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Fluxos de migração: economia política da migração e os desafios empíricos Kevin H.

O'Rourke Departamento de Economia e III 28/09/2021 09:51

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Fluxos migratórios: Economia Política da Migração e os Desafios Empíricos

Kevin H. O'Rourke
Departamento de Economia e IIIS,
Trinity College Dublin

Richard Sinnott
Departamento de Política e ISSC
University College Dublin

Maio de 2004

Agradecemos a Chris Minns e a dois árbitros anônimos por sugestões úteis. O usual
isenção de responsabilidade se aplica.

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Resumo

º
Barreiras de imigração começaram a ser erguidas no Novo Mundo no final do século 19. Elas
foram motivados pelo temor de que a imigração de trabalhadores não qualificados aumentaria a desigualdade.
Controlando os fatores econômicos, parece ter havido pouco papel independente para os fatores
como o racismo ou a xenofobia na condução do recuo das políticas de migração liberais. Um estatístico
º
a análise das atitudes individuais dos eleitores em relação à imigração no final do século 20 leva a
conclusões um tanto diferentes: o nacionalismo está fortemente associado a atitudes mais hostis
para com os imigrantes. Teoria de Heckscher-Ohlin e a teoria de Borjas de auto-seleção de imigrantes
também ajudam a explicar as atitudes individuais dos eleitores.

Palavras-chave: imigração, economia política, nacionalismo, teoria de Heckscher-Ohlin, auto-seleção

Detalhes do contato:

Kevin H. O'Rourke
Departamento de Economia e IIIS
Trinity College
Dublin 2
Irlanda
email: kevin.orourke@tcd.ie

Richard Sinnott
Departamento de Política e ISSC
University College Dublin
Belfield, Dublin 4
Irlanda
email: richard.sinnott@ucd.ie

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1. Introdução

Apesar dos melhores esforços da comunidade econômica acadêmica e de alguns políticos,

as pessoas comuns permanecem céticas em relação aos benefícios da economia internacional. Enquanto o

Movimento de protesto 'anti-capitalismo' ou 'anti-globalização' pode não ser representativo do

população em geral, no entanto, muitos continuam se opondo à livre circulação internacional de

pessoas, mercadorias e capital. A Tabela 1 relata os resultados de uma grande pesquisa internacional

(descrito na Seção 4) realizado em 24 países (na OCDE, Europa Central e Oriental,

e nas Filipinas) em 1995. Das muitas perguntas que os entrevistados deveriam responder,

dois influenciam diretamente suas atitudes em relação à globalização. O primeiro perguntou até que ponto eles

concordou com a declaração de que seu país 'deve limitar a importação de produtos estrangeiros a fim de

para proteger sua economia nacional; ' as respostas foram ordenadas de 1 (discordo totalmente) a 5 (discordo totalmente

aceita). Além disso, os entrevistados foram questionados se o número de imigrantes em sua economia deveria

aumentar muito (1), um pouco (2), permanecer igual (3), diminuir um pouco (4) ou diminuir muito (5).

A Tabela 1 relata a resposta média a essas perguntas em cada país: uma pontuação maior que 3

indica que, em média, os entrevistados estavam inclinados a uma restrição maior, ao invés de mais livre

comércio ou imigração. Em todos os países da amostra, os entrevistados, em média, favorecem a redução

o número de imigrantes; em todos os países da barra 2 da amostra (Holanda e Japão)

os respondentes, em média, favorecem a limitação das importações. 1

1
Observe, no entanto, que pesquisas de opinião como essas podem sofrer de 'viés hipotético', em
que foram referendos para (por exemplo) restringir a imigração, os resultados reais
pode muito bem ser bem diferente. De Melo et al. (2002) descobriram que esse viés hipotético era bastante
significativo no caso da Suíça: pesquisas indicaram que a maioria era a favor de 2000
proposta de reduzir a proporção de estrangeiros na população, mas a proposta era de fato

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votado para baixo. Esta discrepância entre pesquisas de opinião 'hipotéticas' e o referendo real
pesquisa foi em grande parte devido às diferenças entre aqueles que realmente participaram do referendo e

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A história sugere que precisamos entender o que impulsiona essas ansiedades, uma vez que

a globalização não é irreversível: ao contrário, tem sido periodicamente suplantada pelas forças de

desintegração. Às vezes, essas forças foram desencadeadas pela guerra; outras vezes, por mundo

depressão; e às vezes eles surgiram como uma resposta política endógena ao

conseqüências distributivas da própria globalização (O'Rourke e Williamson 1999). O'Rourke

(1997) mostra como as diferentes respostas dos países europeus ao influxo de grãos baratos em

o final do século 19 º pode ser entendido em termos dos diferentes impactos distributivos que

a invasão de grãos teve em cada um; Timmer e Williamson (1998) mostram que o melhor preditor de

as decisões dos países de apertar as restrições à imigração no final do século 19 ºé a relativa

rendimento dos trabalhadores não qualificados. Por sua vez, a crescente desigualdade que provocou uma restrição gradual

da imigração para o Novo Mundo foi em grande parte resultado da imigração de trabalhadores não qualificados

(Williamson 1997; Hatton e Williamson 1998).

Pode a história se repetir, e pode a globalização mais uma vez entrar em marcha à ré, mesmo no

ausência de um grande conflito mundial? A fim de resolver esta questão, precisamos

compreender as causas subjacentes das preferências dos eleitores em relação à globalização. Este papel

examina essas preferências, com foco em apenas uma dimensão da globalização: internacional

migração. Embora existam muitas variáveis ​que podem potencialmente determinar as atitudes em relação

migração, um foco central deste artigo será até que ponto essas preferências são conduzidas

por considerações puramente econômicas. Os cidadãos olham para seus livros de bolso ao decidir onde

eles defendem a imigração, ou fazem fatores não econômicos como nacionalismo ou chauvinismo também

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matéria? E se os fatores econômicos desempenham um papel na determinação das preferências, o que

aqueles que não o fizeram.

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os modelos são consistentes com essas preferências? Em particular, até que ponto o teórico

as percepções do modelo burro de carga Heckscher-Ohlin (HO) de comércio internacional nos ajudam a

entender como as pessoas se sentem em relação à imigração? 2

Em trabalhos anteriores (O'Rourke e Sinnott 2001), exploramos a pesquisa internacional

evidências para explicar os determinantes das preferências individuais em relação à política comercial.

As principais conclusões foram duplas. Em primeiro lugar, fatores não econômicos, como nacionalismo e

o chauvinismo de fato desempenha um papel importante na determinação de atitudes, com o nacionalismo e, especialmente,

chauvinismo, com grande efeito positivo nas atitudes protecionistas. Segundo, individual

as preferências se relacionam aos níveis de habilidade individuais de uma maneira totalmente consistente com a teoria HO. Isso é,

nos países ricos, ser altamente qualificado está negativamente correlacionado com atitudes protecionistas, outras

coisas sendo iguais; mas esta correlação negativa diminui nos países mais pobres, e é realmente

substituído por uma correlação positiva (se pequena e estatisticamente insignificante) nos mais pobres

países da amostra. (Mayda e Rodrik (2001) chegaram, independentemente, a muito semelhantes

conclusões, usando o mesmo conjunto de dados.)

O modelo HO produz previsões muito claras sobre as ligações entre habilidade e atitudes

para as importações, uma vez que o comércio no modelo HO é impulsionado pela vantagem comparativa. Por contraste,

a imigração é impulsionada por vantagem absoluta (ou seja, diferenciais absolutos de preços de fatores, ou seja, salários

lacunas) em vez de vantagem comparativa (ou seja, preços relativos dos fatores, por exemplo, a proporção de

salários qualificados e não qualificados). A seção 2 do artigo irá, portanto, revisar o que a teoria do comércio deve

dizer sobre os determinantes das atitudes em relação ao comércio e à migração, bem como o

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Recentemente, os economistas começaram a analisar o papel potencial das preferências culturais e
outros fatores "não econômicos" na determinação de atitudes em relação à imigração, bem como
políticas de imigração: ver, por exemplo, Hillman e Weiss (1999).

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relação entre essas atitudes.

A seção 3 irá, então, apresentar uma ampla perspectiva histórica sobre o assunto, revisando

as evidênciasº do final do século 19 que sugerem que as crescentes barreiras à imigração no Novo Mundo

foram impulsionados por fatores econômicos em vez de racismo ou xenofobia. Em particular, imigração

restrições foram impulsionadas pelo aumento da desigualdade, que era um subproduto da migração em massa

de trabalhadores não qualificados da Europa para o Novo Mundo. O fato de que as migrações em massa da última

º
O século 19 envolveu amplamente trabalhadores não qualificados é, portanto, crucial para o argumento. A seção irá

em seguida, vá discutir como o ambiente de migração agora é diferente daquele pertencente a 100

anos atrás, tanto em termos de tamanho e natureza dos fluxos migratórios, quanto em termos dos tipos de

políticas de migração que os governos estão adotando.

