OP-077MA-21

CÓD: 7908403505319

PC-PB
POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DA PARAÍBA

Agente de Investigação e Escrivão de Polícia

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Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Noções de Informática
1. Conceito de Internet e intranet. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados a Internet/intranet. Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de
busca e pesquisa. Conceitos de protocolos, World Wide Web, organização de informação para uso na Internet . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Acesso à distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo, multimídia, uso da Internet
na educação, negócios, medicina e outros domínios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Conceitos de proteção e segurança. Novas tecnologias e outros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática: tipos de computa-
dores, conceitos de hardware e de software. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Procedimentos, aplicativos e dispositivos para armazenamento de dados e para realização de cópia de segurança (back up). . . . 15
6. Conceitos de organização e gerenciamento de arquivos, pastas e programas, instalação de periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Sistemas Operacionais LINUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
8. BR Office: Editores de textos (Writer) e planilhas eletrônicas (Calc). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Atualidades
1. Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como política, economia, sociedade, educação, tecnologia, energia, relações inter-
nacionais, desenvolvimento sustentável, segurança e ecologia, suas inter-relações e suas vinculações históricas . . . . . . . . . . . . . . 01

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Tipologia textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Acentuação gráfica. Emprego das classes de palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Emprego do sinal indicativo de crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6. Sintaxe da oração e do período . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Concordância nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9. Regência nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
10. Semântica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

História e Geografia da Paraíba

1. A conquista do território paraibano. As primeiras atividades produtivas. A Paraíba Republicana. Os símbolos estaduais e sua signi-
ficação. A natureza paraibana: caracterização principal das Mesorregiões (Litoral, Agreste, Borborema e Sertão). A economia atual:
agricultura, pecuária, indústria e comércio. Questões atuais: principais problemas da cidade e do campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Noções de Direito Administrativo

1. Administração Pública e atividade administrativa: administração direta e indireta; autarquias; fundações; empresas públicas; socieda-
des de economia mista; órgãos e agentes públicos; conceito de administração; natureza e fins da administração; princípios básicos da
administração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Atos e Poderes administrativos. Poderes: poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico; poder disciplinar; poder regula-
mentar; poder de polícia; uso e abuso de poder. Atos Administrativos: conceito; elementos; atributos; classificação; espécies; extinção
do ato, controle do ato administrativo: invalidação; anulação e revogação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
3. Servidores públicos: organização do serviço público; normas constitucionais pertinentes; deveres e direitos dos servidores; responsa-
bilidade dos servidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 ÍNDICE

Noções de Direito Constitucional

1. Constituição: supremacia e princípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Direitos e garantias fundamentais: direitos e garantias individuais e coletivos; tutela constitucional das liberdades; direitos sociais;
direitos de nacionalidade; direitos políticos; dos partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3. Organização do Estado Brasileiro: União, Estados federados, Municípios, Distrito Federal e Territórios; organização político-administra-
tiva; repartição de competências e intervenção. Da Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos; dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4. Poder Legislativo e Processo Legislativo. Poder Legislativo: fundamento, atribuições e garantias de independência. Processo Legislati-
vo: conceito, objetos, atos, espécies normativas e os procedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo; atribuições e responsabilidades do Presidente da
República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6. Poder Judiciário: disposições gerais; Supremo Tribunal Federal; Superior Tribunal de Justiça; tribunais regionais federais e juízes fede-
rais; tribunais e juízes dos Estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
7. Funções essenciais à justiça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
8. Defesa do Estado e das instituições democráticas: estado de defesa e estado de sítio; forças armadas; segurança pública; organização
da segurança pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Noções de Direito Penal

1. Infração penal: elementos, espécies. Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Tipicidade, antijuridicidade, culpabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
3. Imputabilidade penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Excludentes de ilicitude e de culpabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
5. Concurso de pessoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
6. Crimes contra a pessoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
7. Crimes contra o patrimônio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
8. Crimes contra os costumes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9. Dos crimes contra a família . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
10. Crimes contra a fé pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
11. Crimes contra a administração pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Noções de Direito Processual Penal

1. Notitia criminis e o inquérito policial: conceito; natureza jurídica; características; instauração; atribuição; inquérito policial e o controle
externo da atividade policial pelo Ministério Público; arquivamento e desarquivamento do inquérito policial . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Da prisão cautelar: prisão em flagrante; prisão preventiva; prisão temporária (Lei n.º 7.960/89) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
3. Da prova: considerações gerais; exame de corpo de delito e perícias em geral; interrogatório e confissão; perguntas ao ofendido; tes-
temunhas; reconhecimento de pessoas e coisas; acareação; documentos; indícios; busca e apreensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
 ÍNDICE

Legislação Complementar à Matéria Penal e Processual Penal

1. Tráfico ilícito e uso indevido de substâncias entorpecentes (Lei n.º 11.343/2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Crimes hediondos (Lei n.º 8.072/90) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor (Lei n.º 7.716/89) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Apresentação e uso de documento de identificação pessoal (Lei n.º 5.553/68) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. O direito de representação e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de abuso de autoridade (Lei n.º
4.898/65) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Definição dos crimes de tortura (Lei n.º 9.455/97) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
7. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n.º 8.069/90) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Estatuto do idoso (Lei n.º 10.741/2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
9. Crime organizado (Lei n.º 9.034/95) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
10. Escuta telefônica (Lei n.º 9.296/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
11. Crimes contra o SFN (Lei n.º 7.492/86). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
12. Crimes contra a organização do trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
13. Código eleitoral (Lei n.º 4.737/65). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
14. Estatuto do desarmamento (Lei n.º 10.826/2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
15. Execução Penal (Lei n.º 7.210/84) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
16. Lei de imprensa (Lei n.º 5.250/67) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
17. Código de proteção e defesa do consumidor (Lei n.º 8.078/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
18. Lavagem de dinheiro (Lei n.º 9.613/95). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
19. Crimes contra o meio ambiente (Lei n.º 9.605/98). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
20. Juizados especiais (Lei n.º 9.099/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
21. Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto São José) (Decreto n.º 678/92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
22. Programa de proteção a vítimas e testemunhas (Lei n.º 9.807/99). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
23. Identificação Criminal (Lei n.º 10.054/2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
24. Crimes contra a ordem tributária (Lei n.º 8.137/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
25. Lei n.º 10.409/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1. Conceito de Internet e intranet. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos
associados a Internet/intranet. Ferramentas e aplicativos comerciais de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de
busca e pesquisa. Conceitos de protocolos, World Wide Web, organização de informação para uso na Internet . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Acesso à distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo, multimídia, uso da Internet
na educação, negócios, medicina e outros domínios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Conceitos de proteção e segurança. Novas tecnologias e outros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática: tipos de computa-
dores, conceitos de hardware e de software. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Procedimentos, aplicativos e dispositivos para armazenamento de dados e para realização de cópia de segurança (back up). . . . 15
6. Conceitos de organização e gerenciamento de arquivos, pastas e programas, instalação de periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Sistemas Operacionais LINUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
8. BR Office: Editores de textos (Writer) e planilhas eletrônicas (Calc). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
CONCEITO DE INTERNET E INTRANET.CONCEITOS BÁ- a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
SICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, mos o conceito.
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
ASSOCIADOS A INTERNET/INTRANET.FERRAMENTAS
E APLICATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO, DE
CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS DE DISCUSSÃO,
DE BUSCA E PESQUISA. CONCEITOS DE PROTOCOLOS,
WORLD WIDE WEB, ORGANIZAÇÃO DE INFORMAÇÃO
PARA USO NA INTERNET

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.

Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.

• Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.

• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-

plo.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns

dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.
Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

2
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica automa-
ticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos

7 Mostra um painel sobre os favoritos (Barra, Menu e outros)

3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Sincronização com a conta FireFox (Vamos detalhar adian-

8
te)

9 Mostra menu de contexto com várias opções

– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc., sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado com o
seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computador público sempre desative a sincronização para manter seus dados seguros
após o uso.

Google Chrome

O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponibiliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementadas
por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas também como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se quiser-
mos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal (+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Usuário Atual

4
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exibe um menu de contexto que iremos relatar se-

7
guir.

O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostumados ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebemos que
o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum atualmente, a
seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcionalidades.
• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adicionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita da barra
de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Favoritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista. Para
removê-lo, basta clicar em excluir.

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para acessá-lo,
podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba, onde pode-
mos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo dia a dia se preferir.

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos o atalho
do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Neste caso,
o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o progresso e os downloads concluídos.

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é importante para manter atualizadas nossas operações, desta forma, se por
algum motivo trocarmos de computador, nossos dados estarão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

6
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para posterior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para removê-
-lo, basta clicar em excluir.

7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Histórico e Favoritos

• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o atalho
do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um algum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Neste
caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o progresso e os downloads concluídos.

Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto e ou-
tras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar conectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede local.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa;

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.com.br / @editora.com.br
– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não terminou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem;
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem.

• Uso do correio eletrônico

– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail;
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada através de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a criação
de contas estão no tópico acima;
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera Mail,
Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos tópicos
adiante, lembrando que todos funcionam de formas bastante parecidas.

• Preparo e envio de mensagens

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Anexação de arquivos

Uma função adicional quando criamos mensagens é de anexar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com o texto.

• Boas práticas para anexar arquivos à mensagem

– E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
– Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.

Computação de nuvem (Cloud Computing)

• Conceito de Nuvem (Cloud)

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os serviços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas demandas
de usuários e empresas.

10
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores
remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usu-
ários e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores alu-
guem uma infraestrutura física de um data center (provedor de ser-
viços em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas
usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus
arquivos, aplicações, etc., a partir de qualquer computador conec-
tado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em
um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses pro-
dutos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas
áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas
de TI, Telecomunicações.
• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)
A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é sim-
ples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez
que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser aces-
sados em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas
que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, One-
Drive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das
empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos res-
ponsáveis por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem
relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem
seus dados e recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características
que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos
de praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais
como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nu-
vem que podem ser contratados.
11
ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES, TRANSFE-
RÊNCIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS, APLICATIVOS
DE ÁUDIO, VÍDEO, MULTIMÍDIA, USO DA INTERNET
NA EDUCAÇÃO, NEGÓCIOS, MEDICINA E OUTROS DO-
MÍNIOS
Acesso à distância (acesso remoto)
Acesso à distância ou acesso remoto é uma tecnologia que
permite que um computador consiga acessar um servidor privado
– normalmente de uma empresa – por meio de um outro computa-
dor que não está fisicamente conectado à rede1. A conexão à distân-
cia é feita com segurança de dados em ambos os lados e pode trazer
diversos benefícios para manutenção, por exemplo.
Na prática, essa tecnologia é o que permite acessar e-mails e
arquivos corporativos fora do local de trabalho, assim como com-
partilhar a tela do seu computador em aulas ou palestras à distân-
cia, de modo a fazer com que o receptor visualize exatamente o que
é reproduzido no computador principal e, por vezes, faça edições e
alterações mediante permissão no PC.
Acesso remoto conecta servidores de empresas e permite con-
trolar máquinas.
O acesso remoto também pode ocorrer via Internet, e contro-
lar computadores de terceiros. Seu uso mais frequente é para su-
porte técnico de softwares, já que o técnico pode ver e até pedir
permissões para manipular a máquina completamente sem estar
diante do computador.
Utilizando as ferramentas adequadas, é possível acessar com-
putadores com qualquer sistema operacional, em qualquer rede, a
partir de desktop, smartphone ou tablet conectado.
A maneira mais comum de usar o acesso remoto é por meio de
uma VPN (Rede Privada Virtual, e português), que consegue estabe-
lecer uma ligação direta entre o computador e o servidor de destino
– criando uma espécie de “túnel protegido” na Internet. Isto signi-
fica que o usuário pode acessar tranquilamente seus documentos,
e-mails corporativos e sistemas na nuvem, via VPN, sem preocupa-
ção de ser interceptado por administradores de outras redes.
Para criar uma VPN existem duas maneiras: por meio do proto-
colo SSL ou softwares. Na primeira, a conexão pode ser feita usando
somente um navegador e um serviço em nuvem. No entanto, sem
o mesmo nível de segurança e velocidade dos programas desktop.
Já na segunda e mais comum forma de acesso remoto, é necessário
um software que utiliza protocolo IPseg para fazer a ligação direta
entre dois computadores ou entre um computador e um servidor.
Nesse caso, a conexão tende a ser mais rápida e a segurança otimi-
zada.
1 https://bit.ly/3gmqZ4w
2 https://www.kickidler.com/br/remote-access.html
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Transferência de informação e arquivos, bem como aplicati-
vos de áudio, vídeo e multimídia
Um meio recente e também uma ótima forma de exemplo para
explicar a transferência remota são os aplicativos e sites de “Nu-
vem” isso é, Cloud. Google Drive e Dropbox são exemplos conhe-
cidos desses aplicativos, mas como isso funciona? A internet serve
nesse caso como conexão entre o usuário e o servidor onde os ar-
quivos estão guardados, um usuário cadastrado pode acessar esses
arquivos de qualquer lugar do mundo, pode baixá-los (download)
ou até mesmo carregá-los (upload) na internet.
O processo não funciona diferente de movimentar pastas em
seu computador ou smartphone, porém essas pastas estão locali-
zadas em um computador ou servidor na maioria das vezes muitos
quilômetros longe do usuário.
Upload e Download
São termos utilizados para definir a transmissão de dados de
um dispositivo para outro através de um canal de comunicação pre-
viamente estabelecido3.
4
Download
Está relacionado com a obtenção de conteúdo da Internet, o
popular “baixar”, onde um servidor remoto hospeda dados que são
acessados pelos clientes através de aplicativos específicos que se
comunicam com o servidor através de protocolos, como é o caso do
navegador web que acessa os dados de um servidor web normal-
mente utilizando o protocolo HTTP.
Upload
O termo upload faz referência a operação inversa a do downlo-
ad, isto é, ao envio de conteúdo à Internet.
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA.
NOVAS TECNOLOGIAS E OUTROS
Segurança da informação é o conjunto de ações para proteção de
um grupo de dados, protegendo o valor que ele possui, seja para
um indivíduo específico no âmbito pessoal, seja para uma organi-
zação5.
É essencial para a proteção do conjunto de dados de uma cor-
poração, sendo também fundamentais para as atividades do negó-
cio.
Quando bem aplicada, é capaz de blindar a empresa de ata-
ques digitais, desastres tecnológicos ou falhas humanas. Porém,
qualquer tipo de falha, por menor que seja, abre brecha para pro-
blemas.
A segurança da informação se baseia nos seguintes pilares6:
3 Hunecke, M. Acesso à Distância a Computadores, Transferên-
cia de Informação e Arquivos.
4 https://www.cursosdeinformaticabasica.com.br/qual-a-dife-
renca-entre-download-e-upload/
5 https://ecoit.com.br/seguranca-da-informacao/
6 https://bit.ly/2E5beRr
12
– Confidencialidade: o conteúdo protegido deve estar disponí-
vel somente a pessoas autorizadas.
– Disponibilidade: é preciso garantir que os dados estejam
acessíveis para uso por tais pessoas quando for necessário, ou seja,
de modo permanente a elas.
– Integridade: a informação protegida deve ser íntegra, ou seja,
sem sofrer qualquer alteração indevida, não importa por quem e
nem em qual etapa, se no processamento ou no envio.
– Autenticidade: a ideia aqui é assegurar que a origem e auto-
ria do conteúdo seja mesmo a anunciada.
Existem outros termos importantes com os quais um profissio-
nal da área trabalha no dia a dia.
Podemos citar a legalidade, que diz respeito à adequação do
conteúdo protegido à legislação vigente; a privacidade, que se re-
fere ao controle sobre quem acessa as informações; e a auditoria,
que permite examinar o histórico de um evento de segurança da
informação, rastreando as suas etapas e os responsáveis por cada
uma delas.
Alguns conceitos relacionados à aplicação dos pilares
– Vulnerabilidade: pontos fracos existentes no conteúdo pro-
tegido, com potencial de prejudicar alguns dos pilares de segurança
da informação, ainda que sem intenção
– Ameaça: elemento externo que pode se aproveitar da vulne-
rabilidade existente para atacar a informação sensível ao negócio.
– Probabilidade: se refere à chance de uma vulnerabilidade ser
explorada por uma ameaça.
– Impacto: diz respeito às consequências esperadas caso o con-
teúdo protegido seja exposto de forma não autorizada.
– Risco: estabelece a relação entre probabilidade e impacto,
ajudando a determinar onde concentrar investimentos em seguran-
ça da informação.
Tipos de ataques
Cada tipo de ataque tem um objetivo específico, que são eles7:
– Passivo: envolve ouvir as trocas de comunicações ou gravar
de forma passiva as atividades do computador. Por si só, o ataque
passivo não é prejudicial, mas a informação coletada durante a ses-
são pode ser extremamente prejudicial quando utilizada (adultera-
ção, fraude, reprodução, bloqueio).
– Ativos: neste momento, faz-se a utilização dos dados cole-
tados no ataque passivo para, por exemplo, derrubar um sistema,
infectar o sistema com malwares, realizar novos ataques a partir da
máquina-alvo ou até mesmo destruir o equipamento (Ex.: intercep-
tação, monitoramento, análise de pacotes).
Política de Segurança da Informação
Este documento irá auxiliar no gerenciamento da segurança
da organização através de regras de alto nível que representam os
princípios básicos que a entidade resolveu adotar de acordo com
a visão estratégica da mesma, assim como normas (no nível táti-
co) e procedimentos (nível operacional). Seu objetivo será manter
a segurança da informação. Todos os detalhes definidos nelas serão
para informar sobre o que pode e o que é proibido, incluindo:
• Política de senhas: define as regras sobre o uso de senhas nos
recursos computacionais, como tamanho mínimo e máximo, regra
de formação e periodicidade de troca.
• Política de backup: define as regras sobre a realização de có-
pias de segurança, como tipo de mídia utilizada, período de reten-
ção e frequência de execução.
7 https://www.diegomacedo.com.br/modelos-e-mecanismos-
-de-seguranca-da-informacao/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Política de privacidade: define como são tratadas as informações pessoais, sejam elas de clientes, usuários ou funcionários.
• Política de confidencialidade: define como são tratadas as informações institucionais, ou seja, se elas podem ser repassadas a ter-
ceiros.

Mecanismos de segurança
Um mecanismo de segurança da informação é uma ação, técnica, método ou ferramenta estabelecida com o objetivo de preservar o
conteúdo sigiloso e crítico para uma empresa.
Ele pode ser aplicado de duas formas:
– Controle físico: é a tradicional fechadura, tranca, porta e qualquer outro meio que impeça o contato ou acesso direto à informação
ou infraestrutura que dá suporte a ela
– Controle lógico: nesse caso, estamos falando de barreiras eletrônicas, nos mais variados formatos existentes, desde um antivírus,
firewall ou filtro anti-spam, o que é de grande valia para evitar infecções por e-mail ou ao navegar na internet, passa por métodos de en-
criptação, que transformam as informações em códigos que terceiros sem autorização não conseguem decifrar e, há ainda, a certificação
e assinatura digital, sobre as quais falamos rapidamente no exemplo antes apresentado da emissão da nota fiscal eletrônica.

Todos são tipos de mecanismos de segurança, escolhidos por profissional habilitado conforme o plano de segurança da informação da
empresa e de acordo com a natureza do conteúdo sigiloso.

Criptografia
É uma maneira de codificar uma informação para que somente o emissor e receptor da informação possa decifrá-la através de uma
chave que é usada tanto para criptografar e descriptografar a informação8.
Tem duas maneiras de criptografar informações:
• Criptografia simétrica (chave secreta): utiliza-se uma chave secreta, que pode ser um número, uma palavra ou apenas uma sequ-
ência de letras aleatórias, é aplicada ao texto de uma mensagem para alterar o conteúdo de uma determinada maneira. Tanto o emissor
quanto o receptor da mensagem devem saber qual é a chave secreta para poder ler a mensagem.
• Criptografia assimétrica (chave pública):tem duas chaves relacionadas. Uma chave pública é disponibilizada para qualquer pessoa
que queira enviar uma mensagem. Uma segunda chave privada é mantida em segredo, para que somente você saiba.
Qualquer mensagem que foi usada a chave púbica só poderá ser descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a chave privada, ela só poderá ser descriptografada pela chave pública correspondente.
A criptografia assimétrica é mais lenta o processamento para criptografar e descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica é a assinatura digital.
• Assinatura Digital: é muito usado com chaves públicas e permitem ao destinatário verificar a autenticidade e a integridade da infor-
mação recebida. Além disso, uma assinatura digital não permite o repúdio, isto é, o emitente não pode alegar que não realizou a ação. A
chave é integrada ao documento, com isso se houver alguma alteração de informação invalida o documento.
• Sistemas biométricos: utilizam características físicas da pessoa como os olhos, retina, dedos, digitais, palma da mão ou voz.

Firewall
Firewall ou “parede de fogo” é uma solução de segurança baseada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um con-
junto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de dados podem
ser executadas. O firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, por assim dizer, consiste basicamente em
bloquear tráfego de dados indesejado e liberar acessos bem-vindos.

Representação de um firewall.9

8 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-2/
9 Fonte: https://helpdigitalti.com.br/o-que-e-firewall-conceito-tipos-e-arquiteturas/#:~:text=Firewall%20%C3%A9%20uma%20so-
lu%C3%A7%C3%A3o%20de,de%20dados%20podem%20ser%20executadas.

13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formas de segurança e proteção
– Controles de acesso através de senhas para quem acessa,
com autenticação, ou seja, é a comprovação de que uma pessoa
que está acessando o sistema é quem ela diz ser10.
– Se for empresa e os dados a serem protegidos são extrema-
mente importantes, pode-se colocar uma identificação biométrica
como os olhos ou digital.
– Evitar colocar senhas com dados conhecidos como data de
nascimento ou placa do seu carro.
– As senhas ideais devem conter letras minúsculas e maiúscu-
las, números e caracteres especiais como @ # $ % & *.
– Instalação de antivírus com atualizações constantes.
– Todos os softwares do computador devem sempre estar atu-
alizados, principalmente os softwares de segurança e sistema ope-
racional. No Windows, a opção recomendada é instalar atualizações
automaticamente.
– Dentre as opções disponíveis de configuração qual opção é a
recomendada.
– Sempre estar com o firewall ativo.
– Anti-spam instalados.
– Manter um backup para caso de pane ou ataque.
– Evite sites duvidosos.
– Não abrir e-mails de desconhecidos e principalmente se tiver
anexos (link).
– Evite ofertas tentadoras por e-mail ou em publicidades.
– Tenha cuidado quando solicitado dados pessoais. Caso seja
necessário, fornecer somente em sites seguros.
– Cuidado com informações em redes sociais.
– Instalar um anti-spyware.
– Para se manter bem protegido, além dos procedimentos an-
teriores, deve-se ter um antivírus instalado e sempre atualizado.
Noções de vírus, worms e pragas virtuais (Malwares)
– Malwares (Pragas): São programas mal intencionados, isto é,
programas maliciosos que servem pra danificar seu sistema e dimi-
nuir o desempenho do computador;
– Vírus: São programas maliciosos que, para serem iniciados, é
necessária uma ação (por exemplo um click por parte do usuário);
– Worms: São programas que diminuem o desempenho do
sistema, isto é, eles exploram a vulnerabilidade do computador se
instalam e se replicam, não precisam de clique do mouse por parte
do usuário ou ação automática do sistema.
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware
etc.)
• Antivírus
O antivírus é um software que encontra arquivos e programas
maléficos no computador. Nesse sentido o antivírus exerce um pa-
pel fundamental protegendo o computador. O antivírus evita que
o vírus explore alguma vulnerabilidade do sistema ou até mesmo
de uma ação inesperada em que o usuário aciona um executável
que contém um vírus. Ele pode executar algumas medidas como
quarentena, remoção definitiva e reparos.
O antivírus também realiza varreduras procurando arquivos po-
tencialmente nocivos advindos da Internet ou de e-mails e toma as
medidas de segurança.
10 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-
-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-3/
14
• Firewall
Firewall, no caso, funciona como um filtro na rede. Ele deter-
mina o que deve passar em uma rede, seja ela local ou corporativa,
bloqueando entradas indesejáveis e protegendo assim o compu-
tador. Pode ter regras simples ou complexas, dependendo da im-
plementação, isso pode ser limitado a combinações simples de IP /
porta ou fazer verificações completas.
• Antispyware
Spyware é um software espião, que rouba as informações, em
contrário, o antispyware protege o computador funcionando como
o antivírus em todos os sentidos, conforme relatado acima. Muitos
antivírus inclusive já englobam tais funções em sua especificação.
CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE
TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PRO-
CEDIMENTOS DE INFORMÁTICA: TIPOS DE COMPUTA-
DORES, CONCEITOS DE HARDWARE E DE SOFTWARE
Hardware
Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são os
dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o compu-
tador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco rígi-
do, monitor, scanner, etc.
Software
Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
– Software de sistema operacional
– Software de aplicativos em geral
• Software de sistema operacional
O software de sistema é o responsável pelo funcionamento
do computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos
de software do sistema incluem sistemas operacionais como Win-
dows, Linux, Unix , Solaris etc.
• Software de aplicação
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati-
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc.
Para não esquecer:
HARDWARE É a parte física do computador
São os programas no computador
SOFTWARE
(de funcionamento e tarefas)
Periféricos
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionali-
dades. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou
aqueles que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo
melhorar o desempenho do computador, tais como design, qualida-
de de som, alto falantes, etc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Tipos:

PERIFÉRICOS
Utilizados para a entrada de dados;
DE ENTRADA
PERIFÉRICOS
Utilizados para saída/visualização de dados
DE SAÍDA

• Periféricos de entrada mais comuns.

– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.

• Periféricos de saída populares mais comuns

– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário;
– Impressoras, que permite a impressão de dados para material físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador;
– Fones de ouvido.

Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcionamento do computador. É a plataforma de execução do usuário. Exem-
plos de software do sistema incluem sistemas operacionais como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.

• Aplicativos e Ferramentas
São softwares utilizados pelos usuários para execução de tarefas específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access,
além de ferramentas construídas para fins específicos.

PROCEDIMENTOS, APLICATIVOS E DISPOSITIVOS PARA ARMAZENAMENTO DE DADOS E PARA REALIZAÇÃO DE CÓ-

PIA DE SEGURANÇA (BACK UP)

Procedimentos de backup
Backup é uma cópia dos dados para segurança e proteção. É uma forma de proteger e recuperar os dados na ocorrência de algum
incidente. Desta forma os dados são protegidos contra corrupção, perda, desastres naturais ou causados pelo homem.
Nesse contexto, temos quatro modelos mais comumente adotados: o backup completo, o incremental, o diferencial e o espelho.
Geralmente fazemos um backup completo na nuvem (Através da Internet) e depois um backup incremental para atualizar somente o que
mudou, mas vamos detalhar abaixo os tipos para um entendimento mais completo.

• Backup completo
Como o próprio nome diz, é uma cópia de tudo, geralmente para um disco e fita, mas agora podemos copiar para a Nuvem, visto que
hoje temos acesso a computadores através da internet. Apesar de ser uma cópia simples e direta, é demorada, nesse sentido não é feito
frequentemente. O ideal é fazer um plano de backup combinado entre completo, incremental e diferencial.

• Backup incremental
Nesse modelo apenas os dados alterados desde a execução do último backup serão copiados. Geralmente as empresas usam a data
e a hora armazenada para comparar e assim atualizar somente os arquivos alterados. Geralmente é uma boa opção por demorar menos
tempo, afinal só as alterações são copiadas, inclusive tem um tamanho menor por conta destes fatores.

• Backup diferencial
Este modelo é semelhante ao modelo incremental. A primeira vez ele copia somente o que mudou do backup completo anterior. Nas
próximas vezes, porém, ele continua fazendo a cópia do que mudou do backup anterior, isto é, engloba as novas alterações. Os backups
diferenciais são maiores que os incrementais e menores que os backups completos.

• Backup Espelho
Como o próprio nome diz, é uma cópia fiel dos dados, mas requer uma estrutura complexa para ser mantido. Imaginem dois lugares
para gravar dados ao mesmo tempo, daí o nome de espelho. Este backup entra em ação rápido na falha do principal, nesse sentido este
modelo é bom, mas ele não guarda versões anteriores. Se for necessária uma recuperação de uma hora específica, ele não atende, se os
dados no principal estiverem corrompidos, com certeza o espelho também estará.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

SEQUÊNCIA DE BACKUP BACKUP COMPLETO BACKUP ESPELHO BACKUP INCREMENTAL BACKUP DIFERENCIAL
Seleciona tudo e
Backup 1 Copia tudo - -
copia

Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças

Backup 2 Copia tudo
copia backup 1 do backup 1

Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças

Backup 3 Copia tudo
copia backup 2 do backup 1
Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças
Backup 4 Copia tudo
copia backup 3 do backup 1

CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS,

INSTALAÇÃO DE PERIFÉRICOS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)11.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

11 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft12.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

12 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-
-programas/

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Localizando Arquivos e Pastas
No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

SISTEMAS OPERACIONAIS LINUX

O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas podemos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim uma
interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a distri-
buição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o Linux possui várias distribuições para uso.

Vamos olhar abaixo o

Linux Ubuntu em modo texto:

19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Linux Ubuntu em modo gráfico:

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pasta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armazenar
e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).

Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determinada pasta ou arquivo propriamente dito.

No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.

Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do botão:

Desta forma já vamos direto ao item desejado

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Área de trabalho

Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma forma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em segundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários tipos
de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na área
de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhantes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, podemos usar
linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmente não foi concebido com interface gráfica.

Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas na cor azul e os arquivos na cor branca.

22
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uso dos menus
Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma interface
gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendizado a
interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis para serem utilizadas.

Programas e aplicativos
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem um
público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas bem comuns:

• Firefox (Navegador para internet);

• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Microsoft Office).

BR OFFICE: EDITORES DE TEXTOS (WRITER) E PLANILHAS ELETRÔNICAS (CALC)

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel, Power-
Point ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice: Writer, Calc e o Impress).
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Windows,
visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:

LibreOffice Writer
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, apostilas e
comunicações em geral.
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.

Área de trabalho do Writer

Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes às
do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos nossos documentos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Iniciando um novo documento

Conhecendo a Barra de Ferramentas

Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para atender as necessidades do documento em que estamos trabalhamos,
vamos tratar um pouco disso a seguir:

GUIA PÁGINA INCIAL ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO

Alinhamento a esquerda Control + L

Centralizar o texto Control + E

Alinhamento a direita Control + R

Justificar (isto é arruma os dois lados, direi-

Control + J
ta e esquerda de acordo com as margens.

Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado

Taxado

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da seguinte forma:

OU

Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Mudar cor de Fundo
Mudar cor do texto
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto

Verificação e correção ortográfica

Salvar

LibreOffice Calc
O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálculos,
gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins.

Área de trabalho do CALC

Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante semelhantes
às já conhecidas do Office.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vamos à algumas funcionalidades
— Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Cor da Fonte
Cor Plano de Fundo

Outros Recursos interessantes

ÍCONE FUNÇÃO
Ordenar
Ordenar em ordem crescente
Auto Filtro
Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
Inserir gráfico

Verificação e correção ortográfica

Salvar

Cálculos automáticos
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e gráficos
totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados automaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exemplo
coluna A, linha 2 ( Célula A2 )
Podemos também ter o intervalo A1..B3

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.

Formatação células

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
=MÉDIA(B2;B6)LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao PowerPoint na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações para
diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;
— Apresentação para uma palestra.
A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abordados
de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:

Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos deparar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo para
iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e desenvolvi-
mento do trabalho.

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para escrever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou até
mesmo excluí-las.
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Formatação dos textos:

Itens demarcados na figura acima:

— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e tópicos.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto

Verificação e correção ortográfica

Salvar

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
criar os próximos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Percebemos agora que temos uma apresentação com dois slides padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corretos. Além
de copiar podemos movê-los de uma posição para outra, trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer necessário.

Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições, que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresentação.
No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecionar a transição desejada:

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando clicar em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também acessível no
menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos
EXERCÍCIOS de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen-
tos associados à Internet, julgue o próximo item.
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter-
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no
versões em papel para o formato digital, é denominado Youtube (http://www.youtube.com).
(A) joystick. () Certo
(B) plotter. () Errado
(C) scanner.
(D) webcam. 7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a
(E) pendrive. execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar
danos ao computador do usuário.
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um ( ) Certo
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem ( ) Errado
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna- 8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên-
adicionada para resolver o problema constatado por João. cia de vírus.
(A) Placa de som Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
(B) Placa de fax modem adotado no exemplo acima.
(C) Placa usb (A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo
(D) Placa de captura ao administrador de rede.
(E) Placa de vídeo (B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo
de vírus.
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe- (C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída (D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni-
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta toramento.
um exemplo de periférico somente de entrada. (E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a
(A) Monitor analisá-lo posteriormente.
(B) Impressora
(C) Caixa de som 9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows
(D) Headphone 7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver-
(E) Mouse são para processadores de 64 bits.
( ) Certo
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado- ( ) Errado
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados 10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende- Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
reço válido na Internet é: uma versão oficial do Microsoft Windows
(A) http:@site.com.br (A) Windows 7
(B) HTML:site.estado.gov (B) Windows 10
(C) html://www.mundo.com (C) Windows 8.1
(D) https://meusite.org.br (D) Windows 9
(E) www.#social.*site.com (E) Windows Server 2012

5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- 11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e Windows:
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso (A) Windows Gold.
presencial, chamamos esse serviço de: (B) Windows 8.
(A) Computação On-Line. (C) Windows 7.
(B) Computação na nuvem. (D) Windows XP.
(C) Computação em Tempo Real.
(D) Computação em Block Time. 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
(E) Computação Visual Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
cuta?
(A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
(C) Capturar uma janela inteira
(D) Capturar uma seção retangular da tela.
(E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
uma caneta eletrônica

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8, 19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint
assinale a alternativa INCORRETA: 2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
(A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos cativo.
pela Microsoft. A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?.
(B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
pre visível ao usuário.
(C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
Kapersky.
(E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
res x86 e 64 bits.
( ) Certo
14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi- ( ) Errado
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora. 20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so-
( ) Certo noros à apresentação em elaboração.
( ) Errado ( ) Certo
( ) Errado
15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(A) init 0.
(B) init 6. GABARITO
(C) exit
(D) ls.
1 C
(E) cd.
2 E
16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou 3 E
minúsculas
( ) Certo 4 D
( ) Errado 5 B
6 ERRADO
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô- 7 CERTO
nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção 8 C
de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú-
meros e letras. 9 CERTO
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração 10 D
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT.
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é 11 A
útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos 12 B
que o Excel.
13 D
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa-
gens de correio eletrônico. 14 CERTO
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio 15 D
e recebimento de páginas web.
16 CERTO
18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen- 17 A
ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
na Inicial” do Word 2010. 18 D
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento. 19 CERTO
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
20 CERTO
do documento.
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 ATUALIDADES
1. Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como política, economia, sociedade, educação, tecnologia, energia, relações inter-
nacionais, desenvolvimento sustentável, segurança e ecologia, suas inter-relações e suas vinculações históricas . . . . . . . . . . . . . . 01
 ATUALIDADES
Lá, o concurseiro encontrará um material completo com
TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE DIVERSAS ÁREAS, ilustrações e imagens, notícias de fontes verificadas e confiáveis,
TAIS COMO POLÍTICA, ECONOMIA, SOCIEDADE, EDU- exercícios para retenção do conteúdo aprendido, tudo prepara-
CAÇÃO, TECNOLOGIA, ENERGIA, RELAÇÕES INTERNA- do com muito carinho para seu melhor aproveitamento. Com o
CIONAIS, DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, SEGU- material disponibilizado online, você poderá conferir e checar os
RANÇA E ECOLOGIA, SUAS INTER-RELAÇÕES E SUAS fatos e fontes de imediato através dos veículos de comunicação
VINCULAÇÕES HISTÓRICAS virtuais, tornando a ponte entre o estudo desta disciplina tão
fluida e a veracidade das informações um caminho certeiro.
A importância do estudo de atualidades Indicamos ainda que siga atento aos veículos de comunica-
Dentre todas as disciplinas com as quais concurseiros e es- ção de sua região, para manter-se sempre atualizado dos princi-
tudantes de todo o país se preocupam, a de atualidades tem se pais assuntos do dia a dia.
tornado cada vez mais relevante. Quando pensamos em mate- Acesse: https://www.editoraopcao.com.br/materiais
mática, língua portuguesa, biologia, entre outras disciplinas, ine- Bons estudos!
vitavelmente as colocamos em um patamar mais elevado que ou-
tras que nos parecem menos importantes, pois de algum modo
nos é ensinado a hierarquizar a relevância de certos conhecimen- ANOTAÇÕES
tos desde os tempos de escola.
No, entanto, atualidades é o único tema que insere o indi-
víduo no estudo do momento presente, seus acontecimentos, ______________________________________________________
eventos e transformações. O conhecimento do mundo em que se ______________________________________________________
vive de modo algum deve ser visto como irrelevante no estudo
para concursos, pois permite que o indivíduo vá além do conhe- ______________________________________________________
cimento técnico e explore novas perspectivas quanto à conheci-
mento de mundo. ______________________________________________________
Em sua grande maioria, as questões de atualidades em con-
cursos são sobre fatos e acontecimentos de interesse público, ______________________________________________________
mas podem também apresentar conhecimentos específicos do
______________________________________________________
meio político, social ou econômico, sejam eles sobre música,
arte, política, economia, figuras públicas, leis etc. Seja qual for ______________________________________________________
a área, as questões de atualidades auxiliam as bancas a peneira-
rem os candidatos e selecionarem os melhores preparados não ______________________________________________________
apenas de modo técnico.
Sendo assim, estudar atualidades é o ato de se manter cons- ______________________________________________________
tantemente informado. Os temas de atualidades em concursos
______________________________________________________
são sempre relevantes. É certo que nem todas as notícias que
você vê na televisão ou ouve no rádio aparecem nas questões, ______________________________________________________
manter-se informado, porém, sobre as principais notícias de re-
levância nacional e internacional em pauta é o caminho, pois são _____________________________________________________
debates de extrema recorrência na mídia.
O grande desafio, nos tempos atuais, é separar o joio do _____________________________________________________
trigo. Com o grande fluxo de informações que recebemos dia-
riamente, é preciso filtrar com sabedoria o que de fato se está ______________________________________________________
consumindo. Por diversas vezes, os meios de comunicação (TV, ______________________________________________________
internet, rádio etc.) adaptam o formato jornalístico ou informa-
cional para transmitirem outros tipos de informação, como fofo- ______________________________________________________
cas, vidas de celebridades, futebol, acontecimentos de novelas,
que não devem de modo algum serem inseridos como parte do ______________________________________________________
estudo de atualidades. Os interesses pessoais em assuntos des-
te cunho não são condenáveis de modo algum, mas são triviais ______________________________________________________
quanto ao estudo.
______________________________________________________
Ainda assim, mesmo que tentemos nos manter atualizados
através de revistas e telejornais, o fluxo interminável e ininter- ______________________________________________________
rupto de informações veiculados impede que saibamos de fato
como estudar. Apostilas e livros de concursos impressos também ______________________________________________________
se tornam rapidamente desatualizados e obsoletos, pois atuali-
dades é uma disciplina que se renova a cada instante. ______________________________________________________
O mundo da informação está cada vez mais virtual e tecnoló-
______________________________________________________
gico, as sociedades se informam pela internet e as compartilham
em velocidades incalculáveis. Pensando nisso, a editora prepara ______________________________________________________
mensalmente o material de atualidades de mais diversos cam-
pos do conhecimento (tecnologia, Brasil, política, ética, meio am- ______________________________________________________
biente, jurisdição etc.) em nosso site.
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1
 ATUALIDADES

ANOTAÇÕES ANOTAÇÕES

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2
 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Compreensão e interpretação de textos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Tipologia textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. Ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. Acentuação gráfica. Emprego das classes de palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. Emprego do sinal indicativo de crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6. Sintaxe da oração e do período . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Concordância nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9. Regência nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
10. Semântica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 LÍNGUA PORTUGUESA
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas caracterís-
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO ticas:
DE TEXTOS. TIPOLOGIA TEXTUAL
Apresenta um enredo, com ações e
Compreender e interpretar textos é essencial para que o relações entre personagens, que ocorre
objetivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com em determinados espaço e tempo. É
TEXTO NARRATIVO
isso, é importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lem- contado por um narrador, e se estrutura
brar que o texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha da seguinte maneira: apresentação >
um sentido completo. desenvolvimento > clímax > desfecho
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e Tem o objetivo de defender determinado
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explí- TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
cita. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
interpretação. ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do desenvolvimento > conclusão.
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
Procura expor ideias, sem a necessidade
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
de defender algum ponto de vista. Para
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
isso, usa-se comparações, informações,
tório do leitor. TEXTO EXPOSITIVO
definições, conceitualizações etc. A
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um tex-
estrutura segue a do texto dissertativo-
to, é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/
argumentativo.
ou visuais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o
sentido de conjunções e preposições, por exemplo, bem como Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
identificar expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. de modo que sua finalidade é descrever,
TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. Com
Dicas práticas isso, é um texto rico em adjetivos e em
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um verbos de ligação.
conceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada
Oferece instruções, com o objetivo de
parágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se pos-
TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
sível, adicione também pensamentos e inferências próprias às
são os verbos no modo imperativo.
anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
por perto, para poder procurar o significado de palavras desco- Gêneros textuais
nhecidas. A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
fonte de referências e datas. da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia tex-
opiniões. tual, podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, disso, o padrão também pode sofrer modificações ao longo do
questões que esperam compreensão do texto aparecem com tempo, assim como a própria língua e a comunicação, no geral.
as seguintes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo Alguns exemplos de gêneros textuais:
o texto...; de acordo com o autor... Já as questões que esperam • Artigo
interpretação do texto aparecem com as seguintes expressões: • Bilhete
conclui-se do texto que...; o texto permite deduzir que...; qual é a • Bula
intenção do autor quando afirma que... • Carta
• Conto
Tipologia Textual • Crônica
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • E-mail
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Lista
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Manual
classificações. • Notícia
• Poema
Tipos textuais • Propaganda
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da fina- • Receita culinária
lidade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto • Resenha
se apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um • Seminário
padrão específico para se fazer a enunciação.
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um
texto literário seja feito com a estruturação de uma receita culi-
nária, por exemplo. Então, fique atento quanto às características,
à finalidade e à função social de cada texto analisado.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma infor-
mação a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem
positiva de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou
inteligente, ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja
admitido como verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de con-
vencer, ou seja, tem o desejo de que o ouvinte creia no que o
texto diz e faça o que ele propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação,
todo texto contém um componente argumentativo. A argumen-
tação é o conjunto de recursos de natureza linguística destinados
a persuadir a pessoa a quem a comunicação se destina. Está pre-
sente em todo tipo de texto e visa a promover adesão às teses e
aos pontos de vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar
a veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se
disse acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o in-
terlocutor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como ver-
dadeiro o que está sendo transmitido. A argumentação pertence
ao domínio da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o
uso de recursos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é
bom voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C.,
numa obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando
se tem de escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso,
precisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O
argumento pode então ser definido como qualquer recurso que
torna uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele
atua no domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlo-
cutor crer que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra,
mais possível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível
à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encade-
amento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamen-
to:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a A.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamen-
te, que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
2
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que
um banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por
isso, confiável. Embora não haja relação necessária entre a soli-
dez de uma instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso
argumentativo na afirmação da confiabilidade de um banco. Por-
tanto é provável que se creia que um banco mais antigo seja mais
confiável do que outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer
as pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante
entender bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o audi-
tório, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil
quanto mais os argumentos estiverem de acordo com suas cren-
ças, suas expectativas, seus valores. Não se pode convencer um
auditório pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que
ele abomina. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que
ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem
com frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional.
Nos Estados Unidos, essa associação certamente não surtiria efei-
to, porque lá o futebol não é valorizado da mesma forma que no
Brasil. O poder persuasivo de um argumento está vinculado ao
que é valorizado ou desvalorizado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a
fazer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um
argumento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconheci-
das pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber,
para servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse
recurso produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do
produtor do texto a respeito do assunto de que está tratando;
dá ao texto a garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não
fazer do texto um amontoado de citações. A citação precisa ser
pertinente e verdadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há co-
nhecimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais im-
portante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a
ela, o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo.
Se um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas de-
vem acreditar que é verdade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que
o objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia
de que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao in-
discutível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que
não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exem-
plo, as afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido
e de que as condições de vida são piores nos países subdesenvol-
vidos. Ao confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar
dos argumentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos
e as frases carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil acei-
tar aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é ape-
nas provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia
o argumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na
mão do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas con-
cretas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Du-
rante a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o
exército americano era muito mais poderoso do que o iraquiano.
Essa afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, po-
deria ser vista como propagandística. No entanto, quando docu-
mentada pela comparação do número de canhões, de carros de
combate, de navios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como cau-
sa e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios
são chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocí-
nios lógicos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias
entre os elementos, mas sim instituir relações prováveis, possí-
veis, plausíveis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é
igual a C”, “então A é igual a C”, estabelece-se uma relação de
identidade lógica. Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo
meu é meu amigo” não se institui uma identidade lógica, mas uma
identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que
concorrem para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fu-
gir do tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que
não se fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações
gerais com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair gene-
ralizações indevidas.
3
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades tí-
picas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o
mais raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor
que o que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência,
celebridades recomendando prédios residenciais, produtos de
beleza, alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o con-
sumidor tende a associar o produto anunciado com atributos da
celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saú-
de de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas
maneiras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente
mais adequada para a persuasão do que a segunda, pois esta pro-
duziria certa estranheza e não criaria uma imagem de competên-
cia do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hos-
pital por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser,
um texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falan-
te traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-
-lo ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras tro-
cavam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando
tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão
amplo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu
contrário. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmen-
te, pode ser usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras
podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade, democracia)
ou vir carregadas de valor negativo (autoritarismo, degradação do
meio ambiente, injustiça, corrupção).
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas
por um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos
são ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para
destruir o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do
contexto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-
-as e atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o
caso, por exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias
não permite que outras crescam”, em que o termo imperialismo
é descabido, uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado
visando a reduzir outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a si-
tuação concreta do texto, que leva em conta os componentes en-
volvidos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comu-
nicação, o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com ma-
nifestações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo
mentir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas
feitas (como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evi-
dente, afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em
seu texto, sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enun-
ciador deve construir um texto que revele isso. Em outros termos,
essas qualidades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer pa-
recer verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a
pessoa a que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa
um ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que
inclui a argumentação, questionamento, com o objetivo de persu-
adir. Argumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações
para chegar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um
processo de convencimento, por meio da argumentação, no qual
procura-se convencer os outros, de modo a influenciar seu pensa-
mento e seu comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão vá-
lida, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou
proposição, e o interlocutor pode questionar cada passo do racio-
cínio empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-
-se em argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens
sentimentais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de
voz, a mímica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalida-
des, expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, ra-
zões a favor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informa-
tiva, apresenta dados sem a intenção de convencer. Na verdade,
a escolha dos dados levantados, a maneira de expô-los no texto
já revelam uma “tomada de posição”, a adoção de um ponto de
vista na dissertação, ainda que sem a apresentação explícita de
argumentos. Desse ponto de vista, a dissertação pode ser defi-
nida como discussão, debate, questionamento, o que implica a
liberdade de pensamento, a possibilidade de discordar ou concor-
dar parcialmente. A liberdade de questionar é fundamental, mas
não é suficiente para organizar um texto dissertativo. É necessária
também a exposição dos fundamentos, os motivos, os porquês da
defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude ar-
gumentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de
discurso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evi-
dencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posi-
ções, é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vis-
ta e seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas
4
vezes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sem-
pre, essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício
para aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em
desenvolver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais
os argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apre-
sentaria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação
oposta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmi-
cas. Trata-se de um método de investigação da realidade pelo es-
tudo de sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno
em questão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na
sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o
método de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte
do simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a
mesma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclu-
sões verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes,
começando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por
meio de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio
cartesiana, é fundamental determinar o problema, dividi-lo em
partes, ordenar os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os
seus elementos e determinar o lugar de cada um no conjunto da
dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs qua-
tro regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais,
uma série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em
busca da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omis-
são e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode que-
brar o encadeamento das ideias, indispensável para o processo
dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação aca-
dêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas,
que contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e
a conclusão. As três proposições são encadeadas de tal forma,
que a conclusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A
premissa maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois
alguns não caracteriza a universalidade. Há dois métodos funda-
mentais de raciocínio: a dedução (silogística), que parte do geral
para o particular, e a indução, que vai do particular para o geral. A
expressão formal do método dedutivo é o silogismo. A dedução é
o caminho das consequências, baseia-se em uma conexão descen-
dente (do geral para o particular) que leva à conclusão. Segundo
esse método, partindo-se de teorias gerais, de verdades univer-
sais, pode-se chegar à previsão ou determinação de fenômenos
particulares. O percurso do raciocínio vai da causa para o efeito.
Exemplo:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseiase
em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse caso,
as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, parte de
fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconhecidos. O
percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fa-
tos, pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma
conclusão falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição
inexata, uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa
analogia são algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má
fé, intenção deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o
sofisma não tem essas intenções propositais, costuma-se chamar
esse processo de argumentação de paralogismo. Encontra-se um
exemplo simples de sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (parti-
cular) Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particu-
lar) Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou aná-
lise superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos,
baseados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não funda-
mentais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da
verdade: análise, síntese, classificação e definição. Além desses,
existem outros métodos particulares de algumas ciências, que
adaptam os processos de dedução e indução à natureza de uma
realidade particular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu
método próprio demonstrativo, comparativo, histórico etc. A aná-
lise, a síntese, a classificação a definição são chamadas métodos
sistemáticos, porque pela organização e ordenação das ideias vi-
sam sistematizar a pesquisa.
5
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interliga-
dos; a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes
para o todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo,
uma depende da outra. A análise decompõe o todo em partes,
enquanto a síntese recompõe o todo pela reunião das partes.
Sabe-se, porém, que o todo não é uma simples justaposição das
partes. Se alguém reunisse todas as peças de um relógio, não sig-
nifica que reconstruiu o relógio, pois fez apenas um amontoado
de partes. Só reconstruiria todo se as partes estivessem organiza-
das, devidamente combinadas, seguida uma ordem de relações
necessárias, funcionais, então, o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo
por meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num
conjunto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a
análise, que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma
decomposição organizada, é preciso saber como dividir o todo em
partes. As operações que se realizam na análise e na síntese po-
dem ser assim relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de
ideias a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da
criação de abordagens possíveis. A síntese também é importante
na escolha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou
informal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é
característica das ciências matemáticas, físico-naturais e experi-
mentais. A análise informal é racional ou total, consiste em “dis-
cernir” por vários atos distintos da atenção os elementos cons-
titutivos de um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou
fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação esta-
belece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre
as partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto
de se confundir uma com a outra, contudo são procedimentos
diversos: análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais,
a classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou
menos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores
são empregados de modo mais ou menos convencional. A classi-
ficação, no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens,
gêneros e espécies, é um exemplo de classificação natural, pe-
las características comuns e diferenciadoras. A classificação dos
variados itens integrantes de uma lista mais ou menos caótica é
artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, cami-
nhão, canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo,
relógio, sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfa-
bética e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios
de classificação das ideias e argumentos, pela ordem de impor-
tância, é uma habilidade indispensável para elaborar o desenvol-
vimento de uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente,
do fato mais importante para o menos importante, ou decrescen-
 LÍNGUA PORTUGUESA
te, primeiro o menos importante e, no final, o impacto do mais
importante; é indispensável que haja uma lógica na classificação.
A elaboração do plano compreende a classificação das partes e
subdivisões, ou seja, os elementos do plano devem obedecer a
uma hierarquização. (Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na
introdução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para ex-
pressar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e
racionalmente as posições assumidas e os argumentos que as jus-
tificam. É muito importante deixar claro o campo da discussão e a
posição adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também
os pontos de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lin-
guagem e consiste na enumeração das qualidades próprias de
uma ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento con-
forme a espécie a que pertence, demonstra: a característica que o
diferencia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a ló-
gica tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da
mesma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definido específica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente
é forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão im-
portante é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia
(1973, p.306), para determinar os “requisitos da definição deno-
tativa”. Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes
requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos
os exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente res-
trito para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a defini-
ção, ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de perí-
odos ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição
expandida;d
6
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo)
+ cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos
(as diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio
de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística
que consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a
palavra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação.
Sempre é fundamental procurar um porquê, uma razão verda-
deira e necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser de-
monstrada com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico
e racional do mundo não tem valor, se não estiver acompanhado
de uma fundamentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica
clássica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julga-
mento da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e
pode reconhecer-se facilmente seus elementos e suas relações;
outras vezes, as premissas e as conclusões organizam-se de modo
livre, misturando-se na estrutura do argumento. Por isso, é pre-
ciso aprender a reconhecer os elementos que constituem um ar-
gumento: premissas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar
se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar
se o argumento está expresso corretamente; se há coerência e
adequação entre seus elementos, ou se há contradição. Para isso
é que se aprende os processos de raciocínio por dedução e por
indução. Admitindo-se que raciocinar é relacionar, conclui-se que
o argumento é um tipo específico de relação entre as premissas
e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimen-
tos argumentativos mais empregados para comprovar uma afir-
mação: exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns
nesse tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de
maior relevância que. Empregam-se também dados estatísticos,
acompanhados de expressões: considerando os dados; conforme
os dados apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apre-
sentação de causas e consequências, usando-se comumente as
expressões: porque, porquanto, pois que, uma vez que, visto que,
por causa de, em virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é ex-
plicar ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se
alcançar esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela in-
terpretação. Na explicitação por definição, empregam-se expres-
sões como: quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto
é, haja vista, ou melhor; nos testemunhos são comuns as expres-
sões: conforme, segundo, na opinião de, no parecer de, consoante
as ideias de, no entender de, no pensamento de. A explicitação se
faz também pela interpretação, em que são comuns as seguintes
expressões: parece, assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumera-
ção de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em
que são frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último,
antes, depois, ainda, em seguida, então, presentemente, antiga-
mente, depois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, suces-
sivamente, respectivamente. Na enumeração de fatos em uma
sequência de espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá,
lá, acolá, ali, aí, além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado
tal, na capital, no interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mes-
ma forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para
estabelecer contraste, empregam-se as expressões: mais que,
menos que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumen-
tar o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autorida-
de reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma
afirmação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a
credibilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações li-
terais no corpo de um texto constituem argumentos de autorida-
de. Ao fazer uma citação, o enunciador situa os enunciados nela
contidos na linha de raciocínio que ele considera mais adequada
para explicar ou justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argu-
mento tem mais caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam ex-
plicação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido
por consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural.
Nesse caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o ho-
mem, mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postu-
lados e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de na-
tureza subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria
razão desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto
não se discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ain-
da que parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados
concretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação
se realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica:
causa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprova-
da, e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que
expresse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada
na evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, vali-
dade dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da
contra-argumentação ou refutação. São vários os processos de
contra-argumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demons-
trando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contra-
argumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cor-
deiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóte-
ses para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga
verdadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universa-
lidade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: con-
siste em refutar um argumento empregando os testemunhos de
autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
7
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em
desautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador ba-
seou-se em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou in-
consequentes. Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por
meio de dados estatísticos, que “o controle demográfico produz
o desenvolvimento”, afirma-se que a conclusão é inconsequente,
pois baseia-se em uma relação de causa-feito difícil de ser com-
provada. Para contraargumentar, propõese uma relação inversa:
“o desenvolvimento é que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis
para desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adapta-
das ao desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e,
em seguida, sugerem-se os procedimentos que devem ser adota-
dos para a elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolu-
ção tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, respon-
der a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da
resposta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias
podem ser listadas livremente ou organizadas como causa e con-
sequência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com
o argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se
em argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do
argumento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma
sequência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo
às partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desen-
volvimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou
as condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do
passado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humani-
zar mais a sociedade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/conse-
quências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de re-
dação: é um dos possíveis.
Texto:
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses
craques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda
tem um longo caminho a trilhar (...).”
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15.
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especiali-
dade esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Todos os textos transmitem explicitamente certas informa-
ções, enquanto deixam outras implícitas. Por exemplo, o texto
acima não explicita que existe a possibilidade de Neto se equipa-
rar aos quatro futebolistas, mas a inclusão do advérbio ainda es-
tabelece esse implícito. Não diz também com explicitude que há
oposição entre Neto e os outros jogadores, sob o ponto de vista
de contar com tempo para evoluir. A escolha do conector “mas”
entre a segunda e a primeira oração só é possível levando em
conta esse dado implícito. Como se vê, há mais significados num
texto do que aqueles que aparecem explícitos na sua superfície.
Leitura proficiente é aquela capaz de depreender tanto um tipo
de significado quanto o outro, o que, em outras palavras, significa
ler nas entrelinhas. Sem essa habilidade, o leitor passará por cima
de significados importantes ou, o que é bem pior, concordará com
ideias e pontos de vista que rejeitaria se os percebesse.
Os significados implícitos costumam ser classificados em duas
categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Pressupostos: são ideias implícitas que estão implicadas logi-
camente no sentido de certas palavras ou expressões explicitadas
na superfície da frase. Exemplo:
“André tornou-se um antitabagista convicto.”
A informação explícita é que hoje André é um antitabagista
convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que significa “vir a ser”,
decorre logicamente que antes André não era antitabagista con-
victo. Essa informação está pressuposta. Ninguém se torna algo
que já era antes. Seria muito estranho dizer que a palmeira tor-
nou-se um vegetal.
“Eu ainda não conheço a Europa.”
A informação explícita é que o enunciador não tem conheci-
mento do continente europeu. O advérbio ainda deixa pressupos-
ta a possibilidade de ele um dia conhecê-la.
As informações explícitas podem ser questionadas pelo re-
ceptor, que pode ou não concordar com elas. Os pressupostos,
porém, devem ser verdadeiros ou, pelo menos, admitidos como
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tais, porque esta é uma condição para garantir a continuidade do
diálogo e também para fornecer fundamento às afirmações ex-
plícitas. Isso significa que, se o pressuposto é falso, a informação
explícita não tem cabimento. Assim, por exemplo, se Maria não
falta nunca a aula nenhuma, não tem o menor sentido dizer “Até
Maria compareceu à aula de hoje”. Até estabelece o pressuposto
da inclusão de um elemento inesperado.
Na leitura, é muito importante detectar os pressupostos, pois
eles são um recurso argumentativo que visa a levar o receptor
a aceitar a orientação argumentativa do emissor. Ao introduzir
uma ideia sob a forma de pressuposto, o enunciador pretende
transformar seu interlocutor em cúmplice, pois a ideia implícita
não é posta em discussão, e todos os argumentos explícitos só
contribuem para confirmála. O pressusposto aprisiona o receptor
no sistema de pensamento montado pelo enunciador.
A demonstração disso pode ser feita com as “verdades incon-
testáveis” que estão na base de muitos discursos políticos, como
o que segue:
“Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será resol-
vido o problema da seca no Nordeste.”
O enunciador estabelece o pressuposto de que é certa a mu-
dança do curso do São Francisco e, por consequência, a solução
do problema da seca no Nordeste. O diálogo não teria continui-
dade se um interlocutor não admitisse ou colocasse sob suspeita
essa certeza. Em outros termos, haveria quebra da continuidade
do diálogo se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
“Mas quem disse que é certa a mudança do curso do rio?”
A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emissor per-
mite levar adiante o debate; sua negação compromete o diálogo,
uma vez que destrói a base sobre a qual se constrói a argumenta-
ção, e daí nenhum argumento tem mais importância ou razão de
ser. Com pressupostos distintos, o diálogo não é possível ou não
tem sentido.
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes, pode ser
embaraçosa ou não, dependendo do que está pressuposto em
cada situação. Para alguém que não faz segredo sobre a mudança
de emprego, não causa o menor embaraço uma pergunta como
esta:
“Como vai você no seu novo emprego?”
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela se diri-
gisse a uma pessoa que conseguiu um segundo emprego e quer
manter sigilo até decidir se abandona o anterior. O adjetivo novo
estabelece o pressuposto de que o interrogado tem um emprego
diferente do anterior.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan-
tivo
Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja
além da usada como referência.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Certos verbos
Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no
momento anterior ao presente.
Nossos dicionários já aportuguesaram a palavrea copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que co-
pidesque não existia em português.
- Certos advérbios
A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
- Você conferiu o resultado da loteria?
- Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito
limitado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo
(hoje) é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resul-
tado da loteria.
- Orações adjetivas
Os brasileiros, que não se importam com a coletividade, só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Os brasileiros que não se importam com a coletividade só se
preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fe-
cham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é res-
tritiva. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se
refere à totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas,
que o que elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de
um conjunto. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou
uma explicativa segundo o pressuposto que quiser comunicar.
Subentendidos: são insinuações contidas em uma frase ou
um grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa estivesse em
visita à casa de outra num dia de frio glacial e que uma janela, por
onde entravam rajadas de vento, estivesse aberta. Se o visitante
dissesse “Que frio terrível”, poderia estar insinuando que a janela
deveria ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o subentendi-
do. O primeiro é uma informação estabelecida como indiscutível
tanto para o emissor quanto para o receptor, uma vez que de-
corre necessariamente do sentido de algum elemento linguístico
colocado na frase. Ele pode ser negado, mas o emissor coloca o
implicitamente para que não o seja. Já o subentendido é de res-
ponsabilidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás do
sentido literal das palavras e negar que tenha dito o que o recep-
tor depreendeu de suas palavras. Assim, no exemplo dado acima,
se o dono da casa disser que é muito pouco higiênico fechar todas
as janelas, o visitante pode dizer que também acha e que apenas
constatou a intensidade do frio.
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O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor proteger-
se, para transmitir a informação que deseja dar a conhecer sem se
comprometer. Imaginemos, por exemplo, que um funcionário re-
cémpromovido numa empresa ouvisse de um colega o seguinte:
“Competência e mérito continuam não valendo nada como
critério de promoção nesta empresa...”
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
“Você está querendo dizer que eu não merecia a promoção?”
Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um subenten-
dido, poderia responder:
“Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”
ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO
DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
São três os elementos essenciais para a composição de um
texto: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos es-
tudar cada uma de forma isolada a seguir:
Introdução
É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto. A
introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
Desenvolvimento
Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto. O
desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução e
a conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e posi-
cionamento do autor vão sendo formados e desenvolvidos com a
finalidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e
aptas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.
São três principais erros que podem ser cometidos na elabo-
ração do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-
-las, dificultando a linha de compreensão do leitor.
Conclusão
Ponto final de todas as argumentações discorridas no desen-
volvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questiona-
mentos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como:
“Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.
Parágrafo
Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem
esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de ma-
neira sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução),
atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credibi-
lidade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupos-
tos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdu-
ção, desenvolvimento e conclusão):
“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha.
Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psi-
cotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não
terão estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, vive-
remos o caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)
Elemento relacionador: Nesse contexto.
Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação
do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda
exerce sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de re-
cuperação de viciados não terão estrutura suficiente para atender
à demanda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.
ORTOGRAFIA OFICIAL
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais refe-
rentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é
preciso analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira
de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da
leitura, que também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequen-
tes entre os falantes do português. No entanto, é importante res-
saltar que existem inúmeras exceções para essas regras, portan-
to, fique atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u)
e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y fo-
ram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de
modo que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcri-
ção de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso inter-
nacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar
o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; en-
xergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título
ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa”
(ex: populoso)
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Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante
(ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passa-
ram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)
Os diferentes porquês
Usado para fazer perguntas. Pode ser
POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode ser
PORQUE
substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como
POR QUÊ a última palavra da frase, antes da pontuação
final (interrogação, exclamação, ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir
PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); trá-
fego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mes-
ma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio
(verbo “rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
A acentuação é uma das principais questões relacionadas à
Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos
utilizados no português são: acento agudo (´); acento grave (`);
acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi exclu-
ída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas
derivações (ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de
alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a
intensidade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem
a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica.
A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba
tônica, como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex:
café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais inten-
sa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a
mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são
denominadas sílabas átonas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento
com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “S”,
saída, faísca, baú, país
desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção,
interjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma
mesma espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina;
cachorro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente
o final da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia /
acentuação (Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao
gênero a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno
(refere-se aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino,
trazendo alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao
órgão que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado,
geralmente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do con-
texto, pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumenta-
tivo e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas
e festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua naciona-
lidade (brasileiro; mineiro).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo.
São formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e super-
lativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo,
isto é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixa-
ção de um substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; pri- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
meiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por per-
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
to
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o
uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo)
e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um senti-
do próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis);
de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua,
teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de manei-
ra imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em
situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência,
você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os,
as, lo, la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise
(antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio
do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou de-
monstrativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; ver-
bos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no ge-
rúndio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou
orações, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futu-
ro possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que
é passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito
perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro
do presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito
imperfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no par-
ticípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
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• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pre-
térito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dan-
do, fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou
função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo
(particípio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados
sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoi-
tecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, cus-
tar, acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regu-
lar e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-
-se, pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica
ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a
ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo
do lago)
Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a
partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja
equivalente ao verbo “ser”.
Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de ou-
tros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais deriva-
dos são aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de
modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo
de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar,
imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr,
erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir,
ouvir...)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas
entre essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como
preposição em determinadas sentenças).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem,
entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante,
durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa
de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras
palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combina-
ção) e havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação esta-
belecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importan-
te de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque,
pois reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreen-
são e interpretação de textos, além de ser um grande diferencial
no momento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintá-
tica entre si, servindo também para ligar termos que têm a mes-
ma função gramatical. As conjunções coordenativas se subdivi-
dem em cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordina-
das substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
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• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção
que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
Formação de Palavras
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um ra-
dical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: ca-
belo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação
de palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de
uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à
palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra
ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e ou-
tro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgo-
vernado (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pa-
lavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na clas-
se gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar
(verbo para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para subs-
tantivo próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica.
Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos for-
madores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex:
beija-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex:
foto (fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos
de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) /
binóculo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples
ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente
(aborrecer + adolescente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / pro-
tocolizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do fa-
lante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou per-
manentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma
palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos
já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer
ao compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução apro-
ximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não é
considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o
emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifi-
cadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de mui-
to estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxi-
ma à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a
crase:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor
termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai
te atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizi-
nha fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha fi-
lha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especifica-
do): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o
convite à Ana da faculdade.
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DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã ire-
mos à escola / Amanhã iremos ao colégio.
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras
estabelecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos
enunciados e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunica-
ção e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém
verbo. Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução
verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único
verbo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o nú-
cleo da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o
sujeito é opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enunciado
é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e
finalizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um pe-
ríodo e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e ad-
verbiais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito,
logo, onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identifi-
cável, podendo ser simples, composto ou implícito) e indetermi-
nado, podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem
se concentra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome
de sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de
sujeito inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer
no meio da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo
do predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo,
intransitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração
é um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-no-
minal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação
mais uma qualidade sua)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz
passiva. Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto
adverbial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto
(caracteriza o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que
existem na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um perí-
odo composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas
ou mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informação. O candidato, que é do partido socialista, está sen-
EXPLICATIVAS
Aparece sempre separado por vírgulas. do atacado.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções con-
Ele foi o primeiro presidente que se preocupou
DESENVOLVIDAS juntivas.
com a fome no país.
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções sou lo-
cuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a corrup-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ou ção.
infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sina-
lizar limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?),
as reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o col-
chetes ([]) e a barra (/).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais
regras de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram
o prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas
não conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser ver-
bal — refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gêne-
ro, de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar
atento, também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substan-
tivos (sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com
o qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais
próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa
que tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação
à 3ª (ele, eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um
substantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que
segue a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração
principal ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto
com o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do
singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular.
Exceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes.
Dessa maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa
relação é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras
que pedem seu complemento:

23
 LÍNGUA PORTUGUESA

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto
um objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode
ser retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto direto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.

Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto indireto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da campanha eleitoral.

Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem prepo-
sição) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda à senhora.

SEMÂNTICA

Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça as
principais relações e suas características:

Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam significados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex: forte
<—> fraco

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (numeral)
X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual, porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher
(verbo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre
a frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresen-
tam um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da
mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresen-
tam um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza.
/ Pé da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de sig-
nificado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de li-
mão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito,
portanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipôni-
mo. Ex: Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta,
sem que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte
– infarto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastan-
te encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—>
farmácia / franquia <—> sinceridade.
EXERCÍCIOS
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorreta-
mente aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
2. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade.
Portanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe
muito no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema
da 4diversidade não só em ideias contrapostas, mas também em
5
identidades que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E
6
este é um processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação é
7
que a diversidade está relacionada com a questão da educação 8e
do poder. Se a diversidade fosse a simples descrição 9demográfica
25
da realidade e a realidade fosse uma boa articulação 10dessa des-
crição demográfica em termos de constante articulação 11demo-
crática, você não sentiria muito a presença do tema 12diversidade
neste instante. Há o termo diversidade porque há 13uma diversi-
dade que implica o uso e o abuso de poder, de uma 14perspectiva
ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia,
abre 16muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto
17
político e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar,
18
e pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade
19
de reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e
20
que a escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo.
21
Porém, o tema da diversidade também pode dar lugar a uma
22
série de coisas indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites
e possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperô-
nimo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “di-
versidade e identidade”, em função do efeito de sentido que se
instaura no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso
coloquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “di-
versidade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário,
o silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retoma-
ram as suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a to-
car. Perguntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé
da letra, indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade,
de apatia e de negligência. Mas podemos considerá-la também
uma forma de ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não
apresenta nada de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitu-
de de neutralidade.
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nos-
sa indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo,
seguimos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos
de massa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fun-
díamos na igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indife-
rença e distância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de
iguais, somos estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […]
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contex-
to, 2001. p.68)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo- Assinale a alternativa correta.
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se (A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
o contexto, é tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si.
(A) ceticismo. (B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a
(B) desdém. norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu-
(C) apatia. ída por “nós”.
(D) desinteresse. (C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito
(E) negligência. correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de
acordo com a norma culta da língua portuguesa.
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças. (D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido.
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
para os carros e os pedestres. 6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passa-
gem: “E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho- tempero na salada – o meu jeito de querer bem.”
mônimos e parônimos. Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática de:
(A) objeto indireto e aposto
(A) I e III. (B) objeto indireto e predicativo do sujeito
(B) II e III. (C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(C) II apenas. (D) complemento nominal e aposto
(D) Todas incorretas. (E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo

5. (UFMS – 2009) 7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em:

Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de “Depressa esqueci o Quincas Borba”.
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em (A) objeto direto
30/09/08. Em seguida, responda. (B) sujeito
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem (C) agente da passiva
contou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quan- (D) adjunto adverbial
do eu cometia uma infração, pequena ou grande, o programa gri- (E) aposto
fava em vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever
8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sin-
minimamente do jeito correto.
tática do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”.
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta,
(A) Sujeito
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim,
(B) Objeto direto
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse (C) Predicativo do sujeito
que devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando (D) Adjunto adverbial
o u é pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto (E) Adjunto adnominal
enigmática na cabeça.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na 9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho naquela
pré-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava manhã de segunda-feira”.
me libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se (A) Predicativo
numa prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma (B) Complemento nominal
fórmula, lá vinham as palavras mágicas. (C) Objeto indireto
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo mi- (D) Adjunto adverbial
nha evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi. (E) Adjunto adnominal
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei.
– Ainda não fomos apresentados – ela disse. 10. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como antigamen-
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de te”. O termo destacado funciona como:
terror. (A) Objeto indireto
– E ele faz o quê? (B) Objeto direto
– Atrapalha a gente na hora de escrever. (C) Adjunto adnominal
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sa- (D) Vocativo
bia usar trema nem se lembrava da regrinha. (E) Sujeito
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
11. (UFRJ) Esparadrapo
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se
Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer.
conseguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas “Esparadrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo
regras. Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, com cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre
que servirão ao menos para determinar minha idade. sentido, que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo,
– Esse aí é do tempo do trema.” “incunábulo*”.
QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho.
Rio de Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
*Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do
livro impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.

26
 LÍNGUA PORTUGUESA
A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura
do texto. Sua função resume-se em:
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
coisa.
(B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamente.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assunto.
(D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresentados.
12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respec-
tivamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) desta-
cadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspon-
dem a orações subordinadas substantivas, exceto:
(A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(B) Desejo que ela volte.
(C) Gostaria de que todos me apoiassem.
(D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se ontem.
14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente for-
mal.”
No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
um “se” que é . ________.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
(B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
(C) relativa, pronome reflexivo
(D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo pa-
rece ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte
anos (trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta.
Pior: duvidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da
menina que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que
pescava lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do
Gordo e Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto
com pena dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora, porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em
lugar de prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo
de lápis até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo saben-
do que os meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro
catando lápis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e
quietude seriam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os pro-
fessores e divertia a turma: apenas porque não queria ser dife-
rente, queria ser amada, queria ser natural, não queria que sou-
bessem que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos e
novelinhas açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e acha-
va emocionante.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
27
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa
difícil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinha-
da apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis, ca-
netas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal (...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
 LÍNGUA PORTUGUESA
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor-
dância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela nor-
ma culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche correta-
mente as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem
aos sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
28
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases rees-
critas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos
inimigos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do
meu desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BAN-
DEIRANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano
de forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma
culta padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras
escritas erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assi-
nale a alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para
baixo, de classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram
trânsito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elabora-
da. Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras es-
tão grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que to-
das as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as
regras de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são
acentuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das pala-
vras agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafica-
mente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se isso
não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético – eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das pala-
vras, assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela mes-
ma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constituí-
rem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” porque
todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pa-
lavra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
29
36. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão im-
portante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos senti-
mos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento
da infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de
índices vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à educação
básica e tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas,
seção Opinião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pon-
tuado na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão im-
portante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos, sen-
timos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimen-
to da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão im-
portante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sen-
timos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofri-
mento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de sofri-
mento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão im-
portante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos sen-
timos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofri-
mento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de so-
frimento da infância mais pobre.”
37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de
pontuação:
(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns
se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se
atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A
38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à
pontuação.
(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirma-
ram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas ar-
ticulações.”.
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por par-
te dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnos-
ticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do
tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente
confie em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local
da inflamação é bastante intensa!
 LÍNGUA PORTUGUESA
39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas
da voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acús-
tica – diz que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da
voz, pelo fato de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das
ondas contribuem para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o
sentido não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

40. (FCC – 2020)

30
 LÍNGUA PORTUGUESA
A supressão da vírgula altera o sentido da seguinte frase:
(A) O segundo é o “capitalismo de Estado”, que confia ao gover-
no a tarefa de estabelecer a direção da economia.
(B) milhões prosperaram, à medida que empresas abriam mer-
cados.
(C) Por fim, executivos e investidores começaram a reconhecer
que seu sucesso em longo prazo está intimamente ligado ao de
seus clientes.
(D) De início, um novo indicador de “criação de valor comparti-
lhado” deveria incluir metas ecológicas.
(E) Na verdade, esse deveria ser seu propósito definitivo.
41. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irre-
conhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
(A) sufixação - prefixação – parassíntese
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese
42. (UFSC) Aponte a alternativa cujas palavras são respecti-
vamente formadas por justaposição, aglutinação e parassíntese:
(A) varapau - girassol - enfaixar
(B) pontapé - anoitecer - ajoelhar
(C) maldizer - petróleo - embora
(D) vaivém - pontiagudo - enfurece
(E) penugem - plenilúnio - despedaça
43. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem todas as pa-
lavras são de um mesmo radical:
(A) noite, anoitecer, noitada
(B) luz, luzeiro, alumiar
(C) incrível, crente, crer
(D) festa, festeiro, festejar
(E) riqueza, ricaço, enriquecer
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as
seguintes palavras:
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava
(C) estendendo, escritório, espírito
(D) quietação, sabonete, nadador
(E) religião, irmão, solidão
45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras
não é formada por prefixação:
(A) readquirir, predestinado, propor
(B) irregular, amoral, demover
(C) remeter, conter, antegozar
(D) irrestrito, antípoda, prever
(E) dever, deter, antever
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propon-
do um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar
99 dias sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é
medir o grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicoló-
gicos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é
que o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para po-
der participar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook
e postar um contador na rede social.
31
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinên-
cia.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gas-
tam em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem
acesso, a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que
poderiam ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais rea-
lizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro
parágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está
propondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade
dos usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas
são, respectivamente:
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
49. (ITA-SP)
Beber é mal, mas é muito bom.
(FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p.
28.)
A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(A) adjetivo
(B) substantivo
(C) pronome
(D) advérbio
(E) preposição
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob
o ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspon-
dem pela ordem, a:
 LÍNGUA PORTUGUESA
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome
38 A
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio 39 B
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome 40 A
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
41 D
42 D
GABARITO 43 B
44 D
45 E
1 C 46 D
2 B 47 B
3 D 48 B
4 C 49 B
5 C 50 E
6 A
7 D
8 C ANOTAÇÕES
9 B
10 E ______________________________________________________
11 C ______________________________________________________
12 B
______________________________________________________
13 E
14 B ______________________________________________________
15 A ______________________________________________________
16 C
______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 C
19 D ______________________________________________________
20 C ______________________________________________________
21 E
______________________________________________________
22 C
23 A ______________________________________________________
24 D ______________________________________________________
25 E
______________________________________________________
26 A
______________________________________________________
27 B
28 C ______________________________________________________
29 B ______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 E
32 B ______________________________________________________

33 E ______________________________________________________
34 B
______________________________________________________
35 B
______________________________________________________
36 E
37 A ______________________________________________________

32
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
1. A conquista do território paraibano. As primeiras atividades produtivas. A Paraíba Republicana. Os símbolos estaduais e sua signi-
ficação. A natureza paraibana: caracterização principal das Mesorregiões (Litoral, Agreste, Borborema e Sertão). A economia atual:
agricultura, pecuária, indústria e comércio. Questões atuais: principais problemas da cidade e do campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A CONQUISTA DO TERRITÓRIO PARAIBANO.AS PRI-
MEIRAS ATIVIDADES PRODUTIVAS. A PARAÍBA REPU-
BLICANA.OS SÍMBOLOS ESTADUAIS E SUA SIGNIFI-
CAÇÃO.A NATUREZA PARAIBANA: CARACTERIZAÇÃO
PRINCIPAL DAS MESORREGIÕES (LITORAL, AGRESTE,
BORBOREMA E SERTÃO). A ECONOMIA ATUAL: AGRI-
CULTURA, PECUÁRIA, INDÚSTRIA E COMÉRCIO. QUES-
TÕES ATUAIS: PRINCIPAIS PROBLEMAS DA CIDADE E
DO CAMPO
Demorou um certo tempo para que Portugal começasse a ex-
plorar economicamente o Brasil, uma vez que os interesses lusita-
nos estavam voltados para o comércio de especiarias nas Índias,
e alem disso, não havia nenhuma riqueza na costa brasileira que
chamasse tanta atenção quanto o ouro, encontrado nas colônias
espanholas, minério este que tornara uma nação muito poderosa
na época.
Devido ao desinteresse lusitano, piratas e corsários começaram
a extrair o pau-brasil, madeira muito encontrada no Brasil-Colônia,
e especial devido a extração de uma tinta, usada para tingir tecidos
na Europa.
Esses invasores eram em sua maioria franceses, e logo que che-
garam no Brasil fizeram amizades com os índios, possibilitando en-
tre eles uma relação comercial conhecida como “escambo”, na qual
o trabalho indígena era trocado por alguma manufatura sem valor.
Os portugueses, preocupados com o aumento do comércio
dos invasores da colônia, passaram a enviar expedições para evi-
tar o contrabando do pau-brasil, porém, ao chegar no Brasil essas
expedições eram sempre repelidas pelos franceses apoiados pelos
índios. Com o fracasso das expedições o rei de Portugal decidiu criar
o sistema de capitanias hereditárias. Com o objetivo de povoá-la,
a colônia portuguesa foi dividida em 15 grandes faixas de terras;
tendo cada uma de 200 a 650 quilômetros de largura. Essas áreas,
chamadas capitanias hereditárias, foram entregues a doze pesso-
as, que deveriam tomar conta delas e fazê-las prosperar. Cada ca-
pitania era entregue a um capitão-donatário (senhor das terras e
responsáveis por sua exploração), que deveria desenvolvê-la com
seus próprios recursos. Elas recebiam esse nome porque a posse
passava, por herança, de pai para filho.
As terras que hoje formam a Paraíba pertenciam à Capitania
de Itamaracá, cujas terras iam desde a foz do rio Santa Cruz (hoje
Igaraçu) em Pernambuco, até as terras próximas ao rio Paraíba, que,
nessa época, chamava-se São Domingos.
Nessas terras viviam os índios de dois grupos: no litoral, o gru-
po dos tupis, formado pelas tribos Tabajaras e Potiguaras. Mais para
o interior, o grupo dos tapuias, formado pela tribo dos índios cariris.
Conquista da Paraíba
A conquista e a fundação da Capitania da Paraíba representou
um grande feito na história brasileira, feito este que fica relegado
a obscuridade como tantos outros marcos da história deste país.
Conquistar as terras nos arredores do rio Paraíba se revelou numa
verdadeira guerra, que durou mais de dez anos, que envolveu as
autoridades de Pernambuco, do Governo-Geral e da própria Coroa.
Conquistar aquelas terras representava não apenas a superiorida-
de portuguesa sobre os indígenas e os franceses que contraban-
deavam pau-brasil nessa região, mas representava o acesso por via
terrestre ao norte e consequentemente as riquezas daquela região;
era dito na época que o pau-brasil destas terras eram de melhor
qualidade do que se achava em Pernambuco, além disso, as terras
paraibanas da zona da mata eram férteis e propícias ao cultivo da
cana de açúcar.
1
As capitanias hereditárias foram criadas em 1534 (embora que
a vila de São Vicente date de 1532, sendo a vila mais antiga a ser
fundada no Brasil), nessa época duas capitanias se encontravam
nesta região, a capitania de Pernambuco e a capitania de Itama-
racá, para o norte estavam as capitanias do Rio Grande (hoje Rio
Grande do Norte), do Ceará e do Maranhão (dividida em duas par-
tes). Itamaracá fazia fronteira ao sul com Pernambuco ocupando
hoje as terras do município de Igarassu, e se estendia ao norte até
a chamada Baía da Traição, hoje município paraibano. Contudo os
donatários de Itamaracá não realizaram uma colonização eficiente,
grande parte do norte do território era inexplorado e controlado
pelos índios, em especial os Potiguaras os quais comercializavam
pau-brasil com os franceses na região da Baía da Traição, por longos
anos essas terras ficaram fora da povoação portuguesa, os capitães
donatários de Pernambuco culpavam o governo de Itamaracá por
descaso com suas obrigações. No caso da Capitania do Rio Grande,
a colonização dessa não tinha se efetivado por esta época, e o local
residia abandonado pelos portugueses. As tentativas que foram im-
plantadas desde sua criação em 1534 fracassaram.
A situação mudou a partir de 1574, quando ocorreu o Mas-
sacre de Tracunhaém, ocorrido no engenho de Tracunhaém em
Itamaracá, o qual ficava a alguns quilômetros da Vila de Goiana,
fundada em 1570. A tragédia ocorreu devido a um mau entendido
entre uma tribo potiguara e o engenho, no qual a filha do cacique
que retornava para casa escoltada pelos irmãos fora “sequestrada”
enquanto eles passavam a noite no engenho, isso aumentou a ira
da tribo, a qual atacou e destruiu o engenho. Com tal episódio, o
então rei de Portugal, D. Sebastião I, ordenou que aquelas terras
fossem conquistadas de uma vez por todas. O rei ordenou que o
governador-geral Luís de Brito fundasse uma cidade fortificada que
seria a capital de uma nova capitania, já que o governo de Itamara-
cá não estava dando conta do recado, contudo o governador estava
muito ocupado em Salvador e enviou o ouvidor-geral Fernão da Sil-
va para Pernambuco, para resolver tal problema.
“Cabia ao ouvidor, com a tropa que pudesse reunir em Pernam-
buco, desoprimir os moradores de Itamaracá, pondo cobro pelas ar-
mas ao desassossego e agressividade do gentio paraibano. Chegan-
do a Olinda, juntou um troço de soldados e muito resoluto marchou
para a conquista da terra rebelde, disposto a castigar os potiguaras
e seus aliados franceses”. (ALMEIDA, 1978, p. 61).
Primeira expedição (1574)
A primeira expedição chegou ainda no ano de 1574 a foz do rio
Sanhauá um dos afluentes do rio Paraíba, nessa região chamada de
Cabedelo (pequeno cabo, atualmente é um município paraibano)
Fernão da Silva tomou posse daquelas terras em nome do el-rei de
Portugal, D. Sebastião I. Contudo, enquanto o ouvidor-geral acredi-
tando que já estava tudo resolvido, que aquelas terras haviam sido
de fato, já conquistadas mais uma vez, para a sua surpresa, ao invés
dos índios se debandarem para o interior das florestas, eles os ata-
caram com grande ferocidade.
“O ataque foi feito no velho estilo dos urros, das pulhas e das
flechadas certeiras. Diante daquela investida inesperada, a tropa se
tomou de pânico e arrancou pela praia, numa carreira desabalada,
em demanda de Itamaracá, onde sabia encontrar refúgio seguro”.
(ALMEIDA, 1978, p. 63).
Fernão da Silva retornou para Salvador, derrotado e humilha-
do. No ano seguinte o governador-geral confiou a liderança de uma
nova expedição ao seu sobrinho Bernado Pimentel de Almeida, des-
sa vez se enviaria doze navios com homens bem equipados, mas
por azar do destino, os navios não chegaram a costa paraibana, ven-
tos vindos do Norte, impediram que a frota que vinha de Portugal,
avançasse, e a expedição não chegou a ocorrer.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A expedição que não houve (1578)
Em 1577, o governo de Luís de Brito chegou ao fim, e este fora
substituído por Lourenço da Velga, contudo não existem registros
que apontem que o novo governador-geral enviou alguma expedi-
ção para a Paraíba, o que se sabe é que ele planejou fazer isso, esco-
lhendo o seu ouvidor-geral Cosme Rangel, porém ele nunca chegou
a levar a cabo alguma iniciativa.
Em 1578 o ouvidor Cosme de Macedo e o provedor Cristóvão
de Barros foram incumbidos pelo governador-geral Lourenço da
Velga de organizarem uma expedição para a Paraíba, mas proble-
mas ocorridos em Portugal, levaram a expedição ser cancelada. To-
davia, o historiador J. F de Almeida Prado, alega que ainda em 1578,
João Tavares com o apoio do governo pernambucano partiu para a
Paraíba a fim de negociar uma trégua com os indígenas, como tam-
bém acertar acordos a respeito da exploração do pau-brasil na re-
gião, embora não tenha se saído bem com isso. Horácio de Almeida
e outros historiadores não consideram a expedição de Tavares em
1578 como uma expedição oficial de conquista, mas apenas uma
expedição diplomática particular.
Segunda expedição (1582)
Em 1582, a situação de Portugal e suas colônias havia mudado,
o rei D. Sebastião havia morrido em 1578 numa batalha na Bárba-
ria (atual Marrocos) e fora substituído pelo seu tio o Cardeal-Rei
Henrique I. Pelo fato de ser cardeal e pela idade avançada, o novo
rei governou apenas por dois anos, e veio a falecer, sem deixar her-
deiros, isso gerou um problema para a Coroa portuguesa no que
resultou na ascensão do rei espanhol Felipe II como rei de Portugal,
dando início a União Ibérica, período que marca a união dos domí-
nios espanhóis e portugueses de 1580 a 1640. Felipe II se apresen-
tara como candidato ao trono português, alegando parentesco com
a Família Real Lusa, por parte de sua mãe. Além de Filipe II havia
outros cinco pretendentes ao trono português, porém Filipe era o
que possuía maior poder e recursos para conquistar o trono. Mas,
antes do Cardeal-Rei ter morrido, ele já havia contratado o expe-
riente navegador e comerciante Frutuoso Barbosa para liderar uma
expedição à Paraíba em 1579.
“Fora Frutuoso Barbosa nomeado por alvará de 1579 capitão-
-mor por dez anos da região que devia conquistar, com vencimen-
tos de duzentos mil cruzados anuais, mais a incumbência de coletar
rendas”. (PRADO, 1964, p. 73).
Ainda em 1579, Frutuoso chegou com sua frota em Pernam-
buco, trazendo além de soldados e munição, famílias e casais de
colonos. De fato, ele trouxera consigo sua esposa e filhos também.
A ideia era que se a conquista fosse efetivada, aqueles portugueses
seriam os novos habitantes da cidade que estaria para ser fundada
na Paraíba. Porém, quando partiu para a mesma, ventos acabaram
levando seus navios em direção as Antilhas, na ocasião, sua esposa
acabara falecendo, e de lá, Frutuoso preferiu retornar para Portugal
do que voltar para Pernambuco. O rei Henrique I faleceu, e depois
de alguns meses de problemas com a sucessão, Filipe II assumiu
o trono e dois anos depois decidiu enviar novamente Frutuoso ao
Brasil, a fim de conquistar a Paraíba.
Frutuoso chegou com sua frota à Pernambuco, onde reuniu for-
ças com o governo pernambucano, tendo apoio direto das vilas do
Recife e Olinda (Olinda era a capital de Pernambuco nesta época).
Duas frentes seguiram para a Paraíba, por mar seguiu-se a frota li-
derada por Frutuoso e por terra, cerca de 200 homens seguiam a
pé e à cavalo, liderados por Simão Rodrigues Cardoso, capitão-mor
e ouvidor de Pernambuco. Além de 200 homens brancos, Simão le-
vou vários “índios mansos”, como referia-se na época.
2
As duas frentes chegaram a Paraíba, próximo a Cabedelo ou a
barra do rio Paraíba, como alguns autores também se referem. Ao
chegar lá, Frutuoso ficou sabendo de que naus francesas haviam
sido vistas rio acima, ele fora de encontro a elas. Neste ponto há
divergências nos relatos: os portugueses contam que a tropa de
Frutuoso incendiou cinco navios de oito, e que os outros três conse-
guiram fugir, contudo na versão dos franceses, foram eles mesmos
que incendiaram os navios, na impossibilidade de salvá-los, e para
que não caíssem nas mãos dos portugueses.
Com a rápida vitória a tropa retornou para Cabedelo, porém
parte das tropas se encontravam na Ilha da Restinga, local próxi-
mo dali, e outra parte havia ido explorar os arredores, e fora neste
momento que um ataque surpresa ocorreu. Os franceses que não
haviam fugido, uniram-se aos seus aliados potiguaras e atacaram os
portugueses.
“Não andaram muito, quando os índios e os franceses, que es-
tavam a espreita, caíram sobre eles e foram matando os que fugiam
até junto aos batéis. Mais de quarenta homens ficaram prostrados
no matagal, inclusive um filho de Frutuoso Barbosa”. (ALMEIDA,
1978, p. 66).
Frutuoso havia perdido a esposa e agora um dos filhos que se
encontravam na expedição terrestre que fora pega de assalto pelos
indígenas e franceses. Frei Vicente do Salvador conta que pelo me-
nos quarenta portugueses morreram nesta emboscada feita princi-
palmente pelos potiguaras que estavam em maior número e saíram
de surpresa da floresta. Um dos navios da expedição, capitaneado
por Gregório Lopes de Abreu, fora tomado pelos indígenas. Frutu-
oso ordenou que todos os homens recuassem para os navios e re-
tornassem para barra do rio. Frutuoso planejou ir embora, mas para
seu alívio a força terrestre comandada pelo capitão Simão chegara
naquele dia.
Frei Vicente do Salvador conta que a expedição permaneceu
mais oito dias acampada na barra norte, no que hoje é o distrito de
Costinha em Lucena, pois considerava mais seguro do que a barra
sul (Cabedelo), porém, a expedição não conseguiu erguer o forte a
tempo, e novos ataques dos potiguaras os forçaram a ter que aban-
donar a empreitada.
Terceira expedição (1584)
Em 1584 o então governador-geral Manuel Teles Barreto deci-
diu enviar uma nova expedição à Paraíba. Frutuoso Barbosa coman-
daria novamente esta expedição, mas desta vez ele contaria com o
apoio do general espanhol Diogo Flores de Valdez. Valdez veio para
o Brasil atrás de glória, já que havia falhado em campanhas pela
Europa, América do Sul e no Oceano Pacífico, e precisava recuperar
sua reputação. Depois de meses de viagem e atrasos, Valdez que
havia deixado o que hoje é a Argentina, chegou ao Rio de Janeiro e
depois a Bahia.
“Só os detinham as esperanças que tinham de serem soccori-
dos da Bahia, onde haviam mandado por procurador um Antônio
Raposo ao governador Manuel Telles Barreto com grandes protes-
tos de encampação, o qual fez sobre isto junta e conselho em sua
casa, em que se acharam com elle o bispo D. Antônio Barreiros,
o general da armada castelhana Diogo Flores de Valdez, o ouvidor
geral Martim Leitão e os mais que na matéria podiam ter voto, e
se assentou que fosse o general Diogo Flores, e em sua companhia
o licenceado Martim Leitão, com todos os poderes bastantes pera
effeito da povoação da Parahiba e por provedor da fazenda e man-
timentos da armada Martim Carvalho, cidadão da Bahia, os quaes
todos aceitaram com muito animo e gosto, particularmente Diogo
Flores, por ver, já que o jogo lhe succedeu tão mal no estreito, si
ao menos podia levar este vinte de caminho”. (SALVADOR, 1918,
p. 276.).
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Em 1 de março, saindo da Bahia zarpou uma frota de nove
navios, sete espanhóis e dois portugueses, nessa frota iam Frutu-
oso Barbosa, Diogo Valdez e o ouvidor-geral Martim Leitão a man-
do direto do governador-geral. Após 19 dias de viagem com maus
ventos, eles chegaram no dia 20 de março em Pernambuco, onde
Martim Leitão e o bispo D. Antônio de Barreiros deixaram a tripu-
lação ficando em Recife. Martim Leitão empenhou seus afazeres
organizando com D. Phillipe de Moura, nomeado capitão das tropas
pernambucanas pelo capitão-mor Jorge de Albuquerque, em se or-
ganizar uma tropa que seguiria por terra. A tropa fora reunida na
Vila de Igarassu de onde partiriam para a Paraíba. Antes de partirem
após a Páscoa, Alvaro Bastardo enviou para D. Phillipe, 40 soldados
para reforçar a tropa terrestre. Quando D. Phillipe chegou ao rio
Paraíba, Diogo Valdez já havia queimado três navios franceses pró-
ximo a ilha da Restinga.
“Valdez queria o forte à margem esquerda do Paraíba, em fren-
te à ilha da Restinga, onde incendiara as naus francesas. Frutuoso
Barbosa era contra, queria na foz do rio, onde está hoje a velha
fortaleza do Cabedelo”. (ALMEIDA, 1978, p. 69).
Contudo os dois comandantes entraram num impasse, Valdez
discordava de Frutuoso dizendo que a foz do rio não era segura para
se estabelecer um povoado e um forte, por outro lado, Frutuoso
também discordava de Valdez, isso contribuiu para deixar o clima
mais tenso entre os dois comandantes, já que um não reconhecia a
autoridade do outro. No fim, fora convocado um conselho e votou-
-se pela foz do rio como local do forte.
“A obra de taipa foi iniciada imediatamente e concluída em
pouco mais de um mês, porque nela trabalhavam todos os solda-
dos, índios domésticos e escravos. Anos depois o que restava da
obra era apenas uma tapera dentro do mato e a denominação his-
tórica de Forte Velho que ainda hoje guarda o lugar”. (ALMEIDA,
1978, p. 70).
Em primeiro de maio Valdez batizou o forte ainda inacabado
com o nome de São Felipe e Santiago (veja o mapa anterior, onde
há a localização do forte, chamado de Forte Velho) em homenagem
aos apóstolos, e consequentemente uma homenagem ao monarca
das duas coroas ibéricas, Felipe II de Espanha e I de Portugal. Nessa
época, Valdez havia nomeado seu capitão Francisco Castejon como
alcaide (chefe de uma fortaleza), assim, Castejon teria maior auto-
ridade do que o próprio Frutuoso a quem havia sido dado o direito
de comandar aquela expedição, isso aumentou ainda mais as de-
savenças com Valdez. Diogo deixara Castejon no comando de 110
espanhóis e cinquenta portugueses, fora as tropas que D. Phillipe
havia trazido consigo. Acreditando que seus serviços haviam sido
concluídos com a construção do forte, o mesmo deixou a Paraíba
e retornou para a Espanha a fim e buscar suas mercês prometidas
pelo rei.
Nas semanas seguintes, tropas fizeram excursões pelos arredo-
res, e quem liderou inicialmente esta excursão fora Simão Falcão e
posteriormente, fora a vez de Felipe de Moura, governador de Per-
nambuco. Uma aldeia fora encontrada nas proximidades, batizada
de Campo das Ostras, já que havia coleta destes animais naquela
área. Enquanto os portugueses comemoravam sua rápida vitória
sobre a tribo local, não tardou que mais indígenas viessem ao seu
encontro. Os cronistas da viagem dizem que o ataque súbito causou
tanto medo que o próprio Felipe de Moura correu com muito medo
de volta ao forte. Os índios os seguiram e atacaram o forte, as baixas
que os portugueses tiveram foram de mais de 50 homens brancos,
400 índios domésticos e 100 escravos negros.
A situação ficaria ainda mais precária nas semanas seguintes.
Valdez havia ido embora antes mesmo de toda essa confusão ter
começado, para ele a fundação do forte mesmo sendo a contra gos-
to de sua escolha, encerrava sua missão ali. Frutuoso dividia a auto-
ridade do local com Castejon, e os dois não se davam bem.
3
“Castejon estava por comandante da cidadela, Frutuoso por
capitão da nascente capitania, um arrogante pelo temperamento
e pela superioridade de sua força, o outro confiado na posição que
lhe fora dada pelo Rei, ambos se odiando, ambos obrigados a morar
juntos, porque o forte era o único lugar onde todos podiam estar ao
abrigo do inimigo. A essa situação precária, exposta aos contratem-
pos internos e externos, reduzia-se a conquista da Paraíba”. (ALMEI-
DA, 1978, p. 72).
Cerca de 160 homens ficaram praticamente presos ao forte,
com pouca comida, água e munição. Os índios ainda mantinham
o cerco. Em um determinado momento eles conseguiram alcançar
seus navios e pedir socorro a Pernambuco, onde o ouvidor-geral
lhes enviou munição, comida e 24 soldados, mas isso não alterou
em praticamente nada a situação, então quando a crise apertou, o
próprio Castejon no mês de setembro pegou um navio e fora para
Pernambuco conseguir reforços.
Em novembro Castejon retornou com pouca ajuda para o forte,
porém para piorar a situação neste mês, alguns navios franceses
haviam chegado a região. Os franceses desembarcaram na Baía da
Traição mais ao norte, e seguiram a pé com armas para ajudar os
potiguaras no cerco. Novamente um pedido de socorro fora envia-
do a Pernambuco, lá o ouvidor-geral que se encontrava doente se
pôs imediatamente a lutar contra sua condição a fim de reunir o
máximo de homens e recursos possíveis, dessa vez o capitão-mor
de Itamaracá, Pero Lopes Lobo enviou apoio (Itamaracá estava
praticamente arruinada nesta época, se limitando apenas a ilha de
mesmo nome).
Com a chegada dos reforços, Castejon seguiu para a Baía da
Traição onde derrotou os franceses. Com a vitória, aumentou-se o
ânimo entre as tropas e logo a esperança. Contudo, esta história
tomaria um novo rumo no ano seguinte. Em janeiro de 1585 outra
tribo indígena, chamada de Tabajara chegara ao litoral, vindo dos
sertões. Os tabajaras haviam sido expulsos de suas terras no litoral
há vários anos pelos portugueses e pelos potiguaras, seus velhos
rivais. Nesse tempo transcorrido, eles viveram praticamente como
nômades até retornarem em 1585, sob a liderança de seu líder, Pi-
ragibe (braço de peixe, em tupi-guarani).
De início os tabajaras sitiaram o forte de São Felipe e Santiago,
junto aos potiguaras, piorando ainda mais a situação dos portugue-
ses, tal combate perduraria por alguns meses, até que outra expe-
dição fosse enviada para ajudar.
Quarta expedição (1585)
Em meados do ano a quarta expedição fora formada, agora sob
a liderança do próprio ouvidor-geral Martim Leitão, enfermo ante-
riormente. Leitão reuniu mais de 500 soldados, além de índios e ne-
gros para esta expedição, ele contou também com o apoio de ricos
mercadores, capitães e de alguns membros da nobreza pernambu-
cana (deve-se lembrar que se a conquista fosse concretizada, seria
algo bem lucrativo, nesse caso muitos homens buscavam rendição
de seus crimes prestando serviço militar, iam atrás de glória, terras
e riquezas). Além de toda esta comitiva, Leitão levou dois jesuítas,
Jerônimo Machado e Simão Travassos, os quais conheciam a língua
dos potiguaras e tabajaras, e também seriam os responsáveis por
realizarem os registros históricos da expedição.
“Martim Leitão, movido de grande fervor patriótico, foi o braço
forte da conquista. Pela visão que tinha de como resolver o proble-
ma, convocou às armas todos os homens válidos de Pernambuco”.
(ALMEIDA, 1978, p. 78).
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Em 5 de março a expedição de Martim Leitão cruzava as cer-
canias do rio Tibiri, hoje no território do município de Santa Rita, lá
eles se depararam com os tabajaras de Piragibe. Ao invés de partir
para o combate, ele preferiu tomar uma medida mais amistosa e
enviou alguns missionários. Contudo, os tabajaras desconfiavam
que isso poderia ser um truque para uma possível emboscada, a
final eles tinham sido expulsos de suas terras pelos antepassados de
muitos dos homens que estavam ali. As tentativas de fundamentar
a paz demoravam cada vez mais e já parecia ser inviável. Após três
dias de tentativas fracassadas, Martim Leitão decidiu prosseguir
atacando a aldeia que se encontrava ali perto. A aldeia fora queima-
da e parte de sua população morta, outros fugiram por entre as ma-
tas, com a vitória, eles seguiram caminho pela região, e destruíram
mais duas aldeias, até entrarem em conflito com um dos parentes
próximos de Piragibe, contudo a aldeia havia sido abandonada há
pouco tempo. Com a vitória, a expedição partiu em direção ao forte
no litoral.
“O deplorável estado do forte causou a todos a maior conster-
nação, já pelos estragos que apresentava, já pelo aspecto físico e
moral dos que nele viviam prisioneiros. A fome e a doença reduzi-
ram as ruínas humanas os bravos soldados da conquista que mal se
conservavam de pé. Era uma coisa piedosa de se ver, conforme o
testemunho do padre Jerônimo Machado”. (ALMEIDA, 1978, p. 81).
Frutuoso Barbosa ainda se encontrava no forte tão debilitado
fisicamente, moralmente e psicologicamente, que na descrição do
padre Jerônimo Machado, aquele pobre homem já não tinha mais
forças para lutar por aquela terra que lhe fora prometida, para ele,
sair daquele lugar era o que mais desejava na vida.
Enquanto Martim Leitão se manteve no forte, uma peque-
na expedição de trezentos homens foram enviada para a Baía da
Traição a fim de atacar os franceses, contudo dois dias depois da
chegada ao forte, 40 homens foram vítimas da câmara-de-sangue
(infelizmente no livro não traz outro nome para esta doença, mas
acredito que possa ser tuberculose) devido as péssimas condições
higiênicas do local.
Dias depois ficou-se sabendo que a aliança entre potiguaras e
tabajaras estava próxima da acabar, os potiguaras acusavam os ta-
bajaras de não terem se esforçado para combater os portugueses,
isso piorou a situação entre os dois povos que viria repercutir mais
a frente. Em abril, Martim Leitão retornou para Olinda, deixando
homens e provisões no forte na Paraíba, além de enviar mais tro-
pas, alimentos, munição e outros recursos. No lugar de Frutuoso
Barbosa ficou o capitão Pero Lopes de Sousa, capitão-mor de Ita-
maracá. Contudo em junho, Martim Leitão recebeu a notícia que
Pero Lopes havia abandonado o forte e voltado para a ilha de Ita-
maracá, não tardou para que o próprio Castejon o alcaide do forte
também abandonasse o local após vários ataques, com isso o forte
fora abandonado. Castejon antes de abandonar o port ordenou que
o mesmo fosse incendiado, provavelmente para que não caísse nas
mãos dos potiguaras e franceses. Pelo fato do forte ter sido feito de
madeira, o fogo o consumiu totalmente.
“Do forte São Filipe, situado à margem esquerda do Paraíba,
entre o rio Gargaú e o da Guia, não ficou mais que um montão de
ruína e o nome que pegou no lugar, Forte Velho”. (ALMEIDA, 1978,
p. 83).
Martim pediu que Frutuoso liderasse mais uma expedição, mas
este se recusou, então ele escolheu o capitão Simão Falcão, o qual
já vinha ajudando desde então, porém o capitão adoeceu poucos
dias antes da viagem, parecia que uma praga atormentava os por-
tugueses e os impedia de conquistar aquelas terras.
4
Quinta expedição (1585)
Se por um lado tudo parecia dá errado para mais uma expedi-
ção, a situação mudou nos fins de julho, quando dois índios envia-
dos por Piragibe chegaram a Olinda a fim de falar com o ouvidor-ge-
ral. Piragibe propunha um acordo de paz e aliança aos portugueses
se os ajudassem contra os potiguaras; Martim Leitão confiou a João
Tavares, escrivão da Câmara e Juiz de Órfãos em Olinda, a liderança
desta expedição.
Tavares partiu a 2 de agosto em uma caravela com apenas 20
homens e os dois índios, dentre todas as expedições esta fora a
mais simples de todas. Em 3 de agosto ele firmou paz com Piragibe
e dois dias depois em 5 de agosto ele escolheu um local para se fun-
dar o novo forte e a cidade, nesse dia de Nossa Senhora das Neves,
oficialmente a Paraíba estava conquistada e se criava a Capitania
da Paraíba. Tal data marca o aniversário da cidade, contudo como
aponta alguns historiadores e os próprios relatos do Sumário das
Armadas, mais importante relato histórico da conquista da Paraíba,
diz que a cidade começou a ser construída apenas em novembro
por volta do dia 4. Porém, as informações documentais nos dizem
outra realidade.
Fundação da cidade
Após 10 anos de conflitos sangrentos, a Paraíba fora de vez
conquistada, e como se disse na época, “sem nenhum tiro de espo-
leta”. A vitória fora festejada com grande ânimo em Olinda e Recife.
Em 29 de outubro, João Tavars, então capitão-mor interino da Pa-
raíba, retornara para a capitania trazendo um grupo de trabalhado-
res, escravos e soldados pra começar erguer um forte na região do
Varadouro, usada como porto natural. O forte ficou parcialmente
pronto em janeiro de 1586. Pelo mesmo ano, João Tavares fora efe-
tivado capitão-mor, e assinou as primeiras sesmarias (documento
que distribuía terras para o cultivo). Duas sesmarias foram dadas
para proprietários no campo e uma terceira no local onde viria a se
construir a cidade, pois ainda em 1586, existia apenas o forte que
era considerado uma povoação. Uma destas sesmarias doadas viria
originar o Engenho de el-Rei, o primeiro engenho da Paraíba.
Contudo, antes das casas começarem a serem erguidas e os de-
mais prédios do governo, e outras construções, novos ataques dos
potiguaras e franceses, e desentendimento com os tabajaras, leva-
ram João Tavares a adiar o início das obras pela falta de segurança.
Apenas em 1587 é que as casas, a prisão, o pelourinho, a câmara,
o açougue, armazéns, etc., começaram a serem construídos. Fora
criada a Rua Nova (atual rua General Osório) e a chamada ladeira de
São Francisco, onde começou a ser construído em 1589 o Convento
de São Francisco, o prédio religioso mais antigo da Paraíba.
Em 1588, Frutuoso Barbosa retornou a Paraíba tendo sido no-
meado pelo rei, como novo capitão-mor, substituindo João Tavares.
Fora durante o governo de Frutuoso que a cidade de Nossa Senhora
das Neves passou a ser chamada de Filipéia ou Filipéia de Nossa
Senhora das Neves, em homenagem ao rei Filipe II. Frutuoso gover-
nou até 1591, quando deixou o cargo e foi embora do Brasil.
Sendo assim, historicamente embora a Paraíba tenha sido fun-
dada como capitania em 5 de agosto de 1585, a cidade de Nossa
Senhora das Neves só veio a surgir em 1587. Em 1585 começou a
erguer-se o forte no Varadouro, forte este que ainda hoje se des-
conhece o nome oficial, mas décadas depois passou a ser referido
como Forte da Cidade ou Forte do Varadouro; em 1586, apenas o
forte existia na região que era chamada de Povoação de Nossa Se-
nhora das Neves, para finalmente 1587 a cidade surgir de fato. No
entanto, o governo paraibano aceita como data de surgimento da
cidade, 5 de agosto de 1585, celebrado como aniversário da cidade.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A luta contra os potiguaras ainda perduraria até 1599, depois
disso uma paz prolongada com os indígenas prevaleceria, apenas
no século XVIII é que novos conflitos com os indígenas voltariam
acontecer. Os franceses passariam a vir com menos frequência a
Paraíba, mas posteriormente decidiram invadir o Maranhão. Mas,
por fim a Paraíba, chamada de terra bravia, de terra indomável, que
passou pelo reinado de dois reis sem ser conquistada, finalmente
fora domada.
Com a colonização foram surgindo vilas na Paraíba. A seguir
temos algumas informações sobre as primeiras vilas da Paraíba.
PILAR
O início de seu povoamento aconteceu no final do século XVI,
quando as fazendas de gado foram encontradas pelos holandeses.
Hoje uma cidade sem muito destaque na Paraíba,
Foi elevada à vila em 5 de janeiro de 1765. Pilar originou-se a
partir da Missão do Padre Martim Nantes naquela região. Pilar foi
elevada a município em 1985, quando o cultivo da cana-de-açúcar
se tornou na principal atividade da região.
SOUSA
Hoje a sexta cidade mais populosa do estado e dona de um dos
mais importantes sítios arqueológicos do país (Vale dos Dinossau-
ros), Sousa era um povoado conhecido por “Jardim do Rio do Peixe”.
A terra da região era bastante fértil, o que acelerou rapidamente o
processo de povoamento e progresso do local.
Em 1760, já viviam aproximadamente no vale 1468 pesso-
as. Sousa foi elevada à vila com o nome atual em homenagem ao
seu benfeitor, Bento Freire de Sousa, em 22 de julho de 1776. Sua
emancipação política se deu em 10 de julho de 1854.
CAMPINA GRANDE
Sua colonização teve início em 1697. o capitão-mor Teodósio
de Oliveira Ledo instalou na região um povoado. Os indígenas for-
maram uma aldeia. Em volta dessa aldeia surgiu uma feira nas ruas
por onde passavam camponeses. Percebe-se que as características
comerciais de Campina Grande nasceram desde sua origem.
Campina foi elevada à freguesia em 1769, sob a invocação de
nossa senhora da conceição. Sua elevação à vila com o nome Vila
Nova da Rainha se deu em 20 de abril de 1790. Hoje Campina Gran-
de é a maior cidade do interior do Nordeste.
SÃO JOÃO DO CARIRI
Tendo sido povoada em meados do século XVII pela enorme
família Cariri que povoava o sítio São João, entre outros, esta cidade
que atualmente não se destaca muito à n´vel estadual foi elevada à
vila em 22 de março de 1800. Sua emancipação política é datada de
15 de novembro de 1831.
POMBAL
No final do século XVII, Teodósio de Oliveira Ledo realizou uma
entrada através do rio Piranhas. Neste venceu o confronto com os
índios Pegas e fundou ali uma aldeia que inicialmente recebeu o
nome do rio (Piranhas).
Devido ao sucesso da entrada não demorou muito até que pas-
saram a chamar o local de Nossa Senhora do bom sucesso, em ho-
menagem a uma santa.
5
Em 1721 foi construída no local a Igreja do Rosário, em home-
nagem a padroeira da cidade considerada uma relíquia histórica
nos dias atuais.
Sob força de uma Carta Régia datada de 22 de junho de 1766, o
município passou a se chamar Pombal, em homenagem ao famoso
Marquês de Pombal. Foi elevada à vila em ¾ de maio de 1772, data
hoje considerada como sendo também a da criação do município.
AREIA
Conhecida antigamente pelo nome de Bruxaxá, Areia foi eleva-
da à freguesia com o nome de Nossa Senhora da Conceição pelo Al-
vará Régio de 18 de maio de 1815. Esta data é considerada também
como a de sua elevação à vila.
Sua emancipação política se deu em 18 de maio de 1846, pela
lei de criação número 2. Hoje, areia se destaca como uma das prin-
cipais cidades do interior da Paraíba, principalmente por possuir um
passado histórico muito atraente.
PRIMEIROS CAPITÃES-MORES.
João Tavares
João Tavares foi o primeiro capitão-mor, ao qual governou de
1585 a 1588 a Capitania da Paraíba. João Tavares foi encarregado
pelo ouvidor-geral, Martim Leitão, de construir uma nova cidade.
Para edificação dessa cidade, vieram 25 cavaleiros, além de pedrei-
ros e carpinteiros, entre outros trabalhadores do gênero. Chegaram
também jesuítas e outras pessoas para residir na cidade.
Foi fundado por João Tavares o primeiro engenho, o d’El-Rei,
em Tibiri, e o forte de São Sebastião, construído por Martim Leitão
para a proteção do engenho. Os jesuítas ficaram responsáveis pela
catequização dos índios. Eles ainda fundaram um Centro de Cate-
quese e em Passeio Geral edificaram a capela de São Gonçalo.
O governo de João Tavares foi demasiadamente auxiliado por
Duarte Gomes da Silveira, natural de Olinda. Silveira foi um senhor
de engenho e uma grande figura da Capitania da Paraíba durante
mais de 50 anos. Rico, ajudou financeiramente na ascensão da ci-
dade. Em sua residência atualmente se encontra o Colégio Nossa
Senhora das Neves.
Apesar de ter se esforçado muito para o progresso da capitania,
João Tavares foi posto para fora em 1588, devido à política do Rei.
Frutuoso Barbosa
Devido à grande insistência perante a corte e por defender
alguns direitos, Frutuoso Barbosa foi, em 1588, nomeado o novo
capitão-mor da capitania da Paraíba, auxiliado por D. Pedro Cueva,
ao qual foi encarregado de controlar a parte militar da capitania.
Neste mesmo período, chegaram alguns Frades Franciscanos,
que fundaram várias aldeias e por não serem tão rigorosos no ensi-
no religioso como os Jesuítas, entraram em desentendimento com
estes últimos. Esse desentendimento prejudicou o governo de Bar-
bosa, pois aproveitando-se de alguns descuidos, os índios Potigua-
ras invadiram propriedades. Vieram em auxílio de Barbosa o capi-
tão-mor de Itamaracá, com João Tavares, Piragibe e seus índios. No
caminho, João Tavares faleceu de um mal súbito. Quando o restante
do grupo chegou à Paraíba, desalojou e prendeu os Potiguaras.
Com o objetivo de evitar a entrada dos franceses, Barbosa or-
denou a construção de uma fortaleza em Cabedelo. Piragibe iniciou
a construção do forte com os Tabajaras, porém, devido a interfe-
rência dos Jesuítas, as obras foram concluídas pelos franciscanos e
seus homens.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Em homenagem a Felipe II, da Espanha, Barbosa mudou o
nome da cidade de Nossa Senhora das Neves para Felipeia de Nos-
sa Senhora das Neves, atual João Pessoa. Devido às infinitas lutas
entre o capitão Pedro Cueva e os Potiguaras e os desentendimentos
com os Jesuítas, houve a saída da Cueva e a decisão de Barbosa de
encerrar o seu governo, em 1591.
André de Albuquerque Maranhão
André de Albuquerque governou apenas por um ano. Nele,
expulsou os Potiguaras e realizou algumas fortificações. Entre elas,
a construção do Forte de Inhobin para defender alguns engenhos
próximos a este rio. Ainda nesse governo os Potiguaras incendia-
ram o Forte de Cabedelo. O governo de Albuquerque se finalizou
em 1592.
Feliciano Coelho de Carvalho
Em seu governo realizou combates na Capaoba, houve paz com
os índios, expandiu estradas e expulsou os franciscanos. Terminou
seu governo em 1600.
AS ORDENS RELIGIOSAS DA CAPITANIA DA PARAÍBA E
SEUS MOSTEIROS.
Várias ordens religiosas católicos-romanas estabeleceram na
capitania. Entre elas destacam-se os jesuítas, carmelitas, benediti-
nos e franciscanos.
Jesuítas
Os jesuítas foram os primeiros missionários que chegaram à
capitania da Paraíba, acompanhando todas as suas lutas de colo-
nização. Ao mando de Frutuoso Barbosa, os jesuítas se puseram a
construir um colégio na Felipeia. Porém, devido a desavenças com
os franciscanos, que não usavam métodos de educação tão rígidos
como os jesuítas, a ideia foi interrompida. Aproveitando esses de-
sentendimentos, o rei que andava descontente com os jesuítas pelo
fato de estes não permitirem a escravização dos índios, culpou os
jesuítas pela rivalidade com os franciscanos e expulsou-os da capi-
tania.
Cento e quinze anos depois, os jesuítas voltaram à Paraíba fun-
dando um colégio onde ensinavam latim, filosofia e letras. Passado
algum tempo, fundaram um Seminário junto à igreja de Nossa Se-
nhora da Conceição. Atualmente essa área corresponde ao jardim
Palácio do Governo.
Em 1728, os jesuítas foram novamente expulsos. Em 1773, o
Ouvidor-geral passou a residir no seminário onde moravam os jesu-
ítas, com a permissão do Papa Clemente XIV.
Franciscanos
Atendendo a Frutuoso Barbosa, chegaram os padres francisca-
nos, com o objetivo de catequizar os índios.
O Frei Antônio do Campo Maior chegou com o objetivo de fun-
dar o primeiro convento da capitania. Seu trabalho se concentrou
em várias aldeias, o que o tornou importante. No governo de Feli-
ciano Coelho, começaram alguns desentendimentos, pois os fran-
ciscanos, assim como os jesuítas, não escravizavam os índios. Ocor-
reu que depois de certo desentendimentos entre os franciscanos,
Feliciano e o Governador-geral, Feliciano acabou se acomodando
junto aos frades.
A igreja e o convento dos franciscanos foram construídos em
um sítio muito grande, onde atualmente se encontra a praça São
Francisco.
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Beneditinos
O superior geral dos beneditinos tinha interesse em fundar um
convento na Capitania da Paraíba. O governador da capitania re-
cebeu o abade e conversou com o mesmo sobre a tal fundação.
Resolveu doar um sítio, que seria a ordem do superior geral dos be-
neditinos. A condição imposta pelo governador era que o convento
fosse construído em até 2 anos. O mosteiro não foi construído em
dois anos, mesmo assim, Feliciano manteve a doação do sítio.
A igreja de São Bento se encontrava na Rua Nova, atual Avenida
General Osório, onde ainda há um cata-vento em lâmina, constru-
ído em 1753.
Carmelitas
Os missionários carmelitas vieram à Paraíba a pedido do car-
deal D. Henrique, em 1580. Mas devido a um incidente na chegada
que colheu os missionários para diferentes direções, a vinda dos
carmelitas demorou oito anos.
Os carmelitas chegaram à Paraíba quando o Brasil estava sob
domínio espanhol. Os carmelitas chegaram, fundaram um conven-
to e iniciaram trabalhos missionários. A história dos carmelitas na
Paraíba mantém-se incompleta, uma vez que vários documentos
históricos foram perdidos nas invasões holandesas.
Frei Manuel de Santa Teresa restaurou o convento depois da
Revolução Francesa, mas logo depois este foi demolido para servir
de residência ao primeiro bispo da Paraíba, D. Adauto de Miranda
Henriques. Os carmelitas fundaram a Igreja do Carmo.
A POPULAÇÃO INDÍGENA.
Na Paraíba grupos étnicos indígenas dividiam-se em dois no
momento da chegada dos europeus: os Tupis e os Cariris também
chamados de Tapuias. Os Tupis se dividiam em Tabajaras e Potigua-
ras, que eram inimigos entre si.
Na época da fundação da Paraíba, os Tabajaras formavam um
grupo de aproximadamente cinco mil pessoas. Eles eram pacíficos e
ocupavam o litoral, onde fundaram as aldeias de Alhandra e Taqua-
ra. Já os Potiguaras eram mais numerosos que os Tabajaras e ocupa-
vam uma pequena região entre o Rio Grande do Norte e a Paraíba.
Esses índios locomoviam-se constantemente, deixando aldeias para
trás e formando outras. Com esta constante locomoção os índios
ocuparam áreas antes desabitadas.
Os índios Cariris se encontravam em maior número que os
Tupis e ocupavam uma área que se estendia desde o Planalto da
Borborema até os limites do Ceará, Rio Grande do Norte e Pernam-
buco. Os Cariris eram índios que se diziam ter a vindo de um “gran-
de lago”. Estudiosos[quem?] acreditam que eles tenham vindo do
Amazonas ou da Lagoa Maracaíbo, na Venezuela.
Os Cariris velhos, que teriam sido civilizados antes dos Cariris
novos, se dividiam em muitas tribos: sucuru, icós, ariús, pegas e
paiacu. Destas, os tapuias pegas ficaram conhecidos nas lutas con-
tra os bandeirantes.
O nível de aculturação do índio paraibano era considerável
durante o período colonial. Muitos sabiam ler e conheciam ofícios
como a carpintaria. Esses índios tratavam bem os jesuítas e os mis-
sionários que lhes davam atenção.
A maioria dos índios estava de passagem do período paleolítico
para o neolítico[carece de fontes]. A língua falada por eles pertencia
à família linguística tupi-guarani e o cariri. A língua geral tupi era uti-
lizada também pelos colonos na comunicação com os índios e teve
uma gramática elaborada pelo Padre José de Anchieta.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Piragibe, que deu a paz aos colonizadores na conquista da Pa-
raíba; Tabira, que lutou contra os franceses e Poti, que lutou contra
os holandeses e foi herói na Batalha dos Guararapes, são exemplos
de índios que se sobressaíram na Paraíba.
Ainda hoje, encontram-se grupos indígenas Potiguaras localiza-
das na Baía da Traição, mas em apenas uma aldeia, a São Francisco,
onde não há miscigenados, pois a tribo não aceita a presença de
caboclos, termo que eles utilizavam para com as pessoas que não
pertencem a tribo.[carece de fontes]
O Cacique dessa aldeia chama-se Djalma Domingos, que tam-
bém é o prefeito do município de Baía da Traição[carece de fontes].
Aos poucos, a aldeia está se aculturando à civilização ocidental.[ca-
rece de fontes]
Nessas aldeias existem cerca de sete mil índios Potiguaras, que
mantém as culturas antigas. Eles possuem cerca de 1 800 alunos de
7 a 14 anos em primeiro grau.[carece de fontes]
No Brasil, só existem três tribos Potiguaras, sendo que no Nor-
deste a única é a da Baía da Traição[carece de fontes]. Em 19 de
Abril eles comemoraram seu dia fazendo pinturas no corpo e reu-
nindo as aldeias locais na aldeia S. Chico e realizaram danças, como
o Toré.
A principal atividade econômica desses índios é a pesca e em
menor escala, a agricultura.
INVASÕES HOLANDESA
Portugal desde 1580 estava sob domínio espanhol, e conse-
qüentemente, o Brasil.A instalação da empresa açucareira no Bra-
sil contou com a participação holandesa, desde o financiamento
das instalações até a comercialização no mercado europeu. Assim,
quando Felipe II proibiu a manutenção dessas relações comerciais,
tirou dos holandeses uma grande fonte de lucros, levando-os a rea-
girem com a invasão ao Nordeste brasileiro. Para isso, os holandeses
organizaram uma Companhia – a Companhia das Índias Ocidentais
–, e decidiram invadir a capital, em 1624. Prenderam o Governador
Geral e o enviaram para a Holanda.
Não conseguiram, no entanto, governar a região. Sob o coman-
do de D. Marcos Teixeira, as forças brasileiras mataram vários chefes
batavos, enfraquecendo as tropas holandesas. Em maio de 1625,
eles foram expulsos da Bahia pela esquadra de Fradique Toledo
Osório.
As invasões holandesas atingem também a Paraíba e através de
ataques contínuos a Cabedelo, onde a resistência foi muito acentu-
ada, tentam se fixar em nossas terras, porém só concretizando em
1634, quando desembarcam ao norte da foz do Jaguaribe e conse-
guiram vitória sobre as tropas do governador paraibano Antônio de
Albuquerque Maranhão e partindo para dominar Cabedelo, onde
tiveram êxito.
Em dezembro de 1634 os holandeses entraram na cidade de
Filipéia de Nossa Senhora das Neves e passaram a administra-las
até 1645.
A preocupação inicial dos holandeses consistiu em manter de-
fesas, para estabilizar a conquista, e atrair a simpatia dos habitantes
da Paraíba, cuja capital teve a denominação mudada para Frederi-
ca. A Fortaleza de Santa Catarina, no Cabedelo, foi rebatizada como
Margareth.
Alguns dos nossos moradores pressentindo a derrota e não
querendo se submeter aos inimigos, retiraram-se da Capitania. Po-
rém antes da retirada, queimavam os canaviais e inutilizavam os
engenhos. André Vital de Negreiros foi o primeiro a tocar fogo no
engenho do seu pai e muitos seguiram-lhe o exemplo.
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Para impedir possível rebelião, os holandeses tanto fortifica-
ram a Igreja de São Francisco e o convento de Santo Antônio, a cujas
portas instalaram entrincheiramentos e bateria, quanto ocuparam
a inacabada Igreja de São Bento, na Rua Nova. Quando os religiosos
franciscanos tentaram desobedecer às ordens dos novos senhores,
foram expulsos da Capitania.
Nova organização política, social e econômica
Os holandeses reconheceram a desvantagem de ver a terra de-
samparada, engenhos abandonados, outros danificados. Então se
prestaram a fazer com os moradores uma espécie de pacto. Duarte
Gomes da Silveira foi um dos primeiros a se apresentar ao inimigo e
serviu de mediador entre os moradores e os invasores. Não traindo
os seus, mas para não entregar de tudo o que lhes custara tanto
trabalho.
O primeiro governador da província holandesa da Paraíba e Rio
Grande do Norte foi Servaes Carpentier que em nome do Príncipe
de Orange, dos Estados Gerais e da Companhia fez aos paraibanos,
em ata de 13 de janeiro de 1635, as seguintes promessas: oferece-
ram anistia, liberdade de consciência e de culto católico, manuten-
ção do regime de propriedade, proteção aos negócios e observân-
cias das leis portuguesas nas pendências aos naturais da terra.
Tais recomendações surtiram efeito, daí porque não foram
poucos os que aderiram aos invasores. O padre jesuíta Manoel Mo-
rais abjurou a fé católica e embarcou para a Holanda, onde se fez
calvinista e casou.
No plano administrativo, conservou-se parte da antiga adminis-
tração, subordinada, porém, ao diretor geral, função inicialmente
ocupada pelo conselheiro Servaes Carpentier. Funcionários deno-
minados escabinos e escoltetos encarregou-se de administra a jus-
tiça e cobrar impostos.
No plano econômico-social, os holandeses mantiveram a escra-
vidão. Com esse objetivo, ocuparam, preliminarmente, a província
portuguesa de angola, na África, principal fonte de fornecimento
de cativos. Introduzindo aperfeiçoamentos técnicos como moen-
das metálicas, no lugar das antigas, feitas de madeira, ofereceram
empréstimos aos proprietários de engenhos. A maior parte destes,
liderados por Duarte Gomes da Silveira aceitou a oferta.
A principal colaboração recebida pelos holandeses proveio dos
índios Potiguaras enquadrados pelos caciques Pedro Poti e Parau-
paba. Em troca, os holandeses chegaram a realizar assembléia de
índios para a qual os principais do Ceará e Pernambuco enviaram
representantes à vila de Itapessica, em Pernambuco.
A Resistência anti-holandesa
O controle holandês sobre a Paraíba durou apenas vinte anos,
de 1634 a 1654, e nunca se fez total. Isso porque, desde cedo, os
que não o aceitaram partiram para a luta armada que assolou a vár-
zea do Paraíba. Nesta os flamengos nunca conseguiram firmar-se.
Já em 1636, o segundo diretor geral Ippo Eyssens, tido como
arbitrário, foi morto numa emboscada, quando assistia a farinhada
no engenho Santo Antônio. O principal responsável foi o capitão
Francisco Rabello, o Rabellinho. Reagindo, os holandeses procura-
ram apresentar combate no Tibiri, que foi evitado pelos luso-bra-
sileiros que pretendia retrair-se e recorrer a ataques rápidos e de
surpresa. Era a guerrilha. Por conta desta os holandeses nunca se
sentiram seguro na Paraíba, salvo durante algum tempo na Capital
e, mais tarde, no interior da Fortaleza de Santa Catarina. A repres-
são holandesa caracterizou-se pela brutalidade. Alguns engenhos e
propriedades foram confiscados.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A pena capital foi igualmente aplicada, e, em 1645, o diretor
geral Paul Linge, responsável por enforcamentos, mandou arrastar
pela cidade o corpo de condenado que morrera na prisão.
A tensão somente aliviou entre 1638 e 1644, durante a admi-
nistração dos diretores Elias Hercman e Gisberth Wirth. Por essa
época, chegou ao Brasil o conde Maurício de Nassau, que se insta-
lou no Recife, com artistas, cientistas, e estudiosos do melhor nível.
Emancipados da Espanha, em 1640, os portugueses encontra-
vam-se com as finanças abaladas, de modo que alguns conselheiros
do rei, com o padre Antônio Vieira, o maior sábio do mundo luso
da época, elaboraram documento que propunha a preservação de
todo Norte pelos holandeses que se absteriam de invadir o restante
do Brasil e as possessões lusas no Oriente.
Esse documento ganhou a denominação de papel forte, tão
convincente pareciam suas razões. Na Paraíba, os proprietários e
altos funcionários, beneficiários da invasão flamenga, concordaram
com os termos.
Não foi esse, porém, o caso do jovem André Vital de Negrei-
ros. Paraibano, filho de proprietários portugueses, participou da
campanha anti-holandesa de 1624, na Bahia , onde ficou por algum
tempo. Em 1630, encontrava-se em Olinda, quando os flamengos
dominaram a cidade. Novamente na Paraíba, entre 1634 e 1636,
nunca pactuou com invasor que o respeitava.
De 1636 a 1644 permaneceu em Portugal onde, em vão, tentou
mobilizar os espíritos em prol da resistência. Sem conseguir o inten-
to, retornou ao Brasil, desembarcando na praia pernambucana de
Tamandaré, acima da qual, em Santo Antônio do Cabo, fez junção
com as tropas pernambucanas de João Fernandes Vieira. A luta do-
ravante, iria travar-se em campo aberto, e, nela, Vidal de Negreiros
revelaria dons de estrategista. Participante das duas batalhas dos
Montes Guararapes, figurou entre os chefes que receberam a ren-
dição holandesa, na Campina da Taborda. Anteriormente, não hesi-
tara em atear fogo aos canaviais do próprio pai, na Paraíba.
Sua carreira foi uma sucessão de êxitos. Escolhidos para levar
a Portugal os resultados da insurreição contra os holandeses, foi
nomeado governador dos estados do Maranhão e Grão-Pará, que
constituíam territórios independentes do restante do Brasil. Em
1662, designaram-no governador de Angola, onde fortificou a capi-
tal, Luanda. Ao falecer, em 1680, seus restos mortais foram transla-
dados para a Igreja dos Prazeres, nos montes Guararapes.
Considerado um dos maiores Paraibanos de todos os tempos
Vidal de Negreiros fez-se indiscutível chefe da Guerra de Libertação
Nacional que a insurreição contra os holandeses representou. Com
o afastamento dos espanhóis e retraimento dos portugueses, a pe-
leja tomou dimensão nacionalista, nela se verificando a primitiva
formação da Pátria.
Na Paraíba, a insurreição contra os flamengos propagou-se com
tanta rapidez que, em 1645, o capitão Lopo Curado Garro, autor de
relação das pugnas contra os holandeses no Nordeste, já dominava
a região do Tibiri. Daí suas colunas ingressaram, nesse mesmo ano,
na capital, de onde os holandeses se retiraram para a Fortaleza de
Santa Catarina. Nos últimos nove anos de permanência na Paraíba,
limitaram-se ao controle dessa fortificação.
A Capitania da Paraíba na época da invasão holandesa
Na época da invasão holandesa, a população era dividida em
dois grupos: os homens livres (holandeses, portugueses e brasilei-
ros) e os escravos (de procedência brasileira ou africana). A mistura
de raças não era bem vista pelo governo holandês, portanto, duran-
te vinte e quatro anos de domínio holandês no Brasil, sabe-se de
raras uniões entre holandeses e nativos, sendo consideradas uma
exceção.
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A Capitania da Paraíba de 1635 a 1645 teve como administra-
dores alguns governadores holandeses:
 Servaes Carpentier: Também governou o Rio Grande do
Norte, e sua residência oficial foi no Convento São Francisco de
onde para execução do seu intento, expulsaram os franciscanos que
lá moravam. O Convento de São Francisco, além de ser a residência
oficial do governo holandês, servia também para abrigo dos mer-
cadores neerlandeses em ocasiões necessárias, servindo também
de quartel, para os soldados da guarnição que serviam na cidade.
 Ippo Elyssens: Foi um administrador violento e desonesto.
Apoderou-se dos melhores engenhos da capitania. Foi morto quan-
do assistia a uma farinhada no povoado do Espírito Santo.
 Elias Herckmans: Governador holandês importante, que go-
vernou por cinco anos.
 Sebastian Von Hogoveen: Governaria no lugar de Elias H.,
mas morreu antes de assumir o cargo.
 Daniel Aberti: Substituto do anterior.
 Paulo de lince: Foi derrotado pelos “Libertadores da Insur-
reição”, e retirou-se para Cabedelo.
Cultura e contribuições holandesas
O capítulo das invasões holandesa na Paraíba não deve ser
encarado apenas do ponto de vista militar. Bem mais importante
fez-se a contribuição cultural dos invasores – e cultura é o que fica.
Nesses termos, os flamengos contribuíram para o conhecimento da
terra.
Tal deveu-se, em primeiro lugar, aos relatórios que produziram.
O primeiro, de autoria do conselheiro Servaes Carpentier, re-
vela caráter ecológico, ao recomendar as áreas mais adequadas ao
plantio da cana-de-açúcar, fumo e mandioca, além de criação de
gado. Entusiasmado com a fertilidade da terra, Carpentier dete-
ve-se, longamente, sobre as árvores, frutos e animais que nela se
encontravam.
Descrição das Capitanias de Pernambuco, Itamaracá, Parahyba
e Rio Grande do Norte intitula-se o relatório assinado por Adriaen
Verdonck, que teve um fim trágico. Segundo esse autor, a Paraíba,
dispunha, em 1630, de dezoito a dezenove engenhos responsáveis
por cento e cinqüenta mil arrobas anuais que significavam seiscen-
tas a setecentas caixas de açúcar, embarcadas nos navios. Contudo,
havia pouco, movimento de negócios na capital.
Em matéria de produção açucareira, o melhor documento de
origem holandesa é o minucioso Relatório sobre as Capitanias Con-
quistadas no Brasil pelos Holandeses, datado de 1639, e de autoria
de Adriaen Van Der Dussen. De portos, rios, cidades, freguesias, al-
deias, escravos, pau-brasil e madeiras, fortificações, religião e abas-
tecimento ocupa-se Dussen cujo texto detalha os vinte engenhos
existentes na Paraíba, com as respectivas tarefas e lavradores.
O mais completo relatório sobre a Paraíba proveniente do
domínio holandês, é a Descrição geral da Capitania da Paraíba, de
Elias Herckman, objeto, em 1982, de duas edições, ambas em João
Pessoa. Geógrafo, poeta e cartógrafo, Herckman que na condição
de Diretor da Companhia das Índias Ocidentais, governou a Paraíba
de 1636 a 1639, elaborou documento verdadeiramente modelar. A
primeira parte é dedicada a capital, a segunda aos engenhos do vale
do Paraíba e a terceira aos costumes dos índios Tapuias. Geografia
Urbana, Economia e antropologia combinam-se, dessa forma, har-
moniosamente.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
CONQUISTAS PARA O INTERIOR DA PARAÍBA
Os primeiros momentos da interiorização
Durante o século XVI e início do século XVII, a ocupação do
território paraibano, assim como em todo o Brasil, concentrou-se
predominantemente no litoral.
Depois da invasão holandesa foi que começou a intensificar-se
a conquista para o interior, pelas Missões de catequese, entradas
e bandeiras. De uma maneira geral as causas para as entradas no
Brasil foram as seguintes:
- busca de metais preciosos (ouro e prata);
- captura de índios para vende-los como escravos, uma vez que
o negro se tornava uma peça muito cara;
- o espírito aventureiro de alguns portugueses que se sentiam
atraídos pelo desconhecido e certos de que seriam recompensados;
- a possibilidade de obter sesmarias (terras não ocupadas que o
rei concedia a quem quisesse desbravá-las e povoá-las à sua custa);
- o desenvolvimento da criação de gado.
Na Paraíba essas três últimas causas foram responsáveis pelo
desbravamento do seu interior sendo a criação do gado a principal.
As Missões de Catequese
As missões de catequese foram as primeiras formas de con-
quista do interior da Paraíba. Os missionários pregavam o cristianis-
mo nas suas missões, alfabetizavam e ensinavam ofícios aos índios
e construíam colégios para os colonos.
Em 1670 foi fundada por padre Martim de Nantes a Missão do
Pilar. Esta missão deu origem à vila do Pilar.
Avançaram ainda mais os padres missionários pelas margens
do rio Ingá. Chegaram em fim a um planalto com uma campina ver-
de e um clima agradável. Organizaram neste local um segundo alde-
amento de índios Cariris a quem deu o nome de Campina Grande.
Do ponto de vista da conquista do sertão da Paraíba, empre-
endida entre 1670 e 1730, as aldeias indígenas mais importantes
foram aquelas dos Cariris, às margens do Paraíba, em Pilar e Bo-
queirão.
Descrita pelo missionário Martim de Nantes, que sobre elas
produziu importante Relação, essas missões funcionaram como ba-
ses, a partir das quais os Oliveira Ledo alcançou o sertão.
Francisco Dias D’Ávila e a Casa da Torre
A famosa Casa da Torre tinha sede na Bahia. Seu proprietário
– o coronel Francisco Dias D’Ávila – estabeleceu, de início, os seus
currais na Bahia. Depois suas fazendas se espalharam em torno do
rio São Francisco e chegaram até o Piauí.
Era, como se vê, imenso território, a origem do sistema latifun-
diário que marcaria o sertão nordestino. Para adquirir suas imensas
propriedades gastara apenas papel e tinta em requerimentos de
sesmaria. Ao falecer, em 1695, legou o patrimônio da Casa da Torre
à sua esposa, dona Leonor Pereira Marinho – como colonos, forei-
ros daquele potentado. Esses colonos eram arrendatários da Casa
da Torre, já então sesmeira do vale do Piancó, Piranhas de Cima
e Rio do Peixe. Só na ribeira desses rios, as propriedades de Dias
D’Ávila ascendiam a vinte e oito.
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Quando Antônio de Oliveira Ledo, cuja sesmaria se localizava
atrás da de Vidal de negreiros, no vale do Paraíba, chegou a missão
indígena Cariri de boqueirão, na serra do Carnoió, no curso médio
daquele rio, em 1670, o Sertão da Capitania já se encontrava par-
cialmente ocupado pela Casa da Torre. Nesse sentido, a presença
desta nos sertões paraibanos dataria de 1663. Os senhores da Torre
foram os pioneiros na parte ocidental da nossa Capitania. Mas não
se fixaram nessa região. Arrendaram ou doaram suas terras nas ri-
beiras dos rios Piancó, Peixe e Piranhas de Cima.
Bandeirantes e os Oliveira Ledo, na Conquista do Sertão
Verificam-se, então, duas grandes linhas de penetração do ser-
tão paraibano. Uma, longitudinal, isto é, do sul para o norte, partiu
do Rio São Francisco e, através de afluente deste, penetrou a Para-
íba, através da fronteira de Pernambuco. Percorreram-na bandei-
rantes paulistas, baianos e pernambucanos.
A essa corrente incorporou-se o bandeirante paulista Domin-
gos Jorge Velho que após esmagar o Quilombo dos Palmares, mar-
chou sobre a Paraíba para fazer o mesmo com os índios da Confe-
deração dos Cariris.
Os bandeirantes, todavia, não ocuparam a terra, no sentido de
faze-la render, economicamente. Apenas a devassaram, sufocando,
onde foi o caso, a resistência indígena.A ocupação produtiva, isto
é, a colonização do sertão da Paraíba, coube, além dos colonos que
seguiram os bandeirantes, à família Oliveira Ledo e os sesmeiros ar-
ticulados a estes desbravadores. Esses dois últimos ingressaram nos
sertões da Paraíba, latitudinalmente, isto é, no sentido horizontal,
de leste para oeste, com a maioria operando por conta própria e al-
guns sob o patrocínio do governo. Os responsáveis por expedições
denominadas entradas tornaram-se conhecidos como entradistas.
Os Oliveira Ledo, situados na origem de tantos municípios pa-
raibanos, a partir de Campina Grande, e região do Cariri, tanto le-
varam para o interior seus cabedais como se responsabilizaram por
entradas. O patriarca do grupo, Antônio de Oliveira Ledo, estabele-
ceu vias de penetração sertanejas, através de duas direções:
A primeira, partindo da missão de Boqueirão, pelo curso do Pa-
raíba até o Rio Taperoá, afluente daquele, cruzou o pequeno Rio
Farinha e subindo o curso do Espinharas, nas vizinhanças de Patos,
lançou-se para o nordeste, a fim de através do Rio Piranhas, alcan-
çar a região do atual município de Brejo do Cruz e penetrou o Rio
Grande do Norte, cuja zona do Seridó pertencia, então, a jurisdição
da Paraíba.
A segunda via de penetração de Antônio de Oliveira Ledo des-
viou-se para o sul, desde boqueirão, a fim de, pelas nascentes do
Rio Paraíba, ingressar em território Pernambucano, onde chegando
ao Pajeú, encontrou os colonos da Casa da Torre que por ali subiam,
rumo ao alto sertão da Paraíba e ao Ceará.
Dois outros Oliveira Ledo, Custódio, irmão de Antônio, e Cons-
tantino, filho de Custódio, também participaram da conquista do
sertão da Paraíba. Quem, todavia, exerceu essa função com maior
veemência foi outro filho de Custódio e sobrinho de Antônio, Teo-
dósio de Oliveira Ledo.
A penetração de Teodósio partiu do aldeamento Cariri, de Pilar,
no sentido noroeste, e, virando para o sul, alcançou o Rio Taperoá.
Seguindo em frente, atravessou o planalto da Borborema até Pau
Ferrado, sobre o Rio Piancó, de onde inflectindo para nordeste, al-
cançou, no vale do Rio do Peixe, a localidade Jardim, atual Sousa.
Descrevendo longo círculo, penetrou o Seridó norte-rio-grandense
pela serra de Luiz Gomes e, desviando-se para o sul, alcançou a con-
fluência do Rio Piancó com o Piranhas onde, em 1698, fundou o
arraial de Nossa Senhora do Bom Sucesso do Piancó.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Esse povoado, do qual deriva a atual cidade de Pombal, consti-
tuiu o principal centro de irradiação de povoamento que compreen-
dem não apenas o sertão da Paraíba, mas territórios do Rio grande
do Norte e Ceará.
Assim podemos observar que Teodósio de Oliveira Ledo conso-
lidou a Conquista do Sertão.
A resistência indígena – a Guerra dos Bárbaros
A presença de entradistas e bandeirantes, pelo sertão da Para-
íba, dispunha de outra motivação, além de espalhar o gado pelos
campos do criatório. Tratava-se de prear índios, reduzidos ao cati-
veiro para a vendagem no litoral. Entradistas e bandeirantes como
Teodósio de Oliveira Ledo, Domingos Jorge Velho, Domingos Afonso
Sertão e Bernardo Vieira de Melo encontravam-se, confessadamen-
te, comprometidos com essa empreitada.
Fosse por isso, por defenderem suas terras ou porque recebes-
sem estímulos dos franceses, ativos na embocadura do Rio Açu, no
caso o Piranhas, que muda de nome, no Rio Grande Do Norte, os ín-
dios decidiram reagir. Essa reação, que gerou a chamada Guerra do
Bárbaros, vigentes nos sertões nordestinos, de 1680 a 1730, rece-
beu igualmente a denominação de Confederação dos Cariris. Uma
vez mais, fazia-se o tema da História da Paraíba. Só que não foram
os Cariris responsáveis por esse procedimento, mais os Tarairiús.
Três fases experimentou a Guerra dos Bárbaros. A primeira re-
bentou na região norte-rio-grandense do Açu, onde os indígenas
se apresentaram com armas de fogo e munições contrabandeadas
pelos franceses. A segunda de maior duração, teve lugar na Paraíba,
ao longo de toda povoação de Bom Sucesso do Piancó. Expulsos da
área, os índios refugiaram-se no Ceará, onde ocorreu a derradeira
fase da guerra dos Bárbaros.
A crueldade com que essa foi travada fez-se tão acentuada que,
a certa altura, as autoridades lisboetas dirigiram-se ao governador
da Paraíba pedindo explicações sobre o que aí acontecia. Aldeias
inteiras estavam sendo incendiadas e seus habitantes massacrados,
sem constituir exceção mulheres e crianças. Quanto aos adultos
que se recusavam à escravidão eram passados pelo fio da espada.
Na violência empregada contra os índios destacou-se Teodósio
de Oliveira Ledo, cujas milícias desempenharam o papel de polícia
de segurança da época. Em 1710, como rebentasse em Pernambuco
a chamada Guerra dos Mascates, os senhores de engenhos de Olin-
da e os comerciantes “mascates” do Recife, o governador paraibano
João de Maia Gama, partidário dos últimos, deslocou Teodósio para
guarnecer a fronteira do litoral paraibano com Pernambuco. Outro
caudilho sertanejo, Luiz Soares, encarregou-se de proteger o lado
oposto, na Fronteira com o Rio Grande do Norte.
Os mais implacáveis sertanistas acudiram as regiões do Pira-
nhas e Piancó durante as batalhas do alto sertão da Paraíba. um
deles, o coronel Manoel de Araújo, deslocou-se com gado e cento e
cinqüenta homens bem armados, de fazendas do Rio São Francisco
para a zona ocupadas pelos índios Coremas, que eram cariris. A rá-
pida submissão destes ofereceu aos conquistadores que pelejavam
mais acima, retaguarda que decidiu a sorte das armas. Só então os
Tarairiús foram subjugados. A ocupação do sertão da Paraíba fez-se
sangrenta e nele, escaramuças estenderam-se até 1750.
O Povoamento do Sertão
Com os índios pacificados e dominados, os sertanistas pude-
ram continuar a fundar as suas fazendas de gado, que se tornaria
mais tarde núcleo de povoação.
A princípio criando o gado para abastecer as regiões vizinhas,
depois as feiras, as pousadas foram progredindo a ponto de irem se
tornando em povoamento, vilas e hoje cidades.
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De acordo com o historiador Irinêo Joffily, a seqüência bandei-
ra-curral-fazenda-arraial responsabilizou-se pela formação da so-
ciedade sertaneja na Paraíba.
De fato, como os bandeirantes, percorrendo o curso dos rios,
se deslocassem com seu gado seguia-se, inevitavelmente, a con-
centração deste em currais, campos cercados dotados de rústicas
habitações, geralmente de pau-a-pique. Tratava-se das primitivas
fazendas, localizadas em datas de terra dotadas de capelas que lhes
legitimavam a posse. Se a de Nossa Senhora do Rosário representa,
entre 1701 e 1721, no arraial do Piranhas, embrião da futura vila e
cidade de Pombal, as capelas de cabaceiras em 1730, Jardim do Rio
do Peixe (Sousa), Piancó em 1748, Patos em 1772, Catolé do Rocha
e Santa Luzia em 1773 e Monteiro em 1800, significaram o elemen-
to gerador dessas cidades.
Outro elemento formador dos arraiais que se converteram com
o tempo, em povoados, vilas e cidades, foram os sítios. Na qualida-
de de “maior figura patriarcal do sertão da Paraíba”, o capitão-mor
José Gomes de Sá possuía fazendas arrendadas à Casa da Torre,
como Acauã e Riachão, atuais distritos da região de Sousa. A cidade
de Conceição fez-se, originalmente, data de terra pertencente a Pe-
dro Monteiro, no vale do Piancó, em cujos sertões, fazendas como
São Gonçalo, Lagoa Tapada e Santo Antônio (atual Piancó), também
originaram sedes de distritos e municípios da Paraíba.
A disputa pela terra gerou, no sertão, sociedade violenta que
se prolongou no cangaço e lutas de famílias, até bem pouco visíveis
em municípios como Catolé do Rocha, Teixeira, Misericórdia (atual
Itaporanga) e Piancó.
O povoamento da região ficou a cargo dos colonos que eram
mamelucos, resultantes de cruzamento do branco com o índio,
mais amplo que o cafuzo, proveniente da mistura do índio com o
negro e também aí encontrado.
ANÁLISE POLÍTICA, ECONÔMICA E SOCIAL DA CAPITANIA
NOS SÉCULOS XVII E XVIII.
Economia e ocupação colonial
Naquela época, a riqueza vegetal da Paraíba era a base inicial
de sua economia. As madeiras exploradas eram o pau-brasil e ou-
tras, como o pau-brasil e outras, como o cedro, o jacarandá, resis-
tentes e duráveis que s destinavam ao fabrico de barcos e móveis
para a nobreza.
Logo a cana-de-açúcar, plantada nas várzeas da Capitania Real
da Paraíba, foi sendo reconhecida como da melhor qualidade.
Numa época em que o açúcar dava bastante lucro, não se perdeu
muito tempo e, nas proximidades da capital, apareceram os primei-
ros canaviais. Em 1587 funda-se o Engenho Real no Tibiri, onde se
inicia a plantação de cana de açúcar, integrando a Paraíba a rede do
comércio colonial.
Logo os engenhos ficaram de “fogo aceso” nas várzeas da Para-
íba. Tanto é que em 1610, 25 anos depois da implantação a agroin-
dústria açucareira na capitania, já funcionavam 12 engenhos fabri-
cando açúcar e enviando para a Europa.
O florescimento da cultura açucareira deu-se durante todo o
século XVI e primeira metade do século XVII, quando veio a crise da
produção regional, provocada pela concorrência do açúcar das An-
tilhas. Ainda no século XVII, a ocupação do sertão foi determinada
pela necessidade de prover a área açucareira de animais para o tra-
balho e alimento para a população. Foi então que a pecuária serta-
neja surgiu, revestindo-se de grande importância geo-econômica, à
medida que extensa faixa territorial pôde ser ocupada por reduzida
população. Nesta área, o grande proprietário baseou sua economia
em duas atividades: pecuária e cultura do algodão.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A construção do forte de cabedelo na foz do Rio Paraíba serviu
de ponto de apoio para a continuidade da conquista do norte da ca-
pitania (vales Mamanguape e Camaratuba), do Rio Grande do Norte
e mais tarde da penetração para oeste rumo ao sertão.
Entre 1585 e 1634 se processou a consolidação do povoamento
do litoral. Este se deteve, até meados do século XVII, na Borborema,
onde a presença de densas florestas, índios e o relevo acidentado
retardaram a ocupação.
A organização político-administrativa
A nova cidade teve uma administração, de 1585 a 1634, de ca-
pitães-mores ou governadores.
Nos primeiros tempos, a capitania da Paraíba era dirigida por
um governador, o capitão-mor (denominação que significava que
ele dirigia os capitães).
Com a dilatação da conquista, as populações do interior tam-
bém tiveram os seus capitães-mores, que comandavam as ordenan-
ças, supervisionavam o policiamento dos sertões, respondia pela
paz e ordem das suas circunscrições e eram subordinados ao go-
vernador.
Havia outras autoridades: o Ouvidor-Geral que cuidava da jus-
tiça, dos juízes de órfãos e certos juízes inferiores denominados al-
motacés incumbidos de tomar conhecimento dos negócios peque-
nos. O Provedor da Fazenda presidia à arrecadação das rendas da
Fazenda Real.
Existia em cada Capitania no tempo colonial (que, aliás, foi até
o Império) o Senado da Câmara, órgão que zelava pelos interesses
do povo perante os governos da Capitania, da Colônia e do Reino.
Ainda havia na capitania da Paraíba a Casa do Conselho, com o pe-
lourinho, onde funcionava o Tribunal de Justiça.
O período governamental era de três anos geralmente. Entre-
tanto, poderia ser excedido, dependendo de circunstâncias.
Propriedade, escravidão e organização familiar
Do ponto de vista social, ou seja, da composição de classes,
a capitania da Paraíba, tal como o restante da sociedade brasilei-
ra, fundamentou-se na grande propriedade territorial, a chamada
sesmaria.
A primeira sesmaria paraibana foi concedida ainda no século
XVI, quando seu número não passou de cinco, no século XVII, esse
número cresceu, mas na primeira metade, sua localização não ul-
trapassou os vales dos rios Paraíba e Mamanguape, o que significa
colonização ainda restrita ao litoral. Na segunda metade do século
XVII e, principalmente no século XVIII, essas sesmarias alcançaram
os pontos mais distantes do território Paraibano, o que representou
a expansão deste, com incorporação das terras sertanejas à colo-
nização. No século XIX, as sesmarias concedidas aos que deseja-
vam lavrar a terra baixaram de número, tanto por o território já se
encontrar quase inteiramente ocupado, quanto pela Lei de Terras,
de 1850, que extinguiu o sistema sesmarial. Daí em diante, as cha-
madas terras devolutas somente puderam ser adquiridas mediante
compra.
A sesmaria, que originou o latifúndio, monocultor com a cana-
-de-açúcar no litoral e brejo, e binômio pecuária – algodão, no ser-
tão, responsabilizou-se pela ocupação da Paraíba. O proprietário,
todavia, não trabalhava diretamente a terra. Desde o início recor-
reu=se ao braço do negro africano, para cá importado. Surgia assim,
na zona da mata, onde rios, solo de tipo massapé e, principalmente
demanda dos mercados externos ensejavam partidos de cana e en-
genhos, o latifúndio monocultor e escravista. Sua força de trabalho
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residia na mão-de-obra negra, não porque o índio fosse indolente
ou inapto ao trabalho, mas porque na escravidão africana residiam
os maiores lucros do sistema econômico mercantilista, baseado na
circulação de mercadorias.
Essa sociedade era também patriarcal. Isso porque o grande
proprietário, dispunha de poderes absolutos, nos limites de sua
propriedade. A mulher, filhos, agregados e escravos deviam-lhe
fidelidade. Não raro, castigos físicos acompanhavam as transgres-
sões. A mulher tve alguma importância nesse tipo de organização
social, mas seus poderes limitavam-se ao interior da casa grande.
Quanto aos filhos, casavam-se mediante recomendação dos pais,
verificando-se muitos casamentos entre parentes para impedir divi-
são da propriedade. O despotismo patriarcal ampliava os limites da
família, de modo que, ao lado da família legítima, sobrevinha outra,
ilegítima, mediante multidão de filhos naturais.
REVOLTAS EM QUE A PARAÍBA PARTICIPOU.
Guerra dos Mascates: A Guerra dos Mascates foi uma guerra
civil, ocorrida em Pernambuco, no século XVIII, mais propriamente
em Olinda, sede do governo pernambucano na época.
Ocorreu que houve indignação contra a elevação de Recife à
categoria de vila, a pedido da população de Recife, composta por
comerciantes portugueses chamados Mascates que aspiravam por
uma maior autonomia. Nesta época a economia nordestina entrava
em declínio, pois os preços do açúcar estavam baixando no merca-
do mundial e haviam descoberto as Minas Gerais.
Muitos senhores de engenho deviam dinheiro aos mascates.
Em 1707 o povoado de Recife foi elevado a vila, o que provocou re-
volta em Olinda. Alguns olindenses ocuparam Recife e elegeram um
novo governador a seu favor; Olinda ocupou Recife por três meses.
João da Mata, um mascate, adquiriu o apoio do governador
da Paraíba, João da Maia Gama, para desforrar-se dos senhores de
engenho. Desta forma os mascates aprisionaram o governador per-
nambucano. Após este fato entrou um novo governador no poder
(Félix José Machado de Mendonça), que a princípio foi imparcial,
mas que em seguida ficou ao lado dos mascates, os quais saíram
vencedores desse conflito.
Revoluções Liberais: A passagem do século XVIII para o XIX foi
marcada pelo surgimento de ideias revolucionárias. No mundo sur-
gia o estilo literário conhecido como Realismo/Naturalismo, que
procurava descrever as classes inferiores e mostrar os aspectos
mais degradantes e cruéis da sociedade. Na Paraíba as ideias revo-
lucionárias foram estimuladas pela marçonaria.
O mundo todo se baseava no ponto de vista científico. Temos
como exemplo o padre Manoel Arruda, que começou a pesquisar a
fauna e a flora nordestina.
Todas estas ideias liberais provocaram um surto revolucionário,
no qual podemos citar as revoluções de 1817, 1824 e 1848, todas
com tendências republicanas, federalistas e democráticas.
Revolução de 1817: Este movimento de caráter republicano e
separatista, surgiu na Província de Pernambuco e logo se espalhou
pelas províncias de Alagoas, Paraíba, Rio Grande do Norte e Ceará.
Influênciados pela Revolução Francesa e polo exemplo de Re-
pública norte-americano, os revoltosos queriam emancipar o Brasil.
Quando a revolta estourou os revoltosos instalaram um governo
provisório republicano. Porém o Governo Geral não perdeu tem-
po. Quatro meses depois os líderes da revolta foram condenados à
morte e a revolução contida.
Como líderes da revolução podemos citar Domingos José da
Silva (comerciante) e os paraibanos militares Peregrino de Carvalho
e Amaro Gomes.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Revolução Praieira: Esta revolta durou apenas cinco meses e Revolução de 30: Representou o acontecimento mais impor-
ocorreu na província de Pernambuco entre 1848/49. Ela foi influen- tante em toda a história da Paraíba. A liderança da Paraíba foi para
ciada pelo espírito de 1848 que dominava a Europa. Esta revolta frente a partir do memento em que João Pessoa recusou aceitar a
consiste não apenas em um movimento de protesto contra a políti- candidatura de Júlio Prestes à presidência da república.
ca Imperial, mas num movimento social que pretendia estabelecer Tudo piorou com o levante de Princesa, que contou com o
reformas. Dentre outras exigências feitas pelos revoltosos, pode- apoio de todos os coronéis do açúcar e do algodão, entre outros
mos citar: fatores que contribuíram para o agravamento da situação.
- a divisão dos latifúndios; Logo após esse acontecimento, veio a morte do presidente da
- a liberdade de imprensa; Paraíba,João Pessoa. A revolução se espalhou por diversos lugares
- democracia; (Nordeste do Maranhão à Bahia).
- fim da importação de indústrias têxteis;
- fim do domínio português sobre o comércio de Recife; GOVERNADORES DA PARAÍBA APÓS A REVOLUÇÃO DE
- fim da oligarquia política, entre outros. 1930.
Os revoltosos eram os liberais adversativos dos conservadores
(grandes latifundiários e comerciantes portugueses). O principal Após a Revolução de 30, o Estado da Paraíba teve os seguintes
jornal liberal em Recife tinha sua localização na Rua da Praia. Por governadores:
causa disto, os liberais ficaram conhecidos como praieiros.
A revolução iniciou-se com choques entre os liberais e conser- - Álvaro Pereira de Carvalho (ficou no poder até 4 de outubro
vadores de Olinda, ao sétimo dia do mês de novembro de 1848. Em de 1930);
1849 os revoltosos atacaram Recife, mas fracassaram. Depois de ter - José Américo de Almeida (04/10/1931-09/10/1930);
sido derrotado pelas tropas do Brigadeiro Coelho, em Pernambuco, - Antenor de França Navarro (10/11/1930-1931);
Borges da Fonseca continuou a lutar na Paraíba. Outros líderes fo- - Gratuliano da Costa Brito (1932);
ram torturados ou assassinados. Este foi o último movimento revo- - José Marquês da Silva Mariz (1934);
lucionário do Império. - Argemiro de Figueiredo (1935);
Confederação do Equador: Esta revolta surgiu com a atitude - Ruy Carneiro (1940-1945);
autoritária de D. Pedro I, o qual dissolveu a Assembléia Constituin- - Samuel Duarte (1945);
te. Esta situação agravou-se quando D. Pedro I quis substituir Mano- - Odon Bezerra Cavalcanti (1946);
el Pais de Andrade, governador da província, ex-revolucionário, que - José Gomes da Silva (1946-1947);
gozava de grande popularidade entre os pernambucanos, por uma - Oswaldo Trigueiro (1947-1950);
apadrinhado seu (Francisco Reis Barreto). Desta forma, as câmaras - José Targino (1950-1951);
municipais de Olinda e Recife se declararam contrárias ao governo
- José Américo de Almeida (1951-1953, 1954-1956);
de Barreto.
- João Fernandes de Lima (1953-1954);
Em 2 de julho de 1824, Pais de Andrade se empenhou na revol-
- Flávio Ribeiro Coutinho (1956-1958);
ta, pedindo apoio às outras províncias nordestinas. Seu objetivo era
- José Fernandes de Lima (1960-1961);
reunir as províncias do Nordeste em uma república, denominada de
- Pedro Moreno Godim (1958-1960 e depois 1961-1966);
Confederação do Equador.
- João Agripino Filho (1966-1971);
Foram mandados emissários às províncias da Paraíba, Rio
- Ernani Sátyro (1971-1975);
Grande do Norte e Ceará. Porém a repressão sobre esta revolta foi
- Ivan Bichara Sobreira (1975-1979);
intensa. D. Pedro I enviou navios de guerra para derrotá-la. Após a
derrota das tropas republicanas de Pernambuco, as outras provín- - Dorgival Terceiro Neto (1979);
cias se enfraqueceram e foram derrotadas. - Tarcísio Burity (1979-1982);
Seus líderes foram todos executados, entre eles Frei Caneca, - Clóvis Bezerra (1982-1983);
que morreu fuzilado, pois ninguém tinha coragem de enforcá-lo. - Wilson Braga (1983-1986);
Revolta dos Quebra-Quilos: Ocorrida em 1874, ficou assim - Riveldo Bezerra Cavalcante (1986);
conhecida pela modificação que provocou no sistema de pesos e - Milton Cabral (1986-1987);
medidas, fato este que provocou uma grande revolução na Paraíba. - Tarcísio Burity (1987-1991);
Esta revolta causou muitas prisões, inclusive a do padre de Campina - Ronaldo Cunha Lima (1991-1994);
Grande (Calisto Correia Nóbrega). - Cícero Lucena (1994-1995);
Ronco da Abelha: A revolta do ronco da abelha se deu nos ser- - Antônio Mariz (1995);
tões de Pernambuco, Alagoas, Ceará e Paraíba, em 1851, com o in- - José Maranhão (1995 - 1999);
tuito de fazer o controle sobre os trabalhadores, visto que, com a - José Maranhão (1999 - 2002) ;
queda do tráfego negreiro, os homens livres foram trabalhar. - Cássio Cunha Lima (2003 - 2009).
Princesa Isabel: Frente de oposição ao presidente João Pessoa, -José Maranhão (2009-2010)
na cidade de Princesa Isabel, Paraíba. Teve como líder José Pereira, -Ricardo Coutinho (2011-2018)
que possuía amizades influentes no Estado. -João Azevêdo (2019-)
Coluna Prestes: Foi um movimento iniciado por alguns polí-
ticos que estavam descontentes com o governo do presidente do SÍTIOS ARQUEOLÓGICOS DA PARAÍBA.
Rio Grande do Sul, e velhos participantes da Revolta Federalista de Em se tratando de arqueologia, a Paraíba possui um potencial
1893. Seus principais líderes foram: Luís Carlos Prestes, Miguel Cos- invejável.
ta e Juarez Távola. No município de Ingá, encontra-se o sítio arqueológico mais
Os integrantes da Coluna, apesar de todas as dificuldades, con- visitado do Estado, conhecido como Pedra do Ingá , onde estão
seguiram romper as barreiras do sul. gravadas, na dura rocha, no leito de um rio, dezenas e dezenas de
Ao final, a Coluna se retirou para a Bolívia, o Paraguai e a Ar- inscrições rupestres, formando fantásticos painéis com mensagens
gentina. até hoje não decifradas.

12
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Embora ainda fazendo parte do desconhecido, os achados da
Pedra do Ingá estão já há bastante tempo catalogados por notáveis
arqueólogos como um dos mais importantes documentos líticos,
motivando permanente e incessantes pesquisas, que buscam in-
formações mais nítidas sobre a vida e os costumes de civilizações
passadas.
Seriam as itacoatiaras do Ingá manifestações dos deuses? O
que estes antepassados quiseram transmitir, com suas inscrições
sincronizadas, esculpidas na rocha? As respostas vêm sendo ten-
tadas por arqueólogos, antropólogos, astrônomos e ufólogos, que
chegam de várias partes do mundo, interessados em desvendar es-
ses mistérios.
O destaque do Sítio Arqueológico são três painéis de riquíssi-
ma arte rupestre. Existem sulcos e pontos capsulares sequênciados,
ordenados, que lembram constelações, serpentes, fetos e variados
animais, todas parecendo o modo que os indígenas ou os visitantes
de outras latitudes tinham para anunciar ideias ou registrar fatos e
lendas. O bloco principal, de 24 metros de comprimento por cerca
de 4 metros de altura, divide o rio Ingá de Bacamerte em dois, du-
rante o inverno. No verão, o rio corre por trás das inscrições.
No sítio arqueológico de Ingá surgiu um Museu de História Na-
tural, que acolhe cerca de duas dezenas de fósseis de animais que
aí viveram, retirados do sítio Maringá e em Riachão do Bacamarte.
O sítio arqueológico de Ingá é ainda uma reserva ecológica da
biosfera da caatinga, onde encontram-se diversas espécies de árvo-
res, entre elas uma velha baraúna, com mais de 100 anos de vida.
Curiosamente, a ingazeira, espécie de árvore que inspirou o nome
da cidade, desapareceu a mais de 40 anos. A prefeitura de Ingá está
trazendo da cidade de Areia várias mudas de ingazeira, a fim de
restaurar um pouco da história local.
No alto sertão, mais propriamente no município de Sousa, en-
contra-se o Vale dos Dinossauros, uma vasta área onde estão re-
gistradas inúmeras pegadas fossilizadas de animais pré-históricos,
transformadas em rochas pela ação do tempo.
Localização:
A Paraíba se encontra localizada no leste da região Nordeste.
Com uma área de 56.584,6 Km², o Estado se caracteriza como um
dos menores do país.
Por ser cortado pelo Planalto da Borborema, a região sertaneja
do Estado possui um clima extremamente seco, característico do
sertão nordestino. Isso ocorre porque o Planalto da Borborema im-
pede a passagem de massas de ar que iriam provocar chuvas no
interior.
Limites:
A Paraíba possui, entre seus extremos, a Ponta do Seixas, im-
portante ponto turístico da capital do Estado. Localizada na praia
do Cabo Branco, a Ponta do Seixas é o local que marca o ponto mais
oriental das Américas. Este local marca o limite do Estado para o
leste, onde o mesmo se encontra com o Oceano Atlântico.
Já à oeste, a Paraíba se limita com o Estado do Ceará, cuja ca-
pital é Fortaleza.
Ao norte, o Estado se limita com o Rio Grande do Norte, que
tem Natal como capital.
Finalmente, ao sul, a Paraíba se limita com o Estado de Pernam-
buco, cuja capital é Recife.
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Microregiões
Microregiões Homogêneas
-Catolé do Rocha 2.952 Km²
-Seridó Paraibano 2.669 Km²
-Curimataú 2.755 Km²
-Piemente da Borborema 2.345 Km²
-Litoral da Borborema 2.345 Km²
-Sertão de Cajazeiras 5.567 Km²
-Depressão do Alto Piranhas 12.409 Km²
-Brejo Paraibano 1.105 Km²
-Agro Pastoral do Alto Paraíba 1.698 Km²
-Serra do Teixeira 3.043 Km²
Relevo:
As terras que formam a Paraíba não apresentam a mesma for-
ma em todo o Estado. A baixada litorânea possui altitudes que va-
riam entre 0 e 10 metros e tem as seguintes formas de relevo:
I - As praias: Depósitos arenosos ou terras de várzeas, que fi-
cam junto às embocaduras dos rios que lançam suas águas no Oce-
ano Atlântico.
II - Restingas: Depósitos arenosos em forma de língua ou flecha.
III - Dunas: São montes de areia formados pela ação dos ventos.
IV- Mangues: São planícies de marés com vegetação formada
por árvores e arbustos.
Os tabuleiros variam de altitude de 20 a 30 metros, havendo
alguns com até 200m. São formados pelo acumulo de terras pro-
venientes de lugares mais altos. São terras altamente férteis e pró-
prias para o cultivo da cana-de-açúcar.
As planícies aluviais correspondem aos grandes vales formados
pelos rios Paraíba e Mamanguape, que cortam os tabuleiros.
O Planalto da Borborema constitui a parte mais elevado do re-
levo paraibano, cruza a Paraíba de Nordeste a Sudeste, com presen-
ça de várias serras, com altitude variando entre 500 e 650 metros.
Entre as principais serras, podemos destacar a da Araruna, Viração,
Caturité, Teixeira, Comissária e outras.
Na Serra de Teixeira fica o Pico do Jabre, o ponto mais elevado
da Paraíba, com mais de 1.000 metros de altitude.
A depressão sertaneja se inicia em Patos, após a serra da vi-
ração. Constituem um conjunto de terras baixas, ocupando uma
área extensa entre a Borborema e as terras situadas nos estados
vizinhos.
Clima:
A Paraíba situa-se à faixa tropical do hemisfério sul, pois está
a uma latitude de 7° próximo ao Equador, porém existem desvios
significativos no sentido leste-oeste dos ventos, provocados pelas
regiões planálticas.
A região situada próximo ao Equador recebe uma alta radia-
ção energética, que corresponde a 3.000 horas de insolação anual,
determinando um clima quente e úmido, com temperatura média
anual de 26°C. Percebe-se também pequenas diferenças térmicas
influenciadas pelo relevo.
A Paraíba situa-se dentro das faixas dos ventos do Sudeste
(alísios), porém estes ventos sofrem desvios relevantes devido à
presença de áreas serranas, mais ou menos transversais à direção
destes ventos, o que evidenciam sobre a força e a continuidade da
massa de ar. Este fato determina uma zona de chuvas abundantes
na parte oriental, no inverno; uma zona de chuvas escassas na parte
central, no verão e uma zona de chuvas menos escassas na parte
ocidental no verão e outono.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
O total pluviométrico de 400 a 1.000 mm, juntamente com o
período de seca, possuem grande influência na atividade agrope-
cuária da Paraíba.
Podemos concluir que as regiões mais próximas do mar estão
sob o domínio do clima quente e úmido. A partir que distanciam-se
do litoral as regiões passam a ter o predomínio de climas quentes
e secos.
Hidrografia:
A mais forte característica dos rios paraibanos é o fato de a
maioria serem temporários, ou seja, diminuem bastante de volume
ou mesmo secam nos períodos de saca, principalmente no sertão, o
que complica a agricultura na região.
As principais bacias hidrográficas da Paraíba são a do rio Pira-
nhas, a do Paraíba, a do Curimataú, a do Camaratuba, a do Maman-
guape, a do Miriri, a do Gramame e a do Abiaí.
A principal bacia de todas é a do rio Piranhas, que nasce na ser-
ra do Bongá, na fronteira com o Estado do Ceará. Ele tem uma rele-
vante importância para o Estado, uma vez que através da barragem
de Mãe D’Água, em Coremas, viabiliza a irrigação de muitas terras.
O Rio Paraíba, o mais famoso do Estado, nasce na serra de Jabi-
tacá, em Monteiro, no Planalto da Borborema.
População:
No final da década de 70 e início de 80, a Paraíba possuía uma
população de 2.770.176 habitantes. Um novo recenseamento, rea-
lizado em 1996, revelou uma população total de 3.305.562 habitan-
tes, sendo 1.598.372 homens e 1.707.190 mulheres.
A população descendo do elemento branco, que era o por-
tuguês colonizador, do negro, procedente da África como escravo
para trabalhar na agricultura, e o índio, de origem local.
A população é essencialmente mestiça, resultante da miscige-
nação dos três grupos étnicos:
Mulato: Mistura do branco com o negro. Predominante no li-
toral do Estado.
Caboclo: Mistura do branco com o índio, predominante no in-
terior do Estado.
O cafuzo: Mistura do negro com o índio. Este é mais raro.
A Paraíba ocupa o 4° lugar no Nordeste em população absoluta,
com uma densidade demográfica de 58,63 hab/Km².
O litoral tem as maiores densidades do Estado, com 300 hab/
Km², observados na grande João Pessoa, por ser uma área mais ur-
banizada e polarizadora. O Agreste e o Brejo vêm depois com densi-
dades entre100 e 300 hab/Km², seguido do Sertão, com densidades
entre 10 e 25 hab/Km², elevando-se para 50 hab/Km² em algumas
regiões urbanas.
Em 1970, a população paraibana se encontrava, na sua maioria,
no campo. Haviam 58% de habitantes no campo, contra 42% nas
cidades. Em 1980, o quadro já havia se invertido (42% rural e 58%
urbana). Essa mudança, que ocorreu em todo o país nesse período
e que tende a evoluir, é proveniente do êxodo rural, onde famílias
inteiras saem do campo e vão para as cidades a procura de melho-
res condições de vida.
Entre os anos de 70 e 80, houve redução de pessoas no se-
tor primário, de 64,83% para 49,99%, o que só veio a confirmar a
transferência da população do campo para as cidades. Durante este
período, verificou-se um crescimento do setor terciário, de 26,44%
para 36,96%. Isto se justifica pelo fato de as pessoas provenientes
do campo trabalharem nas cidades justamente neste setor.
De acordo com o censo de 1980, 54,5% da população possuía
entre 0 e 19 anos, 37,8% entre 20 e 59 anos e 7,7% com 60 anos
ou mais.
14
Já o censo de 1989 mostrou um declínio da população jovem
para 48,4%, o aumento da população adulta para 42,2% e dos ido-
sos para 9,4%.
PARAÍBA ATUAL
A Paraíba surpreende pelas singularidades que encantam seus
moradores e seus visitantes. A Capital do Estado, João Pessoa, é
considerada uma das cidades mais arborizadas do planeta e, por
ter recebido distinção da coroa portuguesa já no ano de sua funda-
ção, 1585, guarda o título de terceira cidade mais antiga do Brasil. É
aqui onde fica o ponto extremo oriental das Américas – a Ponta do
Seixas, e a Estação Cabo Branco Ciências Cultura e Arte, uma obra
grandiosa de Oscar Niemeyer.
Oficialmente, existem quatro regiões metropolitanas no Estado
da Paraíba: João Pessoa, Campina Grande, Patos e Guarabira, que
englobam municípios ricos em cultura, em potencialidades econô-
micas e em belezas naturais. Segundo dados estatísticos do IBGE,
a Paraíba tem uma população de 3.769.977 habitantes e ocupa o
5º lugar entre os Estados nordestinos mais populosos. A densidade
demográfica estadual é de 84,52 hab./km². A população é forma-
da, em sua maioria, por pardos, somando 52,29%, seguido pelos
brancos, com 42,59%; pelos negros, com 3,96%; pelos amarelos ou
indígenas, com 0,36% e os sem declaração, com 0,79%.
O Estado oferece aos seus visitantes uma infinidade de rotei-
ros, que vão das praias paradisíacas do litoral, passando pelos en-
cantos das cidades históricas e pelos canaviais, até os mistérios do
interior, que engloga sertão, brejo e cariri.
As praias dos litorais Sul e Norte estão entre as mais bonitas
do Brasil. As urbanas de João Pessoa, como Tambaú, Cabo Branco e
Bessa, concentram praticantes de esportes e turistas. Para os natu-
ralistas, a praia de Tambaba, no município do Conde, é a ideal, pois
é permitida a prática do nudismo. A de Coqueirinho é considerada
entre as mais bonitas do país por diversos guias turísticos. Na praia
Fluvial do Jacaré, pode-se ouvir o Bolero de Ravel ao observar o
pôr-do-sol.
Já o interior oferece aos visitantes rupestres, rastros de dinos-
sauros, cachoeiras e antigos engenhos de cana-de-açúcar. Nos mu-
nicípios, o artesanato também encanta turistas, que podem conferir
peças únicas como a renda renascença, de reconhecimento interna-
cional, e o algodão colorido, usado por estilistas de renome no país.
Isso sem falar na arte em marchetaria, estopa e argila, por exemplo.
Além da diversidade de cenários, a Paraíba oferece diversão com
eventos de porte nacional, como o Maior São João do Mundo, re-
alizado em julho em Campina Grande, e das prévias carnavalescas
em João Pessoa, que contam com as “Muriçocas do Miramar”, um
dos maiores bloco de arraste do mundo. A cultura é um dos fortes
do Estado, que inclui artesanato, personalidades, música e diversas
manifestações em literatura, teatro e cinema.
Aspectos Econômicos da Paraíba
Alguns produtos merecem destaque no contexto de sua eco-
nomia: o algodão, o sisal e o abacaxi. A pecuária também tem im-
portância e as principais criações são de bovinos, suínos, ovinos e
equinos.
No setor industrial salientam o alimentício, metalúrgicas, e o
têxtil, das indústrias voltadas aos produtos da cana-de-açúcar. Des-
taca-se a mineração (calcário, caulim, bentonita, columbita, tanta-
lita), agricultura (abacaxi, cana-de-açúcar, sisal, algodão, mandioca,
tomate, manga, coco-da-baía, milho, feijão) e pecuária (bovinos, su-
ínos, caprinos, ovinos e aves).O setor industrial responde por 16,3%
do PIB estadual, de acordo com o Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada (Ipea).
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
Um dos principais polos encontra-se em Campina Grande,
onde estão sediadas companhias ligadas aos setores de metalurgia
e confecções. A estratégia de oferecer incentivos fiscais a empresas
dispostas a se estabelecer no Estado apresenta resultados modes-
tos. Entre 1995 e 1999, 14 empresas de cerâmica, cimento, alimen-
tos e têxtil instalam-se na Paraíba e geram 8 mil empregos.
-Agricultura: cana-de-açúcar (4.759.682 t), banana (298.132
t), mandioca (234.410 t), milho (121.381 t), feijão (78.052 t), sisal
(4.747 t), abacaxi (269.778.000 frutos), coco-da-baía (73.767.000
frutos) (prelim. maio/2002).
-Extrativismo: lenha (855.574 m3), castanha de caju (372 t)
(2000).
-Pecuária: aves (7.267.094), bovinos (952.779), caprinos
(526.179), ovinos (343.844), suínos (123.827) (2000).
-Mineração: pedra britada (1.151.694 m3), granito ornamen-
tal (539.378 m3), bentonita (149.587 t), titânio (95.812 t), zircônio
(18.124 t) (2000).
-Indústria: alimentícia, de açúcar e álcool, de calçados (2000).
-Exportação (US$ 105,3 milhões): tecidos de algodão (31%),
calçados (25%), peixes e crustáceos (17%), açúcar e álcool (11%),
sisal (8%).
-Importação (US$ 90,2 milhões): máquinas têxteis (22%), cere-
ais (10%), outras máquinas e motores (8%), algodão (7%), couro e
pele (5%) (2001).
Em suma, a economia se baseia na agricultura (principalmente
de cana-de-açúcar, abacaxi, mandioca, milho e feijão), na indústria
(alimentícia, têxtil, sucroalcooleira), na pecuária (de modo mais re-
levante, caprinos, na região do Cariri) e no turismo.
O transporte marítimo é fundamental à economia paraibana.
As exportações e importações são operadas principalmente através
do Porto de Cabedelo
Aspectos Econômicos
Sob o ponto de vista econômico, considerando a P.E.A. (popu-
lação economicamente ativa) correspondente aos setores econô-
micos, percebe-se que está ocorrendo uma redução no número de
pessoas ocupando o setor primário paraibano, o que confirma a
saída da população do campo. Enquanto isso, nas cidades, o setor
terciário está sofrendo aumento gradativo, ao receber a população
proveniente do setor primário.
A debilidade da indústria no Estado mostrou uma redução nos
percentuais da população pertencente ao setor secundário entre
as décadas de 70 e 80. A indústria, em 1995, teve uma crescimento
de 7,7% e sua produção de 2,6%, que por pouco não se nivelou ao
crescimento líquido demográfico.
Apesar da população paraibana continuar participando cada
vez menos do setor primário, este ainda representa a base da eco-
nomia do Estado. Os principais produtos agrícolas paraibanos são:
-Abacaxi: Sobre o qual a Paraíba se destaca como o maior pro-
dutor, tendo grande importância para a exportação. O abacaxi é cul-
tivado em Sapé, Mari e Mamanguape.
-Sisal: Nos anos 50 e 60 foi o principal produto agrícola paraiba-
no. Hoje ocupa o terceiro lugar na exportação estadual.
-Cana-de-açúcar: Possui grande importância econômica, pois
dela se fabrica o álcool usado como combustível. As principais áreas
de cultivo são os vales, os tabuleiros e o litoral.
-Algodão: Na região sertaneja, ocupa lugar de destaque. Essa
cultura já representou o principal produto agrícola paraibano.
-Mandioca, milho e feijão: São culturas de subsistência.
-Na produção animal, destacamos os rebanhos:
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-Bovino: Sua produção se destina basicamente a alimentação
local. Localiza-se mais intensamente no Agreste e no Sertão.
-Suíno: Com a melhoria das técnicas de criação, o rebanho vem
apresentando um crescimento. Localiza-se no Cariri e no Sertão.
-Caprinos e Ouvinos: Fornece carne e leite. Localiza-se nos Ca-
riris e no Sertão.
-Equinos, Asininos e Muares: Destinados ao transporte.
-Percebe-se que a pecuária é praticada de forma extensiva na
Paraíba.
O Turismo
No turismo a Paraíba se destaca especialmente devido a suas
praias urbanas, primitivas e de nudismo. Vale salientar que o eco-
turismo tem crescido muito na Paraíba, com a valorização das àreas
afastadas da capital, João Pessoa. Uma das àreas citadas como re-
ferência de ponto turístico do interior é o Lajedo de Pai Mateus. Em
Campina Grande se encontra um dos maiores eventos juninos do
Brasil, denominado “O Maior São João do Mundo.”
Turismo em Campina Grande
Herdeira da cultura nordestina, Campina Grande luta por man-
ter vivo o rico patrimônio representado pelas manifestações cul-
turais e populares dessa região. A quadrilha junina, o pastoril, as
danças folclóricas, o artesanato, etc., são alguns exemplos de mani-
festações da cultura popular que ainda encontram lugar na cidade.
Historicamente, Campina Grande teve, e continua tendo, papel
destacado como polo disseminador da arte dos mais destacados
artistas arraigados na cultura popular nordestina, a exemplo dos
“cantadores de viola”, “emboladores de coco”, poetas populares
em geral. Especialmente na música, é inegável a importância desta
cidade na divulgação de artistas do quilate de Luiz Gonzaga, Rosil
Cavalcante, Jackson do Pandeiro, Zé Calixto, dentre muitos, e até
pelo surgimento de outros tantos como Marinês, Elba Ramalho, etc.
Eventos como “O Maior São João do Mundo”, Festival de Violeiros,
“Canta Nordeste”, as vaquejadas que se realizam na cidade, além
de programações específicas das emissoras de rádio campinenses,
contribuem fortemente para a preservação da cultura regional.
Turismo na cidade de João Pessoa
João Pessoa, fundada em 1585, é uma das mais antigas cidades
do País e, por isso mesmo, é o retrato vivo do passado nas ruas e
praças que remontam às origens da cidade.
A cidade baixa, a qualquer hora do dia ou da noite, tem sempre
atrativos para quem busca na arquitetura dos últimos três séculos o
testemunho do processo de desenvolvimento nordestino, além de
outros encantos que se traduzem em ancoradouros do rio Sanhauá,
casarões antigos, hotéis, igrejas e praças.
Deslumbram os olhos do turista as tradicionais igrejas, constru-
ções antigas e o clima de saudosismo que impera no Centro Históri-
co. Destacam-se ali as Igrejas de São Pedro Gonçalves, de São Bento
(antigo Convento), do Carmo, com o Palácio Arquidiocesano, e a
Catedral Metropolitana.
A Micaroa foi uma folia carnavalesca fora de época que agitava
numerosos foliões no mês de Janeiro, nas praias de Cabo Branco e
Tambaú na cidade de João Pessoa. Em 2005, a festa foi extinta dan-
do lugar a eventos Indoor como o Fest Verão
-Atrações e eventos culturais
-Fest Verão - Praia de Intermares (Cabedelo)
-Estação Nordeste - Centro Histórico/Praia de Tambaú
-Festival Nacional de Arte - FENART (Espaço Cultural)
-Muriçocas do Miramar - Miramar ao Busto Tamandaré
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
-Cafuçu - Centro Histórico
-Virgens de Tambaú - Av. Epitácio Pessoa/Praia de Tambaú
-Caminhada pela Paz - Expedicionários ao Busto de Tamandaré
-Procissão do Senhor Morto - Centro
-São João da Capital - Centro Histórico
-Festival de Quadrilhas Juninas - Espaço Cultural
-Folia de Rua - Nos Bairros
-Carnaval Tradição (Escolas e Tribos Indígenas) - Centro
-Desfile Cívico de 7 de setembro - Getúlio Vargas/Lagoa
-Mini Maratona da Cidade de João Pessoa - Centro à Cabo Bran-
co
-Carreata da Paz - Praça da Independência ao Busto de Taman-
daré
-Festa das Neves/Aniversário de Fundação da Cidade - Centro
Histórico
-Festival de Músicas Carnavalescas - Centro Histórico/Varadou-
ro
-Grito dos Excluídos/Diocese - Centro/Lagoa
-PMJP Cultura nas Praças - Nos Bairros
-Missa de Pentecostes/Arquidiocese da PB - Ginásio Esp. Ro-
naldão
-Festival Aruanda do Áudio Visual - Campus UFPB
-Festival de Verão - Praias de Tambaú e Cabo Branco
-Romaria de Nossa Senhora da Penha - Centro à Praia da Penha
-Reveillon - Praias de Tambaú e Cabo Branco
-Brasil Mostra Brasil(Ed.Paraíba) - Espaço Cultural
-Circuito Banco do Brasil de Vôlei de Praia - Praia de Tambaú
-Parada Gay
-Paraiba Fashion Week - Maison Blunelle
-Manaíra Shopping Colection - Manaíra Shopping
-Auto de Deus (Semana Santa) - Praça Dom Adauto (Centro)
-Auto de Natal - Colégio Pio X (Praça da Independência)
-Jampa InDoor - Praia do Jacaré (Cabedelo)
-Vaquejada do Parque COWBOY - Valentina Figueiredo
DIVERSIDADE CULTURAL
Marca de sua história e de seu povo, a Paraíba reúne um rico
acervo cultural. Como se repete em outros estados do Nordeste, a
cultura paraibana está fincada em origens ibéricas, africanas e in-
dígenas, embora tenha ganhado suas particularidades ao longo do
tempo.
Por meio de danças, folguedos, peças de teatros e manifesta-
ções diversas oriundas da imaginação e criatividade popular, a cul-
tura paraibana é fortalecida e preservada com o passar dos anos.
As danças folclóricas mais expoentes no Estado são diversas, a
exemplo da nau-catarineta, do bumba-meu-boi, do xaxado, do co-
co-de-roda, da ciranda, das quadrilhas juninas e do pastoril. Todas
elas são cultivadas pelos paraibanos durante todo o ano. Algumas,
entretanto, ganham mais notoriedade nos períodos carnavalescos
e durante as festas juninas.
Boa parte dessas expressões culturais ganha vida a partir de
comunidades carentes, mas não se limita a elas. Até porque, no Es-
tado, a cultura local é trabalhada nas escolas e universidades, como
forma de levar ao conhecimento dos estudantes as expressões cul-
turais paraibanas, provocando neles o interesse pela preservação
do folclore da terra.
Além do esforço para manter viva a tradição cultural do Estado,
a Paraíba faz história por também preparar novos artistas. Desde
1931, funciona em João Pessoa a Escola de Música Anthenor Na-
varro, criada pelo então interventor estadual (como era chamado o
governador no período da Revolução de 1930), Anthenor de França
Navarro.
16
A escola é referência até os dias atuais, sendo uma das prin-
cipais formadoras de novos músicos para integrar orquestras ou,
simplesmente, para prepará-los para graduações em Música.
Teatro
A arte e a cultura na Paraíba também ganham vida nos palcos
dos históricos teatros espalhados pelo estado. O Minerva foi o pri-
meiro teatro a ser erguido na Paraíba, inaugurado em 1859, e fica
localizado no município de Areia. Ele possui capacidade para 250
pessoas e uma acústica de excelente qualidade.
Apesar do pioneirismo dele, é em João Pessoa que está instala-
do o Santa Roza, teatro considerado como a mais importante casa
de espetáculos da Paraíba. Com o passar do tempo, mais espaços
teatrais foram surgindo, com projetos modernos de arquitetura e
tecnologia. O mais recente deles é o Teatro Facisa, instalado em
2012, no município de Campina Grande.
PATRIMÔNIO CULTURAL E HISTÓRICO
Uma das cidades mais antigas do Brasil, João Pessoa, capital da
Paraíba, teve seu centro histórico tombado pelo Iphan, em 2009. O
tombamento abrange 502 edificações, a maior parte dos bairros do
Varadouro (Cidade Baixa) e Cidade Alta, em uma área de 370 mil
m², em 25 ruas e seis praças, bem como o antigo Porto do Capim,
local de fundação da cidade. Na área demarcada, o traçado urbano
ainda se mantém original.
Fundada depois do Rio de Janeiro e Salvador, seu patrimônio
possui grande valor paisagístico (as edificações compõem um cená-
rio que integra a vegetação de mangue ao rio e ao mar) e artístico
(por congregar construções de diferentes estilos e épocas). O centro
histórico é marcado pela acentuada integração com o meio ambien-
te, em local de privilegiados atributos naturais: relevo suave, clima
tropical e vegetação exuberante – onde se revela a alternância en-
tre manguezais e coqueirais, com vegetação de Mata Atlântica.
As edificações protegidas são representativas dos vários perío-
dos da história de João Pessoa: o barroco da Igreja da Ordem Tercei-
ra de São Francisco, o rococó da Igreja de Nossa Senhora do Carmo,
o estilo maneirista da Igreja da Misericórdia, a arquitetura colonial e
eclética do casario civil, e o art nouveau e o art déco das décadas de
1920 e 1930, predominantes na Praça Anthenor Navarro e no Hotel
Globo. A cidade se desenvolveu a partir de dois núcleos principais:
o Varadouro e a Cidade Alta, ligados pela Ladeira de São Francisco.
A Cidade Alta se formou ao redor da Igreja Matriz, onde se ins-
talaram as primeiras residências da elite. Nessa área, estão situados
vários monumentos importantes, como o Museu de Arte Sacra da
Paraíba (localizado no Conjunto da Ordem Terceira de São Francis-
co), o Teatro Santa Roza (terceiro mais antigo do Brasil, todo reves-
tido internamente de madeira pinho de riga), a Biblioteca Pública
Estadual (exemplar do ecletismo do final do século XIX). No século
XX, o comércio de padrão médio e alto migrou para a Cidade Alta,
causando a valorização dos terrenos.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA

MUNICÍPIO MONUMENTO ESFERA ANO USO ATUAL

OU OBRA
APARECIDA APARECIDA FEDERAL 1967 _____
FAZENDA ACAUÃ
AREIA CONJUNTO HISTÓRICO, FEDERAL 2005 _____
URBANÍSTICO E PAISAGÍSTICO DE
AREIA
CABEDELO FORTALEZA DE SANTA FEDERAL[1] 1938 _____
CATARINA
CABEDELO IGREJA DE NOSSA SENHORA DOS FEDERAL 1938 _____
NAVEGANTES - RUÍNAS
CRUZ DO ESPÍRITO CAPELA NOSSA SENHORA FEDERAL 1938 _____
SANTO DAS BATALHAS

GUARABIRA CATEDRAL DE NOSSA ESTADUAL 1980 _____

SENHORA DA LUZ

INGÁ INSCRIÇÕES PRÉ-HISTÓRICAS FEDERAL 1944 _____

DO RIO INGÁ
JOÃO PESSOA IGREJA DE NOSSA SENHORA DA FEDERAL 1938 _____
MISERICÓRDIA
JOÃO PESSOA HOTEL GLOBO ESTADUAL 1980 _____

JOÃO PESSOA IGREJA DA ORDEM TERCEIRA FEDERAL 1938 _____

DE SÃO FRANCISCO
JOÃO PESSOA CAPELA DO ENGENHO DA GRAÇA FEDERAL 1938 _____

JOÃO PESSOA SOBRADO PEREGRINO FEDERAL 1938 _____

DE CARVALHO

JOÃO PESSOA IGREJA DA ORDEM FEDERAL FEDERAL _____

TERCEIRA DO CARMO
JOÃO PESSOA CASA DA PÓLVORA FEDERAL 1941

JOÃO PESSOA FONTE DO TAMBIÁ FEDERAL 1941 _____

JOÃO PESSOA CONVENTO E IGREJA DE FEDERAL[1] 1952 _____

SANTO ANTÔNIO
JOÃO PESSOA TEATRO SANTA ROSA ESTADUAL 1998 _____

JOÃO PESSOA IGREJA DE SÃO BENTO FEDERAL 1957 _____

JOÃO PESSOA CASA Nº30 NA PRAÇA FEDERAL 1971 _____

DO ERÁRIO
JOÃO PESSOA FÁBRICA DE VINHO DE FEDERAL 1984 _____
CAJU TITO SILVA & CIA
JOÃO PESSOA CENTRO HISTÓRICO DE FEDERAL 2008 _____
JOÃO PESSOA
LUCENA IGREJA DE NOSSA SENHORA FEDERAL 1949 _____
DA GUIA
PILAR CASA DE CÂMERA E FEDERAL 1941 _____
CADEIA DE PILAR

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 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA

SANTA RITA CAPELA NOSSA SENHORA FEDERAL 1938 _____

DO SOCORRO
SANTA RITA APELA NOSSA SENHORA DO FEDERAL 1955 _____
SOCORRO
SANTA RITA FORTE VELHO FEDERAL 1938 _____

UMBUZEIRO CONJUNTO DA ESTAÇÃO EX- ESTADUAL 2002 _____

PERIMENTAL JOÃO PESSOA

UMBUZEIRO CASA ONDE NASCEU O PRES- ESTADUAL 2002 _____

IDENTE JOÃO PESSOA

MOVIMENTOS SOCIAIS

O campo brasileiro continua caracterizado pelos conflitos, cuja tipologia pode definir como diversa, porém essencial e radicalmente
fruto da atual inexistência de uma política pública efetiva de Reforma Agrária. Esse fato constitui hoje o contraponto da Questão Agrária
brasileira.
É neste contexto que comparecem os movimentos sociais de luta pela terra e pela Reforma Agrária, ocupando através de acampamen-
tos, as terras devolutas e improdutivas de particulares que não são seus legítimos proprietários e da União, denominadas de latifúndios.
O campo brasileiro continua caracterizado pelos conflitos, cuja tipologia pode definir como diversa, porém essencial e radicalmente
fruto da atual inexistência de uma política pública efetiva de Reforma Agrária. Esse fato constitui hoje o contraponto da Questão Agrária
brasileira.
É neste contexto que comparecem os movimentos sociais de luta pela terra e pela Reforma Agrária, ocupando através de acampamen-
tos, as terras devolutas e improdutivas de particulares que não são seus legítimos proprietários e da União, denominadas de latifúndios.
Mas as diversas formas de ocupação desses territórios não se dão apenas na esfera dos acampamentos. Elas se materializam em fe-
chamentos de rodovias, ocupações de instituições públicas e privadas como: (INCRA) Instituto de Colonização e Reforma Agrária, Bancos
etc.
É a partir das várias formas de ocupações que emergem os conflitos entre as classes envolvidas: trabalhadores sem terra e latifun-
diários. Esta última amparada pelo braço repressor do Estado representado pela polícia especialmente nos processos de reintegração
de posse das áreas ocupadas. É a partir desse quadro que se desencadeiam novos processos que desarticulam a concepção de Reforma
Agrária. São desdobramentos como: dissidências no interior dos próprios movimentos, rachas, expulsões, interesses políticos e partidá-
rios, violência e a pobreza nos assentamentos e acampamentos. Esse ultimo é o tema principal que aqui queremos discutir a partir dos
trabalhos de campo que realizamos periodicamente,no contexto da pesquisa, ensino e extensão.
Analisamos neste contexto, acampamentos vinculados a (CPT) Comissão Pastoral da Terra e do (MST) Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra no Estado da Paraíba. Mas esse não foi o único tema que nos envolveu na realização do Trabalho de Campo, visitas a áreas de
quilombos e áreas ocupadas por comunidades indígenas também guiaram nosso roteiro já proposto no projeto.
A realidade agrária e as ações políticas desses movimentos sociais de luta pela terra e pela reforma agrária tanto no Brasil quanto
naParaíba se expressam hoje num contexto de complexidade que precisa ser analisado com mais profundidade pelo governo do estado,
governo federal, sociedade civil e pelos próprios movimentos com objetivos comuns. Isso deve ser visto tanto em escala estadual, quanto
federal. Trata-se de uma leitura de conjunto que vise a situação socioeconômica e infraestrutura dos assentamentos de reforma agrária já
“consolidado”, assim como a observação da situacional de miséria que enfrentam os acampamentos (territórios que antecedem os assen-
tamentos). Essa realidade agrária se expressa com maior ênfase nestes espaços (acampamentos e assentamentos).
Com vistas do Trabalho de Campo, o que nos faz publicar fenômenos como esse é a urgência que se faz diante dessas realidades sociais
no conjuntodo território que compõe as mesorregiões, tanto do sertão quanto das outras áreas do Estado. Neste circuito estão inseridos
os movimentos sociais que lutam por terra e por reforma agrária no estado. Refiro-me aos seguintes movimentos: (MST) Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra, (CPT) Comissão Pastoral da Terra e (MAB) Movimento dos Atingidos por Barragens, além de outros com
causas especificas como os indígenas e quilombolas. Todosatuantes no Estado da Paraíba. Mas nossa proposta inicial é analisar somente os
acampamentos do MST e da CPT, tendo em vista que somente acampamentos destes dois últimos movimentos foram analisados in loco,
a partir do trabalho de campo.
Lembrando que, a conjuntura das ações políticas dos movimentos, especialmente na Paraíba passa por um estágio de morbidez em
via da repressão policial e de jagunços, assim como a falta de uma política efetiva de reforma agrária projetada pelo governo federal e
estadual.
A partir do processo de precarização dos assentamentos e acampamentos e do próprio trabalho dos agricultores surgem os conflitos
entre as classes no campo seguidos pela violência. Dando formato ao constante processo de subordinação da classe trabalhadora do cam-
po ao capital e aos latifundiários com a conivência do Estado. Diante desse cenário queremos salientar que estes movimentos de luta pela
terra que direta e indiretamente estão envolvidos nos desdobramentos da Questão Agrária de maneira geral fazem parte originalmente
de processos de fragmentação social induzidos pela sociedade do capital, assim como as dissidências e rachas políticos inerentes ao movi-
mento camponês como um todo, criando e recriando novas frentes de luta na defensiva da Reforma Agrária e outras questões especificas,
mas com desdobramentos desencadeados pela questão agrária.
Na discussão especifica sobre nossos relatos de campo abordamos todos os desdobramentos oriundos da questão agrária inerente à
problemática social que envolve: conflitos pela terra representados pelos acampamentos da CPT, ocupações de indígenas “desaldeados”
no interior do Estado de Alagoas e ocupações de remanescentes de quilombolas.

18
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
De maneira geral, essa relação de conflitos no campo brasileiro SIMBOLOS DO ESTADO
é fruto de um complexo processo de relações sociais, historicamen-
te construídas, e ao mesmo tempo, sustentado pela estrutura agrá- Brasão
ria organizada em forma de latifúndios, a qual se fundamenta na
apropriação privada da mesma. A terra neste caso se torna merca-
doria, porque a apropriação privada lhe dá esse caráter. Trata-se da
engrenagem própria do modo de produção capitalista, que segun-
do Oliveira, “(...) no modo capitalista de produção, o solo, a terra,
embora não tenha valor, tem um preço” (1990, p.76). Diante dessa
lógica capitalista, a terra mesmo sem características mercadológi-
cas, ou seja, não havendo na sua produção uma só manifestação do
trabalho humano se torna uma mercadoria como outra qualquer,
porém com preço e significado especulativo de mercado, depen-
dendo de seu uso no campo ou na cidade, e o dito “proprietário”
da terra, sente-se no direito de cobrar daqueles que trabalham na
terra, uma possível renda capitalizada.
Essa estrutura fundiária, caracterizada pela sua forte concen-
tração, tem-se consolidado, ao longo da história política brasileira,
sob interesses da elite latifundiária com a conivência do Estado. É
nesse contexto que se colocam os movimentos sociais com o intuito
de “descamuflar” o complexo ideológico montado sobre a socieda-
de alienada da questão.
Os conflitos e a fragmentação dos movimentos inerentes à
questão agrária no interior da Paraíba não se limitam à apenas a O Brasão da Paraíba foi oficializado pelo Presidente da Provín-
luta entre as classes e entidades envolvidas no processo: trabalha- cia da Paraíba, Castro Pinto (1912-1915). Ele é usado como timbre
dores sem-terra e latifundiários, comparecem também no interior nos papéis oficiais. Observando-se seu desenho, vê-se que é for-
dos próprios movimentos sociais de luta pela terra e pela reforma mado por três ângulos na parte superior e um na parte inferior.
agrária, como vimos no acampamento “Nova Vida I” ao longo da BR Contém estrelas, que respeitam a divisão administrativa do Estado.
230 no município de Aparecida - PB. Questão que possibilita o pro- No alto, uma estrela maior, com cinco pontas e um círculo central,
cesso de fragmentação dos trabalhadores constituído pela própria onde se vê um barrete frígio significando liberdade.
organização do movimento. Na entrevista de campo que fizemos
neste acampamento objetivou-se na fala da liderança o medo de No interior do escudo, há duas paisagens: um homem guian-
agir com radicalidade nas ocupações e a obediência ao comando da do o rebanho (sertão) e o sol nascente (litoral). Circundando-o, en-
CPT. Ela explica que contra-se uma ramagem de cana-de-açucar à esquerda, e à direita,
“Aqui a gente usa a forma de que não pode quebrar. A ordem uma de algodão. As duas ramagens são presas por um laço, em
da CPT é sempre essa quando a gente chega numa ocupação, a gen- cujas faixas está inscrita a data de fundação da Paraíba: 5 de agosto
te só ameaça. A forma de ocupação é diferente da do MST. O MST de 1585.
quebra logo. Quer quebrar logo. A gente não quer a experiência
deles pra gente. Porque muitas vezes eles colocam a vida dos pró- Bandeira
prios companheiros em risco. Dizem que matam dentro dos acam-
pamentos. É o que eu vejo dizer. Eu sei que eles quebram as coisas
onde eles vão. Eu já vi reportagem que eles quebram vidro de carro.
A gente foi no INCRA, mas de outro jeito. O máximo que fizemos lá
foi pinchar um pouquinho as paredes, mas a gente não quebrou
nada. A gente tem sempre cuidado. Eles (MST) quando vão querem
quebrar as portas. Agora eu não sei de hoje em diante como é que
gente vai agir numa manifestação” (Liderança da CPT, Trabalho de
Campo, 2008).
Compreendemos que o que há em todo esse processo, é que, o
conjunto dos trabalhadores (os movimentos organizados) não está
articulada para agir num processo amplo no confronto contra os la-
tifundiários e o Estado no processo de reforma agrária. Entendemos
que uma unidade consolidada e articulada politicamente entre os
grupos organizados de luta pela terra e pela reforma agrária, seria A bandeira da Paraíba foi adotada pela Aliança Liberal em 25
o ponto crucial para inserir na agenda política do Estado a urgência de setembro de 1930, por meio da Lei nº 704, no lugar de uma an-
de se fazer a reforma agrária estrutural, principalmente num Estado tiga bandeira do Estado, que vigorou durante quinze anos (de 1907
que tem apenas 208 assentamentos em pleno inicio do século XXI. a 1922). A bandeira como conhecemos atualmente foi idealizada
Seu espaço também é marcado historicamente pelo poder discri- nas cores vermelha e preta: o vermelho representa a cor da Aliança
cionário dos coronéis sobre os moradores , a perseguição e exter- Liberal, e o preto, o luto que se apossou da Paraíba com a morte de
mínio de camponeses e de lideres sindicais, inclusive na atualidade. João Pessoa, presidente do Estado em 1929 e vice-presidente do
Tudo isso em nome da manutenção do poder tanto no exercício da Brasil em 1930, ao lado do presidente Getúlio Vargas.
política quanto no exercício das praticas das formas de violências e
do trabalho análogo a escravidão.

19
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
A palavra “Nego” que figura na bandeira é a conjugação do ver-
bo “negar” no presente do indicativo da primeira pessoa do singu-
lar (era ainda utilizado com acento agudo na letra “e”, isto quando
foi adotada a bandeira em 1930), remetendo à não-aceitação, por
parte de João Pessoa, do sucessor indicado pelo então presiden-
te do Brasil, Washington Luís. Posteriormente, em 26 de julho de
1965, a bandeira rubro-negra foi oficializada pelo governador do
Estado, Pedro Moreno Gondim, pelo Decreto nº 3.919, como “Ban-
deira do Négo” (ainda com acento agudo na letra “e”), em vigor até
os dias atuais. O preto ocupa um terço da bandeira; o vermelho,
dois terços.
EXERCÍCIOS
1. As dificuldades encontradas pelos portugueses na conquista
da Paraíba tiveram relação com
(A)a prévia ocupação francesa na região, e as alianças entre os
franceses e as tribos Potiguaras.
(B) a animosidade dos índios Tabajaras que, ao resistirem às
tentativas de ocupação, provocou seu extermínio.
(C) os ataques empreendidos pelas vilas coloniais, fundadas
por espanhóis e densamente fortificadas.
(D) o descaso da Coroa com a conquista dessa região, uma vez
que nenhum tipo de exploração econômica havia sido implan-
tado.
(E) o fracasso das sucessivas expedições de conquista que, devi-
do às intempéries marítimas, jamais chegaram ao seu destino.
2. A fundação, no final do século XVI, de conventos e mosteiros
na Paraíba, então denominada Filipéia de Nossa Senhora das Neves,
foi vista com bons olhos pelos colonos, pois estes
(A)encontravam-se em minoria, acuados por tribos hostis,
razão que os fez solicitar da Coroa e do Papa a instalação de
missões jesuíticas fortificadas, no interior das quais pudessem
habitar.
(B) pretendiam fazer prevalecer o catolicismo e combater as
religiões protestantes, como o calvinismo trazido pelos con-
quistadores franceses, ao qual a população local havia aderido
massivamente.
(C) acreditavam que a presença de religiosos contribuiria para
a catequização e a “pacificação” das aldeias indígenas nas
proximidades, garantindo a segurança da população branca.
(D) ansiavam estabelecer trocas comerciais com os índios,
como o escambo, prática que até então não havia sido imple-
mentada, uma vez que somente os freis eram os únicos autori-
zados a fazer esse tipo de transação.
(E) reivindicavam a presença de ordens religiosas naquele ter-
ritório uma vez que, as famílias se sentiam desamparadas pela
Igreja, desde a expulsão dos jesuítas, no século anterior.
3. Missionários e bandeirantes tiveram importante papel no
processo de conquista do interior da Paraíba. As bandeiras eram
(A)expedições que, em geral, se valiam do curso natural dos
rios e tinham por objetivo aprisionar índios para vendê-los
como escravos.
(B)incursões oficiais da Coroa no interior do território brasileiro
a fim de abrir caminhos e construir vias férreas.
(C)caravanas de colonos responsáveis pela instalação nas vilas,
de uma grande cruz e a bandeira portuguesa, como símbolos
da colonização.
(D)tropas militares bem armadas e chefiadas por um coloni-
zador europeu, conhecedor da região, a fim de eliminar tribos
hostis.
20
(E) grupos de viajantes estrangeiros interessados em pesquisar,
explorar e mapear a fauna, a flora e os nativos do continente
americano.
4. Considere as informações abaixo.
I. A posição da Paraíba, à época, era de uma verdadeira fortale-
za, era um lugar quase inexpugnável, de acesso muito difícil.
II. Na embocadura do rio Sanhauá havia dois fortes e a ilha da
Restinga, que era utilizada com uma bateria, para impedir o acesso
dos navios.
III. Havia um sistema sonoro no forte de Cabedelo, em caso
de perigo, um canhão especial disparava, sendo ouvido na cidade.
Outro canhão, localizado na cidade, disparava para ser ouvido nas
cercanias de Santa Rita.
As informações referem-se a algumas das circunstâncias que
(A)retardaram a conquista e ocupação da Paraíba pelos portu-
gueses durante o período colonial.
(B) concorreram para o desinteresse português em colonizar a
Paraíba, nos primeiros trinta anos.
(C)asseguraram a posse e colonização do território paraibano
durante as invasões francesas na Paraíba.
(D)facilitaram as incursões estrangeiras na Paraíba, para co-
mercializar o pau-brasil com os indígenas.
(E) contribuíram com as vitórias sucessivas dos paraibanos du-
rante as invasões holandesas na Paraíba.
5. Em face do regime de monopólios, a capitania da Paraíba foi
anexada em 1755 à capitania de Pernambuco, privando- a de auto-
nomia, até 1799. Essa anexação deveu-se
(A)à superioridade comercial da Paraíba em relação à capitania
de Pernambuco.
(B)à criação da Companhia de Comércio de Pernambuco e da
Paraíba.
(C)ao enfraquecimento da Companhia das Índias Ocidentais na
Paraíba.
(D)ao crescimento da produção açucareira de Pernambuco e
da Paraíba.
(E) à fixação das fronteiras das capitanias de Itamaracá e de
Pernambuco.
6. O planalto da Borborema fica na parte leste da região Nor-
deste, de Alagoas ao Rio Grande do Norte, e é mais extenso na Para-
íba e em Pernambuco. Ele serve de barreira para os ventos úmidos
vindos do oceano, o que permite a ocorrência de chuvas nas encos-
tas leste. A Depressão Sertaneja-São Francisco estendese por to-
dos os estados nordestinos, exceto o Maranhão e o Piauí. O grande
problema do sertão nordestino não é a falta de chuvas, mas a sua
irregularidade. Praticamente, elas só ocorrem de dezembro a abril.
O Agreste foi povoado principalmente a partir do século XVIII,
bem depois da Zona da Mata e do Sertão. Muitas cidades que aí
surgiram eram locais de feiras de compra e venda de gado. A expan-
são ferroviária explica o crescimento de muitas cidades que eram
pontos de partida ou de parada dos trens, como Quixeramobim,
Sobral, Campina Grande e Caruaru. O processo de modernização da
economia brasileira, no século XX, repercutiu no Nordeste, Paraíba
incluída. A partir da criação da SUDENE, em 1959, investimentos
foram direcionados, entre outras atividades, para a criação de dis-
tritos industriais, a exemplo do Centro Industrial de Aratu, na Bahia;
dos distritos industriais de Cabo, Jaboatão e Paulista, em Pernam-
buco; do de Gramame, na Paraíba. Toda a produção nacional de al-
godão arbóreo é obtida no Nordeste. A principal área de produção
situa-se no Sertão do Ceará, da Paraíba, de Pernambuco e do Piauí.
A Bahia é o maior produtor de algodão herbáceo, seguida por Cea-
rá, Paraíba e Rio Grande do Norte.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
O Agreste, cuja economia se baseia nas atividades agropecuá-
rias, apresenta áreas com alta densidade demográfica e importan-
tes centros urbanos, entre os quais se destacam Campina Grande,
na Paraíba, Caruaru e Garanhuns, em Pernambuco, que desempe-
nham função de centros regionais.
Em relação ao clima da região em que a Paraíba está inserida,
assinale a opção incorreta.
(A)O termo inverno é comumente utilizado pelos sertanejos
para denominar o período de chuva.
(B) Segundo o texto, na Paraíba, a principal questão pluviomé-
trica é a própria escassez de chuvas.
(C) No Sertão, o clima é semiárido e o solo, não muito permeá-
vel, dificulta a penetração da água das chuvas.
(D) A ação do planalto da Borborema retira grande parte da
umidade dos ventos vindos do oceano.
(E) Ausência de chuva implica perdas na lavoura e na pecuária;
em excesso, transborda rios e provoca inundações.
7. O planalto da Borborema fica na parte leste da região Nor-
deste, de Alagoas ao Rio Grande do Norte, e é mais extenso na Para-
íba e em Pernambuco. Ele serve de barreira para os ventos úmidos
vindos do oceano, o que permite a ocorrência de chuvas nas encos-
tas leste. A Depressão Sertaneja-São Francisco estendese por to-
dos os estados nordestinos, exceto o Maranhão e o Piauí. O grande
problema do sertão nordestino não é a falta de chuvas, mas a sua
irregularidade. Praticamente, elas só ocorrem de dezembro a abril.
O Agreste foi povoado principalmente a partir do século XVIII,
bem depois da Zona da Mata e do Sertão. Muitas cidades que aí
surgiram eram locais de feiras de compra e venda de gado. A expan-
são ferroviária explica o crescimento de muitas cidades que eram
pontos de partida ou de parada dos trens, como Quixeramobim,
Sobral, Campina Grande e Caruaru. O processo de modernização da
economia brasileira, no século XX, repercutiu no Nordeste, Paraíba
incluída. A partir da criação da SUDENE, em 1959, investimentos
foram direcionados, entre outras atividades, para a criação de dis-
tritos industriais, a exemplo do Centro Industrial de Aratu, na Bahia;
dos distritos industriais de Cabo, Jaboatão e Paulista, em Pernam-
buco; do de Gramame, na Paraíba.
Toda a produção nacional de algodão arbóreo é obtida no Nor-
deste. A principal área de produção situa-se no Sertão do Ceará,
da Paraíba, de Pernambuco e do Piauí. A Bahia é o maior produtor
de algodão herbáceo, seguida por Ceará, Paraíba e Rio Grande do
Norte.
O Agreste, cuja economia se baseia nas atividades agropecuá-
rias, apresenta áreas com alta densidade demográfica e importan-
tes centros urbanos, entre os quais se destacam Campina Grande,
na Paraíba, Caruaru e Garanhuns, em Pernambuco, que desempe-
nham função de centros regionais.
No que concerne à construção do espaço no Nordeste e na Pa-
raíba, assinale a opção correta.
(A) Introduzida na Zona da Mata, a cana-de-açúcar foi historica-
mente irrelevante para a fixação humana na área.
(B) Ao contrário de outras áreas do Nordeste, a ausência de
linhas férreas explica a inexistência de importantes centros ur-
banos no Sertão paraibano.
(C) O surgimento de cidades no Agreste vincula-se, em larga
medida, à criação de gado destinado à alimentação e ao traba-
lho nos engenhos.
(D) Campina Grande é classificada, sob o ponto de vista técnico,
como metrópole regional, pela influência que exerce na região
nordestina.
(E) As feiras paraibanas restringiram-se ao comércio de gado,
razão pela qual não repercutiram significativamente na forma-
ção urbana do estado da Paraíba.
21
8. A questão está relacionada ao mapa e às afirmações a seguir:
I. O predomínio da pecuária no interior do Estado guarda for-
te relação com as condições climatobotânicas de cada sub-região
paraibana.
II. A maior concentração de lavouras comerciais do Estado, so-
bretudo, as monoculturas canavieiras, está na região da Mata Pa-
raibana.
III. Nas sub-regiões de Borborema e do Sertão observa- se a
crescente mecanização das lavouras destinadas ao consumo inter-
no.
Está correto o que se afirma APENAS em
(A)II e III.
(B) I.
(C)II.
(D) I e II.
(E) I e III.
9. Em João Pessoa e em seu entorno, o rápido crescimento
demográfico tem ampliado a oferta de mão-de-obra pouco qualifi-
cada, o que gera níveis salariais muito baixos. Como conseqüência
desse fato, é correto afirmar que
(A) no espaço urbano observa-se uma crescente massa de ex-
cluídos que sobrevive do trabalho informal e amplia a periferia.
(B) o equilíbrio socioeconômico que existia na área submetro-
politana, durante as décadas de 1980 e 1990, foi rompido.
(C) a pobreza de grande parcela da população urbana cria obs-
táculos para a instalação do processo de globalização.
(D) a região da capital sofre um processo denominado macro-
cefalia urbana, pois, atualmente, concentra 50% da população
do Estado.
(E) as áreas agrícolas próximas à região de João Pessoa passam
a receber os desempregados que buscam trabalho temporário
nas lavouras.
10. A Tragédia de Tracunhaém é a denominação do episódio
histórico
(A) em que centenas de indígenas, que habitavam o território
entre Pernambuco e Paraíba, foram massacrados por conquis-
tadores portugueses, em um ataque surpresa liderado por Fru-
tuoso Barbosa.
(B) ocorrido no rio de mesmo nome, quando uma frota de em-
barcações portuguesas foi alvo do ataque de tribos indígenas e
de colonizadores holandeses, sendo todos os tripulantes mor-
tos.
(C) que resultou na morte de todos os colonos que habitavam o
engenho de mesmo nome, motivando a determinação dos por-
tugueses em controlar mais rigorosamente a região por meio
da criação da capitania da Paraíba.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
(D) no qual uma forte epidemia de varíola se alastrou e dizi- (E) a economia de subsistência, com base na mão de obra livre,
mou, em poucos meses, várias aldeias indígenas e as popula- e a agroindústria açucareira no sertão.
ções que habitavam diversas vilas em Pernambuco, na Paraíba
e no Rio Grande do Norte. 14.
(E)decorrente do enfrentamento entre colonizadores franceses
e portugueses, aliados a tribos indígenas, que terminou com a
destruição completa dos vilarejos da capitania de Itamaracá, e
um grande número de mortos de ambos os lados.

11. Em 1574 aconteceu um incidente conhecido como “Tragé-

dia de Tracunhaém”, no qual índios mataram todos os moradores
de um engenho chamado Tracunhaém em Pernambuco. Esse episó-
dio ocorreu devido ao rapto e posterior desaparecimento de uma
índia, filha do cacique potiguar, no Engenho de Tracunhaém. Com
base no conhecimento da História da Paraíba, é correto afirmar que
essa Tragédia contribuiu para
(A) a aliança entre os índios Potiguaras e portugueses e para o
progresso da Paraíba.
(B) o desmembramento da capitania de Itamaracá e para a for-
mação da capitania da Paraíba.
(C) a autonomia administrativa de colônia e para a expansão
das bandeiras no interior da Paraíba.
(D) a resistência indígena à conquista portuguesa e para a ex- (A) as inúmeras práticas indígenas de resistência à colonização
pansão da pecuária na Paraíba. portuguesa, no Sertão da Paraíba.
(E)o ingresso de Ordens religiosas na capitania e para a catequi- (B) as práticas dos indígenas que contribuíram para seu desapa-
zação dos índios da Paraíba. recimento do sertão paraibano.
(C) algumas das faces do caráter dos indígenas, “ferozes guer-
12. reiros selvagens”, do Sertão da Paraíba.
(D) as formas de hostilidade dos indígenas do sertão, despossu-
ídos de valores e princípios civilizados.
(E) alguns aspectos da cultura das populações que viviam no
litoral, na época da conquista da Paraíba.

15. Em face do regime de monopólios, a capitania da Paraíba

foi anexada em 1755 à capitania de Pernambuco, privando- a de
autonomia, até 1799. Essa anexação deveu-se
(A)à superioridade comercial da Paraíba em relação à capitania
de Pernambuco.
(B)à criação da Companhia de Comércio de Pernambuco e da
Paraíba.
(C)ao enfraquecimento da Companhia das Índias Ocidentais na
Paraíba.
(A) aos acordos de paz entre os missionários e índios do grupo (D)ao crescimento da produção açucareira de Pernambuco e
Tapuias. da Paraíba.
(B) ao estímulo português a conflitos entre índios Potiguaras e (E)à fixação das fronteiras das capitanias de Itamaracá e de Per-
invasores. nambuco.
(C)à agressividade dos indígenas na luta entre portugueses e
Tapuias.
(D) à rivalidade existente entre os indígenas Tabajaras e Poti-
guaras. GABARITO
(E) aos constantes conflitos entre os franceses e os Tupis-Gua-
ranis. 1 A
13. Segundo o historiador José Octávio de A. Mello, foram res- 2 C
ponsáveis pela ocupação do litoral e brejos e do interior da Paraíba, 3 A
nos séculos XVI e XVII, respectivamente,
4 E
(A) a sesmaria, grande propriedade produtora de algodão, e o
binômio couro/tabaco. 5 B
(B) a produção agrícola voltada para o comércio interno, e o 6 B
binômio algodão/tabaco.
(C) o latifúndio, unidade produtora de cana-de-açúcar, e o binô- 7 C
mio pecuária/algodão no sertão. 8 D
(D).o minifúndio, unidade produtora de alimento e matéria- 9 A
prima, e a monocultura de açúcar no litoral.

22
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
10 C ______________________________________________________
11 B ______________________________________________________
12 D
13 C
14 A
15 B ______________________________________________________
ANOTAÇÕES
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 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DA PARAÍBA
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Administração Pública e atividade administrativa: administração direta e indireta; autarquias; fundações; empresas públicas; socieda-
des de economia mista; órgãos e agentes públicos; conceito de administração; natureza e fins da administração; princípios básicos da
administração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Atos e Poderes administrativos. Poderes: poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico; poder disciplinar; poder regula-
mentar; poder de polícia; uso e abuso de poder. Atos Administrativos: conceito; elementos; atributos; classificação; espécies; extinção
do ato, controle do ato administrativo: invalidação; anulação e revogação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
3. Servidores públicos: organização do serviço público; normas constitucionais pertinentes; deveres e direitos dos servidores; responsa-
bilidade dos servidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E ATIVIDADE ADMINIS-
TRATIVA: ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA; AU-
TARQUIAS; FUNDAÇÕES; EMPRESAS PÚBLICAS; SO-
CIEDADES DE ECONOMIA MISTA; ÓRGÃOS E AGENTES
PÚBLICOS; CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO; NATURE-
ZA E FINS DA ADMINISTRAÇÃO; PRINCÍPIOS BÁSICOS
DA ADMINISTRAÇÃO
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
1
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter-
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
2
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida-
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica,
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci-
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con-
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi-
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade
estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo
por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida-
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia,
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man-
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional,
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par-
te processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso-
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
3
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
ção não existiria.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime poderá
ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será de natu-
reza comum, as eventuais demandas deverão ser processadas e jul-
gadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer de contrato
de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a natureza será de
litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser resolvido na Justiça do
Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou municipal.
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
4
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e
municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou comer-
cialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a ativida-
de econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou
preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre-
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalidade
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
vação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
ticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade eco-
nômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas privadas,
inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que explora atividade
econômica submete-se ao regime falimentar. Sociedade de economia
mista prestadora de serviço público não se submete ao regime falimen-
tar, visto que não está sob regime de livre concorrência.
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
5
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo-
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organi-
zação social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respec-
tivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, median-
te indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área
de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos con-
tratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à ativida-
de fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término
de cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no
contrato de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o
Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade
como organização social, desde que precedida de processo admi-
nistrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração
de contratos de prestação de serviços com a s organizações sociais,
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. Excessivamente
abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93, tem a sua consti-
tucionalidade questionada perante o Supremo Tribunal Federal na
ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indeferida a medida cautelar que
suspendia a eficácia da norma, de modo que o dispositivo voltou a
ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popu-
larmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério
da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parce-
rias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos
(federal, estadual e municipal).
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OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agili-
dade e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente
é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma
qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissio-
nais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo
Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se por meio de par-
ceria, desde que os seus objetivos sociais e as normas estatutárias
atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisa-
do e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário
que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos
nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem
fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos re-
quisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qua-
lificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Pú-
blico, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por esta-
tutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
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VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
sitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
ATOS E PODERES ADMINISTRATIVOS. PODERES: PO-
DER VINCULADO; PODER DISCRICIONÁRIO; PODER
HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR; PODER REGU-
LAMENTAR; PODER DE POLÍCIA; USO E ABUSO DE
PODER. ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITO; ELE-
MENTOS; ATRIBUTOS; CLASSIFICAÇÃO; ESPÉCIES; EX-
TINÇÃO DO ATO, CONTROLE DO ATO ADMINISTRATI-
VO: INVALIDAÇÃO; ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
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Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário que
não exista impedimento e suspeição para o exercício da atividade. 
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção
de que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.  sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
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Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação. 
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
Quanto à posição jurídica da Administração: 
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo:  a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria: 
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:  a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:  mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.  cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo. 
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato administra-
tivo, mas falta a manifestação de vontade da Administração Pública.
São produzidos por alguém que se faz passar por agente público, sem
sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impossível.  Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
Quanto à exequibilidade:  particulares.
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
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de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
com a criação de direitos e obrigações. 
2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
ministração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.  ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc.
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.  diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção impos-
ta pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dis-
posições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou servi-
ços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas.  O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
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EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo. 
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfa-
zimento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
 
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade. 
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória. 
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situa-
ções jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou seja,
quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para serem
exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito material.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais.  b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso
do prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administra-
ção.  sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
SERVIDORES PÚBLICOS: ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO
PÚBLICO; NORMAS CONSTITUCIONAIS PERTINENTES;
DEVERES E DIREITOS DOS SERVIDORES; RESPONSABI-
LIDADE DOS SERVIDORES
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função públi-
ca, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público,
etc.).  regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de posse.
12
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qual-
quer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, empre-
go ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos que
servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua von-
tade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episodica-
mente. Quem quer que desempenhe funções estatais, enquanto as
exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser di-
vididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e co-
missionados), particulares em colaboração, agentes militares e os
agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa si-
tuação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o
ato da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes
por meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo
que com a concordância de ambos, por se tratar de normas de or-
dem pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários e a
Administração, tendo em vista sua natureza não contratual mas sim
 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de- Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
missão precisa ser motivada; servidor público, submetidos ao regime estatuário.
- temporários ou em regime especial: são os contratados por Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso toda função pressupõe a existência de um cargo.
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
processo seletivo simplificado. agente. São criados por lei, previstos em número certo e com de-
nominação própria.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
motivação do interesse público. cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e exoneração, tem ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
caráter provisório e se destina às atribuições de direção, chefia e asses-
soramento. Os efetivos também podem ser comissionados. Ao servidor Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
ocupante exclusivamente de cargo em comissão aplica-se o regime geral manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
de previdência social previsto na Constituição Federal, artigo 40, § 13. sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei. 
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam serviços à
Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142, caput, e § Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42, CF). tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da chefia, direção e assessoramento;
aplicável aos servidores civis. b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me- para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
diante remuneração paga pelos cofres públicos. público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestadores
de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego e REGIME JURÍDICO
sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An- mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
tônio Bandeira de Mello, se dá por: rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para o reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
serviço militar (conscritos); passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
- gestores de negócios públicos: são particulares que assumem es-
pontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais, quan- No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito Fe-
do o Estado não está presente para proteger o interesse público. deral e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
- concessionários e permissionários: exercem função pública
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
Provimento
de cartórios.
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso, cargo público Podendo ser:
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.  a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade anterior com a Administração Pública;
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma ministração. 
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
calamidade pública ou emergência.  tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra- cício, além de cumprir a exigência regulamentar. 
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu- Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po- penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
rém que existem paralelamente na Administração.  é considerada como o marco inicial para a produção de todos os

13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exer-
cida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a finali-
dade de prover o servidor em outro cargo compatível com eventual
limitação de capacidade física ou mental, condicionada a inspeção
médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado de
seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode decor-
rer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro1, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição, 2018
14
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
Hipóteses: 
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que preen-
cher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe ga-
rante a permanência no serviço. 
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade; 
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas). 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Requisitos para adquirir estabilidade: Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o servi-
a) estágio probatório de três anos; dor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização relati-
b) nomeação em caráter efetivo; vas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
c) aprovação em avaliação especial de desempenho. Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a Súmula nº 378 STJ
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através “Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferen-
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus ças salariais decorrentes”.
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini- Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o ser-
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade vidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi inves-
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos tido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional. Isso
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne- porque inafastável o princípio da imprescindibilidade de concurso
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem público para o preenchimento de cargos pela administração públi-
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina- ca, No entanto, tem direito a receber os vencimentos correspon-
dos grupos de pessoas. dentes à função desempenhada.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF); REMUNERAÇÃO
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF); Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º). público, com valor fixado em lei.
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O acrés-
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu- cimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo efetivo é
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
irredutível.
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
Constituição Federal poderá fazê-lo.
ao salário mínimo
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o pro-
ções públicas
vento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
DIREITOS E DEVERES
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
licenças, concessões e direito de petição. 
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se cria
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas com-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
petências podem criar um cargo por meio da lei. No caso dos cargos
e auxílio moradia.
públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres públicos, para
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
sede.
efetuada por meio de lei.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
funções ou cargos públicos quando vagos.
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
Desvio de função
8.112/90 que as discrimina, a saber:
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais res-
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
peitando as competências e atribuições previstas para o cargo que
sessoramento,
ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece quais
- gratificação natalina,
são os limites das atribuições e competências do cargo.
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atribui-
penosas,
çoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atualmente
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
ocupado.
- adicional noturno,
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
- adicional de férias,
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em con-
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
curso público.

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, falecimen-
to de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, en-
teados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.  Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
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b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor 
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil). 
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições, que
geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido este
rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções dis-
ciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas adminis-
trativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do Estado,
que assegura a responsabilização dos agentes públicos quando co-
mentem ações que contrariam seus deveres e proibições relacio-
nados às atribuições do cargo, função ou emprego de que estão
investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há a
aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional.  Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem fa-
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
- Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
 
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabi-
lidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;  vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
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- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do. 
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos agen-
tes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento dos
demais depende de cada Estado/Município.
zer aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles descumpram
a legislação, ocorre uma infração administrativa, pelo poder discipli-
nar, os agentes infratores estão sujeitos a penalidades, que podem
ser: advertência, suspensão, demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão e destituição
de função comissionada.
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o funda-
mento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empregos
públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; 
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; 
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;  
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;  terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;  mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:  § 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
a) a de dois cargos de professor;  pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
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XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio. 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente: 
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços; 
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
e XXXIII;   
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública. 
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
possibilite o acesso a informações privilegiadas. 
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato; 
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes; 
III - a remuneração do pessoal. 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral. 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.  § 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei.  cargos componentes de cada carreira;
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remunera-
ção;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública di-
reta, das autarquias e das fundações públicas.         (Vide ADIN nº
2.135-4)
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 Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.         (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
nentes do sistema remuneratório observará: 
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
  
