Estructura organizacional

1. Aspectos generales
Las voces “sistema” y “estructura” se emplean, en unos casos, para significar
constructos o realidades coincidentes y, en otros, para hacer referencia a entidades
diferentes.

En este Capítulo del Curso de Organización Escolar y General:

El término sistema denotará las unidades (departamentos, equipos, puestos,

etc.) y la trama de relaciones de coordinación y subordinación que existe
entre ellas y que constituyen el soporte de los procesos laborales mediante
los cuales la organización funciona y alcanza sus objetivos.
La palabra estructura designará el modelo que integra el conjunto de
sistemas de que consta la organización, y que operan de acuerdo con las
normas que fijan los intercambios de información y las tareas que son
necesarias para prestar el servicio o producir el bien que le es propio. Es así
que cada organización (cada centro escolar) cuenta con una estructura que
le es propia, concebida para hacer efectivo y eficiente su funcionamiento, y
que articula racionalmente puestos de trabajo, grupos/departamentos y
sistemas, de acuerdo con una concepción más o menos jerarquizada:
 La estructura permite la asignación y realización, según establezcan las
normas de la organización, la realización coordinada y sinérgica de las
tareas que conducen a las metas, de tal forma que las distintas funciones
de planificación, información, gestión, coordinación, presupuestación,
control, etc. estén atribuidas y sean responsabilidad de un sistema
determinado.

El núcleo de la estructura es, pues, el conjunto de relaciones que convierte a

la serie de sistemas en una organización. La estructura hace posible la
transferencia, en tiempo y forma, de la información que genera cada puesto
de trabajo y departamento a las unidades que la necesitan para continuar el
proceso productivo, cuya realización se produce en fases o etapas en cada
una de las que se incorpora una parte del valor añadido que forma parte del
producto final.

2. Análisis de la estructura organizacional

2.1. Conexidad

Una de las características primarias de las organizaciones hace referencia a la

capacidad que tiene su estructura para interconectar a los diferentes sistemas,
unidades y puestos de trabajo: es la conexidad, o cualidad expresiva de la forma en
la que ocurre el flujo relacional, y la posición que ocupara cada componente
estructural en el conjunto del que forma parte. El grado de conexidad que caracteriza
a la estructura da lugar a los siguientes tipos básicos:

2.2. Articulación de la estructura

Además de considerar el grado o tipo de conexidad, cuando se diseña, se describe o

valora una estructura es conveniente considerar:

El que cuente o no con subestructuras (subgrupos o camarillas) que

constituyan elementos diferenciados y operativos en el conjunto estructural.
Para que exista una subestructura en una estructura E deben darse las
siguientes condiciones:

§ Que X 1 , X 2 ,..., X n sean componentes de la estructura E, E´ sea un

subconjunto de E ( E´⊂ E ) y C el conjunto complementario de E´
( E´+C = E ) ;
§ Que para cualquier par X i , X j de E´ se de que
( X i , X j ) ∈ E´ y ( X j , X i ) ∈ E´
 § Que si
i ∈ E ´ y j ∈ C , entonces bien ( X i , X j ) ∉ E ´ bien ( X j , X i ) ∉ E ´

Gráficamente:

El que existan o no unidades de articulación, o componentes que, de ser

suprimidos, convierten a la estructura en inconexa (de ahí que gocen de un
elevado nivel de poder):
Si la conexidad de la esctructura depende de una entidad formada por
varios individuos, se constituye un grupo de articulación o coalición:
Las estructuras pueden ser, además:

Simples: si las unidades pueden dividirse en conjuntos disjuntos y cada uno

de los segmentos tiene origen en unidades de cada conjunto y llega al
conjunto siguiente:
 Estructura A = E ∪ E ´ ∪ E ´´
E ´ ∩ E ´´ = ∅
E ∩ E´ = ∅
E ∩ E ´´ = ∅

Valoradas:, en el caso de que la importancia de sus segmentos esté

ponderada en función de un determinado criterio (el costo, por ejemplo, en
tiempo, de la conexión que se establece entre cada par de unidades):

Marcadas: si acogen, simultáneamente, diferentes tipos de relaciones

(jerárquicas, de coordinación, de asesoramientos, etc.):
2.3. Centralidad

Una de las características de la estructura organizacional que mayor interés suscita

el la relativa a su grado de centralidad, cuya valoración suele hacerse mediante el
conocido Indice de Bavelas , cuyo cálculo se obtiene utilizando una de estas
expresiones, según que mida:

La centralidad de una unidad xi:

n
. ci = ∑ d ( xi x j ), , siendo n = número de unidades del sistema; xi: unidad
i =1

del sistema, (i = 1,2,..,n), y d ( xi , x j ) , desviación entre las unidades xi

xj

Centralidad del conjunto de la estructura (C):

n
C = ∑ ci
i =1
Los gráficos que figuran a continuación representan, sucintamente, tres estructuras
básicas (frecuentemente, estructuras más complejas resultan de la integración de
estas tres básicas), de cada una de las cuales se ha calculado tanto la centralidad de
cada unidad como la del conjunto:

2.4. Estructuras equilibradas

Una estructura es completa cuando entre cualquiera de sus unidades Ui y Uj existe

un segmento. El segmento se dice positivo si la relación es positiva, y negativo en
caso contrario. A su vez, el signo de la cadena γ (U i , U j ) es positivo o negativo
según sea de uno u otro signo el producto algebraico de los signos de los segmentos
que la constituyen:
El signo, por ejemplo, de la cadena γ ( A, B ) de la estructura anterior es negativo
( [(+ ) × (+ ) × (−) × (+) = −], y ello se denotará así: γ ( A, E ) − .

Al realizar el análisis de una estructura se considerará que:

Es positiva, si todos sus ciclos son positivos Comentario: Un ciclo es un

camino que regresa a su punto de
Una unidad constituye un punto de equilibrio si todos los ciclos que origen, sin que se considere el
pasan por ella son positivos; sentido de los segmentos que lo
integran.
Una estructura está equilibrada en el nivel m si todos los ciclos iguales
o menores que m son positivos

El grado de equilibrio de la estructura E (e[E ]) es igual a:

nC +
e[E ] = , siendo nC + el número de ciclos positivos y
nC
nC el número total de ciclos

Para equilibrar una estructura es preciso cambiar el signo de determinados

segmentos con la finalidad de que el producto algebraico de los signos de los ciclos
sea positivo.

3. Sistemas organizacionales

3.1. Sistemas básicos

3.2. Funcionamiento e interconexiones de los sistemas básicos:
3.3. Sistema decisional

3.3.1. Funcionamiento
 3.3.2. Unidades responsables de la elaboración de los planes (subsistema de
planificación):
3.4. Subsistema de control interno:
3.5. Subsistema operativo:
4. Estructuras existentes en la realidad (selección de los modelos más
usuales):

4.1. Estructura segmental:

4.2. Estructura “Línea/Staff”:
4.3. Estructura colegiada
4.4. Estructura matricial:
4.5. Estructura modular: