Você está na página 1de 184

Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos


(Somente em PDF)

Autor:

Mapa 02

20 de Julho de 2021

01932885919 - Cristiane Chichocki


Mapa 02

APRESENTAÇÃO DO MATERIAL
Olá, Estrategista!

Nos estudos para concursos públicos, muitos alunos se sentem perdidos acerca do tema REVISÃO. Elaborar
um bom material de revisão pode demandar muito tempo, o que causa certo desespero em muitos
concurseiros. Por outro lado, já se sabe que deixar a revisão de lado pode ser fatal. Relembrar as matérias já
estudadas é fundamental para a fixação dos conteúdos em sua mente, o que torna a revisão uma etapa
decisiva para a sua aprovação.

Para lhe auxiliar neste processo, disponibilizamos neste material diversos mapas mentais que lhe ajudarão
na revisão da disciplina de Direito Administrativo. Nestes mapas mentais foi destacado tudo aquilo que
realmente interessa sobre cada tópico dessa matéria. Assim, você conseguirá revisar os conteúdos mais
relevantes para as bancas examinadoras, economizando o tempo e esforço que seriam gastos por você na
elaboração do seu próprio material.

A nossa intenção é otimizar os seus estudos e lhe deixar mais perto do seu tão sonhado cargo público.

Desejamos a todos uma boa revisão!

Equipe Estratégia Concursos

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

SUMÁRIO
1. Introdução ao Direito Administrativo............................................................................................4
2. Regime Jurídico Administrativo.....................................................................................................7
3. Organização Administrativa.........................................................................................................11
4. Poderes Administrativos..............................................................................................................30
5. Agentes Públicos..........................................................................................................................35
6. Lei 8.112/90.................................................................................................................................46
7. Atos Administrativos....................................................................................................................69
8. Licitações.....................................................................................................................................76
9. Contratos Administrativos...........................................................................................................87
10. Pregão.......................................................................................................................................101
11. Sistema de Regime de Preços.....................................................................................................102
12. Nova Lei de Licitações e Contratos.............................................................................................103
13. Serviços Públicos........................................................................................................................146
14. Responsabilidade Civil do Estado...............................................................................................154
15. Controle da Administração.........................................................................................................160
16. Improbidade Administrativa......................................................................................................165
17. Processo Administrativo............................................................................................................171
18. Bens Públicos.............................................................................................................................178
19. Intervenção na Propriedade.......................................................................................................180

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

CONCEITO
= procedimento administrativo visando à celebração de
um contrato, aberto a todos os interessados que
licitações
14.133/21
= LEI =
atenderem aos requisitos do instrumento convocatório
para que formulem propostas.
A administração selecionará a proposta mais
conveniente para a celebração do contrato; LEGISLAÇÃO
É feita no exercício da função administrativa Previsto no inciso XXI do art. 37 da CF/88;
Legislar sobre normas gerais de licitação e contratação
= competência privativa da União
APLICAÇÃO (DA LEI 14.133/21)
editar normas específicas! )
(estados, DF e municípios podem
direta,
aplica-se à Administração autárquica e
fundacional Lei 13.303/2016 regime licitatório específico para as
União, Empresas públicas e
dos Poderes da estados/DF e empresas estatais ( Sociedades de Economia Mista )
Municípios.
Lei 14.133/2021 normas gerais.
Inclusive Poderes Legislativo e Judiciário
na função administrativa. suas disposições penais também se
aplicam às empresas estatais.
aplica-se também a Fundos especiais
Entidades controladas
ATENÇÃO!

Observações: A Lei 14.133/2021 não revogou, de imediato, as Leis


repartições públicas sediadas no exterior observar 8.666/1993, 10.520/2002 e 12.462/2011 (arts. 1º ao 47-A).
os da Lei de Licitações
Continuam em vigor por 2 anos (período de transição)
empréstimo/doação de agência oficial de cooperação
estrangeira ou organismo financeiro podem ter A Administração pode optar por seguir ou legislação antiga
disposições específicas ou a nova (vedada qualquer combinação de ambas)
gestão, direta e indireta, das reservas internacionais Se for seguida a legislação antiga, seu contrato será
do País ato normativo do Bacen. regido por ela durante toda a sua vigência

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= LEI 14.133/21=

APLICAM-SE NORMAS ESPECIAIS DECORE!

concessão e permissão de
serviços públicos Lei 8.987/1995
parcerias público-privadas (PPP) Lei 11.079/2004
APLICAÇÃO (OBJETOS) serviços de publicidade
aplica-se a: prestados por intermédio de Lei 12.232/2010
alienação e concessão de direito real de agências de propaganda
uso de bens;
Nesses casos, a Lei 14.133/21 se é
compra, inclusive por encomenda; aplicada de forma subsidiária.
locação;
concessão e permissão de uso de bens
públicos;
NÃO SE APLICA A LEI 14.133/21
inclusive os técnico- contratos de operação de crédito, interno ou externo,
prestação de serviços ( profissionais especializados )
e gestão de dívida pública;
obras e serviços de arquitetura e
( )
incluídas as contratações de agente
financeiro e a concessão de garantia
engenharia; relacionadas a esses contratos;
tecnologia da informação e de contratações sujeitas a normas previstas em legislação
comunicação. própria; (Ex.: contrato de locação em que
a administração seja o inquilino )

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= PRINCÍPIOS =

MORALIDADE E PROBIDADE
= o comportamento da Administração não deve ser
apenas lícito, mas também se basear:
na moral,
nos bons costumes,
nas regras de boa administração,
nos princípios da justiça e de equidade,
LEGALIDADE na ideia comum de honestidade
NOVIDADE!
= a Administração deve seguir as regras definidas em lei.
Para contratações de grande vulto (>R$200 milhões),
A licitação deverá seguir o devido processo legal,
será obrigatória a implantação de programa de
segundo a modalidade de licitação prevista;
integridade pelo licitante vencedor em até seis meses
da celebração do contrato. ( serviços e fornecimentos )
Ela só pode ser dispensada nos casos especificados válido para obras,
em lei.

IMPESSOALIDADE E INTERESSE PÚBLICO AMPLIAÇÃO DA VEDAÇÃO AO NEPOTISMO


= a atuação da Administração deve buscar atender ao É vedado ao contratado (contratos de terceirização)
interesse público (Princípio da finalidade) contratar:

Associam-se, também, aos princípios da igualdade e - cônjuge, - dirigente da contratante ou


do julgamento objetivo. - companheiro ou - agente público com
- parente em linha reta, de atuação na licitação ou na
exigem tratamento igualitário entre os licitantes, sem colateral ou por fiscalização ou gestão do
privilégios pessoais. afinidade, até o 3º grau contrato.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

IGUALDADE
= princípio da isonomia.
veda o estabelecimento de
discriminações,
exigências ou indevidos.
licitações
= PRINCÍPIOS =
favorecimentos

COMPETITIVIDADE
= vedação a restrições indevidas, permitindo o maior
número de participantes possível.
Exigências de habilitação só serão legítimas se VEDAÇÃO À PARTICIPAÇÃO DO AUTOR DO PROJETO
imprescindíveis para assegurar a execução do objeto
da licitação. Não podem participar da licitação ou execução do projeto:
anteprojeto,
VEDAÇÃO À RESTRIÇÃO DO CARÁTER COMPETITIVO Autor do do projeto básico ou
ressalvados os casos do projeto executivo
É vedado ao agente público: ( previstos em lei ) Empresa (isolada ou
consórcio ) responsável pela elaboração do
1. Admitir situações que: projeto básico ou executivo.
comprometam o caráter competitivo da
licitação; ( inclusive nos casos de participação
de sociedades cooperativas ) naturalidade,
Exceções:
estabeleçam preferências/distinções por da sede ou Contratação o próprio contratado elabora os
dos licitantes; do domicílio integrada projetos básico e executivo

sejam impertinentes ou irrelevantes para o Demais casos em que o projeto executivo


objeto específico do contrato; comercial, regimes ficar a cargo do contratado.

2. Estabelecer tratamento diferenciado legal, entre


trabalhista,
empresas brasileiras e estrangeiras. ATENÇÃO!
previdenciária A critério da administração e a serviço desta, os autores
3. Opor resistência injustificada ao andamento dos do projeto poderão apoiar as atividades de:
processos; planejamento da contratação,
execução da licitação ou
4. Indevidamente, retardar/deixar de praticar ato de ofício,
ou praticá-lo contra disposição expressa em lei
gestão do contrato, (sob supervisão exclusiva)
de agentes públicos

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= PRINCÍPIOS =
DA ISONOMIA E
FLEXIBILIZAÇÕES ( COMPETITIVIDADE )
Critérios de desempate;
Critérios de preferência: prioridade à contratação de
empresas:
com sede no estado do licitante brasileiras que VEDAÇÃO À PARTICIPAÇÃO
invistam em P&D de tecnologia no país que compro- Não podem participar da licitação/execução do projeto:
vem prática de mitigação de emissão de gases e consumo (Além dos casos relacionados ao autor dos projetos)
de matéria prima.
PF/PJ impossibilitadas de licitar por sanção;
Margem de preferência: permite a contratação de um
Aquele que tenha vínculo com:
licitante com oferta um pouco mais cara do que a de
outro, não beneficiado, nas hipóteses de: dirigente do órgão ou entidade; ou
bens manufaturados e serviços nacionais que com agente público com função na licitação,
atendam a normas técnicas brasileiras; fiscalização ou gestão do contrato;
bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis Empresas controladoras, controladas ou coligadas
concorrendo entre si;
Medidas de compensação: o edital pode exigir medidas
de compensação comercial, industrial ou tecnológica. PF/PJ condenada por:
Licitação restrita a bens e serviços com tecnologia exploração de trabalho infantil,
desenvolvida no País; submissão de trabalhadores a condições
Uso de mão de obra e insumos do local; análogas às de escravo ou

Preferências para microempresas ME e empresas de contratação de adolescentes nos casos


pequeno porte EPP (conforme LC 123/2006). vedados

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

PUBLICIDADE SIGILO DAS PROPOSTAS


= visa garantir a qualquer interessado a possibilidade = a administração não pode divulgar as propostas antes
de participação e de fiscalização dos atos da licitação. da data da abertura, na sessão pública de julgamento
Instrumentos (exemplos): das propostas.
A Nova Lei de Licitações tornou crime a violação ao sigilo
procedimentos preferencialmente eletrônicos; das propostas (CP, art. 337-J)
forma presencial apenas em casos Após a abertura, as propostas são tornadas públicas.
excepcionais (com gravação em áudio e
vídeo);
divulgação do edital de leilão em sítio
eletrônico oficial e em outros meios;

licitações
observância do princípio da publicidade
nos procedimentos de arbitragem;
divulgação das obras paralisadas há mais
de um mês em sítio eletrônico e em = PRINCÍPIOS =
placa afixada no local da obra de fácil
visualização pelos cidadãos. SIGILO DO ORÇAMENTO
Criação do Portal Nacional de Contratações Pública
= a administração pode não divulgar o orçamento
PNCP, utilizado para: estimado (valor aproximado do contrato), desde que
divulgação centralizada e obrigatória dos atos haja justificativa.
exigidos na Lei de Licitações; o sigilo não prevalece para órgãos de controle interno e
externo.
realização facultativa das contratações por órgãos
se o critério de julgamento for por maior desconto:
e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário de todos os entes federativos. o preço estimado ou o máximo aceitável constará
* Os entes podem instituir sítios eletrônicos oficiais do edital da licitação
para divulgações complementares;
TRANSPARÊNCIA
= o Estado deve divulgar a informação de modo
compreensível, claro, de fácil entendimento para a
população.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

EFICIÊNCIA PLANEJAMENTO
= a relação entre custos (insumos) e o produto deve = licitações e contratações deverão ser devidamente
ser tal que a contratação gere resultados positivos à planejadas (durante a fase preparatória).
população. Busca-se evitar desperdícios/urgências;
Enfoque na relação custo-benefício; Os órgãos de planejamento de cada ente
Aplica-se à condução da licitação e à contratação. poderão elaborar plano de contratações anual,
com o objetivo de:
EFICÁCIA racionalizar as contratações;

= a administração deve cumprir os objetivos garantir o alinhamento com o seu


pretendidos. planejamento estratégico;
subsidiar a elaboração das respectivas

licitações
leis orçamentárias;

= PRINCÍPIOS =

ECONOMICIDADE SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES


= os custos devem ser mínimos, sem o = busca evitar o acúmulo de funções por um mesmo
servidor. (ocultação de erros...)
evita fraudes,
comprometimento dos padrões de qualidade.
autorização,
aprovação,
Efetividade relacionada aos resultados percebidos, os
Há segregação das funções de: execução,
impactos gerados pela ação estatal.
controle e
( Atipo de segregação )
homologação é um
não é expressamente um princípio, mas constitui um contabilização
dos deveres da administração.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

JULGAMENTO OBJETIVO
MOTIVAÇÃO
= a administração deverá analisar a proposta de forma
= a administração deve indicar osos pressupostos objetiva, por meio de critérios de julgamento constantes
de fato (situação real) e de direito (previsão no edital;
legislativa) que levaram a administração a agir de subjetividade,
Não pode haver preferências ou
certa forma;
escolhas pessoais

Princípio da vedação a oferta de vantagens:


a administração pública não poderá admitir a
apresentação de ofertas e benefícios não contem-
plados no edital.

mas agora há apenas o edital.

VINCULAÇÃO AO EDITAL
licitações
= PRINCÍPIOS =
O
= a licitação deve ser conduzida conforme as regras
definidas no edital.
SEGURANÇA JURÍDICA
Vincula a administração e os licitantes; = estabilidade das relações jurídicas constituídas;
os órgãos de controle devem se orientar pelas
Se descumprido, a licitação é anulável;
súmulas do TCU relativas à aplicação da Lei de
O edital deverá conter, no mínimo: Licitações.
convocação;
Objeto da licitação julgamento e habilitação;
recursos e penalidades; CELERIDADE
Regras relativas a
fiscalização e gestão do contrato; = a licitação pública deverá ser realizada dentro de
entrega do objeto e prazo razoável. Inversão de fases
condições de pagamento
(julgamento antes da habilitação)
Minuta do contrato (anexo) Exemplos:
licenciamentos ambientais com
prioridade de tramitação

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= PRINCÍPIOS =
OUTROS PRINCÍPIOS
ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
( IMPLÍCITOS
CORRELATOS )
OU

= impede que a administração atribua o objeto a terceiro


que não seja o legítimo vencedor;
Adjudicação ato de atribuir ao vencedor o objeto da
licitação;
Não dá direito subjetivo à celebração do contrato;
a administração tem a prerrogativa de, por motivos
supervenientes, não assinar o contrato.

FORMALISMO MODERADO
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE = administração pública não deve se prender a
= princípio da vedação aos excessos; formalidades exageradas, que não contribuam para o
atendimento do propósito das licitações e contratações.
Limitações/sanções impostas pela administração
devem ser razoáveis e proporcionais, sem exageros. ATENÇÃO!

O desatendimento de exigências meramente formais


que não comprometam a aferição da qualificação do
DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL licitante ou a compreensão do conteúdo de sua proposta

= as contratações públicas devem buscar resguardar o não importará seu afastamento da licitação ou a
desenvolvimento nacional sustentável; invalidação do processo.
sob as perspectivas econômicas e ambientais. Só serão desclassificadas as propostas com vícios
insanáveis;
Flexibiliza o princípio da isonomia: Em alguns casos,
será justificável instituir preferências, benefícios ou a autoridade só declarará a nulidade dos atos com
restrições para produtos e licitantes que atendam a vícios insanáveis, podendo aproveitar os atos que
critérios ambientais. não forem comprometidos pelo ato viciado.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= OBJETIVOS =

aqui, a Administração
CONCEITOS IMPORTANTES ainda não sofreu dano.
Sobrepreço: preço orçado/contratado expressivamente
superior aos preços de mercado.
seja de apenas 1 item
(licitação
preços unitários de serviço )
ou contratação por

OBJETIVOS EXPRESSOS seja do valor global do objeto


( global ou empreitada integral, semi-integrada ou integrada )
licitação ou contratação por tarefa, empreitada por preço
1. assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado
de contratação mais vantajoso para a Administração;
(inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto)
Superfaturamento: dano provocado ao patrimônio da
Administração por: (Rol exemplificativo)
2. assegurar: - tratamento isonômico entre os licitantes,
- justa competição;
medição de quantidades superiores às executadas ou
fornecidas;
3. evitar: - contratações com sobrepreço
- contratações com preços manifestamente
obras/serviços de engenharia:
deficiência na execução com diminuição da sua qualidade,
inexequíveis e vida útil ou segurança;
- superfaturamento na execução dos contratos; alterações no orçamento que causem desequilíbrio
4. incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional econômico-financeiro do contrato em favor do contratado;
sustentável outras alterações de cláusulas financeiras

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

AGENTE DE CONTRATAÇÃO NOVIDADE!