A seção 4 então apresenta os dados da pesquisa que são usados ​no artigo. Estimativas da seção 5

uma série de equações que relacionam as atitudes individuais em relação à imigração em 24 países para

características de nível individual, incluindo habilidades, nacionalismo e chauvinismo, idade e gênero,

local de nascimento, mobilidade geográfica, atitudes em relação ao comércio e outros fatores. Seção 6

conclui.

2. Teoria

A teoria do comércio HO padrão é bastante clara em suas previsões sobre quem deve se beneficiar

e quem deve perder com o livre comércio de commodities. Imagine um mundo de dois fatores em que

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os países se distinguem apenas por suas dotações relativas de trabalhadores qualificados e não qualificados.
Os salários relativos dos trabalhadores qualificados serão mais baixos, outras coisas sendo iguais, em habilidades abundantes

países (que iremos denotar por R, e nos referirmos como países ricos) do que em trabalho não qualificado

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R
países abundantes (denotados por P, e referidos como países pobres): temos (w / w) < S nós

(w S/ w).nósÉ Pessa desigualdade que impulsiona a vantagem comparativa: os países ricos vão exportar

bens intensivos em qualificação, enquanto os países pobres exportarão bens intensivos em mão de obra não qualificada. o

o resultado é então a convergência relativa do preço dos fatores (ou, no limite, equalização dos preços dos fatores): quando

países movem-se em direção ao comércio mais livre, o preço relativo da mão de obra qualificada aumenta nos países ricos, e

cai em países pobres. Além disso, o fator abundante ganha em termos reais em todos os países, enquanto

o fator escasso perde. Assim, os qualificados devem favorecer o livre comércio nos países ricos, enquanto eles

deve favorecer a proteção nos países pobres; os não qualificados nos países ricos devem favorecer

proteção, enquanto os não qualificados nos países pobres devem apoiar o livre comércio.

Em um mundo HO puro em que a tecnologia é idêntica em todos os países, e em que

países só se distinguem por suas dotações relativas de mão de obra qualificada e não qualificada, é

novamente possível fazer previsões inequívocas sobre quem deve favorecer a imigração e quem

não deveria. Este é o caso, embora a migração internacional não seja impulsionada por

vantagem e preços relativos dos fatores, mas por vantagem absoluta e pelo preço absoluto dos fatores

diferenciais. Em um mundo HO puro, os salários reais dos trabalhadores qualificados serão maiores nos pobres

países (onde os trabalhadores qualificados são escassos) do que nos países ricos (onde são abundantes),

enquanto os salários não qualificados serão maiores nos países ricos do que nos pobres: nós temos (em reais

termos) w>S Pw, mas


S
R R
w> w. Assim,
você
P
devemos
você
observar trabalhadores qualificados migrando de ricos para

países pobres e trabalhadores não qualificados migrando dos países pobres para os ricos. Imigração vai

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prejudicar trabalhadores qualificados em países pobres, mas beneficiar os não qualificados nesses países; em países pobres, o

não qualificados devem favorecer a imigração, enquanto os trabalhadores qualificados devem opor-se a ela. A situação é a

reverso nos países ricos: a imigração prejudicará os não qualificados, mas beneficiará os trabalhadores qualificados. Assim

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trabalhadores qualificados devem ser pró-imigração, enquanto os não qualificados devem se opor a ela.

Observe que, em um mundo HO puro de 2 países e 2 fatores, em que os países são

distintos apenas por suas dotações de fatores relativos, os agentes são consistentes em suas atitudes

para a globalização. Ou seja, nos países ricos, os trabalhadores qualificados favorecem o comércio e

imigração, enquanto os trabalhadores não qualificados são protecionistas e anti-imigração. Em países pobres,

são os não qualificados que são liberais em suas atitudes em relação ao comércio e à imigração, enquanto o

qualificados favorecem as restrições de proteção e imigração. Esta simetria reflete o fato de que

em um mundo HO puro de 2 fatores em que a tecnologia é idêntica em todos os países, comércio e fator

os fluxos são substitutos: eles têm efeitos idênticos sobre os preços dos fatores (ou seja, ambos conduzem a

e convergência de preço de fator absoluto), e, portanto, quanto mais você tem de uma dimensão de

globalização, menos incentivo haverá para que a outra dimensão ocorra. Em um tal

mundo, fatores escassos perdem como resultado do comércio ou da imigração, enquanto fatores abundantes ganham

de qualquer um. Uma consequência política imediata do fato de que o comércio e a migração são

um substituto para o outro é que os agentes protecionistas também devem ser anti-imigração:

o comércio e a imigração devem ser restringidos simultaneamente, uma vez que qualquer um dos fenômenos

ferir o fator escasso. A proteção sem restrições de imigração não funcionará, uma vez que a proteção

sem restrições de imigração simplesmente levará a mais imigração; barreiras de imigração

sem proteção não funcionará, uma vez que as barreiras de imigração por conta própria simplesmente levarão a

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mais comércio (Mundell 1957).

As coisas ficam muito mais complicadas quando admitimos a possibilidade de que a tecnologia pode

diferem entre os países, ou que existem mais de dois fatores de produção. Primeiro, não é mais

o caso em que o comércio e os fluxos de fatores são necessariamente substitutos: eles poderiam, em vez disso, ser

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complementos. Por exemplo, Markusen (1983) mostra que as diferenças tecnológicas entre

os países podem fazer com que o comércio e a mobilidade de fatores sejam complementos; enquanto no contexto de um

modelo de três fatores, como o modelo de fatores específicos, comércio e mobilidade de fatores podem ser

substitutos ou complementos (O'Rourke e Williamson 1999, Capítulo 13). Em segundo lugar, se a tecnologia

é melhor no país rico, ou se o país rico é mais bem dotado de algum terceiro fator de

produção do que o país pobre, então não decorre mais de uma desigualdade como (w / w) R S nós

P
<(w / Sw) que
nós
trabalhadores qualificados migrarão de países ricos para países pobres: é bem possível que

R P R P
(w S/ w)nós<(w / w), Smasnósque (em termos reais) w> w. Neste
S
caso, Sos trabalhadores qualificados irão se mover

de países pobres (abundante em mão-de-obra não qualificada) a países ricos (abundante em qualificação): não qualificado

os trabalhadores se moverão na mesma direção que os trabalhadores qualificados. Isso é, claro, o que acontece em

o mundo real, sugerindo que os países mais ricos de fato desfrutam de tecnologia superior aos pobres

países, e que as dotações por si só não podem explicar as diferenças de renda, ou para esse assunto

padrões de comércio e fluxos de fatores. A questão de saber se os trabalhadores qualificados ou não qualificados devem ser mais

anti-imigração nos países ricos torna-se, portanto, pouco claro. Presumivelmente, depende se

a imigração envolve predominantemente trabalhadores qualificados ou não qualificados; mas o que é verdade não é

imediatamente óbvio. 3

Na verdade, há uma grande literatura teórica que pergunta se os migrantes são mais prováveis

ser qualificado ou não, mas esta literatura tende a não ser localizada dentro do comércio HO padrão

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modelos. Por exemplo, Katz e Stark (1984) argumentam que a informação assimétrica pode levar a

3
As coisas ficam ainda mais complicadas quando consideramos o fato de que as famílias podem possuir
capital, além de ser dotado de trabalho (uma vez que a imigração afetará os retornos do capital à medida que
bem como trabalho): a distribuição de capital entre as famílias agora também será importante para as preferências
(ver por exemplo Bilal et al. 2003).

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fluxos de migração envolvendo desproporcionalmente trabalhadores não qualificados, uma vez que os empregadores ricos

os países podem não ser capazes de discernir corretamente os níveis de qualificação dos potenciais migrantes; Apesar de

o resultado do equilíbrio pode mudar se vários dispositivos que restabelecem a simetria informacional forem

empregado (Katz e Stark 1987). Uma teoria alternativa é fornecida por Borjas (1987), que adapta

O modelo de Roy (1951) de auto-seleção ocupacional para a questão da migração. A conclusão de

a análise é que haverá uma auto-seleção positiva de migrantes se (a) a correlação entre

os rendimentos que recebem nos países de origem e de destino são suficientemente elevados; e B)

se a renda for mais dispersa no país de destino do que no país de origem. No outro

Por outro lado, haverá auto-seleção negativa se (a) a correlação entre os ganhos que eles

receber nos países de origem e de destino é suficientemente alto; e (b) se a renda for menor

dispersos no país de destino do que no país de origem.