II - os requisitos para a investidura;  
III - as peculiaridades dos cargos. 
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.  
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.  
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferen-
ciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
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§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em re-
gime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e
critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201
desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for por-
tador de doença incapacitante (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019) (Vigência) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
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EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELETISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos norma-
tivos e de alcance geral, bem como de atos concretos e específicos.
Além disso, outra característica marcante dos atos expedidos
por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de contro-
le e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e de
controle , os quais a Administração Pública pretende a prevenção
de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não podem ser
proferidos por servidores com regime contratual – CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos admi-
nistrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados por
servidores celetistas.
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António Ban-
deira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores públicos
teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário do regime
trabalhista) é o concebido para atender a peculiaridades de um vín-
culo no qual não estão em causa tão-só interesses empregatícios,
mas onde avultam interesses públicos são os próprios instrumentos
de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julgamento
da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei que trata
dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no 9.985/2000),
e ali se posicionou contrário à contratação de servidores em regime
celetista para a execução de atos revestidos com o Poder de Polícia
no ato de fiscalização. De acordo com o ministro Marco Aurélio, re-
lator:
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com os
direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade incompa-
tível com a natureza dos serviços a serem prestados, igualizando os
servidores das agências a prestadores de serviços subalternos, dos
quais não se exige, até mesmo, escolaridade maior, como são ser-
ventes, artífices, mecanógrafos, entre outros. Atente-se para as es-
pécies. Está-se diante de atividade na qual o poder de fiscalização,
o poder de polícia fazem- se com envergadura ímpar, exigindo, por
isso mesmo, que aquele que a desempenhe sinta-se seguro, atue
sem receios outros, e isso pressupõe a ocupação de cargo público
(…). Em suma, não se coaduna com os objetivos precípuos das agên-
cias reguladoras, verdadeiras autarquias, embora de caráter espe-
cial, a flexibilidade inerente aos empregos públicos, impondo-se a
adoção da regra que é revelada pelo regime de cargo público, tal
como ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fiscais
do trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribunais
de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o entendi-
mento construído pela doutrina e jurisprudência entende que o
emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível com
a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência de ato
com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de garantias
institucionais, destinadas a dar proteção e independência ao servi-
dor para prestar a manifestação do Estado quando no exercício do
Poder de Polícia.
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES – LEI Nº 8.112, DE 11 DE
DEZEMBRO DE 1990
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 19902
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da
União, das autarquias e das fundações públicas federais.
2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm. Acesso em
20.01.2020
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públi-
cos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas federais.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente
investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que devem ser come-
tidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasi-
leiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento
pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou
em comissão.
Art. 4º É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo públi-
co:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direi-
to de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato
da autoridade competente de cada Poder.
Art.7º A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art.8º São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado);
IV - (Revogado);
V - readaptação;
VI - reversão;
22
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art.9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de pro-
vimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos
de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou
de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, inte-
rinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribui-
ções do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar pela
remuneração de um deles durante o período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, po-
dendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscri-
ção do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção
nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expira-
do.
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofício previstos em lei.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publi-
cação do ato de provimento.
§ 2º Em se tratando de servidor, que esteja na data de publica-
ção do ato de provimento, em licença prevista nos incisos I, III e V
do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas
«a», «b», «d», «e» e «f», IX e X do art. 102, o prazo será contado do
término do impedimento.
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de
bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no § 1º deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for jul-
gado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança.
§ 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse.
§ 2º O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem
efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no art. 18.
§ 3º À autoridade competente do órgão ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercício.
§ 4º O início do exercício de função de confiança coincidirá com
a data de publicação do ato de designação, salvo quando o servidor
estiver em licença ou afastado por qualquer outro motivo legal, hi-
pótese em que recairá no primeiro dia útil após o término do impe-
dimento, que não poderá exceder a trinta dias da publicação.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apresentará ao ór-
gão competente os elementos necessários ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que
é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicação do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, cedido ou
posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo,
trinta dias de prazo, contados da publicação do ato, para a retoma-
da do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse
prazo o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afas-
tado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a
partir do término do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em
razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respei-
tada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e
observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas
diárias, respectivamente.
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administração.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a duração de trabalho
estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por pe-
ríodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores: (Vide EMC nº 19).
23
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1º, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retoma-
do a partir do término do impedimento.
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no servi-
ço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (prazo 3
anos - vide EMC nº 19).
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO VI
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 23. (Revogado).
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins-
peção médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equi-
valência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo
vago, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposen-
tado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsis-
tentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à
solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformação.
§ 2º O tempo em que o servidor estiver em exercício será con-
siderado para concessão da aposentadoria.
§ 3º No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o ser-
vidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência
de vaga.
§ 4º O servidor que retornar à atividade por interesse da admi-
nistração perceberá, em substituição aos proventos da aposenta-
doria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive com
as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente à
aposentadoria.
§ 5º O servidor de que trata o inciso II somente terá os pro-
ventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo.
§ 6º O Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado).
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua trans-
formação, quando invalidada a sua demissão por decisão adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no art.
30.
SEÇÃO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
24
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determina-
rá o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3º do art. 37, o servidor
posto em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do
órgão central do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal - SI-
PEC, até o seu adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado);
V - (Revogado);
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do ser-
vidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de
função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado).
CAPÍTULO III
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do in-
teresse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servi-
dor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamen-
to funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimen-
to efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia aprecia-
ção do órgão central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexi-
dade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalida-
des institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá exofficio para ajustamento de
lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclu-
sive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou
entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante
ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades
da Administração Pública Federal envolvidos.
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou enti-
dade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou
entidade, o servidor estável que não for redistribuído será colocado
em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma dos arts. 30
e 31.
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em dis-
ponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou enti-
dade, até seu adequado aproveitamento.
CAPÍTULO IV
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção
ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão subs-
titutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, pre-
viamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativamente,
sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um de-
les durante o respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, su-
periores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias de
efetiva substituição, que excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
25
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
rio mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título
de remuneração, importância superior à soma dos valores percebidos
como remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos res-
pectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congres-
so Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as vanta-
gens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43 (Revogado).
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art.
97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de ho-
rário, até o mês subsequente ao da ocorrência, a ser estabelecida
pela chefia imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso for-
tuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da che-
fia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§1 ºMediante autorização do servidor, poderá haver consig-
nação em folha de pagamento em favor de terceiros, a critério da
administração e com reposição de custos, na forma definida em re-
gulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata o § 1o
não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da remuneração men-
sal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente para:
I - a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de
crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão
de crédito.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30
de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo,
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de
trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
§ 1º O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao corres-
pondente a dez por cento da remuneração, provento ou pensão.
§ 2º Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita ime-
diatamente, em uma única parcela.
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cum-
primento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que
venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a
data da reposição.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassa-
da, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultante de decisão judicial.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou pro-
vento para qualquer efeito.
§2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao venci-
mento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acrés-
cimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fun-
damento.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos I
a III do art. 51, assim como as condições para a sua concessão, serão
estabelecidos em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter per-
manente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer
tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também
a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede.
§ 1º Correm por conta da administração as despesas de trans-
porte do servidor e de sua família, compreendendo passagem, ba-
gagem e bens pessoais.
§ 2º À família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de remo-
ção previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 36.
Art. 54 A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo ex-
ceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
26
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo
servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com mu-
dança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art. 93,
a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e
locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento.
§ 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo de-
vida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora
da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exi-
gência permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou
microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países
limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomo-
ção para a execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DO AUXÍLIO-MORADIA
Art. 60-A.O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das des-
pesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de
moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo
servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendi-
dos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servi-
dor;
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel
funcional;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou te-
nha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promi-
tente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção,
nos doze meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocu-
par cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou fun-
ção de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3º, em
relação ao local de residência ou domicílio do servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no
Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo em
comissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo infe-
rior a sessenta dias dentro desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração de
lotação ou nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão
relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão, função
comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
§ 1º O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte
e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Estado.
§ 2º Independentemente do valor do cargo em comissão ou função
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de
imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o
auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês.
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, grati-
ficações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento;
II - gratificação natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
SUBSEÇÃO I
DA RETRIBUIÇÃO PELO EXERCÍCIO DE FUNÇÃO DE DIREÇÃO,
CHEFIA E ASSESSORAMENTO
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
27
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração dos
cargos em comissão de que trata o inciso II do art.9º.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominal-
mente Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo exer-
cício de função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de pro-
vimento em comissão ou de Natureza Especial a que se referem os
arts.3º e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art.3º da Lei
no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo so-
mente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos servi-
dores públicos federais.
SUBSEÇÃO II
DA GRATIFICAÇÃO NATALINA
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezem-
bro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a
remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para cálcu-
lo de qualquer vantagem pecuniária.
SUBSEÇÃO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 67. (Revogado)
SUBSEÇÃO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE OU
ATIVIDADES PENOSAS
Art. 68 Os servidores que trabalhem com habitualidade em lo-
cais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram cau-
sa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de servido-
res em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afastada,
enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais pre-
vistos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em
serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situações
estabelecidas em legislação específica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos servi-
dores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos termos, condições e limites
fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle per-
manente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultra-
passem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo serão
submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite
máximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia se-
guinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta
segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no art. 73.
SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao servi-
dor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um
terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de di-
reção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a
respectiva vantagem será considerada no cálculo do adicional de
que trata este artigo.
SUBSEÇÃO VIII
DA GRATIFICAÇÃO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é
devida ao servidor que, em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvol-
vimento ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da
administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exa-
mes orais, para análise curricular, para correção de provas discursi-
vas, para elaboração de questões de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de realização de
concurso público envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, execução e avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as suas atribuições perma-
nentes;
28
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exa-
me vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas ativi-
dades.
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da gratificação de
que trata este artigo serão fixados em regulamento, observados os
seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situação de ex-
cepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que poderá autori-
zar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos se-
guintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico da
administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando
de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
§ 2º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente
será paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste ar-
tigo forem exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que
o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga
horária quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
forma do § 4º do art. 98 desta Lei.
§ 3º A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se
incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efei-
to e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da
aposentadoria e das pensões.
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem
ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de neces-
sidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica. (Férias de Ministro - Vide)
§1º Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§3º As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração
pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será efetuado
até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período, observando-
-se o disposto no §1º deste artigo.
§ 1°(Revogado);
§2º (Revogado);
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver di-
reito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias.
§ 4º A indenização será calculada com base na remuneração do
mês em que for publicado o ato exoneratório.
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art.7º da Constituição Federal
quando da utilização do primeiro período.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecuti-
vos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada
pela autoridade máxima do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período interrompido será goza-
do de uma só vez, observado o disposto no art. 77.
CAPÍTULO IV
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1º A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogações serão precedidas de exame
por perícia médica oficial, observado o disposto no art. 204 desta
Lei.
§ 2º (Revogado)
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de
doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padras-
to ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovação
por perícia médica oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo ou mediante compensação de ho-
rário, na forma do disposto no inciso II do art. 44.
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações,
poderá ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes
condições:
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remu-
neração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a
partir da data do deferimento da primeira licença concedida.
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das licenças não re-
muneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no
§ 3º, não poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I
e II do § 2º.
29
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJUGE
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompa-
nhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto
do território nacional, para o exterior ou para o exercício de manda-
to eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem remunera-
ção.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companhei-
ro também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde que
para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até
30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do car-
go.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três meses.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA CAPACITAÇÃO
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até três meses,
para participar de curso de capacitação profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o caput
não são acumuláveis.
Art. 88. e 89 - (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 91.A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem re-
muneração para o desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito nacional, sindicato re-
presentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão ou,
ainda, para participar de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores públicos para prestar servi-
ços a seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso VIII
do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e obser-
vados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados,
8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direção ou de representação nas referidas entida-
des, desde que cadastradas no órgão competente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleição.
CAPÍTULO V
DOS AFASTAMENTOS
SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO OU ENTI-
DADE
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em ou-
tro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou en-
tidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus
da remuneração será do órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do
cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará o reembolso das despe-
sas realizadas pelo órgão ou entidade de origem
§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União.
§ 4º Mediante autorização expressa do Presidente da Repúbli-
ca, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em outro ór-
gão da Administração Federal direta que não tenha quadro próprio
de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou servi-
dor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de so-
ciedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Na-
cional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições contidas nos incisos I e II e §§
1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do empregado cedido con-
dicionado a autorização específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com
a finalidade de promover a composição da força de trabalho dos
órgãos e entidades da Administração Pública Federal, poderá deter-
30
minar a lotação ou o exercício de empregado ou servidor, indepen-
dentemente da observância do constante no inciso I e nos §§ 1º e
2º deste artigo.
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade di-
versa daquela onde exerce o mandato.
SEÇÃO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSÃO NO EXTERIOR
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo
ou missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Pre-
sidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a mis-
são ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida
nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse par-
ticular antes de decorrido período igual ao do afastamento, res-
salvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da
carreira diplomática.
§ 4º As hipóteses, condições e formas para a autorização de
que trata este artigo, inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se-á com perda total da remuneração.
SEÇÃO IV
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE
PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU NO PAÍS
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simultaneamente com
o exercício do cargo ou mediante compensação de horário, afastar-
-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração,
para participar em programa de pós-graduação stricto sensu em
instituição de ensino superior no País.
§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá,
em conformidade com a legislação vigente, os programas de capa-
citação e os critérios para participação em programas de pós-gra-
duação no País, com ou sem afastamento do servidor, que serão
avaliados por um comitê constituído para este fim.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Os afastamentos para realização de programas de mestra-
do e doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, in-
cluído o período de estágio probatório, que não tenham se afastado
por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos an-
teriores à data da solicitação de afastamento.
§ 3º Os afastamentos para realização de programas de pós-
-doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade há pelo menos qua-
tro anos, incluído o período de estágio probatório, e que não te-
nham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores à data
da solicitação de afastamento.
§ 4º Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo terão que permanecer no exercício
de suas funções após o seu retorno por um período igual ao do
afastamento concedido.
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou
aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência pre-
visto no § 4º deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos
gastos com seu aperfeiçoamento.
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou
seu afastamento no período previsto, aplica-se o disposto no § 5º
deste artigo, salvo na hipótese comprovada de força maior ou de
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 7º Aplica-se à participação em programa de pós-graduação
no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos §§ 1º a 6º deste artigo.
CAPÍTULO VI
DAS CONCESSÕES
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se
do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2
(dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou pa-
drasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e
o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 1º Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a com-
pensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, res-
peitada a duração semanal do trabalho.
§ 2º Também será concedido horário especial ao servidor por-
tador de deficiência, quando comprovada a necessidade por junta
médica oficial, independentemente de compensação de horário.
§ 3º As disposições constantes do § 2º são extensivas ao servi-
dor que tenha cônjuge, filho ou dependente com deficiência. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.370, de 2016).
§ 4º Será igualmente concedido horário especial, vinculado à
compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do art. 76-A desta Lei.
31
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administração é assegurada, na localidade da nova residência ou
na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere, em
qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge
ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na
sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com au-
torização judicial.
CAPÍTULO VII
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são
considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude
de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração,
em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presi-
dente da República;
IV - participação em programa de treinamento regularmente
instituído ou em programa de pós-graduação stricto sensu no País,
conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afasta-
mento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participação de
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída
por servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para
efeito de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou convo-
cação para integrar representação desportiva nacional, no País ou
no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que
o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípios
e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família
do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias em
período de 12 (doze) meses.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2º;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no
serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Pre-
vidência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que
exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do art.
102.
§ 1º O tempo em que o servidor esteve aposentado será conta-
do apenas para nova aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função de
órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente supe-
rior à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsi-
deração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessa-
do, quando o ato não for publicado.
32
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
veis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade su-
perior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando soli-
citado.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput
deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de
interesses.
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição, é ve-
dada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
ções forem acumuláveis na atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art.9º,
nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração
e fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista,
33
suas subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a União, direta ou indiretamente, detenha par-
ticipação no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislação específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumu-
lar licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de horário
e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade supe-
rior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de informação concernente
à prática de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou fun-
ção pública.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamenta-
ção ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e de violação das demais proibi-
ções que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o ser-
vidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2º Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cin-
quenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco)
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de
cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere
o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua chefia ime-
diata, para apresentar opção no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data da ciência e, na hipótese de omissão, adotará pro-
cedimento sumário para a sua apuração e regularização imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguin-
tes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgressão objeto
da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e re-
latório;
34
III - julgamento.
§ 1º A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição dos
cargos, empregos ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das datas de ingresso,
do horário de trabalho e do correspondente regime jurídico.
§ 2º A comissão lavrará, até três dias após a publicação do ato
que a constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas as
informações de que trata o parágrafo anterior, bem como promo-
verá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por intermédio de
sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa
escrita, assegurando-se lhe vista do processo na repartição, obser-
vado o disposto nos arts. 163 e 164.
§ 3º Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório con-
clusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em
que resumirá as peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
da acumulação em exame, indicará o respectivo dispositivo legal e
remeterá o processo à autoridade instauradora, para julgamento.
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do recebimento do pro-
cesso, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-se,
quando for o caso, o disposto no § 3º do art. 167.
§ 5º A opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa
configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá automatica-
mente em pedido de exoneração do outro cargo.
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé, apli-
car-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de aposenta-
doria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou fun-
ções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os
órgãos ou entidades de vinculação serão comunicados.
§ 7º O prazo para a conclusão do processo administrativo disci-
plinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados
da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida
a sua prorrogação por até quinze dias, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas disposições deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiariamente,
as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não
ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujei-
ta às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo,
a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em
destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-ser-
vidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de
5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público fede-
ral o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão
por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa
do período de ausência intencional do servidor ao serviço superior
a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias
de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou supe-
rior a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze
meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do ser-
vidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o
respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a
trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da República, quando se tratar de demissão e cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Po-
der, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
35
§ 1º (Revogado);
§ 2º (Revogado);
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da auto-
ridade a que se refere, poderá ser promovida por autoridade de
órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irre-
gularidade, mediante competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou temporário pelo Presidente da
República, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito
do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as competên-
cias para o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até
30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não ex-
cederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a
critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta)
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração
de processo disciplinar.
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamen-
to do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no § 3º do art. 143, que indicará,
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor designado pelo
seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus mem-
bros.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou de
inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consan-
guíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com indepen-
dência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões te-
rão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa
e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do pon-
to, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utiliza-
ção dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a expe-
dição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da re-
partição onde serve, com a indicação do dia e hora marcados para
inquirição.
36
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se in-
firmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvi-
do separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações
sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado inter-
ferir nas perguntas e respostas, facultando-se lhe, porém, reinquiri-
-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo
menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será processa-
do em auto apartado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indi-
ciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido pelo presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e
de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido,
será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União e em
jornal de grande circulação na localidade do último domicílio co-
nhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, que de-
verá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou
ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório mi-
nucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencionará
as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão
indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autorida-
des de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a au-
toridade instauradora do processo determinará o seu arquivamen-
to, salvo se flagrantemente contrária à prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a autorida-
de que determinou a instauração do processo ou outra de hierar-
quia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará,
no mesmo ato, a constituição de outra comissão para instauração
de novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 142, § 2º, será responsabilizada na forma do Capítulo IV
do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o parágra-
fo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão, se
for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede
de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou in-
diciado;
37
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obriga-
dos a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de mis-
são essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do ser-
vidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora
para a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a con-
clusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pena-
lidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a au-
toridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relação à destituição do cargo em comissão,
que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
§ 1º O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na admi-
nistração pública direta, autárquica e fundacional não terá direito
aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com exceção da as-
sistência à saúde.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
direito à remuneração, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual
coopere, ainda que contribua para regime de previdência social no
exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de Se-
guridade Social do Servidor Público enquanto durar o afastamento
ou a licença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remuneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuição, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneração total
do cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computan-
do-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
§ 4º O recolhimento de que trata o § 3º deve ser efetuado até o
segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos
servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e
execução dos tributos federais quando não recolhidas na data de
vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreende
um conjunto de benefícios e ações que atendam às seguintes fina-
lidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, inva-
lidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e re-
clusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos termos
e condições definidos em regulamento, observadas as disposições
desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servi-
dor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2º O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido, sem
prejuízo da ação penal cabível.
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 186. O servidor será aposentado: (Vide art. 40 da Consti-
tuição)
38
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
II - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proven-
tos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço.
§1º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienação
mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira poste-
rior ao ingresso no serviço público, hanseníase, cardiopatia grave,
doença de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, espon-
diloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do
mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de Imunodeficiência
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
§2º Nos casos de exercício de atividades consideradas insalu-
bres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no art. 71,
a aposentadoria de que trata o inciso III, «a» e «c», observará o
disposto em lei específica.
§3º Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta
médica oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada a inca-
pacidade para o desempenho das atribuições do cargo ou a impos-
sibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática, e decla-
rada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em que o
servidor atingir a idade-limite de permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a
partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte
e quatro) meses.
§ 2º Expirado o período de licença e não estando em condi-
ções de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor será
aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato da aposentadoria será considerado como
de prorrogação da licença.
§ 4º Para os fins do disposto no §1º deste artigo, serão consi-
deradas apenas as licenças motivadas pela enfermidade ensejadora
da invalidez ou doenças correlacionadas.
§ 5º A critério da Administração, o servidor em licença para
tratamento de saúde ou aposentado por invalidez poderá ser con-
vocado a qualquer momento, para avaliação das condições que en-
sejaram o afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com ob-
servância do disposto no § 3º do art. 41, e revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer bene-
fícios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes de transformação ou re-
classificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço se acometido de qualquer das moléstias especifi-
cadas no § 1º do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for conside-
rado inválido por junta médica oficial passará a perceber provento
integral, calculado com base no fundamento legal de concessão da
aposentadoria. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o proven-
to não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192. (Revogado).
Art. 193. (Revogado).
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratificação nata-
lina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de
serviço efetivo.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO-NATALIDADE
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo
de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de
50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público, quando a parturiente não for servidora.
SEÇÃO III
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao ina-
tivo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômicos para
efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e
quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorização
judicial, viver na companhia e às expensas do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da aposen-
tadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos e vi-
verem em comum, o salário-família será pago a um deles; quando
separados, será pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para a
Previdência Social.
39
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será conce-
dida com base em perícia oficial.
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se
encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e
não se configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do art.
230, será aceito atestado passado por médico particular.
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o atestado somente produzi-
rá efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos huma-
nos do órgão ou entidade.
§ 4º A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias
no período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afasta-
mento será concedida mediante avaliação por junta médica oficial.
§ 5º A perícia oficial para concessão da licença de que trata o
caput deste artigo, bem como nos demais casos de perícia oficial
previstos nesta Lei, será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas hipó-
teses em que abranger o campo de atuação da odontologia.
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de perí-
cia oficial, na forma definida em regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço, doença profissional ou qual-
quer das doenças especificadas no art. 186, § 1º.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas
ou funcionais será submetido à inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames médicos perió-
dicos, nos termos e condições definidos em regulamento.
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo ór-
gão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor;
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parce-
ria com os órgãos e entidades da administração direta, suas autar-
quias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras de plano de assistência
à saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, na forma do art.
230; ou
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante contrato
administrativo, observado o disposto na Lei nº 8.666, de 21 de ju-
nho de 1993, e demais normas pertinentes.
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LICENÇA PATER-
NIDADE
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta,
reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em dois
períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias
de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de crian-
ça com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo
será de 30 (trinta) dias.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou mental
sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente,
com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição priva-
da, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médica
oficial constitui medida de exceção e somente será admissível quan-
do inexistirem meios e recursos adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
SEÇÃO VII
DA PENSÃO
Art. 215.Por morte do servidor, os seus dependentes, nas hipó-
teses legais, fazem jus à pensão por morte, observados os limites
estabelecidos no inciso XI do caput do art. 37 da Constituição Fede-
ral e no art. 2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004. (Redação
dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge; (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato,
com percepção de pensão alimentícia estabelecida judicialmente;
(Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
40
III - o companheiro ou companheira que comprove união está-
vel como entidade familiar; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos seguin-
tes requisitos: (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015)
b) seja inválido; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015) (Vigência)
d) tenha deficiência intelectual ou mental; (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor; e (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
VI - o irmão de qualquer condição que comprove dependência
econômica do servidor e atenda a um dos requisitos previstos no
inciso IV. (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de que tratam os
incisos I a IV do caput exclui os beneficiários referidos nos incisos V
e VI. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de que trata o in-
ciso V do caput exclui o beneficiário referido no inciso VI. (Redação
dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho me-
diante declaração do servidor e desde que comprovada dependên-
cia econômica, na forma estabelecida em regulamento. (Incluído
pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão,
o seu valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários
habilitados. (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 219. A pensão por morte será devida ao conjunto dos de-
pendentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a contar da
data: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I - do óbito, quando requerida em até 180 (cento e oitenta dias)
após o óbito, para os filhos menores de 16 (dezesseis) anos, ou em
até 90 (noventa) dias após o óbito, para os demais dependentes;
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previs-
to no inciso I do caput deste artigo; ou (Redação dada pela Lei nº
13.846, de 2019)
III - da decisão judicial, na hipótese de morte presumida. (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 1º A concessão da pensão por morte não será protelada pela
falta de habilitação de outro possível dependente e a habilitação
posterior que importe em exclusão ou inclusão de dependente só
produzirá efeito a partir da data da publicação da portaria de con-
cessão da pensão ao dependente habilitado. (Redação dada pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 2º Ajuizada a ação judicial para reconhecimento da condição
de dependente, este poderá requerer a sua habilitação provisória
ao benefício de pensão por morte, exclusivamente para fins de ra-
teio dos valores com outros dependentes, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da respectiva ação, ressal-
vada a existência de decisão judicial em contrário. (Redação dada
pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 3º Nas ações em que for parte o ente público responsável pela
concessão da pensão por morte, este poderá proceder de ofício à
habilitação excepcional da referida pensão, apenas para efeitos de
rateio, descontando-se os valores referentes a esta habilitação das
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
demais cotas, vedado o pagamento da respectiva cota até o trânsito
em julgado da respectiva ação, ressalvada a existência de decisão
judicial em contrário. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 4º Julgada improcedente a ação prevista no § 2º ou § 3º deste
artigo, o valor retido será corrigido pelos índices legais de reajusta-
mento e será pago de forma proporcional aos demais dependentes,
de acordo com as suas cotas e o tempo de duração de seus benefí-
cios. (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 5º Em qualquer hipótese, fica assegurada ao órgão conces-
sor da pensão por morte a cobrança dos valores indevidamente
pagos em função de nova habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte: (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado pela
prática de crime de que tenha dolosamente resultado a morte do
servidor; (Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se compro-
vada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento ou
na união estável, ou a formalização desses com o fim exclusivo de
constituir benefício previdenciário, apuradas em processo judicial
no qual será assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte presumi-
da do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo
ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada em vi-
talícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário in-
válido, ou o afastamento da deficiência, em se tratando de benefi-
ciário com deficiência, respeitados os períodos mínimos decorren-
tes da aplicação das alíneas a e b do inciso VII do caput deste artigo;
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019).
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho
ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os incisos I a III
do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem que
o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições mensais ou se o
casamento ou a união estável tiverem sido iniciados em menos de 2
(dois) anos antes do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de acordo
com a idade do pensionista na data de óbito do servidor, depois de
vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais e pelo menos 2 (dois)
anos após o início do casamento ou da união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos
de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos
de idade;
41
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de
idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e
três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade.
§ 1o A critério da administração, o beneficiário de pensão cuja
preservação seja motivada por invalidez, por incapacidade ou por
deficiência poderá ser convocado a qualquer momento para avalia-
ção das referidas condições.
§ 2o Serão aplicados, conforme o caso, a regra contida no inciso
III ou os prazos previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos do caput,
se o óbito do servidor decorrer de acidente de qualquer natureza
ou de doença profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou da compro-
vação de 2 (dois) anos de casamento ou de união estável.
§ 3o Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos e desde
que nesse período se verifique o incremento mínimo de um ano
inteiro na média nacional única, para ambos os sexos, correspon-
dente à expectativa de sobrevida da população brasileira ao nas-
cer, poderão ser fixadas, em números inteiros, novas idades para
os fins previstos na alínea “b” do inciso VII do caput, em ato do
Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão, limitado
o acréscimo na comparação com as idades anteriores ao referido
incremento.
§ 4o O tempo de contribuição a Regime Próprio de Previdência
Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS) será
considerado na contagem das 18 (dezoito) contribuições mensais
referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII do caput.
§ 5º Na hipótese de o servidor falecido estar, na data de seu
falecimento, obrigado por determinação judicial a pagar alimentos
temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro ou ex-companheira, a
pensão por morte será devida pelo prazo remanescente na data do
óbito, caso não incida outra hipótese de cancelamento anterior do
benefício. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 6º O beneficiário que não atender à convocação de que trata
o § 1º deste artigo terá o benefício suspenso, observado o disposto
nos incisos I e II do caput do art. 95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho
de 2015. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
§ 7º O exercício de atividade remunerada, inclusive na condi-
ção de microempreendedor individual, não impede a concessão ou
manutenção da cota da pensão de dependente com deficiência in-
telectual ou mental ou com deficiência grave. (Incluído pela Lei nº
13.846, de 2019)
§ 8º No ato de requerimento de benefícios previdenciários,
não será exigida apresentação de termo de curatela de titular ou
de beneficiário com deficiência, observados os procedimentos a se-
rem estabelecidos em regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.846,
de 2019)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá para os cobeneficiários.
I - (Revogado);
II - (Revogado).
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimentos
dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo único do art.
189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de pensão deixada por mais de um cônjuge ou compa-
nheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) pensões.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO VIII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor faleci-
do na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês da
remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago
somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família que
houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será inde-
nizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transpor-
te do corpo correrão à conta de recursos da União, autarquia ou
fundação pública.
SEÇÃO IX
DO AUXÍLIO-RECLUSÃO
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão,
nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de
prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtu-
de de condenação, por sentença definitiva, a pena que não deter-
mine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá
direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§ 3o Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-reclusão será
devido, nas mesmas condições da pensão por morte, aos depen-
dentes do segurado recolhido à prisão. (Incluído pela Lei nº 13.135,
de 2015)
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e
de sua família compreende assistência médica, hospitalar, odonto-
lógica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica o imple-
mento de ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e
será prestada pelo Sistema Único de Saúde - SUS, diretamente pelo
órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou median-
te convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros
privados de assistência à saúde, na forma estabelecida em regula-
mento.
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida perí-
cia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico ou junta
médica oficial, para a sua realização o órgão ou entidade celebra-
rá, preferencialmente, convênio com unidades de atendimento do
sistema público de saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas
de utilidade pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social
- INSS.
42
§ 2º Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicação
do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade promoverá a
contratação da prestação de serviços por pessoa jurídica, que cons-
tituirá junta médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovação
de suas habilitações e de que não estejam respondendo a processo
disciplinar junto à entidade fiscalizadora da profissão.
§ 3º Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas a:
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação de ser-
viços de assistência à saúde para os seus servidores ou empregados
ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos jurídicos efetivamente cele-
brados e publicados até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam au-
torização de funcionamento do órgão regulador, sendo certo que os
convênios celebrados depois dessa data somente poderão sê-lo na
forma da regulamentação específica sobre patrocínio de autoges-
tões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no prazo de 180
(cento e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas essas também
aplicáveis aos convênios existentes até 12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistência à saúde que possuam autorização de funcionamento do
órgão regulador;
III - (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de
assistência à saúde.
CAPÍTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231. (Revogado)
TÍTULO VII
CAPÍTULO ÚNICO
Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse Público
Art. 232. (Revogado).
Art. 233. (Revogado).
Art. 234. (Revogado).
Art. 235. (Revogado).
TÍTULO VIII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte e
oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcionais,
além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos custos
operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito, con-
decoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do venci-
mento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o pra-
zo vencido em dia em que não haja expediente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção filo-
sófica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e os se-
guintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substitu-
to processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições definidas
em assembleia geral da categoria.
d) (Revogado);
e) (Revogado).
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do cônju-
ge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e cons-
tem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o município
onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercício,
em caráter permanente.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores dos Po-
deres da União, dos ex-Territórios, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711,
de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos Civis
da União, ou pela Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei nº 5.452, de1º de maio de 1943, exceto os contratados
por prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorroga-
dos após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1º Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no regi-
me instituído por esta Lei ficam transformados em cargos, na data
de sua publicação.
§ 2º As funções de confiança exercidas por pessoas não in-
tegrantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e mantidas
enquanto não for implantado o plano de cargos dos órgãos ou enti-
dades na forma da lei.
§ 3º As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam ex-
tintas na data da vigência desta Lei.
§ 4º (VETADO).
§ 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários
da Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade bra-
sileira, passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo órgão
ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de car-
reira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata o caput deste artigo,
não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, poderão, no interesse da Administração e conforme
43
critérios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante
indenização de um mês de remuneração por ano de efetivo exercí-
cio no serviço público federal.
§ 8º Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indenizações
isentas os pagamentos efetuados a título de indenização prevista
no parágrafo anterior.
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da aplicação do disposto
no § 7º poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando conside-
rados desnecessários.
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anuê-
nio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei nº
1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em
licença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, haverá
ajuste de contas com a Previdência Social, correspondente ao pe-
ríodo de contribuição por parte dos servidores celetistas abrangi-
dos pelo art. 243.
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de origem
do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e nos per-
centuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da União
conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a aposentado-
ria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis da União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de
1952, aposentar-se-á com a vantagem prevista naquele dispositivo.
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, com
efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subsequente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislação complementar, bem como as demais
disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independência e
102o da República.
FERNANDO COLLOR
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou ou
emprego público é necessária prévia aprovação em concurso de
prova ou de provas e títulos, levando em consideração a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as normas constitu-
cionais acerca da obrigatoriedade de concurso para o preenchimen-
to de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprovação
previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura admi-
nistrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia apro-
vação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Pública
para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprovação em
concurso público.
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em ho-
menagem ao princípio constitucional da impessoalidade, durante o
prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele que
for aprovado será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla Aces-
sibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei específica, bem
como aos estrangeiros, na forma da lei.
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por objeti-
vo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio de con-
curso público, o preenchimento em cargos ou empregos públicos
na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos públicos
é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo para preenchimento de cargos específi-
cos mencionados no artigo 12, § 3º da Constituição Federal.
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional do
artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições de con-
crrencia em concurso público por motivos de idade ou sexo para
a regular admissão em cargos e empregos públicos, no entanto, o
mencionado artigo constitucional prevê a possibilidade de se insti-
tuírem requisitos específicos e diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo assim exigir. Exemplo: Teste de Aptidão Física
– TAF - permite exigência sequência de exercícios fisicos diferencia-
dos entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em cargos
públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo pú-
blico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
44
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos car-
gos e empregos públicos, o texto constitucional determina que a
lei deverá reservar percentual do total das vagas a serem preen-
chidas por concurso público de cargos e empregos públicos para
as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua
admissão.
Invalidação do concurso
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser rea-
lizados previamente para o preenchimento de cargos e empregos
públicos, devendo para tanto dispensar tratamento impessoal e
igualitário entre os interessados, sendo certo que a ausência desse
tratamento causaria fraude a ordem constitucional de realização de
concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em edi-
tais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos que
desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constante em
edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação daqueles que
preencham os requisitos mínimos ou então que direcione, de qual-
quer forma, com o objetivo de beneficiar ou prejudicar alguém em
concurso público poderá acarretar na invalidação de todo o certa-
me.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à luz
dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito básico
do Estado de Direito com status de garantia constitucional, nos ter-
mos do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição Federal
de 1988.
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judi-
ciário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente estatal,
como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões e
resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na tutela do
Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos públicos, atri-
buindo as bancas organizadoras, entre outros argumentos, a carên-
cia de razoabilidade, proporcionalidade, isonomia e transparência
durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no sen-
tido de que só são passíveis de reexame judicial as questões cuja
impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos graus con-
feridos pelos examinadores ou ainda a ausência de impessoalidade
dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a determinados
candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalidade,
não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Ordem Jurí-
dica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação judicial toda
lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao possível reexame
judicial de atos praticados durante os concursos públicos ou pro-
cessos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que o
cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessariamente
efetivo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os cargos
efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a perda
do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só poderá
ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou processo
administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tam-
bém em virtude de avaliação negativa de desempenho durante o
período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em cargo
público passa a ser representante do Estado nas manifestações
proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a gozar de
prerrogativas especiais (típicas de direito público) com o objetivo de
satisfazer as demandas coletivas.
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocupan-
te do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a permanência no
Serviço Público, o que permite a execução regular de suas ativida-
des, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista constitu-
cionalmente é necessário superar a etapa de estágio experimental
ou também chamada de estágio probatório, que pressupõe a reali-
zação de avaliação de desempenho e transpor o período de 3 (três)
anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta de
Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemática do
desempenho do profissional em função das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu poten-
cial de desenvolvimento.
EXERCÍCIOS
01. (Prefeitura de Jataí/GO - Auditor de Controladoria - Qua-
drix /2019) A cúpula diretiva investida de poder político para a con-
dução dos interesses nacionais consiste
(A) no Estado.
(B) na Administração Pública.
(C) no Poder Executivo.
(D) no governo.
(E) nos agentes políticos.
02. (CRO-GO - Assistente Administrativo – Quadrix/2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao
mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
( ) CERTO
( ) ERRADO
03. (CRO-GO - CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
pectivas funções com absoluta exclusividade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
45
04. (CRF-PR - Analista de RH – Quadrix/2019) A supremacia do
interesse público sobre o privado, também chamada simplesmente
de princípio do interesse público ou da finalidade pública, princípio
implícito na atual ordem jurídica, significa que os interesses da co-
letividade são mais importantes que os interesses individuais, razão
pela qual a Administração, como defensora dos interesses públicos,
recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares.
Alexandre Mazza. Manual de direito administrativo. 8.ª ed. São Paulo:
Saraiva Educação, 2018.
Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta.
(A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi-
nistração Pública convoque particulares para a execução com-
pulsória de atividades públicas.
(B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre
o interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como
pessoa jurídica, conhecido como interesse público secundário,
não tem supremacia sobre o interesse do particular.
(C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia,
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no di-
reito brasileiro.
(D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública.
(E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra-
ção Pública.
05. (TRT /8ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2016). A res-
peito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi-
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
06. (IF/AP - Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016).
No sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo
(presidente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao
mesmo tempo, as funções administrativa (Administração Pública) e
política (governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos
e objetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e go-
verno, assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni-
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da
satisfação do interesse coletivo.
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a
satisfação do interesse público e são voltadas à execução das
políticas públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa-
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado
desempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídi-
cas de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas
públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos)
como atos de execução das políticas públicas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
07. (UFAL - Auxiliar em Administração – COPEVE-UFAL). O ter-
mo Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equivale
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário.
(B) à noção de governo.
(C) ao conceito de Estado.
(D) ao conceito de função administrativa.
(E) ao Poder Executivo.
08. (CESPE – INSS - Perito Médico Previdenciário – CESPE).
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
() CERTO
() ERRADO
09. (JARU-PREVI - RO - Assistente Administrativo – IBA-
DE/2019) Com base nos três poderes do estado e nas suas funções,
afirma-se que ao:
(A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas
e fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
(B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
(C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos
interesses públicos.
(D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
(E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitu-
cionalidade.
10. (CONRERP 2ª Região - Assistente Administrativo - Qua-
drix/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
proíbe.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) No que diz
respeito à administração pública direta, à administração pública in-
direta e aos agentes públicos, julgue o item que se segue.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados
na estrutura administrativa da presidência da República e dos mi-
nistérios.
( ) CERTO
( ) ERRADO
12. (AL-AP - Analista Legislativo - FCC – 2020) A organização
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização.
A criação de empresas estatais
(A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual
também deverão constar as competências próprias atribuídas
a essas pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de
direito privado ou de direito público.
(B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas
jurídicas que expressam a desconcentração da Administração
pública.
(C) indica a desconcentração da organização administrativa,
que se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com com-
petências próprias.
(D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei
e em seus atos constitutivos.
(E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de
direito público configura forma híbrida de organização admi-
nistrativa.
46
13. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) De acordo com o orde-
namento jurídico brasileiro, uma fundação pública
(A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público e recíproco, mediante a exe-
cução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos
em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração,
em termos de fomento ou em acordos de cooperação.
(B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que in-
tegrem a Administração indireta de outros entes da federação,
para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a
realização de objetivos de interesse comum, passando a cons-
tituir consórcio público com personalidade jurídica de direito
público.
(C) criada por lei, poderá representar a Administração direta
na celebração de acordos de cooperação técnica com outros
órgãos ou entidades integrantes da Administração indireta dos
demais entes federados, com a finalidade de expandir o alcan-
ce das finalidades de interesse público que justificaram sua
criação.
(D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa cien-
tífica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preserva-
ção do meio ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas
como organizações da sociedade civil de interesse público,
podendo celebrar contrato de gestão com dispensa de chama-
mento público, com o poder público.
(E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regu-
lar há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organi-
zação da sociedade civil de interesse público com fundamento
no princípio da universalização dos serviços de interesse públi-
co que autorizaram sua criação.
14. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) A amplitude
da Administração pública considera dois grupos de instituições, que
são classificados em Administração direta e indireta. Considera-se
Administração Direta,
(A) as Fundações públicas.
(B) as Autarquias.
(C) as Empresas públicas.
(D) as Sociedades de Economia mista.
(E) a Casa Civil.
15. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de
Desconcentração Administrativa.
(A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
(B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distri-
buição de competências dentro da mesma pessoa jurídica
(C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa física
(D) Distribuição de competências de uma pessoa física inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa jurídica
16. (TRF - 1ª REGIÃO - Estagiário – Direito - COPESE –
UFPI/2019) Considere o seguinte conceito.
“Pessoa jurídica de direito privado composta por capital exclu-
sivamente público, criada para a prestação de serviços públicos ou
exploração de atividades econômicas, sob qualquer modalidade
empresarial.”
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva,
2016.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Esse conceito aplica-se à:
(A) Empresa pública.
(B) Autarquia.
(C) Agência executiva.
(D) Sociedade de economia mista.
17. (Prefeitura de Porto Alegre /RS - Auditor Fiscal da Receita
Municipal – FUNDATEC/2019) Acerca da administração pública in-
direta e do regime jurídico das empresas públicas e sociedades de
economia mista, analise as seguintes assertivas:
I. Empresa pública é a entidade com criação autorizada por lei
e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente deti-
do pelo poder público, dotada de personalidade jurídica de direito
público.
II. A criação de subsidiárias de empresa pública e de sociedade
de economia mista independe de autorização legislativa.
III. Sociedade de economia mista é a entidade com criação au-
torizada por lei sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com
direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da administração in-
direta, dotada de personalidade jurídica de direito privado.
Quais estão corretas?
(A) Apenas III.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III.
18. (SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
As autarquias são pessoas jurídicas integrantes da Administração
pública indireta, que podem ter receitas próprias e receber recur-
sos orçamentários e financeiros do erário público. No caso de uma
autarquia auferir receitas próprias em montante suficiente para su-
portar todas as despesas e investimentos do ente,
(A) fica excepcionada a aplicação do regime jurídico de direito
público durante o período em que perdurar a condição de pes-
soa jurídica não dependente.
(B) poderá realizar contratações efetivas sem a necessidade de
prévio concurso público, diante da não incidência da regra para
os entes da Administração pública indireta que não sejam de-
pendentes.
(C) permanece sujeita aos princípios e regras que regem a Ad-
ministração pública, tais como a impenhorabilidade de seus
bens, exigência de autorização legislativa para alienação de
bens imóveis e realização de concurso público para admissão
de servidores, com exceção de comissionados.
(D) permanecerá obrigada à regra geral de licitação para firmar
contratos administrativos, com exceção das hipóteses de alie-
nação de bens imóveis, porque geram receita como resultado.
(E) ficará equiparada, em direitos e obrigações, às empresas
estatais não dependentes, que podem adquirir bens e serviços
sem prévia realização de licitação, mas têm patrimônio sujeito
à penhorabilidade e prescritibilidade.
19. (Prefeitura de Aracruz - ES – Contador - IBADE – 2019) Os
órgãos públicos representam compartimentos internos da pessoa
pública, podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a es-
truturação e as atribuições dos órgãos podem ser processadas por:
(A) lei, apenas.
(B) lei em tese do Chefe do Judiciário.
(C) decreto do Chefe do Executivo.
(D) resolução legislativa.
(E) ofício da Presidência da República.
47
20. (IF Baiano - Assistente em Administração - IF-BA – 2019)
No que se refere à organização administrativa do Estado, assinale a
afirmativa incorreta.
(A) Compreende-se como Administração Pública Direta ou Cen-
tralizada aquela constituída a partir de um conjunto de órgãos
públicos despersonalizados, através dos quais o Estado desem-
penha diretamente a atividade administrativa.
(B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
(C) Compreende-se como Administração Pública Indireta ou
Descentralizada aquela constituída a partir de um conjunto de
entidades dotadas de personalidade jurídica própria, algumas
de direito público, outras de direito privado, responsáveis pelo
exercício, em caráter especializado e descentralizado, de certa
e determinada atividade administrativa.
(D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista
fazem parte da Administração Pública Direta.
(E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, cria-
das por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios, para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica.
21. (Prefeitura de São Roque - SP – Advogado - VUNESP –
2020) A respeito dos servidores públicos estatutários, assinale a
alternativa correta.
(A) O regime jurídico dos servidores estatutários não pode ser
alterado de forma prejudicial aos agentes públicos que estejam
no exercício da função pública.
(B) Os ocupantes de empregos públicos não dispõem de estabi-
lidade no serviço público.
(C) A estabilidade garante ao agente público a permanência no
serviço público, de modo que o vínculo somente poderá ser
desconstituído por decisão judicial com trânsito em julgado.
(D) É constitucional lei que propicie ao servidor investir-se em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investi-
do, sem prévia aprovação em concurso público.
(E) O candidato aprovado em concurso público dentro do nú-
mero de vagas previstos no edital possui expectativa de direito
à nomeação.
22. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) Ricardo Reis,
servidor público, foi acusado, em processo disciplinar, de haver
subtraído da repartição um aparelho de ar condicionado, falta que
ensejaria sua demissão a bem do serviço público. Em processo cri-
minal instaurado concomitantemente, o juiz absolveu Ricardo, con-
cluindo que Bernardo Soares, pessoa totalmente estranha à reparti-
ção, era o verdadeiro responsável pelo furto. Constatou-se, todavia,
que Ricardo Reis havia se ausentado da repartição sem acionar os
alarmes antifurto, providência de sua exclusiva responsabilidade.
Tal comportamento não gerou punição na esfera criminal, por se
tratar de conduta criminalmente atípica.
Diante do relato hipotético, conclui-se que Ricardo Reis
(A) será absolvido da conduta que lhe foi inicialmente imputa-
da, mas ainda poderá ser punido pela conduta omissiva, pois,
embora considerada criminalmente atípica, pode configurar
falta disciplinar residual.
(B) deve pedir a inclusão de Bernardo Soares no processo dis-
ciplinar, na qualidade de corréu, de maneira a diminuir sua res-
ponsabilidade no incidente.
(C) não sofrerá punições em âmbito administrativo, visto que a
decisão criminal é vinculante na esfera administrativa.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(D) pode ser demitido pela subtração do equipamento, visto
que as conclusões da decisão proferida na esfera criminal não
vinculam a Administração.
(E) será indenizado pela injusta submissão a processo discipli-
nar, o que é suficiente para configurar dano moral.
23. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readap-
tado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades
sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capa-
cidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição, des-
de que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para
o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
( ) CERTO
( ) ERRADO
24. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
A investidura em cargo ou emprego público independe de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, exceto para nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
( ) CERTO
( ) ERRADO
25. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercí-
cio irregular de suas atribuições. Analise o texto abaixo e assinale
a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
“A responsabilidade _____ abrange os crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.” “A responsabilidade _____
decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resul-
te em prejuízo ao erário ou a terceiros.” A responsabilidade _____
do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.” “As sanções civis, penais e ad-
ministrativas poderão cumular-se, sendo _____ entre si.”
(A) penal / civil / administrativa / independentes
(B) civil / administrativa / penal / independentes
(C) penal / administrativa / civil / dependentes
(D) penal / civil / administrativa / dependentes
26. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC –
2020) Acerca do Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da
União (Lei nº 8.112/1990), analise as afirmativas abaixo e dê valores
Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são cria-
dos por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos co-
fres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
( ) Os requisitos básicos para investidura em cargo público es-
tão contidos no artigo 5º e portanto, as atribuições do cargo não po-
dem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
( ) O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disci-
plinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
( ) A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção mé-
dica oficial. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
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(A) F, V, V, F
(B) V, V, F, F
(C) F, V, F, V
(D) V, F, V, V
27. (UFRJ – Administrador - CESGRANRIO – 2019) O servidor
público W foi demitido do serviço público, após processo adminis-
trativo disciplinar. Inconformado, ele propôs ação judicial, buscan-
do o retorno ao serviço público, tendo obtido decisão favorável,
após dez anos de duração do processo.
Nos termos da Lei no 8.112/1990, quando invalidada a demis-
são por decisão judicial, ocorre a denominada
(A) reinclusão
(B) reintegração
(C) recondução
(D) revisão
(E) repristinação
28. (CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Texto associado.
Considera‐se como agente público aquele que, mesmo que por
período determinado e sem remuneração, exerce mandato, cargo,
emprego ou função pública.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo descom-
plicado. 16.ª ed. 2008. p. 122.
Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes políticos têm sua competência extraída da Constitui-
ção Federal e normalmente são investidos em seus cargos por elei-
ção, nomeação ou designação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
29. CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes administrativos consistem naqueles agentes públicos
que exercem funções de alta direção e orientação da Administração
Pública e, por isso, possuem prerrogativas pessoais para garantir li-
berdade para suas tomadas de decisão.
( ) CERTO
( ) ERRADO
30. (CREFONO - 1ª Região - Agente Fiscal - Quadrix – 2020)
Julgue o item no que se refere à Administração Pública.
Os requisitos para acesso a cargos públicos mediante concurso
devem estar claramente estabelecidos na lei e(ou) no edital.
( ) CERTO
( ) ERRADO
31. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VU-
NESP – 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e
escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de
seus agentes estabelecendo a relação de subordinação entre os ser-
vidores de seu quadro de pessoal. Dele decorrem algumas prerro-
gativas: delegar e avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e rever
atividades de órgãos inferiores.
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder
(A) disciplinar.
(B) hierárquico.
(C) de delegação.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
32. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma
assertiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da
garantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma esco-
la privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em
caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros de-
corre imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário
da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
( ) CERTO
( ) ERRADO
33. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a es-
tabelecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no
procedimento de matrícula de determinado nível de escolaridade
e determinou a interdição do estabelecimento. Considerando os
fatos descritos, uma das possíveis conclusões para a atuação do
agente público é
(A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somen-
te incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de ór-
gão da Administração direta ou pessoa jurídica integrante da
Administração indireta.
(B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da su-
premacia do interesse público, cabendo ao responsável pelo
estabelecimento regularizar o procedimento apontado e, após,
pleitear a reabertura da unidade de ensino.
(C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será
oportunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela
escola, com possibilidade de reposição das aulas no caso de
procedência de suas alegações.
(D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de po-
lícia inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a me-
dida adotada, que prejudicou o cronograma de aulas de todos
os alunos da instituição.
(E) que o poder regulamentar confere ao representante da Ad-
ministração pública o poder de baixar atos normativos dotados
de autoexecutoriedade, protegendo o direito à educação em
detrimento do direito individual dos alunos.
34. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos pode-
res administrativos da Administração Pública, assinale a alternativa
correta.
(A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder
conferido à Administração Pública de expedir atos administra-
tivos gerais e abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, in-
clusive, inovar no ordenamento jurídico, criando e extinguindo
direitos e obrigações a todos os cidadãos.
(B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura
das pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes
da Administração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição con-
cedida ao administrador para organizar, distribuir e escalonar
as funções de seus órgãos.
(C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àque-
les que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser
aplicadas sanções aos particulares, mesmo não possuindo vín-
culo.
(D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é ad-
mitido no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado
Democrático de Direito.
(E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato
administrativo estabelecendo todos os elementos de forma ob-
jetiva, sem que a autoridade pública possa valorar acerca da
conduta exigida legalmente.
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35. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019)
C. L. V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda
habitual durante o respectivo turno, quando observou que dois de-
tentos – R. M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento
do “banho de sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força des-
proporcional, amarrando os dois detentos com uma corda, a qual
causou lesões contusas em ambos os detentos. Essa situação hipo-
tética representa caso de
(A) desvio de poder.
(B) desvio de finalidade.
(C) estrito cumprimento do dever legal.
(D) excesso de poder.
(E) abuso de direito.
36. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de
cassação da carteira de motorista ao particular que descumpre as
regras de direção de veículos configura-se o exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
37. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do po-
der de polícia — poder conferido à administração pública para im-
por limites ao exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo item.
O poder de polícia é indelegável.
( ) CERTO
( ) ERRADO
38. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Conside-
rando os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos admi-
nistradores públicos, é correta a seguinte afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever-
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da admi-
nistração perante os súditos, é a atividade da administração
pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à or-
dem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão
ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
organizacional da Administração Pública praticou uma infração
funcional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior
hierárquico aplique as sanções previstas para aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão
pela qual este dever-poder possui por fundamento a suprema-
cia especial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico
não possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no de-
ver-poder normativo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
39. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM-
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações
e aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por
meio de procedimento em que sejam asseguradas a ampla de-
fesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na
ordem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coerci-
bilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo
que a Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário
para executar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administra-
dor, que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
40. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN-
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar
que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
41. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários - VU-
NESP/2020) É correto afirmar que o ato administrativo do Analista
de Benefícios Previdenciários é dotado de
(A) autoexecutoriedade, ante a inevitabilidade de sua execu-
ção, porquanto reúne sempre poder de coercibilidade para
aqueles a que se destina, havendo a possibilidade de ser revo-
gado pela própria Administração e pelo Poder Judiciário, quan-
do sua manutenção deixar de ser conveniente e oportuna.
(B) imperatividade, ante a inevitabilidade de sua execução, por-
quanto reúne sempre poder de coercibilidade para aqueles a
que se destina, havendo a possibilidade de ser revogado pela
própria Administração quando sua manutenção deixar de ser
conveniente e oportuna.
(C) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a pos-
sibilidade de ser revogado pela própria Administração e pelo
Poder Judiciário, quando sua manutenção deixar de ser conve-
niente e oportuna.
(D) imperatividade, uma vez que será executado, quando ne-
cessário e possível, ainda que sem o consentimento do seu des-
tinatário, havendo a possibilidade de ser revogado pelo Poder
Judiciário, em razão de sua eventual ilegalidade.
(E) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a possi-
bilidade de ser revogado pelo Poder Judiciário, em razão de sua
eventual ilegalidade.
42. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP/2020) O
revestimento exteriorizador do ato administrativo normal é a es-
crita, embora existam atos consubstanciados em ordens verbais e
até mesmo em sinais convencionais. Esse requisito do ato é deno-
minado
(A) objeto.
(B) motivo.
50
(C) forma.
(D) mérito.
(E) finalidade.
43. (CRN - 2° Região - Assistente Administrativo - Quadrix –
2020) Atos administrativos são atos jurídicos que constituem mani-
festações unilaterais de vontade. A respeito dos atos administrati-
vos, julgue o item.
A Administração pode anular seus próprios atos quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais ou revogá‐los, por motivo de
conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
( ) CERTO
( ) ERRADO
44. (MPE-CE - Promotor de Justiça de Entrância Inicial – CES-
PE/2020) Com o fim de assegurar a adequação na prestação do ser-
viço e o fiel cumprimento das normas previstas em contrato de con-
cessão de serviço público, o poder público concedente, mesmo sem
autorização judicial, interveio na concessão por meio de resolução
que previu a designação de interventor, o prazo da intervenção e os
objetivos e limites da medida interventiva.
Nessa situação hipotética, o ato administrativo de intervenção
encontra-se eivado de vício quanto
(A) ao objeto.
(B) ao motivo.
(C) à finalidade.
(D) à competência.
(E) à forma.
45. (TJ-PA - Auxiliar Judiciário - CESPE – 2020) A propriedade
da administração de, por meios próprios, pôr em execução suas de-
cisões decorre do atributo denominado
(A) exigibilidade.
(B) autoexecutoriedade.
(C) vinculação.
(D) discricionariedade.
(E) E medidas preventivas.
46. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) Um ato administrativo é o ato jurídico praticado, se-
gundo o Direito Administrativo, pelas pessoas administrativas, ou a
Administração Pública, por intermédio de seus agentes, no exercício
de suas competências funcionais, capaz de produzir efeitos com fim
público. Os atos administrativos podem ser invalidados pela própria
Administração Pública ou pelo Poder Judiciário. O ato administrati-
vo pode vir a ser invalidado, quando o agente público
(A) foi empossado recentemente em cargo que lhe atribuiu a
competência para o ato administrativo.
(B) praticou ato administrativo de modo a melhorar o ambiente
organizacional de que faz parte, sem que, seja considerado um
ato com fim público.
(C) praticou ato administrativo motivado por fatores apresenta-
dos por terceiros que correspondem à realidade e foram apre-
sentados formalmente.
(D) praticou ato administrativo formalmente, para contraste
com a lei e aferido, pela própria Administração ou pelo Judiciá-
rio, que foi considerado estranho às vontades do gestor máxi-
mo da instituição pública.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
47. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária – FCC/2019) A
edição de um ato administrativo de natureza vinculada acarreta ou
pressupõe, para a Administração pública, o dever
(A) de ter observado o preenchimento dos requisitos legais
para a edição, tendo em vista que nos atos vinculados a legis-
lação indica os elementos constitutivos do direito à prática do
ato.
(B) subjetivo de emissão do mesmo, este que, em razão da na-
tureza, não admite anulação ou revogação.
(C) de observar as opções legalmente disponíveis para decisão
do administrador, que deverá fundamentá-la em razão de con-
veniência e interesse público.
(D) do administrado destinatário do ato exercer o direito que
lhe fora concedido, tendo em vista que os atos administrativos
são vinculantes para os particulares, que não têm opção de não
realizar o objeto ou finalidade do mesmo.
(E) de submeter o ato ao controle externo do Tribunal de Con-
tas competente e do Poder Judiciário, sob o prisma da legalida-
de, conveniência e oportunidade.
48. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Sobre
a revogação dos atos administrativos, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
(A) Nem todos os atos administrativos podem ser revogados.
(B) A revogação de ato administrativo é realizada, ordinaria-
mente, pelo Poder Judiciário, cabendo-lhe ainda examinar os
aspectos de validade do ato revogador.
(C) Considerando que a revogação atinge um ato que foi pra-
ticado em conformidade com a lei, seus efeitos são ex nunc.
(D) Pode a Administração Pública se arrepender da revogação
de determinado ato.
(E) O fundamento jurídico da revogação reside no poder discri-
cionário da Administração Pública
49. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Assina-
le a alternativa CORRETA sobre os atos administrativos.
(A) Atos individuais, também chamados de normativos, são
aqueles que se voltam para a regulação de situações jurídicas
concretas, com destinatários individualizados, como instruções
normativas e regulamentos.
(B) Em razão do formalismo que o caracteriza, o ato administra-
tivo deve sempre ser escrito, sendo juridicamente insubsisten-
tes comandos administrativos verbais.
(C) Aprovação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Ad-
ministração Pública reconhece a legalidade de um ato jurídico.
(D) Tanto os atos vinculados como os atos discricionários po-
dem ser objeto de controle pelo Poder Judiciário.
(E) Os provimentos são exclusivos dos órgãos colegiados, ser-
vindo especificamente para demonstrar sua organização e seu
funcionamento.
50. (CONFERE - Assistente Administrativo VII - INSTITUTO CI-
DADES/2016). A anulação do ato administrativo:
(A) Pode ser decretada à revelia pelo administrador público.
(B) Pode ser decretada somente pelo poder judiciário, desde
que exista base legal para isso.
(C) Pode ser decretada tanto pelo poder judiciário como pela
administração pública competente.
(D) Não pode ser decretada em hipótese alguma, pois o ato
administrativo tem força de lei.
51
51.(TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
O controle administrativo pode ser conceituado como “o conjun-
to de instrumentos definidos pelo ordenamento jurídico a fim de
permitir a fiscalização da atuação estatal por órgãos e entidades da
própria Administração Pública, dos Poderes Legislativos e Judiciário,
assim como pelo povo”. Nesse sentido, analise as afirmativas abaixo
e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Brasil adota o sistema de jurisdição única quanto ao con-
trole da Administração Pública, razão pela qual não é possível a pro-
vocação do Poder Judiciário para análise de controvérsias antes do
esgotamento das instâncias administrativas.
( ) O controle administrativo decorre do poder de autotutela
conferido à Administração Pública que deve efetivar a fiscalização
e revisão de seus atos, mediante provocação ou de ofício, com a
finalidade de verificar os aspectos de ilegalidade ou inconveniência
do ato.
( ) O controle legislativo, realizado no âmbito do parlamento e
dos órgãos auxiliares do Poder Legislativo, inclui o controle político
sobre o próprio exercício da função administrativa e o controle fi-
nanceiro sobre a gestão dos gastos públicos dos três poderes.
( ) A ação popular é considerada pela doutrina como remédio
constitucional que pode ser utilizado por pessoas físicas ou jurídicas
para provocar o controle judicial, visando a anulação de ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio his-
tórico e cultural.
Assinale a alternativa que representa a sequência correta de
cima para baixo:
(A) V, F, V, F
(B) V, V, V, F
(C) F, V, V, F
(D) F, F, F, V
52. (TJ-PA - Oficial de Justiça Avaliador - CESPE – 2020) Acerca
do controle da administração pública, julgue os itens a seguir.
I Em nenhuma hipótese é possível a revogação, pelo Poder Ju-
diciário, de atos praticados pelo Poder Executivo.
II A reclamação para anulação de ato administrativo em des-
conformidade com súmula vinculante é uma modalidade de contro-
le externo da atividade administrativa.
III Nenhuma lei pode criar uma modalidade inovadora de con-
trole externo não prevista constitucionalmente.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
(B) Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e III estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Todos os itens estão certos.
53. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração - FA-
DESP – 2020) O controle da administração pública é realizado por
meio de um conjunto de mecanismos que permitem a vigilância, a
orientação e a correção da atuação administrativa. Esse controle
pode ser classificado como interno ou externo. É considerado um
tipo de controle interno
(A) análises do Tribunal de Contas da União – TCU.
(B) apuração de irregularidades em Comissão Parlamentar de
Inquérito – CPI.
(C) controle administrativo por autotutela.
(D) controle judicial mediante provocação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
54. (DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - FCC - 2019)
Determinado órgão da Administração Estadual está sofrendo um
processo de tomada de contas especial pelo Tribunal de Contas do
Estado. Nesse caso, a tomada de contas é uma manifestação de
controle
(A) prévio.
(B) interno.
(C) jurisdicional.
(D) político.
(E) externo.
55. (TCE-RO - Auditor de Controle Externo - CESPE – 2019) A
competência para o julgamento das contas do chefe do Executivo
é do:
(A) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer vincu-
lativo emitido pelo tribunal de contas.
(B) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e vinculativo do tribunal de contas.
(C) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
(D) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
(E) Tribunal de Contas da União (TCU), exclusivamente.
56. (MPE-CE - Técnico Ministerial – CESPE/2020) Acerca da
responsabilidade civil do Estado e de improbidade administrativa,
julgue o item seguinte.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público
pelos atos causados por seus agentes é objetiva, enquanto a res-
ponsabilidade civil dos agentes públicos é subjetiva.
( ) CERTO
( ) ERRADO
57. (TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa – IBFC/2020)
A responsabilidade civil do Estado brasileiro pelos danos causados
a terceiros encontra-se disciplinada no artigo 37, parágrafo 6º, da
Constituição Federal de 1988 (CF/88). Sobre o tema, assinale a al-
ternativa correta.
(A) Segundo a teoria do risco integral, o ente público deve ser
responsabilizado objetivamente pelos danos que seus agentes
causarem a terceiros, sendo, contudo, admitida a exclusão da
responsabilidade em determinadas situações, tais como culpa
exclusiva da vítima, caso fortuito ou força maior, h aja vista ser
o Estado garantidor universal de seus subordinados
(B) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pú-
blico e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de
serviços públicos não depende da comprovação de elementos
subjetivos ou da ilicitude do ato
(C) A Constituição Federal de 1988 admite ação de regresso do
Estado em face do agente público que, nessa qualidade, causar
danos a terceiros, cujo direito ao ressarcimento será aferido
por meio da responsabilidade objetiva do agressor
(D) As empresas públicas e sociedades de economia mista, en-
quanto exploradoras de atividade econômica, estão submeti-
das aos ditames da responsabilidade objetiva prevista no artigo
37, parágrafo 6º, da CF/88, uma vez que gozam das prerrogati-
vas e sujeições inerentes ao regime jurídico administrativo
58. (TJ-PA - Analista Judiciário - Área Administração – CES-
PE/2020) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a op-
ção correta.
(A) É vedado ao Estado realizar pagamento administrativo de
dano causado a terceiro, devendo aguardar eventual conde-
nação em ação judicial para proceder ao pagamento mediante
precatório.
52
(B) O Estado não deve indenizar prejuízos oriundos de altera-
ção de política econômico-tributária caso não se tenha com-
prometido previamente por meio de planejamento específico.
(C) A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público gera direito a indenização caso se comprove cabalmen-
te erro da administração pública.
(D) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pri-
vado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a
terceiros usuários, mas subsidiária para não usuários.
(E) O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos emprega-
dos de empresa terceirizada não gera responsabilidade solidá-
ria do poder público, mas tão somente subsidiária.
59. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) A responsabilidade civil do Estado é decorrente de
ação ou omissão estatal lícita ou ilícita que cause dano a alguém.
São considerados excludentes de responsabilização civil do Estado
(A) força maior e caso fortuito.
(B) culpa exclusiva da vítima e danos exclusivamente morais.
(C) dano não intencional e culpa exclusiva de terceiros.
(D) força maior e culpa de agentes públicos terceirizados.
60. (Prefeitura de Contagem - MG - Procurador Municipal –
FUNDEP/ 2019) Analise a situação a seguir.
Dirigindo a serviço um veículo oficial, um motorista servidor
público municipal colide em um carro particular, ocasionando estra-
gos em ambos os carros, sem que haja vítimas.
Nessa situação hipotética, analisando a responsabilidade civil
do estado em relação ao particular, é correto afirmar:
(A) Não se aplica a responsabilidade objetiva prevista no art.
37, §6º, da Constituição da República, pois o dano não foi cau-
sado por um ato administrativo, mas sim por um fato.
(B) A responsabilidade é subjetiva e recai sobre o servidor pú-
blico motorista, que agiu com imprudência e imperícia no de-
sempenho da função.
(C) O município responde de maneira objetiva pelo prejuízo de-
corrente da colisão, sofrido pelo particular podendo cobrar do
servidor o valor desembolsado em ação de regresso.
(D) Aplica-se a teoria do risco administrativo, pois o servidor
condutor do veículo estava dirigindo a serviço e não pode ser
responsabilizado pelo exercício de suas funções.
61. (METRÔ-SP - Analista Desenvolvimento Gestão Júnior -
FCC – 2019) Considere a seguinte situação.
Em uma determinada metrópole, há duas linhas de trem me-
tropolitano: uma é operada por uma empresa privada, mediante
regime contratual de concessão, e o sistema de condução dos trens
é totalmente automatizado, sem maquinistas ou operadores ma-
nuais; na outra linha, gerida por empresa estatal, os trens são con-
duzidos por maquinistas.
Em caso de ocorrência de acidentes envolvendo usuários em
cada uma dessas linhas, é correto concluir que será aplicado o regi-
me de responsabilidade
(A) subjetivo, em ambas as situações.
(B) objetivo, em ambas as situações.
(C) subjetivo na linha gerida pela concessionária e objetivo na
linha gerida pela empresa estatal.
(D) objetivo na linha gerida pela concessionária e subjetivo na
linha gerida pela empresa estatal.
(E) integral, em ambas as situações.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
62. (IF Baiano – Contador - IF-BA/2019) Em relação à responsa- 11 ERRADO
bilidade civil do Estado, assinale a alternativa correta.
12 D
(A) A responsabilidade civil do Estado prevista no art. 37, §6º 13 A
da CF/88 é subjetiva.
(B) A teoria do risco administrativo não admite excludente da 14 E
responsabilidade. 15 B
(C) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco integral.
16 A
(D) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco adminis-
trativo. 17 A
(E) Não se admite a responsabilidade por omissão do Estado, 18 C
segundo a doutrina majoritária e a jurisprudência consolidada
dos Tribunais Superiores. 19 C
20 D
63. (CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) Com relação à
responsabilidade civil do Estado, julgue o item. 21 B
Para a teoria da responsabilidade objetiva, a responsabilização 22 A
do Estado prescinde da demonstração de culpa quanto ao fato da-
23 CERTO
noso, bastando que esteja presente a relação causal entre o fato e
o dano. 24 ERRADO
( ) CERTO 25 A
( ) ERRADO
26 D
64. (CRO-GO - Assistente Administrativo - Quadrix – 2019) 27 B
Com relação à responsabilidade civil do Estado, julgue o item.
28 CERTO
É objetiva a responsabilidade das fundações públicas de natu-
reza autárquica. 29 ERRADO
( ) CERTO 30 ERRADO
( ) ERRADO
31 B
65 (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário – Administrativa - FCC 32 ERRADO
– 2019) Julio exerce cargo público efetivo de motorista em uma
autarquia federal e, durante o exercício funcional, envolveu-se em 33 D
acidente que causou danos patrimoniais a terceiros. Nesse caso, no 34 B
tocante ao regime de responsabilidade civil, o referido servidor
35 D
(A) responderá de forma objetiva e solidária com a autarquia.
(B) não responderá em hipótese alguma, pois se trata de hipó- 36 A
tese de responsabilidade integral da União. 37 ERRADO
(C) responderá de forma subjetiva apenas se incluído no polo
passivo da ação pelo terceiro afetado. 38 A
(D) responderá de forma objetiva e subsidiária em relação à 39 A
autarquia.
(E) responderá de forma subjetiva e por meio de ação regres- 40 A
siva. 41 B
42 C
43 CERTO
GABARITO
44 E
45 B
1 D
46 B
2 CERTO
47 A
3 ERRADO
48 B
4 B
49 D
5 A
50 C
6 B
51 C
7 D
52 E
8 CERTO
53 C
9 A
54 E
10 ERRADO
55 C

53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
56 CERTO ANOTAÇÕES
57 B
58 B ______________________________________________________
59 A ______________________________________________________
60 C
______________________________________________________
61 B
62 D ______________________________________________________
63 CERTO ______________________________________________________
64 CERTO
______________________________________________________
65 E
______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

