar qualquer forma societária (isso é o que determina o
Decreto Lei nº 200/67, Artigo 5º, II)8.
Se a Empresa Pública for federal, pode ser criado um novo tipo societário
exclusivamente para ela (a União, no exercício de suas atribuições, ao instituir
uma Empresa Pública, pode fazê-lo através de um novo tipo societário). Os
Estados e os Municípios, por não possuírem competência para legislar sobre
direito societário, têm que escolher formas societárias já definidas pela União.
A competência para julgar Empresa Pública Federal é da Justiça Federal.
Exemplos de Empresas Públicas: Caixa Econômica Federal, Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos (ECT) e Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária
(INFRAERO).
Sociedades de Economia Mista
Possui um regime semelhante ao das Empresas Públicas, dele se diferenciando
em três aspectos principais:
Composição do Capital Social: o capital social das Sociedades de Economia Mista
é misto (público e privado). A maioria do capital votante é público, ou então não
se estará diante de uma Sociedade de Economia Mista, mas diante de uma
empresa privada com participação estatal – não integrante da administração
pública indireta.
Logo, a Sociedade de Economia Mista só pode ser uma sociedade anônima.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
c) Competência para processar litígios – ainda que se esteja diante de uma
Sociedade de Economia Mista Federal, seus conflitos serão julgados no âmbito da
Justiça Estadual.
#ATENÇÃO: O Supremo Tribunal Federal tem reconhecido que quando a lesão ao
patrimônio da Sociedade de Economia Mista for tão expressiva que possa gerar
um dano ao patrimônio nacional quem deverá julgar a ação de improbidade
deverá ser a Justiça Federal.
AGÊNCIAS REGULADORAS
As agências reguladoras não representam uma nova categoria jurídica no âmbito
da Administração Pública brasileira, visto que são constituídas sob a forma de
autarquias. No entanto, essas entidades possuem algumas particularidades no
seu regime jurídico, que o diferenciam daquele aplicado às autarquias
tradicionais; daí por que foram denominadas de autarquias de regime especial.
A doutrina tem entendido que há certas características comuns à maioria das
agências reguladoras, quais sejam: a) poder normativo técnico; b) autonomia
decisória; c) independência administrativa; d) autonomia econômico-financeira. O
conjunto dessas características compõe o que se convencionou chamar de
regime jurídico especial das agências reguladoras.
A independência administrativa é referente ao fato de os seus dirigentes serem
nomeados por tempo determinado e gozarem de relativa estabilidade, não
ficando sua permanência no cargo ao sabor de interesses políticos. O dirigente
da agência reguladora federal somente perderá o mandato em caso de renúncia,
condenação judicial transitada em julgado ou de condenação em processo
administrativo disciplinar.
Com o objetivo de evitar que o ex-dirigente de agência reguladora, logo em
seguida a sua exoneração, seja contratado para o exercício de atividades ou
prestação de serviços por empresas do setor por ela regulado e passe a utilizar
das informações privilegiadas que provavelmente obteve no exercício do cargo, a
lei passou a prever que esse profissional deveria se submeter à chamada
“quarentena”.
A quarentena é o prazo, contado a partir da exoneração ou do término do
mandato, em que o ex-dirigente da agência reguladora fica impedido de exercer
atividades ou prestar serviços a empresas que se submetam ao poder regulador
do ente que dirigiu.
TERCEIRO SETOR/ENTIDADES DE COOPERAÇÃO/ PARAESTATAIS
Entidades privadas sem fins lucrativos, atuando na prestação de serviço de
serviço público, elas recebem benefícios estatais. Devendo assim se sujeitar a
algumas restrições
SERVIÇO SOCIAL AUTÔNOMO (SISTEMA S – SESI, SESC, SENAC)
- São criadas para prestar assistência, auxiliar, capacitar determinada
categorias profissionais;
- Podem cobrar tributos (contribuição) ou recebem orçamento público;
- Se submetem ao controle do TC
-Devem realizar procedimento simplificado de licitação
ENTIDADES DE APOIO (fundação de apoio, associação de apoio, cooperativa)
- Atuam ao lado das universidades públicas e hospitais, apoiando os servidores
dessas entidades (pesquisa, extensão universitária)
- Se vinculam ao Poder Público por meio de CONVÊNIO (vínculo jurídico)
-Pode receber orçamento público, bens
- Se submente ao TC
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- Devem realizar procedimento licitatório simplificado
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (LEI Nº 9.637/98)
- Entidade privada sem fins lucrativo, atua nas prestações de serviços públicos
não exclusivos de Estado;
- Celebram com o Poder Público um CONTRATO DE GESTÃO, que passa a se
qualificar então como OS.
- Orçamento público/ cessão de bens/ cessão de servidores públicos
- Controle do TC e controle interno feito diretamente pelo ente federativo que
celebrou o contrato de gestão
- Dispensa de Licitação, art. 24, inciso XXIV, da Lei nº 8666/93
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIP) – LEI Nº 9.790/99
- Entidade privada sem fins lucrativo, atua na prestação de serviços públicos não
exclusivos de Estado;
- A pessoa jurídica precisa existir no mundo jurídico no mesmo ramo de
atividade, há pelo menos 1 ano.
- Celebra o TERMO DE PARCERIA (vínculo jurídico) (art. 9)
- Há somente a transferência de recurso orçamentário
-Controle feito pelo ente da administração direta (externamente) e do TC (art. 11 e
art. 12)
- Tem que licitar
- Para celebrar o termo de parceria não há necessidade de licitação, devido à
natureza de convênio do termo de parceria. Contudo, pode haver um
procedimento simplificado para a escolha da entidade. (DECRETO 3.100/99, recebe
a designação de concurso de projetos
- Ato vinculado do poder público (art. 6)
- Não podem se qualificar como OSCIP´s: sociedades empresárias, partidos
políticos, sindicatos, cooperativas de trabalho, entidades religiosas e OS´s. (art. 2)
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL (LEI Nº 13.019/04)
- Entidades privadas sem fins lucrativos que atuam na prestação de serviços
públicos não exclusivos de Estado;
- Celebraram: (art. 2, incisos VII, VIII, VIII-A)
a) termo de colaboração- o plano de trabalho está sendo apresentado pela
Administração e o particular apenas irá colaborar com o Poder Público; (art. 16)
b) termo de fomento – o plano de trabalho tem que ser proposto pela entidade
privada
c) acordo de cooperação – não há transferência de recurso (art.17)
- Precisa participar de um chamamento público (não é licitação, é um
procedimento simplificado) (art. 2, XII)
- Publicação de edital no site do órgão (art. 26)
- Membros da comissão, - pelo menos 2/3 devem ser servidores públicos
- Julgamento objetivo conforme definido no Edital
- Habilitação da entidade: (art. 33)
a) sem fim lucrativo
b) 1, 2 ou 3 anos de existência
c) experiência no objeto e capacidade técnica e operacional
obs.: no acordo de cooperação basta comprovar que a entidade possui finalidade
filantrópica, atividades de relevância pública e social. (art. 33, p. 1º)
- final: homologação e adjudicação
- possibilidade de dispensa e inexigibilidade do certame
a) inexigibilidade (art. 31) – inviabilidade de competição
b) dispensa- rol exaustivo (art. 30), (urgência, guerra e grave perturbação da
ordem
- impugnação à dispensa ou inexigibilidade – prazo de 5 dias a partir da
publicação da justificativa (art. 31, p. 2º)
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
- A partir do momento em que uma entidade se torna uma OSC, e a mesma quiser
contratar com terceiros, ela precisará licitar. Será realizado por um processo
seletivo simplificado via internet.
RESPONSABILIZAÇÃO (art. 73)
- advertência
- suspensão que pode durar até 2 anos (aplica-se apenas a entidade
sancionadora – somente ministro de estado e secretario de estado)
- declaração de inidoneidade
IV. LICITAÇÕES
CONCEITO
A licitação é um procedimento administrativo mediante o qual a Administração,
antes de celebrar um contrato administrativo, abre a todos os interessados que
com ela pretendam contratar e que atendam às condições previstas no
instrumento convocatório a possibilidade de apresentar suas propostas, com o
objetivo de que seja escolhida aquela que melhor atenda ao interesse público.
A realização de licitação possibilita que a Administração escolha a proposta que
lhe seja mais vantajosa (não necessariamente a mais econômica), evitando, em
homenagem ao princípio da impessoalidade, que os gestores públicos adotem
critérios pessoais ou políticos na escolha dos contratados. Além do mais,
proporciona igualdade de oportunidades a todos aqueles que têm interesse em
contratar com a Administração, respeitando-se o princípio da isonomia.
OBJETIVOS E FINALIDADES
a) a observância do princípio constitucional da isonomia;
b) a seleção da proposta mais vantajosa para a Administração Pública: a
competição que se estabelece entre os interessados que preenchem os atributos
e requisitos necessários para contratar resulta na obtenção da melhor proposta
para a Administração; e
c) a promoção do desenvolvimento nacional sustentável.
PRINCÍPIOS GERAIS DAS LICITAÇÕES
Princípio da legalidade
No campo das licitações, o princípio da legalidade é fundamental, uma vez que
todas as fases do procedimento licitatório se encontram rigorosamente
estabelecidas na lei. Todos aqueles que participarem do certame têm direito
público subjetivo à fiel observância do procedimento disposto na lei (Lei
8.666/1993, art. 4º), podendo, caso se sintam prejudicados pela inobservância de
alguma regra, impugnar a ação ou omissão na via administrativa ou judicial.
Princípio da impessoalidade
Do princípio da impessoalidade, umbilicalmente ligado ao princípio da isonomia,
decorre, em primeiro lugar, que a Administração deve dispensar o mesmo
tratamento a todos aqueles administrados que estejam em uma mesma situação
jurídica, sem quaisquer privilégios ou perseguições. Sob outro foco, mais
especificamente ligado ao princípio do julgamento objetivo, todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação devem observar os
critérios objetivos previamente estabelecidos no edital do certame.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
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A Lei de Licitações se refere aos princípios da moralidade e da probidade
administrativa como realidades distintas. Na verdade, os dois princípios
transmitem a ideia de que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé
e ética, tanto por parte da Administração quanto por parte dos licitantes.
Princípio da igualdade
Do princípio da igualdade – mais apropriadamente enxergado como princípio da
isonomia – decorre que a Administração deve tratar, de forma idêntica, todos os
licitantes que se encontrem na mesma situação jurídica. Esse princípio garante
que seja dada oportunidade de participar do certame licitatório a todos aqueles
que tenham condições de cumprir o futuro contrato e proíbe que sejam feitas
discriminações injustificadas no julgamento das propostas.
Como aplicação do princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei 8.666/1993 veda aos
agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação
(edital ou convite), cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de “qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato”,
ressalvado o disposto nos §§ 5º a 12 do mesmo artigo (preferências):
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência
para:
I – produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência
ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação.
O legislador, tendo em conta o interesse no desenvolvimento nacional ou mesmo
em razões de natureza social e humanitária, criou alguns mecanismos que
favorecem nas licitações os produtos ou serviços nacionais ou que possuam
tecnologia desenvolvida no País, bem como empresas que cumpram a reserva de
cargos prevista na legislação para pessoa com deficiência ou para reabilitado da
Previdência Social, representando exceções ao princípio da igualdade.
A primeira dessas regras estabelece que, em igualdade de condições, como
critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e
serviços (Lei nº 8.666/1993 - art. 3º, § 2º):
§2º Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
I - (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
# Preferência à contratação de Microempresa e Empresa de Pequeno Porte
A Lei Complementar 123/2006 (Estatuto Nacional da Microempresa – ME e da
Empresa de Pequeno Porte – EPP) também estabeleceu uma aparente exceção ao
princípio da igualdade ao dispor que “nas licitações será assegurada, como
critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e
empresas de pequeno porte” (art. 44).
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Assim, por exemplo, se na aquisição de determinado gênero alimentício três
empresas (A, B e C) empataram ao oferecer o menor preço, sendo que a empresa
A era uma empresa de grande porte, B uma microempresa e C uma empresa de
pequeno porte. Nesse caso, em razão do critério de desempate previsto na lei que
favorece as ME e EPP, sobrariam as propostas das empresas B e C, cuja
vencedora seria escolhida mediante um sorteio entre essas duas licitantes.
A mesma Lei também criou uma espécie de empate fictício ao equiparar a
empate as propostas apresentadas pelas ME e EPP que sejam iguais ou até 10%
superiores à proposta mais bem classificada (art. 44, § 1º).
No caso de acontecer um empate equiparado, a ME ou EPP mais bem classificada
poderá apresentar proposta de preço inferior àquela que seria considerada
vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto
licitado.
Princípio da publicidade
Estatui o art. 3º, § 3º, da Lei 8.666/1993 que “a licitação não será sigilosa, sendo
públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura”. Em decorrência do mesmo
princípio, qualquer cidadão pode acompanhar o desenvolvimento da licitação,
desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos
trabalhos (Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A publicidade é tanto maior quanto maior for a competição propiciada pela
modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível na concorrência, em que o
interesse maior da Administração é o de atrair maior número de licitantes, e se
reduz ao mínimo no convite, em que o valor do contrato dispensa maior
divulgação.
Princípio da vinculação ao instrumento convocatório
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório da licitação (que pode ser
o edital ou a carta-convite) foi mencionado pelo art. 3º do Estatuto, mas seu
sentido foi esclarecido pelo art. 41 do mesmo diploma legal, segundo o qual “a
Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se
acha estritamente vinculada”.
Portanto, o julgamento e a classificação das propostas deverão observar os
critérios de avaliação constantes do edital, sendo vedadas estipulações
negociais a esse respeito.
Princípio do julgamento objetivo
O julgamento objetivo é uma decorrência do princípio da vinculação ao
instrumento convocatório. Segundo o princípio do julgamento objetivo, o
julgamento das propostas deve ser feito de acordo com os critérios objetivos
fixados no instrumento convocatório.
DAS OBRAS E SERVIÇOS
As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços
obedecerão à seguinte sequência:
a) projeto básico;
b) projeto executivo;
c) execução das obras e serviços.
OUTROS DISPOSITIVOS IMPORTANTES DA PARTE INICIAL DA LEI GERAL DE LICITAÇÕES
 As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando houver
projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível
16
para exame dos interessados em participar do processo licitatório;
existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a
composição de todos os seus custos unitários; houver previsão de
recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações
decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma e o
produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, quando for o caso.
 É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de recursos
financeiros para sua execução, qualquer que seja a sua origem,
exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob
o regime de concessão, nos termos da legislação específica.
 É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de
materiais e serviços sem previsão de quantidades ou cujos
quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico
ou executivo.
 É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços
sem similaridade ou de marcas, características e especificações
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou
ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito
sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado
no ato convocatório.
 Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da
execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles
necessários o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou
jurídica; empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela
elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsável técnico ou subcontratado; servidor ou dirigente de órgão
ou entidade contratante ou responsável pela licitação.
 É permitida a participação do autor do projeto ou da empresa autora
do projeto, na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração
interessada.
TIPOS DE LICITAÇÃO
O julgamento das propostas deverá ser realizado em conformidade com os tipos
de licitação. A Lei 8.666/1993 emprega a expressão “tipo de licitação” para fazer
referência ao critério utilizado para o julgamento das propostas dos licitantes.
A Lei 8.666/1993 previu quatro tipos de licitação (critérios de julgamento),
aplicáveis às modalidades licitatórias que disciplina, exceto para o concurso:
a) o menor preço;
b) a melhor técnica;
c) a técnica e preço;
d) a de maior lance ou oferta, nos casos de alienação de bens ou
concessão de direito real de uso.
O critério menor preço é aquele que considera mais vantajosa para a
Administração a proposta que, cumprindo as especificações do edital ou convite,
estipule o menor valor a ser pago pelo Poder Público em virtude da contratação.
A Lei 8.666/1993 deu preferência à utilização da licitação do tipo menor preço.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
No caso de serviços de publicidade prestados necessariamente por agências de
propaganda serão adotados obrigatoriamente os critérios de julgamento “melhor
técnica” ou “técnica e preço”.
Mesmo na licitação do tipo melhor técnica o critério do preço não é descartado. O
procedimento previsto no art. 46, § 1º, do Estatuto estabelece que, se a melhor
proposta técnica não for a de menor preço, a Comissão deverá abrir uma
negociação para que o proponente mais bem classificado tecnicamente reduza
seus preços, tendo como limite a proposta de menor preço apresentada pelos
licitantes classificados. Não conseguindo essa redução, será adotada igual
negociação, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de
classificação, até a consecução de um acordo para a contratação.
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A Lei 8.666/1993 previu apenas as seguintes modalidades licitatórias:
concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. Posteriormente, a Lei
10.520/2002 criou outra modalidade licitatória: o pregão.
As seis modalidades licitatórias citadas podem ser utilizadas por todos os entes
da federação, no âmbito da administração direta ou indireta. Por fim, há uma
sétima modalidade, prevista nas Leis 9.472/1997 e 9.986/2000, e que somente é
aplicável no âmbito das agências reguladoras federais. Trata-se da modalidade
licitatória nominada de consulta.
Modalidade para serviços de natureza continuada
No tocante aos casos em que a definição da modalidade se dá em função do
valor, o TCU possui entendimento consolidado de que “a modalidade de licitação
cujo objeto seja serviço de natureza continuada deve ser aquela que inclua em
seu limite de valor todas as possíveis prorrogações do contrato”.
Os serviços de natureza continuada são aqueles em que há para a Administração
uma permanente necessidade de sua prestação, a exemplo dos serviços de
manutenção de elevadores, de limpeza e de vigilância.
CONCORRÊNCIA
É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação
exigidos no edital para execução de seu objeto” (Lei 8.666/1993, art. 22, § 1º).
Na prática, a concorrência é a modalidade licitatória adequada para
contratações de grande vulto. É que a Lei de Licitações e Contratos estabeleceu
uma espécie de hierarquia quando a definição da modalidade licitatória se dá em
função do valor do contrato.
Portanto, será OBRIGATÓRIA a modalidade CONCORRÊNCIA nas obras e serviços de
engenharia civil cujo valor total do objeto seja acima de R$ 3.300.000,00 (três
milhões e trezentos mil reais) e nas compras e outros serviços que não sejam de
engenharia, mas cujo valor total do objeto supere R$ 1.430.000,00 (hum milhão,
quatrocentos e trinta mil reais).
ATENÇÃO: No caso de consórcio público, aplica-se o dobro dos valores
mencionados anteriormente quando este for formado por até três entes da
Federação, e o triplo, quando formado por quatro ou mais entes federados (Lei
8.666/1993, art. 23, § 8º).
# CASOS EM QUE A CONCORRÊNCIA É OBRIGATÓRIA, INDEPENDENTEMENTE DO VALOR
a) Compras e alienações de bens imóveis, qualquer que seja o seu valor, com a
ressalva prevista no art. 19, III, do Estatuto das Licitações, que também permite a
17
realização de leilão para a alienação de bens imóveis da administração que
tenham sido adquiridos mediante procedimento judicial ou dação em pagamento
(Lei 8.666/1993, art. 23, § 3º);
b) Concessão de direito real de uso (Lei 8.666/1993, art. 23, § 3º);
c) Para registro de preços, com a ressalva de que, além da concorrência, pode
ser utilizada a modalidade pregão se o objeto a ser registrado for bem ou serviço
considerado comum (art. 15, § 3º, I, da Lei 8.666/1993 combinado com o art. 11, da
Lei nº 10.520/2002);
d) Concessão comum de serviços públicos (Lei 8.987/1995, art. 2º, I e II);
e) Concessões especiais de serviços públicos objeto de parcerias público-
privadas (Lei 11.079/2004, art. 10);
f) Concessões florestais (Lei 11.284/2006, art. 13, § 1º).
ATENÇÃO: No tocante às licitações internacionais, a regra é a utilização da
modalidade concorrência. No entanto, desde que observados os limites legais de
valores pertinentes às modalidades licitatórias, o Estatuto admite a utilização da
tomada de preços quando houver cadastro de empresas estrangeiras, e do
convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País (art. 23, § 3º).
TOMADA DE PREÇOS
É a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
Como regra, podem participar da tomada de preços os interessados que tiverem
obtido seu cadastramento prévio, o qual equivale à habilitação do licitante, feita
no momento anterior ao início da licitação e com efeitos gerais.
Portanto, poderá ser utilizada a modalidade TOMADA DE PREÇOS nas obras e
serviços de engenharia civil cujo valor total do objeto seja limitado a R$
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais) e nas compras e outros serviços
que não sejam de engenharia, mas cujo valor total do se limite a R$ 1.430.000,00
(hum milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
CONVITE
É a modalidade licitatória utilizada para contratações que envolvam menores
valores. Por meio dele, a unidade administrativa responsável pela licitação
convoca para a disputa, mediante a expedição das cartas-convite, pelo menos
três interessados do ramo de atividade econômica pertinente ao objeto licitado,
cadastrados ou não.
A unidade administrativa também afixará, em local apropriado, cópia do
instrumento convocatório, estendendo a convocação aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas (art. 22, § 3º).
O convite é a única modalidade licitatória prevista na Lei 8.666/1993 em que a
convocação dos interessados não é feita mediante publicação no Diário Oficial.
É possível inclusive, em razão de limitações de mercado, a realização do certame
com um número de licitantes menor do que o previsto na lei (3 licitantes). Nesse
caso, e sob pena de repetição do convite, tal circunstância deve ser devidamente
justificada pela autoridade competente, de maneira a atender o comando legal.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Portanto, poderá ser utilizada a modalidade CONVITE nas obras e serviços de
engenharia civil cujo valor total do objeto seja limitado a R$ 330.000,00
(trezentos e trinta mil reais) e nas compras e outros serviços que não sejam de
engenharia, mas cujo valor total se limite a R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis
mil reais).
CONCURSO
É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias (art. 22, § 4º). Portanto,
a modalidade licitatória concurso é definida pelo seu objeto, e não pelo valor do
prêmio ou da remuneração.
LEILÃO
O leilão é a modalidade de licitação utilizada para venda dos seguintes tipos de
bens (art. 22, § 5º):
a) Bens móveis inservíveis para a administração (até R$ 1.430.000,00);
b) Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
c) Alienação de bens imóveis, cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento.
No tocante ao leilão de bens penhorados, vale a pena registrar que a Lei nº
8.666/1993 cometeu erro jurídico evidente, ao introduzir a referência venda de
produtos “penhorados”.
O bem penhorado é aquele apreendido em processo de execução, por ato do
Estado-Jurisdição, para garantia e da satisfação do direito de credor munido de
título executivo. A Administração não pode alienar bens “penhorados”, atividade
privativa do Poder Judiciário, que se desenvolve mediante regras próprias.
Possivelmente, a Lei pretendia indicar os bens “empenhados” (ou seja, objeto de
contrato de penhor). Algumas entidades financeiras da Administração indireta
realizam contratos de mútuo, garantidos por penhor. Vencido o contrato e não
liquidada a dívida, promove-se o leilão do bem empenhado, o qual seguirá as
regras básicas da Lei 8.666.9
No caso da alienação de bens móveis inservíveis para a Administração, o leilão
só pode ser utilizado se os bens avaliados, isolada ou globalmente, não forem
superiores a R$ 1.430.000,00; acima desse valor deverá ser utilizada
obrigatoriamente a licitação na modalidade Concorrência.
No tocante à alienação de bens imóveis cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderá ser adotada ou a
modalidade leilão ou a modalidade concorrência, independentemente do valor
dos bens (art. 19, III).
Podem participar do Leilão quaisquer interessados. O bem será vendido para o
licitante que oferecer o maior lance, o qual terá de ser obrigatoriamente igual ou
superior ao valor de avaliação do bem (art. 22, § 5º).
PREGÃO
O pregão é utilizado para a aquisição de bens e serviços comuns. Consideram-se
bens e serviços comuns, para os fins e efeitos da lei, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais no mercado (Lei nº 10.520/2002, art. 1º, parágrafo
único).
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Esse aspecto é crucial, pois, como o critério para julgamento adotado na
modalidade é sempre o menor preço proposto, ela não é adequada quando a
seleção da melhor proposta depender da ponderação de aspectos que não
possam ser avaliados de forma objetiva, como os que envolvem escolha de
trabalho técnico, artístico ou científico.
O Tribunal de Contas da União, ao analisar normas regulamentares, que proíbem
a contratação de serviços de engenharia pelo Pregão, firmou entendimento de
que elas carecem de fundamento de validade, visto que não possuem
embasamento na Lei 10.520/2002.
De acordo com a Corte de Contas da União, o único condicionamento que a Lei do
Pregão estabelece é a configuração do objeto da licitação como bem ou serviço
comum. Com efeito, a Súmula 257/2010 do TCU esclarece que: “O uso do pregão
nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei
10.520/2002”.
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Inexigibilidade de licitação (artigo 25)
A inexigibilidade de licitação se verificará sempre que houver inviabilidade de
competição. A Lei 8.666/1993, no art. 25, I, II e III, apresenta de forma
exemplificativa algumas hipóteses em que a competição é inviável e que,
portanto, a licitação é inexigível, que são as seguintes:
a) fornecedor exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita por meio de atestado
fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
b) contratação de serviços técnicos especializados, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
c) para contratação de artista, diretamente ou por meio de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
Licitação dispensada (artigo 17)
A licitação dispensada está relacionada às hipóteses de alienação de bens
móveis ou imóveis da Administração Pública. Na maioria das vezes, quando
pretende alienar bens de sua propriedade, quer sejam móveis ou imóveis, o
Poder Público deverá proceder à realização de licitação.
Contudo, em algumas situações, em face das particularidades do caso, a lei
dispensa o procedimento, o que se verifica, por exemplo, na hipótese da doação
de um bem para outro órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer
esfera de governo. É que nesse caso a Administração já estabeleceu previamente
para qual órgão ou entidade vai doar o bem. Assim, não há necessidade de
realização do certame licitatório.
Licitação dispensável (artigo 24)
A licitação dispensável se caracteriza pela circunstância de “em tese” ser
possível a competição entre licitantes, mas em razão de determinada
particularidade a lei ter permitido que a Administração decida
discricionariamente pela realização ou não do certame licitatório.
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As hipóteses de licitação dispensável estão elencadas no art. 24 do Estatuto das
Licitações (Lei nº 8.666/1993). Os casos previstos pelo legislador são taxativos, de
modo que o gestor público não tem a possibilidade de ampliá-los por decisão
própria.
V. RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Nas questões relativas à responsabilidade civil extracontratual do Estado (ou
aquiliana), sempre podem ser identificados três envolvidos: o Estado, o agente
público que atua em nome do Estado e um terceiro lesado por um comportamento
desse agente público.
A expressão “agente público”, para efeito de responsabilização civil do Estado,
não compreende apenas o ocupante de cargo público, abrangendo também
empregados públicos, titulares de serviços notariais e registrais (cartórios),
empregados ou prepostos de pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de
serviço público etc.
Nesse segundo grupo se incluem tanto as entidades estatais da Administração
Indireta (empresas públicas e sociedades de economia mista prestadoras de
serviços públicos) quanto os particulares delegatários de serviços públicos
(como, por exemplo, as concessionárias de serviços de telecomunicações e
fornecimento de energia elétrica).
Responsabilidade da Administração Pública por Atos Lícitos
A responsabilização civil extracontratual obriga o Estado a indenizar os danos
decorrentes tanto de atos lícitos quanto daqueles decorrentes de atos ilícitos.
Como exemplos da primeira hipótese (responsabilidade decorrente de ato lícito),
têm-se todos os casos em que uma obra é realizada com o objetivo de atender a
determinado interesse público, mas provoca dano a pessoas específicas e
determinadas, e tal dano não pode ser considerado uma decorrência razoável da
convivência em sociedade.
Responsabilidade da Administração Pública por Atos Ilícitos
No que concerne à segunda hipótese (responsabilidade decorrente de ato ilícito),
pode ser vislumbrada uma situação em que o Estado arbitrariamente interdita
determinado estabelecimento comercial que cumpria todos os requisitos legais
para o exercício da atividade, o que, por óbvio, também faz surgir o dever estatal
de indenizar, nos termos do que dispõe o §6º do artigo 37 da Constituição Federal
de 1988:
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa.
A responsabilidade civil extracontratual do Estado pode decorrer de atos
comissivos ou omissivos de seus agentes. Os atos comissivos são aqueles em que
o agente público atua positivamente, causando dano a um terceiro. Como
exemplo, imaginemos que um motorista embriagado, servidor da União, dirigindo
a serviço, atropela um pedestre.
Os atos omissivos são aqueles em que o agente público não age (comportamento
designado por alguns como uma “atuação negativa”), e sua omissão, apesar de
não causar diretamente o dano, possibilita sua ocorrência. Não é qualquer ato
omissivo praticado por agente público que enseja a responsabilização civil
estatal.
A responsabilização do Estado por atos omissivos só ocorre quando o agente
público omisso tem o dever legal de praticar um determinado ato, e não o faz.
19
Imaginemos o caso de um agente salva-vidas que permanece inerte diante de
uma situação em que um banhista está se afogando, vindo a falecer sem ser
socorrido.
Teoria do Risco Administrativo e Teoria do Risco Integral
A teoria do risco se divide em duas: teoria do risco administrativo e teoria do
risco integral. A diferença entre essas teorias é que a primeira admite e a
segunda não aceita a existência de condições que permitam excluir ou atenuar a
responsabilidade civil do Estado.
Já na teoria do risco integral, o Estado se transforma praticamente num
“segurador universal”, devendo responder pelos danos eventualmente causados,
mesmo nas hipóteses em que a teoria do risco administrativo admitiria a
presença de uma excludente da responsabilidade estatal.
A responsabilidade objetiva do Estado adotada pela Constituição Federal de 1988
segue a Teoria do Risco Administrativo. A Teoria do Risco Integral somente foi
acolhida em algumas hipóteses excepcionais.
Responsabilidade por danos nucleares;
CF/88
Art. 21. Compete à União: (...)
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e
exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e
reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
(...)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
Responsabilidade por dano ambiental;
CF/88
Art. 225 (...)
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão
os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
Pela fragilidade do meio ambiente, características dos danos ambientais, aliada
ao nível de degradação dos ecossistemas que o homem vem causando com o
passar do tempo, só resta ao Estado ser o mais severo e rígido possível na
proteção do ambiente, o que leva à adoção da responsabilidade civil ambiental
na sua modalidade objetiva, baseada na teoria do risco integral, devido às
peculiaridades do dano e do ecossistema atingido.
A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO
Além do exposto anteriormente, merecem ser destacados os seguintes aspectos
acerca da responsabilidade civil objetiva do Estado:
(1º) O fundamento justificador da responsabilidade objetiva do Estado é o
princípio da igualdade dos ônus e encargos sociais.
(2º) A responsabilidade objetiva do Estado abrange os danos resultantes de atos
lícitos (regulares ou legais) e ilícitos (irregulares ou ilegais).
(3º) Nos casos de omissões impróprias do Poder Público, não é possível a
aplicação da teoria da responsabilidade objetiva.
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(4º) Para que o Estado possa ser responsabilizado é necessário que o agente
público aja nessa condição, caso contrário, não haverá nexo causal entre a
função pública e o dano gerado pelo agente, de forma a não existir
responsabilidade estatal.
(5º) A responsabilidade objetiva é o regime aplicado aos atos dos agentes de
pessoas jurídicas de direito público (União, Estados, Distrito Federal, Municípios,
autarquias e fundações públicas de direito público) e de direito privado
prestadoras de serviço público (empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações públicas de direito privado, permissionárias, concessionárias ou
autorizatárias).
(6º) No caso de pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços
públicos, a responsabilidade objetiva é aplicada tanto em relação aos danos
causados aos usuários quanto àqueles causados aos não usuários do serviço.
VI. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI Nº 8.429/92)
A Lei de Improbidade Administrativa – LIA (Lei nº 8.429/92) constitui um dos
principais instrumentos jurídicos de combate à corrupção, desonestidade e má-
fé na gestão pública. Prevê sanções de natureza política, administrativa e civil
aplicáveis, de forma individualizada, isolada ou cumulativamente, conforme a
gravidade do ato de improbidade administrativa sancionado.
SUJEITO PASSIVO
Sujeito passivo é a entidade que sofre com a conduta ímproba do sujeito ativo,
cujo rol está listado no artigo 1° da Lei:
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente público, servidor
ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território,
de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento
do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como daquelas
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
SUJEITO ATIVO
É sujeito ativo todo aquele agente público que, no exercício de cargo, emprego ou
função pública, ainda que transitoriamente e sem remuneração, pratique
condutas tipificadas na lei como atos de improbidade administrativa. O artigo 2º
já traz a definição de agente público no contexto da referida lei:
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo
anterior.
Decisão do ano de 2018 firmou entendimento de que os agentes políticos, à
exceção do Presidente da República, ficam sujeitos ao duplo regime
sancionatório, respondendo tanto por crime de responsabilidade quanto pela Lei
de Improbidade, vejamos:
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Particulares
O terceiro, o particular, aquele que não é servidor ou agente público, segundo a
lei, somente poderá ser coautor ou participante na conduta ilícita.
De fato, o agente ou servidor público é quem dispõe efetivamente de meios e
condições muito eficazes de realização das condutas materiais (positivas ou
negativas), porquanto é dele o poder de praticar o ato estatal lesivo.
Portanto, o Superior Tribunal de Justiça já assentou tese de que é inviável a
propositura de ação civil de improbidade administrativa exclusivamente contra o
particular, sem a concomitante presença de agente público no polo passivo da
demanda.
CONDUTA ÍMPROBA
A conduta ímproba, segundo previsto na Lei 8.429/1992, dá origem a quatro
espécies distintas de atos de improbidade. São eles:
1) atos de improbidade que importam enriquecimento ilícito;
2) atos de improbidade que causam prejuízo ao erário;
3) atos de improbidade decorrentes da concessão ou aplicação indevida de
benefício financeiro ou tributário (relacionado ao imposto sobre serviços de
qualquer natureza – ISS);
4) atos de improbidade que atentam contra os princípios da Administração
Pública.
Elemento subjetivo
Para que um ato possa ser enquadrado como improbidade administrativa é
necessário que esteja presente na conduta do sujeito ativo o elemento subjetivo:
dolo ou culpa.
Quando a Lei 8.429/1992 fez referência às quatro espécies de atos de
improbidade, apenas no caso dos atos de improbidade que causam prejuízo ao
erário, previsto no art. 10, exigiu que a conduta fosse praticada com dolo ou
culpa; nas demais, a lei foi omissa quanto ao elemento subjetivo.
Em face de tal omissão, a jurisprudência tem restringido a possibilidade de
modalidade culposa apenas aos casos dos atos de improbidade que causam
prejuízo ao erário.
Atos de Improbidade Administrativa que Importem em Enriquecimento Ilícito
São atos de improbidade que importam em enriquecimento ilícito aqueles em que
os agentes públicos envolvidos auferem qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de seu cargo, mandato, função, emprego ou
atividade (art. 9º).
Trata-se da modalidade mais grave de improbidade administrativa, pois
contempla o comportamento torpe do agente público que desempenha funções
públicas de sua atribuição de forma desonesta e imoral, ocupando o mais alto
grau da escala da reprovabilidade.
Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário
São enquadrados como atos de improbidade administrativa, que causam lesão ao
erário, qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens e
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haveres das entidades que podem ser sujeito passivo de atos de improbidade
(art. 10).
Atos de Improbidade Decorrentes Da Concessão ou Aplicação Indevida de
Benefício Financeiro ou Tributário (Improbidade Tributária);
Já os atos de improbidade administrativa decorrentes da concessão ou aplicação
indevida de benefício financeiro ou tributário (relacionados ao imposto sobre
serviços de qualquer natureza – ISS) passaram a existir como categoria própria
a partir da Lei Complementar 157/2016, que inseriu o art. 10-A na Lei de
Improbidade Administrativa – LIA (Lei 8.429/1992).
Tal hipótese abarca o ato de improbidade administrativa, comissivo ou omissivo,
que conceda, aplique ou mantenha benefício financeiro ou tributário, do qual
resulte a cobrança de alíquota do ISS inferior ao percentual de 2%, que é o
mínimo legalmente exigido.
# ATENÇÃO: só é permitida a cobrança de carga tributária do ISS menor do que
2% nas seguintes exceções legais (LC 116/2003, art. 8º-A, § 1º, parte final):
a) Execução, por administração, empreitada ou subempreitada, de obras
de construção civil, hidráulica ou elétrica e de outras obras
semelhantes, inclusive sondagem, perfuração de poços, escavação,
drenagem e irrigação, terraplanagem, pavimentação, concretagem e
a instalação e montagem de produtos, peças e equipamentos (exceto
o fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de
serviços fora do local da prestação dos serviços, que fica sujeito ao
ICMS).
b) Reparação, conservação e reforma de edifícios, estradas, pontes,
portos e congêneres (exceto o fornecimento de mercadorias
produzidas pelo prestador dos serviços, fora do local da prestação
dos serviços, que fica sujeito ao ICMS).
c) Serviços de transporte coletivo municipal rodoviário, metroviário,
ferroviário e aquaviário de passageiros.
Atos de Improbidade que Atentam contra os Princípios da Administração Pública
Nesta última categoria, a tipificação do ato estará presente mesmo que não haja
enriquecimento sem causa do agente ou mesmo que não exista prejuízo aos
cofres públicos, sendo suficiente apenas a violação aos princípios aplicáveis à
Administração Pública para configurar a improbidade administrativa.
A Lei 8.429/1992, de forma exemplificativa, apresenta as seguintes hipóteses de
ato de improbidade que atentam contra os princípios da Administração Pública
(art. 11).
SANÇÕES
As sanções previstas na Lei de Improbidade são aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato, e independentemente das
sanções penais, civis e administrativas, previstas na legislação específica.
A Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), por sua vez, ampliou o
leque das medidas previstas na Constituição Federal, possibilitando a aplicação
das seguintes consequências aos responsáveis por atos de improbidade
administrativa (art. 12):
1) perda de bens e valores;
2) ressarcimento integral do dano;
3) perda da função pública;
21
4) suspensão de direitos políticos;
5) multa civil; e
6) proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios.
As penalidades previstas na referida norma legal estão graduadas de acordo
com as espécies de ato de improbidade. As sanções mais pesadas são imputadas
aos atos de improbidade que geram enriquecimento ilícito, que são considerados
os mais graves. Por sua vez, as mais leves são destinadas àqueles que apenas
atentam contra os princípios da Administração Pública.
# ATENÇÃO:
 No caso de morte daquele que causar lesão ao patrimônio público ou
se enriquecer ilicitamente, seus herdeiros (sucessores) estão
sujeitos ao ressarcimento do dano, até o limite do valor da herança
recebida (art. 8º da Lei 8.429/1992);
 As penas de perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só podem ser aplicadas depois do trânsito em julgado da
sentença condenatória, ou seja, quando não houver mais qualquer
recurso judicial cabível (art. 20 da Lei 8.429/1992). As demais
sanções não precisam esperar o trânsito em julgado da decisão
condenatória, podendo ser executadas desde a publicação daquela
sentença;
 A aplicação das sanções previstas na Lei de Improbidade
Administrativa independem da efetiva ocorrência de dano ao erário
(salvo quanto à pena de ressarcimento – art. 21, I, da Lei 8.429/1992),
ou da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas (art. 21, II, da Lei
8.429/1992);
DECLARAÇÃO DE BENS E VALORES
Com o objetivo de resguardar a probidade administrativa, a Lei 8.429/1992, no art.
13, condiciona a posse e o exercício de qualquer agente público à apresentação
de declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio.
A declaração, quando for o caso, abrangerá os bens e os valores patrimoniais do
cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a
dependência econômica do declarante, devendo ser atualizada anualmente e na
data em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo, emprego ou
função.
CAUTELAR DE INDISPONIBILIDADE DE BENS
Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar
enriquecimento ilícito, a autoridade responsável pelo inquérito representará ao
Ministério Público para que este obtenha em juízo a indisponibilidade de bens do
indiciado (art. 7º, caput).
A indisponibilidade de bens deverá recair sobre bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito (art. 7º, parágrafo único).
AÇÃO JUDICIAL DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Procedimento
A ação de improbidade pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada (art. 17 da Lei 8.429/1992).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Quando a ação de improbidade tiver como parte a pessoa jurídica interessada, o
Ministério Público atuará no processo obrigatoriamente como fiscal da lei (custos
legis), sob pena de nulidade processual (art. 17, § 4º).
É vedada expressamente a realização de transação, acordo ou conciliação nas
ações de improbidade administrativa (art. 17, § 1º, da Lei 8.429/1992).
A ação de improbidade segue o rito (procedimento) ordinário, mas guarda
algumas peculiaridades (art. 17). A primeira é que, depois da propositura por meio
da petição inicial, o juiz deve notificar o requerido (acusado) para que se
manifeste por escrito, apresentando suas justificativas (art. 17, § 7º).
Trata-se de um contraditório preliminar. Após essa etapa, o juiz decidirá se
recebe ou não a inicial (art. 17, § 8º).
Caso o juiz receba a petição inicial, o processo terá seguimento, sendo citado o
réu para apresentar contestação (art. 17, § 9º). Outra particularidade da ação de
improbidade administrativa é que, da decisão do juiz que receba a petição inicial,
cabe interposição do recurso de agravo de instrumento (art.17, § 10).
COMPETÊNCIA
A competência para julgamento da ação de improbidade, segundo orientação
original do STF de que a competência especial por prerrogativa de função não se
aplica às ações civis (como a ação de improbidade).
Assim, a princípio, as ações de improbidade administrativa devem ser propostas
no juízo de 1º grau da Justiça Federal (se houver interesse da União, autarquias
ou empresas públicas federais – art. 109, I, CF) ou da Justiça Estadual (nos
demais casos).
No entanto, o STF, no julgamento da Questão de Ordem na Petição 3.211/DF,
estabeleceu uma exceção à regra ora analisada, ao firmar o posicionamento de
que a competência para julgamento dos seus ministros por ato de improbidade
seria do próprio STF. A fundamentação para tanto foi a de que distribuir
competência para juiz de 1º grau julgar ministro da Corte quebraria a hierarquia
do sistema judiciário como um todo.
PRESCRIÇÃO
No que concerne às ações destinadas a aplicar as sanções previstas na Lei de
Improbidade Administrativa, o prazo de prescrição é de cinco anos, contados a
partir do término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função
de confiança ou da data da apresentação à Administração Pública da prestação
de contas final pelas entidades referidas no parágrafo único do art. 1º da Lei
8.429/1992, e, tratando-se de agente que exerça cargo efetivo ou emprego
público, o prazo prescricional é o mesmo previsto, em lei específica, para as
faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público.
Não obstante a prescritibilidade ser a regra, existem casos em que o próprio
legislador constituinte a excepciona, de forma que o passar do tempo não terá o
condão de extinguir certas pretensões. Uma das hipóteses em que isso se verifica
quando se trata das ações de ressarcimento ao Erário, tendo em vista a regra de
imprescritibilidade constante do final do § 5º do art. 37 da Constituição Federal,
conforme, inclusive, já decidido pelo Supremo Tribunal Federal.
Em suma, a aplicação das sanções decorrentes da prática de atos de
improbidade administrativa está sujeita à prescrição, enquanto as respectivas
ações de ressarcimento ao erário são imprescritíveis.
22
VII. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
Desapropriação = forma originária de aquisição de propriedade, o bem quando
vem para p Estado vem livre e desembaraçado
DESAPROPRIAÇÃO (art. 5º, XXIV, DA CF)
- Utilidade ou necessidade pública (indenização prévia, justa e em dinheiro
- Interesse social
OBS: DESAPROPRIAÇÃO URBANA – ART. 182 DA CF (EXCLUSIVA DO MUNICÍPIO QUE
TENHAM PLANO DIRETOR)
DESAPROPRIAÇÃO RURAL – ART. 184 A 186 – EXCLUSIVA DA UNIÃO
DESAPRORIAÇÃO CONFISCO/EXPROPRIAÇÃO – ART. 243
- DESAPROPRIAÇÃO COMUM:
- Competência legislativa – privativa da União
- Fases:
1- Declaratória: para declarar a utilidade/necessidade pública ou interesse social
- iniciada pela UF, E, DF, M
- por meio de Decreto ou lei de efeitos concretos (pode ser feita pelo Executivo ou
Legislativo)
- a declaração apenas sujeita o bem à força expropriatória do Estado (Pode
penetrar no bem para avaliar/ fixação do estado do bem – o Estado não paga
nenhuma melhoria feita no bem após a declaração de utilidade ou interesse
social. SALVO, as benfeitorias necessárias e as benfeitorias úteis autorizadas)
- caducidade do ato declaratório: utilidade/necessidade pública – 5 anos
Interesse social – 2 anos
Para que seja feita uma nova declaração sobre o mesmo bem, tem que se
respeitar o período de 1 ano de carência
2- Executória: pagar o valor da indenização, previamente fixado, efetivando a
imissão do poder público na posse
- U, E, DF, M ou pode ser delegada para entidades da Administração indireta,
consórcios públicos e concessionárias de serviço pública
EXECUÇÃO – VIA ADMINISTRATIVA / VIA JUDICIAL
LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA
- Intervenção restritiva de caráter geral e abstrato
-Atinge todos os bens que estejam dentro de uma regra específica
- A princípio não enseja direito a indenização
SERVIDÃO ADMINISTRATIVA
- Incide sobre bens específicos. Direito real sobre imóveis
- Necessidade de utilizar o bem do particular para garantir o interesse público
- Havendo dano, a servidão é indenizável
- Afeta o caráter exclusivo da propriedade, o Estado se serve do bem junto com o
proprietário ex: servidão por passagens de fios e cabos sob o imóvel, placa com
nome da rua na fachada do imóvel.
TOMBAMENTO – o que se busca é a proteção do patrimônio cultural e artístico.
- Pode incidir sobre bens móveis ou imóveis
- O mesmo bem pode sofrer vários tombamentos (local, regional, nacional)
- tem caráter perpétuo
- em virtude do tombamento fica vinculado às obrigações de: Fazer/ Não
fazer/tolerar
Fazer = dever de conservar o bem na forma como se encontra/ alienação- direito
de preferência do Poder Público em até 30 dias
Não fazer = não pode destruir ou modificar o bem/ não sair do país, salvo por
curto período de tempo e desde que tenha autorização
Tolerar = fiscalização
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REQUISIÇÃO (art. 5º, XXV, da CF)
- Iminente perigo
- Provisória
- Indenização ulterior se houver dano
- sobre bens móveis, imóveis e serviços
- utilização de uma propriedade por determinado tempo
- para a execução de obras, serviços ou atividades públicas ou de interesse
público
São também exemplos de ocupação temporária a utilização de escolas e outros
estabelecimentos privados para a instalação de zonas eleitorais ou campanhas
de vacinação
VIII - SERVIÇOS PÚBLICOS (LEI 8.987/95 e Art. A175 da CF)
CONCEITO: Para que determinada atividade seja considerada serviço público é
necessário estar presente 3 elementos:
- Substrato material – comodidade ou utilidade usufruída continuamente pela
sociedade;
- Trato formal – sob o regime de direito público, mesmo que parcialmente
- Elemento subjetivo – tem que ser prestada pelo Estado, de forma direta ou
indireta.
SERVIÇO PÚBLICO ≠ OBRA / PODER DE POLÍCIA / EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE
ECONÔMICA
OBS: Poder de polícia não é comodidade e sim restrição de liberdades e direitos
em virtude da supremacia do interesse público;
A obra não é uma continuidade de prestação, ela tem início, meio e fim;
Exploração de atividade econômica – quando o Estado atua, ai será regido pelo
direito privado
PRINCÍPIOS
1- Generalidade ou universalidade – o serviço público é prestado a toda
sociedade, na maior quantidade de pessoas possíveis observando a
reserva do possível;
2- Modicidade – os serviços devem ser prestados com tarifas módicas;
3- Adaptabilidade/Atualidade – O Estado deve se adaptar conforme as
modernidades na técnica na prestação de serviços
4- Cortesia – usuário deve ser tratado de forma cortês, educada
5- Continuidade – Direito de greve/ exceção do contrato não cumprido
6- Isonomia- formal e material (ex: sistema de cotas, isonomia de fato)
DELEGAÇÃO FEITA À PARTICULARES
- Concessão de serviço público – a empresa deve ser remunerada pelo próprio
usuário
- Concessão precedida de obra – a empresa é contratada e executa a obra com
seus próprios recursos, depois ela poderá explora o serviço para remunerar os
gastos tidos com a obra.
- Concedente (poder público) e a concessionária (pessoa jurídica ou consórcio de
empresas)
- Rescisão unilateral – por interesse público/ por motivo de inadimplemento
- Fiscalização – havendo indícios de irregularidade na empresa, a Adm. Pública
pode determinar a intervenção na empresa concessionária. Se afasta o gestor
privado e coloca o interventor nomeado pelo Chefe do Executivo.
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA DE BENS ≠ REVERSÃO
LEI Nº 11.079/04 – PPP´s – São novas espécies de contrato de concessão
Espécies de PPP – concessão patrocinada e concessão administrativa
- Prazo mínimo de 5 e máximo de 35 anos
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- No mínimo R$ 10 milhões de reais
- Deve haver prestação de um serviço público
- Modalidade concorrência – Edital pode prever a inversão de fases
(classificação - habilitação), e pode haver possibilidade de lances verbais
- Compartilhamento de riscos – responsabilidade solidária entre o parceiro
privado e parceiro público
- Compartilhamento dos ganhos da redução do risco
- Permitir arbitragem (afastando o Judiciário, afastando o precatório)
- Antes da celebração do contrato de PPP deve ser criada uma sociedade de
propósito específico, formada por particulares, que tem o objetivo de gerir o
contrato da PPP, pode ser criada como uma companhia e de capital aberto.
PERMISSÃO – ART. 40 DA LEI 8987
Contrato de adesão --------- título precário
A doutrina entende que prevalece o entendimento da CF em relação à lei, sendo
assim como a CF expressamente trata a permissão de serviço público como
contrato administrativo ela perde a característica da precariedade, devendo ser
feita mediante licitação e com prazo determinado.
Diferenças entre concessão e permissão
CONCESSÃO DE SP PERMISSÃO DE SP
Concorrência Licitação
PJ ou consórcio PF ou PJ
Autorização Legislativa x
LEI Nº 11.107/2005 – CONSÓRCIO PÚBLICO
- Não tem natureza contratual, não tem vontade divergentes
- Gestão associada de pessoas jurídicas de direito público que executam
atividades similares
- No momento em que os entes federativos se unem, eles formam uma nova
pessoa jurídica, que não se confunde com nenhum dos entes formadores do
consórcio. Pode ser pessoa jurídica de direito privado ou de deito público
PJDP – Associação Pública, que irá integrar cada um dos entes formadores do
consórcio como entes da Adm. Indireta (autarquia associativa)
- Protocolo de intenções – com a intenção de formar o consórcio, somente após a
ratificação pelo Poder Legislativo de cada ente federativo é que estará formado o
consórcio.
- No momento em que eles firmam o protocolo de intenções, eles assinam um
contrato de rateio, determinando quanto que cada um dos entes vai participar
para a formação e manutenção do consórcio;
- Se for um consórcio com até 3 entes, os valores serão duplicados, quando
passar de 3 entes os valores das modalidades licitatórias serão triplicados
- Contrato de programa – celebração de um contrato entre o consórcio e
qualquer ente da Adm. direta ou indireta de um ente consorciado. TEM DISPENSA
DE LICITAÇÃO
- União e município não podem participar de um mesmo consórcio, cuja o Estado
não esteja participando.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXIII Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 01 – Ao realizar uma auditoria
interna, certa entidade administrativa federal, no exercício da autotutela,
verificou a existência de um ato administrativo portador de vício insanável, que
produz efeitos favoráveis para a sociedade Tudobeleza S/A, a qual estava de boa-
fé. O ato foi praticado em 10 de fevereiro de 2012. Em razão disso, em 17 de
setembro de 2016, a entidade instaurou processo administrativo, que, após o
exercício da ampla defesa e do contraditório, culminou na anulação do ato em 05
de junho de 2017. Com relação ao transcurso do tempo na mencionada situação
hipotética, assinale a afirmativa correta.
A) Não há decadência do direito de anular o ato eivado de vício, considerando que
o processo que resultou na invalidação foi instaurado dentro do prazo de 5
(cinco) anos.
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B) Consumou-se o prazo prescricional de 5 (cinco) anos para o exercício do poder
de polícia por parte da Administração Pública federal.
C) O transcurso do tempo não surte efeitos no caso em questão, considerando
que a Administração pode anular seus atos viciados a qualquer tempo.
D) Consumou-se a decadência para o exercício da autotutela, pois, entre a
prática do ato e a anulação, transcorreram mais de 5 (cinco) anos.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 02 - O poder público, com
fundamento na Lei nº 8.987/1995, pretende conceder à iniciativa privada uma
rodovia que liga dois grandes centros urbanos. O edital, publicado em maio de
2018, previu a duplicação das pistas e a obrigação de o futuro concessionário
desapropriar os terrenos necessários à ampliação. Por se tratar de projeto
antigo, o poder concedente já havia declarado, em janeiro de 2011, a utilidade
pública das áreas a serem desapropriadas no âmbito do futuro contrato de
concessão. Com base na hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) O ônus das desapropriações necessárias à duplicação da rodovia não pode ser
do futuro concessionário, mas sim do poder concedente.
B) O poder concedente e o concessionário só poderão adentrar os terrenos
necessários à ampliação da rodovia após a conclusão do processo de
desapropriação.
C) O decreto que reconheceu a utilidade pública dos terrenos caducou, sendo
necessária a expedição de nova declaração.
D) A declaração de utilidade pública pode ser emitida tanto pelo poder
concedente quanto pelo concessionário.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 03 – A União celebrou convênio
com o Município Alfa para a implantação de um sistema de esgotamento
sanitário. O Governo Federal repassou recursos ao ente local, ficando o município
encarregado da licitação e da contratação da sociedade empresária responsável
pelas obras. Após um certame conturbado, cercado de denúncias de
favorecimento e conduzido sob a estreita supervisão do prefeito, sagrou-se
vencedora a sociedade empresária Vale Tudo Ltda. Em escutas telefônicas,
devidamente autorizadas pelo Poder Judiciário, comprovou-se o direcionamento
da licitação para favorecer a sociedade empresária Vale Tudo Ltda., que tem,
como sócios, os filhos do prefeito do Município Alfa. Tendo sido feita perícia no
orçamento, identificou-se superfaturamento no preço contratado. Com base na
situação narrada, assinale a afirmativa correta.
A) Não compete ao Tribunal de Contas da União fiscalizar o emprego dos recursos
em questão, pois, a partir do momento em que ocorre a transferência de
titularidade dos valores, encerra-se a jurisdição da Corte de Contas Federal.
B) O direcionamento da licitação constitui hipótese de frustração da licitude do
certame, configurando ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública e, por isso, sujeita os agentes públicos
somente à perda da função pública e ao pagamento de multa civil.
C) Apenas os agentes públicos estão sujeitos às ações de improbidade, de forma
que terceiros, como é o caso da sociedade empresária Vale Tudo Ltda., não
podem ser réus da ação judicial e, por consequência, imunes à eventual
condenação ao ressarcimento do erário causado pelo superfaturamento.
D) Por se tratar de ato de improbidade administrativa que causou prejuízo ao
erário, os agentes públicos envolvidos e a sociedade empresária Vale Tudo Ltda.
estão sujeitos ao integral ressarcimento do dano, sem prejuízo de outras
medidas, como a proibição de contratar com o Poder Público ou receber
incentivos fiscais por um prazo determinado.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 04 - Ricardo, servidor público
federal, especializou-se no mercado imobiliário, tornando-se corretor de
imóveis. Em razão do aumento da demanda, passou a atender seus clientes
durante o horário de expediente, ausentando-se da repartição pública sem
prévia autorização do chefe imediato. Instaurada sindicância, Ricardo foi punido
com uma advertência. A despeito disso, ele passou a reincidir na mesma falta
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que ensejou sua punição. Nova sindicância foi aberta. Com base na situação
narrada, assinale a afirmativa correta.
A) A sindicância não pode resultar, em nenhuma hipótese, na aplicação da pena
de suspensão; neste caso, deve ser instaurado processo administrativo
disciplinar.
B) A reiteração da mesma falha não enseja a aplicação da pena de suspensão;
neste caso, a única sanção possível é a advertência.
C) A sindicância pode dar ensejo à aplicação da pena de suspensão, desde que a
sanção seja de até 30 (trinta) dias.
D) A pena de demissão independe da instauração de processo administrativo
disciplinar, podendo ser aplicada após sindicância.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 05 – Determinado jornal publicou a
notícia de que, nos últimos dez anos, a mesma empreiteira (sociedade
empresária Beta) venceu todas as grandes licitações promovidas pelo Ministério
Alfa. A sociedade empresária Beta, ciente do risco de serem descobertos os
pagamentos sistemáticos de propina a servidores públicos em troca de
vantagens competitivas, resolve procurar as autoridades competentes para
propor a celebração de acordo de leniência. Com base na hipótese apresentada,
assinale a afirmativa correta.
A) É requisito do acordo de leniência o compromisso da sociedade empresária de
fazer cessar seu envolvimento na irregularidade investigada, qual seja, o
pagamento de propina a servidores públicos em troca das vantagens
competitivas.
B) A assinatura do acordo de leniência está condicionada à efetiva colaboração
da sociedade empresária na elucidação dos fatos, mas a pessoa jurídica não
precisa indicar os agentes públicos recebedores da propina.
C) Para premiar a colaboração da sociedade empresária Beta, o poder público
pode isentá-la do pagamento de multa pela prática de atos lesivos à
Administração Pública.
D) A proposta e os termos do acordo propriamente dito são sempre sigilosos,
medida necessária para impedir que outras instituições públicas venham a
utilizar as informações em prejuízo da sociedade empresária leniente.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 06 – Uma autarquia federal divulgou
edital de licitação para a concessão da exploração de uma rodovia que interliga
diversos Estados da Federação. A exploração do serviço será precedida de obras
de duplicação da rodovia. Como o fluxo esperado de veículos não é suficiente
para garantir, por meio do pedágio, a amortização dos investimentos e a
remuneração do concessionário, haverá, adicionalmente à cobrança do pedágio,
contraprestação pecuniária por parte do Poder Público. Sobre a hipótese
apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade
concessão administrativa.
B) Trata-se de um consórcio público com personalidade de direito público entre a
autarquia federal e a pessoa jurídica de direito privado.
C) Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade
concessão patrocinada.
D) Trata-se de um exemplo de consórcio público com personalidade jurídica de
direito privado.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 07 - José, servidor público federal
ocupante exclusivamente de cargo em comissão, foi exonerado, tendo a
autoridade competente motivado o ato em reiterado descumprimento da carga
horária de trabalho pelo servidor. José obteve, junto ao departamento de
recursos humanos, documento oficial com extrato de seu ponto eletrônico,
comprovando o regular cumprimento de sua jornada de trabalho. Assim, o
servidor buscou assistência jurídica junto a um advogado, que lhe informou
corretamente, à luz do ordenamento jurídico, que
A) não é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de
exoneração, eis que o próprio texto constitucional estabelece que cargo em
comissão é de livre nomeação e exoneração pela autoridade competente, que
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não está vinculada ou limitada aos motivos expostos para a prática do ato
administrativo.
B) não é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de
exoneração, eis que tal ato é classificado como vinculado, no que tange à
liberdade de ação do administrador público, razão pela qual o Poder Judiciário
não pode se imiscuir no controle do mérito administrativo, sob pena de violação à
separação dos Poderes.
C) é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de
exoneração, eis que, apesar de ser dispensável a motivação para o ato
administrativo discricionário de exoneração, uma vez expostos os motivos que
conduziram à prática do ato, estes passam a vincular a Administração Pública,
em razão da teoria dos motivos determinantes.
D) é viável o ajuizamento de ação judicial visando a invalidar o ato de
exoneração, eis que, por se tratar de um ato administrativo vinculado, pode o
Poder Judiciário proceder ao exame do mérito administrativo, a fim de aferir a
conveniência e a oportunidade de manutenção do ato, em razão do princípio da
inafastabilidade do controle jurisdicional.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 08 - Marcos, servidor do Poder
Executivo federal, entende que completou os requisitos para a aposentadoria
voluntária, razão pela qual requereu, administrativamente, a concessão do
benefício ao órgão competente. O pedido foi negado pela Administração. Não
satisfeito com a decisão, Marcos interpôs recurso administrativo. Tendo o
enunciado como parâmetro e considerando o disposto na Lei nº 9.784/99,
assinale a afirmativa correta.
A) O recurso, salvo disposição legal diversa, tramitará por, no mínimo, três
instâncias administrativas.
B) O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, que, se não a
reconsiderar, encaminhará o apelo à autoridade superior.
C) O recurso e todos os atos subsequentes praticados pela Administração no
âmbito do processo administrativo, em regra, devem apresentar forma
determinada.
D) Marcos somente poderá alegar questões de legalidade, como a incompetência
da autoridade que proferiu a decisão, não lhe sendo permitido solicitar o
reexame do mérito da questão apreciada.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 09 - Um fiscal de posturas públicas
municipais verifica que um restaurante continua colocando, de forma irregular,
mesas para os seus clientes na calçada. Depois de lavrar autos de infração com
aplicação de multa por duas vezes, sem que a sociedade empresária tenha
interposto recurso administrativo, o fiscal, ao verificar a situação, interdita o
estabelecimento e apreende as mesas e cadeiras colocadas de forma irregular,
com base na lei que regula o exercício do poder de polícia correspondente. A
partir da situação acima, assinale a afirmativa correta.
A) O fiscal atuou com desvio de poder, uma vez que o direito da sociedade
empresária de continuar funcionando é emanação do direito de liberdade
constitucional, que só pode ser contrastado a partir de um provimento
jurisdicional.
B) A prática irregular de ato autoexecutório pelo fiscal é clara, porque não
homenageou o princípio do contraditório e da ampla defesa ao não permitir à
sociedade empresária, antes da apreensão, a possibilidade de produzir, em
processo administrativo específico, fatos e provas em seu favor.
C) O ato praticado pelo fiscal está dentro da visão tradicional do exercício da
polícia administrativa pelo Estado, que pode, em situações extremas, dentro dos
limites da razoabilidade e da proporcionalidade, atuar de forma autoexecutória.
D) A atuação do fiscal é ilícita, porque os atos administrativos autoexecutórios,
como mencionado acima, exigem, necessariamente, autorização judicial prévia.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 10 - O Ministério Público ajuizou
ação civil pública por improbidade em desfavor de Felipe dos Santos, servidor
público federal estável, com fulcro no Art. 10, inciso IV, da Lei nº 8429/92. O
servidor teria facilitado a alienação de bens públicos a certa sociedade
25
empresária, alienação essa que, efetivamente, causou lesão ao erário, sendo
certo que, nos autos do processo, restou demonstrado que o agente público não
agiu com dolo, mas com culpa. Com base na hipótese apresentada, assinale a
opção que está em consonância com a legislação de regência.
A) Felipe não pode sofrer as sanções da lei de improbidade, pois todas as
hipóteses capituladas na lei exigem o dolo específico para a sua caracterização.
B) É passível a caracterização da prática de ato de improbidade administrativa
por Felipe, pois a modalidade culposa é admitida para a conduta a ele imputada.
C) Não é cabível a caracterização de ato de improbidade por Felipe, na medida
em que apenas os atos que atentam contra os princípios da Administração
Pública admitem a modalidade culposa.
D) Felipe não praticou ato de improbidade, pois apenas os atos que importam em
enriquecimento ilícito admitem a modalidade culposa.
XXVIII Exame de Ordem – (2019 - FGV) - Questão 11 - Sávio, servidor público
federal, frustrado com a ineficiência da repartição em que trabalha, passou a
faltar ao serviço. A Administração Pública, após constatar que Sávio acumulou
sessenta dias de ausência nos últimos doze meses, instaurou processo
administrativo disciplinar para apurar a conduta do referido servidor. Tendo
como premissa esse caso concreto, assinale a afirmativa correta.
A) O processo administrativo disciplinar será submetido a um procedimento
sumário, mais simples e célere, composto pelas fases da instauração, da
instrução sumária - que compreende a indiciação, a defesa e o relatório - e do
julgamento.
B) A inassiduidade habitual configura hipótese de demissão do serviço público,
ficando Sávio impedido de nova investidura em cargo público federal pelo prazo
de cinco anos, a contar do julgamento.
C) Na hipótese de ser imputada a pena de demissão a Sávio, é lícito à
Administração Pública exigir depósito de dinheiro como requisito de
admissibilidade do recurso administrativo, até mesmo como forma de ressarcir
os custos adicionais que o poder público terá com o processamento do apelo.
D) A falta de advogado constituído por Sávio no processo administrativo é causa
de nulidade, tendo em vista que a ausência de defesa técnica prejudica o
exercício da ampla defesa por parte do servidor arrolado.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 12 - Um paciente de um hospital
psiquiátrico estadual conseguiu fugir da instituição em que estava internado, ao
aproveitar um momento em que os servidores de plantão largaram seus postos
para acompanhar um jogo de futebol na televisão. Na fuga, ao pular de um
viaduto próximo ao hospital, sofreu uma queda e, em razão dos ferimentos, veio a
falecer. Nesse caso,
A) o Estado não responde pela morte do paciente, uma vez que não configurado o
nexo de causalidade entre a ação ou omissão estatal e o dano.
B) o Estado responde de forma subjetiva, uma vez que não configurado o nexo de
causalidade entre a ação ou omissão estatal e o dano.
C) o Estado não responde pela morte do paciente, mas, caso comprovada a
negligência dos servidores, estes respondem de forma subjetiva.
D) o Estado responde pela morte do paciente, garantido o direito de regresso
contra os servidores no caso de dolo ou culpa.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 13 - Determinado Município fez
publicar decreto de desapropriação por utilidade pública de determinada área,
com o objetivo de construir um hospital, o que incluiu o imóvel de Ana. A
proprietária aceitou o valor oferecido pelo ente federativo, de modo que a
desapropriação se consumou na via administrativa. Após o início das obras, foi
constatada a necessidade, de maior urgência, da instalação de uma creche na
mesma localidade, de modo que o Município alterou a destinação a ser conferida
à edificação que estava sendo erigida. Ana se arrependeu do acordo firmado com
o poder público. Diante dessa situação hipotética, na qualidade de advogado (a)
de Ana, assinale a afirmativa correta.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) Ana deverá ajuizar ação de retrocessão do imóvel, considerando que o
Município não possui competência para atuar na educação infantil, de modo que
não poderia alterar a destinação do bem expropriado para esta finalidade.
B) Cabe a Ana buscar a anulação do acordo firmado com o Município, que deveria
ter ajuizado a indispensável ação de desapropriação para consumar tal
modalidade de intervenção do estado na propriedade.
C) O ordenamento jurídico não autoriza que Ana impugne a desapropriação
amigável acordada com o Município, porque a nova destinação conferida ao
imóvel atende ao interesse público, a caracterizar a chamada tredestinação
lícita.
D) Ana deverá ajuizar ação indenizatória em face do ente federativo, com base na
desapropriação indireta, considerando que o Município não pode conferir
finalidade diversa da constante no decreto expropriatório. d) o Tribunal do Júri de
Florianópolis.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 14 - Após comprar um terreno,
Roberto iniciou a construção de sua casa, sem prévia licença, avançando para
além dos limites de sua propriedade e ocupando parcialmente a via pública,
inclusive com possibilidade de desabamento de parte da obra e risco à
integridade dos pedestres. No regular exercício da fiscalização da ocupação do
solo urbano, o poder público municipal, observadas as formalidades legais,
valendo-se da prerrogativa de direito público que, calcada na lei, autoriza-o a
restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade privada em favor do
interesse da coletividade, determinou que Roberto demolisse a parte irregular da
obra. O poder administrativo que fundamentou a determinação do Município é o
poder
A) de hierarquia, e, pelo seu atributo da coercibilidade, o particular é obrigado a
obedecer às ordens emanadas pelos agentes públicos, que estão em nível de
superioridade hierárquica e podem usar meios indiretos de coerção para fazer
valer a supremacia do interesse público sobre o privado.
B) disciplinar, e o particular está sujeito às sanções impostas pela Administração
Pública, em razão do atributo da imperatividade, desde que haja a prévia e
imprescindível chancela por parte do Poder Judiciário.
C) regulamentar, e os agentes públicos estão autorizados a realizar atos
concretos para aplicar a lei, ainda que tenham que se valer do atributo da
autoexecutoriedade, a fim de concretizar suas determinações,
independentemente de prévia ordem judicial.
D) de polícia, e a fiscalização apresenta duplo aspecto: um preventivo, por meio
do qual os agentes públicos procuram impedir um dano social, e um repressivo,
que, face à transgressão da norma de polícia, redunda na aplicação de uma
sanção.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 15 - O Ministério Público estadual
ajuizou ação civil pública por improbidade em desfavor de Odorico, prefeito do
Município Beta, perante o Juízo de 1º grau. Após os devidos trâmites e do
recebimento da inicial, surgiram provas contundentes de que Odorico se utilizava
da máquina administrativa para intimidar servidores e prejudicar o andamento
das investigações, razão pela qual o Juízo de 1º grau determinou o afastamento
cautelar do chefe do Poder Executivo municipal pelo prazo de sessenta dias.
Nesse caso, o Juízo de 1º grau
A) não poderia ter dado prosseguimento ao feito, na medida em que Odorico é
agente político e, por isso, não responde com base na lei de improbidade, mas
somente na esfera política, por crime de responsabilidade.
B) não tem competência para o julgamento da ação civil pública por improbidade
ajuizada em face de Odorico, ainda que o agente tenha foro por prerrogativa
junto ao respectivo Tribunal de Justiça estadual.
C) não poderia ter determinado o afastamento cautelar de Odorico, pois a perda
da função pública só se efetiva com o trânsito em julgado da sentença
condenatória.
D) agiu corretamente ao determinar o afastamento cautelar de Odorico, que,
apesar de constituir medida excepcional, cabe quando o agente se utiliza da
26
máquina administrativa para intimidar servidores e prejudicar o andamento do
processo.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 16 - Maria foi aprovada em concurso
para o cargo de analista judiciário do Tribunal Regional Federal da 2ª Região,
mas, após ter adquirido a estabilidade, foi demitida sem a observância das
normas relativas ao processo administrativo disciplinar. Em razão disso, Maria
ajuizou ação anulatória do ato demissional, na qual obteve êxito por meio de
decisão jurisdicional transitada em julgado. Nesse interregno, contudo, Alfredo,
também regularmente aprovado em concurso e estável, foi promovido e passou a
ocupar o cargo que era de Maria. Sobre a hipótese apresentada, assinale a
afirmativa correta.
A) A invalidação do ato demissional de Maria não poderá importar na sua
reintegração ao cargo anterior, considerando que está ocupado por Alfredo.
B) Maria, em razão de ter adquirido a estabilidade, independentemente da
existência e necessidade do cargo que ocupava, deverá ser posta em
disponibilidade.
C) Maria deverá ser readaptada em cargo superior ao que ocupava
anteriormente, diante da ilicitude de seu ato demissional.
D) Em decorrência da invalidade do ato demissional, Maria deve ser reintegrada
ao cargo que ocupava e Alfredo deverá ser reconduzido para o cargo de origem.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 17 - No ano corrente, a União
decidiu criar uma nova empresa pública, para a realização de atividades de
relevante interesse econômico. Para tanto, fez editar a respectiva lei
autorizativa e promoveu a inscrição dos respectivos atos constitutivos no
registro competente. Após a devida estruturação, tal entidade administrativa
está em vias de iniciar suas atividades. Acerca dessa situação hipotética, na
qualidade de advogado (a), assinale a afirmativa correta.
A) A participação de outras pessoas de direito público interno, na constituição do
capital social da entidade administrativa, é permitida, desde que a maioria do
capital votante permaneça em propriedade da União.
B) A União não poderia ter promovido a inscrição dos atos constitutivos no
registro competente, na medida em que a criação de tal entidade administrativa
decorre diretamente da lei.
C) A entidade administrativa em análise constitui uma pessoa jurídica de direito
público, que não poderá contar com privilégios fiscais e trabalhistas.
D) Os contratos com terceiros destinados à prestação de serviços para a entidade
administrativa, em regra, não precisam ser precedidos de licitação.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 18 - A União construiu uma usina
nuclear para fins de geração de energia elétrica. A fim de minimizar os riscos de
acidentes relacionados à utilização do urânio, foram empregados, no
empreendimento, os mais modernos e seguros equipamentos. Do mesmo modo, o
pessoal designado para trabalhar na usina recebeu todos os treinamentos
exigidos nas legislações brasileira e internacional. Entretanto, em decorrência
de uma intensa, imprevisível e excepcional chuva que caiu na região, parte da
usina ficou alagada. Isso gerou superaquecimento nas instalações, fato que
culminou na liberação de um pequeno volume de gases radioativos armazenados,
causando náuseas e vômitos na população que mora próxima à usina. Com base
na situação narrada, assinale a afirmativa correta.
A) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população,
tendo em vista a ausência de culpa (responsabilidade subjetiva) por parte do
Poder Público.
B) Em razão de as chuvas constituírem um evento imprevisível e excepcional,
não se cogita a responsabilidade da União pelos danos causados à população.
C) A União pode ser responsabilizada pelas consequências advindas do
vazamento de gases radioativos, independentemente de culpa, pois a
responsabilidade é objetiva.
D) A União não pode ser responsabilizada pelos danos causados à população,
dado competir aos Estados a exploração dos serviços e das instalações
nucleares, cabendo a eles a responsabilidade pelos danos.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 19 - O Município Sigma pretende
realizar obras de restauração em uma praça e instalar brinquedos fixos de
madeira para o lazer das crianças. A obra foi orçada em R$ 100.000,00 (cem mil
reais), razão pela qual o ente federativo optou pela modalidade convite,
remetendo o respectivo instrumento convocatório para três sociedades
cadastradas junto ao registro pertinente e, para uma quarta, não cadastrada.
Além disso, a carta-convite foi afixada em local apropriado para o conhecimento
dos demais interessados.
Na sessão de julgamento, compareceram apenas duas convidadas, certo que a
sociedade Alfa apresentou a melhor proposta e preencheu os requisitos para a
habilitação. Diante dessa situação hipotética, assinale a afirmativa correta.
A) O Município Sigma não poderia ter se utilizado da modalidade convite para a
situação descrita.
B) A licitação é inválida, pois o resumo do instrumento convocatório deveria ser
publicado em jornal de circulação no Município Sigma.
C) Se o Município Sigma não justificar a presença de apenas duas licitantes,
diante da existência de limitações de mercado ou pelo desinteresse dos
convidados, deverá repetir o convite.
D) Não é cabível realizar o convite de sociedades que não estejam cadastradas
no registro pertinente.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 20 - A União celebrou com a
empresa Gama contrato de concessão de serviço público precedida de obra
pública. O negócio jurídico tinha por objeto a exploração, incluindo a duplicação,
de determinada rodovia federal. Algum tempo após o início do contrato, o poder
concedente identificou a inexecução de diversas obrigações por parte da
concessionária, o que motivou a notificação da contratada. Foi autuado processo
administrativo, ao fim do qual o poder concedente concluiu estar prejudicada a
prestação do serviço por culpa da contratada. Com base na hipótese
apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) O contrato é nulo desde a origem, eis que a concessão de serviços públicos
não pode ser precedida da execução de obras públicas.
B) O poder concedente pode declarar a caducidade do contrato de concessão,
tendo em vista a inexecução parcial do negócio jurídico por parte da
concessionária.
C) O poder concedente deve, necessariamente, aplicar todas as sanções
contratuais antes de decidir pelo encerramento do contrato.
D) O processo administrativo tem natureza de inquérito e visa coletar
informações precisas dos fatos; por isso, não há necessidade de observar o
contraditório e a ampla defesa da concessionária.
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DIREITO CIVIL
PESSOAS NATURAIS
PERSONALIDADE JURÍDICA
A personalidade jurídica é um atributo essencial para ser sujeito de direito (art.
1º do CC). Para a teoria geral do direito civil a personalidade é uma aptidão
genérica para titularizar direitos e contrair obrigações.
INÍCIO DA PERSONALIDADE JURÍDICA DA PESSOA NATURAL
O início da personalidade é marcado pelo nascimento com vida, conforme dicção
do art. 2º do CC.
PROTEÇÃO JURÍDICA DO NASCITURO
Nascituro é o ente já concebido, mas ainda não nascido. Deixando de lado as
discussões teóricas sobre o início da personalidade jurídica, é certo que a
segunda parte do art. 2º do CC expressamente “põe a salvo os seus direitos”.
Assim, pode-se afirmar que na legislação em vigor o nascituro:
a) É titular de direitos personalíssimos (como o direito à vida);
b) Pode receber doação, conforme dispõe o art. 542 do CC: “A doação feita ao
nascituro valerá, sendo aceita por seu representante legal”;
c) Pode ser beneficiado por legado e herança (art. 1798 do CC);
d) O Código Penal tipifica o crime de aborto;
e) Tem direito a alimentos.
CAPACIDADE DE DIREITO E CAPACIDADE DE FATO
Por capacidade de direito, também conhecida como capacidade de gozo ou
capacidade de aquisição, pode ser entendida como a medida da intensidade da
personalidade. Todo ente com personalidade jurídica possui também capacidade
de direito, tendo em vista que não se nega ao indivíduo a qualidade para ser
sujeito de direito. Personalidade e capacidade jurídica são as duas faces de uma
mesma moeda.
A capacidade de fato, ao contrário da capacidade de direito possui estágios
definidos no próprio Código Civil.
Ele distingue duas modalidades de incapacidade, a saber: a incapacidade em
absoluta e a relativa. Trata-se de um divisor quantitativo de compreensão do
indivíduo.
Art. 3o São absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida
civil os menores de 16 (dezesseis) anos. (ALTERADO – ESTATUTO DO DEFICIENTE –
LEI Nº. 13.146/2015)
Art. 4o São incapazes, relativamente a certos atos ou à maneira de os exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II - os ébrios habituais e os viciados em tóxico;
III - aqueles que, por causa transitória ou permanente, não puderem exprimir sua
vontade;
V - os pródigos.
EMANCIPAÇÃO
Trata-se de um uma hipótese de antecipação da aquisição da capacidade civil
plena antes da idade legal.
Três são as formas de emancipação:
a) Emancipação voluntária – É aquela concedida por ato unilateral dos pais em
pleno exercício do poder parental, ou um deles na falta do outro.
b) Emancipação judicial – Realiza-se mediante uma sentença judicial, na
hipótese de um menor posto sob tutela. Antes da sentença o tutor será
necessariamente, ouvido pelo magistrado (Código Civil art. 5º, parágrafo único, I,
segunda parte).
c) Emancipação legal – Ocorre em razão de situações descritas na lei. O art. 5º
do CC nos traz as seguintes situações:
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
1- O Casamento;
2- Exercício de emprego efetivo;
3- Colação de grau em curso de ensino superior;
4- Estabelecimento civil ou comercial, ou a existência de relação de emprego,
desde que, em função deles, o menor tenha economia própria.
DOS BENS
Bens são as coisas materiais ou imateriais que têm valor econômico e que podem
servir de objeto a uma relação jurídica.
Para que o bem seja objeto de uma relação jurídica é preciso que ele apresente
os seguintes caracteres: idoneidade para satisfazer um interesse econômico,
gestão econômica autônoma e subordinação jurídica ao seu titular.
BENS CORPÓREOS E INCORPÓREOS
BENS CORPÓREOS: São os que têm existência material, como uma casa, um
terreno, um livro.
BENS INCORPÓREOS: São os que não têm existência tangível e são relativos aos
direitos que as pessoas físicas ou jurídicas têm sobre as coisas, sobre os
produtos de seu intelecto ou com outra pessoa, apresentando valor econômico,
tais como os direitos reais, obrigacionais e autorais.
BENS MÓVEIS E IMÓVEIS
BENS MÓVEIS: São os que podem ser transportados por movimento próprio ou
removidos por força alheia. São divididos:
a) Bens móveis por natureza: São as coisas corpóreas que se podem remover
sem dano, por força própria ou alheia, com exceção das que acedem aos imóveis,
logo, os materiais de construção, enquanto não forem nela empregados, são bens
móveis.
b) Bens móveis por antecipação: São bens imóveis que a vontade humana
mobiliza em função da finalidade econômica; ex: árvores, frutos, pedras e metais,
aderentes ao imóvel, são imóveis; separados, para fins humanos, tornam-se
móveis; ex: são móveis por antecipação árvores convertidas em lenha.
c) Bens móveis por determinação de lei: são os direitos reais sobre objetos
móveis e as ações correspondentes, os direitos de obrigação e as ações
respectivas e os direitos de autor.
BENS IMÓVEIS: São os que não podem ser transportados sem alteração de sua
substância. São divididos:
a) Bens imóveis por sua natureza: abrange o solo com sua superfície, os seus
acessórios e adjacências naturais, compreendendo as árvores e frutos
pendentes, o espaço aéreo e o subsolo.
b) Bens imóveis por acessão física artificial: inclui tudo aquilo que o homem
incorporar permanentemente ao solo, como os edifícios e construções, de modo
que não se possa retirar sem destruição, modificação, fratura ou dano.
c) Bens imóveis por determinação legal: são direitos reais sobre imóveis. Ex:
usufruto, uso, habitação, inclusive o penhor agrícola e as ações que o asseguram;
apólices da dívida pública oneradas com a cláusula de inalienabilidade,
decorrente de doação ou de testamento.
BENS FUNGÍVEIS E INFUNGÍVEIS
BENS FUNGÍVEIS: São os bens móveis que podem ser substituídos por outros de
mesma espécie, qualidade e quantidade.
BENS INFUNGÍVEIS: São os insubstituíveis, por existirem somente se respeitada
sua individualidade.
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BENS CONSUMÍVEIS E INCONSUMÍVEIS
BENS CONSUMÍVEIS: São os que se destroem assim que vão sendo usados
(alimentos em geral).
BENS INCONSUMÍVEIS: São os de natureza durável, como um livro.
BENS DIVISÍVEIS E INDIVISÍVEIS
BENS DIVISÍVEIS: São aqueles que podem ser fracionados em porções reais.
BENS INDIVISÍVEIS: São aqueles que não podem ser fracionados sem se lhes
alterar a substância, ou que, mesmo divisíveis, são considerados indivisíveis pela
lei ou pela vontade das partes. Ex.: um computar, uma mesa, etc.
BENS SINGULARES E COLETIVOS
BENS SINGULARES: São as que, embora reunidas, se consideram de per si,
independentemente das demais; são consideradas em sua individualidade.
BENS COLETIVOS: São as constituídas por várias coisas singulares, consideradas
em conjunto, formando um todo único, que passa a ter individualidade própria,
distinta de seus objetos componentes, que conservam sua autonomia funcional.
Ex: uma livraria.
BENS PRINCIPAIS E ACESSÓRIOS
BENS PRINCIPAIS: São os que existem em si e por si, abstrata ou concretamente.
BENS ACESSÓRIOS: São aqueles cuja existência supõe a existência do principal.
BENS PARTICULARES E BENS PÚBLICOS
BENS PARTICULARES: São os que pertencem a pessoas naturais ou jurídicas de
direito privado.
BENS PÚBLICOS: São os que pertencem as pessoas jurídicas de direito público,
políticas, à União, aos Estados a aos Municípios.
Se dividem:
a) Bens públicos de uso comum do povo: São os que embora pertencentes as
pessoa jurídica de direito público interno, podem ser utilizados, sem restrição e
gratuitamente, por todos, sem necessidade de qualquer permissão especial. Ex.:
praças.
b) Bens públicos de uso especial: São utilizados pelo próprio poder público,
constituindo-se por imóveis aplicados ao serviço ou estabelecimento federal,
estadual ou municipal, como prédios onde funcionam tribunais, escolas públicas,
secretarias, ministérios, etc; são os que têm uma destinação especial.
c) Bens públicos dominicais: São os que compõem o patrimônio da União, dos
Estados ou dos Municípios, como objeto do direito pessoal ou real dessas pessoas;
abrangem bens móveis ou imóveis.
BENS FORA DO COMÉRCIO: Os bens inalienáveis ou fora do comércio são os que
não podem ser transferidos de um acervo patrimonial a outro ou insuscetíveis de
apropriação.
a) Bens inalienáveis por sua natureza: São os bens de uso inexaurível, como o ar,
o mar, a luz solar; porém a captação, por meio de aparelhagem, do ar
atmosférico ou da água do mar para extrair certos elementos com o escopo de
atender determinadas finalidades, pode ser objeto de comércio.
b) Bens legalmente inalienáveis: São os que, apesar de suscetíveis de
apropriação pelo homem, têm sua comercialização excluída pela lei, para
atender aos interesses econômico-sociais, à defesa social e à proteção de
determinadas pessoas; poderão ser alienados, por autorização legal apenas em
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
certas circunstâncias e mediante determinadas formalidades; entram nessa
categoria: os bens públicos; os dotais; os das fundações; os dos menores; os lotes
rurais remanescentes de loteamentos já inscritos; o capital destinado a garantir
o pagamento de alimentos pelo autor do fato ilícito; o terreno onde está edificado
em edifício de condomínio por andares; o bem de família; os móveis ou imóveis
tombados; as terras ocupadas pelos índios.
c) Bens inalienáveis pela vontade humana: São os que lhes impõe cláusula de
inalienabilidade, temporária ou vitalícia, nos casos e formas previstos em lei, por
ato inter vivos ou causa mortis.
BENFEITORIAS: São bens acessórios acrescentados ao imóvel, que é o bem
principal; podem ser necessárias (imprescindíveis à conservação do imóvel ou
para evitar-lhe a deterioração), úteis (aumentam ou facilitam o uso do imóvel) e
voluptuárias (embelezam o imóvel, para mero deleite ou recreio).
FRUTOS: São bens acessórios que derivam do principal; podem ser naturais (das
árvores), industriais (da cultura ou da atividade) e civis (do capital, como os
juros).
BENS DE FAMÍLIA:
Divide-se em voluntário e legal: Voluntário é um instituto em que o casal, ou um
dos cônjuges, destina um imóvel próprio para domicílio da família, com a
cláusula de ficar isento de execução por dívidas, salvo as que provierem de
impostos relativos ao mesmo imóvel (art. 70, CC). O legal é o instituído pela Lei
8.009/90, que estabeleceu a impenhorabilidade geral de todas as moradias
familiares próprias, uma para cada família, independentemente de qualquer ato
ou providência dos interessados.
DIREITO DAS OBRIGAÇÕES
MODALIDADES DO DIREITO DAS OBRIGAÇÕES:
(a) Dever de Dar;
(b) Dever de Fazer;
(c) Dever de não fazer algo no interesse do credor;
OBS: Há, entretanto outras modalidades de obrigação, derivadas do problema da
multiplicidade de credores ou de devedores e até mesmo de ambos na relação
jurídica. São elas: a obrigação divisível ou indivisível e a solidária.
(d) OBRIGAÇÃO PROPTER REM ou OB REM - que sem derivar diretamente da
vontade das partes, decorre da relação do devedor e do credor em face de uma
coisa. Derivada do Direito Real. Ex.: Taxa Condominial; Não realizar reformas na
fachada do prédio, etc. Possibilidade de exoneração do devedor em razão do
abandono do direito real, da coisa.
(e) OBRIGAÇÕES COM EFICÁCIA REAL:
A obrigação terá eficácia real quando, sem perder seu caráter de direito a uma
prestação, se transmite e é oponível a terceiro que adquira direito sobre
determinado bem.
Exemplo: Art. 1418 do CC
- compromisso de compra e venda sem cláusula de arrependimento averbada no
registro imobiliário na qual o devedor, ao pagar a última parcela, poderá obter a
escritura definitiva ou adjudicação compulsória.
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CLASSIFICAÇÕES DE OBRIGAÇÕES
1 - OBRIGAÇÃO CIVIL, MORAL E NATURAL
1.1 - Diferença entre obrigação civil e obrigação natural
- A obrigação civil é aquela que vincula determinados sujeitos, designados por
credor e devedor, onde este encontra-se obrigado a realizar determinados atos,
positivos ou negativos em favor do prejudicado.
Encontra amparo no direito positivo
- Podemos afirmar que na obrigação natural há um credor e um devedor,
devidamente constituídos, existindo, portanto, um débito de fato. Porém, não se
trata de obrigação civil, pois falta-lhe justamente a característica da garantia
jurídica, por meio da qual o credor pode exigir o cumprimento da prestação.
A obrigação natural não recebe nenhum tipo de garantia legal, não possuindo,
portanto, ação jurídica.
Assim a obrigação natural é aquela em que o credor não pode exigir do devedor
uma certa prestação, embora, em caso de seu adimplemento voluntário ou
espontâneo, possa retê-la a título de pagamento e não de liberalidade.
- Obrigação moral:
Mero dever de consciência, cumprida apenas por questões de princípios,
juridicamente é uma mera liberalidade. Não há como constranger o “devedor” no
caso de inadimplemento. Amparada pelo direito, após cumprida a liberalidade
torna-se irrevogável – solutio retentio – de modo que aquele que “cumpriu” não
pode reclamar restituição, alegando que não estava obrigado ao seu
adimplemento.
Ex.: Ir a missa aos domingos.
2- OBRIGAÇÃO DE DAR COISA CERTA E COISA INCERTA
CERTA (art. 233 ao art. 242) ou INCERTA (art. 243 ao art. 246)
- DAR COISA INCERTA: não considerada em sua individualidade mas no gênero a
que pertence. Deve ter dados como gênero e quantidade. No momento em que se
efetua a escolha, individualiza o objeto da obrigação, a obrigação de dar a coisa
incerta, transforma-se em obrigação de dar a coisa certa.
Generalidades:
A obrigação de dar a coisa incerta consiste na relação obrigacional em que o
objeto, indicado de forma genérica no início da relação, vem a ser determinado
mediante um ato de escolha, por ocasião de seu adimplemento. Prestação é
indeterminada, suscetível de determinação.
O objeto da obrigação é referido em gênero e quantidade (CC. Art. 243), sem que
nenhuma individualização seja feita. Não se pode cogitar os riscos derivados de
seu perecimento ou deterioração.
Para o cumprimento da obrigação a coisa indeterminada deve tornar-se
determinada, individualizada; essa individualização se faz através da - ESCOLHA
- o ato de seleção das coisas constantes do gênero.
No momento desta escolha é que se aperfeiçoa a obrigação, transformando-se
em obrigação de dar coisa incerta em obrigação de dar coisa certa, o devedor
não poderá dar coisa pior, nem ser obrigado a prestar a melhor.
Competência para escolha e seleção da coisa - Art. 244:
Para que a obrigação de dar a coisa incerta seja suscetível de cumprimento, será
preciso que a coisa seja determinada por meio de um ato jurídico unilateral de
escolha - concentração, que é a sua individuação manifestada no instante de
cumprimento de tal obrigação, mediante atos apropriados, como a separação
(pesagem, medição e a contagem) e a expedição. A indeterminação é transitória.
As partes estipulam a quem compete a escolha, que poderá inclusive ser
delegada a terceiro (CC. Art.485), no seu silêncio, pertence ao devedor o direito
de escolha, a lei limita a liberdade de seleção do devedor, não poderá prestar
coisa pior que o credor escolheria, nem será obrigado a prestar a melhor. MÉDIA.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Se o contrato conferir ao credor a escolha (não poderá o credor praticar
abusivamente o seu direito, os contratos devem ser interpretados em boa-fé,
atendendo mais a sua intenção que ao sentido literal das palavras) .este será
citado para esse fim sob pena de perder esse direito, caso em que o devedor
deverá providenciá-la. (CC. Art. 342 c/c CPC Art. 629), qualquer das partes poderá
impugnar a escolha feita pela outra no período de 48 horas.
Efeitos da concentração - Art. 245:
Após escolha pelo devedor, ou pelo credor, a obrigação de dar coisa incerta
passará a ser de dar a coisa certa, regendo-se pelas normas desta espécie,
conseqüentemente, o credor poderá exigir o bem escolhido, não podendo
entregar, o devedor , outro, ainda que mais valioso.
Antes da concentração, sendo a obrigação de dar a coisa incerta, a coisa
permanece indeterminada.
Logo se houver perda ou deterioração da coisa, não poderá o devedor falar em
culpa, em força maior ou em caso fortuito.
Isto é assim porque genus nunquam perit, ou seja, se alguém vier a prometer 50
sacos de laranja, ainda que se percam em sua fazenda todas as existentes, nem
por isso eximir-se-á da obrigação, uma vez que poderá obter laranjas em outro
local.
- DAR COISA CERTA: estabelece um vínculo entre as partes, devedor
compromete-se a entregar ou restituir objeto determinado, assim considerado
em sua individualidade. Para exonera-se o devedor deve entregar o objeto
determinado - ajustado no contrato - se não houver disposição em contrário o
acessório seguirá o principal da obrigação.
Generalidades:
Ter-se-á a obrigação de dar coisa certa, quando seu objeto foi constituído por um
corpo certo e determinado, estabelecendo-se entre as partes da relação
obrigacional, um vínculo em que o devedor deverá entregar ao credor uma coisa
individuada.
Rege-se por um princípio fundamental de que o devedor não poderá ser obrigado
a receber outra coisa, ainda que mais valiosa, logo o devedor, para exonerar-se
da obrigação, está adstrito a entregar exatamente o objeto determinado na
convenção (art. 313).
Perda ou deterioração da coisa:
Deve o devedor conservar a coisa que deva entregar ao credor, devendo ainda,
defendê-la de terceiros. (CC. art. 239) recorrendo, inclusive a medidas judiciais.
Perdendo-se a coisa sem culpa do devedor, antes de efetuada a tradição ou
pendente a condição suspensiva resolve-se a obrigação para ambos
contratantes (CC. art. 234 – 1ª parte).
Se já ocorreu a tradição e a coisa vier a se perder logo em seguida, o risco
deverá ser suportado pelo comprador já que é seu dono, salvo se houver fraude.
Se a coisa se deteriorar sem culpa do devedor caberá ao credor escolher se
considera extinta a relação obrigacional ou se aceita o bem no estado em que se
encontra, abatido no seu preço o valor do estrago. (art. 235).
Perecendo a coisa por culpa do devedor, ele deverá responder pelo equivalente,
pelo valor que a coisa tinha no momento em que pereceu, mais as perdas e
danos (dano emergente e lucro cessante. (art. 234, segunda parte).
Deteriorando o objeto por culpa do devedor, poderá o credor exigir o equivalente,
ou aceitar a coisa no estado em que se achar, com direito a reclamar, em um ou
outro caso, indenização de perdas e danos (art. 236).
Quem sofre o prejuízo, em regra, é o DONO DA COISA, seja pôr perda ou
deterioração - Res perit domine.
Cômodos:
Cômodos são as vantagens produzidas pela coisa, ou seja, seus melhoramentos e
acrescidos, que na obrigação de dar a coisa certa, pertencem ao devedor, que
poderá por eles exigir aumento no preço ou a resolução da obrigação se o credor
não concordar. (Art. 237)
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No que atina aos frutos da coisa certa, os percebidos até a tradição serão do
devedor, e os pendentes ao tempo da tradição do credor. (Art. 237 – parágrafo
único)
DAS OBRIGAÇÕES ALTERNATIVAS ou DISJUNTIVAS
- Caracteriza-se pela multiplicidade dos objetos devidos.
- São obrigações que embora múltiplo o seu objeto, o devedor se exonera
satisfazendo uma das prestações dentre as várias. Com exceção das prestações
cumulativas que devem ser prestadas todas as parcelas.
EXEMPLO: Contrato de seguro de automóvel, por exemplo, a seguradora obriga-
se, no caso de um acidente com veículo, ou a reparar o dano ou a fornecer um
novo veículo, mas não é obrigada à realização das duas prestações; ela exonera-
se da obrigação cumprindo uma delas apenas.
- Nessa espécie de obrigações, precede uma escolha (concentração).
- Feita a escolha a obrigação antes complexa se torna simples.
- A REGRA (CASO DE OMISSÃO), A ESCOLHA CABE AO DEVEDOR (ART. 252 DO CÓDIGO
CIVIL); MAIS AS PARTES PODEM CONVENCIONAR QUE A ESCOLHA CABERÁ AO
CREDOR.
- RESSALVAS:
a) se o devedor tiver o direito de escolha ele não pode cumprir a obrigação dando
como prestação parte de um objeto e parte de outro para constituir um todo, ele
deve sim escolher um dos objetos devidos e entregá-lo, para que se cumpra a
obrigação. É a regra do § 1º do art. 252.
b) se a obrigação é de prestações anuais, subentende-se que a cada ano o
devedor fará a escolha, ou seja, ele pode escolher este ano uma das prestações
devidas, independentemente de qual foi à prestação dada no ano passado,
segundo o § 2º do art. 252.
- EM RELAÇÃO À EXECUÇÃO DAS OBRIGAÇÕES ALTERNATIVAS:
a) Se a escolha couber ao devedor e nenhuma das prestações puder ser
cumprida por culpa dele, fica ele obrigado a pagar ao credor o valor da última
prestação que se impossibilitou mais suas respectivas perdas e danos, conforme
o art. 254.
b) Se a escolha couber ao credor e a impossibilidade de uma das prestações
ocorrer por culpa do devedor, o credor pode exigir ou uma das prestações que
não se impossibilitaram (no caso de serem mais de duas as prestações, se forem
duas apenas ele poderá escolher a outra), ou o valor da que se impossibilitar
mais perdas e danos. Mas se todas as prestações se impossibilitarem por culpa
do devedor, o credor pode exigir o valor de qualquer uma delas, mais a sua
respectiva indenização por perdas e danos. Estas possibilidades estão descritas
no art. 255.
c) Pode ocorrer de todas as obrigações se impossibilitarem sem culpa do
devedor. Neste caso a obrigação torna-se extinta, independentemente de quem
faz a escolha. É a regra disposta no art. 256.
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
1- As características da obrigação alternativa são muito semelhantes às da
obrigação de dar coisa incerta, porém, não são idênticas. Estas são as principais
diferenças entre elas: se for alternativa, a obrigação se extingue se todas as
coisas perecerem, pois eram devidas aquelas prestações específicas; se for de
dar coisa incerta a obrigação não se extingue porque o gênero não perece.
2- Na obrigação de dar coisa incerta, sendo a escolha do devedor, deve ele optar
por uma coisa mediana entre a melhor e a pior; isto não ocorre se for alternativa
a obrigação, pois, além de serem de gêneros diferentes o devedor pode escolher
a que menor onerosa lhe for.
3- Na obrigação alternativa, se houver perecimento da coisa escolhida, é
possível ao credor reclamar a outra que restou, o que não ocorre na obrigação de
dar coisa incerta, pois após a escolha ela torna-se obrigação de dar coisa certa.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DAS OBRIGAÇÕES DIVISÍVEIS E INDIVISÍVEIS
- Quanto a relação obrigacional se apresenta com mais de um credor, ou
devedor, ou ainda, ambos.
OBRIGAÇÕES DIVISÍVEIS: é aquela cuja prestação é suscetível de cumprimento
parcial, sem prejuízo de sua substância e de seu valor (art. 257 cc).
Exemplo: Dois devedores e um credor. Eles devem 10 Mil Reais ao credor. O
credor deve cobrar 5 Mil de cada um.
- Vira divisível por quantas partes for preciso
OBRIGAÇÕES INDIVISÍVEIS: a prestação a ser cumprida é exigível por inteiro. não
comporta sua cisão em várias obrigações parceladas distintas. é aquela cuja
prestação, tendo por objeto coisa ou fato não suscetível de divisão, só pode ser
cumprida por inteiro por sua natureza, por motivo de ordem econômica ou dada a
razão determinante do negócio jurídico. art. 258 cc)
Exemplo: Dois devedores devem “Um Cavalo” ao (um) credor.
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
Levando o exemplo à complexidade: Se o cavalo morre o comprador terá
prejuízo, pois já pagou, e deve receber o capital investido. Mas quem pagará?
Neste caso a obrigação vira divisível, ou seja, quando se transforma em DINHEIRO
ela vira divisível, e cada componente do pólo passivo terá de contribuir com sua
quota-parte para a restituição do valor. E se foi imputável o perecimento? o
culpado arcará com os juros, se houver.
- Perecimento natural: Devolve o capital - Sem as perdas e danos
-Perecimento de Objeto por culpa: Devolve o capital e o culpado arca com as
perdas e danos.
- Havendo vários credores e sendo a obrigação indivisível qualquer um deles
pode cobrar a dívida, mas o devedor só se libera ao:
a) pagar à todos conjuntamente;
b) pagar à um exigindo deste (accipiens = recebedor) garantia (caução) de
ratificação (ex.: por procuração dos demais).
OBRIGAÇÃO SOLIDÁRIA
- A solidariedade é apenas um artifício técnico utilizado para reforçar o vínculo,
facilitando o cumprimento ou a solução da dívida.
- Se divide em solidária passiva e solidária ativa
A) SOLIDÁRIA ATIVA - Configura-se pela presença de vários credores, chamados
concredores, todos com o mesmo direito de exigir integralmente a dívida ao
devedor comum (art. 267).
B) SOLIDÁRIA PASSIVA – Configura-se quando mais de um devedor, chamado
coobrigado, com seu patrimônio (art. 391), se obriga ao pagamento da dívida toda
(art. 275).
OBRIGAÇÃO LÍQUIDA E ILÍQUIDA
A) OBRIGAÇÃO LÍQUIDA - Obrigação líquida é aquela obrigação certa, quanto à sua
existência, e determinada quanto ao seu objeto; seu objeto é certo e
individualizado; logo, sua prestação é relativa à coisa determinada quanto à
espécie, quantidade e qualidade.
- É expressa por um algarismo ou algo que determine um número certo.
Ex.: "A" deve dar a "B" R$ 500,00 ou 5 sacos de arroz.
B) OBRIGAÇÃO ILÍQUIDA - Obrigação ilíquida é aquela incerta quanto à sua
quantidade e que se torna certa pela liquidação, que é o ato de fixar o valor da
prestação momentaneamente indeterminada, para que esta se possa cumprir;
logo, sem liquidação dessa obrigação, o credor não terá possibilidade de cobrar
seu crédito; se o devedor não puder cumprir a prestação na espécie ajustada,
pelo processo de liquidação fixa-se o valor, em moeda corrente, a ser pago ao
credor.
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Ex.: "A" deve dar vegetais a "B", não se sabe quanto e nem qual vegetal.
OBRIGAÇÃO DE EXECUÇÃO INSTANTANEA, DIFERIDA E CONTINUADA
- Quanto ao momento em que devem ser cumpridas as obrigações.
OBRIGAÇÃO INSTANTÂNEA: onde o momento consumativo é um só ou se consuma
num único ato, sendo cumprida imediatamente após a sua constituição como
EXEMPLO: compra e venda a vista.
OBRIGAÇÃO DIFERIDA OU DIFERENCIADA: O cumprimento é realizado em um único
momento, em um único ato, porém este em momento futuro.
-É a que também se exaure em um só ato porém, a ser realizada em data futura
e não no mesmo instante em que é contraída. Desse modo, tanto pode ser diferida
a obrigação assumida pelo comprador de pagar no fim do prazo, como o
vendedor que se compromete a entregar no fim do prazo.
OBRIGAÇÃO CONTINUADA: É o que se cumpre por meio de atos reiterados.
-É a que se prolonga no tempo, sem solução de continuidade ou mediante
prestação periódica continuada, ou reiterada, neste ultimo caso de trato
sucessivo. É exemplo dessa modalidade de obrigação o contrato de aluguel, o
fornecedor de energia elétrica. Nas obrigações de execução continuada, as
prestações autônomas, e já cumpridas, não serão atingidas pelo descumprimento
das demais prestações cujo vencimento não foi contemplado com pagamento das
mesmas, as já pagas adquirem caráter extintivo.
OBRIGAÇÃO CONDICIONAL; MODAL E A TERMO
OBRIGAÇÃO CONDICIONAL: È a que contém cláusula que subordina seu efeito a
evento futuro e incerto; assim, uma obrigação será condicional quando seu efeito,
total ou parcial, depender de um acontecimento futuro e incerto.
Ex.: lhe darei um relógio se chover daqui há uma semana; Pagamento de seguro
por acidente.
OBRIGAÇÃO MODAL: É a que se encontra onerada com um modo ou encargo, isto é,
por cláusula acessória, que impõe um ônus à pessoa natural ou jurídica
contemplada pela relação creditória;
Ex.: obrigação imposta ao donatário de construir no terreno doado um prédio para
escola; pode ter por objeto uma ação (dar ou fazer) ou uma abstenção (não fazer).
- É aquela que possui algum encargo, ônus, ou modo de serem cumpridas.
OBRIGAÇÃO A TERMO: É aquela em que as partes subordinam os efeitos do ato
negocial a um acontecimento futuro e certo.
Termo é o dia em que começa ou se extingue a eficácia do negocio jurídico. Pode
ser inicial, final, certo e incerto; a obrigação constituída sem prazo reputar-se-á
exeqüível desde logo, salvo se a execução tiver de ser feita em local diverso ou
depender de tempo; a obrigação só poderá ser exigida depois de espirado o
termo.
Ex.: obrigação que para o complemento existe um prazo fixado. Compra de um
automóvel em que o devedor deve fazer o pagamento com determinada
quantidade de um produto agrícola em determinado mês e ano.
OBRIGAÇÃO DE MEIO, DE RESULTADO E DE GARANTIA
OBRIGAÇÃO DE MEIO: As obrigações de meio são espécie de comprometimento que
um contratante faz para com outro de prestar um serviço com o melhor de sua
força física, mental, intelectual, bem como com a responsabilidade normal que
se espera de um profissional qualificado para o desenvolvimento da tarefa
contratada. Uma obrigação de meio indica que há um comprometimento de uma
dedicação pessoal com vista ao melhor resultado, mas sem a obrigação de
conseguir o que é o desejo e, até mesmo, o fim da contratação.
- Para não parecer estranho, lembra-se do socorro a uma pessoa gravemente
acidentada: haverá o esforço do médico ou do hospital, mas não necessariamente
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
a obrigação de salvar a vida. Ou no caso dos serviços advocatícios, deve-se
lembrar que um litígio ao representar uma vitória para um lado estará,
automaticamente, representando uma derrota para a parte adversa.
Ex.: Contrato de Honorários Advocatícios.
OBRIGAÇÃO DE RESULTADO: São obrigações de resultado aquelas pelas quais o
contratado se compromete a obter um fim combinado, uma previsão
especificada, sem a qual não se considera cumprida a tarefa e, destarte, são
indevidas as verbas contratadas. O resultado específico é da essência do
contrato e, não o atingindo, não houve o adimplemento da obrigação.
-O clássico exemplo é o contrato de transporte, pelo qual o transportador se
compromete a fazer a mercadoria despachada chegar ao destino em suas
quantidades, qualidades (exemplo dentro do exemplo: carga refrigerada, produto
perecível ou com prazo de validade ou vida útil fixada) e nas condições especiais
especificadas. O extravio importa em indenização, porque ocorreu o
inadimplemento da obrigação. O perecimento da coisa.
OBRIGAÇÃO DE GARANTIA: No contrato de garantia o dever do contratado é
assumir um determinado risco em favor do contratante. Não se pode garantir que
o fato não ocorrerá, mas que haverá a tentativa de evitar. Pode-se ter como
exemplo o guarda-costas que acompanha uma personalidade de destaque com a
função zelar pela sua integridade física. A simples presença dos seguranças,
normalmente armados, equipados e treinados para defesa pessoal e de outrem,
ao redor de uma pessoa protegida, por si só, já é um empecilho para que seja
evitado um seqüestro, por exemplo. Mas, apesar de todo o esquema montado
para a proteção, se ocorrer o seqüestro do exemplo, não é motivo de os
seguranças ou a empresa que ofertou o serviço venha a ser objetivamente
responsabilizada. Isto porque o contrato visava à segurança, e não a absoluta
certeza de que não viria a acontecer o pior resultado. Nesse caso, se a parte
interessada provar que o acontecimento deu-se por negligência, imperícia,
imprudência ou falta de dedicação das pessoas ou empresas que se
comprometeram a oferecer a segurança, há, sim, que se falar em
responsabilidade.
PAGAMENTO DIRETO OU INDIRETO
PAGAMENTO DIRETO: Entende-se por pagamento direto aquele em que há a
satisfação exata da prestação que constitui o objeto da obrigação, ou seja, o
devedor se exonerará da obrigação entregando efetivamente a coisa devida.
PAGAMENTO INDIRETO: É aquele em que a extinção da obrigação se dá de forma
diversa da originariamente convencionada, podendo ocorrer por:
a) pagamento em consignação;
b) pagamento com sub-rogação - substituindo-se o sujeito da obrigação, mas
sem extingui-la, visto que a dívida será considerada extinta somente em face do
antigo credor, mas permanecendo os direitos obrigacionais do novo titular do
crédito; (SUBSTITUIÇÃO).
c) imputação do pagamento - uma forma de o devedor quitar um ou mais débitos
vencidos que possui com o mesmo credor, escolhendo qual, ou quais, das dívidas
pagará primeiro.
A preferência na escolha da imputação é sempre do devedor, que procurará
adimplir a dívida que mais lhe convier.
d) dação em pagamento – quando o credor aceita que o devedor dê fim à relação
de obrigação existente entre eles pela substituição do objeto da prestação, ou
seja, o devedor realiza o pagamento na forma de algo que não estava
originalmente na obrigação estabelecida, mas que extingue-a da mesma forma.
e) novação – consiste em criar uma nova obrigação, substituindo e extinguindo a
obrigação anterior e originária.
f) compensação - é uma forma de se extinguir uma ‘obrigação em que os sujeitos
da relação obrigacional são, ao mesmo tempo, credores e devedores. Dar alguma
coisa em compensação.
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g) confusão - confundir-se, na mesma pessoa, as qualidades de credor e
devedor.
Ocorre por meio de fato Jurídico onde o crédito e o débito se unem em uma só
pessoa, extinguindo a obrigação. A extinção só ocorre porque ninguém pode ser
credor ou devedor de si mesmo, sendo sempre necessária a existência de dois
pólos na obrigação. A confusão dar-se-á por fatores alheios à vontade das
partes, e a fusão dos sujeitos na mesma pessoa incorre na impossibilidade lógica
de sobrevivência da obrigação.
CONTRATOS
PRINCÍPIO DA REVISÃO DOS CONTRATOS OU DA ONEROSIDADE EXCESSIVA
Por este princípio, diante de determinadas circunstâncias, um dos contratantes,
através do Poder Judiciário, tem a possibilidade de alterar o contrato
independente da vontade do outro. Assim, podemos dizer que o princípio da
onerosidade excessiva se contrapõe ao princípio da obrigatoriedade dos
contratos.
FUNÇÃO SOCIAL DO CONTRATO
O Código Civil de 2002 adotou o princípio da socialidade que reflete a prevalência
dos valores coletivos sobre os individuais, sem perda porém do valor
fundamental da pessoa humana.
Serve para limitar a autonomia da vontade quando tal autonomia esteja em
confronto com o interesse social e este deva prevalecer, ainda que essa
limitação possa atingir a própria liberdade de não contratar.
CONDIÇÕES DE VALIDADE DO CONTRATO
A) DE ORDEM GERAL-comum a todos os atos e negócios jurídicos: capacidade do
agente, objeto lícito, possível, determinado ou determinável e forma prescrita e
não defesa em lei-art.104 do CC;
B) DE ORDEM ESPECIAL, específico dos contratos: o consentimento recíproco ou
acordo de vontades.
REQUISITOS SUBJETIVOS
1) Capacidade genérica-dois contratantes ou mais negócio jurídico bilateral ou
plurilateral.
Obs.: contratos nulos – (art. 166, inciso I, do CC) ou anuláveis (art. 171, inciso I, do
CC) - se a incapacidade absoluta ou relativa não for suprida pela representação
ou pela assistência- art. 3º e art. 4º do Código Civil.
2) Aptidão específica para contratar - hipóteses que não dizem respeito
propriamente à capacidade geral, mas a falta de legitimação ou impedimentos
para realização de certos contratos, onde a capacidade de contratar deve existir
no momento da declaração de vontade do contratante. Ex: embora não seja
incapaz, o agente deve exibir a outorga uxória no caso de alienar bem imóvel
(art. 1647, art. 1649 e art. 1650 do CC) ou o consentimento dos descendentes e do
cônjuge do alienante para a venda a outros descendentes (art. 496 do CC).
3) Consentimento- consentimento recíproco ou acordo de vontades:
3.1) acordo sobre a existência e natureza do contrato. Ex. um contratante quer
aceitar uma doação e o outro quer vender, contrato não há.
3.2) acordo sobre o objeto do contrato;
3.3) acordo sobre as cláusulas que o compõem.
Obs.: O consentimento deve ser livre e espontâneo, sob pena de ter sua validade
afetada pelos vícios ou defeitos do negócio jurídico: erro, dolo, coação, estado de
perigo, lesão e fraude.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Da Promessa de Fato de Terceiro
• ARTS. 439 E 440, CCB
• Contrato em que é estipulado que um terceiro irá realizar a
prestação.
• Não se confunde com representação, já que aquele que promete que
terceiro irá cumprir a prestação é responsável pelo não
cumprimento, caso o terceiro não a aceite.
A promessa de fato de terceiro está prevista nos artigos 439 e 440 do CC e
implica no fato de que uma pessoa se compromete com outra a obter o
consentimento de uma terceira pessoa na conclusão de um contrato sem ter
recebido preliminarmente o consentimento desta última pessoa para a conclusão
deste contrato. A eficácia deste contrato depende da ratificação posterior da
terceira pessoa que não está, “a priori”, obrigada a nada.
Uma dúvida pode surgir:
Quando o promitente não conseguir obter a ratificação do terceiro poderá ele
mesmo substituir o terceiro na conclusão do contrato?
Em sendo possível parece ser plenamente eficaz esta substituição, ela não
ocorrerá quando o contrato for intuitu personae. O próprio contrato pode prever
esta situação.
EVICÇÃO (Art. 447 do CC)
É a perda da coisa, por força de uma sentença judicial, que a atribui a outrem por
causa jurídica preexistente ao contrato.
Partes envolvidas: evicto (adquirente), alienante (reponde pelos riscos da
evicção) e evictor (terceiro que reivindica a coisa como de sua propriedade em
direito anterior ao do adquirente).
Requisitos: perda total ou parcial da propriedade, posse ou uso da coisa, objeto
do contrato, em virtude de sentença judicial; contrato oneroso; direito do evictor
anterior ao contrato realizado entre evicto e alienante; não conhecimento pelo
adquirente – evicto - que a coisa era alheia ou litigiosa; notificação do alienante
a respeito do litígio, pela denunciação da lide.
A evicção pode ser diminuída ou excluída por cláusula contratual, mas subsistirá
se o evicto não soube do risco da evicção, ou, dele informado, não o assumiu.
O evicto tem direito: à restituição da quantia paga, à indenização dos frutos que
tiver sido obrigado a restituir; à indenização pelas despesas dos contratos e
pelos prejuízos que diretamente resultarem da evicção; às custas judiciais e aos
honorários do advogado por ele constituído.
O preço é o da época em que a coisa evenceu.
A obrigação do alienante subsiste mesmo que a coisa se deteriore, exceto quando
houver dolo do evicto.
Na evicção parcial: duas possibilidades – perda considerável (resolver o contrato
ou abatimento no preço) e perda não considerável (só abatimento no preço).
RETROVENDA
O vendedor se reserva o direito de recobrar, em certo prazo, o imóvel que vendeu
restituindo o preço, mais as despesas feitas pelo comprador.
É condição resolutiva.
O prazo para o retrato é de 3 anos.
Transmite-se esse direito a herdeiros e legatários.
Sua extinção se dá pelo exercício do direito, pela preclusão do prazo decadencial,
pelo perecimento do imóvel e pela renúncia.
VENDA A CONTENTO
É a venda que se realiza sob a condição de só se tornar perfeita e obrigatória
após declaração do comprador de que coisa o satisfaz.
Se a venda for realizada sob condição suspensiva, enquanto não existir a
manifestação concordante do adquirente, a despeito de haver ocorrido à
tradição, o domínio continua com o alienante que sofre as perdas advindas de
caso fortuito.
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Venda sujeito à prova: o comprador deve justificar a não compra art. 510.
Venda à gosto: não gostou, não tem justificativa, não sujeita a prova art. 509.
PREEMPÇÃO OU PREFERÊNCIA
Vendedor e comprador ajustam: caso o comprador for vender o bem, deverá
oferecer primeiro ao vendedor pelo preço de mercado.
Após o comprador notificar para o exercício de direito de preempção, deve o
vendedor inicial, exercer seu direito que caducará se não se manifestar em 3
dias se o bem for móvel e 60 dias se for imóvel. As partes podem fixar prazos
maiores, mas com limites de 180 dias para bens móveis e de 2 anos para bens
imóveis.
Se não oferecer preferencialmente ao vendedor não gerará nulidade deverá
pagar perda e danos. E se o adquirente agir de má-fé responderá solidariamente
com o comprador.
Diferenças com a retrovenda:
O prazo para a preferência não pode exceder a 2 anos se bem imóvel e 180 dias
se móvel. Na retrovenda o prazo é de 3 anos e só bens imóveis.
Na retrovenda o negócio original se resolve, no pacto de preferência há uma
nova aquisição feita pelo vendedor primitivo ao primitivo comprador.
Na preempção só poderá o vendedor primitivo recomprar a coisa se o
proprietário quiser vender e pelo preço que for alcançado no mercado.
A retrovenda passa-se aos herdeiros a preempção não se cede e nem passa a
herdeiros.
DIREITOS REAIS
DISTINÇÃO ENTRE O DIREITO REAL E O DIREITO PESSOAL
A) Direito Real – é o poder jurídico, direto e imediato, do titular sobre a coisa, com
exclusividade e contra todos.
B) Direito Pessoal – consiste numa relação jurídica pela qual o sujeito ativo pode
exigir do sujeito passivo determinada prestação.
TEORIAS SOBRE A POSSE
A) SUBJETIVA (de Savigny)- a posse caracteriza-se pela conjugação do
corpus(elemento objetivo que consiste na detenção física da coisa) e do
animus(elemento subjetivo, que se encontra na intenção de exercer sobre a coisa
um poder no interesse próprio .
B) OBJETIVA (de Ihering) – considera o animus já incluído no corpus, que significa
conduta de dono. Esta pode ser analisada objetivamente, sem a necessidade de
pesquisar-se a intenção do agente. A posse, então, é a exteriorização do domínio.
O Código Civil Brasileiro adotou tal teoria (Art.1.196).
POSSE E DETENÇÃO
Há situações em que uma pessoa não é considerada possuidora, mesmo
exercendo poderes de fato sobre uma coisa. Isso acontece quando a lei
desqualifica a relação para mera detenção, como faz no art. 1.198, art. 1.208 e art.
1.224, por exemplo. Somente a posse gera efeitos jurídicos.
ESPÉCIES DE POSSE
Posse Direta ou Imediata – é a daquele que tem a coisa em seu poder,
temporariamente, em virtude de contrato (a posse do locatário, por exemplo, que
a exerce por concessão do locador – Art. 1.197 do CC).
Posse Indireta ou Mediata - é a daquele que cede o uso do bem (a do locador, por
exemplo). Dá-se o desdobramento da posse. Uma não anula a outra.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Posse Justa – é a não violenta, clandestina ou precária (Art. 1.200 do CCB). É a
adquirida legitimamente, sem vício jurídico externo.
Posse Injusta – é a adquirida viciosamente. Ainda que viciada, não deixa de ser
posse, visto que a sua qualificação é feita em face de determinada pessoa. Será
injusta em face do legítimo possuidor, será, porém, justa e suscetível de proteção
em relação às demais pessoas estranhas ao fato.
Posse de Boa-Fé – configura-se quando o possuidor ignora o vício, ou o obstáculo
que impede a aquisição da coisa (Art. 1.201 do CCB). É de suma importância a
crença do possuidor de encontrar-se em uma situação legítima.
Posse de Má-Fé – é aquela em que o possuidor tem conhecimento dos vícios na
aquisição da posse e, portanto, da ilegitimidade de seu direito. A posse de boa-fé
se transforma em posse de má-fé desde o momento em que as circunstâncias
demonstrem que o possuidor não mais ignora que possui indevidamente (Art.
1.202 do CCB).
OBS.: Classifica-se a posse em nova ou velha quanto à sua idade:
Posse Nova – é a de menos de ano e dia. Não se confunde com ação de força
nova, que leva em conta não a duração temporal da posse, mas o tempo
decorrido desde a ocorrência da turbação ou esbulho.
Posse Velha – é a de ano e dia ou mais. Não se confunde com a ação de força
velha, intentada depois de ano e dia da turbação ou esbulho.
Posse Natural – é a que se constitui pelo exercício de poderes de fato sobre a
coisa.
Posse Civil ou Jurídica – é a que assim se considera por força da lei, sem
necessidade de atos físicos ou materiais. É a que se transmite ou se adquire pelo
título (por exemplo, escritura pública).
Posse ad interdicta – é a que pode ser defendida pelos interditos ou ações
possessórias, quando molestada, mas não conduz à usucapião (por exemplo, a do
locatário).
Posse ad usucapionem – é a que se prolonga por determinado lapso de tempo
estabelecido na lei, deferindo a seu titular a aquisição do domínio.
Posse pro diviso – é a exercida simultaneamente (composse), estabelecendo-se,
porém, uma divisão de fato entre os compossuidores.
Posse pro indiviso – é aquela em que se exercem, ao mesmo tempo e sobre a
totalidade da coisa, os poderes de utilização ou exploração comum do bem.
DIREITO DE FAMÍLIA
Da Tomada de Decisão Apoiada
Art. 1.783-A. A tomada de decisão apoiada é o processo pelo qual a pessoa com
deficiência elege pelo menos 2 (duas) pessoas idôneas, com as quais mantenha
vínculos e que gozem de sua confiança, para prestar-lhe apoio na tomada de
decisão sobre atos da vida civil, fornecendo-lhes os elementos e informações
necessários para que possa exercer sua capacidade.
§ 1o Para formular pedido de tomada de decisão apoiada, a pessoa com
deficiência e os apoiadores devem apresentar termo em que constem os limites
do apoio a ser oferecido e os compromissos dos apoiadores, inclusive o prazo de
vigência do acordo e o respeito à vontade, aos direitos e aos interesses da pessoa
que devem apoiar.
§ 2o O pedido de tomada de decisão apoiada será requerido pela pessoa a ser
apoiada, com indicação expressa das pessoas aptas a prestarem o apoio previsto
no caput deste artigo.
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§ 3o Antes de se pronunciar sobre o pedido de tomada de decisão apoiada, o juiz,
assistido por equipe multidisciplinar, após oitiva do Ministério Público, ouvirá
pessoalmente o requerente e as pessoas que lhe prestarão apoio.
§ 4o A decisão tomada por pessoa apoiada terá validade e efeitos sobre terceiros,
sem restrições, desde que esteja inserida nos limites do apoio acordado.
§ 5o Terceiro com quem a pessoa apoiada mantenha relação negocial pode
solicitar que os apoiadores contra assinem o contrato ou acordo, especificando,
por escrito, sua função em relação ao apoiado.
§ 6o Em caso de negócio jurídico que possa trazer risco ou prejuízo relevante,
havendo divergência de opiniões entre a pessoa apoiada e um dos apoiadores,
deverá o juiz, ouvido o Ministério Público, decidir sobre a questão.
§ 7o Se o apoiador agir com negligência, exercer pressão indevida ou não
adimplir as obrigações assumidas, poderá a pessoa apoiada ou qualquer pessoa
apresentar denúncia ao Ministério Público ou ao juiz.
§ 8o Se procedente a denúncia, o juiz destituirá o apoiador e nomeará, ouvida a
pessoa apoiada e se for de seu interesse, outra pessoa para prestação de apoio.
§ 9o A pessoa apoiada pode, a qualquer tempo, solicitar o término de acordo
firmado em processo de tomada de decisão apoiada.
§ 10. O apoiador pode solicitar ao juiz a exclusão de sua participação do processo
de tomada de decisão apoiada, sendo seu desligamento condicionado à
manifestação do juiz sobre a matéria.
§ 11. Aplicam-se à tomada de decisão apoiada, no que couber, as disposições
referentes à prestação de contas na curatela.
SUCESSÕES
SUCESSÃO LEGÍTIMA E TESTAMENTÁRIA
De acordo com o art.1786 do CC:
“A sucessão dá-se por lei ou por disposição de última vontade”.
Por lei: sucessão legítima
Por manifestação de última vontade: sucessão testamentária: testamento ou
codicilo.
CONDIÇÕES PARA TESTAR
Caso não haja herdeiros necessários, será plena a liberdade para testar -
art.1850 do CC (EXCLUSÃO DOS HERDEIROS COLATERAIS)
Obs.: Herdeiro não pode ser privado da legítima, salvo em caso de deserdação ou
indignidade - art.1814 c/c art. 1961 do CC - preservação da família.
LUGAR EM QUE SE ABRE A SUCESSÃO
Art. 1.785 do CC: “A sucessão abre-se no último domicílio do falecido”.
No Novo Código de processo Civil reza:
Art. 48. O foro de domicílio do autor da herança, no Brasil é competente para o
inventário, a partilha, a arrecadação, o cumprimento de disposições de última
vontade, a impugnação ou anulação de partilha extrajudicial e para todas as
ações em que o espólio for réu, ainda que o óbito tenha ocorrido no estrangeiro.
Parágrafo único. Se o autor da herança não possuía domicilio certo, é
competente:
I – O foro de situação dos bens imóveis;
II – havendo bens imóveis em foros diferentes, qualquer destes;
III – não havendo bens imóveis, o foro do local de qualquer dos bens do espólio.
Art. 49. A ação em que o ausente for réu será proposta no foro do seu último
domicilio também competente para a arrecadação, o inventário, a partilha e o
cumprimento de disposições testamentárias.
Vide inciso II do Art. 23 do NCPC.
Art. 23. Compete à autoridade judiciária brasileira, com exclusão de qualquer
outra: (...)
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II – em matéria de sucessão hereditária, proceder à confirmação de testamento
particular e ao inventário e à partilha de bens situados no Brasil, ainda que o
autor da herança seja de nacionalidade estrangeira ou tenha domicílio fora do
território nacional;
HERANÇA JACENTE E HERANÇA VACANTE
JACENTE: quando não há herdeiro certo e determinado ou quando não se sabe da
existência dele ou ainda quando é renunciada.
VACANTE: quando é devolvida à fazenda pública por ter verificado não haver
herdeiros que se habilitassem no período da jacência.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 01 - Mariana e Maurílio são filhos
biológicos de Aldo. Este, por sua vez, nunca escondeu ser mais próximo de seu
filho Maurílio, com quem diariamente trabalhava. Quando do falecimento de Aldo,
divorciado na época, seus filhos constataram a existência de testamento, que
destinou todos os bens do falecido exclusivamente para Maurílio.
Sobre a situação narrada, assinale a afirmativa correta.
a) O testamento de Aldo deverá ser integralmente cumprido, e, por tal razão,
todos os bens do autor da herança serão transmitidos a Maurílio.
b) A disposição de última vontade é completamente nula, porque Mariana é
herdeira necessária, devendo os bens ser divididos igualmente entre os dois
irmãos.
c) Deverá haver redução da disposição testamentária, respeitando-se, assim, a
legítima de Mariana, herdeira necessária, que corresponde a um quinhão de 50%
da totalidade herança.
d) Deverá haver redução da disposição testamentária, respeitando a legítima de
Mariana, herdeira necessária, que corresponde a um quinhão de 25% da
totalidade da herança.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 02 - Matheus, sem filhos, casado
com Jane, no regime de comunhão parcial de bens, falece após enfarto
fulminante. De seu parentesco em linha reta são ainda vivos Carlos, seu pai, e
Irene, sua avó materna.
A partir da situação acima, assinale a opção que indica a sucessão de Matheus.
a) Serão herdeiros Carlos, Irene e Jane, a última em concorrência, atribuído
quinhão de 1/3 do patrimônio para cada um deles.
b) Serão herdeiros Carlos e Jane, atribuído quinhão de 2/3 ao pai e de 1/3 à Jane,
cônjuge concorrente.
c) Carlos será herdeiro sobre a totalidade dos bens, enquanto Jane apenas herda,
em concorrência com este, os bens particulares do falecido.
d) Serão herdeiros Carlos e Jane, esta herdeira concorrente, atribuído quinhão de
metade do patrimônio para cada um destes.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 03 - Lúcio, viúvo, tendo como únicos
parentes um sobrinho, Paulo, e um tio, Fernando, fez testamento de acordo com
todas as formalidades legais e deixou toda a sua herança ao seu amigo Carlos,
que tinha uma filha, Juliana. O herdeiro instituído no ato de última vontade
morreu antes do testador. Morto Lúcio, foi aberta a sucessão. Assinale a opção
que indica como será feita a partilha.
a) Juliana receberá todos os bens de Lúcio.
b) Juliana receberá a parte disponível e Paulo, a legítima.
c) Paulo e Fernando receberão, cada um, metade dos bens de Lúcio.
d) Paulo receberá todos os bens de Lúcio.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 04 - Arnaldo faleceu e deixou os
filhos Roberto e Álvaro. No inventário judicial de Arnaldo, Roberto, devedor
contumaz na praça, renunciou à herança, em 05/11/2019, conforme declaração
nos autos. Considerando que o falecido não deixou testamento e nem dívidas a
35
serem pagas, o valor líquido do monte a ser partilhado era de R$ 100.000,00 (cem
mil reais).
Bruno é primo de Roberto e também seu credor no valor de R$ 30.000,00 (trinta
mil reais). No dia 09/11/2019, Bruno tomou conhecimento da manifestação de
renúncia supracitada e, no dia 29/11/2019, procurou um advogado para tomar as
medidas cabíveis. Sobre esta situação, assinale a afirmativa correta.
a) Em nenhuma hipótese Bruno poderá contestar a renúncia da herança feita por
Roberto.
b) Bruno poderá aceitar a herança em nome de Roberto, desde que o faça no
prazo de quarenta dias seguintes ao conhecimento do fato.
c) Bruno poderá, mediante autorização judicial, aceitar a herança em nome de
Roberto, recebendo integralmente o quinhão do renunciante.
d) Bruno poderá, mediante autorização judicial, aceitar a herança em nome de
Roberto, no limite de seu crédito.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 05 - Juliana, Lorena e Júlia são
filhas de Hermes, casado com Dóris. Recentemente, em razão de uma doença
degenerativa, Hermes tornou-se paraplégico e começou a exigir cuidados
maiores para a manutenção de sua saúde.
Nesse cenário, Dóris e as filhas Juliana e Júlia se revezavam a fim de suprir as
necessidades de Hermes, causadas pela enfermidade. Quanto a Lorena, esta
deixou de visitar o pai após este perder o movimento das pernas, recusando-se a
colaborar com a família, inclusive financeiramente.
Diante desse contexto, Hermes procura você, como advogado(a), para saber quais
medidas ele poderá tomar para que, após sua morte, seu patrimônio não seja
transmitido a Lorena. Sobre o caso apresentado, assinale a afirmativa correta.
a) A pretensão de Hermes não poderá ser concretizada segundo o Direito
brasileiro, visto que o descendente, herdeiro necessário, não poderá ser privado
de sua legítima pelo ascendente, em nenhuma hipótese.
b) Não é necessário que Hermes realize qualquer disposição ainda em vida, pois o
abandono pelos descendentes é causa legal de exclusão da sucessão do
ascendente, por indignidade.
c) Existe a possibilidade de deserdar o herdeiro necessário por meio de
testamento, mas apenas em razão de ofensa física, injúria grave e relações
ilicítas com madastra ou padrasto atribuídas ao descendente.
d) É possível que Hermes disponha sobre deserdação de Lorena em testamento,
indicando, expressamente, o seu desamparo em momento de grave enfermidade
como causa que justifica esse ato.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 06 - Salomão, solteiro, sem filhos,
65 anos, é filho de Lígia e Célio, que faleceram recentemente e eram divorciados.
Ele é irmão de Bernardo, 35 anos, médico bem-sucedido, filho único do segundo
casamento de Lígia. Salomão, por circunstâncias sociais, não mantinha contato
com Bernardo.
Em razão de uma deficiência física, Salomão nunca exerceu atividade laborativa
e sempre morou com o pai, Célio, até o falecimento deste. Com frequência, seu
primo Marcos, comerciante e grande amigo, visita-o.
Com base no caso apresentado, assinale a opção que indica quem tem obrigação
de pagar alimento a Salomão.
a) Marcos é obrigado a pagar alimentos a Salomão, no caso de necessidade
deste.
b) Por ser irmão unilateral, Bernardo não deve, em hipótese alguma, alimentos a
Salomão.
c) Bernardo, no caso de necessidade de Salomão, deve arcar com alimentos.
d) Bernardo e Marcos deverão dividir alimentos, entre ambos, de forma
igualitária.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 07 - Arnaldo, publicitário, é casado
com Silvana, advogada, sob o regime de comunhão parcial de bens. Silvana
sempre considerou diversificar sua atividade profissional e pensa em se tornar
sócia de uma sociedade empresária do ramo de tecnologia.
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Para realizar esse investimento, pretende vender um apartamento adquirido
antes de seu casamento com Arnaldo; este, mais conservador na área negocial,
não concorda com a venda do bem para empreender. Sobre a situação descrita,
assinale a afirmativa correta.
a) Silvana não precisa de autorização de Arnaldo para alienar o apartamento,
pois destina-se ao incremento da renda familiar.
b) A autorização de Arnaldo para alienação por Silvana é necessária, por conta
do regime da comunhão parcial de bens.
c) Silvana não precisa de autorização de Arnaldo para alienar o apartamento,
pois se trata de bem particular.
d) A autorização de Arnaldo para alienação por Silvana é necessária e decorre do
casamento, independentemente do regime de bens.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 08 - João e Carla foram casados por
cinco anos, mas, com o passar dos anos, o casamento se desgastou e eles se
divorciaram. As três filhas do casal, menores impúberes, ficaram sob a guarda
exclusiva da mãe, que trabalha em uma escola como professora, mas que está
com os salários atrasados há quatro meses, sem previsão de recebimento.
João vinha contribuindo para o sustento das crianças, mas, estranhamente,
deixou de fazê-lo no último mês. Carla, ao procurá-lo, foi informada pelos pais de
João que ele sofreu um atropelamento e está em estado grave na UTI do Hospital
Boa Sorte. Como João é autônomo, não pode contribuir, justificadamente, com o
sustento das filhas.
Sobre a possibilidade de os avós participarem do sustento das crianças, assinale
a afirmativa correta.
a) Em razão do divórcio, os sogros de Carla são ex-sogros, não são mais
parentes, não podendo ser compelidos judicialmente a contribuir com o
pagamento de alimentos para o sustento das netas.
b) As filhas podem requerer alimentos avoengos, se comprovada a
impossibilidade de Carla e de João garantirem o sustento das filhas.
c) Os alimentos avoengos não podem ser requeridos, porque os avós só podem
ser réus em ação de alimentos no caso de falecimento dos responsáveis pelo
sustento das filhas.
d) Carla não pode representar as filhas em ação de alimentos avoengos, porque
apenas os genitores são responsáveis pelo sustento dos filhos.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 09 - Aldo e Mariane são casados
sob o regime da comunhão parcial de bens, desde setembro de 2013. Em
momento anterior ao casamento, Rubens, pai de Mariane, realizou a doação de
um imóvel à filha. Desde então, a nova proprietária acumula os valores que lhe
foram pagos pelos locatários do imóvel.
No ano corrente, alguns desentendimentos fizeram com que Mariane pretendesse
se divorciar de Aldo. Para tal finalidade, procurou um advogado, informando que
a soma dos aluguéis que lhe foram pagos desde a doação do imóvel totalizava R$
150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), sendo que R$ 50.000,00 (cinquenta mil
reais) foram auferidos antes do casamento e o restante, após. Mariane relatou,
ainda, que atualmente o imóvel se encontra vazio, sem locatários.
Sobre essa situação e diante de eventual divórcio, assinale a afirmativa correta.
a) Quanto aos aluguéis, Aldo tem direito à meação sob o total dos valores.
b) Tendo em vista que o imóvel locado por Mariane é seu bem particular, os
aluguéis por ela auferidos não se comunicam com Aldo.
c) Aldo tem direito à meação dos valores recebidos por Mariane, durante o
casamento, a título de aluguel.
d) Aldo faz jus à meação tanto sobre a propriedade do imóvel doado a Mariane
por Rubens, quanto sobre os valores recebidos a título de aluguel desse imóvel
na constância do casamento.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 10 - Asdrúbal praticou feminicídio
contra sua esposa Ermingarda, com quem tinha três filhos, dois menores de 18
anos e um maior.
Nesse caso, quanto aos filhos, assinale a afirmativa correta.
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a) Asdrúbal terá suspenso o poder familiar sobre os três filhos, por ato de
autoridade policial.
b) Asdrúbal perderá o poder familiar sobre os filhos menores, por ato judicial.
c) Asdrúbal terá suspenso o poder familiar sobre os filhos menores, por ato
judicial.
d) Asdrúbal perderá o poder familiar sobre os três filhos, por ato de autoridade
policial.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 11 - João, único herdeiro de seu avô
Leonardo, recebeu, por ocasião da abertura da sucessão deste último, todos os
seus bens, inclusive uma casa repleta de antiguidades.
Necessitando de dinheiro para quitar suas dívidas, uma das primeiras
providências de João foi alienar uma pintura antiga que sempre estivera exposta
na sala da casa, por um valor módico, ao primeiro comprador que encontrou.
João, semanas depois, leu nos jornais a notícia de que reaparecera no mercado
de arte uma pintura valiosíssima de um célebre artista plástico. Sua surpresa foi
enorme ao descobrir que se tratava da pintura que ele alienara, com valor
milhares de vezes maior do que o por ela cobrado. Por isso, pretende pleitear a
invalidação da alienação. A respeito do caso narrado, assinale a afirmativa
correta
a) O negócio jurídico de alienação da pintura celebrado por João está viciado por
lesão e chegou a produzir seus efeitos regulares, no momento de sua celebração.
b) O direito de João a obter a invalidação do negócio jurídico, por erro, de
alienação da pintura, não se sujeita a nenhum prazo prescricional
c) A validade do negócio jurídico de alienação da pintura subordina-se
necessariamente à prova de que o comprador desejava se aproveitar de sua
necessidade de obter dinheiro rapidamente.
d) Se o comprador da pintura oferecer suplemento do preço pago de acordo com
o valor de mercado da obra, João poderá optar entre aceitar a oferta ou invalidar
o negócio.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 12 - Márcia, adolescente com 17
anos de idade, sempre demonstrou uma maturidade muito superior à sua faixa
etária. Seu maior objetivo profissional é o de tornar-se professora de História e,
por isso, decidiu criar um canal em uma plataforma on-line, na qual publica
vídeos com aulas por ela própria elaboradas sobre conteúdos históricos.
O canal tornou-se um sucesso, atraindo multidões de jovens seguidores e
despertando o interesse de vários patrocinadores, que começaram a procurar a
jovem, propondo contratos de publicidade. Embora ainda não tenha obtido
nenhum lucro com o canal, Márcia está animada com a perspectiva de conseguir
custear seus estudos na Faculdade de História se conseguir firmar alguns desses
contratos.
Para facilitar as atividades da jovem, seus pais decidiram emancipá-la, o que
permitirá que celebre negócios com futuros patrocinadores com mais agilidade.
Sobre o ato de emancipação de Márcia por seus pais, assinale a afirmativa
correta.
a) Depende de homologação judicial, tendo em vista o alto grau de exposição que
a adolescente tem na internet.
b) Não tem requisitos formais específicos, podendo ser concedida por
instrumento particular.
c) Deve, necessariamente, ser levado a registro no cartório competente do
Registro Civil de Pessoas Naturais.
d) É nulo, pois ela apenas poderia ser emancipada caso já contasse com
economia própria, o que ainda não aconteceu.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 13 - Alberto, adolescente, obteve
autorização de seus pais para casar-se aos dezesseis anos de idade com sua
namorada Gabriela. O casal viveu feliz nos primeiros meses de casamento, mas,
após certo tempo de convivência, começaram a ter constantes desavenças.
Assim, a despeito dos esforços de ambos para que o relacionamento progredisse,
os dois se divorciaram pouco mais de um ano após o casamento. Muito frustrado,
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Alberto decidiu reunir algumas economias e adquiriu um pacote turístico para
viajar pelo mundo e tentar esquecer o ocorrido.
Considerando que Alberto tinha dezessete anos quando celebrou o contrato com
a agência de turismo e que o fez sem qualquer participação de seus pais, o
contrato é
a) válido, pois Alberto é plenamente capaz.
b) nulo, pois Alberto é absolutamente incapaz.
c) anulável, pois Alberto é relativamente incapaz.
d) ineficaz, pois Alberto não pediu a anuência de Gabriela.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 14 - Gumercindo, 77 anos de idade,
vinha sofrendo os efeitos do Mal de Alzheimer, que, embora não atingissem sua
saúde física, perturbavam sua memória. Durante uma distração de seu
enfermeiro, conseguiu evadir-se da casa em que residia.
A despeito dos esforços de seus familiares, ele nunca foi encontrado, e já se
passaram nove anos do seu desaparecimento. Agora, seus parentes lidam com as
dificuldades relativas à administração e disposição do seu patrimônio.
Assinale a opção que indica o que os parentes devem fazer para receberem a
propriedade dos bens de Gumercindo.
a) Somente com a localização do corpo de Gumercindo será possível a
decretação de sua morte e a transferência da propriedade dos bens para os
herdeiros.
b) Eles devem requerer a declaração de ausência, com nomeação de curador dos
bens, e, após um ano, a sucessão provisória; a sucessão definitiva, com
transferência da propriedade dos bens, só poderá ocorrer depois de dez anos de
passada em julgado a sentença que concede a abertura da sucessão provisória.
c) Eles devem requerer a sucessão definitiva do ausente, pois ele já teria mais de
oitenta anos de idade, e as últimas notícias dele datam de mais de cinco anos.
d) Eles devem requerer que seja declarada a morte presumida, sem decretação
de ausência, por ele se encontrar desaparecido há mais de dois anos, abrindo-se,
assim, a sucessão.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 15 - A cidade de Asa Branca foi
atingida por uma tempestade de grandes proporções. As ruas ficaram alagadas e
a população sofreu com a inundação de suas casas e seus locais de trabalho.
Antônio, que tinha uma pequena barcaça, aproveitou a ocasião para realizar o
transporte dos moradores pelo triplo do preço que normalmente seria cobrado,
tendo em vista a premente necessidade dos moradores de recorrer a esse tipo de
transporte. Nesse caso, em relação ao citado negócio jurídico, ocorreu
a) estado de perigo.
b) dolo.
c) lesão.
d) erro.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 16 - Lucas, interessado na aquisição
de um carro seminovo, procurou Leonardo, que revende veículos usados.
Ao final das tratativas, e para garantir que o negócio seria fechado, Lucas pagou
a Leonardo um percentual do valor do veículo, a título de sinal. Após a
celebração do contrato, porém, Leonardo informou a Lucas que, infelizmente, o
carro que haviam negociado já havia sido prometido informalmente para um
outro comprador, velho amigo de Leonardo, motivo pelo qual Leonardo não
honraria a avença. Frustrado, diante do inadimplemento de Leonardo, Lucas
procurou você, como advogado(a), para orientá-lo. Nesse caso, assinale a opção
que apresenta a orientação dada.
a) Leonardo terá de restituir a Lucas o valor pago a título de sinal, com
atualização monetária, juros e honorários de advogado, mas não o seu
equivalente.
b) Leonardo terá de restituir a Lucas o valor pago a título de sinal, mais o seu
equivalente, com atualização monetária, juros e honorários de advogado.
c) Leonardo terá de restituir a Lucas apenas metade do valor pago a título de
sinal, pois informou, tão logo quanto possível, que não cumpriria o contrato.
37
d) Leonardo não terá de restituir a Lucas o valor pago a título de sinal, pois este é
computado como início de pagamento, o qual se perde em caso de
inadimplemento.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 17 - Renata financiou a aquisição de
seu veículo em 36 parcelas e vinha pagando pontualmente todas as prestações.
Entretanto, a recente perda de seu emprego fez com que não conseguisse manter
em dia a dívida, tendo deixado de pagar, justamente, as duas últimas prestações
(35ª e 36ª).
O banco que financiou a aquisição, diante do inadimplemento, optou pela
resolução do contrato. Tendo em vista o pagamento das 34 parcelas anteriores,
pode-se afirmar que a conduta da instituição financeira viola o princípio da boa-
fé, em razão do(a)
a) dever de mitigar os próprios danos.
b) proibição de comportamento contraditório (venire contra factum proprium).
c) adimplemento substancial.
d) dever de informar.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 18 - Paula é credora de uma dívida
de R$ 900.000,00 assumida solidariamente por Marcos, Vera, Teresa, Mirna, Júlio,
Simone, Úrsula, Nestor e Pedro, em razão de mútuo que a todos aproveita.
Antes do vencimento da dívida, Paula exonera Vera e Mirna da solidariedade, por
serem amigas de longa data. Dois meses antes da data de vencimento, Júlio, em
razão da perda de seu emprego, de onde provinha todo o sustento de sua família,
cai em insolvência. Ultrapassada a data de vencimento, Paula decide cobrar a
dívida. Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta.
a) Vera e Mirna não podem ser exoneradas da solidariedade, eis que o nosso
ordenamento jurídico não permite renunciar a solidariedade de somente alguns
dos devedores.
b) Se Marcos for cobrado por Paula, deverá efetuar o pagamento integral da
dívida e, posteriomente, poderá cobrar dos demais as suas quotas-partes. A
parte de Júlio será rateada entre todos os devedores solidários, inclusive Vera e
Mirna.
c) Se Simone for cobrada por Paula deverá efetuar o pagamento integral da
dívida e, posteriomente, poderá cobrar dos demais as suas quotas-partes,
inclusive Júlio.
d) Se Mirna for cobrada por Paula, deverá efetuar o pagamento integral da dívida
e, posteriomente, poderá cobrar as quotas-partes dos demais. A parte de Júlio
será rateada entre todos os devedores solidários, com exceção de Vera.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 19 - André, Mariana e Renata
pegaram um automóvel emprestado com Flávio, comprometendo-se
solidariamente a devolvê-lo em quinze dias. Ocorre que Renata, dirigindo acima
do limite de velocidade, causou um acidente que levou à destruição total do
veículo. Assinale a opção que apresenta os direitos que Flávio tem diante dos
três.
a) Pode exigir, de qualquer dos três, o equivalente pecuniário do carro, mais
perdas e danos.
b) Pode exigir, de qualquer dos três, o equivalente pecuniário do carro, mas só
pode exigir perdas e danos de Renata.
c) Pode exigir, de cada um dos três, um terço do equivalente pecuniário do carro
e das perdas e danos.
d) Pode exigir, de cada um dos três, um terço do equivalente pecuniário do carro,
mas só pode exigir perdas e danos de Renata.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 20 - Festas Ltda., compradora,
celebrou, após negociações paritárias, contrato de compra e venda com
Chocolates S/A, vendedora. O objeto do contrato eram 100 caixas de chocolate,
pelo preço total de R$ 1.000,00, a serem entregues no dia 1º de novembro de 2016,
data em que se comemorou o aniversário de 50 anos de existência da sociedade.
No contrato, estava prevista uma multa de R$ 1.000,00 caso houvesse atraso na
entrega. Chocolates S/A, devido ao excesso de encomendas, não conseguiu
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entregar as caixas na data combinada, mas somente dois dias depois. Festas
Ltda., dizendo que a comemoração já havia acontecido, recusou-se a receber e
ainda cobrou a multa. Por sua vez, Chocolates S/A não aceitou pagar a multa,
afirmando que o atraso de dois dias não justificava sua cobrança e que o produto
vendido era o melhor do mercado. Sobre os fatos narrados, assinale a afirmativa
correta.
a) Festas Ltda. tem razão, pois houve o inadimplemento absoluto por perda da
utilidade da prestação e a multa é uma cláusula penal compensatória.
b) Chocolates S/A não deve pagar a multa, pois a cláusula penal, quantificada em
valor idêntico ao valor da prestação principal, é abusiva.
c) Chocolates S/A adimpliu sua prestação, ainda que dois dias depois, razão pela
qual nada deve a título de multa.
d) Festas Ltda. só pode exigir 2% de multa (R$ 20,00), teto da cláusula penal,
segundo o Código de Defesa do Consumidor.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 21 - Em 05/05/2005, Aloísio adquiriu
uma casa de 500 m2 registrada em nome de Bruno, que lhe vendeu o imóvel a
preço de mercado. A escritura e o registro foram realizados de maneira usual.
Em 05/09/2005, o imóvel foi alugado, e Aloísio passou a receber mensalmente o
valor de R$ 3.000,00 pela locação, por um período de 6 anos.
Em 10/10/2009, Aloísio é citado em uma ação reinvindicatória movida por
Elisabeth, que pleiteia a retomada do imóvel e a devolução de todos os valores
recebidos por Aloísio a título de locação, desde o momento da sua celebração.
Uma vez que Elisabeth é judicialmente reconhecida como a verdadeira
proprietária do imóvel em 10/10/2011, pergunta-se: é correta a pretensão da
autora ao recebimento de todos os aluguéis recebidos por Aloísio?
a) Sim. Independentemente da sentença de mérito, a própria contestação
automaticamente transforma a posse de Aloísio em posse de má-fé desde o seu
nascedouro, razão pela qual todos os valores recebidos pelo possuidor devem ser
ressarcidos.
b) Não. Sem a ocorrência de nenhum outro fato, somente após uma sentença
favorável ao pedido de Elisabeth, na reivindicatória, é que seus argumentos
poderiam ser considerados verdadeiros, o que caracterizaria a transformação da
posse de boa-fé em posse de má-fé. Como o possuidor de má-fé tem direito aos
frutos, Aloísio não é obrigado a devolver os valores que recebeu pela locação.
c) Não. Sem a ocorrência de nenhum outro fato, e uma vez que Elisabeth foi
vitoriosa em seu pleito, a posse de Aloísio passa a ser qualificada como de má-fé
desde a sua citação no processo – momento em que Aloísio tomou conhecimento
dos fatos ao final reputados como verdadeiros –, exigindo, em tais condições, a
devolução dos frutos recebidos entre 10/10/2009 e a data de encerramento do
contrato de locação.
d) Não. Apesar de Elisabeth ter obtido o provimento judicial que pretendia, Aloísio
não lhe deve qualquer valor, pois, sendo possuidor com justo título, tem, em seu
favor, a presunção absoluta de veracidade quanto a sua boa-fé.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 22 - Lucas, um grande industrial do
ramo de couro, decidiu ajudar Pablo, seu amigo de infância, na abertura do seu
primeiro negócio: uma pequena fábrica de sapatos. Lucas doou 50 prensas para a
fábrica, mas Pablo achou pouco e passou a constantemente importunar o amigo
com novas solicitações.
Após sucessivos e infrutíferos pedidos de empréstimos de toda ordem, a relação
entre os dois se desgasta a tal ponto que Pablo, totalmente fora de controle,
atenta contra a vida de Lucas. Este, porém, sobrevive ao atentado e decide
revogar a doação feita a Pablo. Ocorre que Pablo havia constituído penhor sobre
as prensas, doadas por Lucas, para obter um empréstimo junto ao Banco XPTO,
mas, para não interromper a produção, manteve as prensas em sua fábrica.
Diante do exposto, assinale a afirmativa correta.
a) Para a constituição válida do penhor, é necessário que as coisas empenhadas
estejam em poder do credor. Como isso não ocorreu, o penhor realizado por Pablo
é nulo.
b) Tendo em vista que o Banco XPTO figura como terceiro de má-fé, a realização
do penhor é causa impeditiva da revogação da doação feita por Lucas.
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c) Como causa superveniente da resolução da propriedade de Pablo, a revogação
da doação operada por Lucas não interfere no direito de garantia dado ao Banco
XPTO.
d) Em razão da tentativa de homicídio, a revogação da doação é automática,
razão pela qual os direitos adquiridos pelo Banco XPTO resolvem-se junto com a
propriedade de Pablo.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 23 - Arnaldo institui usufruto de
uma casa em favor das irmãs Bruna e Cláudia, que, no intuito de garantir uma
fonte de renda, alugam o imóvel. Dois anos depois da constituição do usufruto,
Cláudia falece, e Bruna, mesmo sem “cláusula de acrescer” expressamente
estipulada, passa a receber integralmente os valores decorrentes da locação.
Um ano após o falecimento de Cláudia, Arnaldo vem a falecer. Seus herdeiros
pleiteiam judicialmente uma parcela dos valores integralmente recebidos por
Bruna no intervalo entre o falecimento de Cláudia e de Arnaldo e,
concomitantemente, a extinção do usufruto em função da morte de seu
instituidor. Diante do exposto, assinale a afirmativa correta.
a) Na ausência da chamada “cláusula de acrescer”, parte do usufruto teria se
extinguido com a morte de Cláudia, mas o usufruto como um todo não se extingue
com a morte de Arnaldo.
b) Bruna tinha direito de receber a integralidade dos aluguéis
independentemente de estipulação expressa, tendo em vista o grau de
parentesco com Cláudia, mas o usufruto automaticamente se extingue com a
morte de Arnaldo.
c) A morte de Arnaldo só extingue a parte do usufruto que caberia a Bruna, mas
permanece em vigor no que tange à parte que cabe a Cláudia, legitimando os
herdeiros desta a receberem metade dos valores decorrentes da locação, caso
esta permaneça em vigor.
d) A morte de Cláudia extingue integralmente o usufruto, pois instituído em
caráter simultâneo, razão pela qual os herdeiros de Arnaldo têm direito de
receber a integralidade dos valores recebidos por Bruna, após o falecimento de
sua irmã.
XXVIII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 24 - Aline manteve união estável
com Marcos durante 5 (cinco) anos, época em que adquiriram o apartamento de
80 m² onde residiam, único bem imóvel no patrimônio de ambos. Influenciado por
tormentosas discussões, Marcos abandonou o apartamento e a cidade,
permanecendo Aline sozinha no imóvel, sustentando todas as despesas deste.
Após 3 (três) anos sem notícias de seu paradeiro, Marcos retornou à cidade e
exigiu sua meação no imóvel. Sobre o caso concreto, assinale a afirmativa
correta.
a) Marcos faz jus à meação do imóvel em eventual dissolução de união estável.
b) Aline poderá residir no imóvel em razão do direito real de habitação.
c) Aline adquiriu o domínio integral, por meio de usucapião, já que Marcos
abandonou o imóvel durante 2 (dois) anos.
d) Aline e Marcos são condôminos sobre o bem, o que impede qualquer um deles
de adquirí-lo por usucapião.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 25 - Eduarda comprou um terreno
não edificado, em um loteamento distante do centro, por R$ 50.000,00 (cinquenta
mil reais). Como não tinha a intenção de construir de imediato, ela visitava o
local esporadicamente. Em uma dessas ocasiões, Eduarda verificou que Laura,
sem qualquer autorização, havia construído uma mansão com 10 quartos, sauna,
piscina, cozinha gourmet etc., no seu terreno, em valor estimado em R$
2.000.000,00 (dois milhões de reais).
Laura, ao ser notificada por Eduarda, antes de qualquer prazo de usucapião,
verificou a documentação e percebeu que cometera um erro: construíra sua
mansão no lote “A” da quadra “B”, quando seu terreno, na verdade, é o lote “B” da
quadra “A”. Diante do exposto, assinale a afirmativa correta.
a) Eduarda tem o direito de exigir judicialmente a demolição da mansão
construída por Laura, independentemente de qualquer indenização.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
b) Laura, apesar de ser possuidora de má-fé, tem direito de ser indenizada pelas
benfeitorias necessárias realizadas no imóvel de Eduarda.
c) Laura, como é possuidora de boa-fé, adquire o terreno de Eduarda e a indeniza,
uma vez que construiu uma mansão em imóvel inicialmente não edificado.
d) Eduarda, apesar de ser possuidora de boa-fé, adquire o imóvel construído por
Laura, tendo em vista a incidência do princípio pelo qual a superfície adere ao
solo.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 26 - Joana doou a Renata um livro
raro de Direito Civil, que constava da coleção de sua falecida avó, Marta. Esta, na
condição de testadora, havia destinado a biblioteca como legado, em testamento,
para sua neta, Joana (legatária). Renata se ofereceu para visitar a biblioteca,
circunstância na qual se encantou com a coleção de clássicos franceses.
Renata, então, ofereceu-se para adquirir, ao preço de R$ 1.000,00 (mil reais),
todos os livros da coleção, oportunidade em que foi informada, por Joana, acerca
da existência de ação que corria na Vara de Sucessões, movida pelos herdeiros
legítimos de Marta. A ação visava impugnar a validade do testamento e, por
conseguinte, reconhecer a ineficácia do legado (da biblioteca) recebido por
Joana. Mesmo assim, Renata decidiu adquirir a coleção, pagando o respectivo
preço. Diante de tais situações, assinale a afirmativa correta.
a) Quanto aos livros adquiridos pelo contrato de compra e venda, Renata não
pode demandar Joana pela evicção, pois sabia que a coisa era litigiosa.
b) Com relação ao livro recebido em doação, Joana responde pela evicção,
especialmente porque, na data da avença, Renata não sabia da existência de
litígio.
c) A informação prestada por Joana a Renata, acerca da existência de litígio
sobre a biblioteca que recebeu em legado, deve ser interpretada como cláusula
tácita de reforço da responsabilidade pela evicção.
d) O contrato gratuito firmado entre Renata e Joana classifica-se como contrato
de natureza aleatória, pois Marta soube posteriormente do risco da perda do bem
pela evicção.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 27 - Antônio, divorciado,
proprietário de três imóveis devidamente registrados no RGI, de valores de
mercado semelhantes, decidiu transferir onerosamente um de seus bens ao seu
filho mais velho, Bruno, que mostrou interesse na aquisição por valor próximo ao
de mercado.
No entanto, ao consultar seus dois outros filhos (irmãos do pretendente
comprador), um deles, Carlos, opôs-se à venda. Diante disso, bastante chateado
com a atitude de Carlos, seu filho que não concordou com a compra e venda do
imóvel, decidiu realizar uma doação a favor de Bruno. Em face do exposto,
assinale a afirmativa correta.
a) A compra e venda de ascendente para descendente só pode ser impedida
pelos demais descendentes e pelo cônjuge, se a oposição for unânime.
b) Não há, na ordem civil, qualquer impedimento à realização de contrato de
compra e venda de pai para filho, motivo pelo qual a oposição feita por Carlos
não poderia gerar a anulação do negócio.
c) Antônio não poderia, como reação à legítima oposição de Carlos, promover
adoação do bem para um de seus filhos (Bruno), sendo tal contrato nulo de pleno
direito.
d) É legítima a doação de ascendentes para descendente, independentemente da
anuência dos demais, eis que o ato importa antecipação do que lhe cabe na
herança.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 28 - Nos contratos de comissão,
corretagem e agência, é dever do corretor, do comissário e do agente atuar com
toda diligência, atendo-se às instruções recebidas da parte interessada. Apesar
dessa característica comum, cada contrato conserva sua tipicidade em razão de
seu modus operandi. A esse respeito, assinale a afirmativa correta.
a) O agente pratica, em nome próprio, os atos a ele incumbidos à conta do
proponente; o comissário não pode tomar parte – sequer como mandatário – nos
39
negócios que vierem a ser celebrados em razão de sua intermediação; o corretor
pode receber poderes do cliente para representá-lo na conclusão dos contratos.
b) O comissário pratica, em nome próprio, os atos a ele incumbidos à conta do
comitente; o corretor não pode tomar parte – sequer como mandatário – nos
negócios que vierem a ser celebrados em razão de sua mediação; o agente pode
receber poderes do proponente para representá-lo na conclusão dos contratos.
c) O corretor pratica, em nome próprio, os atos a ele incumbidos à conta do
cliente; o agente não pode tomar parte – sequer como mandatário – nos negócios
que vierem a ser celebrados no interesse do proponente; o comissário pode
receber poderes do comitente para representá-lo na conclusão dos contratos.
d) Tanto o comissário quanto o corretor praticam, em nome próprio, os atos a
eles incumbidos pelo comitente ou cliente, mas o primeiro tem sua atuação
restrita à zona geográfica fixada no contrato; o agente deve atuar com
exclusividade tão somente na mediação para realização de negócios em favor do
proponente.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 29 - Jacira mora em um
apartamento alugado, sendo a locação garantida por fiança prestada por seu pai,
José. Certa vez, Jacira conversava com sua irmã Laura acerca de suas
dificuldades financeiras, e declarou que temia não ser capaz de pagar o próximo
aluguel do imóvel. Compadecida da situação da irmã, Laura procurou o locador
do imóvel e, na data de vencimento do aluguel, pagou, em nome próprio, o valor
devido por Jacira, sem oposição desta. Nesse cenário, em relação ao débito do
aluguel daquele mês, assinale a afirmativa correta.
a) Laura, como terceira interessada, sub-rogou-se em todos os direitos que o
locador tinha em face de Jacira, inclusive a garantia fidejussória.
b) Laura, como terceira não interessada, tem apenas direito de regresso em face
de Jacira.
c) Laura, como devedora solidária, sub-rogou-se nos direitos que o locador tinha
em face de Jacira, mas não quanto à garantia fidejussória.
d) Laura, tendo realizado mera liberalidade, não tem qualquer direito em face de
Jacira.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 30 - Maria decide vender sua
mobília para Viviane, sua colega de trabalho. A alienante decidiu desfazer-se de
seus móveis porque, após um serviço de dedetização, tomou conhecimento que
vários já estavam consumidos internamente por cupins, mas preferiu omitir tal
informação de Viviane. Firmado o acordo, 120 dias após a tradição, Viviane
descobre o primeiro foco de cupim, pela erupção que se formou em um dos
móveis adquiridos.
Poucos dias depois, Viviane, após investigar a fundo a condição de toda a mobília
adquirida, descobriu que estava toda infectada. Assim, 25 dias após a descoberta,
moveu ação com o objetivo de redibir o negócio, devolvendo os móveis
adquiridos, reavendo o preço pago, mais perdas e danos. Sobre o caso
apresentado, assinale a afirmativa correta.
a) demanda redibitória é tempestiva, porque o vício era oculto e, por sua
natureza, só podia ser conhecido mais tarde, iniciando o prazo de 30 (trinta) dias
da ciência do vício.
b) Em vez de rejeitar a coisa, redibindo o contrato, deveria a adquirente reclamar
abatimento no preço, em sendo o vício sanável.
c) O pedido de perdas e danos não pode prosperar, porque o efeito da sentença
redibitória se limita à restituição do preço pago, mais as despesas do contrato.
d) A demanda redibitória é intempestiva, pois quando o vício só puder ser
conhecido mais tarde, o prazo de 30 (trinta) dias é contado a partir da ciência,
desde que dentro de 90 (noventa) dias da tradição.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. NEOCONSTITUCIONALISMO: O ANTAGONISMO AO POSITIVISMO JURÍDICO
- Vivenciando-se o regime “Civil Law” no qual há dispositivos de teor normativo
para qualquer tomo, nossa legislação constitucional detém completude
valorativa e instrumental, sendo influenciada a partir das relações humanas e
por consequência sua regulação e regulamentação. Neste ponto exaltam-se as
Fontes do Direito Constitucional:
 Lei;
 Doutrina;
 Jurisprudência;
 Analogia;
 Equidade;
 Princípios;
 Costumes.
- Historicamente o Direito Constitucional atrelou-se à ideia de limitação do poder
político. Tal concepção, todavia, revelou-se insuficiente na medida em que vários
regimes totalitários buscaram legitimidade exatamente no que se chamou
ESTADO LEGISLATIVO DE DIREITO. (Ex: Nazismo, Fascismo e as guerras mundiais do
século XX)
- A necessidade de concretização dos direitos fundamentais reorientou os novos
textos constitucionais ao redor do mundo, buscando uma ênfase maior no
Princípio da Dignidade da Pessoa Humana. Paralelo a isso, busca-se uma
reaproximação do Direito e da Ética, onde o Estado assume um papel de garante
dos direitos fundamentais, concretizando valores constitucionais. A Constituição
não pode mais fazer promessas utópicas, devendo, em verdade, cumprir aquilo
que dispõe. Evolui-se para um ESTADO CONSTITUCIONAL DE DIREITO.
- Nessa releitura do Direito Constitucional destaca-se a Supremacia da
Constituição, a Força Normativa da Constituição, a Unidade, a Razoabilidade, a
Concretização dos Direitos Fundamentais.
- Os textos constitucionais passam a prever valores, por meio de opções políticas
gerais (redução de desigualdades e promoção do bem de todos – art. 3º, CF/88) e
específicas (obrigação estatal de promover saúde e educação – arts. 6º, 196 e 205
da CF/88).
2. TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
- Visão Neoconstitucional
- Valores, Princípios
- Máxima Efetividade da Constituição Federal
- Eficácia Vertical e Eficácia Horizontal dos Direitos Fundamentais
2.1. Dimensões de Direitos Fundamentais
1ª Dimensão: referem-se às liberdades negativas clássicas, que enfatizam o
princípio da liberdade, configurando os direitos civis e políticos. Limitam a
atuação do Estado. Abstenção estatal. (Ex.: vida, propriedade, liberdade de
expressão, liberdade religiosa, participação política, etc.)
2ª Dimensão: relacionam-se com as liberdades positivas, reais ou concretas,
assegurando o princípio da igualdade material entre o ser humano. Exige-se uma
atuação positiva do Estado, por meio de políticas públicas, visando a efetivação
de direitos (um fazer estatal). (Ex.: saúde, educação, previdência social,
assistência social etc.)
3ª Dimensão: consagram os princípios da solidariedade ou fraternidade, sendo
atribuídos genericamente a todas as formações sociais, protegendo interesses de
40
titularidade coletiva ou difusa, não se destinando especificamente à proteção dos
interesses individuais, de um grupo ou de um determinado Estado, mostrando
uma grande preocupação com as gerações humanas, presentes e futuras. (Ex.:
meio ambiente, direito ao desenvolvimento, direito à paz, etc.)
3. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ART. 5º DA CF)
- Cláusula Pétrea
- Rol não taxativo (rol aberto)
- Vida, Liberdade, Igualdade, Propriedade e Segurança
- Aplicabilidade:
 Brasileiro: (Nato e Naturalizado)
 Estrangeiros residentes no País
 Estrangeiros não residentes no País (STF)
 Pessoa Jurídica, no que couber (STF)
3.1. Liberdades Públicas
- Direito de Reunião (inciso XVI): locais públicos; fins pacíficos, sem armas;
mediante prévio aviso à autoridade competente.
- Direito de Associação (incisos XVII a XXI): liberdade associativa; fins lícitos;
vedada associação de caráter paramilitar. Havendo ilicitude, o Judiciário poderá:
 Suspender as atividades  decisão judicial
 Dissolver compulsoriamente  decisão judicial transitada em julgado.
- Função Social da Propriedade (inciso XXIII)
- Desapropriação (inc. XXIV): mediante justa e prévia indenização em dinheiro.
Obs.: Expropriação ou Desapropriação Confiscatória (Art. 243 da CF): DROGAS e
TRABALHO ESCRAVO, sem direito à indenização.
- Inviolabilidade do Domicílio (inc. XI)
Obs.: Exceções à inviolabilidade domiciliar:
 Por determinação judicial  somente durante o dia.
 STF admite, excepcionalmente, adentrar à noite em escritório de
advocacia para instalar escutas ambientais, desde que por ordem
judicial.
 Flagrante delito, desastre, prestação de socorro  qualquer hora do
dia ou da noite.
 Dia = 6h às 18h.
- Inviolabilidade das Comunicações (inc. XII)
OBS: Comunicações Telefônicas  só podem ser quebradas nas hipóteses legais,
para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. INTERCEPTAÇÃO
TELEFÔNICA.
- Extradição:
 Brasileiro (inciso LI): o nato nunca é extraditado. O naturalizado pode
ser extraditado em caso de crime comum praticado antes da
naturalização ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes.
 Estrangeiro (inciso LII): é vedada a extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião.
3.2. Remédios Constitucionais (Garantias Constitucionais)
 Instrumentos disponibilizados aos indivíduos pela Constituição Federal para a
proteção de seus direitos fundamentais.
Atuam quando há violação ou ameaça de violação a direitos fundamentais.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
3.2.1. Habeas Corpus (inciso LXVIII)
 Visa tutelar a liberdade de locomoção
 Constrangimento ilegal ou abuso de poder
 Liberdade de locomoção restringida ou ameaçada de ser restringida
 É possível requerer a própria liberdade ou a de um terceiro
 Pode ser impetrado em face de autoridade pública ou particular
 É uma ação gratuita (inc. LXXVII)
3.2.2. Habeas Data (inciso LXXII)
 Assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do
impetrante, constante de banco de dados de entidades
governamentais ou de caráter público
 Retificar dados
 Deve haver recusa no fornecimento de informações por parte da
autoridade administrativa
 É uma ação gratuita (inc. LXXVII)
3.2.3. Mandado de Segurança Individual (inciso LXIX)
 Visa tutelar direito líquido e certo
 Ilegalidade ou abuso de poder praticado por autoridade pública ou
particular no exercício de funções públicas
 Prazo decadencial (120 dias): a contar da ciência do interessado do
ato impugnado
3.2.4. Mandado de Segurança Coletivo (inciso LXX)
 Visa tutelar direitos coletivos líquidos e certos
 Coletividade
 Ilegalidade ou abuso de poder praticado por autoridade pública ou
particular no exercício de funções públicas
 Prazo decadencial (120 dias): a contar da ciência do interessado do
ato impugnado
 Legitimados Ativos: partido político com representação no Congresso
Nacional; organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
3.2.5. Mandado de Injunção (inciso LXXI)
 Ausência de norma regulamentadora
 Direitos e liberdades constitucionais
 Prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania
 Efetivar concretamente um direito assegurado na Constituição, por
meio da atuação do Poder Judiciário.
3.2.6. Mandado de Injunção Coletivo (Lei nº 13.300/2016 - art. 1º)
 Ausência de norma regulamentadora
 Direitos, liberdades e prerrogativas tutelados são os pertencentes,
indistintamente, a uma coletividade indeterminada de pessoas ou
determinada por grupo, classe ou categoria
- Legitimados Ativos: Ministério Público; partido político com representação no
congresso nacional; organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados; defensoria pública.
3.2.7. Ação Popular (inciso LXXIII)
 Tutelar o patrimônio público, a moralidade administrativa, o meio
ambiente e o patrimônio histórico e cultural
 Anulação do ato lesivo
 Somente o cidadão possui legitimidade ativa para promover ação
popular
 O Ministério Público pode prosseguir na ação caso o cidadão desista
41
 Isenção de custas judiciais e ônus de sucumbência, salvo
comprovada má-fé
4. NACIONALIDADE (Art. 12 da CF)
- Vínculo jurídico-político pelo qual um indivíduo se torna parte integrante do
povo de um Estado.
- Quem não for nacional é estrangeiro (conceito por exclusão)
4.1. Modos de Aquisição da Nacionalidade:
 Primária ou Originária (fator natural: nascimento)
 Jus soli: critério da territorialidade
 Jus sanguinis: critério da consanguinidade
 Secundária ou Adquirida (ato de vontade): naturalização
- Polipátridas: pessoas com diversas nacionalidades
- Apátridas: pessoas que não possuem pátria
4.2. Aquisição da Nacionalidade Originária Brasileira
 Brasileiros Natos
 Jus soli (art. 12, I, a)
 Jus sanguinis + Serviço do Brasil (art. 12, I, b)
 Jus sanguinis + Registro (art. 12, I, c, 1ª parte)
 Jus sanguinis + Opção Confirmativa (art. 12, I, c, 2ª parte):
Nacionalidade Potestativa
4.3. Aquisição da Nacionalidade Secundária Brasileira
- Naturalização: ato pelo qual uma pessoa adquire a nacionalidade de outro país.
 Naturalização Ordinária Legal (art. 12, II, a): aos estrangeiros que, na
forma da lei, adquiriram a nacionalidade brasileira.
- Originários de Países de Língua Portuguesa: 1 ano de residência ininterrupta e
idoneidade moral.
 Naturalização Especial (Art.68 da Lei nº 13.445/2017)
 Naturalização Provisória (Art.70 da Lei nº 13.445/2017)
 Naturalização Extraordinária ou Quinzenária (art. 12, II, b): aos
estrangeiros residentes no país há mais de 15 anos ininterruptos e
sem condenação penal.
Obs.: Naturalização é ato de natureza pessoal, não estendendo seus efeitos sobre
o cônjuge e os filhos já nascidos.
4.4. Distinções entre Brasileiros Natos e Naturalizados
- Apenas a CF pode estabelecer
 Cargos Privativos de Brasileiros Natos (art. 12, §3º)
 Extradição (art. 5º, LI)
 Propriedade de Empresa Jornalística e de Radiodifusão Sonora: natos
ou naturalizados há mais de 10 anos (art. 222)
4.5. Reciprocidade com Portugal (Quase Nacionalidade)
 Tratamento diferenciado em razão dos laços históricos entre Brasil e
Portugal
 Portugueses residentes no Brasil
 Reciprocidade em favor de brasileiros que residam de forma
permanente em Portugal
4.6. Perda da Nacionalidade
 Cancelamento da naturalização (atividade nociva ao interesse
nacional / sentença judicial transitada em julgado)
 Aquisição voluntária de outra nacionalidade
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Obs.: EXCEÇÕES  Não perde a nacionalidade, mesmo adquirindo outra se
houver:
1. Reconhecimento da nacionalidade originária pela lei
estrangeira
2. Imposição de naturalização pelo Estado estrangeiro como
condição de permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis
5. CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS
- Vínculo político entre o indivíduo e o Estado. Direito de participar da formação
da vontade política do Estado.
5.1. Aquisição da Cidadania: ocorre pelo alistamento eleitoral
- Alistamento e o Voto (art. 14, § 1º)
 Obrigatório: maiores de 18 anos
 Facultativo: analfabetos, maiores de 70 anos, jovens
maiores de 16 e menores de 18 anos
- Inalistáveis (art. 14, § 2º)
 Estrangeiros
 Conscritos, durante o serviço militar obrigatório
4.7. Direitos Políticos: exercício da soberania popular (plebiscito, referendo e
iniciativa popular)
4.7.1. Positivos (votar e ser votado)
 Ativos (capacidade eleitoral ativa): votar
 Passivos (capacidade eleitoral passiva): ser votado
Obs.: Condições de Elegibilidade (art. 14, §3º) (Nacionalidade brasileira, pleno
exercícios dos direitos políticos, alistamento eleitoral, domicílio eleitoral, filiação
partidária, idade mínima)
4.7.2. Negativos (limitam o exercício da cidadania)
 Inelegibilidades (art.14, §4º a §9º) (absoluta, reeleição, outros cargos,
reflexa, militar)
 Casos de Perda e Suspensão dos Direitos Políticos (art. 15)
- Lei Eleitoral (art. 16): entra em vigor na data da publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
6. PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17)
 Pessoa jurídica de direito privado
 Liberdade partidária
 Caráter nacional
 Autonomia partidária
 Registro (personalidade civil – RCPJ)
OBS: Registro do Estatuto: TSE.
7. PODER CONSTITUINTE
- O Poder Constituinte pode ser entendido como a força política que, em
determinado momento, cria uma nova Constituição.
- A titularidade do Poder Constituinte pertence ao POVO (art. 1º, § único, CF/88).
Importante destacar que titularidade de poder é diferente de exercício de poder.
Este último pode ser reservado a ente diverso do povo, como, por exemplo, uma
Assembleia Nacional Constituinte ou um Movimento Revolucionário.
7.1. Poder Constituinte Originário (Genuíno ou de 1º Grau)
- Poder que instaura uma nova ordem jurídica, promovendo uma ruptura com a
ordem jurídica anterior. É um poder de fato, poder político.
42
- O Poder Constituinte Originário possui as seguintes características:
 Inicial: instaura uma nova ordem jurídica;
 Autônomo: liberdade e autonomia para estruturar a nova
Constituição;
 Ilimitado: dispõe sobre qualquer assunto, sem obedecer limites
postos pelo direito anterior;
 Incondicionado: não obedece fórmula preexistente para se
manifestar;
 Permanente: não se esgota com a elaboração de uma nova
Constituição, podendo se manifestar novamente;
Obs.: Alguns teóricos negam a característica da ilimitabilidade do Poder
Constituinte Originário, lembrando a existência de princípios e valores
suprapositivos como óbice à essa caraterística.
7.2. Poder Constituinte Derivado (Secundário ou de 2º Grau)
- O Poder Constituinte Derivado é criado e instituindo pelo Poder Constituinte
Originário. É um poder jurídico. Seu âmbito de atuação é totalmente limitado e
subordinado às regras impostas pelo Poder Constituinte Originário. Subdivide-se
em reformador, decorrente e revisor.
7.2.1. Poder Constituinte Derivado Reformador
- Poder de modificar a Constituição Federal por meio de emendas constitucionais.
Poder de reforma constitucional. Deve se pautar pelas limitações circunstanciais
(Art. 60, § 1º, CF/88); limitações materiais (Art. 60, § 4º, CF/88) e quórum
específico (Art. 60, § 2º, CF/88).
7.2.2. Poder Constituinte Derivado Decorrente
- Poder de elaborar as Constituições Estaduais, em observância à autonomia dos
Estados-Membros (Art. 25, CF/88).
OBS: Os Municípios não possuem poder constituinte derivado decorrente, visto
regerem-se por leis orgânicas. Igualmente não se verifica tal poder no âmbito
dos Territórios.
7.2.3. Poder Constituinte Derivado Revisor
- Poder de revisar a Constituição, por meio de emenda de revisão (Art. 3º - ADCT).
Manifesta-se pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional,
em sessão unicameral.
7.3. Poder Constituinte Difuso
- É um poder de fato que promove modificações informais, de modo espontâneo,
a exemplo das MUTAÇÕES CONSTITUCIONAIS (quando o sentido, significado e
alcance das normas são alterados, sem alterar o texto).
7.4. Recepção
- Fenômeno de verificação da compatibilidade material entre as normas
produzidas sob a égide de Constituição anterior e a atual Constituição.
7.5. Repristinação
- É o restabelecimento da norma revogada em razão da revogação da norma
revogadora.
8. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
 Constituição Rígida
 Supremacia da Constituição (Hierarquia das Fontes Normativas)
 Separação dos Poderes
- Controle difuso (concreto): qualquer juiz ou tribunal pode declarar a
inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo, de maneira incidental, no
curso de um processo. Efeitos: Sendo proferida pelo STF, a decisão terá eficácia
erga omnes e vinculante. (Abstrativização do Controle Difuso).
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
43
A inconstitucionalidade pode ser suscitada pelas partes, terceiros interessados, 9. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (Art. 18)
Ministério Público e o próprio juiz (poder dever).  União
 Estados-Membros
- Controle concentrado (abstrato): a declaração de inconstitucionalidade de uma  Distrito Federal
lei ou ato normativo restringe-se à atuação de um único órgão: STF. Efeitos erga  Municípios
omnes. Legitimados do art. 103 da CF. Processo Objetivo. - Os entes federativos formam a Federação Brasileira.