O'Rourke e Sinnott (2001) enfatizam que é importante, ao usar dados de pesquisa para testar

Teoria do comércio HO, para usar dados de mais de um país. Por exemplo, descobertas anteriores (por exemplo

Scheve and Slaughter 2001) que os não qualificados são mais protecionistas do que os qualificados nos EUA

não são em suas próprias evidências a favor da visão HO, uma vez que, em princípio, pode ser o caso

que os não qualificados em todos os lugares eram protecionistas (devido, por exemplo, ao fato de serem menos familiares

com as lições de teoria econômica). Isso estaria completamente em desacordo com a teoria HO. Isto é

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a variação na correlação entre habilidades e atitudes entre os países que é crucial para

testando a teoria. A este respeito, parece mais fácil testar empiricamente a teoria de Borjas do migrante

auto-seleção do que outras teorias que enfatizam a informação assimétrica. Para testar a teoria de Borjas, nós

precisamos ver como a correlação entre habilidades e atitudes em relação à imigração varia entre

países, e em particular para ver se essa correlação varia sistematicamente com a renda doméstica

10

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4
distribuição. Os dados sobre a distribuição de renda estão mais facilmente disponíveis entre os países do que

informações sobre a importância relativa das assimetrias informacionais entre os países, e assim é

a teoria de Borjas (junto com a teoria HO), que é o foco deste artigo.

3. História

3.A. Migraçãoº do final do século 19 em contexto comparativo

º
Os mercados de trabalho do final do século 19 eram claramente mais globalizados do que hoje. Apesar de

barreiras à imigração, que são o foco desta seção, estavam sendo erguidas no final do

º
período, em geral, o final do século 19 se destaca como um interlúdio relativamente liberal em termos de

política de migração e a queda dos custos de transporte eventualmente levaram a enormes fluxos de migração (cerca de 60

milhões de europeus emigraram para as regiões temperadas e abundantes em terras do Novo Mundo

entre 1820 e 1914).

No início do século, os custos de transporte continuavam altos, os fluxos de mão-de-obra livres ainda eram

A migração pequena e intercontinental foi dominada pela escravidão. Durante a década de 1820, grátis

a imigração nas Américas foi em média apenas 15.380 por ano, em comparação com um fluxo de escravos de

60.250 por ano. Na década de 1840, o influxo gratuito aumentou para 178.530 por ano (e o

o influxo de escravos caiu para 44.510 por ano: Chiswick e Hatton 2003, p. 68, Tabela 2.1),

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embora não tenha sido até a década de 1880 que a migração cumulativa europeia excedeu a da

4
Em princípio, a auto-seleção deve depender não apenas da distribuição de renda dentro do hospedeiro
países, mas na relação entre a distribuição de renda do país anfitrião e do país de origem. UMA
teste completo da teoria de Borjas envolveria, portanto, o cálculo das distribuições dos países de origem para
cada país anfitrião. Neste artigo, fazemos a suposição simplificada de que o país de origem
as distribuições são suficientemente semelhantes para todos os países hospedeiros, de modo que a auto-seleção varia entre os hospedeiros
países com base nas diferenças nas distribuições dos países anfitriões.

11

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African (Eltis 1983, p. 255). Nas primeiras três décadas após 1846, a Europa intercontinental

a emigração foi em média de 300.000 por ano; os números mais que dobraram nos próximos dois

décadas, e aumentou para mais de um milhão por ano após 1900 (Chiswick e Hatton 2003, p. 69,

Figura 2.1). Houve também migrações significativas dentro da Europa e do Novo Mundo, bem como

emigração intercontinental substancial da Ásia.

º
Uma característica dessas migrações do século 19 que merece ser destacada é que elas foram

em última análise, autolimitante. Ou seja, naqueles países onde o processo teve tempo de seguir seu curso

antes da intervenção da Primeira Guerra Mundial, a emigração seguia uma forma de U inversa, primeiro

aumentando e depois diminuindo (Hatton e Williamson 1998). As forças demográficas foram importantes

causa da recuperação, com a dependência do caminho desempenhando um papel forte de reforço; mas eventualmente

a emigração levou à convergência salarial internacional, o que levou a uma queda nas taxas de emigração

países como a Irlanda.

Como foi o caso com o comércio e os fluxos de capital, esta dimensão da globalização entrou

inverter depois de 1914. A emigração europeia teve uma média de mais de 1,2 milhões por ano na década

antes da guerra, mas era menos da metade entre 1916 e 1930; e durante a década de 1930 foi

menor do que no final da década de 1840 (Chiswick e Hatton 2003, p. 69, Figura 2.1). Declínio

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foi seguida pela recuperação: a imigração bruta para os EUA foi de 4,1 milhões durante a década de 1920, 0,5

milhões na década de 1930, 1 milhão na década de 1940, 2,5 milhões na década de 1950, 3,3 milhões na década de 1960,

4,5 milhões na década de 1970 e 7,3 milhões na década de 1980 (Chiswick e Hatton 2003, p. 76, Tabela

2.2). No entanto, essa recuperação ainda não está completa. O estoque mundial de migrantes era de 2,3% do

população mundial total em 1965 e 1990. Na Europa Ocidental, a proporção de migrantes em

a população total aumentou de 3,6% para 6,1% no mesmo período, enquanto no Norte

12

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América, a parcela de migrantes aumentou de 6% para 8,6% (Zlotnik 1999). Em contraste, o estrangeiro

nascidos representavam 14,7% da população dos Estados Unidos e 22% da canadense

população em 1911. Da mesma forma, as taxas de imigração da década de 1990 para países como os EUA (cerca de 30 por

mil), Canadá (70 a 80 por mil no início de 1990) e Alemanha (cerca de 80 por

mil na primeira metade da década, e 50 por mil depois), embora substanciais, foram

muito menor do que as do final do século 19 º e início do século


º
20: na primeira década do século 20 º

século, eram 167,6 no Canadá, 118,4 em Cuba, 102 nos Estados Unidos e 291,8 em

Argentina (O'Rourke 2002).

3.B. Restrições de imigração no final do século 19 º

º
Dada a natureza sem precedentes dos fluxos de migração do final do século 19, teria sido

surpreendente se não tivesse havido absolutamente nenhuma resposta política: especialmente a partir da década de 1890 ou mais,

quando a fronteira dos EUA foi oficialmente encerrada e os estados não foram mais capazes de lidar com

expandir as populações aumentando a quantidade de terra cultivada. E, de fato, havia

um fechamento gradual dos mercados de trabalho do Novo Mundo para os imigrantes em potencial a partir da década de 1880 ou mais

(Timmer e Williamson 1998; O'Rourke e Williamson 1999, Capítulo 10), manifestado em

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legislação como impostos sobre a cabeça, atos de exclusão chineses, a definição de várias categorias de

pessoas como 'excludentes' e assim por diante. O que explica essa tendência internacional de exclusão

imigrantes, o que era comum nas 'regiões de colonização recente'? Foi aumentado o racismo

culpar; ou um nível constante de racismo, combinado com uma mudança na composição étnica do

migrantes (menos europeus do noroeste, mais europeus do sul e do leste)? Ou foram

raízes dessa reação econômica?

13

Página 14

º
A fim de compreender a economia política da restrição à imigração do final do século 19,

é necessário primeiro ser claro sobre quem eram os migrantes (Hatton e Williamson 1998,

º
Capítulos 7, 8; O'Rourke e Williamson Capítulo 7). Os migrantes do final do século 19 eram tipicamente

jovens adultos - por exemplo, 76% dos imigrantes que entraram nos Estados Unidos entre 1868 e 1910 foram

com idade entre 15 e 40. Eles eram, portanto, desproporcionalmente propensos a entrar no mercado de trabalho,

implicando que o impacto das migrações em massa no mercado de trabalho foi grande. Crucialmente, migrantes

eram tipicamente não qualificados, em parte refletindo o fato de que eram jovens, mas também refletindo a limitação

oportunidades educacionais em seus países de origem. Na verdade, à medida que o século avançava, os migrantes

tornou-se ainda menos qualificado, à medida que a fonte da emigração europeia mudou para o sul e

para o leste.

As implicações disso eram diretas: a imigração tendia a diminuir o valor relativo

salários de trabalhadores não qualificados no Novo Mundo. Williamson (1997) mostra que a proporção de

salários não qualificados em relação ao PIB por hora de trabalho caíram drasticamente em países do Novo Mundo, como os Estados Unidos

Estados Unidos e Austrália durante o final doº século 19, sugerindo que trabalhadores não qualificados estavam fazendo

progressivamente menos bem em relação aos assalariados de renda média: por esta medida, a desigualdade estava no

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aumento nos países ricos do Novo Mundo durante a era da migração em massa. Além disso,

a desigualdade piorou em países que atraíram mais imigrantes (Williamson 1997; O'Rourke

e Williamson 1999, Capítulo 11); enquanto vários estudos, usando várias metodologias, têm

mostrado que em nações imigrantes, como a imigração dos EUA teve um impacto negativo significativo sobre

salários reais não qualificados (O'Rourke e Williamson 1999, Capítulo 8).