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54
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Constituição: supremacia e princípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Direitos e garantias fundamentais: direitos e garantias individuais e coletivos; tutela constitucional das liberdades; direitos sociais;
direitos de nacionalidade; direitos políticos; dos partidos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3. Organização do Estado Brasileiro: União, Estados federados, Municípios, Distrito Federal e Territórios; organização político-administra-
tiva; repartição de competências e intervenção. Da Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos; dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4. Poder Legislativo e Processo Legislativo. Poder Legislativo: fundamento, atribuições e garantias de independência. Processo Legislati-
vo: conceito, objetos, atos, espécies normativas e os procedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de governo; atribuições e responsabilidades do Presidente da
República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
6. Poder Judiciário: disposições gerais; Supremo Tribunal Federal; Superior Tribunal de Justiça; tribunais regionais federais e juízes fede-
rais; tribunais e juízes dos Estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
7. Funções essenciais à justiça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
8. Defesa do Estado e das instituições democráticas: estado de defesa e estado de sítio; forças armadas; segurança pública; organização
da segurança pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO: SUPREMACIA E PRINCÍPIOS
Controle de constitucionalidade é um exercício de verificação
de compatibilidade entre um ato jurídico de qualquer natureza,
mas principalmente normativo, com relação à Constituição Federal,
de modo que a ausência de adequação deste ato jurídico quanto ao
texto constitucional gera a declaração de inconstitucionalidade e,
por consequência, o afastamento de sua aplicabilidade.
Fundamento
O fundamento do controle de constitucionalidade é a suprema-
cia da Constituição. Com efeito, a Constituição Federal e os demais
atos normativos que compõem o denominado bloco de constitu-
cionalidade, notadamente, emendas constitucionais e tratados in-
ternacionais de direitos humanos aprovados com quórum especial
após a Emenda Constitucional nº 45/2004, estão no topo do orde-
namento jurídico.
Sendo assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma
estrita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais. O res-
peito a esta relação de compatibilidade vertical é, assim, essencial
para que um ato jurídico adquira validade no ordenamento jurídico
nacional.
Espécies de inconstitucionalidade
Um ato normativo pode ser considerado inconstitucional devi-
do a duas espécies de incompatibilidades com a Constituição Fede-
ral, material ou formal.
1) Inconstitucionalidade material
Há inconstitucionalidade material sempre que o ato normativo
infraconstitucional tratar determinada matéria de maneira incom-
patível com o texto constitucional. Em outras palavras, estabelecer
uma restrição de direitos ou uma ampliação de obrigações que se-
jam incompatíveis com alguma norma do bloco de constitucionali-
dade.
Neste sentido, a título de exemplo, menciona-se o reconhe-
cimento de inconstitucionalidade da previsão da lei de crimes
hediondos impedindo a concessão de liberdade provisória e da
vedação da conversão da pena privativa de liberdade em pena res-
tritiva de direitos no crime de tráfico de drogas. Com relação à lei
de crimes hediondos, entendeu-se que uma lei infraconstitucional
não poderia impedir que uma pessoa respondesse o processo em
liberdade quando a Constituição Federal garante a presunção de
inocência, ou seja, que ninguém será considerado culpado e punido
por um crime antes da sentença condenatória transitar em julgado.
No que tange ao tráfico de drogas, entendeu-se que se tratava de
indevida restrição ao direito à individualização da pena, isto é, se
o constituinte garantiu que cada caso seria examinado individual-
mente sob a perspectiva do infrator não seria possível aceitar uma
1
lei infraconstitucional que presumisse que todas as pessoas que
praticassem aquele crime deveriam ter a mesma espécie de pena.
(STF, 2ª Turma, HC nº 103595/SP, Rel. Ayres Britto, j. 07/02/2012).
Nos dois casos, percebe-se que o vício das leis infraconstitu-
cionais consistia em irem contra previsão do texto constitucional,
respectivamente, o princípio da presunção de inocência (artigo 5º,
LVII, CF) e o princípio da individualização da pena (artigo 5º, XLVI,
CF). Ainda que esta lei infraconstitucional tenha sido aprovada num
processo legislativo livre de vícios e tenha sido proposta por alguma
pessoa ou órgão com competência de iniciativa, impossível que pro-
duza efeitos no mundo jurídico, pois não guarda compatibilidade
com a norma que está no topo do ordenamento jurídico, a Consti-
tuição Federal.
2) Inconstitucionalidade formal
O problema, no caso da inconstitucionalidade formal, não é o
conteúdo da norma, mas sim um vício de competência ou de regra
de procedimento. Se a norma tivesse sido proposta por alguém que
tivesse poder de iniciativa e tivesse tramitado perante o órgão legislati-
vo competente para sua aprovação, obedecendo o processo legislativo
previsto na Constituição, não haveria nenhuma inconstitucionalidade,
pois o vício não está em seu conteúdo, mas em sua forma.
A inconstitucionalidade formal pode ser de duas espécies, or-
gânica ou propriamente dita.
Na inconstitucionalidade formal orgânica se faz presente um ví-
cio de competência, isto é, se o Poder que emanou o ato normativo
tinha competência para fazê-lo (Executivo, Legislativo ou Judiciário)
e se a unidade federativa tinha competência para regular aquela
matéria (Federal, Estadual e Municipal). Afinal, a Constituição Fe-
deral que fixa estas competências, regra que deve ser respeitada.
Por exemplo, o artigo 22 da Constituição traz que “compete pri-
vativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal,
processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho”, de forma que se um Estado-membro resolvesse estabele-
cer seu próprio Código Penal estaria violando esta regra de compe-
tência, havendo inconstitucionalidade formal orgânica.
Já a inconstitucionalidade formal propriamente dita divide-se
em duas espécies, subjetiva e objetiva, referindo-se a um defeito
de iniciativa ou de trâmite no processo legislativo, respectivamente.
Sendo assim, ocorre inconstitucionalidade formal propriamen-
te dita subjetiva sempre que há violação das normas constitucionais
que estabelecem as regras de iniciativa legislativa. Por exemplo, um
vereador não pode apresentar um projeto de lei na Câmara dos
Deputados, assim como um deputado estadual sozinho não pode
apresentar uma proposta de emenda constitucional (iniciativa cole-
tiva da maioria das Assembleias Legislativas estaduais).
É possível ir além nesta temática da inconstitucionalidade for-
mal propriamente dita subjetiva, eis que alguns projetos de leis
somente podem ser propostos por determinados órgãos ou autori-
dades competentes. O artigo 61, §1º, CF estabelece projetos de leis
que somente podem ser propostos pelo Presidente da República,
que são de sua iniciativa privativa, como os que regulamentarem
de alguma forma as Forças Armadas; e o artigo 93, CF prevê que o
Estatuto da Magistratura é lei complementar de iniciativa do Supre-
mo Tribunal Federal.
Por sua vez, há inconstitucionalidade formal propriamente dita
objetiva quando desrespeitada alguma regra de processo legislati-
vo, ou seja, do procedimento previsto na Constituição Federal para
a aprovação de uma lei, emenda constitucional ou ato normativo
diverso no Congresso Nacional. Por exemplo, se o Senado Federal
alterar alguma coisa no projeto enviado pela Câmara, precisa devol-
ver para a Câmara apreciar a alteração, sob pena de vício que gera
inconstitucionalidade formal propriamente dita objetiva.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Controle preventivo e controle repressivo
O controle de constitucionalidade feito antes da promulgação
da lei é preventivo, enquanto que o feito posteriormente é repres-
sivo.
Neste sentido, todo projeto no Congresso Nacional deve passar
pela Comissão de Constituição e Justiça, que pode dar um parecer
pela inconstitucionalidade, caso em que será arquivado, conside-
rando-se esta decisão terminativa. Ainda, o Presidente da República
pode vetar dispositivo legal aprovado pelo Congresso Nacional com
argumento em inconstitucionalidade. Logo, o próprio Legislativo e
o Executivo exercem o controle preventivo, evitando que norma in-
constitucional seja aprovada.
O Supremo Tribunal Federal pode fazer o controle preventivo
se acionado por mandado de segurança, impedindo a votação ou a
deliberação sobre projeto que atente contra a Constituição Federal.
Contudo, a regra é que o Poder Judiciário faça o controle repressivo,
afastando a aplicabilidade de ato normativo que entrou em vigência
mesmo estando contra a Constituição Federal.
O controle repressivo é praticamente exclusivo do Poder Ju-
diciário, havendo apenas uma exceção: Decreto regulamentar do
Poder Executivo que regulamente lei federal pode ser sustado pelo
Congresso Nacional se violar a lei a qual se subordine ou se exorbi-
tar os limites da delegação legislativa, afinal, se isso ocorrer, indire-
tamente se estará violando a Constituição Federal (artigo 84, IV, CF).
1) Ação Direta de Inconstitucionalidade
Objeto
O objeto da ação direta de inconstitucionalidade é uma lei ou
ato normativo federal ou estadual que contrarie a Constituição Fe-
deral (art. 102, I, “a”, CF). O controle de lei municipal é feito por via
diversa.
Não é somente a lei que aceita o controle de constitucionalida-
de, embora lei seja o tipo mais clássico de ato normativo. É possí-
vel o controle de qualquer ato normativo federal ou estadual, por
exemplo, uma medida provisória ou um Decreto autônomo. Qual-
quer ato normativo caracteriza-se por possuir abstração e genera-
lidade, bastando isto para ser considerado como tal. Contudo, para
ser passível de controle de constitucionalidade, segundo o Supremo
Tribunal Federal, precisa também ser autônomo.
Ex.: O Decreto nº 1.171/1994 – Código de Ética da Administra-
ção Federal foi expedido pelo Presidente da República, considerada
a atribuição da Constituição Federal para dispor sobre a organiza-
ção e o funcionamento da administração pública federal, conforme
art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV - sancionar, promulgar
e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamen-
tos para sua fiel execução; [...] VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de ór-
gãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos”. O Decreto n° 1.171/1994 é um exemplo do chamado exer-
cício de poder regulamentar inerente ao Executivo, que se perfaz
em decretos regulamentares. Embora sejam factíveis decretos au-
tônomos1, não é o caso deste decreto, o qual encontra conexão com
diplomas como as Leis n° 8.112/90 (regime jurídico dos servidores
públicos federais) e Lei n° 8.429/92 (lei de improbidade administra-
tiva), além da Constituição Federal. Assim, o Decreto nº 1.171/1994
possui abstração e generalidade, mas não autonomia. Caso se pre-
tendesse questionar a constitucionalidade de um de seus dispositi-
vos perante o Supremo Tribunal Federal pela ação direta, não seria
possível.
1 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São Paulo: Sarai-
va, 2011.
2
Portanto, se um ato normativo que, além de abstrato e geral,
for também autônomo e emanado de um dos Poderes nas esferas
estadual ou federal, passível de controle pela via da ação direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Legitimidade
O rol de legitimados para proposição da ação é taxativo e está
previsto no artigo 103 da CF: “Podem propor a ação direta de in-
constitucionalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República; II - a Mesa do Senado Federal; III - a
Mesa da Câmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legisla-
tiva ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador
de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repú-
blica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional; IX
- confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional”.
O artigo 2º da Lei nº 9.868/1999 repete o teor do artigo 103, CF.
Dentro deste dispositivo, cabe dividir os legitimados em duas
categorias, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal:
a) Legitimados universais – podem impugnar quaisquer atos
impugnáveis, posto que é atribuição destes órgãos zelar pela supre-
macia da Constituição. São eles: Presidente da República, Mesa da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, Procurador Geral da
República, Conselho Federal da OAB e partido político com repre-
sentação na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
b) Legitimados especiais – só podem impugnar atos a eles vin-
culados, demonstrando o “vínculo de pertinência temática”, que
nada mais é do que a exigência de interesse de agir. São eles: Mesa
de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Fe-
deral, Governador do Estado ou do Distrito Federal, confederação
sindical e entidade de classe de âmbito nacional.
Procedimento
O procedimento da ação direta de inconstitucionalidade está
previsto na Lei nº 9.868/1999 e nos parágrafos do artigo 103 da
Constituição Federal.
Na verdade, o artigo 103 apenas refere-se à necessidade de oi-
tiva prévia à declaração de inconstitucionalidade do Procurador-Ge-
ral da República e do Advogado-Geral da União, sendo que o último
tem por papel defender o ato ou texto impugnado. O procedimento
em detalhes se encontra na Lei nº 9.868/1999.
Neste sentido, referida lei indica em seu artigo 3º os requisitos
da petição inicial, acrescidos aos requisitos gerais do Código de Pro-
cesso Civil (notadamente em seu artigo 282), quais sejam o apon-
tamento do “dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os
fundamentos jurídicos do pedido em relação a cada uma das im-
pugnações”, bem como indicação do “pedido, com suas especifica-
ções”, sendo apresentada em duas vias com cópia do ato normativo
impugnado e demais documentos necessários para a impugnação.
Não preenchidos, o artigo 4º prevê o indeferimento da inicial.
Não se admite a desistência da ação direta (artigo 5º, Lei nº
9.868/1999), até mesmo porque o interesse no seu julgamento
transcende o interesse da parte que a propôs. Além disso, não se
admite a intervenção de terceiros, ressalvada a atuação do “amicus
curiae” (artigo 7º, Lei nº 9.868/1999).
É possível, no curso do processo, solicitar “informações aos ór-
gãos ou às autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo
impugnado”, as quais deverão ser prestadas no prazo de 30 dias (ar-
tigo 6º, Lei nº 9.868/1999). Findo o prazo, ouve-se “sucessivamente,
o Advogado-Geral da União e o Procurador-Geral da República, que
deverão manifestar-se, cada qual, no prazo de quinze dias” (artigo
8º, Lei nº 9.868/1999). Findo o prazo, “o relator lançará o relatório,
com cópia a todos os Ministros, e pedirá dia para julgamento”, po-
dendo ainda requisitar informações adicionais, inclusive aos Tribu-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nais superiores, estaduais e federais, bem como determinar perícia
e agendar audiência pública a serem realizadas no prazo de 30 dias
da solicitação (artigo 8º, Lei nº 9.868/1999).
Cabe medida cautelar na ação direta de inconstitucionalidade,
regulada dos artigos 10 a 12 da Lei nº 9.868/1999. Será concedida
por decisão da maioria absoluta após a oitiva dos órgãos ou autori-
dades dos quais o ato normativo emanou (5 dias, salvo excepcional
urgência, restando dispensada), sem prejuízo da oitiva do Advo-
gado-Geral da União e do Procurador-Geral da República (3 dias),
autorizada também a sustentação oral. Os efeitos desta medida
cautelar, em regra, são “ex nunc”, passando a partir da concessão
a valerem as regras anteriores ao ato normativo supostamente in-
constitucional. É possível que o relator, após decidir sobre a medida
cautelar, agilize o julgamento definitivo da ação perante o pleno.
2) Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão
A Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão encon-
tra escopo no artigo 103, § 2º, CF e é regulamentada na Lei nº
9.868/1999, desde a inclusão do Capítulo II-A feita pela Lei nº
12.063/2009. Os legitimados são os mesmos da Ação Direta de In-
constitucionalidade (artigo 12-A).
A seção I trabalha com a admissibilidade e o procedimento da
Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão. A petição inicial
deve apontar “a omissão inconstitucional total ou parcial quanto
ao cumprimento de dever constitucional de legislar ou quanto à
adoção de providência de índole administrativa” (artigo 12-B, I),
podendo ser indeferida de plano pelo relator se não fundamentada
ou se manifestamente improcedente, decisão da qual cabe agravo
(artigo 12-C).
Tal como na ação direta de inconstitucionalidade, uma vez pro-
posta é inadmissível a desistência (artigo 12-D). As demais regras
procedimentais também são as mesmas da ação direta de inconsti-
tucionalidade no que forem compatíveis (artigo 12-E).
A possibilidade de concessão de medida cautelar em Ação Di-
reta de Inconstitucionalidade por Omissão está prevista na seção
II, notadamente no artigo 12-F, que prevê que esta concedida em
caso de excepcional urgência e relevância da matéria, o Tribunal,
por decisão da maioria absoluta de seus membros, após a audiência
dos órgãos ou autoridades responsáveis pela omissão inconstitucio-
nal, que deverão pronunciar-se no prazo de 5 (cinco) dias. Conce-
dida, “poderá consistir na suspensão da aplicação da lei ou do ato
normativo questionado, no caso de omissão parcial, bem como na
suspensão de processos judiciais ou de procedimentos administra-
tivos, ou ainda em outra providência a ser fixada pelo Tribunal”. O
artigo 12-G se reserva a regulamentar a publicação da parte dispo-
sitiva em 10 dias no Diário Oficial da União e do Diário da Justiça
da União.
Na previsão constitucional do artigo 103, §2º, estabelece-se
que com sua declaração “será dada ciência ao Poder competente
para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de
órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias”. Esta previsão se
repete na lei especial no artigo 12-H (seção III), que reforça e excep-
cionalidade da prorrogação do prazo. No mais, aplicam-se quanto
à decisão na Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão as
regras comuns previstas no Capítulo IV da lei.
3) Ação Declaratória de Constitucionalidade
O capítulo 3 da Lei nº 9.868/1999 regulamenta a ação declara-
tória de constitucionalidade, que tem por finalidade decidir sobre a
aplicabilidade de um ato normativo sobre o qual recaia controvérsia
judicial, ou seja, em relação ao qual paire dúvida sobre haver ou
não respeito à Constituição Federal.
3
Em que pese o teor aparentemente restritivo do artigo 13, os
legitimados para a propositura são os mesmos da ação direta de
inconstitucionalidade, conforme disposição do próprio artigo 103
da Constituição Federal.
Os requisitos da inicial envolvem, basicamente, o apontamento
do ato normativo e a razão do questionamento, com o correspon-
dente pedido (artigo 14), sendo que em caso de inépcia, falha na
fundamentação ou manifesta improcedência poderá ser indeferida
pelo relator, decisão da qual cabe agravo (artigo 15).
Também da ação declaratória de constitucionalidade não se
admitirá desistência (artigo 16). Ainda, não se admitirá intervenção
de terceiros (artigo 18).
Recebida a inicial, será ouvido em 15 dias o Procurador-Geral
da República, que deverá pronunciar-se no prazo de quinze dias
(artigo 19), lançando-se relatório em seguida e requerido dia para
julgamento pelo relator, que ainda poderá requisitar informações
adicionais, designar perito, fixar data para audiência pública e/ou
solicitar informações aos demais Tribunais acerca da aplicação da
norma, providências estas a serem realizadas em 30 dias (artigo 20).
Prevê-se a medida cautelar no artigo 21, do qual se destaca o
caput: “O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria abso-
luta de seus membros, poderá deferir pedido de medida cautelar
na ação declaratória de constitucionalidade, consistente na deter-
minação de que os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento
dos processos que envolvam a aplicação da lei ou do ato normativo
objeto da ação até seu julgamento definitivo”.
4) Regras procedimentais coincidentes na Ação Direta de In-
constitucionalidade e na Ação Declaratória de Constitucionalidade
Somente se decidirá sobre a constitucionalidade ou a incons-
titucionalidade da lei ou do ato normativo se presentes na sessão
pelo menos oito ministros (artigo 22, Lei nº 9.868/1999). A consti-
tucionalidade ou inconstitucionalidade da norma será proclamada
se neste sentido decidirem ao menos 6 ministros, eventualmente
cabendo suspensão do julgamento para colher o voto dos ministros
ausentes (artigo 23, Lei nº 9.868/1999).
Após o julgamento, é feita “comunicação à autoridade ou
ao órgão responsável pela expedição do ato” (artigo 25, Lei nº
9.868/1999). “Dentro do prazo de dez dias após o trânsito em julga-
do da decisão, o Supremo Tribunal Federal fará publicar em seção
especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da União a parte
dispositiva do acórdão” (artigo 28, Lei nº 9.868/1999), conferindo
publicidade e plena aplicabilidade à decisão, afinal, é oponível “erga
omnes”.
O artigo 26 da Lei nº 9.868/1999 pretende garantir a preser-
vação da segurança jurídica ao prever que “a decisão que declara
a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato
normativo em ação direta ou em ação declaratória é irrecorrível,
ressalvada a interposição de embargos declaratórios, não podendo,
igualmente, ser objeto de ação rescisória”.
5) Arguição de descumprimento de preceitos fundamentais
Em seu artigo 102, §1º, a Constituição prevê que a Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental deverá ser disciplinada
em lei específica, papel cumprido pela Lei nº 9.882, de 3 de dezem-
bro de 1999.
Conforme artigo 1º desta lei, a arguição “[...] será proposta
perante o Supremo Tribunal Federal, e terá por objeto evitar ou
reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder
Público”. Os legitimados para a propositura são os mesmos da ação
direta de inconstitucionalidade (artigo 2º).
Neste sentido, a petição inicial deve apontar o preceito cons-
titucional violado e qual ato o violou, com as devidas provas, in-
clusive de eventual controvérsia judicial, e efetuando-se ao final o
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pedido (artigo 3º). Poderá ser indeferida pelo relator liminarmente
se não for a ação correta para a pretensão, afinal, não é admitida a
arguição se houver outro meio eficaz de sanar a lesividade, ou hou-
ver inépcia, decisão da qual cabe agravo (artigo 4º).
É possível que por maioria absoluta o Supremo Tribunal Federal
defira pedido de medida liminar na arguição, poder conferido ao
relator para posterior referendo pelo pleno em caso de urgência
ou perigo de lesão grave. É possível em 5 dias que o relator ouça
órgãos ou autoridades responsáveis pelo ato, além do Advogado-
-Geral da União e do Procurador-Geral da República. (artigo 5º).
Conforme artigo 6º, “apreciado o pedido de liminar, o relator
solicitará as informações às autoridades responsáveis pela prática do ato
questionado, no prazo de dez dias”, sendo possível ouvir as partes no
processo que ensejaram a arguição, requisitar informações adicionais,
designar perito e marcar audiência pública, permitindo-se ainda, se ne-
cessário, a critério do relator, sustentação oral e juntada de memoriais,
e ouvindo-se o Ministério Público quando não for parte. Após, o relator
proferirá o relatório e requisitará um dia para julgamento. (artigo 7º).
O quórum de instalação da sessão do pleno que decida sobre a
arguição é de ao menos 2/3 dos ministros (artigo 8º).
Nos termos do artigo 10, “julgada a ação, far-se-á comunicação
às autoridades ou órgãos responsáveis pela prática dos atos ques-
tionados, fixando-se as condições e o modo de interpretação e apli-
cação do preceito fundamental”, devendo a decisão ser cumprida
de imediato, publicando-se em 10 dias o dispositivo no Diário da
Justiça e no Diário Oficial da União e aplicando-se contra todos e
com efeito vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder
Público. Esta decisão é irrecorrível (artigo 12) e caberá reclamação
ao Supremo em caso de seu descumprimento (artigo 13).
Sistemas de controle
O Brasil adota um sistema misto de controle de constitucionali-
dade, de modo que mescla a forma concentrada de controle com a
forma difusa de controle, ou seja, adota simultaneamente o méto-
do reservado e o método aberto.
Neste sentido, o método reservado denota-se pela restrição do con-
trole de constitucionalidade a um único órgão, com natureza de Tribunal
constitucional, como ocorre na Áustria, ao passo que o método aberto
caracteriza-se pela permissão de que todos os órgãos judiciários façam
controle de constitucionalidade, a exemplo dos Estados Unidos.
No Brasil, é possível que um juiz singular declare a inconstitu-
cionalidade, mas quando Tribunais o fazem é necessário invocar o
pleno ou um órgão fracionário constituído com este fim. Sendo as-
sim, não funciona exatamente como o sistema aberto, até mesmo
porque decisões que são proferidas fora do Supremo Tribunal no
controle de constitucionalidade ou mesmo dentro dele que não por
ação específica com este fim ou com menção expressa neste senti-
do atingem apenas as partes diretamente envolvidas no processo,
não criam um precedente coativo.
Por outro lado, no Brasil também existem mecanismos espe-
cíficos voltados ao controle de constitucionalidade que podem ser
interpostos diretamente no Tribunal constitucional, ou seja, no Su-
premo Tribunal Federal, como ocorre no método reservado.
Com efeito, coexistem no Brasil, com as devidas adaptações, os mé-
todos reservado e aberto, isto é, a Constituição Federal brasileira prevê si-
multaneamente a possibilidade de controle concentrado (por via de ação)
e de controle difuso (por via de exceção). Daí se falar em um modelo misto.
1) Controle concentrado – Via de ação
O controle concentrado, no sistema brasileiro, é realizado pelo
Supremo Tribunal Federal, mediante utilização de ações específicas
previstas na Constituição Federal, as quais tem por causa de pedir
a própria declaração de inconstitucionalidade. A norma abstrata-
mente considerada é atacada em sua constitucionalidade mediante
ação específica.
4
Logo, o controle é feito por via de ação porque uma ação pró-
pria tem por objetivo único e exclusivo a realização deste controle,
decidindo pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade. Não
existe um interesse jurídico subjacente ligado a uma pessoa, não
existe alguém específico em relação ao qual os efeitos da decisão
impactarão de forma mais intensa. A única finalidade é assegurar
a supremacia da Constituição. Uma vez reconhecido que a lei é in-
constitucional, todas as pessoas sujeitas ao ordenamento jurídico
nacional serão atingidas – efeito “erga omnes” da decisão (artigo
28, parágrafo único, Lei nº 9.868/1999).
No mais, fala-se em controle concentrado porque se concentra
num único órgão – o Tribunal Pleno do Supremo Tribunal Federal.
Aliás, no Tribunal Pleno do STF será necessária a maioria absoluta
dos membros no julgamento deste tipo de ação: logo, dos 11 minis-
tros, ao menos 6 devem votar pela inconstitucionalidade para que
ela seja declarada.
2) Controle difuso – Via de exceção
Trata-se da competência conferida a todos os juízes de 1ª ins-
tância e órgãos jurisdicionais superiores de declararem a inconstitu-
cionalidade num processo que tramite perante eles de maneira in-
cidental. O controle é difuso porque se espalha por diversos órgãos
do Poder Judiciário. Além disso, fala-se em via de exceção porque
a declaração de inconstitucionalidade se dá de maneira acessória
a uma relação jurídico-processual formada como objeto principal
dentro de um processo. Sendo assim, a causa de pedir não é a de-
claração de inconstitucionalidade, mas um bem de direito, de modo
que esta declaração feita incidentalmente influencia na concessão
ou não deste bem.
O único juiz que pode, sozinho, declarar a inconstitucionalida-
de de uma lei é o juiz de 1ª instância. Quando a matéria de decla-
ração incidental de inconstitucionalidade sobe para as instâncias
superiores, a decisão deve ser tomada pelo Tribunal Pleno ou, se
isso não for possível, por um órgão colegiado especificadamente
constituído com este fim.
Neste sentido, o artigo 93, XI, CF prevê: “nos tribunais com
número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído
órgão especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco
membros, para o exercício das atribuições administrativas e jurisdi-
cionais delegadas da competência do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleição
pelo tribunal pleno”.
Imagine, por exemplo, o Tribunal de Justiça do Estado de São
Paulo, que conta com 360 desembargadores – seria impossível re-
unir o pleno sempre que incidentalmente declarada a inconstitu-
cionalidade. Então, é constituído órgão especial colegiado que tem
por fim decidir sobre estas declarações (no qual deve se respeitar o
quinto constitucional).
Com efeito, no controle de constitucionalidade difuso o con-
trole é feito conforme o caso concreto para que aquele objeto de
discussão na relação jurídico-processual seja apreciado. Logo, é
incidental, funcionando como uma questão prejudicial de mérito,
que influenciará no objeto principal da lide. Seus efeitos são “inter
partes”, restritos às partes no processo, mas existe uma tendência
de extensão de efeitos.
Modulação de efeitos da declaração de inconstitucionalidade
Declarada a inconstitucionalidade no controle pelo Supremo Tri-
bunal Federal os efeitos produzidos são “ex tunc”, ou seja, retroagem.
Em outras palavras, é como se aquela norma nunca tivesse existido,
afinal, a inconstitucionalidade é um vício congênito, que em tese não
poderia se convalidar nem mesmo por um período de tempo.
A Lei nº 9.868/1999, que regula o processo e o julgamento
da Ação Direta de Inconstitucionalidade e da Ação Declaratória de
Constitucionalidade, prevê em seu artigo 27 o seguinte: “Ao decla-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vis-
ta razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse social,
poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de
seus membros, restringir os efeitos daquela declaração ou decidir
que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de
outro momento que venha a ser fixado”.
Esta modulação de efeitos, também conhecida como mani-
pulação de eficácia, pode ser requerida pela via dos embargos de-
claratórios ou na própria inicial e até mesmo ser tomada de ofício
pelo Supremo Tribunal Federal. Os critérios para que seja feita a
modulação de efeitos são potencial comprometimento da segu-
rança jurídica ou excepcional interesse social. Basicamente, basta
pensar que se o ato fosse declarado inconstitucional como se nunca
tivesse produzido efeitos seria necessário reparar tudo o que dele
decorreu, por exemplo, declarar nulos todos os processos ou ainda
devolver todas quantias cobradas durante anos – o impacto socioe-
conômico seria imensurável.
Os critérios para modulação de efeitos são amplos e permitem
a interpretação conforme o caso concreto, mas inegável que se faz
presente a excepcionalidade de sua utilização. Logo, somente de
forma excepcional que a declaração de inconstitucionalidade não
produzirá efeitos “ex tunc”.
Não obstante, “a priori”, a modulação de efeitos da decisão fica
restrita ao controle de constitucionalidade concentrado. No entan-
to, o Supremo Tribunal Federal tem utilizado uma interpretação ex-
tensiva para permitir a modulação de efeitos também no controle
difuso, notadamente quando decide que os efeitos da decisão não
ficarão restritos entre as partes, mas atingirão todas as pessoas em
situação semelhante.
Quando se fala no controle de constitucionalidade difuso, a
princípio, produzirá efeitos “ex tunc” que atingirão apenas as par-
tes diretamente envolvidas no processo. Não haverá produção de
efeitos “erga omnes”, logo, não existirá um impacto relevante a ser
absorvido pelo ordenamento jurídico nacional. Portanto, não há
razão para a modulação de efeitos. Além disso, vale ressaltar que
somente o Supremo Tribunal Federal pode fazer a modulação de
efeitos e também é somente ele que poderá fazer com que uma
decisão proferida em controle difuso de constitucionalidade pro-
duza efeitos “erga omnes”, notadamente mediante edição de sú-
mula vinculante, regulamentada pela Lei nº 11.417/2006. Por assim
dizer, quando se trata de controle de constitucionalidade difuso,
normalmente não haverá modulação de efeitos, por dois motivos:
primeiro, porque se somente as partes envolvidas no processo se-
rão atingidas; segundo, porque é necessário que o processo no qual
está se realizando o controle chegue ao Supremo Tribunal Federal e
ele decida estender os efeitos da decisão “erga omnes”.
Funcionamento do Controle difuso
1) Reserva de plenário
O princípio da reserva de plenário está previsto no artigo 97
da Constituição Federal: “Somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial
poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público”.
Este princípio impede que um órgão fracionário declare a in-
constitucionalidade, mas não que confirme a constitucionalidade.
Sendo assim, se uma Câmara de um Tribunal de Justiça entender
em sua maioria (2 dos 3 desembargadores) que há inconstituciona-
lidade, remeterá o julgamento para o órgão especial; mas se enten-
der que não há, continua o julgamento normalmente.
Neste sentido, regulamenta o Código de Processo Civil: “Art.
480. Arguida a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do
poder público, o relator, ouvido o Ministério Público, submeterá a
questão à turma ou câmara, a que tocar o conhecimento do proces-
5
so.Art. 481. Se a alegação for rejeitada, prosseguirá o julgamento;
se for acolhida, será lavrado o acórdão, a fim de ser submetida a
questão ao tribunal pleno.Parágrafo único. Os órgãos fracionários
dos tribunais não submeterão ao plenário, ou ao órgão especial,
a arguição de inconstitucionalidade, quando já houver pronuncia-
mento destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal sobre a
questão”.
Ressalta-se o teor da súmula vinculante nº 10 do STF: “Viola a
cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão
fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente
a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público,
afasta sua incidência, no todo ou em parte”. Cabe reclamação ao
STF no caso de desrespeito a esta súmula.
2) Extensão subjetiva dos limites do julgado
A declaração de inconstitucionalidade feita por um Tribunal de
Justiça ou por um Tribunal Regional Federal, evidentemente, não
pode ser definitiva e acabará sendo revista pelo Supremo Tribunal
Federal se interposto Recurso Extraordinário. Neste sentido, o arti-
go102, III, “b” da CF estabelece o cabimento deste recurso no caso
de declaração de inconstitucionalidade de lei federal. Para con-
firmar a inconstitucionalidade declarada pelo Tribunal inferior ou
mesmo para caçar a decisão, o Supremo Tribunal Federal precisa se
manifestar em seu Pleno.
Tratando-se de decisão na via concentrada, os efeitos produzi-
dos serão subjetivos, entre partes, mas há mecanismos que possibi-
litam a extensão subjetiva dos limites do julgado:
a) Comunicação ao Senado Federal, em consonância ao arti-
go 52, X, CF, para que ele, em ato discricionário, expeça resolução
suspendendo a execução da lei federal concretamente declarada
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, sendo que esta
resolução produzirá efeitos “ex nunc” – a partir da data de sua pu-
blicação. O Senado Federal pode publicar esta resolução de ofício,
independente de comunicação do STF. Há controvérsia sobre ser ou
não possível a suspensão parcial caso o STF tenha declarado incons-
titucionalidade total.
b) Mitigação do princípio da reserva do plenário sempre que
comprovado pela parte que em outro caso concreto houve decisão
pela inconstitucionalidade, seja do órgão especial, seja do plenário,
inclusive do STF (artigo 481, parágrafo único, CPC).
c) Súmula vinculante, que produz os mesmos efeitos que a de-
claração de inconstitucionalidade feita em controle concentrado,
ou seja, “erga omnes”. A regulamentação está no artigo 103-A da
CF, incluído pela Emenda Constitucional nº 45/2004: “Art. 103-A.
O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação,
mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reitera-
das decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante
em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal,
bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma es-
tabelecida em lei. § 1º A súmula terá por objetivo a validade, a in-
terpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais
haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e
a administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e
relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica. § 2º
Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, re-
visão ou cancelamento de súmula poderá ser provocada por aque-
les que podem propor a ação direta de inconstitucionalidade. § 3º
Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula
aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Su-
premo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determi-
nará que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula,
conforme o caso”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Mecanismos do controle concentrado
No controle concentrado surgem mecanismos específicos, ou
seja, ações próprias que poderão ser utilizadas para sua realização.
Neste sentido, estabelece a Constituição Federal:
“Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipua-
mente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar,
originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati-
vo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade
de lei ou ato normativo federal; [...] § 1º A arguição de descum-
primento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição,
será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei”.
Do dispositivo constitucional se extraem os principais instru-
mentos para o uso da via de ação no controle de constitucionalida-
de perante o Supremo Tribunal Federal: ação direta de inconstitu-
cionalidade, ação direta de inconstitucionalidade por omissão, ação
declaratória de constitucionalidade e arguição de descumprimento
de preceito fundamental.
Atuação do “amicus curiae”
O “amicus curiae” é um terceiro em relação à causa discutida,
que traz elementos técnicos e de interesse da sociedade para aju-
dar na decisão da causa pelo Supremo Tribunal Federal. Sua figura
já é admitida no controle abstrato de constitucionalidade.
O “amicus curiae” ou amigo da corte, no contexto histórico,
tem sua origem no direito romano. Trata-se de uma figura antiga
do Direito. Porém, predomina entre os doutrinadores a tese de
que o instituto é originário do direito inglês, mais precisamente do
processo penal. Do direito inglês, esta figura migrou para o direito
americano.
Neste sentido, o sistema da “Common Law” permite que as
decisões jurisprudenciais vinculem os casos futuros semelhantes,
justificando-se a atuação de terceiro interessado alheio à relação
jurídico-processual. Estas decisões servem como parâmetro para
novos processos da mesma natureza, tornando a participação de
outros setores importantes mecanismos em que a sociedade emita
sua opinião sobre as decisões judiciais.
Sendo assim, é figura antiga na legislação estrangeira, princi-
palmente nos países da “Common Law”. No Direito brasileiro pre-
visto em algumas leis específicas, a sua maior atuação foi aprimo-
rada dentro do processo e julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal, nas ações declaratória de constitucionalidade e direta de
inconstitucionalidade, com o advento da Lei n° 9.868/1999. O Su-
premo Tribunal Federal tem se posicionado no sentido de permitir
a intervenção do “amicus curiae” nos processo de Arguição de Des-
cumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), mesmo não haven-
do previsão na legislação específica.
Com efeito, extremamente usual e consolidada no ordenamen-
to brasileiro a figura do “amicus curiae” na via de ação do controle
de constitucionalidade. Por sua vez, desde a exigência do requisito
da repercussão geral no recurso extraordinário e sua regulamenta-
ção no Código de Processo Civil, a figura do “amicus curiae” passou
a ser também possível na via de exceção do controle de constitucio-
nalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Neste sentido, o recurso extraordinário têm por objetivo ga-
rantir a efetividade e a uniformidade de interpretação da Constitui-
ção Federal em âmbito nacional, possuindo diversos requisitos de
admissibilidade para o seu processamento. Com a Emenda Consti-
tucional nº 45/2004, além dos requisitos enumerados nas alíneas
do inciso III do artigo 102 da CF, ficou a admissibilidade do recurso
extraordinário dependente de demonstração, pela parte, de reper-
cussão geral das questões constitucionais discutidas no caso con-
creto (art. 102, §3° da Constituição Federal).
6
Neste sentido, o requisito da repercussão geral encontra-se re-
gulamentado no artigo 543-A, CPC, incluído pela Lei nº 11.418/2006:
“Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em decisão irrecorrível,
não conhecerá do recurso extraordinário, quando a questão cons-
titucional nele versada não oferecer repercussão geral, nos termos
deste artigo. § 1º Para efeito da repercussão geral, será considerada
a existência, ou não, de questões relevantes do ponto de vista eco-
nômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses
subjetivos da causa. § 2º O recorrente deverá demonstrar, em pre-
liminar do recurso, para apreciação exclusiva do Supremo Tribunal
Federal, a existência da repercussão geral. § 3º Haverá repercussão
geral sempre que o recurso impugnar decisão contrária a súmula ou
jurisprudência dominante do Tribunal. § 4º Se a Turma decidir pela
existência da repercussão geral por, no mínimo, 4 (quatro) votos,
ficará dispensada a remessa do recurso ao Plenário. § 5º Negada a
existência da repercussão geral, a decisão valerá para todos os re-
cursos sobre matéria idêntica, que serão indeferidos liminarmente,
salvo revisão da tese, tudo nos termos do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal. § 6º O Relator poderá admitir, na análi-
se da repercussão geral, a manifestação de terceiros, subscrita por
procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do Supre-
mo Tribunal Federal. § 7º A Súmula da decisão sobre a repercussão
geral constará de ata, que será publicada no Diário Oficial e valerá
como acórdão”.
Nota-se que o artigo 543-A, § 6º do Código de Processo Civil,
traz a intervenção do “amicus curiae” no recurso extraordinário,
que deverá se autorizada pelo relator quando da análise da reper-
cussão geral.
Logo, o “amicus curiae” pode se fazer presente em ambos siste-
mas de controle de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal. Vale ressaltar que a participação do “amicus curiae” na Cor-
te constitucional brasileira muito tem contribuído para uma ampla
interpretação da matéria em litígio, ultrapassando a esfera jurídica
e interagindo com outras áreas do conhecimento. Por exemplo, na
ADPF nº 54, em que o Supremo Tribunal Federal decidiu, por maio-
ria dos votos, assegurar o direito à gestante de abortar em caso de
feto anencefálico, contou-se com a colaboração de órgãos e entida-
des ligados à saúde, na qualidade de “amicus curiae”.
Peculiaridades do controle de leis municipais
Como visto uma ação direta de inconstitucionalidade tem por
objeto lei ou ato normativo federal ou estadual que contrarie a
Constituição Federal. Sendo assim, não é possível que uma lei mu-
nicipal seja objeto de ação direta de inconstitucionalidade.
Não significa que uma lei municipal não possa ser inconstitu-
cional, mas somente que esta inconstitucionalidade não poderá ser
questionada perante o Supremo Tribunal Federal pela via da ação
direta de inconstitucionalidade, mas somente pela via de exceção
ou, na via de ação, pela arguição de descumprimento de preceito
fundamental (preenchidos os demais requisitos, notadamente no
juízo de relevância). Cabe ação direta de inconstitucionalidade de
lei municipal perante o Tribunal de Justiça local em caso de confron-
to com a Constituição Estadual, cuja supremacia é resguardada pelo
Tribunal local, mas este controle não é possível caso lei municipal
viole lei orgânica municipal.
Quanto ao Distrito Federal, ressalta-se outra peculiaridade: sua
capacidade regulamentar abrange a competência legislativa esta-
dual e a competência legislativa municipal. Sendo assim, caberia o
controle direto de constitucionalidade de todas as suas normas?
Não. Conforme a súmula 642 do STF, “não cabe ação direta de in-
constitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua com-
petência legislativa municipal”. Logo, se a lei distrital abordar maté-
ria de competência estadual, poderá ser objeto de ação direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, mas se
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
abordar matéria de competência municipal não o poderá. Por outro
lado, a lei orgânica do distrito federal se equipara a Constituição
Estadual, razão pela qual qualquer lei municipal pode ser objeto de
controle de constitucionalidade pela via da ação direta de inconsti-
tucionalidade perante o Tribunal de Justiça do Distrito Federal.
O controle de constitucionalidade direto de leis municipais pe-
rante o Tribunal de Justiça pode ser previsto de maneira específica
nas Constituições estaduais e deve guardar uma simetria com a re-
gulamentação do controle de constitucionalidade direto perante o
Supremo Tribunal Federal, notadamente no que tange ao estabele-
cimento dos legitimados.
Controle de convencionalidade
Com o advento da Emenda Constitucional nº 45/04, que acres-
ceu o § 3º ao art. 5º da Constituição Federal, abriu-se a possibilida-
de para que os tratados internacionais de direitos humanos fossem
– com sua internalização – equiparados às emendas constitucio-
nais, desde que houvesse a aprovação do tratado em cada Casa do
Congresso Nacional, com votação em dois turnos e aprovação por
três quintos dos votos dos respectivos membros.
Quanto aos demais diplomas, há posicionamentos doutrinários
conflitantes quanto à possibilidade de considerar como hierarqui-
camente constitucional os tratados internacionais de direitos hu-
manos que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Jurisprudencialmente,
a resposta foi dada pelo Supremo Tribunal Federal na discussão que
se deu com relação à prisão civil do depositário infiel, disciplina-
da como legal no Decreto-Lei nº 911/69, e prevista como ilegal no
Pacto de São José da Costa Rica (tratado de direitos humanos apro-
vado antes da EC nº 45/04 e depois da CF/88). O Supremo Tribunal
Federal firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado
de direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que
paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não revogaria a
Constituição no ponto controverso). Logo, o tratado de direitos hu-
manos anterior à Emenda Constitucional nº 45/04 é mais do que lei
ordinária, e por isso paralisa a lei ordinária que o contrarie, porém
menos que o texto constitucional. Criou-se, então, uma necessida-
de de dupla compatibilidade das leis ordinárias.
Com base nesta tríplice hierarquia dos tratados internacionais,
se começou a falar em “controle de convencionalidade” – uma mo-
dalidade aproximada ao controle de constitucionalidade – como
medida apta a aferir a consonância das normas aos tratados inter-
nacionais com “status” de emenda constitucional ou nível suprale-
gal.
Mazzuoli2 é um dos principais defensores do controle conven-
cionalidade no país, que pode ocorrer nas vias concentrada e difu-
sa. Para o autor, tal controle será possível pela via concentrada (a
mesma essência do controle concentrado de constitucionalidade)
quando o parâmetro for tratado internacional sobre direitos hu-
manos internalizado na forma do terceiro parágrafo, do art. 5º, da
CF. Desta maneira, a ação direta de inconstitucionalidade (ADI) se
transformaria em ação direta de inconvencionalidade; a ação de-
claratória de constitucionalidade (ADO) se transformaria em ação
declaratória de convencionalidade; e a arguição por descumpri-
mento de preceito fundamental (ADPF) poderia ser utilizada para
proteger “preceito fundamental” de um tratado de direitos huma-
nos violado por normas infraconstitucionais, inclusive leis munici-
pais e normas anteriores à dará que o tratado foi aprovado. Exis-
tiria, ainda, a possibilidade do Supremo Tribunal Federal declarar a
inconvencionalidade por omissão (fazendo menção à ADO) de me-
dida para tornar efetiva norma internacional de direitos humanos
em vigor no Brasil e anteriormente aprovada por maioria qualifica-
2 MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de direito internacional público. 7. ed.
São Paulo: RT, 2013, p. 409.
7
da, dando ciência ao Poder competente para sanar a omissão. Tudo
isto se daria sem prejuízo do controle de convencionalidade em via
difusa (a mesma lógica do controle difuso de constitucionalidade).
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS
E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS; TUTELA
CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES; DIREITOS SO-
CIAIS; DIREITOS DE NACIONALIDADE; DIREITOS POLÍ-
TICOS; DOS PARTIDOS POLÍTICOS
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE
1988
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assem-
bléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático,
destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais,
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igual-
dade e a justiça como valores supremos de uma sociedade frater-
na, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus,
a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e Ga-
rantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes espécies
de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos (art. 5º,
CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º, CF), direi-
tos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos políticos (artigos
14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional dos
direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do artigo 5º,
CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos se encaixam
na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os direitos sociais
se enquadram na segunda dimensão (direitos econômicos, sociais
e culturais) e os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo,
a enumeração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto constitu-
cional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes características
principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem antece-
dentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem no-
vas perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de di-
mensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a to-
dos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do artigo 5º
aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se entendido
pela extensão destes direitos, na perspectiva de prevalência dos di-
reitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, inego-
ciáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evidencia
uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade material
destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar de
ser observados por disposições infraconstitucionais ou por atos das
autoridades públicas, sob pena de nulidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um úni-
co conjunto de direitos porque não podem ser analisados de ma-
neira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se perdem
com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre exercíveis
e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser uti-
lizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argumento
para afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos ilíci-
tos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram seus limi-
tes nos demais direitos igualmente consagrados como humanos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indivi-
duais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se extrai
que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e também abran-
ge direitos da coletividade. A maior parte dos direitos enumerados
no artigo 5º do texto constitucional é de direitos individuais, mas
são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitu-
cionais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferida
pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal restrição é
apenas aparente e tem sido interpretada no sentido de que os di-
reitos estarão protegidos com relação a todas as pessoas nos limi-
tes da soberania do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então intentar
ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no Brasil
(ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pes-
soas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a condi-
ção de cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de direitos
políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias de-
veres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-deveres
entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de tudo, o que
se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos direitos funda-
mentais de que não há direito que seja absoluto, correspondendo-
-se para cada direito um dever. Logo, o exercício de direitos funda-
mentais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por parte
de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.
Explica Canotilho3 quanto aos direitos fundamentais: “a ideia
de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida como o ‘ou-
tro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de um direito
fundamental corresponde um dever por parte de um outro titu-
lar, poder-se-ia dizer que o particular está vinculado aos direitos
fundamentais como destinatário de um dever fundamental. Neste
sentido, um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia
um dever correspondente”. Com efeito, a um direito fundamental
conferido à pessoa corresponde o dever de respeito ao arcabouço
de direitos conferidos às outras pessoas.
3 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constitui-
ção. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
8
3) Direitos e garantias
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabele-
ce garantias em prol da preservação destes, bem como remédios
constitucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias
não sejam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e
garantias as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições
declaratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o direito
e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a expressão da
atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, inde-
pendentemente de censura ou licença” – o direito é o de liberdade
de expressão e a garantia é a vedação de censura ou exigência de
licença. Em outros casos, o legislador traz o direito num dispositivo
e a garantia em outro: a liberdade de locomoção, direito, é coloca-
da no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão
ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV4.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação de
direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos e
garantias propriamente ditas apenas de direitos.
4) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos prin-
cipais (senão o principal) artigos da Constituição Federal, consagra
o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de direitos in-
dividuais e coletivos que merecem proteção, isto é, vida, liberda-
de, igualdade, segurança e propriedade. Os incisos deste artigos
delimitam vários direitos e garantias que se enquadram em algu-
ma destas esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas
específicas que ganham também destaque no texto constitucional,
quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos constitucionais-
-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o consti-
tuinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de igual-
dade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma distinção
sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e a mulher
possuem os mesmos direitos e obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do que
a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de inter-
pretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque que foi
4 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o na primei-
ra dimensão, no sentido de que a todas as pessoas deveriam ser
garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de um aspecto
relacionado à igualdade enquanto liberdade, tirando o homem do
arbítrio dos demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria
se falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para torná-
-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de exer-
cer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir um di-
reito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressivamente a
igualdade material. No sentido de igualdade material que aparece
o direito à igualdade num segundo momento, pretendendo-se do
Estado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e exe-
cutar a lei, uma postura de promoção de políticas governamentais
voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da lei
a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade ma-
terial, correspondendo à necessidade de discriminações positivas
com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em contraponto à
igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,que
são políticas públicas ou programas privados criados temporaria-
mente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as desigual-
dades decorrentes de discriminações ou de uma hipossuficiência
econômica ou física, por meio da concessão de algum tipo de van-
tagem compensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em uma
sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo especí-
fico não pode ser usada como critério de inclusão ou exclusão de
benefícios.
Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério republi-
cano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar determi-
nado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não por per-
tencer a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma discrimi-
nação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas defende
que elas representam o ideal de justiça compensatória (o objetivo é
compensar injustiças passadas, dívidas históricas, como uma com-
pensação aos negros por tê-los feito escravos, p. ex.); representam
o ideal de justiça distributiva (a preocupação, aqui, é com o presen-
te. Busca-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verdadei-
ra igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a proteção
especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos por-
tadores de deficiência, entre outras medidas que atribuam a pes-
soas com diferentes condições, iguais possibilidades, protegendo
e respeitando suas diferenças5. Tem predominado em doutrina e
jurisprudência, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações
afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno do
qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle-
5 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In: BALERA, Wagner
(Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: For-
tium, 2008, p. 08.
9
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos. Daí existir
uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo
que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a
vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o
primeiro valor moral inerente a todos os seres humanos6.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nascer/
permanecer vivo, o que envolve questões como pena de morte,
eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto; quanto o direito
de viver com dignidade, o que engloba o respeito à integridade físi-
ca, psíquica e moral, incluindo neste aspecto a vedação da tortura,
bem como a garantia de recursos que permitam viver a vida com
dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos incisos
que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direitos mais
discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É no direito à
vida que se encaixam polêmicas discussões como: aborto de anen-
céfalo, pesquisa com células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a veda-
ção da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão no
inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano, ex-
pressamente vedada em âmbito internacional, como visto no tó-
pico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei nº
9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá outras
providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando ti-
nha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a re-
clusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
6 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comentários aos Artigos
III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direi-
tos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste inciso,
prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine. Assim, salvo
situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade para agir como
considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação com
o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa é lícito.
Somente é vedado o que a lei expressamente estabelecer como
proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como regra, ou
seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pensa-
mento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afinal,
“o ser humano, através dos processos internos de reflexão, formu-
la juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a opinião
de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao consagrar a livre
manifestação do pensamento, imprime a existência jurídica ao cha-
mado direito de opinião”7. Em outras palavras, primeiro existe o
direito de ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade de pen-
samento e de expressão o direito à escusa por convicção filosófica
ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se
as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e re-
cusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito assegu-
rado na Constituição Federal – não basta permitir que se pense di-
ferente, é preciso respeitar tal posicionamento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limitado.
Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia de atri-
buir a cada manifestação uma autoria certa e determinada, permi-
tindo eventuais responsabilizações por manifestações que contra-
riem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, independentemente de cen-
sura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão,
referente de forma específica a atividades intelectuais, artísticas,
científicas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a estas,
a exigência de licença para a manifestação do pensamento, bem
como veda-se a censura prévia.
7 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito cons-
titucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
10
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a divul-
gação e o acesso a informações como modo de controle do poder.
A censura somente é cabível quando necessária ao interesse públi-
co numa ordem democrática, por exemplo, censurar a publicação
de um conteúdo de exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indenização
(artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para aquele que
teve algum direito seu violado (notadamente inerentes à privacida-
de ou à personalidade) em decorrência dos excessos no exercício
da liberdade de expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de cren-
ça, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garanti-
da, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como bem
entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou religião
que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé possa se
realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distintos,
porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liberdade de
crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva8, entra na li-
berdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberdade
de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito) de
mudar de religião, além da liberdade de não aderir a religião algu-
ma, assim como a liberdade de descrença, a liberdade de ser ateu
e de exprimir o agnosticismo, apenas excluída a liberdade de em-
baraçar o livre exercício de qualquer religião, de qualquer crença.
A liberdade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar os
atos próprios das manifestações exteriores em casa ou em público,
bem como a de recebimento de contribuições para tanto. Por fim, a
liberdade de organização religiosa refere-se à possibilidade de esta-
belecimento e organização de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, asseguran-
do o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e militares de interna-
ção coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisionais
civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa o
direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
sar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exemplo,
a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento militar, não
cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo em crença re-
ligiosa ou convicção filosófica/política, caso em que será obrigado a
cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que
não contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma dimen-
são do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à informa-
ção e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional.
8 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São Paulo:
Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liberdade
de procurar e receber informações e ideias por quaisquer meios,
independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao passo
que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de for-
ma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exterioriza-
ção da liberdade de pensamento: não basta poder manifestar o seu
próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há
necessidade de se garantir o acesso ao pensamento manifestado
para a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de todos
obterem informações claras, precisas e verdadeiras a respeito de
fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos meios de co-
municação imparciais e não monopolizados (artigo 220, CF).
No entanto, nem sempre é possível que a imprensa divulgue
com quem obteve a informação divulgada, sem o que a segurança
desta poderia ficar prejudicada e a informação inevitavelmente não
chegaria ao público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação no âmbi-
to do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
vel à segurança da sociedade e do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 regula
o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, CF, tam-
bém conhecida como Lei do Acesso à Informação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para de-
fesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre ob-
servar que o direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma questão
proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de delimitação dos
direitos e obrigações que regulam a vida social e, desta maneira,
quando “dificulta a apreciação de um pedido que um cidadão quer
apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (administrativa
e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou con-
dições para a formulação de petição”, traz a chamada insegurança
jurídica, que traz desesperança e faz proliferar as desigualdades e
as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por exem-
plo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar cópias repro-
gráficas e certidões, bem como de ofertar denúncias de irregulari-
dades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção de deixar clara
a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a
letra b) do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido do
direito de obter certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse so-
cial o exigirem.
11
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo criminal
de estupro ou causas de família em geral) ou quando o interesse
social exigir (ex: investigações que possam ser comprometidas pela
publicidade). A publicidade é instrumento para a efetivação da li-
berdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º,
XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à li-
berdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do país
em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar tal liber-
dade em prol da segurança). A liberdade de sair do país não signifi-
ca que existe um direito de ingressar em qualquer outro país, pois
caberá à ele, no exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberdade.
Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos casos au-
torizados pela própria Constituição Federal. A despeito da norma-
tiva específica de natureza penal, reforça-se a impossibilidade de
se restringir a liberdade de locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribunal
Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que
seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à regra
da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à obrigação
alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º, XIII,
CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os limi-
tes legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de advogado
aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado no Exame
da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer a medicina
aquele que não fez faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e
obteve o cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, independentemente de auto-
rização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente con-
vocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar tal
reunião.
Tal dever remonta-se a questões de segurança coletiva. Ima-
gine uma grande reunião de pessoas por uma causa, a exemplo da
Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de pessoas em algumas
capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso
do poder público para que ele organize o policiamento e a assistên-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cia médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas que tenham
algum mal-estar no local. Outro limite é o uso de armas, totalmente
vedado, assim como de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha
da Maconha tenha sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal,
vedou-se que nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para fins
lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua pe-
renidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida de
forma sazonal, eventual, a liberdade de associação implica na for-
mação de um grupo organizado que se mantém por um período de
tempo considerável, dotado de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da liber-
dade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes da re-
união legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem personalidade
jurídica, para a realização de um objetivo comum; já cooperativas
são uma forma específica de associação, pois visam a obtenção de
vantagens comuns em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulsoria-
mente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judi-
cial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a as-
sociação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preciso o
trânsito em julgado da decisão judicial que assim determine, pois
antes disso sempre há possibilidade de reverter a decisão e per-
mitir que a associação continue em funcionamento. Contudo, a
decisão judicial pode suspender atividades até que o trânsito em
julgado ocorra, ou seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associação
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expressa-
mente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária,
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes-
soa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direito de
criar associações e de fazer parte delas, mas também o de não as-
sociar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-se
ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
12
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo dispo-
sitivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade, ao
abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a privaci-
dade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos de ami-
gos –, Silva9 entende que “o segredo da vida privada é condição
de expansão da personalidade”, mas não caracteriza os direitos de
personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacidade,
sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É possível
ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no qual há um
menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda mais restrito e
impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esfe-
ras” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), importada do direito
alemão, quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimidade,
pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anteriores,
podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si (honra
subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros (honra ob-
jetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social. O direito à
imagem também possui duas conotações, podendo ser entendido
em sentido objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa,
por meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido subje-
tivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas pela pessoa e
reconhecidas como suas pelo grupo social”10.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabilidade
do domicílio e o sigilo das correspondências e comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele en-
trar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUALQUER
HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi flagrado na
prática de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre (incêndio,
enchente, terremoto...) ou para prestar socorro (morador teve ata-
que do coração, está sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURAN-
TE O DIA por determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações, pre-
vê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefôni-
cas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está melhor
regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante a lei
desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos de perso-
nalidade, consistente na personalidade jurídica. Basicamente, con-
9 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São Paulo:
Malheiros, 2006.
10 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2007.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
siste no direito de ser reconhecido como pessoa perante a lei. Para
ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessário o registro.
Por ser instrumento que serve como pressuposto ao exercício de
direitos fundamentais, assegura-se a sua gratuidade aos que não
tiverem condição de com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a cer-
tidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final da perso-
nalidade jurídica pelo registro é direito individual, não dependendo
de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar de uma
pessoa sem condições a elaboração de documentos para que ela
seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas incentivaria a
indigência dos menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à per-
sonalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instrumentos,
o direito à indenização e o direito de resposta, conforme as neces-
sidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à
imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em nível
constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e es-
petáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exercício
indevido da manifestação do pensamento são passíveis de exame e
apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente responsabili-
dade civil e penal de seus autores, decorrentes inclusive de publica-
ções injuriosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”11.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de se
defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram pu-
blicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mesmo
quando for garantido o direito de resposta não é possível reverter
plenamente os danos causados pela manifestação ilícita de pen-
samento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser indi-
vidual ou coletivo, moral ou material, econômico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material ou
imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramente e in-
denizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que visa
a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial contido
nos direitos da personalidade (como a vida, a integridade corporal,
a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sentimentos afeti-
vos, a própria imagem) ou nos atributos da pessoa (como o nome,
a capacidade, o estado de família)”12.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à admi-
nistração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a divul-
gação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação, a
exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão ser
11 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Paulo: Malheiros,
2011.
12 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Aires: Astrea,
1982.
13
proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da indenização que
couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade,
ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se à se-
gurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade física e
mental, até a própria segurança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liberto
de agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva13, “efetivamente, esse conjunto de di-
reitos aparelha situações, proibições, limitações e procedimentos
destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum direito indivi-
dual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou a incolumidade
física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se o
disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, res-
peitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a
lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu ti-
tular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo começo
do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida
inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial
de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimitada
em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o principal
fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função social.
A propriedade, segundo Silva14, “[...] não pode mais ser consi-
derada como um direito individual nem como instituição do direito
privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais, ela não
mais poderá ser considerada puro direito individual, relativizando-
-se seu conceito e significado, especialmente porque os princípios
da ordem econômica são preordenados à vista da realização de seu
fim: assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da
justiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que, ade-
mais, tem que atender a sua função social, fica vinculada à conse-
cução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada
ao atendimento de sua função social, sendo este o requisito que
a correlaciona com a proteção da dignidade da pessoa humana. A
13 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op. Cit., p. 437.
14 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São Paulo:
Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
propriedade de bens e valores em geral é um direito assegurado na
Constituição Federal e, como todos os outros, se encontra limitado
pelos demais princípios conforme melhor se atenda à dignidade do
ser humano.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito de
propriedade que não possui o caráter definitivo da desapropriação,
mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a auto-
ridade competente poderá usar de propriedade particular, assegu-
rada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de peri-
go, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma base para
capturar um fugitivo), pois o interesse da coletividade é maior que
o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito à pro-
priedade, encontrando disciplina constitucional no artigo 5º, XXX e
XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF.A sucessão de bens de estrangeiros situados
no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou
dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei
pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja devido a
uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma pessoa que
faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra pessoa, conforme a
vontade do falecido e/ou a lei determine. A Constituição estabele-
ce uma disciplina específica para bens de estrangeiros situados no
Brasil, assegurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do país
estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade a
partir do momento em que garante à pessoa que irá adquirir bens
e serviços que estes sejam entregues e prestados da forma ade-
quada, impedindo que o fornecedor se enriqueça ilicitamente, se
aproveite de maneira indevida da posição menos favorável e de
vulnerabilidade técnica do consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo re-
cente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou foi pro-
mulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de setembro
de 1990, conforme determinado pela Constituição Federal de 1988,
que também estabeleceu no artigo 48 do Ato das Disposições Cons-
titucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte
dias da promulgação da Constituição, elaborará código de defesa
do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi um gran-
de passo para a proteção da pessoa nas relações de consumo que
estabeleça, respeitando-se a condição de hipossuficiente técnico
daquele que adquire um bem ou faz uso de determinado serviço,
enquanto consumidor.
14
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege também
a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º, XXVII, XXVIII
e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como pro-
teção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes
de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o inte-
resse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que deve
ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o patrimo-
nial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº 9.610, de 19
de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos autorais, isto é, “os
direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras inte-
lectuais que merecem a proteção do direito do autor os textos de
obras de natureza literária, artística ou científica; as conferências,
sermões e obras semelhantes; as obras cinematográficas e televi-
sivas; as composições musicais; fotografias; ilustrações; programas
de computador; coletâneas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, inaliená-
veis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de reivindi-
car a autoria da obra, ter seu nome divulgado na utilização desta,
assegurar a integridade desta ou modificá-la e retirá-la de circula-
ção se esta passar a afrontar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos artigos 41
a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos contados do pri-
meiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento do último coau-
tor, ou contados do primeiro ano seguinte à divulgação da obra se
esta for de natureza audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez,
abrangem, basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução,
edição, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de da-
dos ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo que estas
modalidades de utilização podem se dar a título oneroso ou gra-
tuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyright (di-
reito de cópia), são considerados bens móveis, podendo ser alie-
nados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que a permissão a
terceiros de utilização de criações artísticas é direito do autor. [...] A
proteção constitucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto
que o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou pro-
duzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda configura a
reprodução de obra alheia sem a necessária permissão do autor”.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à justiça se
dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram três ondas
de acesso, isto é, três posicionamentos básicos para a realização
efetiva de tal acesso. Tais ondas foram percebidas paulatinamente
com a evolução do Direito moderno conforme implementadas as
bases da onda anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a
emergência de uma nova onda quando superada a afirmação das
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
premissas da onda anterior, restando parcialmente implementada
(visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao pleno atendimento
em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth entendem que surgiu uma onda
de concessão de assistência judiciária aos pobres, partindo-se da
prestação sem interesse de remuneração por parte dos advogados
e, ao final, levando à criação de um aparato estrutural para a pres-
tação da assistência pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth, veio a
onda de superação do problema na representação dos interesses
difusos, saindo da concepção tradicional de processo como algo
restrito a apenas duas partes individualizadas e ocasionando o sur-
gimento de novas instituições, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth apontam uma terceira onda
consistente no surgimento de uma concepção mais ampla de aces-
so à justiça, considerando o conjunto de instituições, mecanismos,
pessoas e procedimentos utilizados: “[...] esse enfoque encoraja a
exploração de uma ampla variedade de reformas, incluindo alte-
rações nas formas de procedimento, mudanças na estrutura dos
tribunais ou a criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas
ou paraprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar litígios ou
facilitar sua solução e a utilização de mecanismos privados ou in-
formais de solução dos litígios. Esse enfoque, em suma, não receia
inovações radicais e compreensivas, que vão muito além da esfera
de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos aspectos
podem ser destacados: de um lado, deve criar-se o Poder Judiciário
e se disponibilizar meios para que todas as pessoas possam bus-
cá-lo; de outro lado, não basta garantir meios de acesso se estes
forem insuficientes, já que para que exista o verdadeiro acesso à
justiça é necessário que se aplique o direito material de maneira
justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça, prevê a
Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princípio de
Direito Processual Público subjetivo, também cunhado como Prin-
cípio da Ação, em que a Constituição garante a necessária tutela
estatal aos conflitos ocorrentes na vida em sociedade. Sempre que
uma controvérsia for levada ao Poder Judiciário, preenchidos os re-
quisitos de admissibilidade, ela será resolvida, independentemente
de haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça, no que
tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos favorecidos eco-
nomicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurídica in-
tegral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso ao
Poder Judiciário, sendo também necessária a efetividade proces-
sual, incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o inciso LXXVIII
ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e administra-
tivo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitação.
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o acesso
à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não significa que se deve
acelerar o processo em detrimento de direitos e garantias assegu-
15
rados em lei, mas sim que é preciso proporcionar um trâmite que
dure nem mais e nem menos que o necessário para a efetiva reali-
zação da justiça no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sentenciado
senão pela autoridade competente”, consolida o princípio do juiz
natural que assegura a toda pessoa o direito de conhecer previa-
mente daquele que a julgará no processo em que seja parte, reves-
tindo tal juízo em jurisdição competente para a matéria específica
do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encontra-se
no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente criado
para uma situação pretérita, bem como não reconhecido como le-
gítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o artigo
5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que julgam
os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o de ser julgado
por seus iguais, membros da sociedade e não magistrados, no caso
de determinados crimes que por sua natureza possuem fortes fato-
res de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a defe-
sa técnica e deve ser mais ampla que a denominada ampla defesa
assegurada em todos os procedimentos judiciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações secretas,
preservando a liberdade de voto dos que compõem o conselho que
irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a sobe-
rania dos veredictos veda a alteração das decisões dos jurados, não
a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do Júri para que seja
procedido novo julgamento uma vez cassada a decisão recorrida,
haja vista preservar o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo
grau de jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes dolosos
(em que há intenção ou ao menos se assume o risco de produção
do resultado) contra a vida, que são: homicídio, aborto, induzimen-
to, instigação ou auxílio a suicídio e infanticídio. Sua competência
não é absoluta e é mitigada, por vezes, pela própria Constituição
(artigos 29, X /102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena sine
praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da legalida-
de (ou reserva legal), na medida em que não há crime sem lei que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal, e o princípio da an-
terioridade, posto que não há crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se o ar-
tigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para benefi-
ciar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da anteriori-
dade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido um fato
como crime e dado certo tratamento penal a este fato (ex.: pena de
detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes que ele ocorra;
por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol
de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a
pena ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da irretroati-
vidade da lei penal in pejus quanto o da retroatividade da lei penal
mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação atentató-
ria dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao princí-
pio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual práticas
discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o constituinte
entendeu por bem prever tratamento específico a certas práticas
criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes re-
sultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não cabe
fiança (pagamento de valor para deixar a prisão provisória) e não se
aplica o instituto da prescrição (perda de pretensão de se proces-
sar/punir uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e in-
suscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os execu-
tores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes termos: a
anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue totalmente
a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade,
podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge crimes políticos, a
graça e o indulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência exclusiva
do Presidente da República; a anistia pode ser concedida antes da
sentença final ou depois da condenação irrecorrível, a graça e o in-
dulto pressupõem o trânsito em julgado da sentença condenatória;
graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade, persistindo os
efeitos do crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que o
artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de tortu-
ra, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei nº 8.072
de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que não aceitam
fiança.
16
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e imprescritível
a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º, XLV,
CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do condena-
do, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimen-
to de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o crime
ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno, a úni-
ca pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a injustiça se
fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de outrem: caso
contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao malfeitor, alcan-
çaria inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou patrimônio e fa-
leceu, este patrimônio responderá pelas repercussões financeiras
do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concretizar o
princípio de que a responsabilização penal é sempre pessoal, de-
vendo assim ser aplicada conforme as peculiaridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se encontra no
artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve ser in-
dividualizada nos planos legislativo, judiciário e executório, evitan-
do-se a padronização a sanção penal. A individualização da pena
significa adaptar a pena ao condenado, consideradas as caracterís-
ticas do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe, com
maior ou menor intensidade, a liberdade do condenado, consis-
tente em permanecer em algum estabelecimento prisional, por um
determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição do pa-
trimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas restritivas
de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas de liber-
dade, estabelecidas no artigo 44 do Código Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também se fa-
zer presente na fase de sua execução, conforme se depreende do
artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabelecimen-
tos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo
do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza do delito
visa impedir que a prisão se torne uma faculdade do crime. Infeliz-
mente, o Estado não possui aparato suficiente para cumprir tal di-
retiva, diferenciando, no máximo, o nível de segurança das prisões.
Quanto à idade, destacam-se as Fundações Casas, para cumpri-
mento de medida por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões
costumam ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Também se denota o respeito à individualização da pena nesta
faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada a
condição peculiar da presa que possui filho no período de ama-
mentação, mas também se preserva a dignidade da criança, não
a afastando do seio materno de maneira precária e impedindo a
formação de vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de penas,
consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade, pelo
qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções que atin-
jam a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a constituição
físico-psíquica dos condenados”.
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o consti-
tuinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a nos casos
de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar o princípio da
anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve prever a pena de
morte ao fato antes dele ser praticado. No ordenamento brasilei-
ro, este papel é cumprido pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº
1.001/1969), que prevê a pena de morte a ser executada por fuzi-
lamento nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer cir-
cunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados,
de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o tra-
balho obrigatório não é considerado um tratamento contrário à
dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja. O traba-
lho é obrigatório, dentro das condições do apenado, não podendo
ser cruel ou menosprezar a capacidade física e intelectual do con-
denado; como o trabalho não existe independente da educação,
cabe incentivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo externo, será
remunerado; além disso, condições de dignidade e segurança do
trabalhador, como descanso semanal e equipamentos de proteção,
deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à inte-
gridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do pre-
so é uma violação do princípio da dignidade da pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade estão
mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal. Em pri-
meiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamentos desu-
manos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na execução da
pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
17
Artigo 5º, LVIII, CF.O civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque fazer
identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pensa-se que
seria uma situação constrangedora desnecessária ao suspeito, sen-
do assim, violaria a integridade moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve ser
respeitada quando o Estado pretender punir alguém judicialmente.
Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e seguir estritamente
a legislação vigente, sob pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o contraditó-
rio e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os garan-
ta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório
e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual se
deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei e, sendo
assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa. Não obstante,
o devido processo legal tem sua faceta material que consiste na
tomada de decisões justas, que respeitem os parâmetros da razoa-
bilidade e da proporcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas ob-
tidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo 157 do
CPP, são as obtidas em violação a normas constitucionais ou legai,
ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito material, constitu-
cional ou legal, no momento da sua obtenção. São vedadas porque
não se pode aceitar o descumprimento do ordenamento para fazê-
-lo cumprir: seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência, pelo qual
uma pessoa não é culpada até que, em definitivo, o Judiciário assim
decida, respeitados todos os princípios e garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública encontra
respaldo constitucional, assegurando que a omissão do poder pú-
blico na atividade de persecução criminal não será ignorada, forne-
cendo-se instrumento para que o interessado a proponha.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo 5º em re-
lação ao tratamento da prisão, notadamente por se tratar de ato que vai
contra o direito à liberdade. Obviamente, a prisão não é vedada em todos os
casos, porque práticas atentatórias a direitos fundamentais implicam na tipi-
ficação penal, autorizando a restrição da liberdade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagrante de-
lito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime pro-
priamente militar, definidos em lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante delito (ne-
cessariamente antes do trânsito em julgado), ou em caráter tempo-
rário, provisório ou definitivo (as duas primeiras independente do
trânsito em julgado, preenchidos requisitos legais e a última pela
irreversibilidade da condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao juiz e à
família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local onde
se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente
e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os seus
direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar em contato
com sua família e com um advogado, conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a as-
sistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos res-
ponsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do de-
poimento do interrogatório são assinados pelas autoridades envol-
vidas nas práticas destes atos procedimentais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para que a
prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento, tanto que as-
sim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão do
artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela man-
tido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao prin-
cípio da presunção de inocência, entende-se que ela não deve ser
mantida presa quando não preencher os requisitos legais para pri-
são preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário en-
contra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por erro judi-
ciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e jul-
gamento de um processo criminal, resultando em condenação de
alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele também in-
denizará uma pessoa que ficar presa além do tempo que foi conde-
nada a cumprir.
18
5) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta Cons-
tituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repúbli-
ca Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar
expressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o rol
enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificativo, não
taxativo.
6) Tratados internacionais incorporados ao ordenamento in-
terno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garantias po-
dem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurídi-
co brasileiro deve ser observado um procedimento complexo, que
exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bilateral ou
multilateral, com posterior assinatura do Presidente da República),
submissão do tratado assinado ao Congresso Nacional (que dará
referendo por meio do decreto legislativo), ratificação do tratado
(confirmação da obrigação perante a comunidade internacional) e
a promulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo. Nota-
damente, quando o constituinte menciona os tratados internacio-
nais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que tenham por fulcro
ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou seja, tratado internacional
de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originária na
Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia dos direitos
humanos, desde logo consagrando o princípio da primazia dos di-
reitos humanos, como reconhecido pela doutrina e jurisprudência
majoritários na época. “O princípio da primazia dos direitos huma-
nos nas relações internacionais implica em que o Brasil deve incor-
porar os tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasi-
leiro e respeitá-los. Implica, também em que as normas voltadas à
proteção da dignidade em caráter universal devem ser aplicadas no
Brasil em caráter prioritário em relação a outras normas”.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingressam com
força de lei ordinária no ordenamento jurídico brasileiro porque
somente existe previsão constitucional quanto à possibilidade da
equiparação às emendas constitucionais se o tratado abranger maté-
ria de direitos humanos. Antes da emenda alterou o quadro quanto
aos tratados de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido ao princípio
da primazia e ao reconhecimento dos direitos implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucional nº
45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição Federal, de
modo que os tratados internacionais de direitos humanos foram
equiparados às emendas constitucionais, desde que houvesse a
aprovação do tratado em cada Casa do Congresso Nacional e ob-
tivesse a votação em dois turnos e com três quintos dos votos dos
respectivos membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congres-
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos res-
pectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de direi-
tos humanos que ingressarem no ordenamento jurídico brasileiro,
versando sobre matéria de direitos humanos, irão passar por um
processo de aprovação semelhante ao da emenda constitucional.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à possi-
bilidade de considerar como hierarquicamente constitucional os
tratados internacionais de direitos humanos que ingressaram no
ordenamento jurídico brasileiro anteriormente ao advento da re-
ferida emenda. Tal discussão se deu com relação à prisão civil do
depositário infiel, prevista como legal na Constituição e ilegal no
Pacto de São José da Costa Rica (tratado de direitos humanos apro-
vado antes da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de direitos
humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que paralisaria
a eficácia da lei infraconstitucional, mas não revogaria a Constitui-
ção no ponto controverso).
7) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi pro-
mulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de setembro de
2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em Roma, no dia 17
de julho de 1998, regendo a competência e o funcionamento deste
Tribunal voltado às pessoas responsáveis por crimes de maior gra-
vidade com repercussão internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja jurisdição
é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional compete o pro-
cesso e julgamento de violações contra indivíduos; e, distintamente
dos Tribunais de crimes de guerra da Iugoslávia e de Ruanda, cria-
dos para analisarem crimes cometidos durante esses conflitos, sua
jurisdição não está restrita a uma situação específica”
Resume Mello: “a Conferência das Nações Unidas sobre a cria-
ção de uma Corte Criminal Internacional, reunida em Roma, em
1998, aprovou a referida Corte. Ela é permanente. Tem sede em
Haia. A corte tem personalidade internacional. Ela julga:
a) crime de genocídio;
b) crime contra a humanidade;
c) crime de guerra;
d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção de
1948. Como crimes contra a humanidade são citados: assassinato,
escravidão, prisão violando as normas internacionais, violação tor-
tura, apartheid, escravidão sexual, prostituição forçada, esteriliza-
ção, etc. São crimes de guerra: homicídio internacional, destruição
de bens não justificada pela guerra, deportação, forçar um prisio-
neiro a servir nas forças inimigas, etc.”.
Habeas corpus, mandado de segurança, mandado de injun-
ção e habeas data.
Remédios constitucionais são as espécies de ações judiciárias
que visam proteger os direitos fundamentais reconhecidos no texto
constitucional quando a declaração e a garantia destes não se mos-
trar suficiente. Assim, o Poder Judiciário será acionado para sanar
o desrespeito a estes direitos fundamentais, servindo cada espécie
de ação para uma forma de violação.
Habeas Corpus
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a Constitui-
ção em seu artigo 5º, LXVIII:
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
19
Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXXVII, CF.
a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de 1215, foi
o primeiro documento a mencionar este remédio eo Habeas Cor-
pus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade de lo-
comoção. Antes de haver proteção no Brasil por outros remédios
constitucionais de direitos que não este, o habeas-corpus foi utiliza-
do para protegê-los. Hoje, apenas serve à lesão ou ameaça de lesão
ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho predomi-
nantemente penal, pois protege o direito de ir e vir e vai contra a
restrição arbitrária da liberdade.
d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de violação
ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo conduto”, ou repres-
sivo, para quando ameaça já tiver se materializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-lo, em
próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministério Público (ar-
tigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a ação e paciente
é aquele que está sendo vítima da restrição à liberdade de loco-
moção. As duas figuras podem se concentrar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público ou privado.
g) Competência: é determinada pela autoridade coatora, sen-
do a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.: Delegado de
Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara Criminal Estadual; Juiz
de Direito de uma Vara Criminal é a autoridade coatora, impetra no
Tribunal de Justiça.
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo 648, CPP:
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
II - quando alguém estiver preso por mais tempo do que de-
termina a lei;
III - quando quem ordenar a coação não tiver competência
para fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coação;
V - quando não for alguém admitido a prestar fiança, nos casos
em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667 do Có-
digo de Processo Penal.
Habeas Data
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (artigo 5º,
LXXVII, CF).
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act, de 1974.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação (corre-
ção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o acesso a
informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou estrangeira,
ou por pessoa jurídica, de direito público ou privado, tratando-se
de ação personalíssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais da Admi-
nistração Pública Direta e Indireta nas três esferas, bem como insti-
tuições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas prestadores
de serviços de interesse público que possuam dados relativos à pes-
soa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da Constituição,
do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior Tribunal
de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Federais (art.
108, I, “c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
Mandado de segurança individual
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas-corpus
ou habeas-data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacuna decor-
rente da sistemática do habeas corpus e das liminares possessórias.
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com natureza
subsidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autoridade
ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa, geradores
de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de po-
der. São protegidos todos os direitos líquidos e certos à exceção
da proteção de direitos humanos à liberdade de locomoção e ao
acesso ou retificação de informações relativas à pessoa do impe-
trante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumen-
tos específicos.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, in-
dependente da natureza do ato impugnado (administrativo, jurisdi-
cional, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já consuma-
do o abuso/ilegalidade.
e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem a necessidade
de dilação probatória, isto devido à natureza célere e sumária do
procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abrangendo não
só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residen-
te ou não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonalizados e
universalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve ser autori-
dade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09,
preceitua que “considera-se autoridade coatora aquela que tenha
praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua
prática”.
h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade coatora.
i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingresso com
mandado de segurança coletivo, consoante ao artigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
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a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados.
a) Origem: Constituição Federal de 1988.
b) Escopo: preservação ou reparação de direito líquido e certo
relacionado a interesses transindividuais (individuais homogêneos
ou coletivos), e devido à questão da legitimidade ativa, pertencente
a partidos políticos e determinadas associações.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, inde-
pendente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coletivo são os
direitos coletivos e os direitos individuais homogêneos. Tal instituto
não se presta à proteção dos direitos difusos, conforme posiciona-
mento amplamente majoritário, já que, dada sua difícil individuali-
zação, fica improvável a verificação da ilegalidade ou do abuso do
poder sobre tal direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disciplina
constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09, é de partido
político com representação no Congresso Nacional, bem como de
organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em
defesa de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros.
f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança coletivo,
a sentença fará coisa julgada limitadamente aos membros do grupo
ou categoria substituídos pelo impetrante.
§ 1ºO mandado de segurança coletivo não induz litispendência
para as ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada não bene-
ficiarão o impetrante a título individual se não requerer a desistên-
cia de seu mandado de segurança no prazo de 30 (trinta) dias a con-
tar da ciência comprovada da impetração da segurança coletiva.
§ 2ºNo mandado de segurança coletivo, a liminar só poderá
ser concedida após a audiência do representante judicial da pessoa
jurídica de direito público, que deverá se pronunciar no prazo de 72
(setenta e duas) horas.
Mandado de Injunção
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exer-
cício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que seja pro-
posto o mandado de injunção são a existência de norma constitu-
cional de eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades cons-
titucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania; além da falta de norma regulamentadores, impossibili-
tando o exercício dos direitos, liberdades e prerrogativas em ques-
tão. Assim, visa curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro
de não regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas
não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva a regula-
mentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou estrangei-
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito funda-
mental não materializável por omissão legislativa do Poder público,
bem como o Ministério Público na defesa de seus interesses insti-
tucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de pessoas jurídicas de
direito público.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a elabo-
ração de norma regulamentadora for atribuição do Presidente da
República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do
próprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior
Tribunal de Justiça, quando a elaboração da norma regulamenta-
dora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da compe-
tência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar,
da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal (art.
105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior Eleitoral, quando as decisões
dos Tribunais Regionais Eleitorais denegarem habeas corpus, man-
dado de segurança, habeas data ou mandado de injunção (art. 121,
§4º, V, CF); e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a
ele vinculados.
e) Procedimento: Regulamentado pela Lei nº 13.300/2016.
Ação Popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio pú-
blico ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade admi-
nistrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência.
a) Origem: Constituição Federal de 1934.
b) Escopo: é instrumento de exercício direto da democracia,
permitindo ao cidadão que busque a proteção da coisa pública, ou
seja, que vise assegurar a preservação dos interesses transindivi-
duais.
c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional, que visa
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele nacio-
nal que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Pública, direta
ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum modo lide com
a coisa pública.
f) Competência: Será fixada de acordo com a origem do ato ou
omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº 4.717/65).
g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de junho de
1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
Ação Civil Pública
Destacam-se os seguintes aspectos sobre a ação civil pública:
a) Regulamentação: é regulada pela Lei nº 7.347/1985, encon-
trando assento constitucional no art. 129, III, da Lei Fundamental,
como uma das funções institucionais do Ministério Público. Trata-se
de instrumento colocado à disposição do órgão ministerial e de ou-
tros legitimados ativos para a tutela de quaisquer direitos difusos,
coletivos ou individuais homogêneos.
b) Cabimento: de acordo com o art. 1º, da Lei nº 7.347/1985, é
cabível ação civil pública em caso de danos patrimoniais e morais
causados: a) ao meio ambiente (inciso I); b) ao consumidor (inciso
II); c) a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico (inciso III); d) a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo (inciso IV); e) por infração da ordem econômica e da econo-
mia popular (inciso V); f) à ordem urbanística (inciso VI); g) à honra
e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos (inciso VII); e
h) ao patrimônio público e social (inciso VIII). O inciso IV, ao utilizar
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a expressão “qualquer outro interesse difuso ou coletivo”, torna o
rol da ACP meramente exemplificativo, o que permite falar em um
“princípio da não taxatividade da ação civil pública”. Ademais, a in-
clusão de expressões abertas, como “patrimônio público e social”
(Lei nº 13.004/2014), somente confirma tal postulado.
c) Objeto: conforme o art. 3º, LACP, a ação civil poderá ter por
objeto a condenação em dinheiro ou o cumprimento de obrigação
de fazer ou não fazer.
d) Utilização como instrumento de controle difuso-concreto de
constitucionalidade: na doutrina, em geral, há forte discussão, mas
o STF e o STJ entendem, de forma pacífica, que as ações coletivas,
dentre elas a ação civil pública, podem ser utilizadas como instru-
mento de controle difuso-concreto de constitucionalidade. Todavia,
mostra-se forçoso lembrar que, na ação civil pública, a declaração
de inconstitucionalidade apenas poderá ser causa de pedir, jamais
podendo constar do próprio pedido da ação. Caso contrário, have-
ria usurpação da competência do Supremo Tribunal Federal, pois se
permitiria a um juiz de primeira instância realizar juízo de compe-
tência exclusiva do STF.
1) Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no capítulo II
a categoria dos direitos sociais, em sua maioria normas programá-
ticas e que necessitam de uma postura interventiva estatal em prol
da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram menção
genérica no artigo 6º, CF:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado Social de
Direito. Em suma, são elencados os direitos humanos de 2ª dimen-
são, notadamente conhecidos como direitos econômicos, sociais
e culturais. Em resumo, os direitos sociais envolvem prestações
positivas do Estado (diferente dos de liberdade, que referem-se à
postura de abstenção estatal), ou seja, políticas estatais que visem
consolidar o princípio da igualdade não apenas formalmente, mas
materialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título II que
aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa regulamen-
tação destes, à exceção dos direitos trabalhistas, o Título VIII da
Constituição Federal, que aborda a ordem social, se concentra em
trazer normativas mais detalhadas a respeitos de direitos indicados
como sociais.
1.1) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais dos
trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais tipica-
mente trabalhistas, mas que não excluem os demais direitos funda-
mentais (ex.: honra é um direito no espaço de trabalho, sob pena
de se incidir em prática de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra despedi-
da arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar,
que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa causa,
assegura ao trabalhador direitos como indenização compensatória,
entre outros, a serem arcados pelo empregador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida do empre-
gador, o trabalhador que fique involuntariamente desempregado
– entendendo-se por desemprego involuntário o que tenha origem
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
num acordo de cessação do contrato de trabalho – tem direito ao
seguro-desemprego, a ser arcado pela previdência social, que tem
o caráter de assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o tra-
balhador demitido sem justa causa. O FGTS é constituído de contas
vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador, quando o em-
pregador efetua o primeiro depósito. O saldo da conta vinculada
é formado pelos depósitos mensais efetivados pelo empregador,
equivalentes a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de
atualização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a
oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser sacado em
momentos especiais, como o da aquisição da casa própria ou da
aposentadoria e em situações de dificuldades, que podem ocorrer
com a demissão sem justa causa ou em caso de algumas doenças
graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às
de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim.
Trata-se de uma visível norma programática da Constituição
que tem por pretensão um salário mínimo que atenda a todas as
necessidades básicas de uma pessoa e de sua família. Em pesquisa
que tomou por parâmetro o preceito constitucional, detectou-se
que “o salário mínimo do trabalhador brasileiro deveria ter sido de
R$ 2.892,47 em abril para que ele suprisse suas necessidades bá-
sicas e da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeco-
nômicos (Dieese)” .
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e à com-
plexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de emprego, seja
ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário, construtor civil,
enfermeiro, recebe um salário base, chamado de Piso Salarial, que
é sua garantia de recebimento dentro de seu grau profissional. O
Valor do Piso Salarial é estabelecido em conformidade com a data
base da categoria, por isso ele é definido em conformidade com
um acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e traba-
lhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o disposto
em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão redução
implique num prejuízo maior, por exemplo, demissão em massa
durante uma crise, situações que devem ser negociadas em con-
venção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores, mesmo
daqueles que recebem remuneração variável (ex.: baseada em co-
missões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na remu-
neração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi instituída
no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o trabalhador receba
o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remuneração por mês
trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um salário extra ao
trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno superior
à do diurno.
22
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido durante
a noite, de modo que cada hora noturna sofre a redução de 7 mi-
nutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acréscimo de 12,5% sobre o
valor da hora diurna. Considera-se noturno, nas atividades urba-
nas, o trabalho realizado entre as 22:00 horas de um dia às 5:00
horas do dia seguinte; nas atividades rurais, é considerado noturno
o trabalho executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às
5:00 horas do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei, constituin-
do crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não há no Có-
digo Penal brasileiro uma norma que determina a ação de retenção
de salário como crime. Apesar do artigo 7º, X, CF dizer que é crime
a retenção dolosa de salário, o dispositivo é norma de eficácia li-
mitada, pois depende de lei ordinária, ainda mais porque qualquer
norma penal incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo
5º, XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resultados, des-
vinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é conhecida
também por Programa de Participação nos Resultados (PPR), está
prevista na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) desde a Lei nº
10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela funciona como um bônus,
que é ofertado pelo empregador e negociado com uma comissão
de trabalhadores da empresa. A CLT não obriga o empregador a
fornecer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do respectivo
número de filhos ou equiparados de qualquer condição até a idade
de quatorze anos ou inválido de qualquer idade, independente de
carência e desde que o salário-de-contribuição seja inferior ou igual
ao limite máximo permitido. De acordo com a Portaria Interminis-
terial MPS/MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será
de R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido, para
quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que receber de
R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-família por filho de até
14 anos de idade ou inválido de qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a com-
pensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraordinário su-
perior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a duração nor-
mal do trabalho, salvo os casos especiais, é de 8 (oito) horas diárias
e 44 (quarenta e quatro) semanais, no máximo. Todavia, poderá a
jornada diária de trabalho dos empregados maiores ser acrescida
de horas suplementares, em número não excedentes a duas, no
máximo, para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo
individual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença norma-
tiva. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade imperiosa, poderá
ser prorrogada além do limite legalmente permitido. A remunera-
ção do serviço extraordinário, desde a promulgação da Constitui-
ção Federal, deverá constar, obrigatoriamente, do acordo, conven-
ção ou sentença normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por
cento) superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o trabalho rea-
lizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 horas para do aviso prévio. O aviso prévio tem por finalidade evitar a surpresa
os turnos ininterruptos de revezamento, expressamente ressalvan- na ruptura do contrato de trabalho, possibilitando ao empregador
do a hipótese de negociação coletiva, objetivou prestigiar a atuação o preenchimento do cargo vago e ao empregado uma nova colo-
da entidade sindical. Entretanto, a jurisprudência evoluiu para uma cação no mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser
interpretação restritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato trabalhado ou indenizado.
de que o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgastan-
te, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisiológica para o Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao trabalho,
trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito psicossocial já que difi- por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
culta o convívio em sociedade e com a própria família.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente do
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, preferencial- trabalho salubre. Fiorillo destaca que o equilíbrio do meio ambien-
mente aos domingos. te do trabalho está sedimentado na salubridade e na ausência de
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e quatro) ho- agentes que possam comprometer a incolumidade físico-psíquica
ras consecutivas, devendo ser concedido preferencialmente aos dos trabalhadores.
domingos, sendo garantido a todo trabalhador urbano, rural ou
doméstico. Havendo necessidade de trabalho aos domingos, desde Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ativida-
que previamente autorizados pelo Ministério do Trabalho, aos tra- des penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
balhadores é assegurado pelo menos um dia de repouso semanal
remunerado coincidente com um domingo a cada período, depen- Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, molesto,
dendo da atividade (artigo 67, CLT). trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não é peri-
goso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigilância acima
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas com, do comum. Ainda não há na legislação específica previsão sobre o
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal. adicional de penosidade.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos um ter- São consideradas atividades ou operações insalubres as que se
ço ao valor da remuneração normal, com todos os adicionais e be-
desenvolvem excesso de limites de tolerância para: ruído contínuo
nefícios aos quais o trabalhador tem direito. A cada doze meses
ou intermitente, ruídos de impacto, exposição ao calor e ao frio,
de trabalho – denominado período aquisitivo – o empregado terá
radiações, certos agentes químicos e biológicos, vibrações, umida-
direito a trinta dias corridos de férias, se não tiver faltado injustifi-
de, etc. O exercício de trabalho em condições de insalubridade as-
cadamente mais de cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias
segura ao trabalhador a percepção de adicional, incidente sobre o
das férias serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
salário base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do empre-
benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalente a 40%
go e do salário, com a duração de cento e vinte dias.
(quarenta por cento), para insalubridade de grau máximo; 20%
O salário da trabalhadora em licença é chamado de salário-ma-
(vinte por cento), para insalubridade de grau médio; 10% (dez por
ternidade, é pago pelo empregador e por ele descontado dos re-
cento), para insalubridade de grau mínimo.
colhimentos habituais devidos à Previdência Social. A trabalhadora
O adicional de periculosidade é um valor devido ao emprega-
pode sair de licença a partir do último mês de gestação, sendo que
do exposto a atividades perigosas. São consideradas atividades ou
o período de licença é de 120 dias. A Constituição também garante
operações perigosas, aquelas que, por sua natureza ou métodos
que, do momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposição
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
permanente do trabalhador a inflamáveis, explosivos ou energia
elétrica; e a roubos ou outras espécies de violência física nas ativi-
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fixados em
dades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor do
lei.
adicional de periculosidade será o salário do empregado acrescido
de 30%, sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade para es-
participações nos lucros da empresa.
tar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a mãe nos pro-
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendimento
cessos pós-operatórios.
unânime sobre a possibilidade de cumulação destes adicionais.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalhador
Embora as mulheres sejam maioria na população de 10 anos
brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha contribuído
ou mais de idade, elas são minoria na população ocupada, mas es-
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos prazos esti-
tão em maioria entre os desocupados. Acrescenta-se ainda, que
pulados nas regras da Previdência Social e tenha atingido as idades
elas são maioria também na população não economicamente ativa.
mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência social é considera-
Além disso, ainda há relevante diferença salarial entre homens e
do um direito social no próprio artigo 6º, CF.
mulheres, sendo que os homens recebem mais porque os empre-
gadores entendem que eles necessitam de um salário maior para
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e dependen-
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência que o
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e
mercado de trabalho da mulher deve ser protegido de forma es-
pré-escolas.
pecial.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com mais
de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físico para que
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo de servi-
as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto elas trabalham.
ço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
Caso não ofereçam esse espaço aos bebês, a empresa é obrigada a
Nas relações de emprego, quando uma das partes deseja res-
dar auxílio-creche a mulher para que ela pague uma creche para o
cindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo indeter-
bebê de até 6 meses. O valor desse auxílio será determinado con-
minado, deverá, antecipadamente, notificar à outra parte, através