BANCA
designado pela autoridade competente responsável por atribuir nota sobre quesitos qualitativos;
será servidor efetivo ou empregado público dos em casos de melhor técnica e da técnica e preço;
quadros permanentes da Administração Pública
formada por 3 membros:
tomar decisões, servidores efetivos ou empregados públicos ou
acompanhar o trâmite da licitação, profissionais técnicos contratados
deve:
dar impulso ao procedimento licitatório
executar outras atividades necessárias
atua do certame até a homologação LEILOEIRO
ATENÇÃO!
servidor designado pela autoridade
é auxiliado por equipe de apoio, mas responde competente ou leiloeiro oficial
individualmente pelos atos que praticar.
em casos de leilão; selecionado mediante
responsabilidade é afastada somente se ele for

licitações
credenciamento ou pregão
induzido a erro pela atuação da equipe!

= AGENTES =
COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO
em licitações com bens/serviços especiais; ASSISTÊNCIA JURÍDICA ( P/EAUTORIDADES
SERVIDORES )
pode substituir o agente de contratação (facultativo) a advocacia pública defenderá o agente público
formada por 3 membros ( respondem solidariamente
por seus atos
* ) (autoridade ou servidor) nas vias:
preferencialmente servidores efetivos ou administrativa mesmo se ele não mais
controladora ou ocupar o cargo,
empregados públicos do quadro permanente judicial emprego ou função

responsabilidade é afastada em caso de posição a critério do agente público (facultativo)


* divergente registrada e fundamentada.
somente se o ato contestado tiver sido praticado
Exigida no caso da modalidade diálogo competitivo. com estrita observância de parecer jurídico
deverá ser formada por servidores efetivos ou empregados não se aplica se houver provas de ato ilícito doloso
públicos do quadro permanente. nos autos do processo.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
PREGÃO
ASPECTOS GERAIS
= MODALIDADES = = modalidade obrigatória para aquisição de bens
e serviços comuns.
objeto possui padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por especificações usuais
de mercado.
Serviços comuns de engenharia
ATENÇÃO! pode
CONCORRÊNCIA ser concorrência ou pregão!

Aplica-se às licitações para bens e serviços comuns


ASPECTOS GERAIS definição residual
de empresas estatais (regidas pela Lei 13.303/16),
(= não são comuns por sua alta
= para contratação de: heterogeneidade ou complexidade) como modalidade preferencial.
bens e serviços especiais
obras CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
serviços comuns e especiais de engenharia
admite apenas: DECORE!
é o rito procedimental comum menor preço
maior desconto.
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO
admite todos os critérios de julgamento, salvo o
de maior lance; não cabe pregão para:
serviços técnicos especializados de
São eles: DECORE!
natureza predominantemente intelectual;
menor preço obras
melhor técnica ou conteúdo artístico serviços de engenharia especiais
técnica e preço bens e serviços especiais
maior retorno econômico locações imobiliárias
maior desconto. alienações

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= MODALIDADES =
LEILÃO
ASPECTOS GERAIS
= para alienação, a quem oferecer o maior lance, de:
bens imóveis
bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos
NOVIDADE! a Concorrência não serve mais para alienações!
CONCURSO
CRITÉRIO DE JULGAMENTO
ASPECTOS GERAIS maior lance (única modalidade que aceita esse critério!)
= para a escolha de trabalho:
técnico RITO
científico não segue integralmente rito da Lei de Licitações;
artístico
regulamento deverá dispor sobre procedimentos
para a concessão de prêmio/remuneração operacionais
servidor designado ou
o edital indicará: Pode ser conduzido por:
qualificação exigida leiloeiro oficial
diretrizes e formas de apresentação do trabalho DIVULGAÇÃO
condições de realização
é obrigatória em sítio eletrônico e em local de ampla
prêmio ou remuneração do vencedor.
circulação, e facultativa em outros meios.
prazo mínimo entre edital e apresentação
prazo mínimo entre edital e o leilão: 15 dias úteis.
= 35 dias úteis
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
CRITÉRIO DE JULGAMENTO não exige registro cadastral prévio
melhor técnica ou conteúdo artístico não tem fase de habilitação
análise mais subjetiva que a das
demais modalidades deve ser homologado assim que feito o pagamento pelo
licitante vencedor
Pode ser utilizada para a elaboração de projetos!
O vencedor deve ceder à administração todos os direitos realização presencial somente se comprovada inviabilidade
patrimoniais relativos a ele e autorizar sua execução. técnica ou desvantagem para a administração em relação
ao formato eletrônico.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS
= para a contratação de obras, serviços e compras; APLICAÇÃO
intuito desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades;
OBJETO
os licitantes apresentam proposta final após o inovação tecnológica ou técnica;
encerramento dos diálogos; impossibilidade de a administração ter sua
necessidade satisfeita sem a adaptação de
Conduzida por comissão de contratação ( 3 membros) soluções disponíveis; e
deverá ser formada por servidores efetivos ou impossibilidade de as especificações técnicas
empregados públicos do quadro permanente. serem definidas com precisão suficiente pela
a comissão é obrigatória! administração;

licitações
= DIÁLOGO COMPETITIVO =
SOLUÇÃO
necessidade de definir meios e
alternativas que possam satisfazer suas
necessidades
ETAPAS NOVIDADE!

com destaque para:


- divulgação em sítio eletrônico oficial
1. a solução técnica mais adequada;
- 25 dias úteis para manifestação
de interesse de participação verificação do atendimento 2. os requisitos técnicos aptos a
- necessidades e exigências prévias a requisitos objetivos concretizar a solução já definida
3. estrutura jurídica ou financeira do
1 divulgação do edital 2 pré-seleção 3 diálogos contrato.
- conversa da administração com os licitantes registradas em ata,
( )
áudio e vídeo
- visa encontrar as soluções
- detalhado no regulamento da lei e/ou no edital
- a administração não pode revelar informações
dos participantes (salvo se houver consentimento)

edital da fase 5 fase competitiva


4
competitiva (por critérios )
- definição da proposta vencedora objetivos
- pode-se pedir esclarecimentos ou ajustes
- divulgação das soluções escolhidas (desde que não viole a isonomia)
- definição dos critérios de julgamento
- 60 dias úteis para a apresentação das propostas

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= CRITÉRIOS DE JULGAMENTO =

TÉCNICA E PREÇO
MENOR PREÇO E MAIOR DESCONTO = considerará a maior pontuação obtida a partir da
= critérios de ; ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital,
a administração pode considerar os custos indiretos,
das notas atribuídas à técnica e ao preço da proposta.
se objetivamente mensuráveis. é uma média ponderada.
despesas de manutenção, utilização, ponderação máxima para a proposta técnica: 70%
reposição, depreciação e impacto (não há limite para o preço)
ambiental do objeto licitado
A proposta deve atender ao mínimo de APLICAÇÃO
qualidade exigido. Pode ser adotado para a contratação de:
MODALIDADES COMPATÍVEIS serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual; ( preferencialmente empregado )
técnica e preço deverá ser

Pregão (
únicos critérios
admitidos ) serviços majoritariamente dependentes de
(
Concorrência admite outros
critérios ) tecnologia sofisticada e de domínio restrito
concurso bens e serviços especiais de tecnologia da
não são compatíveis com leilão informação e de comunicação TIC;
diálogo competitivo obras e serviços especiais de engenharia:
MENOR PREÇO objetos que admitam soluções específicas e
= valor mais baixo (direto) alternativas e variações de execução.
( sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade )
com repercussões significativas e concretamente mensuráveis

MAIOR DESCONTO
= maior desconto sobre o preço global (indireto) MODALIDADE COMPATÍVEL
aplica-se a aditivos contratuais Concorrência

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= CRITÉRIOS DE JULGAMENTO =
MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO ARTÍSTICO
= considerará exclusivamente as propostas técnicas
ou artísticas apresentadas pelos licitantes.

