A RELATIVIZAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS E FUNDAMENTAIS EM TEMPOS DE PANDEMIA:
UMA ANÁLISE A PARTIR DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E POLÍTICAS PÚBLICAS
ADOTADAS NO ESTADO DO AMAZONAS
Rafaela Freire dos Santos¹
Os direitos fundamentais por serem normas
principiológicas, formam a base e a essencialidade
para qualquer Constituição, uma vez que seus
preceitos guiam a elaboração das demais normas de
forma a garantir o direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à fraternidade e a dignidade humana. Em
2019 iniciou-se a proliferação de um vírus letal, que
rapidamente se propagou e contaminou milhares de
pessoas ao redor do mundo. Frente ao cenário
pandêmico instalado pelo novo coronavírus, os
direitos fundamentais previstos na Carta Magna
Brasileira se tornam relativos por se tratar de uma
pandemia que põe em risco a humanidade, assim os
direitos fundamentais deixam de ser absolutos em
prol do bem-estar coletivo. A OMS aponta as
diferenças entre a quarentena, o isolamento e o
distanciamento social da seguinte forma: Quarentena
significa restringir atividades ou separar pessoas que
não estão doentes, mas que podem ter sido expostas
ao vírus. O objetivo é impedir a propagação da
doença no momento em que as pessoas começam a
mostrar sintomas. Isolar significa separar as pessoas
que estão doentes com sintomas da COVID-19 e
podem ser disseminadoras do vírus com o objetivo de
impedir a propagação da doença. E o Distanciamento
Social significa estar fisicamente separado. A OMS
recomenda manter uma distância de pelo menos um
metro dos outros. É uma medida geral que todos
devem tomar, mesmo que estejam bem e não tenham
tido uma exposição.
Deste modo, vem sendo discutido as ações
orientadas pela OMS frente aos direitos humanos que
não podem ser negligenciados em tempos de
enfrentamento da maior crise epidemiológica das
últimas gerações. É inegável que o vírus não
discrimina, não escolhe e não segrega os indivíduos,
mas os seus impactos sim, sujeitando as profundas
debilidades na prestação de serviços públicos e as
desigualdades estruturais que impedem o acesso a
estes serviços, que também são direitos prestacionais
sociais do Estado para com o indivíduo.
1. Estudante de Direito da Faculdade Estácio de Sá.
Email: rafaelafds12@gmail.com.
Quando o Estado adota medidas temporárias
de forma proporcional às ameaças imediatas, tendo
como base a ciência, não se pode ultrapassar os
direitos fundamentais. Decretar que as pessoas devem
cumprir a quarentena, o isolamento ou
distanciamento social restringe a liberdade que por
natureza o homem é livre e social, tornando o seu
estado de direito violado.
Haja vista que a liberdade é direito básico de
primeira geração, Chevalier (2002, p. 230-231) nos
diz que “A liberdade é o direito de fazer tudo quanto
as leis permitem; e, se um cidadão pudesse fazer o que
elas proíbem, não mais teria liberdade, porque os
outros teriam idêntico poder.” ou seja, a liberdade
consiste cumprir o que está estabelecido pela
Constituição, que expõe uma visão limitada em
atender o bem coletivo e não só o bem do indivíduo,
de modo particular, mas dentro do contexto social.
Outros autores entendem que a liberdade pode ser
distinta em duas formas: liberdade interna, de modo
subjetivo, como simples manifestação da vontade do
indivíduo, e liberdade externa, de modo objetivo, que
consiste no querer pessoal, de poder fazer porém, de
forma restrita e objetiva, pois está ligada a uma
limitação legal.
Entretanto, seguindo este entendimento, a
liberdade somente pode ser suprimida de qualquer ser
humano em ultima ratio, devendo sempre serem
observados os princípios garantistas consignados na
Lei Maior e a posição de origem em que se encontra
a Liberdade frente ao Estado Democrático de Direito.
Para adentrarmos no campo da Saúde, em
diversas publicações no site da ONU News, os
representantes alertam que durante a pandemia estão
afetando diretamente os direitos humanos, assim
como a alta comissária das Nações Unidas para os
Direitos Humanos, Michelle Bachelet, disse que a
COVID-19 “está criando sofrimento e danos em todas
as regiões” e “representa uma grande ameaça para os
direitos humanos.” Ela lembrou que “muitos
governos estão tomando decisões difíceis.” Medidas
de emergência são necessárias, mas “uma emergência
não é um cheque em branco para não ter em conta
obrigações de direitos humanos.”
 Para Miguel Moratinos, representante da
Aliança das Civilizações das Nações Unidas, diante
de medidas como distanciamento social, o pedido é
que haja “solidariedade social, construção de pontes
de bondade e compaixão para transpor as paredes
erguidas pelo homem”. Especialistas afirmam que
uso de poderes extraordinários em tempos de crise
deve ser proporcional e que restrições durante surto
de novo coronavírus não podem ser usadas para
controlar os desacordos na política. Em situação de
estado de necessidade, o próprio ordenamento
jurídico reconhece medidas excepcionais e de modo
temporário, para superar o período vivenciado a fim
de manter a paz e a proteção dos direitos
fundamentais. Cabe ao Poder Público, esclarecer aos
cidadãos que o Estado pode intervir nos direitos
fundamentais todas as vezes que tivermos a existência
de uma lei que por um motivo maior, intervenha no
bem-estar de todos.
Especificamente para o Estado do Amazonas,
o primeiro caso suspeito foi divulgado na primeira
semana do mês de março e a partir de então, a
Fundação de Vigilância em Saúde do Amazonas,
passou a monitorar todos os casos identificados.
Segundo as informações postadas no site da
FVS/AM, a rede de vigilância e assistência do estado
estava preparada para contenção de crises gripas
desde novembro de 2019, onde o estado já se
preocupava com as síndromes respiratórias agudas
sazonais, contempladas neste plano de contingência,
porém o que não se esperava era o crescimento dos
número de casos em um curto espaço de tempo.
Em decorrência disso, o Estado determinou o
fechamento de bares, restaurantes, praça de
alimentação e similares, suspendendo suas atividades
pelo prazo de 15 dias, de acordo com o Decreto nº
42.099/2020, com o objetivo de proteger o cidadão,
evitando assim a aglomeração de pessoas, seja em
ambientes públicos ou privados. Em dois meses o
número de óbitos ocasionados pela COVID-19
alcançou a marca de mil pacientes infectados e com
isso a FVS/AM vem reforçando o pedido de
distanciamento social. O Estado em vista dos
acontecimentos adota medidas mais rígidas para que
esse distanciamento seja eficaz ampliando o trabalho
de fiscalização para o cumprimento das medidas
adotadas, como por exemplo: o uso obrigatório de
máscaras, alegando que quanto maior for o
distanciamento e/ou isolamento, mais rápido será
possível voltar às rotinas e, a quem descumprir as
medidas, serão aplicadas sanções previstas em lei.
Com este cenário, entra em conflito a
dignidade da pessoa humana, prevista no Art. 1º, III
da CF/88 que preserva a liberdade individual, sendo
este um dos direitos fundamentais que devem ser
respeitados pela sociedade e pelo poder público.
Embora se viva uma condição atípica, não há como
afastar a necessária relativização dos princípios
fundamentais ora absolutos em si, cabendo neste caso
ao Estado, o bom senso de atribuir a importância,
peso ou valor à dignidade de um em detrimento da
dignidade do outro, ou seja, obrigar os cidadãos que
precisam sair de casa, para trabalhar (serviços
essenciais) ou para suprir suas necessidades básicas
(supermercado ou farmácia) ao uso de máscaras e em
caso de descumprimento, aplicar-se-á uma sanção,
preservando deste modo a saúde integral do indivíduo
e diminuindo a possibilidade de transmissão do vírus,
visando o bem estar de todos.
Em contrapartida, ainda com as medidas
obrigatórias, é possível perceber por meio do
aumento dos números de óbitos que o cidadão não
está fazendo a sua parte, e por isso vemos o grande
colapso no sistema de saúde do Estado Amazonense,
onde não há leitos suficientes para atender toda a
demanda de pacientes acometidos pelo novo
coronavírus .
De acordo com os dados apresentados no site
da FVS/AM, tem-se o Hospital Delphina Abdel Aziz,
que é referência para o atendimento da COVID-19 e
possui 350 leitos, porém está com sua totalidade em
uso, o Hospital de Campanha do Combate à COVID-
19, na Universidade Nilton Lins possui 100 leitos
ainda em ativação e também o Hospital de Campanha
Municipal Gilberto Novaes na zona norte da cidade
de Manaus, com 156 leitos para internação dos
pacientes acometidos pelo vírus. Trazendo esses
números para um exemplo concreto, em apenas um
mês após a confirmação da primeira infecção pelo
novo coronavírus em Manaus, o sistema de saúde do
Amazonas entrou em colapso, onde os pacientes em
estado grave são obrigados a competir por uma vaga
nos leitos UTI, ferindo neste momento o direito à
saúde, previsto no Art. 6º da CF/88, onde é direito do
cidadão e dever do Estado propor o acesso.
Outro setor que é afetado diretamente por esta
Pandemia é o Sistema Funerário, de competência
administrativa da Prefeitura de Manaus. Este vem
enterrando em grande escala os corpos dos pacientes
portadores do coronavírus que passaram a ser
sepultados em valas comuns, como se não bastasse ao
ente que chora não poder velar agora precisa lidar
com a situação de nem saber qual o corpo do seu ente
dentro do jazigo.Frise-se que além das mazelas
decorrentes da pandemia, as populações urbanas já
enfrentam naturalmente outras problemáticas sociais,
tais como desigualdade, saneamento básico
insuficiente, falta de recursos para aquisição de
produtos necessários à desinfecção de mãos,
impossibilidade de aderir ao isolamento social por
parte daqueles com menor renda e trabalhadores
informais. Tais situações potencializam as
dificuldades advindas no período da pandemia.
Por fim, é preciso resguardar sobretudo a
dignidade da pessoa humana mesmo que em tempos
atípicos como este, permitindo que o ser humano seja
protegido em seus direitos mais íntimos, inerentes à
sua natureza humana.
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