JOURNAL OF GEOMATIC SCIENCE
Infraestructura de Datos Espaciales
Jeison Hernán Hernández García, Código 257505, Diego Andres Montealegre García, Código 257513,
Resumen—Aquí va el resumen del paper.
Index Terms—IDE(Infraestructura de Datos Espaciales),
I. I NTRODUCCIÓN
ENTRO de los principales objetivos de la geomática se
D encuentra el establecer un mecanismo para gestionar toda
la información geográfica que se pueda recopilar de manera
eficiente, tratando siempre de mantener claridad a pesar de que
los datos que se recopilen tengan un peso considerable dentro
de cualquier sistema de información; el hecho de tener que
lidiar con múltiples tipos de dato, que tienen un uso específico
para determinados casos abre un campo muy importante, la
Infraestructura de Datos Espaciales, que no es mas que un
sistema de información capaz de gestionar toda la información
geográfica recopilada sobre un determinado terreno de manera
clara, pertinente y precisa.
Esta visión general sobre las IDE’s (Infraestructuras de Datos
Espaciales) deja en claro que no es un trabajo fácil, sin tener
una perspectiva acertada sobre el problema que se quiere
resolver, establecer cada uno de los parámetros que se deben
tener en cuenta para diseñarlas, pues, el hecho de que se tenga
que manejar una interacción con el usuario y una cantidad
de datos considerablemente alta para generar información
relevante hace que mucho del análisis se deje a la herramienta
de software, sin quitarle funcionalidad, es decir, dejando el
campo abierto para que el usuario pueda manipular las capas
de información como le parezca conveniente.
Afortunadamente para las IDE’s el gobierno de casi todos los
países del mundo ha encontrado en ellas una herramienta que
colabora en el proceso de análisis de cualquier situación que
se este presentando, el hecho de que la información que se
tiene que presentar dentro del sistema de información debe ser
actualizada, clara y lo más cercana a la realidad posible, ofrece
la posibilidad de generar una evaluación temática concreta,
fácil de entender y de analizar, y por tanto, la posibilidad de
tomar decisiones adecuadas en un intervalo de tiempo con-
siderablemente bueno frente a las estadísticas que se pueden
presentar luego de un estudio. Esto ha hecho que en este
campo se presenten avances, tanto en implementación dentro
del mundo, como en los recursos que se asignan a este tipo
de proyectos, que han desembocado en situaciones favorables
para la mayoría de los gobiernos que han corrido el riesgo
Jeison Hernán Hernández Garcia, Facultad de Ingeniería, Departamento de
Ingeniería de Sistemas e Industrial, Bogotá, Colombia, e-mail: jhhernandez-
ga@unal.edu.co.
Diego Andrés Montealegre García, Facultad de Ingeniería, Departamento
de Ingeniería de Sistemas e Industrial, Bogotá, Colombia, e-mail: damonteale-
greg@unal.edu.co.
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de implementar tales aplicaciones, en muchas de las cuales la
información que se sube al sistema se utiliza para otro tipo
de estudios diferentes a los planeados en un principio, lo que
nos permite ver la flexibilidad, confiabilidad y claridad de este
tipo de sistemas.
Para definir una IDE funcional se deben tener en cuenta los es-
tándares que se han tenido en cuenta en las implementaciones
de este tipo de sistemas alrededor del mundo, que poco a poco
se han depurado y han logrado sobrellevar los inconvenientes
que se presentan, arrojando como resultado un camino a seguir
en futuras implementaciones con un impacto menor que si se
tuviera que hacer desde ceros.
II. D EFINICIÓN DE IDE (I NFRAESTRUCTURA DE DATOS
E SPACIALES )
Muchas de las definiciones que se han dado sobre las IDE’s,
algunas de las cuales se basan únicamente en la idea de las
IDE’s nacionales, se dan precisamente porque los gobiernos
han visto la necesidad de implementar estrategias para facilitar
el proceso de toma de decisiones en situaciones que exigen
información en tiempo real.
El consejo de informacion territorial de Australia y Nueva Ze-
landa (Australian and New Zealand Land Information Council)
define un IDE como la comprension de cuatro componentes
basicos:
Un marco institucional, normas técnicas, los conjuntos de
datos fundamentales, y las redes de intercambio de informa-
ción.
El marco Institucional define el régimen político y ad-
ministrativo para la construcción, mantenimiento, acceso
y aplicación de las normas y bases de datos.
Las normas técnicas definen las características técnicas
de los conjuntos de datos fundamentales.
Los conjuntos de datos fundamentales se producen en el
marco Institucional y cumplir plenamente con las normas
técnicas.
La red de intercambio de información es el medio por el
cual los conjuntos de datos fundamentales son accesibles
a la comunidad, de acuerdo con la política decidida en
el marco institucional, y por lo acordado en las normas
técnicas[1]
Otra definición del Consejo de información de Bienes Raíces
Neerlandesa (RAVI), define La infraestructura de Informa-
ción geográfica Nacional de Holanda como un conjunto de
políticas, conjuntos de datos, normas, tecnología (hardware,
software y comunicaciones electrónicas)y el conocimiento que
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se provee a un usuario con la información geográfica necesaria
para llevar a cabo una tarea[1].
Abarcando todo el concepto nacional y mundial, y los múlti-
ples usos que se le pueden dar a las IDE’s, podemos definirla
como un concepto dinámico, jerárquico y multidisciplinar
que incluye a las personas, datos, redes de acceso, políticas
institucionales, normas técnicas y dimensiones de los recursos
humanos. Las IDE’s fueron inicialmente desarrolladas como
un mecanismo para facilitar el acceso y el intercambio de
datos espaciales para utilizar en un entorno SIG (Sistema de
Información Geográfica). Sin embargo, el papel que las IDE’s
están jugando dentro de la sociedad está cambiando; ahora los
usuarios requieren la capacidad de acceder a la información
espacial precisa en tiempo real tiempo sobre los objetos del
mundo real, a un apoyo más eficaz en las decisiones juris-
diccionales e institucionales en áreas prioritarias incluyendo
la gestión de emergencias, alivio de desastres, gestión de los
recursos naturales y de derechos de agua. La capacidad de
acceder a servicios de información y ha ido mucho más allá del
dominio de una sola organización y las IDE’s ahora requieren
una plataforma que permite a apoyar el encadenamiento de
servicios a través de las organizaciones participantes[2].
III. C OMPONENTES DE UNA IDE
IV. E STÁNDARES
V. S OFTWARE IDE
VI. IDE A N IVEL G LOBAL
A nivel internacional se ha creado la “Asosiacion global de
Infrastructura de Datos Espaciales”, con el proposito de este
es promover la cooperacion y colaboaración internacional
en apoyo de acciones locales, nacionales e internacionales,
la evolucion de la infrastructura de datos espaciales que
permitan a las naciones abordar mejor las cuestiones sociales,
económicas y ambientales.
