CONCEITOS BÁSICOS SOBRE

SEGURANÇA, MEIO AMBIENTE E

SAÚDE
Cleber N. Monteiro
 ÍNDICE
03 - Conceitos básicos sobre gás natural e o meio ambiente
Conceitos Gerais 04 – Licenciamento e levantamentos dos aspectos e impactos
- ESG ambientais (LAIA)
- Emissões atmosféricas
Principais desafios Licenciamento ambiental
- Sustentabilidade - Licença prévia (LP)
Importância ambiental - Licença de instalação (LI)
- PNRS - Licença de operação (LO)
- SGA - Ciclo de vida do empreendimento
Legislação Básica Levantamento dos aspectos e impactos ambientais (LAIA)
- Regulamentação ANP - Aspecto ambiental
- Regulamentação IBAMA - Impacto ambiental
- Objetivos e metas ambientais
03
Conceitos básicos sobre gás natural
e meio ambiente
 CONCEITOS GERAIS

A questão ambiental é um aspecto fundamental a ser considerado dentro das

políticas públicas mundiais, e afeta de maneira significativa os mercados industrial
e comercial. O afã das sociedades modernas de atingir altos níveis de crescimento
econômico, baseado na industrialização, demanda alto consumo de energia,
principalmente a não renovável. O ser humano tem conseguido atingir um alto
nível de conforto material baseado na exploração excessiva dos recursos naturais
do planeta, fonte de matéria-prima e energia. No entanto, tal processo tem
resultado em mudanças no sistema ecológico (mudanças climáticas), provocadas
pelas atividades econômicas, cujos resíduos e desperdícios voltam ao meio
ambiente, o qual possui uma capacidade limitada de assimilação. Esse fato faz
com que a natureza esteja sendo ameaçada de sofrer alterações com sérios
impactos no longo prazo.
 CONCEITOS GERAIS

A comunidade científica e as autoridades mundiais têm reagido a essas ameaças,

discutido e assinado tratados e protocolos nos quais as nações se comprometem a
participar das soluções dos desafios ambientais. O incremento do efeito estufa
pelo consumo de combustível fóssil tem levado os países a negociar compromissos
de redução de emissão dos gases que o ocasionam. Essas negociações se realizam
sob a orientação da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, a
qual tem conformado diferentes entidades oficiais como o Painel
Intergovernamental sobre Mudanças do Clima (IPCC). Essas entidades se
encarregam de encaminhar, regulamentar e fiscalizar o cumprimento dos
compromissos e a adoção de políticas visando à redução dos problemas ambientais
advindos do incremento do efeito estufa.
 CONCEITOS GERAIS - ESG

A estratégia ESG é a O ESG é usado como uma espécie de métrica

abordagem que incorpora para nortear boas práticas de negócios. Alguns
questões ambientais, Conceito aspectos observados quando se fala
sociais e de governança em ESG são os impactos ambientais e sociais
Environmental da cadeia de negócios, as emissões de
corporativa no plano das (ambiental)
empresas, levando em carbono, a gestão dos resíduos e rejeitos
Social
consideração também (social) oriundos de determinada atividade, questões
sustentabilidade das Governance trabalhistas e de inclusão dos trabalhadores e
ações a longo prazo. (governança) a metodologia de contabilidade, dentre
Assim, a transformação outras. Tudo isso ganha força dentro de um
ESG envolve uma agenda contexto em que grandes empresas têm suas
transversal, que perpassa ações listadas em bolsas de valores e há
por muitas áreas dentro cobrança por parte de acionistas e fundos de
da corporação. investimentos por práticas que garantam a
sobrevivência de uma empresa a longo prazo.
CONCEITOS GERAIS - ESG
Environment (A dimensão ambiental) Abrange temas como gestão de resíduos,
água, energia e materiais, biodiversidade eu uso dos recursos naturais, poluição e
mudanças climáticas. O gás natural, dentre os combustíveis fósseis, gera a menor
taxa de emissões de CO2, contribuindo para redução do efeito estufa. Também
dispensa tratamentos químicos de refinaria, que agridem o meio ambiente.

Social (A dimensão social) Inclui questões trabalhistas, incluindo segurança

e diversidade no trabalho, relacionamento com as comunidades, sociedade,
clientes e fornecedores (stakeholders) e referentes à responsabilidade do
produto. O gás natural Menos inflamável que os outros combustíveis, a sua
temperatura de ignição é duas vezes maior que a da gasolina.

Governance (A dimensão de governança corporativa) Abrange itens

relacionados à governança corporativa e comportamento, como
qualidade, diversidade, eficácia e independência do conselho
administrativo, ética e combate à corrupção. O gás natural é
competitivo economicamente.
 CONCEITOS GERAIS – Emissões Atmosféricas

Os padrões de qualidade do ar (PQAr) segundo publicação da

Organização Mundial da Saúde (OMS) em 2005, variam de acordo com a
abordagem adotada para balancear riscos à saúde, viabilidade técnica,
considerações econômicas e vários outros fatores políticos e sociais,
que por sua vez dependem, entre outras coisas, do nível de
desenvolvimento e da capacidade nacional de gerenciar a qualidade do
ar. As diretrizes recomendadas pela OMS levam em conta esta
heterogeneidade e, em particular, reconhecem que, ao formularem
políticas de qualidade do ar, os governos devem considerar
Dimensão ambiental cuidadosamente suas circunstâncias locais antes de adotarem os
(Vantagem do gás natural) valores propostos como padrões nacionais.
No Brasil os padrões de qualidade do ar são estabelecidos pela
Resolução CONAMA nº 491/2018, que revogou e substituiu
a Resolução CONAMA nº 3/1990.
 CONCEITOS GERAIS – Emissões Atmosféricas

Emissão “atmosférica”

O lançamento na atmosfera de qualquer matéria líquida, sólida ou

gasosa.

As emissões atmosféricas são divididas entre emissões pontuais

(aquelas efetuadas por uma fonte capaz de dirigir ou controlar seu
fluxo, como ventiladores, dutos e chaminés) e emissões fugitivas
Dimensão ambiental (que correspondem ao lançamento de matéria na atmosfera de
(Vantagem do gás natural) forma difusa e desprovida de dispositivos para dirigir ou controlar
seu fluxo, como é o caso de vazamentos de conexões e aberturas de
recipientes com substâncias voláteis).
 CONCEITOS GERAIS – Emissões Atmosféricas

o Governo Federal, a instância regulamentadora das emissões

atmosféricas é o Conselho Nacional de Meio Ambiente, que por meio
de suas resoluções determina os limites máximos de emissões de
poluentes. No CONAMA, o Ministério do Meio Ambiente e o IBAMA
coordenam as discussões que geram os novos limites de emissão.

Particularmente no que diz respeito aos limites das emissões

industriais, há a importante participação dos órgãos estaduais de meio
ambiente na edição das resoluções, tendo em vista seu papel
Dimensão ambiental
(Vantagem do gás natural)
preponderante no licenciamento e na fiscalização destas atividades e o
conhecimento empírico que detém da realidade de seus territórios.
 CONCEITOS GERAIS – Emissões Atmosféricas

Fontes de emissões atmosféricas

Emitir um gás para a atmosfera nada mais é do que liberá-lo,

colocando suas partículas em circulação. As emissões de gases podem
se dar por fontes naturais ou antropogênicas (criadas pelo homem).
Vamos a elas:

•Fontes naturais: são fontes que naturalmente liberam gases à

atmosfera, como as queimadas naturais e as atividades vulcânicas;
Dimensão ambiental
(Vantagem do gás natural) •Fontes antropogênicas: são fontes de emissões criadas pelo homem,
como indústrias, carros e criação de gado, entre outras.
 CONCEITOS GERAIS – Emissões Atmosféricas

Poluentes atmosféricos - qualquer forma de matéria ou energia com

intensidade e em quantidade, concentração, tempo ou características
em desacordo com os níveis estabelecidos, e que tornem ou possam
tornar o ar impróprio, nocivo ou ofensivo à saúde; inconveniente ao
bem-estar público; danoso aos materiais, à fauna e flora, prejudicial à
segurança, ao uso e gozo da propriedade e às atividades normais da
comunidade (Resolução CONAMA 05/1989).

Os principais poluentes atmosféricos causadores do efeito estufa são

Dimensão ambiental o dióxido de carbono (CO2), o metano (CH4), o óxido nitroso (N2O),
(Vantagem do gás natural) o ozônio (O3) e os clorofluorcarbonos (CFCs). Outros poluentes
igualmente importantes são o material particulado, o monóxido de
carbono (CO), dióxido de enxofre (SO2), os compostos orgânicos
voláteis (VOCs), e os óxidos de nitrogênio (NOx).
 Principais Desafios dos Setores Produtivos e de Infraestrutura
• Disponibilidade de recursos hídricos (qualidade e quantidade)
• Restrições ambientais (legislação cada vez mais restritiva)
• Alterações de uso e ocupação do solo e crescimento populacional
• Demandas por serviços e obras de infraestrutura
• Demandas da sociedade
Desempenho
ambiental

Empresas Sustentabilidade

Conformidade
ambiental
 Principais Desafios dos Setores Produtivos e de Infraestrutura

O que é Sustentabilidade?
Termo usado para definir ações e atividades humanas que visam suprir as necessidades
atuais dos seres humanos, sem comprometer o futuro das próximas gerações.
Conceito estabelecido pelo Relatório da Comissão Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, também conhecido como Relatório Brundtland
(“Nosso Futuro Comum”), 1987.