8.1. Legitimados para as Ações de Controle Concentrado-Abstrato (Art. 103 da CF) Características do Estado Brasileiro (Federação)
 Autonomia (descentralização política)
3 Pessoas:  Participação das vontades parciais na vontade geral
 Presidente da República  Auto-organização dos Estados-Membros por meio de Constituições
 Procurador-Geral da República Próprias
 Governador de Estado/DF  Indissolubilidade
 Repartição de Competências (princípio da predominância do
3 Mesas: interesse)
 Mesa do Senado Federal
 Mesa da Câmara dos Deputados - Territórios (§ 2º)
 Mesa de Assembleia Legislativa ou Câmara Legislativa do DF - Alteração geopolítica dos Estados (§ 3º)
- Alteração geopolítica dos Municípios (§ 4º)
3 Entes:
 Partido Político com Representação no Congresso Nacional 9.1. União
 Conselho Federal da OAB  Interesse nacional
 Confederação Sindical ou Entidade de Classe de Âmbito Nacional  Bens da União (art. 20)
 Competências Materiais (art. 21)
- Segundo o STF, são legitimados ativos universais: Presidente da República,  Competências Legislativas (art.22)
Mesa do Senado Federal, Mesa da Câmara dos Deputados, Procurador-Geral da Obs.: direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
República, Conselho Federal da OAB, Partido Político com Representação no agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
Congresso Nacional. desapropriação.
- São legitimados especiais (pertinência temática): Mesa de Assembleia  Competência Comum (art. 23): União, Estados, DF, Municípios
Legislativa ou Câmara Legislativa do DF, Governador de Estado/DF, Confederação  Competência Legislativa Concorrente (art.24): União, Estados, DF
Sindical ou Entidade de Classe de Âmbito Nacional.
- As ações de controle de constitucionalidade não se sujeitam a qualquer prazo 10. PODER LEGISLATIVO
prescricional ou decadencial.  Legislação, fiscalização e controle (funções típicas)
 Congresso Nacional (Federal)
Lei nº 9.868/99: regulamenta ADIN, Adin por omissão e ADC.  Assembleias Legislativas (Estadual)
Lei nº 9.882/99: regulamenta a ADPF  Câmara Legislativa (Distrital)
 Câmara de Vereadores (Municipal)
8.2. Pontos Comuns às ações do Controle Concentrado de Constitucionalidade
 Processo Objetivo (não há interesses de partes envolvidos) 10.1. Congresso Nacional: Bicameralismo
 Proposta a ação direta, não se admite a desistência  Câmara dos Deputados (representantes do povo)  sistema
 Não se admite intervenção de terceiros proporcional
 Participação do amicus curiae  Senado Federal (representantes dos Estados)  princípio majoritário
 Concessão de Medida Cautelar
 Quórum de instalação da sessão de julgamento: 8 ministros (2/3) 10.2. Imunidades Parlamentares
 Quórum de decisão: 6 ministros (maioria absoluta) – reserva do  Material
plenário  Formal
 As decisões são irrecorríveis, ressalvada a interposição de embargos
de declaração. Obs.: Foro por prerrogativa de função (Análise da decisão do STF).
 Não cabe, igualmente, ação rescisória.
 Para que a decisão seja cumprida não é necessário trânsito em 10.3. Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI’s)
julgado. - Possuem poderes de investigação próprio das autoridades judiciais (art. 58,
 Descumprida a decisão, cabe ajuizamento de reclamação §3º). Criadas mediante requerimento de 1/3 dos membros da Câmara ou do
constitucional por qualquer pessoa atingida pela decisão contrária Senado, em conjunto ou separadamente, para apurar fato determinado e por
ao entendimento firmado pelo STF. prazo certo.
 Modulação Temporal dos Efeitos da Decisão: Razões de Segurança
Jurídica ou de Excepcional Interesse Social; 2/3 dos Ministros; a 10.4. Processo Legislativo
decisão poderá ter efeitos ex nunc ou pro futuro. - Emendas Constitucionais (Art. 60): legitimados; limitações circunstanciais;
quórum de aprovação; limitações materiais; promulgação.
8.3. Controle de Constitucionalidade Estadual - Leis Ordinárias e Complementares (Art. 61, art. 64, art. 65 e art. 66): iniciativa;
- Norma parâmetro é a Constituição Estadual. Proibição de legitimidade a uma procedimento; sanção e veto.
única pessoa (art. 125, § 2º, da CF). Impugnar leis ou atos normativos estaduais
ou municipais em face da Constituição Estadual.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
- Medidas Provisórias (Art. 62): requisitos; vedações; procedimento; conversão em
lei.
11. PODER EXECUTIVO
 Chefia de Estado, Chefia de Governo e atos de administração (função
típica)
- Âmbito Federal (art. 76)
 Presidente da República, auxiliado por Ministros de Estados.
- Eleições (art. 77)
 1º domingo de outubro (1º turno) e último domingo de outubro (2º
turno) do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente
 Maioria absoluta dos votos, não computados os brancos e os nulos
 Se não obtiver maioria absoluta  realiza-se um 2º turno
 Eleição do presidente importa a do vice-presidente com ele
registrado
 Morte, desistência ou impedimento legal, convocar-se-á o de maior
votação
- Posse e Mandato (art. 78)
 Em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituição.
 Mandato: 4 anos, permitida uma reeleição.
- Impedimento e Vacância do Cargo
 Vice-Presidente é o substituto e sucessor natural (art.79)
 Ordem de Sucessão Presidencial (art. 80)
 Vacância do cargo (momento) (art. 81)
- Ausência do país por período superior a 15 dias: licença do Congresso Nacional
(art. 83)
- Atribuições do Presidente da República (art. 84)
 Exercer direção da administração federal, iniciar processo
legislativo, celebrar tratados, etc.)
Obs.: Decretos Autônomos (art. 84, VI): dispor sobre a organização e
funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; extinção de funções ou
cargos públicos, quando vagos.
Obs.: O Presidente da República pode delegar as atribuições de edição de
decretos autônomos, concessão de indulto e comutação de penas e provimento
de cargos públicos federais aos Ministros de Estado, Procurador Geral da
República e Advogado-Geral da União (art. 84, § único).
- Responsabilidade do Presidente da República (art.85)
 Impeachment (crime de responsabilidade)
 Crime comum
- Imunidade Relativa à Prisão do Presidente da República (art.86, § 3º)
-Responde, durante o mandato, apenas por atos que tenham relação com a
função presidencial (art. 86, § 4º)
12. PODER JUDICIÁRIO
 Jurisdição (função típica)
 Autonomia administrativa e financeira
12.1. Supremo Tribunal Federal (art. 101)
 11 ministros
 Nomeados pelo presidente da república, após aprovação do senado
por maioria absoluta
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 Notável saber jurídico e reputação ilibada
- Competências do STF (art. 102)
 Guardião da Constituição
 Ações de inconstitucionalidade
 Crime comum: Presidente da República, Vice-Presidente da
República, Membros do Congresso Nacional, Ministros do STF e o PGR.
 Crime comum/responsabilidade: Membros de Tribunais Superiores,
Ministro de Estado, Membro do TCU, Chefe de missão diplomática de
caráter permanente e Comandante das Forças Armadas
 Causas relacionadas a situações estrangeiras (Art. 102, alíneas “e” e
“g”)
 Ações contra o CNJ e o CNMP (art. 102, alínea r)
- Súmula Vinculante (art. 103-A)
 Entendimento dominante do STF sobre determinado tema (ex: uso de
algemas, prisão civil, nepotismo)
12.2. Superior Tribunal de Justiça (art. 104)
 No mínimo 33 ministros
 Nomeados pelo presidente da república, após aprovação do senado
por maioria absoluta
 Notável saber jurídico e reputação ilibada
- Competências do STJ (art. 105)
 Guardião da Lei Federal
 Crime comum: Governadores de Estado/DF
 Crime comum/responsabilidade: Desembargador TJE/DF;
Membros de TCE, TCM e Conselho de Contas Municipais;
Membros de TRF, TRE e TRT; Membros do MPU que oficiem
perante tribunais
 Homologação de sentença estrangeira e concessão de
exequatur às cartas rogatórias (art. 105, alínea i)
12.3. Conselho Nacional de Justiça (art. 103-B)
 15 membros
 Mandato de 2 anos, admitida 1 recondução
 Presidido pelo presidente do STF
 Não é órgão julgador. Tem função administrativa
 Realiza o controle da atuação administrativa e financeira do
Judiciário
 Analisa a legalidade dos atos administrativos
 Analisa o cumprimento dos deveres funcionais
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 01 - Em março de 2017, o Supremo
Tribunal Federal, em decisão definitiva de mérito proferida no âmbito de uma
Ação Declaratória de Constitucionalidade, com eficácia contra todos (erga
omnes) e efeito vinculante, declarou que a lei federal, que autoriza o uso de
determinado agrotóxico no cultivo de soja, é constitucional, desde que
respeitados os limites e os parâmetros técnicos estabelecidos pela Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Inconformados com tal decisão, os
congressistas do partido Y apresentaram um projeto de lei perante a Câmara dos
Deputados visando proibir, em todo o território nacional, o uso do referido
agrotóxico e, com isso, “derrubar” a decisão da Suprema Corte. Em outubro de
2017, o projeto de lei é apresentado para ser votado. Diante da hipótese narrada,
assinale a afirmativa correta:
A) A superação legislativa das decisões definitivas de mérito do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito de uma ação declaratória de constitucionalidade,
deve ser feita pela via da emenda constitucional, ou seja, como fruto da atuação
do poder constituinte derivado reformador; logo, o projeto de lei proposto deve
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
ser impugnado por mandado de segurança em controle prévio de
constitucionalidade.
B) Embora as decisões definitivas de mérito proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal nas ações declaratórias de constitucionalidade não vinculem o Poder
Legislativo em sua função típica de legislar, a Constituição de 1988 veda a
rediscussão de temática já analisada pela Suprema Corte na mesma sessão
legislativa, de modo que o projeto de lei apresenta vício formal de
inconstitucionalidade.
C) Como as decisões definitivas de mérito proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal em sede de controle concentrado de constitucionalidade gozam de
eficácia contra todos e efeito vinculante, não poderia ser apresentado projeto de
lei que contrariasse questão já pacificada pela Suprema Corte, cabendo sua
impugnação pela via da reclamação constitucional.
D) O Poder Legislativo, em sua função típica de legislar, não fica vinculado às
decisões definitivas de mérito proferidas pelo Supremo Tribunal Federal no
controle de constitucionalidade, de modo que o projeto de lei apresentado em
data posterior ao julgamento poderá ser regularmente votado e, se aprovado,
implicará a superação ou reação legislativa da jurisprudência.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 02 - O Estado Alfa promulgou, em
2018, a Lei Estadual X, concedendo unilateralmente isenção sobre o tributo
incidente em operações relativas à circulação interestadual de mercadorias
(ICMS) usadas como insumo pela indústria automobilística. O Estado Alfa, com
isso, atraiu o interesse de diversas montadoras em ali se instalarem. A Lei
Estadual X, no entanto, contraria norma da Constituição da República que dispõe
caber a lei complementar regular a forma de concessão de incentivos, isenções e
benefícios fiscais relativos ao ICMS, mediante deliberação dos Estados e do
Distrito Federal. Em razão da Lei Estadual X, o Estado Beta, conhecido polo
automobilístico, sofrerá drásticas perdas em razão da redução na arrecadação
tributária, com a evasão de indústrias e fábricas para o Estado Alfa. Diante do
caso narrado, com base na ordem jurídico-constitucional vigente, assinale a
afirmativa correta:
A) O Governador do Estado Beta não detém legitimidade ativa para a propositura
da Ação Direta de Inconstitucionalidade em face da Lei Estadual X, uma vez que,
em âmbito estadual, apenas a Mesa da Assembleia Legislativa do respectivo ente
está no rol taxativo de legitimados previsto na Constituição.
B) A legitimidade do Governador do Estado Beta restringe-se à possibilidade de
propor, perante o respectivo Tribunal de Justiça, representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face
da Constituição Estadual.
C) A legitimidade ativa do Governador para a Ação Direta de
Inconstitucionalidade vincula-se ao objeto da ação, pelo que deve haver
pertinência da norma impugnada com os objetivos do autor da ação; logo, não
podem impugnar ato normativo oriundo de outro Estado da Federação.
D) O Governador do Estado Beta é legitimado ativo para propor Ação Direta de
Inconstitucionalidade em face da Lei Estadual X, a qual, mesmo sendo oriunda de
ente federativo diverso, provoca evidentes reflexos na economia do Estado Beta.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 03 - Em decorrência de um surto de
dengue, o Município Alfa, após regular procedimento licitatório, firmou ajuste
com a sociedade empresária Mata Mosquitos Ltda., pessoa jurídica de direito
privado com fins lucrativos, visando à prestação de serviços relacionados ao
combate à proliferação de mosquitos e à realização de campanhas de
conscientização da população local. Nos termos do ajuste celebrado, a sociedade
empresarial passaria a integrar, de forma complementar, o Sistema Único de
Saúde (SUS). Diante da situação narrada, com base no texto constitucional,
assinale a afirmativa correta.
A) O ajuste firmado entre o ente municipal e a sociedade empresária é
inconstitucional, eis que a Constituição de 1988 veda a participação de entidades
privadas com fins lucrativos no Sistema Único de Saúde, ainda que de forma
complementar. B) A participação complementar de entidades privadas com fins
lucrativos no Sistema Único de Saúde é admitida, sendo apenas vedada a
45
destinação de recursos públicos para fins de auxílio ou subvenção às atividades
que desempenhem.
C) O ajuste firmado entre o Município Alfa e a sociedade empresária Mata
Mosquito Ltda. encontra-se em perfeita consonância com o texto constitucional,
que autoriza a participação de entidades privadas com fins lucrativos no Sistema
Único de Saúde e o posterior repasse de recursos públicos.
D) As ações de vigilância sanitária e epidemiológica, conforme explicita a
Constituição de 1988, não se encontram no âmbito de atribuições do Sistema
Único de Saúde, razão pela qual devem ser prestadas exclusivamente pelo poder
público.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 04 - O Deputado Federal X, defensor
de posições políticas estatizantes, convencido de que seria muito lucrativo o fato
de o Estado passar a explorar, ele próprio, atividades econômicas, pretende
propor projeto de lei que viabilize a criação de diversas empresas públicas. Esses
entes teriam, como único pressuposto para sua criação, a possibilidade de
alcançar alto grau de rentabilidade. Com isso, seria legalmente inviável a
criação de empresas públicas deficitárias. Antes de submeter o projeto de lei à
Câmara, o Deputado Federal X consulta seus assistentes jurídicos, que,
analisando a proposta, informam, corretamente, que seu projeto é:
A) inconstitucional, pois a criação de empresas públicas, sendo ato estratégico
da política nacional, é atribuição exclusiva do Presidente da República, que
poderá concretizá-la por meio de decreto.
B) constitucional, muito embora deva o projeto de lei seguir o rito complementar,
o que demandará a obtenção de um quórum de maioria absoluta em ambas as
casas do Congresso Nacional.
C) inconstitucional, pois a exploração direta da atividade econômica pelo Estado
só será permitida quando necessária à segurança nacional ou caracterizado
relevante interesse nacional.
D) constitucional, pois a Constituição Federal, ao estabelecer a livre concorrência
entre seus princípios econômicos, não criou obstáculos à participação do Estado
na exploração da atividade econômica.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 05 - As chuvas torrenciais que
assolaram as regiões Norte e Nordeste do país resultaram na paralisação de
serviços públicos essenciais ligados às áreas de saúde, educação e segurança.
Além disso, diversos moradores foram desalojados de suas residências, e o
suprimento de alimentos e remédios ficou prejudicado em decorrência dos
alagamentos. O Presidente da República, uma vez constatado o estado de
calamidade pública de grande proporção, decretou estado de defesa. Dentre as
medidas coercitivas adotadas com o propósito de restabelecer a ordem pública
estava o uso temporário de ambulâncias e viaturas pertencentes ao Município
Alfa. Diante do caso hipotético narrado, assinale a afirmativa correta.
A) A fundamentação empregada pelo Presidente da República para decretar o
estado de defesa viola a Constituição de 1988, porque esta exige, para tal
finalidade, a declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada
estrangeira.
B) Embora seja admitida a decretação do estado de defesa para restabelecer a
ordem pública em locais atingidos por calamidades de grandes proporções da
natureza, não pode o Presidente da República, durante a vigência do período de
exceção, determinar o uso temporário de bens pertencentes a outros entes da
federação.
C) O estado de defesa, no caso em comento, viola o texto constitucional, porque
apenas poderia vir a ser decretado pelo Presidente da República caso constatada
a ineficácia de medidas adotadas durante o estado de sítio.
D) A União pode determinar a ocupação e o uso temporário de bens e serviços
públicos, respondendo pelos danos e custos decorrentes, porque a necessidade
de restabelecer a ordem pública em locais atingidos por calamidades de grandes
proporções da natureza é fundamento idôneo para o estado de defesa.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 06 - Durval, cidadão brasileiro e
engenheiro civil, desempenha trabalho voluntário na ONG Transparência, cujo
principal objetivo é apurar a conformidade das contas públicas e expor eventuais
irregularidades, apresentando reclamações e denúncias aos órgãos e entidades
competentes. Ocorre que, durante o ano de 2018, a Secretaria de Obras do Estado
Alfa deixou de divulgar em sua página da Internet informações referentes aos
repasses de recursos financeiros, bem como foram omitidos os registros das
despesas realizadas. Por essa razão, Durval compareceu ao referido órgão e
protocolizou pedido de acesso a tais informações, devidamente especificadas. Em
resposta à solicitação, foi comunicado que os dados requeridos são de natureza
sigilosa, somente podendo ser disponibilizados mediante requisição do Ministério
Público ou do Tribunal de Contas. A partir do enunciado proposto, com base na
legislação vigente, assinale a afirmativa correta.
A) A decisão está em desacordo com a ordem jurídica, pois os órgãos e entidades
públicas têm o dever legal de promover, mesmo sem requerimento, a divulgação,
em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de
interesse coletivo ou geral que produzam ou custodiem.
B) Assiste razão ao órgão público no que concerne tão somente ao sigilo das
informações relativas aos repasses de recursos financeiros, sendo
imprescindível a requisição do Ministério Público ou do Tribunal de Contas para
acessar tais dados.
C) Assiste razão ao órgão público no que concerne tão somente ao sigilo das
informações relativas aos registros das despesas realizadas, sendo
imprescindível a requisição do Ministério Público ou do Tribunal de Contas para
acessar tais dados.
D) Assiste razão ao órgão público no que concerne ao sigilo das informações
postuladas, pois tais dados apenas poderiam ser pessoalmente postulados por
Durval caso estivesse devidamente assistido por advogado regularmente inscrito
na Ordem dos Advogados do Brasil.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 07 - O Supremo Tribunal Federal
reconheceu a periculosidade inerente ao ofício desempenhado pelos agentes
penitenciários, por tratar-se de atividade de risco. Contudo, ante a ausência de
norma que regulamente a concessão da aposentadoria especial no Estado Alfa,
os agentes penitenciários dessa unidade federativa encontram-se privados da
concessão do referido direito constitucional. Diante disso, assinale a opção que
apresenta a medida judicial adequada a ser adotada pelo Sindicato dos Agentes
Penitenciários do Estado Alfa, organização sindical legalmente constituída e em
funcionamento há mais de 1 (um) ano, em defesa da respectiva categoria
profissional.
A) Ele pode ingressar com mandado de injunção coletivo para sanar a falta da
norma regulamentadora, dispensada autorização especial dos seus membros.
B) Ele não possui legitimidade ativa para ingressar com mandado de injunção
coletivo, mas pode pleitear aplicação do direito constitucional via ação civil
pública.
C) Ele tem legitimidade para ingressar com mandado de injunção coletivo, cuja
decisão pode vir a ter eficácia ultra partes, desde que apresente autorização
especial dos seus membros.
D) Ele pode ingressar com mandado de injunção coletivo, mas, uma vez
reconhecida a mora legislativa, a decisão não pode estabelecer as condições em
que se dará o exercício do direito à aposentadoria especial, sob pena de ofensa à
separação dos Poderes.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 08 - O diretor da unidade prisional
de segurança máxima ABC expede uma portaria vedando, no âmbito da referida
entidade de internação coletiva, quaisquer práticas de cunho religioso
direcionadas aos presos, apresentando, como motivo para tal ato, a necessidade
de a Administração Pública ser laica. A partir da situação hipotética narrada,
assinale a afirmativa correta.
A) A motivação do ato administrativo encontra-se equivocada, uma vez que o
preâmbulo da Constituição da República de 1988 faz expressa menção à
46
“proteção de Deus”, também assegurando aos entes federados ampla liberdade
para estabelecer e subvencionar os cultos religiosos e igrejas.
B) O ato expedido pelo diretor encontra plena correspondência com a ordem
constitucional brasileira, a qual veda, aos entes federados, estabelecer cultos
religiosos ou igrejas, subvencioná-los ou firmar qualquer espécie de colaboração
de interesse público.
C) A Constituição da República de 1988 dispõe que, nos termos da lei, é
assegurada assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação
coletiva, de modo que a portaria expedida pelo diretor viola um direito
fundamental dos internos.
D) Inexiste incompatibilidade entre a portaria e a Constituição da República de
1988, uma vez que a liberdade religiosa apenas se apresenta no ensino
confessional, ministrado, em caráter facultativo, nos estabelecimentos públicos e
privados de ensino, não sendo tal direito extensível aos presos.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 09 - Durante campeonato oficial de
judô promovido pela Federação de Judô do Estado Alfa, Fernando, um dos atletas
inscritos, foi eliminado da competição esportiva em decorrência de uma decisão
contestável da arbitragem que dirigiu a luta. Na qualidade de advogado(a)
contratado(a) por Fernando, assinale a opção que apresenta a medida
juridicamente adequada para o caso narrado.
A) Fernando poderá ingressar com processo perante a justiça desportiva para
contestar o resultado da luta e, uma vez esgotadas as instâncias desportivas e
proferida decisão final sobre o caso, não poderá recorrer ao Poder Judiciário.
B) Fernando poderá impugnar o resultado da luta perante o Poder Judiciário,
independentemente de esgotamento das instâncias da justiça desportiva, em
virtude do princípio da inafastabilidade da jurisdição.
C) Fernando, uma vez esgotadas as instâncias da justiça desportiva (que terá o
prazo máximo de 60 dias, contados da instauração do processo, para proferir
decisão final), poderá impugnar o teor da decisão perante o Poder Judiciário. D) A
ordem jurídica, que adotou o princípio da unidade de jurisdição a partir da
Constituição de 1988, passou a prever a exclusividade do Poder Judiciário para
dirimir todas as questões que venham a ser judicializadas em território nacional,
deslegitimando a atuação da justiça desportiva.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 10 - O senador João fora eleito
Presidente do Senado Federal. Ao aproximar-se o fim do exercício integral do seu
mandato bienal, começa a planejar seu futuro na referida casa legislativa. Ciente
do prestígio que goza entre seus pares, discursa no plenário, anunciando a
intenção de permanecer na função até o fim de seu mandato como senador, o
que ocorrerá em quatro anos. Assim, para que tal desejo se materialize, será
necessário que seja reeleito nos dois próximos pleitos (dois mandatos bienais).
Sobre a intenção do senador, segundo o sistema jurídico-constitucional
brasileiro, assinale a afirmativa correta.
A) Será possível, já que não há limites temporais para o exercício da presidência
nas casas legislativas do Congresso Nacional.
B) Não será possível, pois a Constituição proíbe a reeleição para esse mesmo
cargo no período bienal imediatamente subsequente.
C) É parcialmente possível, pois, nos moldes da reeleição ao cargo de Presidente
da República, ele poderá concorrer à reeleição uma única vez.
D) Não é possível, pois o exercício da referida presidência inviabiliza a
possibilidade de, no futuro, vir a exercê-la novamente.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 11 - Giuseppe, italiano, veio ainda
criança para o Brasil, juntamente com seus pais. Desde então, nunca sofreu
qualquer tipo de condenação penal, constituiu família, sendo pai de um casal de
filhos nascidos no país, possui título de eleitor e nunca deixou de participar dos
pleitos eleitorais. Embora tenha se naturalizado brasileiro na década de 1990,
não se sente brasileiro. Nesse sentido, Giuseppe afirma que é muito grato ao
Brasil, mas que, apesar do longo tempo aqui vivido, não partilha dos mesmos
valores espirituais e culturais dos brasileiros. Giuseppe mora em Vitória/ES e
descobriu o envolvimento do Ministro de Estado Alfa em fraude em uma licitação
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
cujo resultado beneficiou, indevidamente, a empresa de propriedade de seus
irmãos. Indignado com tal atitude, Giuseppe resolveu, em nome da intangibilidade
do patrimônio público e do princípio da moralidade administrativa, propor ação
popular contra o Ministro de Estado Alfa, ingressando no juízo de primeira
instância da justiça comum, não no Supremo Tribunal Federal. Sobre o caso, com
base no Direito Constitucional e na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,
assinale a afirmativa correta.
A) A ação não deve prosperar, uma vez que a competência para processá-la e
julgá-la é do Supremo Tribunal Federal, e falta legitimidade ativa para o autor da
ação, porque não possui a nacionalidade brasileira, não sendo, portanto,
classificado como cidadão brasileiro.
B) A ação deve prosperar, porque a competência para julgar a ação popular em
tela é do juiz de primeira instância da justiça comum, e o autor da ação tem
legitimidade ativa porque é cidadão no pleno gozo de seus direitos políticos,
muito embora não faça parte da nação brasileira.
C) A ação não deve prosperar, uma vez que a competência para julgar a
mencionada ação popular é do Supremo Tribunal Federal, muito embora não falte
legitimidade ad causam para o autor da ação, que é cidadão brasileiro, detentor
da nacionalidade brasileira e no pleno gozo dos seus direitos políticos.
D) A ação deve prosperar, porque a competência para julgar a ação popular em
tela tanto pode ser do juiz de primeira instância da justiça comum quanto do
Supremo Tribunal Federal, e não falta legitimidade ad causam para o autor da
ação, já que integra o povo brasileiro.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 12 - Em 2005, visando a conferir
maior estabilidade e segurança jurídica à fiscalização das entidades dedicadas à
pesquisa e à manipulação de material genético, o Congresso Nacional decidiu
discipliná-las por meio da Lei Complementar X, embora a Constituição Federal
não reserve a matéria a essa espécie normativa. Posteriormente, durante o ano
de 2017, com os avanços tecnológicos e científicos na área, entrou em vigor a Lei
Ordinária Y prevendo novos mecanismos fiscalizatórios a par dos anteriormente
estabelecidos, bem como derrogando alguns artigos da Lei Complementar X.
Diante da situação narrada, assinale a afirmativa correta.
A) A Lei Ordinária Y é formalmente inconstitucional, não podendo dispor sobre
matéria já tratada por Lei Complementar, em razão da superioridade hierárquica
desta em relação àquela.
B) Embora admissível a edição da Lei Ordinária Y tratando de novos mecanismos
a par dos já existentes, a revogação de dispositivos da Lei Complementar X
exigiria idêntica espécie normativa.
C) A Lei Complementar X está inquinada de vício formal, já que a edição dessa
espécie normativa encontra-se vinculada às hipóteses taxativamente elencadas
pela Constituição Federal de 1988.
D) A Lei Complementar X, por tratar de matéria a respeito da qual não se exige a
referida espécie normativa, pode vir a ser revogada por Lei Ordinária posterior
que verse sobre a mesma temática.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 13 - Bento ficou surpreso ao ler, em
um jornal de grande circulação, que um cidadão americano adquiriu fortuna ao
encontrar petróleo em sua propriedade, situada no Estado do Texas. Acresça-se
que um amigo, com formação na área de Geologia, tinha informado que as
imensas propriedades de Bento possuíam rochas sedimentares normalmente
presentes em regiões petrolíferas. Antes de pedir um aprofundado estudo
geológico do terreno, Bento buscou um advogado especialista na matéria, a fim
de saber sobre possíveis direitos econômicos que lhe caberiam como resultado
da extração do petróleo em sua propriedade. O advogado respondeu que, segundo
o sistema jurídico-constitucional brasileiro, caso seja encontrado petróleo na
propriedade, Bento:
A) poderá, por ser proprietário do solo e, por extensão, do subsolo de sua
propriedade, explorar, per se, a atividade, auferindo para si os bônus e ônus
econômicos advindos da exploração.
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B) receberá indenização justa e prévia pela desapropriação do terreno em que se
encontra a jazida, mas não terá direito a qualquer participação nos resultados
econômicos provenientes da atividade.
C) terá assegurada, nos termos estabelecidos pela via legislativa ordinária,
participação nos resultados econômicos decorrentes da exploração da referida
atividade em sua propriedade.
D) não terá direito a qualquer participação no resultado econômico da atividade,
pois, embora seja proprietário do solo, as riquezas extraídas do subsolo são de
propriedade exclusiva da União.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 14 - O Município X, visando à
interligação de duas importantes zonas da cidade, após o regular procedimento
licitatório, efetua a contratação de uma concessionária que ficaria responsável
pela construção e administração da via. Ocorre que, em análise do projeto básico
do empreendimento, constatou-se que a rodovia passaria em área de
preservação ambiental e ensejaria graves danos ao ecossistema local. Com isso,
antes mesmo de se iniciarem as obras, Arnaldo, cidadão brasileiro e vereador no
exercício do mandato no Município X, constitui advogado e ingressa com Ação
Popular postulando a anulação da concessão. Com base na legislação vigente,
assinale a afirmativa correta.
A) A Ação Popular proposta por Arnaldo não se revela adequada ao fim de
impedir a obra potencialmente lesiva ao meio ambiente.
B) A atuação de Arnaldo, na qualidade de cidadão, é subsidiária, sendo
necessária a demonstração de inércia por parte do Ministério Público.
C) A ação popular, ao lado dos demais instrumentos de tutela coletiva, é
adequada à anulação de atos lesivos ao meio ambiente, mas Arnaldo não
precisaria constituir advogado para ajuizá-la.
D) Caso Arnaldo desista da Ação Popular, o Ministério Público ou qualquer
cidadão que esteja no gozo de seus direitos políticos poderá prosseguir com a
demanda.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 15 - A população do Estado X,
insatisfeita com os rumos da política nacional e os sucessivos escândalos de
corrupção que assolam todas as esferas do governo, inicia uma intensa
campanha pleiteando sua separação do restante da Federação brasileira. Um
plebiscito é então organizado e 92% dos votantes opinaram favoravelmente à
independência do Estado. Sobre a hipótese, com base no texto constitucional,
assinale a afirmativa correta.
A) Diante do expressivo quórum favorável à separação do Estado X, a Assembleia
Legislativa do referido ente deverá encaminhar ao Congresso Nacional proposta
de Emenda Constitucional que, se aprovada, viabilizará a secessão do Estado X.
B) Para o exercício do direito de secessão, exige-se lei estadual do ente
separatista, dentro do período determinado por Lei Complementar federal,
dependendo ainda de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos
demais Estados, após divulgação dos estudos de viabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei.
C) Diante da autonomia dos entes federados, admite-se a dissolução do vínculo
existente entre eles, de modo que o Estado X poderia formar um novo país, mas,
além da aprovação da população local por meio de plebiscito ou referendo, seria
necessária a edição de Lei Complementar federal autorizando a separação.
D) A forma federativa de Estado é uma das cláusulas pétreas que norteiam a
ordem constitucional brasileira, o que conduz à conclusão de que se revela
inviável o exercício do direito de secessão por parte de qualquer dos
entesfederados, o que pode motivar a intervenção federal.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 16 - Após cumprimento de todas as
formalidades constitucionais e legais exigíveis, o Estado Alfa se desmembra
(desmembramento por formação), ocasionando o surgimento de um novo Estado-
membro: o Estado Beta. Preocupados com a possibilidade de isso influenciar nas
grandes decisões políticas regionais, um grupo de cidadãos inicia um movimento
exigindo a imediata elaboração de uma Constituição para o novo Estado Beta. Os
líderes políticos locais, sem maiores conhecimentos sobre a temática, buscam
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
assessoramento jurídico junto a advogados constitucionalistas, sendo-lhes
corretamente informado que, segundo a inteligência do sistema jurídico-
constitucional brasileiro:
A) com a criação do Estado Beta no âmbito da República Federativa do Brasil,
passou este a fazer parte do pacto federativo, subordinando-se tão somente à
Constituição Federal, e não a qualquer outra constituição.
B) tendo passado o Estado Beta a ser reconhecido como um ente autônomo,
adquiriu poderes para se estruturar por meio de uma Constituição, sem a
necessidade desta se vincular a padrões de simetria impostos pela Constituição
Federal.
C) pelo fato de o Estado Beta ter sido reconhecido como um ente federado
autônomo, passa a ter poderes para se estruturar por meio de uma Constituição,
que deverá observar o princípio da simetria, conforme os padrões fixados na
Constituição Federal.
D) o reconhecimento do Estado Beta como um ente federado autônomo
assegurou-lhe poderes para se estruturar por meio de uma Constituição, cujo
texto, porém, não poderá se diferenciar daquele fixado pela Constituição Federal.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 17 - Numerosas decisões judiciais,
contrariando portarias de órgãos ambientais e de comércio exterior, concederam
autorização para que sociedades empresárias pudessem importar pneus usados.
Diante disso, o Presidente da República ingressa com Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), sustentando que tais decisões
judiciais autorizativas da importação de pneus usados teriam afrontado preceito
fundamental, representado pelo direito à saúde e a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado. A partir do caso narrado, assinale a afirmativa
correta.
A) A ADPF não se presta para impugnar decisões judiciais, pois seu objeto está
adstrito às leis ou a atos normativos federais e estaduais de caráter geral e
abstrato, assim entendidos aqueles provenientes do Poder Legislativo em sua
função legislativa.
B) A ADPF tem por objetivo evitar ou reparar lesão a preceito fundamental
resultante de ato do Poder Público, ainda que de efeitos concretos ou singulares;
logo, pode impugnar decisões judiciais que violem preceitos fundamentais da
Constituição, desde que observada a subsidiariedade no seu uso.
C) Embora as decisões judiciais possam ser impugnadas por ADPF, a alegada
violação do direito à saúde e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado
não se insere no conceito de preceito fundamental, conforme rol taxativo
constante na Lei Federal nº 9.882/99.
D) A ADPF não pode ser admitida, pois o Presidente da República, na qualidade de
chefe do Poder Executivo, não detém legitimidade ativa para suscitar a
inconstitucionalidade de ato proferido por membros do Poder Judiciário, sob pena
de vulneração ao princípio da separação dos poderes.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 18 - O Estado Y, bastante conhecido
pela exuberância de suas praias, que atraem milhares de turistas todos os anos,
edita lei estadual impedindo a pesca de peixes regionais típicos, ameaçados de
extinção, e limitando o transporte marítimo de passageiros. A partir da hipótese
narrada, nos termos da Constituição da República Federativa do Brasil, assinale
a afirmativa correta.
A) O Estado Y possui competência legislativa concorrente com a União para
dispor sobre pesca, mas poderá legislar sobre transporte e navegação marítima,
caso Lei Complementar federal o autorize.
B) O Estado Y tem competência comum com os demais entes federados para
legislar sobre a matéria; logo, a lei estadual é constitucional.
C) A lei editada pelo Estado Y é inconstitucional, porque compete privativamente
à União legislar sobre a proteção do meio ambiente e o controle da poluição.
D) A lei editada pelo Estado Y é inconstitucional, porque trata de pesca e
navegação marítima, que são de competência exclusiva da União, apesar de o
Estado Y ter competência privativa para legislar sobre meio ambiente.
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XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 19 - Alisson, cidadão brasileiro,
ingressa com requerimento administrativo, perante a Secretaria Fazendária do
Município Y, pleiteando a revisão do valor do Imposto sobre a Propriedade Predial
e Territorial Urbana (IPTU), uma vez que não concorda com os cálculos
empregados pela autoridade fazendária. Alisson, decorridos 90 dias sem
qualquer atualização no andamento do feito, retorna à repartição administrativa
indagando o porquê da demora. Ele obtém como resposta que o trâmite do
procedimento é sigiloso, mas que seria possível obter uma certidão com as
informações postuladas mediante o pagamento de determinada quantia, a título
de “taxa”. Diante da situação hipotética apresentada, com base no texto
constitucional, assinale a afirmativa correta.
A) A atuação da Secretaria Fazendária revela-se inconstitucional, pois a
obtenção de certidões em repartições públicas, contendo informações de
interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, é direito de todos, sem o
pagamento de taxa, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
B) Para a obtenção de certidão com informações de direito pessoal, como
manifestação do direito de petição aos órgãos e poderes públicos, pode ser
exigido o pagamento de taxas caso Alisson não demonstre ser hipossuficiente
econômico.
C) Embora inexista óbice à cobrança de taxas para cobrir as despesas com a
emissão de certidões em repartições públicas, ainda que destinadas à defesa e
ao esclarecimento de situações de interesse pessoal, Alisson poderá utilizar o
habeas data para obter as informações relativas ao procedimento administrativo
instaurado.
D) Alisson não pode ter acesso ao feito, porque os procedimentos administrativos
que versem sobre matéria tributária são de natureza sigilosa, somente podendo
ser acessados, sem autorização judicial, por advogado regularmente constituído
pelo contribuinte, bem como por órgãos da administração pública direta e
indireta.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 20 - Os produtores rurais do
Município X organizaram uma associação civil sem fins lucrativos para dinamizar
a exploração de atividade econômica pelos associados, bem como para fins de
representá-los nas demandas de caráter administrativo e judicial. Anderson,
proprietário de uma fazenda na região, passa a receber, mensalmente, carnê
contendo a cobrança de uma taxa associativa, embora nunca tivesse
manifestado qualquer interesse em ingressar na referida entidade associativa.
Em consulta junto aos órgãos municipais, Anderson descobre que a associação de
produtores rurais, embora tenha sido criada na forma da lei, jamais obteve
autorização estatal para funcionar. Diante disso, procura um escritório de
advocacia especializado, para pleitear, judicialmente, a interrupção da cobrança
e a suspensão das atividades associativas. Sobre a questão em comento,
assinale a afirmativa correta.
A) Anderson pode pleitear judicialmente a interrupção da cobrança, a qual
revela-se indevida, pois ninguém pode ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado, ressaltando-se que a falta de autorização estatal não
configura motivo idôneo para a suspensão das atividades da associação.
B) As associações representativas de classes gozam de proteção absoluta na
ordem constitucional, de modo que podem ser instituídas independentemente de
autorização estatal e apenas terão suas atividades suspensas quando houver
decisão judicial com trânsito em julgado.
C) A Constituição de 1988 assegura a plena liberdade de associação para fins
lícitos, vedando apenas aquelas de caráter paramilitar, de modo que Anderson
não pode insurgir-se contra a cobrança, vez que desempenha atividade de
produção e deve associar-se compulsoriamente.
D) A liberdade associativa, tendo em vista sua natureza de direito fundamental,
não pode ser objeto de qualquer intervenção do Poder Judiciário, de modo que
Anderson apenas poderia pleitear administrativamente a interrupção da
cobrança dos valores que entende indevidos.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DIREITO DO TRABALHO
1. PRINCÍPIOS DE DIREITO DO TRABALHO
1.1. Princípio da proteção: Diante da vulnerabilidade do trabalhador, visa
reequilibrar a relação desigual que ele vivencia na relação de emprego
diante de seu empregador. Se revela com mais clareza em três regras:
I. In dubio pro operario,
II. Norma mais favorável e
III. Condição mais benéfica.
1.2. Princípio da irrenunciabilidade: É a impossibilidade jurídica do
trabalhador privar-se voluntariamente de uma ou mais vantagens
concedidas pelo direito do trabalho em proveito próprio.
1.3. Princípio da continuidade: Em regra, os contratos de trabalho são por
prazo indeterminado. Entretanto, são regidos pela CLT contratos por prazo
determinado, ou “a termo”.
1.4. Princípio da primazia da realidade: Entre o que expressem os
documentos e a realidade em caso de discordância, prevalecerá sempre a
realidade, ou seja, os fatos.
1.5. Princípio da boa-fé: O empregador e o empregado, na relação de
emprego, devem ter uma conduta honesta em relação ao outro, não se
valendo de comportamento traiçoeiro ao executar a parte que lhe cabe no
contrato.
1.6. Princípio da igualdade de tratamento: Ou princípio da não-
discriminação, versa que o empregador não pode discriminar um ou alguns
empregados sem uma causa objetiva.
2. PRESCRIÇÃO TRABALHISTA
 Art. 7º, XXIX da CF/88: Dispõe que os trabalhadores urbanos e rurais
possuem direito de ação, quanto aos créditos resultantes da relação de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos, após o limite de dois anos
após a extinção do contrato de trabalho (A Reforma incluiu essa regra no
caput do Art. 11 da CLT).
Obs: A prescrição não se aplica às ações que tenham por objeto anotações
para fins de prova junto à Previdência Social (Art. 11, § 1º da CLT).
3. O EMPREGADO:
 CONCEITO LEGAL: está disposto no caput do Art. 3º da CLT. Este
dispositivo revela os requisitos da relação de emprego:
3.1. Pessoa física: Inexiste a possibilidade de Pessoa Jurídica ser
empregado.
3.2. Pessoalidade: A prestação do serviço tem de ser intuitu personae, o
empregado não pode se fazer substituir por terceiros. O empregador
escolheu-o, por suas aptidões, para laborar em seu estabelecimento.
3.3. Não-eventualidade: A prestação do serviço deve possuir
continuidade, se prolongar no tempo para o mesmo empregador.
3.4. Subordinação: Sujeição ao poder de comando, que se manifesta por
meio dos poderes de organização, diretivo e disciplinar.
3.5. Onerosidade: A contraprestação pecuniária – salário.
IMPORTANTE: O empregado doméstico, conforme o disposto no Art. 1º da Lei
Complementar nº 150/2015, é aquele que presta serviços de forma
continuada, subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade não lucrativa à
pessoa ou à família, no âmbito residencial destas, por mais de 2 (dois) dias
por semana [...].
SÚMULA 386 DO TST:
POLICIAL MILITAR. RECONHECIMENTO DE VÍNCULO EMPREGATÍCIO COM
EMPRESA PRIVADA
49
Preenchidos os requisitos do art. 3º da CLT, é legítimo o reconhecimento de
relação de emprego entre policial militar e empresa privada,
independentemente do eventual cabimento de penalidade disciplinar
prevista no Estatuto do Policial Militar.
4. O EMPREGADOR:
 CONCEITO LEGAL: está disposto no caput do Art. 2º da CLT. É toda
pessoa física ou jurídica que utiliza serviços de outrem em virtude de
contrato. É o detentor do poder de comando na relação empregatícia.
4.1. Empregadores equiparados: os profissionais liberais, as instituições
de beneficência, as associações recreativas ou outras instituições sem fins
lucrativos que admitirem trabalhadores como empregados (Art. 2º, § 1º da
CLT).
4.2. Jus variandi: O empregador possui a qualidade de alterar as
condições de trabalho de forma unilateral, conforme seus anseios e metas
para a empresa. Entretanto, essas alterações possuem limitações legais
previstas no Art. 468 da CLT (princípio da não-alteração contratual lesiva).
4.3. Grupo econômico: Sempre que uma ou mais empresas, tendo,
embora, cada uma delas, personalidade jurídica própria, estiverem sob a
direção, controle ou administração de outra, ou ainda quando, mesmo
guardando cada uma sua autonomia, integrem grupo econômico, serão
responsáveis solidariamente pelas obrigações decorrentes da relação de
emprego (Art. 2º, § 2º da CLT).
Importante: O § 3º do Art. 2º da CLT, incluído pela Reforma Trabalhista, faz
com que se passe a exigir a demonstração de uma sincronia empresarial de
interesses e ações.
Súmula nº 129 do TST:
CONTRATO DE TRABALHO. GRUPO ECONÔMICO
A prestação de serviços a mais de uma empresa do mesmo grupo
econômico, durante a mesma jornada de trabalho, não caracteriza a
coexistência de mais de um contrato de trabalho, salvo ajuste em contrário.
4.4. Sucessão empresarial trabalhista:
 A mudança na propriedade ou na estrutura jurídica da empresa não
afetará os direitos adquiridos por seus empregados (Art. 10 da CLT) e nem os
contratos de trabalho dos respectivos empregados (Art. 448 da CLT).
 A regra é que a empresa SUCESSORA seja a responsável pelos
créditos trabalhistas tanto dos contratos extintos antes da sucessão, quanto
dos contratos em vigor (Art. 448-A da CLT).
 Entretanto, se comprovada fraude na transferência, a empresa
SUCEDIDA responderá solidariamente com a sucessora pelos créditos
trabalhistas (Art. 448-A, parágrafo único, da CLT).
 Sócio retirante: responde subsidiariamente pelas obrigações
trabalhistas da época em que figurou como sócio somente em ações
ajuizadas até dois anos depois de averbada a modificação do contrato.
Ordem de responsabilidade pelos créditos: empresa devedora, sócios atuais
e sócios retirantes (Art. 10-A da CLT).
5. RELAÇÃO DE TRABALHO x RELAÇÃO DE EMPREGO
 A relação de emprego é espécie do gênero relação de trabalho.
 As relações de emprego, conforme estudado no tópico 3, são aquelas
em que o prestador do serviço realiza suas atividades com pessoalidade,
não-eventualidade (ou continuidade), subordinação e onerosidade. Devem
ser preenchidos, portanto, os elementos essenciais dispostos no Art. 3º da
CLT.
 Então, as relações de trabalho são aquelas em que não há
subordinação jurídica absoluta, continuidade e pessoalidade. O trabalhador
apenas presta um serviço eventual em troca de uma contraprestação
pecuniária.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
 Espécies de trabalhadores não-empregados: Autônomos (Art. 12, V,
“h” da Lei nº 8.212/91), eventuais (Art. 12, V, da Lei nº 8.212/91), avulsos e
empreiteiros.
 Cooperativas: Não existe vínculo empregatício entre as cooperativas
de trabalho e seus associados, nem entre estes e os tomadores de serviços
daquela (Art. 442, parágrafo único da CLT).
6. CONTRATO DE TRABALHO:
 CONCEITO LEGAL: Está disposto no caput do Art. 442 da CLT.
6.1. Natureza Jurídica: De direito privado, pois apesar do Estado traçar as
relações mínimas, as partes, tanto empregado quanto empregador, terão
liberdade total de pactuar nessa relação.
Obs.: O contrato de trabalho é um NEGÓCIO JURÍDICO, devendo, portanto,
cumprir os requisitos do Art. 104 do Código Civil: agente capaz, objeto lícito,
forma prescrita ou não defesa em lei.
OJ Nº199 DA SDI-1. JOGO DO BICHO. CONTRATO DE TRABALHO. NULIDADE. OBJETO
ILÍCITO
É nulo o contrato de trabalho celebrado para o desempenho de atividade inerente
à prática do jogo do bicho, ante a ilicitude de seu objeto, o que subtrai o requisito
de validade para a formação do ato jurídico.
6.2. Classificação do contrato de trabalho - Art. 443 da CLT:
6.2.1. Quanto a forma: Tácito ou expresso (verbal ou escrito).
Obs: Teoria do contrato realidade - há relação de emprego, ainda que
não se tenha ajustado expressamente, nem por escrito, nem
verbalmente, o contrato de trabalho.
6.2.2. Quanto a duração: Por prazo indeterminado (regra), por
prazo determinado (também chamado de “a termo” – exceção) ou para
a prestação de trabalho intermitente.
Obs1: Contrato de trabalho por prazo determinado: Possui regras
específicas dispostas no Art. 443, §§ 1º e 2º da CLT  Só será válido se
for celebrado para serviço cuja natureza ou transitoriedade justifique a
predeterminação do prazo, em atividades empresariais de caráter
transitório ou para contrato de experiência.
Obs2: O contrato de experiência não poderá exceder de 90 dias e pode
ser prorrogado, dentro deste período, uma única vez (Art. 445, p.u. da
CLT).
Trabalho intermitente – Previsto no Art. 452-A da CLT, é uma
modalidade contratual realizada por pessoa física em que há
subordinação, pessoalidade, onerosidade, mas não há continuidade. O
contrato de emprego deve ser obrigatoriamente por escrito e o
empregado é convocado a trabalhar. Caso aceite, receberá pelas horas
trabalhadas (que não podem ter valor inferior ao salário-hora da
categoria) e ao final de cada período receberá “verbas rescisórias”.
6.3. Transformação do contrato por tempo determinado em
indeterminado:
6.3.1. Se o contrato por prazo determinado extrapolar o prazo
de dois anos, passará a vigorar como por prazo indeterminado (Art. 445
c/c Art. 451 da CLT);
6.3.2. Entre um contrato por tempo determinado e outro,
prestado pelo mesmo empregado, deve haver um intervalo de seis
meses, caso contrário, será caracterizado contrato por tempo
indeterminado (Art. 452 da CLT – comporta exceções).
50
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
1) Paulo é policial militar da ativa da Brigada Militar do Rio Grande do Sul. Como
policial militar, trabalha em regime de escala 24h x 72h.Nos dias em que não tem
plantão no quartel, atua como segurança em uma joalheria de um shopping
center, onde tem que trabalhar três dias por semana, não pode se fazer
substituir por ninguém, recebe remuneração fixa mensal e tem que cumprir uma
rotina de 8 horas a cada dia laborado. Os comandos do trabalho lhe são
repassados pelo gerente-geral da loja, sendo que ainda ajuda nas arrumações de
estoque, na conferência de mercadorias e em
algumas outras funções internas. Paulo não teve a CTPS anotada pela joalheria.
Diante dessa situação, à luz das normas da CLT e da jurisprudência consolidada
do TST, assinale a afirmativa correta.
A) Estão preenchidos os requisitos da relação de emprego, razão pela qual Paulo
tem vínculo empregatício com a joalheria, independentemente do fato de ser
policial militar da ativa, e de sofrer eventual punição disciplinar administrativa
prevista no estatuto do Policial Militar.
B) Estão preenchidos os requisitos da relação de emprego, mas Paulo não poderá
ter vínculo empregatício com a joalheria, em razão da punição disciplinar
administrativa prevista no estatuto do Policial Militar.
C) Não estão presentes os requisitos da relação de emprego, uma vez que Paulo
poderá ser requisitado pela Brigada Militar e não poderá trabalhar nesse dia
para a joalheria.
D) Estão preenchidos os requisitos da relação de emprego, sendo indiferente à
relação de emprego uma eventual punição disciplinar administrativa prevista no
estatuto do Policial Militar, mas Paulo não pode ter vínculo empregatício com a
joalheria tendo em vista que a função pública exige dedicação exclusiva.
2) Alaor, insatisfeito com o pequeno lucro do restaurante do qual era sócio,
retirou-se da sociedade empresária e averbou, na respectiva junta comercial,
novo contrato social, onde constava sua retirada. O empresário, 36 meses após
esse fato, foi surpreendido com sua citação em uma reclamação trabalhista
ajuizada dias antes. Sobre a hipótese apresentada, considerando a atual redação
da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Alaor responde solidariamente pelos débitos da sociedade
na ação trabalhista em referência.
B) Alaor responde subsidiariamente pelos débitos da sociedade na ação
trabalhista em referência.
C) Alaor não mais responde, na ação trabalhista em referência, pelos débitos da
sociedade.
D) No caso, primeiro responde a empresa devedora, depois, os sócios atuais e, em
seguida, os sócios retirantes, que é o caso de Alaor.
3) Paula trabalha na residência de Sílvia três vezes na semana como passadeira.
Em geral, comparece às segundas, quartas e sextas, mas, se necessário,
mediante comunicação prévia, comparece em outro dia da semana, exceto
sábados, domingos e feriados. A CTPS não foi assinada e o pagamento é por dia
de trabalho. Quando Paula não comparece, não recebe o pagamento e não sofre
punição, mas Sílvia costuma sempre pedir que a ausência seja previamente
comunicada.
Paula procura você, como advogado(a), com dúvida acerca da sua situação
jurídica. À luz da legislação específica em vigor, assinale a opção que contempla
a situação de Paula.
A) Paula é diarista, pois trabalha apenas 3 vezes na semana.
B) Paula é autônoma, porque gerencia seu próprio trabalho, dias e horários.
C) Paula é empregada eventual.
D) Paula é empregada doméstica.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
4) O sindicato dos empregados em tinturaria de determinado município celebrou,
em 2018, acordo coletivo com uma tinturaria, no qual, reconhecendo-se a
condição financeira difícil da empresa, aceitou a redução do percentual de FGTS
para 3% durante 2 anos. Sobre o caso apresentado, de acordo com a previsão da
CLT, assinale a afirmativa correta.
A) É válido o acerto realizado porque fruto de negociação coletiva, ao qual a
reforma trabalhista conferiu força legal.
B) Somente se houver homologação do acordo coletivo pela
Justiça do Trabalho é que ele terá validade em relação ao FGTS.
C) A cláusula normativa em questão é nula, porque constitui objeto ilícito
negociar percentual de FGTS.
D) A negociação acerca do FGTS exigiria que, ao menos, fosse pago metade do
valor devido, o que não aconteceu no caso apresentado.
5) José trabalhou como despachante para a sociedade empresária Vinhos do Sul
Ltda. Frequentemente ele reparava que, nas notas de despacho, constava
também a razão social da sociedade empresária Vinhos e Sucos de Bento
Gonçalves Ltda. Os CNPJs das sociedades empresárias eram distintos, assim
como suas respectivas personalidades jurídicas, porém, os sócios de ambas eram
os mesmos, sendo certo que a sociedade empresária Vinhos e Sucos de Bento
Gonçalves Ltda. era sócia majoritária da sociedade empresária Vinhos do Sul
Ltda., além dos sócios pessoas físicas. Com base no caso narrado, assinale a
opção que apresenta a figura jurídica existente entre as sociedades empresárias
e o efeito disso perante o contrato de trabalho de João, em caso de eventual ação
trabalhista.
A) Trata-se de consórcio de empregadores, havendo responsabilidade solidária.
B) Trata-se de consórcio de empregadores, havendo responsabilidade
subsidiária.
C) Trata-se de grupo econômico, havendo responsabilidade solidária.
D) Trata-se de grupo econômico, havendo responsabilidade subsidiária.
GABARITO
1) A (Súmula 386 do TST)
2) C (Art. 10-A da CLT)
3) D (Art. 1º da LC nº 150/15)
4) C (Princípio da irrenunciabilidade)
5) C (Art. 2º, §§ 1º e 2º da CLT).
7. REMUNERAÇÃO E SALÁRIO
7.1. Conceito: O Art. 457 da CLT, ao conceituar remuneração, deixa evidente
que a palavra NÃO é sinônimo de salário. O salário é a contraprestação
percebida pelo empregado em troca do serviço prestado. A
remuneração é a soma do salário e de todas as parcelas recebidas pelo
empregado, como horas extras, adicional noturno, adicional de
periculosidade, insalubridade, comissões, percentagens, gratificações,
diárias para viagem, dentre outras.
Remuneração
Salário
Horas extras,
adicionais...
Remuneração: Salário + demais parcelas recebidas.
7.2. Salário-base: É a parcela salarial ajustada em estado puro, ou seja,
valor que não considera aspectos extraordinários ou atípicos do
trabalho que justificam o acréscimo de adicionais, gratificações,
abonos.
7.3. Salário-mínimo: Previsto no Art. 7º, IV da Constituição, é um direito
social do trabalhador urbano ou rural. É estabelecido e reajustado pelo
51
Governo Federal por intermédio de Decreto-Lei, mas alguns estados
instituem um salário-mínimo diferente do Federal, com fulcro no P.U do
Art. 22 da CF/88. Todavia, o valor estabelecido pelo Estado não poderá
ser menor que o mínimo nacional.
7.4. Piso salarial: É o menor valor de salário que pode ser pago para uma
categoria profissional específica. Pode ser fixado por lei ou por
negociação coletiva, e deve respeitar o mínimo nacional (Art. 7º, V,
CF/88).
7.5. Salário in natura: São valores pagos em forma de alimentação,
habitação ou outras prestações equivalentes que a empresa, por força
do contrato ou do costume, fornece habitualmente ao empregado.
7.5.1. Art. 82 da CLT: Ao receber salário-utilidade, pelo menos
30% do pagamento deverá ser realizado em dinheiro.
7.5.2. A habitação fornecida como salário-utilidade não poderá
exceder 25% do salário contratual.
Súmula nº 367 do TST
UTILIDADES "IN NATURA". HABITAÇÃO. ENERGIA ELÉTRICA. VEÍCULO. CIGARRO. NÃO
INTEGRAÇÃO AO SALÁRIO.
I - A habitação, a energia elétrica e veículo fornecidos pelo empregador ao
empregado, quando indispensáveis para a realização do trabalho, não têm
natureza salarial, ainda que, no caso de veículo, seja ele utilizado pelo
empregado também em atividades particulares.
II - O cigarro não se considera salário utilidade em face de sua nocividade à
saúde.
7.5.3. A alimentação fornecida como salário-utilidade não
poderá exceder 20% do salário contratual.
7.6. Décimo Terceiro Salário: Disposto no Artigo 7º, VIII, da Constituição
Federal, é um direito dos trabalhadores urbanos e rurais e visa à
melhoria de sua condição social. A obrigação de pagamento do 13º
salário ao final do ano, inclusive, foi regulamentada antes da
Constituição de 88 pela Lei nº 4.090/62.
OBS: Pode ser dividido em 2 parcelas, devendo a primeira ser paga
entre fevereiro e novembro e a segunda até o dia 20 de dezembro.
7.7. Equiparação Salarial: Atende ao princípio da igualdade de tratamento,
e só é válida entre empregados contemporâneos no cargo ou na função.
Será concedida a igualdade de salário quando o trabalho de um
empregado for de igual valor, com igual produtividade e perfeição
técnica, e realizado no mesmo estabelecimento empresarial que de
outro empregado que possui salário maior que o seu. Ver Súmula nº 6
do TST.
OBS: § 1º do Art. 461 da CLT  A diferença de tempo de serviço para o
mesmo empregador não pode ser superior a quatro anos e a diferença
de tempo na função não pode ser superior a 2 anos.
7.8. Gratificação por exercício de cargo de confiança: O empregado
investido de cargo de confiança é um representante do empregador no
serviço. Apresentam as seguintes peculiaridades:
 Não têm direito a perceber horas extras e a jornada diária não tem
o limite de 8h (Art. 62, inciso II da CLT);
 RSR deve ser remunerado em dobro;
 A gratificação percebida integra o salário e deve ser igual ou
superior ao salário básico acrescido de 40% do seu valor;
 Se não alcançar este valor, aplicam-se as regras gerais de duração
do trabalho;
 O empregador pode, sem o consenso do ocupante do cargo de
confiança, determinar seu retorno à função de origem com a perda da
gratificação (Art. 468, § 2º da CLT  Súmula 372 do TST perde a
eficácia).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Súmula nº 381 do TST
CORREÇÃO MONETÁRIA. SALÁRIO. ART. 459 DA CLT
O pagamento dos salários até o 5º dia útil do mês subseqüente ao vencido não
está sujeito à correção monetária. Se essa data limite for ultrapassada, incidirá o
índice da correção monetária do mês subseqüente ao da prestação dos serviços,
a partir do dia 1º.
7.9. Atraso no pagamento do Salário: Art. 459 da CLT  Até o quinto dia útil
do mês subsequente ao vencido.
7.10. Regras de proteção ao salário:
7.10.1. Irredutibilidade salarial: Art. 7º, VI da CF/88  Só é
admitida a redução de salário com a assistência do sindicato e,
portanto, por meio de norma coletiva.
OBS: Art. 503 da CLT  EXCEÇÃO!
7.10.2. Impenhorabilidade: Art. 833, IV do CPC/2015 
COMPORTA EXCEÇÃO: O salário pode ser penhorado no caso de dívida
alimentar (limite de 50%) e, em outros casos, quando o valor líquido do
salário for superior a 50 salários mínimos.
7.10.3. Intangibilidade: Art. 462 da CLT  É vedada a realização
de descontos no salário do empregado. COMPORTA EXCEÇÃO: § 1º = Em
caso de dano causado pelo empregado, o desconto será lícito desde que
isto tenha sido acordado previamente ou na ocorrência de dolo.
7.11. Pagamento de comissões: As comissões são valores variáveis de
salário, podendo ser pagas de forma indireta ou direta. Integram o
salário, por força do Art. 457, § 1º.
8. ADICIONAIS LEGAIS:
8.1. Adicional de Hora Extra: Art. 7º, XVI da CF/88  Assegura remuneração
do serviço extraordinário superior à jornada de trabalho regular em, no
mínimo, 50% a mais do que a remuneração do serviço executado na
hora normal.
OBS: Art. 62, II e Parágrafo Único da CLT  gerentes recebem HE se sua
remuneração, compreendendo a gratificação, for inferior ao valor do
salário acrescido de 40%.
8.2. Adicional Noturno: Art. 7º, X da CF/88  O horário noturno de trabalho,
para o trabalhador urbano, se dá entre 22h e 5h, e a hora noturna é
reduzida ao tempo de 52 min e 30 seg (o que faz o trabalho neste
horário completar 8 horas noturnas fictas). Deve ser remunerado com
adicional de 20% por força do Art. 73 da CLT.
Súmula nº 60 do TST
ADICIONAL NOTURNO. INTEGRAÇÃO NO SALÁRIO E PRORROGAÇÃO EM HORÁRIO
DIURNO
I - O adicional noturno, pago com habitualidade, integra o salário do empregado
para todos os efeitos.
II - Cumprida integralmente a jornada no período noturno e prorrogada esta,
devido é também o adicional quanto às horas prorrogadas. Exegese do art. 73, §
5º, da CLT.
IMPORTANTE: A hora noturna do trabalhador rural é disposta na Lei nº
5.889/1973. Para o serviço na lavoura, o horário noturno se dá entre 21h
e 5h. Já para o serviço pastoril, se dá entre 20h e 4h. Em ambos os
casos, o adicional mínimo é de 25%.
Exceções: Portuários (Entre 19h e 7h, de 60 min – OJ nº 60 da SDI-1 do
TST) e Advogados (Entre 20h e 5h, adicional de no mínimo 25% - Art. 20,
§ 3º da Lei nº 8.906/94).
8.3. Adicional de Insalubridade: Art. 7º, XXIII, da CF/88  Devido quando o
trabalhador é exposto a agentes químicos, físicos ou biológicos nocivos
à sua saúde acima dos níveis de tolerância fixados pelas NR’s do MTE.
Arts. 189 a 192 da CLT.
52
Base de cálculo: Salário-mínimo (IMPORTANTE: A eficácia da Súmula
228 do TST está suspensa pelo STF, valendo então a regra do Art. 192 da
CLT).
Graus, de acordo com a nocividade: Mínimo (10%), Médio (20%) e Máximo
(40%)
Súmula nº 47 do TST
INSALUBRIDADE
O trabalho executado em condições insalubres, em caráter intermitente, não
afasta, só por essa circunstância, o direito à percepção do respectivo adicional.
Súmula nº 80 do TST
INSALUBRIDADE
A eliminação da insalubridade mediante fornecimento de aparelhos protetores
aprovados pelo órgão competente do Poder Executivo exclui a percepção do
respectivo adicional.
Súmula nº 139 do TST
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remuneração para
todos os efeitos legais.
8.4. Adicional de Periculosidade: Art. 7º, XXIII, da CF/88  Devido quando o
trabalhador é exposto em risco acentuado, de forma permanente ou
intermitente, a inflamáveis, explosivos, energia elétrica, roubos ou
outras espécies de violência física em atividades profissionais de
segurança pessoal ou patrimonial, ou quando o trabalho consiste em
condução de motocicleta. Art. 193 da CLT.
Base de cálculo: Salário-base do empregado.
Grau: Único (30%).
Súmula nº 39 do TST
PERICULOSIDADE (mantida)
Os empregados que operam em bomba de gasolina têm direito ao adicional de
periculosidade (Lei nº 2.573, de 15.08.1955).
Súmula nº 132 do TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. INTEGRAÇÃO
I - O adicional de periculosidade, pago em caráter permanente, integra o cálculo
de indenização e de horas extras (ex-Prejulgado nº 3).
II - Durante as horas de sobreaviso, o empregado não se encontra em condições
de risco, razão pela qual é incabível a integração do adicional de periculosidade
sobre as mencionadas horas.
Súmula nº 361 do TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. ELETRICITÁRIOS. EXPOSIÇÃO INTERMITENTE
O trabalho exercido em condições perigosas, embora de forma intermitente, dá
direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma integral,
porque a Lei nº 7.369, de 20.09.1985, não estabeleceu nenhuma proporcionalidade
em relação ao seu pagamento.
Súmula nº 364 do TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. EXPOSIÇÃO EVENTUAL, PERMANENTE E
INTERMITENTE
I - Tem direito ao adicional de periculosidade o empregado exposto
permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condições de risco.
Indevido, apenas, quando o contato dá-se de forma eventual, assim considerado
o fortuito, ou o que, sendo habitual, dá-se por tempo extremamente reduzido.
II - Não é válida a cláusula de acordo ou convenção coletiva de trabalho fixando
o adicional de periculosidade em percentual inferior ao estabelecido em lei e
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proporcional ao tempo de exposição ao risco, pois tal parcela constitui medida de
higiene, saúde e segurança do trabalho, garantida por norma de ordem pública
(arts. 7º, XXII e XXIII, da CF e 193, §1º, da CLT).
Súmula nº 447 do TST
SÚMULA Nº 447 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. PERMANÊNCIA A BORDO DURANTE O
ABASTECIMENTO DA AERONAVE. INDEVIDO.
Os tripulantes e demais empregados em serviços auxiliares de transporte aéreo
que, no momento do abastecimento da aeronave, permanecem a bordo não têm
direito ao adicional de periculosidade a que aludem o art. 193 da CLT e o Anexo 2,
item 1, "c", da NR 16 do MTE.
8.5. Adicional de Transferência: Quando o empregado é transferido
provisoriamente de uma para outra localidade de trabalho, tem direito
a adicional de 25% sobre o salário, por força do Art. 469, § 3º da CLT. O
TST entende que este adicional constitui salário condicional e, enquanto
pago, deve ser computado no salário para fins de cálculo das férias e
do 13º salário (Art. 457, § 1º da CLT).
IMPORTANTE: ADICIONAL DE ACOMPANHAMENTO EM VIAGEM DO EMPREGADO
DOMÉSTICO: Art. 11 da Lei Complementar nº 150/2015  Adicional mínimo de 25%
sobre a hora normal. Esse adicional pode, mediante acordo entre as partes, ser
convertido em tempo equivalente (1/4 de hora) a se computar no banco de horas
do empregado.
OBS: Esse acompanhamento em viagem deve ser precedido de acordo escrito
entre as partes.
OJ 159 DA SDI-I. DATA DE PAGAMENTO. SALÁRIOS. ALTERAÇÃO.
Diante da inexistência de previsão expressa em contrato ou em instrumento
normativo, a alteração de data de pagamento pelo empregador não viola o art.
468, desde que observado o parágrafo único, do art. 459, ambos da CLT.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
1) Jorge era caixa bancário e trabalhava para o Banco Múltiplo S/A. Recebia
salário fixo de R$ 4.000,00 mensais. Além disso, recebia comissão de 3% sobre
cada seguro de carro, vida e previdência oferecido e aceito pelos clientes do
Banco, o que fazia concomitantemente com suas atividades de caixa,
computando-se o desempenho para suas metas e da agência. Os produtos em
referência não eram do banco, mas, sim, da Seguradora Múltiplo S/A, empresa do
mesmo grupo econômico do empregador de Jorge.
Diante disso, observando o entendimento jurisprudencial consolidado do TST, bem
como as disposições da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Os valores recebidos a título de comissão não devem integrar a remuneração
de Jorge, por se tratar de liberalidade.
B) Os valores recebidos a título de comissão não devem integrar a remuneração
de Jorge, porque relacionados a produtos de terceiros.
C) Os valores recebidos a título de comissão devem integrar a remuneração de
Jorge.
D) Os valores recebidos a título de comissão não devem integrar a remuneração
de Jorge, uma vez que ocorreram dentro do horário normal de trabalho, para o
qual Jorge já é remunerado pelo banco.
2) Plínio foi contratado, em 30/11/2017, como auxiliar administrativo de uma
fábrica de motores. Graças ao seu ótimo desempenho, foi promovido, passando a
gerente de operações, cargo dispensado do registro de horário, com padrão
salarial cinco vezes mais elevado que o cargo efetivo imediatamente abaixo.
Plínio era o responsável pela empresa, apenas enviando relatório mensal à
diretoria. Em razão da nova função, Plínio passou a receber uma gratificação
equivalente a 50% do salário básico recebido na função anteriormente exercida.
53
O rendimento de Plínio, oito meses após a promoção, deixou de ser satisfatório,
por questões pessoais. Em decorrência disso, a empresa retirou de Plínio a
função gerencial e ele voltou à função que exercia antes, deixando de receber a
gratificação de função. Diante disso, assinale a afirmativa correta.
A) O cargo que Plínio passou a ocupar não era de confiança, razão pela qual a
alteração contratual equivale a rebaixamento, sendo, portanto, ilícita.
B) O cargo que Plínio passou a ocupar era de confiança, porém não poderia haver
o retorno ao cargo anterior com a perda da gratificação de função, razão pela
qual a alteração contratual equivale a rebaixamento, sendo, portanto, ilícita.
C) O cargo que Plínio passou a ocupar era de confiança, e a reversão ao cargo
efetivo foi lícita, mas não a perda da remuneração, pois equivale a diminuição
salarial, o que é constitucionalmente vedado.
D) O cargo que Plínio passou a ocupar era de confiança, razão pela qual se
admite a reversão ao cargo anterior, sendo lícita a perda da gratificação de
função.
3) Solange é comissária de bordo em uma grande empresa de transporte aéreo e
ajuizou reclamação trabalhista postulando adicional de periculosidade, alegando
que permanecia em área de risco durante o abastecimento das aeronaves
porque ele era feito com a tripulação a bordo. Iracema, vizinha de Solange,
trabalha em uma unidade fabril recebendo adicional de insalubridade, mas, após
cinco anos, sua atividade foi retirada da lista de atividades insalubres, por ato da
autoridade competente. Sobre as duas situações, segundo a norma de regência e
o entendimento consolidado do TST, assinale a afirmativa correta.
A) Solange não tem direito ao adicional de periculosidade e Iracema perderá o
direito ao adicional de insalubridade.
B) Solange tem direito ao adicional de periculosidade e Iracema manterá o
adicional de insalubridade por ter direito adquirido.
C) Solange não tem direito ao adicional de periculosidade e Iracema manterá o
direito ao adicional de insalubridade.
D) Solange tem direito ao adicional de periculosidade e Iracema perderá o direito
ao adicional de insalubridade.
4) Flávio trabalhou na sociedade empresária Sul Minas Ltda., e recebia R$
1.500,00 mensais. Além disso, desfrutava de plano de saúde custeado
integralmente pela empregadora, no valor de R$ 500,00. Em sede de ação
trabalhista, Flávio pede a integração do valor à sua remuneração. Com base na
hipótese apresentada, na qualidade de advogado da sociedade empresária,
assinale a afirmativa correta.
A) A contestação deverá aduzir apenas que o plano de saúde não tem caráter de
contraprestação, sendo concedido como ferramenta de trabalho, por isso não
integra a remuneração.
B) A contestação deverá sustentar a inexistência de caráter remuneratório do
benefício, o que está expressamente previsto em lei.
C) A contestação deverá alegar que as verbas rescisórias foram pagas
observando o reflexo do valor do plano de saúde.
D) A contestação deverá alegar apenas que a possibilidade de o empregado
continuar com o plano de saúde após a ruptura do contrato retira do mesmo o
caráter remuneratório.
9. ALTERAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
9.1. Previsão Legal: Arts. 468 da CLT a 470 da CLT  A regra é não
alterar o contrato de trabalho (pacta sunt servanda). Entretanto, se alterado,
deve ser de mútuo consentimento e à luz do princípio da inalterabilidade
contratual lesiva.
OBS.: Via de regra, as alterações ocorrem nas condições de trabalho ou no local
da prestação do serviço.
9.2. Alterações nas condições do trabalho: devem ocorrer com mútuo
consentimento, sem prejuízos ao obreiro  Art. 468, caput da CLT. Pequenas
alterações unilaterais nas condições de trabalho são válidas (jus variandi do
empregador).
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OJ 159 DA SDI-I. DATA DE PAGAMENTO. SALÁRIOS. ALTERAÇÃO.
Diante da inexistência de previsão expressa em contrato ou em instrumento
normativo, a alteração de data de pagamento pelo empregador não viola o art.
468, desde que observado o parágrafo único, do art. 459, ambos da CLT.
9.2.1. Por força dos §§ 1º e 2º do Art. 468 da CLT, a reversão do
cargo de confiança é uma alteração unilateral válida (cai a Súmula 372 do C.TST).
9.3. Alteração no local da prestação do serviço: Vale a mesma regra: deve
ocorrer com mútuo consentimento, sem prejuízo ao obreiro (Art. 469, caput, da
CLT). É vedada a transferência sem a anuência do empregado, salvo quando
ocorrer extinção do estabelecimento em que ele trabalha (§2º).
9.3.1. O § 1º do Art. 469 da CLT deixa evidente que os
trabalhadores que exercem cargo de confiança e aqueles que ocupam cargos
cujos contratos tenham a transferência como condição implícita ou explícita, não
estão compreendidos na proibição do artigo. Entretanto, é requisito essencial se
comprovar a real necessidade relativamente ao serviço.
9.3.2. Transferência provisória: O empregado terá direito à 25%
de adicional de transferência  Art. 469, § 3º da CLT.
9.3.3. Transferência definitiva: Na hipótese de mudança de
domicílio do empregado, as despesas correm por conta do empregador  Art.
470 da CLT.
54
10. SUSPENSÃO E INTERRUPÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
10.1. Definição: Durante o contrato de trabalho, irão surgir algumas
situações em que a prestação do serviço pode ser interrompida ou suspensa. Ou
seja: não haverá prestação de serviço, mas o contrato de trabalho não será
extinto.
10.2. Entretanto, ao empregado afastado do emprego, seja por interrupção
ou por suspensão, são asseguradas, por ocasião de sua volta, todas as vantagens
que, em sua ausência, tenham sido atribuídas à categoria a que pertencia na
empresa  Art. 471 da CLT.
10.3. Diferença entre interrupção e suspensão: Na interrupção, há a
suspensão do serviço sem prejuízo da remuneração. Já na suspensão, há a
suspensão do serviço e o empregado também tem a suspensão temporária da
sua remuneração.
10.4. Casos híbridos: Prestação de serviço militar (art. 472, §§ 3º a 5º da
CLT), auxílio-doença por acidente de trabalho (art. 15, § 5º da Lei nº 8.036/90),
licença à gestante (art. 28, IV, do Decreto nº 99.684/90) e eleição do empregado à
cargo de direção da sociedade empresarial (art. 16 da Lei nº 8.036/90 e art. 29 do
Decreto nº 99.684/90.
10.5. Hipóteses de interrupção e de suspensão contratual  Capítulo IV da
CLT (vide tabela simplificada abaixo)

HIPÓTESES DE INTERRUPÇÃO PREVISÃO LEGAL

Repouso semanal remunerado Art. 7º, XV, da CF e Lei nº 605/49
Repouso em feriados Lei nº 605/49
Férias anuais remuneradas Art. 7º, XVII, da CF e art. 129 da CLT
Falta abonada Art. 131, IV, da CLT

Falta em até dois dias consecutivos, justificada pelo falecimento de cônjuge, ascendente,
Art. 473, I, da CLT
descendente, irmão ou dependente que viva sob sua dependência econômica

Falta por até um dia, em cada doze meses, para doação de sangue Art. 473, IV, da CLT
Falta por até dois dias consecutivos em virtude de casamento Art. 473, II, da CLT
Falta por cinco dias do pai, em virtude de nascimento de filho Art. 7º, XIX, da CF e art. 10, § 1º, do ADCT
Falta por até dois dias, consecutivos ou não, para alistamento eleitoral Art. 473, V da CLT e art. 48 da Lei nº 4.737/65
Falta ao trabalho para o cumprimento das obrigações de reservista Art. 473, VI da CLT e art. 65, c, da Lei nº 4.375/64
Faltas necessárias à prestação do exame vestibular visando ao ingresso em estabelecimento
Art. 473, VII, da CLT
de ensino superior
Ausência ao trabalho pelo tempo indispensável ao comparecimento em juízo, como parte ou
Art. 473, VIII, da CLT e Art. 822 da CLT
testemunha
Licença remunerada Art. 133, II da CLT
Interrupção da atividade empresarial Art. 133, III, da CLT
O tempo de intervalo intrajornada excedente do limite legal, sem autorização contratual Súmula 118 do TST
Afastamento para o exercício da atividade de conciliador do representante dos empregados
Art. 625-b, § 2º da CLT
na comissão de conciliação prévia
Período de aviso prévio indenizado Art. 487, § 1º da CLT
Ausência por até dois dias para acompanhar consultas médicas e exames complementares
Art. 473, X, da CLT
durante o período da gravidez de esposa ou companheira
Ausência por um dia para acompanhar filho de até seis anos em consulta médica Art. 473, XI, da CLT

HIPÓTESES DE SUSPENSÃO PREVISÃO LEGAL

Afastamento por exigência de encargo público Art. 472 da CLT
Suspensão disciplinar por até 30 dias Art. 474 da CLT
Aposentadoria por invalidez, enquanto assim se configurar e por tempo indefinido
Art. 475 e § 1º da CLT, Súmula 160 do TST
Suspensão para qualificação profissional, mediante autorização em norma coletiva e prévio
consentimento do trabalhador, por período de 2 a 5 meses Art. 476-A da CLT
Ausência de trabalho em razão de greve, salvo a previsão de direito ao salário em norma
coletiva ou arbitral Art, 7º da Lei nº 7.783/89
Ausência ao trabalho em razão do desempenho de cargo de direção ou representação
sindical, salvo assentimento da empresa ou cláusula em contrato ou norma coletiva que
mantenham a obrigação de o empregador pagar o salário Art. 543, § 2º, da CLT
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
11. GARANTIA DE EMPREGO – ESTABILIDADE PROVISÓRIA:
11.1. Conceito: É uma limitação ao poder do empregador de dispensar
um empregado sem justo motivo, para que se protejam interesses ou valores.
Pode ser prevista em norma estatal e também em convenção coletiva de
trabalho, no regulamento de empresa ou em qualquer outra fonte do direito do
trabalho, inclusive no contrato individual.
11.1.1. Estabilidade Sindical: Art. 8º, VIII, CF/88 e 543, §3º, CLT
 Tem duração do registro da candidatura até 1 ano após o término do
mandato, se estendendo ao titular e ao suplente. É vedada a dispensa
imotivada, salvo se cometer falta grave, que deve ser apurada em inquérito
judicial (art. 494 e 853 da CLT).
Súmula nº 379 do TST
DIRIGENTE SINDICAL. DESPEDIDA. FALTA GRAVE. INQUÉRITO JUDICIAL.
NECESSIDADE.
O dirigente sindical somente poderá ser dispensado por falta grave mediante a
apuração em inquérito judicial, inteligência dos arts. 494 e 543, §3º, da CLT.
11.1.2. Estabilidade dos membros da CIPA: Art. 10, II, “a”, ADCT
e Art. 165, CLT  Tem duração do registro da candidatura até 1 ano após o
término do mandato, e se estende apenas aos membros eleitos pelos
empregados. É vedada apenas a dispensa arbitrária, que não se funde em
motivo disciplinar, técnico, econômico ou financeiro.
Súmula nº 339 do TST
CIPA. SUPLENTE. GARANTIA DE EMPREGO. CF/1988.
I - O suplente da CIPA goza da garantia de emprego prevista no art. 10, II, "a",
do ADCT a partir da promulgação da Constituição Federal de 1988.
II - A estabilidade provisória do cipeiro não constitui vantagem pessoal, mas
garantia para as atividades dos membros da CIPA, que somente tem razão de
ser quando em atividade a empresa. Extinto o estabelecimento, não se verifica
a despedida arbitrária, sendo impossível a reintegração e indevida a
indenização do período estabilitário.
11.1.3. Estabilidade da gestante: Art. 10, II, “b”, ADCT  Tem
duração da confirmação da gravidez até 5 meses após o parto. É vedada a
dispensa arbitrária e sem justa causa. Válida para contratos por tempo
determinado, indeterminado, e no caso de descoberta no curso do aviso prévio.
Súmula nº 244 do TST
GESTANTE. ESTABILIDADE PROVISÓRIA
I - O desconhecimento do estado gravídico pelo empregador não afasta o
direito ao pagamento da indenização decorrente da estabilidade (art. 10, II, "b"
do ADCT).
II - A garantia de emprego à gestante só autoriza a reintegração se esta se der
durante o período de estabilidade. Do contrário, a garantia restringe-se aos
salários e demais direitos correspondentes ao período de estabilidade.
III - A empregada gestante tem direito à estabilidade provisória prevista no art.
10, inciso II, alínea “b”, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
mesmo na hipótese de admissão mediante contrato por tempo determinado.
11.1.4. Estabilidade acidentária: Art. 118 da Lei n. 8.213/91 
Tem duração de 12 meses, a contar do final do auxílio-doença acidentário. É
vedada a dispensa arbitrária e sem justa causa. Válida para contratos por
tempo determinado, indeterminado, e no caso de ocorrência no curso do aviso
prévio.
OBS: Afastamento do trabalho maior que 15 dias.
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Súmula nº 378 do TST
ESTABILIDADE PROVISÓRIA. ACIDENTE DO TRABALHO. ART. 118 DA LEI Nº 8.213/1991.
I - É constitucional o artigo 118 da Lei nº 8.213/1991 que assegura o direito à
estabilidade provisória por período de 12 meses após a cessação do auxílio-
doença ao empregado acidentado.
II - São pressupostos para a concessão da estabilidade o afastamento superior
a 15 dias e a conseqüente percepção do auxílio-doença acidentário, salvo se
constatada, após a despedida, doença profissional que guarde relação de
causalidade com a execução do contrato de emprego.
III - O empregado submetido a contrato de trabalho por tempo determinado
goza da garantia provisória de emprego decorrente de acidente de trabalho
prevista no art. 118 da Lei nº 8.213/91.
11.1.5. Outras hipóteses: Membros de Comissão de Conciliação
Prévia eleitos pelos empregados, Membro do Conselho Curador do FGTS,
Empregado eleito Diretor de Cooperativa, Membro do CNPS, Período Pré-
Eleitoral (Adm. Pública), Membros da Comissão de Representantes dos
Trabalhadores na Empresa e Portadores de doenças graves (Súmula 443 do
TST!).
Súmula nº 443 do TST
DISPENSA DISCRIMINATÓRIA. PRESUNÇÃO. EMPREGADO PORTADOR DE DOENÇA
GRAVE. ESTIGMA OU PRECONCEITO. DIREITO À REINTEGRAÇÃO.
Presume-se discriminatória a despedida de empregado portador do vírus HIV
ou de outra doença grave que suscite estigma ou preconceito. Inválido o ato, o
empregado tem direito à reintegração no emprego.
11.2. Despedida do empregado estável: Art. 500 da CLT  A regra é que
a estabilidade é irrenunciável. Entretanto, se o empregado pedir demissão
torna-se válida desde que seja homologada pelo Sindicato, Ministério do
Trabalho ou pela Justiça do Trabalho. A demissão por justa causa também é
permitida, conforme citamos nos exemplos anteriores.
11.3. Reintegração: Art. 495 da CLT  Não havendo justo motivo, a
empresa não poderá demitir o empregado, sob pena de reintegrá-lo por força
de determinação judicial.
OBS1: Caso o empregado não responda ao chamado de reintegração, após 30
dias a empresa poderá configurar o abandono de emprego, devendo proceder
ao pagamento das Verbas Rescisórias, se cabíveis.
OBS2: A empresa que comunicar o desligamento sem justa causa do empregado
que tenha garantia de emprego, percebendo o equívoco antes da homologação,
poderá anular o aviso, comunicando (formalmente) ao empregado que retorne
às suas atividades normais.
11.3.1. Conceito: Retorno do empregado ao serviço, com o
ressarcimento do período de inexecução contratual, como se a relação de
emprego não tivesse sofrido solução de continuidade. Pode ocorrer
extrajudicialmente ou judicialmente.
11.4. Direito à indenização: Art. 496 da CLT  O período de estabilidade
pode ser convertido em indenização equivalente ao período, devendo ser pagos
todas as verbas decorrentes do contrato de trabalho. Quando a reintegração
for desaconselhável, dado o grau de incompatibilidade resultante do dissídio, o
TRT poderá converter em indenização equivalente.
11.5. Demissão por justa causa: Art. 493 e 494 da CLT  O empregado
acusado de falta grave, nos termos do Art. 482 da CLT, poderá ser suspenso de
sua função, mas a despedida só será efetiva após o inquérito e verificação da
procedência da acusação.
11.6. Caso de extinção da empresa: Art. 497 e 498 da CLT 
Extinguindo-se a empresa, sem a ocorrência de motivo de força maior, ao
empregado estável despedido é garantida a indenização por rescisão do
contrato por prazo indeterminado, paga em dobro.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Súmula nº 396 do TST
ESTABILIDADE PROVISÓRIA. PEDIDO DE REINTEGRAÇÃO. CONCESSÃO DO SALÁRIO
RELATIVO AO PERÍODO DE ESTABILIDADE JÁ EXAURIDO. INEXISTÊNCIA DE
JULGAMENTO "EXTRA PETITA"
I - Exaurido o período de estabilidade, são devidos ao empregado apenas os
salários do período compreendido entre a data da despedida e o final do
período de estabilidade, não lhe sendo assegurada a reintegração no emprego.
II - Não há nulidade por julgamento “extra petita” da decisão que deferir
salário quando o pedido for de reintegração, dados os termos do art. 496 da
CLT.
12. FGTS:
12.1. Definição: Substituiu a estabilidade decenal prevista no Artigo 492
da CLT. É uma espécie de poupança do trabalhador. O empregador tem o dever
de realizar o depósito mensal de 8% do salário de seu empregado na conta
vinculada ao contrato de trabalho. A Lei que dispõe sobre o FGTS é a
8.093/1990.
12.2. Saque do FGTS: Ao empregado que tem dissolvido o seu contrato é
assegurado o direito a sacar o saldo existente em sua conta vinculada quando
há:
12.3.1. Dispensa sem justa;
12.3.2. Rescisão Indireta;
12.3.3. Cessação do contrato por culpa recíproca;
12.3.4. Cessação do contrato por força maior;
12.3.5. Extinção da empresa ou fechamento de um estabelecimento;
12.3.6. Aposentadoria;
12.3.7. Falecimento do trabalhador;
12.3.8. Extinção normal do contrato a termo;
12.3.9. Declaração de nulidade do contrato por admissão de servidor
público sem concurso.
12.3. Multa Rescisória: Art. 10, I, do ADCT  O empregador que dispensar
um empregado sem justa, deve depositar na conta vinculada uma multa de
40% sobre o saldo dos depósitos do FGTS no ato da rescisão.
OBS1: Na hipótese de cessação do contrato por resilição bilateral, por culpa
recíproca ou força maior, a indenização sobre o montante é devida, mas à
metade (20%).
OBS2: Na hipótese da cessação do contrato por resilição bilateral, apenas 80%
do FGTS é liberado em favor do empregado.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
1) Em uma grande empresa que atua na prestação de serviços de
telemarketing e possui 250 funcionários, trabalham as empregadas listadas a
seguir: Alice, que foi contratada a título de experiência, e, um pouco antes do
término do seu contrato, engravidou; Sofia, que foi contratada a título
temporário, e, pouco antes do termo final de seu contrato, sofreu um acidente
do trabalho; Larissa, que foi indicada pelo empregador para compor a CIPA da
empresa; Maria Eduarda, que foi eleita para a comissão de representantes dos
empregados, na forma da CLT alterada pela Lei nº 13.467/17 (reforma
trabalhista).
Diante das normas vigentes e do entendimento consolidado do TST, assinale a
opção que indica as empregadas que terão garantia no emprego.
A) Sofia e Larissa, somente.
B) Alice e Maria Eduarda, somente.
C) Alice, Sofia e Maria Eduarda, somente.
D) Alice, Sofia, Larissa e Maria Eduarda.
2) Gerson Filho é motorista rodoviário e trabalha na sociedade empresarial
Viação Canela de Ouro Ltda. No dia 20 de agosto de 2018, ele se envolveu em
grave acidente automobilístico, sendo, ao final da investigação, verificado que
Gerson foi o responsável pelo sinistro, tendo atuado com dolo no evento
56
danoso. Em razão disso, teve a perda da sua habilitação determinada pela
autoridade competente. O empregador procura você, como advogado(a),
afirmando que não há vaga disponível para Gerson em outra atividade na
empresa e desejando saber o que dever. fazer para solucionar a questão da
maneira mais econômica e em obediência às normas de regência.
Diante desta situação e dos termos da CLT, assinale a
afirmativa correta.
A) O contrato de Gerson deverá ser suspenso.
B) O empregador deverá interromper o contrato de Gerson.
C) O contrato do empregado deverá ser rompido por justa causa.
D) A empresa deverá dispensar Gerson sem justa causa.
3) Rogéria, balconista na empresa Bolsas e Acessórios Divinos Ltda.,
candidatou-se em uma chapa para a direção do sindicato dos comerciários do
seu Município, sendo eleita posteriormente. Contudo, o sindicato não comunicou
o registro da candidatura, eleição e posse da empregada ao empregador.
Durante o mandato de Rogéria, o empregador a dispensou sem justa causa e
com cumprimento do aviso
prévio. Rogéria, então, enviou um e-mail dando-lhe ciência dos fatos, mediante
prova documental. Apesar das provas, a empresa não aceitou suas razões e
ratificou o desejo de romper o contrato de trabalho. Sobre o caso narrado, de
acordo com a jurisprudência do TST, assinale a afirmativa correta.
A) Rogéria tem garantia no emprego, já que a comunicação, apesar de fora do
prazo legal, foi feita na vigência do contrato.
B) O sindicato não observou o prazo legal para comunicação, motivo pelo qual
a dispensa não pode ser considerada ilícita nem discriminatória, prevalecendo
a ruptura.
C) A jurisprudência é omissa, razão empregador aceitar ou não a comunicação.
D) É irrelevante que a comunicação da eleição tenha sido feita, já que a
responsabilidade do empregador é objetiva.
4) Paulo, empregado de uma empresa siderúrgica, é portador do vírus HIV.
Tomando conhecimento dessa notícia, o empregador o dispensou
imotivadamente e pagou todas as verbas rescisórias. No momento da dispensa,
o chefe de Paulo afirmou que a dispensa somente ocorreu em razão de sua
doença, apesar de ser um excelente profissional. Paulo, inconformado, ajuizou
ação trabalhista para resguardar o seu direito.
No caso, se o pedido for julgado procedente, Paulo tem direito a:
A) ser reintegrado.
B) ser readmitido.
C) receber apenas os salários do período de afastamento.
D) receber apenas indenização por dano moral.
5) Os empregados da empresa Calçados Ribeiro Ltda. Decidem entrar em greve
para reivindicar aumento de salário. A greve foi deliberada e votada em
assembleia convocada apenas para tal, tendo o empregador sido comunicado
com 48 horas de antecedência acerca do movimento paredista. Durante a
greve, de acordo com a Lei,
A) os contratos de trabalho ficarão interrompidos.
B) não há uma diretriz própria, na medida em que a Lei é omissa a respeito,
cabendo ao Judiciário decidir.
C) o empregador pode contratar imediatamente substitutos para o lugar dos
grevistas.
D) os contratos de trabalho ficarão suspensos.
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10. DURAÇÃO DO TRABALHO
10.1. Conceito: O conceito de duração do trabalho compreende o tempo
durante o qual o empregado disponibiliza a sua força de trabalho e,
também, o tempo de descanso (necessário à recomposição da força
física e mental), e de dedicação ao lazer, a outras atividades e à
interação social.
10.2. Jornada de trabalho: Compreende as horas e frações de hora que o
empregador deverá considerar no momento de calcular a
remuneração do trabalhador (Art. 58, da CLT). São os critérios gerais
para esse cálculo:
10.2.1. Tempo de efetivo trabalho: Tempo em que o empregado executa
as tarefas determinadas pelo empregador  Art. 4º e Art. 6º,
p.u., da CLT.
OBS1: O estabelecimento comercial que tenha mais de 10
funcionários é obrigado a exigir o registro de ponto  Art. 74,
§§ 2º e 3º, da CLT.
Súmula nº 338 do TST
JORNADA DE TRABALHO. REGISTRO. ÔNUS DA PROVA
I - É ônus do empregador que conta com mais de 10 (dez) empregados o
registro da jornada de trabalho na forma do art. 74, § 2º, da CLT. A não-
apresentação injustificada dos controles de frequência gera presunção
relativa de veracidade da jornada de trabalho, a qual pode ser elidida por
prova em contrário.
II - A presunção de veracidade da jornada de trabalho, ainda que prevista em
instrumento normativo, pode ser elidida por prova em contrário.
III - Os cartões de ponto que demonstram horários de entrada e saída
uniformes são inválidos como meio de prova, invertendo-se o ônus da prova,
relativo às horas extras, que passa a ser do empregador, prevalecendo a
jornada da inicial se dele não se desincumbir.
OBS2: O registro de ponto do empregado doméstico é OBRIGATÓRIO
por força do Art. 12, da Lei Complementar nº 150/2015.
10.2.2. Tempo à disposição do empregador: Tempo em que o empregado
aguarda para executar as diretrizes firmadas pelo empregador
 Exceções no Art. 4º, § 2º, da CLT.
Súmula nº 366 do TST
CARTÃO DE PONTO. REGISTRO. HORAS EXTRAS. MINUTOS QUE ANTECEDEM E
SUCEDEM A JORNADA DE TRABALHO. Não serão descontadas nem computadas
como jornada extraordinária as variações de horário do registro de ponto não
excedentes de cinco minutos, observado o limite máximo de dez minutos
diários. Se ultrapassado esse limite, será considerada como extra a totalidade
do tempo que exceder a jornada normal, pois configurado tempo à disposição
do empregador, não importando as atividades desenvolvidas pelo empregado
ao longo do tempo residual (troca de uniforme, lanche, higiene pessoal, etc).
10.2.3. Tempo de deslocamento residência-trabalho-residência: As
horas in intinere não são mais computadas na jornada de
trabalho enquanto tempo à disposição do empregador  Art. 58,
§ 2º, da CLT, salvo quando o local de trabalho for de difícil
acesso ou não servido por transporte público regular.
10.2.4. Tempo de afastamento justificado da atividade laborativa:
Lembrar das hipóteses de interrupção do contrato de trabalho
 Se o afastamento é justificado, o empregado tem o direito à
remuneração do período.
10.2.5. Tempo de prontidão: É um regime de trabalho especial onde o
trabalhador não executa tarefas por todo o tempo, mas se
submete a um regime especial que tem em vista a realização de
serviços imprevistos ou a substituição de empregados faltosos
 Art. 244, § 3º, da CLT.
57
Obs.: Não é exclusiva da classe ferroviária, de acordo com
a jurisprudência. Salário-hora contado à razão de 2/3 do
salário-hora normal.
10.2.6. Tempo de sobreaviso: Difere do tempo de prontidão por o
trabalhador não precisar permanecer nas dependências da
empresa a aguardar ordens, pois as aguarda em sua própria
residência  Art. 244, § 2º, da CLT. Salário-hora contado à 1/3
do salário-hora normal.
Súmula nº 428 do TST
SOBREAVISO APLICAÇÃO ANALÓGICA DO ART. 244, § 2º DA CLT
I - O uso de instrumentos telemáticos ou informatizados fornecidos pela
empresa ao empregado, por si só, não caracteriza o regime de sobreaviso.
II - Considera-se em sobreaviso o empregado que, à distância e submetido a
controle patronal por instrumentos telemáticos ou informatizados, permanecer
em regime de plantão ou equivalente, aguardando a qualquer momento o
chamado para o serviço durante o período de descanso.
10.2.7. Tempo de intervalo especial: Sempre que a norma estatal ou
coletiva inclui um intervalo na jornada a ser remunerada,
estamos a tratar de um critério especial de fixação da jornada
de trabalho. Ex: Intervalo do empregado de mecanografia (Art.
72, da CLT / Súmula 346 do TST); Intervalo do trabalhador em
ambientes artificialmente frios (Art. 253, da CLT / Súmula 438 do
TST).
10.3. Jornada extraordinária: Quando inexiste lei, acordo coletivo ou
convenção coletiva de trabalho que assegure jornada menor, o
empregado não pode laborar além da 8ª hora diária e da 44ª hora
semanal, salvo em regime de compensação de jornada  Art. 7º, XIII,
da CRFB/88 e Art. 61, da CLT.
OBS1: A CRFB/88 não veda a contratação de horas extras à luz do Art.
59, da CLT.
OBS2: O regime de horas extras, por força do Art. 12 da L.C. nº
150/2015, se aplica aos empregados domésticos.
10.4. Jornadas normais reduzidas: Havendo jornada reduzida, o tempo que
a exceder deverá ser remunerado com o adicional de 50%. Ex:
Bancários (Art. 244, da CLT), Advogados (Art. 20, da Lei nº 8.906/94),
etc.
10.5. Regime de tempo parcial: Por força do Art. 852-A, da CLT, é permitida
a contratação para cumprimento de jornada reduzida, inferior à
previsão constitucional de oito horas diárias ou quarenta e quatro
semanais, com o pagamento do piso salarial ou salário mínimo
proporcional ao tempo trabalhado. Ou seja: Em qualquer
circunstância é assegurado ao trabalhador em regime parcial o
salário-hora pago aos empregados que, na mesma função, cumprem
jornada integral  Art. 58-A, § 1º da CLT.
10.6. Compensação de jornadas: A única hipótese em que o labor prestado
além da oitava hora não deve ser remunerado com o adicional de
50% é aquela em que se dá a compensação de jornada (banco de
horas)  Art. 59, §§ 2º e 5º, da CLT.
OBS1: O banco de horas pode ser instituído por acordo (individual ou
coletivo) ou convenção coletiva de trabalho  Art. 59, §§ 2º, 5º e 6º,
da CLT.
OBS2: Havendo banco de horas, o Art. 52, § 2º, da CLT, não permite que
seja excedida, no período máximo de um ano, a soma das jornadas
semanais de trabalho previstas, nem que seja ultrapassado o limite
máximo de dez horas diárias.
OBS3: Se o contrato de trabalho for finalizado e existirem horas
acumuladas no banco, estas deverão ser percebidas como horas-
extras, com o adicional mínimo de 50%, ao momento do pagamento
das verbas rescisórias  Art. 59, § 3º, da CLT.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
QUADRO-RESUMO
TIPO DE COMPENSAÇÃO HIPÓTESE DE CABIMENTO
Acordo individual (não
ACORDO DE PRORROGAÇÃO necessariamente escrito),
ou por negociação coletiva
 Art. 59, caput, da CLT.
BANCO DE HORAS ANUAL Somente por negociação
coletiva  Art. 59, § 2º da
CLT.
BANCO DE HORAS Por acordo individual
SEMESTRAL escrito  Art. 59, § 5º da
CLT.
BANCO DE HORAS MENSAL Por acordo individual,
tácito ou escrito  Art. 5,
§ 6º da CLT.
10.7. Empregados excluídos do regime de horas-extras: Art. 62 da CLT 
Empregados em atividade externa, gerentes, empregados em regime
de teletrabalho.
10.8. Jornada 12x36: É válida, em caráter excepcional, a jornada de 12h de
trabalho por 36 de descanso, prevista em lei ou ajustava mediante
acordo (individual escrito ou coletivo) ou convenção coletiva de
trabalho  Art. 59-A, caput e parágrafo único, da CLT / Contraria a
Súmula 444 do TST.
ATENÇÃO: A prestação de horas extras habituais não descaracteriza o acordo
de compensação de jornada e o banco de horas  Art. 59-B, da CLT.
10.9. Intervalos intrajornada e interjornada:
10.9.1. Intrajornada: Art. 71, da CLT  É o intervalo para descanso e
alimentação durante a jornada de trabalho.
 Jornada de até 4h: Não tem intervalo
 Jornada de 4 a 6h: 15 min
 Jornada de mais de 6h: 1 ou 2 horas de intervalo.
OBS1: Por força do Art. 611-A da CLT, o intervalo pode ser
reduzido para 30 min, caso disposto em acordo ou
convenção coletiva de trabalho.
OBS2: Cuidado com a Súmula 437 do TST  A partir da
vigência da Reforma Trabalhista, a supressão ou
concessão parcial do intrajornada gera pagamento da
parcela com natureza indenizatória, e não mais salarial.
Além disso, não se paga mais a hora completa, e sim o
período suprimido  Art. 71, § 4º da CLT.
10.9.2. Interjornada: Art. 66 da CLT  É o intervalo para descanso e
realização de atividades pessoais entre duas jornadas de
trabalho, que deverá ser de no mínimo, 11h consecutivas.
10.10. Repouso Semanal Remunerado: Art. 7º, XV, da CRFB/88 / Art. 62 da CLT
 A folga em um dia da semana é direito indisponível e inviolável,
mas a sua ocorrência deve ser, preferencialmente, aos domingos.
Somente os empregadores com autorização legal ou com permissão
específica do MTE podem exercer atividade econômica aos domingos.
OBS.: Se o RSR não for observado, deverá ser remunerado em dobro.
10.11. Férias: Compreendem o período do ano em que o trabalhador pode
intensificar o descanso e o convívio com a família e amigos. Segundo
o Art. 7º, XVII, da CRFB/88, devem ser remuneradas com pelo menos
1/3 a mais que o salário normal. O trabalhador deve ser avisado das
férias com, no mínimo, 30 dias de antecedência, mediante recibo, e
receber a remuneração de férias até 2 dias antes do respectivo
período. OBS: Art. 138, da CLT.
58
10.11.1. Período aquisitivo: A cada ano de trabalho completo para uma
mesma empresa, adquire-se o direito a 30 dias de férias
acrescidas do terço constitucional.
10.11.2. Período concessivo: As férias serão concedidas, por ato do
empregador, em um só período, nos doze meses subsequentes à
data em que o empregado tiver adquirido o direito  Art. 134, da
CLT.
Súmula nº 450 do TST
FÉRIAS. GOZO NA ÉPOCA PRÓPRIA. PAGAMENTO FORA DO PRAZO. DOBRA DEVIDA.
ARTS. 137 E 145 DA CLT.
É devido o pagamento em dobro da remuneração de férias, incluído o terço
constitucional, com base no art. 137 da CLT, quando, ainda que gozadas na
época própria, o empregador tenha descumprido o prazo previsto no art. 145 do
mesmo diploma legal.
10.11.3. Possibilidade de conversão em pecúnia: O empregado pode
converter 1/3 de suas férias em abono pecuniário, devendo
manifestar esse desejo até quinze dias antes de se concluir o
período aquisitivo  Art. 143, § 1º, da CLT.
10.11.4. Fracionamento de férias: O empregado poderá fracionar as férias
em até 3 períodos, observando o disposto no § 1º do Art. 134, da
CLT.
10.11.5. Proporção em faltas injustificadas: Art. 130, da CLT:
Até 5 faltas  30 dias
6 a 14 faltas  24 dias
15 a 23 faltas  18 dias
24 a 32 faltas  12 dias
10.11.6. Férias Coletivas: Poderão ser concedidas férias coletivas a todos
os empregados de uma empresa, ou de determinados
estabelecimentos ou setores da empresa, desde que observadas
as regras do Art. 139 da CLT.
11. CESSAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO:
11.1. Conceito: O contrato de trabalho é resilido quando se desfaz por
iniciativa das partes ou de uma delas. Regra geral, apenas os
contratos por tempo indeterminado são resilidos. Entretanto, os
contratos por tempo determinado também podem sofrer resilição.
Súmula nº 212 do TST
DESPEDIMENTO. ÔNUS DA PROVA
O ônus de provar o término do contrato de trabalho, quando negados a
prestação de serviço e o despedimento, é do empregador, pois o princípio da
continuidade da relação de emprego constitui presunção favorável ao
empregado.
11.2. Aviso Prévio: Tem como finalidade evitar a surpresa na resilição do
contrato de trabalho, possibilitando ao empregado tempo hábil para
se recolocar no mercado de trabalho, e ao empregador tempo hábil
para preencher o cargo vago  Art. 487, da CLT.
OBS: O Aviso Prévio integra o contrato de trabalho para todos os fins,
inclusive para o pagamento das férias e baixa na CTPS.
COMPORTA EXCEÇÃO!
Súmula nº 369 do TST
DIRIGENTE SINDICAL. ESTABILIDADE PROVISÓRIA.
[...] V - O registro da candidatura do empregado a cargo de dirigente sindical
durante o período de aviso prévio, ainda que indenizado, não lhe assegura a
estabilidade, visto que inaplicável a regra do § 3º do art. 543 da Consolidação
das Leis do Trabalho.
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11.2.1. Prazo do Aviso Prévio: Pela CRFB/88, deve ser de no mínimo 30
dias. Observar o disposto na Lei nº 12.506/2011, que trata da
proporcionalidade do aviso prévio  Ao aviso prévio serão
acrescidos 3 (três) dias por ano de serviço prestado na mesma
empresa, até o máximo de 60 (sessenta) dias, perfazendo um
total de até 90 (noventa) dias.
11.2.2. Modalidades de aviso prévio:
A – Indenizado: Quando o empregador não pré-avisa o
empregado da dispensa, deve pagar-lhe uma indenização de
valor equivalente ao salário do período de aviso prévio  Art.
487, § 1º, da CLT.
B – Trabalhado: Quando o empregador pré-avisa, com pelo
menos 30 dias de antecedência, que o contrato de trabalho será
extinto, o empregado cumpre o aviso prévio laborando
normalmente.
11.2.3. Redução da jornada no cumprimento do aviso prévio: Art. 488, da
CLT  Quando o empregador pré-avisa o empregado da
resilição contratual, o horário de trabalho, durante o período
do aviso, poderá ser reduzido em: a - 2 horas diárias sem
prejuízo do salário; b - em 7 dias corridos. Não ocorrendo a
redução da jornada durante o curso do aviso, ele será
considerado nulo. O empregador, portanto, deverá conceder
um novo aviso prévio ou indenizá-lo.
11.2.4. Indenização compensatória do aviso prévio pelo empregado:
Quando o empregado não concede o aviso prévio ao
empregador, dá a este o direito de descontar os salários
correspondentes ao prazo do aviso prévio  Art. 487, § 2º, da
CLT.
11.2.5. Reconsideração do aviso prévio: Art. 489, caput, da CLT 
Concedido o aviso prévio, a rescisão só se torna efetiva depois
de expirado o respectivo prazo. Se antes do termo final uma
parte reconsiderar o ato, à outra parte é facultado aceitar ou
não a reconsideração.
11.2.6. Aviso prévio no contrato por prazo determinado:
a) Por parte do empregador: Ocorrendo a rescisão do
contrato por prazo determinado pelo empregador, este
será obrigado a pagar ao empregado a metade da
remuneração a que teria direito até o término do
contrato de trabalho  Art. 479, da CLT.
b) Por parte do empregado: Ocorrendo a rescisão do
contrato por prazo determinado pelo empregado, ele é
obrigado a pagar a indenização dos prejuízos causados
e devidamente comprovados pelo empregador  Art.
480, da CLT.
Súmula nº 73 do TST
DESPEDIDA. JUSTA CAUSA. A ocorrência de justa causa, salvo a de abandono de
emprego, no decurso do prazo do aviso prévio dado pelo empregador, retira do
empregado qualquer direito às verbas rescisórias de natureza indenizatória.
Súmula nº 276 do TST. AVISO PRÉVIO. RENÚNCIA PELO EMPREGADO. O direito ao
aviso prévio é irrenunciável pelo empregado. O pedido de dispensa de
cumprimento não exime o empregador de pagar o respectivo valor, salvo
comprovação de haver o prestador dos serviços obtido novo emprego.
59
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
1) Em março de 2015, Lívia foi contratada por um estabelecimento comercial
para exercer a função de caixa, cumprindo jornada de segunda-feira a sábado
das 8h às 18h, com intervalo de 30 minutos para refeição. Em 10 de março de
2017, Lívia foi dispensada sem justa causa, com aviso prévio indenizado,
afastando-se de imediato. Em 30 de março de 2017, Lívia registrou sua
candidatura a dirigente sindical e, em 8 de abril de 2017, foi eleita vice-
presidente do sindicato dos comerciários da sua região.
Diante desse fato, Lívia ponderou com a direção da empresa que não seria
possível a sua dispensa, mas o empregador insistiu na manutenção da
dispensa afirmando que o aviso prévio não poderia ser considerado para fins
de garantia no emprego. Sobre a hipótese narrada, de acordo com a CLT e com
o entendimento consolidado do TST, assinale a afirmativa correta.
A) O período do aviso prévio é integrado ao contrato para todos os fins, daí
porque Lívia, que foi eleita enquanto o pacto laboral estava em vigor, não
poderá ser dispensada sem justa causa.
B) Não se computa o aviso prévio para fins de tempo de serviço nem anotação
na CTPS do empregado e, em razão disso, Lívia não terá direito à estabilidade
oriunda da eleição para dirigente sindical.
C) O aviso prévio é computado para todos os fins, mas, como a candidatura da
empregada ocorreu no decorrer do aviso prévio, Lívia não terá garantia no
emprego.
D) A Lei e a jurisprudência não tratam dessa situação especial, razão pela qual
caberá ao magistrado, no caso concreto, decidir se o aviso prévio será
computado ao contrato.
2) Lúcio foi dispensado do emprego, no qual trabalhou de 17/11/2017 a
20/03/2018, por seu empregador. Na sociedade empresária em que trabalhou,
Lúcio batia o cartão de ponto apenas no início e no fim da jornada efetiva de
trabalho, sem considerar o tempo de café da manhã, de troca de uniforme (que
consistia em vestir um jaleco branco e tênis comum, que ficavam na posse do
empregado) e o tempo em que jogava pingue-pongue após almoçar, já que o
fazia em 15 minutos, e poderia ficar jogando até o término do intervalo integral.
Você foi procurado por Lúcio para, como advogado, ingressar com ação
pleiteando horas extras pelo tempo indicado no enunciado não constante dos
controles de horário. Sobre o caso, à luz da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Lúcio não faz jus às horas extras pelas atividades indicadas, pois as
mesmas não constituem tempo à disposição do empregador.
B) Lúcio faz jus às horas extras pelas atividades indicadas, pois as mesmas
constituem tempo à disposição do empregador, já que Lúcio estava nas
dependências da empresa.
C) Apenas o tempo de alimentação e café da manhã devem ser considerados
como tempo à disposição, já que o outro representa lazer do empregado.
D) Apenas o tempo em que ficava jogando poderá ser pretendido como hora
extra, pois Lúcio não desfrutava integralmente da pausa alimentar.
3) Jorge trabalhou para a Sapataria Bico Fino Ltda., de 16/11/2017 a 20/03/2018.
Na ocasião realizava jornada das 9h às 18h, com 15 minutos de intervalo. Ao ser
dispensado ajuizou ação trabalhista, reclamando o pagamento de uma hora
integral pela ausência do intervalo, além dos reflexos disso nas demais
parcelas intercorrentes do contrato de trabalho.
Diante disso, e considerando o texto da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Jorge faz jus a 45 minutos acrescidos de 50%, porém sem os reflexos, dada
a natureza jurídica indenizatória da parcela.
B) Jorge faz jus a 45 minutos acrescidos de 50%, além dos reflexos, dada a
natureza jurídica salarial da parcela.
C) Jorge faz jus a uma hora integral acrescida de 50%, porém sem os reflexos,
dada a natureza jurídica indenizatória da parcela.
D) Jorge faz jus a uma hora integral acrescida de 50%, porém sem os reflexos,
dada a natureza jurídica salarial da parcela.
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60
4) Considerando a grave crise financeira que o país atravessa, a fim de evitar a D) Como apenas a questão religiosa era voluntária, somente essa não gera
dispensa de alguns funcionários, a metalúrgica Multiforte Ltda. pretende horário extraordinário.
suspender sua produção por um mês. O Sindicato dos Empregados da indústria
metalúrgica contratou você para, como advogado, buscar a solução para o 11. CESSAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO (continuação):
caso. Segundo o texto da CLT, assinale a opção que apresenta a solução de 11.2. Hipóteses de rescisão contratual e respectivas parcelas devidas:
acordo mais favorável aos interesses dos empregados.
A) Implementar a suspensão dos contratos de trabalho dos empregados por 30 TIPOS DE RESCISÃO ENQUADRAMENTO LEGAL VERBAS RESCISÓRIAS DEVIDAS
dias, por meio de acordo individual de trabalho. Aviso Prévio, Saldo de Salário, 13º
B) Conceder férias coletivas de 30 dias. Salário proporcional, Férias
C) Promover o lockout. DEMISSÃO SEM Art. 477 da CLT / Art. 7º,
proporcionais e vencidas, Saque do
D) Implementar a suspensão dos contratos de trabalho dos empregados por 30 JUSTA CAUSA I, da CF/88
FGTS, Multa de 40%, Seguro
dias, por meio de acordo coletivo de trabalho. Desemprego, Banco de Horas.
DEMISSÃO POR Saldo de salário, férias vencidas e
5) Renato trabalha na empresa Ramos Santos Ltda. exercendo a função de Art. 482 da CLT
JUSTA CAUSA Banco de horas.
técnico de manutenção. De segunda a sexta-feira, ele trabalha das 8h às 17h, Saldo de salário, 13º Salário
com uma hora de almoço, e, aos sábados, das 8h às 12h, sem intervalo. Ocorre PEDIDO DE DEMISSÃO Art. 487, § 2º, da CLT proporcional, Férias proporcionais
que, por reivindicação de alguns funcionários, a empresa instituiu um culto e vencidas, Banco de Horas.
ecumênico toda sexta-feira, ao final do expediente, cujo comparecimento é
Metade do aviso prévio indenizado,
facultativo. O culto ocorre das 17h às 18h, e Renato passou a frequentá-lo.
saldo de salário, 13º proporcional,
Diante dessa situação, na hipótese de você ser procurado como advogado(a)
RESCISÃO BILATERAL Art. 484-A da CLT férias proporcionais e vencidas,
em consulta formulada por Renato sobre jornada extraordinária, considerando
Saque de 80% do saldo do FGTS,
o enunciado e a legislação trabalhista em vigor, assinale a afirmativa correta.
Multa de 20%, Banco de Horas.
A) Renato não faz jus a qualquer valor de horas extras.
Saldo de salário, Metade do Aviso
B) Renato tem direito a uma hora extra semanal, pois o culto foi instituído pela
Prévio, do 13º Salário proporcional
empregadora.
CULPA RECÍPROCA Art. 484 da CLT e das férias proporcionais, Férias
C) Renato tem direito a uma hora extra diária, de segunda a sexta-feira, em
vencidas integrais, Saque do FGTS,
razão do horário de trabalho das 8h às 17h.
Multa de 20% e Banco de Horas.
D) Renato tem direito a nove horas extras semanais, sendo cinco de segunda a
Aviso Prévio, Saldo de Salário, 13º
sexta-feira e mais as 4 aos sábados.
Salário proporcional, Férias
RESCISÃO INDIRETA Art. 483 da CLT proporcionais e vencidas, Saque do
6) Rita de Cássia é enfermeira em um hospital desde 10/01/2018, no qual
FGTS, Multa de 40%, Seguro
trabalha em regime de escala de 12x36 horas, no horário das 7:00 às 19:00
Desemprego, Banco de Horas.
horas. Tal escala encontra-se prevista na convenção coletiva da categoria da
empregada. Alguns plant.es cumpridos por Rita de Cássia coincidiram com
11.3. Formalização da rescisão contratual de qualquer empregado:
domingos e outros, com feriados. Em razão disso, a empregada solicitou ao seu
Impõe-se ao empregador, por força do Art. 477, da CLT, a
gestor que as horas cumpridas nesses plantões fossem pagas em dobro. Sobre
adoção de algumas providências no ato da rescisão, tais
a pretensão da empregada, diante do que preconiza a CLT, assinale a
sejam:
afirmativa correta.
A – Baixa na CTPS, considerando, para a data de saída, a
A) Ela fará jus ao pagamento com adicional de 100% apenas nos feriados.
projeção temporal ficta do aviso prévio (OJ nº 82 da SDI-I do TST);
B) Ela não terá direito ao pagamento em dobro nem nos domingos nem nos
B – Comunicação da dispensa ao CAGED;
feriados.
C – Pagamento das Verbas Rescisórias;
C) Ela terá direito ao pagamento em dobro da escala que coincidir com o
D – Observância do prazo legal de 10 dias para todas as
domingo.
formalidades atinentes à rescisão contratual.
D) Ela receberá em dobro as horas trabalhadas nos domingos e feriados.