MAIOR RETORNO ECONÔMICO o edital definirá o prêmio/remuneração que será


atribuída aos vencedores.
= critério de economia para a :
o licitante não apresenta proposta de preço
melhor proposta a que gerar maior economia;
remuneração do licitante proporcional à economia MODALIDADES COMPATÍVEIS
efetivamente alcançada;
a diferença entre a economia contratada e a obtida será admitidos )
Concurso( únicos critérios

Concorrência( admite
descontada da remuneração (se superior ao limite do contrato,
haverá sanções)
outros
critérios )
utilizada apenas para contratos de eficiência;
contrato cujo objeto é a prestação de serviços com o
APLICAÇÃO
objetivo de proporcionar economia ao contratante, na forma Pode ser adotado para a contratação de:
de redução de despesas correntes.
projetos
( podee oincluir a realização de obras
fornecimento de bens ) técnica,
trabalhos de natureza científica ou
artística.
PROPOSTA
os licitantes apresentarão:
obras, serviços ou bens (e prazos)
proposta de trabalho economia que se estima gerar MAIOR LANCE
vencedor = quem apresentar o maior valor pelo
proposta de preço ( pretende gerar no período)
% de economia que se
objeto que está sendo licitado.

MODALIDADE COMPATÍVEL MODALIDADE COMPATÍVEL


Concorrência Leilão

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS
= contratação sem licitação (exceções)
tipos:
inexigibilidade (rol exemplificativo)
licitações
= CONTRATAÇÃO DIRETA =
dispensa (rol taxativo)
DECORE!
dispensável (discricionário)
dispensada (vinculado)
apenas para a alienação de bens

FORMALIDADES
O processo deve ser instruído com:
documento de formalização de demanda
( setermo de referência, projeto básico ou projeto executivo )
for o caso: estudo técnico preliminar, análise de riscos,

estimativa de despesa
parecer jurídico/técnico (que demonstrem o atendimento
dos requisitos exigidos )
demonstração da compatibilidade da previsão de recursos RESPONSABILIDADE POR DANO IMPORTANTE!

orçamentários com o compromisso a ser assumido; no caso de contratação direta indevida com:
comprovação de que o contratado preenche os requisitos dolo
de habilitação e qualificação mínima necessária; fraude
erro grosseiro
razão de escolha do contratado;
contratado e agente público responderão
justificativa de preço; solidariamente pelo dano causado ao erário
autorização da autoridade competente. sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS FORNECEDOR EXCLUSIVO


produtor,
= hipóteses em que a competição é inviável; só é fornecido por empresa ou
representante comercial exclusivo.
a lei traz uma lista exemplificativa; DECORE! comprovado por:
fornecedor exclusivo; atestado de exclusividade,
contrato de exclusividade,
artista consagrado; declaração do fabricante ou
serviço técnico profissional, com prestador outro documento idôneo.
de notória especialização; vedada a preferência de marca
contratação por credenciamento;
imóvel em virtude das características e da antes era hipótese de
IMÓVEL PEGADINHA!
dispensa de licitação!
localização.
aquisição ou locação.

licitações
ARTISTA CONSAGRADO imóvel cujas características de instalações
e de localização tornem necessária sua
de qualquer setor artístico escolha;
diretamente ou por empresário exclusivo = INEXIGIBILIDADE = requisitos:
crítica especializada ou
se consagrado pela opinião pública
avaliação prévia
inexistência de imóveis públicos disponíveis
que atendam ao objeto;
demonstração da singularidade do imóvel
SERVIÇO TÉCNICO ESPECIALIZADO
serviços técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual (STE) com CREDENCIAMENTO NOVIDADE!

profissionais ou empresas de notória = processo administrativo de chamamento público


( se não houver notória
especialização. especialização, )
deve-se licitar. em que a administração convoca interessados em
vedada a inexigibilidade para serviços de prestar serviços ou fornecer bens para que,
publicidade e divulgação. preenchidos os requisitos necessários, credenciem-
se no órgão ou na entidade para executar o objeto
vedada a subcontratação de empresas ou a quando convocados.
atuação de profissionais distintos daqueles que
tenham justificado a inexigibilidade é um procedimento auxiliar de contratação

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS LICITAÇÃO DESERTA/FRUSTRADA


= é possível licitar, mas o legislador retira a = aquela em que não compareceram interessados.
obrigatoriedade. Será dispensável, se:
a autoridade pública tem discricionariedade. a licitação tiver sido realizada há menos de um

rol taxativo (
pode escolher entre
licitar ou não ) ano
forem mantidas todas as condições

EM FUNÇÃO DO VALOR
= objeto de baixo valor.
- obras; LICITAÇÃO FRACASSADA
inferior a - serviços de engenharia;

licitações
R$100.000,00 - serviços de manutenção = aquela em que compareceram
de veículos automotores interessados, mas todos são desclassificados
mudança na nomenclatura:
NOVIDADE!
ou desabilitados.
= LICITAÇÃO DISPENSÁVEL = Será dispensável, se:
inferior a - outros serviços
R$50.000,00 - compras não houver proposta válida ou
preços superiores aos de mercado ou
incompatíveis com os órgãos oficiais
EMERGÊNCIA OU CALAMIDADE PÚBLICA
= com urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos
serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, NOVIDADE! :
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
considera-se emergencial a contratação por dispensa com objetivo
particulares
de manter a continuidade do serviço público:
somente para aquisição dos bens necessários ao observados os valores praticados pelo mercado;
atendimento da situação
adotadas as providências necessárias para a conclusão do
para as parcelas de obras e serviços que possam ser processo licitatório;
concluídas no prazo máximo de 1 ano; sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agentes que
(vedadas
de empresa já contratada com base nesta hipótese )
a prorrogação dos contratos e a recontratação
deram causa à situação emergencial.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= LICITAÇÃO DISPENSÁVEL = bens e serviços para atendimento dos contingentes militares das
forças brasileiras em operações de paz no exterior

abastecimento ou suprimento de efetivos militares em estada


eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, para movimentação operacional ou de
EM FUNÇÃO DO OBJETO adestramento;
= contratação que tenha por objeto: coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos
bens/peças para manutenção de equipamentos na garantia (a serem urbanos recicláveis ou reutilizáveis realizados por associações ou
adquiridos do fornecedor original) cooperativas de catadores de materiais recicláveis

bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de acordo aquisição/restauração de obras de arte e objetos históricos (desde
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando que inerente às finalidades do órgão ou com elas compatível);
vantajoso para a administração;
serviços especializados ou aquisição/locação de equipamentos
produtos para pesquisa e desenvolvimento (limitada a contratação, para rastreamento e obtenção de provas por meio de captação
no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$ ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou acústicos e
300.000,00) interceptação de comunicações telefônicas e telemáticas

transferência de tecnologia ou licenciamento de direito de uso ou de aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao


exploração de criação protegida (contratações por instituição tratamento de doenças raras definidas pelo Ministério da Saúde
científica, tecnológica e de inovação (ICT) pública ou por agência de
fomento) contratações de ICTs, entidades de direito privado sem fins
lucrativos ou empresas voltadas para atividades de pesquisa,
hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis (contratação tecnologia e ambiente produtivo
realizada diretamente com base no preço do dia)
contratação em que houver transferência de tecnologia de
bens ou serviços produzidos ou prestados no País que envolvam alta produtos estratégicos para o SUS
complexidade tecnológica e defesa nacional;
a aquisição, por PJ de direito público interno, de insumos
materiais das Forças Armadas, quando houver necessidade de estratégicos par a saúde produzidos por fundação que tenha por
manter a padronização (com exceção de materiais de uso pessoal e finalidade apoiar a administração, ou em parcerias que envolvam
administrativo) transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

EM FUNÇÃO DA PESSOA
SEGURANÇA NACIONAL = para a aquisição, por PJ de direito público
= para contratação que possa comprometer a interno, de bens produzidos ou serviços prestados
segurança nacional: por órgão ou entidade que:
nos casos estabelecidos pelo Ministro de Estado integre a Administração Pública e
(Forças Armadas ou dos demais ministérios)
da Defesa. mediante demanda dos comandos das tenha sido criado para esse fim específico
( compatível com o praticado no mercado )
desde que o preço contratado seja