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
forme negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou con-
venção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias registradas
não tem obrigação de conceder o benefício. É facultativo (ela pode
oferecer ou não). Existe a possibilidade de o benefício ser estendido
até os 6 anos de idade e incluir o trabalhador homem. A duração
do auxílio-creche e o valor envolvido variarão conforme negociação
coletiva na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho, que
encontra regulamentação constitucional nos artigo 8º a 11 da Cons-
tituição. Pelas convenções e acordos coletivos, entidades represen-
tativas da categoria dos trabalhadores entram em negociação com
as empresas na defesa dos interesses da classe, assegurando o res-
peito aos direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação, na forma
da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo homem,
que pode ser feita, notadamente, qualificando o profissional para
exercer trabalhos que não possam ser desempenhados por uma
máquina (ex.: se criada uma máquina que substitui o trabalhador,
deve ser ele qualificado para que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar do
assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a definição de
doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de legislação espe-
cífica sobre o tema, mas sim de uma norma que dispõe sobre as
modalidades de benefícios da previdência social. Referida Lei, em
seu artigo 19 da preceitua que acidente do trabalho é o que ocorre
pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício
do trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou tempo-
rária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contribuição com
natureza de tributo que as empresas pagam para custear benefícios
do INSS oriundos de acidente de trabalho ou doença ocupacional,
cobrindo a aposentadoria especial. A alíquota normal é de um, dois
ou três por cento sobre a remuneração do empregado, mas as em-
presas que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferenciados. Assim,
quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas atualmente o Mi-
nistério da Previdência Social pode alterar a alíquota se a empresa
investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja responsabi-
lizada pelos acidentes de trabalho, indenizando o trabalhador. Na
atualidade entende-se que a possibilidade de cumulação do benefí-
cio previdenciário, assim compreendido como prestação garantida
pelo Estado ao trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva)
com a indenização devida pelo empregador em caso de culpa (res-
ponsabilidade subjetiva), é pacífica, estando amplamente difundida
na jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para
os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato de trabalho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela jurisdicio-
nal para assegurar direitos violados. Sendo assim, há um período de
tempo que o empregado tem para requerer seu direito na Justiça
do Trabalho. A prescrição trabalhista é sempre de 2 (dois) anos a
partir do término do contrato de trabalho, atingindo as parcelas re-
lativas aos 5 (cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante
a vigência do contrato de trabalho.
24
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens brancos
na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo patente a diferença
remuneratória para com pessoas de diferente etnia, faixa etária ou
sexo. Esta distinção atenta contra o princípio da igualdade e não é
aceita pelo constituinte, sendo possível inclusive invocar a equipa-
ração salarial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discriminação no to-
cante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas limitações,
possui condições de ingressar no mercado de trabalho e não pode
ser preterida meramente por conta de sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igualmente
relevantes e contribuem todos para a sociedade, não cabendo a
desvalorização de um trabalho apenas por se enquadrar numa ou
outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a me-
nores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de
quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabelecendo-se
uma idade mínima para trabalho e proibindo-se o trabalho em con-
dições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias empresas,
mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de mão-de-obra,
possuindo os mesmos direitos que um trabalhador com vínculo em-
pregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como PEC das
domésticas, deu nova redação ao parágrafo único do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI,
VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX,
XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e ob-
servada a simplificação do cumprimento das obrigações tributárias,
principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
bem como a sua integração à previdência social.
1.2) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos traba-
lhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, coletivamente
ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: associação pro-
fissional ou sindical, greve, substituição processual, participação e
representação classista .
A liberdade de associação profissional ou sindical tem escopo
no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical, obser-
vado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao
Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô-
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para cus-
teio do sistema confederativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre o exer-
cício do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, e dá ou-
tras providências. Enquanto não for disciplinado o direito de greve
dos servidores públicos, esta é a legislação que se aplica, segundo
o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus in-
teresses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista no ar-
tigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
é assegurada a eleição de um representante destes com a finali-
dade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
2) Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que vem a ser
corolário dos direitos políticos, já que somente um nacional pode
adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um indiví-
duo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar o
povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo não é a
mesma coisa que população. População é o conjunto de pessoas
residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros residentes no
país e os apátridas.
2.1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente con-
trários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o indivíduo que
não possui o vínculo da nacionalidade com nenhum Estado. Logo, a
25
nacionalidade é um direito da pessoa humana, o qual não pode ser
privado de forma arbitrária. Não há privação arbitrária quando res-
peitados os critérios legais previstos no texto constitucional no que
tange à perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
brasileiro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a nacionalidade
não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o direito de
deixar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de outro, mu-
dando de nacionalidade, por um processo conhecido como natu-
ralização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em seu
artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade. II) Nin-
guém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos aprofunda-se
em meios para garantir que toda pessoa tenha uma nacionalidade
desde o seu nascimento ao adotar o critério do jus solis, explici-
tando que ao menos a pessoa terá a nacionalidade do território
onde nasceu, quando não tiver direito a outra nacionalidade por
previsões legais diversas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa humana.
Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indivíduo não pode
ficar ao mero capricho de um governo, de um governante, de um
poder despótico, de decisões unilaterais, concebidas sem regras
prévias, sem o contraditório, a defesa, que são princípios funda-
mentais de todo sistema jurídico que se pretenda democrático. A
questão não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria” .
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e internacional
a previsão do direito de asilo, consistente no direito de buscar abri-
go em outro país quando naquele do qual for nacional estiver so-
frendo alguma perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos
legítimos, como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios
aos princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria fina-
lidade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos de
uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é,
os governantes e os entes sociais como um todo –, e não proteger
pessoas que justamente cometeram tais violações.
2.2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são os
nacionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: natos e na-
turalizados. Percebe-se que naturalidade é diferente de nacionali-
dade – naturalidade é apenas o local de nascimento, nacionalidade
é um efetivo vínculo com o Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tanto por
ter nascido no território brasileiro quanto por voluntariamente se
naturalizar como brasileiro, como se percebe no teor do artigo 12,
CF. O estrangeiro, num conceito tomado à base de exclusão, é todo
aquele que não é nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasi-
leira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Fede-
rativa do Brasil;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a atribuição
da nacionalidade primária – nacional nato –, notadamente: ius soli,
direito de solo, o nacional nascido em território do país indepen-
dentemente da nacionalidade dos pais; e ius sanguinis, direito de
sangue, que não depende do local de nascimento mas sim da des-
cendência de um nacional do país (critério comum em países que
tiveram êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce no terri-
tório brasileiro – critério do ius soli, ainda que filho de pais estran-
geiros, desde que não sejam estrangeiros que estejam a serviço de
seu país ou de organismo internacional (o que geraria um conflito
de normas). Contudo, também é possível ser brasileiro nato ainda
que não se tenha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato tam-
bém pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais estiver a
serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato, mesmo que nasça
em outro país. Se qualquer dos pais não estiverem a serviço do Bra-
sil e a pessoa nascer no exterior é exigido que o nascido do exterior
venha ao território brasileiro e aqui resida ou que tenha sido re-
gistrado em repartição competente, caso em que poderá, aos 18
anos, manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionalidade
brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a questão
da naturalização em mais detalhes, prevendo no artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a concessão da
naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo prazo mí-
nimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de na-
turalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as condi-
ções do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à manu-
tenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no
Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena
mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um)
ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua. Em regra,
o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos contínuos, conforme
o inciso III do referido artigo 112. No entanto, por previsão consti-
26
tucional do artigo 12, II, “a”, se o estrangeiro foi originário de país
com língua portuguesa o prazo de residência contínua é reduzido
para 1 ano. Daí se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturali-
zação ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordinária
no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária se
aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segundo o qual “a
satisfação das condições previstas nesta Lei não assegura ao estran-
geiro direito à naturalização”. Logo, na naturalização ordinária não
há direito subjetivo à naturalização, mesmo que preenchidos todos
os requisitos. Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justi-
ça. O mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quando
há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder Judiciário
para fazê-lo valer .
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou naturali-
zado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste sentido, o artigo
12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta
Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente estabelece a
não distinção e se reserva ao direito de estabelecer as hipóteses de
distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram enume-
radas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no exer-
cício da presidência da República ou de cargo que possa levar a
esta posição provisoriamente deve ser natural do país (ausente o
Presidente da República, seu vice-presidente desempenha o cargo;
ausente este assume o Presidente da Câmara; também este ausen-
te, em seguida, exerce o cargo o Presidente do Senado; e, por fim,
o Presidente do Supremo pode assumir a presidência na ausência
dos anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido num
critério de revezamento nenhum membro pode ser naturalizado);
ou a de que o cargo ocupado possui forte impacto em termos de
representação do país ou de segurança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasileiro
naturalizado como membro do Conselho da República (artigos 89
e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário de empresa jornalís-
tica, de radiodifusão sonora e imagens, salvo se já naturalizado há
10 anos (artigo 222, CF); possibilidade de extradição do brasileiro
naturalizado que tenha praticado crime comum antes da naturali-
zação ou, depois dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
2.3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência permanen-
te no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão
atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previs-
tos nesta Constituição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o mes-
mo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado de Amizade,
Cooperação e Consulta entre a República Federativa do Brasil e a
República Portuguesa, assinado em 22 de abril de 2000 (Decreto
nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos civis, não
sendo considerado um estrangeiro; gozo de direitos políticos se re-
sidir há 3 anos no país, autorizando-se o alistamento eleitoral. No
caso de exercício dos direitos políticos nestes moldes, os direitos
desta natureza ficam suspensos no outro país, ou seja, não exerce
simultaneamente direitos políticos nos dois países.
2.4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818, de 18
de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e a reaquisição da
nacionalidade, e a perda dos direitos políticos. No processo deve
ser respeitado o contraditório e a iniciativa de propositura é do Pro-
curador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, percebe-se
a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a” aceita-se que a
pessoa tenha nacionalidade brasileira e outra se ao seu nascimento
tiver adquirido simultaneamente a nacionalidade do Brasil e outro
país; na alínea “b” é reconhecida a mesma situação se a aquisição
da nacionalidade do outro país for uma exigência para continuar lá
permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não
o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade e,
provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
2.5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de um es-
trangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no territó-
rio nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em seus artigos
57 e 58. Neste caso, não houve prática de qualquer ato nocivo ao
Brasil, havendo, pois, mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de um
estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo 65 e seu
parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estrangei-
ro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e a
economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à conve-
niência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estrangeiro
que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanência
no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à lei,
dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo,
não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para
estrangeiro.
27
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um nacio-
nal a um tribunal internacional do qual o próprio país faz parte. É
o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse um brasileiro
para julgamento pelo Tribunal Penal Internacional (competência
reconhecida na própria Constituição no artigo 5º, §4º).
2.6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e da en-
trega. Extradição é um ato de cooperação internacional que con-
siste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou
mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob hipótese alguma,
extraditará brasileiros natos mas quanto aos naturalizados assim
permite caso tenham praticado crimes comuns (exceto crimes po-
líticos e/ou de opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois
da naturalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito de
entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro só
pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime objeto do pe-
dido de extradição. O importante é que o extraditado só seja sub-
metido às penas relativas aos crimes que foram objeto do pedido
de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve ser
punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do fato ser
típico em ambos os países, deve ser punível em ambos (se houve
prescrição em algum dos países, p. ex., não pode ocorrer a extra-
dição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um tra-
tado de extradição entre dois países ter sido celebrado após a ocor-
rência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos): Se o
crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo artigo 5º,
XLVII da CF, a extradição não será autorizada, salvo se houver a co-
mutação da pena, transformação para uma pena aceita no Brasil.
Por ser tema incidente, vale observar a disciplina da Lei nº
6.815/1980 a respeito da extradição e de seu procedimento:
Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o governo
requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer ao
Brasil a reciprocidade.
Art. 77. Não se concederá a extradição quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa nacionalida-
de verificar-se após o fato que motivar o pedido;
II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime no
Brasil ou no Estado requerente;
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o
crime imputado ao extraditando;
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão igual ou
inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já houver
sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se
fundar o pedido;
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição segundo a lei
brasileira ou a do Estado requerente;
VII - o fato constituir crime político; e
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado requeren-
te, perante Tribunal ou Juízo de exceção.
§ 1° A exceção do item VII não impedirá a extradição quando
o fato constituir, principalmente, infração da lei penal comum, ou
quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir o fato
principal.
§ 2º Caberá, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal, a
apreciação do caráter da infração.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3° O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar
crimes políticos os atentados contra Chefes de Estado ou quaisquer
autoridades, bem assim os atos de anarquismo, terrorismo, sabota-
gem, sequestro de pessoa, ou que importem propaganda de guerra
ou de processos violentos para subverter a ordem política ou social.
Art. 78. São condições para concessão da extradição:
I - ter sido o crime cometido no território do Estado requerente
ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais desse Estado; e
II - existir sentença final de privação de liberdade, ou estar a
prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou autoridade
competente do Estado requerente, salvo o disposto no artigo 82.
Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição da
mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido daque-
le em cujo território a infração foi cometida.
§ 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, suces-
sivamente:
I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido o
crime mais grave, segundo a lei brasileira;
II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do extra-
ditando, se a gravidade dos crimes for idêntica; e
III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do extra-
ditando, se os pedidos forem simultâneos.
§ 2º Nos casos não previstos decidirá sobre a preferência o Go-
verno brasileiro.
§ 3º Havendo tratado ou convenção com algum dos Estados
requerentes, prevalecerão suas normas no que disserem respeito à
preferência de que trata este artigo.
Art. 80.A extradição será requerida por via diplomática ou,
quando previsto em tratado, diretamente ao Ministério da Justiça,
devendo o pedido ser instruído com a cópia autêntica ou a certidão
da sentença condenatória ou decisão penal proferida por juiz ou
autoridade competente.
§ 1oO pedido deverá ser instruído com indicações precisas so-
bre o local, a data, a natureza e as circunstâncias do fato criminoso,
a identidade do extraditando e, ainda, cópia dos textos legais sobre
o crime, a competência, a pena e sua prescrição.
§ 2oO encaminhamento do pedido pelo Ministério da Justiça
ou por via diplomática confere autenticidade aos documentos.
§ 3oOs documentos indicados neste artigo serão acompanha-
dos de versão feita oficialmente para o idioma português.
Art. 81.O pedido, após exame da presença dos pressupostos
formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, será
encaminhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo Tribunal Fe-
deral.
Parágrafo único.Não preenchidos os pressupostos de que trata
o caput, o pedido será arquivado mediante decisão fundamentada
do Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de renovação do pe-
dido, devidamente instruído, uma vez superado o óbice apontado.
Art. 82.O Estado interessado na extradição poderá, em caso de
urgência e antes da formalização do pedido de extradição, ou con-
juntamente com este, requerer a prisão cautelar do extraditando
por via diplomática ou, quando previsto em tratado, ao Ministério
da Justiça, que, após exame da presença dos pressupostos formais
de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, representará
ao Supremo Tribunal Federal.(Redação dada pela Lei nº 12.878, de
2013)
§ 1oO pedido de prisão cautelar noticiará o crime cometido e
deverá ser fundamentado, podendo ser apresentado por correio,
fax, mensagem eletrônica ou qualquer outro meio que assegure
a comunicação por escrito.(Redação dada pela Lei nº 12.878, de
2013)
28
§ 2oO pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao
Ministério da Justiça por meio da Organização Internacional de Po-
lícia Criminal (Interpol), devidamente instruído com a documenta-
ção comprobatória da existência de ordem de prisão proferida por
Estado estrangeiro.(Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 3oO Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (noventa)
dias contado da data em que tiver sido cientificado da prisão do ex-
traditando, formalizar o pedido de extradição. (Redação dada pela
Lei nº 12.878, de 2013)
§ 4oCaso o pedido não seja formalizado no prazo previsto no
§ 3o, o extraditando deverá ser posto em liberdade, não se admi-
tindo novo pedido de prisão cautelar pelo mesmo fato sem que a
extradição haja sido devidamente requerida. (Redação dada pela
Lei nº 12.878, de 2013)
Art. 83. Nenhuma extradição será concedida sem prévio pro-
nunciamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal sobre sua
legalidade e procedência, não cabendo recurso da decisão.
Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o pedido
será encaminhado ao Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. A prisão perdurará até o julgamento final do
Supremo Tribunal Federal, não sendo admitidas a liberdade vigia-
da, a prisão domiciliar, nem a prisão albergue.
Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora
para o interrogatório do extraditando e, conforme o caso, dar-lhe-á
curador ou advogado, se não o tiver, correndo do interrogatório o
prazo de dez dias para a defesa.
§ 1º A defesa versará sobre a identidade da pessoa reclamada,
defeito de forma dos documentos apresentados ou ilegalidade da
extradição.
§ 2º Não estando o processo devidamente instruído, o Tri-
bunal, a requerimento do Procurador-Geral da República, poderá
converter o julgamento em diligência para suprir a falta no prazo
improrrogável de 60 (sessenta) dias, decorridos os quais o pedido
será julgado independentemente da diligência.
§ 3º O prazo referido no parágrafo anterior correrá da data da
notificação que o Ministério das Relações Exteriores fizer à Missão
Diplomática do Estado requerente.
Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado atra-
vés do Ministério das Relações Exteriores à Missão Diplomática do
Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da comunicação,
deverá retirar o extraditando do território nacional.
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando do
território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto em
liberdade, sem prejuízo de responder a processo de expulsão, se o
motivo da extradição o recomendar.
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pedido ba-
seado no mesmo fato.
Art. 89. Quando o extraditando estiver sendo processado, ou
tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível com pena pri-
vativa de liberdade, a extradição será executada somente depois
da conclusão do processo ou do cumprimento da pena, ressalvado,
entretanto, o disposto no artigo 67.
Parágrafo único. A entrega do extraditando ficará igualmente
adiada se a efetivação da medida puser em risco a sua vida por
causa de enfermidade grave comprovada por laudo médico oficial.
Art. 90. O Governo poderá entregar o extraditando ainda que
responda a processo ou esteja condenado por contravenção.
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado reque-
rente assuma o compromisso:
I - de não ser o extraditando preso nem processado por fatos
anteriores ao pedido;
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi imposta
por força da extradição;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena corporal
ou de morte, ressalvados, quanto à última, os casos em que a lei
brasileira permitir a sua aplicação;
IV - de não ser o extraditando entregue, sem consentimento do
Brasil, a outro Estado que o reclame; e
V - de não considerar qualquer motivo político, para agravar
a pena.
Art. 92. A entrega do extraditando, de acordo com as leis brasi-
leiras e respeitado o direito de terceiro, será feita com os objetos e
instrumentos do crime encontrados em seu poder.
Parágrafo único. Os objetos e instrumentos referidos neste
artigo poderão ser entregues independentemente da entrega do
extraditando.
Art. 93. O extraditando que, depois de entregue ao Estado re-
querente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se no Brasil, ou por
ele transitar, será detido mediante pedido feito diretamente por
via diplomática, e de novo entregue sem outras formalidades.
Art. 94. Salvo motivo de ordem pública, poderá ser permitido,
pelo Ministro da Justiça, o trânsito, no território nacional, de pes-
soas extraditadas por Estados estrangeiros, bem assim o da respec-
tiva guarda, mediante apresentação de documentos comprobató-
rios de concessão da medida.
2.7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere caráter
diferenciado em relação à população do resto do mundo. Sendo
assim, é manifestação social e cultural de uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da nação e
permitem o seu reconhecimento nacional e internacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a previsão é
feito dentro do capítulo do texto constitucional que aborda o tema.
3) Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos direitos po-
líticos, já que somente um nacional pode adquirir direitos políticos.
No entanto, nem todo nacional é titular de direitos políticos. Os
nacionais que são titulares de direitos políticos são denominados
cidadãos. Significa afirmar que nem todo nacional brasileiro é um
cidadão brasileiro, mas somente aquele que for titular do direito de
sufrágio universal.
3.1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a soberania popu-
lar será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades eleitorais, a
capacidade ativa – votar e exercer a democracia direta – e a capa-
cidade passiva – ser eleito como representante no modelo da de-
mocracia indireta. Ou ainda, sufrágio universal é o direito de todos
cidadãos de votar e ser votado. O voto, que é o ato pelo qual se
exercita o sufrágio, deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa, mas não
apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim, nem toda pes-
soa que tem capacidade ativa tem também capacidade passiva,
embora toda pessoa que tenha capacidade passiva tenha necessa-
riamente a ativa.
29
3.2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular
A democracia brasileira adota a modalidade semidireta, porque
possibilita a participação popular direta no poder por intermédio
de processos como o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Como são hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia in-
direta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do sufrá-
gio universal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento para o
exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do referendo é o
momento da consulta à população: no plebiscito, primeiro se con-
sulta a população e depois se toma a decisão política; no referendo,
primeiro se toma a decisão política e depois se consulta a popula-
ção. Embora os dois partam do Congresso Nacional, o plebiscito é
convocado, ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF),
ambos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é que
os dois são “formas de consulta ao povo para que delibere sobre
matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legis-
lativa ou administrativa” .
Na iniciativa popular confere-se à população o poder de apre-
sentar projeto de lei à Câmara dos Deputados, mediante assinatura
de 1% do eleitorado nacional, distribuído por 5 Estados no mínimo,
com não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. Em com-
plemento, prevê o artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído
pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
3.3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de dezoito
anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade para os anal-
fabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de dezesseis e
menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais brasilei-
ros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores os es-
trangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestando servi-
ço militar obrigatório, pois são necessárias tropas disponíveis para
os dias da eleição.
3.4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de elegibi-
lidade, ou seja, os requisitos que devem ser preenchidos para que
uma pessoa seja eleita, no exercício de sua capacidade passiva do
sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na forma
da lei:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
betos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à naciona-
lidade e à titularidade de direitos políticos. Logo, para ser eleito é
preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista como
eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas pode não o
ser caso analisados aspectos como o vínculo de afeto com o local
(ex.: Presidente Dilma vota em Porto Alegre – RS, embora resida
em Brasília – DF). Sendo assim, para se candidatar a cargo no mu-
nicípio, deve ter domicílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo
no estado, deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios;
para se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral em
uma das unidades federadas do país. Aceita-se a transferência do
domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candidatura por
um partido político, não se aceitando a filiação avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisito etário,
com faixa etária mínima para o desempenho de cada uma das fun-
ções, a qual deve ser auferida na data da posse.
3.5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário para poder
ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso não se enquadrar
em nenhuma das hipóteses de inelegibilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na absoluta,
são atingidos todos os cargos; nas relativas, são atingidos determi-
nados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
betos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibilidade, que
são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser elegível é preciso
ser alfabetizado (os analfabetos têm a faculdade de votar, mas não
podem ser votados) e é preciso possuir a capacidade eleitoral ativa
– poder votar (inalistáveis são aqueles que não podem tirar o título
de eleitor, portanto, não podem votar, notadamente: os estrangei-
ros e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver suce-
dido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos
para um único período subsequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibilidade re-
lativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer das esferas for
substituído por seu vice no curso do mandato, este vice somente
poderá ser eleito para um período subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu último
ano de governo para concorrer ao Senado Federal e é substituído
pelo seu vice-governador. Se este se candidatar e for eleito, não
poderá ao final deste mandato se reeleger. Isto é, se o mandato o
candidato renuncia no início de 2010 o seu mandato de 2007-2010,
assumindo o vice em 2010, poderá este se candidatar para o man-
30
dato 2011-2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para
o mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu com
o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia, que assumiu
em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo do Estado de Minas
Gerais e foi eleito governador entre 2011 e 2014, mas não pode se
candidatar à reeleição, concorrendo por isso a uma vaga no Senado
Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos, o Presi-
dente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Fede-
ral e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até
seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os che-
fes do Executivo que não renunciarem aos seus mandatos até seis
meses antes do pleito eleitoral, antes das eleições. Ex.: Se a eleição
aconteceu em 05/10/2014, necessário que tivesse renunciado até
04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Gover-
nador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao plei-
to, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, cônjuge
e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por
adoção, dos Chefes do Executivo ou de quem os tenha substituído
ao final do mandato, a não ser que seja já titular de mandato eletivo
e candidato à reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os mili-
tares que não podem se alistar ou os que podem, mas não preen-
chem as condições do §8º do artigo 14, CF, ou seja, se não se afastar
da atividade caso trabalhe há menos de 10 anos, se não for agre-
gado pela autoridade superior (suspenso do exercício das funções
por sua autoridade sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há
mais de 10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legiti-
midade das eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos do ar-
tigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode estabelecer
outros casos, tanto de inelegibilidades absolutas como de inelegi-
bilidades relativas. Neste sentido, a Lei Complementar nº 64, de
18 de maio de 1990, estabelece casos de inelegibilidade, prazos de
cessação, e determina outras providências. Esta lei foi alterada por
aquela que ficou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Comple-
mentar nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu
artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legis-
lativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais, que ha-
jam perdido os respectivos mandatos por infringência do disposto
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos dispositivos
equivalentes sobre perda de mandato das Constituições Estaduais
e Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal, para as elei-
ções que se realizarem durante o período remanescente do man-
dato para o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao
término da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação julgada pro-
cedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada em julgado ou
proferida por órgão colegiado, em processo de apuração de abuso
do poder econômico ou político, para a eleição na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem
nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julga-
do ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da
pena, pelos crimes: (Redação dada pela Lei Complementar nº 135,
de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administração pú-
blica e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o merca-
do de capitais e os previstos na lei que regula a falência; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
dade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condena-
ção à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de função
pública; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores; (Incluí-
do pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele
incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos
ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que
configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão
irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido sus-
pensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da
decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constitui-
ção Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de
mandatários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública direta, in-
direta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo
abuso do poder econômico ou político, que forem condenados em
decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial cole-
giado, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diploma-
dos, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguin-
tes; (Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento ou
seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de processo de
liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12 (doze)
31
meses anteriores à respectiva decretação, cargo ou função de dire-
ção, administração ou representação, enquanto não forem exone-
rados de qualquer responsabilidade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção
eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação ou
gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cassação
do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da
eleição; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e do Dis-
trito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das
Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa, das Câmaras Mu-
nicipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimen-
to de representação ou petição capaz de autorizar a abertura de
processo por infringência a dispositivo da Constituição Federal, da
Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei
Orgânica do Município, para as eleições que se realizarem durante
o período remanescente do mandato para o qual foram eleitos e
nos 8 (oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos,
em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que im-
porte lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde
a condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo
de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por deci-
são sancionatória do órgão profissional competente, em decorrên-
cia de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo
se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em julga-
do ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão de terem
desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de união estável
para evitar caracterização de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito)
anos após a decisão que reconhecer a fraude; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decorrência
de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos,
contado da decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou anula-
do pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº 135,
de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas responsá-
veis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão, observando-se o pro-
cedimento previsto no art. 22; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público que
forem aposentados compulsoriamente por decisão sancionatória,
que tenham perdido o cargo por sentença ou que tenham pedido
exoneração ou aposentadoria voluntária na pendência de proces-
so administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e mili-
tar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações da Pre-
sidência da República;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da Repúbli-
ca;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da Ae-
ronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações pú-
blicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Terri-
tórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e
do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os Secre-
tários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios e as pes-
soas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores à elei-
ção, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em qualquer dos
poderes da União, cargo ou função, de nomeação pelo Presidente
da República, sujeito à aprovação prévia do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem compe-
tência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lançamento,
arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas e contribuições de
caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas re-
lacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham exercido
cargo ou função de direção, administração ou representação nas
empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da Lei n° 4.137, de 10 de
setembro de 1962, quando, pelo âmbito e natureza de suas ativida-
des, possam tais empresas influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empre-
sas que atuem no Brasil, nas condições monopolísticas previstas no
parágrafo único do art. 5° da lei citada na alínea anterior, não apre-
sentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) meses antes do pleito, a
prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econômico,
ou de que transferiram, por força regular, o controle de referidas
empresas ou grupo de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao
pleito, ocupado cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação em entidades representativas de classe, mantidas, to-
tal ou parcialmente, por contribuições impostas pelo poder Público
ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das funções,
tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Superintendente
de sociedades com objetivos exclusivos de operações financeiras e
façam publicamente apelo à poupança e ao crédito, inclusive atra-
vés de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem,
sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo poder público,
salvo se decorrentes de contratos que obedeçam a cláusulas uni-
formes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam
exercido cargo ou função de direção, administração ou representa-
ção em pessoa jurídica ou em empresa que mantenha contrato de
execução de obras, de prestação de serviços ou de fornecimento
de bens com órgão do Poder Público ou sob seu controle, salvo no
caso de contrato que obedeça a cláusulas uniformes;
32
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham afas-
tado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos órgãos
ou entidades da Administração direta ou indireta da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos Territórios, inclu-
sive das fundações mantidas pelo Poder Público, não se afastarem
até 3 (três) meses anteriores ao pleito, garantido o direito à percep-
ção dos seus vencimentos integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública,
associação ou empresas que operem no território do Estado ou do
Distrito Federal, observados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Es-
tado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona Aé-
rea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistên-
cia aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou membros de
órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincom-
patibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Pública em
exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito,
sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no
Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública,
associação ou empresa que opere no território do Estado, observa-
dos os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis para os
cargos de Governador e Vice-Governador, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa e Câ-
mara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade de situa-
ções, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas condições
estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputados,
observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Prefeito
e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desin-
compatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefei-
tos devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses
antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito
poderão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus man-
datos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores
ao pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I deste ar-
tigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles definidos em lei
como de menor potencial ofensivo, nem aos crimes de ação penal
privada. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização com vis-
tas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção de mandato não
gerará a inelegibilidade prevista na alínea k, a menos que a Justiça
Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei Complementar.
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010).
3.6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a impugnação
de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplo-
mação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato tramita-
rá em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
3.7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização, o que
faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, portanto, deixe de ser
titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja, da inter-
dição da pessoa para a prática de atos da vida civil, entre os quais
obviamente se enquadra o sufrágio universal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da condenação
criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação militar ou
a prestação substitutiva imposta em caso de escusa moral ou reli-
giosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administrativa, que
tramita para apurar a prática dos atos de improbidade administra-
tiva, na qual uma das penas aplicáveis é a suspensão dos direitos
políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois casos, quais
sejam cancelamento de naturalização por sentença transitada em
julgado (o indivíduo naturalizado volta à condição de estrangeiro) e
perda da nacionalidade brasileira em virtude da aquisição de outra
(brasileiro se naturaliza em outro país e assim deixa de ser con-
siderado um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos
demais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de direitos
políticos pela prática de atos atentatórios contra a Administração
Pública por parte do servidor, mas apenas suspensão.
33
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada dos
direitos políticos por ato unilateral do poder público, sem obser-
vância dos princípios elencados no artigo 5º, LV, CF (ampla defesa
e contraditório), é um procedimento que só existe nos governos
ditatoriais e que é absolutamente vedado pelo texto constitucional.
3.8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vi-
gor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocor-
ra até um ano da data de sua vigência.
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo menos 1
ano antes da próxima eleição, sob pena de não se aplicar a ela, mas
somente ao próximo pleito.
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo político
e encontra respaldo enquanto direito fundamental, já que regu-
lamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias Fundamentais”,
capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabelecen-
do a Constituição um limite de números de partidos políticos que
possam ser constituídos, permitindo também que sejam extintos,
fundidos e incorporados.
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os preceitos
a serem observados na liberdade partidária: caráter nacional, ou
seja, terem por objetivo o desempenho de atividade política no
âmbito interno do país; proibição de recebimento de recursos fi-
nanceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação
a estes, logo, o Poder Público não pode financiar campanhas elei-
torais; prestação de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para
resguardar a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar
de acordo com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organização
paramilitar por parte dos partidos políticos (artigo 17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do partidarismo
de forma autônoma em termos estruturais e organizacionais, con-
forme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. § 1º É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre
escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provi-
sórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar os
critérios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições ma-
joritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem
obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem ser regis-
trados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º, CF).
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à mídia,
preveem os §§3º e 5º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Somente terão direito a recursos do fundo par-
tidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os
partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de
2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação.
Art. 17, §5º, CF. Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato
e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito
ao tempo de rádio e de televisão.
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO: UNIÃO, ES-
TADOS FEDERADOS, MUNICÍPIOS, DISTRITO FEDERAL
E TERRITÓRIOS; ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINIS-
TRATIVA; REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS E INTER-
VENÇÃO. DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: DISPOSIÇÕES
GERAIS; SERVIDORES PÚBLICOS; DOS MILITARES DOS
ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Da organização político-administrativa
O artigo 18 da Constituição Federal tem caráter genérico e regu-
lamenta a organização político-administrativa do Estado. Basicamente,
define os entes federados que irão compor o Estado brasileiro.
Neste dispositivo se percebe o Pacto Federativo firmado entre
os entes autônomos que compõem o Estado brasileiro. Na federa-
ção, todos os entes que compõem o Estado têm autonomia, caben-
do à União apenas concentrar esforços necessários para a manu-
tenção do Estado uno.
O pacto federativo brasileiro se afirmou ao inverso do que os
Estados federados geralmente se formam. Trata-se de federalismo
por desagregação – tinha-se um Estado uno, com a União centrali-
zada em suas competências, e dividiu-se em unidades federadas.
Difere-se do denominado federalismo por agregação, no qual uni-
dades federativas autônomas se unem e formam um Poder federal
no qual se concentrarão certas atividades, tornando o Estado mais
forte (ex.: Estados Unidos da América).
No federalismo por agregação, por já vir tradicionalmente das
bases do Estado a questão da autonomia das unidades federadas,
percebe-se um federalismo real na prática. Já no federalismo por
desagregação nota-se uma persistente tendência centralizadora.
Prova de que nem mesmo o constituinte brasileiro entendeu o
federalismo que estava criando é o fato de ter colocado o município
como entidade federativa autônoma. No modelo tradicional, o pac-
to federativo se dá apenas entre União e estados-membros, motivo
pelo qual a doutrina afirma que o federalismo brasileiro é atípico.
Além disso, pelo que se desprende do modelo de divisão de com-
petências a ser estudado neste capítulo, acabou-se esvaziando a com-
petência dos estados-membros, mantendo uma concentração de po-
deres na União e distribuindo vasta gama de poderes aos municípios.
Art. 18, caput, CF. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos
desta Constituição.
Ainda assim, inegável, pela redação do caput do artigo 18,
CF, que o Brasil adota um modelo de Estado Federado no qual são
considerados entes federados e, como tais, autônomos, a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Esta autonomia se
reflete tanto numa capacidade de auto-organização (normatização
própria) quanto numa capacidade de autogoverno (administrar-se
pelos membros eleitos pelo eleitorado da unidade federada).
Artigo 18, §1º, CF. Brasília é a Capital Federal.
Brasília é a capital da República Federativa do Brasil, sendo um
dos municípios que compõem o Distrito Federal. O Distrito Federal
tem peculiaridades estruturais, não sendo nem um Município, nem
um Estado, tanto é que o caput deste artigo 18 o nomeia em sepa-
rado. Trata-se, assim, de unidade federativa autônoma.
34
Artigo 18, §2º, CF. Os Territórios Federais integram a União, e
sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de
origem serão reguladas em lei complementar.
Apesar dos Territórios Federais integrarem a União, eles não
podem ser considerados entes da federação, logo não fazem parte
da organização político-administrativa, não dispõem de autonomia
política e não integram o Estado Federal. São meras descentraliza-
ções administrativo-territoriais pertencentes à União. A Constitui-
ção Federal de 1988 aboliu todos os territórios então existentes:
Fernando de Noronha tornou-se um distrito estadual do Estado de
Pernambuco, Amapá e Roraima ganham o status integral de Esta-
dos da Federação.
Artigo 18, §3º, CF. Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou for-
marem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação
da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
Artigo 18, §4º, CF. A criação, a incorporação, a fusão e o des-
membramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do
período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão
de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municí-
pios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Munici-
pal, apresentados e publicados na forma da lei.
Como se percebe pelos dispositivos retro, é possível criar, in-
corporar e desmembrar os Estados-membros e os Municípios. No
caso dos Estados, exige-se plebiscito e lei federal. No caso dos mu-
nicípios, exige-se plebiscito e lei estadual.
Ressalta-se que é aceita a subdivisão e o desmembramento no
âmbito interno, mas não se permite que uma parte do país se sepa-
re do todo, o que atentaria contra o pacto federativo.
Art. 19, CF. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
Embora o artigo 19 traga algumas vedações expressas aos en-
tes federados, fato é que todo o sistema constitucional traz impe-
dimento à atuação das unidades federativas e de seus administra-
dores. Afinal, não possuem liberdade para agirem como quiserem
e somente podem fazer o que a lei permite (princípio da legalidade
aplicado à Administração Pública).
Repartição de competências e bens
O título III da Constituição Federal regulamenta a organização
do Estado, definindo competências administrativas e legislativas,
bem como traçando a estrutura organizacional por ele tomada.
Bens Públicos são todos aqueles que integram o patrimônio da Ad-
ministração Pública direta e indireta, sendo que todos os demais bens
são considerados particulares. Destaca-se a disciplina do Código Civil:
Artigo 98, CC. São públicos os bens de domínio nacional per-
tencentes as pessoas jurídicas de direito público interno; todos os
outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.
Artigo 99, CC. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas,
ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destina-
dos a serviço ou estabelecimento da administração federal, esta-
dual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas
jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real,
de cada uma dessas entidades.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-
-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito
público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Artigo 100, CC. Os bens públicos de uso comum do povo e os de
uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualifi-
cação, na forma que a lei determinar.
Artigo 101, CC. Os bens públicos dominicais podem ser aliena-
dos, observadas as exigências da lei.
Artigo 102, CC. Os bens públicos não estão sujeitos a usuca-
pião.
Artigo 103, CC. O uso comum dos bens públicos pode ser gra-
tuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela enti-
dade a cuja administração pertencerem.
Os bens da União estão enumerados no artigo 20 e os bens dos
Estados-membros no artigo 26, ambos da Constituição, que seguem
abaixo. Na divisão de bens estabelecida pela Constituição Federal
denota-se o caráter residual dos bens dos Estados-membros por-
que exige-se que estes não pertençam à União ou aos Municípios.
Artigo 20, CF. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com ou-
tros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras,
excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração di-
reta da União, participação no resultado da exploração de petróleo
ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plata-
forma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou
compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura,
ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fron-
teira, é considerada fundamental para defesa do território nacio-
nal, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Artigo 26, CF. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e
em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
35
1) Competência organizacional-administrativa exclusiva da
União A Constituição Federal, quando aborda a competência da
União, traz no artigo 21 a expressão “compete à União” e no artigo
22 a expressão “compete privativamente à União”. Neste sentido,
questiona-se se a competência no artigo 21 seria privativa. Obvia-
mente, não seria compartilhada, pois os casos que o são estão enu-
merados no texto constitucional.
Com efeito, entende-se que o artigo 21, CF, enumera compe-
tências exclusivas da União. Estas expressões que a princípio seriam
sinônimas assumem significado diverso. Exclusiva é a competência
da União que não pode ser delegada a outras unidades federadas
(somente pode ser exercida pela União); privativa é a competên-
cia da União que pode ser delegada (por exemplo, para os Estados,
quando estes poderão elaborar lei específica sobre matérias que
seriam de competência única da União).
O artigo 21, que traz as competências exclusivas da União, tra-
balha com questões organizacional-administrativas.
Artigo 21, CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de orde-
nação do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de servi-
ços públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as ca-
lamidades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comér-
cio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos,
agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, co-
mercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou
inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
Envolve a competência organizacional-administrativa da União
a atuação regionalizada com vistas à redução das desigualdade re-
gionais, descrita no artigo 43 da Constituição Federal:
Artigo 43, CF. Para efeitos administrativos, a União poderá ar-
ticular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social,
visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades re-
gionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimen-
to;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com
estes.
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de outros,
na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades priori-
tárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos
rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de
baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a
recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos e mé-
dios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de água e de pequena irrigação.
36
2) Competência legislativa privativa da União
A competência legislativa da União é privativa e, sendo assim,
pode ser delegada. As matérias abaixo relacionadas somente po-
dem ser legisladas por atos normativos com abrangência nacional,
mas é possível que uma lei complementar autorizar que determina-
do Estado regulamente questão devidamente especificada.
Artigo 22, CF. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifu-
são;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão
de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos
de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária
e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relaciona-
das neste artigo.
3) Competência organizacional-administrativa compartilhada
União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios com-
partilham certas competências organizacional-administrativas. Sig-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nifica que qualquer dos entes federados poderá atuar, desenvolver
políticas públicas, nestas áreas. Todas estas áreas são áreas que ne-
cessitam de atuação intensa ou vigilância constantes, de modo que
mediante gestão cooperada se torna possível efetivar o máximo
possível os direitos fundamentais em casa uma delas.
Artigo 23, CF. É competência comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens natu-
rais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cul-
tural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a me-
lhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-
-estar em âmbito nacional.
4) Competência legislativa compartilhada
Além de compartilharem competências organizacional-admi-
nistrativas, os entes federados compartilham competência para
legislar sobre determinadas matérias. Entretanto, excluem-se do
artigo 24, CF, os entes federados da espécie Município, sendo que
estes apenas legislam sobre assuntos de interesse local.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas pe-
culiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais sus-
pende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
O estudo das competências concorrentes permite vislumbrar
os limites da atuação conjunta entre União, Estados e Distrito Fede-
ral no modelo Federativo adotado no Brasil, visando à obtenção de
uma homogeneidade nacional, com preservação dos pluralismos
regionais e locais.
O cerne da distinção da competência entre os entes federados
repousa na competência da União para o estabelecimento de nor-
mas gerais. A competência legislativa dos Estados-membros e dos
Municípios nestas questões é suplementar, ou seja, as normas es-
taduais agregam detalhes que a norma da União não compreende,
notadamente trazendo peculiaridades regionais.
No caso do artigo 24, CF, a União dita as normas gerais e as
normas suplementares ficam por conta dos Estados, ou seja, as pe-
culiaridades regionais são normatizadas pelos Estados. As normas
estaduais, neste caso, devem guardar uma relação de compatibili-
dade com as normas federais (relação hierárquica). Diferentemente
da competência comum em que as leis estão em igualdade de con-
dições, uma não deve subordinação à outra.
Entretanto, os Estados não ficam impedidos de criar leis regu-
lamentadoras destas matérias enquanto a União não o faça. Sobre-
vindo norma geral reguladora, perdem a eficácia os dispositivos de
lei estadual com ela incompatível.
5) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência orga-
nizacional-administrativa autônoma dos Estados-membros
Artigo 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Cons-
tituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Cons-
tituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante con-
cessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, veda-
da a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para inte-
grar a organização, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum.
O documento que está no ápice da estrutura normativa de um
Estado-membro é a Constituição estadual. Ela deve guardar compa-
tibilidade com a Constituição Federal, notadamente no que tange
aos princípios nela estabelecidos, sob pena de ser considerada nor-
ma inconstitucional.