7) Você, como advogado(a), foi procurado por Pedro para ajuizar ação
trabalhista em face da ex-empregadora deste. Pedro lhe disse que após
encerrar o expediente e registrar o efetivo horário de saída do trabalho, ficava
na empresa em razão de eventuais tiroteios que ocorriam na região. Nos meses
de verão, ocasionalmente, permanecia na empresa para esperar o escoamento
da água decorrente das fortes chuvas. Diariamente, após o expediente, havia
culto ecumênico de participação voluntária e, dada sua atividade em setor de
contaminação radioativa, era obrigado a trocar de uniforme na empresa, o que
levava cerca de 20 minutos. Considerando o labor de Pedro, de 10/12/2017 a
20/09/2018, e a atual legislação em vigor, assinale a afirmativa correta.
A) Apenas o período de troca de uniforme deve ser requerido como horário
extraordinário.
B) Todo o tempo que Pedro ficava na empresa gera hora extraordinária,
devendo ser pleiteado como tal em sede de ação trabalhista.
C) Nenhuma das hipóteses gera labor extraordinário.
ATENÇÃO!
A Reforma Trabalhista eliminou os procedimentos de homologação da rescisão
no Sindicato ou órgão competente. Mas, no caso do empregado estável que
pedir demissão, a validade da dispensa depende da assistência do respectivo
sindicato e, se não o houver, perante autoridade local competente  Art. 500,
da CLT.
12. TELETRABALHO:
12.1. Conceito: É o trabalho realizado preponderantemente fora das
dependências da empresa, com a utilização de tecnologias de informação e de
comunicação  Art. 75-B da CLT.
12.2. Requisitos legais: É obrigatória a especificação das atividades a
serem realizadas no contrato de trabalho de forma expressa  Art. 75-C,
caput, da CLT.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
12.3. Conversão de trabalho comum para teletrabalho: É permitida desde
que haja comum acordo entre as partes, acordo este que deverá ser registrado
em aditivo contratual  Art. 75-C, § 1º, da CLT.
12.4. Reversão para o regime presencial: O empregador poderá reverter o
empregado que labora no regime de teletrabalho para o regime presencial.
Entretanto, deverá fazê-lo garantindo ao empregado um prazo de transição de
no mínimo 15 dias, e registrar a reversão em aditivo contratual  Art. 75-C, §
2º, da CLT.
12.5. Fornecimento de equipamentos: Os gastos decorrentes do
investimento em infraestrutura, equipamentos e conexões não podem ser
repassados para o trabalhador. Entretanto, seja mediante pagamento direto ou
reembolso, as utilidades concernentes aos equipamentos e demais despesas
necessárias ao teletrabalho, especificadas no contrato de trabalho, não
integrarão a remuneração do empregado  Art. 75-D, da CLT.
12.6. Prevenção de doenças e acidente de trabalho: A lei exige que o
empregador instrua os empregados, de maneira expressa e ostensiva, a tomar
precauções para evitar doenças ocupacionais e acidentes de trabalho no local
onde desenvolve suas atividades de teletrabalho. O empregado, inclusive, terá
de assinar termo de responsabilidade se comprometendo a seguir as
instruções fornecidas pelo empregador  Art. 75-E, da CLT.
13. TRABALHO INTERMITENTE:
13.1. Conceito: É uma modalidade contratual em que o labor, com
subordinação, não é contínuo, ocorrendo alternâncias de períodos de prestação
de serviços nos termos do Art. 443, § 3º da CLT. Não há nenhuma garantia de
salário ou de número de horas trabalhadas no texto legal.
13.2. Requisitos legais: Deverá ser celebrado por escrito, com indicação de
salário-hora ou diário (não inferior ao piso salarial ou ao salário mínimo).
Também deverá indicar o local e o prazo para pagamento dessa remuneração
 Art. 452-A, caput, da CLT.
13.3. Cabimento: A rigor, deve ser utilizado em atividades empresariais
marcadas pela descontinuidade ou intensidade variável (bares, restaurantes,
construção civil, etc) para que se evitem fraudes nos contratos de trabalho.
Não é aplicável aos aeronautas.
13.4. Convocações: Por qualquer meio de comunicação eficaz, com no
mínimo três dias de antecedência. O empregado deverá responder no primeiro
dia útil seguinte se aceita ou não a convocação. Caso o empregado não
responda, a recusa é presumida  Art. 452-A, §§ 1º e 2º, da CLT.
13.5. Recusa: A recusa da convocação pelo empregado não perturbará a
continuidade do pacto laboral  Art. 452-A, § 3º, da CLT.
13.6. Multa pelo não comparecimento do trabalhador ou frustração da
oferta: Caso uma das partes deixe de cumprir o contrato, após a aceitação da
convocação para a prestação intermitente de serviços, pagará à outra parte,
em 30 dias, multa de 50% do salário devido pelo tempo que seria despendido
na atividade. É permitida a compensação, no mesmo prazo  Art. 452-A, § 4º,
da CLT.
13.7. Período de inatividade: Os períodos intercalares, em que não há
atividade laboral, não são considerados como tempo à disposição do
empregador  Art. 452-A, §5º, da CLT.
13.8. Verbas devidas pelo serviço: Até o próximo quinto dia útil seguinte ao
mês trabalhado (se a periodicidade de pagamentos for mensal) ou ao final de
cada dia, semana ou quinzena trabalhada, serão pagos ao trabalhador
intermitente, além dos salários correspondentes, o RSR, os adicionais legais
(noturno, insalubridade, periculosidade, de transferência, etc), as férias
proporcionais acrescidas do terço e o décimo terceiro salário proporcional 
Art. 452-A, § 6º, da CLT.
OBS1: O pagamento deverá ser efetuado mediante recibo de pagamento
discriminando de forma pormenorizada as verbas quitadas  Art. 452-A, § 7º,
da CLT.
OBS2: É obrigatório o recolhimento do FGTS e das Contribuições Previdenciárias
sobre a remuneração  Art. 452-A, § 8º da CLT.
61
14. TERCEIRIZAÇÃO:
14.1. Conceito: É a contratação de serviços por meio de empresa, intermediária
(interposta) entre o tomador de serviços e a mão-de-obra, mediante contrato
de prestação de serviços. A relação de emprego se faz entre o trabalhador e a
empresa prestadora de serviços, e não diretamente com o contratante
(tomador) destes.
14.2. Ampliação da terceirização: Com a Reforma Trabalhista, a prestação
de serviços a terceiros passou a ser considerada a transferência feita pela
contratante da execução de qualquer uma das suas atividades. A prestadora
de serviços deve ser uma pessoa jurídica de direito privado e possuir
capacidade econômica compatível com a execução dos serviços. Além do mais,
os empregados terceirizados só poderão exercer os serviços específicos e
determinados ajustados no contrato avençado entre a prestadora e a tomadora
 Art. 4º-A, caput, da Lei nº 6.019/74.
14.3. Ausência de vínculo do trabalhador terceirizado com a empresa
contratante: A Lei da Terceirização dispõe que não há configuração de vínculo
empregatício entre os trabalhadores ou sócios da empresa contratada com a
empresa contratante  Art. 4º-A, § 2º, da Lei nº 6.019/74.
OBS: A inobservância das formalidades e proibições previstas provocam a
incidência do Art. 9º da CLT, propiciando a configuração do vínculo
empregatício.
14.4. Requisitos para a constituição das empresas prestadoras de serviços
terceirizados: O Art. 4º-B, da Lei nº 6.019/74, dispõe que as empresas que
prestam serviços terceirizados devem provar a inscrição no CNPJ, o registro na
Junta Comercial e devem ter capital social compatível com o número de
empregados, observados os seguintes parâmetros:
Nº de empregados Capital Social
Até 10 R$ 10.000,00
Mais de 10 e até 20 R$ 25.000,00
Mais de 20 e até 50 R$ 45.000,00
Mais de 50 até 100 R$ 100.000,00
Mais de 100 R$ 250.000,00
14.5. Direitos dos trabalhadores terceirizados: Em caso de labor executado
nas dependências da tomadora de serviços, os terceirizados tem, além dos
direitos trabalhistas garantidos pela CRFB e CLT, os direitos elencados no Art.
4º-C da Lei nº 6.019/74.
14.6. Isonomia entre trabalhadores terceirizados e empregados do
tomador de serviços: A Lei nº 6.019/74 dispõe que não há garantia de isonomia
salarial do terceirizado em relação ao trabalhador contratado diretamente
pelo tomador de serviços para exercer a mesma função  Art. 4º-C, § 1º, da
Lei nº 6.019/74.
14.8. Responsabilidade subsidiária do contratante: Continuará sendo
desnecessário investigar a conduta da empresa contratante para que se
aplique a responsabilidade subsidiária no caso concreto. Portanto, a
contratante, subsidiariamente, responde pelos créditos trabalhistas referentes
ao período em que ocorrer a prestação de serviço  Art. 5º-A, § 5º, da Lei nº
6.091/74 / Súmula 331, IV, do C. TST.
OBS: Se houver falência da empresa de trabalho temporário, a
responsabilidade do contratante será solidária  Art. 16 da Lei nº 6.091/74.
14.9. Responsabilidade dos integrantes da administração pública:
Súmula nº 331 do TST
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS. LEGALIDADE.
V - Os entes integrantes da Administração Pública direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condições do item IV, caso evidenciada a sua
conduta culposa no cumprimento das obrigações da Lei n.º 8.666, de 21.06.1993,
especialmente na fiscalização do cumprimento das obrigações contratuais e
legais da prestadora de serviço como empregadora. A aludida
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responsabilidade não decorre de mero inadimplemento das obrigações
trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
15. DIREITO COLETIVO DO TRABALHO:
15.1. Diferença entre ACORDO e CONVENÇÃO coletiva:
A – A Convenção Coletiva é um instrumento de caráter normativo derivado
da negociação coletiva entre o sindicato da categoria profissional
(trabalhadores) e o respectivo sindicato da categoria econômica (patronal).
Portanto, se dá ENTRE SINDICATOS  Art. 611, caput, da CLT.
B – Acordo Coletivo é um instrumento normativo derivado da negociação
coletiva entre o sindicato da categoria profissional (trabalhadores) e uma ou
algumas empresas. Portanto, se dá ENTRE O SINDICATO DOS TRABALHADORES E
AS EMPRESAS ONDE OS MESMOS LABORAM  Art. 611, § 1º, da CLT.
OBS: Leitura do Artigo 611-A, da CLT.
OBS2: O Artigo 620 da CLT estabeleceu, em definitivo, que o Acordo Coletivo de
Trabalho sempre prevalecerá sobre a Convenção Coletiva de Trabalho (critério
da especificidade).
15.2. Contribuição Sindical: Com a nova redação do Artigo 545 da CLT, o
desconto da contribuição sindical passou a ser facultativo, dependendo,
portanto, da expressa e prévia anuência do trabalhador.
OBS1: A contribuição sindical anual, constante do Art. 578 da CLT, também
passou a ser facultativa.
OBS2: A contribuição sindical dos empregadores, por força do Art. 587 da CLT,
também passou a ser facultativa, e os que optarem por contribuir com a
mesma deverão fazê-lo no mês de janeiro de cada ano.
15.3. Direito de Greve:
15.3.1. Conceito de Greve: Greve é a paralisação coletiva e temporária
do trabalho a fim de obter, pela pressão exercida em função do movimento, as
reivindicações da categoria, ou mesmo a fixação de melhores condições de
trabalho.
15.3.2. Previsão legal: O direito de greve é assegurado aos
trabalhadores pelo Art. 9.º da CRFB/88 e pelo Art. 1.º da Lei nº 7.783/89. A
classe deverá decidir sobre a oportunidade de o exercer e sobre os interesses
que irão defender na paralisação.
15.3.3. Requisitos legais:
A - A greve somente poderá ser realizada após a frustração da
negociação coletiva ou impossibilidade de recurso via arbitral  Art. 3º da Lei
nº 7.783/89.
B - O sindicato da categoria profissional deve convocar
assembleia geral para definir as reivindicações da categoria e a paralisação
coletiva  Art. 4º da Lei nº 7.783/89.
C - O sindicato patronal e a empresa interessada devem ser
avisados da greve com antecedência mínima de 48 horas  Art. 3º, parágrafo
único, da Lei nº 7.783/89.
15.3.4. Greve nos serviços essenciais: Os serviços essenciais são
aqueles elencados no Art. 10 da Lei de Greve.
OBS1: Neste caso, o sindicato patronal e a empresa interessada devem ser
avisados da greve com antecedência mínima de 72 horas  Art. 13, da Lei nº
7.783/89.
OBS2: Os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados, de
comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestação dos serviços
indispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade 
Art. 11, da Lei nº 7.783/89.
OBS3: O Ministério Público do Trabalho, em caso de greve em atividade
essencial, com possibilidade de lesão do interesse público, poderá ajuizar
dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito  Art.
114, § 3.º, da CRFB/88.
15.3.5. Direitos dos Grevistas: São assegurados aos grevistas o
emprego de meios pacíficos tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores
a aderirem à greve, à arrecadação de fundos e à livre divulgação do
movimento  Art. 6º, da Lei nº 7.783/89.
62
15.3.6. Abuso do direito de greve: Constitui abuso do direito de greve a
inobservância das normas contidas na Lei 7.783/1989, bem como a manutenção
da paralisação após a celebração de acordo, convenção ou decisão da Justiça
do Trabalho, salvo descumprimento de cláusula de instrumento normativo ou
mesmo pela superveniência de fato novo ou acontecimento imprevisto que
modifique substancialmente a relação de trabalho  Art. 14, da Lei nº
7.783/89.
Súmula nº 189 do TST
GREVE. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO. ABUSIVIDADE.
A Justiça do Trabalho é competente para declarar a abusividade, ou não, da
greve.
15.3.7. Suspensão do contrato de trabalho: a greve sempre suspende o
contrato de trabalho, devendo as relações obrigacionais do período ser regidas
por acordo, convenção, laudo arbitral ou decisão da Justiça do Trabalho  Art.
7º, da Lei nº 7.783/89.
15.3.8. Responsabilidade pelos atos praticados no curso da greve:
Será apurada, conforme o caso, segundo a legislação trabalhista, civil ou penal
 Art. 15, da Lei nº 7.783/89
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
1) Rogério foi admitido, em 08/12/2017, em uma locadora de automóveis, como
responsável pelo setor de contratos, razão pela qual não necessitava
comparecer diariamente à empresa, pois as locações eram feitas on-line.
Rogério comparecia à locadora uma vez por semana para conferir e assinar as
notas de devolução dos automóveis. Assim, Rogério trabalhava em sua
residência, com todo o equipamento fornecido pelo empregador, sendo que seu
contrato de trabalho previa expressamente o trabalho remoto a distância e as
atividades desempenhadas.
Após um ano trabalhando desse modo, o empregador entendeu que Rogério
deveria trabalhar nas dependências da empresa. A decisão foi comunicada a
Rogério, por meio de termo aditivo ao contrato de trabalho assinado por ele,
com 30 dias de antecedência. Ao ser dispensado em momento posterior,
Rogério procurou você, como advogado(a), indagando sobre possível ação
trabalhista por causa desta situação. Sobre a hipótese de ajuizamento, ou não,
da referida ação, assinale a afirmativa correta.
A) Não se tratando da modalidade de teletrabalho, deverá ser requerida a
desconsideração do trabalho em domicílio, já que havia comparecimento
semanal nas dependências do empregador.
B) Não deverá ser requerido o pagamento de horas extras pelo trabalho sem
limite de horário, dado o trabalho em domicílio, porém poderá ser requerido
trabalho extraordinário em virtude das ausências de intervalo de 11h entre os
dias de trabalho, bem como o intervalo para repouso e alimentação.
C) Em vista da modalidade de teletrabalho, a narrativa não demonstra
qualquer irregularidade a ser requerida em eventual demanda trabalhista.
D) Deverá ser requerido que os valores correspondentes aos equipamentos
usados para o trabalho em domicílio sejam considerados salário-utilidade.
2) Gilda e Renan são empregados da sociedade empresária Alfa Calçados Ltda.
há 8 meses, mas, em razão da crise econômica no setor, o empregador
resolveu dispensá-los em outubro de 2018. Nesse sentido, concedeu aviso
prévio indenizado de 30 dias a Gilda e aviso prévio trabalhado de 30 dias a
Renan. Em relação ao prazo máximo, previsto na CLT, para pagamento das
verbas devidas pela extinção, assinale a afirmativa correta.
A) Ambos os empregados receberão em até 10 dias contados do término do
aviso prévio.
B) Gilda receberá até o 10º dia do término do aviso e Renan, até o 1º dia útil
seguinte ao término do aviso prévio.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

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C) Gilda e Renan receberão seus créditos em até 10 dias contados da concessão
do aviso prévio. DIREITO EMPRESARIAL
D) Gilda receberá até o 1º dia útil seguinte ao término do aviso prévio e Renan,
até o 10º dia do término do aviso.
3) Uma sociedade empresária do ramo de informática, visando à redução de DO DIREITO DE EMPRESA
custos, decidiu colocar metade de seus funcionários em teletrabalho, com
possibilidade de revogação, caso não desse certo. Sobre o regime de Evolução histórica:
teletrabalho, com base na legislação trabalhista em vigor, assinale a
afirmativa correta. 1º FASE: FASE SUBJETIVA
A) Poderá ser realizada a alteração do regime de teletrabalho para o - Estatuto das Cidades
presencial por determinação do empregador, garantido o prazo de transição - Corporações de Ofício
mínimo de 15 dias, com correspondente registro em aditivo contratual. - Cônsules
B) Os materiais fornecidos pelo empregador para a realização do teletrabalho
representam utilidades e integram a remuneração do empregado. 2º FASE: TEORIA DOS ATOS DE COMÉRCIO
C) A jornada do empregado em teletrabalho que exceder o limite constitucional - Caráter objetivo
será paga como hora extra. - Bipartição do direito privado
D) A empresa pode implementar, por vontade própria, o teletrabalho, sendo - Monopólio da jurisdição pelo Estado
desnecessária a concordância expressa do empregado, já que seria mais
vantajoso para ele. 3º FASE: TEORIA DA EMPRESA

4) Em determinada localidade, existe a seguinte situação: a convenção coletiva Conceito de Empresa

da categoria para o período 2018/2019 prevê o pagamento de adicional de 70%
sobre as horas extras realizadas de segunda-feira a sábado. Ocorre que a
sociedade empresária Beta havia assinado um acordo coletivo para o mesmo
período, porém alguns dias antes, prevendo o pagamento dessas horas extras
com adicional de 60%. De acordo com a CLT, assinale a opção que indica o
adicional que deverá prevalecer.
A) Prevalecerá o adicional de 70%, por ser mais benéfico aos empregados.
B) Diante da controvérsia, valerá o adicional de 50% previsto na Constituição
Federal.
C) Deverá ser respeitada a média entre os adicionais previstos em ambas as
normas coletivas, ou seja, 65%.
D) Valerá o adicional de 60% previsto em acordo coletivo, que prevalece sobre
a convenção.
5) Ferdinando trabalha na sociedade empresária Alfa S.A. há 4 anos, mas anda
desestimulado com o emprego e deseja dar um novo rumo à sua vida,
retornando, em tempo integral, aos estudos para tentar uma outra carreira
profissional. Imbuído desta intenção, Ferdinando procurou seu chefe, em
08/03/2018, e apresentou uma proposta para, de comum acordo, ser
dispensado da empresa, com formulação de um distrato. Diante do caso
apresentado e dos termos da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) A realização da extinção contratual por vontade mútua é viável, mas a
indenização será reduzida pela metade e o empregado não receberá seguro
desemprego.
B) A ruptura contratual por consenso pode ser feita, mas depende de
homologação judicial ou do sindicato de classe do empregado.
C) O contrato não pode ser extinto por acordo entre as partes, já que falta
previsão legal para tanto, cabendo ao empregado pedir demissão ou o
empregador o dispensar sem justa causa.
D) O caso pode ser considerado desídia por parte do empregado, gerando então
a dispensa por justa causa, sem direito a qualquer indenização.
Para Alberto Asquini: é um fenômeno econômico que compreende a
organização dos chamados fatores de produção: capital, tecnologia, mão-de-
obra, insumos. Juridicamente, um fenômeno poliédrico, assim:
- Perfil subjetivo: a empresa seria uma pessoa.
- Perfil objetivo: a empresa seria o conjunto de bens afetados.
- Perfil corporativo: a empresa seria um núcleo social organizado.
- Perfil funcional
Obs.: Particular força de movimento que é a atividade empresarial dirigida a
um determinado escopo produtivo, ou seja, atividade econômica organizada.
Empresário e sua caracterização
Veja como está organizado o artigo 966 do CC:
Caput  regra
Par. Ún. 1ª parte  exceção
Par. Ún. 2ª parte  exceção da exceção
Art. 966. Considera-se empresário quem exerce
profissionalmente atividade econômica organizada para a
produção ou a circulação de bens ou de serviços.
Parágrafo único. Não se considera empresário quem exerce
profissão intelectual, de natureza científica, literária ou
artística, ainda com o concurso de auxiliares ou
colaboradores, salvo se o exercício da profissão constituir
elemento de empresa.
Inscrição do empresário
- Obrigatório
- Não constitutivo
Registro Público de Empresas Mercantis  Junta Comercial
X
Registro Público de Pessoas Jurídicas

Obs.: Empresário rural torna-se exceção! Nos termos do art. 971 do CC, para o
chamado Empresário rural o registro na Junta Comercial é facultativo,
portanto, constitutivo.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

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Capacidade para o exercício de empresa - Anônima
A regra geral sobre a capacidade pauta-se, basicamente, em duas premissas: Sociedades não personificadas
1) Capacidade civil plena; Sociedades em comum
2) inexistência de impedimentos. - Em comum propriamente ditas: em formação
- De fato: sem ato constitutivo
Os incapazes e a continuidade da empresa - Irregulares: com ato constitutivo
Requisitos:
- por meio de representante ou devidamente assistido; Sociedades em conta de participação: chamadas de sociedades secretas!!
- autorização judicial prévia; Estão constituídas sob uma espécie de contrato de investimento. Possuem duas
- após exame das circunstâncias e dos riscos da empresa por um juiz, bem categorias de sócios, sendo eles o sócio ostensivo e o sócio participante.
como da conveniência em continuá-la;
- constar do alvará que conceder a autorização os bens que o incapaz já Sociedades em nome coletivo
possuía e que não estarão sujeitos aos resultados da empresa. Principais características:
A autorização poderá ser revogada pelo juiz, ouvidos os pais, tutores ou - Sócios possuem responsabilidade ilimitada e solidária pelas obrigações
representantes legais do menor ou do interdito, sem prejuízo dos direitos sociais;
adquiridos por terceiros. - Sócios somente podem ser pessoas físicas;
- Apenas sócios podem ser administradores;
Os casados - Uso exclusivo de firma.
- Não podem contrair sociedade entre si ou com terceiro os casados no regime
da comunhão universal de bens, ou no da separação obrigatória. Obs.: A responsabilidade dos sócios poderá ser diferente, desde que os sócios
- O empresário casado pode, sem necessidade de outorga conjugal (outorga acordem entre si no contrato social, porém, isto não poderá prejudicar
uxória), qualquer que seja o regime de bens, alienar os imóveis que integrem o terceiros.
patrimônio da empresa ou gravá-los de ônus real.
Sociedades em comandita
DA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDADE LIMITADA (EIRELI) Principais características:
- Possuem duas categorias de sócios: comanditados e comanditários;
Natureza Jurídica não se confunde com a de empresário individual nem - Os sócios comanditados possuem responsabilidade ilimitada e solidária pelas
tampouco com a se sociedade empresária. obrigações sociais;
Nasce para atender anseios de empresários que visavam duas principais - Os sócios comanditários possuem responsabilidade limitada;
características: poder de gestão individualizado e responsabilidade limitada - A administração da sociedade deve ser feita exclusivamente por sócios
pelas obrigações contraídas em nome da Pessoa Jurídica. Assim, guarda a comanditado.
seguintes características principais conforme o art. 980-A CC/02:
Obs.: Caso sócio comanditário pratique atos de gestão que não lhes são
- capital de, no mínimo, 100 vezes o salário mínimo; próprios ou tenha seu nome na firma, terá sua responsabilidade equiparada a
- pode resultar da concentração de quotas; de sócio comanditado perante as obrigações em que intervier.
- pessoa física só pode constituir uma única EIRELI;
- aplicação subsidiária das regras das sociedades limitadas. Sociedades Limitadas
Principais características:
SOCIEDADES - Podem ser constituídas por apenas 1 sócio (novidade da Lei de Liberdade
Econômica): sociedade unipessoal;
São pessoas jurídicas de direito privado, decorrente da união de pessoas, com - Não existe valor mínimo para o capital social (diferentemente da EIRELI);
fins de exploração de atividade econômica organizada. - O capital social é dividido em quotas que podem ser iguais ou não, porém
Ela podem ser simples (natureza civil) ou empresárias (art. 982 do CC). A indivisíveis perante a sociedade;
distinção reside no chamado elemento de empresa! Nas palavras de André
santa Cruz Ramos: Obs.: É o tipo de sociedade empresária mais comum no Brasil!!!
é o requisito da organização dos fatores de produção que
caracteriza a presença do chamado elemento de empresa Condomínio de quotas:
no exercício de profissão intelectual e que, • Os direitos são exercidos pelo condômino representante;
consequentemente, faz com que o profissional intelectual • A responsabilidade dos condôminos é solidária pelas prestações
receba a qualificação jurídica de empresário. necessárias à sua integralização.
Simples:
- Pura OBS.: A esta responsabilidade dos condôminos soma-se a responsabilidade de
- Em nome coletivo um sócio comum, ou seja, além de responsável pela integralização da quota
- Em comandita simples condominial também será responsável solidariamente pela integralização do
- Limitada capital social.

Empresárias: - Responsabilidade dos sócios é limitada, porém há solidariedade quanto à

- Em nome coletivo integralização do capital social (1052 cc/02).
- Em comandita simples
- Em comandita por ações OBS.: Responsabilidade perante terceiros e a própria sociedade  limitada ao
- Limitada capital social subscrito e não integralizado;
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

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Responsabilidade perante outros sócios  limitada à quota que cada sócio I.1 – Subjetiva
subscreveu e não integralizou. Abuso da personalidade jurídica + intenção + benefício direito ou indireto
Desvio de finalidade Propósito de fraudar
Exemplo:
I.2 – Objetiva
CAPITAL SOCIAL
SÓCIOS Abuso da personalidade jurídica + benefício direito ou indireto
SUBSCRITO INTEGRALIZADO PENDÊNCIAS Confusão Patrimonial

HUGUINHO R$100.000,00 R$100.000,00 - II – MENOR – prejuízo do credor não-negocial (consumidor, meio ambiente,
mercado, trabalhador)
ZEZINHO R$100.000,00 R$60.000,00 R$40.000,00
ATENÇÃO! Desconsideração da personalidade jurídica – é hipótese genérica!
LUIZINHO R$100.000,00 R$20.000,00 R$80.000,00

R$300.000,00 R$180.000,00 R$120.000,00 Obs.: Não se confunde com o instituto da despersonalização (não existe no
Brasil) – retirada total da personalidade jurídica.

Sócio remisso  só em mora/atraso na integralização de sua parcela no
capital social.
- pode ser excluído da sociedade;
- redução da participação do sócio ao que já integralizou;
- efetuar cobrança de juros e multa – indenização (cumulável com os
anteriores).
Cessão de quotas:
Na omissão do contrato social, é possível a cessão de quotas, desde que:
- não haja oposição de titulares de mais de ¼ do capital social
- haja aprovação de titulares de, no mínimo, ¾ do capital social
- não haja oposição de titulares de mais de 25% do capital social
- haja aprovação de titulares de, no mínimo, 75% do capital social
Somente terá efeitos perante terceiros após a averbação do documento (com a
anuência dos sócios) na junta comercial.
Não se confunde com a responsabilização direta (exemplo: art. 135 do CTN) –
são hipóteses específicas previstas na legislação.
Como proceder para identificar qual instituto deve ser aplicado a um caso
concreto?
Existe um caminho que deve ser percorrido!
Suponha que João, sócio da Sociedade Empresária XPTO ltda, pratica ato
contrário à lei ou ao Contrato Social: primeiro deve se verificar se há hipótese
de responsabilização direta prevista na legislação; segundo, caso não haja
hipótese específica, deve se verificar se tal se enquadra na teoria da
desconsideração da personalidade jurídica, e apenas neste caso tal teoria será
aplicada.

Fiscalização
A formação de um Conselho Fiscal é opcional e serve como um mecanismo de
controle, fiscalização e gerenciamento dos interesses dos diferentes sócios.
Havendo esse órgão, deve ser composto de, no mínimo, 3 membros (sócios ou
não), que devem residir no Brasil e ser eleitos por deliberação social.

Administração Estabelecimento Empresarial

A Administração pode ser feita por sócios ou não-sócios, devendo, em caso de
não-sócio, ser observado se houve ou não a integralização do capital social:
 Unanimidade, caso o capital social não esteja totalmente
integralizado.
 2/3, no mínimo, caso o capital social esteja totalmente
integralizado.
Deliberações Sociais
- As quotas definem o poder deliberativo dos sócios (1 quota = 1 voto);
- As deliberações podem ocorrer por meio de simples Reuniões ou por
Assembleias.
Obs.: Se a Sociedade tiver em sua composição mais de dez sócios o meio
Assembleia Geral será obrigatório!
Desconsideração da personalidade jurídica (Disregard Doctrine) !
Origem: jurisprudência (EUA)
Espécies:
I – MAIOR –> abuso da personalidade jurídica + benefício direto ou indireto
(REGRA GERAL – Art. 50 do CC)
Conjunto de bens + Aviamento = Patrimônio Aziendal
BENS (têm autonomia – podem ser isolados - e são dignos de apreciação
econômica):
• Corpóreos (mercadoria, frota, maquinário)
• Incorpóreos (patentes, registros de marcas, direitos do autor)
AVIAMENTO:
Atributo do estabelecimento empresarial, resultado do conjunto de vários
fatores de ordem material ou imaterial que lhe conferem capacidade ou
aptidão de gerar lucros. (Ricardo Negrão)
Sobrevalor, agregado aos bens do estabelecimento empresarial em razão da
sua racional organização pelo empresário. (Fábio Ulhôa)
Art. 1.142 do CC/02
Considera-se estabelecimento todo complexo de bens
organizado, para exercício da empresa, por empresário, ou
por sociedade empresária.
Os elementos que compõem o estabelecimento são unidos em prol do negócio,
porém, fica mantida a essência dos bens, ou seja, podem ser reagrupados e são
autônomos.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Natureza Jurídica do Estabelecimento (Universalidade de direito x
Universalidade de fato)
Antes de mais nada, não se esqueça!!!! Quem realiza a atividade empresarial é
o empresário, seja ele um empresário individual, uma EIRELI ou uma sociedade
empresária, são eles sujeitos de direito.
O estabelecimento não é sujeito de direito, ele é objeto de direito.
Art. 1143 CC/02
Obs.: Pode o estabelecimento ser objeto unitário de direitos e de negócios
jurídicos, translativos ou constitutivos, que sejam compatíveis com a sua
natureza.
Mas então, o estabelecimento é uma unidade, conjunto de bens, mas de fato ou
é de direito?
A universalidade de direito é a reunião de bens decorrente da vontade de lei,
herança e massa falida etc.
Os bens do estabelecimento empresarial não são decorrentes de lei, mas pela
vontade do empresário ou sociedade empresária sendo assim, é considerado
pela doutrina majoritária como uma universalidade de fato e não uma
universalidade de direito.
TRESPASSE
Trespasse é o nome que se dá para o contrato de compra e venda de
estabelecimento empresarial que se precisa, instrumentalizar a operação. No
trespasse ocorre a transferência da titularidade do estabelecimento, o titular
do estabelecimento antes do trespasse era tal, depois passou a ser outro.
EMPRESÁRIO PRIMITIVO EMPRESÁRIO ADQUIRENTE
No Trespasse, temos duas figuras: O Alienante (empresário primitivo) quem
vende e o Adquirente, o que está comprando.
FORMALIDADES:
Averbação à margem da inscrição do empresário, ou da sociedade empresária,
no Registro Público de Empresas Mercantis;
Publicação na imprensa oficial.
Obs.: O simples contrato produz efeitos entre as partes, ou seja, entre
comprador e alienante já produz efeito, não precisa de nada mais para que o
contrato de trespasse produza efeitos entre o alienante e o adquirente.
As formalidades demonstram que é necessária a concordância expressa ou
tácita dos credores para a concretização do trespasse, o que levará em conta
se os bens do alienante são suficientes para saldar as dívidas deixadas no
estabelecimento e se os credores foram ou não pagos antecipadamente.
Assim, indaga-se:
Como é tratada a responsabilidade por dívidas anteriores?
O Código Civil traz algumas respostas no seu artigo 1.146
Responsabilidade por dívidas anteriores
Art. 1146 do CC/02:
O adquirente do estabelecimento responde pelo pagamento dos débitos
anteriores à transferência, desde que regularmente contabilizados,
continuando o devedor primitivo solidariamente obrigado pelo prazo de um
ano, a partir, quanto aos créditos vencidos, da publicação, e, quanto aos outros,
da data do vencimento.
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REGRAS ACERCA DA RESPONSABILIDADE NO TRESPASSE
1 – obrigações/dívidas não contabilizadas -> responsabilidade do Empresário
Primitivo.
EXCEÇÃO: Obrigações tributárias e trabalhistas
Obs.: Reforma Trabalhista também trouxe novidades!
REGRAS ACERCA DA RESPONSABILIDADE NO TRESPASSE
2 – obrigações/dívidas devidamente contabilizadas:
2.1 – responsabilidade do Empresário Adquirente
2.2 – responsabilidade solidária do Empresário Primitivo por 1 (um)
ano. Passado este prazo a responsabilidade passa a ser exclusiva do
Empresário Adquirente:
2.2.1 – um ano a contar da publicação do trespasse para dívidas
vencidas no momento do trespasse;
2.2.2 – um ano a contar do vencimento para as dívidas não
vencidas (vincendas) no momento do trespasse.
Obs.: Se no contrato de trespasse forem pactuadas regras diferentes, elas
serão válidas apenas entre as partes, não prejudicando os direitos dos
terceiros de boa-fé.
NOME EMPRESARIAL
O artigo 1.155 do CC/02 dispõe:
Considera-se nome empresarial a firma ou a denominação adotada, de
conformidade com este Capítulo, para o exercício de empresa.
Parágrafo único. Equipara-se ao nome empresarial, para os efeitos da proteção
da lei, a denominação das sociedades simples, associações e fundações.
Todo empresário, seja pessoa física ou jurídica, necessariamente tem um nome
empresarial tanto para que possa exercer atividade econômica quanto para
identificação do mesmo, ou seja, é o elemento de identificação do empresário
ou da sociedade empresária.
Este nome empresarial quando se trata de empresário individual pode não
coincidir com o nome civil, e mesmo que isso aconteça terão eles naturezas
diferentes, pois o nome civil está ligado à personalidade do seu titular, ao
contrário do nome empresarial que por sua natureza é elemento integrante do
estabelecimento empresarial.
PRINCÍPIOS:
1. VERACIDADE
2. NOVIDADE
ESPÉCIES:
1) FIRMA
Art. 1.156 - O empresário opera sob firma constituída por seu nome, completo
ou abreviado, aditando-lhe, se quiser, designação mais precisa da sua pessoa
ou do gênero de atividade.
Firma é o nome utilizado pelo empresário individual, pela sociedade em que
houver sócio de responsabilidade ilimitada e, de forma facultativa, pela
sociedade limitada, pela empresa individual de responsabilidade Ltda – Eireli e
pela sociedade em comandita por ações.
É possível ainda em casos específicos fazer uso de apelidos, quando o
empresário possuir um nome muito comum como João da Silva, poderá ele
utilizar-se de um apelido pelo qual já tem certo reconhecimento.
Obs.: Em se tratando de Razão Social, existe ainda uma outra possibilidade que
é a utilização do nome de apenas um dos sócios ou mesmo dois, seguido da
expressão “Companhia ou Cia”.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
2. DENOMINAÇÃO
A denominação deve ser formada por uma palavra qualquer ou uma expressão
fantasia, sendo facultado o uso de expressão que caracterize o objeto da
sociedade. Pode também adotar o nome de uma pessoa física como
homenagem. Assim, identifica-se 3 subespécies de desta modalidade de nome:
• Nome Fantasia
• Identificação do Objeto Social
• Homenagem
Obs.: Denominação é o nome utilizado pela sociedade anônima e cooperativa e,
em caráter opcional, pela sociedade limitada, em comandita por ações e pela
empresa individual de responsabilidade Ltda – Eireli.
OUTRAS REGRAS:
1. Identificação do tipo
2. Proteção à moral
3. Vedação a siglas e denominações de órgãos públicos
4. Proteção do Nome Empresarial
A proteção do nome empresarial dá-se por meio do registro efetuado na Junta
Comercial, feito isso não poderá nenhum outro individuo utilizar-se desse
nome no âmbito estadual, pois a Junta Comercial é órgão estadual, portanto
essa proteção é válida somente no estado em que foi efetuado o registro, caso
o empresário queira que essa proteção seja efetiva em todo o país, esse
registro deverá ser feito em todas as unidades federativas.
ATENÇÃO!!
Não confundir Nome Empresarial com Título de Estabelecimento!
Título de Estabelecimento é o nome e/ou símbolo dado ao estabelecimento para
identificá-lo.
Ocorre que, muitas vezes, o Empresário opta por utilizar o próprio Nome
Empresarial como Título do seu Estabelecimento, o que lhe é facultativo.
Ex.: Nome Empresarial: F. Caldas Ribeiro e Cia Mercearia Ltda.
Título do Estabelecimento: Mercearia do Bairro.
DA SOCIEDADE ANÔNIMA. LEI Nº 6.404/1976
Principais características:
• Grande vulto de atividade econômica;
• Alta rotatividade do quadro societário;
• Uso exclusivo de denominação;
• Possui dois tipos possíveis: aberta ou fechada (conforme seu
capital social esteja disponível em oferta pública);
• Capital social dividido em ações;
• Responsabilidade do Acionista limitada ao valor das ações
adquiridas e subscritas. Assim que a ação for integrada, o acionista não terá
nenhuma responsabilidade suplementar;
• Sua estrutura organizacional se compõe por:
- Assembleia geral
- Conselho de administração (facultativo em algumas fechadas)
- Diretoria
- Conselho fiscal
• É regulamentada e fiscalizada pela Comissão de Valores
Mobiliários (CVM).
Constituição das Sociedades Anônimas:
Pode se dar por subscrição pública ou particular, conforme seu tipo seja aberta
ou fechada.
Lembrete!!! Abertas ou Fechadas: Conforme seu capital social esteja disponível
em oferta pública.
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Requisitos Preliminares:
I - subscrição, pelo menos por 2 (duas) pessoas, de todas as ações em que se
divide o capital social fixado no estatuto;
II - realização, como entrada, de 10% (dez por cento), no mínimo, do preço de
emissão das ações subscritas em dinheiro;
III - depósito, no Banco do Brasil S/A., ou em outro estabelecimento bancário
autorizado pela Comissão de Valores Mobiliários, da parte do capital realizado
em dinheiro.
Obs.: O disposto no item II não se aplica às companhias para as quais a lei
exige realização inicial de parte maior do capital social. Ex.: caso seja
constituição de Banco ou Seguradora, o depósito prévio será de 50%.
Subscrição Particular
 Por deliberação dos subscritores em assembleia-geral.
 Por escritura pública.
Atenção!!! Serão considerados sócios-fundadores todos os subscritores.
Obs.: Nos atos e publicações referentes a companhia em constituição, sua
denominação deverá ser aditada da cláusula "em organização".
Subscrição Pública
Depende do prévio registro da emissão na Comissão de Valores Mobiliários -
CVM, e a subscrição somente poderá ser efetuada com a intermediação de
instituição financeira (underwriting).
Nesse tipo de constituição, ganham importância 3 documentos que devem ser
produzidos pela sociedade em formação:
 Projeto de Estatuto
 Estudo de Viabilidade
 Prospecto
Requisitos Finais
 Arquivamento dos atos constitutivos.
 Publicação dos atos constitutivos.
Arquivados os documentos relativos à constituição da companhia, os seus
administradores providenciarão, nos 30 (trinta) dias subsequentes, a
publicação deles, bem como a de certidão do arquivamento, em órgão oficial do
local de sua sede.
Obs.: A certidão dos atos constitutivos da companhia, passada pelo registro do
comércio em que foram arquivados, será o documento hábil para a
transferência, por transcrição no registro público competente, dos bens com
que o subscritor tiver contribuído para a formação do capital social.
Assembleia Geral
A responsabilidade da assembleia é reunir os acionistas para discutir os
interesses da companhia, possui competência para tratar de todo e qualquer
assunto relacionado ao objeto social, cabendo a gestão dos negócios da
Companhia. Apesar do amplo espectro de sua competência, costumam tratar
basicamente apenas dos assuntos que estão na órbita privativa (art.122 LSA),
como, p. ex.:
 reformar o estatuto social;
 eleger e destituir administradores e membros do Conselho Fiscal;
 autorizar emissão de debêntures.
#SeLiga!!! Já ouviu falar de direito de voz?
Nem todos os acionistas têm direito de voto, mas todos eles podem comparecer
às assembleias e discutir as matérias objeto das deliberações antes das
votações. Isto é o chamado direito de voz (art. 125 LSA).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
#EoQuórum?
Esta é outra história!!! O art. 129 fala que a regra geral é maioria absoluta, mas
há doutrina com entendimento divergente, no sentido de ser maioria simples! E
agora??? Se cair na sua prova você marca qual alternativa? Depende!
Se a questão for extremamente objetiva e trouxer como opção a redação legal,
sem dúvida, vá na alternativa que traz a opção “maioria absoluta”.
Mas se a questão traz um caso concreto, com número de presentes, número de
votos em branco, número de votos favoráveis à demanda e números nas
alternativas... Então faça contas e vá na “maioria simples”. Pois o legislador,
apesar de falar em maioria absoluta, quis de fato “punir” o faltoso ou
desinteressado na deliberação e tais, portanto, são desconsiderados.
Espécies:
Assembleia geral ordinária - obrigatória, anual e visa discutir matérias pré-
estabelecidas na LSA (art. 132 LSA) ou no Estatuto:
Deve ocorrer todo ano, nos quatro primeiros meses após o fim do exercício
social, para tratar dos seguintes assuntos:
- tomar as contas dos administradores, examinar, discutir e votar
demonstrações financeiras;
- deliberar sobre a destinação do lucro líquido do exercício e distribuição dos
dividendos;
- eleger os administradores e os membros do conselho fiscal, quando for o
caso;
- aprovar a correção da expressão monetária do capital social.
Assembleia geral extraordinária - pode ser convocada a qualquer momento
quando houver necessidade de debater assuntos residuais ou urgentes.
ATENÇÃO!!!! Se liga no art. 135 LSA!! A Assembleia Geral que tiver por objeto a
reforma do Estatuto somente se instará em 1ª convocação com a presença de
acionistas que representem, no mínimo, 2/3 do capital com direito a voto.
Conselho de Administração
É um órgão facultativo nas S.A Fechadas (exceto nas de capital autorizado e
nas de economia mista).
É também um órgão deliberativo e composto, no mínimo, por 3 membros e, em
regra, por acionistas escolhidos pela assembleia geral, os chamados
conselheiros.
A principal função do conselheiro é agilizar as decisões e fiscalizar o trabalho
dos diretores, tomando parte de matérias especificamente relacionadas à
gestão dos negócios. Suas principais atribuições estão elencadas no art. 122
LSA, vale a pena dar uma “passada de vista” antes da tua prova!!! #SeLiga!!!
Diretoria
É composta por, no mínimo, duas pessoas, que devem ser físicas/naturais,
acionistas ou não.
A escolha dos membros da diretoria é feita por eleição realizada pela
assembleia geral ou pelo conselho de administração, caso exista.
As principais obrigações dos diretores são dirigir a empresa e representar
legalmente os interesses dela. É o órgão realmente incumbido de
desempenhar, de maneira efetiva, a gestão dos negócios sociais.
Obs.: Já caiu na OAB!!! os membros dos Conselho de Administração, até o
máximo de 1/3, poderão ser eleitos para cargos de diretores.
Conselho Fiscal
É um órgão obrigatório na sociedade anônima.
68
No entanto, o estatuto social da empresa é que define se ele será permanente
ou funcionará apenas quando solicitado pelos acionistas, ou seja, facultativo.
Esse conselho pode ser formado por três a cinco pessoas (acionistas ou não) e
suplentes.
Os membros devem ser eleitos respeitando os impedimentos legais
Funciona como um assessor da assembleia geral, pois auxilia a votação de
assuntos relevantes à administração, fiscaliza os atos dos administradores e
acompanha de perto o andamento da gestão da empresa.
VALORES MOBILIÁRIOS:
AÇÕES (principais espécies de valores mobiliários):
Classificação:
1) Quanto aos direitos e obrigações:
- Ordinárias: conferem ao acionista direito de voto nas deliberações.
- Preferenciais: conferem ao acionistas vantagens financeiras.
- De fruição: conferem ao acionista a possibilidade de continuar usufruindo dos
direitos de uma ação, mesmo ela já tendo sido amortizada.
2) Quanto à forma de transferência:
- Nominativas: são transferidas mediante registro em livro específico.
- Escriturais: não possuem certificado; não se materializam num documento,
sendo incorpóreas; portanto, sem solenidade para a sua transferência.
Classes de ações: é a possibilidade de distinção entre as ações, conferindo
direitos e obrigações aos seus titulares.
ATENÇÃO!!! as ações ordinárias das S.A. abertas não podem ser dividas em
classes!!!!
VALOR DAS AÇÕES:
Valor nominal: tem como parâmetro o capital social.
Valor patrimonial: tem como parâmetro o patrimônio líquido da companhia.
Valor de negociação: tem natureza capitalista sendo o parâmetro a oferta e a
procura.
Valor econômico: tem como parâmetro especificações técnicas definidas por
peritos.
OUTROS VALORES MOBILIÁRIOS:
Debêntures: conferem ao seu titular um direito de crédito certo contra a
companhia, nos termos do que dispuser a escritura ou o certificado. Espécie de
contrato de mútuo. Podem ser dos seguintes tipos: com garantia real; com
garantia flutuante; quirografárias; subordinadas. (v. lei 12.431/11)
Bônus de Subscrição: confere ao seu titular o direito de preferência na
subscrição de novas ações.
Partes Beneficiárias: conferem ao seu titular direito eventual de participação
os lucros. (limite de 0,1 dos lucros)
DA DISSOLUÇÃO, LIQUIDAÇÃO E EXTINÇÃO DA SOCIEDADE
Art. 1033. Dissolve-se a sociedade quando ocorrer:
I - o vencimento do prazo de duração, salvo se, vencido este
e sem oposição de sócio, não entrar a sociedade em
liquidação, caso em que se prorrogará por tempo
indeterminado;
II - o consenso unânime dos sócios;
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
III - a deliberação dos sócios, por maioria absoluta, na
sociedade de prazo indeterminado;
IV - a falta de pluralidade de sócios, não reconstituída no
prazo de cento e oitenta dias;
V - a extinção, na forma da lei, de autorização para
funcionar.
O Ato da Dissolução pode ser Judicial ou Extrajudicial. Outra informação
importante é que existem 2 regimes jurídicos: um para as sociedades
contratuais e outro para as sociedades por ações!!! Porém, são muito parecidos
e seguem a mesma sequência lógica:
 Ato da Dissolução  Liquidação  Extinção
A liquidação será conduzida pelo liquidante com a finalidade de atingir 2
objetivos principais:
1) realização do ativo 2) satisfação do passivo
Obs.: O liquidante é uma espécie de administrador da sociedade que está em
liquidação!
Realizados os ativo e passivo, entra-se na fase da partilha do acervo líquido da
sociedade entre os seus sócios.
Art. 1.108 do CC/02. Pago o passivo e partilhado o remanescente, convocará o
liquidante assembleia dos sócios para a prestação final de contas.
Art. 1.109 do CC/02. Aprovadas as contas, encerra-se a liquidação, e a
sociedade se extingue, ao ser averbada no registro próprio a ata da
assembleia.
E se algum sócio discordar das contas? Tem até 30 dias após a publicação da
ata devidamente averbada para promover a ação que entender cabível.
E se algum credor discordar? Neste caso terá que exigir dos sócios
individualmente o pagamento do seu crédito, até o limite da soma por eles
recebida na partilha e propor contra o liquidante ação de perdas e danos.
DA TRANSFORMAÇÃO, DA INCORPORAÇÃO, DA FUSÃO E DA CISÃO DE SOCIEDADES
Transformação/transformação propriamente dita (espécie)
Sociedade Athenas Ltda  Sociedade Athenas S.A.
Operação pela qual a Sociedade muda de tipo, independentemente de qualquer
processo de dissolução ou liquidação.
A deliberação acerca da transformação exige, em regra, votação unânime,
salvo nos casos que já haja previsão contratual/estatutária autorizando a
operação.
Obs.: A transformação não prejudicará, em caso algum, os direitos dos
credores, que continuarão, até o pagamento integral dos seus créditos, com as
mesmas garantias que o tipo anterior de sociedade lhes oferecia.
Incorporação
Sociedade Athenas S.A. + Sociedade Baco Ltda = Sociedade Athenas S.A.
(Incorporadora) (Incorporada)
É a operação pela qual uma ou mais Sociedades são absorvidas por outra, que
lhes sucede em todos os direitos e obrigações.
Haverá a extinção da(s) Sociedades incorporada(s), mas não surgirá uma nova
Sociedade.
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Obs.: A Incorporação não prejudicará, em caso algum, os direitos dos credores,
que continuarão, até o pagamento integral dos seus créditos, com as mesmas
garantias que a sociedade anterior lhes oferecia.
Fusão
Sociedade Athenas S.A.+ Sociedade Afrodite Ltda = Sociedade Vênus S.A.
A Fusão é a operação pela qual se unem para forma Sociedade nova, que lhes
sucede em todos os direitos e obrigações.
Haverá a extinção das Sociedades envolvidas na operação, que se unem para
formar uma nova Sociedade.
Obs.: A Fusão não prejudicará, em caso algum, os direitos dos credores, que
continuarão, até o pagamento integral dos seus créditos, com as mesmas
garantias que a Sociedade anterior lhes oferecia.
Cisão
A Cisão é a operação pela qual a companhia transfere parcelas do seu
patrimônio para uma ou mais Sociedades, constituídas para esse fim ou já
existentes, extinguindo-se a companhia cindida, se houver versão de todo o
seu patrimônio, ou dividindo-se o seu capital, se parcial a versão.
Cisão Parcial
Sociedade Athenas S.A.  Sociedade Athenas S.A. / Sociedade Afrodite S.A. /
Sociedade Hera S.A
Cisão Total
Sociedade Athenas S.A.  Sociedade Hermes S.A. / Sociedade Afrodite S.A. /
Sociedade Hera S.A
Obs.: A Cisão não prejudicará, em caso algum, os direitos dos credores.
TEORIA GERAL DOS TÍTULOS DE CRÉDITO
 Crença no dinheiro futuro
A área jurídica responsável pelo estudo dos títulos de crédito é o chamado
direito cambiário. São regras, princípios e características especiais criado com
a finalidade de permitir que os títulos de crédito desempenhem de forma
eficiente e segura a sua principal função: a circulação de riquezas.
Nas palavras de André Santa Cruz Ramos (2015, p. 441):
O crédito, ao conseguir fazer com que o capital circule,
torna-o extremamente mais produtivo e útil. Sendo assim,
resta clara a importância dos títulos de crédito para a
história da economia mundial, na qualidade de documento
que instrumentaliza o crédito e permite a sua mobilização
com rapidez e segurança.
No CC/02 o assunto é tratado a partir do art. 887, que conceitua:
O título de crédito, documento necessário ao exercício do direito literal e
autônomo nele contido, somente produz efeito quando preencha os requisitos
da lei.
Entre Princípios e atributos tem-se:
a) cartularidade - exige a existência material do título.
b) literalidade - o título vale pelo que nele está mencionado.
c) autonomia - a emissão do título e a sua entrega ao credor têm, em
regra, natureza pro solvendo.
Destacam-se aqui 2 subprincípios: abstração e inoponibilidade ao
terceiro de boa-fé.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
d) executoriedade - constituem títulos executivos extrajudiciais (art.
784 do CPC/15), por configurarem uma obrigação líquida e certa.
e) formalismo – deve preencher os requisitos essenciais previstos em
lei.
Obs.: é preciso destacar que o princípio da cartularidade vem sendo posto em
xeque em virtude do crescente desenvolvimento tecnológico e da consequente
criação de títulos de crédito vituais, ou seja, que não se materializam numa
cártula.
Classificação dos Títulos de crédito:
Quanto à forma de transferência ou circulação:
> Título ao portador – não identifica o beneficiário.
> Título nominal – identifica o beneficiário.
Obs.: O único caso de título ao portador, quanto a estes títulos próprios, e o do
cheque até o limite de R$100,00 (cem reais).
Quanto ao modelo:
> Título de modelo livre – não é há forma pré-determinada.
> Título de modelo vinculado – há uma forma/modelo específico
definido em norma.
Quanto à estrutura:
> Promessa de Pagamento – estrutura que conta com um devedor e
um credor, respectivamente sacador/emitente/subscritor e Genebra.
beneficiário/tomador.
> Ordem de Pagamento – estrutura mais complexa, que conta com
3 posições bem definidas: sacador/emitente, sacado, beneficiário/tomador.
Quanto às hipóteses de emissão:
> Causal – existe uma causa pré-determinada em lei para dar
origem ao título e, assim, o título se mantém vinculado a esta origem.
> Abstrato – não existe causa específica para a criação do título, o
que lhe garante maior autonomia nas relações.
Endosso
É a forma pela qual se transfere o direito de receber o valor que consta no
título através da solenidade e tradição da própria cártula.
De acordo com o art. 893 do Código Civil: "a transferência do título de crédito
implica a de todos os direitos que lhe são inerentes".
Obs.: Como mecanismo de segurança jurídica, outra característica foi atribuída
ao endosso, assim, ele também garante o adimplemento do título. Ou seja, o
endosso responsabiliza solidariamente o endossante ao pagamento do crédito
descrito na cártula caso o sacado e sacador não efetuem o pagamento.
Vamos conhecer os envolvidos no endosso? São eles:
> endossante ou endossador: quem garante o pagamento do título
transferido por endosso;
> endossatário ou adquirente: quem recebe por meio dessa
transferência a letra de câmbio.
Espécies:
> em preto: quando identifica o endossatário (também conhecido
por nominal).
> em branco: quando não identifica o endossatário (título e se
tornará ao portador).
Obs.: O endosso pode se dar pela simples assinatura no anverso do título, neste
caso, será considerado em branco.
70
Classificações doutrinárias de endosso:
> endosso próprio: transfere ao endossatário não só a titularidade
do crédito como também o exercício de seus direitos.
> endosso impróprio: não transfere a titularidade do crédito, mas
tão somente o exercício de seus direitos.
Endosso-mandato ou endosso-procuração: permite que
o endossatário aja como representante do endossante, podendo
exercer os direitos inerentes ao título.
Endosso-caução ou pignoratício: figura como mera
garantia ao endossatário de uma dívida do endossante para com
ele.
Aval
O aval é a garantia cambial pessoal, pela qual terceiro (avalista) firma para
com o avalizado, se responsabilizando pelo cumprimento do pagamento do
título se este último não o fizer. Poderá o aval se apresentar:
> em preto: identifica o avalizado.
> em branco: não identifica o avalizado.
Obs.: O endosso pode se dar pela simples assinatura no anverso do título, neste
caso, será considerado em branco.
Obs.: quando o aval for dado em branco, considera-se avalizado o sacador.
É permitido o aval parcial ou limitado, segundo o art. 30 da Lei Uniforme de
> Sucessivo: quando uma pessoa é ao mesmo tempo avalista de alguém e
avalizada de outrem.
> Simultâneo: quando um avalizado possui mais de 1 avalista.
Letra de câmbio - Lei Uniforme de Genebra – LUG (Dec. 57663/66)
A letra de câmbio é um título de crédito que se estrutura como ordem de
pagamento, razão pela qual, ao ser emitida, dá origem a três situações
jurídicas distintas:
a) a do sacador, que emite a ordem;
b) a do sacado, a quem a ordem é destinada;
c) a do tomador, que é o beneficiário da ordem.
Obs.: Essas três situações jurídicas distintas não precisam, necessariamente,
estar ocupadas por três pessoas diferentes, pois a LUG admite, em seu art. 3.°,
que a letra seja sacada: (i) à ordem do próprio sacador; (ii) sobre o próprio
sacador; ou (iii) por ordem e conta de terceiro.
Em tese, a letra de câmbio deve ser emitida preenchendo os seus requisitos
essenciais, estabelecidos na legislação (arts. 1.º e 2.° LUG):
a) a expressão letra de câmbio (cláusula cambiária);
b) uma ordem incondicional para pagamento de quantia determinada;
c) o nome do sacado;
d) o nome do tomador;
e) a assinatura do sacador;
f) a data do saque;
g) o lugar do pagamento ou a menção de um lugar junto ao nome do
sacado;
h) o lugar do saque ou a menção de um lugar junto ao nome do
sacador.
Ressalte-se o Enunciado 387 da Súmula de jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal permite que o título seja preenchido nos itens que lhe faltam pelo
portador de boa-fé.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Aceite da letra
O aceite, na letra de câmbio, é facultativo, porém irretratável.
Sendo o aceite uma faculdade do sacado, ele pode simplesmente recusá-lo,
sem precisar dar qualquer justificativa para tanto. É preciso ressaltar, todavia,
que a recusa do aceite produzirá efeitos relevantes para o sacador e para o
tomador, uma vez que ocorrerá o vencimento antecipado do título, podendo o
tomador exigir do sacador (codevedor da letra) - o seu pronto pagamento.
Obs.: cláusula não aceitável (art. 22 LUG), que impõe ao tomador a obrigação de
só procurar o sacado para o aceite na data do vencimento. Se resolver
procurar antes, em desatendimento à referida cláusula não será possível ao
sacado recusar o aceite e, portanto, não haverá o vencimento antecipado do
título.
Obs.: se o sacado não aceitar a letra ou não pagá-la, pode o tomador voltar-se
contra o sacador.
Prescrição e Ação Cambial
A cobrança do título inadimplido pode se realizar pela via da execução judicial,
com a chamada ação cambial, porém, somente enquanto não prescrito prazo
legal. Para a letra de câmbio, a Lei Uniforme, em seu artigo 70 estabeleceu os
seguintes prazos:
> 6 meses: a contar do pagamento ou do ajuizamento da execução
cambial, para o exercício do direito de regresso por qualquer um dos
coobrigados;
O Protesto da cambial deve ser realizado antes da execução; ele é a prova
literal de que o título foi apresentado a aceite ou a pagamento e que nenhuma
dessas providências foram atendidas, pelo sacado ou aceitante.
> 1 ano: para o exercício do direito de crédito contra os coobrigados,
isto é, contra o sacador, endossante e respectivos avalistas. Prazo este a
contar do protesto ou do vencimento, no caso da cláusula "sem despesas";
> 3 anos: para o exercício do direito de crédito contra o devedor
principal e seu avalista, a contar do vencimento.
Nota Promissória - Lei Uniforme de Genebra – LUG (Decreto nº 57.663/66)
Os requisitos essenciais previstos em lei para que valha como título de crédito.
São eles (art. 75 da LUG):
a) a expressão nota promissória (cláusula cambiária);
b) uma promessa incondicional de pagamento de quantia
determinada;
c) o nome do tomador;
d) a data do saque;
e) a assinatura do subscritor;
f) o lugar do saque ou a menção de um lugar junto ao nome do
subscritor.
A Nota Promissória deverá seguir, no que couber, as mesmas regras previstas
para a letra de câmbio. Assim, o subscritor de uma nota promissória é
responsável da mesma forma que o aceitante de uma letra.
Cheque (Lei nº 7.357/1985)
O cheque é ordem de pagamento à vista emitida contra um banco em razão de
fundos que a pessoa (emitente) tem naquela instituição financeira.
Tem modelo vinculado.
Os requisitos essenciais são:
a) a expressão cheque (cláusula cambiária);
b) uma ordem incondicional de pagamento de quantia determinada;
c) o nome da instituição financeira contra quem foi emitido (sacado);
d) a data do saque;
e) o lugar do saque ou a menção de um lugar junto ao nome cio
emitente;
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f) a assinatura do próprio emitente.
Obs.: Havendo divergência, prevalece o valor mencionado por extenso (art. 12
da Lei do Cheque).
CPMF x ENDOSSO
A legislação que instituiu a CPMF no Brasil previa a possibilidade de um único
endosso no cheque.
Porém, hoje o cheque não tem limite de número de endossos.
Obs.: o banco tem a obrigação legal de verificar a regularidade da cadeia de
endossos, mas não a tem a de verificar a autenticidade de cada assinatura,
apenas a do emitente.
Modalidades de cheque
> cheque cruzado - consiste na aposição de dois traços
transversais e paralelos no anverso do título, e tem por objetivo conferir
segurança à liquidação de cheques ao portador.
> cheque administrativo - é aquele emitido por um banco contra ele
próprio, sendo, ao mesmo tempo, emitente e sacado.
> cheque visado - aquele em que o banco confirma, mediante assinatura no
verso do título, a existência de fundos suficientes para pagamento do valor
mencionado, ficando o valor reservado durante o prazo de apresentação do
cheque.
> cheque para ser creditado em conta - aquele que o sacado não
pode pagar em dinheiro, sendo expressa a menção ao número da conta do
beneficiário entre os traços do cruzamento.
OBS.: Cheque pré-datado é modalidade legal? Cheque é ordem de pagamento à
vista! Súmula 370 STJ, entretanto... : "caracteriza dano moral a apresentação
antecipada de cheque pré-datado".
Sustação do cheque
> revogação ou contraordem - produz efeitos após expirado o prazo
de apresentação.
> oposição – produz efeitos durante o prazo de apresentação.
Prazo de Apresentação
Trata-se do prazo no qual o beneficiário deverá levar o cheque para
pagamento junto à instituição financeira. Este prazo varia conforme o cheque
seja ou não da praça.
> da praça – prazo de apresentação de 30 dias.
> de fora da praça - prazo de apresentação de 60 dias.
Obs.: O prazo é contado da data da emissão.
Prescrição do cheque
O prazo a ser observado pelo portador para a propositura da ação executória é
de 06 (seis) meses, contados do fim do prazo de apresentação.
Caso o título cambial já esteja definitivamente prescrito, caberá ao portador
outras alternativas judiciais para fazer valer o seu direito, como a ação judicial
de enriquecimento ilícito (ação de locupletamento injusto), com prazo
prescricional de 2 (dois) anos, a contar da prescrição da execução.
Obs.: Súmula 600 STF – Cabe ação executiva contra o emitente e seus
avalistas, ainda que não apresentado o cheque ao sacado no prazo legal, desde
que não prescrita a ação cambiária.
Duplicata (Lei nº 5.474/1968)
É o título de crédito de modelo vinculado, nominativo, causal, que representa
uma ordem de pagamento que o sacador (empresário vendedor/prestador de
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

72
serviço), emite contra o sacado (empresário comprador/aquele que recebeu a A inexistência, na lei atual, de uma previsão genérica implica que o Ministério
prestação de serviço), em favor do tomador que é o mesmo sacador Público só terá participação na falência ou recuperação judicial nas hipóteses
(empresário vendedor/prestador de serviço). especificamente apontadas na lei (por exemplo: arts. 52, V; 99, XIII; 142, § 7º;
Título de Crédito de Natureza Causal, pelo fato de sua emissão estar 154, § 3º, etc.).
relacionada à Mercancia ou à Prestação de Serviços, ou seja, é ordem de
pagamento emitida em razão de uma compra e venda (Duplicata Mercantil) ou ADMINISTRADOR JUDICIAL
de uma prestação de serviços (Duplicata de Prestação de Serviços) A LRE trouxe, em substituição ao síndico e ao comissário, a figura do
No que se refere ao Aceite, ele é obrigatório. administrador judicial, cuja principal função é auxiliar o juiz na administração
Hipótese de recusa do Aceite: da massa falida e fiscalizar o devedor. Para tanto, o administrador judicial
1) avaria ou não recebimento das mercadorias (defeitos e diferenças na deverá ser pessoa idônea, preferencialmente advogado, economista,
qualidade ou na quantidade das mercadorias). administrador de empresas, contador, ou ainda pessoa jurídica especializada.
2) não correspondência com os serviços efetivamente contratados ou com
vícios ou defeitos na qualidade dos serviços prestados. #SeLiga!!! Olha a PeGaDiNhAAAA!!!
Obs.: Por falta de aceite, de devolução ou de pagamento, o protesto será tirado, O artigo 22 da LRE descreve detalhadamente as atribuições de competência do
conforme o caso, mediante apresentação da Duplicata, da Triplicata, ou, ainda, administrador judicial.
por simples indicações do portador, na falta de devolução do Título. Resta saber, ele poderá ter auxiliares???
Por fim, vale pontuar que o portador que não tirar o Protesto da Duplicata, em
forma regular e dentro do prazo da 30 (trinta) dias, contado da data de seu Sim!!!! Mas, se não quiser arcar com estes custos, deverá ter prévia aprovação
vencimento, perderá o direito de regresso contra os endossantes e respectivos do juiz, a quem caberá fixar as remunerações desses profissionais.
avalistas.
Obs.: No tocante a Triplicata, ela representa segunda via da Duplicata e poderá COMITÊ DE CREDORES
ser emitida quando essa última for perdida ou extraviada. Sempre que o patrimônio do devedor comportar, os credores, reunidos em
Assembleia, poderão constituir um Comitê de Credores que terá por principal
Prescrição: função auxiliar o juiz na administração da falência, fiscalizando as atividades
> 03 anos: Contados a partir do vencimento do título, para as ações exercidas pelo administrador judicial.
do titular do crédito contra o devedor principal e seus avalistas.
> 01 ano: Contados a partir do protesto, para as ações do titular do ASSEMBLEIA GERAL DE CREDORES
crédito contra os codevedores, endossantes e avalistas. A Assembleia Geral de Credores é órgão deliberativo por meio do qual a
> 01 ano: Contados a partir do pagamento do título, para as ações vontade predominante dos credores é manifestada.
de regresso dos codevedores contra os outros codevedores. A Assembleia Geral é composta pelas seguintes classes de credores:
> trabalhistas;
DA RECUPERAÇÃO JUDICIAL, EXTRAJUDICIAL E DA FALÊNCIA > titulares de créditos com garantia real;
> titulares de créditos quirografários, com privilégio especial, com
Recuperação Judicial privilégio geral ou subordinados;
> titulares de créditos cujos beneficiados sejam empresários
Quem poderá requerer? qualificados como ME ou EPP.
> devedor
> cônjuge sobrevivente, Quórum de deliberação
> herdeiros do devedor, A regra geral nas deliberações é a obtenção de votos favoráveis de credores
> inventariante (liquidante) que representem mais da metade do valor total dos créditos presentes à
> sócio remanescente assembleia geral, porém, nas deliberações sobre o plano de recuperação
Para que o pedido de R.J. possa ser feito e tenha solicitante legitimidade, é judicial, o quórum é diferenciado.
necessário que exerça regularmente suas atividades há mais de 2 (dois) anos,
no momento do pedido, atendendo também alguns requisitos, sendo estes:
> não ser falido e, se o foi, estejam declaradas extintas, por CREDORES CRÉDITOS $$$
sentença transitada em julgado, as responsabilidades daí decorrentes;
> não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido concessão de TRABALHISTAS + 50% -
recuperação judicial;
> não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido concessão de COM GARANTIA + 50% + 50%
recuperação judicial com base no plano especial para Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte;
> não ter sido condenado ou não ter, como administrador ou sócio QUIROGRAFÁRIOS E OUTROS + 50% + 50%
controlador, pessoa condenada por qualquer dos crimes previstos na Lei
11.101/05. ME E EPP + 50% -

Órgãos da Recuperação Judicial (e da falência)

Recuperação Especial
MINISTÉRIO PÚBLICO
A legislação falimentar anterior previa ampla participação do parquet. A LRE As microempresas ou empresas de pequeno porte podem apresentar plano
restringe a participação aos casos previstos expressamente na lei. especial de recuperação judicial, desde que afirmem sua intenção de fazê-lo
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
na petição inicial, na qual estarão expostas as razões da crise e proposta de
renegociação do passivo.
As obrigações sujeitas a este plano poderão ser pagas em até 36 parcelas
mensais, sucessivas e iguais, sendo que a primeira delas vence em 180 dias da
data da distribuição do pedido de recuperação judicial.
E quais são as obrigações que estão sujeitas a este plano???
Via de regra, a recuperação judicial da microempresa e empresa de pequeno
porte dá-se pelo parcelamento das dívidas existentes na data da distribuição
do pedido, conforme prevê o Plano Especial.
ATENÇÃO!!!! TEMOS EXCEÇÕES!!! São elas: os créditos decorrentes de repasses
oficiais, os fiscais e os créditos de titulares da posição de proprietário
fiduciário de bens móveis ou imóveis, de arrendador mercantil, de proprietário
ou promitente vendedor de imóvel, e provenientes de restituição em dinheiro.
O pedido de recuperação judicial com base em plano especial não acarreta a
suspensão do curso da prescrição nem das ações e execuções por créditos não
abrangidos pelo plano.
Obs.: Sobre a suspensão citada, ela não excederá o prazo improrrogável de 180
dias contado do deferimento do processamento da recuperação.
Convolação da Recuperação Judicial em Falência
O juiz pode decretar a falência durante o processo de recuperação judicial de
quatro formas:
> por deliberação da assembleia-geral de credores;
> pela não apresentação pelo devedor do plano de recuperação no
prazo de 60 dias improrrogáveis;
> quando houver sido rejeitado o plano de recuperação pela
assembleia de credores; ou,
>por descumprimento de qualquer obrigação assumida no plano,
que se vencerem até 2 (dois) anos depois da concessão da recuperação
judicial.
Recuperação Extrajudicial
Além da recuperação judicial, o devedor poderá propor e negociar com os
credores um plano de recuperação extrajudicial. Com atenção ao seguinte: o
devedor não poderá requerer a homologação de plano extrajudicial, se estiver
pendente pedido de recuperação judicial ou se houver obtido recuperação
judicial ou homologação de outro plano de recuperação extrajudicial há menos
de 2 (dois) anos.
CRÉDITOS NÃO CONTEMPLADOS: os mesmos já previstos para as outras formas
de recuperação e os oriundos da legislação trabalhista e acidentes de
trabalho.
Obs.: O plano de recuperação extrajudicial não poderá contemplar o
pagamento antecipado de dívidas nem tratamento desfavorável aos credores
que a ele não estejam sujeitos.
Da Abrangência Em Relação Aos Créditos
O devedor poderá, também, requerer a homologação de plano de recuperação
extrajudicial que obriga a todos os credores por ele abrangidos, desde que
assinado por credores que representem mais de 3/5 (três quintos) de todos os
créditos de cada espécie por ele abrangidos.
Falência do Empresário e da Sociedade Empresária
Conceito de Estado de Falência
Falência é expressão de origem latina que tem o sentido de faltar, falhar,
omitir-se. É o estado do empresário que falha no cumprimento de obrigação
73
líquida, constante de título que legitime ação executiva.
A falência é, ao mesmo tempo, um estado de existência das pessoas e um
processo judiciário, sendo, portanto, de natureza tanto material como
instrumental.
Princípios basilares
A falência deve, em seu processo, atender alguns princípios:
 Celeridade – compreende o processo como um mal em si, por sua duração.
Daqui pode-se concluir que resultam o juízo universal e a preservação da
empresa (o tempo corrói os ativos empresariais);
 Economia Processual – daqui pode-se concluir que resulta o juízo
universal;
segurança das partes – tratamento equitativo dos credores; preservação da
empresa (art. 75, parágrafo único, da LRE)
Pressupostos do Estado de Falência
1) Pressuposto material subjetivo: a qualidade de empresário ou de sociedade
empresária do devedor;
 Ademais, certos empresários, por expressa determinação legal, jamais
poderão ter a sua falência decretada.
 Outros empresários somente poderão ser submetidos ao processo
falimentar em determinadas circunstâncias.
2) Pressuposto material objetivo: insolvência/impontualidade
O direito falimentar da insolvência que, nos primórdios, era destinado apenas a
salvaguardar os interesses dos credores e, depois, os interesses da economia
nacional, tem, hoje, sem dúvida, por finalidade precípua proteger, por todos os
modos e meios possíveis, os interesses sociais.
Insolvência, que é a falta de condições para pagar, gera o estado de falência,
quando o devedor é empresário. Entretanto, o direito brasileiro evoluiu no
sentido de considerar não apenas o simples estado de insolvência como
caracterizador da falência, mas a impontualidade.
Assim, considera-se devedor quem (art. 94, I, II e III LRE):
I - Sem relevante razão de direito, não paga, no vencimento, obrigação líquida,
materializada em título ou títulos executivos protestados cuja soma ultrapasse
o equivalente a quarenta salários mínimos na data do pedido de falência;
II - Executado por qualquer quantia líquida, não paga, não deposita e não
nomeia à penhora bens suficiente dentro do prazo legal;
III - Pratica qualquer dos atos de falência, exceto se fizer parte do plano de
recuperação empresarial.
3) Pressuposto Formal: sentença que decreta a falência
A sentença poderá ser denegatória ou declaratória do estado de falência. Uma
vez proferida, tem natureza constitutiva. Isso mesmo!!! Mesmo a chamada
“declaratória” tem natureza constitutiva!
#SeLiga!!!
 Sentença Denegatória da Falência
a) Ausência de convencimento do juiz da caracterização da insolvência jurídica
do empresário do devedor, ou, por razões de ordem processual, não ser
possível decretar a falência do requerido;
b) Realização do depósito elisivo;
c) Acolhimento das alegações apresentadas pelo requerido em sua defesa.
 Sentença Declaratória da Falência
A sentença declaratória da falência é de natureza constitutiva, pois após ser
proferida, a pessoa, os bens, os direitos e as obrigações do empresário falido
passam a submeter-se a um regime jurídico próprio.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A sentença declaratória da falência deve conter, além dos requisitos
essenciais e genéricos do CPC comuns a qualquer sentença, os requisitos
específicos da LRE.
Recursos
Da sentença que decreta a falência cabe agravo de instrumento, no prazo de 15
dias. Já em relação à sentença denegatória da falência, o recurso cabível é o
de apelação, interposto no mesmo prazo de 15 (quinze) dias.
Obs..: quinze – antes 10! Alteração dada no novo CPC que, para os prazos
processuais, é legislação aplicada subsidiariamente à lei 11.101/05.
Processo Falimentar Propriamente Dito
Fase Cognitiva:
A Fase Cognitiva tem por finalidade conhecer os bens, direitos e obrigações
que integram o patrimônio do falido. Assim, é nessa fase que irá se proceder à
mensuração do ativo e do passivo que compõem o patrimônio do falido.
Tão logo sejam arrecadados os bens na posse do falido, o juiz deve determinar
que seja procedida a sua venda, conjunta (prioridade) ou separadamente.
Fase Satisfativa:
A Falência compreende todos os credores do falido que formaram a massa
falida subjetiva. No entanto, certos credores não poderão exigir do falido o
pagamento de seus créditos, quando estes forem decorrentes:
 de obrigações gratuitas; ou,
 de despesas individualmente feitas para ingresso na massa falida
subjetiva, exceto as custas judiciais decorrentes de litígio com o devedor.
Antes do pagamento dos credores, deve-se, com os recursos obtidos com a
realização do ativo, realizar:
a) o pagamento dos créditos trabalhistas de natureza estritamente salarial
vencidos nos 03 (três) meses anteriores à decretação da falência e limitados a
05 (cinco) salários mínimos por empregado;
b) as restituições; e
c) o pagamento dos créditos extraconcursais;
A seguir, proceder-se-á aos pagamentos dos credores concursais do falido,
que agrupados de forma paritária, conforme a natureza de seus créditos, serão
pagos:
1º) créditos trabalhistas, limitados a 150 (cento e cinquenta) salários mínimos
por credor, e os créditos por acidentes de trabalho;
2º) créditos com garantia real, até o limite do valor do bem gravado;
3º) créditos tributários, exceto as multas tributárias;
4º) créditos com privilégio especial;
São créditos com privilégio especial:
 Créditos por benfeitorias necessárias ou úteis;
 Créditos do autor de obra, pelos direitos do contrato de edição, na
falência da editora;
 Créditos dos titulares de direito de retenção sobre a coisa retida;
 Créditos do promitente comprador sobre as quantias pagas ao
incorporador falido;
 Aqueles em favor dos ME e EPP
5º) créditos com privilégio geral;
São créditos com privilégio geral:
 Créditos detidos por debenturista titular de debêntures com
garantia flutuante;
 Créditos por honorários de advogado na falência de seu devedor.
6º) créditos quirografários;
7º) créditos decorrentes de multas contratuais e de penas pecuniárias por
infração à legislação penal ou administrativa, inclusive as multas tributárias;
8º) créditos subordinados
74
Foro Competente
É competente para homologar o plano de recuperação extrajudicial, deferir a
recuperação judicial ou decretar a falência o juízo do local do principal
estabelecimento do devedor ou da filial de empresa que tenha sede fora do
Brasil.
Instauração do Juízo Universal
Em relação ao juízo falimentar, cumpre analisar dois aspectos: o juízo
competente para declarar a falência do empresário devedor; e a
universalidade do juízo falimentar.
Assim, considera-se competente para declarar a falência do empresário
devedor o Juízo do local onde se encontra o seu principal estabelecimento.
Havendo na mesma comarca mais de um Juízo competente para a declaração
da falência, a distribuição do primeiro pedido de falência, ou de recuperação
judicial, torna-o prevento.
Todas as ações judiciais referentes a bens, interesses e negócios da massa
falida serão processadas e julgadas pelo juízo em que tramita o processo
falimentar.
Exceções ao juízo universal:
 as ações não reguladas pela Lei de Falências em que a massa
falida seja autora ou litisconsorte;
 as reclamações trabalhistas;
 as execuções fiscais;
 ação que demanda obrigação ilíquida;
 houver hasta pública já determinada.
Termo Legal da Falência
A sentença deverá fixar o termo legal da falência. Trata-se do lapso temporal
fixado pelo Juiz, quando da decretação da falência, que serve de parâmetro
para a investigação dos atos praticados pelo falido.
Durante esse período, certos atos praticados pelo falido poderão ser
considerados ineficazes, ainda que tenham sido praticados sem o intuito de
fraudar credores, conforme disposto no “caput” do artigo 129 da LRE.
O termo legal da falência poderá retrotrair até 90 (noventa) dias contados da
data:
a) do primeiro protesto por falta de pagamento do empresário devedor que não
tiver sido cancelado (quando o pedido for baseado no art. 94, I e II, LRE);
b) do pedido de falência (petição inicial, quando o pedido for baseado no art. 94,
III, LRE ou na autofalência);
c) do pedido de recuperação judicial (petição inicial).
Efeitos da falência
Vamos aos efeitos mais recorrentes!!!
1) Quanto à pessoa do devedor
> Inabilitação empresarial;
> Dissolução da sociedade;
> Perda do direito de administração e da disponibilidade dos seus
bens.
2) Quanto aos bens do devedor
> Os bens passam a ser administrados pelo administrador judicial
> O estabelecimento pode ser lacrado
> Podem sofrer remoção
> Pode ser promovida a venda antecipada
> Podem ser adquiridos ou adjudicados pelos credores, desde que
autorizados e isto se dê de forma imediata e pelo valor da
avaliação
3) Quanto às obrigações do devedor
> Vencimento antecipado das dívidas do devedor;
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
> Conversão de todos os créditos em moeda estrangeira para a
moeda do país, pelo câmbio do dia da decisão judicial;
> Não exigibilidade de juros vencidos após a decretação da falência.
Salvo se o ativo for suficiente para tal;
> Compensação a despeito da ordem de classificação dos créditos.
Obs.: Deve-se levar em conta, também, no que tange à exigibilidade de juros, a
redação do parágrafo único do art. 124 da LRE, onde, em se tratando de
debênture ou crédito com garantia real, não se aplica a regra em questão;
neste caso, o produto dos bens será usado para o pagamento dos juros
4) Quanto aos contratos do falido
> O vendedor pode obstar a entrega da coisa vendida ao falido
enquanto esta ainda estiver a caminho, exceto se revendido a terceiro de boa-
fé;
> Compra e venda com reserva de domínio (devedor falido –
comprador). O administrador judicial resolve, ouvido o comitê de credores, se
continua pagando ou não;
> Na falência do locador não se resolve de imediato o contrato; na
falência do locatário o administrador judicial pode denunciar o contrato;
> Ficam resolvidos os mandatos com a decretação da falência,
salvo se for mandato de representação judicial ou se versar sobre matéria
estranha à atividade empresarial;
> As contas correntes do devedor falido são encerradas, restando o
saldo para compor a massa falida objetiva.
5) Quanto aos credores do falido
> Formação da massa de credores, que dará origem aos órgãos de
credores;
> Suspensão das ações e execuções individuais dos credores, sobre
direitos e interesses relativos à massa falida;
> Vencimento antecipado de todas as dívidas do falido;
> Suspensão da fluência dos juros contra a massa falida.
6) Quanto aos atos do falido
> determinados atos objetivos (art. 129 LRE) serão declarados
ineficazes perante a massa;
> atos praticados em conluio fraudulento, que tenham provocado
efetivo prejuízo à massa, poderão ser revogados.
Ação Revocatória
A ação revocatória é o instrumento jurídico adequado para que seja declarada
a ineficácia, objetiva ou subjetiva, do ato praticado pelo falido.
O administrador judicial, qualquer credor, ou o Ministério Público têm
legitimidade para propor a ação revocatória, no prazo de 03 (três) anos,
contato da decretação da falência (art. 132, LRE).
O juízo competente para processar e julgar a ação revocatória é o juízo
falimentar. Da sentença proferida cabe recurso de apelação.
Sentença de Encerramento e a Reabilitação do falido
Após a venda de todo o ativo e o consequente pagamento dos credores do
falido com os recursos obtidos, o administrador judicial deverá apresentar a
sua prestação de contas no prazo de 30 (trinta) dias e, após o julgamento
destas, o relatório final da falência.
O relatório final da falência elaborado pelo administrador judicial deverá ser
apresentado no prazo de 10 (dez) dias contato da data da sentença que julgar
as suas contas.
A reabilitação compreende a extinção das responsabilidades civis e penais do
falido. Nos termos do art. 158 da Lei de Falências, as obrigações civis do falido
se extinguem com:
> o pagamento de todos os créditos;
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> o pagamento, depois de realizado todo o ativo, de mais de 50%
dos créditos quirografários, sendo facultado ao falido o depósito da quantia
necessária para atingir essa porcentagem;
> decurso do prazo de 05 (cinco) anos, contado do encerramento da falência, se
o falido não tiver sido condenado por prática de crime falimentar;
> decurso do prazo de 10 (anos) anos, contado do encerramento da
falência, se o falido tiver sido condenado por prática de crime falimentar.
OBS.: Verificada qualquer uma das hipóteses citadas, o falido poderá requerer
ao juízo da falência que suas obrigações sejam declaradas extintas por
sentença.
Crimes Falimentares
A legislação brasileira não trouxe um conceito de crime falimentar, o que
existe, na verdade, são crimes tipificados como falimentares. A terminologia
crime falimentar foi substituída, com a nova Lei de Falências (Lei nº
11.101/2005), por disposições penais, pois a falência não é mais a única
condição de punibilidade, enquadrando-se também, a recuperação judicial e
extrajudicial. No entanto, uma vez que está consagrada pelo uso, a expressão
pode ser mantida, devendo-se sempre ter em mente que não mais se limitam
os crimes a condutas exclusivamente praticadas a partir da decretação da
falência.
Na Lei Falimentar as disposições de natureza penal estão descritas em seu
Capítulo VII, distribuídas da seguinte forma:
> do artigo 168 ao 178 (Seção I), estão os tipos penais;
> do artigo 179 ao 182 (Seção II), listam-se as disposições acerca
dos sujeitos passivos das infrações, da condição objetiva de punibilidade, dos
efeitos da condenação e da prescrição; e, por fim,
> os artigos 183 a 188 (Seção III) trazem previsões de natureza
processual.
#SeLiga!!! Nenhuma das condutas descritas pela legislação falimentar é
punível, ao menos como crime falimentar, sem que um dos elementos abaixo
se faça presente (requisitos):
> exista um devedor (empresário ou sociedade empresária);
> exista uma sentença declaratória de falência, ou concessiva de
recuperação judicial ou extrajudicial;
> ocorra atos e fatos provenientes de culpa, expressamente
enumerados na Lei de Falências.
LEI DAS ESTATAIS
A Lei nº 13.303, “Lei da Responsabilidade das Estatais” ou simplesmente de “Lei
das Estatais”, não faz distinção em relação a estatais exploradoras de
atividade econômica (ex: Petrobras e Banco do Brasil) e prestadoras de
serviços públicos (ex: Infraero e Correios): todas, indistintamente, devem
observar os ditames da lei.
Ela estabelece uma série de mecanismos de transparência e governança a
serem observados pelas estatais, como regras para divulgação de
informações, práticas de gestão de risco, códigos de conduta, formas
de fiscalização pelo Estado e pela sociedade, constituição e funcionamento
dos conselhos, assim como requisitos mínimos para nomeação de dirigentes.
Quadro Esquemático das Principais Características:
SOCIEDADE DE ECONOMIA
DIMENSÕES EMPRESA PÚBLICA
MISTA
PERSONALIDADE
DE DIREITO PRIVADO DE DIREITO PRIVADO
JURÍDICA
CAPITAL TOTALMENTE PÚBLICO PÚBLICO E PRIVADO
FORO (ENTIDADES EM REGRA: JUSTIÇA EM RERA: JUSTIÇA
FEDERAIS) FEDERAL ESTADUAL (COMUM)
CONSTITUIÇÃO AUTORIZADA POR LEI AUTORIZADA POR LEI
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
A sociedade de economia mista será constituída sob a forma de sociedade
anônima.
É sempre importante lembrar que a CF/88 estabelece que o Estado até pode
atuar como explorador de atividades econômicas como um particular, mas, em
respeito aos princípios orientadores da própria Ordem Econômica, não poderão
ser privilegiados por terem origem pública.
Assim, quando obrigações e responsabilidades que a empresa pública e a
sociedade de economia mista que explorem atividade econômica assumam em
condições distintas às de qualquer outra empresa do setor privado em que
atuam deverão:
Estar claramente definidas em lei ou regulamento, bem como previstas em
contrato, convênio ou ajuste celebrado com o ente público competente para
estabelecê-las, observada a ampla publicidade desses instrumentos;
Ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados de forma
transparente, inclusive no plano contábil.
Como qualquer empresa, aliás, talvez mais que quaisquer empresas, deverão
observar requisitos de transparência;
Obediência às regras da CVM;
Ter o interesse público, respeitadas as razões que motivaram a autorização
legislativa, manifestado por meio do alinhamento entre seus objetivos e
aqueles de políticas públicas;
Observar regras de governança corporativa, de transparência e de estruturas,
práticas de gestão de riscos e de controle interno, composição da
administração e, havendo acionistas, mecanismos para sua proteção.
A empresa pública tem algumas restrições importantes previstas na lei, anote
lá: A EP não poderá:
I - lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliários, conversíveis em
ações;
II - emitir partes beneficiárias.
A empresa pública e a sociedade de economia mista terão a função social de
realização do interesse coletivo ou de atendimento a imperativo da segurança
nacional expressa no instrumento de autorização legal para a sua criação.
Entenda por interesse coletivo o alcance do bem-estar econômico e para a
alocação socialmente eficiente dos recursos geridos, bem como para o
seguinte:
I - ampliação economicamente sustentada do acesso de consumidores aos
produtos e serviços da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira para produção e
oferta de produtos e serviços da empresa pública ou da sociedade de economia
mista, sempre de maneira economicamente justificada.
ADMINISTRAÇÃO DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Para a gestão, deverá ser observado o seguinte:
I - constituição e funcionamento do Conselho de Administração, observados o
número mínimo de 7 (sete) e o número máximo de 11 (onze) membros;
II - requisitos específicos para o exercício do cargo de diretor, observado o
número mínimo de 3 (três) diretores.
Consideram-se administradores da empresa pública e da sociedade de
economia mista os membros do Conselho de Administração e da diretoria.
A escolha dos administradores das estatais deve recair sobre cidadãos de
reputação ilibada e notório conhecimento que preencham, cumulativamente,
os seguintes requisitos:
> Tempo mínimo de experiência profissional, conforme alguma das
alternativas apresentadas a seguir;
> Formação acadêmica compatível;
> Não ser inelegível.
os requisitos de tempo de experiência profissional podem ser dispensados no
caso de indicação de empregado que preencha os seguintes requisitos:
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> ocupado cargo na gestão superior da EP ou SEM, comprovando
sua capacidade para assumir as responsabilidades dos cargos;
> tenha ingressado na EP ou SEM por meio de concurso público;
> tenha mais de 10 anos de trabalho efetivo na EP ou SEM.
Regime Societário e Função Social da Empresa Pública e Sociedade de
Economia Mista
Promulgada em junho de 2016, a Lei nº 13.303/16, Lei da Estatais dispõe, como
vimos, sobre modificações relevantes no estatuto social das empresas estatais
brasileiras, incluindo sociedades de economia mista e suas subsidiárias, nos
âmbitos federal, estadual e municipal.
Em linhas gerais, essas transformações têm como objetivo fortalecer as
estruturas de governança corporativa e promover mecanismos de controle,
transparência e prestação de contas à sociedade e aos órgãos reguladores,
alinhadas às boas práticas já adotadas por empresas de padrão global.
Dentre as inovações trazidas está expressa previsão da função social dessas
empresas estatais, conforme o art. 27:
terão a função social de realização do interesse coletivo ou
de atendimento a imperativo da segurança nacional
expressa no instrumento de autorização legal para a sua
criação.
Foi com o Estado Social que ganhou espaço no mundo jurídico a função social
da propriedade. Ou seja, além da ideia puramente individualista, transcendeu-
se para o necessário cumprimento de objetivos sociais dos bens jurídicos.
Importante ressaltar que a função social também deve alcançar o próprio
interesse do empresário, não sendo, pois, ilimitada a exigência do seu
cumprimento, ou seja, apenas se pode exigir o que esteja relacionado com seu
objeto social.
Partindo desse pressuposto, concebendo a ideia de que o empresário é o
próprio Estado, qual seria esse limite?
Assim como ocorre com as empresas privadas, também não se pode ter uma
função social irrestrita como exigência para as estatais, afinal, devem, acima
de tudo, ser sustentáveis. Mas sua função social é delimitada por imperativos
de segurança nacional e interesse coletivo, que são os fins precípuos do
próprio Estado-Empresário.
Principais mudanças propostas pela Lei das Estatais (Fonte: Deloitte. Disponível
em: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/br/Documents/risk/
Pesquisa-Deloitte-Governan%C3%A7a-Estatais-Relatorio-PDF-Dinamico.pdf):
Governança, conselho de administração, conselho fiscal e comitês de auditoria
Estruturação de uma governança corporativa compatível com o porte e
características da empresa, apta a responder às demandas e complexidade do
ambiente de negócios
Auditoria interna
Avaliação independente de processos, controles e riscos de negócios, para
minimizar a probabilidade de fraude, erros ou práticas ineficazes de controles
internos e gerenciamento de riscos
Obras e projetos de investimento
Fortalecimento dos instrumentos de gestão de projetos de investimento em
bens de capital (CapEx) e despesas operacionais (OpEx)
Licitação de bens e serviços e gestão de fornecedores
Aprimoramento de processos de licitação de bens e serviços e governança de
terceiros
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Integridade e conformidade
Implementação de programas de integridade e conformidade incluindo, entre
outros, a implementação de códigos de conduta, canal de denúncias e
mecanismos de prevenção a fraudes e corrupção.
Gestão de riscos e controles internos
Aplicação de metodologias e ferramentas para identificação, mensuração e
acompanhamentos dos riscos de negócios, bem como o desenvolvimento de
estratégias de mitigação.
Planejamento estratégico e modelos de gestão
Formalização do plano estratégico e alinhamento dos modelos de gestão, de
modo a potencializar o atingimento dos objetivos de negócio da entidade.
Sociedade Simples
Anteriormente à vigência do Código Civil/2002, as Sociedades Simples (sigla
S/S) eram denominadas "Sociedades Civis" (sigla S/C).
Hoje, as S/S estão disciplinadas nos artigos 982, 983, 997 a 1.038 do Código
Civil.
Importante registrar que ela assume papel de destaque no Direito de Empresa,
posto que as disposições que a disciplinam funcionam, com relação aos demais
tipos societários, como legislação subsidiária.
Não existe propriamente um conceito positivo de S/S, mas sim um conceito
negativo, extraído a partir da exclusão, ou seja, as S/S são aquelas sociedades
que não exercem atividade própria de empresário sujeito a registro.).
Apesar de terem um capítulo dedicado exclusivamente ao seu funcionamento e
estrutura, o legislador também estabeleceu norma que as privilegia, pois
podem, ainda, constituir-se segundo um dos tipos previstos naturalmente para
as sociedades empresárias, conforme regulados nos artigos 1.039 a 1.092 do
Código Civil, a saber:
> Sociedade em Nome Coletivo
> Sociedade em Comandita Simples
> Sociedade Limitada
> Sociedade em Comandita por Ações
Caso não se constitua em uma dessas formas, a S/S subordina-se às normas
que lhe são próprias, estabelecidas nos artigos 997 a 1.038 CC/02, neste caso
será chamada de Sociedade Simples Pura.
Obs.: Lembremos que o parágrafo único do art. 982 CC/02 determina que,
independentemente do objeto, as sociedades anônimas serão sempre
empresárias. Têm elas, portanto, natureza empresarial! Ou seja, não há
qualquer possibilidade de uma sociedade simples se revestir da forma de S.A.
Contrato Social
A sociedade simples constitui-se mediante contrato escrito, particular ou
público, que, além de cláusulas estipuladas pelas partes, mencionará:
I - nome, nacionalidade, estado civil, profissão e residência dos sócios, se
pessoas naturais, e a firma ou a denominação, nacionalidade e sede dos sócios,
se jurídicas;
II - denominação, objeto, sede e prazo da sociedade;
III - capital da sociedade, expresso em moeda corrente, podendo compreender
qualquer espécie de bens, suscetíveis de avaliação pecuniária;
IV - a quota de cada sócio no capital social, e o modo de realizá-la;
V - as prestações a que se obriga o sócio, cuja contribuição consista em
serviços;
VI - as pessoas naturais incumbidas da administração da sociedade, e seus
poderes e atribuições;
VII - a participação de cada sócio nos lucros e nas perdas;
VIII - se os sócios respondem, ou não, subsidiariamente, pelas obrigações
sociais.
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Registro
Nos trinta dias subsequentes à sua constituição, a sociedade deverá requerer a
inscrição do contrato social. ATENÇÃO!!!! Quando as sociedades empresárias
devem mesmo fazer seu registro??? “Antes mesmo de dar início à sua
atividade empresária”
A sociedade simples tem seus atos (constituição, alteração e extinção)
registrados no Cartório de Registro Civil das Pessoas Jurídicas.
Obs.: Cuidado com as pegadinhas de questões de prova!!! O Registro Público de
Empresas Mercantis, ou simplesmente Junta Comercial, é o local competente
para o registro dos atos das sociedades empresárias, mas não das sociedades
simples.
Direitos e Obrigações dos Sócios
O Código Civil regula, nos artigos 1.001 a 1.009, a responsabilidade dos sócios
em relação aos direitos e obrigações entre si e terceiros, que devem ser
cumpridas durante todo tempo em que a relação jurídica que foi firmada.
As obrigações dos sócios começam imediatamente com o contrato, se este não
fixar outra data, e terminam quando, liquidada a sociedade, se extinguirem as
responsabilidades sociais.
Eles são de caráter patrimonial e pessoal!!!
Os sócios são obrigados, na forma e prazo previstos, às contribuições
estabelecidas no contrato social, e aquele que deixar de fazê-lo, nos trinta dias
seguintes ao da notificação pela sociedade, responderá perante esta pelo dano
emergente da mora.
O que no caso de incorrer a mora, poderá a maioria dos demais sócios preferir,
à indenização, a exclusão do sócio remisso, ou reduzir-lhe a quota ao montante
já realizado, o que deverá ser observado a situação do capital social em
relação a quota do sócio remisso.
Visto que nos casos em que a sociedade se resolver em relação a um sócio, o
valor da sua quota, considerada pelo montante efetivamente realizado,
liquidar-se-á, salvo disposição contratual em contrário, com base na situação
patrimonial da sociedade, à data da resolução, verificada em balanço
especialmente levantado.
O capital social sofrerá a correspondente redução, salvo se os demais sócios
suprirem o valor da quota.
Cessão de quota - Responsabilidade do Cedente e Cessionário
A cessão total ou parcial de quota, sem a correspondente modificação do
contrato social com o consentimento dos demais sócios, não terá eficácia
quanto a estes e à sociedade.
Cumpre ressaltar que até dois anos depois de averbada a modificação do
contrato, responde o cedente solidariamente com o cessionário, perante a
sociedade e terceiros, pelas obrigações que tinha como sócio.
Participação nos Lucros e Perdas
Salvo estipulação em contrário, o sócio participa dos lucros e das perdas, na
proporção das respectivas quotas, mas aquele, cuja contribuição consiste em
serviços, somente participa dos lucros na proporção da média do valor das
quotas.
Aqui cabe relembrar mais uma grande diferença entre as sociedades
empresárias e as sociedades simples! É pressuposto daquelas a obrigatória
contribuição de todos os sócios para a formação do capital social.
OBS.: É nula qualquer cláusula contratual que exclua qualquer sócio de
participar dos lucros e das perdas (a origem da chamada cláusula leonina).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Responsabilidade dos Sócios
Os sócios respondem por seus atos perante terceiros, desde o primeiro
momento em que se inicia a operação negocial. Mas, no que tange às
obrigações contraídas em nome da sociedade, a responsabilidade poderá ser:
Solidária e ilimitada, caso adote a forma pura;
Outro tipo de responsabilidade, a depender da forma societária que tenha
adotado e sua legislação específica.
#SeLiga!!!!!!! Adora cair em prova!!! Teoria dos atos ULTRA VIRES SOCIETATIS.
Ultra Vires? Mas o que é isso??? Bom, é instituto de origem anglo-saxônica, e
podemos tentar traduzir como “além do conteúdo da sociedade”, ou “além das
forças do administrador”. Significa que o administrador, ao praticar atos de
gestão, se violar o objeto social delimitado no ato constitutivo, este ato não
poderá ser imputado como de responsabilidade da sociedade.
Em regra, como cabe aos administradores representar os interesses da
sociedade e atuar por ela, considera-se que todos os atos por eles praticados
foram atos praticados pela própria sociedade, cabendo, portanto, a
responsabilidade dos atos à sociedade.
Porém, uma vez que os administradores atuam contrariamente aos interesses
da sociedade, da lei e normas contratuais, essa regra perde força e ganha
espaço a teoria ultra vires, cujo principal intuito é responsabilizar diretamente
os administradores e isentar a sociedade de responsabilidade pela prática
desses atos excessivos.
Desta feita, a sociedade fica isenta de responsabilidade perante terceiros,
salvo se tiver se beneficiado com a prática do ato, quando então, passará a ter
responsabilidade na proporção do benefício auferido.
Em suma, a teoria ultra vires societatis é caracterizada pelo abuso de poder
por parte do administrador, o que ocasiona violação do objeto social lícito para
o qual foi constituída a empresa.
O instituto está previsto no parágrafo único do artigo 1.015 do CC/02:
Art. 1.015. No silêncio do contrato, os administradores podem praticar todos os
atos pertinentes à gestão da sociedade; não constituindo objeto social, a
oneração ou a venda de bens imóveis depende do que a maioria dos sócios
decidir.
Parágrafo único. O excesso por parte dos administradores somente pode ser
oposto a terceiros se ocorrer pelo menos uma das seguintes hipóteses:
I - se a limitação de poderes estiver inscrita ou averbada no registro próprio
da sociedade;
II - provando-se que era conhecida do terceiro;
III - tratando-se de operação evidentemente estranha aos negócios da
sociedade.
SOCIEDADE COOPERATIVA (LEI Nº 5.764/71)
Cooperativa é uma associação de pessoas com interesses comuns,
economicamente organizada de forma democrática, isto é, contando com a
participação livre de todos e respeitando direitos e deveres de cada um de
seus cooperados, aos quais presta serviços, sem fins lucrativos.
Características Gerais da Sociedade Cooperativa:
1) É uma sociedade de pessoas;
2) O objetivo principal é a prestação de serviços;
3) Pode ter um número ilimitado de cooperados;
4) O controle é democrático: uma pessoa = um voto;
5) Nas assembleias, o “quórum” é baseado no número de cooperados;
6) Não é permitida a transferência das quotas-parte a terceiros, estranhos à
sociedade, ainda que por herança.
7) Retorno proporcional ao valor das operações;
8) Não está sujeita à falência;
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9) Constitui-se por intermédio da assembleia dos fundadores ou por
instrumento público, e seus atos constitutivos devem ser arquivados na Junta
Comercial e publicados;
10) Deve ostentar a expressão “cooperativa” em sua denominação, sendo
vedado o uso da expressão “banco”;
11) Neutralidade política e não discriminação religiosa, social e racial;
12) Indivisibilidade do fundo de reserva entre os sócios, ainda que em caso de
dissolução da sociedade.
Saliente-se que a cooperativa existe com o intuito de prestar serviços a seus
associados, de tal forma que possibilite o exercício de uma atividade comum
econômica, sem que tenha ela fito de lucro.
Formação do Quadro Social e Associados
O ingresso nas Cooperativas é livre a todos que desejarem utilizar os serviços
prestados pela mesma, desde que adiram aos propósitos sociais e preencham
as condições estabelecidas no estatuto.
Capital Social
O capital social será fixado em estatuto e dividido em quotas-parte que serão
integralizadas pelos associados, observado o seguinte:
a) o valor das quotas-parte não poderá ser superior ao salário mínimo;
b) o valor do capital é variável e pode ser constituído com bens e
serviços;
c) nenhum associado poderá subscrever mais de 1/3 (um terço) do total
das quotas-parte, salvo nas sociedades em que a subscrição deva ser
diretamente proporcional ao movimento financeiro do cooperado ou ao
quantitativo dos produtos a serem comercializados, beneficiados ou
transformados ou ainda, no caso de pessoas jurídicas de direito público
nas Cooperativas de eletrificação, irrigação e telecomunicação;
d) as quotas-parte não podem ser transferidas a terceiros estranhos à
sociedade, ainda que por herança.
Denominação Social
Neste tipo societário será sempre obrigatória a adoção da expressão
“Cooperativa” na denominação, sendo vedada a utilização da expressão
“Banco”.
Administração
A Sociedade Cooperativa será administrada por uma diretoria ou conselho de
administração ou ainda outros órgãos necessários à administração previstos
no estatuto, composto exclusivamente de associados eleitos pela assembleia
geral, com mandato nunca superior a quatro anos sendo obrigatória a
renovação de, no mínimo, 1/3 do conselho de administração.
Forma Constitutiva
A Sociedade Cooperativa constitui-se por deliberação da assembleia geral dos
fundadores, constantes da respectiva ata ou por instrumento público.
Espécies de Cooperativas:
Cooperativa de trabalho - Considera-se Cooperativa de Trabalho a sociedade
constituída por trabalhadores para o exercício de suas atividades laborativas
ou profissionais com proveito comum, autonomia e autogestão para obterem
melhor qualificação, renda, situação socioeconômica e condições gerais de
trabalho.
Cooperativas Sociais - Finalidade de inserir as pessoas em desvantagem no
mercado econômico, por meio do trabalho, fundamentadas no interesse geral
da comunidade em promover a pessoa humana e a integração social dos
cidadãos.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Cooperativas de Crédito - As Cooperativas de Crédito têm por objetivo fomentar
as atividades do cooperado via assistência creditícia. É ato próprio de uma
cooperativa de crédito a captação de recursos, a realização de empréstimos
aos cooperados bem como a efetivação de aplicações financeiras no mercado,
o que propicia melhores condições de financiamento aos associados.
Microempreendedor Individual, Pequeno Empresário, Microempresa e Empresa
de Pequeno Porte
As microempresas, empresas de pequeno porte e os microempreendedores
individuais contribuem com parcela considerável da geração de emprego e
renda em todo o país. No âmbito local, esse setor desempenha papel ainda
mais relevante, pois movimenta a economia das cidades e colabora para a
arrecadação de tributos a serem revertidos em serviços e investimentos de
interesse da população.
Por esse motivo, A Constituição Federal atribui aos governos e legisladores o
dever de trabalhar para implementação de políticas públicas necessárias para
suporte e incentivo ao seu desenvolvimento.
A política nacional criada por meio da publicação do Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, Lei Complementar nº 123, de 14
de dezembro de 2006 (LC nº 123), também conhecida como Lei Geral da MPE,
instituiu o regime jurídico de tratamento diferenciado para esse segmento, tal
como previsto na Constituição Federal.
Aos Estados e Municípios cabe a regulamentação de diversos dispositivos da
legislação nacional, tais como o uso do poder de compras públicas para a
promoção do desenvolvimento, o licenciamento de atividades econômicas e a
promoção dos microempreendedores individuais.
A Lei Complementar nº 123/2006 estabelece normas gerais relativas ao
tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e
empresas de pequeno porte no âmbito dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
Consideram-se microempresa ou empresas de pequeno porte, a sociedade
empresária, a sociedade simples e o empresário a que se refere o art. 966 do
CC/02, desde que dentro dos limites de receita bruta especificados pela
legislação do Simples.
Por óbvio, devem estar registrados no registro de empresas mercantis ou no
Registro Civil de Pessoas Jurídicas, conforme o caso.
Definir se o negócio é microempresa (ME), empresa de pequeno porte (EPP),
microempreendedor individual (MEI) ou empresa de médio e grande porte é
importante. A partir da formalização em contrato social, o empreendimento
passa a arrecadar tributos e emitir nota fiscal dos serviços. O enquadramento
errado do porte do negócio pode render multas e a perda de benefícios.
Microempreendedor individual (MEI)
É a regularização desenvolvida para enquadrar microempreendedores que não
têm sócios, faturam até R$ 81 mil por ano e desempenham uma das mais
de 400 atividades permitidas pela atual legislação.
Esse profissional pode atuar na venda de produtos ou serviços, trabalha
individualmente e é optante do Simples Nacional (SIMEI). Porém, pode ter um
funcionário, ganhando até um salário mínimo.
O profissional precisa cumprir com o pagamento de tributos específicos, como
o Documento de Arrecadação do Simples Nacional (DAS-MEI), que garante
direitos básicos, como auxílio-maternidade e aposentadoria.
Além disso, o MEI, assim como outros modelos de enquadramento, conta com
subsídios do governo para expandir e desenvolver o negócio.
Micro Empresa (ME)
Empreendimento que tem receita bruta anual inferior ou igual a R$ 360 mil.
Para formalização, é necessário optar entre uma das formas de tributação
(Simples Nacional, Lucro Real ou Lucro Presumido) e realizar o registro em
uma Junta Comercial.
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Nessa modalidade, não há restrições para o desempenho de serviços, no
entanto, é importante ter o controle do faturamento a partir do registro correto
do fluxo de caixa (que deve ser realizado em toda empresa). Se o lucro
ultrapassar o limite para ME, o contrato social deve ser revisto, alterando
também o regime tributário do empreendimento.
A Micro Empresa pode ser dividida em quatro categorias: sociedade simples,
EIRELI, sociedade empresária e empresário.
Empresa de Pequeno Porte (EPP)
Negócios com limite de faturamento anual de R$ 4,8 milhões podem ser
enquadrados como EPP. Da mesma forma que a ME, o titular de uma Empresa
de Pequeno Porte deve formalizar o negócio em uma Junta Comercial, optando
por um dos regimes tributários (Simples Nacional, Lucro Real ou Lucro
Presumido).
Normalmente, as cobranças em provas vêm em torno das diferenças
existentes entre as “pequenas” e as demais, que são, em regra, diferenças que
resultam benefícios para as “pequenas”. Então, vamos destacar, entre as
principais vantagens de uma microempresa ou empresa de pequeno porte, as
seguintes:
Recolhimento unificado de tributos
O Simples Nacional implica o recolhimento mensal, mediante documento único
de arrecadação, dos seguintes impostos e contribuições:
Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurídica; Imposto sobre Produtos
industrializados; Contribuição Social sobre o Lucro Líquido; Contribuição para o
Financiamento da Seguridade Social; Contribuição para o PIS/PASEP;
Contribuição para a Seguridade Social; Imposto sobre a Circulação de
Mercadorias e Serviços e sobre Serviços de Transporte Interestadual e
Intermunicipal; Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza.
Tributação pelo regime de caixa
Opcionalmente, as empresas optantes pelo Simples poderão utilizar a receita
bruta total recebida no mês - regime de caixa -, em substituição à receita
bruta auferida -regime de competência.
Fiscalização orientadora
A fiscalização, no que se refere aos aspectos trabalhista, metrológico,
sanitário, ambiental e de segurança, das microempresas e empresas de
pequeno porte deverá ter natureza prioritariamente orientadora, quando a
atividade ou situação, por sua natureza, comportar grau de risco compatível
com esse procedimento.
Obs.: Será observado o critério de dupla visita para lavratura de autos de
infração, salvo quando for constatada infração por falta de registro de
empregado ou anotação da Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS,
ou, ainda, na ocorrência de reincidência, fraude, resistência ou embaraço à
fiscalização.
Licitações – preferência
A Administração Pública poderá realizar processo licitatório destinado
exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno
porte nas contratações.
Obrigações trabalhistas
As microempresas o as empresas de pequeno porte são dispensadas:
1 - da afixação de Quadro de Trabalho em suas dependências;
2 - da anotação das férias dos empregados nos respectivos livros ou fichas de
registro;
3 - de empregar e matricular seus aprendizes nos cursos dos Serviços
Nacionais de Aprendizagem;
4 - da posse do livro intitulado “Inspeção do Trabalho”
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Representação – justiça do trabalho
É facultado ao empregador de microempresa ou de empresa de pequeno porte
fazer-se substituir ou representar junto à justiça do trabalho por terceiros que
conheçam dos fatos, ainda que não possuam vínculo trabalhista ou societário
comunicar ao Ministério do Trabalho e Emprego a concessão de férias
coletivas.
Deliberações sociais e da estrutura organizacional
As microempresas e as empresas de pequeno porte são desobrigadas da
realização de reuniões e assembleias em qualquer das situações previstas na
legislação civil, as quais serão substituídas por deliberação representativa do
primeiro número inteiro superior a metade do capital social.
Acesso aos juizados especiais
As empresas enquadradas na LCMEPP, assim como as pessoas físicas capazes,
também são admitidas como proponentes de ação perante o Juizado Especial.
Obs.: Dê olho na fraude!!!! São excluídos os casos de transferência de direitos
de uma pessoa jurídica para outra que seja ME ou EPP, ou seja, os casos de
cessionários de direito de pessoas jurídicas.
Baixa dos registros públicos
As microempresas e as empresas de pequeno porte que se encontrem sem
movimento há mais de três anos poderão dar baixa nos registros dos órgãos
públicos federais, estaduais e municipais, independentemente do pagamento
de débitos tributários, taxas ou multas devidas pelo atraso na entrega das
respectivas declarações nesses períodos.
SOCIEDADE NACIONAL
É nacional a sociedade organizada de conformidade com a lei brasileira e que
tenha no País a sede de sua administração.
Quando a lei exigir que todos ou alguns sócios sejam brasileiros?
Neste caso, as ações da sociedade anônima revestirão, no silêncio da lei, a
forma nominativa.
Obs.: Qualquer que seja o tipo da sociedade, na sua sede ficará arquivada cópia
autêntica do documento comprobatório da nacionalidade dos sócios.
Autorização
No caso de empresas, temos, como regra geral, que o início de suas atividades
está condicionado à prévia autorização do poder público, a ser concedida, em
geral, pelos órgãos do Poder Executivo dotados de poder de polícia na
respectiva área. Temos, por exemplo, o corpo de bombeiros, a vigilância
sanitária, os órgãos ambientais, dentre outros.
O requerimento de autorização de sociedade nacional deve ser acompanhado
de cópia do contrato, assinada por todos os sócios, ou, tratando-se de
sociedade anônima, de cópia, autenticada pelos fundadores, dos documentos
exigidos pela lei especial.
Ao Poder Executivo é facultado exigir que se procedam a alterações ou
aditamento no contrato ou no estatuto, devendo os sócios, ou, tratando-se de
sociedade anônima, os fundadores, cumprir as formalidades legais para
revisão dos atos constitutivos, e juntar ao processo prova regular.
Ao Poder Executivo é facultado recusar a autorização, se a sociedade não
atender às condições econômicas, financeiras ou jurídicas especificadas em
lei.
Em regra, a empresa nacional precisa obter a autorização junto a órgãos
federais, estaduais e municipais. Publicado o ato autorizativo, a empresa
possui o prazo de doze meses para iniciar as suas atividades, caso contrário
ocorrerá a caducidade e será necessário um novo ato.
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Esta regra encontra-se inserta no artigo 1.124 do Código Civil:
Art. 1.124. Na falta de prazo estipulado em lei ou em ato do
poder público, será considerada caduca a autorização se a
sociedade não entrar em funcionamento nos doze meses
seguintes à respectiva publicação.
Se a empresa infringir a ordem pública ou desviar-se de suas finalidades
estatutárias, poderá ser cassada a autorização. É o caso, por exemplo, de uma
empresa autorizada a vender veículos, que passa a também vender produtos
alimentares. Neste caso, as suas finalidades foram alteradas para outro objeto,
sem que haja a necessária autorização para o comércio de alimentos.
O poder público poderá cassar a autorização concedida. Esta regra encontra-
se inserta no artigo 1.125 do Código Civil:
Art. 1.125. Ao Poder Executivo é facultado, a qualquer tempo,
cassar a autorização concedida a sociedade nacional ou
estrangeira que infringir disposição de ordem pública ou
praticar atos contrários aos fins declarados no seu estatuto.
Publicação de atos
Expedido o decreto de autorização, cumprirá à sociedade publicar os atos
exigidos, em trinta dias, no órgão oficial da União, cujo exemplar representará
prova para inscrição, no registro próprio, dos atos constitutivos da sociedade.
A sociedade promoverá, também no órgão oficial da União e no prazo de trinta
dias, a publicação do termo de inscrição.
Obs.: As sociedades anônimas nacionais, que dependam de autorização do
Poder Executivo para funcionar, não se constituirão sem obtê-la, quando seus
fundadores pretenderem recorrer a subscrição pública para a formação do
capital.
Sociedades Estrangeiras
"Art. 1.138. A sociedade estrangeira autorizada a funcionar é
obrigada a ter, permanentemente, representante no Brasil,
com poderes para resolver quaisquer questões e receber
citação judicial pela sociedade.
Parágrafo único. O representante somente pode agir
perante terceiros depois de arquivado e averbado o
instrumento de sua nomeação."
A autorização é um ato administrativo discricionário, ou seja, a Administração
Pública poderá decidir se há conveniência e oportunidade no seu deferimento.
Trata-se também de ato unilateral e precário, pois pode ser objeto de
revogação. No entanto, há autorização com prazo, o que reduz a sua
precariedade.
PREPOSTOS
Prepostos são os principais auxiliares do empresário! Agem em nome dele,
representando-o e tomando decisões que resultam no bom andamento das
atividades empresárias em sua dia-a-dia.
Os principais prepostos, que ganharam um capítulo à parte no Código Civil de
2002, são os gerentes e os contabilistas.
Mas quem é o preponente e quem é o preposto?
Preponente – o empresário, aquele que constitui o preposto, para ocupar-se
dos negócios.
Preposto – o que se ocupa dos negócios da empresa por delegação do
empresário.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Regras Gerais
A regra principal é de que, se o preposto está praticando determinado ato em
nome do preponente, então a responsabilidade pela prática do ato perante
terceiros é inteira do preponente, salvo se houver dolo por parte do preposto.
No exercício de suas funções, os prepostos são pessoalmente responsáveis,
perante os preponentes, pelos atos culposos; e, perante terceiros,
solidariamente com o preponente, pelos atos dolosos.
Os preponentes são responsáveis pelos atos de quaisquer prepostos,
praticados nos seus estabelecimentos e relativos à atividade da empresa,
ainda que não autorizados por escrito.
Quando tais atos forem praticados fora do estabelecimento, somente obrigarão
o preponente nos limites dos poderes conferidos por escrito, cujo instrumento
pode ser suprido pela certidão ou cópia autêntica do seu teor.
Como consequência dessa regra principal, o preposto não pode, sem
autorização escrita, fazer-se substituir no desempenho da preposição, sob
pena de responder pessoalmente pelos atos do substituto e pelas obrigações
por ele contraídas.
O preposto, salvo autorização expressa, não pode negociar por conta própria ou
de terceiro, nem participar, embora indiretamente, de operação do mesmo
gênero da que lhe foi cometida, sob pena de responder por perdas e danos e de
serem retidos pelo preponente os lucros da operação.
OBS.: Considera-se perfeita a entrega de papéis, bens ou valores ao preposto,
encarregado pelo preponente, se os recebeu sem protesto, salvo nos casos em
que haja prazo para reclamação.
Gerente
Considera-se gerente o preposto permanente no exercício da empresa, na sede
desta, ou em sucursal, filial ou agência.
Quando a lei não exigir poderes especiais, considera-se o gerente autorizado a
praticar todos os atos necessários ao exercício dos poderes que lhe foram
outorgados.
Obs.: Na falta de estipulação diversa, consideram-se solidários os poderes
conferidos a dois ou mais gerentes.
Obs.: As limitações contidas na outorga de poderes, para serem opostas a
terceiros, dependem do arquivamento e averbação do instrumento no Registro
Público de Empresas Mercantis, salvo se provado serem conhecidas da pessoa
que tratou com o gerente.
O preponente responde com o gerente pelos atos que este pratique em seu
próprio nome, mas à conta daquele.
Obs.: O gerente pode estar em juízo em nome do preponente, pelas obrigações
resultantes do exercício da sua função.
Contabilista
Os assentos lançados nos livros ou fichas do preponente, por qualquer dos
prepostos encarregados de sua escrituração, produzem, salvo se houver
procedido de má-fé, os mesmos efeitos como se o fossem por aquele.
CONTRATOS EMPRESARIAIS
Princípios Fundamentais do Direito Contratual
1. Princípio da Autonomia da Vontade
2. Princípio da Obrigatoriedade dos Contratos (ou Princípio da Força
Obrigatória dos Contratos) - pacta sunt servanda.
3. Princípio da Relatividade dos Contratos
O contrato produz efeito apenas entre as partes contratantes.
4. Princípio da Supremacia da Ordem Pública
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A autonomia da vontade é relativa, sujeitando-se à lei e aos princípios da oral
e da ordem pública.
5. Princípio do Consensualismo.
6. Princípio da Boa-Fé Objetiva.
Obs.: O Princípio da Boa-Fé Objetiva é cláusula aberta consagrada no Código
Civil, que está prevista nos artigos 113 e 422 do Código Civil, atuando
preponderantemente como contraponto ao Princípio clássico da Autonomia
Privada. Funciona como um elo entre o direito contratual e os princípios
constitucionais.
7. Princípio do Equilíbrio Econômico
De forma a limitar o Princípio da Obrigatoriedade dos Contratos, o Princípio do
Equilíbrio Econômico se aplica quando determinada obrigação se torna
demasiadamente onerosa para uma das partes.
8. Princípio da Função Social dos Contratos
Tal princípio se manifesta como limitador do Princípio da Relatividade.
Cria também a obrigação aos contratantes de agirem de forma a respeitar os
interesses socialmente relevantes que possam ser afetados pelo contrato,
afastando, com isso, concepção individualista.
Por razões diversas, a atual da matéria dos contratos é dividida em:
- Contratos Civis;
- Contratos com Consumidores; e
- Contratos Empresariais.
O traço diferenciador dos contratos empresariais é o escopo de lucro bilateral,
ou seja, a perseguição de vantagem econômica é o “motor” das partes
contratantes.
Os contratos empresariais são aqueles em que ambos (ou, conforme o caso,
todos) os polos da relação jurídico-contratual têm sua atividade movida por
razões empresariais.
É o elemento da empresarialidade!
De forma geral, no âmbito de tais contratos, há equivalência de poderes e
forças entre as partes contratantes, não havendo relação de hipossuficiência
e/ou desequilíbrio no que tange às questões contratuais.
Função Econômica Do Contrato
Os contratos empresariais assumem como função precípua a de promover a
circulação de mercadorias e serviços no mercado, bem como a circulação de
valores, que é intrínseca aos contratos celebrados em âmbito comercial.
Prática e Contratos Empresariais
Os contratos empresariais nascem da prática dos comerciantes e raramente
de tipos normativos preconcebidos por autoridades exógenas ao mercado.
Oportunismo e Vinculação
Intrínseco à própria empresarialidade dos contratos. A parte, ao celebrar um
contrato, gostaria de vincular o parceiro comercial, mas também de
permanecer livre para deixar aquela relação e abraçar outra que
eventualmente se apresente como mais interessante.
Incompletude Contratual
Muitos contratos não contêm — e não podem mesmo conter — a previsão sobre
todas as vicissitudes que serão enfrentadas pelas partes.
Questões Fundamentais em relação à Interpretação dos Contratos
Empresariais
 Padrão de comportamento - “homem ativo e probo”
 Racionalidade Econômica - busca do lucro e maximização do valor do
investimento
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Compra e Venda Mercantil
O Contrato de compra e venda é o contrato mais utilizado no cotidiano
comercial, destinado a promover a transferência e a aquisição da propriedade
de algum bem e/ou direito.
Os contratos de compra e venda são marcados por dois momentos:
 a celebração do contrato;
 a efetiva transmissão da propriedade da coisa objeto do contrato pela
entrega da coisa pelo vendedor ao comprador.
Principais Características:
• Sinalagmático (ou Bilateral);
• Oneroso;
• Consensual e (em regra) Não Solene;
• Translativo de propriedade.
Venda com Reserva de Domínio
As partes poderão, ainda, em contratos nos quais a forma de pagamento for
parcelada, convencionar o contrato de compra e venda com cláusula de
reserva de domínio, em razão da qual a posse do bem alienado é transferida
para o comprador desde o início da vigência do contrato, mas o domínio, e,
portanto, a propriedade, somente é transferida ao comprador mediante o
pagamento da última parcela.
Compra e Venda sob Amostra
A compra e venda sob amostra caracteriza-se pela manifestação de vontade
positiva do comprador pelo conhecimento de uma amostra do produto. Com
isso, o contrato somente se aperfeiçoa com a constatação de que o produto
entregue ao comprador possui as mesmas características que a amostra
oferecida pelo vendedor, de modo que isso configura condição suspensiva para
o aperfeiçoamento do contrato.
Venda a Contento e Sujeita a Prova do Comprador
As vendas a contento são submetidas à condição suspensiva da aprovação da
coisa entregue ao comprador, pelo comprador.
Preempção ou Preferência
Ao vender um bem, o vendedor pode vir a resguardar seu direito de preempção
ou direito de preferência. Assim, caso o comprador queira vender esse bem a
terceiros, ele estará obrigado a oferecer o bem ao vendedor, que se pagar o
mesmo valor oferecido pelo terceiro (e demais termos e condições), terá
preferência sobre ele.
Contratos de Colaboração
Os contratos de colaboração empresarial têm como feição característica de
atribuir obrigação a um dos contratantes (colaborador) a responsabilidade de
criar ou ampliar mercado em relação aos bens e/ou serviços do outro
contratante (fornecedor).
Em termos concretos, o colaborador se obriga a fazer investimentos em
divulgação, propaganda, manutenção de estoques, treinamento de pessoal e
outros destinados a despertar, em consumidores, o hábito de adquirir os bens,
produtos e/ou serviços do fornecedor.
Os Contratos de Colaboração, em razão da obrigação essencial que os
caracteriza, possuem por marca comum uma subordinação empresarial
estabelecida entre as partes. Ou seja, o contratado deve organizar-se
empresarialmente da forma definida pelo contratante, seguindo as orientações
e determinações advindas deste.
Sujeitos envolvidos:
colaborador contratado - comissário, representante, concessionário,
franquiado ou distribuidor.
fornecedor contratante - comitente, representado, concedente, franqueador ou
distribuído.
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Espécies de colaboração
 por aproximação: o colaborador não é intermediário, ou seja, não adquire os
bens, produtos e/ou serviços para revendê-los. Apenas identifica potenciais
interessados.
São remunerados por percentual dos negócios que ajudam a viabilizar.
 por intermediação: o colaborador celebra com o fornecedor um contrato de
compra e venda; adquire os bens, produtos e/ou serviços para os revender.
Colaborador ganha com o resultado positivo de sua atividade empresarial.
Agência ou Representação Comercial
A Lei nº. 4.886/1965 (“LRC”), com as alterações introduzidas pela Lei no.
8.420/1992, é a legislação aplicável à Representação Comercial.
O contrato de Agência ou Representação Comercial é o instrumento pelo qual
uma das partes (representante comercial autônomo) se obriga, em localidade
delimitada, a obter pedidos de compra e venda de mercadorias fabricadas ou
comercializadas pela outra parte (representado ou preponente).
Obs.: Na representação comercial, não há, em regra, vínculo societário e/ou
empregatício entre o representado e o representante comercial autônomo,
sendo esta a principal característica desse tipo de contrato.
Principais elementos:
• Obrigação do representante de promover a conclusão por conta do
preponente;
• Recorrência na prestação do serviço;
• Autonomia para organizar suas atividades (i.e. carga horária de trabalho,
itinerários);
• Delimitação territorial do local onde deve ser prestado o serviço;
•Direito do representante à retribuição da zona do serviço prestado;
• Exclusividade e independência de ação.
Concessão Comercial:
Trata-se de contrato atípico em que determinado empresário (concessionário)
se obriga a comercializar, com ou sem exclusividade, com ou sem cláusula de
territorialidade, os produtos fabricados por outro empresário (concedente), nas
condições estipuladas pelo último.
A concessão comercial da venda de automóveis, diferentemente dos contratos
de concessão comercial genéricos, trata-se de contrato típico, disciplinado
especificamente pela Lei nº 6.729/79 (Lei Ferrari), que engloba automóveis,
ônibus, tratores, motocicletas e similares.
Essa forma contratual consiste em instrumento pelo qual o fabricante de
automóveis (concedente) permite que um empresário seja seu concessionário
e, assim, venda os produtos do concedente com exclusividade em determinada
área e sob as condições estipuladas pelo fabricante de automóveis.
Aos contratos de concessão comercial da venda de automóveis são inerentes
as seguintes características:
• Consensual;
• Bilateral;
• Oneroso;
• Formal;
• De execução continuada; e
• De adesão.
Comissão Mercantil (ou Empresarial)
Trata-se de vínculo contratual em que um empresário (comissário) se obriga a
realizar negócios mercantis por conta de outro (comitente), mas em nome
próprio, assumindo, portanto, responsabilidade pessoal pelos atos praticados.
Nesta forma de contratação, o comissário concretiza operações comerciais do
interesse do comitente, mas este não participa dos negócios, podendo até
permanecer incógnito.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Obs.: Exercer em seu próprio nome é o que traça a principal diferença com os
contratos de Representação.
O contrato de comissão assemelha-se ao mandato. A diferença fundamental da
comissão em relação ao mandato consiste na imputação da responsabilidade
perante terceiros.
• O mandatário (porque pratica atos e realiza negócios em nome do mandante)
não responde se agir nos limites dos poderes outorgados; e
• O comissário (porque pratica atos e realiza negócios em nome próprio) será
parte no contrato e responderá nos termos pactuados.
Obs.: Salvo no que contrariar esta diferença, aplica-se à comissão a disciplina
normativa do mandato (artigo 709 e seguintes do Código Civil).
Contrato de Franquia
Conceito
Regido pela Lei 8.955/1994, o contrato de franquia consiste no instrumento pelo
qual um comerciante (franqueador) licencia o uso de seu nome, sua marca
e/ou produtos a outro (franqueado) e presta-lhe serviços de organização
empresarial, com ou sem venda de produtos.
A franquia consiste, pois, na conjugação de dois contratos:
 o de Licenciamento de Uso de Marca; e
 o de Organização Empresarial.
O contrato de franquia não é um contrato típico, de modo que o contrato
oferece amplo espaço para a alocação de responsabilidades. Sendo contrato
atípico, o contrato de franquia acumula características de outros tipos de
contratos.
Não obstante, o contrato de franquia trata-se de instrumento:
- Consensual;
- Bilateral;
- Oneroso;
- Solene;
- Prestação Sucessiva.
Os polos do contrato de franquia são ocupados pelo franqueado e pelo
franqueador. De um lado, normalmente, o franqueado dispõe de recursos e
deseja constituir uma empresa comercial ou de prestação de serviços.
Contudo, na maioria das vezes, não tem os conhecimentos geralmente
necessários ao sucesso do empreendimento nem os pretende ter.
Do outro lado, há o franqueador (titular de marca já conhecida dos
consumidores, que deseja ampliar a oferta do seu produto ou serviço, mas sem
as despesas e riscos inerentes à implantação de filiais).
Há vantagens para ambos os lados:
a) franqueador - amplia a oferta da mercadoria e serviço sem aporte
de capital;
b) franqueado - desenvolve negócio consolidado perante o público e
sem encargos de marketing e criação de produto.
Da Circular de Oferta de Franquia
Nos termos do Art. 3º da Lei 8.955/1994 o contrato de franquia precede de
circular de oferta de franquia.
Arrendamento Mercantil (Leasing)
As partes desse contrato são denominadas “arrendador” e “arrendatário”,
conforme sejam, de um lado, um banco ou sociedade de arrendamento
mercantil e, de outro, o cliente.
O objeto do contrato é a aquisição, por parte do arrendador, de bem escolhido
pelo arrendatário para sua utilização.
O arrendador é, portanto, o proprietário do bem, sendo que a posse e o
usufruto, durante a vigência do contrato, são do arrendatário.
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O contrato de arrendamento mercantil pode prever ou não a opção de compra,
pelo arrendatário, do bem de propriedade do arrendador.
O leasing é uma operação com características legais próprias, não se
constituindo operação de financiamento. Nas operações de financiamento, o
bem é de propriedade do mutuário, ainda que alienado, já no ato da compra.
Principais ocorrências decorrentes do Leasing:
• O Arrendatário sugere à arrendadora um bem que deverá por essa ser
adquirido;
• Após a aquisição do bem, a proprietária do mesmo arrenda-o à terceiro
interessado pela aquisição (ao arrendatário);
• Com o término do prazo do arrendamento, o arrendatário possui a opção de
comprar o bem, por um preço menor do que o da sua aquisição inicial.
a) “Leasing” Financeiro ou “Leasing” Puro:
O leasing financeiro ocorre quando uma sociedade se dedica exclusivamente a
adquirir bens fabricados por terceiros para arrenda-los, através de
redistribuição, a outra sociedade que necessite destes bens.
b) “Lease-back” ou “leasing” de retorno:
As operações de Lease-back são caracterizadas quando uma sociedade que
possui a propriedade de um bem o vende a outra sociedade, esta última
adquire o bem e em ato contínuo o arrenda à vendedora. Desta forma, apenas
duas sociedades estão envolvidas na operação, não havendo terceiro
interessado na aquisição do bem arrendado.
c) “Leasing” operacional ou “Renting”:
As operações em que certa sociedade é proprietária de bens e os dá em
arrendamento à terceiro, através do pagamento de determinadas parcelas,
comprometendo-se, todavia, o proprietário dos bens a prestar assistência ao
arrendatário por todo o período do arrendamento, são chamadas de Leasing
operacional.
Faturização (Factoring)
O Contrato de Faturização é atividade parabancária, que consiste na aquisição
de créditos a curto prazo, derivados da venda de produtos ou da prestação de
serviços, no mercado interno e externo.
São três os elementos pessoais dos contratos de facturing:
 o faturizador;
o faturizado (ou vendedor, aderente ou fornecedor) e
 o comprador (ou cliente ou devedor).
Cláusulas Essenciais ao Contrato de Factoring
• Cláusula de exclusividade ou totalidade das contas do faturizado;
• Cláusula de duração do contrato;
• Cláusula de faculdade do faturizador de escolher as contas que deseja
garantir;
• Cláusula de cessão dos créditos ao faturizador;
• Cláusula de assunção dos riscos pelo faturizador;
• Cláusula de remuneração do faturizador.
PROPRIEDADE INDUSTRIAL - LEI Nº 9.279/96
A propriedade intelectual é gênero, que engloba:
 Direito autoral (estudado pelo direito civil)
 Propriedade industrial
Quatro são os bens imateriais protegidos pelo Direito Industrial na lei 9.279/96:
• Patentes de invenção;
• Patentes de modelo de utilidade;
• Registro de marcas;
• Registro de desenho industrial.
Obs: programa de computador não é assunto de propriedade industrial e sim
direito autoral.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Obs.: Não Esqueça!!! A propriedade industrial faz parte do estabelecimento
empresarial, sendo espécie de bem imaterial/intangível/incorpóreo.
A lei de propriedade também abriga:
 Repressão à concorrência desleal;
 Repressão às falsas indicações de lugar (geográficas).
Tanto a patente quanto o registro são feitos no INPI – Instituto Nacional de
Propriedade Industrial, que é uma autarquia federal.
PATENTE é modo de proteção que alcança Invenção e Modelo de utilidade.
REGISTRO é modo de proteção que alcança Desenho Industrial e Marca.
Invenção
A invenção não é definida pela lei. Então, recorremos da doutrina!
“invenção é o ato original de gênio, pelo qual se cria algo
até então desconhecido.” (Fábio Ulhôa)
“trata-se de um ato original decorrente da atividade
criativa do ser humano”. (André Santa Cruz)
A lei limita-se a dizer o que NÃO é invenção e nem modelo de utilidade (art. 10).
A saber:
• Programa de computador.
• Métodos cirúrgicos (importante, despenca em concurso!).
• Regras de jogo.
• Planejamento tributário.
• Obras científicas, literárias ou artísticas.
• Métodos matemáticos.
Obs: não confundir o art. 10 (o que não é invenção nem modelo de utilidade),
com o art. 18, que trata
o que não pode ser patenteado, pois ilícito, a saber:
• o que for contrário à moral, aos bons costumes e à segurança, à ordem e à
saúde públicas;
• tudo que for resultado de transformação do núcleo atômico não poderá ser
patenteado;
• o todo ou parte dos seres vivos, exceto os micro-organismos transgênicos que
atendam aos três requisitos de patenteabilidade.
Modelo de Utilidade/Pequena Invenção
Art. 9º É patenteável como modelo de utilidade o objeto de
uso prático, ou parte deste, suscetível de aplicação
industrial, que apresente nova forma ou disposição,
envolvendo ato inventivo, que resulte em melhoria funcional
no seu uso ou em sua fabricação.
Requisitos da patenteabilidade:
Novidade - Aquilo que não está compreendido no estado da técnica;
Atividade inventiva - A invenção deve despertar nos técnicos da área o sentido
de um real progresso, ou seja, não pode a criação decorrer de maneira óbvia
do estado da técnica;
Aplicação industrial - Somente criações com aproveitamento industrial podem
ser patenteadas;
Não impedimento - trata-se de licitude do objeto da patente, conforme o art. 18.
Licenciamento da patente: licença voluntária
Ocorre quando o titular de patente ou o depositante celebra contrato de
licença para exploração.
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Obs.: O contrato de licença deverá ser averbado no INPI para que produza
efeitos em relação a terceiros.
Licenciamento da patente: licença compulsória
Abuso de direito ou de poder econômico e não exploração ou não satisfação
das necessidades do mercado.
Ensejam, igualmente, licença compulsória:
I - a não exploração do objeto da patente no território
brasileiro por falta de fabricação ou fabricação incompleta
do produto, ou, ainda, a falta de uso integral do processo
patenteado, ressalvados os casos de inviabilidade
econômica, quando será admitida a importação; ou
II - a comercialização que não satisfizer às necessidades do
mercado.
Art. 70. A licença compulsória será ainda concedida quando,
cumulativamente, se verificarem as seguintes hipóteses:
I - ficar caracterizada situação de dependência de uma
patente em relação a outra;
II - o objeto da patente dependente constituir substancial
progresso técnico em relação à patente anterior; e
III - o titular não realizar acordo com o titular da patente
dependente para exploração da patente anterior.
Emergência nacional ou interesse público
Art. 71. Nos casos de emergência nacional ou interesse
público, declarados em ato do Poder Executivo Federal,
desde que o titular da patente ou seu licenciado não atenda
a essa necessidade, poderá ser concedida, de ofício, licença
compulsória, temporária e não exclusiva, para a exploração
da patente, sem prejuízo dos direitos do respectivo titular.
Parágrafo único. O ato de concessão da licença
estabelecerá seu prazo de vigência e a possibilidade de
prorrogação.
PATENTE PIPELINE
É quando o depósito internacional é válido como interno, por conta do acordo
de TRIPS. Também chamada de patente de revalidação, prevista nos arts. 230 e
231 da LPI.
Obs.: Segundo o STJ, a concessão da patente “pipeline” representa uma
mitigação ao princípio da novidade. Além disso, nesse sistema de patente não
são examinados os requisitos usuais de patenteabilidade. Trata-se, portanto,
de um sistema de exceção, não previsto em tratados internacionais, que deve
ser interpretado restritivamente, seja por contrapor ao sistema comum de
patentes, seja por restringir a concorrência e a livre iniciativa (STJ. 3ª Turma.
REsp nº 1.145.637/RJ, Rel. Desembargador Convocado Vasco Della Giustina,
julgado em 15 12 2009).
Tempo de Duração
A invenção terá o prazo máximo de 20 anos, deve respeitar o prazo mínimo de
10 anos.
Já o modelo de utilidade terá prazo máximo de 15 anos, devendo respeitar o
prazo mínimo de 7 anos.
A patente é improrrogável, portanto, após o prazo de 20 (invenção) ou 15 anos
(modelo de utilidade), a patente cai em domínio público.
Obs.: Conta-se o prazo a partir do DEPÓSITO do projeto no INPI. Para posterior
concessão da patente.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Extinção
A patente extingue-se:
- expiração do prazo de vigência;
- renúncia de seu titular, ressalvado o direito de terceiros;
- caducidade;
- falta de pagamento da retribuição anual;
- pela ausência de procurador devidamente qualificado e domiciliado no país,
com poderes para representá-la administrativa e judicialmente, inclusive para
receber citações, no caso de titular domiciliado no exterior.
Terminado o prazo do licenciamento compulsório e permanecendo a situação
que ensejou a medida (exploração insatisfatória da invenção, por exemplo),
ocorrerá a caducidade da patente, perdendo o inventor todos os direitos
industriais que possuía, caindo a invenção em domínio público.
REGISTRO
Desenho Industrial (“Design”)
Art. 95. Considera-se desenho industrial a forma plástica
ornamental de um objeto ou o conjunto ornamental de
linhas e cores que possa ser aplicado a um produto,
proporcionando resultado visual novo e original na sua
configuração externa e que possa servir de tipo de
fabricação industrial.
Doutrina: desenho industrial é elemento fútil, pois não traz nenhum tipo de
utilidade, só está preocupado com a configuração externa.
Um design inovador é um importante elemento de atração de clientes, pois ao
reunir características visuais inovadoras e originais, o produto passará a
ocupar um lugar especial na memória dos consumidores e ganhará valor
inestimável na disputa concorrencial.
Tempo de Duração
O registro de Desenho Industrial concedido pelo INPI tem validade de 10 (dez)
anos, podendo ser renovado por 3 (três) períodos de 5 (cinco) anos cada, ou
seja, pode ter a exclusividade do que se criou por até 25 (vinte e cinco) anos!
10+05+05+05.
Extinção
O registro extingue-se:
- pela expiração do prazo de vigência;
- pela renúncia de seu titular, ressalvado o direito de terceiros;
- pela falta de pagamento da retribuição prevista; ou
- pela ausência de procurador devidamente qualificado e domiciliado no país,
com poderes para representá-la administrativa e judicialmente, inclusive para
receber citações, no caso de titular domiciliado no exterior.
Marca
Marca é um sinal distintivo, cuja finalidade é identificar produtos e serviços,
dando-lhes uma identidade.
Quando falamos “marca” temos uma definição natural do que vem a ser esse
vocábulo. Essa ideia, do senso comum, nos diz que marca é um símbolo, um
sinal, um emblema, uma insígnia, uma “identidade”, etc. Marca é exatamente
isso, ou seja, um sinal distintivo cuja finalidade é realmente identificar
produtos e serviços.
ATENÇÃO: NÃO confunda marca com nome empresarial nem com título do
estabelecimento.
Requisitos para registro de marca
• Novidade (Relativa) – princípio da especificidade/especialidade;
85
• Originalidade - Não colidência com marca notória, independentemente do
registro no INPI, devido à Convenção da União de Paris, da qual o Brasil é
signatário;
• Não impedimento legal – Ex.: Símbolo oficial e monumentos nacionais ou
internacionais, falsa indicação geográfica, designação ou sigla de entidade ou
órgão público)
ATENÇÃO!!! MARCA NOTÓRIA é somente protegida no seu ramo de atividade (ou
seja, protegida em relação a produtos idênticos ou similares), diferentemente
da MARCA DE ALTO RENOME, que após ser registrada no INPI e ter reconhecida
essa qualificação especial (alto renome), passa a ser protegida em TODOS OS
RAMOS da atividade econômica, conforme o art. 125 da LPI (proteção em todos
os itens da classificação do INPI).
Obs.: O STJ decidiu, no entanto, que o Poder Judiciário não poderá declarar
diretamente que a marca é de alto renome por meio de uma decisão judicial. O
que o Judiciário pode fazer é determinar que o INPI examine, em um certo
prazo, se a marca é realmente de alto renome.
Para facilitar a administração e gestão de marcas registradas o Tratado de
Nice criou uma classificação internacional, que reúne em classes específicas
produtos e serviços correlacionados.
Quanto a sua natureza
Marca de Produto – distinguem produtos de outros idênticos, semelhantes ou
afins. Ex.: coca-cola, nike.
Marca de Serviço – distinguem serviços de outros idênticos, semelhantes ou
afins. Ex.: não mais pêlo, depile-se.
Marca Coletiva – identifica produtos ou serviços provenientes de membros de
determinado grupo ou entidade. Ex.: Associação Brasileira dos Produtores de
Café.
Marca de Certificação – atestam a conformidade de produtos ou serviços a
determinadas normas técnicas. Ex.: INMETRO, ISO.
Quanto a sua forma de apresentação
Nominativa – composta apenas por palavras, ou combinação de letras ou
algarismos.
SONY AVON GOOGLE IBM
Figurativa – composta por desenho, imagem, formas fantasiosas em geral.
Mista – combina elementos nominativos e figurativos (inclusive letras
estilizadas).
Tridimensional - forma plástica distintiva e necessariamente incomum do
produto.
Ex.: tampa da caneta bic.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Tempo de Duração
Não tem limite de prorrogação, podendo sempre ser prorrogável por igual
período (ou seja, de 10 em 10 anos).
Desta forma, temos: 10+10+10...
Conta-se prazo a partir da CONCESSÃO do registro.
Extinção
O registro da marca extingue-se:
- pela expiração do prazo de vigência;
- pela renúncia;
- pela caducidade; ou
- pela ausência de procurador devidamente qualificado e domiciliado no país,
com poderes para representá-la administrativa e judicialmente, inclusive para
receber citações, no caso de titular domiciliado no exterior.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 01 - Determinadas pessoas
naturais, em razão de sua atividade profissional, e certas espécies de pessoas
jurídicas, todas devidamente registradas no órgão competente, gozam de
tratamento simplificado, favorecido e diferenciado em relação aos demais
agentes econômicos – microempresas e empresas de pequeno porte. De acordo
com a Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, as microempresas
e as empresas de pequeno porte, quanto à forma jurídica, são
A) cooperativa de produção, empresário individual, empresa pública e
sociedade limitada.
B) empresário individual, empresa individual de responsabilidade limitada,
sociedade simples e sociedade empresária, exceto por ações.
C) cooperativa de crédito, empresário individual, empresa individual de
responsabilidade limitada e sociedade simples.
D) empresário individual, profissional liberal, empresa Individual de
responsabilidade limitada e sociedade por ações.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questões 02 - Além da impontualidade, a
falência pode ser decretada pela prática de atos de falência por parte do
devedor empresário individual ou dos administradores da sociedade
empresária. Assinale a opção que constitui um ato de falência por parte do
devedor.
A) Deixar de pagar, no vencimento, obrigação líquida materializada em título
executivo protestado por falta de pagamento, cuja soma ultrapasse o
equivalente a 40 (quarenta) salários mínimos na data do pedido de falência.
B) Transferir, durante a recuperação judicial, estabelecimento a terceiro sem o
consentimento de todos os credores e sem ficar com bens suficientes para
solver seu passivo, em cumprimento à disposição de plano de recuperação.
C) Não pagar, depositar ou nomear à penhora, no prazo de 3 (três) dias,
contados da citação, bens suficientes para garantir a execução.
D) Deixar de cumprir, no prazo estabelecido, obrigação assumida no plano de
recuperação judicial, após o cumprimento de todas as obrigações previstas no
plano que vencerem até dois anos depois da concessão da recuperação
judicial.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 03 - Amambaí Inovação e
Engenharia S/A obteve, junto ao Instituto Nacional da Propriedade Industrial
(INPI), patente de invenção no ano de 2013. Dois anos após, chegou ao
conhecimento dos administradores a prática de atos violadores de direitos de
patente. No entanto, a ação para reparação de dano causado ao direito de
propriedade industrial só foi intentada no ano de 2019. Você é consultado(a),
como advogado(a), sobre o caso. Assinale a opção que apresenta seu parecer.
A) A reparação do dano causado pode ser pleiteada, porque o direito de patente
é protegido por 20 (vinte) anos, a contar da data do depósito.
86
B) A pretensão indenizatória, na data da propositura da ação, encontrava-se
prescrita, em razão do decurso de mais de 3 (três) anos.
C) A pretensão indenizatória, na data da propositura da ação, não se
encontrava prescrita porque o prazo de 5 (cinco) anos não havia se esgotado.
D) A reparação do dano causado não pode ser pleiteada, porque a patente
concedida.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 04 - Luzia Betim pretende iniciar
uma sociedade empresária em nome próprio. Para tanto, procura assessoria
jurídica quanto à necessidade de inscrição no Registro Empresarial para
regularidade de exercício da empresa. Na condição de consultor(a), você
responderá que a inscrição do empresário individual é
A) dispensada até o primeiro ano de início da atividade, sendo obrigatória a
partir de então.
B) obrigatória antes do início da atividade.
C) dispensada, caso haja opção pelo enquadramento como microempreendedor
individual.
D) obrigatória, se não houver enquadramento como microempresa ou empresa
de pequeno porte.
XXIV Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 05 - Madeireira Juína Ltda.
requereu a homologação de plano de recuperação extrajudicial em Juara/MT,
lugar de seu principal estabelecimento. Após o pedido de homologação e antes
da publicação do edital para apresentação de impugnação ao plano, um dos
credores com privilégio geral que haviam assinado o plano pretende desistir
unilateralmente da adesão. Tal credor possui um terço dos créditos de sua
classe submetidos ao plano. Com relação ao credor com privilégio geral, após a
distribuição do pedido de homologação, assinale a afirmativa correta.
A) Não poderá desistir da adesão ao plano, mesmo com a anuência expressa
dos demais signatários.
B) Poderá desistir da adesão em razão da natureza contratual do plano, que
permite, a qualquer tempo, sua denúncia.
C) Não poderá desistir da adesão ao plano, salvo com a anuência expressa dos
demais signatários.
D) Poderá desistir da adesão ao plano, desde que seja titular de mais de 1/4 do
total dos créditos de sua classe.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 06 - Álvares Florence tem um
filho relativamente incapaz e consulta você, como advogado(a), para saber da
possibilidade de transferir para o filho parte das quotas que possui na
sociedade empresária Redenção da Serra Alimentos Ltda., cujo capital social
se encontra integralizado. Apoiado na disposição do Código Civil sobre o
assunto, você respondeu que
A) é permitido o ingresso do relativamente incapaz na sociedade, bastando que
esteja assistido por seu pai no instrumento de alteração contratual.
B) não é permitida a participação de menor, absoluta ou relativamente incapaz,
em sociedade, exceto nos tipos de sociedades por ações.
C) não é permitida a participação de incapaz em sociedade, mesmo que esteja
representado ou assistido, salvo se a transmissão das quotas se der em razão
de sucessão causa mortis.
D) é permitido o ingresso do relativamente incapaz na sociedade, desde que
esteja assistido no instrumento de alteração contratual, devendo constar a
vedação do exercício da administração da sociedade por ele.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 07 - André de Barros foi
desapossado de nota promissória com vencimento à vista no valor de R$
34.000,00 (trinta e quatro mil reais), pagável em Lagoa Vermelha/RS, que lhe
foi endossada em branco pela sociedade empresária Arvorezinha Materiais de
Limpeza Ltda. Em relação aos direitos cambiários decorrentes da nota
promissória, assinale a afirmativa correta.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) A sociedade empresária endossante ficará desonerada se o título não for
restituído a André de Barros no prazo de 30 (trinta) dias da data do
desapossamento.
B) André de Barros poderá obter a anulação do título desapossado e um novo
título em juízo, bem como impedir que seu valor seja pago a outrem.
C) A sociedade empresária endossante não poderá opor ao portador atual
exceção fundada em direito pessoal ou em nulidade de sua obrigação.
D) O subscritor da nota promissória ficará desonerado perante o portador atual
se provar que o título foi desapossado de André de Barros involuntariamente.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 08 - Inocência adquiriu um
aparelho de jantar para sua nova residência em uma loja de artigos
domésticos. A vendedora, sociedade limitada empresária, recebeu um cheque
cruzado emitido pela compradora e, se comprometeu, a não o apresentar ao
sacado antes de 10 de janeiro de 2019. Em 13 de dezembro de 2018, exatamente
uma semana após a compra, Inocência verificou, no extrato de sua conta-
corrente bancária, que o cheque em referência havia sido apresentado a
pagamento e devolvido por insuficiência de fundos, em decorrência da
apresentação antecipada ao sacado. Sobre a apresentação de cheque pós-
datado antes da data indicada como sendo a de emissão, com base na
jurisprudência pacificada, assinale a afirmativa correta.
A) Caracteriza dano moral.
B) Não pode ensejar qualquer indenização ao emitente.
C) Pode ensejar apenas dano material.
D) Pode ensejar indenização apenas se o cheque não estiver cruzado.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 09 - Indústria de Celulose Três
Rios Ltda. requereu homologação de plano de recuperação extrajudicial no
lugar do seu principal estabelecimento. No plano de recuperação apresentado
há um crédito quirografário em moeda estrangeira, com pagamento segundo a
variação cambial do euro. Foi prevista ainda pelo devedor a supressão da
variação cambial pela substituição da moeda euro pelo real. O plano foi
aprovado por credores que titularizam mais de três quintos dos créditos de
cada classe, mas Licínio, o credor titular deste crédito, não o assinou. De
acordo com as disposições legais para homologação da recuperação
extrajudicial, assinale a afirmativa correta.
A) O plano pode ser homologado porque, mesmo sem a assinatura de Licínio,
houve aprovação por credores que titularizam mais de três quintos dos
créditos de cada classe.
B) O plano não pode ser homologado porque, diante da supressão da variação
cambial, o credor Licínio pode vetar sua aprovação, qualquer que seja o
quórum de aprovação.
C) O plano pode ser homologado porque o consentimento expresso de Licínio só
é exigido para os créditos com garantia real, não se aplicando a exigência aos
créditos quirografários.
D) O plano não pode ser homologado por não ter atingido o quórum mínimo de
aprovação, independentemente da supressão da cláusula de variação cambial.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 10 - Filadélfia emitiu nota
promissória à vista em favor de Palmas. Antes da apresentação a pagamento,
Palmas realizou endosso-mandato da cártula para Sampaio. De posse do título,
é correto afirmar que Sampaio
A) poderá exercer todos os direitos inerentes ao título, inclusive realizar novo
endosso sem as restrições daquele realizado em cobrança.
B) poderá transferir o título na condição de procurador da endossante ou
realizar endosso em garantia (endosso pignoratício).
C) somente poderá transferir a nota promissória, por meio de novo endosso, na
condição de procurador da endossante.
D) não poderá realizar qualquer endosso do título, pois caso o faça será
considerado como parcial, logo nulo.
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XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 11 - Jacinto Almenara EIRELI teve
um bem de sua propriedade arrecadado pelo administrador judicial na falência
de Rubim & Divisa Ltda., mas foi informado que o referido bem já tinha sido
alienado pela massa. Ciente dessa circunstância, o(a) advogado(a) da EIRELI
A) não poderá pleitear a restituição do bem nem receber o preço da venda em
razão de já ter sido alienado pela massa falida.
B) deverá habilitar o crédito no processo de falência, com a classificação de
quirografário, diante da impossibilidade de sua restituição in natura.
C) poderá pleitear a restituição em dinheiro, recebendo o preço obtido com a
venda do bem arrecadado, devidamente atualizado.
D) deverá ajuizar ação revocatória para obter indenização da massa falida
pela venda ilegal do bem arrecadado, que deveria lhe ter sido restituído.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 12 - Roberto desligou-se de seu
emprego e decidiu investir na construção de uma hospedagem do tipo pousada
no terreno que possuía em Matinhos. Roberto contratou um arquiteto para
mobiliar a pousada, fez cursos de hotelaria e, com os ensinamentos recebidos,
contratou empregados e os treinou. Ele também contratou um desenvolvedor
de sites de Internet e um profissional de marketing para divulgar sua pousada.
Desde então, Roberto dedica-se exclusivamente à pousada, e os resultados são
promissores. A pousada está sempre cheia de hóspedes, renovando suas
estratégias de fidelização; em breve, será ampliada em sua capacidade.
Considerando a descrição da atividade econômica explorada por Roberto,
assinale a afirmativa correta.
A) A atividade não pode ser considerada empresa em razão da falta tanto de
profissionalismo de seu titular quanto de produção de bens.
B) A atividade não pode ser considerada empresa em razão de a prestação de
serviços não ser um ato de empresa.
C) A atividade pode ser considerada empresa, mas seu titular somente será
empresário a partir do registro na Junta Comercial.
D) A atividade pode ser considerada empresa e seu titular, empresário,
independentemente de registro na Junta Comercial.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 13 - Dirce Reis trabalha como
advogada e presta apoio jurídico aos empreendedores da cidade de São
Francisco interessados na constituição de sociedades cooperativas. Um grupo
de prestadores de serviços procurou a consultora para receber informações
sobre o funcionamento de uma cooperativa. Sobre as regras básicas de
funcionamento de uma cooperativa, assinale a afirmativa correta.
A) O estatuto da cooperativa deve ser aprovado previamente pela Junta
Comercial do Estado da Federação onde estiver a sede, sendo arquivado no
Registro Civil de Pessoas Jurídicas.
B) Na sociedade cooperativa, cada sócio tem direito a um só voto nas
deliberações sociais, tenha ou não capital a sociedade, e qualquer que seja o
valor de sua participação.
C) A responsabilidade dos sócios de uma cooperativa é sempre limitada ao
valor do capital social, mas todos respondem solidária e ilimitadamente pela
sua integralização.
D) Sob pena de nulidade, o capital social da cooperativa deverá ser igual ou
superior a 100 salários mínimos, que também será variável durante toda sua
existência.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 14 - Resende & Piraí Ltda. sacou
duplicata de serviço em face de Italva Louças e Metais S/A, que a aceitou.
Antes do vencimento, o título foi endossado para Walter. Há um aval em preto
no título dado por Casimiro Cantagalo em favor do sacador. Após o vencimento,
ocorrido em 11 de setembro de 2018, a duplicata foi levada a protesto por falta
de pagamento, em 28 de setembro do mesmo ano. Com base nas informações
dadas, assinale a opção que indica contra quem Walter, endossatário da
duplicata, poderá promover a ação de execução.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) Italva Louças e Metais S/A, exclusivamente, em razão da perda do direito de
ação em face dos coobrigados pela apresentação da duplicata a protesto por
falta de pagamento além do prazo de 1 (um) dia útil após o vencimento.
B) Resende & Piraí Ltda. e Casimiro Cantagalo, somente, pois a duplicata foi
apresentada a protesto tempestivamente, assegurando o portador seu direito
de ação em face dos coobrigados, mas não em face do aceitante.
C) Resende & Piraí Ltda. e Italva Louças e Metais S/A, somente, em razão da
perda do direito de ação em face do avalista pela apresentação da duplicata a
protesto por falta de pagamento além do prazo de 1 (um) dia útil após o
vencimento.
D) Resende & Piraí Ltda., Italva Louças e Metais S/A e Casimiro Cantagalo, pois
a duplicata foi apresentada a protesto tempestivamente, assegurando o
portador seu direito de ação em face dos coobrigados e do aceitante.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 15 - A Fazenda Pública do Estado
de Pernambuco ajuizou ação de execução fiscal em face de sociedade
empresária. No curso da demanda, houve o processamento da recuperação
judicial da sociedade. Em relação à execução fiscal em curso, assinale a
afirmativa correta.
A) Fica suspensa com o processamento da recuperação até seu encerramento.
B) Não é suspensa com o processamento da recuperação judicial.
C) Fica suspensa com o processamento da recuperação judicial até o máximo
de 180 (cento e oitenta) dias.
D) É extinta com o processamento da recuperação judicial.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 16 - Três Coroas Comércio de
Artigos Eletrônicos Ltda. subscreveu nota promissória em favor do Banco Dois
Irmãos S.A. com vencimento a dia certo. Após o vencimento, foi aceita uma
proposta de moratória feita pelo devedor por 120 (cento e vinte) dias, sem
alteração da data de vencimento indicada no título. O beneficiário exigiu dois
avalistas simultâneos, e o devedor apresentou Montenegro e Bento, que
firmaram avais em preto no título. Sobre esses avais e a responsabilidade dos
avalistas simultâneos, assinale a afirmativa correta.
A) Por ser vedado, no direito brasileiro, o aval póstumo, os avais simultâneos
são considerados não escritos, inexistindo responsabilidade cambial dos
avalistas.
B) O aval lançado na nota promissória após o vencimento ou o protesto tem
efeito de fiança, respondendo os avalistas subsidiariamente perante o
portador.
C) O aval póstumo produz os mesmos efeitos do anteriormente dado,
respondendo os avalistas solidariamente e autonomamente perante o portador.
D) O aval póstumo é nulo, mas sua nulidade não se estende à obrigação
firmada pelo subscritor (avalizado), em razão do princípio da autonomia.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 17 - Leandro, Alcides e Inácio
pretendem investir recursos oriundos de investimentos no mercado de capitais
para constituir uma companhia fechada por subscrição particular do capital. A
sociedade será administrada por Inácio e sua irmã, que não será sócia.
Considerando-se o tipo societário e a responsabilidade legal dos sócios a ele
inerente, assinale a afirmativa correta.
A) Leandro, Alcides e Inácio responderão limitadamente até o preço de emissão
das ações por eles subscritas.
B) Leandro, Alcides e Inácio responderão limitadamente até o valor das quotas
por eles subscritas, mas solidariamente pela integralização do capital.
C) Leandro, Alcides e Inácio responderão ilimitada, solidária e subsidiariamente
pelas obrigações sociais.
D) Leandro e Alcides responderão limitadamente até o preço de emissão das
ações por eles subscritas, e Inácio, como administrador, ilimitada e
subsidiariamente, pelas obrigações sociais.
88
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 18 - Antes da decretação de
falência da sociedade Talismã & Sandolândia Ltda., foi ajuizada ação de
execução por título extrajudicial por Frigorífico Rio Sono Ltda., esta
enquadrada como empresa de pequeno porte. Com a notícia da decretação da
falência pela publicação da sentença no Diário da Justiça, o advogado da
exequente tomará ciência de que a execução do título extrajudicial
A) não será suspensa, em razão do enquadramento da credora como empresa
de pequeno porte.
B) está suspensa pelo prazo improrrogável de 180 (cento e oitenta) dias,
contados da publicação da sentença.
C) não será suspensa, em razão de ter sido ajuizada pelo credor antes da
decretação da falência.
D) está suspensa, devendo o credor se submeter às regras do processo
falimentar e ter seu crédito verificado e classificado.
XXVI Exame de Ordem (201 - FGV) - Questão 19 - Cruz Machado pretende iniciar
o exercício individual de empresa e adotar como firma, exclusivamente, o
nome pelo qual é conhecido pela população de sua cidade – “Monsenhor”. De
acordo com as informações acima e as regras legais de formação de nome
empresarial para o empresário individual, assinale a afirmativa correta.
A) A pretensão de Cruz Machado é possível, pois o empresário individual pode
escolher livremente a formação de sua firma.
B) A pretensão de Cruz Machado não é possível, pois o empresário individual
deve adotar denominação indicativa do objeto social como espécie de nome
empresarial.
C) A pretensão de Cruz Machado não é possível, pois o empresário individual
opera sob firma constituída por seu nome, completo ou abreviado.
D) A pretensão de Cruz Machado é possível, pois o empresário individual pode
substituir seu nome civil por uma designação mais precisa de sua pessoa.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 20 - Paulo precisa de um veículo
automotor para entregar os produtos de seu estabelecimento aos clientes, mas
não tem numerário para adquiri-lo. Ele foi aconselhado por sua advogada a
celebrar um contrato de arrendamento mercantil. Assinale a opção que indica
as faculdades do arrendatário ao final desse contrato.
A) Devolver o bem ao arrendador, renovar o contrato ou exercer opção de
compra.
B) Subarrendar o bem a terceiro ou exercer opção de compra.
C) Subarrendar o bem a terceiro, renovar o contrato ou exercer opção de
compra.
D) Devolver o bem ao arrendador ou renovar o contrato.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 21 - O empresário individual José
de Freitas alienou seu estabelecimento a outro empresário mediante os termos
de um contrato escrito, averbado à margem de sua inscrição no Registro
Público de Empresas Mercantis, publicado na imprensa oficial, mas não lhe
restaram bens suficientes para solver o seu passivo. Em relação à alienação
do estabelecimento empresarial nessas condições, sua eficácia depende
A) da quitação prévia dos créditos trabalhistas e fiscais vencidos no ano
anterior ao da alienação do estabelecimento.
B) do pagamento a todos os credores, ou do consentimento destes, de modo
expresso ou tácito, em trinta dias a partir de sua notificação.
C) da quitação ou anuência prévia dos credores com garantia real e, quanto
aos demais credores, da notificação da transferência com antecedência de, no
mínimo, sessenta dias.
D) do consentimento expresso de todos os credores quirografários ou da
consignação prévia das importâncias que lhes são devidas.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 22 - Para realizar o pagamento de
uma dívida contraída pelo sócio M. Paraguaçu em favor da sociedade Iguape,
Cananeia & Cia Ltda., o primeiro emitiu uma nota promissória à vista, com
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
cláusula à ordem no valor de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). De acordo
com essas informações e a respeito da cláusula à ordem, é correto afirmar que
A) a nota promissória, na omissão dessa cláusula, somente poderia ser
transferida pela forma e com os efeitos de cessão de crédito.
B) a cláusula implica a possibilidade de transferência do título por endosso,
sendo o endossante responsável pelo pagamento, salvo cláusula sem garantia.
C) a cláusula implica a possibilidade de transferência do título por endosso,
porque a modalidade de vencimento da nota promissória é à vista.
D) tal cláusula implica a possibilidade de transferência do título por cessão de
crédito, não respondendo o cedente pela solvência do emitente, salvo cláusula
de garantia.
XV Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 23 - Fabrício, com dolo de matar,
realiza vários disparos de arma de fogo em direção a Cristiano. Dois projéteis
de arma de fogo atingem o peito da vítima, que vem a falecer. Fabrício foge
para não ser preso em flagrante. Os fatos ocorreram no final de uma tarde de
domingo, diante de várias testemunhas. O inquérito policial foi instaurado, e
Fabrício foi indiciado pelo homicídio de Cristiano. Os autos são remetidos ao
Ministério Público, que denuncia Fabrício. O processo tem seu curso regular e
as testemunhas confirmam que Fabrício foi o autor do disparo. Após a
apresentação dos memoriais, os autos são remetidos para conclusão, a fim de
que seja exarada a sentença, sendo certo que o juiz está convencido de que há
indícios de autoria em desfavor de Fabrício e prova da materialidade de crime
doloso contra a vida. Diante do caso narrado, assinale a alternativa correta
acerca da sentença a ser proferida pelo juiz na primeira fase do procedimento
do Júri.
A) O juiz deve impronunciar Fabrício pelo crime de homicídio, diante dos
indícios de autoria e prova da materialidade, que indicam a prática de crime
doloso contra a vida.
B) O juiz deve pronunciar Fabrício, remetendo os autos ao Juízo comum, diante
dos indícios de autoria e prova da materialidade, que indicam a prática de
crime doloso contra a vida.
C) O juiz deve pronunciar Fabrício, submetendo-o ao plenário do Júri, diante
dos indícios de autoria e prova da materialidade, que indicam a prática de
crime doloso contra a vida.
D) O juiz deve pronunciar Fabrício, submetendo-o ao plenário do Júri mediante
desclassificação do crime comum para crime doloso contra a vida, diante dos
indícios de autoria e prova da materialidade, que indicam a prática de crime
doloso contra a vida.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 24 - Miguel e Paulo pretendem
constituir uma sociedade do tipo limitada porque não pretendem responder
subsidiariamente pelas obrigações sociais. Na consulta a um advogado
previamente à elaboração do contrato, foram informados de que, nesse tipo
societário, todos os sócios respondem
A) solidariamente pela integralização do capital social.
B) até o valor da quota de cada um, sem solidariedade entre si e em relação à
sociedade.
C) até o valor da quota de cada um, após cinco anos da data do arquivamento
do contrato.
D) solidariamente pelas obrigações sociais.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 25 - Um cliente apresenta a você
um cheque nominal à ordem com as assinaturas do emitente no anverso e do
endossante no verso. No verso da cártula, também consta uma terceira
assinatura, identificada apenas como aval pelo signatário. Com base nessas
informações, assinale a afirmativa correta.
A) O aval dado no título foi irregular, pois, para a sua validade, deveria ter sido
lançado no anverso.
B) A falta de indicação do avalizado permite concluir que ele pode ser qualquer
dos signatários (emitente ou endossante).
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C) O aval dado no título foi na modalidade em branco, sendo avalizado o
emitente.
D) O aval somente é cabível no cheque não à ordem, sendo considerado não
escrito se a emissão for à ordem.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 26 - A sociedade empresária Pará
de Minas Veículos Ltda. pretende requerer sua recuperação judicial. Ao
analisar a minuta de petição inicial, o gerente administrativo listou os
impedimentos ao pedido de recuperação. Assinale a opção que apresenta um
desses impedimentos.
A) O devedor ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido concessão de recuperação
judicial.
B) O devedor possuir ativo que não corresponda a, pelo menos, 50% (cinquenta
por cento) do passivo quirografário.
C) O devedor deixar de requerer sua autofalência nos 30 (trinta) dias seguintes
ao vencimento de qualquer obrigação líquida.
D) A sociedade ter como administrador pessoa condenada por crime contra o
patrimônio ou contra a fé pública.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 27 - O administrador da sociedade
empresária Dutra & Filhos Comércio de Alimentos Ltda. consulta seu advogado
para orientá-lo sobre o contrato apropriado para o aumento de sua capacidade
de distribuição. A intenção da pessoa jurídica é celebrar um contrato pelo qual
possa receber a posse direta de veículos, que serão indicados por ela ao
proprietário, para utilizá-los por prazo determinado, mediante o pagamento de
prestações mensais durante a vigência do contrato. Ao termo final, a cliente
deseja ter a possibilidade de adquirir os veículos ao invés de ser obrigada a
devolvê-los ao proprietário ou renovar o contrato. Assinale a opção que indica
o contrato apropriado para a sociedade empresária.
A) Locação a prazo determinado.
B) Cessão de uso a título oneroso.
C) Compra e venda a prazo.
D) Arrendamento mercantil.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 28 - Pedrinho emitiu quatro
cheques em 26 de março de 2017, mas esqueceu de depositar um deles. Tendo
um débito a honrar com Kennedy e sendo beneficiário desse quarto cheque,
Pedrinho o endossou em preto, datando no verso “dia 20 de maio de 2017”.
Sabe-se que o lugar de emissão do quarto cheque é o mesmo do de pagamento.
Sobre esse endosso, assinale a afirmativa correta.
A) O endosso produz seus efeitos legais porque a transmissão do cheque se deu
dentro do prazo de apresentação.
B) No endosso em preto, o endossatário fica dispensado da apresentação em
tempo hábil do cheque ao sacado.
C) O endosso do cheque tem efeito de cessão de crédito por ter sido realizado
após o decurso do prazo de apresentação.
D) Pedrinho ficou exonerado de responsabilidade pelo pagamento do cheque
em razão do caráter póstumo do endosso.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 29 - Você participou da
elaboração, apresentação e negociação do plano de recuperação extrajudicial
de devedor sociedade empresária. Tendo sido o plano assinado por todos os
credores por ele atingidos, seu cliente o contratou para requerer a
homologação judicial. Assinale a opção que indica o juízo em que deverá ser
apresentado o pedido de homologação do plano de recuperação extrajudicial.
A) O juízo da sede do devedor.
B) O juízo do principal estabelecimento do devedor.
C) O juízo da sede ou de qualquer filial do devedor.
D) O juízo do principal estabelecimento ou da sede do devedor.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

