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11/05/2021

HORA DA VERDADE
POLÍCIA FEDERAL / 2021

Prof. Herbert Almeida

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11/05/2021

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REVISÃO FINAL –
DIREITO ADMINISTRATIVO

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PRINCÍPIOS
ADMINISTRATIVOS
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Outros princípios
➢ Princípio da hierarquia
➢ Coordenação e subordinação
➢ Súmula vinculante
➢ Princípio da precaução
➢ evitar danos graves por meio de medidas preventivas
➢ Princípio da sindicabilidade
➢ Controle das atividades administrativas (abrange a autotutela)
➢ Princípio da presunção de legitimidade ou de veracidade
➢ Presunção da verdade
➢ Presunção da legalidade (legitimidade)
Regime Jurídico-Administrativo
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Outros princípios
➢ Princípio da subsidiariedade
➢ O Estado deverá:
➢ exercer as suas funções próprias (segurança, justiça, etc.)
➢ atuar de forma supletiva em relação às questões sociais e
econômicas
➢ Princípio da responsividade
➢ O administrador deverá prestar contas e poderá ser responsabilizado
pelos suas condutas.
➢ Princípio intranscendência subjetiva das sanções
➢ As sanções não podem “extrapolar” a pessoa do infrator
➢ Um administrador não pode ser prejudicado por ato de outro
Regime Jurídico-Administrativo
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Cebraspe – PRF / 2021


Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa
de reconhecida especialização no mercado, para a prestação de serviços de
treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a
execução do contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A
administração pública, então, aplicou multa por inexecução parcial do
acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder
Judiciário em face do ato administrativo que aplicaria a penalidade sem prévia
opitiva.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens que se seguem.
O ajuizamento da ação judicial para conter eventuais abusos praticados pela
administração pública caracteriza a aplicação do princípio da sindicabilidade.

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Cebraspe – TCDF / 2021


Dado o princípio da confiança, caso verificada legítima expectativa do
administrado, pode haver a manutenção de atos administrativos
antijurídicos.

Cebraspe – TCE RJ / 2021


A prescrição e a decadência administrativas conferem destaque ao
princípio constitucional da segurança jurídica, expresso com relação à
administração pública

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Cebraspe – Sefaz DF / 2020


O princípio da legalidade se aplica apenas ao Poder Executivo federal.

Cebraspe – PGE PE / 2019


O conjunto das prerrogativas e restrições a que está sujeita a administração
pública e que não se encontra nas relações entre particulares constitui o
regime jurídico administrativo.

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ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
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Organização administrativa
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Organização administrativa
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Apostas

✓ Regime jurídico de pessoal das fundações públicas

✓ “Autarquização” das empresas estatais

✓ Regime de pessoal dos conselhos de fiscalização

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Cebraspe – PRF / 2021


Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa
de reconhecida especialização no mercado, para a prestação de serviços de
treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a
execução do contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A
administração pública, então, aplicou multa por inexecução parcial do
acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder
Judiciário em face do ato administrativo que aplicaria a penalidade sem prévia
opitiva.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens que se seguem.
Órgão público é ente descentralizado da administração indireta que possui
personalidade jurídica de direito público

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Cebraspe – TCE RJ / 2021


A Companhia Estadual de Águas e Esgotos do Rio de Janeiro (CEDAE),
sociedade de economia mista prestadora de serviços públicos de saneamento
em caráter não concorrencial no estado do Rio de Janeiro, é submetida ao
regime de precatórios.

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Cebraspe – Codevasf / 2021


Se entes da federação celebrarem consórcio público para realização de
determinado objetivo de interesse comum, esse consórcio passará a integrar a
administração indireta dos entes envolvidos, seja qual for a personalidade
jurídica adquirida

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Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade jurídica:

I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a


vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções;

II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação


civil.

§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de direito público


integra a administração indireta de todos os entes da Federação
consorciados.