O que Timmer e Williamson (1998) fazem é demonstrar que havia uma ligação causal

entre esta crescente desigualdade do Novo Mundo, por um lado, e as crescentes barreiras à imigração em

14

Página 15

o outro. Sua contribuição crucial é fornecer um índice de barreiras à imigração nos EUA,

Canadá, Argentina, Austrália e Brasil de 1850 a 1930, com base em uma leitura cuidadosa de cada

legislação de imigração do país. Um aumento no índice significa mais pró-imigração

políticas, enquanto uma queda no índice implica um aumento das barreiras à imigração. Tendo

construíram este índice, eles são então capazes de analisar as causas de políticas cada vez mais restritivas

em seus países de amostra, e suas conclusões são surpreendentes. O mais consistentemente significativo

variável na análise relatada por Timmer e Williamson é a medida da desigualdade

mencionado anteriormente, ou seja, a relação entre o salário não qualificado e a renda per capita, ou da renda próxima

a parte inferior da distribuição para a renda no meio. Independentemente do que mais está incluído no

equação de regressão, esta medida da posição econômica relativa do trabalho não qualificado acaba sendo

têm sido uma influência importante na política. O aumento da igualdade encorajou uma imigração mais aberta

políticas; a crescente desigualdade encorajou políticas de imigração mais restritivas.

Outras variáveis ​econômicas também parecem ter importado para a política: altos níveis de salários reais

foram associados à política liberal em alguns países e ao alto crescimento dos salários reais em outros. Baixo e

a queda da 'qualidade' dos imigrantes, medida pelos salários reais nos países de origem, induziu a imigração

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restrições. Também há evidências de transbordamentos de políticas durante o período: por exemplo,

A política argentina tendeu a imitar a política da Austrália, Canadá e Brasil, enquanto o Brasil tendeu

para imitar as políticas da Argentina e dos EUA. No entanto, não há evidências de que o aumento da etnia

lacunas entre os imigrantes e as populações do país anfitrião foram responsáveis ​por controles mais rígidos:

a política pode ser bem explicada pelos efeitos econômicos da imigração e pela política no exterior.

Uma vez que outras variáveis ​foram controladas, não parece ter havido uma

papel da xenofobia, do tipo freqüentemente enfatizado pelas histórias qualitativas do período.

15

Página 16

3.C. Política de imigração no século 20 º

A experiênciaº do final do século 19 indica que as instituições internacionais ausentes que podem

restringir as políticas de cada país, a globalização pode se prejudicar. Mercado de trabalho

integração se minou aumentando a desigualdade de renda no Novo Mundo, que por sua vez

levou a barreiras de imigração. Na mesma linha, as importações agrícolas baratas para a Europa estimularam um

recuo protecionista em grande parte do continente (Bairoch 1989).

Na esfera comercial, a lição que se aprendeu com essa experiência foi que

instituições eram necessárias para estimular a cooperação internacional. Assim, a Liga das Nações entre guerras

deveria, entre outras coisas, fornecer um fórum dentro do qual os países poderiam concordar em

barreiras comerciais mais baixas; e mesmo que tenha falhado tristemente, a promessa da Liga

eventualmente cumpridos através do GATT e da OMC. A história da migração internacional é bastante

diferente a este respeito, uma vez que nunca houve uma organização internacional dedicada ao

remoção de barreiras à migração internacional. Tanto a delegação francesa quanto a alemã em

Versalhes sugeriu que a migração livre fosse costurada no pós-Primeira Guerra Mundial internacional

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arquitetura econômica, mas essas propostas deram em nada (James 2001, pp. 176-7). O Tratado

de Versalhes estabeleceu a Organização Internacional do Trabalho e alguns países - como

França, Itália, Japão e Polônia - argumentaram que a OIT deveria estar envolvida na regulamentação da migração.

Os países do Novo Mundo discordaram, no entanto, e o resultado foi que a OIT se viu limitada a

questões de regulamentação doméstica: o controle da imigração foi deixado ao critério do indivíduo

países. O período entre guerras viu um aumento progressivo das restrições à imigração; quando

Os europeus encontraram as economias do Novo Mundo fechadas para eles, eles muitas vezes migraram para outras economias europeias

países, o que, por sua vez, gerou restrições à imigração europeia. Harold James foi embora

16

Página 17

a ponto de especular que a incapacidade dos países no período entre guerras de resolver seus problemas econômicos

problemas de exportação de pessoas levaram a pedidos de expansão territorial (James 2001, pp. 184-5).

Embora o acordo pós-1945 tenha envolvido a promoção de um comércio mais livre, a migração foi

mais uma vez, deixou para cada país decidir. O resultado tem sido enormes disparidades salariais

entre países ricos e pobres, e ganhos potenciais igualmente enormes para uma migração mais livre:

Hamilton e Whalley (1984) estimaram que a migração livre poderia até dobrar

renda mundial, ganhos que fazem com que os efeitos estimados das rodadas de comércio mundial pareçam triviais. Dentro de

Neste contexto geral de restrição, as políticas de imigração assumiram uma variedade de formas (Chiswick

e Hatton 2003). Nos primeiros anos do pós-guerra, vários países europeus tentaram atrair

trabalhadores qualificados em uma base temporária, e contratos de curto prazo para migrantes não qualificados também

trabalhou no Golfo Pérsico e nos Estados Unidos. Outro fator potencialmente incentivando o

a imigração de mão de obra menos qualificada tem sido o abandono das cotas nacionais tradicionais (enviesado

em favor dos europeus) nas economias do Novo Mundo, como os EUA, Canadá, Austrália e Nova

Zelândia. Por outro lado, vários países da OCDE adotaram sistemas de pontos discriminando

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em favor de imigrantes altamente qualificados, e este preconceito contra os não qualificados e a favor dos

qualificação é talvez a característica mais marcante das políticas de imigração de muitos países ricos hoje.

Em comparação com o final doº século 19, portanto, as políticas do


st
início do século 21 tornam muito mais

difícil para os países em desenvolvimento usar a migração como meio de convergência para os ricos. 1

cem anos atrás, a emigração em massa aumentou significativamente os padrões de vida em países como

Irlanda, Itália e Suécia, permitindo-lhes convergir para os países centrais da época, a Grã-Bretanha

e os EUA. Na verdade, a migração em massa pode ser responsável por até 70% da convergência na vida

º
padrões em todo o mundo que ocorreram durante o final do século 19 (O'Rourke e Williamson

17

Página 18

1997, 1999, Capítulo 8; Taylor e Williamson 1997). Além disso, desde a emigração

envolveu predominantemente trabalhadores não qualificados, aumentou a renda dos não qualificados em relação a

rendimentos médios nas economias de emigrantes, tornando essas economias mais iguais (Williamson

1997). Do ponto de vista dos países pobres, portanto, os mercados de trabalho internacionais ofereciam

não apenas padrões de vida mais elevados, mas sociedades mais igualitárias. Imigração de países ricos de hoje

políticas não apenas impedem as economias em desenvolvimento de elevar seus padrões de vida médios por meio de

emigração; ao admitir trabalhadores qualificados em vez de trabalhadores não qualificados, essas políticas podem

realmente prejudica as economias em desenvolvimento por meio do efeito da fuga de cérebros, e também as torna menos iguais (por

aumentar os salários relativos dos trabalhadores qualificados). 5

Da perspectiva de um país em desenvolvimento, portanto, torna-se crucial compreender o

forças subjacentes que conduzem as políticas de imigração dos países ricos hoje. É verdade hoje, pois era um

cem anos atrás, que o racismo e a xenofobia desempenham um papel relativamente menor, e que a economia

sozinho pode explicar a existência e desenvolvimento de barreiras de imigração? E se econômico

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fatores são importantes, quais são esses fatores? Quais modelos de migração podem nos ajudar a entender o

economia política contemporânea das restrições à imigração?

Um elemento indispensável em qualquer resposta completa a essas perguntas será um relato de

o que impulsiona as preferências individuais dos eleitores. Como Scheve e Slaughter (2001) apontam,

as preferências de nível em relação ao comércio devem estar no cerne de qualquer conta de escolha racional de política

formação, e este artigo segue-os usando dados de pesquisas individuais. No entanto, enquanto Scheve

e Slaughter usa dados de pesquisa para apenas um país, os EUA, usamos dados para 24. A próxima seção

5
Esta visão não é universalmente aceita: alguns autores argumentam que a emigração qualificada pode ser
uma fonte de 'ganho de cérebros' em vez de 'fuga de cérebros'; para uma revisão recente da literatura, consulte Lucas
(2004).

18

Página 19

apresenta nosso conjunto de dados.

4. Dados 6

O que precisamos para cumprir nossos objetivos? Precisamos de um conjunto de dados que forneça

informações sobre as atitudes dos indivíduos em relação à imigração, posição socioeconômica,

características demográficas e atitudes políticas. Já que os modelos Borjas e HO prevêem que

os níveis de habilidade terão implicações diferentes para as preferências de política comercial em diferentes países, o

os dados devem ser transnacionais em escopo.

O que temos são dados fornecidos pelo Programa de Pesquisa Social Internacional de 1995

(ISSP) módulo sobre identidade nacional. A pesquisa de identidade nacional do ISSP foi realizada em vinte e

quatro países em 1995-96. Os países em questão foram: Austrália, Alemanha Ocidental, Leste

Alemanha, Grã-Bretanha, EUA, Áustria, Hungria, Itália, Irlanda, Holanda, Noruega,

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Suécia, República Tcheca, Eslovênia, Polônia, Bulgária, Rússia, Nova Zelândia, Canadá, o
Filipinas, Japão, Espanha, Letônia e Eslováquia.