Pilares que devem nortear a gestão empresarial sustentável:

ambiental, social e econômico.
 Novo cenário...

➢ Inicialmente: análise técnica e econômica

➢ Atualmente: integração aspectos técnicos,

econômicos e ambientais

➢ Avanço da Acompanhamento sistemático da legislação aplicada ao negócio

regulamentação legal
➢ Maior organização e Integração entre projetos e estudos ambientais
cobrança da sociedade

Novos requisitos para concepção e operação de

empreendimentos
 Importância da Componente Ambiental nos empreendimentos

Obrigações Legais
(ex. Licenças e
Definição de Autorizações
Gestão dos resíduos Ambientais; padrões
alternativas de qualidade, etc)
e efluentes gerados
tecnológicas e na
Lei nº 12305/2010
escolha das áreas

Sanções legais,
Captação de recursos
criminais e Boas Práticas
financiados de Gestão
administrativas Ambiental
(SGA)
 Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS Gestão dos resíduos
e efluentes gerados

Lei nº 12305/2010

Para ser adotada A PNRS reúne princípios, objetivos,

pela União instrumentos, metas e ações, assim como
isoladamente ou diretrizes relativas:
em parceria com
estados, Distrito À gestão integrada e ao gerenciamento
Federal e de resíduos sólidos;
municípios visando
a gestão integrada À responsabilidade dos geradores e do
e ambientalmente poder público; e
saudável dos
resíduos sólidos Aos instrumentos econômicos
aplicáveis
 ISO
Boas Práticas de SGA 14001
Estrutura de sistema de gestão
1- Escopo
2- Referências Normativas
3- Termos e Definições
4- Contexto da organização
5- Liderança
6- Planejamento
7- Apoio
8- Operação
9- Avaliação de desempenho
10- Melhoria
 LEGISLAÇÃO

Legislação Instalações de Transporte do gás natural

Abrangência Estações de compressão;
legal Estações redutora de pressão
Meio Pontos de Recebimento;
GasoDutos
Ambiente Autorização Pontos de entrega;
(Legislação básica)
LEI Nº 14.134, DE 8/04/2021
LI; LO – Resolução ANP nº 52/2015
Meio ambiente
RTDT - Resolução ANP nº 6/2011
As legislações ambientais brasileiras
 LEGISLAÇÃO
A legislação ambiental brasileira é bastante abrangente, versando sobre os
mais diversos temas. Seu conhecimento e cumprimento é de fundamental
importância para a proteção do meio ambiente. A seguir são apresentadas as
principais normas relacionadas ao setor de gás natural.

Lei nº 6.938/1981 - dispõe sobre a política nacional de meio ambiente, seus

Meio fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências.
Ambiente Lei nº 9.605/1998 - dispõe sobre as sanções penais e administrativas
(Legislação básica)
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências.
Lei nº 9.985/2000 - institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação
da Natureza e dá outras providências.
Lei nº 12.305/2010 - institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos e dá
outras providências.
 LEGISLAÇÃO
Resolução Conama nº 01/1986 - dispõe sobre critérios básicos e diretrizes
gerais para o Relatório de Impacto Ambiental (Rima).
Resolução Conama nº 23/1994 - institui procedimentos específicos para o
licenciamento de atividades relacionadas à exploração e lavra de jazidas de
combustíveis líquidos e gás natural.
Meio Resolução Conama nº 237/1997 - regulamenta os aspectos do licenciamento
Ambiente ambiental estabelecidos na Política Nacional de Meio Ambiente;
(Legislação básica) Resolução Conama Nº 5/1989 - Dispõe sobre o Programa Nacional de Controle
da Poluição do Ar - Pronar
Resolução Conama Nº 382/2006 - Estabelece os limites máximos de emissão
de poluentes atmosféricos para fontes fixas
Resolução Conama Nº 436/2011 - Complementa as Resoluções Conama nº
05/1989 e nº 382/2006. Estabelece os limites máximos de emissão de poluentes
atmosféricos para fontes fixas instaladas ou com pedido de licença de
instalação anteriores a 02 de janeiro de 2007.
Resolução Conama Nº 491/2018 - Dispõe sobre padrões de qualidade do ar
 LEGISLAÇÃO
Regulamentação para a construção, a ampliação e a operação
de instalações de movimentação de gás natural ....

Resolução ANP
nº 52/2015
04
Licenciamento e condicionantes;
levantamentos dos aspectos e
impactos ambientais (LAIA).
 Licenciamento Ambiental

Definição da Resolução CONAMA 237/97

LICENCIAMENTO AMBIENTAL :

“Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia

a localização, instalação, ampliação e operação de empreendimentos e
atividades que utilizam-se de recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradação ambiental, considerando normas técnicas e legislação
aplicável.”
Licenciamento Ambiental

“A condução do Licenciamento Ambiental é concebida dentro de um

processo prévio à “construção, instalação, ampliação, e o funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como capazes, sob
qualquer forma, de causar degradação ambiental”.