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Cebraspe – TCE RJ / 2021


Serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas de direito privado, com ou
sem fim econômico, criadas por lei para desempenhar certas atividades,
integrando a administração pública indireta

Cebraspe – Codevasf / 2021


São exemplos de entidades integrantes da administração pública indireta as
agências reguladoras, as sociedades de economia mista e as organizações
sociais

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Cebraspe – Pref. B. Coqueiros / 2020


Entidade dotada de personalidade jurídica própria do município de Barra dos
Coqueiros – SE, caracterizada por ser serviço autônomo criado por lei, com
patrimônio e receita própria, destinada a executar atividades típicas da
administração pública, é uma
a) autarquia.
b) empresa pública.
c) sociedade de economia mista.
d) fundação pública de direito público.
e) fundação pública de direito privado.

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Cebraspe – MPC PA / 2019


Os estados-membros são criados via descentralização administrativa e exercem
atribuições que decorrem do seu ente central

Cebraspe – PGE PE / 2019


A descentralização por colaboração ocorre, por exemplo, quando a
administração pública, por meio de ato administrativo, transfere a execução de
um serviço a uma pessoa jurídica, mas mantém a titularidade do serviço.

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PODERES
ADMINISTRATIVOS
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Apostas
✓ Delegação do poder de polícia
✓ Entidades de direito público: todas as fases;
✓ Ent. admin. direito privado (por lei, serviços públicos do Estado,
regime não concorrencial: cons., fisc. e sanção)
✓ Regulamentos autorizados:
✓ Deslegalização / Podem inovar (com limites)
✓ Poder disciplinar (vínculo especial) vs. de polícia (vínculo geral)

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Cebraspe – PRF / 2021


Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa
de reconhecida especialização no mercado, para a prestação de serviços de
treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a
execução do contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A
administração pública, então, aplicou multa por inexecução parcial do
acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder
Judiciário em face do ato administrativo que aplicaria a penalidade sem prévia
opitiva.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens que se seguem.
A aplicação da multa em questão decorre do poder administrativo disciplinar.

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Cebraspe – TCE RJ / 2021


O poder de polícia administrativa é indelegável a particulares e entre órgãos

Cebraspe – TCDF / 2021


O ato regulamentar poderá impor obrigações e direitos, desde que estes
não sejam contrários à lei que tiver ensejado a sua prática

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Cebraspe – MPE CE / 2020


O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da garantia de
máximo benefício da coletividade, interditou uma escola privada, por falta de
condições adequadas para a evacuação em caso de incêndio. Nesse caso, a
atuação do corpo de bombeiros decorre imediatamente do poder disciplinar,
ainda que o proprietário da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu
trabalho

Cebraspe – MPE CE / 2020


Um tenente da Marinha do Brasil determinou que um grupo de soldados
realizasse a limpeza de um navio, sob pena de sanção se descumprida a ordem.
Nesse caso, o poder a ser exercido pelo tenente, em caso de descumprimento
de sua ordem, é disciplinar e deriva do poder hierárquico.
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Cebraspe - PRF / 2018


Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de
empresa privada ou concessionária com delegação para disciplinar ou
limitar direito, interesse ou liberdade, de modo a regular a prática de ato
em razão do interesse público relativo à segurança

Cebraspe - PRF / 2018


O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de
finalidade, não decorre de conduta omissiva de agente público

Direito administrativo
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ATOS ADMINISTRATIVOS

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Apostas
✓ Silêncio administrativo / fato administrativo
✓ Tipicidade
✓ Espécies de atos administrativos
✓ Ordinatório, normativo, enunciativo, negocial e punitivo
✓ Negocial: licença, autorização e permissão.

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Cebraspe – TCDF / 2021


Por meio da licença, ato unilateral e vinculado, a administração faculta aos
interessados o exercício de determinada atividade.

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – TJ PA/2020
O atributo ou característica do ato administrativo que assegura que o ato é
verdadeiro, mesmo que eivado de vícios ou defeitos, até que se prove o
contrário, denomina-se
a) finalidade.
b) exequibilidade.
c) autoexecutoriedade.
d) coercibilidade.
e) presunção de legitimidade

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – TJ PA/2020
A propriedade da administração de, por meios próprios, pôr em execução
suas decisões decorre do atributo denominado
a) exigibilidade.
b) autoexecutoriedade
c) vinculação.
d) discricionariedade.
e) medidas preventivas.

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – SEFAZ DF/2020


Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um
servidor público da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal.
Na semana seguinte, publicou-se outro ato, que ratificava as férias desse
servidor e retirava-lhe a licença concedida, por ter sido constatado que ele
não fazia jus à licença. Nessa situação, realizou-se a convalidação do ato
administrativo, por meio de reforma.

Questões Cebraspe - Atos


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LICITAÇÃO PÚBLICA

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Apostas
✓ Tipos de licitação:
✓ menor preço, melhor técnica, técnica e preço e maior lance ou
oferta;
✓ Princípios da licitação:
✓ adjudicação compulsória, julgamento objetivo, vinculação ao
instrumento convocatório
✓ Alienação de bens

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Cebraspe – PRF / 2021


Determinado órgão público firmou contrato administrativo com uma empresa
de reconhecida especialização no mercado, para a prestação de serviços de
treinamento de pessoal de natureza singular aos seus servidores. Durante a
execução do contrato, a empresa descumpriu uma das cláusulas contratuais. A
administração pública, então, aplicou multa por inexecução parcial do
acordado. Insatisfeita, a empresa impetrou mandado de segurança no Poder
Judiciário em face do ato administrativo que aplicaria a penalidade sem prévia
opitiva.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens que se seguem.
Essa situação caracteriza contratação direta por dispensa de licitação.

Revisão
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Cespe – TCDF / 2021


Pelo princípio da adjudicação compulsória, a administração pública se
obriga a atribuir o objeto da licitação ao vencedor, o que, todavia, não
gera direito à celebração imediata do contrato.

Questões Cespe - Licitações


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Cespe – Codevasf / 2021


De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, concurso é a modalidade que consiste
no convite de candidatos do ramo pertinente, em número mínimo de 3,
para participar do certame, podendo-se aplicar, por exemplo, na escolha de
um trabalho técnico de desenvolvimento regional

Questões Cespe - Licitações


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Cespe – TCE RJ/2021


Determinado órgão público necessita proceder à contratação das seguintes
soluções de TI:
I compra de equipamentos de informática com valor máximo de R$ 50.000;
II aluguel de equipamentos e utilização de programas de informática.
Considerando essa situação hipotética e as disposições da Lei n.º
8.666/1993, julgue o item seguinte.
Para a contração da solução I, é permitida a adoção da modalidade licitação
convite, tomada de preços ou concorrência.

Questões Cespe - Licitações


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Valores das modalidades (art. 23)

Obras e
Sv. Engenharia até 330 mil até 3,3 mi + 3,3 mi
Convite
Tomada de preços
Concorrência
Compras e
até 176 mil até 1,43 mi + 1,43 mi
Demais Sv.

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Cespe – TCDF/2021
Considera-se deserta a licitação em que todos os candidatos
tenham inobservado os requisitos contidos no respectivo edital

Questões Cespe - Licitações


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Cespe – Codevasf / 2021


Considerando que, em determinado procedimento licitatório para a
contratação de obra pública, a administração opte por seguir o rito
processual da Lei n.º 8.666/1993, julgue o item que se segue.
Se o valor estimado da referida obra for de $ 500.000, a licitação
poderá ser inexigível

Questões Cespe - Licitações


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Cebraspe - PF / 2018
A concorrência, a tomada de preços e o convite são modalidades de
licitação caracterizadas pelo objetivo de contratação de obras,
serviços e fornecimento, sendo, por isso, possível combinar os
elementos dessas modalidades para constituir uma nova modalidade
licitatória

Direito administrativo
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Cebraspe - PF / 2018
No concurso — modalidade licitatória de caráter intelectual —, o
julgamento técnico é relativamente subjetivo, mas não arbitrário.

Direito administrativo
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CONTROLE DA
ADMINISTRAÇÃO
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Apostas
✓ Competências do TCU (art. 71)
✓ Parecer prévio contas do PR;
✓ Julgamento das contas dos demais;
✓ Registro atos de pessoal.
✓ Competências do Legislativo
✓ Julgar as contas do PR;
✓ Sustar atos normativos que exorbitem do poder regulamentar;
✓ CPIs.