A nivel global, los ejemplos mas prominentes de programas
formales de IDE se han hecho a escala nacional. La mayor
parte están dirigidos por gobiernos nacionales o federales
(p.ej. el NSDI en EE.UU. el SNIG en Portugal, el ASDI
en Australia, el NaLIS en Malasia, el NSIF en Sudáfrica,
Colombia...).[3]
VI-A. La Infraestructura Nacional de Datos Espaciales de
Estados Unidos (NSDI en EE.UU)
El objetivo de esta infraestructura es reducir la duplicación
de esfuerzos entre las agencias, mejorar la calidad y reducir
los costes relacionados con la información geográfica, para
que los datos geográficos sean más accesible al público, para
aumentar los beneficios de utilizar los datos disponibles, y para
establecer alianzas clave con los Estados, condados, ciudades,
naciones tribales, el mundo académico y el sector privado para
aumentar la disponibilidad de datos. [4]
2
Estados Unidos fue el primer país en adoptar, en 1994, una
estrategia coordinada para la implantación de una infraestruc-
tura de datos espaciales de alcance nacional. La construcción
de esta infraestructura, conocida por el acrónimo NSDI (Na-
tional Spatial Data Infrastructure), continúa activamente en
el momento actual pero cuenta ya con un apreciable grado
de desarrollo. [5] Desde los años 70 han usado este tipo
de información con el fin de obtener los mejores resultados
en los campos donde ha sido implementado los GIS, uno
de los primeros fue para Protección Ambiental y mejora
medio ambiental. Además de que se ha tornado de muy 4
fácil acceso toda la información ya que solo se cobra la
impresión y en los casos que es envía vía mail esta sale
totalmente gratis, ha hecho que la gente se interese mas por
estos temas y pueda participar activamente en la toma de
decisiones. En 1990 se constituyo el Comité Federal de Datos
Geográficos (FGDC) con el objeto de coordinar los progra-
mas e iniciativas de producción de información geográfica
de la administración federal. En particular en lo relativo a
determinados conjuntos de datos de uso común que hasta
entonces se estaban creando de forma dispersa con grandes
carencias de coordinación (transportes, hidrografía, cobertura
vegetal, etc). En este comité se encuentran representadas las
principales agencias federales con competencias en la produc-
ción de información espacial, y aunque siempre ha tenido un
carácter abierto, sólo ha sido más recientemente cuando se
han incorporado otras instancias de la administración estatal
y local y del sector académico y privado.[5] En Abril de
1994 recogiendo las propuestas del plan estratégico elaborado
por el FGDC, se ordenaba avanzar en la construcción de una
infraestructura nacional de datos espaciales (NSDI) coordinada
entre las administraciones federal, estatal y local, el sector
privado y el académico, designando al Comité Federal de
Datos Geográficos (FGDC) como responsable de su avance
en el ámbito federal. Los pasos para la implantación de la
estructura fueron:
Mecanismos para descubrir, accesar y distribuir datos y
que enlazara a los distribuidores y usuarios (Clearing-
house).
Estandarizar el intercambio de la información.
Documentación de los datos existentes y los futuros
con el estándar establecido y distribuido mediante el
clearinghouse.
Identificar y desarrollar el conjunto de datos espaciales
más utilizado (framework).
Distribución pública.
Acuerdos entre organismos para evitar datos redundantes.
La estrategia de gestión que ha predominado en el de-
sarrollo de la NSDI ha sido la de consenso y promoción
de la participación de los diferentes agentes, así como
la creación de incentivos financieros para la formación
de partenariados, tanto entre los distintos niveles de las
administraciones como de éstas con el sector privado,
para el desarrollo de conjuntos de información conformes
a estándares. [5]
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VI-B. Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales.
La Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales – ICDE
ha sido concebida como la suma de políticas, estándares,
organizaciones y recursos tecnológicos que facilitan la pro-
ducción, el acceso y el uso de la información geográfica de
cubrimiento nacional, para apoyar el desarrollo económico,
social y ambiental del país. Su objetivo es ordenar la pro-
ducción y facilitar la disponibilidad, el acceso y el uso de
datos, productos y servicios geográficos, en un entorno de
cooperación entre instituciones públicas, privadas, académicas
y de investigación, quienes necesitan esta información base
para la representación espacial de variables relacionadas con
el conocimiento y desarrollo del territorio. [6]
La ICDE se convirtió en herramienta necesaria para: planes
de desarrollo social y económico, ordenamiento y desarrol-
lo territorial, prevención de desastres, defensa de la sober-
anía, creación de proyectos de infraestructura, protección del
medioambiente, esto demuestra que estamos buscando lograr
los mismo objetivos que los países más desarrollados. Se
enumeran los principales avances en el desarrollo de los
componentes de la ICDE:
Aprobación de normas técnicas colombianas en materia
de información.
Desarrollo de la propuesta de catálogo de objetos geográ-
ficos que define los objetos del paisaje.
