Principais Alterações da
NR 01, NR 07 e NR 09
Dicas para entendimento do GRO, PGR e PCMSO
Principais Alterações da NR 01, NR 07 e NR 09
1ª Edição - Outubro/2020
SG4
Rua Jorge Figueiredo de Corrêa, 1323, Sala 7
Chácara Primavera | Campinas - SP
CEP:13087-261
Proibida a reprodução do todo ou parte do conteúdo desta obra sem o prévio consen mento dos autores.
A SG4 surgiu em 2007 e atua desde então nos diversos setores da indústria e serviços, difundindo o conceito
de excelência através da consultoria e auditoria para implementação e manutenção dos Sistemas de Gestão
da Qualidade, Meio Ambiente, Saúde e Segurança do Trabalho, Responsabilidade Social e Compliance.
A experiência ob da ao longo dos anos com Sistemas de Gestão Integradas, em especial com Gestão de Saúde
e Segurança do Trabalho, alavancou nosso espectro de atuação e hoje temos também exper se para atender
todas as demandas relacionadas à Gestão Ocupacional.
2
Índice
04. Introdução
11. Conclusão
ção.
‘‘ Vamos
entender melhor
as mudanças?
A primeira mudança que podemos citar é o nome da norma, antes da nova redação a norma
chamava-se Disposições Gerais, era mais conceitual. Com a mudança, a NR-01 fica denominada
Disposições Gerais e Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, ela deixa de ser apenas introdutória
ao tema e passa a ser uma norma de ações adotadas para um bom Gerenciamento de Riscos.
A norma passou a direcionar as ações que devem ser tomadas para o GRO (Gerenciamento de Ris-
cos Ocupacionais) no âmbito do trabalho, sendo assim, as mudanças vão além do âmbito legisla vo,
a ngindo diretamente na forma de pensar sobre a prevenção de doenças e acidentes ocupacionais.
Isso mesmo, o PGR irá subs tuir o PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais), pois esse
novo documento irá contemplar todos os riscos. Além dos riscos sicos, químicos e biológicos, que
eram tratados no PPRA, o PGR também irá englobar os riscos ergonômicos, mecânicos e de aci-
dentes.
Conforme a nova redação o PGR deverá ser implantado por unidade operacional, setor ou a vi -
dade e o levantamento preliminar de perigos deve ser feito antes do início do funcionamento
do estabelecimento ou novas instalações, para as a vidades existentes e nas mudanças e introdu-
ção de novos processos ou a vidades de trabalho.
Uma outra questão abordada nessa nova redação é o tratamento diferenciado para MEI
(Microempreendedor Individual), ME (Micro Empresa) e EPP (Empresa de Pequeno Porte).
O MEI está desobrigado de elaborar o PGR, porém, uma empresa que o contrate, deve
inserí-lo em seu Programa de Gerenciamento de Riscos. As micros e pequenas empresas de
grau 1 e 2 e que não iden ficaram riscos ambientais em conformidade com a NR-09 em seu
levantamento preliminar de perigos, ficam dispensadas também da elaboração do PGR.
Lembrando que para declarar que não exista tal risco, deve-se fazer uma avaliação de risco
conduzida por profissional competente.
NORMA REGULAMENTADORA 07
Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional
A Norma Regulamentadora 07, que trata do PCMSO, em sua nova versão, está conectada com
o PGR descrito na NR-01. Ela inicia descrevendo que o PCMSO deve seguir a avaliação de riscos
do PGR da organização, ou seja, o documento está totalmente ligado aos riscos levantados.
Outro ponto interessante é sobre prontuários, a nova redação permite a u lização de prontuário
eletrônico, desde que esses atendam às exigências do Conselho Federal de Medicina.
O relatório anual do PCMSO passará a não exis r, ele deu lugar ao chamado relatório analí co,
que também deve ser elaborado anualmente e pelo profissional responsável pelo PCMSO.
Com essas diretrizes, além da garan a de segurança dos trabalhadores, deixa o empregador mais se-
guro na forma de agir em casos de risco ocupacional.
Assim como na NR-01, a NR-07 traz exceções para MEI, ME e EPP. As organizações com graus de
risco 1 e 2 e que não possuam riscos sicos, químicos, biológicos e relacionados a fatores
ergonômicos estão dispensadas de elaborar o PCMSO e também não é exigido dessas empre-
sas o relatório analí co.
Apesar da dispensa das documentações citadas, essas empresas devem realizar e custear exames
médicos ocupacionais admissionais, demissionais e periódicos de seus empregados, porém os
periódicos passam a ser exigidos a cada 2 anos.