Este conjunto de dados fornece medidas em nível individual de uma gama de

variáveis ​econômicas e políticas. Entre as variáveis ​socioeconômicas, as mais valiosas de

o ponto de vista de testar as implicações das teorias que examinamos anteriormente é o

nível de habilidade do respondente. Isso é feito codificando as respostas às perguntas dos entrevistados

ocupação usando o ISCO88 da Organização Internacional do Trabalho (International Standard

Classificação de Ocupações) esquema de codificação. Embora um esquema de codificação complexo deste tipo

permite distinções muito sutis entre as diferentes ocupações, estamos interessados ​nas quatro principais

6
As próximas duas seções baseiam-se em O'Rourke e Sinnott (2004).

19

Página 20

categorias de habilidades fornecidas pelo ISCO88. Resumidamente, são: (1) 'ocupações elementares' (i..e.

'trabalho manual e tarefas simples e rotineiras, envolvendo ... com poucas exceções, apenas limitadas

iniciativa pessoal ”(OIT 1990, p.7)); (2) 'operadores de instalações e máquinas e montadores; artesanato e

trabalhadores de comércio relacionados; trabalhadores qualificados da agricultura e pesca; trabalhadores de serviço e loja e

trabalhadores de vendas do mercado; escriturários; ' (3) 'técnicos e profissionais associados'; e (4)

'profissionais.' Um quinto grupo, 'legisladores, altos funcionários e gerentes', não tem uma habilidade

codificação sob esta classificação de habilidade de quatro etapas e foram incluídos como uma quinta habilidade separada

categoria. Por fim, excluímos membros das Forças Armadas, uma vez que não estava claro qual era sua habilidade

níveis eram. Os dados de habilidades estavam disponíveis para 21 de nossos 24 países; tivemos que omitir o outro

três (Itália, Suécia e Japão) ao estimar modelos envolvendo habilidade.

Também fazemos uso de uma variável econômica subjetiva, ou seja, a vontade declarada de

pessoas se mudem de um local para outro, a fim de melhorar seu padrão de vida ou

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ambiente de trabalho. Os entrevistados foram questionados: “Se você pudesse melhorar seu trabalho ou vida

condições, até que ponto você gostaria ou não de se mudar para outro bairro ou vila;

outra vila ou cidade dentro deste condado ou região; outro condado ou região; fora [nomeado

país]; fora de [continente nomeado]? ” Com base nas respostas a essas perguntas, derivamos dois

variáveis ​binárias, indicando se os indivíduos eram ou não móveis nacionalmente e internacionalmente

7
Móvel. Indiscutivelmente, aqueles dispostos a se mudar dentro do país deveriam ser mais otimistas sobre

o deslocamento implicado pela imigração do que aqueles que estão imóveis. Isso será particularmente

verdade se os imigrantes tendem a se concentrar em determinadas regiões ou cidades. A justificativa por trás

incluindo a variável de mobilidade internacional é que as pessoas que se veem como potenciais

7
Detalhes disponíveis a pedido.

20

Página 21

os emigrantes podem ver a migração como uma oportunidade e não como uma ameaça. Alternativamente, estar disposto

morar no exterior pode sinalizar uma abertura para outras culturas e, portanto, uma maior tolerância para

imigrantes. Da mesma forma, também fazemos uso de uma pergunta que pergunta se o

entrevistado já morou no exterior, com base em que a experiência anterior de viver no exterior pode

fornecer um sinal sobre a vontade de se mudar novamente, bem como a familiaridade com os estrangeiros. No

além disso, temos informações sobre a idade dos entrevistados; seu gênero; sua religião; sobre se eles

e seus pais são nativos ou não; em seu estado civil; e em uma variedade de outros

características e atitudes.

O conjunto de dados de identidade nacional do ISSP inclui uma ampla gama de indicadores de nacionalismo

atitudes. Em vez de focar em apenas um ou dois deles como indicadores do que é, afinal, um

fenômeno complexo, a abordagem adotada aqui é buscar identificar uma dimensão subjacente (ou

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dimensões) do nacionalismo que seria medido por um subconjunto (ou subconjuntos) dos itens. Nós
focar nas seguintes sete questões (versões implementadas na Irlanda, outras

rótulos de país / nacionalidade substituídos conforme apropriado):

• “De um modo geral, a Irlanda é um país melhor do que a maioria dos outros países”

• “O mundo seria um lugar melhor se as pessoas de outros países fossem mais parecidas com os

Irlandês"

• “Prefiro ser cidadão da Irlanda do que de qualquer outro país do mundo”

• “É impossível para as pessoas que não compartilham os costumes e tradições irlandesas se tornarem plenamente

Irlandês"

• “As pessoas devem apoiar o seu país, mesmo que o país esteja errado”

21

Página 22

• “A Irlanda deve seguir seus próprios interesses, mesmo que isso leve a conflitos com outras nações”

• “Quão importante você acha que cada um dos itens a seguir é para ser verdadeiramente irlandês?” ... ... ... “para

nasceram na Irlanda ”

Em cada caso, os entrevistados foram solicitados a classificar suas respostas ao longo de uma escala, no caso de

os seis primeiros itens, de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente) e, no caso do sétimo

item, de 1 (muito importante) a 4 (nada importante). O sétimo item foi reordenado para fazer

é consistente com os outros seis. A análise de componentes principais dessas respostas resultou em dois

fatores ou dimensões subjacentes das atitudes nacionalistas. Como pode ser visto a partir do fator girado

carregamentos na Tabela 2, o primeiro fator é uma preferência direta e um senso de superioridade

do próprio país (aqui rotulado de patriotismo). O segundo fator identifica um estreito ou

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senso exclusivo de nacionalidade combinado com um grau de chauvinismo do "direito do meu país ou

variedade errada (aqui rotulada de chauvinismo). Com base nesta análise, patriotismo e

As pontuações de chauvinismo foram calculadas pela média das respostas entre os subconjuntos relevantes de

itens identificados na análise fatorial. 8

5. Explicar atitudes individuais em relação à imigração

A Tabela 3 apresenta os resultados de uma série de regressões probit ordenadas que foram executadas

explicando as atitudes em relação à imigração. A variável dependente é a resposta em escala ao

questão mencionada anteriormente, que perguntou aos entrevistados se eles achavam que o número de

8
O coeficiente de confiabilidade alfa de Cronbach para a escala de patriotismo de três itens é de 0,68 e o item-
as correlações totais variam de 0,41 a 0,57. A escala de chauvinismo étnico de quatro itens é um pouco menos
satisfatória nesse aspecto: alfa de 0,53 e correlações entre itens variando de 0,31 a 0,36.

22

Página 23

os imigrantes para sua economia deveriam ser aumentados muito (1), um pouco (2), permanecer os mesmos (3), ser

reduziu um pouco (4) ou reduziu muito (5). Skill 345 é uma variável binária que assume o valor um se

o nível de habilidade do entrevistado é três, quatro ou cinco, e zero se seu nível de habilidade for um ou

dois; a variável, portanto, indica se o respondente é altamente qualificado ou não. Todas as equações

incluem variáveis ​dummy do país (coeficientes não relatados).

A equação (1) estabelece que tanto o patriotismo quanto o chauvinismo estão fortemente correlacionados com

atitudes anti-imigração, com o chauvinismo tendo um efeito muito maior, como esperado. Esses

os resultados são robustos em todas as especificações e indicam que os fatores não econômicos são extremamente

importante na determinação das atitudes dos eleitores em relação à imigração.

O interesse próprio econômico também tem um papel na explicação de atitudes em relação à imigração,

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e, em caso afirmativo, quais teorias econômicas são úteis para entender quais são os interesses de
9
agentes individuais são? As equações (2) a (6) testam a relevância de ambos HO e Borjas

teorias para explicar as atitudes individuais em relação à imigração. Primeiro, eles incluem o Skill345 como um

variável explicativa. O coeficiente desta variável é sempre negativo, indicando (consistente

com Scheve e Slaughter 2001) que os altamente qualificados são menos propensos a favorecer a imigração

restrições do que os pouco qualificados. No entanto, o coeficiente só se torna estatisticamente significativo em

níveis convencionais quando variáveis ​de controle adicionais são incluídas (nas equações (3) e (4)); e

perde significância nas equações (5) e (6), que usam dados para uma amostra menor de países. o

9
Observe que em todos os casos o que está sendo testado abaixo é uma hipótese conjunta: que os agentes '
atitudes refletem cálculos economicamente racionais, mais a hipótese econômica específica sendo
testado. A rigor, portanto, os resultados nos permitem concluir que as atitudes dos agentes são
consistente (ou inconsistente) com modelos econômicos particulares, e nada mais; mas se seu
atitudes são de fato consistentes - ou inconsistentes - com (digamos) a teoria de Heckscher-Ohlin, então isso é
um achado interessante em si.

23

Página 24

teste da teoria HO, no entanto, não está no sinal deste coeficiente, mas no sinal da

coeficiente no termo de interação entre Skill345 e PIB per capita (medido em milhares

de dólares norte-americanos internacionais de 1995 ajustados por PPC). Se a teoria HO ​estiver correta, então é o não qualificado

quem deve favorecer as restrições de imigração em países ricos (ou seja, o coeficiente em Skill345

deve ser negativo em países ricos), mas os qualificados devem favorecer as restrições em países pobres

países (isto é, o coeficiente em Skill345 deve ser positivo em países pobres). Conclui-se que o

termo de interação entre Skill345 e PIB per capita deve ser negativo: os altamente qualificados devem

10
ser menos anti-imigração nos países ricos do que nos países pobres. Esta previsão nasceu amplamente

pela evidência na Tabela 3: o termo de interação é negativo em todas as especificações, e

significativo em todos, exceto dois (equações (4) e (6)).

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Os exercícios acima são bastante simples em sua metodologia. No entanto, Mayda (2003) tem

recentemente e independentemente chegou a conclusões semelhantes a estes, usando o mesmo conjunto de dados, como

bem como a Pesquisa de Valores Mundiais, mas entrando em muito mais detalhes e empregando muitos

variáveis ​adicionais em nível de indivíduo e país para testar as previsões básicas de HO. Ela usa os dois

educação e habilidades como medidas de capital humano, e executa regressões probit explicando um

variável dicotômica 'opinião do imigrante'. Seus resultados são ainda mais favoráveis ​para o fator

teoria das proporções do que a nossa, embora ela não corrija as diferenças na desigualdade entre

países. Nossas descobertas com relação à teoria HO, portanto, parecem ser robustas.

E quanto à teoria de Borjas? Isso prevê que em países com renda menos igual

distribuições, a imigração deve envolver predominantemente trabalhadores qualificados, enquanto a imigração

10
Estritamente falando, o teste da teoria HO ​deve envolver o uso de dados sobre dotações de habilidades; a
O pressuposto aqui é que eles estão forte e positivamente correlacionados com o PIB per capita. Ver
O'Rourke e Sinnott (2001) para uma discussão mais aprofundada sobre este ponto.

24

Página 25

deve ser inclinado para os não qualificados em países mais igualitários. Assim, à medida que avançamos de

sociedades mais iguais para sociedades menos iguais, a imigração deve envolver cada vez mais trabalhadores qualificados,

e os trabalhadores qualificados devem se tornar cada vez mais anti-imigração. Ou seja, o coeficiente em um

o termo de interação entre Skill345 e uma medida de desigualdade deve ser positivo; e isso é

realmente o caso. A medida de desigualdade usada aqui é simplesmente o coeficiente de Gini, tirado de

Indicadores de Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial. A teoria de Borjas é amplamente falando

justificado, uma vez que o coeficiente é positivo em todos os casos e estatisticamente significativo em todos, exceto em dois

(equações (2) e (6)).

Os resultados para as outras variáveis ​são mistos. Como esperado, pessoas que já viveram

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no exterior são significativamente mais liberais em suas atitudes em relação à imigração, enquanto há

evidências de que aqueles que se descrevem como internacionalmente móveis são igualmente mais liberais;

enquanto os nativos, e aqueles cujos pais são nativos, são significativamente mais propensos a

favorecem as restrições à imigração. Os idosos são mais anti-imigração, embora isso não seja verdade

em todos os países (e, portanto, o efeito desaparece na equação (5), que só pode ser estimado usando

dados para alguns dos países da nossa amostra). Surpreendentemente, estar desempregado não tem

efeito sobre as preferências de qualquer maneira (dos quais mais tarde).

As equações (4) a (6) testam outra implicação da teoria HO: que os agentes que são

o protecionista também favorecerá as restrições à imigração. 'Proteger' é a mesma variável fornecida

na Tabela 1; ou seja, contém respostas à pergunta sobre até que ponto os entrevistados concordaram com

a declaração de que seu país 'deve limitar a importação de produtos estrangeiros, a fim de proteger seu

economia nacional, 'com respostas ordenadas de 1 (discordo totalmente) a 5 (concordo totalmente). Se

agentes vêem o comércio e a migração como substitutos, como sugere a teoria HO, então o coeficiente em

25

Página 26

proteger deve ser positivo; e de fato é, em todas as equações.

Para alguns países, temos informações sobre uma série de outras variáveis, e estas são

incluídos nas equações (5) e (6). A equação (5) mostra que os residentes rurais são significativamente mais

provavelmente anti-imigração, assim como os membros de sindicatos. Ser autônomo ou público

trabalhador do setor, não tem efeito sobre as atitudes. A equação (6) mostra que os entrevistados que colocam

à direita do espectro político são mais propensos a ser anti-imigração do que

aqueles que se identificam como esquerdistas.

As teorias Borjas e HO, portanto, parecem ser justificadas pelas evidências. Isto é

também o caso em que a teoria HO ​resiste melhor aos dados quando testada em uma forma condicional, do que

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quando testado incondicionalmente. Por exemplo, quando a equação (2) é executada novamente, omitindo a interação

termo entre Skill345 e desigualdade, o termo de interação entre Skill345 e PIB per capita

torna-se estatisticamente insignificante (regressão não mostrada). A teoria HO ​pressupõe que os países

são idênticos em todos os aspectos, exceto suas dotações relativas de trabalho qualificado e não qualificado,

e a previsão da teoria é, portanto, muito mais ceteris paribus ; uma vez que a desigualdade foi

controlados, os resultados de HO começam a aparecer nessas regressões.

Outra abordagem para testar as teorias HO e Borjas é executar uma série de regressões

explicando as atitudes em relação à imigração em países individuais, e comparar os coeficientes em

Skill345 em vários países. Fizemos isso usando a especificação da equação (3) (obviamente,

omitiu as dummies de país, bem como os dois termos de interação). A Figura 1 plota a resultante

coeficientes no Skill345 para cada país, em relação ao nível de PIB per capita daquele país. Como pode11

ser visto, o suporte para as previsões de HO, neste caso, não é claro. De fato, há um negativo

11
As abreviações dos países usadas são fornecidas na Tabela 1 do Apêndice.

26

Página 27

relação entre o coeficiente no Skill345 e o PIB per capita para os países mais pobres em

a amostra (ou seja, as Filipinas e as economias em transição da Europa Central e Oriental); e

em dois dos países mais pobres, Letônia e Filipinas, o impacto das habilidades no combate aos imigrantes

atitudes são realmente positivas. No entanto, para os países mais ricos da amostra, a relação é

pouco claro. Esta metodologia fornece evidências mais fortes para a teoria de Borjas: a Figura 2 mostra um

relação positiva entre o coeficiente Skill345 e o coeficiente Gini (com uma correlação

coeficiente de 0,401).

Claro, a Figura 1 apenas representa a relação bivariada entre o coeficiente Skill345

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e PIB per capita; enquanto as regressões na Tabela 3 controlam para uma relação simultânea

entre o coeficiente Skill345 e a desigualdade. Parece que as evidências para as previsões de

A teoria de Heckscher-Ohlin é fraca quando a versão incondicional dessa teoria é testada; Contudo,

condicional a outros fatores, as previsões da teoria se sustentam bem.

Finalmente, um possível problema com os resultados da Tabela 3 é que eles não levam

conta o fato de que as atitudes em relação ao comércio e à imigração estão correlacionadas entre si,

e (crucialmente) que determinantes não observados da globalização poderiam ter efeitos semelhantes em ambos

variáveis. A Tabela 4, portanto, apresenta os resultados de probit bivariados aparentemente não relacionados

regressões explicando atitudes em relação ao comércio e à imigração. Ele estima duas regressões

com variáveis ​dependentes binárias (igual a um quando os respondentes deram o mais restricionista

resposta possível às perguntas sobre restrições de comércio e imigração, e zero caso contrário);

12
e permite que os termos de perturbação em ambas as regressões sejam correlacionados entre si. O 'rho'

coeficiente relatado na parte inferior é a correlação entre os distúrbios nos dois

12
Veja Greene (2000), pp. 849-856.

27

Página 28

equações, ou '(aproximadamente) a correlação entre os resultados após a influência do

fatores são contabilizados ”(Greene 2000, p. 854). Os resultados confirmam que o protecionismo e anti-

os sentimentos dos imigrantes estão correlacionados uns com os outros, em que 'rho' é fortemente positivo. o

as previsões da teoria HO ​também são confirmadas, em que o termo de interação entre 'Skill345' e

O PIB per capita na equação anti-imigração é negativo. Há um suporte menos forte para o

Teoria de Borjas: enquanto o termo de interação entre 'Skill345' e o coeficiente de Gini na equação

(2) é positivo, é estatisticamente insignificante em níveis convencionais (com um valor p de 0,151). o

outra grande diferença entre os resultados aqui e os obtidos anteriormente é que o desemprego

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agora tem um efeito positivo no sentimento anti-imigrante (o que é reconfortante).