SITUAÇÕES GRAVES + para celebração de contrato de programa


de prestação de serviços públicos de forma
= nos casos de: associada (nos termos autorizados em contrato de consórcio
guerra,
público ou em convênio de cooperação )
com ente federativo ou com entidade de
estado de defesa,
sua Administração Pública indireta

licitações
estado de sítio,
intervenção federal ou + para contratação de profissionais
grave perturbação da ordem para compor a comissão de avaliação
de critérios de técnica
= LICITAÇÃO DISPENSÁVEL =
quando se tratar de profissional
INTERVENÇÃO ECONÔMICA técnico de notória especialização;
= quando a União tiver que intervir no + para contratação de serviços de associação de
domínio econômico.
pessoas com deficiência:
regular preços ou
para sem fins lucrativos
normalizar o abastecimento;
de comprovada idoneidade
- preço compatível com o mercado e
desde que: - serviços prestados exclusivamente
Não são mais hipóteses de licitação dispensável:
ATENÇÃO!
por pessoas com deficiência.
Contratação de remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento em consequência de rescisão contratual; + para contratação de instituição brasileira com finalidade de
apoiar, captar e executar atividades de ensino, pesquisa,
Celebração de contratos de prestação de serviços com as
extensão, desenvolvimento e estímulo à inovação
organizações sociais (regime de parceria conforme regras do
contrato de gestão, deve ser conduzida de forma pública, objetiva e
ou de instituição dedicada à recuperação social da pessoa
impessoal, com observância dos princípios constitucionais); (
presa. desde que o contratado tenha inquestionável reputação
ética e profissional e não tenha fins lucrativos; )

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= ALIENAÇÃO DE BENS =

REQUISITOS LICITAÇÃO DISPENSADA


IMÓVEIS MÓVEIS IMÓVEIS
interesse público justificado dação em pagamento;
avaliação do bem doação( exclusivamente para outro órgão/entidade
da Administração, de qualquer esfera )
licitação (leilão (maior lance)) salvo se dispensada
permuta por outros imóveis que atendam aos requisitos
autorização legislativa (em regra) dispensa autorização legislativa relacionados às finalidades precípuas da Administração.
a alienação de imóveis derivados de procedimentos judiciais ( desde que diferença apurada metade do valor do imóvel
ofertado pela União e ocorra a torna de valores, se houver )
ou de dação em pagamento dispensará autorização legislativa
investidura;
venda a outro órgão/entidade da Administração;
LICITAÇÃO DISPENSADA
alienação (gratuita ou onerosa), aforamento, concessão de
MÓVEIS direito real de uso, locação e permissão de uso de bens
doação ( exclusivamente para interesse social, após avaliação imóveis:
de oportunidade e conveniência socioeconômica ) residenciais para programas de habitação ou de
permuta ( exclusivamente para outro órgão/entidade
da Administração, de qualquer esfera ) regularização fundiária de interesse social;
venda de ações (poderão ser negociadas em bolsa); comerciais de âmbito local, 250 m² e destinados a
programas de regularização fundiária de interesse social;
venda de títulos;
alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou
venda de bens produzidos ou comercializados por onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra
entidades da administração, conforme suas finalidades; onde incidam ocupações para regularização fundiária;
venda de materiais/equipamentos sem uso previsível. legitimação de posse e regularizações fundiárias de que
( para daoutro órgão/entidade
Administração ) tratam as Leis nº 6.383/76 e 13.465/2017.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

EXECUÇÃO NOVIDADE!

agora as licitações devem ser


preferencialmente na forma eletrônica!
feitas
licitações
pode ser presencial mediante decisão
motivada. a sessão será registrada em ata e
gravada em áudio e vídeo.
(a gravação será juntada aos autos
depois do encerramento da licitação)

FASES IMPORTANTE!

1 preparatória 2 divulgação do edital 3 apresentação


das propostas

por ato motivado e


inversão ( expresso no edital )

4 julgamento 5 habilitação 6 recursal 7 homologação

na lei anterior, a habilitação


era anterior ao julgamento!

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

FASE PREPARATÓRIA
= planejamento da licitação e contratação
era a
envolve:
(atos anteriores ao edital) licitações
= FASES =
descrição da necessidade
estudo técnico preliminar
termo de referência, anteprojeto,
definição do objeto (projeto básico ou projeto executivo)
estimativa do orçamento
elaboração do edital

VEDAÇÃO A ARTIGOS DE LUXO


os itens de consumo da administração deverão
não superior à necessária
ser de qualidade comum ( para cumprir suas finalidades)
SIGILO DO ORÇAMENTO
cada poder estabelecerá em regulamento o por decisão discricionária e justificada
que é e o que é . será disponibilizado após o julgamento
não há sigilo frente aos órgãos de controle
PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE
Audiência pública
MARGEM DE PREFERÊNCIA DECORE!
permite a manifestação de todos os
interessados ( em reunião presencial
ou à distância ) bens manufaturados e serviços nacionais
procedimento prévio à divulgação do edital que atendam às NBRs ou
a administração pode esclarecer dúvidas e obter até 10% bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis
sugestões
pode ser estendida ao Mercosul
Consulta pública (se houver reciprocidade)
não há reunião,
disponibilização de seus elementos ( é documental ) bens manufaturados e serviços nacionais
os interessados poderão formular sugestões no até 20% resultantes de desenvolvimento e inovação
tecnológica no país
prazo fixado

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
DIVULGAÇÃO DO EDITAL
antecedido por um parecer jurídico:
= controle prévio de legalidade
pode ser dispensado em casos = FASES =
definidos em ato de autoridade jurídica
máxima competente

PUBLICIDADE DO EDITAL
no Portal Nacional de inteiro teor
Contratações Públicas ( + anexos )
obrigatória

inteiro teor
PRAZO MÍNIMO ( DEPORJULGAMENTO
CRITÉRIOS
)
no sítio eletrônico oficial ( + anexos ) Prazo mínimo
facultativa Critério
divulgação direta a interessados
menor preço ou
devidamente cadastrados para esse fim maior desconto 8 dias úteis
Aquisição de bens
demais casos 15 dias úteis
PRAZO MÍNIMO CAI MUITO!

comuns 10 dias úteis


Modalidade Prazo mínimo
menor preço ou
8 dias úteis bens maior desconto
Pregão especiais 25 dias úteis
10 dias úteis serviços podem ser reduzidos
Leilão 15 dias úteis até a metade nas
licitações no âmbito Serviços e Obras contratação
integrada
60 dias úteis
do SUS.
Concurso 35 dias úteis
contratação
manifestação semi-integrada 35 dias úteis
Diálogo 25 dias úteis
de interesse
Competitivo 60 dias úteis propostas
demais casos 35 dias úteis
* a modalidade Concorrência suporta vários prazos.
Maior lance 15 dias úteis
Eventuais modificações no edital:
nova divulgação na mesma forma da inicial - Técnica e preço
cumprimento dos mesmos prazos - Melhor técnica ou 35 dias úteis
exceto se a alteração não comprometer conteúdo artístico
( a formulação das propostas. )

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações= FASES =
PREFERÊNCIA
Caso o empate persista após os critérios de
JULGAMENTO desempate, será assegurada preferência aos bens e
DESCLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS serviços produzidos/prestados por, sucessivamente:
Serão desclassificadas as propostas que: 1. empresas estabelecidas no território do estado do
contiverem vícios insanáveis; órgão ou entidade licitante (estadual, distrital ou municipal)
não obedecerem às especificações técnicas 2. empresas brasileiras;
apresentarem preços inexequíveis ou acima do 3. empresas que invistam em pesquisa e no
orçamento estimado desenvolvimento de tecnologia no país;
não tiverem sua exequibilidade demonstrada, 4. empresas que comprovem a prática de mitigação
medidas para reduzir uso de
quando exigido ( recursos e emissões de gases )
apresentarem desconformidade insanável com
os critérios acima não prejudicam a aplicação da
quaisquer outras exigências do edital preferência para as microempresas e empresas de
Preço manifestamente inexequível em obras e pequeno porte como critério de desempate!
serviços de engenharia = < 75% do valor orçado
se < 85%, será exigida garantia adicional do
licitante vencedor. = diferença entre o valor
orçado e aproposta
NEGOCIAÇÃO ( MAIS VANTAJOSAS )
DE CONDIÇÕES

definido o resultado do julgamento, a


DESEMPATE PEGADINHA!
não existe mais previsão de administração poderá negociar condições mais
sorteio como desempate!
vantajosas com o primeiro colocado;
Aplicam-se os seguintes critérios, em ordem:
ele pode não querer negociar
disputa final
os empatados podem
avaliação do desempenho
contratual prévio dos
( se não houver sucesso na negociação, não significa
que o primeiro colocado será desclassificado )
apresentar nova proposta
logo após classificação licitantes é possível negociar com os demais licitantes se
desenvolvimento de
o primeiro colocado for desclassificado em
ações de equidade entre desenvolvimento de razão de sua proposta permanecer acima do
homens e mulheres no
ambiente de trabalho
programa de integridade preço máximo definido ( segundo a ordem
de classificação )