“O Licenciamento Ambiental é um dos instrumentos mais importantes da

Política Ambiental Pública”.

Tem caráter preventivo.

 Licenciamento Ambiental
Licenças
Reserva de ambientais
uso da água e (prévia, Autorização para
outorga para implantação e ocupação de
uso de operação) áreas de
recursos preservação A obrigatoriedade do
hídricos permanente e licenciamento depende do tipo
supressão de
vegetação de empreendimento, porte,
complexidade e impacto
Principais ambiental
Autorização para
ocupação/interferência licenças e
Ref. legais: Resolução CONAMA 237/1997, Decreto
em áreas protegidas, autorizações Certidões de Estadual 8468/76 (SP) e revisões posteriores
reservas indígenas, sítios
arqueológicos e áreas
ambientais uso e
ocupação do
tombadas
solo

Autorizações
Autorizações
para
para transporte
interferência
e disposição e
com outras
resíduos
concessionárias
Licenciamento Ambiental
Licença Prévia Licença de Licença de
(LP) Instalação (LI) Operação (LO)

• fase de planejamento do • autoriza a operação do

empreendimento • autoriza a instalação do empreendimento
• aprova localização e empreendimento • após cumprimento das
concepção • conforme especificações exigências da LP e LI e
• atesta viabilidade do projeto aprovado, demais medidas de
ambiental incluindo medidas de controle ambiental e
• estabelece requisitos controle ambiental e condicionantes
básicos e condicionantes demais condicionantes determinadas para a
para as próximas etapas operação

Ref. legal: Resolução Conama 237/97

 O ciclo de vida dos empreendimentos e o licenciamento ambiental
Concepção (2 anos) Implantação (3 anos) Operação Desativação

Depende da complexidade do empreendimento (30 anos)

ampliação
Empreendimento

Estudo de Projeto
Plano Projeto Execução Operação Desativação
Concepção Executivo
Fases do

Diretor (*) Básico(**) da Obra do Sistema

(*) (**)

Licença de
Operação (LO)
(renovável)

✓ Reserva de Aprovado
Uso da Água Estudo
Ambiental Licença de Licença de
Licença
Licenciamento

✓ Autorização Simplificado Instalação (LI) Operação

Prévia (LP)
Ambiental

Florestal (EAS ou RAP) (***) Precária (LOP)

Necessário
estudo
✓ Ocupação detalhado
do Solo, áreas Estudo
protegidas, Ambiental Outorga pelo
tombadas ou Detalhado com
reservas Aprovado
Uso da Água
Audiências
indígenas Públicas
(EIA / RIMA) (*) estudo de alternativas (**) detalhamento da alternativa escolhida
Reprovado (***) há casos de emissão de LI juntamente com LP conforme o porte do empreendimento
 Levantamento dos aspectos e impactos ambientais (LAIA)

Aspecto Ambiental – elemento das

atividades, produtos ou serviços de
CAUSA
uma organização que pode interagir
Objetivo:
com o meio ambiente.

X X=
Estabelecer medidas de
controle e gerenciamento
Impacto Ambiental – qualquer apropriadas
modificação do meio ambiente,
EFEITO,
adversa ou benéfica, que resulte, no
CONSEQUÊNCIA
todo ou em parte, dos aspectos
ambientais da organização
Aspectos e Impactos Ambientais - exemplos

Aspecto – descarte inadequado de resíduos

IMPACTO
ADVERSO

Impacto – alteração da Impacto – proliferação de

qualidade do solo e da água vetores
 Aspectos e Impactos Ambientais - exemplos

Aspecto – emissão de gases poluentes

IMPACTO
ADVERSO

Impacto – alteração da qualidade do ar

Aspectos e Impactos Ambientais- exemplos

Aspecto: plantio de mudas

IMPACTOS
BENÉFICOS

Impacto: preservação de Impacto: sequestro de

recursos naturais carbono
 Aspectos e Impactos Ambientais- exemplos

Aspecto: utilização de gás natural

IMPACTO
BENÉFICO

Impacto: preservação de Impacto: diminuição da emissão de

recursos naturais (água) poluentes na atmosfera
Objetivos e metas ambientais

Propósito decorrente da Política

Melhor
Ambiental que uma organização se desempenho
propõe a atingir dos sistemas

Exemplos:

✓ Redução de consumo de água

✓ Redução ou eliminação de resíduos de operação

✓ Redução ou eliminação da liberação de poluentes

✓ Redução de consumo de energia elétrica, entre outros...

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