ESTATUTO DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL E ÉTICA PROFISSIONAL
PARTE 01
 PRINCIPAIS NORMAS:
- Estatuto da Advocacia e da OAB (Lei nº. 8.906, de 04 de julho de 1994);
- Código de ética e Disciplina;
- Regulamento Geral;
- Provimentos nº 94 (Publicidade na Advocacia), nº 109 (Exame de Ordem), nº
112 (Sociedade de Advogados) e nº 114 (Atuação da Advocacia Pública);
90
Pode ser juntada após a distribuição?
_________________________________________________________________________________
Qual o prazo?
_________________________________________________________________________________
Esse prazo pode ser prorrogado?
_________________________________________________________________________________
Se a procuração não for juntada, qual a consequência jurídica?
_________________________________________________________________________________
3. SUBSTABELECIMENTO

1. ATIVIDADES PRIVATIVAS DA ADVOCACIA (Art. 1º do Estatuto da OAB) COM RESERVA DE PODERES SEM RESERVA DE PODERES
a) Assessoria e Consultoria nas Áreas jurídicas; Os dois advogados permanecem Somente um advogado permanece
(atuação extrajudicial/ diretoria jurídica/ gerência jurídica). Só recebe honorários com aval do Não depende de aval para
b) Visar atos de constituição de pessoas jurídicas; substabelecente recebimento de honorários
c) Postular em juízo; Não pode contratar honorários com o Receberá honorários de forma
cliente proporcional
Se sujeito não inscrito nos quadros da Ordem ou Sociedade de Advogados É necessário que se informe o
Não precisa informar o cliente
irregular, praticar atos privativos da advocacia? (vide art. 4º, Regulamento cliente, antes de substabelecer
Geral).
_________________________________________________________________________________ O Advogado substabelecente, sem reserva de poderes, fará jus a honorários de
_________________________________________________________________________________ sucumbência?
_________________________________________________________________________________
A OAB pode punir quem o praticou?
_________________________________________________________________________________ RENÚNCIA
_________________________________________________________________________________ É direito/dever do advogado.
Deve informar ao cliente por AR;
Bacharel pode ser Gerente Jurídico? Prazo de _________ dias;
_________________________________________________________________________________ Contatos a partir ______________________________ do AR
Razões de foro íntimo.
Bacharel, devidamente aprovado em exame da OAB pode ser gerente jurídico?
_________________________________________________________________________________ REVOGAÇÃO
É direito do cliente.
Obs1.:. O visto do advogado na constituição de pessoa jurídica, não é mera A revogação está vinculada ao pagamento de honorários por parte do cliente?
formalidade. Significa, portanto, responsabilidade efetiva deste profissional na _________________________________________________________________________________
referida constituição.
Empresa de Pequeno Porte (EPP) e Microempresa (ME) precisam de visto de 4. DIREITOS DOS ADVOGADOS – PRERROGATIVAS (Art. 7º do Estatuto da OAB)
advogado para sua constituição? a) Exercício em todo território nacional;
_________________________________________________________________________________ b) Imunidade profissional (injúria e difamação);
 Imunidade penal - Desacato e calunia (STF)
Obs2.: Advogado que presta serviço para Junta Comercial não pode praticar c) Comunicação com o juiz ou cliente;
atos constitutivos de pessoa jurídica (art. 2º, p. único, do Regulamento Geral). d) Inviolabilidade do local de trabalho;
 Requisitos para busca:
- Postular em juízo apresenta 04 exceções:  Autorização judicial;
I - impetrar HC;  Presença da OAB;
II – Justiça do Trabalho;  Mandado específico/detalhado;
III – Justiça de Paz;  Indícios de que a infração foi cometida por Advogado.;
IV – Juizados Especiais Cíveis (causas de até 20 salários mínimos e desde que  Acesso à informações pessoais do adv.
não haja recurso); Pode obter-se informações de cliente?
_________________________________________________________________________________
EXCEÇÃO NA JUSTIÇA DO TRABALHO: _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
e) Responder processo recolhido em sala de Estado Maior.
- O que é exercício efetivo da Advocacia? (art. 5º do Regulamento Geral)
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________

2. PROCURAÇÃO
- É o instrumento do mandato!
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
PARTE 02
1. INSCRIÇÃO (art. 8º do Estatuto da OAB)
I - Capacidade civil;
II - Diploma ou certificado de bacharelado em direito;
II - Estar em dias com as obrigações eleitorais e militares;
IV - Aprovação em exame de Ordem;
V - Não exercer atividade incompatível com a advocacia (art. 28, Estatuto);
VI - Idoneidade moral;
VII - Prestar compromisso no Conselho Competente;
(solene, formal e personalíssimo)
O que significa ter idoneidade moral?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
O que é crime infamante?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Quais são os requisitos para o estagiário?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Obs.: A cédula de advogado e de estagiário tem valor de identidade civil em
todo o território nacional.
- Inscrição principal
Onde deve ocorrer?
_________________________________________________________________________________
O que é inscrição suplementar?
_________________________________________________________________________________
Se houver transferência de domicílio profissional?
_________________________________________________________________________________
2. CANCELAMENTO (Art. 11 do Estatuto da OAB)
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
- Hipóteses:
a) pedido do advogado;
b) pena de exclusão;
c) falecimento;
d) exercício de atividade incompatível (definitiva);
e) perda de quaisquer dos requisitos de inscrição;
3. LICENCIAMENTO (Art. 12 do Estatuto da OAB).
_________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- Três Hipóteses:
a) pedido justificado do advogado;
b) incompatibilidade temporária;
c) doença mental curável;
91
4. SOCIEDADE DE ADVOGADOS
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Existe sociedade de advogado individual?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Estagiário pode ser sócio?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
O que ocorre em caso de falecimento de sócio cuja sociedade é composta por
somente dois advogados?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Obs.: A sociedade de advogados passa a existir a partir do registro de seus
estatutos (atos constitutivos) no Conselho Seccional da OAB.
ATENÇÃO!
- Nome ou Razão Social:
 1 SÓCIO + S.A;
 PARTE DO NOME DOS SÓCIOS + S.A;
- É vedado nome de fantasia;
- Pode ser mantido na razão social de sociedade de advogados, o nome de
sócio já falecido?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Onde está inscrita a sociedade, todos os sócios deverão ter inscrição?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Em caso de filial, todos os sócios deverão estar inscritos?
_________________________________________________________________________________
Obs.: Para abrir filial, é necessário averbar no contrato da matriz e arquivar no
Conselho Seccional da filial;
O mesmo advogado pode participar de sociedades de advogados distintas?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Obs.: A procuração nunca é outorgada à sociedade, mas aos advogados, no
conjunto ou individualmente.
O que é união por cooperação? Isto é permitido?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
- Responsabilidade da pessoa jurídica.
a) Criminal: _____________________________________________________________________
b) Disciplinar:___________________________________________________________________
c) Civil:__________________________________________________________________________
Obs.: A responsabilidade dos sócios em relação à sociedade é
_____________________________________ e _____________________________________,
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enquanto que a responsabilidade entre os sócios é - Art. 29: EXCLUSIVIDADE
_____________________________________. _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
4. ADVOGADO EMPREGADO (Art. 18 ao art. 21 do Estatuto da OAB e RG) _________________________________________________________________________________
- Regido pela CLT (vínculo empregatício);
Há subordinação? 2. PRINCÍPIOS:
_________________________________________________________________________________ a) Sigilo;
_________________________________________________________________________________ b) Confiabilidade;
c) Pessoalidade;
- Direitos trabalhistas do advogado: d) Exclusividade;
a) Salário mínimo: sentença normativa, salvo acordo ou convenção coletiva; e) Não mercantilização;
b) Jornada de trabalho (especial): 4 h/d (20 h/s);
c) Hora extra de 100%; Obs1.: A quebra do sigilo pelo advogado gera PAD, ficando o advogado sujeito à
d) Jornada noturna: 20h – 5h sanção de ______________________________________________________________________.
e) Adicional noturno: 25%
Obs2.: No caso de reincidência de infração disciplinar, fica sujeito à sanção de
5. ESTAGIÁRIO (Art. 3º, § 2º, do Estatuto da OAB) _________________________________________________________________________________.
- Pode praticar as atividades da advocacia em conjunto com advogado e sob a
responsabilidade deste. - Hipótese que justificam a quebra do sigilo:
- Atividades que podem ser praticadas pelo estagiário isoladamente (art. 29 a) Ameaça à vida;
RG): b) Ameaça à honra;
a) carga / devolução de autos; c) Afronta/ameaça pelo cliente (até o limite da defesa)
b) Obter certidões junto aos cartórios; Informações em consultas são sigilosas?
c) Assinar petições de juntada de documentos (administrativos e judiciais); _________________________________________________________________________________
d) Realizar reuniões extrajudiciais (desde que autorizados pelo advogado); _________________________________________________________________________________

PARTE 03 Advogado intimado a depor na condição de testemunha, pode recusar-se?

1. INCOMPATIBILIDADE E IMPEDIMENTO (Art. 28, art. 29, art. 30 do Estatuto da OAB
e RG)
- INCOMPATIBILIDADE
Proibição total para o exercício da advocacia.
ATENÇÃO - DICA PARA PROVA: ___________________________________________________
_________________________________________________________________________________
- Confiança = Reciprocidade!
A quebra da confiança do advogado em relação a seu cliente gera o dever de
_________________________________________________________________________________.
- Pessoalidade = Está intimamente ligada à confiança.
- Não mercantilização = Proibição de práticas típicas de comércio.

a) Facilidade de captação de clientes; 3. HONORÁRIOS ($$$$$)

b) Facilidade para obter informações; a) Moderação;
c) Facilidade de acesso; b) Tabela de honorários;
c) Código de Ética e Disciplina (valor da causa, complexidade, tempo;
- IMPEDIMENTO competência-renome);
Proibição parcial para o exercício da advocacia (restrição ao exercício da
atividade típica). - Perda da moderação = enriquecimento indevido = enriquecimento ilícito =
locupletar-se (sanção de suspensão);
 Servidores públicos:
a) Contra a Fazenda Pública que o remunera; - Aviltamento de honorários pode?
b) Contra a Fazenda Pública a qual está vinculado; _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
 Membros do Poder Legislativo:
Contra ou a favor da Pessoa Jurídica de Direito Público. Tipos de honorários:
Exceção: ________________________________________________________________________ a) Convencionais (1/3, 1/3, 1/3);
(parágrafo único do art. 30 do EAOAB). b) Arbitrados (contrato verbal e assistência judiciária);
c) Sucumbência;
ATENÇÃO!
MEMBROS DA MESA DO PODER LEGISLATIVO: ATENÇÃO! (art. 24, § 3º, do Estatuto da OAB)
_________________________________________________________________________________ - Honorários ”ad exitum” (cláusula “cota litis”)
a) Contrato escrito;
- Quanto à inscrição, o que ocorre? b) Contrato em pecúnia;
_________________________________________________________________________________ c) RISCO;
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
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Justiça gratuita pode? 2. Erro de julgamento (violação à lei, descumprimento de qualquer
_________________________________________________________________________________ normatização da ordem).
_________________________________________________________________________________
RECURSOS NA OAB
Assistência judiciária pode?  Prazo: ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________  Recurso na OAB é Inominado.
_________________________________________________________________________________  O recurso não deixa de ser recebido por conta de nome.
 Apesar de ser inominado, o RG faz referência ao ED
Honorários em Bens pode?  Recorro para o CS ou CF
_________________________________________________________________________________  C.S. “vou recorrer de (quase) tudo”
_________________________________________________________________________________  C.F. somente de decisão do C.S. (não unânimes ou unânimes desde
que afronte norma da OAB)
PARTE 04  Efeitos dos recursos: Efeitos suspensivo e devolutivo

1. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR EFEITO

Tem natureza administrativa; formalismo moderado; processo simplificado. Terá efeito somente devolutivo:
 Condenado por falsa prova para inscrição;
ATENÇÃO!  Em caso de eleição;
- Dispositivos = CED + EAOAB  Em caso de suspensão preventiva;
- Subsidiariamente utiliza-se o CPP (basta que a questão fale em infração)
- Subsidiariamente utiliza-se o Processo Administrativo e, após, o CPC (se a PROCEDIMENTO
questão não falar em infração).  REPRESENTAÇÃO;
 NOMEAÇÃO DE RELATOR (pode propor o deferimento ou
- Prazo para manifestação de qualquer interessado em processo na OAB: ______ arquivamento);
_________________________________________________________________________________  INSTRUÇÃO (notificações, defesa prévia e razões finais);

Obs.: Se a questão falar em defesa prévia o prazo será de: _____________________ PARTE 05
_________________________________________________________________________________
INFRAÇÕES E SANÇÕES DISCIPLINARES (Art. 34 e seguintes do Estatuto da OAB)
Direito de representação: Pode ser de ofício
 Do C.S Qual a dica?
 De subseção Devo estudar as sanções e dentro de cada punição, veremos as infrações.
 Do próprio TED  Censura;
 Qualquer interessado pode representar  Suspensão;
 Exclusão;
ATENÇÃO!  Multa;
O PAD é sigiloso!
- Quem pode ter acesso às informações do PAD? a) CENSURA:
_________________________________________________________________________________ - Sanção mais leve, não é publicada (mas consta nos assentamentos do
_________________________________________________________________________________ inscrito, fica registrada no prontuário do adv.). isto significa, que perante a
OAB, o Advogado deixou de ser primário.
- Quantas testemunhas podem ser arroladas no processo? - Pode ser registrada alguma infração na carteira brochura do Advogado?
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

COMPETÊNCIA: - A censura pode ser substituída pela advertência (art. 40 = circunstâncias

- C.S. do local da infração (regra geral), a exceção é o conselho federal. atenuantes).
- C.F. é o órgão competente para processar e julgar em três hipóteses. - Advertência é uma alternativa à censura, diante de uma circunstancia
1. Quando o conselho federal for o local da infração; atenuante.
2. Quando o representado é membro do conselho federal; Exemplos: primariedade; pratica de infração em defesa de uma prerrogativa;
3. Quando o representado for presidente de conselho seccional. prestar serviços relevantes à advocacia.

DEFENSOR DATIVO: A advertência é publicada?

1. Quando o advogado não for encontrado; _________________________________________________________________________________
2. Quando for encontrado, no entanto permaneceu silente; _________________________________________________________________________________

REVISÃO DO PAD: A advertência é registrada nos assentamentos do inscrito?

- Não significa recurso _________________________________________________________________________________
- Tem natureza de ação exclusiva _________________________________________________________________________________
- Significa revisão de decisão transitada em julgado.
1. Diante de condenação com base em falsa prova
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Obs.: A advertência não é registrada nos assentamentos do inscrito, mas ATENÇÃO!
consta em ofício reservado. Tanto a censura quanto a advertência podem ser - Cada Estado tem um valor de multa;
substituídas por um curso de ética dentro do prazo de 120 dias, desde que o - De 01 a 10 anuidades;
inscrito seja primário. - Advertência = Atenuante;
- Multa = Agravante.
CUIDADO:
_________________________________________________________________________________ Obs.: Para o advogado voltar a ser primário deverá fazer provas de
_________________________________________________________________________________ reabilitação.
_________________________________________________________________________________
DOS FINS, DA ORGANIZAÇÃO E DA ELEIÇÃO.
Destacam-se duas infrações:
1. Violar sigilo profissional sem justa causa; 1. DOS FINS
2. Violar normas do CED;
- OAB: Órgão de controle da atividade do advogado, tem personalidade jurídica
b) SUPENSÃO: própria, não tem qualquer vinculação com a administração pública e por
Impede o exercício da advocacia, regra geral, por trinta dias a 12 meses. prestar atividade social tem imunidade tributária sobre seus bens patrimônios
e serviços.
EXCEÇÕES: - A OAB tem algumas atribuições essenciais:
 Advogado que deixou de prestar contas à OAB; I. Defender a Constituição, a ordem jurídica do Estado democrático de
 Advogado que deixou de prestar contas ao cliente de quantias direito, os direitos humanos, a justiça social, e pugnar pela boa
recebidas dele ou de terceiros, por conta dele; aplicação das leis, pela rápida administração da justiça e pelo
 Suspensão por erros reiterados; aperfeiçoamento da cultura e das instituições jurídicas;
_________________________________________________________________________________ II. Promover, com exclusividade, a representação, a defesa, a seleção e a
_________________________________________________________________________________ disciplina dos advogados em toda a República Federativa do Brasil (vide
_________________________________________________________________________________ art. 133 da CF).

ATENÇÃO: MACETE SOBRE SUSPENSÃO: RECEITA DE 100% (Imunidade Tributária)

Outras infrações que são punidas com infração: Como se dá a receita?
a) Reincidência em infração;
b) Reter/extraviar autos de forma abusiva (independe de dolo, independe de Obs.: todos os órgãos da OAB são de cargo gratuito.
prejuízo a parte contrária, é necessário que o adv. seja intimado a devolver os
autos); O pagamento da anuidade dispensa o Advogado de pagamento de contribuição
c) Praticar conduta incompatível com a advocacia de forma habitual (tóxicos, sindical obrigatória.
embriagues habitual, jogos de azar habitual, incontinência pública e
escandalosa - vide parágrafo único do art. 34); 2. DA ORGANIZAÇÃO
- A suspensão é objeto de publicidade e será registrada nos assentamentos do
inscrito;  CONSELHO FEDERAL:

c) EXCLUSÃO: - Órgão máximo da entidade;

É a sanção mais grave que a OAB pode aplicar ao inscrito. - É composto por delegações;
- Para que seja aplicada, 2/3 do Conselho deve concordar com a sua aplicação. - De três em três anos ocorre eleições para o Conselho Seccionais da OAB
- Implica no cancelamento da inscrição. (chapa inteira).

A exclusão é objeto de publicidade? Ex-Presidentes do Conselho Federal tem direito a voz ou voz e voto?
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

A exclusão deve ser registrada nos assentamentos do inscrito? - 05 de julho de 1994.

_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________

Hipóteses de exclusão: Os presidentes dos Conselhos Seccionais têm direito a voz?

 Condenação com base em falsa prova para inscrição; _________________________________________________________________________________
 Prática de crime infamante; _________________________________________________________________________________
 Suspensão pela terceira vez;
 Perda da idoneidade moral (patrocínio infiel); Como se dá o voto no Conselho Federal
_________________________________________________________________________________
d) MULTA: _________________________________________________________________________________
Somente poderá ser aplicada de forma cumulativa.
Multa + Censura ou Multa + Suspensão.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
EXCEÇÃO:
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Quais são os órgãos do Conselho Federal?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
 CONSELHOS SECCIONAIS:
Compostos por diretores e conselheiros
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Quantos conselheiros integram o Conselho Seccional?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Qual o número máximo de Conselheiros?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Cada Conselho terá personalidade jurídica própria?
_________________________________________________________________________________
 SUBSEÇÕES:
Quando pode ser criada?
_________________________________________________________________________________
Quem cria?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Quantos membros?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
 CAIXA DE ASSISTÊNCIA:
Quando pode ser criada?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Tem personalidade jurídica?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Qual a sua função?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
3. DAS ELEIÇÕES
Quando deve ocorrer?
95
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Quais os requisitos para ser Conselheiro?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Este mandato pode ser extinto antes dos 03 anos?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 01 - Havendo indícios de que Sara
obteve inscrição na Ordem dos Advogados do Brasil mediante prova falsa, foi
instaurado contra ela processo disciplinar. Sobre o tema, assinale a afirmativa
correta.
A) O processo disciplinar contra Sara pode ser instaurado de ofício ou mediante
representação, que pode ser anônima.
B) Em caso de revelia de Sara, o processo disciplinar seguirá,
independentemente de designação de defensor dativo.
C) O processo disciplinar instaurado contra Sara será, em regra, público. D) O
recurso contra eventual decisão que determine o cancelamento da inscrição
de Sara não terá efeito suspensivo.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 02 - Em certo município, os
advogados André e Helena são os únicos especialistas em determinado assunto
jurídico. Por isso, André foi convidado a participar de entrevista na imprensa
escrita sobre as repercussões de medidas tomadas pelo Poder Executivo local,
relacionadas à sua área de especialidade. Durante a entrevista, André
convidou os leitores a litigarem em face da Administração Pública,
conclamando-os a procurarem advogados especializados para ajuizarem,
desde logo, as demandas que considerava tecnicamente cabíveis. Porém,
quando indagado sobre os meios de contato de seu escritório, para os leitores
interessados, André disse que, por obrigação ética, não poderia divulgá-los por
meio daquele veículo. Por sua vez, a advogada Helena, irresignada com as
mesmas medidas tomadas pelo Executivo, procurou um programa de rádio,
oferecendo-se para uma reportagem sobre o assunto. No programa, Helena
manifestou-se de forma técnica, educativa e geral, evitando sensacionalismo.
Considerando as situações acima narradas e o disposto no Código de Ética e
Disciplina da OAB, assinale a afirmativa correta.
A) André e Helena agiram de forma ética, observando as normas previstas no
Código de Ética e Disciplina da OAB.
B) Nenhum dos dois advogados agiu de forma ética, tendo ambos inobservado
as normas previstas no Código de Ética e Disciplina da OAB.
C) Apenas André agiu de forma ética, observando as normas previstas no
Código de Ética e Disciplina da OAB.
D) Apenas Helena agiu de forma ética, observando as normas previstas no
Código de Ética e Disciplina da OAB.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 03 - O advogado Fernando foi
contratado por Flávio para defendêlo, extrajudicialmente, tendo em vista a
pendência de inquérito civil em face do cliente. O contrato celebrado por
ambos foi assinado em 10/03/15, não prevista data de vencimento. Em 10/03/17,
foi concluída a atuação de Fernando, tendo sido homologado o arquivamento do
inquérito civil junto ao Conselho Superior do Ministério Público. Em 10/03/18,
Fernando notificou extrajudicialmente Flávio, pois este ainda não havia
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
adimplido os valores relativos aos honorários contratuais acordados. A ação de
cobrança de honorários a ser proposta por Fernando prescreve em
A) três anos, contados de 10/03/15.
B) cinco anos, contados de 10/03/17.
C) três anos, contados de 10/03/18.
D) cinco anos, contados de 10/03/15.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 04 - Os sócios Antônio, Daniel e
Marcos constituíram a sociedade Antônio, Daniel & Marcos Advogados
Associados, com sede em São Paulo e filial em Brasília. Após desentendimentos
entre eles, Antônio constitui sociedade unipessoal de advocacia, com sede no
Rio de Janeiro. Marcos, por sua vez, retira-se da sociedade Antônio, Daniel &
Marcos Advogados Associados. Sobre a situação apresentada, assinale a
afirmativa correta.
A) Daniel não está obrigado a manter inscrição suplementar em Brasília, já que
a sociedade Antônio, Daniel & Marcos Advogados Associados tem sede em São
Paulo.
B) Antônio deverá retirar-se da Antônio, Daniel & Marcos Advogados
Associados, já que não pode integrar, simultaneamente, uma sociedade de
advogados e uma sociedade unipessoal de advocacia.
C) Mesmo após Marcos se retirar da sociedade Antônio, Daniel & Marcos
Advogados Associados permanece o impedimento para que ele e Antônio
representem em juízo clientes com interesses opostos.
D) Caso Antônio também se retire da Antônio, Daniel & Marcos Advogados
Associados, a sociedade deverá passar a ser denominada Daniel Sociedade
Individual de Advocacia.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 05 - Um escritório de renome
internacional considera expandir suas operações, iniciando atividades no
Brasil. Preocupados em adaptar seus procedimentos internos para que reflitam
os códigos brasileiros de ética profissional, seus dirigentes estrangeiros
desejam entender melhor as normas a respeito da relação entre clientes e
advogados no país. Sobre esse tema, é correto afirmar que os advogados
brasileiros
A) podem, para a adoção de medidas judiciais urgentes e inadiáveis, aceitar
procuração de quem já tenha patrono constituído, sem prévio conhecimento
deste.
B) deverão considerar sua própria opinião a respeito da culpa do acusado ao
assumir defesa criminal.
C) podem funcionar, no mesmo processo, simultaneamente, como patrono e
preposto de seu cliente, desde que tenham conhecimento direto dos fatos.
D) podem representar, em juízo, clientes com interesses opostos se não
integrarem a mesma sociedade profissional, mas estiverem reunidos em
caráter permanente para cooperação recíproca.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 06 - O advogado João era
conselheiro de certo Conselho Seccional da OAB. Todavia, por problemas
pessoais, João decidiu renunciar ao mandato. Considerando o caso narrado,
assinale a afirmativa correta.
A) Compete ao plenário do Conselho Seccional respectivo declarar extinto o
mandato, sendo exigido que previamente ouça João no prazo de dez dias, após
notificação deste mediante ofício com aviso de recebimento.
B) Compete à Diretoria do Conselho Seccional respectivo declarar extinto o
mandato, independentemente de exigência de prévia notificação para oitiva de
João.
C) Compete ao plenário do Conselho Seccional respectivo declarar extinto o
mandato, sendo exigido que previamente ouça João no prazo de quinze dias,
após notificação pessoal deste.
D) Compete à Segunda Câmara do Conselho Federal da OAB declarar extinto o
mandato, independentemente de exigência de prévia notificação para oitiva de
João.
96
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 07 - A sociedade Antônio, Breno,
Caio & Diego Advogados Associados é integrada, exclusivamente, pelos sócios
Antônio, Breno, Caio e Diego, todos advogados regularmente inscritos na OAB.
Em um determinado momento, Antônio vem a falecer. Breno passa a exercer
mandato de vereador, sem figurar entre os integrantes da Mesa Diretora da
Câmara Municipal ou seus substitutos legais. Caio passa a exercer, em caráter
temporário, função de direção em empresa concessionária de serviço público.
Considerando esses acontecimentos, assinale a afirmativa correta.
A) O nome de Antônio poderá permanecer na razão social da sociedade após o
seu falecimento, ainda que tal possibilidade não esteja prevista em seu ato
constitutivo.
B) Breno deverá licenciar-se durante o período em que exercer o mandato de
vereador, devendo essa informação ser averbada no registro da sociedade.
C) Caio deverá deixar a sociedade, por ter passado a exercer atividade
incompatível com a advocacia.
D) Com o falecimento de Antônio, se Breno e Caio deixarem a sociedade e
nenhum outro sócio ingressar nela, Diego poderá continuar suas atividades,
caso em que passará a ser titular de sociedade unipessoal de advocacia.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 08 - Os advogados Diego, Willian
e Pablo, todos em situação regular perante a OAB, desejam candidatar-se ao
cargo de conselheiro de um Conselho Seccional da OAB. Diego é advogado há
dois anos e um dia, sendo sócio de uma sociedade simples de prestação de
serviços de advocacia e nunca foi condenado por infração disciplinar. Willian,
por sua vez, exerce a advocacia há exatos quatro anos e constituiu sociedade
unipessoal de advocacia, por meio da qual advoga atualmente. Willian já foi
condenado pela prática de infração disciplinar, tendo obtido reabilitação um
ano e três meses após o cumprimento da sanção imposta. Já Pablo é advogado
há cinco anos e um dia e nunca respondeu por prática de qualquer infração
disciplinar. Atualmente, Pablo exerce certo cargo em comissão, exonerável ad
nutum, cumprindo atividades exclusivas da advocacia. Considerando as
informações acima e o disposto na Lei no 8.906/94, assinale a afirmativa
correta.
A) Apenas Diego e Willian cumprem os requisitos para serem eleitos para o
cargo pretendido.
B) Apenas Willian cumpre os requisitos para ser eleito para o cargo pretendido.
C) Apenas Diego e Pablo cumprem os requisitos para serem eleitos para o
cargo pretendido.
D) Apenas Pablo cumpre os requisitos para ser eleito para o cargo pretendido.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 01 - O advogado Carlos não
adimpliu suas obrigações relativas às anuidades devidas à OAB. Assinale a
opção que, corretamente, trata das consequências de tal inadimplemento.
A) Carlos deverá quitar o débito em 15 dias contados da notificação para tanto,
sob pena de suspensão, independentemente de processo disciplinar. Na
terceira suspensão por não pagamento de anuidade, seja a mesma ou
anuidades distintas, será cancelada sua inscrição.
B) Carlos deverá quitar o débito no prazo fixado em notificação, sob pena de
suspensão mediante processo disciplinar. Após 15 dias de suspensão, caso não
realizado o pagamento da mesma anuidade, será cancelada sua inscrição.
C) Carlos deverá quitar o débito em 15 dias contados da notificação para tanto,
sob pena de suspensão, mediante processo disciplinar. Na terceira suspensão
por não pagamento de anuidades, será cancelada sua inscrição.
D) Carlos deverá quitar o débito em 15 dias contados da notificação para tanto,
sob pena de suspensão, independentemente de processo disciplinar. Na
segunda suspensão por não pagamento de anuidades distintas, será cancelada
sua inscrição, após o transcurso de processo disciplinar.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 02 - Em certa situação, uma
advogada, inscrita na OAB, foi ofendida em razão do exercício profissional
durante a realização de uma audiência judicial. O ocorrido foi amplamente
divulgado na mídia, assumindo grande notoriedade e revelando, de modo
urgente, a necessidade de desagravo público. Considerando que o desagravo
será promovido pelo Conselho competente, seja pelo órgão com atribuição ou
pela Diretoria ad referendum, assinale a afirmativa correta.
A) A atuação se dará apenas mediante provocação, a pedido da ofendida ou de
qualquer outra pessoa. É condição para concessão do desagravo a solicitação
de informações à pessoa ou autoridade apontada como ofensora.
B) A atuação se dará de ofício ou mediante pedido, o qual deverá ser formulado
pela ofendida, seu representante legal ou advogado inscrito na OAB. É condição
para concessão do desagravo a solicitação de informações à pessoa ou
autoridade apontada como ofensora.
C) A atuação se dará de ofício ou mediante provocação, seja da ofendida ou de
qualquer outra pessoa. Não é condição para concessão do desagravo a
solicitação de informações à pessoa ou autoridade apontada como ofensora.
D) A atuação se dará de ofício ou mediante pedido, o qual deverá ser formulado
pela ofendida, seu representante legal ou advogado inscrito na OAB. Não é
condição para concessão do desagravo a solicitação de informações à pessoa
ou autoridade apontada como ofensora.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 03 -Jailton, advogado, após dez
anos de exercício da advocacia, passou a apresentar comportamentos
incomuns. Após avaliação médica, ele foi diagnosticado com uma doença
mental curável, mediante medicação e tratamento bastante demorado.
Segundo as disposições do Estatuto da Advocacia e da OAB, o caso do advogado
Jailton incide em causa de A) suspensão do exercício profissional.
B) impedimento para o exercício profissional.
C) cancelamento da inscrição profissional.
D) licença do exercício profissional.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 04 - Maria, formada em uma
renomada faculdade de Direito, é transexual. Após a aprovação no Exame de
Ordem e do cumprimento dos demais requisitos, Maria receberá a carteira de
identidade de advogado, relativa à sua inscrição originária. Sobre a hipótese
apresentada, de acordo com o disposto na Lei nº 8.906/94 e no Regulamento
Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a afirmativa correta.
A) É admitida a inclusão do nome social de Maria, em seguida ao nome
registral, havendo exigência normativa de que este seja o nome pelo qual
Maria se identifica e é socialmente reconhecida, mediante mero requerimento
formulado pela advogada.
B) É admitida a inclusão do nome social de Maria, desde que, por exigência
normativa, este seja o nome pelo qual Maria se identifica e que consta em
registro civil de pessoas naturais, originariamente ou por alteração, mediante
mero requerimento formulado pela advogada.
C) É admitida a inclusão do nome social de Maria, independentemente de
menção ao nome registral, havendo exigência normativa de que este seja o
nome pelo qual Maria se identifica, e é socialmente reconhecida, e de que haja
prévia aprovação em sessão do Conselho Seccional respectivo.
D) Não há previsão na Lei nº 8.906/94 e no Regulamento Geral do Estatuto da
Advocacia e da OAB sobre a inclusão do nome social de Maria na carteira de
identidade do advogado, embora tal direito possa advir de interpretação do
disposto na Constituição Federal, desde que haja cirurgia prévia de
redesignação sexual e posterior alteração do nome registral da advogada para
aquele pelo qual ela se identifica e é socialmente reconhecida.
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XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 05 - Beatriz, advogada
regularmente inscrita na OAB, deseja organizar uma chapa para concorrer à
diretoria de Subseção. Ao estudar os pressupostos para a formação da chapa, a
realização das eleições e o futuro exercício do cargo, Beatriz concluiu
corretamente que
A) a chapa deverá ser integrada por advogados em situação regular junto à
OAB, que exerçam cargos em comissão, desde que atuem, efetivamente, na
profissão há mais de cinco anos.
B) a eleição será realizada na segunda quinzena do mês de novembro, do
último ano do mandato, sendo o comparecimento obrigatório para todos os
advogados inscritos na OAB.
C) o mandato é de três anos, iniciando-se em primeiro de fevereiro do ano
seguinte ao da eleição.
D) o mandato extingue-se automaticamente, antes do seu término, sempre que
o titular faltar, sem motivo justificado, a mais de três reuniões ordinárias.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 06 - O advogado Geraldo foi
regularmente constituído por certo cliente para defendê-lo em um processo
judicial no qual esse cliente é réu. Geraldo ofereceu contestação, e o processo
segue atualmente seu trâmite regular, não tendo sido, por ora, designada
audiência de instrução e julgamento. Todavia, por razões insuperáveis que o
impedem de continuar exercendo o mandato, Geraldo resolve renunciar. Em
12/02/2019, Geraldo fez a notificação válida da renúncia. Três dias depois da
notificação, o mandante constituiu novo advogado, substituindo-o. Todo o
ocorrido foi informado nos autos. Considerando o caso narrado, de acordo com
o Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a afirmativa correta.
A) Geraldo continuará a representar o mandante durante os dez dias seguintes
à notificação da renúncia.
B) O dever de Geraldo de representar o mandante cessa diante da substituição
do advogado, independentemente do decurso de prazo.
C) Geraldo continuará a representar o mandante até que seja proferida e
publicada sentença nos autos, ainda que recorrível.
D) Geraldo continuará a representar o mandante até o término da audiência de
instrução e julgamento.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 07 - Antônio e José são advogados
e atuam em matéria trabalhista. Antônio tomou conhecimento de certos fatos
relativos à vida pessoal de seu cliente, que respondia a processo considerado
de interesse acadêmico. Após o encerramento do feito judicial, Antônio
resolveu abordar os fatos que deram origem ao processo em sua dissertação
pública de mestrado. Então, a fim de se resguardar, Antônio notificou o cliente,
indagando se este solicitava sigilo sobre os fatos pessoais ou se estes podiam
ser tratados na aludida dissertação. Tendo obtido resposta favorável do
cliente, Antônio abordou o assunto na dissertação. Por sua vez, o advogado
José também soube de fatos pessoais de seu cliente, em razão de sua atuação
em outro processo. Entretanto, José foi difamado em público, gravemente, por
uma das partes da demanda. Por ser necessário à defesa de sua honra, José
divulgou o conteúdo particular de que teve conhecimento. Considerando os dois
casos narrados, assinale a afirmativa correta.
A) Antônio infringiu o disposto no Código de Ética e Disciplina da OAB, violando
o dever de sigilo profissional. Por outro lado, José não cometeu infração ética,
já que o dever de sigilo profissional cede na situação descrita.
B) Antônio e José infringiram, ambos, o disposto no Código de Ética e Disciplina
da OAB, violando seus deveres de sigilo profissional.
C) José infringiu o disposto no Código de Ética e Disciplina da OAB, violando o
dever de sigilo profissional. Por outro lado, Antônio não cometeu infração ética,
já que o dever de sigilo profissional cede na situação descrita.
D) Antônio e José não cometeram infração ética, já que o dever de sigilo
profissional, em ambos os casos, cede nas situações descritas.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 08 - João Pedro, advogado
conhecido no Município Alfa, foi eleito para mandato na Câmara Municipal, na
legislatura de 2012 a 2015. Após a posse e o exercício do cargo de vereador em
2012 e 2013, João Pedro licenciou-se do mandato em 2014 e 2015 a convite do
Prefeito, para exercer o cargo de Procurador-Geral do Município Alfa. Diante
desses fatos, João Pedro,
A) em 2012 e 2013, poderia exercer a advocacia a favor de entidades
paraestatais.
B) em 2012 e 2013, não poderia exercer a advocacia contra empresa
concessionária de serviço público estadual.
C) em 2014 e 2015, poderia exercer a advocacia privada, desde que não atuasse
contra o Município Alfa ou entidade que lhe seja vinculada.
D) em 2014 e 2015, não poderia exercer a advocacia a favor de autarquia
vinculada ao Município Alfa.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 01 - Os sócios de certa sociedade
de advogados divergiram intensamente quanto à solução de questões relativas
a conduta disciplinar, relação com clientes e honorários. Em razão disso,
passaram a pesquisar quais as atribuições do Tribunal de Ética e Disciplina, do
Conselho Seccional da OAB respectivo, que poderiam ajudar a solver suas
dificuldades. Considerando o caso narrado, bem como os limites de
competência do Tribunal de Ética e Disciplina do Conselho Seccional, previstos
no Código de Ética e Disciplina da OAB, assinale a afirmativa correta.
A) Não compete ao Tribunal de Ética e Disciplina responder a consultas
realizadas em tese por provocação dos advogados, atuando apenas diante de
situações concretas.
B) Compete ao Tribunal de Ética e Disciplina atuar como um conciliador em
pendências concretas relativas à partilha de honorários entre advogados
contratados conjuntamente.
C) Não compete ao Tribunal de Ética e Disciplina ministrar cursos destinados a
solver dúvidas usuais dos advogados no que se refere à conduta ética que
deles é esperada.
D) Compete ao Tribunal de Ética e Disciplina coordenar as ações do Conselho
Seccional respectivo e dos demais Conselhos Seccionais, com o objetivo de
reduzir a ocorrência das infrações disciplinares mais frequentes.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 02 - Milton, advogado, exerceu
fielmente os deveres decorrentes de mandato outorgado para defesa do cliente
Tomás, em juízo. Todavia, Tomás deixou, injustificadamente, de efetuar o
pagamento dos valores acordados a título de honorários. Em 08/04/19, após
negar-se ao pagamento devido, Tomás solicitou a Milton que agendasse uma
reunião para que este esclarecesse, de forma pormenorizada, questões que
entendia pertinentes e necessárias sobre o processo. Contudo, Milton informou
que não prestaria nenhum tipo de informação judicial sem pagamento, a fim de
evitar o aviltamento da atuação profissional. Em 10/05/19, Tomás solicitou que
Milton lhe devolvesse alguns bens móveis que haviam sido confiados ao
advogado durante o processo, relativos ao objeto da demanda. Milton também
se recusou, pois pretendia alienar os bens para compensar os honorários
devidos. Considerando o caso narrado, assinale a afirmativa correta.
A) Apenas a conduta de Milton praticada em 08/04/19 configura infração ética.
B) Ambas as condutas de Milton, praticadas em 08/04/19 e em 10/05/19,
configuram infrações éticas.
C) Nenhuma das condutas de Milton, praticadas em 08/04/19 e em 10/05/19,
configura infração ética.
D) Apenas a conduta de Milton praticada em 10/05/19 configura infração ética.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 03 - A conduta de um juiz em
certa comarca implicou violação a prerrogativas de advogados previstas na Lei
nº 8.906/94, demandando representação administrativo-disciplinar em face do
magistrado. Considerando a hipótese narrada, de acordo com o Regulamento
Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a afirmativa correta.
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A) É competência dos presidentes do Conselho Federal, do Conselho Seccional
ou da Subseção formularem a representação administrativa cabível. Em razão
da natureza da autoridade e da providência, o ato não pode ser delegado a
outro advogado.
B) É competência apenas dos presidentes do Conselho Federal ou do Conselho
Seccional formularem a representação administrativa cabível. Todavia, pode
ser designado outro advogado, investido de poderes bastantes, para o ato.
C) É competência apenas do presidente do Conselho Seccional formular a
representação administrativa cabível. Em razão da natureza da autoridade e
da providência, o ato não pode ser delegado a outro advogado.
D)É competência dos presidentes do Conselho Federal, do Conselho Seccional
ou da Subseção formularem a representação administrativa cabível. Todavia,
pode ser designado outro advogado, investido de poderes bastantes, para o ato.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 04 - A Sociedade de Advogados X
pretende associar-se aos advogados João e Maria, que não a integrariam como
sócios, mas teriam participação nos honorários a serem recebidos. Sobre a
pretensão da Sociedade de Advogados X, de acordo com o disposto no
Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a afirmativa
correta.
A) É autorizada, contudo deve haver formalização em contrato averbado no
registro da Sociedade de Advogados. A associação pretendida deverá implicar
necessariamente vínculo empregatício.
B) É autorizada, contudo deve haver formalização em contrato averbado no
registro da Sociedade de Advogados. A associação pretendida não implicará
vínculo empregatício.
C) É autorizada, independentemente de averbação no registro da Sociedade. A
associação pretendida não implicará vínculo empregatício.
D) Não é autorizada, pois os advogados João e Maria passariam a integrar a
Sociedade X como sócios, mediante alteração no registro da sociedade.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 05 - Júnior é bacharel em Direito.
Formou-se no curso jurídico há seis meses e não prestou, ainda, o Exame de
Ordem para sua inscrição como advogado, embora pretenda fazêlo em breve.
Por ora, Júnior é inscrito junto à OAB como estagiário e exerce estágio
profissional de advocacia em certo escritório credenciado pela OAB, há um ano.
Nesse exercício, poucas semanas atrás, juntamente com o advogado José dos
Santos, devidamente inscrito como tal, prestou consultoria jurídica sobre
determinado tema, solicitada por um cliente do escritório. Os atos foram
assinados por ambos. Todavia, o cliente sentiu-se lesado nessa consultoria,
alegando culpa grave na sua elaboração. Considerando o caso hipotético, bem
como a disciplina do Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a opção correta.
A) Júnior não poderia atuar como estagiário e deverá responder em âmbito
disciplinar por essa atuação indevida. Já a responsabilidade pelo conteúdo da
atuação na atividade de consultoria praticada é de José.
B) Júnior não poderia atuar como estagiário e deverá responder em âmbito
disciplinar por essa atuação indevida. Já a responsabilidade pelo conteúdo da
atuação na atividade de consultoria praticada é solidária entre Júnior e José.
C) Júnior poderia atuar como estagiário. Já a responsabilidade pelo conteúdo
da atuação na atividade de consultoria praticada é solidária entre Júnior e
José.
D) Júnior poderia atuar como estagiário. Já a responsabilidade pelo conteúdo
da atuação na atividade de consultoria praticada é de José.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 06 - O advogado X foi preso em
flagrante enquanto furtava garrafas de vinho, de valor bastante expressivo,
em determinado supermercado. Conduzido à delegacia, foi lavrado o auto de
prisão em flagrante, sem a presença de representante da OAB. Com base no
disposto no Estatuto da Advocacia e da OAB, assinale a afirmativa correta.
A) A lavratura do auto de prisão em flagrante foi eivada de nulidade, em razão
da ausência de representante da OAB, devendo a prisão ser relaxada.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
B) A lavratura do auto de prisão em flagrante não é viciada, desde que haja
comunicação expressa à seccional da OAB respectiva.
C) A lavratura do auto de prisão em flagrante foi eivada de nulidade, em razão
da ausência de representante da OAB, devendo ser concedida liberdade
provisória não cumulada com aplicação de medidas cautelares diversas da
prisão.
D) A lavratura do auto de prisão em flagrante não é viciada e independe de
comunicação à seccional da OAB respectiva.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 07 - O advogado João, conselheiro
em certo Conselho Seccional da OAB, foi condenado, pelo cometimento de
crime de tráfico de influência, a uma pena privativa de liberdade. João
respondeu ao processo todo em liberdade, apenas tendo sido decretada a
prisão após o trânsito em julgado da sentença condenatória. Quanto aos
direitos de João, considerando o disposto no Estatuto da Advocacia e da OAB,
assinale a afirmativa correta.
A) João tem direito à prisão domiliciar em razão de suas atividades
profissionais, ou à prisão em sala de Estado Maior, durante todo o cumprimento
da pena que se inicia, a critério do juiz competente.
B) João tem direito a ser preso em sala de Estado Maior durante o cumprimento
integral da pena que se inicia. Apenas na falta desta, em razão de suas
atividades profissionais, terá direito à prisão domiciliar.
C) João não tem direito a ser preso em sala de Estado Maior em nenhum
momento do cumprimento da pena que se inicia, nem terá direito, em
decorrência de suas atividades profissionais, à prisão domiliciar.
D) João tem direito a ser preso em sala de Estado Maior apenas durante o
transcurso de seu mandato como conselheiro, mas não terá direito, em
decorrência de suas atividades profissionais, à prisão domiciliar
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 08 - O Conselho Seccional X da
OAB proferiu duas decisões, ambas unânimes e definitivas, em dois processos
distintos. Acerca da matéria que é objeto do processo 1, há diversos julgados,
em sentido diametralmente oposto, proferidos pelo Conselho Seccional Y da
OAB. Quanto ao processo 2, há apenas uma decisão contrária, outrora proferida
pelo Conselho Federal da OAB. De acordo com a situação narrada, assinale a
afirmativa correta.
A) Cabe recurso da decisão proferida no processo 1 ao Conselho Federal da
OAB, com fundamento na divergência com as decisões emanadas do Conselho
Seccional Y. Também cabe recurso da decisão proferida no processo 2 ao
Conselho Federal da OAB, com base na divergência com a decisão anterior do
Conselho Federal.
B) Não cabe recurso da decisão proferida no processo 1 ao Conselho Federal da
OAB, com fundamento na divergência com as decisões emanadas do Conselho
Seccional Y. No entanto, cabe recurso da decisão proferida no processo 2 ao
Conselho Federal da OAB, com base na divergência com a decisão anterior do
Conselho Federal.
C) Cabe recurso da decisão proferida no processo 1 ao Conselho Federal da
OAB, com fundamento na divergência com as decisões emanadas do Conselho
Seccional Y. No entanto, não cabe recurso da decisão proferida no processo 2
ao Conselho Federal da OAB, com base na divergência com a decisão anterior
do Conselho Federal.
D) Não cabem recursos das decisões proferidas no processo 1 e no processo 2,
tendo em vista a definitividade das decisões emanadas do Conselho Seccional.
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DIREITO PENAL
1) DIREITO PENAL E O ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
- Características marcantes do Direito Penal em um Estado Democrático de
Direito.
Ius Poenale: Arcabouço normativo (crimes e penas);
Ius Puniendi: Poder Punitivo exclusivo do Estado.
2) PRINCÍPIOS PENAIS E CONSTITUCIONAIS
A) PRINCÍPIO DA LEGALIDADE, DA ANTERIORIDADE E DA RESERVA LEGAL
- Fundamental para a manutenção da Segurança Jurídica;
 LEGALIDADE: art. 5º, inciso XXXIX, da CF (1988) / art. 1º do CP (1940)
(recepcionado pela CF);
 RESERVA LEGAL: apenas a Lei, em sentido estrito, pode definir
crimes e cominar penas;
 ANTERIORIDADE.
- Art. 2º do CP Princípio da Irretroatividade;
Retroatividade Benéfica (art. 5º, inciso XL, da CF) ->
Súmula nº 501 do STJ;
- “Abolitio Criminis”: Lei nova deixa de considerar crime determinada conduta.
Ex.: Adultério (art. 240 do CP) e Sedução (art. 217 do CP);
- Vedação à Punição por Analogia -> TAXATIVIDADE do Tipo Penal;
- NORMA PENAL “EM BRANCO”:
Homogênea: art. 235 do CP (casamento) | art. 316 do CP (funcionário
público);
Heterogênea: art. 33 da Lei Federal nº 11.343/2006 (drogas).
- Diferente do TIPO PENAL ABERTO: cabe ao intérprete buscar sua
definição. Ex. Ato Obsceno - art. 233 do CP).
B) PRINCÍPIO DA INTERVENÇÃO MÍNIMA (“ULTIMA RATIO”)
- Incumbe ao Direito Penal selecionar as condutas mais lesivas e relevantes
para criminalizar;
- Competência legiferante em Matéria Penal: Competência Privativa da União
(art. 22, inciso I, da CF);
- Admite delegação, mediante Lei Complementar Federal, para “matérias de
interesse meramente local” -> delegação possível, mas inaplicável.
C) PRINCÍPIO DA OFENSIVIDADE OU LESIVIDADE
- Necessidade de Lesão Jurídica Relevante ou Perigo de Dano ao Bem Jurídico
Tutelado;
- Bem Jurídico alheio –> “autolesão” não é crime;
- ATENÇÃO: autolesão pode ser punida apenas quando “afetar terceiro” (Ex.:
Autolesão para Fraude à Seguradora – Crime de Estelionato - art. 171, § 2º,
inciso V, do CP).
D) PRINCÍPIO DA PESSOALIDADE DA PENA
- Pena pessoal e individualizada (art. 5º, inciso XLVI, da CF): aplicação e
execução;
- Inconstitucionalidade do regime integralmente e inicialmente fechado para
Crimes Hediondos (definidos pela Lei Federal nº 8.072/1990) -> Súmula
Vinculante nº 26 do STF.
E) PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
- Ausência de Lesão Relevante ao Bem Jurídico Tutelado;
- Critérios adotados pelo STF:
 Mínima Ofensividade da Conduta do Agente;
 Ausência de Periculosidade Social da Ação;
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
 Ínfimo Grau de Reprovabilidade Social;
 Inexpressividade da Lesão Jurídica.
- ATENÇÃO: culmina com a ausência de TIPICIDADE MATERIAL –> FATO ATÍPICO;
- Não se aplica aos crimes praticados com violência ou grave ameaça à
pessoa;
- Entendimento do STF: não se aplica ao crime de Tráfico de Drogas;
- Para Crimes Tributários (Ex.: Lei Federal nº 8.137/1990; art. 168–A do CP):
insignificância aplica-se de acordo com o valor do tributo devido;
 STJ: R$ 20.000,00 - em março/2018 a 3ª Seção do STJ majorou o
teto;
 STF: R$ 20.000,00 (Portaria nº 75/2012 e nº 130/2012 do Ministério
da Fazenda - HC 120617, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em
04/02/2014).
- “Crimes de Bagatela” vs. “Crime Famélico”;
- ATENÇÃO: Entendimentos do STJ -> Súmula nº 589 e 599.
F) PRINCÍPIO DA CULPABILIDADE
- “Nulla Poena Sine Culpa”: a pena não pode ultrapassar a culpabilidade do
agente;
- Conduta reprovável, considerado o homem médio (experiência cotidiana):
dolo (direto ou indireto) ou falta de um “dever de cuidado” (culpa: negligência,
imperícia ou imprudência);
- Não é alvo do Direito Penal caso fortuito ou força maior.
G) PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE
TERRITORIALIDADE
 Regra: aplica-se a lei brasileira aos fatos ocorridos em solo
brasileiro (art. 5º do CP);
EXTRATERRITORIALIDADE:
 Em casos excepcionais, a lei penal brasileira poderá extrapolar os
limites do território nacional, alcançando crimes cometidos
exclusivamente no estrangeiro;
 Vítima Estado Brasileiro ou crime de Genocídio.
ATENÇÃO: É inaplicável o Princípio da Extraterritorialidade às
Contravenções Penais (art. 2º da LCP).
EXTENSÕES:
 Espaço aéreo e águas territoriais brasileiras;
 Embarcações e Aeronaves Brasileiras
- Privadas: zona neutra;
- Militares / Serviço do Governo: qualquer lugar.
 Praticados por brasileiros no estrangeiro, mas detido no Brasil.
H) PRINCÍPIO DA CONSUNÇÃO OU ABSORÇÃO
- O Crime-fim absorve o crime-meio;
- O crime-meio configura um “crime de passagem” / caminho necessário ->
atipicidade da conduta-meio, absorvida pela conduta-fim;
- Ex.: Estelionato pode absorver a Falsificação (vide Súmula 17 do STJ) /
Homicídio pode absorver o Porte Ilegal e o Disparo de Arma de Fogo.
J) DIREITO DE DEFESA ENDÓGENO
- Atos praticados no curso do Inquérito Policial (declarações do acusado ou
intervenção do Advogado em situação excepcional), para assegurar as
garantias individuais do investigado. Ex.: Solicitação de Diligências e/ou
Acareações pelo Advogado;
- Súmula Vinculante nº 14 do STF;
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 14-A do CPP.
100
- ATENÇÃO: Lei Federal nº 13.245/2016, que alterou o Estatuto da OAB (Lei
Federal nº 8.906/1994) – art. 7º, incisos XIV e XXI.
3) TEMPO DO CRIME (ART. 4º DO CP)
- Art. 4º do CP: Teoria da Atividade (momento da ação ou omissão);
- EXCEÇÃO: nos “crimes de gerúndio” (“estão acontecendo”) será o momento da
consumação (Ex.: Sequestro, Associação Criminosa e Porte Ilegal de Arma);
- Súmula 711 do STF: “A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou
ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à cessação da continuidade
ou da permanência”;
a) Crime Continuado (art. 71 1 do CP) – Ex.: serial killer;
b) Crime Permanente: consumação prolongada por vontade do agente –
Ex.: Sequestro (art. 148 do CP).
4) LUGAR DO CRIME (ART. 6º DO CP)
- Art. 6º do CP: Local da Ação ou Omissão + Local onde produziu ou deveria
produzir-se o resultado -> Teoria da Ubiquidade.
5) TEORIA DICOTÔMICA (BIPARTIDA) E A INFRAÇÃO PENAL
- INFRAÇÃO PENAL
a) CONTRAVENÇÃO PENAL
Prisão simples ou multa (Decreto-Lei nº 3.688/1941 - Lei de
Contravenções Penais);
b) CRIME
Detenção ou Reclusão e/ou Multa; (Decreto-Lei nº 2.848/1940 - Código
Penal).
* Vide Quadro Comparativo na próxima página.
6) PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO (ART. 8º DO CP)
- Crimes com pena cumprida no estrangeiro: diversa -> atenua / idêntica ->
computa.
7) PRAZO PENAL (ART. 10 DO CP)
- Prescrição, decadência, pena e prisão;
- Inclui-se o dia do início;
- Prazo Penal NÃO SE PRORROGA.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) - Questão 59 - Maria, em uma loja de
departamento, apresentou roupas no valor de R$ 1.200 (mil e duzentos reais)
ao caixa, buscando efetuar o pagamento por meio de um cheque de terceira
pessoa, inclusive assinando como se fosse a titular da conta. Na ocasião, não
foi exigido qualquer documento de identidade. Todavia, o caixa da loja
desconfiou do seu nervosismo no preenchimento do cheque, apesar da
assinatura perfeita, e consultou o banco sacado, constatando que aquele
documento constava como furtado. Assim, Maria foi presa em flagrante
naquele momento e, posteriormente, denunciada pelos crimes de estelionato e
falsificação de documento público, em concurso material. Confirmados os
fatos, o advogado de Maria, no momento das alegações finais, sob o ponto de
vista técnico, deverá buscar o reconhecimento
1 Art. 71 - Quando o agente, mediante mais de uma ação ou omissão, pratica
dois ou mais crimes da mesma espécie e, pelas condições de tempo, lugar,
maneira de execução e outras semelhantes, devem os subseqüentes ser
havidos como continuação do primeiro, aplica-se-lhe a pena de um só dos
crimes, se idênticas, ou a mais grave, se diversas, aumentada, em qualquer
caso, de um sexto a dois terços.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) do concurso formal entre os crimes de estelionato consumado e falsificação
de documento público.
B) do concurso formal entre os crimes de estelionato tentado e falsificação de
documento particular.
C) de crime único de estelionato, na forma consumada, afastando-se o
concurso de crimes.
D) de crime único de estelionato, na forma tentada, afastando-se o concurso de
crimes.
XXV Exame de Ordem (2018 – FGV) - Questão 58 - Márcia e Plínio se
encontraram em um quarto de hotel e, após discutirem o relacionamento por
várias horas, acabaram por se ofender reciprocamente. Márcia, então,
querendo dar fim à vida de ambos, ingressa no banheiro do quarto e liga o gás,
aproveitando-se do fato de que Plínio estava dormindo.
Em razão do forte cheiro exalado, quando ambos já estavam desmaiados, os
seguranças do hotel invadem o quarto e resgatam o casal, que foi levado para
o hospital. Tanto Plínio quanto Márcia acabaram sofrendo lesões corporais
graves.
Registrado o fato na delegacia, Plínio, revoltado com o comportamento de
Márcia, procura seu advogado e pergunta se a conduta dela configuraria crime.
Considerando as informações narradas, o advogado de Plínio deverá
esclarecer que a conduta de Márcia configura crime de
A) lesão corporal grave, apenas.
B) tentativa de homicídio qualificado e tentativa de suicídio.
C) tentativa de homicídio qualificado, apenas.
D) tentativa de suicídio, por duas vezes.
XXV Exame de Ordem (2018 – FGV) - Questão 61 - Laura, nascida em 21 de
fevereiro de 2000, é inimiga declarada de Lívia, nascida em 14 de dezembro de
1999, sendo que o principal motivo da rivalidade está no fato de que Lívia tem
interesse no namorado de Laura. Durante uma festa, em 19 de fevereiro de
2018, Laura vem a saber que Lívia anunciou para todos que tentaria manter
relações sexuais com o referido namorado. Soube, ainda, que Lívia disse que,
na semana seguinte, iria desferir um tapa no rosto de Laura, na frente de seus
colegas, como forma de humilhá-la. Diante disso, para evitar que as ameaças
de Lívia se concretizassem, Laura, durante a festa, desfere facadas no peito de
Lívia, mas terceiros intervêm e encaminham Lívia diretamente para o hospital.
Dois dias depois, Lívia vem a falecer em virtude dos golpes sofridos.
Descobertos os fatos, o Ministério Público ofereceu denúncia em face de Laura
pela prática do crime de homicídio qualificado. Confirmados integralmente os
fatos, a defesa técnica de Laura deverá pleitear o reconhecimento da
A) inimputabilidade da agente.
B) legítima defesa.
C) inexigibilidade de conduta diversa.
D) atenuante da menoridade relativa.
XI Exame de Ordem (2013 – FGV) - Questão 59 - O Art. 33 da Lei n. 11.343/06 (Lei
Antidrogas) diz: “Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,
adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar. Pena – reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze)
anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.”
Analisando o dispositivo acima, pode-se perceber que nele não estão inseridas
as espécies de drogas não autorizadas ou que se encontram em desacordo com
determinação legal ou regulamentar. Dessa forma, é correto afirmar que se
trata de uma norma penal
A) em branco homogênea.
B) em branco heterogênea.
C) incompleta (ou secundariamente remetida).
D) em branco inversa (ou ao avesso).
101
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) – Questão 58 - Inconformado com o
comportamento de seu vizinho, que insistia em importunar sua filha de 15 anos,
Mário resolve dar-lhe uma “lição” e desfere dois socos no rosto do
importunador, nesse momento com o escopo de nele causar diversas lesões.
Durante o ato, entendendo que o vizinho ainda não havia sofrido na mesma
intensidade do constrangimento de sua filha, decide matá-lo com uma barra
de ferro, o que vem efetivamente a acontecer.
Descobertos os fatos, o Ministério Público oferece denúncia em face de Mário,
imputando-lhe a prática dos crimes de lesão corporal dolosa e homicídio, em
concurso material. Durante toda a instrução, Mário confirma os fatos descritos
na denúncia.
Considerando apenas as informações narradas e confirmada a veracidade dos
fatos expostos, o(a) advogado(a) de Mário, sob o ponto de vista técnico, deverá
buscar o reconhecimento de que Mário pode ser responsabilizado
A) apenas pelo crime de homicídio, por força do princípio da consunção, tendo
ocorrido a chamada progressão criminosa.
B) apenas pelo crime de homicídio, por força do princípio da alternatividade,
sendo aplicada a regra do crime progressivo.
C) apenas pelo crime de homicídio, com base no princípio da especialidade.
D) pelos crimes de lesão corporal e homicídio, em concurso formal.
QUADRO COMPARATIVO DE INFRAÇÃO PENAL: CRIME VS. CONTRAVENÇÃO PENAL
Crime
- Pena Privativa de Liberdade: Detenção ou Reclusão;
- Limite máximo de cumprimento de pena: 40 (quarenta) anos;
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 75 do CP.
- Ação Penal: Privada ou Pública (Incondicionada ou Condicionada à
Representação);
- Competência: Justiça Estadual ou Federal;
- Tentativa: Punível.
Contravenção Penal
- Pena Privativa de Liberdade: Prisão Simples;
- Limite máximo de cumprimento de pena: 05 (cinco) anos;
- Ação Penal: Pública Incondicionada;
- Competência: Justiça Estadual;
- Tentativa: Impunível.
8) TEORIA TRIPARTIDA DO CRIME
- Elementos do Crime: TIPICIDADE, ILICITUDE e CULPABILIDADE.
8.1) TIPICIDADE
- Previsão in abstracto de determinada conduta / Lesão relevante ao bem
jurídico tutelado;
- Estrutura do FATO TÍPICO: CONDUTA, RESULTADO, NEXO CAUSAL e TIPICIDADE.
A) CONDUTA
- Comportamento humano positivo (fazer) ou negativo (não fazer);
- “Iter Criminis”: Cogitação, Preparação, Execução, Consumação e
Exaurimento*;
- Fases da Cogitação e Preparação são impuníveis (EXCEÇÃO: art. 288 do
Código Penal);
- Necessário que a conduta seja DOLOSA ou CULPOSA (necessidade de
previsão legal).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

102
A.1) CONDUTA DOLOSA: vontade e consciência dirigida a realizar a Tipo Penal Ex.: Omissão
CRIME DE
conduta criminalizada (art. 18, inciso I, do CP 2) -> Teoria da Vontade e descreve Não há Resultado de Socorro
MERA
do Assentimento; apenas a Naturalístico (art. 135 do
CONDUTA
- ESPÉCIES DE DOLO: conduta CP)
a) DIRETO: o agente quer efetivamente o resultado. Ex.: animus
necandi; 8.2) ANTIJURIDICIDADE / ILICITUDE
b) INDIRETO - Todo o Fato Típico também é Ilícito, salvo quando o sujeito agir sob o pálio de
b.1) ALTERNATIVO: com relação ao resultado (ferir ou matar) uma EXCLUDENTE DE ILICITUDE, na forma do art. 23 do CP:
ou à pessoa (matar uma ou outra); I) ESTADO DE NECESSIDADE: Repelir perigo atual e inevitável, não criado
b.2) EVENTUAL: o agente não quer o resultado, mas assume o dolosamente pelo agente, agindo-se em defesa de bem próprio ou de
risco. terceiro (art. 24 do CP);
A.2) CONDUTA CULPOSA: inobservância de um “dever de cuidado”; II) LEGÍTIMA DEFESA: Repelir agressão injusta atual ou iminente, em defesa
- Características: Resultado Naturalístico / Previsibilidade / de bem próprio ou alheio, moderadamente (art. 25 do CP);
Finalidade Lícita; ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
- Se imprevisível: caso fortuito ou força maior; Federal nº 13.964/2019) – art. 25, parágrafo único, do CP.
- Necessária expressa previsão legal -> exceção à regra dolosa;
III) ESTRITO CUMPRIMENTO DE DEVER LEGAL: Funcionário Público que atua
- ATENÇÃO: Não admite tentativa;
cumprindo de forma estrita um dever imposto por lei;
- Inobservância de um “dever de cuidado”:
IV) EXERCÍCIO REGULAR DE UM DIREITO: Exercício regular e limitado de um
 NEGLIGÊNCIA: negativa - omissiva;
direito outorgado por lei. Ex.: lesões no esporte.
 IMPRUDÊNCIA: positiva - comissiva;
- OFENDÍCULOS: meios de defesa prévia do patrimônio (Ex.: “caco de vidro” no
 IMPERÍCIA: inaptidão no exercício de arte, profissão ou
muro, cerca elétrica, arame farpado, etc.) -> Legítima Defesa Preordenada
ofício (atividade profissional).
(depois do acionamento) e Exercício Regular de um Direito (antes do
CULPA CONSCIENTE vs. DOLO EVENTUAL acionamento) – Corrente Doutrinária Majoritária.
confiança na habilidade indiferença ao resultado
- ATENÇÃO: Acidente de Trânsito decorrente de velocidade 8.3) CULPABILIDADE
excessiva e embriaguez ao volante = culpa consciente ou dolo - Juízo de reprovação pessoal que se realiza sobre a conduta típica e ilícita
eventual? Observar previsibilidade e comportamento do agente praticada pelo agente -> “reprovabilidade”;
no comando da questão. - ELEMENTOS DA CULPABILIDADE:
- CULPA IMPRÓPRIA: o agente age dolosamente, entretanto é a) Imputabilidade (Capacidade de Culpabilidade) *;
punido culposamente (Erro de Tipo Evitável); b) Potencial Consciência sobre a Ilicitude do Fato;
- ERRO DE TIPO (art. 20 do CP) vs. ERRO DE PROIBIÇÃO (art. 21 do CP) c) Exigibilidade de Conduta Diversa.
ERRO DE TIPO ERRO DE PROIBIÇÃO * INIMPUTABILIDADE:
Percebe a realidade, mas se I) DOENÇA MENTAL OU DESENVOLVIMENTO MENTAL
Falsa percepção da
equivoca com relação à regra INCOMPLETO OU RETARDADO
realidade
de proibição - Inteiramente Incapaz – Isenção de Pena (INIMPUTÁVEL);
Não sabe o que faz Sabe o que faz, sem saber ser - Relativamente Incapaz – Causa de Diminuição de 1/3 a 2/3.
(TIPICIDADE) proibido (CULPABILIDADE) II) MENOR DE 18 ANOS (INIMPUTÁVEL) – Súmula nº 605 do STJ;
III) EMBRIAGUEZ COMPLETA PROVENIENTE DE CASO FORTUITO
B) RESULTADO OU FORÇA MAIOR (álcool ou substância análoga – art. 45 e
- Naturalístico (modificação do mundo exterior) e/ou Jurídico (lesão ao art. 46 da Lei Federal nº 11.343/2006 3)
bem jurídico). - Inteiramente Incapaz – Isenção de Pena (INIMPUTÁVEL);
Tipo Penal - Relativamente Incapaz – Causa de Diminuição de 1/3 a 2/3.
Consumação: Ex.:
descreve a - Doentes mentais (inimputáveis) recebem Medida de Segurança (art. 96 do
CRIME Resultado Homicídio
conduta e o Código Penal): Internação ou Tratamento Ambulatorial;
MATERIAL Naturalístico (art. 121 do
Resultado - Emoção, Paixão e Embriaguez Voluntária ou Culposa: não excluem a
(Indispensável) CP)
Naturalístico imputabilidade (art. 28 do Código Penal);
Ex.: - Embriaguez Preordenada: crime doloso + agravante do art. 61, inciso II, alínea
Tipo Penal Consumação:
Extorsão “L”, do CP;
descreve a Conduta
CRIME mediante - Embriaguez ao volante: art. 302, § 3º (Lei Federal nº 13.546/2017), e art. 306,
conduta e o (Resultado
FORMAL Sequestro ambos do CTB.
Resultado Naturalístico
(art. 159 do
Naturalístico Dispensável)
CP)
3 Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da dependência, ou sob o
2 Art. 18 - Diz-se o crime: efeito, proveniente de caso fortuito ou força maior, de droga, era, ao tempo da
Crime doloso ação ou da omissão, qualquer que tenha sido a infração penal praticada,
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo; inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
Crime culposo de acordo com esse entendimento.
II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado por imprudência, Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois terços se, por força
negligência ou imperícia. das circunstâncias previstas no art. 45 desta Lei, o agente não possuía, ao
Parágrafo único - Salvo os casos expressos em lei, ninguém pode ser punido tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito
por fato previsto como crime, senão quando o pratica dolosamente. do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
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RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) – Questão 59 - Enquanto assistia a um jogo
de futebol em um bar, Francisco começou a provocar Raul, dizendo que seu
clube, que perdia a partida, seria rebaixado. Inconformado com a indevida
provocação, Raul, que estava acompanhado de um cachorro de grande porte,
atiça o animal a atacar Francisco, o que efetivamente acontece. Na tentativa
de se defender, Francisco desfere uma facada no cachorro de Raul, o qual vem
a falecer. O fato foi levado à autoridade policial, que instaurou inquérito para
apuração. Francisco, então, contrata você, na condição de advogado(a), para
patrocinar seus interesses. Considerando os fatos narrados, com relação à
conduta praticada por Francisco, você, como advogado(a), deverá esclarecer
que seu cliente
A) não poderá alegar qualquer excludente de ilicitude, em razão de sua
provocação anterior.
B) atuou escorado na excludente de ilicitude da legítima defesa.
C) praticou conduta atípica, pois a vida do animal não é protegida penalmente.
D) atuou escorado na excludente de ilicitude do estado de necessidade.
XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) – Questão 61 - Inconformado por estar
desempregado, Lúcio resolve se embriagar. Quando se encontrava no interior
do coletivo retornando para casa, ele verifica que o passageiro sentado à sua
frente estava dormindo, e o telefone celular deste estava solto em seu bolso.
Aproveitando-se da situação, Lúcio subtrai o aparelho sem ser notado pelo
lesado, que continuava dormindo profundamente. Ao tentar sair do coletivo,
Lúcio foi interpelado por outro passageiro, que assistiu ao ocorrido, iniciando-
se uma grande confusão, que fez com que o lesado acordasse e verificasse que
seu aparelho fora subtraído. Após denúncia pelo crime de furto qualificado
pela destreza e regular processamento do feito, Lúcio foi condenado nos
termos da denúncia, sendo, ainda, aplicada a agravante da embriaguez
preordenada, já que Lúcio teria se embriagado dolosamente. Considerando
apenas as informações expostas e que os fatos foram confirmados, o(a)
advogado(a) de Lúcio, no momento da apresentação de recurso de apelação,
poderá requerer
A) o reconhecimento de causa de diminuição de pena diante da redução da
capacidade em razão da sua embriaguez, mas não o afastamento da
qualificadora da destreza.
B) a desclassificação para o crime de furto simples, mas não o afastamento da
agravante da embriaguez preordenada.
C) a desclassificação para o crime de furto simples e o afastamento da
agravante, não devendo a embriaguez do autor do fato interferir na tipificação
da conduta ou na dosimetria da pena.
D) a absolvição, diante da ausência de culpabilidade, em razão da embriaguez
completa.
XXIX Exame de Ordem (2019 – FGV) – Questão 58 - Após discussão em uma casa
noturna, Jonas, com a intenção de causar lesão, aplicou um golpe de arte
marcial em Leonardo, causando fratura em seu braço. Leonardo, então, foi
encaminhado ao hospital, onde constatou-se a desnecessidade de intervenção
cirúrgica e optou-se por um tratamento mais conservador com analgésicos
para dor, o que permitiria que ele retornasse às suas atividades normais em 15
dias.
A equipe médica, sem observar os devidos cuidados exigidos, ministrou o
remédio a Leonardo sem observar que era composto por substância à qual o
paciente informara ser alérgico em sua ficha de internação. Em razão da
medicação aplicada, Leonardo sofreu choque anafilático, evoluindo a óbito,
conforme demonstrado em seu laudo de exame cadavérico.
Recebidos os autos do inquérito, o Ministério Público ofereceu denúncia em
face de Jonas, imputando-lhe o crime de homicídio doloso. Diante dos fatos
acima narrados e considerando o estudo da teoria da equivalência, o(a)
103
advogado(a) de Jonas deverá alegar que a morte de Leonardo decorreu de
causa superveniente
A) absolutamente independente, devendo ocorrer desclassificação para que
Jonas responda pelo crime de lesão corporal seguida de morte.
B) relativamente independente, devendo ocorrer desclassificação para o crime
de lesão corporal seguida de morte, já que a morte teve relação com sua
conduta inicial.
C) relativamente independente, que, por si só, causou o resultado, devendo
haver desclassificação para o crime de homicídio culposo.
D) relativamente independente, que, por si só, produziu o resultado, devendo
haver desclassificação para o crime de lesão corporal, não podendo ser
imputado o resultado morte.
XVI Exame de Ordem (2015 – FGV) - Questão 60 - Patrício e Luiz estavam em um
bar, quando o primeiro, mediante ameaça de arma de fogo, obriga o último a
beber dois copos de tequila. Luiz ficou inteiramente embriagado. A dupla,
então, deixou o local, sendo que Patrício conduzia Luiz, que caminhava com
muitas dificuldades. Ao encontrarem Juliana, que caminhava sozinha pela
calçada, Patrício e Luiz, se utilizando da arma que era portada pelo primeiro,
constrangeram-na a com eles praticar sexo oral, sendo flagrados por
populares que passavam ocasionalmente pelo local, ocorrendo a prisão em
flagrante. Denunciados pelo crime de estupro, no curso da instrução, mediante
perícia, restou constatado que Patrício era possuidor de doença mental grave e
que, quando da prática do fato, era inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do seu comportamento, situação, aliás, que permanece até o momento do
julgamento. Também ficou demonstrado que, no momento do crime, Luiz estava
completamente embriagado. O Ministério Público requereu a condenação dos
acusados. Não havendo dúvida com relação ao injusto, tecnicamente, a defesa
técnica dos acusados deverá requerer, nas alegações finais,
A) a absolvição dos acusados por força da inimputabilidade, aplicando, porém,
medida de segurança para ambos.
B) a absolvição de Luiz por ausência de culpabilidade em razão da embriaguez
culposa e a absolvição imprópria de Patrício, com aplicação, para este, de
medida de segurança.
C) a absolvição de Luiz por ausência de culpabilidade em razão da embriaguez
completa decorrente de força maior e a absolvição imprópria de Patrício, com
aplicação, para este, de medida de segurança.
D) a absolvição imprópria de Patrício, com a aplicação de medida de
segurança, e a condenação de Luiz na pena mínima, porque a embriaguez
nunca exclui a culpabilidade.
XII Exame de Ordem (2013 – FGV) - Questão 62 - Wilson, competente professor
de uma autoescola, guia seu carro por uma avenida à beira-mar. No banco do
carona está sua noiva, Ivana. No meio do percurso, Wilson e Ivana começam a
discutir: a moça reclama da alta velocidade empreendida. Assustada, Ivana
grita com Wilson, dizendo que, se ele continuasse naquela velocidade, poderia
facilmente perder o controle do carro e atropelar alguém. Wilson, por sua vez,
responde que Ivana deveria deixar de ser medrosa e que nada aconteceria,
pois se sua profissão era ensinar os outros a dirigir, ninguém poderia ser mais
competente do que ele na condução de um veículo. Todavia, ao fazer uma
curva, o automóvel derrapa na areia trazida para o asfalto por conta dos
ventos do litoral, o carro fica desgovernado e acaba ocorrendo o
atropelamento de uma pessoa que passava pelo local. A vítima do
atropelamento falece instantaneamente. Wilson e Ivana sofrem pequenas
escoriações. Cumpre destacar que a perícia feita no local constatou excesso de
velocidade. Nesse sentido, com base no caso narrado, é correto afirmar que,
em relação à vítima do atropelamento, Wilson agiu com
A) dolo direto.
B) dolo eventual.
C) culpa consciente.
D) culpa inconsciente.
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9) LEGÍTIMA DEFESA PUTATIVA
- ATENÇÃO: Legítima Defesa Putativa NÃO É EXCLUDENTE DE ILICITUDE;
- Pode derivar de um ERRO DE TIPO (Falsa percepção da realidade - TIPICIDADE)
ou de um ERRO DE PROIBIÇÃO (Equívoco sobre a “regra de conduta” -
CULPABILIDADE);
- Erro
EVITÁVEL: crime culposo (ET) / diminuição de pena (EP);
INEVITÁVEL: isenção de pena (ET e EP).
- Culpa Imprópria -> Erro de Tipo Evitável;
- Exemplo 1 (ERRO DE _______________________): “Rafael é ameaçado de morte por
um perigoso marginal que comanda o tráfico na região onde reside. A fama de
tal traficante é de que nunca deixou de cumprir uma ameaça. Rafael, não
podendo contar com o apoio das autoridades policiais 24 horas por dia,
assustado, adquire um revólver a fim de se defender do aludido criminoso.
Certo dia, ao se dirigir para a sua casa, em um local ermo, Rafael depara com o
mencionado traficante, que, agindo como se fosse sacar uma arma, leva uma
das mãos a cintura, momento em que Rafael, imaginando que seria morto pelo
traficante, saca o seu revólver, aponta, atira e o mata. Na verdade, o traficante
de drogas não estava armado e havia ido ao encontro de Rafael para
tranquilizá-lo, pois, uma vez que fora convertido, tornando-se pessoa voltada a
religião, já não mais pratica qualquer infração penal e, naquela situação, ao
colocar uma das mãos na cintura, almejava tão-somente, como prova de sua
amizade, presenteá-lo com o livro cristão” (GRECO, Rogério. Curso de Direito
Penal: Parte Geral. 9. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007. p. 307);
- Exemplo 2 (ERRO DE _______________________): “[...] um pai, imaginando poder
agir em defesa da honra de sua filha, encontre e mate o agente que a havia
estuprado” (GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal: Parte Geral. 9. ed. Rio de
Janeiro: Impetus, 2007. p. 308);
- Exemplo 3 (ERRO DE _______________________): “No dia 23 de fevereiro de 2016,
Roberta, 20 anos, encontrava-se em um curso preparatório para concurso na
cidade de Manaus/AM. Ao final da aula, resolveu ir comprar um café na cantina
do local, tendo deixado seu notebook carregando na tomada. Ao retornar,
retirou um notebook da tomada e foi para sua residência. Ao chegar em casa,
foi informada de que foi realizado registro de ocorrência na Delegacia em seu
desfavor, tendo em vista que as câmeras de segurança da sala de aula
captaram o momento em que subtraiu o notebook de Cláudia, sua colega de
classe, que havia colocado seu computador para carregar em substituição ao
de Roberta, o qual estava ao lado. [...]” (Comando da Peça Prático-Profissional
do XXIII Exame de Ordem – FGV - 2017).
10) ERRO SOBRE A ILICITUDE DO FATO / ERRO DE PROIBIÇÃO (ART. 21 DO CP)
- Desconhecimento da Lei (Inescusável) vs. Consciência Potencial sobre a
Ilicitude do Fato;
- Ex.: Turista holandês que visualiza pessoas fumando determinada substância
na praia e resolve fumar maconha;
- Erro Inevitável – Isenção de Pena / Erro Evitável – Causa de Diminuição de
Pena (1/6 a 1/3).
11) IMPUTABILIDADE DO INDÍGENA
- Estatuto do Índio (Lei Federal nº 6.001/1973): isolados, em vias de integração e
integrados;
- STF (HC 79530/PA, Rel. Ilmar Galvão, 1999): sujeição dos índios ao art. 26 do
CP, sendo em regra IMPUTÁVEIS.
12) COAÇÃO IRRESISTÍVEL E OBEDIÊNCIA HIERÁRQUICA (ART. 22 DO CP)
a) COAÇÃO IRRESISTÍVEL: Física ou Moral (podem configurar Crime de Tortura –
Lei Federal nº 9.455/97);
b) OBEDIÊNCIA HIERÁRQUICA: Ordem Superior Não Manifestamente Ilegal;
- Punível apenas o AUTOR DA ORDEM OU COAÇÃO -> Teoria do Domínio do Fato;
104
- Coação Moral Resistível e Ordem Manifestamente Ilegal: Atenuante (art. 65,
inciso III, alínea c, do CP 4).
13) CONSUMAÇÃO E TENTATIVA (“CONATUS”) (ART. 14 DO CP)
- “ITER CRIMINIS”: COGITAÇÃO (mente), PREPARAÇÃO (seleção dos meios),
EXECUÇÃO (tipo legal), CONSUMAÇÃO (reunião de todos os elementos do tipo
legal) e EXAURIMENTO (crimes formais);
- Crime Tentado: conduta dolosa; atos de execução; e interrupção por
circunstâncias alheias à vontade do agente (fato externo);
- Tentativa Branca: pessoa ou coisa não atingida;
- Pena do Crime Tentado: Pena do Crime Doloso reduzida de 1/3 a 2/3;
- Contravenção Penal: Não admite Tentativa (art. 4º da LCP) -> ATÍPICO;
- Infrações Penais que não admitem tentativa: CCHOUP
Contravenção Penal;
Culposos;
Habituais - condutas reiteradas (Ex.: Rufianismo - art. 230 do CP e
Associação Criminosa – art. 288 do CP);
Omissivos Próprios (Ex.: Omissão de socorro - art. 135 do CP);
Unissubsistentes - único ato (Ex.: Injúria Verbal - art. 140 do CP);
Preterdolosos - dolo na conduta e culpa no resultado (Ex.: Lesão corporal
seguida de morte - art. 129, § 3º, do CP).
14) DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA (ART. 15 DO CP)
- O agente interrompe, voluntariamente (mesmo que influenciado), os atos de
execução, impedindo, por ato seu, a consumação da infração penal;
- Não responde pela tentativa (circunstâncias alheias), mas pelos atos
praticados (delito-meio);
- Ex.: Sujeito com único projétil em seu revólver, após o disparo -> TENTATIVA;
- Diferencia-se a Desistência Voluntária da Tentativa pela Fórmula de Frank:
“se posso prosseguir e não quero é desistência voluntária, mas se quero
prosseguir e não posso haverá tentativa”.
15) ARREPENDIMENTO EFICAZ (ART. 15 DO CP)
- Finda execução, o sujeito percorre o caminho inverso: responde pelos atos
praticados;
- Arrependimento (já fiz) vs. Desistência (estou fazendo).
16) ARREPENDIMENTO POSTERIOR (ART. 16 DO CP)
- Para crimes cometidos sem violência ou grave ameaça;
- Código Penal: “Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou grave ameaça
à pessoa, reparado o dano ou restituída a coisa, até o recebimento da denúncia
ou da queixa, por ato voluntário do agente, a pena será reduzida de um a dois
terços”;
- Exceção “a contraio sensu”: Súmula nº 554 do STF – “O pagamento de cheque
emitido sem suficiente provisão de fundos, após o recebimento da denúncia,
não obsta ao prosseguimento da ação penal” -> Ausência de Justa Causa para a
Ação Penal;
- Reparação do Dano APÓS o Recebimento da Denúncia (“antes do julgamento”):
Atenuante (art. 65, inciso III, alínea b, do CP);
- Reparação do Dano ANTES o Recebimento da Denúncia: Arrependimento
Posterior (redução de 1/3 a 2/3 - art. 16 do CP).
17) CRIME IMPOSSÍVEL (art. 17 do CP)
- “Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por ineficácia absoluta do meio ou
por absoluta impropriedade do objeto, é impossível consumar-se o crime”;
4 c) cometido o crime sob coação a que podia resistir, ou em cumprimento de
ordem de autoridade superior, ou sob a influência de violenta emoção,
provocada por ato injusto da vítima;
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

105
- Iniciados os atos de execução: ATÉ O CRIMES SEM
I) INEFICÁCIA ABSOLUTA DO MEIO – “não poderá” / não possui a mínima RECEBIMENTO DA VIOLÊNCIA OU
aptidão para produzir os efeitos pretendidos (Ex.: revólver sem munição; ARREPENDIMENTO JÁ FIZ [FINDA
DENÚNCIA: CAUSA GRAVE AMEAÇA /
falsificação grosseira); ou POSTERIOR EXECUÇÃO]
DE DIMINUIÇÃO DE REPARADO O
II) ABSOLUTA IMPROPRIEDADE DO OBJETO (pessoa ou coisa sobre a qual PENA [1/3 A 2/3] DANO
recai a conduta – Ex.: Contaminar pessoa já portadora da moléstia grave –
art. 130 do CP). ESTOU
- Súmula nº 145 do STF e Súmula nº 567 do STJ. DESISTÊNCIA FAZENDO RESPONDE PELOS
QUALQUER CRIME
VOLUNTÁRIA [DURANTE A ATOS PRATICADOS
EXECUÇÃO]
18) CONCURSO DE PESSOAS (art. 29 do CP)
- Crimes Monossubjetivos (Concurso Eventual) vs. Crimes Plurissubjetivos
(Concurso Necessário);
- Relevância causal das condutas: contribuir para o Resultado (antes ou
durante o delito, nunca após a consumação, sob pena de configurar crime
autônomo);
- Conduta Posterior à Consumação: Crime Autônomo (ex.: Receptação,
Ocultação de Cadáver, Favorecimento Real, etc.);
- Não se exige um prévio acordo, mas vontades convergentes (“Exemplo: a
babá abandona o infante em uma área de intensa criminalidade, objetivando
seja ele morto. Será partícipe do homicídio, sem que o assassino saiba que foi
ajudado” 5);
- Liame subjetivo entre os agentes, caso contrário teremos AUTORIA COLATERAL
(desígnios autônomos);
- Exemplo de AUTORIA COLATERAL: João e Antônio se colocam de tocaia, no
mesmo lugar, ignorando-se mutuamente, para matar José. Quando o alvo
passa pelo local, João e Antônio disparam, causando a morte de José.
- AUTORIA COLATERAL OU CONCURSO DE PESSOAS (com vínculo subjetivo)?
- Regra: Teoria Monista ou Unitária [coautores e partícipes respondem pelo
mesmo crime (EXCEÇÃO: quando o agente quis participar de crime menos grave
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
- art. 29, § 2º, do CP) -> Juízo de Reprovação Individual;
- STJ reconhece a TEORIA DO DOMÍNIO DO FATO: permite que o mandante,
embora não pratique o núcleo do tipo, seja coautor; XVII Exame de Ordem (2015 – FGV) - Questão 64 - Cristiane, revoltada com a
18.1. COAUTORIA – Ex.: no estupro, um constrange, enquanto o outro mantém traição de seu marido, Pedro, decide matá-lo. Para tanto, resolve esperar que
conjunção carnal com a ofendida; ele adormeça para, durante a madrugada, acabar com sua vida. Por volta das
18.2. PARTÍCIPE – “concorre de alguma maneira para a produção do resultado 22h, Pedro deita para ver futebol na sala da residência do casal. Quando chega
ou para a consumação do crime” (Ex.: instigar, auxiliar, ajudar, etc.) – à sala, Cristiane percebe que Pedro estava deitado sem se mexer no sofá.
DIMINUIÇÃO DE 1/6 A 1/3 DA PENA; Acreditando estar dormindo, desfere 10 facadas em seu peito. Nervosa e
- Art. 30 do CP: Comunicação das Elementares do Tipo (ex.: Infanticídio – art. arrependida, liga para o hospital e, com a chegada dos médicos, é informada
123 do CP); que o marido faleceu. O laudo de exame cadavérico, porém, constatou que
- Art. 31 do CP: Participação Impunível (fase preparatória), caso não haja no Pedro havia falecido momentos antes das facadas em razão de um infarto
mínimo tentativa; fulminante. Cristiane, então, foi denunciada por tentativa de homicídio. Você,
 EXCEÇÃO: Incitação ao Crime (art. 286 do CP); Associação Criminosa advogado(a) de Cristiane, deverá alegar em seu favor a ocorrência de
(art. 288 do CP); Auxílio ao Suicídio (art. 122 do CP). A) crime impossível por absoluta impropriedade do objeto.
B) desistência voluntária.
C) arrependimento eficaz.
QUADROS RESUMO
D) crime impossível por ineficácia do meio.

AUTOR PARTÍCIPE XVIII Exame de Ordem (2015 – FGV) - Questão 59 - Mário subtraiu uma TV do seu
CONDUTA PRINCIPAL CONDUTA ACESSÓRIA local de trabalho. Ao chegar em casa com a coisa subtraída, é convencido pela
esposa a devolvê-la, o que efetivamente vem a fazer no dia seguinte, quando o
COM DOMÍNIO DO FATO SEM DOMÍNIO DO FATO fato já havia sido registrado na delegacia. O comportamento de Mário, de
acordo com a teoria do delito, configura
A) desistência voluntária, não podendo responder por furto.
JÁ FIZ [FINDA RESPONDE PELOS
ARREPENDIMENTO EFICAZ QUALQUER CRIME B) arrependimento eficaz, não podendo responder por furto.
EXECUÇÃO] ATOS PRATICADOS
C) arrependimento posterior, com reflexo exclusivamente no processo
dosimétrico da pena.
D) furto, sendo totalmente irrelevante a devolução do bem a partir de
convencimento da esposa.

5 CAPEZ, Fernando; PRADO, Stela. Código Penal Comentado. 4. ed. São Paulo:
Saraiva, 2013. p. 91.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXVIII Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 62 - Inconformado com o fato de
Mauro ter votado em um candidato que defendia ideologia diferente da sua,
João desferiu golpes de faca contra seu colega, assim agindo com a intenção
de matá-lo. Acreditando ter obtido o resultado desejado, João levou o corpo da
vítima até uma praia deserta e o jogou no mar. Dias depois, o corpo foi
encontrado, e a perícia constatou que a vítima morreu afogada, e não em razão
das facadas desferidas por João.
Descobertos os fatos, João foi preso, denunciado e pronunciado pela prática de
dois crimes de homicídio dolosos, na forma qualificada, em concurso material.
Ao apresentar recurso contra a decisão de pronúncia, você, advogado(a) de
João, sob o ponto de vista técnico, deverá alegar que ele somente poderia ser
responsabilizado
A) pelo crime de lesão corporal, considerando a existência de causa
superveniente, relativamente independente, que, por si só, causou o resultado.
B) por um crime de homicídio culposo, na forma consumada.
C) por um crime de homicídio doloso qualificado, na forma tentada, e por um
crime de homicídio culposo, na forma consumada, em concurso material.
D) por um crime de homicídio doloso qualificado, na forma
consumada.
19) DAS PENAS
- Sanção Penal
a) Penas (Privativa de Liberdade, Restritiva de Direitos ou Multa;
b) Medidas de Segurança - art. 96 do CP [Internação (medida “detentiva”)
ou Tratamento Ambulatorial (medida “restritiva”)].
- PENAS: CARÁTER RETRIBUTIVO (“castigo” ao agente), REEDUCATIVO e
PREVENTIVO (intimidar à sociedade e reafirmar a existência e eficiência do
Direito Penal) / CULPABILIDADE / DETERMINADAS;
- MEDIDAS DE SEGURANÇA: CARÁTER PREVENTIVO / PERICULOSIDADE DO AGENTE /
INDETERMINADAS (mínimo de 01 a 03 anos – art. 97, § 1º, do CP) -> ATENÇÃO:
Súmula º 527 do STJ 6.
19.1. PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE
- RECLUSÃO: Regime Fechado (Penitenciárias), Semiaberto (Colônia Agrícola) ou
Aberto (Casa de Albergado);
- DETENÇÃO: Regime Semiaberto ou Aberto; *
Fixação do Regime Inicial (art. 33, § 2º, do CP)
- ABERTO - Pena até 04 anos;
- SEMIABERTO – Pena maior que 04 anos até 08 anos;
- FECHADO – Pena maior que 08 anos.
- ATENÇÃO: Súmula nº 269 do STJ;
- ATENÇÃO: Admite-se Regime Semiaberto como “prêmio” em caso de Delação
Premiada (art. 1º, § 5º, da Lei nº 9.613/1998) mesmo que a pena ultrapasse 08
anos.
- PRINCÍPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO:
- Súmula nº 718 do STF: “a opinião do julgador sobre a gravidade em
abstrato do crime não constitui motivação idônea para a imposição de
regime mais severo do que o permitido segundo a pena aplicada”;
- Súmula nº 719 do STF: “a imposição do regime de cumprimento mais
severo do que a pena aplicada permitir exige motivação idônea”.
- Crimes Hediondos: Regime Inicial Fechado (art. 2º, § 1º, da Lei Federal nº
8.072/1990) -> INCONSTITUCIONAL;
- Progressão de Regime de acordo com o merecimento do apenado (art. 112 da
Lei de Execuções Penais – Lei Federal nº 7.210/1984) – Princípio da
Progressividade da Pena;
6 Súmula nº 527 do STJ - O tempo de duração da medida de segurança não
deve ultrapassar o limite máximo da pena abstratamente cominada ao delito
praticado.
* Contravenções Penais punidas com Prisão Simples (Regime Semiaberto ou
Aberto).
106
a) Requisito Objetivo: Cumprimento de parte da pena (16%, 20%,
25%, 30%, 40%, 50%, 60% ou 70%);
b) Requisito Subjetivo: Bom comportamento carcerário.
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 112 do LEP.
- ATENÇÃO: Crimes hediondos ou equiparados (tráfico, tortura e terrorismo)
antes da Lei Federal nº 11.464, de 29/03/2007 -> Cumprimento de no mínimo 1/6
da pena.
- Observar que § 3º do art. 33 (determinação do Regime Inicial) remete ao art.
59 do CP: “Art. 59 - O juiz, atendendo à culpabilidade, aos antecedentes, à
conduta social, à personalidade do agente, aos motivos, às circunstâncias e
consequências do crime, bem como ao comportamento da vítima, estabelecerá,
conforme seja necessário e suficiente para reprovação e prevenção do crime:
[...]” -> Súmula nº 440 do STJ;
- Crimes contra a Administração Pública: Progressão de Regime condicionada
à Reparação do Dano (art. 33, § 4º, do CP) -> Requisito Objetivo;
- DETRAÇÃO (cômputo de prisão provisória, administrativa ou internação – art.
42 do CP) vs. REMIÇÃO (diminuição de 01 dia de pena a cada 12h de frequência
escolar ou a cada 03 dias de trabalho – art. 126 da LEP) -> Súmula nº 562 do
STJ (“é possível a remição de parte do tempo de execução da pena quando o
condenado, em regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade
laborativa, ainda que extramuros”).
19.2. PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS EM SUBSTITUIÇÃO À PRIVATIVA DE
LIBERDADE (ART. 44 DO CP)
- Exigências legais - Pena até 04 anos ou crime culposo;
- Crime cometido sem violência ou grave ameaça *;
- Condições pessoais favoráveis (antecedentes,
conduta social, personalidade e culpabilidade);
- Em caso de reincidência: crimes diferentes e medida “socialmente
recomendável”;
- Condenação - Igual ou inferior a 01 ano: multa ou 01
restritiva;
- Superior a 01 ano: multa + 01 restritiva ou 02 restritivas.
- Descumprimento das Restrições: Conversão em Pena Privativa de Liberdade.
* EXCEÇÃO: Lesão Corporal Leve (caput do art. 129 do CP), Constrangimento
Ilegal (art. 146 do CP) e Ameaça (art. 147 do CP) -> Menor Potencial Ofensivo
(art. 61 da Lei Federal nº 9.099/1995);
- ATENÇÃO: TRÁFICO PRIVILEGIADO OU EVENTUAL: art. 33, § 4º 7, da Lei Federal nº
11.343/2006 (Cancelamento da Súmula nº 512 do STJ).
19.3. PENA DE MULTA (ART. 49 DO CP)
- Pagamento ao Fundo Penitenciário Nacional (de 10 a 360 dias-multa,
indexados pelo salário-mínimo vigente ao tempo do fato) -> ATENÇÃO: Súmula
nº 693 do STF.
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 51 do CP.
19.4. APLICAÇÃO DA PENA
- Dosimetria: Princípio da Individualização da Pena;
- Art. 68 do CP: Critério Trifásico de Fixação da Pena
1ª Fase) Fixação da Pena-base -> Circunstâncias Judiciais do art. 59 do CP
(+ art. 42 da Lei Federal nº 11.343/2006);
2ª Fase) Incidência de Atenuantes e Agravantes -> Súmula nº 231 do STJ;
7 § 4o Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste artigo, as penas poderão
ser reduzidas de um sexto a dois terços, vedada a conversão em penas
restritivas de direitos, desde que o agente seja primário, de bons antecedentes,
não se dedique às atividades criminosas nem integre organização criminosa.
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3ª Fase) Causas de Aumento e Diminuição de Pena (estabelecidas em
proporções fixas. Ex.: 1/2, 1/3, 1/6, etc.) -> apenas nesta fase que a pena
poderá extrapolar o mínimo legal.
- Lei de Drogas: além do art. 59 do CP, observa-se a NATUREZA e a QUANTIDADE
DO ENTORPECENTE;
- CIRCUNSTÂNCIAS AGRAVANTES - TAXATIVAS (art. 61 e art. 62 do CP) – destaque
para a REINCIDÊNCIA (prática de novo crime após condenação transitada em
julgado); MOTIVO FÚTIL (egoísmo, mesquinho) ou TORPE (ofensivo à moralidade);
EMPREGO DE VENENO/TORTURA; EMBRIAGUEZ PREORDENADA; “ORGANIZADOR” DO
CRIME; etc.;
- Necessário que não seja elementar ou qualificadora do crime –
observância à vedação ao bis in idem.
- 05 anos após o cumprimento ou extinção da pena: o agente readquire a
condição de PRIMÁRIO;
- CIRCUNSTÂNCIAS ATENUANTES – NÃO TAXATIVAS (art. 65 e art. 66 do CP) –
destaque para DESCONHECIMENTO DA LEI; AGENTE MENOR DE 21 ANOS, AO TEMPO
DO FATO, ou MAIOR DE 70 ANOS, AO TEMPO DA SENTENÇA; MOTIVO DE RELEVANTE
VALOR SOCIAL OU MORAL; CONFISSÃO ESPONTÂNEA; etc.
20) CONCURSO DE CRIMES (ART. 69 E ART. 70 DO CP)
20.1. CONCURSO MATERIAL: mais de uma ação ou omissão / dois ou mais crimes
(idênticos ou não) -> CUMULAÇÃO/SOMA DAS PENAS. Ex.: dois homicídios; um
homicídio e uma lesão corporal;
20.2. CONCURSO FORMAL: uma ação ou omissão (diferente de ato) / dois ou mais
crimes (idênticos ou não);
a) PERFEITO: Único Desígnio -> PENA MAIS GRAVE + AUMENTO DE 1/6 À 1/2.
Ex.: agente que ao dirigir o veículo em alta velocidade mata três pessoas;
b) IMPERFEITO: Desígnios Autônomos em Conduta Dolosa ->
CUMULAÇÃO/SOMA DAS PENAS. Ex.: agente incendeia uma casa desejando
matar todos os seus moradores.
21) CRIME CONTINUADO (ART. 71 DO CP)
- Mais de uma ação ou omissão / dois ou mais crimes idênticos / execução,
tempo e modo semelhantes -> PENA MAIS GRAVE + AUMENTO DE 1/6 A 2/3;
- Todos os crimes com Violência ou Grave Ameaça + Pluralidade de Vítimas ->
PENA MAIS GRAVE + AUMENTO DE 1/6 AO TRIPLO;
- Entendimento da Súmula nº 605 do STF (“não se admite continuidade delitiva
nos crimes contra a vida”) superado após a Reforma do Código Penal de 1984;
- ATENÇÃO: Súmulas nº 593 do STJ e nº 723 do STF.
22) ERRO DE EXECUÇÃO – “ABERRATIO ICTUS” (ART. 73 DO CP)
- “Art. 73 - Quando, por acidente ou erro no uso dos meios de execução, o
agente, ao invés de atingir a pessoa que pretendia ofender, atinge pessoa
diversa, responde como se tivesse praticado o crime contra aquela,
atendendo-se ao disposto no § 3º do art. 20 deste Código. No caso de ser
também atingida a pessoa que o agente pretendia ofender, aplica-se a regra
do art. 70 deste Código”;
- ERRO SOBRE A PESSOA: “Art. 20 [...] § 3º - O erro quanto à pessoa contra a
qual o crime é praticado não isenta de pena. Não se consideram, neste caso, as
condições ou qualidades da vítima, senão as da pessoa contra quem o agente
queria praticar o crime”;
- Ex.: “Se a intenção do agente era matar uma mulher grávida, mas, por erro
no golpe, acaba atingindo um homem, deverá ser levada em conta a
circunstância agravante prevista no art. 61, II, h, do CP” 8;
- Consequência: deveria o agente responder por tentativa de homicídio (em
relação à vítima virtual) em concurso com lesão corporal ou homicídio culposo;
- TEORIA DA ABERRATIO DELICTI: O agente responde pelo crime como se não
houvesse erro;
8 Ibidem. p. 173.
107
- Erro na Execução:
a) Unidade Simples ou Resultado Único – apenas o terceiro é atingido;
b) Unidade Complexa ou Resultado Duplo – atinge a vítima almejada e
terceiro -> Concurso Formal de Crimes (art. 70 do CP).
23) RESULTADO DIVERSO DO PRETENDIDO – “ABERRATIO CRIMINIS” (ART. 74 DO CP)
- “Art. 74 - Fora dos casos do artigo anterior, quando, por acidente ou erro na
execução do crime, sobrevém resultado diverso do pretendido, o agente
responde por culpa, se o fato é previsto como crime culposo; se ocorre também
o resultado pretendido, aplica-se a regra do art. 70 deste Código”;
- Cometimento de um crime no lugar de outro. Ex.: o agente joga uma pedra na
vidraça e acaba acertando uma pessoa, ao invés do vidro;
- Resultado Diverso do Pretendido:
a) Unidade Simples ou Resultado Único – apenas o bem jurídico
diverso do pretendido é atingido -> Ex.: Lesão Corporal Culposa
(absorção da Tentativa de Dano);
b) Unidade Complexa ou Resultado Duplo – atinge o bem jurídico
pretendido e um diverso -> Concurso Formal de Crimes (art. 70 do CP)
-> Ex.: Lesão Corporal Culposa e Dano.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XIX Exame de Ordem (2016 – FGV) - Questão 59 - Durante uma discussão,
Theodoro, inimigo declarado de Valentim, seu cunhado, golpeou a barriga de
seu rival com uma faca, com intenção de matá-lo. Ocorre que, após o primeiro
golpe, pensando em seus sobrinhos, Theodoro percebeu a incorreção de seus
atos e optou por não mais continuar golpeando Valentim, apesar de saber que
aquela única facada não seria suficiente para matá-lo. Neste caso, Theodoro
A) não responderá por crime algum, diante de seu arrependimento.
B) responderá pelo crime de lesão corporal, em virtude de sua desistência
voluntária.
C) responderá pelo crime de lesão corporal, em virtude de seu arrependimento
eficaz.
D) responderá por tentativa de homicídio.
XIX Exame de Ordem (2016 – FGV) - Questão 60 - Pedro e Paulo bebiam em um
bar da cidade quando teve início uma discussão sobre futebol. Pedro,
objetivando atingir Paulo, desfere contra ele um disparo que atingiu o alvo
desejado e também terceira pessoa que se encontrava no local, certo que
ambas as vítimas faleceram, inclusive aquela cuja morte não era querida pelo
agente. Para resolver a questão no campo jurídico, deve ser aplicada a
seguinte modalidade de erro:
A) erro sobre a pessoa.
B) aberratio ictus.
C) aberratio criminis.
D) erro determinado por terceiro.
XXX Exame de Ordem (2019 – FGV) - Questão 58 - Gabriel foi condenado pela
prática de um crime de falso testemunho, sendo-lhe aplicada a pena de 03
anos de reclusão, em regime inicial aberto, substituída a pena privativa de
liberdade por duas restritivas de direitos (prestação de serviços à comunidade
e limitação de final de semana). Após cumprir o equivalente a 01 ano da pena
aplicada, Gabriel deixa de cumprir a prestação de serviços à comunidade. Ao
ser informado sobre tal situação pela entidade beneficiada, o juiz da execução,
de imediato, converte a pena restritiva de direitos em privativa de liberdade,
determinando o cumprimento dos 03 anos da pena imposta em regime
semiaberto, já que Gabriel teria demonstrado não preencher as condições para
cumprimento de pena em regime aberto. Para impugnar a decisão, o(a)
advogado(a) de Gabriel deverá alegar que a conversão da pena restritiva de
direitos em privativa de liberdade
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A) foi válida, mas o regime inicial a ser observado é o aberto, fixado na
sentença, e não o semiaberto.
B) foi válida, inclusive sendo possível ao magistrado determinar a regressão ao
regime semiaberto, restando a Gabriel cumprir apenas 02 anos de pena
privativa de liberdade, pois os serviços à comunidade já prestados são
considerados pena cumprida. C) não foi válida, pois o descumprimento da
prestação de serviços à comunidade não é causa a justificar a conversão em
privativa de liberdade.
D) não foi válida, pois, apesar de possível a conversão em privativa de
liberdade pelo descumprimento da prestação de serviços à comunidade,
deveria o apenado ser previamente intimado para justificar o descumprimento.
24) SUSPENSÃO CONDICIONAL DA PENA (“SURSIS”) – ART. 77 DO CP
- Exigências Legais
- Pena Privativa de Liberdade não superior à 02 (dois) anos * **;
- Não reincidente em crime doloso;
- Circunstâncias judiciais favoráveis;
- Incabível a substituição por Restritiva de Direitos (“Subsidiária”).
- EXCEÇÕES IMPORTANTES:
* Crimes Ambientais: Pena Privativa de Liberdade até 03 (três) anos
(art. 16 da Lei Federal nº 9.605/1998);
** Condenado com mais de 70 (setenta) anos e/ou gravemente
enfermo - Pena Privativa de Liberdade até 04 (quatro) anos ficará
suspensa de 04 (quatro) a 06 (seis) anos;
- Pena suspensa de 02 (dois) a 04 (quatro) anos – período de prova, a contar da
Audiência Admonitória (art. 160 da LEP), inclusive para crimes hediondos;
- Súmula nº 499 do STF: Condenação anterior à pena de multa não obsta o
benefício;
- Necessidade de expresso pronunciamento sobre o “sursis”: art. 157 da Lei
Federal nº 7.210/1984 e art. 697 do CPP -> Princípio do Livre Convencimento
Motivado (art. 93, inciso IX, da CF);
- Imposições do Juízo: não taxativas;
- Alteradas as circunstâncias autorizadoras, inclusive a negativa em reparar o
dano, pode-se revogar o sursis concedido;
- Cumprimento das Condições -> EXTINÇÃO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE.
25) SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO (ART. 89 DA LEI FEDERAL Nº
9.099/1995)
- Exigências Legais
- Pena mínima cominada de até 01 (um) ano;
- Requisitos da Suspensão Condicional da Pena;
- Não responda a outro “processo” criminal 9.
9 Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual ou inferior a
um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a
denúncia, poderá propor a suspensão do processo, por dois a quatro anos,
desde que o acusado não esteja sendo processado ou não tenha sido
condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a
suspensão condicional da pena (art. 77 do Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presença do Juiz, este,
recebendo a denúncia, poderá suspender o processo, submetendo o acusado a
período de prova, sob as seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de frequentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensalmente, para informar
e justificar suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que fica subordinada a
suspensão, desde que adequadas ao fato e à situação pessoal do acusado.
108
- Processo suspenso de 02 (dois) a 04 (quatro) anos;
- Súmulas nº 536 e nº 600 do STJ;
- Cumprimento das Condições -> EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE.
26) LIVRAMENTO CONDICIONAL (ART. 83 DO CP E ART. 131 DA LEI FEDERAL Nº
7.210/1984)
- Pena Privativa de Liberdade igual ou superior a 02 (dois) anos;
Livramento Não reincidente e Bons
Reincidente
Condicional Antecedentes
Crime Comum 1/3 1/2
Crime Hediondo 2/3 2/3*
* Reincidência Genérica (Em caso de Reincidência
Específica em Crime Hediondo ou Equiparado,
perde-se direito ao Livramento Condicional) – art.
83, inciso V, CP.
- Requisitos Objetivos: Cumprimento de Pena e Necessidade de Reparação do
Dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
- Requisitos Subjetivos: Bom Comportamento Carcerário, Não Cometimento de
Falta Grave nos últimos 12 (doze) meses, Bom desempenho no Trabalho e
Aptidão para prover seu sustento;
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 83 do CP.
- Crime Doloso cometido com Violência ou Grave Ameaça: pode-se exigir
exame criminológico fundamentadamente (Súmula nº 439 do STJ);
- Falta Grave não interrompe a contagem do prazo para Livramento
Condicional, porém interfere no Requisito Subjetivo (Súmula nº 441 e nº 534 do
STJ);
- Revogação: condenação irrecorrível por cometimento de crime no decorrer
do benefício ou crime anterior, se somadas as penas -> incabível o livramento.
- Sem Revogação: EXTINÇÃO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE.
27) EFEITOS DA CONDENAÇÃO (ART. 91 DO CP)
27.1. Genéricos
a) Obrigação de Reparação do Dano;
b) Perda dos Instrumentos e do Produto do Crime em favor da União /
Lesado / Terceiro de Boa-fé.
“Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País
onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
exploração de trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas e
destinadas à reforma agrária e a programas de habitação popular, sem
qualquer indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras sanções
previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5º.
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor econômico apreendido em
decorrência do tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e da
exploração de trabalho escravo será confiscado e reverterá a fundo
especial com destinação específica, na forma da lei”.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o beneficiário vier a ser
processado por outro crime ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação
do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier a ser processado, no
curso do prazo, por contravenção, ou descumprir qualquer outra condição
imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo
prosseguirá em seus ulteriores termos.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

109
27.2. Específicos
a) Perda da Função, Cargo ou Mandato Eletivo: Pena Prazo Prescricional
- Pena Igual ou Superior a 01 ano + Abuso de Poder / Violação de
Dever; Mais de 12 anos 20 anos
- Pena Superior a 04 anos.
b) Incapacidade para Pátrio Poder, Curatela ou Tutela (reclusão / vítima do Mais de 08 anos até 12 anos 16 anos
crime: filho, curatelado ou tutelado); Mais de 04 anos até 08 anos 12 anos
c) Inabilitação para Dirigir (carro como meio para crime doloso).
Mais de 02 até 04 anos 08 anos
- Efeitos Específicos: não são automáticos, exigindo Motivação Idônea na
Sentença. De 01 ano até 02 anos 04 anos
- ATENÇÃO: “Confisco Alargado” (art. 91-A do CP) -> Efeito Secundário da Pena.
Inferior a 01 ano 03 anos
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 91-A do CP. A) PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA (PPP): antes do trânsito em
Trata-se da possibilidade do Ministério Público, quando do oferecimento julgado (art. 109 do CP)
da Denúncia, requerer a perda dos bens do réu incompatíveis com o seu - Termo Inicial: Consumação do fato (art. 111 do CP);
rendimento lícito. - EXCEÇÕES IMPORTANTES: Inciso IV (crimes de bigamia ou alteração
- Pressupostos: de assentamento do registro civil -> quando o fato tornou-se
I) Pena máxima superior a 06 (seis) anos; e conhecido) e Inciso V (crimes contra a dignidade sexual de crianças e
II) Incompatibilidade do Patrimônio com a renda lícita do agente – ônus da adolescentes -> quando a vítima completar 18 (dezoito) anos).
prova do MP. -> CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA:
A.1. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA PROPRIAMENTE DITA: a
28) REABILITAÇÃO (ART. 93 DO CP) partir da consumação do crime (regula-se pelo máximo da Pena
- Sigilo de Processos e Condenações / Habilitação para dirigir; in abstracto);
- Exigências Legais A.2. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA SUPERVENIENTE OU
- 02 anos após a Extinção da Pena (STJ: PPE), com domicílio no país; INTERCORRENTE: entre a data da publicação da Sentença Penal
- Bom comportamento público e privado; Condenatória e o trânsito em julgado para a Acusação (regula-se
- Reparação do Dano / Impossibilidade de Reparar / Renúncia ou Novação pela Pena aplicada);
(Vítima). A.3. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA RETROATIVA: entre o
- Revogação -> Reincidência (prática de novo crime após o trânsito em julgado Recebimento da Denúncia/Queixa e a publicação da Sentença
do anterior), à exceção da Pena de Multa. Penal Condenatória (Regula-se pela Pena aplicada);
A.4. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA ANTECIPADA,
29) EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE (ART. 107 DO CP) PROJETADA, VIRTUAL OU RETROATIVA EM PERSPECTIVA: seria
- “Clemência Soberana” (Renúncia do Direito de Punir pelo Estado); verificada ainda durante o Inquérito Policial, antecipadamente,
29.1. ANISTIA (Lei Penal de Efeito Retroativo – Consequências de Crimes sendo regulada pela provável pena em concreto que seria
Praticados), GRAÇA (Decreto Presidencial - Benefício Individual) e INDULTO estabelecida pelo Magistrado por ocasião do
(Decreto Presidencial - Benefício Coletivo); processo/condenação.
- STJ NÃO ADMITE TAL MODALIDADE: “Súmula 438: é inadmissível
Efeito Subsistem os Efeitos a extinção da punibilidade pela prescrição da pretensão punitiva
ANISTIA Lei Penal com fundamento em pena hipotética, independentemente da
Retroativo Extrapenais
existência ou sorte do processo penal”.
Atinge os efeitos
GRAÇA B) PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO EXECUTÓRIA: posterior ao trânsito em
Decreto Benefício executórios, subsistindo o
(INDULTO julgado (caput do art. 110 do CP)
Presidencial Individual crime e a condenação |
INDIVIDUAL) C) CAUSAS INTERRUPTIVAS DA PRESCRIÇÃO (art. 117 do CP)
Depende de provocação
Atinge os efeitos
Decreto Benefício executórios, subsistindo o
INDULTO
Presidencial Coletivo crime e a condenação |
Independe de provocação

29.2. PERDÃO JUDICIAL: Hipóteses Taxativas – art. 121, § 5º; art. 129, § 8º;
art. 140, § 1º, incisos I e II; art. 168-A, § 3º; art. 176, parágrafo único; art.
242, parágrafo único; e art. 249, § 2º, todos do Código Penal;
29.3. PEREMPÇÃO (Sanção Processual ao Querelante desidioso);
29.4. PRESCRIÇÃO: Perda, em razão do decurso do tempo, do direito de
punir ou de executar uma punição imposta.
- Crimes IMPRESCRITÍVEIS: Racismo (Lei Federal nº 7.716/1989) e
Crimes contra a Segurança Nacional (Lei Federal nº 7.170/1983);
- Prazos do art. 109 reduzidos à metade: agente menor de 21 anos, ao
tempo do crime, ou maior de 70 anos, quando da Sentença.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

110
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES esposa, Clara, 30 anos mais nova, efetua disparos de arma de fogo contra ela,
com a intenção de matar.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) – Questão 63 – Moura, maior de 70 anos, Arrependido, após acertar dois disparos no peito da esposa, Vinícius a leva
primário e de bons antecedentes, mediante grave ameaça, subtraiu o relógio para o hospital, onde ela ficou em coma por uma semana. No dia 12/03/2015,
da vítima Lúcia, avaliado em R$ 550,00 (quinhentos e cinquenta reais), Cerca porém, Clara veio a falecer, em razão das lesões causadas pelos disparos da
de 45 minutos após a subtração, Moura foi procurado e localizado pelos arma de fogo. Ao tomar conhecimento dos fatos, o Ministério Público ofereceu
policiais que foram avisados do ocorrido, sendo a coisa subtraída recuperada, denúncia em face de Vinícius, imputando-lhe a prática do crime previsto no
não sofrendo a vítima qualquer prejuízo patrimonial. O fato foi confessado e Art. 121, § 2º, inciso VI, do Código Penal, uma vez que, em 09/03/2015, foi
Moura foi condenado pela prática do crime de roubo simples, ficando a pena publicada a Lei nº 13.104, que previu a qualificadora antes mencionada, pelo
acomodada em 04 anos de reclusão em regime aberto e multa de 10 dias. fato de o crime ter sido praticado contra a mulher por razão de ser ela do
Procurado pela família do acusado, você, como advogado poderá apelar, gênero feminino.
buscando: Durante a instrução da 1ª fase do procedimento do Tribunal do Júri, antes da
A) reconhecimento da forma tentada do roubo. pronúncia, todos os fatos são confirmados, pugnando o Ministério Público pela
B) aplicação do sursis da pena. pronúncia nos termos da denúncia. Em seguida, os autos são encaminhados
C) o reconhecimento da atipicidade comportamental por força da ao(a) advogado(a) de Vinícius para manifestação. Considerando apenas as
insignificância. informações narradas, o(a) advogado(a) de Vinicius poderá, no momento da
D) a redução da pena abaixo do mínimo legal, em razão das atenuantes da manifestação para a qual foi intimado, pugnar pelo imediato
confissão espontânea e da senilidade. A) reconhecimento do arrependimento eficaz.
B) afastamento da qualificadora do homicídio.
XX Exame de Ordem – Reaplicação Salvador/BA (2016 - FGV) - Questão 60 - C) reconhecimento da desistência voluntária.
Silva e Pereira, amigos de infância, combinam praticar um crime de furto. D) reconhecimento da causa de diminuição de pena da tentativa.
Silva sugere que o crime seja realizado na residência da família Bragança, pois
tinha a informação de que os proprietários estavam viajando e a casa ficava a
uma quadra de suas casas. Juntos dirigem-se ao local e, sem que Silva tivesse
conhecimento, Pereira traz consigo uma arma de fogo municiada. Silva subtrai
uma TV e deixa o imóvel que estava sendo furtado. Pereira, quando se
preparava para sair com o dinheiro subtraído do cofre, depara-se com o
segurança que, alertado pelo alarme acionado, entrara na casa. Pereira, para
garantir o crime, efetua disparos de arma de fogo contra o segurança, vindo
este a falecer em razão dos tiros. Considerando a situação narrada, assinale a
afirmativa correta.
A) Ao Silva será aplicada a pena do furto qualificado e ao Pereira, a do crime
de latrocínio.
B) Silva e Pereira responderão pelo crime de latrocínio, mas, em razão de sua
participação, Silva terá direito à causa de diminuição da pena.
C) Ao Silva será aplicada a pena do crime de furto qualificado e Pereira
responderá por furto qualificado e latrocínio em concurso.
D) Silva e Pereira responderão por latrocínio consumado, sem qualquer
redução de pena para qualquer deles.

XX Exame de Ordem – Reaplicação Salvador/BA (2016 - FGV) - Questão 63 -

Vinicius, colega de faculdade de Beatriz, cansado de ver a amiga sofrer em
razão de decepções amorosas, incentiva a mesma a cometer suicídio, dizendo
que os homens de sua geração não pretendem ter relacionamentos sérios.
Beatriz acolhe a sugestão e decide pular da janela de seu apartamento.
Contudo, em razão da pequena altura, vem a sofrer apenas lesões leves.
Descoberto os fatos, Vinicius é denunciado pela prática de crime de tentativa
de homicídio. O advogado de Vinicius, em suas alegações finais da primeira
fase do procedimento bifásico do Tribunal do Júri, deve alegar como principal
tese de defesa:
A) a desclassificação para o crime de induzimento, instigação ou auxílio ao
suicídio, consumado, crime menos grave do que o imputado.
B) o reconhecimento da inexigibilidade de conduta diversa, causa excludente
da culpabilidade.
C) a desclassificação para o crime de induzimento, instigação ou auxílio ao
suicídio, em sua modalidade tentada.
D) o reconhecimento da atipicidade da conduta.

XXVIII Exame de Ordem (2019 – FGV) – Questão 59 - No dia 05/03/2015, Vinícius,

71 anos, insatisfeito e com ciúmes em relação à forma de dançar de sua
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
PARTE I
 CONVERSA PRELIMINAR:
Compromisso recíproco
Conjugação de esforços
 PILARES DA APROVAÇÃO:
Leitura da legislação + Resolução de questões + Pensamento Interdisciplinar +
Dedicação
 DIREITO PROCESSUAL CIVIL:
- Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015: o Novo Código de Processo Civil (NCPC,
CPC/15 ou CPC)
- O CPC/15 estabeleceu um NOVO modelo processual
- Sintonia com a ordem constitucional vigente
- Estabelecimento de uma parte geral no código, inexistente em 1973
- Foco nos meios pacíficos de solução de conflitos: conciliação, mediação e
arbitragem, e etc.
1. NORMAS FUNDAMENTAIS
LIVRO I: DAS NORMAS PROCESSUAIS CIVIS
CAPÍTULO I: DAS NORMAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO CIVIL
- Os 12 primeiros artigos do código são responsáveis por disciplinar as normas
fundamentais do processo civil, as quais se traduzem, fundamentalmente, em
princípios e regras que se propõem a nortear a aplicação e interpretação do
direito processual civil no ordenamento jurídico brasileiro.
ART. 1º: MODELO CONSTITUCIONAL DO PROCESSO CIVIL
 Reconhecimento da existência de um modelo constitucional que
deve orientar a interpretação e aplicação do processo civil no ordenamento
pátrio.
 Fenômeno da constitucionalização do processo civil.
ART. 2º: PRINCÍPIO DA INÉRCIA / DISPOSITIVO / DEMANDA (Ler o art. 262 também!)
 A jurisdição é inerte.
 A parte precisa provocar o Estado, para que, então, ele passe a
exercer a tutela jurisdicional (quebra da inércia estatal).
 O início do processo é condicionado à provocação da parte.
 Porém, iniciado o processo por provocação da parte, este passa a
se desenvolver por impulso oficial (Princípio do Impulso Oficial).
ATENÇÃO: Há exceções ao Princípio da Inércia! Exemplos: Alienação Judicial
(art. 730) e Herança Jacente (art. 738). Nesses casos (e em outros também), o
juiz poderá tomar providências de ofício, sem necessidade de requerimento da
parte.
ART. 3º: PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIÇÃO / ACESSO À JUSTIÇA
 Art.5º, XXXV, CF.
 O acesso à jurisdição e à justiça devem ser plenos, não podendo o
órgão jurisdicional se recusar a prestar a tutela jurisdicional. Ela é inafastável.
 Referência expressa à arbitragem, como sendo exceção (art. 3º, §
1º, do CPC).
 Incentivo à solução consensual dos conflitos (conciliação,
mediação e outros métodos consensuais).
111
ATENÇÃO: A existência de processo judicial NÃO impede que haja a
autocomposição entre as partes. A autocomposição é sempre possível e deve
ser estimulada por juízes, advogados, defensores públicos e membros do MP
(art. 3º, § 3º, CPC), a qualquer tempo.
ART. 4º: PRINCÍPIO DA DURAÇÃO RAZOÁVEL DO PROCESSO E PRINCÍPIO DA
PRIMAZIA DO MÉRITO
 O processo deve se iniciar, desenvolver e encerrar em tempo
razoável, suficiente, sem prolongamentos excessivos ou desnecessários.
 O Estado tem o dever de prestar uma tutela jurisdicional adequada
e tempestiva.
 Além disso, o processo deve ser voltado ao alcance integral do
mérito. Esse é o objetivo maior do processo: a resolução do mérito.
 Por isso, o mérito deve ser primordial, prevalente às questões
formais (quando sanáveis, claro).
 Arts. 317 e art. 139, IX, do CPC.
ART. 5º: PRINCÍPIO DA BOA FÉ PROCESSUAL
 Padrão de comportamento que deve ser observado por todos os
sujeitos do processo.
 Proibição de manobras, condutas lesivas, para fins
procrastinatórios ou fraudulentos.
ART. 6º: PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO, DA COLABORAÇÃO OU DA COPARTICIPAÇÃO
 Cooperação processual: significa a gestão compartilhada do
processo (“Comunidade de Trabalho”).
Envolve todos os sujeitos do processo (INCLUSIVE O JUIZ - dever de
esclarecimento, consulta e proteção!)
 Promoção de maior interação entre as partes, as quais voltam os
seus comportamentos para a resolução efetiva do litigio, sem criar obstáculos,
empecilhos ao deslinde do feito.
ART. 7º: PRINCÍPIO DA ISONOMIA E PRINCÍPIO DA AMPLA DEFESA
ALERTA INTERDISCIPLINAR: ART. 4º, Instrução Normativa nº 39, TST: Aplicam-se
ao Processo do Trabalho as normas do CPC que regulam o princípio do
contraditório, em especial os artigos 9º e 10, no que vedam a decisão surpresa.
 Art. 5º, caput, CF.
 Necessidade de tratamentos jurídicos idênticos e também diferenciados
(quando necessário), a fim de atender as peculiaridades das partes e
necessidades do caso (Igualdade no sentido material).
 Não pode haver isonomia apenas na condução do processo, mas
também no resultado dele. Isto é, as decisões judiciais também devem
ser isonômicas (art. 926 e art. 927).
 Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida de
sua desigualdade: prazo em dobro p/ Ministério Público (art. 180),
Fazenda Pública (art. 183), Defensoria Pública (art. 186); e litisconsortes
com escritórios de advocacia diferentes (art. 229).
ART. 8º: PRINCÍPIO DA FUNÇÃO SOCIAL DO PROCESSO
 Atendimento dos fins sociais e as exigências do bem comum.
 A legalidade deve ser interpretada de forma ampla, como respeito ao
sistema jurídico.
ART. 9º E ART. 10: PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO SUBSTANCIAL – NÃO SURPRESA
 Art. 5º, LV, CF.
 É dever do juiz garantir o contraditório substancial às partes.
 Antes do juiz proferir uma decisão no processo, deve intimar
PREVIAMENTE as partes, para que elas se manifestem a respeito (se não
tiverem se manifestado antes).
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
 Há a proibição de decisões surpresas no processo!
ATENÇÃO: Exceções ao Princípio do Contraditório Substancial
Art. 9º Não se proferirá decisão contra uma das partes sem que ela seja
previamente ouvida.
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica:
I - à tutela provisória de urgência;
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas no art. 311, inciso II e III
III - à decisão prevista no art. 701.
Nesses casos, o juiz pode decidir sem intimar previamente as partes. Não
haverá violação ao contraditório.
Diferença entre decisão ‘de ofício’ (que se dá sem provocação) e sem
oitiva das partes. Ex. Juiz pode conhecer ‘de ofício’ da prescrição, mas
deve ouvir as partes (ocasião que permitirá, inclusive, sustentação de
eventual interrupção ou suspensão da prescrição).
ART. 11: PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS (LX DO ART. 5º DA CF)
E PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO DAS DECISÕES JUDICIAIS
 Art. 93, IX, CF | art. 489, § 1º, CPC.
 Em regra, os atos judiciais são públicos. Exceção: segredo de
justiça.
 Além disso, todas as decisões judiciais devem ser fundamentadas,
sob pena de nulidade.
ART. 12: ORDEM CRONOLÓGICA DE JULGAMENTO
 Os juízes e tribunais devem seguir, preferencialmente, a ordem
cronológica de conclusão dos seus processos.
 A ideia é: O processo que chegou primeiro, deve ser julgado
primeiro. E o processo que chegou depois, deve ser julgado depois. (ATENÇÃO:
Há exceções - § 2º! Ler o artigo 12 do CPC).
2 - JURISDIÇÃO:
“Juris”, “dicto”: ato de dizer o direito
Características: SILMIUDE
Substitutividade – hetero + solução: Estado substitui a vontade das partes
Inércia: decorre do princípio da congruência (2º, 141 e 492)
Lide: resistência à pretensão
Monopólio do Estado
Imparcialidade
Una: o que é objeto de delimitação é a competência
Definitividade: insuscetível de controle externo. Coisa julgada (art. 6º, § 3º, LINB
e art. 5º, XXXVI, da CF). Obs.: Relativização da coisa julgada: exame de DNA - art.
525, § 12 e § 15, e art. 535, §5º e § 8º, do CPC.
ATENÇÃO: Esses princípios não são os únicos que norteiam o processo civil! Há
outros princípios processuais, de natureza constitucional: Devido Processo
Legal (inciso LIV do art. 5º da CF); Duplo Grau de Jurisdição; Juiz Natural e da
Imparcialidade (inciso LIII do art. 5º da CF); Proibição do Uso de Provas Obtidas
por Meios Ilícitos (inciso LVI do art. 5º da CF).
Efetividade: não basta reconhecer direitos; tem que efetivar. Obs.: Jurisdição
tem poder de execução. Arbitragem só tem poder de decisão, mas não tem
poder de execução.
3 – AÇÃO
Art. 17: Interesse e legitimidade.
- Interesse necessidade (ex.: dívida vincenda não possui necessidade de
pronunciamento judicial)
112
- Interesse adequação (ex. falta adequação em demanda ajuizada em face de
traição pleiteando-se anulação de casamento, cujas hipóteses são previstas
art. 1550 e 1557/CC; considerando-se que a medida adequada seria o divórcio);
- Interesse utilidade (ex. solicitação de um medicamento por quem é
plenamente saudável).
Art. 18: legitimidade – ordinária (pleiteia direito próprio em nome próprio); ou
extraordinária (pleiteia direito alheio em nome próprio - ex. MP, lei n. 7347/85)
4 – COMPETÊNCIA
Atribuição
Delimitação da jurisdição
Absoluta: tutela questão de ordem pública; pode ser reconhecida ex officio; a
qualquer tempo; enseja nulidade absoluta, cabendo, inclusive, ação rescisória,
conforme art. 966, II, do CPC.
Relativa: protege interesse particular; só pode ser conhecida mediante
provocação, a ocorrer na contestação, sob pena de prorrogação (visa dar
comodidade).
Obs.: a alegação de incompetência gera remessa ao órgão competente; SALVO
no Juizado Especial Cível, em que ocorrerá a extinção da demanda sem
resolução de mérito (art. 51, II, da Lei nº 9099/95).
CRITÉRIOS DE FIXAÇÃO:
- MATERIAL – em razão da matéria de atuação (Eleitoral, trabalhista, militar,
família, sucessões, empresarial, etc);
- FUNCIONAL – onde cada um juiz/desembargador funcionará – 1º (Juiz), 2º
(Desembargador) 3º (Ministro) instância; execução (que será o Juiz novamente).
Obs.: foro especial (entendimento mais recente do STJ/STF).
- VALOR – até 40 salários mínimos (art. 3º da Lei nº 9099/95)
- TERRITORIAL – critério GEOGRÁFICO: arts. 46 e seguintes do CPC
Obs.: em razão da MATÉRIA E FUNCIONAL são de competência absoluta; em
razão do VALOR e TERRITÓRIO são de competência relativa, ou seja, caso não
alegado em contestação, prorroga a competência daquele que inicialmente era
incompetente.
Obs.: ainda que o art. 47 se refira a competência territorial, essa é de
competência absoluta.
• Art. 46: regra geral: domicílio do RÉU (ex, inv. de paternidade);
• Art. 47: real imobiliária/possessória: local da COISA (ex. usucapião,
reintegração de posse)
• Art. 50: incapaz: representante legal
• Art. 53, I: divórcio, anulação de casamento: 1) guardião do incapaz;
2) último domicílio do casal; 3) do réu.
• Art. 53, II: alimentando (especial em relação ao geral)
• Art. 53, III, ‘e’: idoso
• Art. 53, V: autor/local do fato: acidente de veículo, inclusive avião
Obs.: embora a competência territorial seja relativa e, no silêncio da
contestação possa ocorrer a prorrogação; a competência do art. 47 (real
imobiliária/possessória) é absoluta, sendo competente o foro da situação da
coisa.
PERPETUATIO JURISDICIONIS
Art. 43 do CPC (Ler!)
Registro / Distribuição
Alterações posteriores são irrelevantes
Supressão de órgão e alteração de competência absoluta (matéria e funcional)
Obs.: foro especial
MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA
Competência relativa (art. 54)
Evitar decisões conflitantes e economia processual
Reunião de processos e julgamento conjunto
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

113
CONEXÃO representante; RÉU REVEL preso ou citação ficta (edital e hora
- Art. 55: pedido (ex.: várias pessoas pleiteando a anulação do mesmo contrato certa);
de prestação de serviços) ou causa de pedir (ex.: avião atraso, cancelamento, - Art. 73: pessoas casadas
acidente).
CAPACIDADE POSTULATÓRIA
CONTINÊNCIA É a aptidão de peticionar em juízo. Os advogados tem capacidade postulatória
- Art. 56: Mesmas partes e mesma causa de pedir plena. Em determinados casos a lei confere capacidade postulatória as partes
Em relação ao pedido: Figuras do Continente (maior) e contido (menor). Peticionar/pedir em juízo
- Art 57: Extinção do posterior, se menor (contido) - Art. 133 da CF: advogado é indispensável à administração da justiça
Ex. mesmas pessoas pedem p/ anular um contrato todo (porque assinado por Obs.: Exceções: até 20 salários mínimos (art. 9º da Lei nº 9.099/95; Justiça do
um menor de 13 anos de idade; enquanto ajuízam demanda posterior Trabalho; Habeas Corpus)
pleiteando anulação de apenas uma cláusula contratual supostamente Obs..: MP e Defensoria Pública também possuem capacidade postulatória
abusiva). - Art. 104: evitar perecimento de direito
- Art. 105: poderes especiais
PREVENÇÃO - Art. 107: direitos
Mais de uma ação. Julgamento conjunto. Competente: juízo PRevento aquele - Art. 111: revogação
que PRimeiro conheceu da ação (art. 59 do CPC). - Art. 112: renúncia: 10d p/ evitar perecimento de direito

PARTE II Obs.: MINISTÉRIO PÚBLICO

1. PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS
A) PRESSUPOSTOS RELATIVOS AO JUIZ:
- Investidura: juiz deve tomar posse e estar no exercício de seu cargo;
- Competência: processar e julgar causas que estejam dentro dos limites
impostos por critérios estabelecidos na lei;
- Imparcialidade: deve ser um terceiro imparcial.
Hipóteses em que há presunção de parcialidade:
1. Impedimento - Presunção absoluta de parcialidade (Art. 144)
2. Suspeição - Presunção relativa de parcialidade (Art. 145)
Art. 148. Aplicam-se os motivos de impedimento e de suspeição:
I - ao membro do Ministério Público;
II - aos auxiliares da justiça;
III - aos demais sujeitos imparciais do processo.
§ 1º A parte interessada deverá arguir o impedimento ou a suspeição, em
petição fundamentada e devidamente instruída, na primeira oportunidade em
que lhe couber falar nos autos.
B) PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS RELATIVOS AS PARTES
PARTES E PROCURADORES
Arts. 70 e seguintes do CPC
CAPACIDADE DE SER PARTE
Aptidão genérica para ser autor ou réu em um processo judicial. Pessoa física
ou jurídica.
Ente despersonalizado (Massa Falida; Espólio; Condomínio; PROCON; MP; etc.)
- Art. 176 e seguintes do CPC
Pode ser parte (ex.: Lei nº 7347/85 ou Lei nº 8.429/85)
Pode ser fiscal da lei (Art. 178 do CPC)
- Art. 180, § 1º: Não é fundamental sua manifestação, mas sim a:intimação
C) PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS EXTRÍNSECOS - FORA DO PROCESSO
1. Litispendência; pendência de duas ou mais lides - mesmas partes e mesma
causa de pedir. Art. 337, § 1º ao 3º, CPC.
2. Perempção - o autor deu causa a extinção da ação sem resolução do mérito,
abandono da causa. Se intentar a demanda pela 4 vez está perempta. Art. 486,
§3º, CPC.
3. Coisa julgada- não se pode mais discutir a matéria - qualidade da sentença
que torna imodificável seu conteúdo- art. 337, § 2º e § 4º do CPC.
4. Convenção de arbitragem - cláusula compromissória e compromisso
arbitral.
D) PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS INTRÍNSECOS - DENTRO DO PROCESSO
1. Formas processuais - petição inicial aptas, citação válida e etc.
- Deveres das partes e dos procuradores: Art. 77 do CPC
Descumprir IV e VI - Ato atentatório à dignidade da justiça com multa de até
20% do valor da causa. Multa revertida para o fundo de modernização do
Tribunal (Art. 77, § 2º, CPC).
- Litigância de má-fé
Representa a configuração de determinadas condutas processuais das partes.
Multa de caráter punitivo. – art. 79 do CPC.
Art. 80 do CPC - condutas
Multa de 1 a 10 do valor da causa

CAPACIDADE DE ESTAR EM JUÍZO - Proibição de expressões ofensivas

Tem capacidade para estar em juízo quem possui capacidade de fato. Art. 78. É vedado às partes, a seus procuradores, aos juízes, aos membros do
Importante: art. 75 do CPC Ministério Público e da Defensoria Pública e a qualquer pessoa que participe do
- Art. 70: maior e capaz processo empregar expressões ofensivas nos escritos apresentados.
- Art. 71: incapaz
- Art. 72: curador especial (figura processual, para aquele ato do processo – 2 – ATOS PROCESSUAIS
chega no processo p/ representar uma das partes que está em desvantagem): Arts. 188 e seguintes do CPC
diferente de curador (figura de direito civil, caráter definitivo): Defensoria
Pública: PRINCÍPIOS:
Hipóteses de nomeação do curador especial: INCAPAZ sem Liberdade das formas
representante legal ou interesses conflitantes com o Instrumentalidade das formas
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Publicidade (art. 93, IX, CF e art. 11 do CPC, salvo o disposto no art. 189)
EFEITOS
Imediatos (art. 200), salvo desistência (PU), ocasião em que ainda poderia
voltar atrás.
NEGÓCIO JURÍDICO PROCESSUAL
Típico – possui previsão: calendário – art. 191
Atípico – não possui previsão específica no CPC – art. 190 (ex.: adaptação de
regras procedimentais, ônus da prova, prazo em dobro p/ todos; renunciar ao
direito de recorrer e o processo só vai até a sentença).
PRAZOS:
- Art. 219: só dias úteis
- Art. 224, caput: exclui do começo e inclui do vencimento
- Art. 220: férias forenses
- Art. 218, § 3º: omissão – 5 dias
- Art. 229: litisconsortes com escritórios advocatícios diferentes
- Art. 218, § 4º: antes do termo inicial
- Art. 224, § 1º: encerrado antes ou indisponibilidade eletrônica: prorroga p/ o
dia seguinte
3 – LITISCONSÓRCIO
Há uma acumulação subjetiva que favorece a economia processual
ATIVO / PASSIVO / MISTO (RECÍPROCO, BILATERAL)
Quanto ao resultado: UNITÁRIO (juiz deve decidir de igual forma p/ todos ex.
indivisível/matrimônio) / SIMPLES (não unitário/eventual) – causas repetitivas
(adicional) e por afinidade
Quanto à formação: NECESSÁRIO (lei / nat. Obrigação – indivisível – tem que
estar todos sob pena de nulidade) / FACULTATIVO
MULTITUDINÁRIO (facultativo – solução rápida do litígio / dificultar a defesa). Só
pode limitar se for facultativo.
Trata-se de um desmembramento e não exclusão.
Também cabível na fase executiva.
- Art. 117: DETERMINANTES (prejudica – renúncia / desistência – nem p/ o que
praticou no unitário precisa ser praticada por todos) / ALTERNATIVAS (beneficia
- se estende a todos no unitário– recurso/cont). no simples, ambas só p/ quem
os praticou (excepcionalmente, se disser respeito a defesa comum, vale p/ tds.
ex. médico e hospital demandados por erro médico – art. 1005; isso não ocorre
se fui prejudicado no aniversário em que a banda de música e o buffet
descumpriram cláusula contratual distinta, aquele atrasando e este
cancelando. Naturalmente, os fundamentos de defesa de cada um serão
diferentes e, portanto, não serão aproveitados).
Simples/facultativo: acidente aéreo
Simples/necessário: usucapião de imóvel (decisões diferentes p/ confinantes)
Unitário/facultativo: condôminos
Unitário/necessário: MP anular casamento fraude contra credores
Necessário no passivo: Juiz determina a citação dos demais, sob pena de
extinção sem resolução de mérito
4 – INTERVENÇÃO DE TERCEIROS
fundamento – economia processual e contraditório – vínculo jurídico.
ASSISTÊNCIA – ART. 119
SIMPLES (interesse jurídico x moral/econômico) / LITISCONSORCIAL – JUSTIÇA
DA DECISÃO X EFICÁCIA PRECLUSIVA DA COISA JULGAD (exceto se não teve
114
oportunidade de se defender adequadamente ou defesa fundada na má
condução do processo)
DENUNCIAÇÃO À LIDE – ART. 125
Pretensão de reembolso / economia processual
É admissível a denunciação da lide, promovida por qualquer das partes:
I - ao alienante imediato, no processo relativo à coisa cujo domínio foi
transferido ao denunciante, a fim de que possa exercer os direitos que da
evicção lhe resultam;
II - àquele que estiver obrigado, por lei ou pelo contrato, a indenizar, em ação
regressiva, o prejuízo de quem for vencido no processo.
CHAMAMENTO AO PROCESSO -ART. 130
FIADOR (benefício de ordem) / DEVEDOR SOLIDÁRIO (pode cobrar de qualquer um
o todo; então, o que foi cobrado chama os demais).
INCIDENTE DE DESCONSIDERAÇÃO DE PERSONALIDADE JURÍDICA - IDPJ – ART. 133
E SEGUINTES
Proteção de credores
Possível ampliação subjetiva – litisconsórcio passivo facultativo –
DESCONSIDERAÇÃO INVERSA – atingir o patrimônio da sociedade quando o sócio
é malicioso.
Depende de provocação – alienação posterior ao incidente é ineficaz (afasta
risco de esvaziamento patrimonial)
CPC regulamenta o procedimento – pressupostos p/ a desconsideração cabe ao
direito material – art. 50 do CC (relação civil – abuso da personalidade-desvio
de finalidade ou confusão patrimonial); art. 28 do CDC (relação consumerista -
excesso de poder); art. 4º da Lei nº 9608/98 (ambiental - mera insuficiência
patrimonial)
Admitido (não com o mero ajuizamento), oficia o cartório de distribuição e
suspende o andamento, até solução do incidente.
Efeitos: extensão de responsabilidade a quem não era devedor + ineficácia de
alienação/oneração em relação ao requerente
AMICUS CURIAE – ART. 138
auxiliar a corte em tomar decisões justas – ampliação do contraditório:
democratização das decisões
deferimento/determinação – irrecorrível (art. 138, caput); indeferimento – AI –
art. 1015, IX
Representatividade adequada – interesse institucional (ex.: OAB – suposta
cláusula abusiva de honorários, AMB – interesse dos magistrados)
Não só PJ: Também pode Pessoa Física, desde que com representatividade
adequada (ex.: Pelé)
Relevância da matéria ou repercussão social da controvérsia (pesquisas com
células tronco)
Cabível em todas as fases, inclusive, execução.
5 - ARBITRAGEM
Direitos patrimoniais disponíveis
Não ofende a inafastabilidade do controle jurisdicional – o próprio direito de
ação é disponível
Cabe p/ administração pública – interesse público secundário - só de direito e
p. publicidade - Lei 13.129/15
As partes escolhem um 3º de sua confiança (qualquer pessoa capaz) que será
responsável pela solução do conflito + a decisão é impositiva (independe da
vontade das partes)
O árbitro tem poder de decisão mas não de execução. Mas é título judicial
executável (art. 515, II, CPC - não precisa mais de homologação judicial). Na
arbitragem não se pode executar e no processo de execução, haverá citação do
réu (mas resta eliminada a fase de conhecimento).
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Cláusula compromissória (antes do litígio) X Compromisso arbitral (litígio já
instaurado)
Art. 3º, §1º + 337, §3º (não pode de ofício – renúncia tácita - §6º)
PARTE III
1. PETIÇÃO INICIAL (art. 319 a 321)
- Requisitos: art. 319 e 320. Atenção para o inc. II e VII (opção pela realização de
audiência de conciliação) do art. 319.
Obs.: requerimento de citação do réu não consta mais no rol de requisitos da PI.
ATENÇÃO- REQUISITOS DA PI
Art. 319. A petição inicial indicará:
I - o juízo a que é dirigida;
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a
profissão, o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a
residência do autor e do réu;
III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;
IV - o pedido com as suas especificações; ART 322 E 324, CPC.
V - o valor da causa; ART 291 E 292, CPC.
VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados;
VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou de
mediação. ART 334, CPC.
EMENDA DA PETIÇÃO INICIAL
Art. 321. O juiz, ao verificar que a petição inicial não preenche os requisitos
dos arts. 319 e 320 ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de
dificultar o julgamento de mérito, determinará que o autor, no prazo de 15
(quinze) dias, a emende ou a complete, indicando com precisão o que deve ser
corrigido ou completado.
Parágrafo único. Se o autor não cumprir a diligência, o juiz indeferirá a petição
inicial.
- Prazo para emendar ou completar (art. 321): 15 dias
defeito sanável, ex. indicar o endereço do réu para citação – ilustração do
princípio da cooperação e não surpresa.
- INDEFERIMENTO DA PETIÇÃO INICIAL (art. 330)
Art. 330. A petição inicial será indeferida quando:
I - for inepta;
II - a parte for manifestamente ilegítima;
III - o autor carecer de interesse processual;
IV - não atendidas as prescrições dos arts. 106 e 321.
Defeito insanável: inépcia (inapta – 330, §1º - ex. sem pedido ou causa de pedir,
da narração dos fatos não decorre logicamente a conclusão); ilegitimidade (18:
não se pode pleitear direito alheio em nome próprio, salvo hipóteses
excepcionais autorizadas pelo ordenamento jurídico); não interesse; não
atendidas as formalidades do 106 e 321.
Obs: extinção do processo SEM resolução de mérito, ou seja, será possível a
repropositura posterior.
- IMPROCEDÊNCIA LIMINAR DO PEDIDO (art. 332).
Art. 332. Nas causas que dispensem a fase instrutória, o juiz,
independentemente da citação do réu, julgará liminarmente improcedente o
pedido que contrariar:
I - enunciado de súmula do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal
de Justiça;
115
II - acórdão proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal
de Justiça em julgamento de recursos repetitivos;
III - entendimento firmado em incidente de resolução de demandas repetitivas
ou de assunção de competência; IV - enunciado de súmula de tribunal de
justiça sobre direito local.
Nesse caso nem cita o réu
Obs: extinção COM resolução de mérito, impedindo-se o reajuizamento com o
mesmo objeto.
Obs: juízo de retratação em 5 dias, nos casos de apelação de indeferimento e
improcedência liminar.
Obs: pedido certo (natureza / an debeatur / obrigação de fazer, entrega de
coisa, obrigação de pagar) e determinado (especificação do pedido / quantum
debeatur; quanto será pago, o que será entregue; qual a obrigação de fazer).
Admite-se excepcionalmente pedido genérico (ações universais ex. herança;
quando depende de ato a ser praticado pelo réu; ou quando não se pode
especificar as consequências do ato ou fato).
Obs: pedidos implícitos (322, §1º).
Obs: cumulação de pedidos:
Simples (compatibilidade + procedimento)
Alternativo (um ou outro)
Subsidiário ou eventual (se não possível o 1º, concede o 2º)
Sucessivo (ex. paternidade e alimentos)
2. AUDIÊNCIA PRELIMINAR – MEDIAÇÃO / CONCILIAÇÃO
- Regra: obrigatoriedade de realização.
Podem comparecer os representantes/advogados, desde que com poderes para
transigir (procuração com poderes especiais).
Obs: não comparecimento enseja multa – ato atentatório à dignidade da
Justiça (334, §8º);
Obs: hipóteses em que não é realizada a audiência preliminar: 1) versar sobre
direito indisponível; 2) ambas as partes manifestarem que não quiserem
realizar a audiência (art.334, §4º).
3. RESPOSTAS DO RÉU
A) CONTESTAÇÃO (art. 335 a 342)
- Prazo: 15 dias. Art. 335. (contagem em dias úteis ou corridos?).
-Termo inicial: art. 335, inc. I e II.
ATENÇÃO - PRELIMINAR: ART 337, CPC. Supressão das exceções de
incompetência, de impedimento e de suspeição, e das impugnações autônomas
ao valor da causa e à concessão do benefício de gratuidade de justiça. Todas
essas matérias devem ser alegadas em sede de preliminar de contestação!
(337).
Obs: arbitragem e incompetência relativa só podem ser conhecidas mediante
provocação, não cabendo conhecimento ex offício (337, §5º)
Quanto ao MÉRITO:
1) Concentração/eventualidade das formas de defesa na contestação: (336);
2)- ônus da impugnação específica: vedada negativa geral (341). Exceções:
dativo, curador especial e Defensoria Pública (341, PU).
B) RECONVENÇÃO (art. 343)
- Trata-se de um contra-ataque;
- Exercício do direito de ação. Assim, ainda que o autor desista da ação, a
reconvenção pode prosseguir.
- Pode ser oferecida em contestação ou de forma independente (art. 343, caput
e par. 6º).
- Pode ser oferecida contra o autor e contra terceiro.
- Pode ser oferecida em litisconsórcio do réu com terceiro.
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116
C) REVELIA (344): Ex. produção de provas que podem perecer; evitar dilapidação de patrimônio
Ausência de resposta
C.1 – EFEITOS: ANTECIPADA:
Satisfazer para assegurar
- PROCESSUAIS Natureza satisfativa
Julgamento antecipado do mérito (em razão da incontroversibilidade do pedido Reversibilidade da medida (não será deferida se tiver perigo de
– 355, II) irreversibilidade)
Publicação dos atos processuais, independente de intimação específica do réu Ex. demandas de saúde
revel (346) - Tutela de Evidência (art. 311):
Art. 311. A tutela da evidência será concedida, independentemente da
- MATERIAIS demonstração de perigo de dano ou de risco ao resultado útil do processo,
Presunção de veracidade dos fatos narrados na inicial (344, caput) quando: [...]
SALVO: 344, I, II, III, e IV # Estabilização da Tutela (art. 304):
Direitos indisponíveis (ex. interdição) Art. 304. A tutela antecipada, concedida nos termos do art. 303, torna-se
Desacompanhada de documento essencial (ex. escritura pública que não foi estável se da decisão que a conceder não for interposto o respectivo recurso.
juntada em ação reivindicatória)
Alegações improváveis do autor PARTE IV
Pluralidade de réus e um deles contestar (desde que diga respeito a alegação
comum. (Ex. médico e hospital demandados narrando sobre erro médico. RECURSOS
Diferente do caso de um aniversário em que contratei banda – que cancelou –
e buffet – que atrasou: a defesa deles será distinta e autônoma, embora digam 1. Conceito: é o instrumento processual voluntário e idôneo a ensejar, dentro do
respeito ao prejuízo causado no mesmo evento, conforme art. 117) mesmo processo, a reforma, a invalidação, o esclarecimento ou a integração
de uma decisão judicial.
4. SANEAMENTO: Ex: apelação, agravo de instrumento, recurso especial, etc.
Fixação de pontos controvertidos (delimitação daquilo que necessita ser Obs: quando a parte recorre, ela não propõe nova ação, mas prolonga o curso
provado) da já ajuizada. Por isso, a utilização de recursos representa a extensão do
Solução de questões processuais eventualmente pendentes (ex. impugnação de direito de ação da parte.
valor da causa ou da gratuidade judiciária)
Organização da fase de instrução (até então só se possuem provas 2. Fundamentos
documentais) a) inconformismo da parte
b) possibilidade de erros
5. TUTELA PROVISÓRIA (art. 294 ao art. 311) c) controle do poder judicial (conter abusos e arbitrariedades)
- Nova sistematização:
3. Princípios
Art. 294. A tutela provisória pode fundamentar-se em urgência ou evidência. a) Princípio do duplo grau de jurisdição: é um princípio constitucional implícito
(art. 5º, LV, CF) que garante às partes o direito de ter a decisão judicial
TUTELA PROVISÓRIA É GÊNERO reapreciada por outro julgador, diferente, em regra, daquele que proferiu a
-TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA decisão recorrida. É o direito a um reexame da causa.
ANTECIPADA E CAUTELAR b) Princípio da voluntariedade: o recurso é um ato de vontade da parte. Trata-
-TUTELA PROVISÓRIA DE EVIDÊNCIA se de um ato de natureza voluntária.
c) Princípio da taxatividade: apenas são cabíveis os recursos que possuírem
Parágrafo único. A tutela provisória de urgência, cautelar ou antecipada, pode expressa previsão legal. A existência dos recursos é taxativa. Art. 994 do CPC.
ser concedida em caráter antecedente ou incidental. Obs.: embargos infringentes e agravo retido não existem mais como espécies
REQUISITOS recursais, uma vez que não integram o rol do art. 994. Falta-lhes taxatividade.
Probabilidade: Fumus boni iuris (fumaça do bom direito) d) Princípio do gravame ou do prejuízo: os recursos são cabíveis apenas
Risco de dano: Periculum in mora (perigo da demora – risco ao resultado útil quando a decisão judicial trouxer algum prejuízo ao recorrente. Se não houver
do processo) prejuízo, faltará interesse processual ao recorrente. Trata-se da exigência de
sucumbência. Exceção: embargos de declaração (art. 1.022, CPC).
CARACTERÍSTICAS Obs.: Outros princípios: Princípio da singularidade ou unirrecorribilidade: ex:
Provisoriedade art. 1.009 do CPC; Princípio da fungibilidade. ex.: art. 1.024, § 3º; art. 1.032 e art.
Sumariedade 1.033 do CPC; Princípio da primazia do mérito: ex.: art. 932, par. único; art. 1.007,
Revogabilidade §§ 2º e 4º; Princípio da non reformatio in pejus: exceção - matérias de ordem
pública (art. 485, § 3º, do CPC).
- Tutela de Urgência (art. 300 a 302): Antecipada e Cautelar; Incidente e
Antecedente. 4. Vícios das decisões judiciais
Art. 300. A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que a) vícios de atividade (error in procedendo): o juiz desrespeita procedimento ou
evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao regra prevista no ordenamento jurídico, causando prejuízo à parte. Vício
resultado útil do processo. formal. Enseja a nulidade do processo (a partir do ato viciado).
b) vícios de juízo ou interpretação (error in judicando): o juiz firma
CAUTELAR: convencimento contrário ao que a parte acredita ser o correto. Vício de
Assegurar para satisfazer conteúdo ou de fundo. Enseja a reforma da decisão.
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c) vício de integração: a decisão é proferida com omissão, contradição,
obscuridade ou erro material. Enseja o esclarecimento ou a complementação
da decisão recorrida. Em regra, não gera a modificação do resultado
proveniente do pronunciamento judicial.
5. Juízo de admissibilidade e juízo de mérito
- Juízo a quo x Juízo ad quem
- Antes de o juízo ad quem apreciar a matéria impugnada, é imprescindível que
sejam verificadas o cumprimento de requisitos ou condições impostas pela Lei.
- Quando ocorre a declaração de que o recurso é inadmissível, usa-se a
expressão “não conhecimento do recurso” e na hipótese contrária (juízo de
admissibilidade positivo), diz-se que houve o “conhecimento do recurso”.
Ultrapassada tal fase preliminar, passa-se à análise de mérito em que se pode
dar-lhe ou negar-lhe provimento.
Obs: existem recursos que possuem admissibilidade unifásica (ex: apelação e
agravo de instrumento) e outros que possuem admissibilidade bifásica (ex:
recurso especial e recurso extraordinário).
6. Desistência e renúncia recursal
a) desistência do recurso: pode ser total ou parcial, podendo ocorrer até o
início do julgamento. Pode ser por escrito ou oral, é incondicional e
independente de aceitação pela parte contrária (art. 998 do CPC).
b) renúncia do recurso: é sempre anterior à interposição do recurso. Não se
fala de renúncia antes do surgimento da pretensão recursal (decisão
impugnável). Da mesma forma que a desistência. independe de aceitação da
parte adversa. Pode ser exercida tácita ou expressamente (art. 999 e art. 1.000
do CPC).
7. Requisitos de admissibilidade dos recursos
a) Intrínsecos:
1. cabimento: o recurso tem que ser adequado (cabível) em relação ao ato
impugnado;
2. Legitimidade recursal: o recorrente tem que ser legitimado à pretensão
recursal nos termos do art. 996 do CPC;
3. Interesse recursal: o recorrente deverá está amparado pela utilidade x
necessidade x adequação do recurso. Aplica-se além do art. 996, o art. 997 do
CPC;
b) Extrínsecos:
1. tempestividade: todo recurso deve ser interposto dentro do prazo fixado em
Lei, aplicando-se as regras gerais sobre contagem dos prazos processuais (art.
1.003 c/c art. 218 art. 219 do CPC). A não observância dos prazos acarreta
preclusão temporal. O prazo recursal pode ser comum (sucumbência
recíproca) ou particular (sucumbência total para uma das partes).
2. regularidade formal: todos os recursos devem obedecer à forma legal
prescrita como forma escrita, petição de interposição, exposição das razões.
3. preparo: O recurso deve ser acompanhado da comprovação do recolhimento
das custas processuais e demais despesas como porte de remessa e retorno
(art. 1.007).
A regra no sistema processual brasileiro é a do “preparo imediato”, ou seja, da
comprovação do preparo no momento da interposição do recurso, sob pena de
preclusão (deserção), salvo os casos especificados em lei como a do art. 2 § 1º,
Lei 9.099/95.
ATENÇÃO: Em razão do princípio da primazia do mérito, a regra do “preparo
imediato” não é absoluta, pois a deserção está condicionada à oportunização
de recolhimento em dobro ou de complementação das custas relativas ao
preparo (§ 2º e § 4º do art. 1.007).
8. Prazos recursais
- Unificação dos prazos recursais (art. 1.003, § 5º, do CPC).
REGRA: 15 dias.
117
EXCEÇÃO: 5 dias (Embargos de Declaração).
- Contagem em dias úteis: art. 219 do CPC.
9. Recursos em espécie
- Art. 994 do CPC.
1) Apelação (art. 1.009 a art. 1.014)
2) Agravo de Instrumento (art. 1.015 a art. 1.020)
3) Agravo Interno (art. 1.021)
4) Embargos de Declaração (art. 1.022 ao art. 1.026)
5) Recurso Ordinário (art. 1.027 ao art. 1.028)
6) Recurso Especial (art. 1.029 ao art. 1.041)
7) Recurso Extraordinário (art. 1.029 ao art. 1.041)
8) Agravo em Recurso Especial ou Extraordinário (art. 1.042)
9) Embargos de Divergência (art. 1.043)
EXECUÇÃO
1. Noções Iniciais
- A execução sempre envolve um direito a uma prestação.
“Direito a uma prestação é o poder jurídico, conferido a alguém, de exigir de
outrem o cumprimento de uma prestação (conduta), que pode ser um fazer, um
não fazer, ou um dar – prestação essa que se divide em dar dinheiro e dar
coisa distinta de dinheiro” (Fredie Didier).
- Quando o sujeito passivo não realiza a prestação que se obrigou a cumprir,
fala-se em inadimplemento ou lesão. Como a autotutela é proibida, abre-se a
possibilidade ao credor de ir ao Poder Judiciário para obter a tutela
jurisdicional executiva, ou seja, satisfazer a obrigação.
- A tutela executiva possui o objetivo de efetivar o direito a uma prestação (de
fazer/não fazer/entregar/pagar).
- A execução pressupõe o inadimplemento da obrigação.
2. Conceito de Execução
Executar representa satisfazer uma prestação devida.
A execução pode ser espontânea, quando o devedor cumpre de forma
voluntária a obrigação ou forçada, quando o adimplemento da obrigação é
alcançado pela prática de atos executórios pelo Estado.
A execução pode ser fundada em título executivo judicial ou título executivo
extrajudicial.
3. Objetivos
Cumprimento da prestação e satisfação do direito do credor (exequente).
4. Princípios
a) Princípio da efetividade: este princípio traduz o direito fundamental à tutela
executiva. Todos direitos devem ser reconhecidos e, sobretudo, efetivados. É
uma consequência do devido processo legal, pois processo devido é processo
efetivo.
b) Princípio da boa-fé processual: o procedimento executório é terreno fértil
para comportamentos abusivos e desleais, por isso a observância ao princípio
da boa-fé processual é de extrema relevância. É vedada a prática de atos
fraudulentos e abusivos na execução.
d) Princípio da responsabilidade patrimonial: a execução é real, logo, recai
sobre o patrimônio do devedor, e não sobre si de modo pessoal. Exceção:
execução de alimentos.
e) Princípio da menor onerosidade da execução: devem ser empregados os
meios menos onerosos ou gravosos para se obter o cumprimento da obrigação
pelo devedor. Esse princípio exige a compatibilização, de maneira razoável,
entre os interesses do credor e os direitos do devedor.
f) Princípio da cooperação: necessidade de diálogo entre os sujeitos da
execução.
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5. Técnicas de Execução
- Há duas técnicas distintas para haver a execução:
a) Processo Autônomo de Execução: é instaurado um processo autônomo com a
finalidade de efetivar a satisfação da prestação.
b) Fase de Execução: a execução irá ocorrer no curso de um processo já
existente, apenas dando início a uma nova fase processual (sincretismo
processual).
6. Título Executivo
a) Conceito: título executivo é o documento indispensável para a instauração
da execução. É com base nele que a execução será feita. Ele que vai
determinar as caraterísticas e limites da obrigação a ser cumprida pelo
devedor/executado.
- A execução só será instaurada se houver um título executivo (judicial ou
extrajudicial).
E esse título, para ser considerado executivo, deve obedecer aos requisitos do
art. 783, CPC.
Art. 783. A execução para cobrança de crédito fundar-se-à sempre em título de
obrigação certa, liquida e exigível.
a) Certeza: certeza da existência da obrigação. Um título executivo é certo
quando há a demonstração da existência do direito e da relação entre as
partes.
b) Liquidez: um título executivo é liquido quando é determinado de forma clara
o seu valor. Para ter força executiva o título precisa ter valor determinado.
c) Exigibilidade: um título executivo é exigível quando não há impedimento
nenhum para cobrança, no sentido de não haver dúvida quanto a obrigação de
cumprir a prestação. Assim um título executivo será exigível a partir do seu
inadimplemento.
7. Classificação da Execução
Fundada em título executivo judicial: É aquela execução que se dará com base
em alguns dos títulos elencados no art. 515, CPC.
Ex: decisões proferidas no processo civil que reconheçam obrigação de pagar
quantia; decisão homologatória de autocomposição judicial; sentença arbitral;
Fundada em título executivo extrajudicial: É aquela execução que se dará com
base em alguns dos títulos elencados no art. 784, CPC.
Ex: títulos de crédito (cheque, duplicata, letra de câmbio); documento particular
assinado pelo devedor e 2 testemunhas.
DA LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA – art. 509 a 512
- Considera-se líquida a decisão que define os exatos limites do direito por ela
reconhecido.
- Se a decisão não estiver líquida, precisará passar pelo procedimento de
liquidação de sentença, para que se torne um título executivo e possa ser
executado.
- O termo liquidação de “sentença” deve ser lido de modo amplo, a fim de
representar toda e qualquer decisão proferida com aptidão a se tornar um
título executivo judicial.
- A liquidação de sentença está prevista no art. 509 ao 512, CPC.
Art. 509. Quando a sentença condenar ao pagamento de quantia ilíquida,
proceder-se-á à sua liquidação, a requerimento do credor ou do devedor:
I - por arbitramento, quando determinado pela sentença, convencionado pelas
partes ou exigido pela natureza do objeto da liquidação;
II - pelo procedimento comum, quando houver necessidade de alegar e provar
fato novo.
§ 1o Quando na sentença houver uma parte líquida e outra ilíquida, ao credor é
lícito promover simultaneamente a execução daquela e, em autos apartados, a
liquidação desta.
§ 2o Quando a apuração do valor depender apenas de cálculo aritmético, o
credor poderá promover, desde logo, o cumprimento da sentença.
118
§ 3o O Conselho Nacional de Justiça desenvolverá e colocará à disposição dos
interessados programa de atualização financeira.
§ 4o Na liquidação é vedado discutir de novo a lide ou modificar a sentença
que a julgou.
Art. 510. Na liquidação por arbitramento, o juiz intimará as partes para a
apresentação de pareceres ou documentos elucidativos, no prazo que fixar, e,
caso não possa decidir de plano, nomeará perito, observando-se, no que
couber, o procedimento da prova pericial.
Art. 511. Na liquidação pelo procedimento comum, o juiz determinará a
intimação do requerido, na pessoa de seu advogado ou da sociedade de
advogados a que estiver vinculado, para, querendo, apresentar contestação no
prazo de 15 (quinze) dias, observando-se, a seguir, no que couber, o disposto no
Livro I da Parte Especial deste Código.
Art. 512. A liquidação poderá ser realizada na pendência de recurso,
processando-se em autos apartados no juízo de origem, cumprindo ao
liquidante instruir o pedido com cópias das peças processuais pertinentes.
DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA - art. 513 a 519, CPC.
- DO CUMPRIMENTO PROVISÓRIO DA SENTENÇA QUE RECONHECE A EXIGIBILIDADE
DE OBRIGAÇÃO DE PAGAR QUANTIA CERTA (art. 520 a 522)
- DO CUMPRIMENTO DEFINITIVO DA SENTENÇA QUE RECONHECE A EXIGIBILIDADE DE
OBRIGAÇÃO DE PAGAR QUANTIA CERTA (art. 523 a 527)
- DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA QUE RECONHEÇA A EXIGIBILIDADE DE
OBRIGAÇÃO DE PRESTAR ALIMENTOS (art. 528 a 533)
- DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA QUE RECONHEÇA A EXIGIBILIDADE DE
OBRIGAÇÃO DE PAGAR QUANTIA CERTA PELA FAZENDA PÚBLICA (art. 534 a 535)
- DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA QUE RECONHEÇA A EXIGIBILIDADE DE
OBRIGAÇÃO DE FAZER, DE NÃO FAZER OU DE ENTREGAR COISA (art. 536 a 538).
DA EXECUÇÃO – a partir do art. 771 do CPC.
- PARTE GERAL
- ESPÉCIES DE EXECUÇÃO
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXXI Exame de Ordem (2020- FGV) - Questão 51- Julieta ajuizou demanda em
face de Rafaela e, a fim de provar os fatos constitutivos de seu direito, arrolou
como testemunhas Fernanda e Vicente. A demandada, por sua vez, arrolou as
testemunhas Pedro e Mônica. Durante a instrução, Fernanda e Vicente em nada
contribuíram para o esclarecimento dos fatos, enquanto Pedro e Mônica
confirmaram o alegado na petição inicial. Em razões finais, o advogado da
autora requereu a procedência dos pedidos, ao que se contrapôs o patrono da
ré, sob o argumento de que as provas produzidas pela autora não confirmaram
suas alegações e, ademais, as provas produzidas pela ré não podem prejudicá-
la. Consideradas as normas processuais em vigor, assinale a afirmativa
correta.
A) O advogado da demandada está correto, pois competia à demandante a
prova dos fatos constitutivos do seu direito.
B) O advogado da demandante está correto, porque a prova, uma vez
produzida, pode beneficiar parte distinta da que a requereu.
C) O advogado da demandante está incorreto, pois o princípio da aquisição da
prova não é aplicável à hipótese.
D) O advogado da demandada está incorreto, porque as provas só podem
beneficiar a parte que as produziu, segundo o princípio da aquisição da prova.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 54 - Davi ajuizou ação em face de
Heitor, cumulando pedido de cobrança no valor de R$ 70.000,00 (setenta mil
reais) e pedido indenizatório de dano material no valor de R$ 30.000,00 (trinta
mil reais). Ultrapassada a fase inicial conciliatória, Heitor apresentou
contestação contendo vários fundamentos - dentre eles, preliminar de
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
impugnação ao valor da causa. O Juiz proferiu decisão saneadora, rejeitando a
impugnação ao valor da causa e determinando o prosseguimento do processo.
Com base no caso apresentado, assinale a afirmativa correta.
A) Heitor deveria ter apresentado incidente processual autônomo de
impugnação ao valor da causa.
B) Heitor poderá formular pedido recursal de modificação da decisão que
rejeitou a impugnação ao valor da causa, em suas razões recursais de
eventual apelação.
C) O valor da causa deverá ser de R$ 70.000,00 (setenta mil reais), pois
existem pedidos cumulativos.
D) A impugnação ao valor da causa somente poderia ser decidida por ocasião
da prolatação da sentença de mérito.
XX Exame de Ordem (2016-FGV) - Questão 57 - Rafael e Paulo, maiores e
capazes, devidamente representados por seus advogados, celebraram um
contrato, no qual, dentre outras obrigações, havia a previsão de que, em
eventual ação judicial, os prazos processuais relativamente aos atos a serem
praticados por ambos seriam, em todas as hipóteses, dobrados.
Por conta de desavenças surgidas um ano após a celebração da avença, Rafael
ajuizou uma demanda com o objetivo de rescindir o contrato e, ainda, receber
indenização por dano material. Regularmente distribuída para o juízo da 10ª
Vara Cível da comarca de Porto Alegre/RS, o magistrado houve por reconhecer,
de ofício, a nulidade da cláusula que previa a dobra do prazo. Sobre os fatos,
assinale a afirmativa correta.
A) O magistrado agiu corretamente, uma vez que as regras processuais não
podem ser alteradas pela vontade das partes.
B) Se o magistrado tivesse ouvido as partes antes de reconhecer a nulidade,
sua decisão estaria correta, uma vez que, embora a cláusula fosse realmente
nula, o princípio do contraditório deveria ter sido observado.
C) O magistrado agiu incorretamente, uma vez que, tratando-se de objeto
disponível, realizado por partes capazes, eventual negócio processual, que
ajuste o procedimento às especificidades da causa, deve ser respeitado.
D) O juiz não poderia ter reconhecido a nulidade do negócio processual, ainda
que se tratasse de contrato de adesão realizado por partes em situações
manifestamente desproporcionais, uma vez que deve ser respeitada a
autonomia da vontade.
XXXI Exame de Ordem (2020 - FGV) - Questão 57 O arquiteto Fernando ajuizou
ação exclusivamente em face de Daniela, sua cliente, buscando a cobrança de
valores que não teriam sido pagos no âmbito de um contrato de reforma de
apartamento. Daniela, devidamente citada, deixou de oferecer contestação,
mas, em litisconsórcio com seu marido José, apresentou reconvenção em peça
autônoma, buscando indenização por danos morais em face de Fernando e sua
empresa, sob o argumento de que estes, após a conclusão das obras de
reforma, expuseram, em site próprio, fotos do interior do imóvel dos
reconvintes sem que tivessem autorização para tanto. Diante dessa situação
hipotética, assinale a afirmativa correta.
A) Como Daniela deixou de contestar a ação, ela e seu marido não poderiam ter
apresentado reconvenção, devendo ter ajuizado ação autônoma para buscar a
indenização pretendida.
B) A reconvenção deverá ser processada, a despeito de Daniela não ter
contestado a ação originária, na medida em que o réu pode propor
reconvenção independentemente de oferecer contestação.
C) A reconvenção não poderá ser processada, na medida em que não é lícito a
Daniela propor reconvenção em litisconsórcio com seu marido, que é um
terceiro que não faz parte da ação originária.
D) A reconvenção não poderá ser processada, na medida em que não é lícito a
Daniela incluir no polo passivo da reconvenção a empresa de Fernando, que é
um terceiro que não faz parte da ação originária.
119
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 53 - Lucas foi citado para
apresentar defesa em ação de indenização por danos materiais, em razão de
acidente de veículo. Contudo, o proprietário e condutor do veículo que causou o
acidente era Cláudio, seu primo, com quem Lucas havia pego uma carona.
Lucas, em contestação, deverá
A) requerer a alteração do sujeito passivo, indicando Cláudio como réu.
B) requerer que Cláudio seja admitido na condição de assistente litisconsorcial.
C) denunciar Cláudio à lide.
D) requerer o chamamento de Cláudio ao processo.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 54– Em execução por título
extrajudicial, movida pela distribuidora de bebidas Geladão em face do
Supermercado Preço Certo, o executado, citado, não realizou o pagamento da
dívida. O exequente requereu, então, a indisponibilidade da quantia em dinheiro
existente em aplicação financeira titularizada pelo executado, o que foi
deferido pelo juízo sem a oitiva do réu. Bloqueado valor superior à dívida, o juiz
deu vista do processo ao exequente, que requereu a conversão da
indisponibilidade em penhora. Sobre o procedimento adotado, assinale a
afirmativa correta.
A) A conversão da indisponibilidade em penhora deve ser deferida
independentemente de ciência prévia do ato executado, visto que não houve o
pagamento espontâneo da dívida.
B) A indisponibilidade é nula, pois promovida sem a prévia oitiva do réu, o que
viola o contraditório e a ampla defesa.
C) O juiz, considerando o excesso do bloqueio, não deveria ter dado vista do
processo ao exequente, mas promovido o cancelamento da indisponibilidade
excessiva no prazo máximo de vinte e quatro horas.
D) O juiz, independentemente do excesso da indisponibilidade, deveria ter dado
vista do processo ao executado, a fim de que este comprovasse a
impenhorabilidade da quantia bloqueada.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 55- Cristina não foi autorizada por
seu plano de saúde a realizar cirurgia de urgência indicada por seu médico.
Tendo em vista a necessidade de pronta solução para seu caso, ela procura
um(a) advogado(a), que afirma que a ação a ser ajuizada terá como pedido a
realização da cirurgia, com pedido de tutela antecipada para sua efetivação
imediata, sem a oitiva do Réu. O(A) advogado(a) ainda sustenta que não poderá
propor a ação sem que Cristina apresente toda a documentação que possui
para a instrução da inicial, sob pena de impossibilidade de juntada posterior. A
respeito do caso, assinale a afirmativa correta.
A) O advogado equivocou-se. Trata-se de tutela cautelar e não antecipada, de
modo que o pedido principal terá de ser formulado pela autora no prazo de 30
(trinta) dias nos mesmos autos.
B) O advogado equivocou-se. A urgência é contemporânea à propositura da
ação, pelo que a tutela antecipada pode ser requerida em caráter antecedente,
com a possibilidade de posterior aditamento à petição inicial.
C) O advogado agiu corretamente. A petição inicial é o momento correto para a
apresentação de documentos.
D O advogado agiu corretamente. Somente a tutela cautelar e não a antecipada
pode ser requerida em caráter antecedente.
XXI Exame de Ordem (2016- FGV) - Questão 56-Mariana propôs ação com pedido
condenatório contra Carla, julgado improcedente, o que a levou a interpor
recurso de apelação ao Tribunal de Justiça, objetivando a reforma da decisão.
Após a apresentação de contrarrazões por Carla, o juízo de primeira instância
entendeu que o recurso não deveria ser conhecido, por ser intempestivo, tendo
sido certificado o trânsito em julgado.
Intimada dessa decisão mediante Diário Oficial e tendo sido constatada a
existência de um feriado no curso do prazo recursal, não levado em
consideração pelo juízo de primeira instância, Mariana deverá
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) interpor Agravo de Instrumento ao Tribunal de Justiça, objetivando reverter
o juízo de admissibilidade realizado em primeiro grau.
B) ajuizar Reclamação ao Tribunal de Justiça, sob o fundamento de usurpação
de competência quanto ao juízo de admissibilidade realizado em primeiro grau.
C) interpor Agravo Interno para o Tribunal de Justiça, objetivando reverter o
juízo de admissibilidade realizado em primeiro grau.
D) interpor nova Apelação ao Tribunal de Justiça reiterando as razões de
mérito já apresentadas, postulando, em preliminar de apelação, a reforma da
decisão interlocutória, que versou sobre o juízo de admissibilidade.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 57 - A sociedade Palavras
Cruzadas Ltda. ajuizou ação de responsabilidade civil em face de Helena e
requereu o benefício da gratuidade de justiça, na petição inicial. O juiz deferiu
o requerimento de gratuidade e ordenou a citação da ré.
Como a autora não juntou qualquer documento comprobatório de sua
hipossuficiência econômica, a ré pretende atacar o benefício deferido.
Com base na situação apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) O instrumento processual adequado para atacar a decisão judicial é o
incidente de impugnação ao benefício de gratuidade, que será processado em
autos apartados.
B) A ré alegará na contestação que não estão presentes os requisitos para o
deferimento do benefício de gratuidade.
C) A ré alegará na contestação que o benefício deve ser indeferido, mas terá
que apresentar documentos comprobatórios, pois a lei presume verdadeira a
alegação de insuficiência deduzida.
D) O instrumento processual previsto para atacar a decisão judicial de
deferimento do benefício é o agravo de instrumento.
XVII Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 53 - Em ação de alimentos
promovida por Yolanda em face de Aurélio, o Juiz determinou que Aurélio
deveria arcar, na condição de futuro pai, com os valores devidos à gestante
durante a gravidez, destinados a cobrir as despesas adicionais decorrentes da
gestação, fixando para tal a quantia "x". A legislação atinente ao tema dá a
Aurélio a possibilidade de defesa.
Assinale a opção que indica os termos em que a defesa será exercida.
A) Além dos alimentos gravídicos, o Juiz designará a data para a realização da
audiência, que será considerada o termo a quo para o curso do prazo de cinco
dias para a defesa do réu.
B) O réu deverá ser informado da fixação dos alimentos gravídicos, de modo
que o prazo de cinco dias será contado a partir da juntada do mandado de
citação devidamente cumprido.
C) O momento para apresentação da defesa do réu, nesse caso, será a
audiência de instrução e julgamento, que terá a data determinada na decisão
que fixa os alimentos provisórios.
D) O prazo de 15 dias para o oferecimento de defesa terá início no dia da
juntada do mandado que fixou e determinou o pagamento de alimentos
gravídicos.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 54 - O Banco Financeiro S.A. ajuizou
contra Marco Antônio ação de busca e apreensão de veículo, em razão do
inadimplemento de contrato de financiamento garantido por cláusula de
alienação fiduciária. A primeira tentativa de citação foi infrutífera, uma vez
que o réu não mais residia no endereço constante da inicial. O Juízo, então,
determinou a indicação de novo endereço para a realização da diligência, por
decisão devidamente publicada na imprensa oficial. Considerando que o
advogado do autor se manteve inerte por prazo superior a 30 dias, o processo
foi julgado extinto, sem resolução do mérito, por abandono. Sabendo da
impossibilidade de extinção do processo por abandono sem a prévia intimação
pessoal da parte para dar regular andamento ao feito, o advogado do autor
interpôs recurso de apelação.
120
Assinale a opção que contém a correta natureza do vício apontado e o pedido
adequado à pretensão recursal.
A) Por se tratar de error in procedendo e a causa não estar madura para
julgamento, o pedido recursal deve ser de anulação da sentença.
B) Trata-se de erro material, que justifica o pedido de integração da sentença
pelo Tribunal.
C) Em se tratando de error in judicando, o pedido adequado, no caso sob exame,
é de reforma da sentença.
D) Trata-se de erro de procedimento, que justifica o pedido de julgamento do
mérito da lide no estado em que se encontra.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 54 - Jorge ajuizou demanda contra
Maria, requerendo sua condenação à realização de obrigação de fazer e ao
pagamento de quantia certa. Fez requerimento de tutela provisória de urgência
em relação à obrigação de fazer. Após o transcurso da fase postulatória e
probatória sem a análise do mencionado requerimento, sobreveio sentença de
procedência de ambos os pedidos autorais, em que o juízo determina o
imediato cumprimento da obrigação de fazer. Diante de tal situação, Maria
instruiu seu advogado a recorrer apenas da parte da sentença relativa à
obrigação de fazer. Nessa circunstância, o advogado de Maria deve
A) impetrar Mandado de Segurança contra a decisão que reputa ilegal, tendo
como autoridade coatora o juízo sentenciante.
B) interpor Agravo de Instrumento, impugnando o deferimento da tutela
provisória, pois ausentes seus requisitos.
C) interpor Apelação, impugnando o deferimento da tutela provisória e a
condenação final à obrigação de fazer.
D) interpor Agravo de Instrumento, impugnando a tutela provisória e a
condenação final à obrigação de fazer.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 55 - João ajuizou ação
indenizatória contra Maria, postulando a condenação ao pagamento de R$
100.000,00 a título de reparação por danos materiais e R$ 50.000,00 por
indenização de danos morais, em razão do descumprimento de um contrato
firmado entre eles, referente à compra e venda de dois imóveis, cujos valores
eram R$ 500.000,00 e R$ 200.000,00.
Maria, citada, apresentou contestação e reconvenção, pedindo a declaração de
invalidade parcial do contrato relativo ao imóvel de R$ 200.000,00, bem como
a condenação de João ao pagamento de indenização por danos morais, no valor
de R$ 20.000,00. Diante de tal situação, assinale a opção que apresenta o valor
da causa da reconvenção.
A) O valor deve ser o mesmo da ação principal, qual seja, R$ 150.000,00, por
ser ação acessória.
B) Não é necessário dar valor à causa na reconvenção.
C) O valor deve ser de R$ 220.000,00, referente à soma do pedido de
declaração de invalidade parcial do contrato e do pleito de indenização por
danos morais.
D) O valor deve ser de R$ 200.000,00, referente ao pedido de declaração de
invalidade parcial do contrato, sendo o pleito de indenização por danos morais
meramente estimado, dispensando a indicação como valor da causa.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 56-Carlos ajuizou, em 18/03/2016,
ação contra o Banco Sucesso, pelo procedimento comum, pretendendo a
revisão de determinadas cláusulas de um contrato de abertura de crédito.
Após a apresentação de contestação e réplica, iniciou-se a fase de produção
de provas, tendo o Banco Sucesso requerido a produção de prova pericial para
demonstrar a ausência de abusividade dos juros remuneratórios. A prova foi
indeferida e o pedido foi julgado procedente para revisar o contrato e limitar a
cobrança de tais juros.
Sobre a posição do Banco Sucesso, assinale a afirmativa correta.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A) Ele deve interpor recurso de agravo de instrumento contra a decisão que
indeferiu a produção de prova. Não o tendo feito, a questão está preclusa e não
admite rediscussão.
B) Ele deve apresentar petição de protesto contra a decisão que indeferiu a
produção de prova, evitando-se a preclusão, com o objetivo de rediscuti-la em
apelação.
C) Ele deve permanecer inerte em relação à decisão de indeferimento de
produção de prova, mas poderá rediscutir a questão em preliminar de
apelação.
D) Ele deve interpor recurso de agravo retido contra a decisão que indeferiu a
produção de prova, evitando-se a preclusão, com o objetivo de rediscuti-la em
apelação.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 57 - Gláucia ajuizou, em abril de
2016, ação de alimentos em face de Miguel com fundamento na paternidade. O
réu, na contestação, alegou não ser pai de Gláucia.
Após a produção de provas e o efetivo contraditório, o magistrado decidiu
favoravelmente ao réu. Inconformada com a sentença de improcedência que
teve por base o exame de DNA negativo, Gláucia resolve agora propor ação de
investigação de paternidade em face de Miguel.
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) O magistrado deve rejeitar a nova demanda com base na perempção.
B) A demanda de paternidade deve ser admitida, já que apenas a questão
relativa aos alimentos é que transitou em julgado no processo anterior.
C) A questão prejudicial, relativa à paternidade, não é alcançada pela coisa
julgada, pois a cognição judicial foi restrita a provas documentais e
testemunhais.
D) A questão prejudicial, relativa à paternidade, é atingida pela coisa julgada, e
o novo processo deve ser extinto sem resolução do mérito.
XXII Exame de Ordem - Questão 58 - Jair promove ação em face de Carlos para
cobrar uma dívida proveniente de contrato (não escrito) de prestação de
serviços celebrado pelas partes. Com o trânsito em julgado da sentença que
condenou Carlos a pagar o valor devido, Jair requer o cumprimento de
sentença.
O executado foi intimado regularmente na pessoa do seu advogado. No prazo
da impugnação, deposita o correspondente a 30% do valor devido e requer o
parcelamento do remanescente em até 6 (seis) prestações. O juiz defere o
pedido do executado, fundamentando sua decisão no princípio da menor
onerosidade, mas o exequente se insurge por intermédio de agravo de
instrumento, alegando que o parcelamento legal não se aplica ao cumprimento
de sentença.
Diante da situação hipotética, a decisão do juiz está
A) correta, pois o parcelamento legal pode ser aplicado no caso de
cumprimento de sentença.
B) equivocada, tendo em vista que só poderia deferir se fosse feito depósito de
50%.
C) equivocada, pois há vedação expressa para a concessão do parcelamento
legal no caso de cumprimento de sentença.
D) correta, pois sempre se deve encontrar a forma mais efetiva para a
execução.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 51 - Pedro promove ação de
cobrança em face de José, pelo descumprimento de contrato de prestação de
serviços celebrado entre as partes.
O processo instaurado teve seu curso normal, e o pedido foi julgado
procedente, com a condenação do réu a pagar o valor pleiteado. Não houve
recurso e, na fase de cumprimento de sentença, o executado é intimado a
efetuar o pagamento e pretende ofertar resistência.
Sobre a postura adequada para o executado tutelar seus interesses, assinale a
afirmativa correta.
121
A) Deve oferecer embargos à execução e, para tanto, deverá garantir o juízo
com penhora, depósito ou caução.
B) Deve oferecer impugnação à execução, devendo garantir o juízo com
penhora, depósito ou caução.
C) Deve oferecer embargos à execução, sem a necessidade de prévia garantia
do juízo para ser admitido.
D) Deve oferecer impugnação à execução, sem a necessidade de prévia
garantia do juízo com penhora.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 53 - Carolina, vítima de doença
associada ao tabagismo, requereu, em processo de indenização por danos
materiais e morais contra a indústria do tabaco, a inversão do ônus da prova,
por considerar que a parte ré possuía melhores condições de produzir a prova.
O magistrado, por meio de decisão interlocutória, indeferiu o requerimento por
considerar que a inversão poderia gerar situação em que a desincumbência do
encargo seria excessivamente difícil. Sobre a hipótese apresentada, assinale a
afirmativa correta.
A) A decisão é impugnável por agravo interno.
B) A decisão é irrecorrível.
C) A decisão é impugnável por agravo de instrumento.
D) A parte autora deverá aguardar a sentença para suscitar a questão como
preliminar de apelação ou nas contrarrazões do recurso de apelação.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 54 - Jorge administra cinco
apartamentos de Marina. Ele recebe os valores relativos à locação dos
referidos bens, realiza os pagamentos inerentes aos imóveis (condomínio,
IPTU), abate o valor pela prestação de serviços e repassa o saldo residual a
Marina, mediante depósito em conta corrente, titularizada pela contratante.
Contudo, nos últimos dez meses, Jorge tem deixado de fornecer os relatórios
mensais acerca da despesa e receita. Incomodada, Marina o questiona acerca
da omissão, que nada faz.
Diante desse cenário, Marina procura um advogado, que, com o objetivo de
obter os relatórios, deve ajuizar
A) Ação de Execução, fundada em título extrajudicial consubstanciado no
acerto verbal havido entre as partes.
B) Ação de Reintegração de Posse dos imóveis administrados por Jorge.
C) Ação de Exigir Contas, para que Jorge forneça os relatórios.
D) Ação de Consignação de Pagamento, objetivando que Jorge consigne os
relatórios em Juízo.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 55- A multinacional estrangeira
Computer Inc., com sede nos Estados Unidos, celebra contrato de prestação de
serviços de informática com a sociedade empresarial Telecomunicações S/A,
constituída de acordo com as leis brasileiras e com sede no Estado de Goiás.
Os serviços a serem prestados envolvem a instalação e a manutenção dos
servidores localizados na sede da sociedade empresarial Telecomunicações
S/A. Ainda consta, no contrato celebrado entre as referidas pessoas jurídicas
que eventuais litígios serão dirimidos, com exclusividade, perante a Corte
Arbitral Alfa, situada no Brasil.
Após discordâncias sobre o cumprimento de uma das cláusulas referentes à
realização dos serviços, a multinacional Computer Inc. ingressa com demanda
no foro arbitral contratualmente avençado.
Com base no caso concreto, assinale a afirmativa correta.
A) A cláusula compromissória prevista no contrato é nula de pleno direito, uma
vez que o princípio da inafastabilidade da jurisdição, previsto
constitucionalmente, impede que ações que envolvam obrigações a serem
cumpridas no Brasil sejam dirimidas por órgão que não integre o Poder
Judiciário nacional.
B) Caso a empresa Telecomunicações S/A ingresse com demanda perante a
Vara Cível situada no Estado de Goiás, o juiz deverá resolver o mérito, ainda
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
que a sociedade Computer Inc. alegue, em contestação, a existência de
convenção de arbitragem prevista no instrumento contratual.
C) Visando efetivar tutela provisória deferida em favor da multinacional
Computer Inc., poderá ser expedida carta arbitral pela Corte Arbitral Alfa para
que órgão do Poder Judiciário, com competência perante o Estado de Goiás,
pratique atos de cooperação que importem na constrição provisória de bens na
sede da sociedade empresarial Telecomunicações S/A, a fim de garantir a
efetividade do provimento final.
D) A sentença arbitral proferida pela Corte Arbitral Alfa configura título
executivo extrajudicial, cuja execução poderá ser proposta no foro do lugar
onde deva ser cumprida a obrigação.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 57 - Roberta ingressou com ação
de reparação de danos em face de Carlos Daniel, cirurgião plástico, devido à
sua insatisfação com o resultado do procedimento estético por ele realizado.
Antes da citação do réu, Roberta, já acostumada com sua nova feição e
considerando a opinião dos seus amigos (de que estaria mais bonita), troca de
ideia e desiste da demanda proposta. A desistência foi homologada em juízo
por sentença. Após seis meses, quando da total recuperação da cirurgia,
Roberta percebeu que o resultado ficara completamente diferente do
prometido, razão pela qual resolve ingressar novamente com a demanda.
A demanda de Roberta deverá ser
A) extinta sem resolução do mérito, por ferir a coisa julgada.
B) extinta sem resolução do mérito, em razão da litispendência.
C) distribuída por dependência.
D) submetida à livre distribuição, pois se trata de nova demanda.
XXV Exame de Ordem (2018- FGV) - Questão 52 - Aline e Alfredo, casados há 20
anos pelo regime da comunhão parcial de bens, possuem um filho maior de
idade e plenamente capaz. Não obstante, Aline encontra-se grávida do segundo
filho do casal, estando no sexto mês de gestação. Ocorre que, por divergências
pessoais, o casal decide se divorciar e se dirige a um escritório de advocacia,
onde demonstram consenso quanto à partilha de bens comuns e ao pagamento
de pensão alimentícia, inexistindo quaisquer outras questões de cunho pessoal
ou patrimonial.
Assinale a opção que apresenta a orientação jurídica correta a ser prestada ao
casal.
A) Inexistindo conflito de interesses quanto à partilha de bens comuns, Aline e
Alfredo poderão ingressar com o pedido de divórcio pela via extrajudicial,
desde que estejam devidamente assistidos por advogado ou defensor público.
B) Aline e Alfredo deverão ingressar com ação judicial de divórcio, uma vez que
a existência de nascituro impede a realização de divórcio consensual pela via
extrajudicial, ou seja, por escritura pública.
C) O divórcio consensual de Aline e Alfredo somente poderá ser homologado
após a partilha de bens do casal.
D) A partilha deverá ser feita mediante ação judicial, embora o divórcio possa
ser realizado extrajudicialmente.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 54- Almir ingressa com ação pelo
procedimento comum em face de José, pleiteando obrigação de fazer
consistente na restauração do sinteco aplicado no piso de seu apartamento,
uma vez que, dias após a realização do serviço ter sido concluída, o verniz
começou a apresentar diversas manchas irregulares.
Em sua inicial, afirma ter interesse na autocomposição. O juiz da causa,
verificando que a petição inicial preenche os requisitos essenciais, não sendo
caso de improcedência liminar do pedido, designa audiência de conciliação a
ser realizada dentro de 60 (sessenta) dias, promovendo, ainda, a citação do réu
com 30 (trinta) dias de antecedência.
Com base na legislação processual aplicável ao caso apresentado, assinale a
afirmativa correta.
122
A) Caso Almir e José cheguem a um acordo durante a audiência de conciliação,
a autocomposição obtida será reduzida a termo pelo conciliador e,
independentemente da sua homologação pelo magistrado, já constitui título
executivo judicial, bastando que o instrumento seja referendado pelos
advogados dos transatores ou por conciliador credenciado junto ao tribunal.
B) Agiu equivocadamente o magistrado, uma vez que o CPC/15 prevê a
imprescindibilidade do prévio oferecimento de contestação por José, no prazo
de 15 (quinze) dias úteis a serem contados de sua citação e antes da
designação da audiência conciliatória, sob pena de vulnerar o princípio
constitucional da ampla defesa e do contraditório, também reproduzido na
legislação adjetiva.
C) Caso Almir, autor da ação, deixe de comparecer injustificadamente à
audiência de conciliação, tal ausência é considerada pelo CPC/15 como ato
atentatório à dignidade da justiça, sendo sancionado com multa de até dois por
cento da vantagem econômica pretendida ou do valor da causa, revertida em
favor do Estado.
D) Almir e José não precisam comparecer à audiência de conciliação
acompanhados por seus advogados, uma vez que, nessa fase processual, a
relação processual ainda não foi integralmente formada e não há
propriamente uma lide, a qual apenas surgirá quando do oferecimento da
contestação pelo réu.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 51- Amauri ingressou com ação
ordinária em face de Mercadinho dos Suínos Ltda., em decorrência do consumo
de alimento inapropriado vendido pelo réu. O pedido foi julgado procedente em
decisão transitada em julgado, condenando a pessoa jurídica ré a indenizar o
autor em R$ 10.000,00 (dez mil reais). Na fase de cumprimento de sentença,
não foram encontrados bens penhoráveis pertencentes à sociedade, razão pela
qual o juízo competente decretou, de ofício, a desconsideração da
personalidade jurídica, penhorando um automóvel pertencente a Flávio, sócio
majoritário da sociedade ré.
Diante de tal cenário, assinale a afirmativa correta.
A) A decisão está correta, pois o CPC admite a desconsideração da
personalidade jurídica, independentemente de requerimento da parte
interessada.
B) A decisão está incorreta, diante da necessidade de requerimento da parte
para que haja a desconsideração da personalidade jurídica, a qual possui
natureza jurídica de processo autônomo.
C) A decisão está incorreta, pois a desconsideração da personalidade jurídica
exige, cumulativamente, o requerimento da parte interessada e a instauração
do incidente, nos termos do CPC.
D) Não é admissível a desconsideração da personalidade jurídica à luz do CPC.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 57- Felipe, a fim de cobrar dívida
proveniente de contrato de mútuo firmado com Aline, ajuizou demanda de
conhecimento em face de João Alberto, fiador. Surpreendido pela citação, João
Alberto procura, no mesmo dia, um(a) advogado(a).
Diante de tal quadro, assinale a opção que apresenta a medida mais adequada
a ser adotada pelo(a) advogado(a) para obter a responsabilização de Aline.
A) Realizar o chamamento ao processo de Aline.
B) Efetuar a denunciação da lide de Aline.
C) Sustentar a ilegitimidade passiva de João Alberto, na medida em que
somente após eventual tentativa malsucedida de responsabilização de Aline,
João Alberto poderia ser demandado.
D) Não promover a intervenção de terceiros e aguardar a fase executiva,
momento em que deverá ser requerido o benefício de ordem, de modo que os
bens de Aline sejam executados antes dos de João Alberto.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 51 - Maria, ao perceber que o seu
bem imóvel foi arrematado por preço vil, em processo de execução de título
extrajudicial, procurou você, como advogado(a), para saber que defesa poderá
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
invalidar a arrematação. Você verifica que, no 28º dia após o aperfeiçoamento
da arrematação, a carta de arrematação foi expedida. Uma semana depois,
você prepara a peça processual.
Assinale a opção que indica a peça processual correta a ser proposta.
A) Impugnação à execução.
B) Petição simples nos próprios autos do processo de execução.
C) Ação autônoma de invalidação da arrematação.
D) Embargos do executado.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 52 - Em virtude do rompimento de
uma represa, o Ministério Público do Estado do Acre ajuizou ação em face da
empresa responsável pela sua construção, buscando a condenação pelos
danos materiais e morais sofridos pelos habitantes da região atingida pelo
incidente. O pedido foi julgado procedente, tendo sido fixada a responsabilidade
da ré pelos danos causados, mas sem a especificação dos valores
indenizatórios. Em virtude dos fatos narrados, Ana Clara teve sua casa
destruída, de modo que possui interesse em buscar a indenização pelos
prejuízos sofridos. Na qualidade de advogado(a) de Ana Clara, assinale a
orientação correta a ser dada à sua cliente.
A) Considerando que Ana Clara não constou do polo ativo da ação indenizatória,
não poderá se valer de seus efeitos.
B) Ana Clara e seus sucessores poderão promover a liquidação e a execução da
sentença condenatória.
C) A sentença padece de nulidade, pois o Ministério Público não detém
legitimidade para ajuizar ação no lugar das vítimas.
D) A prolatação de condenação genérica, sem especificar vítimas ou valores,
contraria disposição legal.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 53 - Na vigência do Código de
Processo Civil de 2015, José ajuizou ação contra Luíza, postulando uma
indenização de R$ 100.000,00 (cem mil reais), tendo o pedido formulado sido
julgado integralmente procedente, por meio de sentença transitada em
julgado.
Diante disso, José deu início ao procedimento de cumprimento de sentença,
tendo Luíza (executada) apresentado impugnação, a qual, no entanto, foi
rejeitada pelo respectivo juízo, por meio de decisão contra a qual não foi
interposto recurso no prazo legal. Prosseguiu-se ao procedimento do
cumprimento de sentença para satisfação do crédito reconhecido em favor de
José.
Ocorre que, após o trânsito em julgado da sentença exequenda e a rejeição da
impugnação, o Supremo Tribunal Federal proferiu acórdão, em sede de controle
de constitucionalidade concentrado, reconhecendo a inconstitucionalidade da
lei que fundamentou o título executivo judicial que havia condenado Luíza na
fase de conhecimento
Diante da decisão do Supremo Tribunal Federal sobre a situação hipotética,
Luiza poderá
A) interpor recurso de agravo de instrumento contra a decisão que rejeitou sua
impugnação, mesmo já tendo se exaurido o prazo legal para tanto, uma vez
que o Supremo Tribunal Federal reconheceu a inconstitucionalidade da lei que
fundamentou a sentença exequenda.
B) interpor recurso de apelação contra a decisão que rejeitou sua impugnação,
mesmo já tendo se exaurido o prazo legal para tanto, uma vez que o Supremo
Tribunal Federal reconheceu a inconstitucionalidade da lei que fundamentou a
sentença exequenda.
C) oferecer nova impugnação ao cumprimento de sentença, alegando a
inexigibilidade da obrigação, tendo em vista que, após o julgamento de sua
primeira impugnação, o Supremo Tribunal Federal reconheceu a
inconstitucionalidade da lei que fundamentou a sentença proferida na fase de
conhecimento, que serviu de título executivo judicial.
123
D) ajuizar ação rescisória, em virtude de a sentença estar fundada em lei
julgada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de controle
concentrado de constitucionalidade
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Raquel, servidora pública federal, pretende
ajuizar ação em face da União, pleiteando a anulação de seu ato de demissão,
bem como requerendo a condenação da ré ao pagamento de indenização por
danos morais, no valor de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), tendo em vista o
sofrimento causado por ato que considera ilegal.
Na qualidade de advogado(a) de Raquel, a respeito do rito a ser seguido na
hipótese, assinale a afirmativa correta.
A) A ação deverá seguir o rito dos Juizados Especiais Federais (Lei nº
10.259/01), uma vez que o valor da causa é inferior a 60 (sessenta) salários
mínimos.
B) Tendo em vista que a ré é um ente público, aplica-se à hipótese o rito
disposto na Lei nº 12.153/09, que regulamenta os Juizados Especiais da Fazenda
Pública.
C) Poderá ser utilizado tanto o rito comum como o dos Juizados Especiais, já
que, no foro onde estiver instalada a Vara do Juizado Especial, sua
competência é relativa.
D) O rito a ser observado será o rito comum, pois não é de competência dos
Juizados Especiais pretensão que impugna pena de demissão imposta a
servidor público civil
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 54 - Maria ajuizou ação em face
de José, sem mencionar, na inicial, se pretendia ou não realizar audiência de
conciliação ou mediação. Assim, o juiz designou a referida audiência, dando
ciência às partes. O réu informou ter interesse na realização de tal audiência,
enquanto Maria, devidamente intimada, quedou-se silente. Chegado o dia da
audiência de conciliação, apenas José, o réu, compareceu.
A respeito do caso narrado, assinale a opção que apresenta possível
consequência a ser suportada por Maria.
A) Não existem consequências previstas na legislação pela ausência da autora
à audiência de conciliação ou mediação.
B) Caso não compareça, nem apresente justificativa pela ausência, Maria será
multada em até 2% da vantagem econômica pretendida ou do valor da causa.
C) Diante da ausência da autora à audiência de conciliação ou mediação, o
processo deverá ser extinto.
D) Diante da ausência da autora à audiência de conciliação ou mediação, as
alegações apresentadas pelo réu na contestação serão consideradas
verdadeiras.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 56 - Pedro, na Pedro, na qualidade
de advogado, é procurado por Alfredo, para que seja proposta uma demanda
em face de João, já que ambos não conseguiram se compor amigavelmente. A
fim de embasar suas alegações de fato, Alfredo entrega a Pedro contundentes
documentos, que efetivamente são juntados à petição inicial, pela qual, além
da procedência dos pedidos, Pedro requer a concessão de liminar em favor de
seu cliente.
Malgrado a existência de tese firmada em julgamento de recurso repetitivo
favorável a Alfredo, o juiz indefere a liminar, sob o fundamento de que não
existe urgência capaz de justificar o requerimento.
Posto isso, a decisão está
A) correta, pois, ainda que o autor tenha razão, o devido processo legal impõe
que seu direito seja reconhecido apenas na sentença, exceto na hipótese de
urgência, o que não é o caso.
B) incorreta, pois, se as alegações de fato puderem ser comprovadas apenas
documentalmente e houver tese firmada em julgamento de casos repetitivos,
como no caso, a liminar pode ser deferida.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
C) correta, pois a liminar só poderia ser deferida se, em vez de tese firmada em
sede de recurso repetitivo, houvesse súmula vinculante favorável ao pleito do
autor.
D) incorreta, pois a tutela de evidência sempre pode ser concedida
liminarmente
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - O Tribunal de Justiça do Estado X, em
mandado de segurança de sua competência originária, denegou a ordem em
ação dessa natureza impetrada por Flávio. Este, por seu advogado,
inconformado com a referida decisão, interpôs recurso especial.
Sobre a hipótese, assinale a afirmativa correta.
A) O Superior Tribunal de Justiça poderá conhecer do recurso especial, por
aplicação do princípio da fungibilidade recursal.
B) O recurso especial não é cabível na hipótese, eis que as decisões
denegatórias em mandados de segurança de competência originária de
Tribunais de Justiça somente podem ser impugnadas por meio de recurso
extraordinário.
C) O recurso especial não deve ser conhecido, na medida em que o recurso
ordinário é que se mostra cabível no caso em tela.
D) As decisões denegatórias de mandados de segurança de competência
originária de Tribunais são irrecorríveis, razão pela qual o recurso não deve
ser conhecido.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 51- Carolina foi citada para
comparecer com seu advogado ao Centro Judiciário de Solução de Conflitos
(CEJUSC) da comarca da capital, para Audiência de Mediação (Art. 334 do CPC),
interessada em restabelecer o diálogo com Nestor, seu ex-marido.
O fato de o advogado de seu ex-cônjuge conversar intimamente com o
mediador Teófilo, que asseverava ter celebrado cinco acordos na qualidade de
mediador na última semana, retirou sua concentração e a deixou desconfiada
da lisura daquela audiência. Não tendo sido possível o acordo nessa primeira
oportunidade, foi marcada uma nova sessão de mediação para buscar a
composição entre as partes, quinze dias mais tarde.
Sobre o caso narrado, assinale a afirmativa correta.
A) Carolina pode comparecer sem seu advogado na próxima sessão de
mediação.
B) O advogado só pode atuar como mediador no CEJUSC se realizar concurso
público específico para integrar quadro próprio do tribunal.
C) Pode haver mais de uma sessão destinada à conciliação e à mediação, não
podendo exceder 2 (dois) meses da data de realização da primeira sessão,
desde que necessária(s) à composição das partes.
D) O mediador judicial pode atuar como advogado da parte no CEJUSC, pois o
CPC apenas impede o exercício da advocacia nos juízos em que desempenhe
suas funções.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 52 - João dirigia seu carro a
caminho do trabalho quando, ao virar em uma esquina, foi atingido por
Fernando, que seguia na faixa ao lado. Diante dos danos ocasionados a seu
veículo, João ingressou com ação, junto a uma Vara Cível, em face de Fernando,
alegando que este trafegava pela faixa que teria como caminho obrigatório a
rua para onde aquele seguiria. Realizada a citação, Fernando procurou seu
advogado, alegando que, além de oferecer sua defesa nos autos daquele
processo, gostaria de formular pedido contra João, uma vez que este teria
invadido a faixa sem antes acionar a “seta”, sendo, portanto, o verdadeiro
culpado pelo acidente. Considerando o caso narrado, o advogado de Fernando
deve
A) instruí-lo a ajuizar nova ação, uma vez que não é possível formular pedido
contra quem deu origem ao processo.
B) informar-lhe que poderá, na contestação, propor reconvenção para
manifestar pretensão própria, sendo desnecessária a conexão com a ação
principal ou com o fundamento da defesa, bastando a identidade das partes.
124
C) informar-lhe sobre a possibilidade de propor a reconvenção, advertindo-o,
porém, que, caso João desista da ação, a reconvenção restará prejudicada.
D) informar-lhe que poderá, na contestação, propor reconvenção para
manifestar pretensão própria, desde que conexa com a ação principal ou com o
fundamento da defesa.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 53 - Um advogado, com estudos
apurados em torno das regras do CPC, resolve entrar em contato com o
patrono da parte adversa de um processo em que atua. Sua intenção é tentar
um saneamento compartilhado do processo.
Diante disso, acerca das situações que autorizam a prática de negócios
jurídicos processuais, assinale a afirmativa correta.
A) As partes poderão apresentar ao juiz a delimitação consensual das questões
de fato e de direito da demanda litigiosa.
B) As partes não poderão, na fase de saneamento, definir a inversão
consensual do ônus probatório, uma vez que a regra sobre produção de provas
é matéria de ordem pública.
C) As partes poderão abrir mão do princípio do contraditório consensualmente
de forma integral, em prol do princípio da duração razoável do processo.
D) As partes poderão afastar a audiência de instrução e julgamento, mesmo se
houver provas orais a serem produzidas no feito e que sejam essenciais à
solução da controvérsia.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 54 - Daniel, sensibilizado com a
necessidade de Joana em alugar um apartamento, disponibiliza-se a ser seu
fiador no contrato de locação, fazendo constar nele cláusula de benefício de
ordem. Um ano e meio após a assinatura do contrato, Daniel é citado em ação
judicial visando à cobrança de aluguéis atrasados.
Ciente de que Joana possui bens suficientes para fazer frente à dívida
contraída, Daniel consulta você, como advogado(a), sobre a possibilidade de
Joana também figurar no polo passivo da ação.
Diante do caso narrado, assinale a opção que apresenta a modalidade de
intervenção de terceiros a ser arguida por Daniel em sua contestação.
A) Assistência.
B) Denunciação da lide.
C) Chamamento ao processo.
D) Nomeação à autoria.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 55- Cláudio, em face da execução
por título extrajudicial que lhe moveu Daniel, ajuizou embargos à execução, os
quais foram julgados improcedentes. O advogado de Cláudio, inconformado,
interpõe recurso de apelação. Uma semana após a interposição do referido
recurso, o advogado de Daniel requer a penhora de um automóvel pertencente
a Cláudio. Diante do caso concreto e considerando que o juízo não concedeu
efeito suspensivo aos embargos, assinale a afirmativa correta.
A) A penhora foi indevida, tendo em vista que os embargos à execução
possuem efeito suspensivo decorrente de lei.
B) O recurso de apelação interposto por Cláudio é dotado de efeito suspensivo
por força de lei, tornando a penhora incorreta.
C) A apelação interposta em face de sentença que julga improcedentes os
embargos à execução é dotada de efeito meramente devolutivo, o que não
impede a prática de atos de constrição patrimonial, tal como a penhora.
D) O recurso de apelação não deve ser conhecido, pois o pronunciamento
judicial que julga os embargos do executado tem natureza jurídica de decisão
interlocutória, devendo ser impugnada por meio de agravo de instrumento.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 56 - A Associação “X”, devidamente
representada por seu advogado, visando à proteção de determinados
interesses coletivos, propôs ação civil pública, cujos pedidos foram julgados
improcedentes. Ademais, a associação foi condenada ao pagamento de
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

125
honorários advocatícios no percentual de 20% (vinte por cento) sobre o valor D) Ocorrerá o indeferimento de plano da petição inicial, caso o juiz entenda que
da causa. Diante de tal quadro, especificamente sobre os honorários não há elementos para a concessão da tutela antecipada.
advocatícios, a sentença está
A) correta no que se refere à possibilidade de condenação ao pagamento de XX Exame de Ordem –FGV (2016) - Questão 53 - Distribuída a ação, Antônia
honorários e, incorreta, no que tange ao respectivo valor, porquanto fixado fora (autora) é intimada para a audiência de conciliação na pessoa de seu
dos parâmetros estabelecidos pelo Art. 85 do CPC. advogado. Explicado o objetivo desse ato pelo advogado, Antônia informa que
B) incorreta, pois as associações não podem ser condenadas ao pagamento de se recusa a participar da audiência porque não tem qualquer possibilidade de
honorários advocatícios, exceto no caso de litigância de ma-fé, no âmbito da conciliação com Romero (réu).
tutela individual e coletiva. Acerca da audiência de conciliação ou de mediação, com base no CPC/15,
C) correta, pois o juiz pode fixar os honorários de acordo com seu prudente assinale a afirmativa correta.
arbítrio, observados os parâmetros do Art. 85 do CPC. A) Romero deverá ser citado para apresentar defesa com, pelo menos, 15
D) incorreta, pois as associações são isentas do pagamento de honorários (quinze) dias de antecedência.
advocatícios em ações civis públicas, exceto no caso de má-fé, hipótese em B) A audiência não será realizada, uma vez que Antônia manifestou
que também serão condenadas ao pagamento do décuplo das custas. expressamente seu desinteresse pela conciliação.
C) Ainda que ambas as partes manifestem desinteresse na conciliação, quando
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) – Questão 57 - O edifício Vila Real ajuizou a matéria não admitir autocomposição, a audiência de conciliação ocorrerá
ação de execução das contribuições de condomínio em atraso em face de normalmente.
Paper & Paper Ltda., proprietária da unidade 101. D) Antônia deve ser informada que o seu não comparecimento é considerado
Citada a ré em janeiro de 2018, não houve o pagamento da dívida e, ato atentatório à dignidade da justiça, sob pena de multa.
preenchidos os requisitos legais para tanto, houve a desconsideração da
personalidade jurídica da devedora, a fim de que seus sócios Ana e Guilherme,
casados, fossem citados, o que ocorreu em dezembro de 2018.
Posteriormente, o condomínio exequente identificou que Ana e Guilherme
venderam a Consuelo um imóvel de sua propriedade, em julho de 2018.
Considerando que a execução em tela é capaz de reduzir à insolvência de
Paper & Paper Ltda. e que não foram localizados bens penhoráveis de Ana e
Guilherme, assinale a afirmativa correta.
A) A alienação realizada por Ana e Guilherme configura fraude à execução, e
deverá ser reconhecida independentemente da intimação de Consuelo.
B) A alienação realizada por Ana e Guilherme configura fraude à execução e
seu reconhecimento não pode se dar antes da intimação de Consuelo, que
poderá opor embargos de terceiro.
C) A alienação realizada por Ana e Guilherme não configura fraude à execução,
pois realizada antes da citação dos sócios.
D) A alienação realizada por Ana e Guilherme não configura fraude à execução,
uma vez que a insolvência atingiria apenas a devedora original, e não os
sócios.

XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 51- Márcia está muito doente e
necessita fazer uso contínuo do medicamento XYZ para sobreviver. Embora,
durante os últimos anos, tenha obtido os medicamentos no único hospital
público da cidade em que reside, foi informada de que aquela era a última
caixa e que, no mês seguinte, o medicamento não seria mais fornecido pela
rede pública.
Diante de tal circunstância, desejando obter o fornecimento do medicamento,
Márcia procura você, como advogado(a), para elaborar a petição inicial e
ajuizar a demanda que obrigue o Poder Público ao fornecimento do
medicamento XYZ. A petição inicial distribuída trouxe o pedido de
medicamentos em caráter antecedente e tão somente a indicação do pedido de
tutela final, expondo na lide o direito que busca realizar e o perigo de dano à
saúde de Márcia.
A respeito do caso mencionado, assinale a afirmativa correta.
A) O(A) advogado(a) de Márcia fez uso da denominada tutela da evidência, em
que se requer a demonstração do perigo de dano ou de risco ao resultado útil
do processo.
B) O procedimento adotado está equivocado, pois a formulação completa da
causa de pedir e do pedido final é requisito do requerimento de tutela
antecedente.
C) O(A) advogado(a) agiu corretamente, sendo possível a formulação de
requerimento de tutela antecipada antecedente para o fornecimento de
medicamento.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

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Atos processuais realizados em única audiência.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO Ex.: Procedimento Sumaríssimo.

1.7 PRINCÍPIO DA ORALIDADE

1. PRINCÍPIOS DO PROCESSO DO TRABALHO Atos processuais realizados pelas partes e pelo próprio magistrado de forma
verbal, oral.
1.1 PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO Materialização: Defesa Oral (art. 847, da CLT), Interrogatório das partes (art.
O princípio da proteção (também denominado princípio tutelar) é o princípio 848, da CLT).
basilar do direito processual do trabalho. Decorre da existência de normas, que
objetivam proteger o trabalhador. 1.8 PRINCÍPIO DA IMEDIAÇÃO / IMEDIATIDADE
Podemos demonstrar a aplicação deste princípio no processo do trabalho com Contato direto do juiz com as partes, testemunhas, peritos, terceiros e a
os seguintes exemplos: própria coisa que será julgada em busca da verdade real.
- A gratuidade de justiça, via de regra, é concedida apenas ao empregado,
conforme art. 790, § 1º e § 3º, da CLT. 1.9 PRINCIPIO DA IRRECORRIBILIDADE IMEDIATA DAS DECISÕES INTERLOCUTORIAS –
- O comparecimento à audiência é tratado de forma diferenciada pela CLT em art. 893, §1º, da CLT
seu art. 844. Permite-se a apreciação em recurso de decisão definitiva
- Nos casos de recursos, o depósito recursal é exigido apenas do empregador, Exceções: Súmula 214 do TST
quando este for o recorrente, conforme art. 899, § 4º, da CLT. Decisão TRT contrário a Sumula e OJ do TST;
Suscetível de Recurso para o mesmo tribunal;
1.2 PRINCÍPIO DA BUSCA DA VERDADE REAL Acolhimento de Incompetência Territorial.
Princípio que decorre do princípio da primazia da realidade, aplicada ao direito
material do trabalho. Conforme art. 765 da CLT: “Os juízos e Tribunais do 1.10 PRINCÍPIO DA IMPARCIALIDADE DO JUIZ
Trabalho terão ampla liberdade na direção do processo e velarão pelo Igualdade de tratamento das partes, garantia da justiça.
andamento rápido das causas, podendo determinar qualquer diligência
necessária ao esclarecimento delas”. 1.11 PRINCÍPIO DO JUS POSTULANDI –art. 791, 893, ‘a’, da CLT e SÚMULA 425 DO
TST
1.3 PRINCÍPIO DA CONCILIAÇÃO Reclamantes e reclamados poderão reclamar pessoalmente perante a Justiça
O princípio da conciliação está esculpido no art. 764 da CLT, entre outros: “Os do Trabalho e acompanhar o processo até o final. Tal princípio tem limitação
dissídios individuais ou coletivos submetidos à apreciação da Justiça do nas varas do trabalho e nos TRTs.
Trabalho serão sempre sujeitos à conciliação”. Não alcança: A. Rescisória; A. Cautelar; MS e Recurso de Competência.
A não observância, pelo juiz, da proposta de conciliação no procedimento
sumaríssimo acarretará nulidade dos atos posteriores praticados no processo 1.12 PRINCÍPIO DA LEALDADE E BOA-FÉ
(art. 852-E da CLT). Dever de agir com probidade.
Na justiça do trabalho o termo de conciliação é irrecorrível e tem força de
coisa julgada, conforme art. 831, parágrafo único, da CLT: “No caso de 1.13 PRINCÍPIO DA EVENTUALIDADE
conciliação, o termo que for lavrado valerá como decisão irrecorrível, salvo As partes devem aduzir de uma única vez matérias de ataque e defesa sob
para a previdência social quanto às contribuições que lhe forem devidas”. pena de PRECLUSÃO.

1.4 PRINCÍPIOS DA NORMATIZAÇÃO COLETIVA 1.14 PRINCÍPIO DA IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA

O princípio da normatização coletiva está insculpido no art. 114, § 2º, da CF:
“Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à arbitragem, é
facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as
disposições mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente”.
A Justiça do Trabalho brasileira é a única dotada do chamado poder normativo,
que consiste no poder de proferir sentença normativa, com eficácia ultra
partes, cujos efeitos irradiarão para os contratos individuais dos trabalhadores
integrantes da categoria profissional representada pelos sindicatos que
ajuizaram o dissídio coletivo, criando normas e condições gerais e abstratas
para aquelas relações de trabalho.
1.5 PRINCÍPIO APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA DO CPC
Arts. 769 da CLT. As normas do processo civil serão utilizadas no Processo do
Trabalho:
SUBSIDIÁRIA (quando houver omissão)
SUPLETIVA (para complementar norma existente).
Ex.: Multa Embargos de Declaração protelatórios
Impugnação específica da Reclamação Trabalhista. Não é permitido defesa por
negação geral (inexistência da contestação).
1.15 PRINCÍPIO DA EXTRAPETIÇÃO
Permite ao juiz, em casos previstos em lei, condenar o réu em pedidos não
contidos na R.T.
Exemplos: Juros e correção monetária (Súmula 211); Pena diária, em caso de
não concessão de férias (art. 137, § 2º, da CLT); Multa parcela incontroversa
(art. 467 da CLT).
1.16 PRINCÍPIO DA INSTRUMENTALIDADE/ FINALIDADE
Serão validos os atos que, embora realizados de outra forma, alcançarem sua
finalidade. Desde que a Lei não preveja a sua nulidade.
1.17 PRINCÍPIO DO PERPETUO JURISDICTIONIS
Fixação da competência no momento da propositura da ação.
Exceção: Supressão do órgão jurisdicional e mudança de competência da
matéria e hierarquia.

1.6 PRINCÍPIO CONCENTRAÇÃO DOS ATOS PROCESSUAIS

A Tutela jurisdiciona deve ser prestada com rapidez.
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1.18 PRINCÍPIO DA ESTABILIDADE DA LIDE
Permissão de aditar/ alterar pedido/ causa de pedir até a apresentação da
contestação, que no Processo do Trabalho acontece em audiência, sem o
consentimento da parte.
Após a apresentação da defesa, não mais poderá ser realizado o aditamento,
salvo se o reclamado anuir.
2. ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA DO TRABALHO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL (1988)
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho
TST - Art. 111-A da CF
3º grau - 27 ministro;
Brasileiros com mais 35 e menos de 65 anos;
Aprovados por maioria absoluta do S.F
Nomeados pela P.R
Recrutamento: um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, os demais dentre juízes dos
Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo próprio Tribunal Superior.
São órgãos do TST:
TRIBUNAL PLENO; ORGÃO ESPECIAL; SDC (SECÃO ESPECIALIZADA EM
DISSIDIOS COLETIVOS); SDI- I e II (SEÇÃO ESPECIALIZADA EM DISSIDIO
INDIVIDUAL)
Funcionarão junto ao TST
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados do
Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentária, financeira e
patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus, como
órgão central do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante.
TRT- art. 115 da CF
2º grau– mínimo 7 juízes;
Brasileiros com mais 30 e menos de 65 anos;
Nomeados pela P.R
Recrutamento: um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exercício, os demais dentre juízes dos
Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo próprio Tribunal Superior, os demais, mediante promoção
de juízes do trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente.
- Explicação do quinto: Art. 94 da CF Um quinto dos será composto de membros,
do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de
notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de
representação das respectivas classes.
Recebidas as indicações, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes
para nomeação.
JUSTIÇA INTINERANTE: Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça
itinerante, com a realização de audiências e demais funções de atividade
127
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
“CÂMARAS REGIONAIS”: Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar
descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo,
principalmente nos estados que não possuem TRT. Exemplo: AMAPÁ. ACRE e
outros.
JUÍZES DO TRABALHO (Varas do Trabalho) – art.116 da CF
1 grau de jurisdição;
Recrutamento: Aprovação em Concurso Público de Provas e Títulos, para o
cargo de Juiz do Trabalho Substituto (art. 654, da CLT).
Juízes de direito (Art. 668, CLT) serão investidos de jurisdição trabalhista
em comarcas não abrangidas por varas de trabalho, porem os recursos dessas
decisões são submetidos ao TRT.
3. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO
3.1 COMPETENCIA MATERIAL – Art. 114 da CLT.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:
I as ações oriundas da relação de trabalho, incluindo neste a relação de
emprego. Servidores Públicos Regidos pela CLT.
II as ações que envolvam exercício do direito de greve, incluindo as ações
possessórias;
III as ações sobre representação sindical, entre:
SINDICATO X SINDICATO
SINDICATO X EMPREGADO
SINDICATO X EMPREGADOR
IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato
questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição;
V os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista:
TRT – Varas do trabalho mesma região;
- Juízes de Direito mesma região
- Juízes e Varas do Trabalho;
TST – TRTs
Varas de Trabalho de Regiões diferentes;
Juizes de Direito de Regiões diferentes
VI as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da
relação de trabalho;
VII as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos
empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho;
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e
II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei.
Exemplos:
1) Lides envolvendo o cadastramento do empregado no PIS/PASEP
O TST, por meio da Sumula 300, estabeleceu que compete a JT
processar e julgar as ações propostas por empregados em face de
empregadores relativas ao cadastramento no PROGRAMA DE INTEGRAL
SOCIAL (PIS).
Uma vez que JT e competente para julgar as lides decorrentes das
relações de trabalho, é também competente para julgar os pedidos de
indenização substitutiva decorrente do não cadastramento do
empregado no PIS e também para o pedido de obrigação de fazer
consistente na imposição para o cadastramento no PIS.
2) Lides decorrentes da não concessão das quias do Seguro Desemprego.
O TST pela Sumula 389, estabeleceu que: a) compete a JT julgar as lides
entre empregado e empregador decorrente do não fornecimento das
guias do seguro desemprego; e b) o não fornecimento das guias
assegura ao empregado indenização substitutiva.
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3) Quadro de carreira
Também e competente a JT para apreciar a reclamação de empregado
que tenha por objeto direito fundado em quadro de carreira, Sumula 19
do TST.
4) Servidores de Cartório Extrajudicial
A jurisprudência do STF é no sentido de que a relação jurídica havida
entre os serventuários e o cartório extrajudicial, encontra-se adstrita
ao regime celetista, porquanto o art. 236 da atual Carta Magna é alto
aplicável, não carecendo de regulamentação.
5) Homologação de Acordo Extrajudicial
Art. 652, IV, F, da CLT. Trata-se de procedimento de jurisdição Voluntaria,
em que o juiz apenas homologa o acordo celebrado entre as partes
extrajudicialmente.
3.2 COMPETÊNCIA TERRITORIAL- art. 651 do CLT.
A competência é determinada pela localidade onde o empregado, reclamante
ou reclamado, prestar serviços ao empregador, ainda que tenha sido
contratado noutro local ou no estrangeiro.
EXCEÇÕES:
§ 1º - Quando for parte de dissídio agente ou viajante comercial, a competência
será da Junta da localidade em que a empresa tenha agência ou filial e a esta
o empregado esteja subordinado e, na falta, será competente a localização em
que o empregado tenha domicílio ou a localidade mais próxima.
§ 2º - A competência das Juntas de Conciliação e Julgamento, estabelecida
neste artigo, estende-se aos dissídios ocorridos em agência ou filial no
estrangeiro, desde que:
1. O empregado seja brasileiro;
2. Não haja convenção internacional dispondo em contrário;
3. A empresa possua filial ou representante no Brasil.
Obs.: Divergência na doutrina: sobre a Vara competente, alguns entendem que
será no local da filial, outros no domicilio do autor ou localidade mais próxima.
Nestes Casos:
Lei Processual: Brasileira
Lei Material: Estrangeiro, exceto se a Lei local for mais benéfica.
§ 3º - Em se tratando de empregador que promova realização de atividades
fora do lugar do contrato de trabalho, é assegurado ao empregado apresentar
reclamação no foro da celebração do contrato ou no da prestação dos
respectivos serviços.
3.3 DA COMPETÊNCIA FUNCIONAL
COMPETÊNCIA DAS VARAS DO TRABALHO – ART. 652, 653 e 659, DA CLT.
Art. 652 - Compete às Varas do Trabalho:
a) conciliar e julgar:
I - os dissídios em que se pretenda o reconhecimento da estabilidade de
empregado;
II - os dissídios concernentes a remuneração, férias e indenizações por motivo
de rescisão do contrato individual de trabalho;
III - os dissídios resultantes de contratos de empreitadas em que o empreiteiro
seja operário ou artífice;
IV - os demais dissídios concernentes ao contrato individual de trabalho;
V - as ações entre trabalhadores portuários e os operadores portuários ou o
Órgão Gestor de Mão-de-Obra - OGMO decorrentes da relação de trabalho;
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
b) processar e julgar os inquéritos para apuração de falta grave;
c) julgar os embargos opostos às suas próprias decisões;
d) impor multas e demais penalidades relativas aos atos de sua competência;
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 6.353, de 20.3.1944)
e) ... (Suprimida pelo Decreto-lei nº 6.353, de 20.3.1944)
128
f) decidir quanto à homologação de acordo extrajudicial em matéria de
competência da Justiça do Trabalho. (Incluída pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017) -
NOVIDADE
Parágrafo único - Terão preferência para julgamento os dissídios sobre
pagamento de salário e aqueles que derivarem da falência do empregador,
podendo o Presidente da Junta, a pedido do interessado, constituir processo em
separado, sempre que a reclamação também versar sobre outros assuntos
Art. 653 - Compete, ainda, às Juntas de Conciliação e Julgamento:
a) requisitar às autoridades competentes a realização das diligências
necessárias ao esclarecimento dos feitos sob sua apreciação, representando
contra aquelas que não atenderem a tais requisições;
b) realizar as diligências e praticar os atos processuais ordenados pelos
Tribunais Regionais do Trabalho ou pelo Tribunal Superior do Trabalho;
c) julgar as suspeições argüidas contra os seus membros;
d) julgar as exceções de incompetência que lhes forem opostas;
e) expedir precatórias e cumprir as que lhes forem deprecadas;
f) exercer, em geral, no interesse da Justiça do Trabalho, quaisquer outras
atribuições que decorram da sua jurisdição.
Art. 659 – COMPETÊNCIA DOS JUIZES.
Competem privativamente aos Presidentes das Juntas, além das que lhes
forem conferidas neste Título e das decorrentes de seu cargo, as seguintes
atribuições:
I - presidir às audiências das Juntas; (Vide Constituição Federal de 1988)
II - executar as suas próprias decisões, as proferidas pela Junta e aquelas cuja
execução lhes for deprecada;
III - dar posse aos vogais nomeados para a Junta, ao Secretário e aos demais
funcionários da Secretaria;
IV - convocar os suplentes dos vogais, no impedimento destes;
V - representar ao Presidente do Tribunal Regional da respectiva jurisdição, no
caso de falta de qualquer vogal a 3 (três) reuniões consecutivas, sem motivo
justificado, para os fins do art. 727;
VI - despachar os recursos interpostos pelas partes, fundamentando a decisão
recorrida antes da remessa ao Tribunal Regional, ou submetendo-os à decisão
da Junta, no caso do art. 894;
VII - assinar as folhas de pagamento dos membros e funcionários da Junta;
VlIl - apresentar ao Presidente do Tribunal Regional, até 15 de fevereiro de
cada ano, o relatório dos trabalhos do ano anterior;
IX - conceder medida liminar, até decisão final do processo, em reclamações
trabalhistas que visem a tornar sem efeito transferência disciplinada pelos
parágrafos do artigo 469 desta Consolidação.)
X - conceder medida liminar, até decisão final do processo, em reclamações
trabalhistas que visem reintegrar no emprego dirigente sindical afastado,
suspenso ou dispensado pelo empregador.
COMPETÊNCIA DOS TRTs – ART. 678, 679 e 680, DA CLT.
Art. 678 - Aos Tribunais Regionais, quando divididos em Turmas, compete:
I - ao Tribunal Pleno, especialmente:
a) processar, conciliar e julgar originariamente os dissídios coletivos;
b) processar e julgar originariamente:
1) as revisões de sentenças normativas;
2) a extensão das decisões proferidas em dissídios coletivos;
3) os mandados de segurança;
4) as impugnações à investidura de vogais e seus suplentes nas Juntas de
Conciliação e Julgamento;
c) processar e julgar em última instância:
1) os recursos das multas impostas pelas Turmas;
2) as ações rescisórias das decisões das Juntas de Conciliação e Julgamento,
dos juízes de direito investidos na jurisdição trabalhista, das Turmas e de seus
próprios acórdãos;
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3) os conflitos de jurisdição entre as suas Turmas, os juízes de direito
investidos na jurisdição trabalhista, as Juntas de Conciliação e Julgamento, ou
entre aquêles e estas;
d) julgar em única ou última instâncias:
1) os processos e os recursos de natureza administrativa atinentes aos seus
serviços auxiliares e respectivos servidores;
2) as reclamações contra atos administrativos de seu presidente ou de
qualquer de seus membros, assim como dos juízes de primeira instância e de
seus funcionários.
II - às Turmas:
a) julgar os recursos ordinários previstos no art. 895, alínea a;
b) julgar os agravos de petição e de instrumento, estes de decisões
denegatórias de recursos de sua alçada;
c) impor multas e demais penalidades relativas e atos de sua competência
jurisdicional, e julgar os recursos interpostos das decisões das Juntas dos
juízes de direito que as impuserem.
Parágrafo único. Das decisões das Turmas não caberá recurso para o Tribunal
Pleno, exceto no caso do item I, alínea "c", inciso 1, deste artigo. (os recursos
das multas impostas pelas Turmas);
Art. 679 - Aos Tribunais Regionais não divididos em Turmas, compete o
julgamento das matérias a que se refere o artigo anterior, exceto a de que
trata o inciso I da alínea c do Item I, (os recursos das multas impostas pelas
Turmas) como os conflitos de jurisdição entre Turmas.
Art. 680 - Compete, ainda, aos Tribunais Regionais, ou suas Turmas:
a) determinar às Juntas e aos juízes de direito a realização dos atos
processuais e diligências necessárias ao julgamento dos feitos sob sua
apreciação;
b) fiscalizar o comprimento de suas próprias decisões;
c) declarar a nulidade dos atos praticados com infração de suas decisões;
d) julgar as suspeições arguidas contra seus membros;
e) julgar as exceções de incompetência que lhes forem opostas;
f) requisitar às autoridades competentes as diligências necessárias ao
esclarecimento dos feitos sob apreciação, representando contra aquelas que
não atenderem a tais requisições;
g) exercer, em geral, no interesse da Justiça do Trabalho, as demais
atribuições que decorram de sua Jurisdição.
COMPETENCIA DOS TST – Art. 702 Ao Tribunal Pleno compete: (Redação dada
pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
I - em única instância: (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
a) decidir sobre matéria constitucional, quando arguido, para invalidar lei ou
ato do poder público; (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
b) conciliar e julgar os dissídios coletivos que excedam a jurisdição dos
Tribunais Regionais do Trabalho, bem como estender ou rever suas próprias
decisões normativas, nos casos previstos em lei; (Redação dada pela Lei nº
2.244, de 23.6.1954)
c) homologar os acordos celebrados em dissídios de que trata a alínea
anterior; (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
d) julgar os agravos dos despachos do presidente, nos casos previstos em lei;
(Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
e) julgar as suspeições arguidas contra o presidente e demais juízes do
Tribunal, nos feitos pendentes de sua decisão; (Redação dada pela Lei nº 2.244,
de 23.6.1954)
f) estabelecer ou alterar súmulas e outros enunciados de jurisprudência
uniforme, pelo voto de pelo menos dois terços de seus membros, caso a mesma
matéria já tenha sido decidida de forma idêntica por unanimidade em, no
mínimo, dois terços das turmas em pelo menos dez sessões diferentes em cada
uma delas, podendo, ainda, por maioria de dois terços de seus membros,
restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a
partir de sua publicação no Diário Oficial; (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
g) aprovar tabelas de custas emolumentos, nos termos da lei;
129
h) elaborar p Regimento Interno do Tribunal e exercer as atribuições
administrativas previstas em lei, ou decorrentes da Constituição Federal.
II - em última instância: (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
a) julgar os recursos ordinários das decisões proferidas pelos Tribunais
Regionais em processos de sua competência originária; (Redação dada pela Lei
nº 2.244, de 23.6.1954
b) julgar os embargos opostos às decisões de que tratam as alíneas "b" e "c" do
inciso I deste artigo; (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
c) julgar embargos das decisões das Turmas, quando esta divirjam entre si ou
de decisão proferida pelo próprio Tribunal Pleno, ou que forem contrárias à
letra de lei federal; (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
d) julgar os agravos de despachos denegatórios dos presidentes de turmas, em
matéria de embargos na forma estabelecida no regimento interno; (Redação
dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
e) julgar os embargos de declaração opostos aos seus acordãos. (Redação dada
pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
§ 1º Quando adotada pela maioria de dois terços dos juízes do Tribunal Pleno, a
decisão proferida nos embargos de que trata o inciso II, alínea "c", deste artigo,
terá força de prejulgado, nos termos dos §§ 2º e 3º, do art. 902. (Incluído pela
Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
§ 2º É da competência de cada uma das turmas do Tribunal: (Incluído pela Lei
nº 2.244, de 23.6.1954)
a) julgar, em única instância, os conflitos de jurisdição entre Tribunais
Regionais do Trabalho e os que se suscitarem entre juízes de direito ou juntas
de conciliação e julgamento de regiões diferentes; (Incluída pela Lei nº 2.244,
de 23.6.1954)
b) julgar, em última instância, os recursos de revista interpostos de decisões
dos Tribunais Regionais e das Juntas de Conciliação e julgamento ou juízes de
direito, nos casos previstos em lei; (Incluída pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
c) julgar os agravos de instrumento dos despachos que denegarem a
interposição de recursos ordinários ou de revista; (Incluída pela Lei nº 2.244,
de 23.6.1954)
d) julgar os embargos de declaração opostos aos seus acordaos; (Incluída pela
Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
e) julgar as habilitações incidentes e arguições de falsidade, suspeição e
outras nos casos pendentes de sua decisão. (Incluída pela Lei nº 2.244, de
23.6.1954)
§ 3º As sessões de julgamento sobre estabelecimento ou alteração de súmulas
e outros enunciados de jurisprudência deverão ser públicas, divulgadas com,
no mínimo, trinta dias de antecedência, e deverão possibilitar a sustentação
oral pelo Procurador-Geral do Trabalho, pelo Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil, pelo Advogado-Geral da União e por confederações
sindicais ou entidades de classe de âmbito nacional. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 13.7.2017)
§ 4º O estabelecimento ou a alteração de súmulas e outros enunciados de
jurisprudência pelos Tribunais Regionais do Trabalho deverão observar o
disposto na alínea f do inciso I e no § 3º deste artigo, com rol equivalente de
legitimados para sustentação oral, observada a abrangência de sua
circunscrição judiciária.(Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
3.4 MODIFICAÇÃO OU PRORROGAÇÃO DE COMPPETENCIA
Ocorre quando se amplia a competência de um órgão judiciário para conhecer
de causas que não eram de sua competência originaria.
Parte-se da premissa que o órgão jurisdicionado e competente, mas em razão
da prorrogação de competência, deve a causa ser remetida para outro órgão
jurisdicional, O PREVENTO – AÇÃO TRABALHISTA FOR PROPOSTA EM 1° LUGAR.
Na competência absoluta (material e funcional), NÃO ocorre à prorrogação nem
a modificação da competência.
Entretanto a competência relativa (territorial), nos termos do art. 54 do CPC,
poderá ser modificada por:
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CONEXÃO – ART. 55 DO CPC E ART. 842 DA CLT
Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais ações quando lhes for comum o pedido
ou a causa de pedir.
A conexão se verifica quando a semelhança entre as causas, com o objetivo
que sejam reunidas para julgamento em conjunto. A modificação da
competência tem como escopo evitar sentenças contraditórias sobre a mesma
matéria.
§ 1º Os processos de ações conexas serão reunidos (DE OFICIO OU A
REQUERIMENTO DAS PARTES) para decisão conjunta, salvo se um deles já
houver sido sentenciado. (POSSIBILIDADE DE JULGAMENTO SIMULTÃNEO DAS
AÇÕES)
§ 2º Aplica-se o disposto no caput:
I - à execução de título extrajudicial e à ação de conhecimento relativa ao
mesmo ato jurídico;
II - às execuções fundadas no mesmo título executivo.
§ 3º Serão reunidos para julgamento conjunto os processos que possam gerar
risco de prolação de decisões conflitantes ou contraditórias caso decididos
separadamente, mesmo sem conexão entre eles.niao das
CONTINÊNCIA – ART. 56 DO CPC
Dá-se a continência entre 2 (duas) ou mais ações quando houver identidade
quanto às partes e à causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais amplo,
abrange o das demais.
Quando houver continência e a ação continente tiver sido proposta
anteriormente, no processo relativo à ação contida será proferida sentença
sem resolução de mérito, caso contrário, as ações serão necessariamente
reunidas. Art. 57, CPC.
A continência está contida na conexão, pois, toda vez que houver continência
entre duas ou mais causas, serão elas também conexas, pois para que se
verifique a continência é necessário que haja identidade de causa de pedir e
isso já e hipótese de conexão.
Segundo o art. 58 do CPC, a reunião das ações propostas em separado far-se-a
no juízo prevento, onde serão decididas simultaneamente. No âmbito
trabalhista. Tendo em vista que não há despacho citatório, sendo a notificação
postal ato automático da Secretaria da Vara do trabalho, na hipótese de duas
ou mais ações conexas, o juízo prevento será aquele cuja a ação trabalhista for
protocolada em primeiro lugar.
4. ATOS, TERMOS, PRAZOS E NULIDADES PROCESSUAIS
4.1 NOTAS IMPORTANTES
- Na hipótese da parte constituir pluralidade de advogados no processo e um
deles solicitar que a intimação seja feita de forma exclusiva em seu nome, não
será considerada válida a intimação realizada em nome de outro advogado,
salvo se constatada a inexistência de prejuízo, conforme Súmula 427 do TST
- o prazo para o recurso da parte que, devidamente intimada não comparecer
a audiência de julgamento para prolação da sentença conta-se da publicação
da sentença, na própria audiência, conforme Súmula 197 do TST.
- O início do prazo ocorre no momento em que o interessado toma
conhecimento ou ciência do ato processual a ser realizado. Já o inicio da
contagem do prazo ocorre no dia útil subsequente ao início do prazo.
- os prazos judiciais são contados em dias úteis (art. 775 da CLT)
5. DAS PARTES E PROCURADORES
5.1 NOTAS IMPORTANTES
- A capacidade civil plena dos empregados, ou seja, a plena capacidade de, na
qualidade de parte, estar em juízo sem assistência ou representação
(maioridade trabalhista) ocorre aos 18 anos (art. 792 da CLT);
130
- Art. 439 - É lícito ao menor firmar recibo pelo pagamento dos salários.
Tratando-se, porém, de rescisão do contrato de trabalho, é vedado ao menor de
18 (dezoito) anos dar, sem assistência dos seus responsáveis legais, quitação
ao empregador pelo recebimento da indenização que lhe for devida;
- No âmbito da JT, a capacidade postulatória, nas demandas envolvendo
relação de emprego, é conferida também as próprias partes. (art. 791, CLT).
- A constituição de procurador com poderes para o foro em geral poderá ser
efetivada, mediante simples registro em ata de audiência, a requerimento
verbal do advogado interessado, com anuência da parte representada. (art. 791,
§ 3º - tão mandado não engloba os poderes previstos no art. 105 do CPC
(confessar, transigir, desistir, receber e dar quitação).
- art. 790 § 3o É facultado aos juízes, órgãos julgadores e presidentes dos
tribunais do trabalho de qualquer instância conceder, a requerimento ou de
ofício, o benefício da justiça gratuita, inclusive quanto a traslados e
instrumentos, àqueles que perceberem salário igual ou inferior a 40%
(quarenta por cento) do limite máximo dos benefícios do Regime Geral de
Previdência Social.
§ 4o O benefício da justiça gratuita será concedido à parte que comprovar
insuficiência de recursos para o pagamento das custas do processo.”
“Art. 790-B. A responsabilidade pelo pagamento dos honorários periciais é da
parte sucumbente na pretensão objeto da perícia, ainda que beneficiária da
justiça gratuita.
§ 1o Ao fixar o valor dos honorários periciais, o juízo deverá respeitar o limite
máximo estabelecido pelo Conselho Superior da Justiça do Trabalho.
§ 2o O juízo poderá deferir parcelamento dos honorários periciais.
§ 3o O juízo não poderá exigir adiantamento de valores para realização de
perícias.
§ 4o Somente no caso em que o beneficiário da justiça gratuita não tenha
obtido em juízo créditos capazes de suportar a despesa referida no caput,
ainda que em outro processo, a União responderá pelo encargo.”
“Art. 791-A. Ao advogado, ainda que atue em causa própria, serão devidos
honorários de sucumbência, fixados entre o mínimo de 5% (cinco por cento) e o
máximo de 15% (quinze por cento) sobre o valor que resultar da liquidação da
sentença, do proveito econômico obtido ou, não sendo possível mensurá-lo,
sobre o valor atualizado da causa.
(OJ-SDI1-348 HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. BASE DE CÁLCULO. VALOR LÍQUIDO. LEI
Nº 1.060, DE 05.02.1950 (DJ 25.04.2007) Os honorários advocatícios, arbitrados
nos termos do art. 11, § 1º, da Lei nº 1.060, de 05.02.1950, devem incidir sobre o
valor líquido da condenação, apurado na fase de liquidação de sentença, sem a
dedução dos descontos fiscais e previdenciários.)
§ 1o Os honorários são devidos também nas ações contra a Fazenda Pública e
nas ações em que a parte estiver assistida ou substituída pelo sindicato de sua
categoria.
§ 2o Ao fixar os honorários, o juízo observará:
I - o grau de zelo do profissional;
II - o lugar de prestação do serviço;
III - a natureza e a importância da causa;
IV - o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu serviço.
§ 3o Na hipótese de procedência parcial, o juízo arbitrará honorários de
sucumbência recíproca, vedada a compensação entre os honorários.
§ 4o Vencido o beneficiário da justiça gratuita, desde que não tenha obtido em
juízo, ainda que em outro processo, créditos capazes de suportar a despesa, as
obrigações decorrentes de sua sucumbência ficarão sob condição suspensiva
de exigibilidade e somente poderão ser executadas se, nos dois anos
subsequentes ao trânsito em julgado da decisão que as certificou, o credor
demonstrar que deixou de existir a situação de insuficiência de recursos que
justificou a concessão de gratuidade, extinguindo-se, passado esse prazo, tais
obrigações do beneficiário.
§ 5o São devidos honorários de sucumbência na reconvenção.”
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
- também está abrangida pela gratuidade da justiça a memoria de cálculos
exigida para a instauração da execução (art. 98, VII, do CPC), conforme
preceitua o art. 879,
§ 6o Tratando-se de cálculos de liquidação complexos, o juiz poderá nomear
perito para a elaboração e fixará, depois da conclusão do trabalho, o valor dos
respectivos honorários com observância, entre outros, dos critérios de
razoabilidade e proporcionalidade;
- Nas hipóteses em que o sindicato assistir a parte, os honorários serão
devidos ao sindicato, e não ao advogado, à luz do art. 16 da Lei 5.584/1970 por
tratar especificamente da assistência judiciaria do processo do trabalho;
- os honorários são pedidos implícitos, caso a decisão seja omissa quanto aos
direitos aos honorários ou ao seu valor, deverá se oposto ED para que seja
sanada a omissão.
HOMOLOGAÇÃO DE ACORDO EXTRAJUDICIAL
Art. 855-B. O processo de homologação de acordo extrajudicial terá início por
petição conjunta, sendo obrigatória a representação das partes por advogado.
§ 1o As partes não poderão ser representadas por advogado comum.
§ 2o Faculta-se ao trabalhador ser assistido pelo advogado do sindicato de sua
categoria.
LITISCONSÓRCIO
Art. 842 - Sendo várias as reclamações e havendo identidade de matéria,
poderão ser acumuladas num só processo, se se tratar de empregados da
mesma empresa ou estabelecimento (RECLAMATORIA PLURIMA)
Art, 113 a 118 do CPC
Duas ou mais pessoas podem litigar, no mesmo processo, em conjunto, ativa ou
passivamente, quando:
I - entre elas houver comunhão de direitos ou de obrigações relativamente à
lide;
II - entre as causas houver conexão pelo pedido ou pela causa de pedir;
III - ocorrer afinidade de questões por ponto comum de fato ou de direito.
§ 1º O juiz poderá limitar o litisconsórcio facultativo quanto ao número de
litigantes na fase de conhecimento, na liquidação de sentença ou na execução,
quando este comprometer a rápida solução do litígio ou dificultar a defesa ou o
cumprimento da sentença.
Art. 842 DA CLT PROIBIÇÃO A LIMITAÇÃO - Sendo várias as reclamações e
havendo identidade de matéria, poderão ser acumuladas num só processo, se
se tratar de empregados da mesma empresa ou estabelecimento
(RECLAMATORIA PLURIMA)
§ 2º O requerimento de limitação interrompe o prazo para manifestação ou
resposta, que recomeçará da intimação da decisão que o solucionar.
Art. 114 O litisconsórcio será necessário por disposição de lei ou quando, pela
natureza da relação jurídica controvertida, a eficácia da sentença depender da
citação de todos que devam ser litisconsortes.
Art. 115 A sentença de mérito, quando proferida sem a integração do
contraditório, será:
I – nula, se a decisão deveria ser uniforme em relação a todos que deveriam
ter integrado o processo;
II – ineficaz, nos outros casos, apenas para os que não foram citados.
Parágrafo único. Nos casos de litisconsórcio passivo necessário, o juiz
determinará ao autor que requeira a citação de todos que devam ser
litisconsortes, dentro do prazo que assinar, sob pena de extinção do processo.
Art. 116 O litisconsórcio será unitário quando, pela natureza da relação jurídica,
o juiz tiver de decidir o mérito de modo uniforme para todos os litisconsortes.
Art. 117 Os litisconsortes serão considerados, em suas relações com a parte
adversa, como litigantes distintos, exceto no litisconsórcio unitário, caso em
que os atos e as omissões de um não prejudicarão os outros, mas os poderão
beneficiar
Art. 118 Cada litisconsorte tem o direito de promover o andamento do processo,
e todos devem ser intimados dos respectivos atos.
131
6. DISSÍDIO INDIVIDUAL
6.1 RECLAMAÇÃO TRABALHISTA: Provocada pela parte interessada
VERBAL:
Mais de 1 V.T, será distribuída antes de ser reduzida a termo (PRAZO: 5
DIAS);
Caso não comparece, salvo motivo de forca maior, perde o direito de
reclamar na J.T pelo prazo de 6 MESES – mesmo reclamante, reclamado e
objeto - (art. 731 e 786, § 4 da CLT) PEREMPÇÃO TEMPORARIAL
ESCRITA:
Mais de 1 V.T, será distribuída
Única Vara, R.T entregue na secretaria (art. 837, 838, da CLT).
Art. 837 - Nas localidades em que houver apenas 1 (uma) Junta de Conciliação
e Julgamento, ou 1 (um) escrivão do cível, a reclamação será apresentada
diretamente à secretaria da Junta, ou ao cartório do Juízo.
Art. 838 - Nas localidades em que houver mais de 1 (uma) Junta ou mais de 1
(um) Juízo, ou escrivão do cível, a reclamação será, preliminarmente, sujeita a
distribuição, na forma do disposto no Capítulo II, Seção II, deste Título.
Art. 840 - A reclamação poderá ser escrita ou verbal.
§ 1º Sendo escrita, a reclamação deverá conter a designação do juízo, a
qualificação das partes, a breve exposição dos fatos de que resulte o dissídio, o
pedido, que deverá ser certo, determinado e com indicação de seu valor, a data
e a assinatura do reclamante ou de seu representante. (Redação dada pela Lei
nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º Se verbal, a reclamação será reduzida a termo, em duas vias datadas e
assinadas pelo escrivão ou secretário, observado, no que couber, o disposto no
§ 1º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
Art. 786 - A reclamação verbal será distribuída antes de sua redução a termo.
Parágrafo único - Distribuída a reclamação verbal, o reclamante deverá, salvo
motivo de força maior, apresentar-se no prazo de 5 (cinco) dias, ao cartório ou
à secretaria, para reduzi-la a termo, sob a pena estabelecida no art. 731.
Art. 731 - Aquele que, tendo apresentado ao distribuidor reclamação verbal,
não se apresentar, no prazo estabelecido no parágrafo único do art. 786, à
Junta ou Juízo para fazê-lo tomar por termo, incorrerá na pena de perda, pelo
prazo de 6 (seis) meses, do direito de reclamar perante a Justiça do Trabalho.
INICIAL TRABALHISTA – REQUISTOS: ART. 840 DA CLT.
IMPORTANTE: VALOR DA CAUSA: Determina o rito que será utilizado:
Rito Ordinário: acima de 40 salários mínimos.
Rito Sumaríssimo: de 2 a 40 salários mínimos.
Não cabe neste procedimento: ADM PÚBLICA DIRETA AUTARQUIA E FUNDACIONAL.
Rito Sumário: até 2 salários mínimo
NÃO CABE RECURSO, SALVO SE VERSAREM SOBRE MATÉRIA CONSTITUCIONAL. (R.
EXTRAORDINÁRIO- STF)
ADITAMENTO/ ALTERAÇÃO E MODIFICAÇÃO DA R.T
Poderá ser realizado até o momento do protocolado da defesa, fato que
acontece até a audiência, após a apresentação da defesa, o reclamante não
poderá fazê-lo, salvo com o consentimento da parte.
Caso o juiz defira o aditamento, remarcara audiência para que a parte
contraria possa se defender dos novos pedidos, respeitando novamente o prazo
de 5 dias.
NO PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO: Caso o pedido não contenha pedidos líquidos
e certos deverá extinguir o processo SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. (ART. 852-B,
§1° DA CLT).
EMENDA A R.T: Não é comum na J.T, porém pode acontecer, neste caso o juiz
dará o prazo de 15 dias para a parte emendar. Art. 769, CLT c/c 321, CPC.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
6.2 DISTRIBUIÇÃO DA RT.
Após distribuída entres as varas do trabalho, acorre a NOTIFICAÇÃO APÓS 48
HORAS: contados da postagem do nos correios
A NOTIFICAÇÃO É POSTAL PARA APRESENTAR CONTESTAÇÃO EM AUDIENCIA –
PRAZO MINIMO ENTRE A NOTIFICAÇÃO E A REALIZAÇÃO DA AUDIENCIA 5 DIAS – art.
841, CLT.
PRESUNÇÃO DE RECEBIMENTO DE NOTIFICAÇÃO: 48 HORAS – é do reclamado o
ônus de comprovar que não recebeu a notificação – SÚMULA 16 do TST
Art. 841 - Recebida e protocolada a reclamação, o escrivão ou secretário,
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, remeterá a segunda via da petição, ou do
termo, ao reclamado, notificando-o ao mesmo tempo, para comparecer à
audiência do julgamento, que será a primeira desimpedida, depois de 5 (cinco)
dias.
§ 1º - A notificação será feita em registro postal com franquia. Se o reclamado
criar embaraços ao seu recebimento ou não for encontrado, far-se-á a
notificação por edital, inserto no jornal oficial ou no que publicar o expediente
forense, ou, na falta, afixado na sede da Junta ou Juízo.
§ 2º - O reclamante será notificado no ato da apresentação da reclamação ou
na forma do parágrafo anterior.
§ 3o Oferecida a contestação, ainda que eletronicamente, o reclamante não
poderá, sem o consentimento do reclamado, desistir da ação.
OBS: Na prática no caso da outra parte causar embaraço a J.T realiza
notificação por OFICIAL DE JUSTIÇA
PESSOAS JURIDICAS DE DIREITO PUBLICO: PRAZO QUADRUPLO PARA CONTESTAR E
DOBRO PARA RECORRER
M.P.T: SERÃO INTIMADOS PESSOALMENTE.
PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO: Não cabe notificação por edital, devendo a parte
informar corretamente o endereço do reclamado, sob pena de arquivamento e
pagamento de custas.
6.3 DEFESA DO RECLAMADO-
Tipos: CONTESTAÇÃO/RECONVENÇÃO E EXCEÇÃO DE INCOMPETENCIA E DE
SUSPEIÇÃO E IMPEDIMENTO.
6.3.1 CONTESTAÇÃO.
Apresentação em audiência: VERBAL: 20 MINUTOS E ESCRITA
REQUISITOS DA DEFESA:
NÃO É PERMITIDA CONTESTAÇÃO GENERICA – INEXISTENCIA DO ATO - (PRINCÍPIO
DA IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA)
TODAS A MATERIAS DE DEFESA E ATAQUE DEVEM SER ADUZIDAS NA DEFESA -
(PRINCÍPIO DA EVENTUALIDADE)
DEVE SER ALEGADO EM CONTESTAÇÃO:
A) PREMILINARES – DEFESA PROCESSUAL –
EXEMPLO – NULIDADE DE CITAÇÃO:
B) PREJUDICIAIS DE MERITO:
EXEMPLOS:
PRESCRIÇÃO: Perda do direito de ação. Tipos de prescrição: BIENAL
E QUINQUENAL. Não poderá ser alegada de oficio SUMULA 153, DO
TST. A simples protocolo de petição interrompe a prescrição,
SÚMULA 268, TST. Não corre a prescrição contra os menores de 18
anos (art. 197, CC);
DECADENCIA: Perda do próprio direito. Pode ser alegada e oficio. Ex:
Prazo da ação rescisória – 2 anos.
C) MÉRITO
COMPENSAÇÃO – ART. 477, §5 E SUMULA 18 DO TST: Esta restrita as
dívidas trabalhistas, não poderá exceder a um mês de
remuneração. Ex.: Aviso prévio não realizado em pedido de
demissão;
132
RETENÇÃO: 767 DA CLT: retenção de bens do autor ate o pagamento
de dívida do mesmo com o reclamado;
RECONVENÇÃO: manifestação de ataque contra o reclamante.
Requisitos: juízo deve ser competente para apreciar as duas
demandas; conexão com a ação principal; estar pendente o
processo da causa principal. Art. 343 do CPC
DEFESA DA RECONVENÇÃO – PRAZO 5 DIAS – ART. 841 DA CLT.
6.3.2 EXECEÇÃO DE INCOMPETÊNCIA: ABSOLUTA (MATERIA E FUNCIONAL) – DE
OFICIO, QUALQUER TEMPO DO PROCESSO. NÃO ADMITE PRORROGAÇÃO DE
COMPETENCIA.
RELATIVA (TERRITORIAL): NÃO PODE SER ALEGADA DE OFICIO – SUMULA 33 DO STJ.
ADMITE PRORROGAÇÃO DE COMPETENCIA.
DE SUSPEIÇÃO:
Art. 799 - Nas causas da jurisdição da Justiça do Trabalho, somente podem ser
opostas, com suspensão do feito, as exceções de suspeição ou incompetência.
§ 1º - As demais exceções serão alegadas como matéria de defesa.
§ 2º - Das decisões sobre exceções de suspeição e incompetência, salvo,
quanto a estas, se terminativas do feito, não caberá recurso, podendo, no
entanto, as partes alegá-las novamente no recurso que couber da decisão
final.
Art. 800 - Apresentada exceção de incompetência territorial no prazo de cinco
dias a contar da notificação, antes da audiência e em peça que sinalize a
existência desta exceção, seguir-se-á o procedimento estabelecido neste
artigo.
§ 1º Protocolada a petição, será suspenso o processo e não se realizará a
audiência a que se refere o art. 843 desta Consolidação até que se decida a
exceção. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º Os autos serão imediatamente conclusos ao juiz, que intimará o
reclamante e, se existentes, os litisconsortes, para manifestação no prazo
comum de cinco dias. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 3º Se entender necessária a produção de prova oral, o juízo designará
audiência, garantindo o direito de o excipiente e de suas testemunhas serem
ouvidos, por carta precatória, no juízo que este houver indicado como
competente. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 4º Decidida a exceção de incompetência territorial, o processo retomará seu
curso, com a designação de audiência, a apresentação de defesa e a instrução
processual perante o juízo competente. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
Art. 801. O juiz, presidente ou vogal, é obrigado a dar-se por suspeito, e pode
ser recusado, por algum dos seguintes motivos, em relação à pessoa dos
litigantes:
a) inimizade pessoal;
b) amizade íntima;
c) parentesco por consangüinidade ou afinidade até o terceiro grau civil;
d) interesse particular na causa.
Parágrafo único - Se o recusante houver praticado algum ato pelo qual haja
consentido na pessoa do juiz, não mais poderá alegar exceção de suspeição,
salvo sobrevindo novo motivo. A suspeição não será também admitida, se do
processo constar que o recusante deixou de alegá-la anteriormente, quando já
a conhecia, ou que, depois de conhecida, aceitou o juiz recusado ou, finalmente,
se procurou de propósito o motivo de que ela se originou.
Art. 802. Apresentada a exceção de suspeição, o juiz ou Tribunal designará
audiência dentro de 48 (quarenta e oito) horas, para instrução e julgamento da
exceção.
§ 1º - Nas Juntas de Conciliação e Julgamento e nos Tribunais Regionais,
julgada procedente a exceção de suspeição, será logo convocado para a
mesma audiência ou sessão, ou para a seguinte, o suplente do membro
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suspeito, o qual continuará a funcionar no feito até decisão final. Proceder-se-
á da mesma maneira quando algum dos membros se declarar suspeito.
§ 2º - Se se tratar de suspeição de Juiz de Direito, será este substituído na
forma da organização judiciária local.
6.4 - DAS PROVAS – Art. 818, DA CLT
1 CONCEITO: Meio utilizado para a demonstração no processo da veracidade das
alegações.
2 OBJETIVOS: Comprovar as alegações de autores e réus. O juiz conhece o
direito, cabendo às partes narrar os fatos e apresentar provas.
3 PRINCÍPIOS:
a) NECESSIDADE DA PROVA: As partes necessitam provar a veracidade de suas
alegações. Fatos não provados são inexistentes no mundo jurídico.
b) UNIDADE DA PROVA: A prova deve ser apreciada em seu conjunto, como um
todo, não devendo a prova ser considerada isoladamente.
c) LEALDADE DA PROVA OU PROBIDADE: Devem ser produzidas com ética e
lealdade. Não pode haver provas ilícitas, falsas e desleais no processo.
d) CONTRADITÓRIO;
e) IGUALDADE DE OPORTUNIDADES;
f) OPORTUNIDADE DA PROVA: Deve ser produzida no momento oportuno.
g) LEGALIDADE:
Art. 818 - A prova das alegações incumbe à parte que as fizer.
RECLAMANTE: FATOS CONSTITUTIVOS
RECLAMADO: FATOS IMPEDITIVOS, EXTINTIVOS OU MODIFICATIVOS DO DIREITO DO
RECLAMANTE.
INVERSÃO DO ONUS DA PROVA:
Pode ocorrer a Transferência do ônus da prova que seria do obreiro para o
reclamado em proteção a hipossufiência da relação jurídica. Exemplo: CARTÃO
DE PONTO, EMPRESAS ACIMA DE 20 FUNCIONÁRIOS.
Art. 818. O ônus da prova incumbe: (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
I - ao reclamante, quanto ao fato constitutivo de seu direito; (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)
II - ao reclamado, quanto à existência de fato impeditivo, modificativo ou
extintivo do direito do reclamante. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 1o Nos casos previstos em lei ou diante de peculiaridades da causa
relacionadas à impossibilidade ou à excessiva dificuldade de cumprir o
encargo nos termos deste artigo ou à maior facilidade de obtenção da prova do
fato contrário, poderá o juízo atribuir o ônus da prova de modo diverso, desde
que o faça por decisão fundamentada, caso em que deverá dar à parte a
oportunidade de se desincumbir do ônus que lhe foi atribuído. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)
§ 2o A decisão referida no § 1o deste artigo deverá ser proferida antes da
abertura da instrução e, a requerimento da parte, implicará o adiamento da
audiência e possibilitará provar os fatos por qualquer meio em direito
admitido. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 3o A decisão referida no § 1o deste artigo não pode gerar situação em que a
desincumbência do encargo pela parte seja impossível ou excessivamente
difícil. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
TIPOS DE PROVAS.
a) DEPOIMENTO PESSOAL: art. 848 da CLT – VER SÚMULA 74, I, DO TST
Em regra realizado de oficio pelo Juiz, porém não a impedimento das partes
solicitarem o depoimento uma da outra. Neste caso, pode haver o
indeferimento do juiz desde que de forma fundamentada, sem que isso,
necessariamente, configure cerceio de defesa, o que ocorre quando a sentença
pauta-se em outras provas constantes dos autos. Do depoimento pessoa pode
ocorre a CONFISSÃO pode ser:
JUDICIAL: Espontânea – Em regra, feita por petição.
Provocada – Proveniente depoimento pessoal.
133
EXTRAJUDICIAL: (exceto para o empregado – presunção de coação e pelo
princípio da indisponibilidade e irrenunciabilidade dos direitos trabalhistas).
REAL: Extraída mediante oitiva das partes (Rainhas das Provas). Presunção
Absoluta de Veracidade dos Fatos.
FICTA: Não comparecimento em audiência que deveria prestar seu depoimento
pessoal desde que intimado, ou comparecendo se nega a responder perguntas
formuladas pelo magistrado ou afirme ignorar fatos relevantes e pertinentes a
solução da lide. SÚMULA 74, possui presunção relativa, prevalecendo, se não
houver outros meios de prova já existente nos autos, capaz de elidi-la.
QUEM PODE CONFESSAR: PARTES: (CAPACIDADE E LEGITIMIDADE). PREPOSTO
(ART.843, § 1°), ADVOGADOS COM PODERES ESPECIFICOS
CARACTERÍSTICAS:
INDIVISÍVEL – ART. 395 DO CPC: a parte não pode invocar apenas a parte que o
beneficiar.
IRREVOGÁVEL: salvo quando emanar de erro, dolo ou coação.
Revogação: AÇÃO ANULATÓRIA, AÇÃO RESCISÓRIA (SENTENÇA ÚNICO
FUNDAMENTO).
ORDEM -> Art. 456 do CPC:
1° - Reclamante.
2° - Reclamado.
A PARTE QUE NÃO DEPOS NÃO PODE OUVIR O DEPOIMENTO DA OUTRA – ART. 385, §
2° do CPC.
APÓS O FIM DO INTERROGATORIO AS PARTES PODERÃO RETIRAR-SE,
PROSSEGUINDO A INSTRUÇÃO COM OS REPRESENTANTES – (ART. 848, §1°, DA CLT).
b) TESTEMUNHAL
Pessoa chamada a juízo para depor sobre fatos constantes do litigio, atestando
ou não a veracidade dos mesmos ou prestando esclarecimento fatos indagados
pelo juízo.
É considerado Serviço Público (dever de colaboração) art. 463 do CPC.
Salvo incapazes, impedidos (cônjuge, companheiro, ascendente, descendentes)
e suspeitos (interesse no litigio, amigo, inimigo).
Comparecem independente de intimação, art. 825 e art. 852-H, § 2º, CLT).
- Não comparecendo serão intimada pelo juízo, art. 825, p.ú, da CLT
- Não comparecendo, sem motivo justificado, após intimação, ficam sujeitas a
condução coercitiva, art.852-H, § 3° e multa, art. 730 da CLT
SÚMULA 357, TST – Não é suspeita a testemunha que litigou u esta litigando
contra o mesmo empregador.
CONTRADITAR TESTEMUNHA: antes do compromisso, logo após a qualificação.
(art. 828 da CLT)
Negação da Testemunha: meios de prova: documental e testemunha até 3, no
ato ou inquiridas em separado. Se comprovado, o juiz dispensará a testemunha
ou tomará o depoimento sem o compromisso.
QUANTIDADE:
PROCEDIMENTO COMUM ORDINÁRIO – 3 Art. 821 da CLT
PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO – 2 art. 852-H, § 2°, da CLT
INQUÉRITO APURAÇÃO FALTA GRAVE – 6 Art. 821 da CLT
Art. 456 do CPC: 1° testemunha do autor, depois testemunha do réu. O Juiz pode
mudar a ordem se as partes concordarem
A testemunha será inquirida pelo Juiz, podendo ser reinquirida por seu
intermédio, a requerimento das partes, seus representantes ou advogados. Art.
820 da CLT.
ORDEM: 1° A PARTE, DEPOIS A PARTE CONTRARIA (Art. 459 do CPC)
O depoimento não será ouvido pela outra testemunha. Art. 824 da CLT.
Art. 819 - O depoimento das partes e testemunhas que não souberem falar a
língua nacional será feito por meio de intérprete nomeado pelo juiz ou
presidente.
§ 1º - Proceder-se-á da forma indicada neste artigo, quando se tratar de
surdo-mudo, ou de mudo que não saiba escrever.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
§ 2º - Em ambos os casos de que este artigo trata, as despesas correrão por
conta da parte a que interessar o depoimento.
§ 2º As despesas decorrentes do disposto neste artigo correrão por conta da
parte sucumbente, salvo se beneficiária de justiça gratuita. (Redação dada
pela Lei nº 13.660, de 2018)
Art. 820 - As partes e testemunhas serão inquiridas pelo juiz ou presidente,
podendo ser reinquiridas, por seu intermédio, a requerimento dos vogais, das
partes, seus representantes ou advogados.
Art. 821 - Cada uma das partes não poderá indicar mais de 3 (três)
testemunhas, salvo quando se tratar de inquérito, caso em que esse número
poderá ser elevado a 6 (seis). (Redação dada pelo Decreto-lei nº 8.737, de
19.1.1946)
Art. 822 - As testemunhas não poderão sofrer qualquer desconto pelas faltas
ao serviço, ocasionadas pelo seu comparecimento para depor, quando
devidamente arroladas ou convocadas.
Art. 823 - Se a testemunha for funcionário civil ou militar, e tiver de depor em
hora de serviço, será requisitada ao chefe da repartição para comparecer à
audiência marcada.
Art. 824 - O juiz ou presidente providenciará para que o depoimento de uma
testemunha não seja ouvido pelas demais que tenham de depor no processo.
Art. 825 - As testemunhas comparecerão a audiência independentemente de
notificação ou intimação.
Parágrafo único - As que não comparecerem serão intimadas, ex-officio ou a
requerimento da parte, ficando sujeitas a condução coercitiva, além das
penalidades do art. 730, caso, sem motivo justificado, não atendam à intimação
Art. 828 - Toda testemunha, antes de prestar o compromisso legal, será
qualificada, indicando o nome, nacionalidade, profissão, idade, residência, e,
quando empregada, o tempo de serviço prestado ao empregador, ficando
sujeita, em caso de falsidade, às leis penais.
Parágrafo único - Os depoimentos das testemunhas serão resumidos, por
ocasião da audiência, pelo secretário da Junta ou funcionário para esse fim
designado, devendo a súmula ser assinada pelo Presidente do Tribunal e pelos
depoentes.
Art. 829 - A testemunha que for parente até o terceiro grau civil, amigo íntimo
ou inimigo de qualquer das partes, não prestará compromisso, e seu
depoimento valerá como simples informação.
c) DOCUMENTAL: Escritos, gráficos, fotografias, desenhos, reproduções
cinematográficas e etc.
MOMENTO OPORTUNO: INICIAL E CONTESTAÇÃO
EXCEÇÃO: a qualquer tempo, fatos ocorridos depois dos articulados ou para
contrapô-los aos que foram produzidos nos autos.
SÚMULA 8 DO TST - Docs. juntados na fase recursal, requisitos: fatos posterior a
sentença, justo impedimento.
DECLARAÇÃO DE AUTENTICIDADE: ART. 830 DA CLT
Docs. de conhecimento comum entre as partes sem a devida autenticação, ex:
Convenção coletiva, a mesma terá validade se não for impugnada pela parte
contraria. (OJ 36 DA SDI-I)
Art. 830. O documento em cópia oferecido para prova poderá ser declarado
autêntico pelo próprio advogado, sob sua responsabilidade pessoal. (Redação
dada pela Lei nº 11.925, de 2009).
Parágrafo único. Impugnada a autenticidade da cópia, a parte que a produziu
será intimada para apresentar cópias devidamente autenticadas ou o original,
cabendo ao serventuário competente proceder à conferência e certificar a
conformidade entre esses documentos. (Incluído pela Lei nº 11.925, de 2009).
d) PERICIAL: Esclarecimento de questões técnicas (exames, vistoria ou
avaliação). Art. 156 do CPC.
REQUERIMENTO: JUIZ E PARTES
PAGAMENTO DO PERITO: PARTE SUCUMBENTE NO PEDIDO QUE GEROU A PERICIA,
AINDA QUE BENEFICIARIO DA J.G. Art. 790,- B, § 4º, CLT.
134
HONORÁRIOS DOS PERITOS ASSISTENTES: DE QUEM OS INDICAR. SUMULA 341, TST.
PROCEDIMENTO SUMARISSIMO: Art. 852-H, DA CLT – SOMENTE QUANDO A PROVA
DO FATO O EXIGIR OU FOR LEGALMENTE IMPOSTA. JUIZ DEVE FIXAR PRAZO, OBEJTO
E PERITO. PRAZO COMUM PARA MANIFESTAÇÃO – 5 DIAS.
A responsabilidade pelo pagamento dos honorários periciais é da parte
sucumbente na pretensão objeto da perícia, ainda que beneficiária da justiça
gratuita. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 1º Ao fixar o valor dos honorários periciais, o juízo deverá respeitar o limite
máximo estabelecido pelo Conselho Superior da Justiça do Trabalho. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º O juízo poderá deferir parcelamento dos honorários periciais. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 3º O juízo não poderá exigir adiantamento de valores para realização de
perícias. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 4º Somente no caso em que o beneficiário da justiça gratuita não tenha
obtido em juízo créditos capazes de suportar a despesa referida no caput,
ainda que em outro processo, a União responderá pelo encargo. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
e) INSPEÇÃO JUDICIAL: ART. 481 a 484 DO CPC
REQUERIMENTO: DE OFICIO OU PELAS PARTES, EM QUALQUER FASE DO PROCESSO.
PODERÁ SER DE PESSOAS E COISAS
f) PROVA EMPRESTADA: ART 372 DO CPC.
Transferência de provas realizadas em um processo para outro mediante
certidão.
Exemplo: Docs, Depoimento Pessoal, Testemunhal, pericial etc.
Deverá ser respeitado o contraditório;
Inserida no novo processo como prova documental;
Utilizada Excepcionalmente.
6.5 DAS AUDIÊNCIAS
Art. 813 - As audiências dos órgãos da Justiça do Trabalho serão públicas e
realizar-se-ão na sede do Juízo ou Tribunal em dias úteis previamente fixados,
entre 8 (oito) e 18 (dezoito) horas, não podendo ultrapassar 5 (cinco) horas
seguidas, salvo quando houver matéria urgente.
§ 1º - Em casos especiais, poderá ser designado outro local para a realização
das audiências, mediante edital afixado na sede do Juízo ou Tribunal, com a
antecedência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
§ 2º - Sempre que for necessário, poderão ser convocadas audiências
extraordinárias, observado o prazo do parágrafo anterior.
Art. 814 - Às audiências deverão estar presentes, comparecendo com a
necessária antecedência. os escrivães ou secretários.(Vide Leis nºs 409, de
1943 e 6.563, de 1978)
Art. 815 - À hora marcada, o juiz ou presidente declarará aberta a audiência,
sendo feita pelo secretário ou escrivão a chamada das partes, testemunhas e
demais pessoas que devam comparecer. (Vide Leis nºs 409, de 1943 e 6.563, de
1978)
Parágrafo único - Se, até 15 (quinze) minutos após a hora marcada, o juiz ou
presidente não houver comparecido, os presentes poderão retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de registro das audiências. Art. 816 - O juiz ou
presidente manterá a ordem nas audiências, podendo mandar retirar do
recinto os assistentes que a perturbarem.
Art. 817 - O registro das audiências será feito em livro próprio, constando de
cada registro os processos apreciados e a respectiva solução, bem como as
ocorrências eventuais.
Parágrafo único - Do registro das audiências poderão ser fornecidas certidões
às pessoas que o requererem.
Art. 843. [Reforma Trabalhista 2017] Na audiência de julgamento deverão estar
presentes o reclamante e o reclamado, independentemente do
comparecimento de seus representantes salvo, nos casos de Reclamatórias
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Plúrimas ou Ações de Cumprimento, quando os empregados poderão fazer-se
representar pelo Sindicato de sua categoria. (Redação dada pela Lei nº 6.667,
de 3.7.1979)
§ 1º É facultado ao empregador fazer-se substituir pelo gerente, ou qualquer
outro preposto que tenha conhecimento do fato, e cujas declarações obrigarão
o proponente.
§ 2º Se por doença ou qualquer outro motivo poderoso, devidamente
comprovado, não for possível ao empregado comparecer pessoalmente, poderá
fazer-se representar por outro empregado que pertença à mesma profissão, ou
pelo seu sindicato.
§ 3º O preposto a que se refere o § 1º deste artigo não precisa ser empregado
da parte reclamada. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
Art. 844 - O não-comparecimento do reclamante à audiência importa o
arquivamento da reclamação, e o não-comparecimento do reclamado importa
revelia, além de confissão quanto à matéria de fato.
Parágrafo único - Ocorrendo, entretanto, motivo relevante, poderá o presidente
suspender o julgamento, designando nova audiência.
§ 1o Ocorrendo motivo relevante, poderá o juiz suspender o julgamento,
designando nova audiência. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o Na hipótese de ausência do reclamante, este será condenado ao
pagamento das custas calculadas na forma do art. 789 desta Consolidação,
ainda que beneficiário da justiça gratuita, salvo se comprovar, no prazo de
quinze dias, que a ausência ocorreu por motivo legalmente justificável.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) -ADIIN
§ 3o O pagamento das custas a que se refere o § 2o é condição para a
propositura de nova demanda. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 4o A revelia não produz o efeito mencionado no caput deste artigo se:
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
I - havendo pluralidade de reclamados, algum deles contestar a ação; (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)
II - o litígio versar sobre direitos indisponíveis; (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)
III - a petição inicial não estiver acompanhada de instrumento que a lei
considere indispensável à prova do ato;
IV - as alegações de fato formuladas pelo reclamante forem inverossímeis ou
estiverem em contradição com prova constante dos autos.
§ 5o Ainda que ausente o reclamado, presente o advogado na audiência, serão
aceitos a contestação e os documentos eventualmente apresentados. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)
SE O RECLAMANTE DER CAUSA A DOIS ARQUIVAMENTOS, OCORRERÁ A PEREMPÇÃO
TEMPORARIA (Art. 731, 732, CLT);
AINDA QUE REVEL O RECLAMADO DEVERÁ SER NOTIFICADO DA DECISAO – ART. 852
DA CLT;
O NÃO COMPARECIMENTO DE AMBOS EM AUDIENCIA POSTERIOR A DE CONCILIAÇÃO
GERARÁ PARA AMBOS CONFISSAO QUANTO A MATERIA DE FATO (SÚMULA 74 DO
TST)
Art. 845 - O reclamante e o reclamado comparecerão à audiência
acompanhados das suas testemunhas, apresentando, nessa ocasião, as demais
provas.
Art. 846 - Aberta a audiência, o juiz ou presidente proporá a conciliação.
§ 1º - Se houver acordo lavrar-se-á termo, assinado pelo presidente e pelos
litigantes, consignando-se o prazo e demais condições para seu cumprimento.
§ 2º - Entre as condições a que se refere o parágrafo anterior, poderá ser
estabelecida a de ficar a parte que não cumprir o acordo obrigada a satisfazer
integralmente o pedido ou pagar uma indenização convencionada, sem prejuízo
do cumprimento do acordo.
Art. 831 - A decisão será proferida depois de rejeitada pelas partes a proposta
de conciliação.
135
Parágrafo único - No caso de conciliação, o termo que for lavrado valerá como
decisão irrecorrível.
Parágrafo único. No caso de conciliação, o termo que for lavrado valerá como
decisão irrecorrível, salvo para a Previdência Social quanto às contribuições
que lhe forem devidas. (Redação dada pela Lei nº 10.035, de 2000)
Art. 847 - Não havendo acordo, o reclamado terá vinte minutos para aduzir sua
defesa, após a leitura da reclamação, quando esta não for dispensada por
ambas as partes. (Redação dada pela Lei nº 9.022, de 5.4.1995)
Parágrafo único. A parte poderá apresentar defesa escrita pelo sistema de
processo judicial eletrônico até a audiência. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
Art. 848 - Terminada a defesa, seguir-se-á a instrução do processo, podendo o
presidente, ex-officio ou a requerimento de qualquer juiz temporário,
interrogar os litigantes. (Redação dada pela Lei nº 9.022, de 5.4.1995)
§ 1º - Findo o interrogatório, poderá qualquer dos litigantes retirar-se,
prosseguindo a instrução com o seu representante.
§ 2º - Serão, a seguir, ouvidas as testemunhas, os peritos e os técnicos, se
houver.
Art. 849 - A audiência de julgamento será contínua; mas, se não for possível,
por motivo de força maior, concluí-la no mesmo dia, o juiz ou presidente
marcará a sua continuação para a primeira desimpedida, independentemente
de nova notificação.
Art. 850 - Terminada a instrução, poderão as partes aduzir razões finais, em
prazo não excedente de 10 (dez) minutos para cada uma. Em seguida, o juiz ou
presidente renovará a proposta de conciliação, e não se realizando esta, será
proferida a decisão.
Parágrafo único - O Presidente da Junta, após propor a solução do dissídio,
tomará os votos dos vogais e, havendo divergência entre estes, poderá
desempatar ou proferir decisão que melhor atenda ao cumprimento da lei e ao
justo equilíbrio entre os votos divergentes e ao interesse social.
6.6 DO PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO
Art. 852-A. Os dissídios individuais cujo valor não exceda a quarenta vezes o
salário mínimo vigente na data do ajuizamento da reclamação ficam
submetidos ao procedimento sumaríssimo.
Parágrafo único. Estão excluídas do procedimento sumaríssimo as demandas
em que é parte a Administração Pública direta, autárquica e fundacional.
Art. 852-B. Nas reclamações enquadradas no procedimento sumaríssimo:
I - o pedido deverá ser certo ou determinado e indicará o valor correspondente;
II - não se fará citação por edital, incumbindo ao autor a correta indicação do
nome e endereço do reclamado;
III - a apreciação da reclamação deverá ocorrer no prazo máximo de quinze
dias do seu ajuizamento, podendo constar de pauta especial, se necessário, de
acordo com o movimento judiciário da Junta de Conciliação e Julgamento. § 1º
O não atendimento, pelo reclamante, do disposto nos incisos I e II deste artigo
importará no arquivamento da reclamação e condenação ao pagamento de
custas sobre o valor da causa.
§ 2º As partes e advogados comunicarão ao juízo as mudanças de endereço
ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as intimações enviadas
ao local anteriormente indicado, na ausência de comunicação. (Incluído pela
Lei nº 9.957, de 2000)
Art. 852-C. As demandas sujeitas a rito sumaríssimo serão instruídas e
julgadas em audiência única, sob a direção de juiz presidente ou substituto,
que poderá ser convocado para atuar simultaneamente com o titular.
Art. 852-D. O juiz dirigirá o processo com liberdade para determinar as provas
a serem produzidas, considerado o ônus probatório de cada litigante, podendo
limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias,
bem como para apreciá-las e dar especial valor às regras de experiência
comum ou técnica.
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Art. 852-E. Aberta a sessão, o juiz esclarecerá as partes presentes sobre as
vantagens da conciliação e usará os meios adequados de persuasão para a
solução conciliatória do litígio, em qualquer fase da audiência.
Art. 852-F. Na ata de audiência serão registrados resumidamente os atos
essenciais, as afirmações fundamentais das partes e as informações úteis à
solução da causa trazidas pela prova testemunhal.
Art. 852-G. Serão decididos, de plano, todos os incidentes e exceções que
possam interferir no prosseguimento da audiência e do processo. As demais
questões serão decididas na sentença.
Art. 852-H. Todas as provas serão produzidas na audiência de instrução e
julgamento, ainda que não requeridas previamente.
§ 1º Sobre os documentos apresentados por uma das partes manifestar-se-á
imediatamente a parte contrária, sem interrupção da audiência, salvo absoluta
impossibilidade, a critério do juiz.
§ 2º As testemunhas, até o máximo de duas para cada parte, comparecerão à
audiência de instrução e julgamento independentemente de intimação.
§ 3º Só será deferida intimação de testemunha que, comprovadamente
convidada, deixar de comparecer. Não comparecendo a testemunha intimada, o
juiz poderá determinar sua imediata condução coercitiva.
§ 4º Somente quando a prova do fato o exigir, ou for legalmente imposta, será
deferida prova técnica, incumbindo ao juiz, desde logo, fixar o prazo, o objeto
da perícia e nomear perito.
§ 6º As partes serão intimadas a manifestar-se sobre o laudo, no prazo comum
de cinco dias.
§ 7º Interrompida a audiência, o seu prosseguimento e a solução do processo
dar-se-ão no prazo máximo de trinta dias, salvo motivo relevante justificado
nos autos pelo juiz da causa.
Art. 852-I. A sentença mencionará os elementos de convicção do juízo, com
resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência, dispensado o relatório.
§ 1º O juízo adotará em cada caso a decisão que reputar mais justa e
equânime, atendendo aos fins sociais da lei e as exigências do bem comum.
(Incluído pela Lei nº 9.957, de 2000)
§ 3º As partes serão intimadas da sentença na própria audiência em que
prolatada.
Art. 851 - Os tramites de instrução e julgamento da reclamação serão
resumidos em ata, de que constará, na íntegra, a decisão.
§ 1º - Nos processos de exclusiva alçada das Juntas, será dispensável, a juízo
do presidente, o resumo dos depoimentos, devendo constar da ata a conclusão
do Tribunal quanto à matéria de fato.
§ 2º - A ata será, pelo presidente ou juiz, junta ao processo, devidamente
assinada, no prazo improrrogável de 48 (quarenta e oito) horas, contado da
audiência de julgamento, e assinada pelos juízes classistas presentes à
mesma audiência.
Art. 852 - Da decisão serão os litigantes notificados, pessoalmente, ou por seu
representante, na própria audiência. No caso de revelia, a notificação far-se-á
pela forma estabelecida no § 1º do art. 841.
6.7 DA SENTENÇA – ART. 832 DA CLT
MOMENTO DE INTIMAÇÃO DO PRAZO RECURSAL:
DA PUBLICAÇÃO – SUMULA 197, TST
SEM A JUNTADA EM 48 HORAS, MOMENTO EM QUE A PARTE FOR INTIMADA –
SUMULA 30 DO TST.
TIPOS DE SENTENÇA:
a) Terminativas: extinguem o processo SEM RESOLUÇAÕ DO MERITO;
b) Definitivas: Extinguem o processo COM RESOLUÇÃO DO MERITO:
REQUISITOS DA SENTENÇA
a) Relatório: Exceto para o P. SUMARÍSSIMO, art. 852, I, da CLT;
b) Fundamentação: Motivação – sua falta gera reconhecimento da
nulidade;
136
c) Dispositivo: Coberto pelo Manto da Coisa Julgada, sua falta gera a
inexistência do ato
JULGAMENTO ULTRA (+)
EXTRA (diferente)
CITRA (-)
Poderá ser atacada por RECURSO E AÇÃO RESCISORIA (ART. 966, V,CPC)
ORDEM DA AUDIÊNCIA
1° PROPOSTA DE CONCILIAÇÃO
DEFESA – ORAL 20 MINUTOS OU ESCRITA
DEPOIMENTO DAS PARTES – ART. 848, DA CLT.
DEPOIMENTO DAS TESTEMUNHAS
RAZÕES FINAIS – ART. 850, CLT.
2° PROPOSTA DE CONCILIAÇÃO (CASO NÃO OCORRA GERA NULIDADE ABSOLUTA DA
DECISAO – ENTENDIMENTO DOUTRINARIO)
SENTENÇA
OBS: ACORDO REALIZADO SEM RESSALVA, ALCANÇA TODAS AS PARCELAS
TRABALHISTA DO EXTINTO CONTRATO DE TRABALHO (OJ – 132 – SDI, II, DO TST)
6.8 COISA JULGADA: Atinge a parte dispositiva da sentença; Atinge: autor, réu e
terceiros
MATERIAL: Apenas em sentenças definitivas, onde ocorre a resolução do mérito;
Não permite renovação da demanda.
FORMAL: Quando para aquela decisão não cabe recurso. Sentença definitivas
ou terminativas, sem resolução do mérito, renovação da demanda;
LEI ENTRE AS PARTES: Nos limites da demanda (pedido, causa de pedir e
questões decididas no processo, desde que constem da parte dispositiva da
sentença.
QUESTÃO PREJUDICIAL: Faz coisa julgada se dessa resolução depender o
julgamento do mérito – art. 503, § 1°, CPC.
PEDIDO DE REVISÃO: Relação Jurídica Continuativa + modificação do estado de
fato/direito = pedido de revisão do que foi estatuído em sentença
Art. 502. Denomina-se coisa julgada material a autoridade que torna imutável
e indiscutível a decisão de mérito não mais sujeita a recurso.
Art. 503. A decisão que julgar total ou parcialmente o mérito tem força de lei
nos limites da questão principal expressamente decidida.
§ 1º O disposto no caput aplica-se à resolução de questão prejudicial, decidida
expressa e incidentemente no processo, se:
I - dessa resolução depender o julgamento do mérito;
II - a seu respeito tiver havido contraditório prévio e efetivo, não se aplicando
no caso de revelia;
III - o juízo tiver competência em razão da matéria e da pessoa para resolvê-la
como questão principal.
§ 2º A hipótese do § 1º não se aplica se no processo houver restrições
probatórias ou limitações à cognição que impeçam o aprofundamento da
análise da questão prejudicial.
Art. 504. Não fazem coisa julgada:
I - os motivos, ainda que importantes para determinar o alcance da parte
dispositiva da sentença;
II - a verdade dos fatos, estabelecida como fundamento da sentença.
Art. 505.Nenhum juiz decidirá novamente as questões já decididas relativas à
mesma lide, salvo:
I - se, tratando-se de relação jurídica de trato continuado, sobreveio
modificação no estado de fato ou de direito, caso em que poderá a parte pedir a
revisão do que foi estatuído na sentença;
II - nos demais casos prescritos em lei.
Art. 506. A sentença faz coisa julgada às partes entre as quais é dada, não
prejudicando terceiros.
Art. 507.É vedado à parte discutir no curso do processo as questões já
decididas a cujo respeito se operou a preclusão.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

137
Art. 508. Transitada em julgado a decisão de mérito, considerar-se-ão e) PRINCÍPIO REFORMATIO IN PEJUS: não pode a decisão do recurso
deduzidas e repelidas todas as alegações e as defesas que a parte poderia prejudicar a parte que recorreu.
opor tanto ao acolhimento quanto à rejeição do pedido.
7.5 JUÍZOS DE ADMISSIBILIDADE
a) Juízo a quo: prolator da decisão impugnada.
a) Juízo ad quem: competente para julgar o recurso
EXCEÇÃO: Embargos de Declaração

7.6 PRESSUPOSTOS RECURSAIS OBJETIVOS E SUBJETIVOS

a) Objetivos
a.1) Recorribilidade do ato: o ato deve ser impugnável através de recurso;
a.2) Adequação: a parte deve utilizar o recurso adequado, se o recurso for
grosseiro não prevalecerá o princípio da fungibilidade
a.3) Tempestividade:
Recurso deve ser interposto no prazo legal sob pena de não conhecimento do
recurso.
Pode ser protocolado antes da publicação.
a.4) Preparo: Exige o recolhimento de custas e deposito recursal. (EXCETO A.I –
momento da interposição do recurso).
Recolhimento até o prazo recursal. A insuficiência do pagamento das CUSTAS e
deposito recursal (OJ – 140), poderá ser suprimido em 5 dias.
RECURSOS SEM DEPOSITO RECURSAL; A.P; A.R; E.D; PEDIDO DE REVISAO

PARTE RECORRENTE CONDENAÇÃO DEPOSITO FUNDAMENTO

EM PECUNIA
RECLAMANTE - NAO ART.899, §4,
DA CLT
RECLAMADO NÃO NAO SUMULA 161,
TST
RECLAMADO SIM SIM ART.899, CLT
RCDO – MASSA FALIDA SIM NÃO SUMULA 86,
TST
RCDO – RECUPERAÇÃO JUDICIAL/ SIM NÃO ART. 899 §
ENTIDADES FILANTROPICAS 10 DA CLT
BENEFICIARIOS DA JUSTIÇA GRATUITA
EMPRESAS PUBLICAS E SOCIEDADE SIM SIM SUMULA 170
DE ECONOMINA MISTA DO TST

ENTIDADES SEM/FINS LUCRATIVO SIM SIM 50% ART. 899, § 9

EMP.DOMESTICOS, EMPRESAS DA CLT
INDIVIDUAIS E MICROEMPRESAS E
EMPRESAS DE PEQUENO PORTE
FAZENDA SIM NÃO ART. 1º, IV DO
DL n° 779/69

Havendo condenação solidaria de uma ou mais empresas o deposito recursal

7 RECURSOS NO PROCESSO DO TRABALHO
realizado por uma aproveita as demais, exceto se quem realizou esta pedindo
7.1 CONCEITO: Provocação de reexame de determinada matéria, para autoridade
exclusão da lide – (SUMULA 128, TST)
hierarquicamente superior ou própria autoridade.
Na há deposito recursal nos dissídios coletivos, visto que a natureza jurídica da
7.2 OBJETIVO: Reforma ou modificação do julgado.
sentença e constitutiva ou declaratória.
7.3 NATUREZA JURIDICA: Prolongamento do exercício do direito de ação.
Multa por litigância de má fé não e requisito para interposição do recurso, pois
7.4 PRINCÍPIOS DO RECURSO
não se qualifica como custas processuais (OJ 409, SDI 1, do TST).
a) PRINCÍPIO CONTRADITORIO/AMPLA DEFESA:
a.5) Regularidade de representação: sob pena de não conhecimento do recurso
b) PRINCÍPIO SINGULARIDADE E UNICIDADE RECURSAL: Não permite a
em face da irregularidade processual.
interposição de mais de 1 recurso na mesma decisão;
c) PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE RCURSAL: Requisitos: Inexistir erro
b) SUBJETIVOS
grosseiro; duvida plausível entre os recursos, recurso interposto errado
b.1) Legitimidade: Partes, MPT e terceiro prejudicado.
deve obedecer ao prazo recursal do recurso cabível;
b.2) Capacidade: a parte deve ser plenamente capaz no momento da
d) PRINCÍPIO VOLUNTARIEDADE: as partes interpõem recursos se desejarem.
interposição do recurso;
Exceto: remessa necessária: U, E, DF, M, AUT, Fundações.
b.3) Interesse: o recurso deve ser útil e necessário a parte. Ex: recorrer de
sentença que lhe foi favorável
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
7.7 DOS RECURSOS EM ESPÉCIE
Art. 893 - Das decisões são admissíveis os seguintes recursos:
I - embargos;
II - recurso ordinário;
III - recurso de revista;
IV - agravo.
§ 1º - Os incidentes do processo são resolvidos pelo próprio Juízo ou Tribunal,
admitindo-se a apreciação do merecimento das decisões interlocutórias
somente em recursos da decisão definitiva (IRRECORRIBILIDADE DE IMEDIATO
DAS DECISOES INTERLOCUTORIAS)
§ 2º - A interposição de recurso para o Supremo Tribunal Federal não
prejudicará a execução do julgado.
Art. 894. No Tribunal Superior do Trabalho cabem embargos, no prazo de 8
(oito) dias:
I - de decisão não unânime de julgamento que:
a) conciliar, julgar ou homologar conciliação em dissídios coletivos que
excedam a competência territorial dos Tribunais Regionais do Trabalho e
estender ou rever as sentenças normativas do Tribunal Superior do Trabalho,
nos casos previstos em lei;
II - das decisões das Turmas que divergirem entre si ou das decisões
proferidas pela Seção de Dissídios Individuais, ou contrárias a súmula ou
orientação jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho ou súmula
vinculante do Supremo
§ 2º A divergência apta a ensejar os embargos deve ser atual, não se
considerando tal a ultrapassada por súmula do Tribunal Superior do Trabalho
ou do Supremo Tribunal Federal, ou superada por iterativa e notória
jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho.
§ 3º O Ministro Relator denegará seguimento aos embargos
I - se a decisão recorrida estiver em consonância com súmula da
jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho ou do Supremo Tribunal
Federal, ou com iterativa, notória e atual jurisprudência do Tribunal Superior
do Trabalho, cumprindo-lhe indicá-la;
II - nas hipóteses de intempestividade, deserção, irregularidade de
representação ou de ausência de qualquer outro pressuposto extrínseco de
admissibilidade.
§ 4º Da decisão denegatória dos embargos caberá agravo, no prazo de 8 (oito)
dias.
Art. 895 - Cabe recurso ordinário para a instância superior:
I - das decisões definitivas ou terminativas das Varas e Juízos, no prazo de 8
(oito) dias; e
II - das decisões definitivas ou terminativas dos Tribunais Regionais, em
processos de sua competência originária, no prazo de 8 (oito) dias, quer nos
dissídios individuais, quer nos dissídios coletivos.
§ 1º - Nas reclamações sujeitas ao procedimento sumaríssimo, o recurso
ordinário:
II - será imediatamente distribuído, uma vez recebido no Tribunal, devendo o
relator liberá-lo no prazo máximo de dez dias, e a Secretaria do Tribunal ou
Turma colocá-lo imediatamente em pauta para julgamento, sem revisor;
III - terá parecer oral do representante do Ministério Público presente à sessão
de julgamento, se este entender necessário o parecer, com registro na
certidão;
IV - terá acórdão consistente unicamente na certidão de julgamento, com a
indicação suficiente do processo e parte dispositiva, e das razões de decidir do
voto prevalente. Se a sentença for confirmada pelos próprios fundamentos, a
certidão de julgamento, registrando tal circunstância, servirá de acórdão.
§ 2º Os Tribunais Regionais, divididos em Turmas, poderão designar Turma para
o julgamento dos recursos ordinários interpostos das sentenças prolatadas nas
demandas sujeitas ao procedimento sumaríssimo.
Art. 896 - Cabe Recurso de Revista para Turma do Tribunal Superior do
Trabalho das decisões proferidas em grau de recurso ordinário, em dissídio
individual, pelos Tribunais Regionais do Trabalho, quando:
138
a) derem ao mesmo dispositivo de lei federal interpretação diversa da que lhe
houver dado outro Tribunal Regional do Trabalho, no seu Pleno ou Turma, ou a
Seção de Dissídios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, ou
contrariarem súmula de jurisprudência uniforme dessa Corte ou súmula
vinculante do Supremo Tribunal Federal;
b) derem ao mesmo dispositivo de lei estadual, Convenção Coletiva de
Trabalho, Acordo Coletivo, sentença normativa ou regulamento empresarial de
observância obrigatória em área territorial que exceda a jurisdição do Tribunal
Regional prolator da decisão recorrida, interpretação divergente, na forma da
alínea a;
c) proferidas com violação literal de disposição de lei federal ou afronta direta
e literal à Constituição Federal.
§ 1º O recurso de revista, dotado de efeito apenas devolutivo, será interposto
perante o Presidente do Tribunal Regional do Trabalho, que, por decisão
fundamentada, poderá recebê-lo ou denegá-lo.
§ 1º-A. Sob pena de não conhecimento, é ônus da parte:
I - indicar o trecho da decisão recorrida que consubstancia o
prequestionamento da controvérsia objeto do recurso de revista;
II - indicar, de forma explícita e fundamentada, contrariedade a dispositivo de
lei, súmula ou orientação jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho que
conflite com a decisão regional;
III - expor as razões do pedido de reforma, impugnando todos os fundamentos
jurídicos da decisão recorrida, inclusive mediante demonstração analítica de
cada dispositivo de lei, da Constituição Federal, de súmula ou orientação
jurisprudencial cuja contrariedade aponte.
IV - transcrever na peça recursal, no caso de suscitar preliminar de nulidade
de julgado por negativa de prestação jurisdicional, o trecho dos embargos
declaratórios em que foi pedido o pronunciamento do tribunal sobre questão
veiculada no recurso ordinário e o trecho da decisão regional que rejeitou os
embargos quanto ao pedido, para cotejo e verificação, de plano, da ocorrência
da omissão. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º Das decisões proferidas pelos Tribunais Regionais do Trabalho ou por suas
Turmas, em execução de sentença, inclusive em processo incidente de
embargos de terceiro, não caberá Recurso de Revista, salvo na hipótese de
ofensa direta e literal de norma da Constituição Federal.
REVOGADOS – 3° a ¨6°
§ 7º A divergência apta a ensejar o recurso de revista deve ser atual, não se
considerando como tal a ultrapassada por súmula do Tribunal Superior do
Trabalho ou do Supremo Tribunal Federal, ou superada por iterativa e notória
jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho.
§ 8º Quando o recurso fundar-se em dissenso de julgados incumbe ao
recorrente o ônus de produzir prova da divergência jurisprudencial, mediante
certidão, cópia ou citação do repositório de jurisprudência, oficial ou
credenciado, inclusive em mídia eletrônica, em que houver sido publicada a
decisão divergente, ou ainda pela reprodução de julgado disponível na internet,
com indicação da respectiva fonte, mencionando, em qualquer caso, as
circunstâncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados.
§ 9º Nas causas sujeitas ao procedimento sumaríssimo, somente será admitido
recurso de revista por contrariedade a súmula de jurisprudência uniforme do
Tribunal Superior do Trabalho ou a súmula vinculante do Supremo Tribunal
Federal e por violação direta da Constituição Federal.
§ 10. Cabe recurso de revista por violação a lei federal, por divergência
jurisprudencial e por ofensa à Constituição Federal nas execuções fiscais e nas
controvérsias da fase de execução que envolvam a Certidão Negativa de
Débitos Trabalhistas (CNDT)
§ 11. Quando o recurso tempestivo contiver defeito formal que não se repute
grave, o Tribunal Superior do Trabalho poderá desconsiderar o vício ou mandar
saná-lo, julgando o mérito.
§ 12. Da decisão denegatória caberá agravo, no prazo de 8 (oito) dias.
§ 13. Dada a relevância da matéria, por iniciativa de um dos membros da Seção
Especializada em Dissídios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho,
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aprovada pela maioria dos integrantes da Seção, o julgamento a que se refere
o § 3o poderá ser afeto ao Tribunal Pleno.
§ 14. O relator do recurso de revista poderá denegar-lhe seguimento, em
decisão monocrática, nas hipóteses de intempestividade, deserção,
irregularidade de representação ou de ausência de qualquer outro pressuposto
extrínseco ou intrínseco de admissibilidade. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
Art. 896-A O Tribunal Superior do Trabalho, no recurso de revista, examinará
previamente se a causa oferece transcendência com relação aos reflexos
gerais de natureza econômica, política, social ou jurídica. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.226, de 4.9.2001)
§ 1º São indicadores de transcendência, entre outros: (Incluído pela Lei nº
13.467, de 13.7.2017)
I - econômica, o elevado valor da causa; (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
II - política, o desrespeito da instância recorrida à jurisprudência sumulada do
Tribunal Superior do Trabalho ou do Supremo Tribunal Federal; (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
III - social, a postulação, por reclamante-recorrente, de direito social
constitucionalmente assegurado; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
IV - jurídica, a existência de questão nova em torno da interpretação da
legislação trabalhista. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º Poderá o relator, monocraticamente, denegar seguimento ao recurso de
revista que não demonstrar transcendência, cabendo agravo desta decisão
para o colegiado. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 3º Em relação ao recurso que o relator considerou não ter transcendência, o
recorrente poderá realizar sustentação oral sobre a questão da
transcendência, durante cinco minutos em sessão. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 13.7.2017)
§ 4º Mantido o voto do relator quanto à não transcendência do recurso, será
lavrado acórdão com fundamentação sucinta, que constituirá decisão
irrecorrível no âmbito do tribunal. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 5º É irrecorrível a decisão monocrática do relator que, em agravo de
instrumento em recurso de revista, considerar ausente a transcendência da
matéria. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 6º O juízo de admissibilidade do recurso de revista exercido pela Presidência
dos Tribunais Regionais do Trabalho limita-se à análise dos pressupostos
intrínsecos e extrínsecos do apelo, não abrangendo o critério da
transcendência das questões nele veiculadas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
Art. 896-B. Aplicam-se ao recurso de revista, no que couber, as normas da Lei
no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil), relativas ao
julgamento dos recursos extraordinário e especial repetitivos.
Art. 896-C. Quando houver multiplicidade de recursos de revista fundados em
idêntica questão de direito, a questão poderá ser afetada à Seção
Especializada em Dissídios Individuais ou ao Tribunal Pleno, por decisão da
maioria simples de seus membros, mediante requerimento de um dos Ministros
que compõem a Seção Especializada, considerando a relevância da matéria ou
a existência de entendimentos divergentes entre os Ministros dessa Seção ou
das Turmas do Tribunal.
§ 1o O Presidente da Turma ou da Seção Especializada, por indicação dos
relatores, afetará um ou mais recursos representativos da controvérsia para
julgamento pela Seção Especializada em Dissídios Individuais ou pelo Tribunal
Pleno, sob o rito dos recursos repetitivos.
§ 2o O Presidente da Turma ou da Seção Especializada que afetar processo
para julgamento sob o rito dos recursos repetitivos deverá expedir
comunicação aos demais Presidentes de Turma ou de Seção Especializada, que
poderão afetar outros processos sobre a questão para julgamento conjunto, a
fim de conferir ao órgão julgador visão global da questão.
§ 3o O Presidente do Tribunal Superior do Trabalho oficiará os Presidentes dos
Tribunais Regionais do Trabalho para que suspendam os recursos interpostos
139
em casos idênticos aos afetados como recursos repetitivos, até o
pronunciamento definitivo do Tribunal Superior do Trabalho.
§ 4o Caberá ao Presidente do Tribunal de origem admitir um ou mais recursos
representativos da controvérsia, os quais serão encaminhados ao Tribunal
Superior do Trabalho, ficando suspensos os demais recursos de revista até o
pronunciamento definitivo do Tribunal Superior do Trabalho.
§ 5o O relator no Tribunal Superior do Trabalho poderá determinar a suspensão
dos recursos de revista ou de embargos que tenham como objeto controvérsia
idêntica à do recurso afetado como repetitivo.
§ 6o O recurso repetitivo será distribuído a um dos Ministros membros da
Seção Especializada ou do Tribunal Pleno e a um Ministro revisor.
§ 7o O relator poderá solicitar, aos Tribunais Regionais do Trabalho,
informações a respeito da controvérsia, a serem prestadas no prazo de 15
(quinze) dias.
§ 8o O relator poderá admitir manifestação de pessoa, órgão ou entidade com
interesse na controvérsia, inclusive como assistente simples, na forma da Lei
nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
§ 9o Recebidas as informações e, se for o caso, após cumprido o disposto no §
7o deste artigo, terá vista o Ministério Público pelo prazo de 15 (quinze) dias.
§ 10. Transcorrido o prazo para o Ministério Público e remetida cópia do
relatório aos demais Ministros, o processo será incluído em pauta na Seção
Especializada ou no Tribunal Pleno, devendo ser julgado com preferência sobre
os demais feitos.
§ 11. Publicado o acórdão do Tribunal Superior do Trabalho, os recursos de
revista sobrestados na origem:
I - terão seguimento denegado na hipótese de o acórdão recorrido coincidir
com a orientação a respeito da matéria no Tribunal Superior do Trabalho; ou
II - serão novamente examinados pelo Tribunal de origem na hipótese de o
acórdão recorrido divergir da orientação do Tribunal Superior do Trabalho a
respeito da matéria.
§ 12. Na hipótese prevista no inciso II do § 11 deste artigo, mantida a decisão
divergente pelo Tribunal de origem, far-se-á o exame de admissibilidade do
recurso de revista.
§ 13. Caso a questão afetada e julgada sob o rito dos recursos repetitivos
também contenha questão constitucional, a decisão proferida pelo Tribunal
Pleno não obstará o conhecimento de eventuais recursos extraordinários sobre
a questão constitucional.
§ 14. Aos recursos extraordinários interpostos perante o Tribunal Superior do
Trabalho será aplicado o procedimento previsto no art. 543-B da Lei nº 5.869,
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil), cabendo ao Presidente do
Tribunal Superior do Trabalho selecionar um ou mais recursos representativos
da controvérsia e encaminhá-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os
demais até o pronunciamento definitivo da Corte, na forma do § 1o do art. 543-
B da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).
§ 15. O Presidente do Tribunal Superior do Trabalho poderá oficiar os Tribunais
Regionais do Trabalho e os Presidentes das Turmas e da Seção Especializada
do Tribunal para que suspendam os processos idênticos aos selecionados como
recursos representativos da controvérsia e encaminhados ao Supremo
Tribunal Federal, até o seu pronunciamento definitivo.
§ 16. A decisão firmada em recurso repetitivo não será aplicada aos casos em
que se demonstrar que a situação de fato ou de direito é distinta das presentes
no processo julgado sob o rito dos recursos repetitivos.
§ 17. Caberá revisão da decisão firmada em julgamento de recursos repetitivos
quando se alterar a situação econômica, social ou jurídica, caso em que será
respeitada a segurança jurídica das relações firmadas sob a égide da decisão
anterior, podendo o Tribunal Superior do Trabalho modular os efeitos da
decisão que a tenha alterado.
Art. 897 - Cabe agravo, no prazo de 8 (oito) dias:
a) de petição, das decisões do Juiz ou Presidente, nas execuções;
b) de instrumento, dos despachos que denegarem a interposição de recursos
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§ 1º - O agravo de petição só será recebido quando o agravante delimitar,
justificadamente, as matérias e os valores impugnados, permitida a execução
imediata da parte remanescente até o final, nos próprios autos ou por carta de
sentença.
§ 2º - O agravo de instrumento interposto contra o despacho que não receber
agravo de petição não suspende a execução da sentença
§ 3o Na hipótese da alínea “a” deste artigo, o agravo será julgado pelo próprio
tribunal, presidido pela autoridade recorrida, salvo se se tratar de decisão de
Juiz do Trabalho de 1ª Instância ou de Juiz de Direito, quando o julgamento
competirá a uma das Turmas do Tribunal Regional a que estiver subordinado o
prolator da sentença, observado o disposto no art. 679, a quem este remeterá
as peças necessárias para o exame da matéria controvertida, em autos
apartados, ou nos próprios autos, se tiver sido determinada a extração de carta
de sentença.
§ 4º - Na hipótese da alínea b deste artigo, o agravo será julgado pelo Tribunal
que seria competente para conhecer o recurso cuja interposição foi denegada.
§ 5o Sob pena de não conhecimento, as partes promoverão a formação do
instrumento do agravo de modo a possibilitar, caso provido, o imediato
julgamento do recurso denegado, instruindo a petição de interposição:
I - obrigatoriamente, com cópias da decisão agravada, da certidão da
respectiva intimação, das procurações outorgadas aos advogados do
agravante e do agravado, da petição inicial, da contestação, da decisão
originária, do depósito recursal referente ao recurso que se pretende
destrancar, da comprovação do recolhimento das custas e do depósito recursal
a que se refere o § 7o do art. 899 desta Consolidação;
II - facultativamente, com outras peças que o agravante reputar úteis ao
deslinde da matéria de mérito controvertida.
§ 6o O agravado será intimado para oferecer resposta ao agravo e ao recurso
principal, instruindo-a com as peças que considerar necessárias ao
julgamento de ambos os recursos.
§ 7o Provido o agravo, a Turma deliberará sobre o julgamento do recurso
principal, observando-se, se for o caso, daí em diante, o procedimento relativo
a esse recurso.
§ 8o Quando o agravo de petição versar apenas sobre as contribuições sociais,
o juiz da execução determinará a extração de cópias das peças necessárias,
que serão autuadas em apartado, conforme dispõe o § 3o, parte final, e
remetidas à instância superior para apreciação, após contraminuta.
Art. 897-A Caberão embargos de declaração da sentença ou acórdão, no prazo
de cinco dias, devendo seu julgamento ocorrer na primeira audiência ou sessão
subseqüente a sua apresentação, registrado na certidão, admitido efeito
modificativo da decisão nos casos de omissão e contradição no julgado e
manifesto equívoco no exame dos pressupostos extrínsecos do recurso.
§ 1o Os erros materiais poderão ser corrigidos de ofício ou a requerimento de
qualquer das partes.
§ 2o Eventual efeito modificativo dos embargos de declaração somente poderá
ocorrer em virtude da correção de vício na decisão embargada e desde que
ouvida a parte contrária, no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 3o Os embargos de declaração interrompem o prazo para interposição de
outros recursos, por qualquer das partes, salvo quando intempestivos,
irregular a representação da parte ou ausente a sua assinatura.
Art. 898 - Das decisões proferidas em dissídio coletivo que afete empresa de
serviço público, ou, em qualquer caso, das proferidas em revisão, poderão
recorrer, além dos interessados, o Presidente do Tribunal e a Procuradoria da
Justiça do Trabalho.
Art. 899 Os recursos serão interpostos por simples petição e terão efeito
meramente devolutivo, salvo as exceções previstas neste Título, permitida a
execução provisória até a penhora. (Redação dada pela Lei nº 5.442, de
24.5.1968)
§ 1º Sendo a condenação de valor até 10 (dez) vêzes o salário-mínimo regional,
nos dissídios individuais, só será admitido o recurso inclusive o extraordinário,
mediante prévio depósito da respectiva importância. Transitada em julgado a
140
decisão recorrida, ordenar-se-á o levantamento imediato da importância de
depósito, em favor da parte vencedora, por simples despacho do juiz. (Redação
dada pela Lei nº 5.442, 24.5.1968)
§ 2º Tratando-se de condenação de valor indeterminado, o depósito
corresponderá ao que fôr arbitrado, para efeito de custas, pela Junta ou Juízo
de Direito, até o limite de 10 (dez) vêzes o salário-mínimo da região. (Redação
dada pela Lei nº 5.442, 24.5.1968)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 7.033, de 5.10.1982)
§ 4º O depósito recursal será feito em conta vinculada ao juízo e corrigido com
os mesmos índices da poupança. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 5º ... (Revogado pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 6º - Quando o valor da condenação, ou o arbitrado para fins de custas,
exceder o limite de 10 (dez) vêzes o salário-mínimo da região, o depósito para
fins de recursos será limitado a êste valor. (Incluído pela Lei nº 5.442,
24.5.1968)
§ 7º No ato de interposição do agravo de instrumento, o depósito recursal
corresponderá a 50% (cinquenta por cento) do valor do depósito do recurso ao
qual se pretende destrancar. (Incluído pela Lei nº 12.275, de 2010)
§ 8º Quando o agravo de instrumento tem a finalidade de destrancar recurso
de revista que se insurge contra decisão que contraria a jurisprudência
uniforme do Tribunal Superior do Trabalho, consubstanciada nas suas súmulas
ou em orientação jurisprudencial, não haverá obrigatoriedade de se efetuar o
depósito referido no § 7º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.015, de 2014)
§ 9º O valor do depósito recursal será reduzido pela metade para entidades
sem fins lucrativos, empregadores domésticos, microempreendedores
individuais, microempresas e empresas de pequeno porte. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 13.7.2017)
§ 10. São isentos do depósito recursal os beneficiários da justiça gratuita, as
entidades filantrópicas e as empresas em recuperação judicial. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 11. O depósito recursal poderá ser substituído por fiança bancária ou seguro
garantia judicial. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
Art. 900 - Interposto o recurso, será notificado o recorrido para oferecer as
suas razões, em prazo igual ao que tiver tido o recorrente.
Art. 901 - Sem prejuízo dos prazos previstos neste Capítulo, terão as partes
vistas dos autos em cartório ou na secretaria.
Parágrafo único - Salvo quando estiver correndo prazo comum, aos
procuradores das partes será permitido ter vista dos autos fora do cartório ou
secretaria.
- RECURSO ADESIVO ART. 997 DO CPC
Art. 997. Cada parte interporá o recurso independentemente, no prazo e com
observância das exigências legais.
§ 1º Sendo vencidos autor e réu, ao recurso interposto por qualquer deles
poderá aderir o outro.
§ 2º O recurso adesivo fica subordinado ao recurso independente, sendo-lhe
aplicáveis as mesmas regras deste quanto aos requisitos de admissibilidade e
julgamento no tribunal, salvo disposição legal diversa, observado, ainda, o
seguinte:
I - será dirigido ao órgão perante o qual o recurso independente fora
interposto, no prazo de que a parte dispõe para responder;
II - será admissível na apelação, no recurso extraordinário e no recurso
especial;
III - não será conhecido, se houver desistência do recurso principal ou se for
ele considerado inadmissível.
Súmula 283/TST - 11/07/2017. Recurso adesivo. Pertinência no processo do
trabalho. Correlação de matérias. CLT, art. 769. CPC, art. 500. Revisão da
Súmula 196/TST. O recurso adesivo é compatível com o processo do trabalho,
onde cabe, no prazo de 8 dias, nas hipóteses de interposição de recurso
ordinário, de agravo de petição, de revista e de embargos, sendo desnecessário
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que a matéria nele veiculada esteja relacionada com a do recurso interposto
pela parte contrária.
8. DO PROCESSO EXECUÇÃO
8.1 OCORRÊNCIA: Só serão sujeitas ao Procedimento de Execução as sentenças
condenatórias.
8.2 OBJETIVO Assegurar a satisfação do direito do credor imposto no comando
sentencia.
8.3 DISCIPLINA LEGAL
CLT – Art. 876 ao art. 892
Lei 5.584/1970 – art. 13
Lei 6.830/1980 – (utilizada no caso de omissão da CLT)
CPC – (Utilizada no caso da omissão da CLT e Lei e execução fiscal).
8.4 AUTONOMIA DA EXECUÇÃO TRABALHISTA.
Em função da nova redação dada ao art. 876 da CLT que possibilitou no âmbito
da Justiça do Trabalho a execução de títulos extrajudiciais. Entende-se pela
autonomia do processo de execução em detrimento ao processo de
conhecimento.
8.5 PRINCÍPIOS
a) DA IGUALDADE DE TRATAMENTO ENTRE AS PARTES;
O executado deverá suportar os efeitos dos atos expropriatórios derivados da
execução, apenas assegurado ao mesmo que, no cumprimento do julgado, seja
observada a legislação vigente.
b) DA NATUREZA REAL;
Os atos expropriatórios devem recair sobre os bens do devedor e nunca sobre
a pessoa, conforme dispõe o art. 789 da CLT.
c) DA LIMITAÇÃO EXPROPRIATORIA
Impedimento da alienação total dos bens do devedor, quando parte dos bens
for bastante para atender a satisfação do direito do devedor. Art. 883 da CLT
d) DA UTILIDADE PARA O CREDOR
O credor não pode utilizar da execução apenas para acarretar danos ao
devedor, quando o patrimônio do executado não for suficiente para suportar a
dívida. Art. 836 do CPC.
e) DA NÃO PREJUDICIALIDADE DO DEVEDOR
Quando o credor, por diversos meios puder promover a execução, o juiz
determinará que se faça pelo menos gravoso ao devedor. Art. 805 do CPC.
APLICAVEL A J.T, CONSOANTE DETERMINA O TST NA IN 39/2016
Art. 805. Quando por vários meios o exequente puder promover a execução, o
juiz mandará que se faça pelo modo menos gravoso para o executado.
Parágrafo único. Ao executado que alegar ser a medida executiva mais
gravosa incumbe indicar outros meios mais eficazes e menos onerosos, sob
pena de manutenção dos atos executivos já determinados.
f) DA ESPECIFICIDADE
Relaciona-se a execução para a entrega de coisa e as obrigações de fazer e
não fazer, segundo o qual o credor além de receber perdas e danos deverá
receber o valor da coisa, quando esta se deteriorou, não foi entregue, não for
encontrada, ou não for reclamada do poder do terceiro adquirente. Art. 809 e
816 do CPC.
141
g) DA RESPONSABILIDADE PELAS DESPESAS PROCESSUAIS
O devedor e responsável pelo pagamento, além do valor devido ao credor, de
todas as despesas processuais.
h) DO NÃO AVILTAMENTO DO DEVEDOR
A execução não deve afrontar a dignidade humana do executado,
expropriando-lhe bens indispensáveis à sua subsistência e da dos membros de
sua família.
BENS IMPENHORAVEIS – 833 DO CPC E LEI. N° 8.009/1990
I) DA LIVRE DISPONIBILIDADE DO PROCESSO PELO CREDOR
Faculdade do credor de desistir da execução ou de alguma medida executiva,
independentemente da concordância do devedor. Art. 775, §único do CPC.
Divergência: quando o devedor tiver oferecido embargos a execução.
8.6 TITULOS EXECUTIVOS TRABALHISTAS- art. 876 da CLT
a) Judiciais:
Art. 876 - As decisões passadas em julgado ou das quais não tenha havido
recurso com efeito suspensivo; os acordos, quando não cumpridos;
b) Extrajudiciais
Os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministério Público do
Trabalho e os termos de conciliação firmados perante as Comissões de
Conciliação Prévia serão executada pela forma estabelecida neste Capítulo.
Cheque e nota promissória – art. 13, da IN 39/2016.
Multas inscritas na DAU provenientes dos autos de infração lavrados pelos
auditores fiscais do trabalho
Sentença arbitral condenatória – (remuneração superior a 2 vezes o RPS +
Clausula compromissória de arbitragem + iniciativa o empregado ou
concordância expressa)
8.7 LEGITIMIDADE
ATIVA: art. 878 da CLT e art. 778 do CPC
a) De oficio pelo juiz ou presidente do tribunal que decidiu o dissidio
(titulo judicial);
b) De oficio pelo juiz ou presidente do tribunal que seria competente
(titulo extrajudicial);
QUANDOS AS PARTES NÃO ESTIVEREM REPRESENTADAS POR ADVOGADOS.
c) Credor; - SOBREVINDO A MORTE DO CREDOR, O JUIZ SUSPENDERA A
EXECUÇÃO ( ART. 921, I, DO CPC) ATE QUE SE FORMALIZE A
HABILITAÇÃO DO ESPOLIO, DOS HERDEIROS E DOS SUCESSORES.
d) Devedor;
e) MPT
f) Legitimados – art. 778, do CPC. Ex: Espolio
Art. 877 - É competente para a execução das decisões o Juiz ou Presidente do
Tribunal que tiver conciliado ou julgado originariamente o dissídio.
Art. 877-A - É competente para a execução de título executivo extrajudicial o
juiz que teria competência para o processo de conhecimento relativo à
matéria.
Art. 878. [reforma trabalhista 2017] A execução será promovida pelas partes,
permitida a execução de ofício pelo juiz ou pelo Presidente do Tribunal apenas
nos casos em que as partes não estiverem representadas por advogado.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
Parágrafo único. ... (Revogado pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
Art. 878-A. Faculta-se ao devedor o pagamento imediato da parte que entender
devida à Previdência Social, sem prejuízo da cobrança de eventuais diferenças
encontradas na execução ex officio.
PASSIVA:
a) Empregador
b) Trabalhador: Ex.: ação de cobrança de honorários periciais
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8.8 SUCESSÃO TRABALHISTA, GRUPO ECONOMICO E DESCONSIDERAÇÃO DA
PERSONALIDADE JURIDICA.
Na Sucessão trabalhista devidamente comprovada (art. 10 e art. 448 da CLT) a
empresa sucessora responde pelas dívidas trabalhistas assumidas e não
adimplidas pela empresa sucedida, assumindo o sucessor o polo passivo da
execução trabalhista.
Qualquer empresa do Grupo econômico – a execução trabalhista pode ser
promovida em face de qualquer integrante do grupo econômico, ainda que não
tenha participado do processo de conhecimento e não conste do titulo
executivo judicial.
Para a desconsideração da personalidade jurídica e obedecida a teoria da
penetração de forma ampla, para todos os casos em que se verifica a
insuficiência de recurso da empresa para adimplir os créditos trabalhistas,
independentemente da comprovação de fraude, simulação ou vicio de
finalidade.
PREVISÃO LEGAL: ART 28, 5° DO CDC E NO ART, 50 DO CC/2002
PROCESSAMENTO – ART. 133 a 137 DO CPC E ART. 855-A DA CLT
Art. 133. O incidente de desconsideração da personalidade jurídica será
instaurado a pedido da parte ou do Ministério Público, quando lhe couber
intervir no processo.
§ 1º O pedido de desconsideração da personalidade jurídica observará os
pressupostos previstos em lei.
§ 2º Aplica-se o disposto neste Capítulo à hipótese de desconsideração inversa
da personalidade jurídica.
Art. 134. O incidente de desconsideração é cabível em todas as fases do
processo de conhecimento, no cumprimento de sentença e na execução
fundada em título executivo extrajudicial.
§ 1º A instauração do incidente será imediatamente comunicada ao distribuidor
para as anotações devidas.
§ 2º Dispensa-se a instauração do incidente se a desconsideração da
personalidade jurídica for requerida na petição inicial, hipótese em que será
citado o sócio ou a pessoa jurídica.
§ 3º A instauração do incidente suspenderá o processo, salvo na hipótese do §
2º.
§ 4º O requerimento deve demonstrar o preenchimento dos pressupostos
legais específicos para desconsideração da personalidade jurídica.
Art. 135. Instaurado o incidente, o sócio ou a pessoa jurídica será citado para
manifestar-se e requerer as provas cabíveis no prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 136. Concluída a instrução, se necessária, o incidente será resolvido por
decisão interlocutória.
Parágrafo único. Se a decisão for proferida pelo relator, cabe agravo interno.
Art. 137. Acolhido o pedido de desconsideração, a alienação ou a oneração de
bens, havida em fraude de execução, será ineficaz em relação ao requerente.
Art. 855-A. Aplica-se ao processo do trabalho o incidente de desconsideração
da personalidade jurídica previsto nos arts. 133 a 137 da Lei no 13.105, de 16 de
março de 2015 - Código de Processo Civil.
§ 1o Da decisão interlocutória que acolher ou rejeitar o incidente:
I - na fase de cognição, não cabe recurso de imediato, na forma do § 1o do art.
893 desta Consolidação;
II - na fase de execução, cabe agravo de petição, independentemente de
garantia do juízo;
III - cabe agravo interno se proferida pelo relator em incidente instaurado
originariamente no tribunal.
§ 2o A instauração do incidente suspenderá o processo, sem prejuízo de
concessão da tutela de urgência de natureza cautelar de que trata o art. 301 da
Lei no 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).’
8.9 ATOS ATENTATORIOS A DIGNIDADE DA JUSTIÇA - art. 774 do CPC
Conduta comissiva ou omissiva do devedor que frauda a execução.
Ex.: Resiste injustificadamente a ordens judiciais
142
Pena: Fixação de multa.
8.10 – EXECUÇÃO PROVISÓRIA E DEFINITIVA
A execução provisória acontece das decisões das quais não tenha havido
recurso com efeito suspensivo. Tal execução e realizada por carta de sentença
cujos requisitos estão estipulados no art. 522, do CPC. E execução provisória
ocorre até a penhora.
Art. 522. O cumprimento provisório da sentença será requerido por petição
dirigida ao juízo competente.
Parágrafo único. Não sendo eletrônicos os autos, a petição será acompanhada
de cópias das seguintes peças do processo, cuja autenticidade poderá ser
certificada pelo próprio advogado, sob sua responsabilidade pessoal:
I - decisão exequenda;
II - certidão de interposição do recurso não dotado de efeito suspensivo;
III - procurações outorgadas pelas partes;
IV - decisão de habilitação, se for o caso;
V - facultativamente, outras peças processuais consideradas necessárias para
demonstrar a existência do crédito.
A execução definitiva será realizada quando Art. 876 - As decisões passadas;
os acordos, quando não cumpridos;
Inadimplemento dos termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministério
Público do Trabalho e o inadimplemento de conciliação firmados perante as
Comissões de Conciliação Prévia serão executada pela forma estabelecida
neste Capítulo.
TITULO EXECUTIVO DEVE SER: LIQUIDO CERTO E EXIGIVEL
8.11 LIQUIDAÇÃO DA SENTENÇA
Art. 879. Sendo ilíquida a sentença exeqüenda, ordenar-se-á, previamente, a
sua liquidação, que poderá ser feita por cálculo, por arbitramento ou por
artigos. (Redação dada pela Lei nº 2.244, de 23.6.1954)
§ 1º - Na liquidação, não se poderá modificar, ou inovar, a sentença liquidanda
nem discutir matéria pertinente à causa principal. (Incluído pela Lei nº 8.432,
11.6.1992)
§ 1º-A. A liquidação abrangerá, também, o cálculo das contribuições
previdenciárias devidas. (Incluído pela Lei nº 10.035, de 2000)
§ 1º-B. As partes deverão ser previamente intimadas para a apresentação do
cálculo de liquidação, inclusive da contribuição previdenciária incidente.
(Incluído pela Lei nº 10.035, de 2000)
§ 2º Elaborada a conta e tornada líquida, o juízo deverá abrir às partes prazo
comum de oito dias para impugnação fundamentada com a indicação dos itens
e valores objeto da discordância, sob pena de preclusão. (Redação dada pela
Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 3º Elaborada a conta pela parte ou pelos órgãos auxiliares da Justiça do
Trabalho, o juiz procederá à intimação da União para manifestação, no prazo de
10 (dez) dias, sob pena de preclusão. (Redação dada pela Lei nº 11.457, de 2007)
§ 4º A atualização do crédito devido à Previdência Social observará os
critérios estabelecidos na legislação previdenciária. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 10.035, de 2000)
§ 5º O Ministro de Estado da Fazenda poderá, mediante ato fundamentado,
dispensar a manifestação da União quando o valor total das verbas que
integram o salário-de-contribuição, na forma do art. 28 da Lei nº 8.212, de 24
de julho de 1991, ocasionar perda de escala decorrente da atuação do órgão
jurídico. (Incluído pela Lei nº 11.457, de 2007)
§ 6º Tratando-se de cálculos de liquidação complexos, o juiz poderá nomear
perito para a elaboração e fixará, depois da conclusão do trabalho, o valor dos
respectivos honorários com observância, entre outros, dos critérios de
razoabilidade e proporcionalidade. (Incluído pela Lei nº 12.405, de 2011)
§ 7º A atualização dos créditos decorrentes de condenação judicial será feita
pela Taxa Referencial (TR), divulgada pelo Banco Central do Brasil, conforme a
Lei nº 8.177, de 1º de março de 1991. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017).
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
SEÇÃO II
DO MANDADO E DA PENHORA
Art. 880. Requerida a execução, o juiz ou presidente do tribunal mandará
expedir mandado de citação do executado, a fim de que cumpra a decisão ou o
acordo no prazo, pelo modo e sob as cominações estabelecidas ou, quando se
tratar de pagamento em dinheiro, inclusive de contribuições sociais devidas à
União, para que o faça em 48 (quarenta e oito) horas ou garanta a execução,
sob pena de penhora.
§ 1º - O mandado de citação deverá conter a decisão exeqüenda ou o termo de
acordo não cumprido.
§ 2º - A citação será feita pelos oficiais de diligência.
§ 3º - Se o executado, procurado por 2 (duas) vezes no espaço de 48 (quarenta
e oito) horas, não for encontrado, far-se-á citação por edital, publicado no
jornal oficial ou, na falta deste, afixado na sede da Junta ou Juízo, durante 5
(cinco) dias.
Art. 881 - No caso de pagamento da importância reclamada, será este feito
perante o escrivão ou secretário, lavrando-se termo de quitação, em 2 (duas)
vias, assinadas pelo exeqüente, pelo executado e pelo mesmo escrivão ou
secretário, entregando-se a segunda via ao executado e juntando-se a outra
ao processo.
Parágrafo único - Não estando presente o exeqüente, será depositada a
importância, mediante guia, em estabelecimento oficial de crédito ou, em falta
deste, em estabelecimento bancário idôneo.
Art. 882 - O executado que não pagar a importância reclamada poderá garantir
a execução mediante depósito da mesma, atualizada e acrescida das despesas
processuais, ou nomeando bens à penhora, observada a ordem preferencial
estabelecida no art. 655 do Código Processual Civil.
GRADAÇÃO PARA NOMEAÇÃO DE BENS A PENHORA – ART. 835 DO CPC
A penhora observará, preferencialmente, a seguinte ordem:
I - dinheiro, em espécie ou em depósito ou aplicação em instituição financeira;
II - títulos da dívida pública da União, dos Estados e do Distrito Federal com
cotação em mercado;
III - títulos e valores mobiliários com cotação em mercado;
IV - veículos de via terrestre;
V - bens imóveis;
VI - bens móveis em geral;
VII - semoventes;
VIII - navios e aeronaves;
IX - ações e quotas de sociedades simples e empresárias;
X - percentual do faturamento de empresa devedora;
XI - pedras e metais preciosos;
XII - direitos aquisitivos derivados de promessa de compra e venda e de
alienação fiduciária em garantia;
XIII - outros direitos.
§ 1º É prioritária a penhora em dinheiro, podendo o juiz, nas demais hipóteses,
alterar a ordem prevista no caput de acordo com as circunstâncias do caso
concreto.
§ 2º Para fins de substituição da penhora, equiparam-se a dinheiro a fiança
bancária e o seguro garantia judicial, desde que em valor não inferior ao do
débito constante da inicial, acrescido de trinta por cento.
§ 3º Na execução de crédito com garantia real, a penhora recairá sobre a coisa
dada em garantia, e, se a coisa pertencer a terceiro garantidor, este também
será intimado da penhora.
DOS BENS IMPENHORAVEIS
Art. 833 São impenhoráveis:
I – os bens inalienáveis e os declarados, por ato voluntário, não sujeitos à
execução;
143
II – os móveis, os pertences e as utilidades domésticas que guarnecem a
residência do executado, salvo os de elevado valor ou os que ultrapassem as
necessidades comuns correspondentes a um médio padrão de vida;
III – os vestuários, bem como os pertences de uso pessoal do executado, salvo
se de elevado valor;
IV – os vencimentos, os subsídios, os soldos, os salários, as remunerações, os
proventos de aposentadoria, as pensões, os pecúlios e os montepios, bem como
as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do
devedor e de sua família, os ganhos de trabalhador autônomo e os honorários
de profissional liberal, ressalvado o § 2º;
V – os livros, as máquinas, as ferramentas, os utensílios, os instrumentos ou
outros bens móveis necessários ou úteis ao exercício da profissão do
executado;
VI – o seguro de vida;
VII – os materiais necessários para obras em andamento, salvo se essas forem
penhoradas;
VIII – a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada
pela família;
IX – os recursos públicos recebidos por instituições privadas para aplicação
compulsória em educação, saúde ou assistência social;
X – a quantia depositada em caderneta de poupança, até o limite de 40
(quarenta) salários-mínimos;
XI – os recursos públicos do fundo partidário recebidos por partido político, nos
termos da lei;
XII – os créditos oriundos de alienação de unidades imobiliárias, sob regime de
incorporação imobiliária, vinculados à execução da obra.
§ 1º A impenhorabilidade não é oponível à execução de dívida relativa ao
próprio bem, inclusive àquela contraída para sua aquisição.
§ 2º O disposto nos incisos IV e X do caput não se aplica à hipótese de penhora
para pagamento de prestação alimentícia, independentemente de sua origem,
bem como às importâncias excedentes a 50 (cinquenta) salários-mínimos
mensais, devendo a constrição observar o disposto no art. 528, § 8º, e no art.
529, § 3º.
§ 3º Incluem-se na impenhorabilidade prevista no inciso V do caput os
equipamentos, os implementos e as máquinas agrícolas pertencentes a pessoa
física ou a empresa individual produtora rural, exceto quando tais bens
tenham sido objeto de financiamento e estejam vinculados em garantia a
negócio jurídico ou quando respondam por dívida de natureza alimentar,
trabalhista ou previdenciária
Lei 8.009/1990 - Art. 1º O imóvel residencial próprio do casal, ou da entidade
familiar, é impenhorável e não responderá por qualquer tipo de dívida civil,
comercial, fiscal, previdenciária ou de outra natureza, contraída pelos
cônjuges ou pelos pais ou filhos que sejam seus proprietários e nele residam,
salvo nas hipóteses previstas nesta lei.
Parágrafo único. A impenhorabilidade compreende o imóvel sobre o qual se
assentam a construção, as plantações, as benfeitorias de qualquer natureza e
todos os equipamentos, inclusive os de uso profissional, ou móveis que
guarnecem a casa, desde que quitados.
Art. 883 - Não pagando o executado, nem garantindo a execução, seguir-se-á
penhora dos bens, tantos quantos bastem ao pagamento da importância da
condenação, acrescida de custas e juros de mora, sendo estes, em qualquer
caso, devidos a partir da data em que for ajuizada a reclamação inicial.
Art. 883-A. [reforma trabalhista 2017]: A decisão judicial transitada em julgado
somente poderá ser levada a protesto, gerar inscrição do nome do executado
em órgãos de proteção ao crédito ou no Banco Nacional de Devedores
Trabalhistas (BNDT), nos termos da lei, depois de transcorrido o prazo de
quarenta e cinco dias a contar da citação do executado, se não houver garantia
do juízo. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DOS EMBARGOS À EXECUÇÃO E DA SUA IMPUGNAÇÃO
FAZENDA PUBLICA ESTA DISPENSADA DA GARANTIA DO JUIZO. PRAZO: 30 DIAS –
ART. 910
EMMBARGOS A EXECUÇÃO POSSUI EFEITO SUSPENSIVO
HAVENDO VARIOS EXECUTADOS NO MESMO PROCESSO, SOMENTE DEVERÃO SER
ACEITOS OS EMBBARGOS A EXECUÇÃO INDIVIDUALMENTE OFERECIDOS, DAQUELES
EXECUTADOS QUE GARANTIREM O JUIZO, PREVIAMENTO A EXECUÇÃO
Art. 884 - Garantida a execução ou penhorados os bens, terá o executado 5
(cinco) dias para apresentar embargos, cabendo igual prazo ao exeqüente para
impugnação. (DEVERÁ GARANTIR O JUIZO)
§ 1º - A matéria de defesa será restrita às alegações de cumprimento da
decisão ou do acordo, quitação ou prescrição da divida. (APLICA-SE
SUBSIDIARIAMENTE O ART. 525, DO CPC – Outras matérias que podem ser
apreciadas)
§ 2º - Se na defesa tiverem sido arroladas testemunhas, poderá o Juiz ou o
Presidente do Tribunal, caso julgue necessários seus depoimentos, marcar
audiência para a produção das provas, a qual deverá realizar-se dentro de 5
(cinco) dias.
§ 3º - Somente nos embargos à penhora poderá o executado impugnar a
sentença de liquidação, cabendo ao exeqüente igual direito e no mesmo prazo.
(RITO ANTIGO)
§ 4º - Julgar-se-ão na mesma sentença os embargos e as impugnações à
liquidação apresentadas pelos credores trabalhista e previdenciário.
§ 5º - Considera-se inexigível o título judicial fundado em lei ou ato normativo
declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal ou em aplicação
ou interpretação tidas por incompatíveis com a Constituição Federal.
REIJEIÇÃO DOS EMBARGOS – ART. 918 DO CPC
Art. 918. O juiz rejeitará liminarmente os embargos:
I - quando intempestivos;
II - nos casos de indeferimento da petição inicial e de improcedência liminar do
pedido;
III - manifestamente protelatórios.
Parágrafo único. Considera-se conduta atentatória à dignidade da justiça o
oferecimento de embargos manifestamente protelatórios.
Art. 885 - Não tendo sido arroladas testemunhas na defesa, o juiz ou
presidente, conclusos os autos, proferirá sua decisão, dentro de 5 (cinco) dias,
julgando subsistente ou insubsistente a penhora.
Art. 886 - Se tiverem sido arroladas testemunhas, finda a sua inquirição em
audiência, o escrivão ou secretário fará, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
conclusos os autos ao juiz ou presidente, que proferirá sua decisão, na forma
prevista no artigo anterior.
§ 1º - Proferida a decisão, serão da mesma notificadas as partes interessadas,
em registrado postal, com franquia.
§ 2º - Julgada subsistente a penhora, o juiz, ou presidente, mandará proceder
logo à avaliação dos bens penhorados.
Art. 887 - A avaliação dos bens penhorados em virtude da execução de decisão
condenatória, será feita por avaliador escolhido de comum acordo pelas
partes, que perceberá as custas arbitradas pelo juiz, ou presidente do tribunal
trabalhista, de conformidade com a tabela a ser expedida pelo Tribunal
Superior do Trabalho.
§ 1º Não acordando as partes quanto à designação de avaliador, dentro de
cinco dias após o despacho que o determinou a avaliação, será o avaliador
designado livremente pelo juiz ou presidente do tribunal.
§ 2º Os servidores da Justiça do Trabalho não poderão ser escolhidos ou
designados para servir de avaliador.
Art. 888 - Concluída a avaliação, dentro de dez dias, contados da data da
nomeação do avaliador, seguir-se-á a arrematação, que será anunciada por
edital afixado na sede do juízo ou tribunal e publicado no jornal local, se
houver, com a antecedência de vinte (20) dias.
144
§ 1º A arrematação far-se-á em dia, hora e lugar anunciados e os bens serão
vendidos pelo maior lance, tendo o exeqüente preferência para a adjudicação.
§ 2º O arrematante deverá garantir o lance com o sinal correspondente a 20%
(vinte por cento) do seu valor.
§ 3º Não havendo licitante, e não requerendo o exeqüente a adjudicação dos
bens penhorados, poderão os mesmos ser vendidos por leiloeiro nomeado pelo
Juiz ou Presidente.
§ 4º Se o arrematante, ou seu fiador, não pagar dentro de 24 (vinte e quatro)
horas o preço da arrematação, perderá, em benefício da execução, o sinal de
que trata o § 2º dêste artigo, voltando à praça os bens executados.
Art. 889 - Aos trâmites e incidentes do processo da execução são aplicáveis,
naquilo em que não contravierem ao presente Título, os preceitos que regem o
processo dos executivos fiscais para a cobrança judicial da dívida ativa da
Fazenda Pública Federal.
Art. 889-A. Os recolhimentos das importâncias devidas, referentes às
contribuições sociais, serão efetuados nas agências locais da Caixa Econômica
Federal ou do Banco do Brasil S.A., por intermédio de documento de
arrecadação da Previdência Social, dele se fazendo constar o número do
processo.
§ 1o Concedido parcelamento pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, o
devedor juntará aos autos a comprovação do ajuste, ficando a execução da
contribuição social correspondente suspensa até a quitação de todas as
parcelas.
§ 2o As Varas do Trabalho encaminharão mensalmente à Secretaria da Receita
Federal do Brasil informações sobre os recolhimentos efetivados nos autos,
salvo se outro prazo for estabelecido em regulamento.
DA EXECUÇÃO POR PRESTAÇÕES SUCESSIVAS
Art. 890 - A execução para pagamento de prestações sucessivas far-se-á com
observância das normas constantes desta Seção, sem prejuízo das demais
estabelecidas neste Capítulo. Art. 891 - Nas prestações sucessivas por tempo
determinado, a execução pelo não-pagamento de uma prestação
compreenderá as que lhe sucederem.
Art. 892 - Tratando-se de prestações sucessivas por tempo indeterminado, a
execução compreenderá inicialmente as prestações devidas até a data do
ingresso na execução.
EXCEÇÃO DE PRE-EXECUTIVDADE.
Possibilidade de devedor alegar determinadas matérias, sem que para isso,
necessite efetuar a garantia patrimonial da execução.
Ex: Prescrição, Decadência.
EXCEÇÃO: FAZENDA PUBLICA
PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE
Art. 11-A. Ocorre a prescrição intercorrente no processo do trabalho no prazo
de dois anos. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 1º A fluência do prazo prescricional intercorrente inicia-se quando o
exequente deixa de cumprir determinação judicial no curso da execução.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 13.7.2017)
§ 2º A declaração da prescrição intercorrente pode ser requerida ou declarada
de ofício em qualquer grau de jurisdição. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
13.7.2017)
EMBARGOS DE TERCEIROS ARTS 674 AO ART. 680 DO CPC
Art. 674 Quem, não sendo parte no processo, sofrer constrição ou ameaça de
constrição sobre bens que possua ou sobre os quais tenha direito incompatível
com o ato constritivo, poderá requerer seu desfazimento ou sua inibição por
meio de embargos de terceiro.
§ 1º Os embargos podem ser de terceiro proprietário, inclusive fiduciário, ou
possuidor.
§ 2º Considera-se terceiro, para ajuizamento dos embargos:
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I – o cônjuge ou companheiro, quando defende a posse de bens próprios ou de
sua meação, ressalvado o disposto no art. 843;
II – o adquirente de bens cuja constrição decorreu de decisão que declara a
ineficácia da alienação realizada em fraude à execução;
III – quem sofre constrição judicial de seus bens por força de desconsideração
da personalidade jurídica, de cujo incidente não fez parte;
IV – o credor com garantia real para obstar expropriação judicial do objeto de
direito real de garantia, caso não tenha sido intimado, nos termos legais dos
atos expropriatórios respectivos.
Art. 675 Os embargos podem ser opostos a qualquer tempo no processo de
conhecimento enquanto não transitada em julgado a sentença e, no
cumprimento de sentença ou no processo de execução, até 5 (cinco) dias
depois da adjudicação, da alienação por iniciativa particular ou da
arrematação, mas sempre antes da assinatura da respectiva carta.
Parágrafo único. Caso identifique a existência de terceiro titular de interesse
em embargar o ato, o juiz mandará intimá-lo pessoalmente.
Art. 676 Os embargos serão distribuídos por dependência ao juízo que ordenou
a constrição e autuados em apartado.
Parágrafo único. Nos casos de ato de constrição realizado por carta, os
embargos serão oferecidos no juízo deprecado, salvo se indicado pelo juízo
deprecante o bem constrito ou se já devolvida a carta
Art. 677 Na petição inicial, o embargante fará a prova sumária de sua posse ou
de seu domínio e da qualidade de terceiro, oferecendo documentos e rol de
testemunhas.
§ 1º É facultada a prova da posse em audiência preliminar designada pelo juiz.
§ 2º O possuidor direto pode alegar, além da sua posse, o domínio alheio.
§ 3º A citação será pessoal, se o embargado não tiver procurador constituído
nos autos da ação principal.
§ 4º Será legitimado passivo o sujeito a quem o ato de constrição aproveita,
assim como o será seu adversário no processo principal quando for sua a
indicação do bem para a constrição judicial.
Art. 678 A decisão que reconhecer suficientemente provado o domínio ou a
posse determinará a suspensão das medidas constritivas sobre os bens
litigiosos objeto dos embargos, bem como a manutenção ou a reintegração
provisória da posse, se o embargante a houver requerido.
Parágrafo único. O juiz poderá condicionar a ordem de manutenção ou de
reintegração provisória de posse à prestação de caução pelo requerente,
ressalvada a impossibilidade da parte economicamente hipossuficiente.
Art. 679 Os embargos poderão ser contestados no prazo de 15 (quinze) dias,
findo o qual se seguirá o procedimento comum.
Art. 680 Contra os embargos do credor com garantia real, o embargado
somente poderá alegar que:
I – o devedor comum é insolvente;
II – o título é nulo ou não obriga a terceiro; III – outra é a coisa dada em
garantia.
SEQUENCIA DOS ACONTECIMENTOS
1.SENTENÇA TORNA-SE LIQUIDA
2.EXPEDIÇÃO DE MANDADO EXECUTVO - O EXECUTADO DEVERA PAGAR A DIVDA EM
48 HORAS OU GARANTIR O JUIZO (POSSIBILIDADE DE OPOR EMBARGOS A
EXECUÇÃO)
PRAZO: 5 DIAS
IMPUGNAÇÃO DO EXEQUENTE – PRAZO: 5 DIAS
3. NÃO PAGANDO A DIVIDA, NÃO APRESENTANDO BENS A PENHORA E NÃO AFETUAR
DEPOSITO JUDICIAL PARA APRESENTAÇÃO DE EMBARGOS A EXECUÇÃO – O OFICIAL
RETORNA-SE AO LOCAL E REALIZARÁ A PENHORA DOS BENS PARA SATISFAZER O
JULGADO.
NO PRAZO PARA EMBARGOS- REQUERER O PARCELAMENTO DA DIVIDA.(ART. 916,
DO CPC)
4. BENS PENHORADOS – HASTA PÚBLICA
145
ADJUDICAÇÃO – NUNCA POR PREÇO INFERIOR AO DA AVALIAÇÃO
ALIENAÇÃO POR INICIATIVA PARTICULAR OU INTERMEDIO DO CORRETOR JUDICIAL
LEILAO - ARREMATAÇÃO.
REMIÇÃO
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 01 - Ramiro e João trabalharam
para a sociedade empresária Braço Forte Ltda. Ramiro foi dispensado e
cumpriu o aviso prévio trabalhando. João pediu demissão e a sociedade
empresária o dispensou do cumprimento do aviso prévio. Sobre o prazo de
pagamento das verbas rescisórias, a partir do caso descrito, assinale a
afirmativa correta.
A) No caso de Ramiro, as verbas deverão ser pagas no primeiro dia útil
seguinte ao término do contrato; e, no caso de João, até dez dias após a
dispensa do cumprimento do aviso prévio.
B) No caso de Ramiro, as verbas deverão ser pagas até dez dias após o término
do contrato; e, no caso de Jo, até dez dias após a projeção do aviso prévio.
C) No caso de Ramiro, as verbas deverão ser pagas no primeiro dia útil
seguinte ao término do contrato; e, no caso de João, até dez dias após a
projeção do aviso prévio, mesmo dispensado de seu cumprimento.
D) Em ambos os casos, as verbas rescisórias deverão ser pagas no primeiro no
prazo de 10 dias.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 02 - Paulo é juridicamente pobre,
razão pela qual teve a gratuidade de justiça deferida em sede de reclamação
trabalhista ajuizada em face de seu empregador, na qual pleiteava adicional
de periculosidade. No curso do processo, o perito constatou que o local de
trabalho não era perigoso, uma vez que Paulo não trabalhava em condição que
ensejasse o pagamento do adicional de periculosidade.
Diante disso, assinale a opção que indica a quem cabe custear os honorários
periciais.
A) Paulo deverá realizar o pagamento, pois honorários periciais não se incluem
na gratuidade de justiça, que alcança apenas as custas.
B) A sociedade empresária deverá pagar a perícia, já que Paulo não tem
condições de fazê-lo.
C) A União será a responsável pelo pagamento dos honorários periciais, caso o
reclamante não tenha obtido em juízo créditos capazes de suportar a despesa
referida, ainda que em outro processo.
D) O perito deverá se habilitar como credor de Paulo até que esse tenha
condição de custear a perícia.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 03 - Mário ajuizou reclamação
trabalhista em face de seu ex-empregador. No dia da audiência, não
compareceu, razão pelo qual o processo foi arquivado. Em nova ação proposta
em idênticos termos, o juiz extinguiu o feito sem resolução do mérito, pois a ré
não foi localizada. Imediatamente, Mário ajuizou a demanda pela terceira vez.
Na audiência, com todos presentes, o advogado da sociedade empresária
aduziu que o juiz deveria extinguir o processo sem resolução do mérito em
razão da perempção, pois não decorreu o prazo de seis meses entre o segundo
e o terceiro processo.
Sobre a hipótese apresentada, na qualidade de advogado de Mário, assinale a
afirmativa correta.
A) Deverá ser requerido que o juiz apenas suspenda o processo.
B) Deverá desistir da ação para evitar a condenação em custas.
C) Deverá aduzir que o prazo de seis meses é contado da primeira ação.
D) Deverá aduzir que não houve perempção e requerer o prosseguimento do
feito.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 04 - Carlos tinha 17 anos quando
começou a trabalhar na sociedade empresária ABCD Ltda. No dia seguinte ao
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completar 18 anos foi dispensado. A sociedade empresária pagou as verbas
rescisórias, mas não pagou as horas extras trabalhadas ao longo de todo o
contrato de trabalho. Para o caso apresentado, na qualidade de advogado de
Carlos, assinale a afirmativa correta.
A) A ação deverá ser ajuizada no prazo de dois anos contados da dispensa.
B) Sendo Carlos menor na época da contratação e durante quase todo o pacto
laboral, não corre prescrição bienal, iniciando-se a quinquenal a partir da data
da dispensa.
C) A ação deverá ser proposta no prazo de cinco anos após a dispensa, já que
Carlos era menor quando da contratação, não correndo prescrição.
D)Não há prazo prescricional para ajuizamento da ação, pois não corre
prescrição para o empregado menor e Carlos trabalhou sempre nessa
condição.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 05 - Em audiência trabalhista sob o
rito sumaríssimo, o advogado da ré aduziu que suas testemunhas estavam
ausentes. Sem apresentar qualquer justificativa ou comprovante de
comunicação às testemunhas, requereu o adiamento do feito. Diante disso,
estando presentes as testemunhas do autor, o juiz indagou do advogado do
autor se ele concordava ou não com o adiamento, requerendo justificativa.
Sobre o caso relatado, na qualidade de advogado do autor, assinale a
afirmativa correta.
A) Deve concordar com o adiamento, já que ausentes as testemunhas, essas
poderão ser intimadas para comparecimento na próxima audiência.
B) Deve se opor ao adiamento, requerendo o prosseguimento do feito, pois, não
havendo comprovação do convite às testemunhas, a audiência não poderá ser
adiada para intimação das mesmas.
C) Deve se opor ao adiamento imediato, requerendo a oitiva de suas
testemunhas e protestar por depoimentos pessoais para, na próxima
audiência, serem ouvidas as testemunhas da ré.
D) Deve concordar com o adiamento, pois a lei não exige justificativa ou
comprovação de convite às testemunhas.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 06 - O juiz, em ação trabalhista
proposta por Carlos em face da sociedade empresária ABCD Ltda., julgou
procedente, em parte, o rol de pedidos. Nenhuma das partes apresentou
qualquer recurso. O pedido versava exclusivamente sobre horas extras e
reflexos, estando nos autos todos os controles de horário, recibos salariais, o
termo de rescisão de contrato de trabalho (TRCT) e demais documentos
inerentes ao contrato de trabalho em referência. Todos os documentos eram
incontroversos.
Com base no caso apresentado, como advogado(a) de Carlos, assinale a opção
que indica a modalidade a ser adotada para promover a liquidação de
sentença.
A) Por cálculos.
B) Por arbitramento.
C) Por artigos.
D) Por execução por quantia certa.
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 07 - De acordo com o entendimento
consolidado do STF e do TST, assinale a opção que apresenta situação em que a
Justiça do Trabalho possui competência para executar as contribuições
devidas ao INSS.
A) Reclamação na qual se postulou, com sucesso, o reconhecimento de vínculo
empregatício.
B) Ação trabalhista na qual se deferiu o pagamento de diferença por
equiparação salarial.
C) Demanda na qual o empregado teve a CTPS assinada, mas não teve o INSS
recolhido durante todo o contrato.
D) Reclamação trabalhista na qual foi reconhecido o pagamento de salário à
margem dos contracheques.
146
XXVII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 08 - Jorge foi dispensado e, no
dia designado para homologação da ruptura contratual, a empresa informou
que não tinha dinheiro para pagar a indenização. O TRCT estava preenchido,
com o valor total de R$ 5.000,00 que Jorge deveria receber.
Diante da situação narrada pela empresa e da extrema necessidade de Jorge,
o sindicato concordou em fazer a homologação apenas para liberar o FGTS e
permitir o acesso ao seguro-desemprego, lançando no TRCT um carimbo de que
nada havia sido pago. Jorge, então, ajuizou ação monitória na Justiça do
Trabalho, cobrando a dívida de R$ 5.000,00. Sobre a situação narrada, assinale
a afirmativa correta.
A) O comportamento de Jorge é viável, sendo que, nesse caso, o juiz expedirá
mandado de pagamento, nos moldes do CPC.
B) Na Justiça do Trabalho, a ação monitória somente é possível em causas de
até dois salários mínimos, sendo que da sentença não caberá recurso, o que
não é a hipótese retratada.
C)Jorge deveria ajuizar ação de execução de título extrajudicial, que é a
natureza jurídica do TRCT preenchido, mas não quitado.
D)Jorge agiu mal, porque não cabe ação monitória na Justiça do Trabalho, em
razão da incompatibilidade de procedimentos.
XXVII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 09 - A sociedade empresária
Sanear Conservação e Limpeza Ltda. ajuizou ação de consignação em
pagamento em face do ex-empregado Pedro Braga, afirmando que ele se
negava a receber as verbas resilitórias a que faria jus. Citado, Pedro Braga
apresentou resposta sob a forma de contestação e reconvenção, postulando
diversos direitos alegadamente lesados e incluindo no polo passivo a
sociedade empresária Réptil Imobiliária, tomadora dos serviços terceirizados
do empregado, requerendo dela a responsabilidade subsidiária. Diante da
situação retratada e da norma de regência, assinale a afirmativa correta.
A) Não é possível, em sede de reconvenção, ajuizar ação contra quem não é
parte na lide principal.
B) A pretensão de Pedro somente se viabilizará se a sociedade empresária
Réptil Imobiliária concordar em figurar na reconvenção.
C) Não há óbice a se incluir na reconvenção pessoa que não figure na lide
original.
D)A Lei processual é omissa a respeito; assim ficará a critério do juiz aceitar a
inclusão da sociedade empresária Réptil Imobiliária.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 10 - Um empregado de 65 anos foi
admitido em 10/05/2011 e dispensado em 10/01/2013. Ajuizou reclamação
trabalhista em 05/12/2016, postulando horas extras e informando, na petição
inicial, que não haveria prescrição porque apresentara protesto judicial quanto
às horas extras em 04/06/2015, conforme documentos que juntou aos autos.
Diante da situação retratada, considerando a Lei e o entendimento consolidado
do TST, assinale a afirmativa correta.
A) A prescrição ocorreu graças ao decurso do tempo e à inércia do titular.
B) A prescrição foi interrompida com o ajuizamento do protesto.
C) A prescrição ocorreu, porque não cabe protesto judicial na seara trabalhista.
D) A prescrição não corre para os empregados maiores de 60 anos.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 11 - Jorge trabalhou em uma
sociedade empresária francesa, no Brasil. Entendendo que o valor das horas
extras não lhe havia sido pago corretamente, ajuizou ação trabalhista. Como
impugnara os controles de horário, necessitou apresentar prova testemunhal,
porém, sua única testemunha, apesar de trabalhar a seu lado, não fala
português. Diante disso, Jorge requereu ao juiz a nomeação de um intérprete.
Nesse caso, nada mais estando em discussão no processo, assinale a opção
que indica a quem caberá o custeio dos honorários do intérprete.
A) A Jorge, que é a parte interessada no depoimento da testemunha
B) À União, porque Jorge é autor da ação.
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
C) Ao réu, já que era empregador de Jorge e da testemunha, que era de
nacionalidade igual à da sociedade empresária.
D) O depoimento ocorrerá fora do processo, por tradutor juramentado, custeado
pela parte requerente, que depois
deverá juntá-lo ao processo.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 12 - Rodolfo Alencar ajuizou
reclamação trabalhista em desfavor da sociedade empresária Sabonete
Silvestre Ltda. Em síntese, ele afirma que cumpria longa jornada de trabalho,
mas que não recebia as horas extras integralmente. A defesa nega o fato e
advoga que toda a sobrejornada foi escorreitamente paga, nada mais sendo
devido ao reclamante no particular. Na audiência designada, cada parte
conduziu duas testemunhas, que começaram a ser ouvidas pelo juiz,
começando pelas do autor. Após o magistrado fazer as perguntas que
desejava, abriu oportunidade para que os advogados fizessem indagações, e o
patrono do autor passou a fazer suas perguntas diretamente à testemunha,
contra o que se opôs o juiz, afirmando que as perguntas deveriam ser feitas a
ele, que, em seguida, perguntaria à testemunha. Diante do incidente instalado e
de acordo com o regramento da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Correto o advogado, pois, de acordo com o CPC, o advogado fará perguntas
diretamente à testemunha.
B) A CLT não tem dispositivo próprio, daí porque poderia ser admitido tanto o
sistema direto quanto o indireto.
C) A CLT determina que o sistema seja híbrido, intercalando perguntas feitas
diretamente pelo advogado, com indagações realizadas pelo juiz.
D) Correto o magistrado, pois a CLT determina que o sistema seja indireto ou
presidencial.
XV Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 13 - A sociedade empresária “V”
Ltda., executada em ação trabalhista, apresentou embargos à execução
arrolando testemunhas, o que foi indeferido pelo juiz, ao argumento de que não
se tratava de processo de conhecimento. Sobre o caso apresentado, assinale a
afirmativa correta.
A) Correta a decisão do juiz, pois já fora ultrapassada a fase de conhecimento.
B) Errada a decisão do juiz, pois era cabível a prova testemunhal em sede de
embargos à execução, podendo o juiz indeferir as testemunhas se
desnecessários os depoimentos.
C) Errada a decisão do juiz, sendo cabível a prova testemunhal, não podendo
indeferir as testemunhas, cabendo, nesse caso, arguição de nulidade da
decisão.
D) Correta a decisão do juiz, já que a matéria da execução está restrita a
valores.
XV Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 14 - Simone, ré em uma demanda
trabalhista ajuizada por sua ex- empregada doméstica, em audiência una
requereu ao juiz o adiamento para juntada de documento suplementar, que não
conseguiu obter, pois se referia ao depoimento prestado pela ora autora em
outro processo como testemunha, no qual confessava nunca haver laborado
em horário extraordinário. O documento não foi obtido por Simone, pois, logo a
audiência daquele processo, os autos seguiram para conclusão, sem que fosse
permitido a ela o acesso ao depoimento. O juiz da causa ora em audiência
indeferiu o adiamento requerido por Simone, e, ao sentenciar, condenou-a ao
pagamento de horas extras. No prazo de recurso ordinário, Simone finalmente
teve acesso ao documento que comprovava a inexistência do labor
extraordinário.
Diante da situação apresentada, assinale a afirmativa correta.
A) Simone poderá juntar o documento no recurso ordinário.
B) Não cabe juntada do documento em recurso ordinário.
C) Precluiu a possibilidade de produção da prova documental por Simone.
D) Simone só poderia juntar o documento em embargos de declaração.
147
XV Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 15 - Pedro trabalhou por um ano em
Goiânia/GO. Ao ser dispensado, retornou a sua residência em Belém/PA, onde
ajuizou ação trabalhista em face do ex-empregador, 5 dias após receber a
notificação, foi apresentada exceção de incompetência em razão do lugar, a
qual foi acolhida pelo juiz, que determinou a remessa dos autos para o TRT/GO.
Dessa decisão, Pedro
A) poderá interpor agravo de instrumento, porque a remessa dos autos
equivale ao trancamento da ação, dada a hipossuficiência do empregado.
B) poderá interpor recurso ordinário.
C) poderá impetrar mandado de segurança.
D) nada poderá fazer, por se tratar de decisão interlocutória, que é irrecorrível
na Justiça do Trabalho.
XV Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 16 - Jorge, que presta serviços a
uma companhia aérea na China, é autor de um processo em face da Viação
Brasil S/A, sua ex-empregadora. Na data da audiência, Jorge estará,
Comprovadamente, trabalhando na China. Considerando que Jorge tem
interesse no desfecho rápido de seu processo, deverá
A) requerer o adiamento para data próxima
B) dar procuração com poderes específicos ao seu advogado para que este o
represente.
C) fazer-se representar por outro empregado da mesma profissão ou pelo seu
sindicato.
D) deixar arquivar a demanda e ajuizar uma nova.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 17 - No momento em que a
sociedade empresária estava fazendo o recolhimento do preparo relativo ao
recurso de revista que iria interpor em face de um acórdão, houve um lapso do
departamento financeiro e o depósito recursal foi feito com uma diferença a
menor, de R$ 5,00, o que somente foi verificado após o término do prazo. Diante
da situação retratada e de acordo com o entendimento consolidado do TST,
assinale a afirmativa correta.
A) A diferença é ínfima e deve ser desprezada, não prejudicando a apreciação
imediata do recurso.
B) Apesar de pequena, a diferença existe, cabendo, então, ao Ministro Relator,
no TST, intimar a parte complementação do preparo, sob pena de deserção.
C) Deverá a sociedade empresaria ser intimada para fazer a complementação
do valor.
D) Não havendo nenhuma disciplina a respeito, caberá a cada magistrado,
valendo-se do seu poder diretivo do processo, determinar o que deve ser feito.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 18 - Antônio é assistente
administrativo na sociedade empresária Setler Conservação Ltda., que presta
serviços terceirizados à União. Ele está com o seu contrato em vigor, mas não
recebeu o ticket refeição dos últimos doze meses, o que alcança o valor de R$
2.400,00 (R$ 200,00 em cada mês). Em razão dessa irregularidade, estimulada
pela ausência de fiscalização por parte da União, Antônio pretende cobrar o
valor em reclamação trabalhista contra a empregadora e o tomador dos
serviços, objetivando garantir deste a responsabilidade subsidiária, na forma
da Súmula 331 do TST. Diante da hipótese, assinale a afirmativa correta.
A) A ação deverá seguir o procedimento ordinário, vez que há litisconsórcio
passivo, sendo, em razão disso, obrigatório o rito comum.
B) A ação deverá seguir o procedimento sumaríssimo, uma vez que o valor do
pedido é inferior a 40 salários mínimos.
C) A ação tramitará pelo rito ordinário porque um dos réus é ente público.
D) O autor poderá optar pelo procedimento que lhe seja mais vantajoso.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 19 - O Desembargador Relator de
um recurso ordinário, ao verificar que a matéria posta em debate já era
sumulada pelo TRT do qual é integrante, resolveu julgar, monocraticamente, o
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
recurso. Diante do caso e da jurisprudência consolidada do TST, assinale a
afirmativa correta.
A) A atitude está equivocada, pois, na Justiça do Trabalho, não cabe julgamento
monocrático pelo TRT.
B) O julgamento monocrático está correto e dessa decisão não caberá recurso,
com o objetivo de abreviar o trânsito em julgado.
C) É possível o uso subsidiário do Art. 557 do CPC, de modo que a decisão
monocrática é válida na hipótese, e caberá recurso contra a decisão.
D) A única possibilidade de julgamento monocrático válido é aquele feito pelo
TST.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 20 - Em sede de impugnação à
sentença de liquidação, o juiz julgou improcedente o pedido, ocorrendo o
mesmo em relação aos embargos à execução ajuizados pela executada. A
princípio, você, na qualidade de advogado(a) da executada, entendeu por bem
não apresentar recurso. Contudo, foi apresentado o recurso cabível pelo
exequente. Diante disso, assinale a afirmativa correta.
A) A parte exequente interpôs agravo de petição, e a executada poderá interpor
agravo de petição na modalidade de recurso adesivo.
B) Ambas as partes poderiam interpor agravo de petição na hipótese, porém
não mais existe essa possibilidade para a executada, pois esta não apresentou
o recurso no prazo próprio.
C) A parte autora interpôs recurso de revista, e não resta recurso para a parte
executada.
D) A parte autora apresentou recurso ordinário, e a executada poderá
apresentar agravo de petição.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 21 - Em março de 2019, durante
uma audiência trabalhista que envolvia a sociedade empresária ABC S/A, o juiz
indagou à pessoa que se apresentou como preposto se ela era empregada da
empresa, recebendo como resposta que não. O juiz, então, manifestou seu
entendimento de que uma sociedade anônima deveria, obrigatoriamente,
fazer-se representar por empregado, concluindo que a sociedade empresária
não estava adequadamente representada. Decretou, então, a revelia, excluiu a
defesa protocolizada e sentenciou o feito na própria audiência, julgando os
pedidos inteiramente procedentes. Diante desse quadro e do que prevê a CLT,
assinale a afirmativa correta.
A) Nada há a ser feito, porque uma S/A, por exceção, precisa conduzir um
empregado para representá-la.
B) O advogado da ré deverá interpor recurso ordinário no prazo de 8 dias,
buscando anular a sentença, pois o preposto não precisa ser empregado da
reclamada.
C) O advogado da ré deverá impetrar mandado de segurança, porque a
exigência de que o preposto seja empregado, por não ser prevista em Lei,
violou direito líquido e certo da empresa.
D) Uma vez que a CLT faculta ao juiz aceitar ou não como preposto pessoa que
não seja empregada, o advogado deverá formular um pedido de
reconsideração judicial.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 22 - O réu, em sede de
reclamação trabalhista, ajuizada em 20/04/2018, apresentou defesa no
processo eletrônico, a qual não foi oferecida sob sigilo. Feito o pregão, logo
após a abertura da audiência, a parte autora manifestou interesse em desistir
da ação. Sobre a desistência da ação pela parte autora, assinale a afirmativa
correta.
A) O juiz deverá, imediatamente, homologar a desistência.
B) Não é possível desistir da ação após a propositura desta.
C) Oferecida a contestação, ainda que eletronicamente, o reclamante não
poderá, sem o consentimento do reclamado, desistir da ação.
D) O oferecimento da defesa pelo réu em nada se relaciona à questão da
desistência de pedidos ou da demanda.
148
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 23 - Augusto foi empregado de
uma lavanderia por 2 anos, tendo sido desligado em setembro de 2018. Após
receber as verbas da ruptura, procurou um advogado com a intenção de
ajuizar reclamação trabalhista para postular horas extras não recebidas
durante o pacto laboral. Após a entrevista e colheita de todas as informações,
o advogado de Augusto entrou em contato com a ex-empregadora na tentativa
de formular um acordo, que, após debatido e negociado, teve sucesso e foi
reduzido a termo. Então, as partes ajuizaram uma homologação de acordo
extrajudicial na Justiça do Trabalho, em petição conjunta assinada pelo
advogado de cada requerente, mas que não foi homologado pelo juiz, por este
entender que o valor da conciliação era desfavorável ao trabalhador. Desse
modo, o magistrado extinguiu o feito sem resolução do mérito. Diante da
situação e dos termos da CLT, assinale a afirmativa correta.
A) Agiu corretamente o juiz, porque não há previsão desse tipo de demanda na
Justiça do Trabalho.
B) As partes poderão interpor recurso ordinário da decisão que negou a
homologação desejada.
C) Augusto e seu ex-empregador deverão propor novamente a ação, que
deverá ser levada à livre distribuição para outro juízo.
D) Nada poderá ser feito na ação proposta, porque o juiz não é obrigado a
homologar acordo
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 24 - Considere as situações a
seguir. I. Victor é um artista mirim e precisa de autorização judicial para poder
participar de uma peça cinematográfica como ator coadjuvante. II. A empresa
FFX Ltda. foi multada por um auditor fiscal do trabalho e deseja anular
judicialmente o auto de infração, alegando vícios e nulidades. III. O empregado
Regis teve concedido pelo INSS auxílio-doença comum, mas entende que
deveria receber auxílio-doença acidentário, daí porque pretende a conversão
judicial do benefício. IV. Jonilson, advogado, foi contratado por um cliente para
o ajuizamento de uma ação de despejo, mas esse cliente não pagou os
honorários contratuais que haviam sido acertados. Diante da norma de
regência acerca da competência, assinale a opção que indica quem deverá
ajuizar ação na Justiça do Trabalho para ver seu pleito atendido.
A) Victor e Jonilson
B) Regis e a empresa FFX Ltda.
C) Victor e Regis
D) Apenas a empresa FFX Ltda.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 25 – Um juiz, em sede de execução
trabalhista, intimou a parte para cumprir despacho, determinando que o
exequente desse seguimento à execução, indicando os meios de
prosseguimento na execução, já que não foram encontrados bens no
patrimônio do réu. Com fundamento na legislação vigente, assinale a
afirmativa correta.
A) O processo ficará parado aguardando a manifestação do exequente por
período indefinido de tempo.
B) A declaração de prescrição somente poderá ocorrer por requerimento da
parte contrária.
C) A prescrição intercorrente ocorrerá após dois anos, se a parte não cumprir
com o comando judicial.
D) O juiz deverá intimar novamente a parte, a fim de dar início ao curso do
prazo prescricional.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

149
ESPÉCIE RECURSAL FUNDAMENTO PRAZO DECISÃO ATACADA ÓRGÃO A QUO ÓRGÃO AD QUEM
Sentença em
Recurso Ordinário Art. 895 da CLT 8 dias conhecimento/acórdão originário Juiz do Trabalho ou TRT TRT/TST
de TRT
Agravo de Petição Art. 897 da CLT 8 dias Sentença em execução Juiz do Trabalho TRT
Acórdão de recurso ordinário ou de
Recurso de Revista Art. 896 da CLT 8 dias TRT Turma do TST
agravo de petição
Acórdão de recurso de revista que
julga recurso ordinário ou agravo
Embargos de
Art. 894 da CLT 8 dias de petição, ou agravo e agravo de Turma do TST SDI-1 do TSRT
Divergência
instrumento de recurso de revista
(Sum. 353)
Embargos de Acórdão originário e não unânime
Art. 894 da CLT 8 dias SDC do TST SDC do TST
infringentes do TST em dissídio coletivo
Recurso Extraordinário Art. 102, III da CF 15 dias Decisão de última instância do TST TST STF
Art. 1021 do Novo CPC, IN.
Agravo (Regimental ou
17 do TST e Art. 896, § 12 8 dias Decisão monocrática de relator Relator Colegiado
Interno)
da CLT
Art. 897 da CLT e IN 16 do Órgão a quo do Recurso Órgão ad quem do Recurso
Agravo de Instrumento 8 dias Decisão que tranca recurso
TST trancado trancado
Decisão que tranca Recurso
Agravo de Instrumento Art. 1.042 do Novo CPC 10 dias Vice-Presidência do TST STF
Extraordinário
Decisão omissa, contraditória ou
Embargos de Mesmo prolator da decisão
Art. 897-A da CLT 5 dias para questionar requisito ------
Declaração atacada
extrínseco de recurso
Art. 997, § 1º e § 2º do
Recurso Adesivo ------ Súmula 283 do TST Mesmo do Recurso Original Mesmo do Recurso Original
Novo CPC
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
DIREITO PROCESSUAL PENAL
1) APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL NO ESPAÇO
- Aplica-se o Código de Processo Penal a todos os crimes praticados em
território brasileiro, na forma do art. 1º do Código de Processo Penal.
2) APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL NO TEMPO
- Regra de aplicação: Tempus Regit Actum -> aplica-se a lei vigente à época do
ato processual;
- Caso sobrevenha outra lei processual, após a prática de determinados atos,
aqueles realizados sob a vigência da lei anterior são válidos, não havendo
necessidade de repraticá-los (art. 2º do CPP).
3) INQUÉRITO POLICIAL
- Natureza jurídica: Procedimento Administrativo (Preliminar e/ou
Preparatório) -> Informatio Delicti;
- Características:
a) Inquisitório: não garante o contraditório e a ampla defesa;
b) Discricionário: cabe ao Delegado de Polícia decidir quais provas serão
produzidas (Exceção: obrigatoriedade do Exame de Corpo de Delito – art.
158 do CPP);
c) Sigiloso: vide art. 20 do CPP / Súmula Vinculante nº 14 do STF ->
Garantido de acesso ao Advogado;
- ATENÇÃO: Direito do Agente de Segurança Investigado
constituir Advogado para acompanhar as investigações.
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 14-A do CPP.
d) Dispensável: vide art. 46, § 1º, do CPP -> A Ação Penal pode ser
oferecida sem o Inquérito Policial / Possibilidade de Investigação do MP:
Peças de Informação ou Procedimento Investigatório Criminal) *;
e) Indisponível: a Autoridade Policial não pode determinar seu
arquivamento;
f) Escrito; e
g) Formal.
# ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL - ANPP: Positivação da Resolução nº
181/2017 do CNMP
- Pressupostos:
a) Existência de Procedimento Investigatório;
b) Não ser caso de Arquivamento;
c) Crime sem violência ou grave ameaça;
d) Pena mínima inferior a quatro anos;
e) Confissão formal e circunstanciado.
- Recurso cabível contra não homologação do ANPP: RESE (art. 581, inciso
XXV, do CPP).
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 28-A do CPP e art. 581, inciso
XXV, do CPP.
3.1. AÇÕES PENAIS (art. 100 do CP e art. 24 e seguintes do CPP)
3.1.1. PÚBLICA INCONDICIONADA – regra geral, necessitando apenas da justa
causa (prova da materialidade e indícios de autoria delitiva) -> permite a
instauração do Inquérito Policial de ofício;
3.1.2. PÚBLICA CONDICIONADA À REPRESENTAÇÃO – requisito específico da
Representação -> “Condição de Procedibilidade”, que admite retratação até o
oferecimento da Denúncia (art. 25 do CPP, a contrario sensu);
150
- ATENÇÃO: Crime de Estelionato, em regra, é de Ação Penal Pública
Condicionada à Representação.
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 171, § 5º, do CP.
3.1.3. PRIVADA – inicia-se com a Queixa-Crime.
a) PROPRIAMENTE DITA OU EXCLUSIVA – desde o início o crime procede-se
mediante Queixa e está previsto expressamente no tipo penal, podendo
ser proposta pela vítima, representante legal ou sucessor processual;
b) PERSONALÍSSIMA – não admite representação legal, nem substituição
processual, podendo ser movida apenas pela própria vítima. Admissível
apenas no crime de induzimento a erro essencial ou ocultação de
impedimento para o casamento (art. 236 do CP), pois neste delito apenas o
cônjuge ofendido poderá propor a ação. ATENÇÃO: exige uma condição
específica, quer seja a anulação do referido casamento, por decisão
transitada em julgado (parágrafo único do art. 236 do CP);
c) ALTERNATIVA OU SECUNDÁRIA – admissível nos Crimes contra a Honra de
Servidor Público, em razão de suas funções, coexistindo duas Ações
Penais possíveis: Ação Penal Pública Condicionada à Representação ou
Ação Penal Privada. ATENÇÃO: Súmula nº 714 do STF 10;
d) PRIVADA SUBSIDIÁRIA DA PÚBLICA - recebendo os autos do Inquérito
Policial (ou outras Peças de Informação), o Ministério Público deverá
manifestar-se (opinio delicti), decidindo: pelo oferecimento da Denúncia
(art. 46 do CPP), devolução dos autos para diligências (art. 16 do CPP) ou
requerer o arquivamento do Inquérito Policial (art. 28 do CPP). Uma vez
inerte o MP, não apresentando nenhum tipo de manifestação no prazo
legal (art. 46 do CPP), será possível o oferecimento, por parte da vítima, da
Queixa-crime Subsidiária (art. 100, § 3º, do CP).
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 28 do CPP.
- ATENÇÃO: Se o investigado tiver prerrogativa de função, as investigações
devem ser autorizadas pelo Tribunal competente, sob pena de nulidade.
3.2. PRAZOS PARA CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
PRAZO RÉU PRESO RÉU SOLTO
REGRA GERAL - ART. 10 DO CPP 10 dias 30 dias
JUSTIÇA FEDERAL – ART. 66 DA
15 dias -
LEI Nº 5.010/1966
LEI DE DROGAS - LEI Nº
30 dias 90 dias
11.343/2006
CRIMES CONTRA A ECONOMIA
10 dias 10 dias
POPULAR – LEI Nº 1.521/1951
- Ao final do Inquérito Policial, a Autoridade Policial poderá indiciar o
investigado, remetendo os autos ao Juízo competente.
3.3. ARQUIVAMENTO
- Tratando-se de ATIPICIDADE DO FATO ou EXTINÇÃO DE PUNIBILIDADE, as
investigações jamais poderão ser reabertas, fazendo coisa julgada material;
- Entretanto, caso o arquivamento decorra de INSUFICIÊNCIA DE PROVAS, as
investigações podem ser reabertas, se surgirem novas provas (coisa julgada
formal).
4) JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA
4.1) JURISDIÇÃO
10 Súmula nº 714 do STF: “É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante
queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação do ofendido, para
a ação penal por crime contra a honra de servidor público em razão do
exercício de suas funções”.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
- Conceito: poder-dever do Estado de aplicar a lei ao caso concreto, cabendo,
em regra, ao Poder Judiciário;
- Características da Jurisdição:
a) Inércia (exceto quando houver razões de ordem pública);
b) Substitutividade (vedação à autotutela); e
c) Imutabilidade (coisa julgada material);
- EXCEÇÃO IMPORTANTE: Julgamento do Presidente da República pelo Senado
Federal, quanto à acusação de Crime de Responsabilidade (Processo de
Impeachment) -> art. 52, inciso I, da Constituição Federal;
 IMPORTANTES PRINCÍPIOS PROCESSUAIS
a) PRINCÍPIO DA CORRELAÇÃO OU CONGRUÊNCIA: “compreende-se, dessarte,
que o juiz se ache de certo modo vinculado à denúncia, não podendo julgar
o réu por fato de que não foi acusado (extra petita), ou de modalidade
mais grave (in pejus), proferindo sentença que se afasta ou se alheia do
requisitório da acusação” (grifos apostos) 11;
- Portanto, deve haver correspondência (correlação) entre o pedido e a
sentença;
- Emendatio Libelli (art. 383 do CPP): definição jurídica diversa, sem
alterar os fatos narrados, pois coincidem com os fatos provados;
- Mutatio Libelli (art. 384 do CPP): os fatos narrados não correspondem
aos fatos provados, devendo o Ministério Público aditar/emendar a
Denúncia.
b) PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL: garante a imparcialidade do Poder
Judiciário, na forma dos incisos XXXVII e LIII do art. 5º da Constituição
Federal, proibindo a criação de Tribunais ou Juízos de exceção, com
absoluto respeito às regras objetivas de determinação de competência,
para que não seja afetada a independência e a imparcialidade do órgão
julgador;
c) PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL: assegura o direito ao andamento
processual na forma determinada em lei e pelas garantias
constitucionais, podendo ocasionar a nulidade do processo se inobservado
(art. 5º, inciso LIV, da CF).
4.2) COMPETÊNCIA
 Determinação da Competência:
a) JUÍZO COMPETENTE: combina-se o art. 70 do CPP com as normas de
organização judiciária do Estado;
a.1) JUSTIÇAS ESPECIAIS (ELEITORAL E MILITAR): preferência sobre
a Justiça Comum (Federal e Estadual), as quais tem competência
residual;
a.2) JUSTIÇA COMUM: a Justiça Federal tem competência
expressamente pelo art. 109 da CF, sendo a competência da
Justiça Estadual residual (vide art. 109, incisos IV, V, V-A, VI, IX e
XI, da CF).
- Crimes Políticos: aqueles previstos na Lei de Segurança Nacional (Lei Federal
nº 7.170/83), quando o agente objetiva atentar contra a Soberania Nacional e a
estrutura política brasileira (Ex.: Tentativa de Homicídio de Jair Bolsonaro);
- ATENÇÃO: Crimes praticados contra a Ordem dos Advogados do Brasil ->
Justiça Federal;
- SÚMULA 192 DO STJ: “Compete ao juízo das execuções penais do estado a
execução das penas impostas a sentenciados pela justiça federal, militar ou
eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos a administração
estadual”;
- INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA – IDC (art. 109, inciso V-A e §
5º, da CF);
- COMPETÊNCIA POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO: perdura enquanto a função é
exercida, cessando com a perda do cargo, aposentadoria, etc;
11 NORONHA, Edgard Magalhães. Curso de Direito Processual Penal. 25. ed.
Saraiva: São Paulo, 1997. p. 287.
151
- Súmula Vinculante nº 45: “A competência constitucional do Tribunal do
Júri prevalece sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido
exclusivamente pela Constituição Estadual”;
- COMPETÊNCIA TERRITORIAL OU DE FORO (art. 70 do CPP): possui como regra
geral o lugar da infração (Teoria do resultado);
Art. 70. A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que
se consumar a infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que
for praticado o último ato de execução.
§ 1º Se, iniciada a execução no território nacional, a infração se
consumar fora dele, a competência será determinada pelo lugar em
que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato de execução.
§ 2º Quando o último ato de execução for praticado fora do território
nacional, será competente o juiz do lugar em que o crime, embora
parcialmente, tenha produzido ou devia produzir seu resultado.
§ 3º Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdições,
ou quando incerta a jurisdição por ter sido a infração consumada ou
tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições, a competência
firmar-se-á pela prevenção.
Art. 71. Tratando-se de infração continuada ou permanente, praticada
em território de duas ou mais jurisdições, a competência firmar-se-á
pela prevenção.
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência
regular-se-á pelo domicílio ou residência do réu. (FORO SUPLETIVO)
§ 1o Se o réu tiver mais de uma residência, a competência firmar-se-
á pela prevenção.
§ 2o Se o réu não tiver residência certa ou for ignorado o seu
paradeiro, será competente o juiz que primeiro tomar conhecimento
do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o querelante poderá
preferir o foro de domicílio ou da residência do réu, ainda quando
conhecido o lugar da infração.
(grifos apostos)
- COMPETÊNCIA POR CONEXÃO E CONTINÊNCIA: são causas que modificam a
competência, ensejando a reunião de ações penais para julgamento único,
conforme art. 76 do CPP.
a) CONEXÃO: reunião dos processos que guardam algum vínculo entre
si.
Art. 76 - A competência será determinada pela conexão:
I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido praticadas,
ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou por várias pessoas
em concurso, embora diverso o tempo e o lugar, ou por várias
pessoas, umas contra a outra; (CONEXÃO INTERSUBJETIVA)
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas praticadas para facilitar
ou ocultar as outras, ou para conseguir impunidade ou vantagem em
relação a qualquer delas; (CONEXÃO OBJETIVA)
III - quando a prova de uma infração ou de qualquer de suas
circunstâncias elementares influir na prova de outra infração.
(CONEXÃO INSTRUMENTAL)
b) CONTINÊNCIA: quando um fato criminoso contém outros, impondo o
julgamento em conjunto.
Art. 77. A competência será determinada pela continência quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infração;
(SUBJETIVA)
II - no caso de infração cometida nas condições previstas nos arts. 51,
§ 1o, 53, segunda parte, e 54 do Código Penal. (OBJETIVA)
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
5) MEDIDAS DESPENALIZADORAS DA LEI Nº 9.099/1995
5.1) COMPOSIÇÃO DOS DANOS CIVIS
- Prevista no art. 74 e 75 da Lei Federal nº 9.099/95, só é possível em crimes de
Ação Penal Pública Condicionada à Representação ou de Ação Penal Privada;
5.2) TRANSAÇÃO PENAL
- Prevista no art. 76 da Lei Federal nº 9.099/95, refere-se à proposta formulado
pelo Promotor, em Ações Penais Públicas Incondicionadas e Condicionadas à
Representação, de imediata aplicação de Pena Restritiva de Direitos ou Multa;
- Depende do aceite do RÉU, sem que isso importe em confissão tácita;
- Se não forem cumpridos os termos da Transação Penal, o Ministério Público
poderá oferecer Denúncia, seguindo a Ação Penal;
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de ação
penal pública incondicionada, não sendo caso de arquivamento, o
Ministério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável, o Juiz
poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de crime, à
pena privativa de liberdade, por sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco
anos, pela aplicação de pena restritiva ou multa, nos termos deste
artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias,
ser necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor, será
submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo autor da
infração, o Juiz aplicará a pena restritiva de direitos ou multa, que
não importará em reincidência, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a apelação
referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo não
constará de certidão de antecedentes criminais, salvo para os fins
previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis, cabendo aos
interessados propor ação cabível no juízo cível.
5.3) SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO (ART. 89 DA LEI FEDERAL Nº
9.099/1995)
- Exigências Legais
- Pena mínima cominada de até 01 (um) ano;
- Requisitos da Suspensão Condicional da Pena;
- Não responda a outro “processo” criminal.
- Processo suspenso de 02 (dois) a 04 (quatro) anos;
- Súmula nº 536 do STJ: “A suspensão condicional do processo e a transação
penal não se aplicam na hipótese de delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da
Penha”;
- Súmula nº 696 do STF: “Reunidos os pressupostos legais permissivos da
suspensão condicional do processo, mas se recusando o Promotor de Justiça a
propô-la, o juiz, dissentindo, remeterá a questão ao Procurador-Geral,
aplicando-se por analogia o art. 28 do Código de Processo Penal”,
- Cumprimento das Condições -> EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE.
6) EXECUÇÃO PENAL: INCIDENTES PROCESSUAIS
- Recurso cabível das decisões proferidas pelo Juízo da Execução Penal:
AGRAVO EM EXECUÇÃO, no prazo de 05 (cinco) dias, na forma do art. 197 da Lei
152
Federal nº 7.210/1984 e Súmula nº 700 do STF (segue o rito do Recurso em
Sentido Estrito – RESE).
7) PRISÕES
7.1) PRISÃO PREVENTIVA (ART. 312 DO CPP)
- Observar as previsões do art. 311 (Legitimidade), art. 312 (Requisitos) e art.
313 (Cabimento) do CPP;
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 311, 312 e 313 do CPP.
- Requisitos necessários para decretação da Prisão Preventiva: fumus comissi
delicti, periculum libertatis e “perigo gerado pelo estado de liberdade do
imputado”.
- ATENÇÃO: Segundo entendimento do Superior Tribunal de Justiça, a prática de
atos infracionais anteriores podem servir para justificar a decretação ou
manutenção da prisão preventiva, como garantia da ordem pública,
considerando que indicam que a personalidade do agente é voltada à
criminalidade, havendo fundado receio de reiteração criminosa. (STJ. 5ª Turma.
RHC 47.671-MS, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 18/12/2014 - Info 554) (STJ.
3ª Seção. RHC 63.855-MG, Rel. para acórdão Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado
em 11/05/2016).
7.2) PRISÃO TEMPORÁRIA (LEI FEDERAL Nº 7.960/1989)
- O art. 1º da Lei Federal nº 7.960/1989 define as hipóteses de cabimento da
Prisão Temporária:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do inquérito policial;
(DESENVOLVIMENTO DE INVESTIGAÇÕES / VIABILIZAR A PRODUÇAO DE
DETERMINADAS PROVAS)
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não fornecer elementos
necessários ao esclarecimento de sua identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer prova
admitida na legislação penal, de autoria ou participação do indiciado nos
seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) seqüestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus §§ 1° e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante seqüestro (art. 159, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art. 223, caput, e
parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua combinação com o
art. 223, caput, e parágrafo único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art. 223 caput, e
parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia ou
medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado com art.
285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro de 1956),
em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de junho de
1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. (Incluído pela Lei nº 13.260, de
2016)
- Prazo: 05 (cinco) dias para crimes comuns e 30 (trinta) dias para crimes
hediondos;
- Cabível apenas durante o Inquérito Policial, por prazo determinado,
diferentemente da Prisão Preventiva.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
7.3) PRISÃO EM FLAGRANTE DELITO (ART. 302 E SEGUINTES DO CPP)
- Espécies de Prisão em Flagrante:
a) Flagrante PRÓPRIO (inciso I e II do art. 302 do CPP);
b) Flagrante IMPRÓPRIO (inciso III do art. 302 do CPP): dispensada a
certeza visual / razoabilidade quanto ao lapso temporal entre a
consumação do crime e a perseguição;
c) Flagrante PRESUMIDO ou FICTO (inciso IV do art. 302 do CPP).
- Flagrante Retardado ou Diferido (obtenção de maior número de provas – Ex.:
art. 8º da Lei Federal nº 12.850/2013 12; art. 53, inciso II, da Lei Federal nº
11.343/2006) vs. Flagrante Esperado (sem interferência);
- Observar o ART. 301 DA LEI FEDERAL Nº 9.503/1997 (CTB): “Ao condutor de
veículo, nos casos de acidentes de trânsito de que resulte vítima, não se
imporá a prisão em flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar pronto e
integral socorro àquela”;
- Em regra, não cabe Prisão em Flagrantes para o Crime de Uso Pessoal de
Drogas (art. 28 e 48, § 2º, da Lei Federal nº 11.343/2006) e para Crimes de
Menor Potencial Ofensivo (art. 69 da Lei Federal nº 9.099/1995), lavrando-se um
Termo Circunstanciado de Ocorrência (TCO);
- Fases da PRISÃO EM FLAGRANTE: Captura, Condução, Formalização (Delegacia
de Polícia – inicia-se com as oitivas do art. 304 do CPP, e finaliza-se com a
entrega da Nota de Culpa) e Judicialização;
- Lei Federal nº 9.099/1995: impede a lavratura do Auto de Prisão em Flagrante;
- ATENÇÃO: Flagrante Forjado (fato inexistente) e Preparado (indução à prática
criminosa / impossibilidade de consumação – Súmula nº 145 do STF) são
ILEGAIS;
- USO DE ALGEMAS: Súmula Vinculante nº 11 do STF.
8) RECURSOS
8.1) APELAÇÃO CRIMINAL (ART. 593 E SEGUINTES DO CPP)
- Prazos:
a) Interposição: 05 dias;
b) Razões: 08 dias (crimes) e 03 (contravenções penais).
- Hipóteses de cabimento: art. 593 do CPP;
- Em regra, atacará Sentença de Mérito ou Definitiva, vez que de Decisão
Interlocutória caberá RESE;
- ATENÇÃO: Súmula nº 347 do STJ.
- Efeitos da Apelação: Devolutivo e Suspensivo (art. 597 do CPP);
- ATENÇÃO: “Art. 598. Nos crimes de competência do Tribunal do Júri, ou do juiz
singular, se da sentença não for interposta apelação pelo Ministério Público no
prazo legal, o ofendido ou qualquer das pessoas enumeradas no art. 31, ainda
que não se tenha habilitado como assistente, poderá interpor apelação, que
não terá, porém, efeito suspensivo. Parágrafo único. O prazo para interposição
desse recurso será de quinze dias e correrá do dia em que terminar o do
Ministério Público”;
12 Art. 8º Consiste a ação controlada em retardar a intervenção policial ou
administrativa relativa à ação praticada por organização criminosa ou a ela
vinculada, desde que mantida sob observação e acompanhamento para que a
medida legal se concretize no momento mais eficaz à formação de provas e
obtenção de informações.
§ 1º O retardamento da intervenção policial ou administrativa será
previamente comunicado ao juiz competente que, se for o caso, estabelecerá
os seus limites e comunicará ao Ministério Público.
§ 2º A comunicação será sigilosamente distribuída de forma a não conter
informações que possam indicar a operação a ser efetuada.
§ 3º Até o encerramento da diligência, o acesso aos autos será restrito ao juiz,
ao Ministério Público e ao delegado de polícia, como forma de garantir o êxito
das investigações.
§ 4º Ao término da diligência, elaborar-se-á auto circunstanciado acerca da
ação controlada.
153
- Princípio da Vedação a Reformatio in Pejus;
a) Reformatio in Pejus Direta;
b) Reformatio in Pejus Indireta (Súmula nº 160 do STF e Pena por Novo
Julgamento no Tribunal do Júri).
- Rito Sumariíssimo (Juizados Especiais Criminais): prazo de 10 (dez) dias, na
forma do caput do art. 82 e § 1º da Lei Federal nº 9.099/1995;
- Súmula nº 705 do STF: “A renúncia do réu ao direito de apelação, manifestada
sem a assistência do defensor, não impede o conhecimento da apelação por
este interposta”;
- Súmula nº 708 do STF: “É nulo o julgamento da apelação se, após a
manifestação nos autos da renúncia do único defensor, o réu não foi
previamente intimado para constituir outro”.
8.2) RECURSO EM SENTIDO ESTRITO (ART. 581 E SEGUINTES DO CPP)
- Prazos:
a) Interposição: 05 dias;
b) Razões: 02 dias.
- ATENÇÃO: Exceção do art. 586, parágrafo único, do CPP.
- Hipóteses de cabimento: art. 581 do CPP (TAXATIVAS);
- Em regra, atacará Decisão Interlocutória, vez que de Sentença de Mérito
caberá Apelação;
- Cabimento do “Juízo de Retratação” (art. 589 do CPP);
- Prazo para Contrarrazões: 02 (dois) dias (art. 588 do CPP);
- Encerramento da Primeira Fase do Tribunal do Júri: DESCLASSIFICAÇÃO (RESE
– art. 581, inciso II ou III, do CPP) / PRONÚNCIA (RESE - art. 581, inciso IV, do CPP)
/ IMPRONÚNCIA (Apelação – art. 416 do CPP) / ABSOLVIÇÃO SUMÁRIA (Apelação -
art. 416 do CPP).
8.3) AGRAVO EM EXECUÇÃO (ART. 197 DA LEI FEDERAL Nº 7.210/1984 – LEI DE
EXECUÇÕES PENAIS)
- Prazo:
a) Interposição: 05 dias;
b) Razões: 02 dias.
- Hipóteses de cabimento: ataca decisões proferidas pelo Juízo em sede de
Execução Criminal;
- Mesmo rito processual do Recurso em Sentido Estrito, inclusive com relação
ao “Juízo de Retratação”, com base no art. 589 do CPP, por analogia;
- Súmula 700 do STF: “É de cinco dias o prazo para interposição de Agravo
contra Decisão do Juiz da Execução Penal”.
8.4) EMBARGOS DE DECLARAÇÃO (ART. 382, ART. 619 E ART. 620, DO CPP / ART. 83
DA LEI FEDERAL Nº 9.099/1995)
- Prazo: 02 dias (art. 382 do CPP);
- Hipóteses de cabimento: Ataca Sentença ou Acórdão que contenha
OBSCURIDADE, AMBIGUIDADE, CONTRADIÇÃO ou OMISSÃO;
- Necessário indicar expressamente o ponto obscuro, ambíguo, contraditório ou
omisso do julgado, requerendo que o Juízo o DECLARE, sanando-o;
- ATENÇÃO: Rito Sumariíssimo (Juizado Especial Criminal) -> Prazo de 05 (cinco)
dias (art. 83, § 1º, da Lei Federal nº 9.099/1995).
8.5) CARTA TESTEMUNHÁVEL (ART. 639 DO CPP)
- Prazo: 48 (quarenta e oito) horas, a contar do Despacho (art. 640 do CPP);
- Hipóteses de cabimento: art. 639 do CPP;
- Em regra, atacará Decisão que inadmite o Recurso em Sentido Estrito ou o
Agravo em Execução, ou nega seguimento destes, possivelmente por
intempestividade;
- Tratando-se de Recurso Extraordinário e Especial, caberá AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL ou AGRAVO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO, no prazo de 15
(quinze) dias, na forma do art. 1.042 cumulado com o art. 1.030, § 1º, ambos do
Novo Código de Processo Civil;
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- Necessário indicar as peças que devem ser transladadas -> formação do
instrumento (art. 643 do CPP);
- ATENÇÃO: Caberá RESE da decisão que denegar a Apelação (art. 581, inciso XV,
do CPP).
9) PROVAS
- Princípio do Livre Convencimento Motivado: incumbe ao Magistrado apontar
qual a prova fundamentou sua decisão (art. 155 do CPP);
- Princípio da Íntima Convicção: inerente aos integrantes do Conselho de
Sentença do Tribunal do Júri (dispensa-se a fundamentação);
- PROVA ILÍCITA: aquela resultante de violação à direito material. Ex.:
interceptação telefônica sem autorização judicial ou fora do prazo
determinado;
- ATENÇÃO: O Juiz que tiver contato com a prova ilícita não poderá
proferir Sentença ou Acórdão.
ATENÇÃO: Assunto alterado pelo Pacote Anticrime (Lei
Federal nº 13.964/2019) – art. 157, § 5º, do CPP.
- PROVA ILEGÍTIMA: aquela resultante da violação à lei processual. Ex.: art. 479
do CPP;
- A Prova Ilícita não poderá ser utilizada contra o réu, apenas em seu favor,
para buscar sua absolvição, caso a sua inocência não possa ser comprovada
de outra forma;
- PROVA EMPRESTADA: aquela produzida em outro processo e, através da
reprodução documental, juntada ao processo criminal pendente de decisão.
Para ser utilizado no Processo Penal deve observar os seguintes requisitos:
a) as partes envolvidas nos dois processos devem ser as mesmas;
b) o fato objeto dos dois processos deve ser o mesmo;
c) a prova deve ter sido produzida sob o contraditório e a produção deve
ter observado os requisitos legais.
- Para o STJ, a prova emprestada pode ser importada de processo em que não
eram as mesmas partes, dando importância maior para a realização sob o
manto do contraditório (Informativo nº 543);
- ENCONTRO FORTUITO DE PROVAS: ocorre quando a prova de determinada
infração penal é obtida a partir da busca regularmente autorizada para a
investigação de outro crime. STJ: SERENDIPIDADE);
- PROVA PERICIAL: ocorre quando a infração penal deixar vestígios, sendo certo
que nem a confissão do acusado pode suprir a falta da perícia (EXCEÇÃO: Crime
de Estupro);
 LAUDO PERICIAL: em regra, confeccionado por um Perito Oficial,
portador de diploma de nível superior, e, na falta deste, por duas
pessoas portadoras de diploma de curso superior preferencialmente
na área específica, que deverão prestar compromisso de bem
desenvolver sua atividade (a falta de prestação de compromisso é
mera irregularidade e não anula a perícia). CUIDADO: o resultado do
Laudo Pericial não vincula o Magistrado.
- INTERROGATÓRIO DO ACUSADO: meio de defesa e de prova. Assim, somente o
acusado poderá prestar seu depoimento em juízo, e, por ser meio de defesa,
poderá ficar em silêncio ou mesmo mentir quanto ao delito em apuração,
devendo sempre ser acompanhado na presença de um advogado;
- Por motivos de ordem pública, tanto o interrogatório do acusado, quanto a
oitiva das testemunhas, podem ser feitos por vídeo conferência.
- OFENDIDO (VÍTIMA): tem o dever de depor em juízo e não possui direito ao
silêncio, exceto se o seu depoimento puder incriminá-lo por algo, sendo
informante, ou seja, não prestando compromisso;
- TESTEMUNHAS: todos tem o dever de colaborar com o esclarecimento dos
crimes, podendo ser conduzida coercitivamente para falar em juízo e, se ficar
em silencio, responde pelo crime de falso testemunho. ATENÇÃO: art. 206 e art.
208 do CPP.
10) OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
 Interceptação Telefônica – Lei Federal nº 9.296/1996;
154
 Incidentes Importantes: Suspeição, Falsidade, Insanidade Mental;
 Medidas Assecuratórias: Sequestro, Arresto e Hipoteca Legal.
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
X Exame de Ordem (2013 - FGV) - Questão 01 - Na cidade “A”, o Delegado de
Polícia instaurou inquérito policial para averiguar a possível ocorrência do
delito de estelionato praticado por Márcio, tudo conforme minuciosamente
narrado na requisição do Ministério Público Estadual. Ao final da apuração, o
Delegado de Polícia enviou o inquérito devidamente relatado ao Promotor de
Justiça. No entendimento do parquet, a conduta praticada por Márcio, embora
típica, estaria prescrita. Nessa situação, o Promotor deverá
A) arquivar os autos.
B) oferecer denúncia.
C) determinar a baixa dos autos.
D) requerer o arquivamento.
X Exame de Ordem (2013 - FGV) - Questão 02 - Um professor na aula de
Processo Penal esclarece a um aluno que o Ministério Público, após ingressar
com a ação penal, não poderá desistir dela, conforme expressa previsão do Art.
42 do CPP. O professor estava explicando ao aluno o princípio da
A) indivisibilidade.
B) obrigatoriedade.
C) indisponibilidade.
D) intranscedência.
XIII Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 03 - Carolina, voltando do Paraguai
com diversas mercadorias que configurariam o crime de contrabando, entra no
país pela cidade de Foz do Iguaçu (PR). Em lá chegando, compra uma passagem
de ônibus para a cidade de São Paulo e segue, posteriormente, para o Rio de
Janeiro, sua cidade natal, quando é surpreendida por policiais federais que
participavam de uma operação de rotina na rodoviária. Os policiais, então,
apreendem as mercadorias e conduzem Carolina à Delegacia Policial. Na
hipótese, assinale a alternativa que indica o órgão competente para proceder
ao julgamento de Carolina.
A) A Justiça Federal de Foz de Iguaçu.
B) A Justiça Federal do Rio de Janeiro.
C) A Justiça Federal de São Paulo.
D) Qualquer das anteriores, independentemente da regra da prevenção.
XIII Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 04 - Fernanda, durante uma
discussão com seu marido Renato, levou vários socos e chutes. Inconformada
com a agressão, dirigiu-se à Delegacia de Polícia mais próxima e narrou todo o
ocorrido. Após a realização do exame de corpo de delito, foi constatada a
prática de lesão corporal leve por parte de Renato. O Delegado de Polícia
registrou a ocorrência e requereu as medidas cautelares constantes no Artigo
23 da Lei nº 11.340/2006. Após alguns dias e com objetivo de reconciliação com
o marido, Fernanda foi novamente à Delegacia de Polícia requerendo a
cessação das investigações para que não fosse ajuizada a ação penal
respectiva. Diante do caso narrado, de acordo com o recente entendimento do
Supremo Tribunal Federal, assinale a afirmativa correta.
A) No âmbito da Lei Maria da Penha, nos crimes de lesão corporal leve, a ação
penal é condicionada à representação. Desta forma, é possível a sua
retratação, pois não houve o oferecimento da denúncia.
B) No âmbito da Lei Maria da Penha, nos crimes de lesão corporal leve, a ação
penal é pública incondicionada, sendo impossível interromper as investigações
e obstar o prosseguimento da ação penal.
C) No âmbito da Lei Maria da Penha, nos crimes de lesão corporal leve, a ação
penal é pública incondicionada, mas é possível a retratação da representação
antes do oferecimento da denúncia.
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D) No âmbito da Lei Maria da Penha, nos crimes de lesão corporal leve, a ação
penal é pública condicionada à representação, mas como os fatos já foram
levados ao conhecimento da autoridade policial será impossível impedir o
prosseguimento das investigações e o ajuizamento da ação penal.
XIII Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 05 - Felipe foi reconhecido em sede
policial por meio de fotografia como o autor de um crime de roubo. O inquérito
policial seguiu seus trâmites de forma regular e o Ministério Público decidiu
denunciar o indiciado. O oficial de justiça procurou em todos os endereços
constantes nos autos, mas a citação pessoal ou por hora certa foram
impossíveis. Assim, o juiz decidiu pela citação por edital. Marcela, irmã de
Felipe, ao passar pelo fórum leu a citação por edital e procurou um advogado
para tomar ciência das consequências de tal citação, pois ela também não
sabe do paradeiro do irmão. Diante da situação descrita, acerca da orientação
a ser dada pelo advogado, assinale a afirmativa correta.
A) Felipe deve comparecer em juízo, sob pena de ser processado e condenado
sem que seja dada oportunidade para a sua defesa.
B) Se Felipe não comparecer e não constituir advogado, o processo e o curso do
prazo prescricional ficarão suspensos, sendo decretada a sua prisão
preventiva de forma automática. C) Se Felipe não comparecer e não constituir
advogado, o processo e o curso do prazo prescricional ficarão suspensos,
sendo determinada a produção antecipada de provas de forma automática,
diante do risco do desaparecimento das provas pelo decurso do tempo.
D) Se Felipe não comparecer e não constituir advogado, o processo e o curso do
prazo prescricional ficarão suspensos e, se for urgente, o juiz determinará a
produção antecipada de provas, podendo decretar a prisão preventiva se
presentes os requisitos expressos no artigo 312, do CPP.
XIII Exame de Ordem (2014 - FGV) - Questão 06 - João foi denunciado pela
prática de crime de furto simples. Na denúncia, o Ministério Público apenas
narrou que houve a subtração do cordão da vítima, indicando hora e local. Na
audiência de instrução e julgamento, a vítima narrou que João empurrou-a em
direção ao chão dizendo que se gritasse “o bicho ia pegar”, arrancando, em
seguida, o seu cordão. Diante da narrativa da violência e da grave ameaça, o
juiz fica convencido de que houve crime de roubo e não de furto. Sobre o caso
apresentado, de acordo com o Código de Processo Penal, assinale a afirmativa
correta.
A) O juiz na sentença poderá condenar João pelo crime de roubo, com base no
artigo 383 do CPP, que assim dispõe: “O juiz, sem modificar a descrição do fato
contida na denúncia ou queixa, poderá atribuir-lhe definição jurídica diversa,
ainda que, em consequência, tenha de aplicar pena mais grave”.
B) Encerrada a instrução probatória, o Ministério Público deverá aditar a
denúncia em 5 (cinco) dias. Se o Ministério Público ficar inerte, o juiz deve
aplicar o artigo 28 do CPP.
C) Encerrada a instrução probatória, o Ministério Público deverá aditar a
denúncia em 5 (cinco) dias. Se o Ministério Público ficar inerte, o juiz poderá
condenar João pelo crime de roubo, tendo em vista que a vítima narrou a
agressão em juízo.
D) O juiz poderá condenar João pelo crime de roubo, independentemente de
qualquer providência, em homenagem ao princípio da verdade real.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 07 - No dia 15 de maio de 2017,
Caio, pai de um adolescente de 14 anos, conduzia um veículo automotor, em via
pública, às 14h, quando foi solicitada sua parada em uma blitz. Após consultar
a placa do automóvel, os policiais constataram que o veículo era produto de
crime de roubo ocorrido no dia 13 de maio de 2017, às 09h. Diante da suposta
prática do crime de receptação, realizaram a prisão e encaminharam Caio
para a Delegacia. Em sede policial, a vítima do crime de roubo foi convidada a
comparecer e, em observância a todas as formalidades legais, reconheceu
Caio como o autor do crime que sofrera. A autoridade policial lavrou auto de
prisão em flagrante pelo crime de roubo em detrimento de receptação. O
155
Ministério Público, em audiência de custódia, manifesta-se pela conversão da
prisão em flagrante em preventiva, valorizando o fato de Caio ser reincidente,
conforme confirmação constante de sua Folha de Antecedentes Criminais.
Quando de sua manifestação, o advogado de Caio, sob o ponto de vista técnico,
deverá requerer
A) liberdade provisória, pois, apesar da prisão em flagrante ser legal, não
estão presentes os pressupostos para prisão preventiva.
B) relaxamento da prisão, em razão da ausência de situação de flagrante.
C) revogação da prisão preventiva, pois a prisão em flagrante pelo crime de
roubo foi ilegal.
D) substituição da prisão preventiva por prisão domiciliar, pois Caio é
responsável pelos cuidados de adolescente de 14 anos.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 08 - Bruna compareceu à
Delegacia e narrou que foi vítima de um crime de ameaça, delito este de ação
penal pública condicionada à representação, que teria sido praticado por seu
marido Rui, em situação de violência doméstica e familiar contra a mulher.
Disse, ainda, ter interesse que seu marido fosse responsabilizado
criminalmente por seu comportamento. O procedimento foi encaminhado ao
Ministério Público, que ofereceu denúncia em face de Rui pela prática do crime
de ameaça (Art. 147 do Código Penal, nos termos da Lei nº 11.340/06). Bruna,
porém, comparece à Delegacia, antes do recebimento da denúncia, e afirma
não mais ter interesse na responsabilização penal de seu marido, com quem
continua convivendo. Posteriormente, Bruna e Rui procuram o advogado da
família e informam sobre o novo comparecimento de Bruna à Delegacia.
Considerando as informações narradas, o advogado deverá esclarecer que
A) a retratação de Bruna, perante a autoridade policial, até o momento, é
irrelevante e não poderá ser buscada proposta de suspensão condicional do
processo.
B) a retratação de Bruna, perante a autoridade policial, até o momento, é
válida e suficiente para impedir o recebimento da denúncia.
C) não cabe retratação do direito de representação após o oferecimento da
denúncia; logo, a retratação foi inválida.
D) não cabe retratação do direito de representação nos crimes praticados no
âmbito de violência doméstica e familiar contra a mulher, e nem poderá ser
buscada proposta de transação penal.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 09 - Zeca e Juca foram
denunciados pela prática de crime de sequestro, figurando como vítima Vanda.
Por ocasião do interrogatório, Zeca nega a autoria delitiva e diz que nem
conhece Juca; já Juca alega que conhece Zeca e que somente este seria o
autor do fato, declarando-se inocente. Após a instrução, o juiz profere sentença
absolvendo os denunciados. No dia da publicação da sentença, Vanda e Juca
procuram seus respectivos advogados e reiteram a certeza quanto à autoria
delitiva de Zeca e ao interesse em intervir no processo como assistentes de
acusação. Considerando apenas as informações narradas, assinale a
afirmativa correta.
A) O advogado de Juca poderá requerer a intervenção de seu cliente como
assistente de acusação, devendo, porém, o Ministério Público ser ouvido
previamente sobre a admissão do assistente.
B) Os advogados de Juca e Vanda não poderão requerer a intervenção de seus
clientes como assistentes de acusação, tendo em vista que já foi proferida
sentença.
C) O advogado de Vanda poderá requerer a intervenção de sua cliente como
assistente de acusação, mas não poderá solicitar a realização de nova
audiência para elaborar as perguntas que entender pertinentes.
D) O advogado de Vanda poderá requerer a intervenção de sua cliente como
assistente de acusação, e do despacho que admitir ou não o assistente caberá
recurso em sentido estrito.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 10 - O Ministério Público ofereceu
denúncia em face de Matheus, imputando-lhe a prática de um crime de
estelionato. Na cota da denúncia, o Promotor de Justiça solicitou a realização
de exame grafotécnico para comparar as assinaturas constantes da
documentação falsa, utilizada como instrumento da prática do estelionato, com
as de Matheus. Após ser citado, Matheus procura seu advogado e esclarece, em
sigilo, que realmente foi autor do crime de estelionato. Considerando as
informações narradas, sob o ponto de vista técnico, o advogado deverá
esclarecer que Matheus
A) deverá realizar o exame grafotécnico, segundo as determinações que lhe
forem realizadas, já que prevalece no Processo Penal o Princípio da Verdade
Real.
B) poderá se recusar a realizar o exame grafotécnico até o momento de seu
interrogatório, ocasião em que deverá fornecer padrão para o exame
grafotécnico, ainda que com assinaturas diferentes daquelas tradicionalmente
utilizadas por ele.
C) deverá realizar o exame grafotécnico, tendo em vista que, no recebimento
da denúncia, prevalece o princípio do in dubio pro societatis.
D) poderá se recusar a realizar o exame grafotécnico durante todo o processo,
e essa omissão não pode ser interpretada como confissão dos fatos narrados
na denúncia.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 11 - Paulo, ofendido em crime
contra o patrimônio, apesar de sua excelente condição financeira, veio a
descobrir, após a identificação da autoria, que o autor dos fatos adquiriu, com
os proventos da infração, determinado bem imóvel. Diante da descoberta,
procurou você, na condição de advogado(a), para a adoção das medidas
cabíveis. Com base apenas nas informações expostas, a defesa técnica do
ofendido deverá esclarecer ser cabível
a) o sequestro, desde que após o oferecimento da denúncia, mas exige
requerimento do Ministério Público ou decisão do magistrado de ofício.
b) o arresto, ainda que antes do oferecimento da denúncia, mas a ação
principal deverá ser proposta no prazo máximo de 30 dias, sob pena de
levantamento.
c) o sequestro, ainda que antes do oferecimento da denúncia, podendo a
decisão judicial ser proferida a partir de requerimento do próprio ofendido.
d) o arresto, que deve ser processado em autos em apartados, exigindo
requerimento do Ministério Público ou decisão do magistrado de ofício.
XXVIII Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 12 - Marcus, advogado, atua em
duas causas distintas que correm perante a Vara Criminal da Comarca de
Fortaleza. Na primeira ação penal, Renato figura como denunciado em ação
penal por crime de natureza tributária, enquanto, na segunda ação, Hélio
consta como denunciado por crime de peculato.
Entendendo pela atipicidade da conduta de Renato, Marcus impetra habeas
corpus, perante o Tribunal de Justiça, em busca do “trancamento” da ação
penal. Já em favor de Hélio, impetra mandado de segurança, também perante o
Tribunal de Justiça, sob o fundamento de que o magistrado de primeira
instância, de maneira recorrente, não estava permitindo o acesso aos autos do
processo.
Na mesma data são julgados o habeas corpus e o mandado de segurança por
Câmara Criminal do Tribunal de Justiça do Ceará, sendo que a ordem de
habeas corpus não foi concedida por maioria de votos, enquanto o mandado de
segurança foi denegado por unanimidade.
Intimado da decisão proferida no habeas corpus e no mandado de segurança,
caberá a Marcus apresentar, em busca de combatê-las,
a) Recurso Ordinário Constitucional, nos dois casos.
b) Recurso em Sentido Estrito e Recurso Ordinário Constitucional,
respectivamente.
c) Embargos infringentes, nos dois casos.
d) Embargos infringentes e Recurso Ordinário Constitucional, respectivamente.
156
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 13 - Maicon, na condução de
veículo automotor, causou lesão corporal de natureza leve em Marta,
desconhecida que dirigia outro automóvel, que inicialmente disse ter interesse
em representar em face do autor dos fatos, diante da prática do crime do Art.
303, caput, do Código de Trânsito Brasileiro. Em audiência preliminar, com a
presença de Maicon e Marta acompanhados por seus advogados e pelo
Ministério Público, houve composição dos danos civis, reduzida a termo e
homologada pelo juiz em sentença. No dia seguinte, Marta se arrepende,
procura seu advogado e afirma não ter interesse na execução do acordo
celebrado. Considerando apenas as informações narradas, o advogado de
Marta deverá
a) interpor recurso de apelação da sentença que homologou a composição dos
danos civis.
b) esclarecer que o acordo homologado acarretou renúncia ao direito de
representação.
c) interpor recurso em sentido estrito da sentença que homologou composição
dos danos civis.
d)esclarecer que, sendo crime de ação penal de natureza pública, não caberia
composição dos danos civis, mas sim transação penal, de modo que a sentença
é nula.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 14 - Caio vinha sendo investigado
pela prática de crime de organização criminosa. Durante os atos de
investigação, agentes da Polícia Civil descobriram que ele realizaria ação no
exercício da atividade criminosa da organização que deixaria clara a situação
de flagrante e permitiria a obtenção de provas. Todavia, a investigação
também indicava que nos dias seguintes outros atos do grupo criminoso
seriam praticados por Caio, o que permitiria a identificação de outros
envolvidos na organização. Diante disso, a autoridade policial determina
diretamente e em sigilo que ocorra ação controlada, comunicando apenas ao
Ministério Público, retardando a intervenção policial para que a medida se
concretizasse de forma mais eficaz à formação da prova e obtenção de
informações. Considerando apenas as informações narradas, o advogado de
Caio poderá buscar a invalidade da chamada “ação controlada”, porque
a) não foi deferido acesso aos autos, antes do encerramento da diligência, à
defesa técnica, mas tão só ao Ministério Público e ao delegado.
b) não é instrumento previsto na Lei de Organização Criminosa, diferente da
infiltração de agentes, devidamente disciplinada no diploma legal.
c) não houve prévia comunicação ao juiz competente, que nos termos da lei,
poderia, inclusive, estabelecer os limites do ato.
d) não poderia haver retardo na realização da prisão em flagrante, sob pena de
não mais ser admitida medida cautelar restritiva de liberdade, apesar de ser
possível o retardo na formação e obtenção das provas.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 15 - O inquérito policial pode ser
definido como um procedimento investigatório prévio, cuja principal finalidade
é a obtenção de indícios para que o titular da ação penal possa propô-la contra
o suposto autor da infração penal.
Sobre o tema, assinale a afirmativa correta.
a) A exigência de indícios de autoria e materialidade para oferecimento de
denúncia torna o inquérito policial um procedimento indispensável.
b) O despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito policial é
irrecorrível.
c) O inquérito policial é inquisitivo, logo o defensor não poderá ter acesso aos
elementos informativos que nele constem, ainda que já documentados.
d) A autoridade policial, ainda que convencida da inexistência do crime, não
poderá mandar arquivar os autos do inquérito já instaurado.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 16 - A prisão temporária pode ser
definida como cautelar restritiva, decretada por tempo determinado, destinada
a possibilitar as investigações de certos crimes considerados pelo legislador
como graves, antes da propositura da ação penal. Sobre o tema, assinale a
afirmativa correta.
a) Assim como a prisão preventiva, pode ser decretada de ofício pelo juiz, após
requerimento do Ministério Público ou representação da autoridade policial.
b) Sendo o crime investigado hediondo, o prazo poderá ser fixado em, no
máximo, 15 dias, prorrogáveis uma vez pelo mesmo período.
c) Findo o prazo da temporária sem prorrogação, o preso deve ser
imediatamente solto.
d) O preso, em razão de prisão temporária, poderá ficar detido no mesmo local
em que se encontram os presos provisórios ou os condenados definitivos.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 17 – João, no dia 2 de janeiro de
2015, praticou um crime de apropriação indébita majorada. Foi, então,
denunciado como incurso nas sanções penais do Art. 168, §1º, inciso III, do
Código Penal. No curso do processo, mas antes de ser proferida sentença
condenatória, dispositivos do Código de Processo Penal de natureza
exclusivamente processual sofrem uma reforma legislativa, de modo que o rito
a ser seguido no recurso de apelação é modificado. O advogado de João
entende que a mudança foi prejudicial, pois é possível que haja uma demora no
julgamento dos recursos. Nesse caso, após a sentença condenatória, é correto
afirmar que o advogado de João
a) deverá respeitar o novo rito do recurso de apelação, pois se aplica ao caso o
princípio da imediata aplicação da nova lei.
b) não deverá respeitar o novo rito do recurso de apelação, em razão do
princípio da irretroatividade da lei prejudicial e de o fato ter sido praticado
antes da inovação.
c) não deverá respeitar o novo rito do recurso de apelação, em razão do
princípio da ultratividade da lei.
d) deverá respeitar o novo rito do recurso de apelação, pois se aplica ao caso o
princípio da extratividade.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 18 - Após ser instaurado inquérito
policial para apurar a prática de um crime de lesão corporal culposa praticada
na direção de veículo automotor (Art. 303 da Lei nº 9.503/97 – pena: detenção
de seis meses a dois anos), foi identificado que o autor dos fatos seria Carlos,
que, em sua Folha de Antecedentes Criminais, possuía três anotações
referentes a condenações, com trânsito em julgado, pela prática da mesma
infração penal, todas aptas a configurar reincidência quando da prática do
delito ora investigado. Encaminhados os autos ao Ministério Público, foi
oferecida denúncia em face de Carlos pelo crime antes investigado; diante da
reincidência específica do denunciado civilmente identificado, foi requerida a
decretação da prisão preventiva.
Recebidos os autos, o juiz competente decretou a prisão preventiva, reiterando
a reincidência de Carlos e destacando que essa circunstância faria com que
todos os requisitos legais estivessem preenchidos. Ao ser intimado da decisão,
o(a) advogado(a) de Carlos deverá requerer
a) a liberdade provisória dele, ainda que com aplicação das medidas
cautelares alternativas.
b) o relaxamento da prisão dele, tendo em vista que a prisão, em que pese ser
legal, é desnecessária.
c) a revogação da prisão dele, tendo em vista que, em que pese ser legal, é
desnecessária.
d) o relaxamento da prisão dele, pois ela é ilegal.
V Exame de Ordem (2011 - FGV) - Questão 19 - Da sentença que absolver
sumariamente o réu caberá(ão)
a) recurso em sentido estrito.
b) embargos.
157
c) revisão criminal.
d) apelação.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 20 - Antônio foi denunciado e
condenado pela prática de um crime de roubo simples à pena privativa de
liberdade de 4 anos de reclusão, a ser cumprido em regime fechado, e 10 dias-
multa. Publicada a sentença no Diário Oficial, o advogado do réu se manteve
inerte. Antônio, que estava preso, foi intimado pessoalmente, em momento
posterior, manifestando interesse em recorrer do regime de pena aplicado.
Diante disso, 2 dias após a intimação pessoal de Antônio, mas apenas 10 dias
após a publicação no Diário Oficial, sua defesa técnica interpôs recurso de
apelação. O juiz de primeira instância denegou a apelação, afirmando a
intempestividade. Contra essa decisão, o advogado de Antônio deverá
apresentar
a) Recurso de Agravo.
b) Carta Testemunhável.
c) Recurso Ordinário Constitucional.
d) Recurso em Sentido Estrito.
VIII Exame de Ordem (2012 - FGV) - Questão 21 - Um Delegado de Polícia
determina a instauração de inquérito policial para apurar a prática do crime
de receptação, supostamente praticado por José. Com relação ao Inquérito
Policial, assinale a afirmativa que não constitui sua característica.
a) Escrito.
b) Inquisitório.
c) Indispensável.
d) Formal.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 22 - Lúcio Flavio, advogado,
ofereceu queixa-crime em face de Rosa, imputando-lhe a prática dos delitos
de injúria simples e difamação. As partes não celebraram qualquer acordo e a
querelada negava os fatos, não aceitando qualquer benefício. Após o regular
processamento e a instrução probatória, em alegações finais, Lúcio Flávio
requer a condenação de Rosa pela prática do crime de difamação, nada
falando em sua manifestação derradeira sobre o crime de injúria. Diante da
situação narrada, é correto afirmar que
a) deverá ser extinta a punibilidade de Rosa em relação ao crime de injúria, em
razão da perempção.
b) deverá ser extinta a punibilidade de Rosa em relação ao crime de injúria, em
razão do perdão do ofendido.
c) deverá ser extinta a punibilidade de Rosa em relação ao crime de injúria, em
razão da renúncia ao direito de queixa.
d) poderá Rosa ser condenada pela prática de ambos os delitos, já que houve
apresentação de alegações finais pela defesa técnica do querelante.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 23 - Guilherme foi denunciado pela
prática de um crime de lesão corporal seguida de morte. Após o recebimento
da denúncia, Guilherme é devidamente citado. Em conversa com sua defesa
técnica, Guilherme apresenta prova inequívoca de que agiu em estado de
necessidade. Diante da situação narrada, o advogado de Guilherme, em
resposta à acusação, deverá requerer a
a) rejeição de denúncia, que fará coisa julgada material.
b) absolvição sumária do réu, que fará coisa julgada material.
c) absolvição imprópria do réu, que fará coisa julgada material.
d) impronúncia do acusado, que não faz coisa julgada material.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 24 - José foi absolvido em 1ª
instância após ser denunciado pela prática de um crime de extorsão em face
de Marina. O Ministério Público interpôs recurso de apelação, sendo a sentença
de primeiro grau reformada pelo Tribunal de Justiça de Santa Catarina para
condenar o réu à pena de 05 anos, sendo certo que o acórdão transitou em
julgado. Sete anos depois da condenação, já tendo cumprido integralmente a
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

pena, José vem a falecer. Posteriormente, Caio, filho de José, encontrou um
vídeo no qual foi gravada uma conversa de José e Marina, onde esta admite
que mentiu ao dizer que foi vítima do crime pelo qual José foi condenado, mas
que a atitude foi tomada por ciúmes. Caio, então, procura o advogado da
família. Diante da situação narrada, é correto afirmar que Caio, através de seu
advogado,
a) não poderá apresentar revisão criminal, pois a pena de José já havia sido
extinta pelo cumprimento.
b) não poderá apresentar revisão criminal, pois o acusado, que é quem teria
legitimidade, já é falecido.
c) poderá apresentar revisão criminal, sendo competente para julgamento o
Superior Tribunal de Justiça.
d) poderá apresentar revisão criminal, sendo competente para julgamento o
Tribunal de Justiça de Santa Catarina.
158
B) sua absolvição sumária, podendo o Ministério Público apresentar recurso de
apelação em caso de acolhimento do pedido pelo magistrado, ou oferecer,
posteriormente, nova denúncia.
C) sua absolvição sumária, podendo o Ministério Público apresentar recurso em
sentido estrito em caso de acolhimento do pedido pelo magistrado, mas,
transitada em julgado a decisão, não poderá ser oferecida nova denúncia com
base nos mesmos fatos.
D) a rejeição da denúncia, podendo o Ministério Público apresentar recurso de
apelação em caso de acolhimento do pedido pelo magistrado, mas, uma vez
transitada em julgado a decisão, não caberá oferecimento de nova denúncia.

XX Exame de Ordem – Reaplicação Salvador/BA (2016 - FGV) Questão 25 - Em

razão de uma determinada conduta de um juiz de direito de 1ª instância, que
atuava em uma Vara Criminal da Comarca de Curitiba, o advogado Frederico
ingressou com um habeas corpus junto ao Tribunal de Justiça do Paraná,
figurando como autoridade coatora o magistrado. A ordem de habeas corpus foi
denegada pelo Tribunal. Dessa decisão, desconsiderando a hipótese de habeas
corpus, caberá ao advogado interpor a seguinte medida:
a) recurso em sentido estrito, que permite o exercício do juízo de retratação.
b) recurso ordinário constitucional perante o STJ.
c) recurso ordinário constitucional perante o STF.
d) recurso especial perante o STJ.

XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) – Questão 26 - Durante escuta telefônica

devidamente deferida para investigar organização criminosa destinada ao
contrabando de armas, policiais obtiveram a informação de que Marcelo
receberia, naquele dia, grande quantidade de armamento, que seria depois
repassada a Daniel, chefe de sua facção. Diante dessa informação, os policiais
se dirigiram até o local combinado. Após informarem o fato à autoridade
policial, que o comunicou ao juízo competente, eles acompanharam o
recebimento do armamento por Marcelo, optando por não o prender naquele
momento, pois aguardariam que ele se encontrasse com o chefe da sua
organização para, então, prendê-los. De posse do armamento, Marcelo se
dirigiu ao encontro de Daniel e lhe repassou as armas contrabandeadas,
quando, então, ambos foram surpreendidos e presos em flagrante pelos
policiais que monitoravam a operação. Encaminhados para a Delegacia, os
presos entraram em contato com um advogado para esclarecimentos sobre a
validade das prisões ocorridas. Com base nos fatos acima narrados, o
advogado deverá esclarecer aos seus clientes que a prisão em flagrante
efetuada pelos policiais foi
A) ilegal, por se tratar de flagrante esperado.
B) legal, restando configurado o flagrante preparado.
C) legal, tratando-se de flagrante retardado.
D) ilegal, pois a conduta dos policiais dependeria de prévia autorização judicial.

XXXI Exame de Ordem (2020 – FGV) – Questão 27 - Caio foi denunciado pela
suposta prática do crime de estupro de vulnerável. Ocorre que, apesar da
capitulação delitiva, a denúncia apresentava-se confusa na narrativa dos
fatos, inclusive não sendo indicada qual seria a idade da vítima. Logo após a
citação, Caio procurou seu advogado para esclarecimentos, destacando a
dificuldade na compreensão dos fatos imputados. O advogado de Caio,
constatando que a denúncia estava inepta, deve esclarecer ao cliente que, sob
o ponto de vista técnico, com esse fundamento poderia buscar
A) a rejeição da denúncia, podendo o Ministério Público apresentar recurso em
sentido estrito em caso de acolhimento do pedido pelo magistrado, ou oferecer,
posteriormente, nova denúncia.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

DIREITO TRIBUTÁRIO
Capítulo 1
Ementa: 1. Conceito de Tributo. 1.1 Espécies tributárias. 1.2 Competência
tributária. 1.3 Características da Competência Tributária. 1.4 Capacidade
tributária ativa. 1.5 Exercício da Competência Tributária. 1.6 Limites ao
Exercício da Competência. 1.7 Princípios do Direito Tributário.
1. CONCEITO DE TRIBUTO
159
Art. 7° CTN – A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das
funções de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos
ou decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa
jurídica de direito público a outra, nos termos do § 3° do artigo 18 da
constituição.
§ 1° A atribuição compreende as garantias e privilégios processuais que
competem a pessoa jurídica de direito público que a conferir.
§ 2° A atribuição pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato unilateral da
pessoa jurídica de direito público que a tenha conferido.
§ 3° Não constitui delegação de competência o cometimento, a pessoas de
direito privado, do encargo ou da função de arrecadas tributos.

Tributo: Art. 3º - Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou UNIÃO ESTADOS D. FEDERAL MUNICIPIOS
cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, TAXA TAXA TAXA TAXA
instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente Art. 145°, II CF Art. 145°, II CF Art. 145°, II CF Art. 145°, II CF
vinculada. CONT. MELHORIA CONT. MELHORIA CONT. MELHORIA CONT. MELHORIA
Art. 145°, III CF Art. 145°, III CF Art. 145°, III CF Art. 145°, III CF
São receitas derivadas, necessárias à manutenção da máquina estatal, e CONT. SOCIAL CONT. SOCIAL CONT. SOCIAL
possuem definição no art. 3º do CTN. CONT. SOCIAL
PREV. SERV. PREV. SERV. PREV. SERV.
PREV. SERV. PUBLICO
PUBLICO PUBLICO PUBLICO
Ninguém paga tributo por ter desrespeitado uma lei, tributo não é castigo. Ao Art. 149°, § 1° CF
Art. 149°, § 1° CF Art. 149°, § 1° CF Art. 149°, § 1° CF
contrário paga-se o tributo por incorrer em uma situação prevista em lei como CONT. SOCIAL
hipótese de incidência tributária, ou seja, o legislador elegeu uma situação que COSIP COSIP
CIDE COMBUSTIVEL
uma vez praticada pelo sujeito, no mundo concreto, estará sujeito à incidência Art. 149-A CF Art. 149-A CF
Art. 149° CF
da norma tributária e por essa razão irá nascer a obrigação de pagar um CONT. INTER. CATEG.
tributo. PROF. ECONOMICA
As hipóteses de incidência da norma tributárias são sempre constituídas por Art. 149° CF
fatos lícitos. Contudo, verifica-se que embora a hipótese de incidência EMP. COMPULSÓRIO
tributária não possa ser algo ilícito, os frutos de uma atividade ilícita podem Art. 148° CF
ser objeto de tributação. Isso por que o artigo 118, I do Código tributário
Nacional – CTN, prevê que a definição de fato gerador será interpretada COMPETÊNCIA EM RELAÇÃO AOS IMPOSTOS
abstraindo-se da validade dos atos praticados pelo sujeito.
UNIÃO ESTADOS e DF MUNICIPIOS e DF
Art. 118. A definição legal do fato gerador é interpretada abstraindo-se: Art. 153°,154° CF Art. 155° CF Art. 156° CF
I - da validade jurídica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes,
responsáveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus IPI ITCMD IPTU
efeitos; IE ICMS ITBI

Além disso, os tribunais superiores aplicam o Princípio do pecunia non olet, IR IPVA ISS
segundo o qual o tributo não tem cheiro, não importa de onde vem, nesse caso, II
o que importa é que ocorreu o fato gerador. O próprio CTN prevê que a definição
ITR
legal do fato gerador é interpretada abstraindo-se a validade jurídica dos atos
efetivamente praticados pelos contribuintes, responsáveis, ou terceiros, bem IOF
como a natureza de seu objeto ou efeitos ou dos efeitos dos fatos efetivamente
IGF
ocorridos.
I. RESIDUAL
1.1 ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS: O art.5° do CTN e o art. 145 da CF prevêem três IEG
espécies tributárias:
1) Impostos 1.3 CARACTERÍSTICAS DA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA
2) Taxas
3) Contribuição de Melhoria • Indelegável: O ente federativo NÃO poderá transferir a sua competência
tributária para nenhum outro ente, NÃO se confundindo com a capacidade
O art. 148 da CF faz menção ao Empréstimo Compulsório e o art. 149 da CF tributária ativa, esta administrativa e delegável, inclusive no tocante à
refere-se às Contribuições. capacidade processual para o ajuizamento da execução fiscal (As funções
fiscais são delegáveis).
1.2 COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA • Facultativa: Os entes federativos NÃO se obrigam a instituir os tributos cuja
competência lhe foi atribuída pela CF/88, em que pese o art. 11 LRF (LC 101/01)
É a outorga de poder concedido pela Constituição Federal aos Entes Federativos vedar as transferências voluntárias aos entes que não instituírem os impostos.
para que eles possam criar, instituir e majorar tributos. Somente os entes • Incaducabilidade: O direito do ente federativo instituir o tributo pode ser
Federativos apresentam competência tributária, pois os tributos só podem ser exercido a qualquer tempo, e não se condiciona a prazo decadencial.
instituídos por meio de lei.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
• Inalterabilidade: A competência tributária NÃO pode ser alterada por lei
infraconstitucional.
• Irrenunciabilidade: O ente federativo NÃO pode renunciar a sua competência
tributária em favor de outro ente, pode apenas deixar de exercê-la.
Para memorizar, a competência tributária é:
1) Indelegável
2) Facultativa
3) Incaducavel
4) Inalterável
5) Irrenunciável
1.4 CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA
• COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA: Se refere à possibilidade de editar lei instituindo o
tributo, definindo seus elementos essenciais e decorre de previsão
constitucional – É INDELEGÁVEL;
• CAPACIDADE TRIBUTÁRIA ATIVA: Decorre da competência tributária, mas possui
natureza administrativa, referindo-se as funções de arrecadar ou fiscalizar
tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou decisões administrativas em
matéria tributária – É DELEGÁVEL.
1.5 EXERCÍCIO DA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA
Os Entes Federativos irão criar, instituir e majorar os tributos apenas por meio
de lei e via de regra lei ordinária.
A lei ordinária é o instrumento por excelência da imposição tributária. Para
efeito de votação parlamentar, indica um quórum de maioria simples, o voto
favorável de mais da metade do número de parlamentares presentes no dia da
votação.
Existem 4 tributos, todavia, que só podem ser instituídos ou majorados por
meio de Lei Complementar, que são: Contribuição Social Residual (art. 195, § 4º
da CF); Empréstimo Compulsório (art. 148 da CF); IGF (Imposto sobre Grandes
Fortunas – Art. 153, Vll da CF) e Imposto Residual (art. 154, l da CF).
Dizemos aqui, para fins mnemônicos que os tributos que só podem ser
instituídos e majorados por meio de LC è ou CEGI!
Contribuição Social Residual
Empréstimo Compulsório
IGF
Imposto Residual
ATENÇÃO: Nem todas as contribuições têm que ser criadas por lei
complementar. Só as contribuições RESIDUAIS, ou seja, novas contribuições
para a seguridade social que venham a ser criadas.
- Instituição de tributos por medida provisória
É cabível a instituição e majoração de tributos por medida provisória, SALVO os
que exigem lei complementar para a sua criação, já que não cabe MP para
regular matérias de lei complementar. Porém, NÃO cabe MP:
• Para regular matérias do art. 146 CF;
A medida provisória que implique MAJORAÇÃO de IMPOSTOS só produzirá
efeitos no exercício financeiro seguinte se for convertida em lei até o ultimo
dia daquele em que foi editada, com exceção dos impostos extrafiscais e os
impostos extraordinários de guerra.
Segundo a literalidade do art. 62, § 2º da CF Medida Provisória, que é um
instrumento normativo com força de lei, e poderá instituir e majorar impostos.
Primeira Observação: Ainda que o art. 62, § 2º da CF estabeleça que a Medida
Provisória poderá instituir e majorar impostos, o STF tem entendimento de que
as Medidas Provisórias podem instituir e majorar outras espécies tributárias,
desde que essas não necessitem de Lei Complementar para sua instituição.
160
A Medida Provisória, no entanto, para instituir ou majorar impostos deverá
observar dois requisitos:
Primeiro: Que Impostos possa ser instituídos por meio de Lei Ordinária, pois o
art. 62, § 1º, lll da CF, veda a MP tratar sobre a matérias reservadas a Lei
Complementar.
Segundo: Em se tratando de impostos, excepcionados o imposto Extraordinário
Guerra, Imposto sobre Importação (ll) Imposto sobre Exportação (IE), Imposto
sobre Operações Financeiras (IOF), e Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI), é necessário que a medida provisória que os criar seja convertida em lei
até o final do exercício financeiro, para que possa produzir efeitos no exercício
subsequente.
1.6 LIMITES AO EXERCÍCIO DA COMPETÊNCIA
Os limites ao exercício da competência tributária podem ser dois: Limites
genéricos e limites específicos.
Limites Genéricos: São os limites trazidos pela Constituição Federal e pelo Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT. Nenhum tributo poderá ser
instituído sem observar a Constituição Federal e a ADCT.
Limites Específicos: São os princípios e imunidades, que se encontram
praticamente nos artigos: 145, § 1º, 150, 151, à 152 da Constituição Federal.
1.7 PRINCÍPIOS DO DIREITO TRIBUTÁRIO:
Os princípios constitucionais tributários estabelecem as regras pelas as quais
a tributação será realizada e estabelecem os requisitos mínimos para o
exercício da tributação pelos entes públicos. É possível mencionar os seguintes
princípios:
L EGALIDADE (Art. 150°, I CF)
U NIFORMIDADE GEOGRÁFICA (Art. 151°, I CF)
C APACIDADE CONTRIBUTIVA (Art. 145° § 1° CF)
I SONOMIA (Art. 150, II CF)
I RRETROATIVIDADE (Art. 150°, III “a” CF)
A NTERIORIDADE DO EXERCÍCIO (Art. 150°, III “b” CF)
N ÃO CONFISCO (Art. 150°, IV CF)
A NTERIORIDADE NONAGESIMAL (Art. 150°, III “c” CF)
Princípio da Legalidade: Está previsto no art. 150, I, da Constituição:
Art. 150 - Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça;
Assim, nem a União, nem Estados, nem DF e nem Municípios poderão exigir ou
aumentar tributos sem lei que o estabeleça. No mesmo sentido, preleciona o
art. 97 do CTN:
Art. 97. Somente a lei pode estabelecer:
I - a instituição de tributos, ou a sua extinção;
II - a majoração de tributos, ou sua redução, ressalvado o disposto nos artigos
21, 26, 39, 57 e 65;
III - a definição do fato gerador da obrigação tributária principal, ressalvado o
disposto no inciso I do § 3º do artigo 52, e do seu sujeito passivo;
IV - a fixação de alíquota do tributo e da sua base de cálculo, ressalvado o
disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65;
V - a cominação de penalidades para as ações ou omissões contrárias a seus
dispositivos, ou para outras infrações nela definidas;
VI - as hipóteses de exclusão, suspensão e extinção de créditos tributários, ou
de dispensa ou redução de penalidades.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
De acordo com o Art. 97 § 1° CTN, considera-se MAJORAÇÃO de tributo a
modificação da base de cálculo de forma a torna-lo mais oneroso.
A mera atualização do valor monetário da respectiva base de cálculo NÃO
constitui majoração de tributo, nos termos do Art. 97 § 2° do CTN, podendo ser
realizada por meio de simples decreto. No entanto se a atualização monetária
ocorrer com índices superiores ao oficial, não teremos uma mera atualização
de valores, e sim, uma majoração de base de cálculo disfarçada, e por esse
motivo o instrumento normativo necessário será a lei. Nestes termos temos
ainda a Sumula 160 STJ.
§ 1º Equipara-se à majoração do tributo a modificação da sua base de cálculo,
que importe em torná-lo mais oneroso.
§ 2º Não constitui majoração de tributo, para os fins do disposto no inciso II
deste artigo, a atualização do valor monetário da respectiva base de cálculo.
ATENÇÃO: Não há nenhuma exceção para o princípio da legalidade em relação à
instituição do tributo! Caso na prova tenha alguma alternativa de que a
instituição do tributo se deu por ato infra legal, essa alternativa está errada.
NÃO requerem lei:
• Mera atualização monetária da base de cálculo do tributo:
• Fixação/ alteração de prazo de pagamento do Tributo;
Exceções ao princípio da legalidade
A Constituição Federal, em seu Art. 153, § 1°, prevê alguns impostos que podem
ter as alíquotas alteradas, desde de que observados os limites e condições
estabelecidos em lei, por meio de ato do Poder Executivo, o que se dá por
Decreto Presidencial ou portaria do Ministério da Fazenda (SOMENTE EM
RELAÇÃO A ALTERAÇÃO/MAJORAÇÃO DAS ALÍQUOTAS, PARA MAIS OU PARA
MENOS). Estão associados a tributos extrafiscais, a fim de se compatibilizar
com as políticas de arrecadação estatal:
• II, IE, IPI e IOF: As ALÍQUOTAS poderão ser ALTERADAS por DECRETO do
Presidente da República, sem necessidade de lei.
• O Art. 177, § 4° I, “b” da CF, também possibilita o Poder Executivo REDUZIR E
RESTABELECER as alíquotas da CIDE-COMBUSTÍVEL, por ato próprio, no caso
Decreto do Presidente.
• O Art. 155, § 4° IV, “c” da CF, possibilita ao Poder Executivo REDUZIR E
RESTABELECER as alíquotas do ICMS- COMBUSTÍVEL.
Princípio da Isonomia:
A lei tributária não poderá instituir tratamento desigual ou discriminatório
entre contribuintes que se encontrem na mesma situação. O princípio da
isonomia está previsto no art. 150, II, da Constituição Federal.
Art. 150 - Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação
profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação
jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;
- Isonomia e capacidade contributiva: A capacidade contributiva é uma das
faces da isonomia e garante as seguintes dimensões:
• Equidade horizontal: Contribuintes de igual capacidade deverão pagar o
mesmo valor pecuniário;
• Equidade vertical: Contribuintes com desigual capacidade deverão pagar
diferentes quantidades pecuniárias.
Princípio da Irretroatividade
A lei tributária não pode retroagir para que a cobrança do tributo alcance fatos
passados. Previsto no art. 150, III, “a”, CF/88:
Art. 150 - Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
161
III - cobrar tributos:
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que
os houver instituído ou aumentado;
A lei tributária NÃO pode retroagir, SALVO em três situações:
1 – Em se tratando de Lei expressamente interpretativa, desde de que não
comine penalidade (Art. 106, I CTN).
2 – Em se tratando de Ato NÃO definitivamente julgado, vier uma lei que excluir
infrações ou reduzir penalidades. (Art. 106, II CTN)
3 – Em se tratando de lançamento, vier uma lei que crie novos critérios de
fiscalização ou apuração tributária. (Art. 144, § 1º, do CTN).
Art. 144. O lançamento reporta-se à data da ocorrência do fato gerador da
obrigação e rege-se pela lei então vigente, ainda que posteriormente
modificada ou revogada.
§ 1º Aplica-se ao lançamento a legislação que, posteriormente à ocorrência do
fato gerador da obrigação, TENHA INSTITUÍDO NOVOS CRITÉRIOS DE APURAÇÃO OU
PROCESSOS DE FISCALIZAÇÃO, ampliado os poderes de investigação das
autoridades administrativas, ou outorgado ao crédito maiores garantias ou
privilégios, exceto, neste último caso, para o efeito de atribuir responsabilidade
tributária a terceiros.
Art. 106 - A lei aplica-se a ato ou fato pretérito:
I - em qualquer caso, quando seja expressamente interpretativa, excluída a
aplicação de penalidade à infração dos dispositivos interpretados;
II - tratando-se de ato não definitivamente julgado:
a) quando deixe de defini-lo como infração;
b) quando deixe de tratá-lo como contrário a qualquer exigência de ação ou
omissão, desde que não tenha sido fraudulento e não tenha implicado em falta
de pagamento de tributo;
c) quando lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao
tempo da sua prática.
Princípio da Anterioridade
É a vedação à cobrança do tributo no mesmo exercício financeiro em que haja
sido publicada a lei que instituiu ou aumentou a exação. Anterioridade guarda
relação com o prazo para a produção de efeitos da lei tributária.
Atenção – NÃO se sujeitam à anterioridade:
• Redução ou extinção de desconto para pagamento;
• Alteração do prazo de recolhimento do tributo;
• Redução do tributo (benéfico ao contribuinte).
- Regra da Anterioridade:
• Anterioridade do Exercício: É a vedação à cobrança do tributo no mesmo
exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que instituiu ou aumentou
o tributo;
• Anterioridade Nonagesimal (Noventena): Entre a data da publicação e a data
da produção de efeitos, deve haver um intervalo mínimo de 90 dias.
Art. 150 - Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
III - cobrar tributos:
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei
que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea b;
A regra da Anterioridade do Exercício e Nonagesimal se aplica às
contribuições? As contribuições previdenciárias não estão na regra, e seu
prazo de anterioridade é de 90 dias, conforme art. 195, §6º, da CF/88:
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Art. 195, § 6º: As contribuições sociais de que trata este artigo
(PREVIDENCIÁRIAS) só poderão ser exigidas após decorridos NOVENTA DIAS da
data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes
aplicando o disposto no Art. 150, III, (b).
- Exceções ao Princípio da Anterioridade:
Exceção – Anterioridade Exercício Exceção - Noventena
II II
IE IE
IOF IOF
EMPRESTIMO COMPULSÓRIO EMPRESTIMO COMPULSÓRIO
GUERRA/CAL GUERRA/CAL
IEG IEG
IPI IR
CIDE COMBUSTÍVEL – Redução e IPTU e IPVA – Alteração da base de
Restabel. cálculo
ICMS COMBUSTÍVEL – Redução e
Restabel.
Temos tributos que não precisam aguardar o próximo exercício e nem 90 dias,
ou seja, o tributo pode ser cobrado: IMEDIATAMENTE, são eles:
- Imposto Extraordinário Guerra (Art. 154, II CF)
- Empréstimo Compulsório Guerra ou Calamidade Pública (Art. 148, I CF)
- Imposto sobre a Importação - II (Art. 153, I CF)
- Imposto sobre a Exportação – IE (Art. 153, II CF)
- Imposto sobre Operações Financeiras - IOF (Art. 153, V CF)
Princípio do Não-confisco
A tributação não poderá ser tão gravosa a ponto de expropriar o patrimônio,
não pode criar um tributo tão caro que inviabilize o direito de propriedade. Está
previsto no art. 150, IV, da CF:
Art. 150 - Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
ATENÇÃO: A identificação do efeito confiscatório se dá pela totalidade da carga
tributária, à luz de todo sistema tributário (STF). As multas também não podem
ter efeito confiscatório.
Princípio da Capacidade Contributiva
O princípio da capacidade contributiva é o princípio basilar do Direito tributário
e está preceituado no Art. 145, § 1°, CF:
“Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e serão graduados
segundo a capacidade econômica do contribuinte, facultado a administração
tributária especialmente para conferir efetividade a esses objetivos,
identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimônio,
os rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte.
TÉCNICAS PARA SE ANALISAR A CAPACIDADE CONTRIBUTIVA:
• Progressividade: Técnica de incidência de alíquotas variadas, cujo aumento se
dá com a majoração da base de cálculo, podendo ser fiscal ou extrafiscal.
• Proporcionalidade: O desembolso será proporcional à grandeza da expressão
econômica do fato tributado. A alíquota é uma constante e a base de cálculo é
variável. NÃO vem explícita na CF como a progressividade.
• Seletividade: Meio para inibir a regressividade, sendo forma de concretização
da capacidade contributiva em tributos indiretos.
• Não-cumulatividade: Segundo Leandro Paulsen, a não-cumulatividade
objetiva impedir que incidências sucessivas nas diversas operações de uma
cadeia econômica de produção ou comercialização de um produto impliquem
ônus tributário muito elevado, decorrente da tributação da mesma riqueza
diversas vezes. Consiste em fazer com que os tributos NÃO onerem em cascata
o mesmo produto (ex: Incidências sucessivas de IPI ou ICMS).
162
ATENÇÃO: Embora a CF tenha previsto a aplicação do princípio da capacidade
contributiva apenas para os impostos no art. 145, §1º, a jurisprudência do STF
entende que nada impede sua aplicação a outras espécies tributarias. Obs.: Se
na prova houver menção ao posicionamento da jurisprudência, adotem a
posição do STF. Se houver menção ao texto constitucional, adotem a
interpretação literal.
Princípio da Liberdade de tráfego
O inciso V do art. 150 da CF, proíbe os entes federados de estabelecer
limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais
ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo poder público. Como exceções ao princípio, é possível citar:
• Possibilidade de cobrança de ICMS interestadual: Como a cobrança tem
fundamento constitucional, é plenamente válida, não havendo que se discutir
sua legitimidade.
• Cobrança de Pedágio (Preço Público) pela utilização de vias públicas.
Lembrando que pedágio não é tributo.
Princípio da Uniformidade Geográfica
A União deverá conferir tratamento tributário igualitário, equânime em relação
a todos os entes da federação:
Art. 151, I da CF
É vedado à União:
I - instituir tributo que não seja uniforme em todo o território nacional ou que
implique distinção ou preferência em relação ao Estado, Distrito Federal ou a
Município, em detrimento de outro, admitida a concessão de incentivos fiscais
destinados a promover o equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico entre
as diferentes regiões do País;
Princípio da proibição das isenções heterônomas
A isenção é forma de exclusão do crédito tributário consistente na dispensa
legal do pagamento do tributo. É benefício fiscal concedido EXCLUSIVAMENTE
por lei, elaborada pelo ente que tem competência para a criação do tributo.
Assim, NÃO pode a União conceder isenção de tributo que não seja de sua
competência:
Art. 151, III CF/88.
É vedado à União:
III - instituir isenções de tributos da competência dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municípios.
ATENÇÃO – Exceções ao princípio (ou seja, hipóteses em que a União pode
conceder isenção de tributos dos Estados e Municípios), previsto no Art. 156 §
3°, II CF:
• Possibilidade de a União conceder, também via lei complementar, isenção
heterônoma do ISS, da competência dos Municípios nas exportações de
serviços para o exterior.
• Possibilidade de o tratado internacional conceder isenções de tributos
estaduais e municipais.
Princípio da Não discriminação em razão da procedência ou destino - Art. 152
da CF:
Art. 152. É vedado aos ESTADOS, AO DISTRITO FEDERAL E AOS MUNICÍPIOS
estabelecer diferença tributária entre bens e serviços, de qualquer natureza,
em razão de sua procedência ou destino.
DICA: Note que a vedação NÃO abrange a União, que está autorizada a estipular
tratamento diferenciado entre os estados da federação tendo por meta
diminuir as desigualdades socioeconômicas tão comuns no Brasil.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Capítulo 2
Ementa: 2 Imunidade tributária. 2.1 Distinção entre imunidade, isenção e não
incidência. 2.2 Imunidades em espécie.
2. IMUNIDADE TRIBUTÁRIA
2.1 - Distinção entre imunidade, isenção e não incidência:
- Não incidência: São coisas que ocorrem no mundo, NÃO aplicáveis ao direito
tributário (Tout cout). O ente federativo, embora autorizado
constitucionalmente, NÃO exerce a sua competência tributária.
- O tributo NÃO é instituído;
- NÃO há fato gerador, NÃO nasce a obrigação tributária, nem o crédito
tributário.
- A situação NÃO se enquadra na regra matriz de incidência.
- Imunidade: Casos que se enquadrariam na hipótese de incidência, mas a CF
diz que NÃO incidirão determinados tributos.
- É IRREVOGÁVEL, e deve ser interpretada à luz dos princípios (a imunidade
delimita o âmbito de atuação da competência).
- É exoneração tributária prevista na CF.
- Trata-se de uma competência negativa instituída pela CF/88.
- Isenção: É a dispensa legal do pagamento do tributo. Se dá no plano da
legislação ordinária, devendo ser interpretada literalmente. Pode ser
revogada, SALVO a hipótese do art. 178 CTN, Isenção ONEROSA por prazo certo e
em função de determinadas condições.
- Alíquota zero: Ocorre com tributos extrafiscais, em que o governo decide
temporariamente reduzir a zero a carga de determinados produtos. O governo
quer reduzir sem isentar.
- A competência tributária é exercida, o fato gerador ocorre, mas NÃO há o
dever de pagar tributo em razão da multiplicação da base de cálculo pela
alíquota zero.
2.2 – IMUNIDADES EM ESPÉCIE
Imunidades Genéricas
As imunidades genéricas estão previstas no art. 150, VI da CF e referem-se
apenas aos IMPOSTOS. As pessoas e situações previstas no artigo 150, VI da CF
não devem pagar apenas impostos, devendo pagar as demais espécies
tributárias, como as taxas, contribuição de melhoria, contribuições e
empréstimos compulsório. Por isso, é possível afirmar que quem tem
imunidade genérica tem SORTE na vida de NÃO pagar IMPOSTO!!
- Imunidade Recíproca
É VEDADO a União, aos Estados, ao distrito Federal e aos Municípios instituir
impostos sobre o patrimônio, rendas e serviços, uns dos outros, a fim de
preservar o pacto federativo. Trata-se de CLÁUSULA PÉTREA.
Note: A aludida imunidade se refere apenas aos IMPOSTOS, razão pela qual o
município pode cobrar taxa da União, por exemplo.
ATENÇÃO: Embora a vedação constitucional se refira ao patrimônio, renda e
serviços dos entes da federação, o STF adota interpretação ampla, a abarcar
todos os impostos. Por meio do RE 192.888, o STF disse que a União NÃO pode
tributar o Município com IOF.
- Imunidade recíproca e entes da administração indireta:
De acordo com o art. 150, § 2°, § 3° da Constituição dispõe que a Imunidade
Reciproca e extensiva as AUTARQUIAS e FUNDAÇÕES PÚBLICAS, desde que
cumpram 4 requisitos:
1 – Cumpram suas finalidades essenciais ou qualquer uma delas decorrentes;
2 – Sejam instituídas e mantidas pelo Poder Público;
3 – Não cobrar preços e nem tarifas;
4 – Não entrar na concorrência privada
§ 2º - A vedação do inciso VI, (a), é extensiva às autarquias e às fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à
163
renda e aos serviços, vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas
decorrentes.
Em princípio, as autarquias e fundações, instituídas e mantidas pelo Poder
Público, são imunes ao pagamento de impostos, desde que a imunidade se
condicione à existência de patrimônio, renda ou serviços que se relacionem às
finalidades essenciais desses órgãos e que, portanto, tenham finalidade
pública.
Para empresas públicas e sociedades de economia mista, o art. 150, §3º, da
CF/88, dispõe:
§ 3º - As vedações do inciso VI, (a), e do parágrafo anterior (autarquias e
fundações) NÃO se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados
com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a
empreendimentos privados, ou em que haja contraprestação ou pagamento de
preços ou tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente comprador da
obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel.
Caso se trate de um ente da Administração Indireta que atue como agente
privado, com fins lucrativos, se inserindo na exploração de uma atividade
econômica, esse ente da Administração Indireta não fica sujeito à imunidade
tributária recíproca num primeiro momento. No entanto, o STF tem entendido
ainda que certas EMPRESAS PUBLICAS e SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA,
quando prestam serviços públicos de prestação obrigatória e de forma
exclusiva do Estado também seriam IMUNES, por serem “longa manus” das
pessoas políticas que lhes criam e apontam os objetivos, a exemplo dos
Correios, CAERD, CODESP e INFRAERO.
CONCLUSÃO: a imunidade tributária recíproca abrange as empresas públicas e
sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos de prestação
obrigatória e exclusiva do estado.
ATENÇÃO: a regra imunizante NÃO exonera o promitente comprador da
obrigação de pagar imposto relativamente ao bem imóvel. Nesse sentido:
Súmula 583 do STF: Promitente comprador de imóvel residencial transcrito em
nome de autarquia é contribuinte do imposto predial territorial urbano.
Imunidade dos Templos de Qualquer Culto
O Art. 150, VI, “b” da CF, veda aos entes federativos instituírem IMPOSTOS sobre
os templos de qualquer culto. Essa decorre da liberdade de crença e religiosa,
e é aplicável EXCLUSIVAMENTE AOS IMPOSTOS, não sendo extensiva, por
exemplo, as contribuições sindicais. Como a imunidade tem por objetivo evitar
a submissão da entidade religiosa ao Estado, a proteção abrange todo o
patrimônio, todas as rendas e todos os serviços destas entidades, e não apenas
o local da celebração religiosa.
- Requisitos elementares para a imunidade:
• Investimento integral do montante pecuniário na consecução dos objetivos
institucionais da igreja;
• Inexistência de prejuízo à livre concorrência, vedando-se o cunho
empresarial.
- Alguns entendimentos do STF:
- Os bens pertencentes à diocese, quando destinados as suas finalidades
essenciais, NÃO devem sofrer a incidência de impostos.
- Se os imóveis da entidade são usados como estacionamento para auferir
recursos para utilizar no objeto social dessas entidades, subsiste a imunidade.
- Se um imóvel que pertence ao ente imune é alugado, não deixa de estar
vinculado as finalidades essenciais do ente, não perdendo a imunidade, desde
que os rendimentos obtidos com o aluguel do imóvel se revertam para as
finalidades essenciais da instituição.
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- A imunidade é extensiva aos CEMITÉRIOS que funcionem como entidade sem
fins lucrativos. Mas não se aplica a imunidade religiosa aos cemitérios
instituídos por particulares com manifesta finalidade lucrativa.
- Imunidade e tributos indiretos:
• NÃO incide ICMS nas operações de venda de mercadorias fabricadas pelos
templos, desde que o lucro seja revertido na finalidade da entidade religiosa;
• Incide o ICMS na compra de mercadoria pelos templos.
As Maçonarias e União Espirita não possuem Imunidade Tributária.
Imunidade Subjetiva do Art. 150, VI “c” CF
São 04 Imunidades:
a) IMUNIDADE DAS ENTIDADES DE ASSITÊNCIA SOCIAL SEM FISN LUCRATIVOS
Conceito se “ Assistência Social” está no art. 203, CF/88.
Importante: Além de não pagar imposto, também não pagam Contribuição
Social, nos termos do art. 195, § 7°, CF/88).
b) IMUNIDADES DAS ENTIDADES DE EDUCAÇÃO SEM FINS LUCRATIVOS
Educação e em sentido lato, quer dizer qualquer tipo de educação. Exemplos:
Pré-escolas, Faculdades, Cursos de Capacitação, etc.
Importante: somente aquelas que não visem lucro, ou seja, se enquadrem o
CTN, art. 14.
c) IMUNIDADES DOS PARTIDOS POLÍTICOS E DE SUAS FUNDAÇÕES
A jurisprudência entende que devem preencher 02 requisitos para ser imune a
cobrança de impostos. São eles: a) estar registrado perante o STE; e, b) não
atentar contra os princípios e bons costumes do Estado Brasileiro.
d) IMUNIDADE DOS SINDICATOS DE TRABALHADORES
Só não paga imposto.
As pessoas do art. 150, VI, “c” da CF para gozarem da imunidade tributária
devem cumprir os requisitos do art. 14 do CTN:
1 - Não distribuir lucro entre seus associados;
2 - Não remeter valores para o exterior;
3 - Manter a Escrituração Contábil em dia.
Nos certames da Súmula n° 724 do STF, hoje Súmula Vinculante n° 52, todas as
pessoas do artigo 150, VI, “c” da CF, ainda que tenha imóveis locados para
terceiros, não irão pagar IPTU desses imóveis, desde de que utilizem o valor
dos alugueis para o cumprimento de suas atividades essenciais.
Conforme Súmula n° 730 do STF, as Entidades fechadas de Previdência Privada,
que NÃO exigirem de seus associados contribuições para custeio do benefício,
também tem direito a imunidade que se refere o artigo 150, VI, “c” da CF.
De acordo com o Art. 150 § 4° CF, tudo que estiver em nome das pessoas
prevista no Art. 150, VI, “c” e que cumpram suas finalidades essenciais, estarão
imunes aos IMPOSTOS.
Imunidade Objetiva dos Livros, Jornais, Periódicos e do Papel Destinado a sua
Impressão. (Art. 150, VI, “d” CF).
A imunidade objetiva incide tão somente nos Impostos incidentes diretamente
sobre os livros, jornais, periódicos e sobre o papel destinado a impressão.
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é
vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir IMPOSTOS sobre:
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.
Não existe possibilidade de diferenciar livros, jornais e periódicos quanto ao
conteúdo, de forma a reconhecer a imunidade apenas às publicações cujas
informações veiculadas possuam relevante valor didático ou artístico. Ex.
Álbum de figurinhas é imune, apostilas são imunes.
- São imunes:
164
• Livros: são imunes livros que transmitem pensamentos e ideias formalmente
orientadas, independente do conteúdo. - Inclui-se a apostila e manuais
técnicos, livro piano, livro erótico, álbum de figurinhas, listas telefônicas,
revistas em quadrinhos.
- Excluem-se (NÃO TEM IMUNIDADE): livros de pontos, livros de bordo, livros
fiscais de contabilidade.
• Jornais – O STF inclui na imunidade até as propagandas feitas, desde que
impressas no jornal ou periódico. Os jornais e periódicos são imunes se, e
somente se, não forem eminentemente publicitários. Os CATALOGOS NÃO
possuem imunidade.
• Papel destinado à impressão: A imunidade se refere tão somente ao papel
utilizado para impressão, a TINTA NÃO POSSUI IMUNIDADE, é o único insumo
imune.
O benefício alcança não só o papel, mas filmes e papel fotográfico. (SÚMULA n°
657 do STF)
• De acordo com o STF, também são imunes os livros digitais (e-books).
Imunidade Musical
A EC 75/2013, originada pela aprovação da chamada "PEC da Música", inseriu
nova alínea no texto constitucional com intuito de assegurar condições
especiais para a exploração comercial, por artistas nacionais, do mercado de
venda de músicas.
Art. 150, VI, “e”: fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil
contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras
em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes
materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação
industrial de mídias ópticas de leitura a laser. (Incluída pela Emenda
Constitucional nº 75, de 15.10.2013)
- Requisitos:
• Fonogramas e videogramas produzidos no Brasil;
• Conteúdo: obras musicais OU autores brasileiros ou interpretados por artistas
brasileiros.
Capítulo 3
Ementa: 3 Classificação Tributaria. 3.1 Espécies Tributárias 3.2 Taxas. 3.3
Contribuição de melhoria. 3.4 Empréstimo compulsório. 3.5 Contribuições. 3.6
Impostos 3.7 - Espécies de Competência.
3 - CLASSIFICAÇÃO TRIBUTÁRIA
1 – Tributo Real- Leva em consideração os atributos da coisa. Exemplo: IPTU,
IPVA, ...
2 – Tributo Pessoal – Leva em consideração os atributos da pessoa. Exemplo: IR
3 – Tributo Fiscal – Tem por finalidade a arrecadação, possuem intuito
nitidamente arrecadatório. Exemplo: IR, ITBI, ITCMD, ISS.
4 – Tributo Extrafiscal – Visa estimular ou desestimular condutas, tem por
finalidade reguladora de mercado ou da economia. Exemplo: II, IE, IPI, IOF.
5 – Tributo Parafiscal – Quando a pessoa que detém a competência tributária é
distinta daquela que detém a capacidade ativa tributária. Exemplo:
Contribuição de das categorias profissionais e econômicas. (CRM, CRO,CREA).
6 – Tributo Direto - A carga econômica é suportada pelo contribuinte e NÃO
repercute para terceiros. Ex: IR, IPTU, IPVA, ITBI, ITCMD.
7 – Tributo Indiretos - O ônus tributário repercute sobre terceira pessoa
(contribuinte de fato), NÃO se onerando o contribuinte de direito. Exemplo:
ICMS, IPI.
8 - Tributo Progressivo - A alíquota do tributo irá aumentar de acordo com o
aumento da base de cálculo do tributo. (IR, ITR, IPTU, e ITCMD)
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

165
9 - Tributo Proporcional: A alíquota é invariável ainda que a base de cálculo do III - divisíveis, quando suscetíveis de utilização, separadamente, por parte de
tributo aumente. A alíquota se mantem a mesma, mesmo que aumente a base cada um dos seus usuários.
de cálculo.
Súmula Vinculante STF nº 19 - A taxa cobrada EXCLUSIVAMENTE em razão dos
- A Obrigação tributária pode ser Principal ou Acessória. serviços públicos de coleta, remoção e tratamento ou destinação de lixo ou
Principal: Tem por objeto o PAGAMENTO de tributo ou penalidade. Pagar Imposto resíduos DOMICILIAR (Individual e Não a limpeza pública), não viola o artigo 145,
de Renda. Importante: para a OAB é pagar tributo ou penalidade. (art. 113, § 1º II, da Constituição Federal.
CTN).
Acessória: São deveres formais que o sujeito passivo está obrigado a fim de - Súmula 670 STF - O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado
facilitar a arrecadação e a fiscalização. Exemplo: Emitir nota fiscal, declarar mediante taxa.
tributo, escriturar livros contábeis. (art. 113, § 2º CTN). - NÃO pode ser cobrado por taxas:
• Segurança pública – Inclusive segurança para eventos de grande porte
3.1 - ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS privados;
• Limpeza pública – Note que se for “coleta domiciliar de lixo”, pode ser
3.2 - TAXAS – Art. 145, II da CF/88 e Art. 77 a 79 do CTN cobrada por taxa municipal, por serem suscetíveis de utilização, de modo
É tributo vinculado à ação estatal, e NÃO está relacionado à condição separado, por cada usuário.
econômica do contribuinte. • Iluminação pública – S. 670 STF
Luciano Amaro: O fato gerador da taxa NÃO é um fato do contribuinte, mas um • Asfaltamento – No contexto de obras públicas, deve ser cobrada contribuição
FATO DO ESTADO, qual seja, prestação de serviço público ou exercício do Poder de melhoria.
de Polícia. As taxas serão cobradas em razão do exercício do poder de polícia,
podendo ser entendido como atividade da administração pública que visa - De acordo com o Art. 145 § 2° da CF as taxas NÃO poderão ter base de cálculo
atender o interesse publico idênticas a dos impostos. Entretanto poderão conter um ou mais elementos da
A competência tributária para instituição desse tributo é comum, a taxa pode base destes, desde que não haja identidade entre elas.
ser exigida por U, E, M e DF, NÃO se admitindo em face de atividade privada. – O
Território Federal NÃO pode instituir taxa (quem faz é U/M). STF - Súmula Vinculante nº 29 - É constitucional a adoção, no cálculo do valor
- Taxa de Polícia: Em seu art. 78, o CTN conceitua poder de polícia: de taxa, de um ou mais elementos da base de cálculo própria de determinado
Art. 78. Considera-se PODER DE POLÍCIA atividade da administração pública imposto, desde que não haja integral identidade entre uma base e outra.
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática
de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à - STF: As custas e emolumentos, por serem taxa, só podem ser fixadas por lei,
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do em face do princípio da reserva legal, para instituir ou aumentar tributo. As
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou custas judiciais e emolumentos cartorários são tributos da espécie Taxa.
autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. - As taxas NÃO cumpre funções extrafiscais.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando - É constitucional a cobrança de taxa de fiscalização ambiental sobre o mesmo
desempenhado pelo órgão competente nos limites da lei aplicável, com fato gerador pela União e pelos Estados, pois ambos têm competência para
observância do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como exercer a fiscalização desta atividade, por se tratar de competência comum.
discricionária, sem abuso ou desvio de poder.
Taxa x Preço Público
- O STF entendia que o exercício regular do poder de polícia era o policiamento TAXA Preço Público
efetivo, concreto ou real. Porém, posteriormente alterou o seu entendimento, Regime jurídico de direito público: É Regime jurídico de direito privado:
de modo que o simples fato de EXISTIR UM ÓRGÃO ESTRUTURADO E EM PLENO tributo NÃO é tributo
FUNCIONAMENTO VIABILIZA A COBRANÇA DA TAXA. O vínculo de natureza tributária. O vínculo de natureza contratual.
- Quanto aos casos em que o procedimento fiscalizatório é cíclico, devendo ser O sujeito ativo é uma pessoa jurídica de O sujeito ativo pode ser uma
renovado em dada periodicidade, o STF tem entendido que deve haver a direito público. pessoa jurídica de direito público
repetição concreta da atividade fiscalizadora, como condição à exigência da ou de direito privado.
taxa renovável. No entanto, o STF vem admitindo a constitucionalidade da taxa O vínculo nasce da lei, Há necessidade de válida
de renovação anual de licença para localização, instalação e funcionamento de independentemente de manifestação de manifestação de vontade
estabelecimentos comerciais e similares, desde que haja órgão administrativo vontade (compulsório). (facultativo).
que exerça o poder de polícia. Pode ser cobrada em virtude de Somente pode ser cobrada em
- Taxa de Serviço Público: A criação das taxas de serviço só é possível utilização efetiva ou potencial do virtude de utilização efetiva de
mediante disponibilização de serviços públicos que se caracterizam pela serviço público. serviço público.
divisibilidade e especificidade. Pode ser cobrada pelo exercício do NÃO existe Tarifa em função do
Poder de Polícia. exercício do Poder de Polícia.
Art. 79, do CTN. Os serviços públicos a que se refere o artigo 77 consideram-se: A receita é derivada. A receita é originária (decorre da
I - utilizados pelo contribuinte: exploração de patrimônio estatal).
a) efetivamente, quando por ele usufruídos a qualquer título; Sujeita-se aos princípios tributários. Não se sujeita aos princípios
b) potencialmente, quando, sendo de utilização compulsória, sejam postos à tributários.
sua disposição mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento;
II - específicos, quando possam ser destacados em unidades autônomas de - Taxa de iluminação pública: NÃO é possível instituir taxa de iluminação
intervenção, de unidade, ou de necessidades públicas; pública, por não se tratar de serviço específico e divisível:
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
STF Súmula nº 670 - O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado
mediante taxa.
No entanto, a EC-39 acresceu à Constituição o art. 149-A, possibilitando a
cobrança de contribuição sobre iluminação pública (COSIP):
Art. 149-A - Os Municípios e o Distrito Federal poderão instituir contribuição, na
forma das respectivas leis, para o custeio do serviço de iluminação pública,
observado o disposto no art. 150, I e III.
- STF: A COSIP é contribuição de caráter sui generis, em que podem ser eleitos
contribuintes os consumidores de energia elétrica, a base de cálculo pode ser
definida conforme o consumo e, ainda, podem ser impostas alíquotas
progressivas que consideram a quantidade de consumo e as características
dos diversos tipos de consumidor.
- NÃO é aplicada à COSIP as disposições do art. 195, §4º CF, mas obedece à
anterioridade do exercício e nonagesimal.
3.3 - CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA - Art. 145, III da CF/88 e Art. 81 e 82 do CTN
Trata-se de tributo instituído em virtude da realização de obra pública que de
maneira geral, valoriza os imóveis da região abrangida por ela. Com essa
valorização o ente federativo que a realizou poderá exigir a contribuição de
melhoria
• NÃO se confunde com imposto, pois depende de atividade estatal específica.
• NÃO se confunde com taxa, pois pressupõe obra pública E valorização do
imóvel, e não um serviço público.
- Elementos:
• Necessidade de valorização (mais valia imobiliária);
• Necessidade de que a valorização ocorra sobre bens imóveis: Deve haver a
valorização do imóvel de propriedade privada em virtude de obras públicas. O
decreto lei 195/67 traz o rol de obras públicas ensejadoras do tributo.
STF: a realização de pavimentação na rua, manutenção asfáltica, suscetível de
valorizar o imóvel, NÃO justifica a cobrança de contribuição de melhoria.
A Contribuição de Melhoria:
1 – Competência para todos os entes federativos (Competência Comum)
2 – Criado por meio de Lei Ordinária
3 – Será criado em razão da obra pública que decorra em valorização
imobiliária (ASFALTO, PRAÇA, PARQUE)
4 – Quando ela for criada tem que ser observado dois limites:
• Limite global (total): É o teto de cobrança, NÃO se podendo admitir
arrecadação acima do custo da obra;
• Limite individual: É ilícita a cobrança sobre cada um em montante superior à
mais-valia imobiliária percebida por cada beneficiário. Corresponde a
Valorização Individual do Contribuinte, o quanto valorizou para cada
contribuinte.
A Contribuição de Melhoria só pode ser cobrada depois de finalizada a obra,
antes disso não poderá ser cobrada.
- Base de Cálculo: É o quantum de valorização experimentada pelo imóvel.
Art. 81, CTN - A contribuição de melhoria cobrada pela União, pelos Estados,
pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas
atribuições, é instituída para fazer face ao custo de obras públicas de que
decorra VALORIZAÇÃO IMOBILIÁRIA (fato gerador), tendo como limite total a
despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da obra
resultar para cada imóvel beneficiado.
166
3.4 - EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS – Art. 148 da CF
Art. 148. A UNIÃO (Competência Privativa/exclusiva), mediante LEI
COMPLEMENTAR, poderá instituir EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS:
I - para atender a despesas extraordinárias, decorrentes de calamidade
pública, de guerra externa ou sua iminência;
II - no caso de investimento público de caráter urgente e de relevante
interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, "b".
Parágrafo único. A aplicação dos recursos provenientes de empréstimo
compulsório será VINCULADA à despesa que fundamentou sua instituição.
- Instituição e competência do Empréstimo Compulsório:
1 – Competência Privativa da UNIÃO;
2 - Deve ser criado por meio de Lei complementar;
3 – Vai ser criado por causa de guerra externa e calamidade pública,
investimento público de caráter urgente e relevante interesse nacional
4 – No caso de guerra externa não respeita a anterioridade do exercício e nem
a nonagesimal. Quando o Empréstimo Compulsório for criado, no caso de
investimento público de caráter urgente, esse respeita os princípios da
anterioridade do exercício e da anterioridade nonagesimal;
5 – Tudo que for arrecadado com o empréstimo compulsório deve ser utilizado
com o fim da sua criação;
6 – Pode ter qualquer fato gerador, inclusive os já previstos na CF.
- Pressupostos fáticos a autorizar a instituição:
• Despesas extraordinárias decorrentes de calamidades públicas, guerra
externa ou a sua iminência
- Calamidades públicas: Situações limítrofes, hecatombes;
- Guerra externa: conflito armado internacional, NÃO podendo ser iniciado pelo
Brasil nem ser comoção interna.
- Investimento público urgente e relevante interesse nacional: É Antecipação
de receita.
- Empréstimos compulsórios e o princípio da anterioridade:
• Se decorrente de calamidade pública ou guerra externa: NÃO se sujeitam à
Anterioridade do Exercício e a Nonagesimal;
• Se instituídos para a realização de investimentos públicos de caráter urgente
e relevante interesse nacional: DEVE respeitar o Princípio da Anterioridade do
Exercício e da Anterioridade Nonagesimal.
3.5 - CONTRIBUIÇÕES – Art. 149 da CF
Tributos cujo produto de suas arrecadações deve ser para financiar atividades
de interesse público, beneficiando certo grupo, e direta ou indiretamente o
contribuinte. A contribuição NÃO se confunde com imposto, pois enquanto este
apoia-se no poder de império, aqueles adstringem-se à SOLIDARIEDADE, na
busca de uma dada finalidade.
- As espécies tributárias se distinguem, originariamente, a partir de seu fato
gerador. Porém, com as contribuições de mesmo FG sobre o IR, a CF inaugurou
um novo critério de distinção, de natureza específica, para impostos e
contribuições sociais, razão pela qual é possível cobrar IRPJ e CSLL.
- Via de regra as contribuições sociais são criadas pela União salvo nos termos
do Art. 149, § 1°, se for a contribuição social previdenciária do servidor publico,
compete aos ente federativo a que pertence o servidor.
Espécies de contribuições e competência: Dispõe o art. 149 da CF ser
competência EXCLUSIVA da União a instituição das contribuições ali delineadas:
Art. 149 - Compete EXCLUSIVAMENTE À UNIÃO instituir contribuições sociais, de
intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais
ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas,
observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no
Art. 195, § 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
§ 1º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão contribuição,
cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefício destes, do regime
previdenciário de que trata o art. 40, cuja alíquota não será inferior à da
contribuição dos servidores titulares de cargos efetivos da União.
O legislador constituinte previu a possibilidade de a União instituir três
espécies de contribuições, quais sejam:
• Contribuições sociais;
• Contribuições de intervenção no domínio econômico (CIDE); e
• Contribuições de interesse de categorias profissionais ou econômicas.
Importante: Embora seja competência Exclusiva da União instituir as
contribuições, a Contribuição Previdenciária do servidor público é a ÚNICA
Contribuição que NÃO é criada criada pela União, será criada pelo ente que
pertencer o servidor público, conforme art. 149 § 1° CF .
- CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS: As contribuições sociais são espécies de
contribuições especiais. Segundo entendimento do STF, essa subespécie ainda
está sujeita a mais uma subdivisão.
• Contribuições de seguridade social. Ex: PIS, COFINS, CSLL;
• Outras contribuições sociais (Residuais e instituídas por Lei Complementar);
• Contribuições sociais gerais - salário educação + sistema S + Contribuição do
FGTS (LC 110).
União:
- Previdência;
- Assistência;
- Saúde
- O Art. 195 CF, versa em relação a base de calculo das contribuições sociais: A
contribuição paga sobre a folha de pagamento (INSS), Faturamento
(Empresário), Receita (Empresário) e Concurso de prognósticos. (Fezinhas da
loteria).
- A Contribuição Social só respeita o Princípio da Anterioridade Nonagesimal.
(Art. 195 § 6° CF).
- Não incide Contribuição Social para entidades de Assistência Social sem fins
lucrativos (Art. 195 § 7° CF).
- Não paga Contribuição Social sobre receita de Exportação, mas paga na
Importação. (Art. 149, § 2° CF).
- A Contribuição Social via de regra é criada por meio de lei Ordinária, a única
que é criada através de Lei Complementar é a Contribuição Social Residual,
prevista no Art. 195 § 4° CF.
- CIDES
São contribuições de intervenção no domínio econômico e possuem caráter
nitidamente extrafiscal. A competência é exclusiva da União, e seu exercício,
por NÃO estar sujeita a reserva de lei complementar, pode se dar na via de lei
ordinária ou da medida provisória.
- Dica: A CIDE-Combustível é a única com fato gerador previsto na Constituição
Federal, no Art. 177 § 4º.
As Alíquotas da CIDE combustível podem ser REDUZIDAS ou RESTABELECIDAS por
Decreto do poder executivo.
- CONTRIBUIÇÕES DE INTERESSE DAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU
ECONÔMICAS
Competência EXCLUSIVA da União com o objetivo parafiscal de obter recursos
destinados a financiar atividades de interesses de instituições representativas
ou fiscalizatórias de categorias profissionais ou econômicas. Podem ser:
• Contribuições corporativas para o custeio das entidades de fiscalização do
exercício de profissões regulamentadas: É típica utilização do tributo com
finalidade parafiscal, uma vez que o Estado cria o tributo por lei e atribui o
167
produto de sua arrecadação a uma terceira pessoa que realiza atividade de
interesse público. Ex. CREA, CRM, CRA, CRC.
ATENÇÃO: O STF entendeu que a OAB NÃO é autarquia, mas entidade sui generis
na defesa da democracia. Assim, a anuidade da OAB NÃO possui natureza
tributária, NÃO é Tributo, e não entra como categoria profissional e econômica.
CONTRIBUIÇÃO PARA CUSTEIO DO SERVIÇO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA - COSIP
Art. 149-A - Os Municípios e o Distrito Federal poderão instituir contribuição, na
forma das respectivas leis, para o custeio do serviço de iluminação pública,
observado o disposto no art. 150, I e III.
Competência dos Municípios e do Distrito Federal. Instituída por Lei Ordinária.
Respeita a Anterioridade do Exercício e a Nonagesimal e pode ser cobrada na
fatura da energia elétrica.
3.6 - IMPOSTOS – Art. 145, I, CF e Art. 16 do CTN
É tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação
independentemente de qualquer atividade estatal específica, relativo ao
contribuinte. (É não-vinculado).
- É tributo UNILATERAL, desvinculado de qualquer atividade estatal, ou seja
refere-se a atividade do particular, basta a realização do fato gerado para o
nascimento da obrigação tributária, e posteriormente, o recolhimento do
imposto.
- A receita dos impostos visa custear as despesas públicas gerais ou
universais.
Importante: A receita NÃO se atrela a órgão, fundo ou despesa: NÃO se pode
majorar um imposto e vincular tal aumento a uma dada finalidade, sob pena de
inconstitucionalidade (o conjunto de receitas deverá compor massa distinta e
única a cobrir o conjunto de despesas). Com isso diz-se que imposto é gravame
de arrecadação não afetada, previsto no art. 167, IV, da CF/88.
Exceções ao princípio da não-afetação dos impostos, previstas no art. 167, IV da
CF/88:
- Repartição de receitas tributárias;
- Destinação de recursos para saúde, educação e atividades da Administração
tributária;
- Prestação de garantias:
- Operação de crédito por ARO;
- Para a União (garantias e contragarantias);
- Para pagamento de débitos com a União
IMPOSTOS MUNICIPAIS
IPTU – Imposto Predial territorial Urbano – Art. 156, I CF e Art. 32 a 34 CTN
O IPTU incide sobre propriedades imobiliárias da mesma forma que o ITR. No
entanto, trata-se de imposto municipal, incidente apenas sobre os imóveis
localizados em áreas urbanas, ao passo que o ITR incide sobre os imóveis
rurais.
- Base legal: art. 32 a 34 do CTN.
- Fato Gerador: Ser proprietário de imóvel urbano, o domínio útil ou a posse de
imóvel por natureza ou acessão física.
- Base de Cálculo e Alíquota: A base de cálculo será o Valor venal do imóvel. A
alíquota poderá ser progressiva no tempo ou com base no valor do imóvel ou
poderá ser diferente de acordo com a localização ou uso do imóvel.
- Contribuinte: O contribuinte será o proprietário do imóvel, detentor do
domínio útil ou possuidor com animus domini.
Ser Proprietário é ter o direito de usar, fruir, dispor do imóvel ou reaver de
quem injustamente possua. (Ter todos os direitos do GRUD).
- Ser possuidor, detentor de DOMINIO UTIL de imóvel urbano, com ANIMUS
DOMINI, deve pagar o IPTU, ou seja, animus de ser dono da coisa. Logo o MERO
detentor do domínio útil (LOCATARIO, ARRENDATARIO, USUARIO, COMODATARIO),
não é contribuinte do IPTU, NÃO paga IPTU.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
O USUFRUTUARIO é contribuinte do IPTU, pois tem direito a posse, uso do Imovel.
- Lançamento: O lançamento é realizado de ofício, com o envio do carnê do
IPTU.
- Progressividade: O IPTU poderá ser progressivo em razão do cumprimento da
função social (Art. 182 § 4°, II CF) e em razão do valor do imóvel (Art. 156 § 1° , I
CF) .
IMOVÉL URBANO: e o perímetro urbano do município, determinado pela
legislação municipal. O art. 32 traz os requisitos para que o imóvel seja
considerado urbano, desde que atendidos pelo menos 2 dos requisitos ali
expostos.
1 - Ter meio-fio ou calçamento com canalização de águas pluvias;
2 - Ter abastecimento de água;
3 - Ter saneamento básico;
4 - Ter iluminação pública;
5 - Ter escola primária ou posto de saúde a uma distância máxima de 3 Km do
imóvel.
Mesmo que NÃO tenha esses requisitos e o imóvel estiver dentro da zona
urbana, incidirá o IPTU (Art. 32 § 2° CTN). Se o imóvel estiver dentro da zona
urbana, terá que pagar o IPTU, se estiver dentro da zona rural terá que pagar o
ITR. Agora mesmo que o imóvel tenha esses requisitos, e esse tiver DESTINAÇÃO
RURAL ECONOMICA, terá que pagar o ITR
O critério temporal do IPTU é aquele estabelecido em legislação, em regra
geral dia primeiro de janeiro.
- O IPTU segue via de regra tanto a anterioridade do exercício quanto a
anterioridade nonagesimal. Portanto se a modificação for na BASE DE CÁLCULO
DO IPTU, esse não respeita os 90 dias.
- O promitente comprador PODE ser considerado contribuinte do IPTU
conjuntamente com o proprietário do imóvel, responsável pelo pagamento.
Conforme Sumula 339 STJ.
ITBI – Imposto de Transmissão de Bens Imóveis Entre Vivos – Art. 156, II CF e Art.
35 a 42 CTN
Imposto sobre transmissão de Bens Móveis, por natureza ou acessão física, e
de Direitos Reais sobre Imóveis, exceto os de Garantia, bem como cessão de
Direitos a sua aquisição.
ITBI – Art. 15, II da CF e Arts. 35 a 42 do CTN.
Trata-se de imposto de Competência Exclusiva dos municípios pelos quais se
encontra a situação do bem, podendo ser criado por meio de lei ordinária e
respeita o princípio da Anterioridade do Exercício e Nonagesimal (Art. 150, VIII,
“b” e “c” da CF ).
Sujeito Ativo: Município da situação do imóvel.
Sujeito Passivo: Qualquer das partes envolvidas na operação tributária de
transmissão de bem imóvel, determinado pela legislação municipal
(geralmente é o adquirente).
Critério Temporal: Momento da transmissão que ocorre nos bens com o registro
no órgão competente, segundo art. 1.245 do Código Civil.
Base de cálculo - valor venal do bem imóvel transmitido ou direito real
concedido (valor de marcado) – Art. 38 CTN.
- Fato Gerador – Transmissão de bens imóveis a TITULO ONEROSO (Compra e
venda) e transmissão de um direito real sobre o imóvel, excetos o de garantia
e sobre os direitos de sua aquisição. O legislador considera ter ocorrido o fato
gerador no momento da transmissão do bem imóvel, ou seja, no registro do
imóvel em cartório.
O ITBI também incide sobre Dação em pagamento de bem imóvel e incide na
Arrematação de bem imóvel em hasta pública.
- A Alíquota Não pode ser Progressiva no ITBI (SUMULA 656 STF).
- Não Incidi ITBI no USUCAPIÃO, SERVIDÃO, DESAPROPRIAÇÃO, CONTRATO DE
PROMESSA DE COMPRA E VENDA, VENDA DE AÇÕES S/A.
168
Art. 156, § 2º CF – Imunidade Especifica
Não incide ITBI na transmissão de imóvel para realização (INTEGRALIZAÇÃO) de
capital, na incorporação, cisão, fusão e extinção de Pessoa Jurídica, salvo se a
atividade preponderante do adquirente for a compra e venda, locação e
arrendamento mercantil de imóveis.
ISS – Imposto sobre serviços de qualquer natureza – Art. 156, III CF
- Base legal: Lei Complementar 116/03
- Fato gerador: Prestar serviços compreendidos na lista anexa à Lei
Complementar 116/03. O STJ entende que esta lista é taxativa, porém em
alguns casos é possível uma interpretação extensiva (quando a lista fala em
congêneres, por exemplo).
- Base de Cálculo e Alíquota: A base cálculo será o valor do serviço e a alíquota
irá variar entre 2% e 5%. Importante ressaltar que a houve uma alteração
legislativa importante na LC 116/03, que incluiu uma possibilidade de
enquadramento do ato do gestor que reduzir a carga tributária para menos de
2% como ato de improbidade administrativa.
- Contribuinte: O contribuinte será o prestador de serviço. Em alguns casos, a
lei estipula que o tomador será responsável pelo recolhimento.
- Lançamento: Por homologação.
- A LC 116/2003 contém uma relação de serviços passiveis de tributação por via
do ISS.
O STJ entende que a lei é taxativa e que está definido em LC significa que o
serviço não está descrito na lista não pode ser tributado.
- LC 116/03 – Conceito de prestação de serviços: prestação a terceiros de uma
utilidade, com conteúdo econômico, sob regime de direito privado, desde que
não trabalhista.
Serviço gratuito não pode ser alvo de tributação do ISS, porque não possui base
de cálculo.
O art. 7 diz que a base de cálculo é o preço do serviço.
O imposto deve incidir sobre uma execução de prestação física ou intelectual
remunerada.
Lei Ordinária institui o ISS. Segue anterioridade. Por essa regra seu
lançamento é por homologação, salvo no caso de ISS fixo, pois neste caso e
lançamento de oficio.
Incide sobre serviços que não estejam na incidência do ICMS. Tem como
alíquota mínima de 2% e máxima de 5%.
IMPOSTOS ESTADUAIS
ICMS - Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre
Prestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicação – Art. 155, II e § 2° da LC 87/96.
Esse Imposto deverá ser criado por lei ordinária. Isto não quer dizer que a Lei
Complementar nº 87/1996 seja inconstitucional, visto que esse diploma legal
apenas estruturou tal imposto.
Em relação ao Princípio da Anterioridade, destaca-se que o ICMS o respeita,
todavia, a alíquota do ICMS sobre combustíveis respeitará apenas a
Anterioridade nonagesimal, em caso de redução ou restabelecimento de
alíquota, nos termos do art. 155, §4º, IV da CF.
Sujeito Ativo: Estados e Distrito Federal.
Fato Gerador:
1) Operações de Circulação de Mercadorias;
2) Prestação de serviço de Transporte Interestadual e Intermunicipal;
3) Serviço de Comunicação;
4) Energia Elétrica
5) Importação de mercadoria, ainda que o importador não seja
contribuinte habitual do ICMS.
A resolução do Senado Federal poderá fixar as suas alíquotas mínimas e
máximas do ICMS.
Alíquotas: Há alíquotas distintas para cálculo do ICMS. As razões dessa
distinção das alíquotas está no princípio da Seletividade (Art. 155, § 2º, III da
 LIBBRE EDUCACIONAL
TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
CF) e na existência de alíquotas internas (estipuladas pelos Estados) e as
interestaduais. O Senado Federal, por meio de resolução, estabelecerá as
alíquotas mínimas ou máximas, nos termos do Art. 155, §2ª, IV e V da CF.
Sobre o ICMS e importante destacar que existem dois princípios que devem ser
observados:
Princípio da Não Cumulatividade (Art.155, §2º I da CF e Art. 19 da LC 87/1996):
significa dizer que o ICMS será compensado em cada operação relativa à
circulação de mercadorias ou prestação de serviços interestaduais ou
intermunicipais ou de comunicação com o montante cobrado nas operações
anteriores pelo mesmo ou por outro Estado. Vale destacar que esse Princípio,
em casos de isenções ou não incidência, não implica em crédito para
compensações como o montante devido nas operações seguintes e acarretará
em anulação do credito relativo às operações anteriores;
Princípio da Seletividade (Art. 155, §2º, da CF): tem como função orientar a
estipulação das alíquotas diferenciadas de ICMS, utilizando por base a
seletividade, em função da essencialidade do produto. Esse princípio é utilizado
para justificar a redução da carga tributária dos produtos considerados
essenciais. No ICMS PODE ser Seletivo!!
Imunidade Especifica (Art. 155 § 2°, X, da CF)
1) Sobre operações que destinem mercadorias para o exterior, nem
sobre serviços prestados a destinatário no exterior, assegurada a
manutenção e o aproveitamento do montante do imposto cobrado
nas operações e prestações anteriores; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº, 42, de 19.12.2003).
2) Sobre operações que destinem a outros Estados petróleo, inclusive
lubrificantes, combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e
energia elétrica;
3) Sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art. 153, § 5º
4) Nas prestações de serviços de comunicação nas modalidades de
radiodifusão sonora e de sons e imagens de recepção livre e
gratuita;
IPVA - Imposto sobre a propriedade de veículos automotores – Art. 155, III da CF
Trata-se de imposto de competência Estadual e Distrital, que poderá ser exigido
em 1º de janeiro de cada exercício, sendo devido no local do registro do veículo.
Esse imposto pode ser criado por lei ordinária.
Tem como característica respeitar o princípio da Anterioridade do Exercício e a
nonagesimal, todavia, em relação à Base de cálculo, esta respeita apenas a
anterioridade do exercício.
O IPVA terá suas alíquotas fixadas por meio de resolução do Senado Federal,
fixando suas alíquotas mínimas. (Art. 155 § 6 da CF).
- Sujeito Ativo: Estados e Distrito Federal.
- Sujeito Passivo: Proprietários de veículos automotor de qualquer espécie, não
se aplicando ás aeronaves.
- Fato Gerador: A propriedade sobre veículos automotores USADOS ocorre, por
ficção jurídica em 1º de janeiro de cada ano. Todavia, em caso de veículo zero KM
ocorre no momento da aquisição.
- Base de Cálculo: Valor venal do veículo ou preço do mercado.
- Alíquota: Será estabelecida em lei ordinária estadual. Não há limite máximo, no
entanto o Senado Federal, por meio de Resolução estabelecerá as alíquotas
mínimas, nos temos do Art. 155, §6º, I da CF. as demais, o IPVA poderá ter
alíquotas diferenciadas em razão do tipo e da utilização do veículo, nos termos do
Art. 155, §6.º, II da CF. Lançamento de oficio.
ITCMD - Imposto sobre transmissão causa mortis e doação – Art. 155, I da CF
Imposto de competência dos Estados e DF, instituído por meio de lei ordinária,
segue a anterioridade do exercício e nonagesimal.
- Alíquota máxima fixada por resolução do Senado Federal.
169
- Fato Gerador: transmissão de qualquer bens (Moveis e Imóveis) e na
transmissão de direitos a título GRATUITO em razão da causa mortis ou doação. É
aplicada a alíquota da época do fato gerador, ou seja, no momento da abertura da
sucessão (Falecimento).
IMPOSTOS FEDERAIS
Importação, Exportação e IOF – (Art. 153, I, II, V da CF)
Competência exclusiva da União, instituídos por meio de lei ordinária, NÃO
respeitam as anterioridades do exercício e nonagesimal – Cobrança Imediata.
Alíquotas alteradas por decreto do poder executivo nos termos do Art. 153, § 1º
da CF.
IPI – Imposto sobre produtos Industrializados - (Art. 153, IV da CF)
O IPI não respeita a anterioridade do exercício, mas respeita 90 dias!
As alíquotas podem ser alteradas por meio de ato do Poder Executivo (Decreto),
nos termos do art. 153, § 1º da CF. A legislação do IPI estabelece que e possível
ao presidente alterar as alíquotas para reduzir até zero ou aumentar dentro do
certo limite, de 30 unidades percentuais, acima da alíquota originalmente
estabelecida em lei. Todo mundo que importar paga o IPI.
Respeita:
a) Não Cumulatividade - art. 153, § 1º, II, da CF. Em cada operação
desconta-se o imposto incidente na operação anterior – utiliza-se
como crédito o IPI pago na operação anterior.
b) Seletividade - art. 153, § 3º, I, da CF. Haverá uma seleção dos
produtos pelo critério de sua essencialidade; quanto mais
essencial para a vida do povo, menor será a tributação. O IPI DEVE
ser seletivo.
O IPI possui Lançamento por Homologação, e não incide sobre produtos
destinados ao exterior, mas incide na importação.
IMPOSTO DE RENDA - renda e proventos de qualquer natureza (Art. 153, III da CF)
Auferir Renda: Quanto aos princípios especiais – art. 153 § 2°, I CF. O princípio
da Universalidade se aplica às rendas – todas as rendas devem ser alcançadas
pelo IR. Isso acontece hoje embora haja o fato do IR não tributar todas as
rendas com a mesma proporcionalidade. Há algumas distinções dependendo do
tipo de rendimento. Os países menos envolvidos tendem a tributar mais o
trabalho do que o capital porque é mais fácil controlar este.
Outro Princípio é o da Generalidade, que diz respeito aos contribuintes. Todos
os contribuintes devem ser alcançados na medida de sua capacidade
contributiva. Aqueles que não possuem capacidade alguma não devem ser
alcançados.
O Princípio da Progressividade. O IR sempre foi progressivo; Hoje possuímos 4
alíquotas, porém continua existindo a alíquota máxima de 27,5%, e 22,5%, 15% ,
7,5%, Isenção.
O IR tem como fato gerador (hipótese de incidência) a aquisição da renda ou de
proventos de qualquer natureza, entendidos como acréscimos patrimoniais não
incluídos no primeiro. O legislador encara tanto renda como proventos como
acréscimo patrimonial.
Se o indivíduo recebe verbas de caráter indenizatório, não incide IR.
Critério especial – 2 adotados: territorial e renda universal. Fala-se em
tributação da renda na fonte se considera apenas a renda obtida de fontes. A
tributação na renda mundial considera na renda adquirida de qualquer lugar
do país. Hoje, adota-se o critério da universalidade.
Possui lançamento por homologação.
- O IR respeita a anterioridade do exercício e não respeita 90 dias!
Súmula Importantes do IR
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

170
STJ Súmula nº 125 Competência da União podendo ser criado por lei ordinária, não segue o
O pagamento de férias não gozadas por necessidade do serviço não está princípio da anterioridade.
sujeito à incidência do Imposto de Renda.
STJ Súmula nº 136 Imposto Residual - Art. 154, I da CF.
O pagamento de licença-prêmio não gozadas por necessidade do serviço não
está sujeito ao Imposto de Renda. Competência da União, somente criado por lei complementar, deve ser Não-
STJ Súmula nº 184 cumulativo e não pode ter base de cálculo ou fato gerador de imposto já
A microempresa de representação comercial é isenta de Imposto de Renda. existente.

STJ Súmula nº 215 3.7 - ESPÉCIES DE COMPETÊNCIA:

A indenização recebida pela adesão a programa de incentivo á demissão • Competência privativa ou exclusiva: A própria CF determina o rol dos
voluntária não está sujeito a incidência do Imposto de Renda. impostos relativos a cada ente tributante. Inclui-se o poder para a criação de
STJ Súmula nº 262 outros tributos, diversos de impostos:
Incide o Imposto de Renda sobre o resultado das aplicações financeiras pelas União: Empréstimo compulsório + contribuições especiais;
cooperativas. Estados: Contribuições sociais para custeio do seu sistema previdenciário;
STJ Súmula nº 386 Municípios: Contribuições sociais para custeio do seu sistema previdenciário e
São isentas de imposto de renda as indenizações de férias proporcionais e o COSIP.
respectivo adicional.
STJ Súmula nº 394 • Competência comum: Diz respeito aos tributos vinculados, em que todos os
É admissível, em embargos á execução, compensar os valores de imposto de entes podem cobrar (taxa e contribuição de melhoria;
renda retidos indevidamente na fonte com os valores restituídos apurados na
declaração anual. • Competência cumulativa: Atrelado ao poder legiferante de instituição de
STJ Súmula nº 386 impostos pela União nos territórios federais, e pelo DF (cobrança tanto dos
São isentas de imposto de renda as indenizações de férias proporcionais e o impostos Estaduais e Municipais pelo DF), em sua base territorial.
respectivo adicional.
STJ Súmula nº 447 • Competência especial: É o poder de instituir empréstimos compulsórios e
Os Estados e o Distrito Federal são partes legítimas na ação de restituição de contribuições especiais;
imposto de renda retido na fonte proposta por seus servidores.
STJ Súmula nº 463 • Competência residual: É o poder de instituir tributo diverso dos já existentes.
Incide imposto de renda sobre os valores percebidos a título de indenização Ex: Competência da União para instituir impostos residuais;
por horas extraordinárias trabalhadas, ainda que decorrentes de acordo
coletivo. • Competência extraordinária: É o poder de a União instituir, por lei ordinária,
STJ Súmula nº 498 imposto extraordinário de guerra (pode ser por MP, inclusive).
Não incide imposto de renda sobre a indenização por danos morais.