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

licitações
= FASES =

ENCERRAMENTO
= após as fases de julgamento e habilitação,
e exauridos os recursos administrativos, a
autoridade competente poderá:
retornar os autos para o saneamento de
HABILITAÇÃO irregularidades
= verificam-se informações ou documentos que (conveniência e)
revogar a licitação oportunidade
demonstrem a capacidade do licitante de realizar sempre total! (não pode revogação parcial)
não pode após a assinatura do contrato
o objeto da licitação.
Tipos:
(
anular a licitação ilegalidade
insanável )
de ofício ou mediante provocação de terceiros
jurídica; pode ser total ou parcial
técnica; adjudicar o objeto e homologar a licitação
fiscal, social e trabalhista;
econômico-financeira. a nulidade ensejará o direito à indenização ao contratado:
Em regra, a exigência da apresentação dos pelo que ele houver executado até a data em que for
documentos de habilitação é feita apenas ao declarada;
licitante vencedor, exceto quando a fase de outros prejuízos regularmente comprovados
aquisição de matéria-prima)
habilitação anteceder a de julgamento.
mesmo com inversão das fases, os documentos de (desmobilização,
exemplo: custos de mobilização e

regularidade fiscal só serão exigidos após o ATENÇÃO! Não haverá dever de indenizar se o contratado
julgamento das propostas e apenas do licitante
mais bem classificado PEGADINHA! der causa à nulidade.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

CREDENCIAMENTO MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE ( PMI )


= chamamento público = visa solicitar à iniciativa privada a propositura e a
prestar serviços estudos,
são convocados interessados em fornecer bens investigações,
realização de levantamentos de soluções inovadoras
para que credenciem-se no órgão/entidade para
projetos
executar o objeto quando convocados
que contribuam com questões de relevância pública
HIPÓTESES DE CONTRATAÇÃO
paralela e não excludente procedimento será iniciado com um edital de
é vantajosa para a administração a chamamento público
realização de contratações simultâneas
em condições padronizadas o vencedor da licitação pagará pelos estudos
com seleção a critério de terceiros

licitações
a seleção do contratado está a cargo a realização do PMI: ATENÇÃO!
do beneficiário direto da prestação não dá direito de preferência ao realizador;
em mercados fluidos não gera obrigação de licitar;
a flutuação constante do valor e não implica no direito a ressarcimento
das condições de contratação
inviabiliza a seleção por licitação
= INSTRUMENTOS AUXILIARES =
NOVIDADE!

PRÉ-QUALIFICAÇÃO VALIDADE
O
= procedimento para selecionar previamente: um ano (no máximo)
licitantes que reúnam condições de habilitação para pode ser atualizada a qualquer tempo
participar de futura licitação ou de licitação vinculada não superará o prazo de validade dos
a programas de obras ou de serviços objetivamente documentos apresentados
definidos;
bens que atendam às exigências técnicas ou de OBSERVAÇÕES
qualidade estabelecidas pela administração. bens e serviços pré-qualificados integrarão o
fica permanentemente aberto para inscrição de catálogo de bens e serviços da administração
interessados (amomento específico )
habilitação é em um
licitantes e os bens pré-qualificados serão
pode afetar um número indeterminado de casos divulgados e mantidos à disposição do público.
concretos (a licitação
habilitação afeta apenas a
de que faz parte ) Publicidade )
( Princípio da

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS CARACTERÍSTICAS DA LICITAÇÃO


possibilidade de prever preços diferentes;
= conjunto de procedimentos para realização de
prestação de serviços, objeto entregue/realizado em locais diferentes
registro formal de preços de obras e devido ao acondicionamento
aquisição/locação de bens cotação variável com o tamanho do lote
outros motivos justificados
==117cbb==

para contratações futuras.


possibilidade de oferecer proposta em
mediante contratação direta ou
quantitativo inferior ao do edital;
pregão ou
licitação concorrência a licitação poderá ter vários vencedores
possibilidade de registro de mais de um
ata de registro de preços: documento vinculativo fornecedor ou prestador de serviço;
e obrigacional no qual são registrados: desde que aceitem cotar o objeto no mesmo preço
objeto órgãos participantes do licitante vencedor (assegurada a preferência de

licitações
preços condições contratação conforme a ordem de classificação)
fornecedores
vedada a participação do órgão
conforme as disposições contidas no edital da
licitação e nas propostas apresentadas; ou entidade em mais de uma ata
de registro de preços com o
= SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS = mesmo objeto;
CONTRATAÇÃO
existência de preços registrados implicará
ADESÃO POR ÓRGÃOS NÃO PARTICIPANTES
compromisso de fornecimento nas condições REQUISITOS
estabelecidas justificativa da vantagem da adesão
não obrigará a administração a contratar! compatibilidade dos preços com os de mercado
consulta e aceitação do gerenciador
do fornecedor

ÓRGÃOS E ENTIDADES LIMITAÇÕES


não cabe adesão a ata municipal;
gerenciador conduz o procedimento
gerencia a ata de registo de preços órgãos/entidades da administração federal não
podem aderir à ata de estado, DF e município;
participante participa do procedimento inicial
integra a ata
Limite quantitativo:
não participa dos procedimentos iniciais por órgão ou entidade: adesão 50%;
não participante
não integra a ata (adere) no total: adesão dobro.
(medicamentos e material de consumo hospitalar )
salvo ata do MS para aquisição emergencial de

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

CONCEITO CARACTERÍSTICAS
= contrato regido predominantemente pelo direito público a administração como parte
há verticalidade ( com o particular )
na relação da administração
finalidade pública
devem observar as exigências de forma, de pro- obediência à forma prescrita em lei são formais ( em regra, )
cedimento, de competência e de finalidade
seguem procedimento legal, como a prévia licitação
devem ser precedidos de licitações (em regra)
mutabilidade
possuem cláusulas exorbitantes
(condições
conforme exigir o interesse público )
iniciais podem ser alteradas

exemplos: concessão de serviços públicos, de obras


natureza de contrato de adesão
públicas e de uso privativo de bens públicos
( atodas as cláusulas, de forma unilateral )
administração estabelece previamente

natureza

contratos (
contrato é firmado com o vencedor de uma licitação
ou contratação justificada, não cabe execução por)
terceiros (salvo casos admitidos de subcontratação)

administrativos
a presença das cláusulas exorbitantes
(prerrogativas
detalhadas mais à frente! )
de direito público -

FORMALISMO
Em regra:
(
forma escrita permitir publicidade
e controle )
juntados ao processo
Os contratos administrativos são regidos:
podem ter forma eletrônica
Primariamente por:
disposições da Lei 14.133/2020 (nova lei de licitações) Contratos relativos a direitos reais sobre imóveis:
preceitos de direito público formalizados por escritura pública lavrada em
Supletivamente por: notas de tabelião
princípios da teoria geral dos contratos
contratos verbais são nulos e sem efeito, salvo:
preceitos de direito privado pequenas compras
limite: R$10.000,00
serviços de pronto pagamento

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS OCUPAÇÃO PROVISÓRIA


= cláusulas de direito público que colocam a = é prerrogativa da administração:
administração em posição de verticalidade com o ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis
particular
utilizar pessoal e serviços vinculados ao objeto
fundamento: o princípio da supremacia do
hipóteses:
interesse público sobre o privado.
risco à prestação de serviços essenciais;
não seriam admitidas em contratos entre
necessidade de acautelar apuração de faltas
particulares, pois causariam uma desigualdade
contratuais pelo contratado.
( extinção do contrato )
inclusive após