6. conclusões

º
O final do século 19 foi um período de migração em massa intercontinental sem precedentes,

que envolveu principalmente trabalhadores não qualificados. Esta migração em massa ajudou os países pobres ao longo do

A periferia europeia para alcançar os países centrais ricos, como os Estados Unidos; e também levou

para distribuições de renda mais iguais nas economias periféricas. A migração em massa, portanto, levou a

grandes benefícios econômicos para os países pobres, embora esses benefícios fossem às custas de

ampliando as distribuições de renda no Novo Mundo. Em contraste, o século 20 ºviu muito mais apertado

controles de imigração. Não só impediram a migração em massa de ser uma força para

convergência internacional em nosso próprio período; ao favorecer a imigração de trabalhadores qualificados,

as políticas dos países ricos nos últimos anos podem ter promovido uma fuga de cérebros dos países em desenvolvimento,

levando a divergências em nível internacional e piorando as distribuições de renda dentro do

mundo em desenvolvimento (mas veja a nota de rodapé 5).

28

Página 29

Compreender a evolução das políticas dos países ricos em relação à imigração é, portanto, uma área

de grande preocupação prática. Barreiras de imigração começaram a ser erguidas nos países ricos do

º
Novo Mundo no final do século 19. Durante esse período, as restrições de imigração parecem ter

foi motivado por preocupações econômicas e, em particular, por temores de que a imigração de

trabalhadores não qualificados levariam a níveis crescentes de desigualdade. Controlando os fatores econômicos,

parece ter havido pouco papel independente para fatores como racismo ou xenofobia em

impulsionando o recuo das políticas liberais de migração. Em vez disso, a migração em massa prejudicou a si mesma via

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as mudanças distributivas que provocou. A mensagem básica da história da tarde 19 th

as políticas de imigração do século são amplamente consistentes com a teoria HO, apesar de todas as complicações

implícito pela existência de terceiros fatores e tecnologias diferentes: trabalhadores não qualificados movidos

da Europa (onde eram relativamente abundantes) para o Novo Mundo (onde eram relativamente

escassos), reduzindo assim os salários dos não qualificados no Novo Mundo. Foi esse fato acima de tudo que

causou restrições à imigração nas décadas que antecederam a Grande Guerra.

º
Nossa análise das atitudes individuais dos eleitores no final do século 20 leva a algo

conclusões diferentes. Mais notavelmente, o patriotismo, e acima de tudo o chauvinismo, está fortemente associado

com atitudes mais hostis em relação aos imigrantes: a economia por si só não pode explicar a hostilidade

que é dirigido contra os imigrantes em muitos países. Por outro lado, os fatores econômicos são

também importante para explicar atitudes. Os exercícios econométricos dão suporte ao HO básico

previsão de que os altamente qualificados devem ser menos anti-imigração nos países ricos do que nos pobres

países, embora a teoria funcione melhor, uma vez que outros fatores, nomeadamente a desigualdade, foram

controlado para. Eles também apóiam a teoria HO ​em que o protecionismo está positivamente associado com

sentimento anti-imigrante, sugerindo que os eleitores vêem o comércio e os fluxos de fatores como substitutos, em vez

29

Página 30

do que como complementos. A teoria de Borjas sobre a auto-seleção de imigrantes também recebe apoio de

os dados, em que os mais qualificados são mais anti-imigração em países com renda desigual

distribuições do que em sociedades mais igualitárias.

Os dois conjuntos de resultados não são totalmente comparáveis, no entanto, uma vez que usam dados diferentes:

º
os resultados de Timmer e Williamson para o século 19 examinam os resultados das políticas, enquanto olhamos

em preferências individuais. Presumivelmente, há alguma relação entre as atitudes do eleitor e

políticas, pelo menos nas democracias; mas as políticas dependem não apenas de preferências, mas também de políticas

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instituições, a capacidade de lobby de vários grupos de interesse, e assim por diante. Pode ser que houvesse um

forte correlação do nível individual entre chauvinism e sentimento anti-imigração no 19 th

século, mas por alguma razão os políticos prestaram mais atenção aos fatores econômicos quando

º
tomando suas decisões. Para testar tal hipótese, precisaríamos de dados de pesquisa do final do século 19,

algo que não temos e nunca teremos. Talvez os legisladores de hoje tentem da mesma forma

ignorar sentimentos racistas ao fazer políticas e focar exclusivamente na economia (embora recente

eleições em países como a Áustria e a Dinamarca lançam algumas dúvidas sobre esta possibilidade).

Para testar tal hipótese, precisaríamos de medidas de política de imigração que sejam

consistente entre os países. A diferença marcante entre a quantidade de trabalho que tem sido

feito para tentar explicar a política comercial, e a quantidade de trabalho na política de imigração, é presumivelmente

em grande parte devido ao fato de que é mais fácil medir o primeiro do que o último (ou, melhor, é fácil de medir

obter dados de tarifa média; se essas são uma boa medida de política comercial é outra questão -

ver Anderson e Neary 1994). É verdade que os sistemas de asilo geram dados comparáveis ​entre os países,

tais como taxas de reconhecimento para requerentes de asilo; mas até que ponto isso mede

política de imigração em si, ao invés de compromissos diferentes com os países

30

Página 31

obrigações de direitos, é questionável. Um grande foco de pesquisa deve ser, portanto, gerar

dados do painel do país sobre os regimes de imigração - sobre sua restritividade geral e sobre a extensão de

que são tendenciosos em favor de trabalhadores qualificados - que podem então ser analisados ​usando

métodos econométricos. Um segundo foco deve ser a coleta de melhores estatísticas de imigração - para

º
Para historiadores do século 19, é impressionante como os dados de migração atuais são irregulares. Um terceiro foco deve

ser gerar dados mais comparáveis ​internacionalmente sobre as características dos imigrantes - seus

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realização educacional, por exemplo, uma vez que os níveis de habilidade dos migrantes são uma preocupação crucial para a política

fabricantes e também são importantes ao testar várias teorias de migração. Um quarto foco deve

ser a coleta de dados sobre diferenciais de habilidades que são facilmente comparáveis ​entre os países, uma vez que

º
a experiência do século 19 sugere que esses diferenciais podem ser importantes para explicar

atitudes em relação à imigração. Finalmente, seria obviamente interessante realizar exercícios

como os realizados aqui usando dados de pesquisa por uma série de anos, a fim de ver como o

os determinantes das atitudes em relação à imigração mudam ao longo do tempo; e para relacionar tais

mudanças no ambiente econômico e político.

Embora a agenda para os pesquisadores pareça clara, as lições para os formuladores de políticas são mais

misturado. Por um lado, o fato de que a economia tem um impacto sobre as atitudes dos eleitores deixa

abre a possibilidade de que os governos possam compensar aqueles que perdem como resultado de

imigração por meio de uma série de pagamentos colaterais ou outras políticas. Por outro lado, atitudes

motivados por atitudes nacionalistas são muito menos suscetíveis a tais políticas. O link claro

entre o nacionalismo e a hostilidade anti-imigrante que emerge claramente destes dados sugere

que os políticos têm a responsabilidade de evitar arrogância nacionalista durante as eleições

campanhas.

31

Página 32

º
Do ponto de vista dos países em desenvolvimento, a experiência do final do século 19

sugere que eles estão perdendo por não serem capazes de exportar excedente de mão de obra não qualificada como periférica

Os países europeus o fizeram há cem anos; o fato de que algumas políticas de países ricos são

promover a imigração qualificada apenas aumenta suas dificuldades. País rico atual

as políticas de imigração aumentam o ônus moral sobre a OCDE para facilitar a convergência por meio

outros meios, por exemplo, liberalizando o comércio de produtos 'sensíveis', e este ponto deve ser

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vigorosamente pelos países mais pobres no contexto das negociações comerciais internacionais.