ITR - Imposto territorial rural – Art. 153, VI CF e Art. 29 a 31 do CTN Capítulo 4

O imposto incide sobre a propriedade rural, ou seja, o imóvel rural: aquele que Ementa: 4 Fontes do direito tributário. 4.1 Lei tributária x Legislação Tributária.
não é localizado na zona urbana, por exclusão. Encontra-se disciplinado no art. 4.2 Leis complementares. 4.3 Resoluções. 4.4 Tratados internacionais. 4.5
29 e seguintes do CTN; na Lei n.º 9.393/96 e Decreto n.º 4.382/02. Decretos. 4.6 Normas complementares. 4.7 Vigência, aplicação, interpretação e
Competência da União. Deverá ser instituído por lei ordinária. Segue o princípio integração da legislação tributária.
da anterioridade.
4. FONTES DO DIREITO TRIBUTÁRIO
Imunidade Especifica – Art. 158, II CF
O ITR possui imunidade especifica, não incide sobre pequenas glebas rurais, 4.1 - LEI TRIBUTÁRIA X LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
definidas em lei quando quem as explore não tenha outro imóvel. - Segundo o CTN, NÃO se confundem.
Lançamento por Homologação e pode ser fiscalizado e arrecadado pelos - Lei tributária (art. 97 CTN): Volta-se à proteção do contribuinte, oferecendo-
Munícipios, desde que haja convênio com a União, sendo que neste caso 100% lhe garantias à atividade do Estado.
da arrecadação ficará com o Município. Se não houver convênio 50% da - É comando normativo que registra os elementos estruturais à precisa
arrecadação é destinada para o Município e os outros 50% para a União. definição normativa da lei tributária.
Alíquotas variando conforme a função social da terra. - Legislação tributária (art. 96 CTN): É cláusula aberta, e designa lei latu sensu,
Fato Gerador: Ter a propriedade, o domínio útil ou a posse de imóvel por abrangendo normas legais e infra legais, para compreender:
natureza. • Leis
Base de Cálculo e Alíquota: Valor fundiário (terra nua) e a alíquota progressiva • Decretos
de acordo com a utilização do imóvel. • Tratados internacionais
Contribuinte: Proprietário do imóvel, titular do seu domínio útil ou o seu • Normas complementares sobre tributos
possuidor. • Resoluções do Senado
Lançamento: Por homologação. • Convênios
- STF: A iniciativa de lei tributária NÃO é de iniciativa privativa, enquadrando-
IGF - Imposto sobre Grandes Fortunas - Art. 153, VII CF se na regra de iniciativa geral.
Competência da União podendo ser criado somente por lei complementar. - Matérias que exigem lei:
IEG - Imposto Extraordinário (Guerra) – Art. 154, II CF • Instituição de tributos ou sua extinção;
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• A majoração de tributos ou sua redução;
• A definição do fato gerador e do seu sujeito passivo;
• A fixação de alíquota e de sua base de cálculo;
• A cominação de penalidades para as ações ou omissões contrárias a seus
dispositivos, ou para outras infrações nela definidas;
• As hipóteses de exclusão, suspensão e extinção do credito tributário ou de
dispensa ou redução de penalidade.
4.2 - LEIS COMPLEMENTARES
Só é exigida lei complementar quando a CF expressamente requerer.
*ATENÇÃO: O CTN, por ter sido recepcionado com status de LC, só pode ser
modificado por nova LC ou pelas normas que lhe forem hierarquicamente
superiores.
- Matérias de relevância da Lei Complementar: A LC tem relevância para os
seguintes tributos:
• ISS – Fixação de alíquotas máximas e mínimas e as isenções heterônomas
nas exportações de serviços;
• ICMS – Estabelece vários campos reservados à LC;
• ITCMD – Fixa critérios de competência;
• Contribuições sociais – Fixa limites de valor para a concessão de remissão ou
anistia de certas contribuições sociais.
- Tríplice função da LC:
• Dirimir conflitos de competência;
• Regular limitações constitucionais ao poder de tributar;
• Estabelecer normas gerais de direito tributário.
4.3 - RESOLUÇÕES
São editadas pelo Congresso Nacional ou pelas respectivas Casas no uso de
suas competências exclusivas e privativas. Não se sujeitam à deliberação
executiva (sanção ou veto).
4.4 - TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS
Consistem em acordos bilaterais ou multilaterais de vontades manifestadas
por Estados soberanos ou organismos internacionais, regularmente
representados por órgão competente, destinando-se a produzir efeitos
jurídicos.
*ATENÇÃO: A CF atribui privativamente ao Presidente da República a
competência para firmar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional (por meio de decreto legislativo).
- No Direito Tributário, ganham relevo os tratados sobre Imposto de
Importação, Exportação e Renda (II, IE, IR), para coibir a bitributação
internacional.
Art. 98. Os tratados e as convenções internacionais REVOGAM OU MODIFICAM a
legislação tributária interna, e serão observados pela que lhes sobrevenha.
4.5 - DECRETOS
Atos emanados de autoridade máxima do poder executivo, com a tarefa de
regular o conteúdo das leis.
- NÃO há previsão no CTN para os decretos autônomos em matéria tributária.
- O conteúdo e alcance dos decretos restringem-se aos das leis em função das
quais sejam expedidos, NÃO podendo ir contra, nem extrapolar os balizamentos
legais.
- NÃO podem penetrar no campo reservado à lei tributária.
- Sua função de concentra na atividade regulamentadora da lei, sendo
aplicável:
• Para veicular ou instituir os regulamentos consolidadores de leis tributárias
afetas aos impostos (IR, IPI, ICMS, ISS...);
171
• Veicular alterações de alíquotas de tributos que mitigam o princípio da
legalidade (II, IE, IPI, IOF, CIDE-Combustível, ICMS-Combustível);
• Tratar de matérias não submetidas a reserva legal:
- Estabelecer regras sobre as obrigações tributárias acessórias;
- Atualização da base de cálculo dos tributos, com índices oficiais de correção
no período;
- Estabelecimento (fixação ou alteração) de prazo para pagamento do tributo.
4.6 - NORMAS COMPLEMENTARES
- As decisões dos órgãos coletivos e singulares de jurisdição administrativa a
que a LEI atribua eficácia normativa:
Via de regra, as decisões proferidas pelos ditos “órgãos de jurisdição
administrativa” NÃO integram a legislação tributária, pois versam sobre casos
concretos objeto de impugnação por determinado contribuinte ou responsável.
Assim, as decisões proferidas só tem efeito para aquele contribuinte que
interpôs a impugnação. No entanto, é possível que o ente político decida
atribuir, por lei, eficácia normativa às decisões proferidas por seu órgão de
“jurisdição administrativa”.
- As práticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas:
Art. 100. São normas complementares das leis, dos tratados e das convenções
internacionais e dos decretos:
III - as práticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas;
O principal objetivo da expressa inclusão das práticas administrativas entre as
normas complementares em matéria tributária é garantir ao contribuinte que,
seguindo a interpretação que o Fisco vem dando a norma, uma mudança de
interpretação por parte da administração só lhe será aplicada para os casos
futuros.
- Os convênios que entre si venham a celebrar a União, os Estados, o DF e os
Municípios: Os convênios são acordos de vontade firmados entre as pessoas
políticas de direito público interno para a consecução de objetivos comuns.
* ATENÇÃO: Para o ICMS, alguns convênios tem previsão constitucional, sendo,
portanto, normas primárias, de hierarquia legal, não podendo ser classificados
como atos meramente complementares.
4.7 - VIGÊNCIA E APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
- Conceitos Iniciais:
a) Validade: Surge quando o processo de produção e formação da lei houver
observado as diretrizes e os requisitos procedimentais previstos na CF
(aspecto formal) e seu conteúdo não agredir a CF (aspecto material).
b) Vigência: É a lei que terminou seu ciclo de produção, foi publicada, existe
juridicamente, e já atingiu o termo porventura determinado pelo legislador
para possuir força de atingir seus objetivos finais, apesar de ser possível a
existência de algum outro requisito para a efetiva produção de efeitos.
c) Eficácia: É a lei que está completamente apta a gerar imediatamente os
efeitos jurídicos pretendidos pelo legislador. Para ser considerada eficaz, é
necessário também que a lei não tenha sido declarada inconstitucional pelo
STF em sede de controle concentrado, ou suspensa pelo Senado, após
declaração de inconstitucionalidade pelo STF em sede de controle difuso.
- Vigência da legislação tributária no CTN
- A LINDB (Lei de Introdução as Normas do Direito Brasileiro) é plenamente
aplicável ao direito tributário, salvo a existência de disposição legal específica
deste ramo do direito. Logo, Se uma lei tributária NÃO dispuser sobre a data de
sua entrada em vigor, deve se aplicar a regra da vacatio legis (45 dias).
Art. 101. A vigência, no espaço e no tempo, da legislação tributária rege-se
pelas disposições legais aplicáveis às normas jurídicas em geral, ressalvado o
previsto neste Capítulo.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
- O art. 103 do CTN traz regras especiais:
• Atos administrativos: entram em vigor na data da publicação;
• Decreto Administrativo normativo: Quanto aos seus efeitos normativo, 30 dias
após a publicação;
• Convênios: entram em vigor na data neles previstas.
ATENÇÃO: REGRA DE ANTERIORIDADE NÃO É REGRA DE VIGÊNCIA, MAS DE
PRODUÇÃO DE EFEITOS.
- APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
Consiste em concretizar no mundo fático a vontade que o legislador manifestou
em abstrato na norma. Nesse sentido, se insere a Irretroatividade da legislação
tributária. Dispõe o art. 105 do CTN:
Art. 105. A legislação tributária aplica-se imediatamente aos fatos geradores
futuros e aos pendentes, assim entendidos aqueles cuja ocorrência tenha tido
início mas não esteja completa nos termos do artigo 116.
Pelo dispositivo legal, a legislação tributária se aplica aos fatos futuros –
quando estes vierem a se verificar – e aos pendentes, assim denominados pelo
CTN os fatos cuja ocorrência tenha se iniciado, mas não concluído. No entanto,
o próprio CTN prevê situações em que a lei nova aplica-se a fato pretérito:
Art. 106. A lei aplica-se a ato ou fato pretérito:
I - em qualquer caso, quando seja EXPRESSAMENTE INTERPRETATIVA, excluída a
aplicação de penalidade à infração dos dispositivos interpretados;
II - tratando-se de ato não definitivamente julgado (em aberto, na esfera
judicial):
a) quando deixe de defini-lo como infração;
b) quando deixe de tratá-lo como contrário a qualquer exigência de ação ou
omissão, desde que não tenha sido fraudulento e não tenha implicado em falta
de pagamento de tributo;
c) quando lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao
tempo da sua prática.
- INTERPRETAÇÃO E INTEGRAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA:
a) Interpretação da legislação tributária: Consiste em decifrar o pensamento do
legislador (captar significado e alcance).
• Interpretação econômica: Deve o intérprete considerar os fatos econômicos
constantes nas atividades tributária;
• Interpretação literal (art. 111 CTN): Corrobora o princípio da legalidade
tributária. Art. 111 do CTN: Deve ser interpretada literalmente a legislação
sobre:
- Suspensão ou exclusão do crédito tributário;
- Outorga de isenção;
- Dispensa do cumprimento das obrigações tributárias acessórias.
b) Interpretação benigna em matéria de infrações: Dispõe o art. 112 do CTN:
Art. 112. A lei tributária que DEFINE INFRAÇÕES, OU LHE COMINA PENALIDADES,
interpreta-se da maneira mais favorável ao acusado, EM CASO DE DÚVIDA
quanto:
I - à capitulação legal do fato;
II - à natureza ou às circunstâncias materiais do fato, ou à natureza ou
extensão dos seus efeitos;
III - à autoria, imputabilidade, ou punibilidade;
IV - à natureza da penalidade aplicável, ou à sua graduação.
c) princípios de direito privado e princípios de direito público: Dispõe o art. 109
do CTN:
Art. 109. Os princípios gerais de direito privado utilizam-se para pesquisa da
definição, do conteúdo e do alcance de seus institutos, conceitos e formas, mas
não para definição dos respectivos efeitos tributários.
172
ATENÇÃO: Não se admite que o legislador tributário altere um conceito de
direito privado da qual o legislador constituinte fez uso na definição ou
limitação de competência tributária. Dispõe o art. 110 do CTN:
Art. 110. A lei tributária não pode alterar a definição, o conteúdo e o alcance de
institutos, conceitos e formas de direito privado, utilizados, expressa ou
implicitamente, pela Constituição Federal, pelas Constituições dos Estados, ou
pelas Leis Orgânicas do Distrito Federal ou dos Municípios, para definir ou
limitar competências tributárias.
Art. 126. A capacidade tributária passiva independe:
I - da capacidade civil das pessoas naturais;
II - de achar-se a pessoa natural sujeita a medidas que importem privação ou
limitação do exercício de atividades civis, comerciais ou profissionais, ou da
administração direta de seus bens ou negócios;
III - de estar a pessoa jurídica regularmente constituída, bastando que
configure uma unidade econômica ou profissional.
- Integração da legislação tributária
Em matéria tributária, prevê o art. 108 do CTN a respeito das regras de
integração da legislação:
Art. 108. Na ausência de disposição expressa, a autoridade competente para
aplicar a legislação tributária utilizará sucessivamente, na ORDEM INDICADA
(ordem hierárquica):
I - a ANALOGIA;
II - os princípios gerais de DIREITO TRIBUTÁRIO;
III - os princípios gerais de DIREITO PÚBLICO;
IV - a EQUIDADE.
§ 1º O emprego da analogia não poderá resultar na exigência de tributo não
previsto em lei.
§ 2º O emprego da equidade não poderá resultar na dispensa do pagamento de
tributo devido
ATENÇÃO:
• O CTN proíbe que da utilização da analogia decorra cobrança de tributo não
previsto em lei.
• O emprego da equidade NÃO pode resultar na dispensa de tributo devido.
Capítulo 5
Ementa: 5 Obrigação tributária. 5.1 Sujeição Ativa. 5.2 Sujeito Passivo da
Obrigação Tributária. 5.3 Sujeição Passiva no CTN. 5.4 Objeto da Obrigação
Tributária. 5.5 Causa da Obrigação Tributária. 5.6 O lançamento no CTN. 5.7
Espécies de lançamento. 5.8 Estudo do Crédito Tributário. 5.9 Suspensão da
Exigibilidade do crédito Tributário. 5.10. Extinção e Exclusão do crédito
Tributário. 5.11. Domicilio Tributário.
LINHA DO TEMPO
HI – FG – OT - LANÇ – CT – INSC – DA – CDA – EF
5 - OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA (OT):
1. Auferir renda (hipótese de incidência/HI)
2. João aufere renda (Fato Gerador/FG)
3. Nasce a obrigação tributária (OT), quanto ao dever de pagar o IR.
A relação jurídico tributária é eminentemente obrigacional. Tem no polo ativo
um ente político ou outra pessoa jurídica de direito público a quem tenha sido
delegada a capacidade ativa (parafiscalidade). E no polo passivo, um particular
obrigado ao cumprimento da obrigação.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
O estudo da OT pode ser desdobrado em 4 elementos:
1. Sujeito ativo (arts.7º e 119, CTN)
2. Sujeito passivo (arts.121, e 123, CTN)
3. Objeto (art. 113, CNT)
4. Causa (arts. 114 e 115, CTN)
5.1 - SUJEIÇÃO ATIVA:
Sujeito Ativo é o ente credor do tributo/multa.
Desse modo o sujeito ativo é o Estado. Temos dois tipos de sujeitos ativos:
A) Sujeito Ativo direto
São eles: União; Municípios e Distrito Federal. Tais entidades têm o poder de
instituir o tributo, esse poder de criar é chamado “Competência Tributária”. É
sabido que ela é indelegável.
Exemplo: Imposto sobre grandes fortunas – imposto federal ainda não criado
pela União: não pode vir a ser criado pelo Estado do Rio de Janeiro.
B) Sujeito Ativo Indireto
São chamados “entes parafiscais” (CREA, CRC, CRM, CRO E etc.). Os profissionais
respectivos pagam as contribuições profissionais para esses Conselhos
Autárquicos.
Assim esses entes credores NÃO criam tais tributos federais, mas apenas os
arrecadam. Assim, eles não tem “Competência Tributária”, mas apenas
“Competência Tributária Ativa” - Poder delegável de arrecadação e
fiscalização do tributo.
A SUJEIÇÃO ATIVA DO CTN
- Art. 119. Sujeito ativo da obrigação é a pessoa jurídica de direito público,
titular da competência para exigir o seu cumprimento.
- Art. 7º A competência tributária é indelegável, salvo atribuição das funções
de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, serviços, atos ou
decisões administrativas em matéria tributária, conferida por uma pessoa
jurídica de direito público a outra, nos termos de § 3º do artigo 18 da
Constituição.
5.2 - SUJEITO PASSIVO DA OT
É aquele obrigado a pagar o tributo ou a penalidade pecuniária (obrigação
principal) ou cumprir as obrigações acessórias.
Os entes devedores, quer de tributo, quer de multa, são denominados:
a) Contribuinte: aquele que tem uma relação pessoal direta com o fato gerador.
Contribuinte de fato: é o sujeito que suporta que suporta o ônus econômico do
tributo, ou seja, a quem a carga do tributo indireto é repassada, normalmente o
consumidor final, esse não integra a relação jurídica tributária. Os tributos
indiretos são aqueles que comportam a transferência do encargo financeiro. O
contribuinte de fato NÃO detém legitimidade ativa para pleitear a restituição
de valores pagos a título de tributo indireto, por não integrar a relação jurídico
tributária.
Ex: Consumidor final do ICMS, a quem é repassado o tributo no valor final da
mercadoria.
Contribuinte de direito: É quem figura formalmente no polo passivo da relação
jurídico tributária, é aquele que tem relação pessoal e direta com o fato
gerador, é quem recolhe o tributo para o fisco.
Ex: Estabelecimento comercial que promove a circulação do ICMS.
b) Responsável: é a terceira pessoa escolhida por lei para pagar o tributo,
sem ter realizado o fato gerador. Naturalmente, há um anexo mínimo que
liga esse terceiro ao FG, tornando-o devedor do tributo. O detalhamento da
matéria chamada Responsabilidade Tributária ocorre entre os artigos 128
e 138 do CTN. Abaixo seguem alguns exemplos:
173
5.3 - SUJEIÇÃO PASSIVA NO CTN
Art. 121. Sujeito passivo da obrigação principal e a pessoa obrigada ao
pagamento de tributo ou penalidade pecuniária.
Parágrafo único. O sujeito passivo da obrigação principal diz-se:
I- Contribuinte, quando tenha relação pessoal e direta com a situação
que constitua o respectivo fato gerador;
II- Responsável, quando, sem revestir a condição de contribuinte, sua
obrigação decorra de disposição expressa de lei.
5.4 - OBJETO DA OT
O objeto é a apresentação de cunho pecuniário ou não pecuniário a cargo do
sujeito passivo da OT diante do FG.
- Prestação de cunho pecuniário: ato de pagar tributo/multa (Obrigação
Principal).
- Prestação de cunho não pecuniário: atos diferentes de pagamento
(Obrigações Acessórias).
Exemplos: emitir nota fiscal, entregar declarações, escriturar livros fiscais,
etc.
O Objeto da Obrigação tributária
Art. 113. A obrigação tributária é principal ou acessória.
§ 1º A OBRIGAÇÃO PRINCIPAL surge com a ocorrência do fato gerador, tem por
objeto o PAGAMENTO DE TRIBUTO OU PENALIDADE PECUNIÁRIA e extingue-se
juntamente com o crédito dela decorrente.
§ 2º A OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA decorre da legislação tributária e tem por objeto
as PRESTAÇÕES, POSITIVAS OU NEGATIVAS (nunca dar dinheiro), nela previstas
no interesse da arrecadação ou da fiscalização dos tributos.
§ 3º A obrigação acessória, pelo simples fato da sua inobservância, CONVERTE-
SE em obrigação principal relativamente à penalidade pecuniária.
Principal: A obrigação deve ser de pagar dinheiro, seja o valor do tributo, seja o
valor de eventual penalidade aplicada.
Acessória: Consiste na obrigação positiva ou negativa, meramente
instrumentais, diversa da obrigação pecuniária. As obrigações acessórias
existem no interesse da fiscalização ou arrecadação de tributos, ou seja, são
criadas com o objetivo de facilitar o cumprimento da obrigação tributária
principal, bem como de possibilitar a comprovação deste cumprimento
(fiscalização). Dispõe o art. 113 § 2º do CTN:
Atenção: Em direito tributário é possível existir obrigação acessória sem
obrigação principal.
Ex: Entidade imune ao pagamento de tributos, ainda assim deve cumprir a
obrigação acessória. E em caso de descumprimento, pode ser multada. Se
descumprida, obrigação acessória é convertida em uma obrigação principal.
5.5 - CAUSA DA OT
A causa é o vínculo jurídico justificador do dever que surge com o fato gerador.
Assim teremos a causa da obrigação tributária principal e a causa da
obrigação tributária acessória:
Causa da OT principal: é a Lei Tributária, uma vez que o dever de pagar só pode
está previsto em lei (Princípio da Legalidade Tributaria)
Causa da OT acessória: é a Legislação Tributária, expressão que inclui
portarias, instruções normativas, regulamentos,...
Isso significa por exemplo que uma portaria pode tratar de obrigação tributária
acessória, mas não pode tratar de obrigação tributária principal.
CAUSA DA OT NO CTN
Art. 114 CTN. Fato gerador da obrigação principal é a situação definida em lei
como necessária e suficiente a sua ocorrência.
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Art. 115 CTN. Fato gerador da obrigação Acessória é qualquer situação que, na
forma da legislação aplicável, impõe a pratica ou abstenção de ato que não
configure obrigação principal.
5.6 - O LANÇAMENTO NO CTN
Art. 142. Compete PRIVATIVAMENTE à autoridade administrativa constituir o
crédito tributário pelo lançamento, assim entendido o procedimento
administrativo tendente a verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação
correspondente, determinar a matéria tributável, calcular o montante do
tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo caso, propor a aplicação da
penalidade cabível.
- O lançamento é um instituto jurídico que constitui o crédito tributário,
conforme se nota na linha do tempo. Assim, o lançamento tributário traz a
noção de exigibilidade para a relação jurídico-tributaria, uma vez que, até OT,
só havia o “dever de pagar”.
- O lançamento permite a identificação do tributo devido, bem como de seu
valor, tudo respeitando a lei. Daí se fala que o lançamento é o ato vinculado, e
não discricionário (aquele pontuado pela oportunidade e conveniência.
A competência para lançar é exclusiva da autoridade administrativa, sendo
também indelegável e insuscetível de avocação. Assim, o Poder Judiciário não
pode corrigir o lançamento, devendo proclamar sua nulidade, caso esteja
viciado, para que o Fisco constitua o crédito novamente. Eis a razão pela qual o
STF tem entendimento pacificado no sentido de que não se pode propor ação
penal por crimes tributários antes da conclusão do procedimento de
lançamento, pois o juiz não pode decidir sobre a existência ou inexistência do
crédito tributário.
Embora a autoridade administrativa tenha competência exclusiva para lançar,
o crédito tributário também pode ser constituído pelo contribuinte, no chamado
lançamento por homologação. Desta forma, de acordo com a jurisprudência do
STJ: A declaração do sujeito passivo que informa um débito tributário, ainda
que desacompanhada de pagamento, importa, por si só, a constituição do
crédito tributário, independentemente de qualquer outra providência da
Administração, conforme Súmula 436 do STJ.
5.7 - ESPÉCIES DE LANÇAMENTO
O que pode ocorrer, em seu processamento, é um auxilio maior ou menor do
contribuinte no ato de lançar. Vejamos, assim, as espécies de lançamento:
1 - Lançamento direto, de Ofício ou EX Oficio (Art. 149 do CTN) – O Fisco utiliza os
dados de que dispõe, verifica e declara a ocorrência do fato gerador, calcula o
tributo e o lança. O sujeito passivo não participa da atividade.
Exemplo: IPTU, IPVA, Taxas, Contribuições de melhoria.
2 - Lançamento Misto ou por Declaração (Art. 147 do CTN) – O Fisco calcula e
lança o tributo com base em declaração relacionada à matéria de fato
fornecida pelo sujeito passivo, equilíbrio entre a participação do sujeito passivo
e a atividade do sujeito ativo.
Nos tributos sujeitos a lançamento por declaração, o CTN admite a retificação
da declaração por iniciativa do próprio declarante, com o objetivo de reduzir ou
extinguir tributo, desde que seja feita mediante comprovação do ERRO em que
se funde, e ANTES de notificado o lançamento (art. 147, §1º, CTN). Pontue-se que
as simples escolhas infelizes não são considerados “erros”, para fins de
retificação da declaração.
Exemplo: II, IE, ITBI, ITCMD
3 - Lançamento por Homologação ou Autolançamento (Art. 150 do CTN) - O
sujeito passivo, além de prestar as informações de fato, enquadra-as nas
disposições de direito pertinentes, antecipando o valor do tributo. O Fisco
apenas homologa o referido pagamento.
Exemplos: ICMS, ISS, IR, IPI, PIS, CONFINS, etc.
5.8 - ESTUDO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
O estudo do CT se divide em 3 vertentes.
1. Causas de suspensão do CT (Artigos 151 do CTN) – 6 INCISOS
174
2. Causas de extinção do CT (Artigo 156 do CTN) – 11 INCISOS
3. Causas de Exclusão do CT (Artigo 175 do CTN) – 2 INCISOS
Portanto, o CT pode ser suspenso, ou extinto ou excluído. Por exemplo: se o
tributo é pago, haverá extinção do CT; se o tributo é parcelado, haverá a
suspensão do CT; por fim se o tributo e isento, haverá exclusão do CT.
O crédito tributário é o objeto da relação jurídico-tributária, também conhecida
como obrigação tributária. No caso, por ter caráter patrimonial, o crédito
tributário estará presente somente na obrigação principal, tendo em vista que
na obrigação acessória, o objeto será uma obrigação de fazer ou não fazer.
Assim, como o fato gerador faz nascer a obrigação tributária, o crédito
tributário nasce quando a autoridade administrativa efetua o lançamento,
identificando os sujeitos passivos e tornando a obrigação tributária exequível
(Possível de ser Executado).
5.9 - SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CT (ART. 151 DO CTN)
O artigo 151 do CTN trata das causas suspensivas da exigibilidade do CT.
Quando o CT está suspenso, há vantagens de ordem prática para o sujeito
passivo da OT.
1ª Vantagem: obtenção de “Certidão Positiva com efeitos de negativa” (Certidão
de regularidade fiscal). Ela está prevista no artigo 206 do CTN, permitindo que o
devedor participe das licitações, obtenha empréstimos bancários, etc.;
2ª Vantagem: obstar a cobrança judicial do tributo.
A suspensão da exigibilidade do CT impede a cobrança judicial do tributo.
Portanto, se estou com o parcelamento em dia não pode haver inscrição em DA
e consequentemente execução fiscal. O mesmo raciocínio vale para o período
de vigência de uma liminar ou tutela concedidas em uma ação judicial; ou
ainda, para o período de discussão administrativa pendente de julgamento.
Causas de suspenção do CT (6 causas);
MO – Moratória
DE – Depósito do Montante integral
RE – Reclamação e Recursos administrativos (impugnação)
CO – Concessão, podendo ser concessão de liminar ou concessão de tutela
(duas causas).
PA – Parcelamento
As causas suspensivas acima indicam que o CT pode ser suspenso por
iniciativa exclusiva do contribuinte (parcelamento) ou por iniciativa dele, com o
devido patrocínio do advogado (concessão de liminar/concessão da tutela de
urgência).
Da mesma forma, a suspensão do CT pode se dar na órbita administrativa
(reclamação e recursos administrativos) ou na esfera judicial (depósito do
montante integral).
Para o estudo das causas suspensivas, não seguiremos a ordem normal dos
incisos do art. 151 do CTN, em prol da melhor didática.
ANÁLISE RECORTADA (“MO-DE-RE-CO-PA”)
DE – Depósito do montante integral.
Temos agora a via onerosa do depósito do montante integral. O depósito não
significa pagamento. Tanto é verdade que, ao término da demanda, sendo o
contribuinte depositante vitorioso, haverá o levantamento do depósito. Por
outro lado, se o contribuinte depositante perder, haverá a “conversão do
depósito em renda” (art. 156, VI, CTN), extinguindo-se o CT.
Macete:
Depósito...............=
Suspende o CT.
Conversão do deposito em renda = Extingue o CT.
O depósito deve ser integral e em dinheiro (Súmula 112 do STJ), não pode ser
confundido com as modalidades de garantia no âmbito de uma execução fiscal
(arts. 9º e 16 da LEF).
Duas Súmulas Vinculantes importantes:
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Súmula Vinculante 21: “É inconstitucional a exigência de depósito ou
arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo”.
Explicação: lembre-se de que a via administrativa é marcada pela gratuidade.
Além disso, temos na CF a garantia do contraditório, da ampla defesa e do
duplo grau de jurisdição. Por fim, o depósito é causa de suspensão do CT, e não
forma obstativa de discussão administrativa. Esse foi o entendimento do STF. O
deposito é facultativo.
Súmula Vinculante 28: “É inconstitucional a exigência de depósito prévio como
requisito de admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crédito tributário”.
Explicação: os argumentos constitucionais expostos na Súmula acima valem
aqui também. Além disso, o CTN não faz esse tipo de condicionamento, o STF
Todavia, os julgadores mais fiscalistas sempre puderam se basear no teor do
parágrafo único do art. 40 fa LEF (Lei n. 6.830/90), cuja interpretação dava
chancela à exigência confrontada na Súmula Vinculante28 (...).
Uma vez conhecidas as particularidades do depósito do montante integral,
restam duas causas suspensivas para o encerramento do estudo das causas
de suspensão da exigibilidade do CTN: o Parcelamento e a Moratória ( MO DE RE
CO PA).
ANÁLISE RERCORTADA (“MO-DE-RE-CO-PA”)
MO (...) (...) PA – MORATÓRIA E PARCELAMENTO
O parcelamento é uma sistemática de pagamento fragmentado e, por isso
mesmo, não pode ser causa extintiva CT. (...)
Com efeito, se o fosse, seria convidativo pagar a primeira parcela e deixar de
pagar o presente.
Enquanto a legislação admitir, quer na órbita administrativa, quer na judicial,
será facultado ao contribuinte parcelar a dívida.
A Moratória, por sua vez é tratada em alguns artigos no CTN, embora o tema
seja bastante teórico. Isso porque a Moratória acabou sendo substituída pelo
próprio parcelamento – uma causa suspensiva que entrou no CTN com a LC
104/2001. Antes dessa data, todos os parcelamentos feitos no Brasil
suspendiam o CT pela via Moratória.
Entretanto, a Moratória, mesmo reservada ao ambiente teórico, possui detalhes
relevantes que constam dos artigos 152 a 155, do CTN. Ali temos que a
Moratória é uma dilatação legal do prazo para pagamento de tributo (lei
específica – art. 155-A, caput, CTN). Daí a sua semelhança com o Parcelamento.
Ela deve ser concedida pela Pessoa Jurídica competente para criar o tributo
(Moratória Autonômica):
Regra da Moratória Autonômica:
- União cria o tributo federal ----> União concede Moratória para o tributo
federal.
- Estados e DF criam o tributo estadual -- Estado e DF concedem Moratória
para o tributo estadual.
ANÁLISE RERCORTADA (“MO-DE-RE-CO-PA”)
RE – Reclamações e recursos administrativos.
A reclamação significa a defesa administrativa ou a impugnação. Desse modo,
o advogado o contador ou o próprio interessado, pode protocolizar uma defesa
no fisco, a qual deverá ser encaminhada para as seções e delegacias de
julgamento.
Frise-se que o prazo para a defesa é fatal (30 dias). Uma vez feita a defesa,
após certo tempo ocorrera o julgamento em primeira instancia, o qual tende a
ser ratificador do lançamento. Frise-se que o julgamento ocorre em ambiente
reservado, sem sustentação oral ou acesso a advogados, e é feito por fiscais
julgadores que não se confundem com aqueles que autuaram.
Com julgamento improcedente poderá manter a suspensão do CT interpondo
um recurso administrativo para os tribunais administrativos (TIT – Tribunal de
Impostos e Taxas, em São Paulo, na orbita estadual; CARF – Conselho
Administrativo de Recursos fiscais, em Brasilia na orbita Federal; entre outros.
175
Por fim, se o julgamento for improcedente, ainda no próprio CARF, poderá
haver o recurso para a Câmara superior de recursos Fiscais. Se houver derrota
aqui a orbita administrativa estará encerrada.
Esse quadro desfavorável leva o autuado derrotado a alguns caminhos:
1 – Pagar;
2 – Parcelar;
3 – Levar a questão ao Poder judiciário.
ANÁLISE RERCORTADA (“MO-DE-RE-CO-PA”)
CO – Concessão de Liminar e concessão de tutela.
A dispensa judicial permite, em determinados casos, que o CT seja suspenso. O
processo judicial tributário oferta as ações judiciais adequadas:
Mandado de segurança com pedido de liminar; Ações ordinárias (Declaratória e
Anulatória)... Veja que a ação em si, não suspende o credito tributário, mas as
tutelas de urgência deferidas no cursos dessas ações principalmente “initio
litis”. Enquanto a tutela viger, o credito tributário estará suspenso, viabilizando
a certidão positiva com efeito de negativa. (Art. 206 CTN).
O que acontece se a tutela for denegada? Com a denegação da tutela de
urgência (liminar ou tutela antecipada), a gratuidade que prevalecia até agora
na busca da suspensão do credito tributário começará a mudar de figura.
ESTUDO DO CTN – LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
DECADÊNCIA E PRESCRIÇÃO TRIBUTÁRIA
Decadência e Prescrição: pontos comum.
1. Causas da extinção do crédito tributário (art. 156, V, CTN);
2. Institutos jurídicos: lidam com a questão complexa do tempo;
3. Objetivam manter a estabilidade das relações jurídicas;
4. Geram o direito à restituição do tributo(decaído ou prescrito).
5. Prazos quinquenais (lustro decadencial / lustro prescricional):
Súmula Vinculante n. 8, STF.
 Decadência Quinquênio
 5 anos Prazo quinquenal
 Prescrição Lustro
Súmula Vinculante nº 8 do STF declarou inconstitucional os artigos 45 e 46, da
Lei nº 8.212/91, pois as normas relativas à prescrição e decadência têm
natureza de normas gerais de direito tributário, sendo reservada a lei
complementar.
CONCEITO DE DECADÊNCIA
É um instituto jurídico que demarca no tempo a perda do direito subjetivo de
constituir o crédito tributário pelo lançamento.
 Ideia = lançamento extemporâneo (a destempo).
Linha de tempo:
Lançamento Inscrição
HI  FG OT CT  DA  Execução Fiscal
Decadência Prescrição
Cobrança Cobrança
Administrativa Judicial
Revisão de “Lançamento Tributário”
Art. 142 do CTN – conceito:
O lançamento é ato privativo do Fisco, sempre. O que pode ocorrer, em seu
processamento, é um auxílio maior ou menor do contribuinte no ato de lançar.
Vejamos, assim, as espécies de lançamento:
Auxílio (maior ou menor) ou sem auxílio (contribuições)
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176
Tipos de Lançamento: Parece-nos que é o exercício em que houver ocorrido o fato imponível,
Auxilio: sinalizando que o prazo ao art. 173, I, CTN é somente um pouco maior que o
 Direto (ou de ofício ou ex ofício) prazo de que cuida o art. 150, §4º, CTN, podendo dar ao fisco, no máximo, 11
 Misto (ou por declaração) art. 147, CTN; (onze) meses a mais para efetuar o lançamento (caso o fato gerador tenha
 Por Homologação (ou autolançamento) art. 150, CTN. ocorrido em Janeiro, e claro).

Direto: (ou de ofício ou ex ofício); CASO PRÁTICO

Misto: (ou por declaração) art. 147, CTN;
Por Homologação: (ou autolançamento) art. 150, CTN.
 Lançamento Direto ou de Ofício ou ex ofício (Art. 149 do CTN).
 Lançamento Misto ou por Declaração (Art. 147 do CTN).
 Lançamento por Homologação ou Autolançamento (Art. 150 do CTN).
É imperioso repisar que a espécie de lançamento é determinada conforme o
auxílio do contribuinte no ato de lançar. Vamos detalhar as espécies de
lançamento:
a) Lançamento Direto ou de Ofício: é aquele em que o fisco, dispondo
de dados suficientes para efetuar a cobrança, realiza-lo,
dispensado o auxílio do contribuinte. Exemplos: IPTU (lançamento
de ofício, por excelência), IPVA, autos de infração, taxas e
contribuição de melhoria.
b) Lançamento Misto ou Por Declaração: é aquele representado pela
ação conjugada entre o fisco e o contribuinte, restando aquele o
trabalho privativo de lançar. Nesse passo, o fisco, não dispondo de
dados suficientes para realizar o lançamento, conta com o auxílio
do contribuinte que supre a deficiência da informação por meio de
uma declaração prestada. Exemplos: o imposto de importação e o
imposto de exportação.
c) Lançamento por Homologação ou Autolançamento: é aquele em que
o contribuinte auxilia ostensivamente a Fazenda Pública na
atividade do lançamento, cabendo ao fisco, no entanto, realiza-lo
de modo privativo, homologando-o, isto é, conferindo sua exatidão.
Exemplos: ICMS, IR, IPI, ISS e a maior parte dos impostos, uma vez
que tal lançamento compreende o maior volume de arrecadação.
VISÃO GERAL SOBRE A DECADÊNCIA DO CTN - (Art. 173, I, Art. 150, §4º)
Decadência: Visão do STJ
STJ: dois dispositivos que tratam do tema:
Exemplo: O IPTU, relativo ao ano de 2009, pode ser exigido até que data, por
meio de lançamento?
Art. 173, I, CTN
IPTU (lançamento de ofício)
Como é cediço, o IPTU é um imposto lançado de ofício. Assim sendo, evidencia-
se a necessidade de aplicação do art. 173, I, do CTN: cinco anos a contar do
primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter
sido efetuado. De acordo com o Art. 173, I do CTN, o prazo decadencial é de
cinco anos, a contar do primeiro dia do exercício seguinte aquele em que o
lançamento poderia ter sido efetuado.
 2009 ...........Exercício em que o lançamento poderia ter sido
efetuado.
 2010............Exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia
ter sido efetuado.
01.01.2010 Primeiro dia do exercício seguinte:
Contagem: “0” (ZERO)
01.01.2011................. Contagem: um ano
01.01.2012..................Contagem: dois anos
01.01.2013..................Contagem: três anos
01.01.2014..................Contagem: quatro anos
01.01.2015...................Contagem: cinco anos
É possível chegarmos as três conclusões:
1. Se a autoridade fiscal vier até dezembro de 2014, isto é, até 31.12.2014,
poderá haver lançamento, sem vício de decadência.
2. Se a autoridade fiscal vier na data de 01.01.2015, já terá havido
decadência, não se podendo falar em lançamento.
3. Se a autoridade fiscal vier após a data de 01.01.2015, maior perda de
prazo terá havido, exsurgindo nítida a ocorrência da decadência.

Art. 150, § 4º, CTN - Regra Especial Macete:

Art. 173, I, CTN:
Art. 173, I, CTN – Regra Geral 1º passo: pegue o ano do FG;
Aplicação autoexcludente (ou se aplica um, ou se aplica outro). Qual artigo se 2º passo: some 5 anos;
aplica? 3º passo: trabalhe com 31/12.
Exemplos: FG (ICMS): Maio de 2008 (falta de pagamento) Ai deve ser lavrado até
Artigo 150, 4 §º, do CTN (Regra especial) 31-12-2013.
Tributos de lançamento por homologação (forma típica = antecipação do
pagamento) Outro exemplo:
AIIM (ICMS): Agosto/2015 01-01-2011=0
Artigo 173, I, do CTN (regra geral) FG (ICMS): Março/2010 01-01-2012=1
(Serve Para) Tributos de Lançamento: Falta de pagamento 01-01-2013=2 Portanto sem decadência
 Direto Decadência 01-01-2014=3
 Misto Gabarito: art. 173, I, CTN 01-01-2015=4
 Por homologação (forma atípica = FALTA DE PAGAMENTO) 01-01-2016=5

Quando se confrontam os comandos, há de se analisar o dies a quo, neles Macete:

previsto, para a contagem da decadência. O art. 173, I, CTN prevê como marco Art. 173, I, CTN:
inicial o primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento 1º passo: pegue o ano do FG;
poderia ter sido efetuado; já o art. 150, §4º, CTN prevê a data do fato gerador. 2º passo: some 5 anos;
Analisando o primeiro marco, qual será o exercício em que o lançamento 3º passo: trabalhe com 31/12.
poderia ter sido efetuado?
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177
Exemplos: FG (ICMS): março de 2010 (falta de pagamento) Ai deve ser lavrado Conclusão: quando não há pagamento, segundo a esteira do STJ, deve-se
até 31-12-2015. calcular o prazo de decadência a partir do art. 173,I, CTN.

O Art. 150, §4º, CTN – A DECADÊNCIA DO DIREITO DE LANÇAR, COM O PAGAMENTO Caso não haja o pagamento antecipado, não há o que homologar e, portanto,
ANTECIPADO – RESSALVA A REGRA GERAL caberá ao fisco promover o lançamento de ofício, submetendo-se ao prazo do
art. 173, I, CTN.
O artigo em apreço deverá ser aplicado nos casos de tributos lançados por
homologação, em que houver a antecipação de pagamento. Tal entendimento encontra guarida na Súmula 219 do extinto Tribunal Federal
No lançamento por homologação, pode haver uma antecipação de pagamento, de Recursos (Súmula 219 do TFR: “Não havendo antecipação do pagamento, o
permitindo-se ao fisco homologa-lo em um prazo decadencial de cinco anos, direito de constituir o crédito previdenciário extingue-se decorridos 5 (cinco)
contados a partir do fato gerador. anos do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que ocorreu o fato
O transcurso in albis do quinquênio decadencial, sem que faça uma gerador.”) e no ERESP 101.407/SP (abril de 2000).
conferência expressa, provocará o procedimento homologatório tácito, segundo
o qual perde o fisco o direito de cobrar eventual diferença. PRESCRIÇÃO
Art. 150 do CTN: (...)
§ 4º Se a lei não fixar prazo à homologação, será ele de 5 anos, a contar da 1. Conceito
ocorrência do fato gerador; expirado esse prazo sem que a fazenda pública se É o instituído jurídico que demarca, no tempo, a perda do direito à pretensão
tenha pronunciado, considera-se homologado o lançamento e definitivamente executória, OU SEJA, PERDA DO DIREITO PARA QUE O FISCO EXECUTE.
extinto o crédito, SALVO se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou  “ideia” = execução fiscal extemporânea (a destempo).
simulação”.
DEFINITIVIDADE NA CONSTITUIÇÃO DO CRÉDITO TIBUTÁRIO
- Imaginando que o fato gerador do ISS se dê em 06-07-2009, com o Quando isso ocorre?
recolhimento do gravame em 30-07-2009. Art. 174, caput, CTN: indicação do termo a quo para a prescrição.
Termo quo: data da constituição definitiva do crédito tributário, depois do
Caso o fisco queira rever o valor recolhido, deverá fazê-lo no prazo de 5 (cinco) lançamento.
anos a contar do fato gerador, isto é, de 06-07-2009. Essa é a sistemática de Definitividade: “é a eficácia que torna indiscutível o ato” (Zelmo Denari)
cálculo – bastante simples, por sinal – imposta pelo artigo 150, §4º, CTN.  Definitivamente indica o momento de
INDISCUTIBIIDADE
Observe que, antecipadamente o pagamento, inicia-se o prazo para o fisco (I)
homologar o pagamento ou (II) lançar de ofício o tributo cujo pagamento foi PARA O FISCO
irregular (art. 149, V, CTN). DOIS CASOS PRÁTICOS
Caso haja o transcurso “in albis” do lustro decadencial, não mais poderá o fisco PRESCRIÇÃO – CASO 1
discordar do importe antecipado. AIIM (ICMS): novembro de 2009 ( + 30 dias + 5 anos )
Aplicação dos dispositivos: Contribuinte nada fez
Não parcelou, não pagou,
1. FG (ISS): abril de 2010 = antecipação do pagamento / AI (ISS) agosto de Não impugnou etc.
2015 Execução Fiscal: Janeiro de 2015
Decadência? Houve prescrição?
Gabarito: art. 150, §4º, CTN Gabarito:
HOUVE DECADÊNCIA Termo a quo art. 174, caput, CTN

2. FG (ISS): abril de 2010 = falta de pagamento / AI (ISS): agosto de 2015 Termo a quo:
Decadência?  Data do lançamento 11/2009 = 30 dias
Gabarito: art. 173, I, CTN ++
NÃO HOUVE DECADÊNCIA  Prazo para defesa 12/2009
(30 dias, geralmente) 01/2015 – data que houve a execução
Macete:
Art. 173, I, CTN 12/2009 12/2014
1º passo: pegue o ano do FG; HOUVE PRESCRIÇÃO
2º passo: some 5 anos;
3º passo: trabalhe com 31/12 PRESCRIÇÃO – CASO 2
Exemplos: FG (ICMS): maio de 2008 (falta de pagamento)  AI deve ser lavrado AIIM (ICMS): novembro de 2002
até 31-12-2013  Contribuinte impugnou
(Julgamento improcedente)
A RESSALVA: 7 ANOS
O art. 150, §4º, CTN deverá ser ressalvado, no seguinte caso: se houver prova  Contribuinte recorreu
da ocorrência de dolo, fraude ou simulação. (Julgamento improcedente)
Nesse caso, avoca-se a explicação do art. 173, I, CTN.
Após quase 7 anos de disputa administrativa...
OBS: AS ANTECIPAÇÕES COM FRAUDE, DOLO OU SIMULAÇÃO, APLICA-SE O ART. Em março de 2009, foi prolatada a última decisão administrativa da qual não
173, I do CTN. coube mais recurso. (E ele perdeu) Execução Fiscal: janeiro de 2015.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
Gabarito:
Art. 174, caput, CTN.
Houve prescrição.
03/2009 03/2014
Esse último caso (Caso 2) ensina que enquanto a exigibilidade do CT estiver
suspensa, não se cogitará do termo a quo da prescrição.
DICA FINAL:
A prescrição intercorrente: art. 40, §§ 2º e 4º, da lei nº 6.830/80. Na prescrição
intercorrente ou o devedor não é encontrado ou não tem como pagar, só é
cabível com a prova que a Fazenda pública foi negligente.
Citação infrutífera no executivo fiscal
1. O Juiz suspenderá o curso do processo da execução; (prazo de um
ano)
2. Com a manutenção do impasse, os autos deverão ir para o arquivo;
3. Após 5 anos (prazo de prescrição intercorrente), o juiz, depois de
ouvida a Fazenda, poderá, de ofício, decretar a prescrição
intercorrente.)
ESTUDO DO CTN – LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
5.10 - EXTINÇÃO E EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
ESTUDO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
O estudo se divide em 3 vertentes:
I. Causas de suspensão do CT (Artigo 151, CTN) – 6 incisos (JÁ ESTUDADAS)
II. Causas de extinção do CT (Artigo 156, CTN) – 11 INCISOS.
III. Causas de exclusão do CT (Artigo 175, CTN) – 2 INCISOS
Cuidado: extinção não se confunde com exclusão!
Portanto, o CT pode ser suspenso, extinto ou excluído.
178
Por exemplo: se o tributo é parcelado, haverá a suspensão do CT; se o tributo é
pago, haverá extinção do CT; se o tributo é isento, haverá exclusão do CT.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DO CT
Temos duas causas que excluem o Crédito Tributário:
1. Isenção: Artigos 176 a 179, CTN;
2. Anistia: artigos 180 a 182, CTN.
Pontos em comum entre INSENÇÂO e ANISTIA:
I) A isenção e a anistia são instituídos jurídicos de desoneração ($).
II) Ambas, a isenção e a anistia, dependem de lei.
III) A lei, em tela, será a “específica” (art. 150, §6º, CF).
Art. 150. §6º, CF: qualquer subsídio ou isenção redução de base de cálculo,
concessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos,
taxas ou contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica,
federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matérias acima
enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição, sem prejuízo do
disposto no art. 155, § 2º, XII, g. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3,
de 1993).
Observação: as isenções de ICMS são veiculares por CONVÊNIOS interestaduais,
celebrado no âmbito do CONFAZ (Conselho de Política Fazendária). Os
representantes dos Estados-membros (Secretários da Fazenda) reúnem-se no
Conselho para a deliberação acerca desse benefício no tocante ao ICMS. Em
tese, tais convênios precisariam ser ratificados por decreto legislativo, mas
não é o que ocorre.
- Se atingem o ato de pagar, significa dizer que a isenção e a anistia afetam a
OT principal, permanecendo inalteradas as OTs acessórias (art. 175, parágrafo
único, CTN).
Exemplo: Transporte de mercadoria isenta de ICMS: sem pagamento do ICMS,
mas devendo esta acompanhada de Nota Fiscal (OT acessória). Veja que a
máxima “o acessório segue o principal” não se aplica aqui.
- Ambas, para o STF, inibem o lançamento:
HI---------->FG-------------> OT-- -----------LANÇAMENTO--->CT(...)
Isenção e anistia
Note que, na isenção/anistia, acaba se realizando o FG, fazendo-se surgir a OT,
despontando-se o sujeito passivo, entretanto, não se vê constituído o crédito
tributário pelo lançamento. Portanto, a isenção e a anistia são causas
obstativas ou inibitórias do lançamento (visão do STF).
- Interpretação literal
Art. 111, I, CTN: a necessidade da chamada “interpretação literal” para as
causas de SUSPENSÃO e EXCLUSÃO DO CT. Portanto, para as causas extintivas
do CT, não se utilizará a interpretação literal. (Atenção: o dispositivo é bastante
solicitado em provas de concurso público). Para as causas de Extinção não se
utiliza a interpretação literal, só se usa essa interpretação nas causas de
Suspensão (MO-DE-RE-CO-PA) e Exclusão (Isenção e Anistia).
ESTUDO DA ISENÇÃO
A isenção é o instituto desonerativo de tributo por questões sociopolíticas.
Exemplo isenção de ICMS para medicamentos; isenção de IR para aquelas que
detêm enfermidades graves, etc.
Na primeira concepção, a isenção seria uma norma de não incidência
tributária, localizando-se em um momento “anterior” à cronologia da “linha do
tempo”. Na concepção adotada pelo STF – A Isenção APARECE COMO DISPENSA
LEGAL DO TRIBUTO, INIBINDO O LANÇAMENTO -, HAVERIA O FG, A OT, A SUJEIÇÃO
PASSIVA ... , SÓ NÃO OCORRENDO O PLANO DA EXIGIBILIDADE DO LANÇAMENTO.
A doutrina costuma conceituar a isenção como uma norma de exceção à regra
da incidência tributária (a norma isentiva incide para que a norma da
tributação não incida). Por outro lado, o STF, a par da corrente clássica, vê a
isenção como uma dispensa legal do tributo.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
As propostas conceituadas, na divergência, provocam conclusões relevantes:
Não confunda Isenção com imunidade: esta consta da CF, enquanto a isenção
está na lei. A imunidade é justificada por elevados valores (liberdade religiosa,
liberdade política, liberdade de expressão etc), enquanto a isenção prende-se
a valores de menor densidade axiológica.
Recapitulando... (conceito de imunidade Tributária):
“ A norma constitucional de desoneração tributária, que, justificada no
conjunto de caros valores proclamados na Carta Magna, inibe negativamente a
atribuição de competência impositiva e credita ao beneficiário o direito público
subjetivo de ‘não incomodação’ perante o ente tributante”. (SABBAG, Eduardo de
Moraes Manual de Direito Tributária. 7. Ed, São Paulo: Saraiva, 2015, p, 290)
DISPOSITIVOS NA CF CONTENDO “FALSAS” ISENÇÕES (...e verdadeiras
imunidades):
Art. 195. § 7º, CF – São isentas de contribuições para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
Art. 184. § 5º, CF – São isentas de impostos federais, estaduais e municipais as
operações de transferência de imóveis desapropriados para fins de reforma
agrária.
Dispositivos no CTN acerca da ISENÇÃO (arts. 176 a 179).
ARTIGOS:
Art. 176. A isenção, ainda quando prevista em contrato, é sempre decorrente de
lei que especifique as condições e requisitos exigidos para a sua concessão, os
tributos a que se aplica e, sendo caso, o prazo de sua duração.
Parágrafo único. A isenção pode ser restrita a determinada região do território
da entidade tributante, em função de condições a ela peculiares.
ANÁLISE: A isenção depende de lei, ainda que haja prévia estipulação
contratual. O parágrafo único, por sua vez, menciona, ademais, o caso da
isenção restrita a uma determinada região (isenção circunscrita).
ARTIGO: Art. 177. Salvo disposição de lei em contraditório, a isenção NÃO é
extensiva.
I- ás taxas e ás contribuições de melhoria;
II- aos tributos instituídos posteriormente á sua concessão.
ANÁLISE: salvo disposição em contraditório, a isenção NÃO é extensiva a duas
situações. Note-se (...)
- Taxas e contribuições de melhoria (Motivo: são tributos contraprestacionais
ou bilaterais, e a isenção não se coaduna com tal característica);
- Tributos cuja competência tributária não tenha ainda sido exercida (Motivo: o
poder de isentar e relatado ao poder de criar. Exemplo: uma isenção de
imposto sobre grandes fortunas). Não pode haver isenção sobre impostos ainda
não criados.
ARTIGO:
Art. 178 – A isenção, salvo se concedia por prazo certo e em função de
determinadas condições, pode ser revogada ou modificada por lei, a qualquer
tempo, observando o disposto no inciso III do art. 104.
- Regra geral, a Isenção pode ser revogada, SALVO se for concedida por prazo
certo e em função de determinadas condições.
ANÁLISE: O dispositivo, bastante cobrado em provas, versa sobre a revogação
das isenções. Todavia, há um tipo de isenção IRREVOGÁVEL (isenção temporal +
condicional), uma vez geradora de direito adquirido (ler, acerca do tema, a
vetusta Súmula 544, STF).
E quanto ao princípio da anterioridade tributária perante o instituto da
revogação da isenção?
O STF vem entendendo que a revogação de isenção genuinamente tratada, não
se confunde com a criação de tributo. Daí não se cogitar do princípio da
anterioridade tributária. Vale dizer que a Corte Suprema defende a pronta
incidência da norma.
179
ESTUDO DA ANISTIA
- A anistia é o instituto desonerativo de multa, portanto, visa retirar o rótulo de
“impontual” do infrator. Lembre-se de que anistia não é para tributo. Será
impropriedade afirmar que “o IPTU foi anistiado”.
A anistia não é para tributo e sim para multa, é o perdão da Multa tributária, ou
seja, a anistia serve para afastar a exigência da multa. A lei da Anistia olha
para trás (Vigência Retrospectiva), ou seja, a anistia atinge situações antes da
lei.
Quando a anistia, há um aspecto importante no plano da vigência da lei
anistiadora. É que a lei de anistia, devendo afastar uma penalidade, só poderá
conter vigência retrospectiva, alcançando situações que lhe são pretéritas.
Assim, não pode haver uma lei de anistia para alcançar o futuro.
Dispositivo no CTN acerca da ANISTIA (Art. 180 a 182, CTN):
ARTIGO:
Art. 180. A anistia abrange exclusivamente as infrações cometidas
posteriormente vigência da lei que a concede, não se aplicando:
I- aos atos qualificados em lei como crimes ou contravenções e aos que,
mesmo sem essa qualificação, sejam praticados como dolo, fraude ou
simulação pelo sujeito passivo ou por terceiros em benefício daquele;
II- salvo disposição em contrário, às infrações resultantes de conluio entre
duas ou mais pessoas naturais ou jurídicas.
ANÁLISE: o dispositivo, em total consonância com as ciências penais,
demonstra que o Direito Tributário não pode “afagar”, se aquelas se propõem
a “perseguir”. Com efeito, a infração qualificada como crime, como
contravenção ou cometida com dolo, fraude ou simulação NÃO poderá ser
abrangida pelos efeitos benéficos da lei anistiadora. O mesmo raciocínio se
estende ao conluio ou à infração resultante de conluio, exceto se houver lei
dispondo de modo contraditório.
Art. 181. A anistia pode ser concedida: I – em caráter geral; II –
limitadamente: a) a certas infrações de legislação relativas a tributos; b) às
infrações punidas com penalidades pecuniárias até determinado montante,
conjugadas ou não com penalidades de outra natureza; c) a determinada
região do território da entidade tributante, em função de condições a ela
peculiares; d) sob condição do pagamento de tributo no prazo fixado pela lei
que a conceder, ou cuja fixação seja atribuída pela mesma lei à autoridade
administrativa.
ANÁLISE: a anistia pode ser geral ou limitada. Esta última ganha esse
formato por ser restringir a
- certas informações pertinentes a alguns tributo;
- montantes diversos de penalidades;
- determinada região (anistia circunscrita)
- condicionada a pagamento de tributo;
ARTIGO:
Art. 182. A anistia, quando não concedida em caráter geral, é efetivada, em
cada caso, por despacho da autoridade administrativa, em requerimento
com a qual o interessado faça prova do preenchimento das condições e do
cumprimento dos requisitos previstos em lei para sua concessão.
Parágrafo único. O despacho referido neste artigo não gera direito adquirido,
aplicando-se, quando cabível, o disposto no artigo 155.
ANÁLISE: a anistia concedida em caráter individual depende de despacho da
autoridade administrativa, observando-se, necessariamente, a lei
estipuladora do benefício. O despacho é mero ato administrativo, reservado
aos ditames legais. Lembre-se, por fim, eu a anistia em caráter individual
não gera direito adquirido.
ESTUDO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
CAUSAS DE EXTINÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
Causas de extinção do CT. (Artigo 156, CTN) – 11 INCISOS
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
A EXTINÇÃO DO CT NO CTN: (Legenda: CaEx1 a CaEx 11)
CgaEx1) Decadência e Prescrição – inciso V:
Art. 156, “Extinguem o crédito tributário:
V- a decadência e a prescrição
CaEx2) Conversão do Depósito em Renda – inciso VI
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário:
VI- a conversão de deposito em renda.
“ o deposito ocorrido na órbita judicial, âmbito de uma ação, poderá, ao
término da lide, ser convertido em renda ao fisco (“contribuinte perdendo”).
REVISÃO: ART. 151, II, CTN (“MO-DE-RE-CO-PA”)
DE-------> Depósito do montante integral
O depósito não significa pagamento. Tanto é verdade que, ao término da
demanda sendo o contribuinte depositante vitorioso, haverá o levantamento
do depósito.
CaEex3) Decisão administrativa irreformável – inciso IX
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário.
IX- a decisão administrativa irreformável, assim entendida a definitiva na
órbita administrativa, que não mais possa ser objeto de ação anulatória.
Trata-se de uma decisão favorável ao contribuinte, e não contrária a ele. De
fato, se a decisão ali for contrária ao contribuinte, este poderá leva-la para
a órbita judicial. Veja que o fisco, diante de uma decisão administrativa
favorável ao contribuinte, de cuja elaboração ele participou, não poderá
tentar rever o que ele próprio chancelou.
CaEx4) Decisão judicial transitada em julgado – inciso X:
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário;
X- a decisão judicial passada em julgado “Veja que tal decisão e extintiva
mesmo, independentemente de sua natureza, se favorável ao contribuinte;
ou contrária a ele.
CaEex5) Pagamento antecipado e a homologação – inciso VII:
Art. 156. “ Extinguem o crédito tributário:
VII- o pagamento antecipado e a homologação do lançamento nos termos do
disposto no artigo 150 e seus §§ 1º e 4º”.
Veja que, nos tributos lançados por homologação (ICMS, IR, ISS, PIS, COFINS e
tantos outros), não é pagamento que extinguem o CT, mas a homologação do
procedimento, sob pena de se admitir, por absurdo, que o pagamento parcial
promoveria a extinção do CT.
CaEex6) Consignação em pagamento – inciso VIII:
Art. 156. “Extinguem o Crédito tributário:
VIII- a consignação em pagamento, nos termos do disposto no § 2º do artigo
164;
A consignação em pagamento, ao final dela (art. 164, §2º, CTN), ou ação
consignatória (arts.. 890 e seguintes do CPC), pressupõe o depósito initio litis,
e isso equivale a dizer que, ao final, com o julgamento dela, haverá a
apropriação desse depósito pelo Estado, extinguem-se o CT.
Art. 164, CTN “A importância de crédito tributário pode ser consignada
judicialmente pelo sujeito passivo, nos casos:
§ 2º Julgada procedente a consignação, o pagamento se reputa efetuado e a
importância consignada é convertida em renda; julgada improcedente a
consignação no todo ou em parte, cobra-se o crédito acrescido de juros de
mora, sem prejuízo das penalidades cabíveis“.
CaEex7) Remissão – inciso IV:
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário:
IV- Remissão”
A remissão é um benefício fiscal que não se confunde com a isenção/anistia.
Sabemos que essas duas são as causas inibitórias de lançamentos,
excludentes do CT, conforme se estudou no início desta aula.
180
A remissão, por sua vez, sendo causa extintiva do CT, deve ocorrer APÓS o
lançamento, pressupondo uma notificação/auto de infração.
A remissão é um instituto jurídico que significa perdão, vale dizer, perdão do
tributo/multa lançados.
Exemplo: João recebe notificação de IPTU. Sobrevém uma lei que afasta o
tributo/multa. Qual é a natureza dessa desoneração?
Resposta: Remissão (não e isenção, tampouco anistia).
Obs: Para complemento, ler o art. 172 do CTN. Para ser isenção/anistia, o
benefício teria que vir antes do lançamento.
A remissão indica que o Fisco, perdoando, irá remitir, sempre por meio de lei
específica. (art. 172 do CTN c/c art. 150, §6º, da CF).
CaEex8) Dação em pagamento – inciso – XI:
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário:
XI- a dação em pagamento em bens imóveis, na forma e condições
estabelecidas em lei”
A dação em pagamento significa o ato de dar em pagamento algo distinto da
pecúnia. Se analisarmos bem o próprio artigo 3º do CTN, ao conceituar
tributo, deixou um “espaço” para isso: prestação pecuniária ou em cujo valor
nela possa exprimir”.
Tal permissão legitimou a inserção desse inciso XI no CTN (LC104/2001).
Embora o CTN permita o expediente, a dação em pagamento é de raro uso no
Brasil, uma vez que o Fisco prefere a pecúnia, em virtude da liquidez do
recurso, à dação em pagamento.
CaEex9) Transação – inciso III:
Art. 156. “ Extinguem o crédito tributário:
III- a transação”.
A transação é um instituto jurídico previsto no art. 171 do CTN, com o conceito
naturalmente oriundo do Direito Civil.
Art. 171”A lei pode facultar, nas condições que estabeleça, aos sujeitos ativos
e passivos da obrigação tributária celebrar transação que, mediante
concessões mútuas, importe em determinação de litígio e consequente
extinção de crédito tributário.
Parágrafo único. A lei indicará a autoridade competente para autorizar a
transação em cada caso”.
O civilista vê a transação como acordo que se celebra mediante concessões
recíprocas, pondo-se fim ao litígio, ou seja, o Fisco cede, e o contribuinte
também. Um bom exemplo está na legislação que prevê descontos (na multa,
geralmente) para casos de pagamento à vista. Tais descontos variam e
representam uma espécie de transação legalmente prevista.
CaEex10) Compensação – inciso II:
Art. 156. “Extinguem o crédito tributário:
II- a compensação”.
A compensação é mais um instituto do Direito Civil apropriado pelo Direito
Tributário (art. 170, CTN). O conceito é o mesmo de sempre: instituto que
permite um encontro de contas, reunindo-se na mesma pessoa as condições
de credor e devedor.
O contribuinte, se pagar algo a maior ou indevidamente, passará a ser
credor do Fisco. Sendo credor, terá direito á restituição do indébito (a ser
feita por meio de pedido administrativo ou judicial). Por outro lado, se ele
credor, também for devedor, a lei poderá autorizar o tal encontro de contas.
Por meio da chamada “compensação de tributos”.
O procedimento pode ser pleiteado na órbita administrativa (por exemplo, o
PERDCOMP, na órbita federal) ou por meio de ações judiciais pertinentes,
com o balizamento de duas Súmulas do STJ:
Súmula nº 212: “Compensação de créditos tributários não pode ser deferida
em ação cautelar ou por medida liminar cautelar ou antecipatória”.
Súmula nº 213: “O mandato de segurança constitui ação adequada para a
declaração do direito à compensação tributária”.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM
CaEex11) Pagamento – inciso I:
Art. 156. “ Extinguem o crédito tributário:
I- o pagamento “.
Neste ponto, afeto ao PAGAMENTO, o estudo de alguns artigos do CTN faz
necessários, com destaque para alguns deles:
Art. 158. “O pagamento de um crédito NÃO importa em presunção de
pagamento:
I- quando parcial, das prestações em que se decomponha;
II- quando total, de outros créditos referentes ao mesmo ou a tributos”.
Pela leitura do artigo 158, percebe-se que não se admite presunção de
pagamento no Direito Tributário.
Art. 160. “Quando a legislação tributária não fixar o tempo do pagamento, o
vencimento do crédito ocorre trinta dias depois da data em que se considera
o sujeito passivo notificado do lançamento.
Parágrafo único. A legislação pode conceder desconto pela antecipação do
pagamento, nas condições que estabeleça”.
O prazo geral para pagamento é de 30 dias, desde que a legislação tributária
não disponha em contrário, podendo, inclusive, ser menor.
Art. 161. “O crédito não integralmente pago no vencimento é acrescido de
juros de mora, seja qual for o motivo determinante da falta, sem prejuízo da
imposição das penalidades cabíveis e da aplicação de quaisquer medidas de
garantia previstas nesta lei ou em lei tributária.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica na pendência de consulta formulada
pelo devedor dentro do prazo legal para pagamento do crédito”.
A consulta é um procedimento de formulação de dúvida ao fisco. Se o
consulente estiver dentro do prazo para pagamento (30 dias), no lugar de
pagar/inadimplir, pode tentar satisfazer a dúvida no próprio Fisco com o
processo de consulta. Ao término dele, o Fisco entendendo pela incidência, será
exigido o tributo (sem juros e multa, tudo em homenagem a boa fé).
Art. 163. “Existindo simultaneamente dois ou mais débitos vencidos do mesmo
sujeito passivo para com a mesma pessoa jurídica de direito público, relativos
ao mesmo ou a diferentes tributos ou provenientes de penalidades pecuniárias
ou juros de mora, a autoridade administrativa competente para receber o
pagamento determinará a respectiva imputação, obedecidas as seguintes
regras, na ordem em que enumeradas:
I- em primeiro lugar, os débitos por obrigação própria, e em segundo lugar aos
decorrentes de responsabilidade tributária;
II- primeiramente, às contribuições de melhoria, depois às taxas e por fim aos
impostos;
III- na ordem crescente dos prazos de prescrição;
IV- na ordem decrescente dos montantes”.
Inciso II: A lógica é que as Contribuições de Melhoria e as taxas antecedem o
imposto na ordem de imputação, uma vez que são tributos bilaterais (o Estado
já realizou esforço, justamente por isso espera mais emergencialmente o
retorno financeiro). O imposto, entretanto, é um tributo unilateral.
Inciso III e IV: Memorize, de acordo com tais incisos, a ordem decrescente de
montante e a crescente de prescrição.
Art. 165. “O sujeito passivo tem direito, independentemente de prévio protesto,
à restituição total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu
pagamento, ressalvados o disposto no § 4º do artigo 162, nos seguintes casos:
I- Cobrança ou pagamento espontâneo de tributo indevido ou maior que o
devido em face da legislação tributária aplicável, ou da natureza ou
circunstâncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido.
O prazo ´para resgate de pagamento indevido é de 5 anos.
Inciso I: Pagamento indevido ou a maior que o devido.
Art. 168. “O direito de pleitear a restituição extingue-se com o decurso do prazo
de 5 (cinco) anos, contados;
I- nas hipóteses dos incisos I e II do artigo 165 da data da extinção do crédito
tributário .
181
Paguei um tributo a maior hoje, quanto tempo eu tenho para pegar o dinheiro
em excesso de volta?
Resposta: 5 anos. Qual o termo a quo? O inciso I do artigo 168 prevê o termo “a
quo” na data da extinção do crédito tributário, vale dizer, do pagamento do
tributo.
Art. 3º Para efeito de interpretação do inciso I do art. 168 da lei nº 5.172, de 25
de Outubro de 1966 – Código Tributário Nacional, a extinção do crédito
tributário ocorre, no caso de tributo sujeito a lançamento por homologação, no
momento do pagamento antecipado de que trata o § 1º d art. 150 da referida
lei.
5.11 - DOMICILIO TRIBUTÁRIO – Art. 127 do CTN
Em direito tributário, domicilio é o lugar onde o sujeito passivo é chamado a
cumprir seus deveres de ordem tributária.
Segundo o Art. 127 do CTN, podemos depreender que a regra geral do domicilio
tributário é a utilização do domicilio de eleição, ou seja, o contribuinte elege o
local de sua preferência. Caso o contribuinte não eleja, os incisos I, II e III do
referido artigo, deverão ser aplicados, na busca da solução.
Em caso de impossibilidade de aplicação dos incisos citados, ou na hipótese de
a Administração recusar, fundamentadamente, o domicilio de eleição, o § 1° do
Art. 127 deverá ser aplicado. Tal dispositivo indica que será escolhido como
domicilio o lugar da situação dos bens ou da ocorrência dos atos ou fatos que
originaram a obrigação.
Art. 127. Na falta de eleição, pelo contribuinte ou responsável, de domicílio
tributário, na forma da legislação aplicável, considera-se como tal:
I - quanto às pessoas naturais, a sua residência habitual, ou, sendo esta
incerta ou desconhecida, o centro habitual de sua atividade;
II - quanto às pessoas jurídicas de direito privado ou às firmas individuais, o
lugar da sua sede, ou, em relação aos atos ou fatos que derem origem à
obrigação, o de cada estabelecimento;
III - quanto às pessoas jurídicas de direito público, qualquer de suas
repartições no território da entidade tributante.
§ 1º Quando não couber a aplicação das regras fixadas em qualquer dos incisos
deste artigo, considerar-se-á como domicílio tributário do contribuinte ou
responsável o lugar da situação dos bens ou da ocorrência dos atos ou fatos
que deram origem à obrigação.
§ 2º A autoridade administrativa pode recusar o domicílio eleito, quando
impossibilite ou dificulte a arrecadação ou a fiscalização do tributo, aplicando-
se então a regra do parágrafo anterior.
Capítulo 7
Ementa: 7 Responsabilidade tributária. 7.1 Conceitos relevantes. 7.2
Modalidades de Responsabilidade. 7.3 Denúncia Espontânea.
7 - RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA
7.1 - CONCEITOS RELEVANTES:
a) Responsável tributário:
Sentido Estrito: Sujeição passiva indireta por expressa determinação legal (art.
128 CTN)
Sentido Amplo: Submissão de determinada pessoa, contribuinte ou não, ao
direito do FISCO de exigir a prestação da obrigação tributária.
b) Contribuinte de fato x contribuinte de direito
Contribuinte de direito: É o sujeito passivo que tem relação direta e pessoal
com o fato gerador (contribuinte de jure).
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Contribuinte de fato: NÃO integra a relação jurídica tributária pertinente.
c) Contribuinte x responsável:
Contribuinte: Pessoa física ou jurídica que tenha relação de natureza
econômica, pessoal e direta com a situação do fato gerador, sendo o SUJEITO
PASSIVO DIRETO.
Responsável: É o sujeito passivo INDIRETO, com responsabilidade derivada de
lei de modo expresso (art. 128 CTN).
d) Responsabilidade pessoal x responsabilidade subsidiária
Responsabilidade Pessoal: O contribuinte é excluído totalmente, dando ensejo à
responsabilidade pessoal sobre terceira pessoa, vinculada ao fato gerador. A
responsabilidade pessoal afasta a dos devedores originais, que NÃO
responderão nem supletiva ou subsidiariamente.
Responsabilidade Subsidiária ou supletiva: O responsável por lei responde por
parte ou pelo todo da obrigação tributária que o contribuinte deixar de cumprir.
7.2 - MODALIDADES DE RESPONSABILIDADE
a) Responsabilidade por substituição: Ocorre quando a lei determina que o
responsável (substituto) ocupe o lugar do contribuinte desde a ocorrência do
fato gerador (o responsável é sujeito passivo desde o nascimento da obrigação
tributária. É originária!
b) Responsabilidade por transferência: A ocorrência de um fato, posterior ao
surgimento da obrigação, transfere a um terceiro a condição de sujeito passivo
da obrigação tributária até então ocupada pelo contribuinte. Importante
ressaltar que a transferência pode excluir a responsabilidade do contribuinte
ou atribui-la em caráter supletivo. É derivada!
- RESPONSABILIDADE POR SUBSTITUIÇÃO: Normalmente, é o sujeito passivo
quem pratica o fato gerador, mas há casos em que uma pessoa substitui outra
no dever de pagar tributos a particular, para facilitar a cobrança.
a) Substituição tributária para trás (antecedente/ regressiva): Ocorre nas
cadeias de produção e circulação de mercadorias, em que há concentração de
mercadorias (Ex: produtores diversos enviam o leite à indústria X. Como é
complicado fiscalizar todos os produtores, a indústria paga logo os seus
tributos devidos como os devidos pelos produtores. Ao final, quem paga tudo é
o consumidor). Nesta situação, o fato gerador ocorre no passado e o pagamento
é diferido (postergado) para o futuro.
É chamada de “pra trás”, pois o responsável substituto irá substituir quem
estava atrás dele na cadeia produtiva.
b) Substituição tributária para frente (subsequente/ progressiva): Ocorre nas
situações em que há CAPILARIDADE (Ex: postos de gasolina, indústria de
bebidas, em que sai do produtor e vai para as distribuidoras e depois para o
consumidor). Nesta situação, a ocorrência do fato gerador é presumida para o
futuro e o pagamento do tributo é ANTECIPADO.
É chamada de “pra frente”, pois o responsável substituto irá substituir quem
está a frente dele na cadeia produtiva.
ATENÇÃO: A cobrança antecipada é constitucional, mas se NÃO ocorrer o fato
gerador, o Estado deverá devolver o valor do tributo pago por antecipação.
Também caberá a restituição nos casos em que crédito tributário não se
constituir no valor antecipado pelo substituto, ou seja, a diferença deverá ser
restituída.
RESPONSABILIDADE POR TRANSFERÊNCIA
a) Por sucessão:
a.1) Responsabilidade do adquirente de bens imóveis: É OBRIGAÇÃO PROPTER
REM, que acompanha o imóvel, e abrange impostos, contribuição de melhoria e
182
taxa de serviços. Com a aquisição do imóvel, o adquirente passa a ser
responsável por todo o crédito tributário relativo ao imóvel, mesmo que
ultrapasse o valor do bem.
Dispõe o art. 130, do CTN:
Art. 130. Os créditos tributários relativos a impostos cujo fato gerador seja a
propriedade, o domínio útil ou a posse de BENS IMÓVEIS, e bem assim os
relativos a taxas pela prestação de serviços referentes a tais bens, ou a
contribuições de melhoria, sub-rogam-se na pessoa dos respectivos
adquirentes, salvo quando conste do título a prova de sua quitação.
Parágrafo único. No caso de arrematação em hasta pública, a sub-rogação
ocorre sobre o respectivo preço.
EXCEÇÃO: NÃO ocorrerá a responsabilidade tributária do adquirente:
1) Quando constar no título de transferência da propriedade a prova da
quitação dos tributos.
2) No caso de arrematação em hasta pública.
a.2) Responsabilidade do adquirente de bens móveis: A regra é a mesma dos
bens imóveis, porém sem a previsão das exceções.
Obs.: Há jurisprudência do STJ no sentido de que o adquirente de boa-fé poderá
ser beneficiado com as exceções relacionadas aos bens imóveis. IMPORTANTE:
Para a prova, é preferível considerar a literalidade do CTN, ou seja, sem as
exceções.
a.3) Responsabilidade na sucessão causa mortis (Importante –
Interdisciplinaridade): Prevê o CTN:
Art. 131. São pessoalmente responsáveis:
II - o sucessor a qualquer título e o cônjuge meeiro, pelos tributos devidos pelo
de cujus até a data da partilha ou adjudicação, limitada esta responsabilidade
ao montante do quinhão do legado ou da meação;
III - o espólio, pelos tributos devidos pelo de cujus até a data da abertura da
sucessão.
- Com a morte, ocorre a abertura da sucessão. Segundo o direito da sucessão,
a transferência do patrimônio do de cujus ocorre imediatamente com tal fato.
Assim, há algumas hipóteses:
• Até a morte (abertura da sucessão), o de cujus era sujeito passivo na
modalidade contribuinte.
• Após a morte, os novos fatos geradores terão como contribuinte o espólio, e
tal situação durará até a data da partilha ou adjudicação.
• Após a partilha ou adjudicação, os novos fatos geradores terão como
contribuintes os sucessores a qualquer título e o cônjuge meeiro.
• O espólio é pessoalmente responsável pelos tributos devidos pelo de cujus até
a data da abertura da sucessão.
• O sucessor a qualquer título e o cônjuge meeiro são pessoalmente
responsáveis pelos tributos devidos pelo de cujus até a data da partilha ou
adjudicação, tendo como limite do débito o montante do quinhão, do legado ou
da meação recebidos.
ATENÇÃO: O espólio surge com a morte do de cujus, e existe até a data da
partilha ou adjudicação. Quanto aos fatos geradores ocorridos durante tal
período, o espólio será contribuinte.
ATENÇÃO 2: A responsabilidade na sucessão causa mortis engloba apenas os
tributos (literalidade do CTN), porém de acordo com a jurisprudência também
se transferem as multas punitivas e as moratórias (posicionamento do STJ). Na
prova, considerem a literalidade do CTN.
a.4) Responsabilidade por sucessão empresarial: A sucessão empresarial gera
sucessão tributária.
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a.4.1) Responsabilidade em fusão, incorporação, transformação e cisão: Dispõe
o art. 132 do CTN:
Art. 132. A pessoa jurídica de direito privado que resultar de fusão,
transformação ou incorporação de outra ou em outra é responsável pelos
tributos devidos até à data do ato pelas pessoas jurídicas de direito privado
fusionadas, transformadas ou incorporadas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se aos casos de extinção de
pessoas jurídicas de direito privado, quando a exploração da respectiva
atividade seja continuada por qualquer sócio remanescente, ou seu espólio, sob
a mesma ou outra razão social, ou sob firma individual.
IMPORTANTE – Interdisciplinaridade!
Fusão: Quando se unem duas ou mais sociedades para formar sociedade nova,
que lhes sucederá em todos os direitos e obrigações, inclusive as de natureza
tributária.
Incorporação: uma sociedade absorve a outra. A sociedade que absorve a outra
continua existindo como sujeito de direitos e obrigações, sendo, ainda,
contribuinte dos seus tributos. Já a sociedade absorvida deixará de existir
como pessoa jurídica e seus tributos passariam a ter como sujeito passivo a
sociedade incorporadora, na condição de responsável.
Transformação: A sociedade passa, independentemente de dissolução e
liquidação, de um tipo para o outro. Sob a ótica do CTN, a sociedade resultante
da transformação passa a ser responsável pelos tributos devidos pela
sociedade transformada.
Cisão: É a operação pela qual a companhia transfere parcelas do seu
patrimônio para uma ou mais sociedades, constituídas para esse fim ou já
existentes, extinguindo-se a companhia cindida, se houver versão de todo seu
patrimônio, ou dividindo-se o seu capital, se parcial a versão.
ATENÇÃO:
Súmula 554 STJ
Na hipótese de sucessão empresarial, a responsabilidade da sucessora
abrange não apenas os tributos devidos pela sucedida, mas também as multas
moratórias ou punitivas referentes a fatos geradores ocorridos até a data da
sucessão.
O STJ decidiu que a responsabilidade da sucessora abrange não apenas os
tributos devidos pela sucedida, mas também as multas moratórias ou punitivas
referentes a fatos geradores ocorridos até a data da sucessão. O entendimento
se deve aos seguintes fundamentos:
- As multas moratórias ou punitivas representam dívida de valor e, como tal,
acompanham o passivo do patrimônio transmitido ao sucessor, desde que seu
fato gerador tenha ocorrido até a data da sucessão.
- Evitar simulações.
a.5) Responsabilidade do adquirente do fundo de comércio ou estabelecimento:
Dispõe o art. 133 do CTN:
Art. 133. A pessoa natural ou jurídica de direito privado que adquirir de outra,
por qualquer título, fundo de comércio ou estabelecimento comercial,
industrial ou profissional, e CONTINUAR a respectiva exploração, sob a mesma
ou outra razão social ou sob firma ou nome individual, responde pelos tributos,
relativos ao fundo ou estabelecimento adquirido, devidos até à data do ato:
I - integralmente, se o alienante cessar a exploração do comércio, indústria ou
atividade;
II - subsidiariamente com o alienante, se este prosseguir na exploração ou
iniciar dentro de seis meses a contar da data da alienação, nova atividade no
mesmo ou em outro ramo de comércio, indústria ou profissão.
a.5.1) Responsabilidade exclusiva do adquirente: Quando a empresa que alienou
o estabelecimento ou fundo cessou a exploração da atividade.
183
a.5.2) Responsabilidade subsidiária do adquirente: Quando o alienante continua
na exploração da atividade econômica, primeiro se buscam os tributos do
alienante. Se infrutífera a cobrança, é possível cobrar do adquirente se o
alienante continuar ou iniciar, dentro de seis meses da alienação, nova
atividade, no MESMO OU em OUTRO RAMO.
a.5.3) ATENÇÃO: Não há responsabilidade do adquirente:
- Alienação ocorrida em processo de falência;
- Alienação em decorrência de plano de recuperação judicial.
Exceção da exceção: Não se aplica a exceção quando o adquirente for Sócio da
falida; Parente dos sócios; Agente do falido ou do devedor em recuperação
judicial.
b) Responsabilidade de terceiros
b.1) Responsabilidade de terceiros decorrentes de atuação regular: Os terceiros
possuem algum vínculo jurídico com a pessoa que deveria ocupar o polo
passivo da relação jurídico tributária na condição de contribuinte. Dispõe o art.
134 do CTN:
Art. 134. Nos casos de impossibilidade de exigência do cumprimento da
obrigação principal pelo contribuinte, respondem solidariamente (deveria ser
subsidiariamente) com este nos atos em que intervierem ou pelas omissões de
que forem responsáveis:
I – os pais, pelos tributos devidos por seus filhos menores;
II - os tutores e curadores, pelos tributos devidos por seus tutelados ou
curatelados;
III – os administradores de bens de terceiros, pelos tributos devidos por estes;
IV – o inventariante, pelos tributos devidos pelo espólio;
V – o síndico e o comissário, pelos tributos devidos pela massa falida ou pelo
concordatário;
VI – os tabeliães, escrivães e demais serventuários de ofício, pelos tributos
devidos sobre os atos praticados por eles, ou perante eles, em razão do seu
ofício;
VII – os sócios, no caso de liquidação de sociedade de pessoas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo só se aplica, em matéria de
penalidades, às de caráter moratório.
b.1.1) Requisitos para a responsabilidade:
- Impossibilidade de cumprimento da obrigação principal pelo contribuinte: A
administração tributária deve inicialmente voltar sua pretensão executória
contra a pessoa legalmente definida como contribuinte. Somente no caso de
insucesso a cobrança pode ser redirecionada para o responsável. – É
RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA, embora o art. 134 fale em solidária (em provas
objetivas, adotar a literalidade do CTN).
- Ação ou indevida omissão imputável à pessoa designada como responsável.
b.1.2) Responsabilidade quanto aos tributos e multas: Segundo o art. 134,
§único, do CTN, a responsabilidade somente se aplica aos tributos e às MULTAS
DE MORA!
b.2) Responsabilidade de terceiros decorrente de atuação irregular: Dispõe o
art. 135 do CTN:
Art. 135. São pessoalmente responsáveis pelos créditos correspondentes a
obrigações tributárias resultantes de atos praticados com EXCESSO DE
PODERES OU INFRAÇÃO DE LEI, CONTRATO SOCIAL OU ESTATUTOS:
I - as pessoas referidas no artigo anterior;
II - os mandatários, prepostos e empregados;
III - os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurídicas de direito
privado.
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b.2.1) Responsabilidade Quanto Aos Tributos E Multas: O terceiro responde
sozinho, com todo seu patrimônio, ficando afastada qualquer possibilidade de
atribuição da sujeição passiva a pessoa que, de outra forma, estaria na
condição de contribuinte.
Segundo Leandro Paulsen, apenas diretores, gerentes ou representantes de
pessoas jurídicas de direito privado podem ser responsabilizadas, e não todo e
qualquer sócio => O sócio deve ter exercido gerência ou direção, com poder de
gestão.
Os responsáveis do art. 135 CTN se obrigam a tributos, juros e todas as multas
porventura devidas pelo passivo original (não apenas as multas moratórias).
Distinção entre o art. 134 e art. 135
Art. 134 CTN Art. 135 CTN
Responsabilidade Subsidiária Responsabilidade Pessoal
Depende da insolvência do NÃO depende da insolvência do
contribuinte contribuinte
Responsabilidade por substituição
Responsabilidade por transferência
(doutrina)
O responsável incorre em omissão, O responsável age com excesso de
ausente o excesso de poder e a poder ou infração à lei, contrato e
infração à lei. estatutos.
c) Responsabilidade por infrações: Arts. 136 e 137, CTN. Embora o CTN fale em
responsáveis, são contribuintes, pois cometeram infrações em relação pessoal
e direta.
Obs.: Para a prova, adotar literalidade do CTN.
Art. 136. Salvo disposição de lei em contrário, a responsabilidade por infrações
da legislação tributária independe da intenção do agente ou do responsável e
da efetividade, natureza e extensão dos efeitos do ato.
Pelo art. 136, CTN, a responsabilidade por infrações tributárias é, em regra,
OBJETIVA (independe de dolo ou culpa). Inclusive, o CTN afirma que a
responsabilidade independe da intenção do agente, permitindo sua punição
independentemente da presença de dolo ou culpa.
O art. 137, do CTN, prevê que a responsabilidade será pessoal do agente
responsável pela infração, e a pessoa jurídica não responde:
Art. 137. A responsabilidade é PESSOAL ao agente:
I - quanto às infrações conceituadas por lei como crimes ou contravenções,
salvo quando praticadas no exercício regular de administração, mandato,
função, cargo ou emprego, ou no cumprimento de ordem expressa emitida por
quem de direito;
II – quanto às infrações em cuja definição o dolo específico do agente seja
elementar;
III - quanto às infrações que decorram direta e exclusivamente de dolo
específico:
a) das pessoas referidas no artigo 134, contra aquelas por quem respondem;
b) dos mandatários, prepostos ou empregados, contra seus mandantes,
preponentes ou empregadores;
c) dos diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurídicas de direito
privado, contra estas.
7.3 - DENÚNCIA ESPONTÂNEA DE INFRAÇÕES
a) Conceito: É uma confissão, política fiscal que permite que o devedor,
voluntariamente, compareça à repartição fiscal para noticiar a ocorrência de
infração e pagar os tributos em atraso. Afasta-se a aplicação de multa, e NÃO
a cobrança dos juros e de correção monetária.
184
Art. 138. A responsabilidade é excluída pela denúncia espontânea da infração,
acompanhada, se for o caso, do pagamento do tributo devido e dos juros de
mora, ou do depósito da importância arbitrada pela autoridade administrativa,
quando o montante do tributo dependa de apuração.
Parágrafo único. Não se considera espontânea a denúncia apresentada após o
início de qualquer procedimento administrativo ou medida de fiscalização,
relacionados com a infração.
b) Posicionamento do STJ
b.1) O parcelamento NÃO é considerado pagamento integral, sendo devida a
multa de mora na confissão de dívida acompanhada de pedido de
parcelamento, ainda que se antecipando a qualquer ação do FISCO.
b.2) Quando ocorre: A denúncia espontânea ocorre quando o sujeito confessa o
fato, o corrige, quando possível, e paga o tributo eventualmente devido, com
juros. Só haverá denúncia espontânea antes que o fisco tome qualquer
providência para o lançamento do tributo.
b.3) Denúncia espontânea e obrigações acessórias: O STJ entende que o
instituto da denúncia espontânea de infrações NÃO é aplicável no caso de
descumprimento de obrigações acessórias.
b.4) Denúncia espontânea e tributos sujeitos a lançamento por homologação:
Para o STJ, também NÃO se aplica o benefício da denúncia espontânea aos
tributos sujeitos a lançamento por homologação regularmente declarados, mas
pagos adestempo. (Súmula 360)
Capítulo 8
Ementa: 8. Processo Tributário. 8.1 Ação de restituição. 8.2 Ação Declaratória.
8.3 Ação Anulatória. 8.4 Mandado de Segurança. 8.5 Embargos a Execução. 1.6
Limites ao Exercício da Competência.
8 - PROCESSO TRIBUTÁRIO
Antes de falarmos sobre processo tributário, vamos comentar sobre a
instituição de tributos.
A criação de tributos ocorrerá, via de regra, por meio de Lei Ordinária. No
entanto, existem as exceções de tributos que poderão ser instituídos por meio
de Lei Complementar (são eles: Contribuição Social Residual, Empréstimo
Compulsório, Imposto sobre Grandes Fortunas e Imposto Residual). Ainda, de
acordo com o artigo 62 § 2° da CF a Medida Provisória poderá instituir tributos.
A lei, quando instituir tributos, deverá estabelecer tudo o que for necessário
para que ocorra no caso concreto. Portanto deverá estabelecer o fato gerador
(verbo a ser praticado no “mundo concreto) para assim nascer a obrigação
tributária.
A obrigação pode ser Principal ou Acessória.
A Obrigação principal consiste em pagamento do tributo ou penalidade
pecuniária. Já a Obrigação acessória consiste em deveres formais que o sujeito
passivo está obrigado, a fim de facilitar a arrecadação e a fiscalização.
Com a obrigação tributária, surgem os sujeitos da relação jurídico tributária,
quais sejam: sujeito ativo e sujeito passivo.
Sujeito Ativo: aquele que tem o direito subjetivo de exigir o cumprimento da
obrigação tributária.
Sujeito Passivo: aquele que tem o dever de pagar o tributo, que deverá cumprir
com a obrigação tributária. O sujeito passivo pode ser o contribuinte (que
possui relação direta e imediata com o fato gerador) ou o responsável (pelo
qual, sem revestir a condição de contribuinte, possui uma relação indireta com
o fato gerador, a lei impõe o dever de pagar o tributo).
Por meio da ocorrência do fato gerador, surge o credito tributário. Assim, pode-
se afirmar que o sujeito ativo possui um credito tributário para com o sujeito
passivo. Esse credito tributário é constituído por meio do lançamento. O
lançamento tributário pode ser: de oficio, por declaração ou por homologação.
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Uma vez constituído o credito tributário esse poderá ser exigido pelo sujeito
ativo, vez que a obrigação torna-se liquida, certa e exigível. Assim o sujeito
passivo deverá pagar o credito, sob pena de sofrer os efeitos da mora.
8.1 - AÇÃO DE RESTITUIÇÃO OU DE REPETIÇÃO DE INDEBITO
A ação de restituição tem cabimento no caso de pagamento a maior ou
indevido, em virtude da inconstitucionalidade de lei, ou equivoco da autoridade
administrativa ou do próprio sujeito passivo. Neste sentido o Art. 165 do CTN
estabelece:
Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prévio protesto, à
restituição total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu
pagamento, ressalvado o disposto no § 4º do artigo 162, nos seguintes casos:
I - cobrança ou pagamento espontâneo de tributo indevido ou maior que o
devido em face da legislação tributária aplicável, ou da natureza ou
circunstâncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;
II - erro na edificação do sujeito passivo, na determinação da alíquota
aplicável, no cálculo do montante do débito ou na elaboração ou conferência
de qualquer documento relativo ao pagamento;
III - reforma, anulação, revogação ou rescisão de decisão condenatória.
Cumpri informar que quando o legislador utilizou o termo edificação no inciso II
do Art. 165 do CTN, quis dizer, na verdade, erro na identificação do sujeito
passivo.
Ressalta-se que apenas o sujeito passivo poderá pedir a restituição do tributo
pago indevidamente. O sujeito passivo consiste naquele que tem o dever de
pagar o tributo, sendo o contribuinte ou o responsável, nos termos do art. 121
do CTN. Essa informação tem considerável importância, visto que alguns
tributos permitem o repasse do encargo financeiro para o próximo da cadeia,
como é o caso do IPI e do ICMS, que são tributos indiretos. Nos casos de tributos
indiretos a restituição deverá observar o art. 166 do CTN:
Art. 166. A restituição de tributos que comportem, por sua natureza,
transferência do respectivo encargo financeiro somente será feita a quem
prove haver assumido o referido encargo, ou, no caso de tê-lo transferido a
terceiro, estar por este expressamente autorizado a recebê-la.
A título de exemplo, considere que uma empresa (contribuinte de direito), ao
industrializar determinado produto, deverá recolher o IPI, mas repassa o
encargo financeiro até o consumidor final (contribuinte de fato). Ao descobrir
que recolheu indevidamente o IPI, em virtude da decisão que declara
inconstitucional a lei que aplica a alíquota do tributo, somente o contribuinte
de direito poderá pedir a restituição, tendo em vista que foi este que praticou o
fato gerador, no entanto, deverá comprovar o atendimento dos requisitos do
art. 166 do CTN. Assim, pode-se concluir que o contribuinte de fato não
participou da relação jurídico tributaria, não podendo pedir a restituição.
Quanto a esse entendimento, o STF, entendia que nos casos de tributos
indiretos, não caberia a restituição, pois caracterizaria o enriquecimento ilícito.
Existia a Súmula 71 sobre esse assunto. Com o passar do tempo foi modificado
o entendimento do STF, pois verificou-se que não são todos os contribuintes
que repassam os encargos dos tributos, por esse motivo o STF emitiu a Súmula
546:
STF Súmula 546 - Cabe a restituição do tributo pago indevidamente, quando
reconhecido por decisão, que o contribuinte "de jure" não recuperou do
contribuinte "de facto" o "quantum" respectivo.
Até pouco tempo, o STF entendia que caberia ao contribuinte de fato restituir,
no entanto atualmente é unanime o entendimento de que o contribuinte de fato
NÃO pode requerer a restituição.
185
OBS: Não esquecer que na hipótese de restituição do ICMS na Energia Elétrica,
pode o consumidor final (contribuinte de fato) requerer a restituição, trata-se
de exceção, segundo o entendimento do STF.
Quanto ao prazo de requerer a restituição, o CTN estabelece em seu art. 168
que extingue-se com o decurso de 5 anos, contados:
Art. 168. O direito de pleitear a restituição extingue-se com o decurso do prazo
de 5 (cinco) anos, contados:
I - nas hipótese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extinção do crédito
tributário; (Vide art 3 da LCp nº 118, de 2005)
II - na hipótese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a
decisão administrativa ou passar em julgado a decisão judicial que tenha
reformado, anulado, revogado ou rescindido a decisão condenatória.
8.2 - AÇÃO DECLATÓRIA
Tem por finalidade buscar o poder judiciário para declarar sobre a existência
da relação jurídico tributaria, conforme está previsto no art. 19 do CPC.
A ação declaratória é uma ação impropria de rito ordinário, impropria por estar
submetida ao regime jurídico geral do processo civil (Art. 1 do CPC) e carecer
de disciplina legal própria de direito processual tributário. Será aforada
sempre que o contribuinte quiser ver reconhecida judicialmente a existência, o
modo de ser, ou a inexistência de determinado vinculo obrigacional de caráter
tributário, ou ainda para obter a declaração sobre a autenticidade ou falsidade
de um documento (Art. 19, II do CPC).
A sentença prolatada na ação declaratória tem natureza apenas para declarar,
sem condenar, nem constituir ou desconstituir atos. Por essa razão, essa
demanda deve ser ajuizada apenas antes do lançamento tributário.
8.3 - AÇÃO ANULATÓRIA
A ação anulatória tem previsão no Art. 38 da lei n° 6.830/80, e visa
desconstituir um credito tributário já devidamente constituído, por meio do
lançamento, por estar eivado de ilegalidade, inconstitucionalidade ou outros
vícios.
Por esta razão para o cabimento desta ação, deve-se partir do pressuposto da
existência do lançamento ou do ato administrativo de cobrança (autuação,
notificação, CDA, guias de pagamento, carne de imposto ou de decisão
administrativa).
A sentença proferida na ação anulatória tem natureza declaratória e
constitutiva negativa, uma vez que visa desconstituir o lançamento tributário.
O STF declarou a inconstitucionalidade da exigência de deposito para
admissibilidade de ações. Por essa razão, não é necessário realizar o deposito
do montante exigido pelo fisco para ajuizar uma ação anulatória, pois não é
mais condição de admissibilidade.
STF – Súmula Vinculante n° 28 - É inconstitucional a exigência de depósito
prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda
discutir a exigibilidade de crédito tributário.
A realização do deposito pelo contribuinte não é condição de admissibilidade
da ação anulatória, conquanto, vale ressaltar que a mera propositura dessa
demanda NÃO SUSPENDE A EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTÁRIO. Assim, como
já existe um lançamento tributário, ainda que seja proposta ação anulatória, o
fisco poderá ajuizar uma execução fiscal. Para suspender a exigibilidade do
credito tributário, e assim evitar a propositura da execução fiscal, o
contribuinte deverá conseguir a concessão de tutela antecipada ou realizar o
deposito do montante integral.
8.4 - MANDADO DE SEGURANÇA
O mandado de segurança é uma garantia constitucional do particular contra o
poder público, destinado a proteger todo e qualquer direito, desde de que
líquido e certo e não amparado por habeas corpus nem habeas data.
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O mandado de segurança tem rito mais célere e simples, mas, precisamente
por isso, em seu âmbito não pode haver dilação probatória. Assim quando
houver possibilidade de a autoridade coatora, em suas informações, suscitar
aspectos de fato controvertendo a narração contida na inicial.
Consoante o art. 5°, LXIX, da CF
Art. 5° da CF - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e
certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
186
STJ – SÚMULA n° 393 – A exceção de pré-executividade é admissível na
execução fiscal relativamente às matérias conhecíveis de ofício que não
demandem dilação probatória.
A título de exemplo, podemos citar que as matérias que podem ser conhecidas
de oficio são:
I – Na hipótese de faltar certeza, liquidez e inelegibilidade do título executivo,
art. 204 do CTN
II – quando presentes as causas impeditivas do credito tributário: imunidade,
isenção, anistia, nos termos do Art. 175, do CTN;
III – Casos de extinção do credito tributário, nos termos do art. 156, V, do CTN
IV – Tributo declarado inconstitucional pelo STF

O mandado de segurança pode ser impetrado individualmente ou Capítulo 9

coletivamente, conforme dispõe o art. 5, LXX, da CF, e Lei n° 12.016/2009. Pode Ementa: 9. Repartição de Receitas tributárias.
ser preventivo (de cunho declaratório) ou repressivo (de cunho anulatório).
No caso de ser repressivo, o art. 23 da Lei 12.016/2009 e Súmula 632 do STF 9 - REPARTIÇÃO DE RECEITAS TRIBUTÁRIAS
preveem o prazo de 120 dias para impetrar o mandado de segurança, a contar A repartição de receita sempre consiste na participação dos entes menores na
da ciência do ato coator. arrecadação dos entes maiores, jamais ocorrendo no sentido inverso. Trata-se
Será preventivo quando da ocorrência de situação concreta e objetiva da chamada transferência obrigatória/constitucional. Pode ocorrer de duas
indicativa de iminente lesão ou direito líquido e certo. formas:
O mandado de segurança não possui dilação probatória e nem são cabíveis • Direta: o ente beneficiado pela repartição da receita recebe-a diretamente,
honorários de sucumbência. É considerada a medida judicial mais célere e sem qualquer intermediário e sem que esta receita faça parte de qualquer
menos custosa. fundo constitucional. Ex. a CF atribui aos municípios metade do IPVA
Súmula n° 460 STJ - É incabível o mandado de segurança para convalidar a arrecadado pelos estados em virtude dos veículos automotores licenciados em
compensação tributária realizada pelo contribuinte. seu território.
• Indireta: os recursos a serem repartidos são destinados a um fundo de
8.5 - EMBARGOS A EXECUÇÃO participação, cujas receitas são divididas entre os beneficiários. Segundo os
Os embargos à execução é a defesa do contribuinte frente a uma execução critérios legais e constitucionais previamente definidos.
fiscal. Trata-se de uma ação autônoma, distribuída por dependência aos autos
de execução fiscal e visa desconstituir o título executivo fiscal. Tem previsão ESQUEMA DE REPARTIÇÃO
no Art. 16 da Lei n° 6.830/80. a) Repartição direta – Tributos Federais:
Art. 16 - O executado oferecerá embargos, no prazo de 30 (trinta) dias,
contados:
I - do depósito;
II - da juntada da prova da fiança bancária;
III - da intimação da penhora. IMP.
IOF - CIDE-
§ 1º - Não são admissíveis embargos do executado antes de garantida a União IRRF IRPF Resid ITR IPI
Ouro Comb.
execução. uais
§ 2º - No prazo dos embargos, o executado deverá alegar toda matéria útil à Estados 100% 30% 20% 29% 10%
defesa, requerer provas e juntar aos autos os documentos e rol de 50%
testemunhas, até três, ou, a critério do juiz, até o dobro desse limite. Municíp ou
100% 70% 25% 25%
§ 3º - Não será admitida reconvenção, nem compensação, e as exceções, salvo ios 100%
as de suspeição, incompetência e impedimentos, serão argüidas como matéria (*)
preliminar e serão processadas e julgadas com os embargos.
(*) Se Município optar por arrecadar, ele possui direito a 100% da receita do ITR.
O prazo para oferecer os embargos é de 30 (trinta) dias a contar da intimação Obs.: Na CIDE, os Estados recebem 29% do que é arrecadado pela União e desse
da penhora, da juntada da carta fiança bancária ou da efetivação do deposito montante, repassam 25% aos Municípios. No IPI, os Estados recebem 10% do
integral, conforme Art. 16 da Lei n° 6.830/80. que é arrecadado pela União e desse montante, repassam 25% aos Municípios.

8.6 - EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE b) Repartição direita – Tributos Estaduais:

A Exceção de pré-executividade é outra modalidade de defesa do contribuinte Estados IPVA – art. 158, III ICMS – art. 158, IV
frente a propositura de execução fiscal pelo fisco. Esse instrumento permite ao Municípios 50% 25% (*)
executado formular defesa dentro do processo de execução, por meio de (*) ¾ para valor adicionado (quem mais contribuiu) e ¼ o Estado define o
SIMPLES PETIÇÃO, evitando a obrigatoriedade de garantir o juízo. critério.
A Exceção de pré-executividade tem fundamento legal no Art. 5, XXXIV, “a” e
XXXV da CF e Sumula n° 393, do STJ. É necessário que a matéria abordada na c) Repartição por intermédio de fundos:
exceção de pré-executividade seja conhecida de oficio pelo juiz, e NÃO IR + IPI (ART. 159, I) – Total: 49%:
COMPORTE DILAÇÃO PROBATÓRIA. • 21,5% - Fundo de Participação dos Estados;
• 22,5% - Fundo de Participação dos Municípios;
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• 3% - Programas de financiamento do Norte, Nordeste14 e Centro-oeste;
• 1% - Fundo de participação dos Municípios, entregue no 1º decêndio do mês de
dezembro de cada ano;
• 1% - Fundo de participação dos Municípios, entregue no 1º decêndio do mês de
julho de cada ano (EC 54/14).
RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 01 - Em dezembro de 2017, João
adquiriu o domínio útil de um terreno de marinha. No ano de 2018, foi
surpreendido com a chegada de duas notificações: uma da Secretaria de
Patrimônio da União (SPU), para pagamento do foro anual à União; outra do
Município, contendo a cobrança do IPTU do imóvel. Acerca desse cenário,
assinale a afirmativa correta.
A) A cobrança do IPTU é devida, pois o titular do domínio útil também é
contribuinte do IPTU.
B) A dupla cobrança é indevida, pois, tratando-se do mesmo imóvel, a base de
cálculo e o fato gerador do foro anual e do IPTU seriam idênticos, configurando
um bis in idem vedado em matéria tributária.
C) A cobrança do IPTU é indevida, pois, sendo o imóvel de propriedade da União,
goza da imunidade recíproca.
D) Como ambos os tributos (foro anual e IPTU) destinam-se a entes federados
distintos, é admissível a dupla cobrança.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 02 - A pessoa jurídica Verdes
Campos Ltda. realiza transporte de cargas entre os estados “X” e “Y” por meio
de sua frota de 30 caminhões. Sobre a referida prestação de serviço de
transporte, assinale a opção correta.
A) Incide o ISS, de competência dos Municípios.
B) Não incide qualquer imposto.
C) Incide o ICMS, de competência dos Estados.
D) Incide o IPVA, de competência dos Estados.
XXIII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 03 - O laboratório de análises
clínicas X realizou a importação de equipamento eletrônico necessário para a
realização de alguns exames. Por ocasião do desembaraço aduaneiro, foi lhe
exigido o pagamento de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), cuja base
de cálculo correspondia a 150% do preço corrente do equipamento no mercado
atacadista da praça do remetente, acrescido do Imposto de Importação (II), das
taxas exigidas para a entrada do produto no país e dos encargos cambiais
efetivamente pagos pelo laboratório. Sobre a exigência feita, assinale a
afirmativa correta.
A) é ilegal, pois, além dos acréscimos, a base de cálculo está sendo de 150% do
preço corrente do equipamento no mercado atacadista da praça do remetente.
B) É ilegal, pois a base de cálculo está incluindo o montante correspondente ao
imposto de importação.
C) É ilegal, pois a base de cálculo está incluindo o montante correspondente às
taxas exigidas para a entrada do produto no país.
D) É ilegal, pois a base de cálculo está incluindo o montante correspondente
aos encargos cambiais efetivamente pagos pelo laboratório
XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 04 - João, advogado tributarista, é
procurado para orientar a empresa L a respeito do comportamento da
jurisprudência do Supremo Tribunal Federal sobre matéria tributária. Como
assistente de João, assinale a opção que veicula enunciado com efeito
vinculante em relação aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração
Pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
A) Na entrada de mercadoria importada do exterior é legítima a cobrança do
ICMS por ocasião do desembaraço aduaneiro.
187
B) Ainda quando alugado a terceiros, o imóvel pertencente a qualquer das
entidades referidas pelo Art. 150, inciso VI, alínea c, da CRFB/88, permanece
imune ao IPTU, não importando a finalidade a que os aluguéis se destinem.
C) A norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigação tributária
está sujeita ao princípio da anterioridade.
D) A exigência de depósito prévio, como requisito de admissibilidade de ação
judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário, é
constitucional.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 05 - O Estado Alfa institui, por meio
de lei complementar, uma taxa pela prestação de serviço público específico e
divisível. Posteriormente a alíquota e a base de cálculo da taxa vêm a ser
modificadas por meio de lei ordinária, que as mantém em patamares
compatíveis com a natureza do tributo e do serviço público prestado.
A lei ordinária em questão é:
A) integralmente inválida, pois lei ordinária não pode alterar lei complementar.
B) parcialmente válida – apenas no que concerne à alteração da base de
cálculo, pois a modificação da alíquota só seria possível por meio de lei
complementar.
C) parcialmente válida – apenas no que concerne à alteração da alíquota, pois
a modificação da base de cálculo só seria possível por meio de lei
complementar.
D) integralmente válida, pois a matéria por ela disciplinada não é
constitucionalmente reservada à lei complementar.
XXIX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 06 - A União, diante de grave
desastre natural que atingiu todos os estados da Região Norte, e considerando
ainda a severa crise econômica e financeira do país, edita Medida Provisória,
que institui Empréstimo Compulsório, para que as medidas cabíveis e
necessárias à reorganização das localidades atingidas sejam adotadas. Sobre
a constitucionalidade da referida tributação, assinale a afirmativa correta.
A) O Empréstimo Compulsório não pode ser instituído para atender às despesas
extraordinárias decorrentes de calamidade pública.
B) O Empréstimo Compulsório deve ser instituído por meio de Lei
Complementar, sendo vedado pela CRFB/88 que Medida Provisória trate desse
assunto.
C) Nenhum tributo pode ser instituído por meio de Medida Provisória.
D) A União pode instituir Empréstimo Compulsório para atender às despesas
decorrentes de calamidade pública, sendo possível, diante da situação de
relevância e urgência, a edição de Medida Provisória com esse propósito.
II Exame de Ordem (2010 - FGV) - Questão 07 - Semprônio dos Santos é
proprietário de um sítio de recreio, local destinado ao lazer, na área de
expansão urbana, na região serrana de Paraíso do Alto. A área é dotada de
rede de abastecimento de água, rede de iluminação pública e esgotamento
mantidas pelo município, embora não existam próximos quer escola, quer
hospitais públicos. Neste caso Semprônio deve pagar o seguinte imposto:
A) O IPTU, por ser área de expansão urbana, dotada de melhoramentos.
B) O ITR, por ser sítio de recreio, não inserido em área urbana.
C) O IPTU, por ser sitio, explorado para fins empresariais.
D) O ITR, por não haver escola ou hospital próximos a menos de 3 km do imóvel.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 08 - Determinado ente da
Federação instituiu um tributo incidente sobre a folha de salários e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física
que preste serviço a empregador privado, ainda que sem vínculo empregatício,
com o objetivo de financiar a seguridade social. Em sintonia com a CRFB/88,
assinale a opção que indica o ente da federação competente para a instituição
do tributo descrito e o nome do tributo em questão.
A) Estados-membros e o Distrito Federal. Contribuição previdenciária.
B) União. Contribuição social.
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C) União. Imposto sobre a renda.
D) União. Contribuição social residual
Exame de Ordem (2009 - CESPE) - Questão 09 - Considere que João e Marcos
tenham deliberado pela constituição de sociedade limitada, com atuação no
segmento de transporte de cargas e passageiros na América do Sul. Nessa
situação, dada a atividade social eleita, a sociedade será obrigada a recolher
A) ISSQN no caso de transporte de passageiros entre dois Municípios de um
mesmo Estado da Federação.
B) ICMS no caso de transporte de passageiros no mesmo Município de um
mesmo Estado da Federação.
C) ICMS no caso de transporte de passageiros realizado entre dois Municípios
que se situem em diferentes Estados da Federação.
D) IPI no caso de transporte de cargas realizado estritamente nos limites
territoriais de determinado Município.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 10 - Por meio da Lei Ordinária nº
123, a União instituiu contribuição não cumulativa destinada a garantir a
expansão da seguridade social, utilizando, para tanto, fato gerador e base de
cálculo distintos dos discriminados na Constituição da República. A referida lei
foi publicada em 1º de setembro de 2015, com entrada em vigor em 2 de janeiro
de 2016, determinando o dia 1º de fevereiro do mesmo ano como data de
pagamento.
Por considerar indevida a contribuição criada pela União, a pessoa jurídica A,
atuante no ramo de supermercados, não realizou o seu pagamento, razão pela
qual, em 5 de julho de 2016, foi lavrado auto de infração para a sua cobrança
A) A nova contribuição viola o princípio da anterioridade nonagesimal.
B) A nova contribuição viola o princípio da anterioridade anual.
C) A nova contribuição somente poderia ser instituída por meio de lei
complementar.
D) A Constituição da República veda a instituição de contribuições não
cumulativas.
XXVI Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 11 - José, preocupado com o meio
ambiente, faz uso de um processo caseiro de transformação do lixo orgânico
em adubo, bem como separa o lixo inorgânico, destinando-o à reciclagem. Por
isso, sempre que os caminhões que prestam o serviço público de coleta de lixo
passam por sua casa, não encontram lixo a ser recolhido. José, então, se
insurge contra a cobrança da taxa municipal de coleta de lixo proveniente de
imóveis, alegando que, como não faz uso do serviço, a cobrança em relação a
ele é indevida. Acerca desse cenário, assinale a afirmativa correta.
A) Por ser a taxa de um tributo contraprestacional, a não utilização do serviço
pelo contribuinte retira seu fundamento de validade.
B) A coleta de lixo domiciliar nessas condições não configura a prestação de
um serviço público específico e divisível, sendo inconstitucional.
C) Por se tratar de serviço público prestado à coletividade em geral, no
interesse da saúde pública, seu custeio deve ocorrer por meio dos recursos
genéricos auferidos com a cobrança de impostos.
D) A cobrança é devida, pois o serviço está sendo potencialmente colocado à
disposição do contribuinte.
XVIII Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 12 - A presidência da republica,
por meio de decreto 123, de 1 de janeiro de 2015, aprovou novas alíquotas, para
o imposto sobre produtos industrializados (IPI), dentro das balizas fiadas na lei
tributária, a saber:
CIGARRO – alíquota de 100%
VESTUARIO - alíquota de 10%
MACARRÃO - alíquota zero
A) O referido decreto é inconstitucional, uma vez que viola o principio da
legalidade.
188
B) O referido decreto é inconstitucional, uma vez que viola o principio do não
confisco.
C) As alíquotas são diferenciadas em razão da progressividade do IPI.
D) As alíquotas são diferenciadas em razão do principio da Seletividade do IPI.
XXII Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 13 - O Município Alfa realizou obras
nas praças públicas de determinado bairro, incluindo iluminação e
arborização. Tais obras acarretaram a valorização imobiliária de dezenas de
residências daquela região. Em decorrência disso, o município instituiu
contribuição de melhoria. Sobre a contribuição em questão, segundo o CTN,
assinale a afirmativa correta.
A) É inválida, pois deveria ter sido instituída pelo Estado Beta, onde está
localizado o Município Alfa.
B) É válida, porque foi instituída para fazer face ao custo de obra pública da
qual decorre a valorização imobiliária.
C) É válida, mas poderia ter sido instituída independentemente da valorização
dos imóveis dos contribuintes.
D) É inválida, porque deveria ter, como limite individual, o valor global da
despesa realizada pelo Poder Público na obra e não a valorização de cada
imóvel.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 14 - João e Maria celebram entre
si contrato de locação, sendo João o locador e proprietário do imóvel. No
contrato eles estipularam que a responsabilidade pelo pagamento do Imposto
sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) do imóvel será de Maria
locatária. Com base nessas informações, assinale a afirmativa correta.
A) O contrato será ineficaz entre as partes, pois transferiu a obrigação de
pagar o imposto para pessoa não prevista na lei.
B) O contrato firmado entre particulares não poderá se opor ao fisco municipal,
no que tange a alteração do sujeito passivo do tributo.
C) O contrato é valido e eficaz, e por consequência dele, a responsabilidade
pelo pagamento do tributo se tornará solidaria, podendo o fisco municipal
cobra-lo de João e/ou de Maria.
D) No caso de o fisco municipal cobrar o tributo de João, ele não poderá ajuizar
ação regressiva em face de Maria.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 15 - O Município M resolve ele
mesmo fiscalizar e cobrar o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR)
dos imóveis rurais localizados em seu território. Acerca desse cenário,
assinale a afirmativa correta.
A) O ITR não pode ser fiscalizado e cobrado pelo Município M, por se tratar de
tributo de competência da União.
B) O Município M poderá optar, na forma da lei, por fiscalizar e cobrar
diretamente o ITR.
C) A fiscalização e a cobrança do ITR pelo Município M autorizam-no a reter
50% do produto da arrecadação do imposto, como contraprestação pela
fiscalização e cobrança no lugar da União.
D) A partir da opção por fiscalizar e cobrar o ITR, o Município M passa a ter
competência para alterar as alíquotas do imposto, inclusive para sua redução.
XXV Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 16 - O Município M, ao realizar a
opção constitucionalmente prevista, fiscalizou e cobrou Imposto sobre
Propriedade Territorial Rural (ITR), incidente sobre as propriedades rurais
localizadas fora da sua área urbana. Em função desse fato, o Município M
recebeu 50% (cinquenta por cento) do produto do imposto da União sobre a
propriedade rural, relativo aos imóveis nele situados. Diante dessa situação,
sobre a fiscalização e a cobrança do ITR pelo Município M, assinale a afirmativa
correta.
A) Não são possíveis, por se tratar de imposto de competência da União.
B) São possíveis, sendo igualmente correta a atribuição de 50% (cinquenta por
cento) do produto da arrecadação do imposto a ele.
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C) São possíveis, porém, nesse caso, a totalidade do produto da arrecadação do
imposto pertence ao Município.
D) São possíveis, porém, nesse caso, 25% (vinte e cinco por cento) do produto
da arrecadação do imposto pertence ao Município.
XIX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 17 - O Estado X, visando aumentar a
sua arrecadação, instituiu novo imposto, não previsto na Constituição Federal.
Sobre a hipótese, assinale a afirmativa correta.
A) O Estado X pode instituir imposto, mediante lei complementar, desde que
previsto na Constituição Estadual.
B) Para exercer a competência residual do Estado X, é necessária lei de
iniciativa do Governador do Estado.
C) O Estado X não pode instituir o imposto novo, tendo em vista que a
competência residual para a instituição de novos impostos é somente da União.
D) É vedada à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, a
instituição de impostos não previstos na Constituição Federal.
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 18 - O Estado Y concedeu, em 2018,
por iniciativa própria e isoladamente, mediante uma lei ordinária estadual,
isenção fiscal do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) a
um determinado setor de atividade econômica, como forma de atrair
investimentos para aquele Estado. Diante desse cenário, assinale a afirmativa
correta.
A) É suficiente lei ordinária estadual para a concessão de tal isenção de ICMS,
por se tratar de tributo de competência estadual.
B) Ainda que se trate de tributo de competência estadual, somente por lei
estadual complementar seria possível a concessão de tal isenção de ICMS.
C) A lei ordinária estadual pode conceder tal isenção de ICMS, desde que
condicionada a uma contrapartida do contribuinte beneficiado.
D) Apesar de se tratar de tributo de competência estadual, a concessão de tal
isenção de ICMS pelo Estado deve ser precedida de deliberação dos Estados e
do Distrito Federal (CONFAZ).
XXX Exame de Ordem (2019 - FGV) - Questão 19 - Otávio, domiciliado no Estado
X, possui ações representativas do capital social da Sociedade BETA S/A, com
sede no Estado Y, e decide doar parte da sua participação acionária a Mário,
seu filho, então domiciliado no Estado Z. Com dúvidas quanto ao Estado para o
qual deverá ser recolhido o imposto sobre a Transmissão Causa Mortis e
Doação (ITCD) incidente nessa operação, Mário consulta seu escritório,
destacando que o Estado Z estabelece alíquotas inferiores às praticadas pelos
demais Estados. Com base nisso, assinale a afirmativa correta.
A) O ente competente para exigir o ITCD na operação em análise é o Estado X,
onde tem domicílio o doador.
B) O ITCD deverá ser recolhido ao Estado Y, uma vez que o bem a ser doado
consiste em participação acionária relativa à sociedade ali estabelecida, e o
imposto compete ao Estado da situação do bem.
C) O ITCD deverá ser recolhido ao Estado Z, uma vez que o contribuinte do
imposto é o donatário.
D) Doador ou donatário poderão recolher o imposto ao Estado X ou ao Estado Z,
pois o contribuinte do imposto é qualquer das partes na operação tributada.
XXIV Exame de Ordem (2017 - FGV) - Questão 20 - O Estado A ajuizou execução
fiscal em face da pessoa jurídica B, com o objetivo de cobrar crédito referente
ao Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS).
Nesse sentido, requereu, em sua petição inicial, que, após a citação, fosse
determinada a imediata indisponibilidade de bens e direitos da contribuinte.
Nesse caso, o juiz deve indeferir o pedido, porque a decretação da
indisponibilidade de bens e direitos
A) ocorre somente após o insucesso do pedido de constrição sobre ativos
financeiros, embora desnecessária qualquer outra providência.
189
B) ocorre somente após a expedição de ofícios aos registros públicos do
domicílio do executado, embora desnecessária qualquer outra providência.
C) ocorre somente após o exaurimento das diligências na busca por bens
penhoráveis.
D) é impossível durante a execução fiscal.
XVI Exame de Ordem (2015 - FGV) - Questão 21 - Em 2007, a pessoa jurídica Y
recebeu notificação para pagamento de débitos de Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU). Em 2014, diante da constatação
de que a contribuinte não havia apresentado qualquer impugnação e nem
realizado o pagamento, o Município X ajuizou execução fiscal para a cobrança
destes créditos. Considerando os fatos narrados e as disposições da Lei nº
6.830/80, o juiz, ao analisar a inicial da execução fiscal proposta pelo Fisco,
A) poderá, de ofício, reconhecer e decretar a prescrição somente depois de
ouvida a Fazenda Pública.
B) poderá, de ofício, reconhecer e decretar a prescrição somente depois de
ouvida a Fazenda Pública e a contribuinte.
C) poderá decretar a prescrição de ofício, independentemente da prévia oitiva
da Fazenda Pública.
D) só poderá decretar a prescrição se esta vier a ser suscitada pela
contribuinte.
XX Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 22 - Após verificar que realizou o
pagamento indevido de Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços -
ICMS, determinado contribuinte requer administrativamente a restituição do
valor recolhido. O órgão administrativo competente denega o pedido de
restituição.
Qual o prazo, bem como o marco inicial, para o contribuinte ajuizar ação
anulatória da decisão administrativa que denega a restituição?
A) 2 (dois) anos contados da notificação do contribuinte da decisão
administrativa.
B) 5 (cinco) anos contados da notificação do contribuinte da decisão
administrativa.
C) 5 (cinco) anos contados do primeiro dia do exercício seguinte ao fato
gerador.
D) 1 (um) ano contado da data do julgamento.
XVII Exame de Ordem (2015 - FGV) – Questão 23 - A União ajuizou execução
fiscal em face da pessoa jurídica XYZ Ltda., devedora de tributos federais. No
curso da execução fiscal, a falência da pessoa jurídica foi decretada. Após
requerimento da União, deferido pelo Juízo, Francisco, sócio da pessoa jurídica
XYZ Ltda., é incluído no polo passivo da execução fiscal, em razão da
decretação de falência. Sobre a hipótese, é possível afirmar que
A) A decretação de falência autoriza o redirecionamento da execução fiscal
para Francisco, por ser considerada hipótese de infração à lei, que enseja
responsabilidade tributária.
B) o fato de Francisco ser sócio da XYZ Ltda. acarreta, por si só,
responsabilidade pessoal pelos créditos correspondentes a obrigações
tributárias da pessoa jurídica.
C) Francisco não poderia ser incluído no polo passivo, ainda que fosse
administrador da XYZ Ltda. e tivesse encerrado ilegalmente as atividades da
pessoa jurídica.
D) Francisco não poderia, unicamente em razão da decretação de falência de
XYZ Ltda., ser incluído no polo passivo da execução fiscal.
XXVII Exame de Ordem (2018 - FGV) - Questão 24 - A União concedeu isenção de
Imposto sobre a Renda aos portadores da doença Beta. João e Maria são
portadores da referida doença, sendo João servidor público do Estado ABC e
Maria, servidora pública do Município XYZ. Em razão de retenção indevida do
tributo, João e Maria desejam propor ação de restituição de Imposto sobre a
Renda retido na fonte. Com base nesse relato, assinale a afirmativa correta.
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190
A) João e Maria devem ajuizar ação em face da União, sendo a competência da
Justiça Federal.
B) João deve ajuizar ação em face do Estado ABC, enquanto Maria deve ajuizar
ação em face do Município XYZ, sendo a competência da Justiça Estadual.
C) João deve ajuizar ação em face da União e do Estado ABC e Maria, em face
da União e do Município XYZ, sendo a competência da Justiça Federal.
D) João e Maria devem ajuizar ação em face do respectivo ente empregador,
sendo a competência da Justiça Federal, tendo em vista o interesse da União.

XXI Exame de Ordem (2016 - FGV) - Questão 25 - João deixou de pagar o

Imposto de Importação sobre mercadoria trazida do exterior, sendo notificado
pelo fisco federal. Ao receber a notificação, logo impugnou
administrativamente a cobrança. Percebendo que seu recurso administrativo
demoraria longo tempo para ser apreciado e querendo resolver a questão o
mais rápido possível, propõe ação anulatória para discutir matéria idêntica
àquela demandada administrativamente. Com base nesse relato, assinale a
afirmativa correta.
A) Haverá o sobrestamento da ação anulatória até que seja efetivamente
apreciada a impugnação administrativa.
B) A medida judicial será indeferida devido à utilização de recurso na esfera
administrativa.
C) A propositura de ação judicial sobre matéria idêntica àquela demandada na
esfera administrativa não constitui em desistência de tal esfera.
D) A concomitância de defesa administrativa com medida judicial versando
sobre matérias idênticas implica desistência do recurso administrativo
interposto.
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TURMA EXTENSIVA: PRIMEIRA FASE DO XXXII EXAME DE ORDEM

191

Anexo – Quadro Comparativo: Principais Alterações do Pacote

Anticrime – Lei Federal nº 13.964/2019
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QUADRO COMPARATIVO: PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DO PACOTE ANTICRIME - LEI FEDERAL Nº 13.964/2019

DIREITO PENAL
TEMA REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessários, repele
injusta agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando moderadamente dos meios
LEGÍTIMA DEFESA Parágrafo único. Observados os requisitos previstos no caput deste artigo, considera-se também em
necessários, repele injusta agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
legítima defesa o agente de segurança pública que repele agressão ou risco de agressão a vítima
mantida refém durante a prática de crimes.

Art. 51. Transitada em julgado a sentença condenatória, a multa será considerada dívida Art. 51. Transitada em julgado a sentença condenatória, a multa será executada perante o juiz da
MULTA de valor, aplicando-se-lhes as normas da legislação relativa à dívida ativa da Fazenda execução penal e será considerada dívida de valor, aplicáveis as normas relativas à dívida ativa da
Pública, inclusive no que concerne às causas interruptivas e suspensivas da prescrição. Fazenda Pública, inclusive no que concerne às causas interruptivas e suspensivas da prescrição.

Art. 75. O tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade não pode ser
Art. 75. O tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade não pode ser superior a 40
superior a 30 (trinta) anos.
(quarenta) anos.
§ 1º Quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade cuja soma seja
LIMITE MÁXIMO DE § 1º Quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade cuja soma seja superior a 40
superior a 30 (trinta), devem elas ser unificadas para atender ao limite máximo deste
CUMPRIMENTO DE PENA (quarenta) anos, devem elas ser unificadas para atender ao limite máximo deste artigo.
artigo.
§ 2º - Sobrevindo condenação por fato posterior ao início do cumprimento da pena, far-se-á nova
§ 2º - Sobrevindo condenação por fato posterior ao início do cumprimento da pena,
unificação, desprezando-se, para esse fim, o período de pena já cumprido.
far-se-á nova unificação, desprezando-se, para esse fim, o período de pena já cumprido.

Art. 83 - O juiz poderá conceder livramento condicional ao condenado a pena privativa de

Art. 83 - O juiz poderá conceder livramento condicional ao condenado a pena privativa de liberdade igual
liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que:
ou superior a 2 (dois) anos, desde que:
I - cumprida mais de um terço da pena se o condenado não for reincidente em crime
I - cumprida mais de um terço da pena se o condenado não for reincidente em crime doloso e tiver
doloso e tiver bons antecedentes;
bons antecedentes;
II - cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime doloso;
II - cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime doloso;
III - comprovado comportamento satisfatório durante a execução da pena, bom
III - comprovado:
desempenho no trabalho que lhe foi atribuído e aptidão para prover à própria
a) bom comportamento durante a execução da pena;
subsistência mediante trabalho honesto;
b) não cometimento de falta grave nos últimos 12 (doze) meses;
IV - tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de fazê-lo, o dano causado pela
LIVRAMENTO CONDICIONAL c) bom desempenho no trabalho que lhe foi atribuído; e
infração;
d) aptidão para prover a própria subsistência mediante trabalho honesto;
V - cumpridos mais de dois terços da pena, nos casos de condenação por crime
IV - tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de fazê-lo, o dano causado pela infração;
hediondo, prática de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, tráfico de
V - cumpridos mais de dois terços da pena, nos casos de condenação por crime hediondo, prática de
pessoas e terrorismo, se o apenado não for reincidente específico em crimes dessa
tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, tráfico de pessoas e terrorismo, se o apenado não
natureza.
for reincidente específico em crimes dessa natureza.
Parágrafo único - Para o condenado por crime doloso, cometido com violência ou
Parágrafo único - Para o condenado por crime doloso, cometido com violência ou grave ameaça à
grave ameaça à pessoa, a concessão do livramento ficará também subordinada à
pessoa, a concessão do livramento ficará também subordinada à constatação de condições pessoais que
constatação de condições pessoais que façam presumir que o liberado não voltará a
façam presumir que o liberado não voltará a delinqüir.
delinqüir.

Autoria: Professor Thiego Ferreira

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CONFISCO ALARGADO - atividade criminal.
Art. 112. A pena privativa de liberdade será executada em forma progressiva com a
transferência para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso
PROGRESSÃO DE REGIME tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom
comportamento carcerário, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as
normas que vedam a progressão.
Art. 91-A. Na hipótese de condenação por infrações às quais a lei comine pena máxima superior a 6
(seis) anos de reclusão, poderá ser decretada a perda, como produto ou proveito do crime, dos bens
correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio do condenado e aquele que seja compatível
com o seu rendimento lícito.
§ 1º Para efeito da perda prevista no caput deste artigo, entende-se por patrimônio do condenado todos
os bens:
I - de sua titularidade, ou em relação aos quais ele tenha o domínio e o benefício direto ou indireto, na data
da infração penal ou recebidos posteriormente; e
II - transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante contraprestação irrisória, a partir do início da
§ 2º O condenado poderá demonstrar a inexistência da incompatibilidade ou a procedência lícita do
patrimônio.
§ 3º A perda prevista neste artigo deverá ser requerida expressamente pelo Ministério Público, por
ocasião do oferecimento da denúncia, com indicação da diferença apurada.
§ 4º Na sentença condenatória, o juiz deve declarar o valor da diferença apurada e especificar os bens cuja
perda for decretada.
§ 5º Os instrumentos utilizados para a prática de crimes por organizações criminosas e milícias deverão
ser declarados perdidos em favor da União ou do Estado, dependendo da Justiça onde tramita a ação
penal, ainda que não ponham em perigo a segurança das pessoas, a moral ou a ordem pública, nem
Art. 112. A pena privativa de liberdade será executada em forma progressiva com a transferência para
regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos:
I - 16% (dezesseis por cento) da pena, se o apenado for primário e o crime tiver sido cometido sem
violência à pessoa ou grave ameaça;
II - 20% (vinte por cento) da pena, se o apenado for reincidente em crime cometido sem violência à
pessoa ou grave ameaça;
III - 25% (vinte e cinco por cento) da pena, se o apenado for primário e o crime tiver sido cometido com
violência à pessoa ou grave ameaça;
IV - 30% (trinta por cento) da pena, se o apenado for reincidente em crime cometido com violência à
pessoa ou grave ameaça;
V - 40% (quarenta por cento) da pena, se o apenado for condenado pela prática de crime hediondo ou
equiparado, se for primário;
VI - 50% (cinquenta por cento) da pena, se o apenado for:
a) condenado pela prática de crime hediondo ou equiparado, com resultado morte, se for primário, vedado
o livramento condicional;
b) condenado por exercer o comando, individual ou coletivo, de organização criminosa estruturada para a
prática de crime hediondo ou equiparado; ou
c) condenado pela prática do crime de constituição de milícia privada;
VII - 60% (sessenta por cento) da pena, se o apenado for reincidente na prática de crime hediondo ou
equiparado;
VIII - 70% (setenta por cento) da pena, se o apenado for reincidente em crime hediondo ou equiparado
com resultado morte, vedado o livramento condicional.
Autoria: Professor Thiego Ferreira
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§ 1º Em todos os casos, o apenado só terá direito à progressão de regime se ostentar boa conduta
carcerária, comprovada pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progressão.
§ 2º A decisão do juiz que determinar a progressão de regime será sempre motivada e precedida de
manifestação do Ministério Público e do defensor, procedimento que também será adotado na concessão
de livramento condicional, indulto e comutação de penas, respeitados os prazos previstos nas normas
vigentes.
§ 3º No caso de mulher gestante ou que for mãe ou responsável por crianças ou pessoas com
deficiência, os requisitos para progressão de regime são, cumulativamente:
I - não ter cometido crime com violência ou grave ameaça a pessoa;
II - não ter cometido o crime contra seu filho ou dependente;
III - ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da pena no regime anterior;
IV - ser primária e ter bom comportamento carcerário, comprovado pelo diretor do
estabelecimento;
V - não ter integrado organização criminosa.
§ 4º O cometimento de novo crime doloso ou falta grave implicará a revogação do benefício previsto no §
3º deste artigo.
§ 5º Não se considera hediondo ou equiparado, para os fins deste artigo, o crime de tráfico de drogas
previsto no § 4º do art. 33 da Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006.
§ 6º O cometimento de falta grave durante a execução da pena privativa de liberdade interrompe o prazo
para a obtenção da progressão no regime de cumprimento da pena, caso em que o reinício da contagem do
requisito objetivo terá como base a pena remanescente.
§ 7º (VETADO).
Art. 116 - Antes de passar em julgado a sentença final, a prescrição não corre:
I - enquanto não resolvida, em outro processo, questão de que dependa o reconhecimento da existência do
Art. 116 - Antes de passar em julgado a sentença final, a prescrição não corre:
crime;
I - enquanto não resolvida, em outro processo, questão de que dependa o reconhecimento
II - enquanto o agente cumpre pena no exterior;
CAUSAS IMPEDITIVAS DA da existência do crime;
III - na pendência de embargos de declaração ou de recursos aos Tribunais Superiores, quando
PRESCRIÇÃO II - enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro;
inadmissíveis; e
Parágrafo único - Depois de passada em julgado a sentença condenatória, a prescrição
IV - enquanto não cumprido ou não rescindido o acordo de não persecução penal.
não corre durante o tempo em que o condenado está preso por outro motivo.
Parágrafo único - Depois de passada em julgado a sentença condenatória, a prescrição não corre
durante o tempo em que o condenado está preso por outro motivo.

Autoria: Professor Thiego Ferreira

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Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaça ou
violência a pessoa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade
de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega violência
contra pessoa ou grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção
da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade:
I – (revogado);
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente conhece tal
circunstância;
ROUBO MAJORADO
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser transportado para outro
Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego.
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma de fogo;
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante o emprego de explosivo
ou de artefato análogo que cause perigo comum.
§ 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, e multa.
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaça ou violência a
pessoa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade:
I – (revogado);
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente conhece tal circunstância;
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que, conjunta ou isoladamente,
possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego.
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de arma branca;
§ 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma de fogo;
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante o emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum.
§ 2º-B. Se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de arma de fogo de uso restrito ou
proibido, aplica-se em dobro a pena prevista no caput deste artigo.
§ 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, e multa.
Autoria: Professor Thiego Ferreira
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Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo
ou mantendo alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos mil réis a dez contos de
réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o prejuízo, o juiz pode aplicar a
pena conforme o disposto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em garantia coisa alheia como
própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa própria inalienável,
gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante
pagamento em prestações, silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
ESTELIONATO III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo credor ou por outro modo, a
garantia pignoratícia, quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa que deve entregar a
alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a
saúde, ou agrava as conseqüências da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização
ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado, ou lhe
frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido em detrimento de
entidade de direito público ou de instituto de economia popular, assistência social ou
beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra idoso.
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que sabe ou deveria saber
indevido, ou, quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei
CONCUSSÃO
não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu
indevidamente para recolher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo
alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o
disposto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa própria inalienável, gravada de ônus ou
litigiosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em prestações, silenciando
sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo credor ou por outro modo, a garantia
pignoratícia, quando tem a posse do objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou
agrava as conseqüências da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido em detrimento de entidade de direito
público ou de instituto de economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra idoso.
§ 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que sabe ou deveria saber indevido, ou,
quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Autoria: Professor Thiego Ferreira
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QUADRO COMPARATIVO: PRINCIPAIS ALTERAÇÕES DO PACOTE ANTICRIME - LEI FEDERAL Nº 13.964/2019

DIREITO PROCESSUAL PENAL

TEMA REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL
Art. 14-A. Nos casos em que servidores vinculados às instituições dispostas no art. 144 da Constituição
Federal figurarem como investigados em inquéritos policiais, inquéritos policiais militares e demais
procedimentos extrajudiciais, cujo objeto for a investigação de fatos relacionados ao uso da força letal
praticados no exercício profissional, de forma consumada ou tentada, incluindo as situações dispostas
no art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), o indiciado poderá
constituir defensor.
§ 1º Para os casos previstos no caput deste artigo, o investigado deverá ser citado da instauração do
procedimento investigatório, podendo constituir defensor no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas a
ACOMPANHAMENTO DA contar do recebimento da citação.
INVESTIGAÇÃO - AGENTES DE - § 2º Esgotado o prazo disposto no § 1º deste artigo com ausência de nomeação de defensor pelo
SEGURANÇA investigado, a autoridade responsável pela investigação deverá intimar a instituição a que estava
vinculado o investigado à época da ocorrência dos fatos, para que essa, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, indique defensor para a representação do investigado.
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
§ 6º As disposições constantes deste artigo se aplicam aos servidores militares vinculados às instituições
dispostas no art. 142 da Constituição Federal, desde que os fatos investigados digam respeito a missões
para a Garantia da Lei e da Ordem.

Art. 28. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a denúncia, requerer o
arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer peças de informação, o juiz, no caso
ARQUIVAMENTO DO de considerar improcedentes as razões invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de
INQUÉRITO POLICIAL informação ao procurador-geral, e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só
então estará o juiz obrigado a atender.
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito policial ou de quaisquer elementos informativos da mesma
natureza, o órgão do Ministério Público comunicará à vítima, ao investigado e à autoridade policial
e encaminhará os autos para a instância de revisão ministerial para fins de homologação, na forma
da lei.
§ 1º Se a vítima, ou seu representante legal, não concordar com o arquivamento do inquérito
policial, poderá, no prazo de 30 (trinta) dias do recebimento da comunicação, submeter a matéria à
revisão da instância competente do órgão ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica.
§ 2º Nas ações penais relativas a crimes praticados em detrimento da União, Estados e Municípios, a
revisão do arquivamento do inquérito policial poderá ser provocada pela chefia do órgão a quem
couber a sua representação judicial.

Autoria: Professor Thiego Ferreira

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Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e tendo o investigado confessado formal e circunstancialmente
a prática de infração penal sem violência ou grave ameaça e com pena mínima inferior a 4 (quatro) anos, o
Ministério Público poderá propor acordo de não persecução penal, desde que necessário e suficiente para
reprovação e prevenção do crime, mediante as seguintes condições ajustadas cumulativa e
alternativamente:
I - reparar o dano ou restituir a coisa à vítima, exceto na impossibilidade de fazê-lo;
II - renunciar voluntariamente a bens e direitos indicados pelo Ministério Público como instrumentos,
produto ou proveito do crime;
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades públicas por período correspondente à pena mínima
cominada ao delito diminuída de um a dois terços, em local a ser indicado pelo juízo da execução, na forma
do art. 46 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal);
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada nos termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), a entidade pública ou de interesse social, a ser indicada pelo juízo da
execução, que tenha, preferencialmente, como função proteger bens jurídicos iguais ou semelhantes aos
aparentemente lesados pelo delito; ou
V - cumprir, por prazo determinado, outra condição indicada pelo Ministério Público, desde que
proporcional e compatível com a infração penal imputada.
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao delito a que se refere o caput deste artigo, serão
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO
- consideradas as causas de aumento e diminuição aplicáveis ao caso concreto.
CRIMINAL
§ 2º O disposto no caput deste artigo não se aplica nas seguintes hipóteses:
I - se for cabível transação penal de competência dos Juizados Especiais Criminais, nos termos da lei;
II - se o investigado for reincidente ou se houver elementos probatórios que indiquem conduta criminal
habitual, reiterada ou profissional, exceto se insignificantes as infrações penais pretéritas;
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco) anos anteriores ao cometimento da infração, em acordo de
não persecução penal, transação penal ou suspensão condicional do processo; e
IV - nos crimes praticados no âmbito de violência doméstica ou familiar, ou praticados contra a mulher
por razões da condição de sexo feminino, em favor do agressor.
§ 3º O acordo de não persecução penal será formalizado por escrito e será firmado pelo membro do
Ministério Público, pelo investigado e por seu defensor.
§ 4º Para a homologação do acordo de não persecução penal, será realizada audiência na qual o juiz
deverá verificar a sua voluntariedade, por meio da oitiva do investigado na presença do seu defensor, e
sua legalidade.
§ 5º Se o juiz considerar inadequadas, insuficientes ou abusivas as condições dispostas no acordo de não
persecução penal, devolverá os autos ao Ministério Público para que seja reformulada a proposta de
acordo, com concordância do investigado e seu defensor.
§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não persecução penal, o juiz devolverá os autos ao Ministério
Público para que inicie sua execução perante o juízo de execução penal.

Autoria: Professor Thiego Ferreira

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§ 7º O juiz poderá recusar homologação à proposta que não atender aos requisitos legais ou quando não
for realizada a adequação a que se refere o § 5º deste artigo.
§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá os autos ao Ministério Público para a análise da
necessidade de complementação das investigações ou o oferecimento da denúncia.
§ 9º A vítima será intimada da homologação do acordo de não persecução penal e de seu descumprimento.
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições estipuladas no acordo de não persecução penal, o Ministério
Público deverá comunicar ao juízo, para fins de sua rescisão e posterior oferecimento de denúncia.
§ 11. O descumprimento do acordo de não persecução penal pelo investigado também poderá ser utilizado
pelo Ministério Público como justificativa para o eventual não oferecimento de suspensão condicional do
processo.
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo de não persecução penal não constarão de certidão de
antecedentes criminais, exceto para os fins previstos no inciso III do § 2º deste artigo.
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não persecução penal, o juízo competente decretará a extinção
de punibilidade.
§ 14. No caso de recusa, por parte do Ministério Público, em propor o acordo de não persecução penal, o
investigado poderá requerer a remessa dos autos a órgão superior, na forma do art. 28 deste Código.

Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do processo, as provas ilícitas, assim entendidas
Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do processo, as provas ilícitas,
as obtidas em violação a normas constitucionais ou legais.
assim entendidas as obtidas em violação a normas constitucionais ou legais.
§ 1º São também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas, salvo quando não evidenciado o nexo de
§ 1º São também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas, salvo quando não
causalidade entre umas e outras, ou quando as derivadas puderem ser obtidas por uma fonte
evidenciado o nexo de causalidade entre umas e outras, ou quando as derivadas puderem
independente das primeiras.
ser obtidas por uma fonte independente das primeiras.
§ 2º Considera-se fonte independente aquela que por si só, seguindo os trâmites típicos e de praxe,
PROVA ILÍCITA § 2º Considera-se fonte independente aquela que por si só, seguindo os trâmites típicos e
próprios da investigação ou instrução criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
de praxe, próprios da investigação ou instrução criminal, seria capaz de conduzir ao fato
§ 3º Preclusa a decisão de desentranhamento da prova declarada inadmissível, esta será inutilizada por
objeto da prova.
decisão judicial, facultado às partes acompanhar o incidente.
§ 3º Preclusa a decisão de desentranhamento da prova declarada inadmissível, esta será
§ 4º (VETADO)
inutilizada por decisão judicial, facultado às partes acompanhar o incidente.
§ 5º O juiz que conhecer do conteúdo da prova declarada inadmissível não poderá proferir a
§ 4º (VETADO)
sentença ou acórdão.

Autoria: Professor Thiego Ferreira

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Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título deverão ser aplicadas observando-
se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a investigação ou a instrução criminal e,
nos casos expressamente previstos, para evitar a prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, circunstâncias do fato e condições
pessoais do indiciado ou acusado.
§ 1º As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz, de ofício ou a requerimento das
partes ou, quando no curso da investigação criminal, por representação da autoridade
policial ou mediante requerimento do Ministério Público.
§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao
MEDIDAS CAUTELARES
receber o pedido de medida cautelar, determinará a intimação da parte contrária,
DIVERSAS DA PRISÃO
acompanhada de cópia do requerimento e das peças necessárias, permanecendo os autos
em juízo.
§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas, o juiz, de ofício ou
mediante requerimento do Ministério Público, de seu assistente ou do querelante, poderá
substituir a medida, impor outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão
preventiva (art. 312, parágrafo único).
§ 5º O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substituí-la quando verificar a falta de
motivo para que subsista, bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
§ 6º A prisão preventiva será determinada quando não for cabível a sua substituição por
outra medida cautelar (art. 319).
Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deverá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos
constantes do art. 312 deste Código, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da prisão; ou
PRISÃO EM FLAGRANTE III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente
praticou o fato nas condições constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto- § 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou que integra organização criminosa armada ou milícia,
Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, poderá, fundamentadamente,
conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos os medidas cautelares.
atos processuais, sob pena de revogação.
Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título deverão ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a investigação ou a instrução criminal e, nos casos
expressamente previstos, para evitar a prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, circunstâncias do fato e condições pessoais do indiciado
ou acusado.
§ 1º As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz a requerimento das partes ou, quando no curso da
investigação criminal, por representação da autoridade policial ou mediante requerimento do Ministério
Público.
§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pedido de
medida cautelar, determinará a intimação da parte contrária, para se manifestar no prazo de 5 (cinco)
dias, acompanhada de cópia do requerimento e das peças necessárias, permanecendo os autos em juízo, e
os casos de urgência ou de perigo deverão ser justificados e fundamentados em decisão que contenha
elementos do caso concreto que justifiquem essa medida excepcional.
§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas, o juiz, mediante requerimento do
Ministério Público, de seu assistente ou do querelante, poderá substituir a medida, impor outra em
cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão preventiva, nos termos do parágrafo único do art. 312
deste Código.
§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar a medida cautelar ou substituí-la quando
verificar a falta de motivo para que subsista, bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que a
justifiquem.
§ 6º A prisão preventiva somente será determinada quando não for cabível a sua substituição por
outra medida cautelar, observado o art. 319 deste Código, e o não cabimento da substituição por
outra medida cautelar deverá ser justificado de forma fundamentada nos elementos presentes do
caso concreto, de forma individualizada.
Art. 310. Após receber o auto de prisão em flagrante, no prazo máximo de até 24 (vinte e quatro) horas
após a realização da prisão, o juiz deverá promover audiência de custódia com a presença do
acusado, seu advogado constituído ou membro da Defensoria Pública e o membro do Ministério Público, e,
nessa audiência, o juiz deverá, fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312
deste Código, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato em qualquer das
condições constantes dos incisos I, II ou III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisória,
mediante termo de comparecimento obrigatório a todos os atos processuais, sob pena de revogação.
ou que porta arma de fogo de uso restrito, deverá denegar a liberdade provisória, com ou sem
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação idônea, à não realização da audiência de custódia
no prazo estabelecido no caput deste artigo responderá administrativa, civil e penalmente pela
omissão.
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o decurso do prazo estabelecido no caput deste artigo, a
não realização de audiência de custódia sem motivação idônea ensejará também a ilegalidade da
prisão, a ser relaxada pela autoridade competente, sem prejuízo da possibilidade de imediata
decretação de prisão preventiva.
Autoria: Professor Thiego Ferreira
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Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, caberá a prisão
preventiva decretada pelo juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a requerimento do
PRISÃO PREVENTIVA
Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da autoridade
policial.
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem pública, da
ordem econômica, por conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a aplicação
da lei penal, quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de autoria.
PRISÃO PREVENTIVA
Parágrafo Único. A prisão preventiva também poderá ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigações impostas por força de outras medidas
cautelares (art. 282, § 4o).
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a decretação da prisão
preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade máxima superior a 4
(quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentença transitada em julgado,
ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal;
PRISÃO PREVENTIVA III - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, criança,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência;
IV - (revogado).
Parágrafo Único. Também será admitida a prisão preventiva quando houver dúvida sobre
a identidade civil da pessoa ou quando esta não fornecer elementos suficientes para
esclarecê-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade após a
identificação, salvo se outra hipótese recomendar a manutenção da medida.
MOTIVAÇÃO DA DECRETAÇÃO Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a prisão preventiva será sempre
DA PRISÃO PREVENTIVA motivada.
Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, caberá a prisão preventiva
decretada pelo juiz, a requerimento do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial.
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como garantia da ordem pública, da ordem econômica,
por conveniência da instrução criminal ou para assegurar a aplicação da lei penal, quando houver prova da
existência do crime e indício suficiente de autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do
imputado.
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decretada em caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas por força de outras medidas cautelares (art. 282, § 4o).
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva deve ser motivada e fundamentada em receio de
perigo e existência concreta de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da
medida adotada.
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentença transitada em julgado, ressalvado o
disposto no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar contra a mulher, criança, adolescente, idoso,
enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas de urgência;
IV - (revogado).
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva quando houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa
ou quando esta não fornecer elementos suficientes para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade após a identificação, salvo se outra hipótese recomendar a manutenção da
medida.
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão preventiva com a finalidade de antecipação de
cumprimento de pena ou como decorrência imediata de investigação criminal ou da apresentação
ou recebimento de denúncia.
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a prisão preventiva será sempre motivada e
fundamentada.
§ 1º Na motivação da decretação da prisão preventiva ou de qualquer outra cautelar, o juiz deverá
indicar concretamente a existência de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação
da medida adotada.
§ 2º Não se considera fundamentada qualquer decisão judicial, seja ela interlocutória, sentença ou
acórdão, que:
I - limitar-se à indicação, à reprodução ou à paráfrase de ato normativo, sem explicar sua relação com a
causa ou a questão decidida;
II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem explicar o motivo concreto de sua incidência no
caso;
III - invocar motivos que se prestariam a justificar qualquer outra decisão;
IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão
adotada pelo julgador;
V - limitar-se a invocar precedente ou enunciado de súmula, sem identificar seus fundamentos
determinantes nem demonstrar que o caso sob julgamento se ajusta àqueles fundamentos;
VI - deixar de seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou precedente invocado pela parte, sem
demonstrar a existência de distinção no caso em julgamento ou a superação do entendimento.
Autoria: Professor Thiego Ferreira
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Art. 316. O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no correr do processo, verificar a
MOTIVAÇÃO DA DECRETAÇÃO
falta de motivo para que subsista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem razões
DA PRISÃO PREVENTIVA
que a justifiquem.
Art. 492. Em seguida, o presidente proferirá sentença que:
I – no caso de condenação:
a) fixará a pena-base;
b) considerará as circunstâncias agravantes ou atenuantes alegadas nos debates;
c) imporá os aumentos ou diminuições da pena, em atenção às causas admitidas pelo júri; II – no caso de absolvição:
d) observará as demais disposições do art. 387 deste Código;
e) mandará o acusado recolher-se ou recomendá-lo-á à prisão em que se encontra, se
presentes os requisitos da prisão preventiva;
f) estabelecerá os efeitos genéricos e específicos da condenação;
EXECUÇÃO PENAL II – no caso de absolvição:
PROVISÓRIA NO TRIBUNAL DO a) mandará colocar em liberdade o acusado se por outro motivo não estiver preso;
JÚRI b) revogará as medidas restritivas provisoriamente decretadas;
c) imporá, se for o caso, a medida de segurança cabível.
§ 1º Se houver desclassificação da infração para outra, de competência do juiz singular, ao presidente do Tribunal do Júri, aplicando-se, no que couber, o disposto no § 1o deste artigo.
presidente do Tribunal do Júri caberá proferir sentença em seguida, aplicando-se, quando § 3º O presidente poderá, excepcionalmente, deixar de autorizar a execução provisória das penas
o delito resultante da nova tipificação for considerado pela lei como infração penal de
menor potencial ofensivo, o disposto nos arts. 69 e seguintes da Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995.
§ 2º Em caso de desclassificação, o crime conexo que não seja doloso contra a vida será
julgado pelo juiz presidente do Tribunal do Júri, aplicando-se, no que couber, o disposto
no § 1o deste artigo.
RECURSO EM SENTIDO
-
ESTRITO
Art. 316. O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar a prisão preventiva se, no correr da
investigação ou do processo, verificar a falta de motivo para que ela subsista, bem como novamente
decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
Parágrafo único. Decretada a prisão preventiva, deverá o órgão emissor da decisão revisar a
necessidade de sua manutenção a cada 90 (noventa) dias, mediante decisão fundamentada, de
ofício, sob pena de tornar a prisão ilegal.
Art. 492. Em seguida, o presidente proferirá sentença que:
I – no caso de condenação:
a) fixará a pena-base;
b) considerará as circunstâncias agravantes ou atenuantes alegadas nos debates;
c) imporá os aumentos ou diminuições da pena, em atenção às causas admitidas pelo júri;
d) observará as demais disposições do art. 387 deste Código;
e) mandará o acusado recolher-se ou recomendá-lo-á à prisão em que se encontra, se presentes os
requisitos da prisão preventiva, ou, no caso de condenação a uma pena igual ou superior a 15
(quinze) anos de reclusão, determinará a execução provisória das penas, com expedição do
mandado de prisão, se for o caso, sem prejuízo do conhecimento de recursos que vierem a ser
interpostos;
f) estabelecerá os efeitos genéricos e específicos da condenação;
a) mandará colocar em liberdade o acusado se por outro motivo não estiver preso;
b) revogará as medidas restritivas provisoriamente decretadas;
c) imporá, se for o caso, a medida de segurança cabível.
§ 1º Se houver desclassificação da infração para outra, de competência do juiz singular, ao presidente do
Tribunal do Júri caberá proferir sentença em seguida, aplicando-se, quando o delito resultante da nova
tipificação for considerado pela lei como infração penal de menor potencial ofensivo, o disposto nos arts.
69 e seguintes da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
§ 2º Em caso de desclassificação, o crime conexo que não seja doloso contra a vida será julgado pelo juiz
de que trata a alínea e do inciso I do caput deste artigo, se houver questão substancial cuja
resolução pelo tribunal ao qual competir o julgamento possa plausivelmente levar à revisão da
condenação.
§ 4º A apelação interposta contra decisão condenatória do Tribunal do Júri a uma pena igual ou superior a
15 (quinze) anos de reclusão não terá efeito suspensivo.
§ 5º Excepcionalmente, poderá o tribunal atribuir efeito suspensivo à apelação de que trata o § 4º deste
artigo, quando verificado cumulativamente que o recurso:
I - não tem propósito meramente protelatório; e
II - levanta questão substancial e que pode resultar em absolvição, anulação da sentença, novo julgamento
ou redução da pena para patamar inferior a 15 (quinze) anos de reclusão.
§ 6º O pedido de concessão de efeito suspensivo poderá ser feito incidentemente na apelação ou por meio
de petição em separado dirigida diretamente ao relator, instruída com cópias da sentença condenatória,
das razões da apelação e de prova da tempestividade, das contrarrazões e das demais peças necessárias à
compreensão da controvérsia.
Art. 581 [...] XXV - que recusar homologação à proposta de acordo de não persecução penal, previsto
no art. 28-A desta Lei.
Autoria: Professor Thiego Ferreira