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Cebraspe – PRF / 2021


A impetração de mandado de segurança configura controle judicial de
mérito administrativo

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – TCE RJ / 2021


Ato administrativo discricionário publicado pelo Poder Executivo de um
estado poderá ser objeto de ação judicial, sendo vedado ao Poder
Judiciário apreciar os motivos da elaboração desse ato

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – TCE RJ / 2021


O poder de autotutela permite à administração pública rever os seus
próprios atos quando estes forem ilegais, inoportunos ou inconvenientes; o
poder de tutela consiste na fiscalização exercida por órgão da administração
direta sobre entidade da administração indireta, nos termos definidos em
lei, para garantir o cumprimento de suas finalidades institucionais.

Questões Cebraspe - Atos


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Cebraspe – TCE RJ / 2021


A representação e a reclamação administrativas, bem como o pedido de
reconsideração de recursos administrativos, são meios que possibilitam à
administração pública exercer o controle de seus atos.

Questões Cebraspe - Atos


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RESPONSABILIDADE CIVIL

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RESPONSABILIDADE CIVIL
➢Pessoas jurídicas
➢de direito público
➢de direito privado, prestadoras de serviços públicos
➢Ações: responsabilidade objetiva – risco administrativo
➢Excludentes: caso fortuito/força maior, culpa exclusiva da vítima e ato exclusivo
de terceiros
➢Omissões:
➢responsabilidade subjetiva – culpa administrativa
➢exceto: omissão específica
➢Ação de regresso (resp. subjetiva do agente público)

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Apostas
✓ Teorias (evolução)
✓ Irresponsabilidade;
✓ Civilistas (resp. subjetiva / atos de império vs. de gestão);
✓ Publicistas (culpa administrativa, risco administrativo e risco integral)

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NC UFPR/UFPR/2013
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público pelos atos
causados por seus agentes é objetiva, enquanto a responsabilidade civil dos
agentes públicos é subjetiva.

Revisão
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Cespe – MPE CE/2020


A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público pelos atos
causados por seus agentes é objetiva, enquanto a responsabilidade civil
dos agentes públicos é subjetiva.

Questões Cespe - Responsabilidade Civil do Estado


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Cespe – SEFAZ AL/2020


A condenação do Estado em ação indenizatória ajuizada em razão de
dano causado por servidor público enseja a responsabilização do
servidor em ação regressiva, independentemente da configuração de
dolo ou culpa na conduta

Questões Cespe - Responsabilidade Civil do Estado


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Cespe – SEFAZ AL/2020


A culpa recíproca da vítima é causa excludente da responsabilidade do
Estado

Questões Cespe - Responsabilidade Civil do Estado


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Cespe – SEFAZ AL/2020


As pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públicos
respondem pelos seus atos que causarem danos a particulares somente
se verificado que a conduta tenha sido dolosa ou culposa

Questões Cespe - Responsabilidade Civil do Estado


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Cespe – SEFAZ AL/2020


Historicamente, a responsabilidade civil do Estado evoluiu a partir da
teoria da irresponsabilidade civil do Estado, passando por um período
no qual predominaram teorias de responsabilidade subjetiva.
Atualmente, encontra-se sedimentada e prevalecente a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado.

Questões Cespe - Responsabilidade Civil do Estado


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11/05/2021

Cebraspe - PF / 2018
Um numeroso grupo de pessoas se reuniu no centro comercial de
determinada cidade para protestar contra a precarização dos
hospitais locais. A agitação e a hostilidade dos manifestantes fizeram
que lojistas do local acionassem o órgão de segurança pública
competente para a necessária assistência.
Os agentes não apareceram e vitrines de lojas do centro comercial
foram apedrejadas.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens a seguir.

Direito administrativo
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Cebraspe - PF / 2018
Como, segundo o ordenamento jurídico brasileiro, a
responsabilidade do Estado é objetiva, é possível a caracterização de
responsabilização estatal por atos de omissão, como a não prestação
da assistência requerida para conter a multidão.