32

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34

Página 35

Tabela 1. Estatísticas de resumo, variáveis ​selecionadas

País Proteger Anti-imigrante


Quer dizer Padrão Dev. Quer dizer Padrão Dev.
Austrália 3,997 0,988 3,768 1.042
W. Alemanha 3.083 1.232 4,226 0,910
E. Alemanha 3,563 1,189 4.338 0,871

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Grã-Bretanha 3,723 1,004 4.052 0,962


EUA 3,707 1.016 3.873 1.044
Áustria 3.873 1,163 3,804 0,933
Hungria 4.047 1.075 4.402 0,817
Itália 3,571 1.216 4.151 0,900
Irlanda 3,65 1,128 3.071 0,829
Holanda 2.912 0,992 3.826 0,924
Noruega 3.144 1.038 3,847 0,982
Suécia 3.228 1.081 3.961 1.017
República Tcheca. 3.415 1.294 4.158 0,880
Eslovênia 3.465 1,174 3,939 0,868
Polônia 3,787 1.083 3.888 1.060
Bulgária 4.190 1.09 4,219 0,990
Rússia 3,670 1.282 3,717 0,971
Nova Zelândia 3.406 1,147 3,742 1.053
Canadá 3.264 1,135 3,317 1,135
Filipinas 3,624 0,918 3.796 1,102
Japão 2.919 1.282 3.391 1,008
Espanha 3.813 0,906 3.401 0,813
Letônia 4.042 1,18 4.182 0,884
Eslováquia 3.488 1.273 4,004 0,911

Fonte : Dados do ISSP National Identity Survey 1995

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Tabela 2. Análise fatorial de itens nacionalistas na Pesquisa Nacional de Identidade ISSP 1995

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Fator 1 Fator 2
[COUNTRY] melhor país do que a maioria dos outros países 0,86 0,02
Lugar melhor do mundo se pessoas de outros países gostassem mais do 0,78 0,2
Em vez de ser cidadão de [PAÍS] do que de qualquer outro país do mundo 0,61 0,29
Impossível para pessoas que não compartilham as tradições [NATNL.] Serem plenamente -0,01 0,71
As pessoas devem apoiar seu país, mesmo que o país esteja errado 0,20 0,63
Importância de ter nascido em [PAÍS] para ser plenamente 0,16 0,63
[PAÍS] deve seguir seus próprios interesses, mesmo que entre em conflito com outros 0,23 0,55
Variação percentual 26,34 24,50

Método de Extração: Análise de Componentes Principais. Método de rotação: Varimax com Kaiser
Normalização.

Fonte : O'Rourke e Sinnott (2001). Dados do ISSP National Identity Survey 1995.

Página 37

Tabela 3. Regressões exploratórias: probit ordenado

(1) (2) -3 (4) (5) (6)


Patriotismo 0,1090 *** 0,0997 *** 0,0787 *** 0,0606 *** 0,0613 *** 0,0597 ***
[0,0193] [0,0208] [0,0148] [0,0140] [0,0199] [0,0185]
Chauvinismo 0,3606 *** 0,3418 *** 0,3204 *** 0,2833 *** 0,2875 *** 0,3198 ***
[0,0461] [0,0484] [0,0516] [0,0497] [0,0686] [0,0457]
Skill345 -0,2662 -0,2784 * -0,3045 ** -0,1906 -0,2609
[0,1765] [0,1625] [0,1544] [0,1325] [0,2001]

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Skill345 * GDPCAP -0,0072 * -0,0068 * -0,006 -0,0132 *** -0,0057


[0,0041] [0,0039] [0,0038] [0,0032] [0,0051]
Skill345 * Desigualdade 0,007 0,0072 * 0,0083 ** 0,0071 ** 0,0069
[0,0047] [0,0043] [0,0041] [0,0034] [0,0045]
Mobilidade nacional -0,0133 -0,0119 -0,0275 -0,0283
[0,0197] [0,0195] [0,0240] [0,0236]
Mobilidade internacional -0,0806 ** -0,0700 ** -0,0434 -0,0518
[0,0326] [0,0338] [0,0436] [0,0410]
Nunca morei no exterior 0,1228 *** 0,1106 *** 0,1099 *** 0,0978 ***
[0,0276] [0,0274] [0,0404] [0,0372]
Nativo 0,1842 *** 0,1860 *** 0,1974 ** 0,1394 **
[0,0569] [0,0581] [0,0765] [0,0608]
Pais nativos 0,2002 ** 0,1996 *** 0,1437 * 0,1635 **
[0,0779] [0,0730] [0..0846] [0,0806]
Era 0,0075 *** 0,0064 *** -0,0076 0,0111 ***
[0,0025] [0,0024] [0,0049] [0,0028]
Idade ao quadrado -0.0001 ** -0,00005 * 0,0001 -0.0001 ***
[0,0000] [0,00003] [0,0001] [0,00003]
Fêmea 0,0327 0,0096 0,0185 -0,0024
[0,0261] [0,0251] [0,0329] [0,0339]
Casado 0,0018 0,0006 [0,0091] 0,0134
[0,0233] [0,0231] [0,0388] [0,0310]
católico -0,023 -0,0281 0,0156 -0,0702
[0,0418] [0,0418] [0,0446] [.0432]
Desempregado 0,037 0,0284 -0,0833 0,0102
[0,0535] [0,0533] [0,0652] [0,0608]
Protecionismo 0,1228 *** 0,1080 *** 0,1442 ***
[0,0134] [0,0180] [0,0127]
Rural 0,0914 ***
[0,0132]
Setor público -0,0486
[0,0316]
Trabalhadores por conta própria 0,0314
[0,0421]
Sindicato 0,0083 **
[0,0037]
ASA direita 0,0883 ***
[0,0304]
No. de observações 26484 23246 21220 21191 10239 13443
Log probabilidade -32707,20 -28671,76 -25883,56 -25709,22 -12550.889 -16299.179
Pseudo-R-quadrado 0,07 0,07 0,08 0,08 0,09 0,09

Os erros padrão robustos entre colchetes pressupõem o agrupamento em nível de país. * significativo a 10%; **
significativo a 5%; *** significativo a 1%. Variáveis ​dummy do país incluídas; coeficientes não
relatado.

Página 38

Tabela 4. Determinantes das preferências antiglobalização


(probit bivariada aparentemente não relacionado)

-1 -2
Variável dependente Altamente protecionista Altamente anti-imigrante
Patriotismo 0,1967 *** 0,0803 ***

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[0,0214] [0,0225]
Chauvinismo 0,3677 *** 0,3754 ***
[0,0285] [0,0479]
Skill345 0,0387 -0,2137
[0,0717] [0,1703]
Skill345 * GDPCAP -0,0137 *** -0,0093 **
[0,0040] [0,0038]
Skill345 * Desigualdade 0,0057
[0,0040]
Mobilidade nacional -0,0301 0,0063
[0,0189] [0,0176]
Mobilidade internacional 0,0029 0,0233
[0,0324] [0,0292]
Nunca morei no exterior 0,0330 0,0537
[0,0310] [0,0363]
Nativo 0,0873 0,2182 **
[0,0827] [0,0873]
Pais nativos -0,0466 0,2515 ***
[0,0690] [0,0785]
Era 0,0164 *** 0,0204 ***
[0,0049] [0,0031]
Idade ao quadrado -0.0001 *** -0.0002 ***
[0,0000] [0,0000]
Fêmea 0,0985 *** -0,0301
[0,0262] [0,0224]
Casado 0,0086 -0,0239
[0,0194] [0,0231]
católico 0,0588 *** -0,0082
[0,0226] [0,0293]
Desempregado 0,0917 ** 0,0986 *
[0,0362] [0,0580]
Constante -2,8535 *** -2,7675 ***
[0,1675] [0,1754]
No. de observações 24180
Rho [erro padrão de rho] 0,221349 [0,013959]
Teste de Wald de rho = 0 Quisquared (1) = 235,13, ​pvalue = 0,0000

Os erros padrão robustos entre colchetes pressupõem o agrupamento em nível de país. * significativo a 10%; **
significativo a 5%; *** significativo a 1%. Variáveis ​dummy do país incluídas; coeficientes não
relatado.

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Tabela do Apêndice 1. Lista das abreviações dos países usadas nas figuras

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UMA Áustria
AUS Austrália
BG Bulgária
BRD Alemanha Ocidental
CDN Canadá
CZ República Checa
DDR Alemanha Oriental
E Espanha
GB Grã Bretanha
H Hungria
eu Itália
IRL Irlanda
J Japão
LV Letônia
N Noruega
NL Holanda
NZ Nova Zelândia
PL Polônia
RP República das Filipinas
RUS Rússia
S Suécia
SLK Eslovaco
SLV Eslovênia
EUA Estados Unidos da America

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Fluxos de migração: economia política da migração e os desafios empíricos Kevin H. O'Rourke Departamento de Economia e III 28/09/2021 09:51

Figura 1. Impacto da habilidade e PIB

0,1 RP
LV

0 IRL
BG
E

RUS EUA
SLK
-0,1 UMA
NL
GB
DDR
H AUS
SLV CDN
-0,2
N
PL
Coeficiente de habilidade 345: imigração NZ BRD

CZ
-0,3
0 5000 10.000 15.000 20.000 25000 30000
PIB per capita ajustado PPP (1995 $)

Fonte: ver texto.

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Fluxos de migração: economia política da migração e os desafios empíricos Kevin H. O'Rourke Departamento de Economia e III 28/09/2021 09:51

Figura 2. Impacto da habilidade e desigualdade


0,1 RP
LV

0 IRL
BG
E
EUA
RUS
SLK
-0,1 UMA
NL
GB
DDR
H AUS
SLV CDN
-0,2
N
Coeficiente de habilidade 345: imigração PL
BRD NZ

CZ
-0,3
15 20 25 30 35 40 45 50
coeficiente de Gini

Fonte: ver texto.

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