FISCALIZAÇÃO
= execução do contrato será fiscalizada

contratos
por 1 fiscal do contrato (representante
da Administração) CONTRATO NÃO CUMPRIDO

administrativos
permitida a contratação de terceiros
para assisti-los e -los = há uma restrição à oposição da
exceção do contrato não cumprido
se a administração atrasar os
MEDIDAS DE COMPENSAÇÃO = CLÁUSULAS EXORBITANTES = pagamentos, o contratado é obrigado
= os editais podem exigir que o contratado promova: a continuar a executar o contrato por
até 2 meses (da emissão da NF)
medidas de compensação comercial,
industrial ou PEGADINHA! na lei anterior, eram 90 dias!
tecnológica
fundamento = continuidade do serviço público
acesso a condições vantajosas de financiamento
(cumulativamente ou não)
O contratado não poderá exigir a extinção ou
suspensão do contrato em casos de:
GARANTIA calamidade pública, de grave perturbação da
= para assegurar o cumprimento do contrato ordem interna ou de guerra;
sua exigência é facultativa ato ou fato que o contratado tenha praticado, do
modalidades: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública qual tenha participado ou para o qual tenha
seguro-garantia contribuído
fiança bancária

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS
= a duração dos contratos será a prevista em edital.
deve observar a disponibilidade de créditos contratos
orçamentários:
no momento da contratação e
a cada exercício financeiro
administrativos
= DURAÇÃO =
se > 1 exercício financeiro, deverá constar no PPA

PRAZOS

HÍPÓTESE PRAZO
Serviços e fornecimento contínuos Celebração: até 5 anos;
Total: até 10 anos
Aluguel de equipamentos e utilização de programas
Até 5 anos;
de informática
Casos especiais de dispensa de licitação (tecnologia,
inovação, SUS, segurança nacional, entre outros) Até 10 anos;

Contratos que gerem receita ou contratos de eficiência Sem investimento: Até 10 anos
Com investimento: Até 35 anos

Administração como usuária em monopólio Pode ser indeterminado

Por escopo Prorrogado automaticamente

Fornecimento e prestação de serviço associado Até 5 anos, prorrogável até 10 anos


Operação continuada de sistemas estruturantes de
Até 15 anos.
tecnologia da informação

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= RESPONSABILIDADES =

RESPONSABILIDADE PELOS ENCARGOS


RESPONSABILIDADE PELA EXECUÇÃO = somente o contratado será responsável pelos encargos:
trabalhistas,
= o contratado responde objetivamente pela regular previdenciários,
execução do contrato! resultantes da execução
fiscais e
do contrato
ATENÇÃO! a antiga lei exigia dolo ou culpa! comerciais

ele é obrigado a reparar, corrigir, remover,


reconstruir ou substituir, às suas expensas o A inadimplência do contratado (encargos trabalhistas, fiscais e
objeto do contrato em que se verificarem vícios, comerciais) não transferirá à administração a responsabilidade
defeitos ou incorreções resultantes de: por seu pagamento e não poderá:
onerar o objeto do contrato
sua execução; ou
nem restringir a regularização e o uso das obras e das
materiais nele empregados edificações (inclusive perante o registro de imóveis)
ele é responsável pelos danos causados
Exceção:
diretamente à administração ou a terceiros em Exclusivamente nas contratações de serviços contínuos com
razão da execução do contrato regime de dedicação exclusiva de mão de obra, a administração
responderá:
a fiscalização ou o acompanhamento pelo a) solidariamente pelos encargos previdenciários; e
contratante não excluirá nem reduzirá essa b) subsidiariamente pelos encargos trabalhistas (se comprovada
responsabilidade falha na fiscalização)

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ORDEM CRONOLÓGICA PAGAMENTO ANTECIPADO


= no dever de pagamento pela administração, será = se o pagamento for realizado antes da liquidação, com
observada a ordem cronológica para cada fonte a inversão da ordem natural da realização de despesa
diferenciada de recursos. pública
visa atender ao princípio da impessoalidade será permitida se:
a ordem cronológica pode ser alterada: propiciar sensível economia de recursos ou
for condição indispensável para a obtenção do
em situações de emergência,
bem ou serviço
quando houver risco de descontinuidade
em caso de direitos sobre falência deve ser previamente justificada no processo
ou outras formas de extinção do licitatório e expressamente prevista no edital de
contratado licitação ou instrumento formal de contratação direta

contratos A administração pode exigir a


prestação de garantia adicional

administrativos
como condição para o pagamento
antecipado
a contratada deve devolver os
= PAGAMENTOS = valores eventualmente recebidos em
antecipação caso o objeto não seja
executado no prazo contratual.
REMUNERAÇÃO VARIÁVEL
= é possível vincular a remuneração do contratado
ao seu desempenho, com base em:
metas;
padrões de qualidade; No caso de controvérsia sobre a execução do
critérios de sustentabilidade ambiental; e objeto, quanto a: dimensão,
prazos de entrega definidos no edital de qualidade e
licitação e no contrato. quantidade,
será motivada e respeitará o limite orçamentário a parcela incontroversa deverá ser liberada no
prazo previsto para pagamento

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

HIPÓTESES
contratos
administrativos
RESPONSABILIDADE DO CONTRATADO
descumprimento do edital ou contrato
desatendimento das determinações emitidas pela
autoridade fiscalizadora ou por autoridade superior
= EXTINÇÃO =
alteração social ou modificação da finalidade/estrutura da
empresa que restrinja sua capacidade de concluir o
contrato CONSEQUÊNCIAS
falência ou insolvência civil, dissolução da sociedade ou
falecimento do contratado (devido ao caráter COM CULPA EXCLUSIVA DA ADMINISTRAÇÃO
personalíssimo dos contratos) O contratado tem direito a:
não cumprimento da reserva de cargos para pessoa com ressarcimento pelos prejuízos que houver sofrido;
deficiência, reabilitado da Previdência Social ou aprendiz. devolução da garantia;
pagamentos devidos pela execução do contrato até a
PODE HAVER RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAÇÃO data de extinção;
atraso na obtenção da licença ambiental, impossibilidade pagamento do custo da desmobilização.
de obtê-la ou alteração substancial do anteprojeto que
dela resultar
atraso (ou impossibilidade) na liberação das áreas sujeitas a
DETERMINADA POR ATO UNILATERAL DA ADMINISTRAÇÃO
desapropriação, a desocupação ou a servidão a extinção não decorreu de descumprimento pela administração
administrativa
assunção imediata do objeto do contrato pela administração;
NÃO HÁ CULPA DAS PARTES ocupação e uso do local, instalações, equipamentos, material e
caso fortuito ou força maior impeditivos da execução do pessoal empregados na execução do contrato e necessários à
sua continuidade;
contrato
se não inviabilizar a execução do contrato, execução da garantia contratual para:
será possível realizar sua revisão ressarcimento da administração por prejuízos
pagamento de verbas trabalhistas, fundiárias e previdenciárias
INTERESSE PÚBLICO pagamento das multas
razões de interesse público (justificadas pela autoridade exigência da assunção da execução/conclusão pela seguradora
máxima do órgão ou da entidade contratante).
retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite dos
não há violação do contrato nem ilegalidade prejuízos causados à administração e das multas aplicadas

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= NULIDADES=
REQUISITOS
= a nulidade só pode ser adotada, se:
houver vício insanável
a anulação atender ao interesse público

EFEITOS
= em regra, tem efeito retroativo:
desconstitui efeitos produzidos
impede efeitos futuros
se não for possível o retorno à situação anterior, a
nulidade será resolvida pela indenização por perdas e
danos,
salvo se o contratado houver
MODULAÇÃO DOS EFEITOS dado causa à nulidade

A nulidade pode operar com eficácia futura: A nulidade não exonera a administração do dever de
visando a continuidade da atividade indenizar o contratado:
pelo que houver executado até a data em que for
suficiente para efetuar nova contratação declarada ou tornada eficaz;
por prazo de até seis meses, por outros prejuízos regularmente comprovados.
prorrogável uma única vez

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= ALTERAÇÃO=

ALTERAÇÃO CONSENSUAL
ALTERAÇÃO UNILATERAL = por acordo entre as partes:
= cláusula exorbitante dos contratos administrativos. para a substituição da garantia de execução;
feita pela Administração se necessária a modificação do regime de execução
QUALITATIVA da obra ou do serviço, bem como do modo de
quando houver modificação do projeto ou das fornecimento, em face de verificação técnica da
especificações, para melhor adequação técnica a seus inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
objetivos; se necessária a modificação da forma de pagamento
por imposição de circunstâncias supervenientes
QUANTITATIVA
mantido o valor inicial atualizado e vedada a
quando for necessária a modificação do valor antecipação do pagamento sem a correspondente
contratual em decorrência de acréscimo ou contraprestação
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro
permitidos na Lei inicial do contrato em caso de:
LIMITES DECORE! força maior
Nas alterações unilaterais o contratado é obrigado a caso fortuito
aceitar, nas mesmas condições contratuais: fato do príncipe
em decorrência de fatos imprevisíveis
em regra: acréscimos ou supressões de até 25% do ou previsíveis de consequências incalculáveis,
valor inicial atualizado do contrato
que inviabilizem a execução do contrato tal como
reforma de edifício/equipamento: acréscimos de pactuado (respeitada a repartição objetiva de risco
até 50% (as supressões continuam em 25%) estabelecida no contrato)