Documentación estandarizada de datos geográficos en
diversas entidades conformes con el estándar NTC4611.
Implementación de aplicaciones para la captura, admin-
istración, consulta y publicación de metadatos en la Web
en el IGAC, DANE, Ecopetrol e Ingeominas.
Avance en el diseño e implementación de portales de pro-
ductos y servicios geográficos en línea y del Directorio
Nacional de Datos Espaciales.
Consolidación del Sistema de Referencia Espacial para
Colombia que permite la determinación consistente de
coordenadas de los datos geoespaciales de la ICDE.
Desarrollo de modelos para la gestión de información
geográfica y programas de capacitación en temas aso-
ciados a infraestructuras de datos, que contribuyen al
fortalecimiento de las instituciones y la transferencia de
conocimientos.
VI-C. Infraestructura de Datos Espaciales En America.
La Infraestructura de datos espaciales en America, poco a
poco han ido incursionando en el tema de las IDE, un claro
ejemplo de esto es el CP-IDEA (Comité Permanente para la
Infraestructura de Datos Geoespaciales de la Américas), que
fue creada en 1997 bajo aprobación de la Naciones Unidas. Su
finalidad es de maximizar los beneficios económicos, sociales
y ambientales derivados del uso de la información geoespacial,
a partir del conocimiento e intercambio de las experiencias
y tecnologías de diferentes países, basados en un modelo
común de desarrollo, que permita el establecimiento de una
Infraestructura de Datos Geoespaciales en la región de las
Américas. [7]
3
Son 24 los países que conforman la CP-IDEA, es muy
importante mencionarlos a todos, ya que algunos de manera
que uno pensaría que no están involucrados con este tema tan
importante hoy en día, están aportando sus conocimientos y
recursos para hacer realidad esta gran idea; Argentina, Belice,
Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Guyana,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. El CP-
IDEA deberá asegurar el cumplimiento de los siguientes
objetivos:
Establecer y coordinar las políticas y normas técnicas
para el desarrollo de infraestructura regional de datos
geoespaciales de las Américas.
Promover con carácter prioritario el establecimiento y
desarrollo de las Infraestructuras de datos geoespaciales
nacionales de cada uno de los miembros del CP-IDEA.
Fomentar el intercambio de información geoespacial en-
tre todos los miembros de la comunidad de las Américas,
respetando su autonomía, conforme a sus leyes y políticas
nacionales.
Estimular la cooperación, investigación, comple-
mentación y el intercambio experiencias en áreas de
conocimiento relacionadas con la materia geoespacial.
Definir lineamientos y estrategias para apoyar a las
naciones miembros en el desarrollo de la información
catastral teniendo en cuenta las necesidades individuales
de cada país. [7]
VII. C ONCLUSIONES
R EFERENCIAS
[1] A. Rajabifard and I. Williamson, “Spatial data infrastructures: Concept,
sdi hierarcy and future direction,” Spatial Data Infrastructure Research
Group, 2000.
[2] J. Crompvoets, A. Rajabifard, B. V. Loenen, and T. D. Fernandez, A
Multi-View Framework to Assess Spatial Data Infrastructures. Space
for Geo-Information, Wageningen University and Centre for SDIs and
University of Melbourne, 2008.
[3] T. W. G. C. G. Douglas D. Nebert, Spatial Data Infrastructure Cookbook.
GSDI, 2001, vol. 1.1.
[4] Federal geographic data committee, nsdi. [Online]. Available: http:
//www.fgdc.gov/nsdi/nsdi.html
[5] M. E. Martinez, “Las infraestructuras de datos espaciales, experiencias
en su implantación.” Geomatica, Mar. 2010. [Online]. Available:
http://redgeomatica.rediris.es/metadatos/publica/articulo15.pdf
[6] Infraestructura colombiana de datos espaciales,icde. [Online]. Available:
http://www.icde.org.co/web/guest/somos
[7] Comité permanente para la infraestructura de datos geoespaciales de las
américas. [Online]. Available: http://www.cp-idea.org/