A maior mudança nessa Norma Regulamentadora, sem dúvida é a ex nção do famoso PPRA
(Programa de Prevenção de Riscos Ambientais), que foi subs tuída pelo PGR (Programa de
Gerenciamento de Riscos) que é mencionado na NR-01.
A NR-09, traz agora especificamente as metodologias para avaliação de exposição aos agentes
sicos, químicos e biológicos, tais como poeira, calor, ruído, radiação, bactérias, entre outros.
O PGR será mais técnico deixando com que a Norma Regulamentadora 09 tenha um caráter
teórico, trazendo os requisitos para avaliação das exposições ocupacionais a agentes sicos,
químicos e biológicos, então, podemos dizer que o PGR é uma evolução do PPRA e que a NR-09,
com suas atualizações irá se tornar uma norma de higiene ocupacional.
Outro ponto que vale a pena ressaltar, é descrito no item 9.4.3 “Os resultados das avaliações
das exposições ocupacionais aos agentes sicos, químicos e biológicos devem ser incorporados
ao inventário de riscos do PGR”, mais uma vez a norma mostra a interação com a NR-01.
Podemos considerar o PGR a maior e mais importante mudança e nesse documento deve constar,
no mínimo, o inventário de riscos e o plano de ação.
Mais adiante, nos deparamos com a análise preliminar de riscos, nesse ponto, temos que
considerar os agentes sicos (ruído, calor, etc.), os agentes químicos (vapores, gases, etc.), os
agentes biológicos (vírus, bactéria, etc.), os riscos ergonômicos e por fim, os riscos de acidentes.
Essa etapa é extremamente importante, pois uma falha nesse levantamento, acarretará em um
efeito cascata em todo processo.
Segundo a NR-01, esses são os requisitos mínimos que devem conter no inventário:
Trocando em miúdos, e de uma forma bem simplista, o inventário de riscos caracteriza e detalha
os riscos do ambiente de trabalho, processos e a vidades da organização.
O inventário deve ser sempre atualizado e essas atualizações devem ser guardadas por no mínimo
20 anos ou pelo período estabelecido em norma zação específica.
Sobre empresas que realizam trabalhos dentro de um mesmo local, elas devem executar ações
integradas para aplicar as medidas de prevenção, visando à proteção de todos os trabalhadores
expostos aos riscos ocupacionais.
Nessa etapa de elaboração do inventário devemos nos preocupar com a iden ficação, análise e
classificação dos riscos, para isso, a organização deve definir as ferramentas e técnicas que serão
u lizadas. A norma deixa a responsabilidade de decidir o método para a empresa, podendo ser um
já existente ou um método criado de acordo com as necessidades da organização.
Após a definição do nível do risco, deve ser avaliada a necessidade de adoção de medidas preven -
vas e plano de ação. Essas medidas deverão ter um cronograma, as formas de acompanhamento e a
aferição dos resultados, além disso é importante constar, dentro do plano de ação, os responsáveis
pelas ações e a descrição de cada um.
Podemos verificar, que tanto o GRO como o PGR
Também podemos visualizar nas
tem como base de sua estrutura o ciclo PDCA,
atualizações das NR´s, a implantação
o qual também é a base para a norma ISO 45001.
da mentalidade de risco, que é muito
Podemos definir dessa forma:
explicita na norma de gestão de
segurança. A NR-01, passou a ter uma Antecipação dos riscos (P - Plan/Planejamento)
percepção maior sobre a elaboração Reconhecimento dos riscos (D - Do/Execução)
e cer ficação de sistemas de gestão Avaliação dos riscos (C - Check/Verificação)
em SST.
Controle dos riscos (A - Act/Ação)
NR-01
1 - Qual a diferença entre o GRO e PGR, devo fazer os dois?
O GRO passou a ser o centro da gestão de segurança da organização, sendo que o PGR é um dos
braços dessa gestão, ou seja, o GRO é um conjunto de ações que devem ser tomadas para
prevenir e gerenciar os riscos ocupacionais e o PGR é uma dessas ações.
PGR
GRO
Gestão de
Segurança
As micros e pequenas empresas de grau 1 e 2 e que não iden ficaram riscos ambientais
em conformidade com a NR-09 em seu levantamento preliminar de perigos e declarar as
informações de SST de forma digital junto a Secretária do Trabalho, ficam dispensadas da
elaboração do PGR.