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= ALTERAÇÃO=

EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO
REPACTUAÇÃO
= atualização dos custos de mão de obra
utilizada para serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra REVISÃO
deve estar previsto em edital = alteração do contrato realizada com o objetivo de
reestabelecer o equilíbrio econômico-financeiro do
contrato, em virtude de:
REAJUSTE
alteração unilateral das cláusulas de execução,
= Aplicação do índice de correção monetária que venham a afetar a equação econômico-
possível a adoção de índices específicos ou financeira inicial;
setoriais
eventos imprevisíveis e extraordinários, que
é obrigatório (não importa o prazo de duração do causem impacto na relação econômico-
contrato) financeira inicial

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

CASO FORTUITO E FORÇA MAIOR FATO DA ADMINISTRAÇÃO


= eventos extraordinários, inevitáveis e imprevisíveis = ação ou omissão do poder público, que incide direta
(ou previsíveis, mas de consequências incalculáveis) alheios à e especificamente sobre o contrato, retardando ou
vontade das partes que acarretem onerosidade impedindo a sua execução
excessiva, retardamento ou impossibilidade de o poder público na qualidade de parte contratante
execução do objeto do contrato. (diferente do do ATENÇÃO!

O contratado tem direito à extinção do contrato no caso de:


CONSEQUÊNCIAS
- supressão, pela Administração, de obras, serviços ou
extinção do contrato sem culpa das partes
compras que modifique o valor inicial do contrato além do
alteração dos contratos: limite permitido;
mediante acordo - suspensão do contrato, por ordem escrita

contratos
para reestabelecer o equilíbrio da Administração, por mais de 3 meses;
alteração excepcional dos - repetidas suspensões que somem 90 dias

administrativos
contratos firmados sob regime úteis
de contratação integrada ou - atraso superior a 2 meses dos
semi-integrada pagamentos devidos pela Administração
= INEXECUÇÃO=

FATO DO PRÍNCIPE
= uma determinação estatal geral, imprevisível ou INTERFERÊNCIAS IMPREVISTAS
inevitável, que atinge reflexamente o contrato;
alcança todos os atos estatais gerais do poder
= ocorrências materiais, não cogitadas pelas partes
público, independentemente da esfera de governo na celebração do contrato, mas que surgem na sua
execução de modo excepcional e surpreendente,
ocasiona oneração excessiva ao particular,
dificultando ou onerando extraordinariamente o
independentemente de sua vontade
prosseguimento e a conclusão dos trabalhos
também se aplica no caso de desoneração do
particular (ex.: extinção de tributos ou encargos) já existiam quando da celebração do contrato,
revisão ou mas não eram conhecidas pelas partes
autorizará do contrato
rescisão

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= IRREGULARIDADES =

INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
dar causa à inexecução parcial do contrato; SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
simples ou que cause grave dano à administração, aos
serviços públicos ou ao interesse coletivo; = pelo cometimento de infrações administrativas, serão
dar causa à inexecução total do contrato; aplicadas as seguintes sanções:

deixar de entregar a documentação exigida para o certame; advertência;

( salvo em decorrência de fato


não manter a proposta superveniente devidamente justificado ) (
multa; entre 0,5% e 30% do valor do
contrato (na forma do edital) )
não celebrar o contrato ou não entregar a documentação impedimento de licitar e contratar; por (
até 3 anos (com o
ente que o aplicou)
(
exigida para a contratação quando convocado dentro do prazo ) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
)
de validade de sua proposta
ensejar o retardamento da execução ou da entrega do ( de 3 a 6 anos (alcança
todos os entes) )
objeto da licitação sem motivo justificado; Para a aplicação das sanções, serão considerados:
apresentar declaração ou documentação falsa; a natureza e a gravidade da infração cometida;
fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução as peculiaridades do caso concreto;
do contrato;
as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude;
os danos causados à administração pública;
praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da
licitação; a implantação ou o aperfeiçoamento de programa
de integridade, conforme normas e orientações dos
praticar ato lesivo previsto na Lei Anticorrupção órgãos de controle

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

contratos
administrativos
= IRREGULARIDADES =
REABILITAÇÃO
= permissão, pela administração, de retorno do licitante
impedimento ou
ou contratado penalizado com
PRESCRIÇÃO declaração de inidoneidade

o ocorrerá em cinco anos, contados da ciência REQUISITOS


da infração pela administração
reparação integral do dano causado à administração
será: pública;
interrompida pela instauração do processo pagamento da multa;
de responsabilização;
transcurso do prazo mínimo de:
suspensa por:
celebração de acordo de leniência CASO PRAZO DECORE!

previsto na Lei Anticorrupção; 1 ano da aplicação


impedimento de
decisão judicial que inviabilize a licitar e contratar da penalidade
conclusão da apuração administrativa declaração de 3 anos da aplicação
inidoneidade; da penalidade
A interrupção faz o prazo (o prazo começa
a correr novamente, desde o início)
cumprimento das condições de reabilitação do ato
punitivo;
A suspensão apenas o prazo (o prazo
volta a correr de onde parou)
análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo
quanto ao cumprimento dos requisitos

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS SUSPENSÃO CAUTELAR NOVIDADE!

= as contratações públicas deverão submeter-se a: = em casos urgentes, os Tribunais de Contas


podem editar medidas cautelares, que são
práticas contínuas e permanentes de medidas adotadas quando há fortes indícios de
gestão de riscos irregularidades e urgência na decisão.
controle preventivo O T.C. deve pronunciar-se definitivamente
inclusive mediante adoção de recursos
de tecnologia da informação sobre o mérito da irregularidade em até 25
controle social dias úteis
contados da data do recebimento das informações
prestadas pelo órgão ou entidade, prorrogável por
igual período uma única vez

contratos
administrativos
= CONTROLE =
LINHAS DE DEFESA
= as contratações estarão sujeitas às seguintes REPRESENTAÇÃO
linhas de defesa:
licitante,
LINHAS COMPOSIÇÃO = qualquer contratado ou
pessoa física ou jurídica
servidores e empregados públicos
1ª linha agentes de licitação órgãos de controle interno ou
poderá representar a
autoridades de governança tribunal de contas competente
unidades de assessoramento jurídico contra irregularidades na aplicação da Lei.
2ª linha
unidades de controle interno
órgão central de controle interno Não existe um prazo para a representação
3ª linha pode ser feita em qualquer fase da
tribunal de contas
licitação ou da contratação

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

ASPECTOS GERAIS GESTÃO


= sítio eletrônico oficial criado pela nova Lei de o PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede
Licitações Nacional de Contratações Públicas
destinado a: Composto por:
divulgação centralizada e obrigatória dos 3 representantes da União (indicados
atos exigidos pela Lei de Licitações pelo Presidente da República)

realização facultativa das contratações 2 representantes dos Estados/DF


pelos órgãos e entidades dos três Poderes (indicados pelo Conselho Nacional de
Executivo, Legislativo de todos os entes Secretários de Estado da Administração)
federativos. 2 representantes dos Municípios
(indicados pela Confederação Nacional de
Municípios)

contratos
administrativos
= PORTAL NACIONAL DE =
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
NOVIDADE!

OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
os entes federativos poderão instituir sítio eletrônico DADOS
oficial para divulgação complementar e realização
O PNCP adotará o formato de dados abertos
das respectivas contratações. permite que qualquer pessoa possa extrair as
eles deverão observar as divulgações que informações, de forma irrestrita e automatizada, o que
obrigatoriamente deverão ocorrer no PNCP, sem facilita a utilização dos dados
prejuízo de também divulgá-las em seus sítios Observará as exigências previstas na Lei nº
eletrônicos
12.527/2011.

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki
Mapa 02

Mapas Mentais para Concursos (Somente em PDF)


www.estrategiaconcursos.com.br

019328859191146043
- Cristiane Chichocki

Você também pode gostar