Direito administrativo
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Cebraspe - PF / 2018
Em regra, os atos de multidão ensejam a responsabilidade objetiva
do Estado, em razão do dever de vigilância permanente da
administração pública

Direito administrativo
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AGENTES PÚBLICOS

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Cargo, emprego e função


CARGO, EMPREGO, FUNÇÃO
▪ Servidores públicos
▪ Regime estatutário
Cargo
▪ Entidades de direito público (adm. direta, autarquias e
fundações públicas)
▪ Empregados públicos
Emprego ▪ Vínculo contratual / CLT
▪ Entidades de direito privado (EP e SEM) (regra)
▪ Conjunto de atribuições
Função ▪ Não corresponde necessariamente a um cargo/emprego
▪ Função autônoma: função temporária / função de confiança

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Disposições constitucionais
NORMAS CONSTITUCIONAIS
▪ Obrigatório p/ cargos efetivos e empregos públicos
▪ Provas ou provas e títulos
Concurso público ▪ Validade: até 2 anos, prorrogável 1x p/ igual período
▪ Não se aplica: cargo em comissão, cargo eletivo, temporários, ex-combatentes, agentes
comunitários de saúde ou de combate a endemias (ACS e ACE)
▪ Regra: vedação
▪ Exceção (desde que haja compatibilidade de horários):
▪ 2 cargos de professor
Acumulação de
cargos ▪ 1 professor + 1 técnico ou científico
▪ 2 profissionais de saúde regulamentada
▪ outros casos (CF): magistrado ou membro MP + magistério; vereador + cargo; militar saúde +
outro saúde; militar dos estados ou do DF (aplicam-se as “acumulações regulares”).

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Disposições constitucionais
NORMAS CONSTITUCIONAIS
▪ somente servidores efetivos (não se aplica empregados e cargo em comissão)
▪ requisitos: concurso público (cargo efetivo) + 3 anos exercício + avaliação especial
▪ após estável, só pode perder o cargo:
▪ sentença judicial transitada em julgado
Estabilidade
▪ PAD com ampla defesa
▪ avaliação periódica (lei complementar)
▪ excesso de despesa com pessoal.
Dica: nas avaliações: a “especial” é de “estabilidade”; a “periódica” é de perda do cargo.

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Apostas
✓ Acumulação de cargos por policiais (EC 101/2019)
✓ Greve policiais civis e servidores da seg. pública (vedação)
✓ Ausência de direito subjetiva à revisão geral anual.

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Cebraspe – TCE RJ / 2021


No âmbito da administração pública, é possível a existência de
servidores com efetividade e sem estabilidade, bem como de
servidores com estabilidade e sem efetividade.

Direito administrativo
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Cebraspe – MPC PA / 2019


A respeito do preenchimento de vagas na administração pública federal por meio da realização
de concurso público, assinale a opção correta.
a) O concurso público é necessário ao provimento de cargo público, mas dispensável na
contratação para emprego público.
b) Os aprovados em concurso público, uma vez investidos no cargo público, ficam obrigados à
dedicação exclusiva.
c) O poder público tem a faculdade de estabelecer, ou não, um prazo de validade para
concursos públicos.
d) Os cargos públicos somente são acessíveis aos brasileiros natos ou naturalizados.
e) O provimento de vagas tanto na administração direta quanto na indireta deve ser feito por
concurso público

Direito administrativo
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11/05/2021

LEI 8.112/1990

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Lei 8.112/1990
(1) Provimento (2) Responsabilidades
Nomeação Administrativa

Penal
Promoção
Readaptação Civil
Reversão
Reintegração
Recondução
Aproveitamento

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Lei 8.112/1990
(3) Sanções
Advertência
Suspensão
Demissão
Cassação de aposentadoria ou disponibilidade
Destituição de cargo em comissão
Destituição de função comissionada.

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Lei 8.112/1990
(4) Prescrição
▪ 5 anos: demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade
e destituição de cargo em comissão;
▪ 2 anos: suspensão;
▪ 180 dias: advertência.

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Cebraspe – MPE CE / 2020


A readaptação é, simultaneamente, forma de provimento e de
vacância de cargo público.

Cebraspe – MPE CE / 2020


No provimento por reintegração, o servidor, quando invalidada sua
demissão por decisão administrativa ou judicial, retorna ao cargo
anteriormente ocupado, com ressarcimento de todas as vantagens.

Direito administrativo
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OBRIGADO
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