Nossa recomendação é que, mesmo essas empresas, façam um levantamento inicial para
comprovar a inexistência desses riscos e que esse documento seja revisado periodicamente.
Lembrado que caso a empresa seja classificada de risco 1 ou 2 e tenha iden ficado riscos
ambientais, essas devem elaborar e manter o PGR.
Segundo a nova redação da NR-01, o PGR deve conter, no mínimo, o inventário de riscos e o plano
de ação.
O Inventário de Riscos Ocupacionais deve contemplar, no mínimo, as seguintes informações:
a) caracterização dos processos e ambientes de trabalho;
b) caracterização das a vidades;
c) descrição de perigos e de possíveis lesões ou agravos à saúde dos trabalhadores, com a
iden ficação das fontes ou circunstâncias, descrição de riscos gerados pelos perigos, com
a indicação dos grupos de trabalhadores sujeitos a esses riscos, e descrição de medidas
de prevenção implementadas;
Após a avaliação, os riscos ocupacionais devem ser classificados, para fins de iden ficar a
necessidade de adoção de medidas de prevenção e elaboração do plano de ação.
A organização deve elaborar plano de ação, indicando as medidas de prevenção a serem
introduzidas, aprimoradas ou man das.
A avaliação de riscos deve cons tuir um processo con nuo e ser revista a cada 2 anos ou quando
da ocorrência das seguintes situações:
No caso de organizações que possuírem cer ficações em sistema de gestão de SST, como
por exemplo ABNT ISO 45001:2018 o prazo poderá ser de até 3 (três) anos.
O histórico das atualizações do inventário de riscos deve ser man do por um período mínimo
de 20 (vinte) anos ou pelo período estabelecido em norma zação específica.
Sobre empresas que realizam trabalhos dentro de um mesmo local, elas devem executar ações
integradas para aplicar as medidas de prevenção, visando à proteção de todos os trabalhadores
expostos aos riscos ocupacionais.
As novas redações das normas, não citam exclusão ou subs tuição do LTCAT (Laudo Técnico
das Condições do Ambiente de Trabalho), ou seja, o documento ainda deve ser elaborado
normalmente.
A nova redação da Norma Regulamentadora 01, passa a valer 1 ano após sua publicação, sendo
assim, o PGR passa a ser obrigatório a par r do dia 12/03/2021.
NR-07
1 - Quem deve manter um PCMSO e quem está dispensado de elaborar o documento?
Esta Norma se aplica às organizações e aos órgãos públicos da administração direta e indireta,
bem como aos órgãos dos poderes legisla vo e judiciário e ao Ministério Público, que possuam
empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT.
As MEI, ME e EPP desobrigadas de elaborar PCMSO, devem realizar e custear exames médicos
ocupacionais admissionais, demissionais e periódicos, a cada dois anos, de seus empregados.
A dispensa do PCMSO não desobriga a empresa da realização dos exames médicos e emissão
do Atestado de Saúde Ocupacional - ASO.
O Responsável pelo PCMSO deve ser um médico do trabalho, porém, inexis ndo médico do traba-
lho na localidade, a organização pode contratar médico de outra especialidade como responsável.
Esse documento tem por obje vo levar as informações de saúde ocupacional aos gestores e
colaboradores da empresa.
O Programa deve andar de mãos dadas com o PGR, sendo assim, deve ser revisado sempre que
ocorrer uma atualização no Inventário de risco ou alguma mudança de informações técnicas,
como por exemplo um grupo homogêneo de exposição.
Na verdade ele foi subs tuído pelo Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR).
O PGR além de ser integrado pelas informações que antes constavam no PPRA (riscos sicos,
químicos e biológicos), também terá como referência riscos ergonômicos, mecânicos e de
acidentes.
A nova redação da NR-09 deve ser u lizada para fins de prevenção e controle dos riscos ocu-
pacionais causados por agentes sicos, químicos e biológicos.
Esta Norma Regulamentadora estabelece os requisitos para a avaliação das exposições ocupacionais
a agentes sicos, químicos e biológicos quando iden ficados no Programa de Gerenciamento de
Riscos, e subsidiá-lo quanto às medidas de prevenção para os riscos ocupacionais.
O PGR é uma evolução do PPRA, podemos dizer que o PPRA está dentro do PGR, ou seja,
as avaliações de riscos sicos, químicos e biológicos, são norma zados pela NR-09 e devem
estar dentro do PGR.
A nova redação da Norma Regulamentadora 09, passa a valer 1 ano após sua publicação,
sendo assim, a NR passa a vigorar a par r do dia 12/03/2021.