37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A competência do Estado é residual – tudo o que não obrigato-
riamente deva ser regulamentado pela União ou pelos Municípios,
pode ser legislado pelo Estado-membro, sem prejuízo da já estuda-
da competência legislativa concorrente com a União.
O §3º do artigo 25 regulamenta a conurbação, que abrange
regiões metropolitanas (um município, a metrópole, está em desta-
que) e aglomerações urbanas (não há município em destaque), e as
microrregiões (não conurbadas, mas limítrofes, geralmente identifi-
cada por bacias hidrográficas).
A estrutura e a organização dos Poderes Legislativo e Executi-
vo no âmbito do Estado-membro é detalhada na Constituição es-
tadual, mas os artigos 27e 28 trazem bases regulamentadoras que
devem ser respeitadas.
Artigo 27, CF. O número de Deputados à Assembleia Legislati-
va corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara
dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido
de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema elei-
toral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de man-
dato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu re-
gimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secreta-
ria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legis-
lativo estadual.
Artigo 28, CF. A eleição do Governador e do Vice-Governador
de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em pri-
meiro de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais,
o disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos Se-
cretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,
II, 153, III, e 153, § 2º, I.
6) Limitações e regras mínimas aplicáveis à competência orga-
nizacional-administrativa autônoma dos Municípios
Os Municípios gozam de autonomia no modelo federativo bra-
sileiro e, sendo assim, possuem capacidade de auto-organização,
normatização e autogoverno.
Notadamente, mediante lei orgânica, conforme se extrai do ar-
tigo 29, caput, CF, o Município se normatiza, devendo esta lei guar-
dar compatibilidade tanto com a Constituição Federal quanto com
a respectiva Constituição estadual. O dispositivo mencionado traça,
ainda, regras mínimas de estruturação do Poder Executivo e do Le-
gislativo municipais.
Por exemplo, só haverá eleição de segundo turno se o muni-
cípio tiver mais de duzentos mil habitantes. Destaca-se, ainda, a
exaustiva regra sobre o número de vereadores e a questão dos sub-
sídios. Incidente, também a regra sobre o julgamento do Prefeito
pelo Tribunal de Justiça.
38
O artigo 29-A, CF, por seu turno, detalha os limites de despesas
com o Poder Legislativo municipal, permitindo a responsabilização
do Prefeito e do Presidente da Câmara por violação a estes limites.
Artigo 29, CF. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada
por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promul-
gará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo rea-
lizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de: (Vide ADIN 4307)
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários
Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, ob-
servado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, pala-
vras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Muni-
cípio;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da verean-
ça, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para
os membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
39
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
parágrafo único (assumir outro cargo).
Artigo 29-A, CF. O total da despesa do Poder Legislativo Mu-
nicipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos
com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, re-
lativos ao somatório da receita tributária e das transferências pre-
vistas no § 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente reali-
zado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda Consti-
tuição Constitucional nº 58, de 2009) (Produção de efeito)
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cen-
to de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com o
subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câ-
mara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
As competências legislativas e administrativas dos municípios
estão fixadas no artigo 30, CF. Quanto à competência legislativa, é
suplementar, garantindo o direito de legislar sobre assuntos de in-
teresse local.
Artigo 30, CF. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que cou-
ber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União
e do Estado, programas de educação infantil e de ensino funda-
mental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural lo-
cal, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A fiscalização dos Municípios se dá tanto no âmbito interno
quanto no externo. Externamente, é exercida pelo Poder Legislativo
com auxílio de Tribunal de Contas. A constituição, no artigo 31, CF,
veda a criação de novos Tribunais de Contas municipais, mas não
extingue os já existentes.
Artigo 31, CF. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sis-
temas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma
da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido
com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municí-
pio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde
houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e
apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos ter-
mos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
7) Peculiaridades da competência organizacional-administra-
tiva do Distrito Federal e Territórios
O Distrito Federal não se divide em Municípios, mas em re-
giões administrativas. Se regulamenta por lei orgânica, mas esta lei
orgânica aproxima-se do status de Constituição estadual, cabendo
controle de constitucionalidade direto de leis que a contrariem pelo
Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios.
O Distrito Federal possui um governador e uma Câmara Legis-
lativa, eleitos na forma dos governadores e deputados estaduais.
Entretanto, não tem eleições municipais. O Distrito Federal tem 3
senadores, 8 deputados federais e 24 deputados distritais.
Quanto aos territórios, não existem hoje no país, mas se vierem
a existir serão nomeados pelo Presidente da República.
Artigo 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Muni-
cípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com in-
terstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabeleci-
dos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legisla-
tivas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observa-
das as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Dis-
trito Federal, das polícias civil e militar e do corpo de bombeiros
militar.
Artigo 33, CF. A lei disporá sobre a organização administrativa
e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos
quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste
Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
40
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do Mi-
nistério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as
eleições para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
Intervenção
A intervenção consiste no afastamento temporário das prer-
rogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos entes fede-
rados, por outro ente federado, prevalecendo a vontade do ente
interventor. Neste sentido, necessária a verificação de:
a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verificados quanto
ao atendimento de uma das justificativas para a intervenção.
b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato da in-
tervenção seja válido, como prazo, abrangência, condições, além da
autorização do Poder Legislativo (artigo 36, CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União interfere nos
Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou estadual, quando os
Estados-membros interferem em seus Municípios (artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem no Distri-
to Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federa-
ção em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios consti-
tucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
crático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impos-
tos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde”.
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem
a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto
quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita muni-
cipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Es-
tadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes), de solicita-
ção do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedi-
do, ou de requisição do Supremo Tribunal Federal, se a coação for
exercida contra o Poder Judiciário;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de represen-
tação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII
(observância de princípios constitucionais), e no caso de recusa à
execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude,
o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o
interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional
ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro
horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a As-
sembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no mes-
mo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/lei fe-
deral e violação de certos princípios constitucionais), ou do art. 35,
IV (idem com relação à intervenção em municípios), dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislati-
va, o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impug-
nado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afas-
tadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Espécies de Intervenção federal:
Existem algumas espécies de Intervenção Federal: a espontâ-
nea, na qual o Presidente da República age por oficio e a provocada
por solicitação, quando o impedimento recair sobre o legislativo.
A Intervenção espontânea pode ser feita a qualquer momento
quando há algum dos motivos do art. 34, I, II, III e V, CF. Já a pro-
vocada dependerá de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder
Executivo coacto ou impedido, como preconiza o art. 34, IV, com-
binado com o art. 36, I, primeira parte. Uma boa observação a ser
quanto à Intervenção Provocada feita é que o Presidente pode agir
arbitrariamente, por força conveniência e oportunidade de decretar
o ato interventivo, tratando-se, assim, de um Poder Discricionário.
Há, ainda, a requisitada, que nas palavras de Uadi Lammêgo
Bulos é “decretada pelo residente da República, que se limita a sus-
pender a execução do ato impugnado, estabelecendo a duração e
os parâmetros da medida interventiva. Essa espécie de intervenção
inadmite controle politico por parte do Congresso Nacional, poden-
do ser requisitada: (i) pelo STF, nas hipóteses de garantia do próprio
Poder Judiciário (, art.,, c/c o art.,, 211 parte); ou (ii) pelo STF, STJ
ou TSE, para preservar a autoridade das ordens e decisões judi-
ciais (, art.,, 211 parte, c/c o art.,). Na intervenção por requisição,
o Presidente da República age de modo vinculado, ou seja, deve-
rá, necessariamente, decretar o ato interventivo, exceto se for caso
de suspensão da executoriedade do ato impugnado (, art.,). Desse
modo, o Presidente da República simplesmente acata o resultado do
veredito da Corte Excelsa, autorizando o ato interventivo simples-
mente acata o resultado do veredito da Corte Excelsa, autorizando
o ato interventivo.”.
Por fim temos a provocada, dependendo de provimento de re-
presentação, dita assim por Pedro Lenza: “a) art.,, combinado com o
art.,, primeira parte no caso de ofensa aos princípios constitucionais
sensíveis, previstos no art.,, da, a intervenção federal dependerá de
provimento, pelo STF, de representação do Procurador-Geral da Re-
pública, b) art. 34, VI, primeira parte, combinado com o art. 36, III,
segunda parte para prover a execução de lei federal (pressupondo
ter havido recusa à execução de lei federal), a intervenção depen-
derá de provimento de representação do Procurador-Geral da Re-
pública pelo STF (EC n./2004 e trata-se, também, de representação
interventiva, regulamentada pela Lei n. 12562/2011).”
41
Após o decreto expedido pelo Presidente da República, o Con-
gresso fará o Controle Politico, aprovado ou rejeitando a Interven-
ção Federal. Mediante rejeição, o Presidente deverá cessá-lo ime-
diatamente, sob pena de cometer crime de Responsabilidade, nos
ditames do art. 85, II (atentado contra os Poderes constitucionais
do Estado).
Aprovada a Intervenção, o Presidente nomeará um Interventor,
afastando, até que volte para a normalidade, as autoridades envol-
vidas. Não havendo mais motivos para a intervenção, estes poderão
ter seus cargos restabelecidos, salvo algum impedimento legal (art.
36, § 4.º).
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem que
ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos interesses
da coletividade, se encontram exteriorizados em princípios e regras.
Estes, por sua vez, são estabelecidos na Constituição Federal e em
legislações infraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas
neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90 e
Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor pú-
blico partem da Constituição Federal, que estabelece alguns princí-
pios fundamentais para a ética no setor público. Em outras palavras,
é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o caput, que
permite a compreensão de boa parte do conteúdo das leis especí-
ficas, porque possui um caráter amplo ao preconizar os princípios
fundamentais da administração pública. Estabelece a Constituição
Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o vo-
cábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Administração Pú-
blica. É de fundamental importância um olhar atento ao significado
de cada um destes princípios, posto que eles estruturam todas as
regras éticas prescritas no Código de Ética e na Lei de Improbidade
Administrativa, tomando como base os ensinamentos de Carvalho
Filho15 e Spitzcovsky16:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade significa
a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo, como
a administração pública representa os interesses da coletividade,
ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual só poderá
fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera estatal,
é preciso lei anterior editando a matéria para que seja preservado
o princípio da legalidade). A origem deste princípio está na criação
do Estado de Direito, no sentido de que o próprio Estado deve res-
peitar as leis que dita.
15CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
16SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses que
representa, a administração pública está proibida de promover
discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma di-
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este
princípio, a administração pública deve tratar igualmente todos
aqueles que se encontrem na mesma situação jurídica (princípio
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de serviços. O princípio
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode in-
fluenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar somen-
te a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no artigo
37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de morali-
dade administrativa, intimamente relacionada ao poder público. A
administração pública não atua como um particular, de modo que
enquanto o descumprimento dos preceitos morais por parte deste
particular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamento imoral por par-
te dos representantes do Estado. O princípio da moralidade deve se
fazer presente não só para com os administrados, mas também no
âmbito interno.
Está indissociavelmente ligado à noção de bom administra-
dor, que não somente deve ser conhecedor da lei, mas também
dos princípios éticos regentes da função administrativa. TODO ATO
IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL,
daí a intrínseca ligação com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obriga-
da a manter transparência em relação a todos seus atos e a todas
informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a publica-
ção em órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por exemplo,
a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao
ideário de que todos devem tomar conhecimento do processo sele-
tivo de servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se negar
indevidamente a fornecer informações ao administrado caracteriza
ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o princípio
da publicidade seja deturpado em propaganda político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu-
cativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a legali-
dade e a eficiência dos atos administrativos. Os instrumentos para
proteção são o direito de petição e as certidões (art. 5°, XXXIV, CF),
além do habeas data e - residualmente - do mandado de segurança.
Neste viés, ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º:
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de participação
do usuário na administração pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública deve man-
ter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de gastos.
Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso público
42
seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao manter
tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um servidor
público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços públicos
e os serviços administrativos internos, se referindo diretamente à
conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
como princípios de natureza ética relacionados à função pública a
probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucional incluído
dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever de todo o
administrador público, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas funções. Possui
contornos mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gasparii17
alerta que alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há carac-
terísticas que permitam tratar os mesmos como procedimentos
distintos, sendo no máximo possível afirmar que a probidade ad-
ministrativa é um aspecto particular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao admi-
nistrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efeitos
concretos. É considerado, entre os demais princípios, um dos mais
importantes, uma vez que sem a motivação não há o devido pro-
cesso legal, uma vez que a fundamentação surge como meio inter-
pretativo da decisão que levou à prática do ato impugnado, sendo
verdadeiro meio de viabilização do controle da legalidade dos atos
da Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao caso
concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram à aplica-
ção daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos devem
ser motivados para que o Judiciário possa controlar o mérito do ato
administrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle,
devem ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos administra-
tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único comporta-
mento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a lei, dentro
dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
possíveis, de acordo com um juízo de conveniência e oportunida-
de), a doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade de
motivação com relação aos atos administrativos vinculados; toda-
via, diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos discri-
cionários.
Meirelles18 entende que o ato discricionário, editado sob os
limites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberda-
de para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo
necessária a motivação. No entanto, se houver tal fundamentação,
o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da necessidade de ob-
servância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricio-
nário, é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini19, com respaldo no art. 50
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados.
17GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
18MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo: Malhei-
ros, 1993.
19GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores §1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais da União e em jornal diário de grande circulação.
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer § 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre o aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expira-
serviço público: do.

Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição,
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabeleci- casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo
dos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve
ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº concurso.
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para inves- Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
tidura em cargo público: Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II
I - a nacionalidade brasileira; e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade respon-
II - o gozo dos direitos políticos; sável, nos termos da lei.
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização da-
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; quele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço
V - a idade mínima de dezoito anos; público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas
VI - aptidão física e mental. e títulos.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusiva-
outros requisitos estabelecidos em lei. [...] mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos ca-
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, sos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº 8.112/1990 Observa-se o seguinte quadro comparativo20:
e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207 da Constituição,
permitindo que estrangeiros assumam cargos no ramo da pesquisa, Função de Confiança Cargo em Comissão
ciência e tecnologia.
Exercidas exclusivamente por Qualquer pessoa, observado o
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público servidores ocupantes de cargo percentual mínimo reservado
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou efetivo. ao servidor de carreira.
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do Com concurso público, já que Sem concurso público,
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea- somente pode exercê-la o ressalvado o percentual
ções para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação servidor de cargo efetivo, mas mínimo reservado ao servidor
e exoneração. a função em si não prescindível de carreira.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990: de concurso público.
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de carreira
Somente são conferidas É atribuído posto (lugar) num
ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita-
atribuições e responsabilidade dos quadros da Administração
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedeci-
Pública, conferida atribuições
dos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
e responsabilidade àquele que
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
irá ocupá-lo
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira Destinam-se apenas às Destinam-se apenas às
na Administração Pública Federal e seus regulamentos. atribuições de direção, chefia atribuições de direção, chefia
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu e assessoramento e assessoramento
desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e De livre nomeação e De livre nomeação e
títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também exoneração no que se refere exoneração
é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não à função e não em relação ao
exige concurso público, sendo exceção à regra geral. cargo efetivo.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será
de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período. Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no livre associação sindical.
edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de pro-
vas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de
direito social.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990: Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade nos limites definidos em lei específica.
de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
20http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-
-funcao-de-confianca.html

43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos
possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preservação
da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma
legislação específica para os funcionários públicos, deverá ser obe-
decida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual seja a
Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e em-
pregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e defini-
rá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiên-
cia é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a de-
ficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas
até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. - a lei estabelecerá os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;(Vide Emenda constitucional nº 106,
de 2020)
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição,
definindo a natureza da relação estabelecida entre o servidor con-
tratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade
temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação que
comporta dependência jurídica do servidor perante o Estado, duas
opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista, agindo o Es-
tado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de Poder Público,
ou institucional, estatutária, preponderando o ius imperii do Esta-
do. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Política de
1988 é o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-se no
campo do Direito Público). [...] Uma solução intermediária não dei-
xa, entretanto, de ser legítima. Pode-se, com certeza, abonar um
sistema híbrido, eclético, no qual coexistam normas trabalhistas e
estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos privado e admi-
nistrativo, no sentido de atender às exigências do Estado moderno,
que procura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”21.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados
ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o dis-
posto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea de pro-
ventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42
e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,
ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os
cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre
nomeação e exoneração.
21 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para atender a ne-
cessidade temporária de excepcional interesse público. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>.
Acesso em: 23 dez. 2014.
44
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos 40
e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
rio mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplican-
do-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desem-
bargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Legis-
lativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá perce-
ber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único. Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
mentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos li-
mites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e
Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembar-
gadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa in-
teiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais
e dos Vereadores.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equiparação
salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação de
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de políti-
ca de administração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e §
1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitário
aos cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público não serão computados nem acumulados para fins
de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores, ou
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cálculo de
um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação que venha
a ser concedida ao servidor só pode ter como base de cálculo o pró-
prio vencimento básico. É inaceitável que se leve em consideração
outra vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de car-
gos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a em-
pregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e socieda-
des controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho22, “o fundamento da proibição é im-
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além disso,
porém, pode-se observar que o Constituinte quis também impedir
a cumulação de ganhos em detrimento da boa execução de tarefas
públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumulação remu-
nerada. Em consequência, se a acumulação só encerra a percepção
de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra constitucio-
nal proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condiciona-
da à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
ções forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
22CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
45
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração e
fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
ção específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compa-
tibilidade de horário e local com o exercício de um deles, declarada
pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da acu-
mulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no âmbito
do serviço público federal a vedação genérica constante do art. 37,
incisos VXI e XVII, da Constituição da República. De fato, a acumu-
lação ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações mais co-
muns praticadas por servidores públicos, o que se constata obser-
vando o elevado número de processos administrativos instaurados
com esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é relativa-
mente brando, quando cotejado com outros estatutos de alguns Es-
tados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilicitude diversas
oportunidades para regularizar sua situação e escapar da pena de
demissão. Também prevê a lei em comentário, um processo admi-
nistrativo simplificado (processo disciplinar de rito sumário) para a
apuração dessa infração – art. 133” 23.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus servido-
res fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compar-
tilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que dis-
ponibiliza, seja através de investimentos na área social (educação,
saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos primários,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
recursos indispensáveis às necessidades cuja satisfação se compro-
meteu quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconhecida ex-
pressamente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da
Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de
seus servidores sobre os demais setores da Administração Pública,
dentro de suas áreas de competência”24.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de socie-
dade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complemen-
tar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
23MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos da União. Dis-
ponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_ar-
tigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
24http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_sao_paulo.
htm
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa
privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser criados
por lei específica e a criação de subsidiárias destes dependem de
autorização legislativa (o Estado cria e controla diretamente deter-
minada empresa pública ou sociedade de economia mista, e estas,
por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada subsi-
diária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um pa-
rêntese para observar que quase todos os autores que abordam o
assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referência no
texto constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas no
inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle que
existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de
pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e
fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o
legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo, auto-
rizar a criação de uma subsidiária de uma fundação pública, NÃO
haveria base constitucional para considerar inválida sua autoriza-
ção”25.
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração in-
direta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e 9º
do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e fi-
nanceira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às empre-
sas públicas e às sociedades de economia mista e suas subsidiá-
rias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na legis-
lação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências. Licita-
ção nada mais é que o conjunto de procedimentos administrativos
(administrativos porque parte da administração pública) para as
compras ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais
simples, podemos dizer que o governo deve comprar e contratar
serviços seguindo regras de lei, assim a licitação é um processo for-
mal onde há a competição entre os interessados.
25ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo:
GEN, 2014.
46
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescrição
para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de res-
sarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra disci-
plina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para as in-
frações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de advertência),
contados da data em que o fato se tornou conhecido pela adminis-
tração pública. Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos favoráveis
ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da abertura da
sindicância ou processo administrativo disciplinar até a decisão final
proferida por autoridade competente não corre a prescrição. Pro-
ferida a decisão, o prazo começa a contar do zero. Passado o prazo,
não caberá mais propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
ções ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o conflito
de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder Executivo
federal e impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou em-
prego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000,
e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e
2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restrições a
ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informações
privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou
emprego e as competências para fiscalização, avaliação e preven-
ção de conflitos de interesses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administrativa, que
é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de desones-
tidade administrativa. A improbidade é uma lesão ao princípio da
moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo servidor
público. O agente ímprobo sempre será um violador do princípio
da moralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir com
boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”26.
26LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. São Pau-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devido ao
amplo apelo popular contra certas vicissitudes do serviço público
que se intensificavam com a ineficácia do diploma então vigente, o
Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu, assim, da necessidade de acabar
com os atos atentatórios à moralidade administrativa e causadores
de prejuízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento ilí-
cito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públicos
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de im-
probidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11, ficando
sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas distintas de res-
ponsabilidade (civil, penal e administrativa) impede falar-se em bis
in idem, já que, ontologicamente, não se trata de punições idênti-
cas, embora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em
esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente público previsto
pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º porque o agente pú-
blico pode ser ou não um servidor público. Ele poderá estar vincu-
lado a qualquer instituição ou órgão que desempenhe diretamente
o interesse do Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes
da administração direta, indireta e fundacional, conforme o preâm-
bulo da legislação.
Pode até mesmo ser uma entidade privada que desempenhe
tais fins, desde que a verba de criação ou custeio tenha sido ou
seja pública em mais de 50% do patrimônio ou receita anual. Caso
a verba pública que tenha auxiliado uma entidade privada a qual
o Estado não tenha concorrido para criação ou custeio, também
haverá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/criação
pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual,
a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção
patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contri-
buição dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado for
maior que a efetiva contribuição por parte do poder público, o res-
sarcimento terá que ser buscado por outra via que não a ação de
improbidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de improbi-
dade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe enriqueci-
mento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito + resultante
de uma vantagem patrimonial indevida + em razão do exercício de
cargo, mandato, emprego, função ou outra atividade nas entidades
do artigo 1° da Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não se opõe
que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos ditames morais,
notadamente no desempenho de função de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilícita.
Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocorrido dano aos
cofres públicos (por exemplo, quando um policial recebe propina
pratica ato de improbidade administrativa, mas não atinge direta-
mente os cofres públicos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enriquecer ili-
citamente por negligência, imprudência ou imperícia, todas as con-
dutas configuram atos dolosos (com intenção). Não cabe prática
por omissão.27
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão ao
erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade administrativa
se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário ou aos cofres
públicos + gerando perda patrimonial ou dilapidação do patrimô-
lo: Saraiva, 2011.
27SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
47
nio público. Assim como o artigo anterior, o caput descreve a fór-
mula genérica e os incisos algumas atitudes específicas que exem-
plificam o seu conteúdo28.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio, que
é o direcionamento indevido; apropriação, que é a transferência in-
devida para a própria propriedade; malbaratamento, que significa
desperdício; e dilapidação, que se refere a destruição29.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público, em
todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocorrência de
dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o que
muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n° 939.142/
RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do artigo.
Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese de que é indis-
pensável a existência de dolo nas condutas descritas nos artigos
9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais
o dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o minis-
tro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente não
pretende atingir o resultado danoso, mas atua com negligência,
imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”30. Para Carvalho
Filho31, não há inconstitucionalidade na modalidade culposa, lem-
brando que é possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige que
o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o dano
ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no artigo an-
terior. Exceto pela não percepção da vantagem indevida, os tipos
exemplificados se aproximam muito dos previstos nos incisos do
art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes de Conces-
são ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou evitar a
continuidade da guerra fiscal entre os municípios, fixando-se a alí-
quota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de sua
competência constitucional alíquotas inferiores a 2% para atrair e
fomentar investimentos novos (incentivo fiscal), prejudicando os
municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade administrati-
va a eventual concessão do benefício abaixo da alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente contra os
princípios da administração pública (artigo 11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da ad-
ministração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às institui-
ções [...]”. O grupo mais ameno de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pela simples violação a princípios da adminis-
tração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do sujeito ativo
que viole os ditames éticos do serviço público. Isto é, o legislador
pretende a preservação dos princípios gerais da administração pú-
blica32.
28Ibid.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
30BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrativa: desonesti-
dade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/
portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Acesso
em: 26 mar. 2013.
31CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
32SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O objeto de tutela são os princípios constitucionais. Basta a vul-
neração em si dos princípios, sendo dispensáveis o enriquecimento
ilícito e o dano ao erário. Somente é possível a prática de algum
destes atos com dolo (intenção), embora caiba a prática por ação
ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade para
não permitir a caracterização de abuso de poder, diante do conteú-
do aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo subsidiário,
ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não são cri-
mes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera cível, não
criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um ato
de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto na le-
gislação penal, o que é comum no caso do artigo 9°, responderá o
agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte forma: ini-
cialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo) e daqueles
que podem praticar os atos de improbidade administrativa (sujeito
ativo); ainda, aborda a reparação do dano ao lesionado e o ressar-
cimento ao patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de
improbidade administrativa, isto é, enumera condutas de tal natu-
reza; seguindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um
enriquecimento ilícito (vantagem econômica indevida) e pode ain-
da causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual
dano causado mas também colocar nos cofres públicos tudo o que
adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enri-
queceu indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito,
mas sempre existirá dano ao erário, o qual será reparado (eventual-
mente, ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adquirido
ser tomado pelo Estado). Na hipótese do artigo 10-A, não se denota
nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo
a prática de guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarcimento. Além
disso, em todos os casos há perda da função pública. Nas três ca-
tegorias, são estabelecidas sanções de suspensão dos direitos polí-
ticos, multa e vedação de contratação ou percepção de vantagem,
graduadas conforme a gravidade do ato. É o que se depreende da
leitura do artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37,
CF, que prevê: “Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma
e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível”. A
única sanção que se encontra prevista na Lei nº 8.429/1992 mas
não na Constituição Federal é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não
há nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria que
o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mínima de pe-
nalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e
porque a lei é o instrumento adequado para tanto33.
Carvalho Filho34 tece considerações a respeito de algumas das
sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens
acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se alcançasse an-
teriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucio-
nal. Além disso, o acréscimo deve derivar de origem ilícita”.
33CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
34Ibid.
48
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que en-
globa dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária e juros
de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato,
a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo servidor
estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo
contrato de trabalho (servidores trabalhistas e temporários), a per-
da da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato
com culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma função
pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação da
designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam
a procedimento especial para perda da função pública, ponto em
que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas fle-
xibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta margem
optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cál-
culo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base será o valor
do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração
do agente). A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo
caráter indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunida-
des genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio majoritá-
rio da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode participar
de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do direi-
to obrigacional, uma vez que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se refere às per-
das e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas decorren-
tes, restaurando-se o equilíbrio social.35
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo re-
cair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites da herança,
embora existam reflexos na ação que apure a responsabilidade civil
conforme o resultado na esfera penal (por exemplo, uma absolvição
por negativa de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio de
que a principal consequência da prática de um ato ilícito é a obri-
gação que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o pa-
gamento de indenização que se refere às perdas e danos. Todos os
cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade civil, tanto po-
dendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto respon-
dendo por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos
que seus agentes causem durante a prestação do serviço, inclusi-
ve se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos humanos
reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não de-
pende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos gené-
ricos pré-determinados, que perpassam pela leitura concomitante
do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituição Federal
(artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se en-
contram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem,
ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
35GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva,
2005.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir como
não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agen-
te (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e culpa é
a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a
ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido
pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial e anor-
mal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano específico,
individualizado, que atinge determinada ou determinadas pessoas.
Anormal é o dano que ultrapassa os problemas comuns da vida em
sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o
Estado não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que na
circunstância específica possuía o dever de impedir o assalto, como
no caso de uma viatura presente no local - muito embora o direito à
segurança pessoal seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro da ad-
ministração pública, tenha ingressado ou não por concurso, possua
cargo, emprego ou função. Envolve os agentes políticos, os servido-
res públicos em geral (funcionários, empregados ou temporários) e
os particulares em colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta qualida-
de - é preciso que o agente esteja lançando mão das prerrogativas
do cargo, não agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Estado
para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais relevante
que tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, não é qualquer
dano que permite a responsabilização civil do Estado, mas somente
aquele que é causado por um agente público no exercício de suas
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto à atuação
do Estado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos
humanos, porque o Estado é uma ficção formada por um grupo de
pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim,
viola direitos humanos não o Estado em si, mas o agente que o re-
presenta, fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos danos
materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação
de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica autô-
noma entre o Estado e o agente público que causou o dano no de-
sempenho de suas funções. Nesta relação, a responsabilidade civil
será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente
pelo dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o causador
direto do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima, consi-
derada a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo ou
culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima. O agente
causará danos ao praticar condutas incompatíveis com o comporta-
mento ético dele esperado.36
36SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.
49
A responsabilidade civil do servidor exige prévio processo ad-
ministrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditório e am-
pla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com cul-
pa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que gere dano
ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
terá o dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos violadores
de direitos humanos se sujeitam à responsabilidade penal e à res-
ponsabilidade administrativa, todas autônomas uma com relação
à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o
artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e admi-
nistrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é diretamente acio-
nado e responde pelos atos de seus servidores que violem direitos
humanos, cabendo eventualmente ação de regresso contra ele.
Contudo, nos casos da responsabilidade penal e da responsabilida-
de administrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser pratica-
dos pelo agente público no exercício de sua função que violam direitos
humanos. A título de exemplo, peculato, consistente em apropriação
ou desvio de dinheiro público (art. 312, CP), que viola o bem comum e
o interesse da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de constran-
gimento e medo que viola diretamente sua dignidade; tortura, a mais
cruel forma de tratamento humano, cuja pena é agravada quando pra-
ticada por funcionário público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-se, a títu-
lo de exemplo, as penalidades cabíveis descritas no art. 127 da Lei
nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo funcionário que violar a ética
do serviço público, como advertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, penal e
administrativa no que tange à responsabilização do agente público
que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos acima co-
lacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve exceder expec-
tativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do Estado uma excepcional
vigilância da sociedade e a plena cobertura de todas as fatalidades
que possam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade civil
do Estado será objetiva apenas no caso de ações, mas subjetiva
no caso de omissões. Em outras palavras, verifica-se se o Estado se
omitiu tendo plenas condições de não ter se omitido, isto é, ter dei-
xado de agir quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omissiva
do Estado: morte de filho menor em creche municipal, buracos não
sinalizados na via pública, tentativa de assalto a usuário do metrô
resultando em morte, danos provocados por enchentes e escoa-
mento de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática e
não tomou providência para evitá-las, morte de detento em prisão,
incêndio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há ex-
cludentes da responsabilidade estatal, notadamente:
a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior (fato da natu-
reza) fora dos alcances da previsibilidade do dano;
b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores públicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servidor públi-
co encontra previsão constitucional em seu artigo 38, que notada-
mente estabelece quais tipos de mandatos geram incompatibilida-
de ao serviço público e regulamenta a questão remuneratória:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração direta, au-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afas-
tamento, os valores serão determinados como se no exercício es-
tivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servidores pú-
blicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdência dos
servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constituição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão conselho de política de administração e remu-
neração de pessoal, integrado por servidores designados pelos res-
pectivos Poderes. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se
a redação anterior: “A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico
único e planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
50
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas
suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência
de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do res-
pectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensio-
nistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de
que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proven-
tos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de
dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no
cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as se-
guintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem,
e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião
de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respecti-
vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
sião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utili-
zadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de
previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados
para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, a, para
o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exer-
cício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência
previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por
morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até
o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabele-
cido para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela exceden-
te a este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal
será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço
correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que
couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de pre-
vidência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em co-
missão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como
de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regi-
me geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde
que instituam regime de previdência complementar para os seus res-
pectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o va-
lor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber,
por intermédio de entidades fechadas de previdência complemen-
tar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participan-
tes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição
definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dispos-
to nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressa-
do no serviço público até a data da publicação do ato de instituição
do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º,
III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono
de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previden-
ciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória
contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio
de previdência social para os servidores titulares de cargos efeti-
vos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
51
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.
201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for
portador de doença incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser lido
em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em vir-
tude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual
a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o de-
sempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim
na hipótese de participação em curso de formação, e será retomado
a partir do término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso de tempo no
qual a aptidão e capacidade do servidor serão avaliadas de acordo com
critérios de assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtivida-
de e responsabilidade. O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocu-
pado. Não existe vedação para um servidor em estágio probatório exer-
cer quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disciplina do
estágio probatório mudou, notadamente aumentando o prazo de 2
anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma constitucional preva-
lece sobre a lei federal, mesmo que ela não tenha sido atualizada,
deve-se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório, o ser-
vidor público somente poderá ser exonerado nos casos do §1º do
artigo 40 da Constituição Federal, notadamente: em virtude de
sentença judicial transitada em julgado; mediante processo admi-
nistrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante
procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei com-
plementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Terri-
tórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia
e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
PODER LEGISLATIVO E PROCESSO LEGISLATIVO. PO-
DER LEGISLATIVO: FUNDAMENTO, ATRIBUIÇÕES E
GARANTIAS DE INDEPENDÊNCIA. PROCESSO LEGISLA-
TIVO: CONCEITO, OBJETOS, ATOS, ESPÉCIES NORMATI-
VAS E OS PROCEDIMENTOS
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
1) Do Congresso Nacional
O Legislativo Federal brasileiro adota um sistema bicameral,
contando com uma casa representativa do Povo e uma casa repre-
sentativa dos Estados-membros. No caso, a Câmara dos Deputados
desempenha um papel de representação do povo; ao passo que o
Senado Federal é responsável pela representação das unidades fe-
deradas da espécie Estados-membros.
52
No Congresso Nacional se desempenham as atividades legisla-
tivas e determinadas atividades fiscalizatórias. Uma legislatura tem
a duração de quatro anos, ao passo que uma sessão legislativa tem
duração de um ano, sendo esta dividida em dois períodos legislati-
vos cada qual com duração de 6 meses. Por seu turno, o Deputado
Federal tem mandato equivalente a uma legislatura (4 anos), ao
passo que o Senador tem mandato equivalente a duas legislaturas
(8 anos).
A respeito, destaca-se o artigo 44 da Constituição Federal:
Artigo 44, CF. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro
anos.
Por sua vez, o artigo 45 da Constituição Federal expõe como se
dá a composição da Câmara dos Deputados:
Artigo 45, CF. A Câmara dos Deputados compõe-se de repre-
sentantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Es-
tado, em cada Território e no Distrito Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação
por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei com-
plementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos
ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma
daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Nota-se que na Câmara dos Deputados é adotado um sistema
proporcional de composição – quanto maior a população de um
Estado, maior o número de representantes que terá, respeitado o
limite de setenta deputados; quanto menos a população de um Es-
tado, menor o número de representantes que terá, respeitado o li-
mite mínimo de oito deputados. O Distrito Federal recebe o mesmo
tratamento de um Estado e por ser menos populoso possui a repre-
sentação mínima – quatro deputados. Já os Territórios, se existen-
tes, teriam cada qual 4 deputados. No total, a Câmara é composta
por 513 deputados.
O artigo 46 da Constituição Federal disciplina a composição do
Senado Federal nos seguintes termos:
Artigo 46, CF. O Senado Federal compõe-se de representantes
dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio ma-
joritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e
dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
O Senado Federal é composto por 81 Senadores, sendo que
78 representam cada um dos Estados brasileiros, que são 26, e 3
representam o Distrito Federal. O mandato do Senador é de duas
legislaturas, ou seja, 8 anos. No entanto, a cada 4 anos sempre são
eleitos Senadores, garantindo a alternância no Senado a cada novas
eleições. Por isso, nunca vagam as 3 cadeiras no Senado Federal de
um Estado para a mesma eleição; alternadamente, vagam 2 cadei-
ras ou 1 cadeira (ex.: nas eleições de 2014 vagou apenas 1 cadeira
no Senado para cada unidade federativa com representação; nas
eleições de 2010 vagaram 2 cadeiras).
Note que, diferente do que ocorre na Câmara dos Deputados,
não há um maior número de representantes por ser a unidade fe-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
derativa mais populosa, o número de cadeiras é fixo por Estado/
Distrito Federal. Adota-se, assim, o princípio majoritário e não o
princípio proporcional.
Finalmente, o artigo 47 da Constituição prevê:
Art. 47, CF. Salvo disposição constitucional em contrário, as de-
liberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Logo, em regra, o quórum de instalação de sessão é de maioria
absoluta dos membros da Casa ou Comissão (metade mais um), ao
passo que o quórum de deliberação é de maioria simples (metade
mais um dos membros presentes).
2) Atribuições do Congresso Nacional
A União, como visto no capítulo anterior, possui competência
para legislar sobre determinadas matérias, sendo esta competência
por vezes privativa e por vezes concorrente. A atividade legislativa,
por seu turno, em regra será desempenhada pelo Poder Legislativo,
exercido pelo Congresso Nacional. Neste sentido, a disciplina do ar-
tigo 48 da Constituição.
Artigo 48, CF. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do
Presidente da República, não exigida esta para o especificado nos
arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência
da União, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual,
operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de de-
senvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e
bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de
Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legisla-
tivas;
VII - transferência temporária da sede do Governo Federal;
VIII - concessão de anistia;
IX - organização administrativa, judiciária, do Ministério Públi-
co e da Defensoria Pública da União e dos Territórios e organização
judiciária e do Ministério Público do Distrito Federal;
X - criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública;
XII - telecomunicações e radiodifusão;
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, instituições fi-
nanceiras e suas operações;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e montante da dívida mo-
biliária federal.
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e
153, § 2º, I.
Contudo, a competência do Congresso Nacional não é exclu-
sivamente legislativa, de forma que possuem funções atípicas de
caráter administrativo, além da função típica de controle.
Artigo 49, CF. É da competência exclusiva do Congresso Na-
cional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimônio nacional;
53
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo
território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressal-
vados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a
se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, auto-
rizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbi-
tem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais e os Se-
nadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da
República e dos Ministros de Estado, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
indireta;
XI - zelar pela preservação de sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de concessão de
emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas
da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a ativi-
dades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o aprovei-
tamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas mi-
nerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou concessão de terras
públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares.
Com vistas à consecução destas tarefas, o artigo 50 da Cons-
tituição disciplina providências que podem ser tomadas por cada
qual das Casas do Congresso Nacional:
Artigo 50, CF. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou
qualquer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado
ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Pre-
sidência da República para prestarem, pessoalmente, informações
sobre assunto previamente determinado, importando crime de res-
ponsabilidade a ausência sem justificação adequada.
§ 1º Os Ministros de Estado poderão comparecer ao Senado
Federal, à Câmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comis-
sões, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa res-
pectiva, para expor assunto de relevância de seu Ministério.
§ 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
poderão encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros
de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste arti-
go, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o não-
-atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestação de
informações falsas.
3) Da Câmara dos Deputados
Delimitada a competência do Congresso Nacional, necessário
definir a competência de cada uma de suas Casas, sendo que o arti-
go 51 da Constituição cumpre este papel em relação à Câmara dos
Deputados.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 51, CF. Compete privativamente à Câmara dos Depu-
tados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os
Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessen-
ta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e fun-
ções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do
art. 89, VII.
4) Do Senado Federal
Na mesma toada do artigo 51, o artigo 52 da Constituição de-
limita as competências da outra Casa do Congresso Nacional, o Se-
nado Federal.
Artigo 52, CF. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho
Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e
o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pú-
blica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Pre-
sidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição em
sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de ca-
ráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de in-
teresse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites glo-
bais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as opera-
ções de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de ga-
rantia da União em operações de crédito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da
dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei decla-
rada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal
Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exone-
ração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do térmi-
no de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
54
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e fun-
ções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias;
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tri-
butário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o de-
sempenho das administrações tributárias da União, dos Estados e
do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcio-
nará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se
a condenação, que somente será proferida por dois terços dos vo-
tos do Senado Federal, à perda do cargo, com inabilitação, por oito
anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
5) Dos Deputados e Senadores
As imunidades e impedimentos parlamentares, ao lado de
questões correlatas, encontram previsão constitucional dos artigos
53 a 56 da Constituição Federal.
Imunidades parlamentares são prerrogativas que asseguram
aos membros do Legislativo ampla liberdade, autonomia e inde-
pendência no exercício de suas funções, sendo estas tanto ineren-
tes a um aspecto material (inviolabilidade propriamente dita) quan-
to correlatas a um aspecto formal (sujeição a processamento por
foro especial – foro por prerrogativa de função).
A essência da imunidade parlamentar está descrita no caput
do artigo 53, CF:
Art. 53, CF. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
Trata-se da faceta material da imunidade parlamentar, consis-
tente na inviolabilidade civil e penal por opiniões, palavras e votos.
Entende-se que o parlamentar tem irrestrita liberdade de expres-
são na defesa de seus posicionamentos políticos, sob pena de se
caracterizar uma ruptura no próprio modelo democrático, que exi-
ge o debate de ideias.
Por seu turno, a principal imunidade parlamentar de caráter
formal está descrita no §1º do artigo 53, CF:
Art. 53, §1º, CF. Os Deputados e Senadores, desde a expedição
do diploma, serão submetidos a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal.
Propriamente, é o denominado foro por prerrogativa de fun-
ção. Não se trata de privilégio pessoal, que tem a ver com a pessoa
do parlamentar, mas de privilégio do cargo, inerente ao cargo.
Ainda sobre a questão do julgamento, estendem os §§ 3º a 5º
do mesmo dispositivo:
Art. 53, §3º, CF. Recebida a denúncia contra o Senador ou De-
putado, por crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribu-
nal Federal dará ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação.
Art. 53, §4º, CF. O pedido de sustação será apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco dias do seu
recebimento pela Mesa Diretora.
Art. 53, §5º, CF. A sustação do processo suspende a prescrição,
enquanto durar o mandato.
Outras imunidades encontram-se descritas nos demais pará-
grafos do artigo 53. Neste sentido, o §2º do artigo 53 da Constitui-
ção aborda o impedimento de prisão, salvo em caso de flagrante
por crime inafiançável:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 53, §2º, CF. Desde a expedição do diploma, os membros
do Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante
de crime inafiançável. Nesse caso, os autos serão remetidos dentro
de vinte e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
Ainda, disciplina o §6º do artigo 53 que:
Art. 53, §6º, CF. Os Deputados e Senadores não serão obrigados
a testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informações.
Prevê o §7º do artigo 53:
Art. 53, §7º, CF. A incorporação às Forças Armadas de Deputa-
dos e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
dependerá de prévia licença da Casa respectiva.
Destaca-se a perenidade destas imunidades parlamentares
descritas no artigo 53, porque o §8º do dispositivo assegura:
Art. 53, §8º, CF. As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser suspensas
mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva,
nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional,
que sejam incompatíveis com a execução da medida.
No entanto, ao lado das imunidades, a Constituição Federal
prevê vedações em seu artigo 54:
Artigo 54, CF. Os Deputados e Senadores não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito
público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista
ou empresa concessionária de serviço público, salvo quando o con-
trato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissíveis ‘ad nutum’, nas entidades
constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de
direito público, ou nela exercer função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ‘ad nu-
tum’, nas entidades referidas no inciso I, ‘a’;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, ‘a’;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público ele-
tivo.
A consequência do desrespeito a estas proibições é a perda
do mandato, conforme o artigo 55, I, CF. Existem outras causas de
perda de mandato, também descritas no artigo 55 da Constituição:
Artigo 55, CF. Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas no arti-
go anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
licença ou missão por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada
em julgado.
§ 1º É incompatível com o decoro parlamentar, além dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas assegu-
radas a membro do Congresso Nacional ou a percepção de vanta-
gens indevidas.
55
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será
decidida pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
maioria absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
partido político representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será decla-
rada pela Mesa da Casa respectiva, de ofício ou mediante provo-
cação de qualquer de seus membros, ou de partido político repre-
sentado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar à perda do mandato, nos termos deste artigo, terá
seus efeitos suspensos até as deliberações finais de que tratam os
§§ 2º e 3º.
Por fim, o artigo 56 da Constituição disciplina situações em que
poderia se entender a princípio que caberia a perda de mandato,
notadamente por incompatibilidade ou afastamento, mas que não
geram esta consequência por previsão expressa.
Artigo 56, CF. Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Território, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de Território,
de Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática tempo-
rária;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doença, ou
para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por ses-
são legislativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga, de inves-
tidura em funções previstas neste artigo ou de licença superior a
cento e vinte dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á eleição
para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o término
do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
6) Das reuniões
O artigo 57 da Constituição descreve os períodos de reuniões
do Congresso Nacional e as hipóteses de sessão conjunta e de con-
vocação extraordinária, além de outras situações práticas envolvi-
das no funcionamento do Legislativo Federal:
Artigo 57, CF. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente,
na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto
a 22 de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão transferidas
para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sába-
dos, domingos ou feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprova-
ção do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
§ 3º Além de outros casos previstos nesta Constituição, a Câ-
mara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão
conjunta para:
I - inaugurar a sessão legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços
comuns às duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da República;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias,
a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para man-
dato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na
eleição imediatamente subsequente.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presi-
dente do Senado Federal, e os demais cargos serão exercidos, alter-
nadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos
Deputados e no Senado Federal.
§ 6º A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-
-se-á:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação
de estado de defesa ou de intervenção federal, de pedido de auto-
rização para a decretação de estado de sítio e para o compromisso
e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República;
II - pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses deste inciso com a apro-
vação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional
somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado,
ressalvada a hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatória, em razão da convocação.
§ 8º Havendo medidas provisórias em vigor na data de convo-
cação extraordinária do Congresso Nacional, serão elas automati-
camente incluídas na pauta da convocação.
Vale destacar que durante o recesso o Congresso Nacional não
fica isento de qualquer tipo de atividade, prevendo o artigo 58, CF
em seu §4º:
Art. 58, §4º, CF. Durante o recesso, haverá uma Comissão re-
presentativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na úl-
tima sessão ordinária do período legislativo, com atribuições defi-
nidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto
possível, a proporcionalidade da representação partidária.
Processo legislativo é o conjunto de atos que devem ser pra-
ticados para a adequada elaboração das espécies normativas. O
desatendimento das normas de processo legislativo gera inconsti-
tucionalidade formal. O artigo 59 da Constituição Federal traz o rol
de espécies normativas, sendo que cada qual exige um processo
legislativo específico.
Por seu turno, quanto a estas espécies normativas, o processo
legislativo pode adotar um procedimento sumário, ordinário (é a
regra, válida como base para todos os demais processos legislati-
vos, aplicável às leis ordinárias) ou especial (ex.: emenda constitu-
cional, lei delegada, lei complementar – estabelecem-se variações
em relação ao procedimento ordinário).
Destaca-se que a Lei Complementar nº 95, de 26 de fevereiro
de 1998, dispõe sobre a elaboração, a redação, a alteração e a con-
solidação das leis, conforme determina o parágrafo único do artigo
59 da Constituição Federal, e estabelece normas para a consolida-
ção dos atos normativos que menciona.
Artigo 59, CF. O processo legislativo compreende a elaboração
de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis.
As leis ordinárias são denominadas na Constituição como
“leis”, de modo que o constituinte só utiliza a expressão “lei ordiná-
ria” quando quer trazer uma contraposição com a lei complemen-
56
tar. Tanto é assim que as leis ordinárias do país são denominadas
apenas como leis (Lei nº X); enquanto que as leis complementares
são denominadas como tais (Lei complementar nº Y).
A primeira lei ordinária foi elaborada a partir da promulgação
da Constituição de 1946, enquanto que a primeira lei complemen-
tar foi elaborada a partir da promulgação da Constituição de 1967.
Não há problemas com o fato de existirem leis anteriores à Cons-
tituição Federal de 1988, eis que se faz presente o fenômeno da
recepção.
Após enumerar as espécies normativas no artigo 59, a Cons-
tituição Federal descreve as peculiaridades de cada uma delas.
Somente os decretos legislativos e as resoluções não são regula-
mentados no texto constitucional, mas em regimento interno do
Congresso Nacional e de suas Casas.
1) Emenda à Constituição
As emendas à Constituição se sujeitam aos limites do poder de
reforma, já abordadas quando da temática poder constituinte (ar-
tigo 60, §4º, CF). A possibilidade de emenda à Constituição decorre
do Poder Constituinte derivado, investido pelo Poder Constituinte
originário quando da elaboração do texto constitucional. Sendo as-
sim, a Constituição Federal pode ser modificada mediante o proces-
so legislativo adequado.
Se desrespeitado o processo legislativo adequado, haverá in-
constitucionalidade. Destaca-se que isso responde à seguinte per-
gunta: é possível norma constitucional inconstitucional? A resposta
é sim, desde que esta norma constitucional decorra de uma refor-
ma do texto da Constituição. Em hipótese alguma há norma consti-
tucional inconstitucional na redação originária da Constituição, na
norma que decorra do Poder Constituinte originário.
Em outras palavras, o procedimento da emenda à Constituição
descrito no artigo 60 deve ser respeitado para que a reforma cons-
titucional possa produzir efeitos e adquirir plena vigência.
Basicamente, o processo legislativo da emenda constitucional
é muito parecido com o processo legislativo da lei ordinária, dife-
renciando-se nos seguintes aspectos:
a) Iniciativa – como se depreende dos incisos do caput do ar-
tigo 60, a iniciativa para a apresentação de proposta de emenda
constitucional é, em regra, coletiva. Somente o Presidente da Repú-
blica pode, sozinho, apresentar uma PEC. Um deputado federal ou
um Senador sozinhos não possuem este poder, precisam da anuên-
cia de pelo menos um terço da Casa. Nem ao menos uma Assem-
bleia Legislativa pode apresentar a proposta sozinha, precisa que a
maioria dos membros presentes em sessão de votação concordem
e também necessita estar acompanhada de mais da metade das As-
sembleias Legislativas do país (14, no mínimo). A doutrina entende
majoritariamente que cabe a iniciativa popular, mas não se trata
de previsão expressa do artigo 60 da Constituição. Nota-se que o
poder de iniciativa legislativa é bastante diverso do fixado para os
projetos de leis.
Artigo 60, caput, CF. A Constituição poderá ser emendada me-
diante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Depu-
tados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das uni-
dades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maio-
ria relativa de seus membros.
b) Quórum para aprovação – nos termos do §2º do artigo 60
da Constituição, “a proposta será discutida e votada em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos mem-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
bros”. Com efeito, para a emenda à Constituição exige-se quórum
especial para a aprovação – 3/5 do total dos membros de cada Casa
– além da votação em dois turnos – cada Casa vota duas vezes.
c) Promulgação – segundo o §3º do artigo 60 da Constituição,
“a emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de
ordem”. Comoas emendas constitucionais decorrem de um poder
exclusivo conferido ao Congresso Nacional, o Poder Constituinte,
não serão enviadas ao Presidente da República para sanção, pro-
mulgação e publicação. Sendo assim, são promulgadas e remetidas
para publicação pelas Mesas das Casas.
d) Limitações ao poder de reforma – o poder de reforma à
Constituição se sujeita a diversos limites temporais, materiais e cir-
cunstanciais, já estudados, descritos notadamente nos §§ 1º, 4º e
5º do artigo 60 da Constituição.
Artigo 60, §1º, CF. A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado
de sítio.
Artigo 60, §4º, CF. Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Artigo 60, §5º, CF. A matéria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova
proposta na mesma sessão legislativa.
e) Não aplicação do princípio da primazia da deliberação prin-
cipal – se um projeto de emenda constitucional for emendado na
deliberação revisional, irá voltar para a Casa da deliberação princi-
pal e, se esta não concordar com a emenda, volta novamente para
a Casa da deliberação revisional, até se decidir sobre qual a redação
que irá prevalecer. Instaura-se um vai e volta sem fim.
2) Leis ordinárias
Lei é um ato normativo típico revestido de abstração e genera-
lidade. Por ser ato primário e autônomo, se sujeita diretamente ao
controle de constitucionalidade, verificando-se sua conformidade/
contrariedade com a Constituição Federal.
a) Fase introdutória – Iniciativa
A iniciativa das leis encontra regulamentação notadamente no
caput do artigo 61, CF:
Artigo 61, caput, CF. A iniciativa das leis complementares e
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Pre-
sidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos nesta Constituição.
A iniciativa pode ser parlamentar quando de membro ou Co-
missão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Con-
gresso Nacional; ou extraparlamentar nos demais casos.
Ainda, poderá ser genérica, quando permitir que a iniciati-
va seja exercida quanto a quaisquer projetos de leis (membro ou
Comissão do Congresso ou das Casas, Presidente da República,
iniciativa popular); ou específica, quando permitir que apenas se
apresentem projetos com relação a determinadas matérias (Supre-
mo Tribunal Federal, Tribunais Superiores, Procurador-Geral da Re-
pública e, apesar da não menção expressa, Tribunal de Contas da
União).
O caput do artigo 61 não faz esta distinção expressamente, mas
ela pode ser depreendida do texto constitucional e se mostra de
extrema importância prática. É necessário atenção ao fato de que
57
quando o constituinte confere a iniciativa a determinado órgão,
esta é somente dele, ou seja, trata-se de competência reservada
(ex.: o artigo 93, CF confere ao Supremo Tribunal Federal a iniciativa
quanto ao Estatuto da Magistratura e somente por projeto de lei
apresentado por este órgão é possível alterá-lo).
A princípio, não existe um prazo para se exercer o poder de
iniciativa. Logo, em regra, a iniciativa é um ato discricionário. No
entanto, há casos em que o constituinte obriga a iniciativa num pra-
zo determinado, o que é muito comum no que tange a questões
financeiras e orçamentárias, caso em que se denomina a iniciativa
de vinculada.
- Iniciativa reservada do Presidente da República
O chefe do Poder Executivo federal possui iniciativa reservada
quanto a determinados projetos de lei, ou seja, somente ele poderá
apresentá-los perante o Congresso Nacional:
Artigo 61, §1º, CF. São de iniciativa privativa do Presidente da
República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na adminis-
tração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária
e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídi-
co, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; 
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI; 
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimen-
to de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva. 
- Iniciativa popular
A iniciativa popular é modo de exercício da democracia direta
(artigo 14, III, CF). O cidadão sozinho não pode apresentar proje-
to de lei, mas é possível fazê-lo em conjunto com outros cidadãos,
conforme regulamenta o §2º do artigo 60 da Constituição:
Artigo 61, §2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído
pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por
cento dos eleitores de cada um deles.
Extraem-se três requisitos:
a) projeto subscrito por ao menos 1% do eleitorado nacional;
b) assinaturas distribuídas em ao menos 5 Estados;
c) ao menos 0,3% de eleitores em cada Estado.
b) Fase constitutiva – Deliberação
- Deliberação principal e deliberação revisional
O Poder Legislativo brasileiro adota um sistema bicameral, de
modo que a deliberação principal é feita por uma das Casas e a deli-
beração revisional é feita pela outra. O que vai definir se a delibera-
ção principal será feita pela Câmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal é a porta de entrada do projeto de lei.
Salvo no caso de projeto proposto por Senador ou Comissão do
Senado Federal, o projeto de lei começa na Câmara dos Deputados.
Neste sentido, o caput do artigo 64 da Constituição prevê que:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 64, CF. A discussão e votação dos projetos de lei de inicia-
tiva do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores terão início na Câmara dos Deputados.
Assim, em regra, o projeto vai seguir após a deliberação prin-
cipal para a deliberação revisional no Senado Federal, quando será
possível a apresentação de emendas. Logo, se na deliberação revi-
sional se optar por uma emenda ao projeto de lei, ele volta para a
Casa que fez a deliberação principal. Esta emenda será votada e,
caso se opte por não aceitá-la, predomina a deliberação principal
(princípio da primazia da deliberação principal).
A respeito, tem-se o artigo 65 da Constituição:
Artigo 65, CF. O projeto de lei aprovado por uma Casa será re-
visto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado
à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquiva-
do, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa ini-
ciadora.
- Atuação das Comissões
Com efeito, após a fase de iniciativa, introdutória, o projeto
será deliberado. Entretanto, antes de ir para o Plenário e ser vota-
do, o projeto passa pelas Comissões, o que acontece tanto na Câ-
mara dos Deputados quanto no Senado Federal.
Aliás, parecer da Comissão de Constituição e Justiça e o parecer
da Comissão de Finanças e Tributação possuem o caráter termina-
tivo, ou seja, impedem a continuidade do projeto com sua remessa
ao Plenário ou a outra Comissão.
Todas as Comissões que possuam pertinência temática com o
projeto serão envolvidas, sendo que a Comissão de Constituição e
Justiça delibera a respeito de todos eles.
- Quórum de instalação
O quórum para instalação da sessão do Senado ou da Câmara
é de maioria absoluta, ou seja, presença de ao menos metade dos
membros.
- Limitação ao poder de emenda – vedação ao aumento de
despesa
O constituinte estabelece no artigo 63 da Constituição a ve-
dação ao aumento de despesa em determinados projetos quando
passarem pela deliberação no Congresso Nacional.
Artigo 63, CF. Não será admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repúbli-
ca, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos
da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Fede-
rais e do Ministério Público.
- Procedimento sumário
O procedimento sumário está descrito nos §§ 1º a 4º do artigo
64 da Constituição Federal, permitindo a solicitação de urgência na
apreciação de projetos de iniciativa do Presidente da República, não
somente os de iniciativa privativa, mas os de quaisquer matérias.
Disciplina o §1º do artigo 64 da Constituição:
Art. 64, §1º, CF. O Presidente da República poderá solicitar ur-
gência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
Contudo, diante das medidas provisórias, este procedimento
sumário acabou esvaziado.
Prevê o §2º do artigo 64 da Constituição o seguinte:
Art. 64, §2º, CF. Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados
e o Senado Federal não se manifestarem sobre a proposição, cada
qual sucessivamente, em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-
58
-ão todas as demais deliberações legislativas da respectiva Casa,
com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até
que se ultime a votação. 
Fica obstruída a pauta, impedindo-se a deliberação de qual-
quer outro projeto, salvo votação de medida provisória e projetos
de Código. Disciplina, ainda o §4º do artigo 64 da Constituição:
Art. 64, §4º, CF. Os prazos do § 2º não correm nos períodos de
recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de código.
Nos termos do artigo 64, §3º, CF,
Art. 64, §3º, CF. A apreciação das emendas do Senado Federal
pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observa-
do quanto ao mais o disposto no parágrafo anterior.
Se a iniciativa é do Presidente da República, obviamente, a deli-
beração principal sempre será feita pela Câmara e a revisional pelo
Senado, sendo que em caso de emenda voltará para a Câmara que
deverá apreciar em 10 dias.
- Reapresentação de projeto
Se um projeto de lei for barrado na fase de deliberação, não
poderá ser reapresentado na mesma sessão legislativa, salvo pro-
posta de maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional:
Artigo 67, CF. A matéria constante de projeto de lei rejeitado so-
mente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros
de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
- Deliberação executiva – sanção e veto
Se não apresentadas emendas na deliberação revisional, o pro-
jeto segue para a deliberação executiva do Presidente da República.
Se apresentadas emendas e votadas pela Casa da deliberação prin-
cipal, também segue para esta deliberação executiva (não importa
se a Casa da deliberação principal votar contra a emenda, porque
prevalece a redação original anterior à emenda que foi dada pela
casa que fez a deliberação principal – é o princípio da primazia da
deliberação principal). Fala-se em deliberação executiva porque o
Presidente da República tem o poder de vetar dispositivos de lei.
Artigo 66, CF. A Casa na qual tenha sido concluída a votação
enviará o projeto de lei ao Presidente da República, que, aquiescen-
do, o sancionará.
§ 1º Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo
ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, ve-
tá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, con-
tados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta
e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente
da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trin-
ta dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores. 
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o
veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata, sobresta-
das as demais proposições, até sua votação final. 
O veto é, assim, a manifestação discordante do Chefe do Poder
Executivo que impede que um Projeto de Lei (em parte ou no todo)
se torne lei a não ser que seja derrubado pelo Congresso Nacional.
O veto se caracteriza por ser: expresso (não existe veto tácito),
motivado (deve acompanhar justificativa do Chefe do Executivo),
formalizado (pela mensagem de veto, enviada em até 48 horas ao
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Congresso Nacional e publicada no Diário Oficial); supressivo (não
pode acrescentar nada, só suprimir a redação integral do dispo-
sitivo ou do projeto); irretratável (formalizado, o veto é irretratá-
vel pelo Presidente da República, ou seja, ele não pode mudar de
ideia); superável (o Congresso Nacional pode derrubar o veto em
sessão conjunta pela maioria absoluta dos membros de cada Casa,
sendo que a não apreciação do veto gera obstrução de pauta).
Por seu turno, a sanção, que é o ato de concordância do Chefe
do Poder Executivo com o Projeto apresentado, pode ser expressa
(Presidente diz que sanciona) ou tácita (decurso do prazo de 15 dias
úteis sem que tenha ocorrido o veto).
c) Fase complementar – Promulgação e publicação
A promulgação é a verificação da regularidade do procedimen-
to de elaboração, a sua autenticação e o reconhecimento de sua
potencialidade para produzir efeitos no mundo jurídico. Na sanção
expressa, promulgação e sanção coexistem no mesmo tempo e no
mesmo instrumento (se o Presidente diz que sanciona, também
promulga). Na sanção tácita e na rejeição de veto também é neces-
sária a promulgação.
A obrigação de promulgar é do Presidente da República, mas
se trata de obrigação transmissível, conforme o §7º do artigo 66 da
Constituição:
Art. 66, §7º, CF. Se a lei não for promulgada dentro de quarenta
e oito horas pelo Presidente da República, nos casos dos § 3º e § 5º,
o Presidente do Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual
prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.
Da promulgação decorre a executoriedade da lei, mas só da pu-
blicação decorre a notoriedade da lei. Para a lei ser obrigatória, não
basta ter executoriedade, é preciso também notoriedade. A obriga-
ção de publicar é de quem promulga.
3) Leis delegadas
Trata-se de espécie normativa em desuso. Nela, o Presidente
da República possui iniciativa solicitadora perante o Congresso Na-
cional, que mediante resolução autoriza especificando o conteúdo
e os termos do exercício da delegação. Durante a delegação não se
inibe a atuação legislativa do Congresso Nacional.
Artigo 68, CF. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presi-
dente da República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso
Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada
à lei complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de
resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e
os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
4) Leis complementares
A distinção das leis complementares em relação às leis ordiná-
rias tem um aspecto formal, pois “as leis complementares serão
aprovadas por maioria absoluta” (artigo 69, CF) – é preciso a maio-
ria do total de membros, não bastando a maioria dos presentes;
bem como um aspecto material, pois o campo material sujeito a lei
complementar é estabelecido pelo próprio constituinte.
59
Existem 3 correntes em resposta ao questionamento de haver
ou não hierarquia entre lei complementar e lei ordinária:
a) Lei complementar está acima de lei ordinária na qualidade
de um gênero interposto entre a Constituição Federal e a lei ordiná-
ria (Manoel Gonçalves Ferreira Filho);
b) Lei complementar está no mesmo patamar de lei ordinária
porque o constituinte estabelece uma divisão criteriosa entre as
matérias que devem ser regulamentadas por cada qual das espé-
cies (tributaristas, STF);
c) Lei complementar está no mesmo patamar de lei ordinária
se for uma lei complementar não normativa, ou seja, se não tiver
por fim regulamentar matéria a ser regulada por lei ordinária, mas
está acima de lei ordinária se for uma lei complementar normativa
(José Afonso da Silva).
5) Medidas provisórias
Trata-se de espécie normativa que permite ao Presidente da
República legislar em situações de relevância e urgência. Veio para
substituir os Decretos-leis a partir da Constituição de 1988 porque
se entendia que estes seriam um vestígio da ditadura.
Com a Emenda Constitucional nº 32/2001, a medida provisória
passou a ter limitações materiais, eis que esta emenda incluiu todos
os parágrafos do artigo 62 da Constituição (apenas o caput consta-
va em sua redação originária). Da mesma forma, com esta emenda
se regularam detalhes do processo legislativo da medida provisória
perante o Congresso Nacional.
Por seu turno, o caput do artigo 62 da Constituição descreve
os requisitos para a adoção de medidas provisórias – relevância e
urgência. São conceitos abertos que remetem a uma discriciona-
riedade do Presidente da República. Em que pese a abertura dos
conceitos, o Supremo Tribunal Federal tem aceito o controle judicial
caso a medida provisória viole critérios de razoabilidade ou caracte-
rizem desvio ou excesso de poder.
A vigência do texto da medida provisória é imediata, embora o
Congresso Nacional vá apreciá-la futuramente.
Artigo 62, CF. Em caso de relevância e urgência, o Presidente
da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. 
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: 
I – relativa a: 
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políti-
cos e direito eleitoral; 
b) direito penal, processual penal e processual civil; 
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros; 
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, § 3º; 
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro; 
III – reservada a lei complementar; 
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República. 
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoração
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II,
só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos §§ 11 e
12 perderão eficácia, desde a edição, se não forem convertidas em
lei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos do § 7º, uma
vez por igual período, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes. 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação
da medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de re-
cesso do Congresso Nacional.
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Na-
cional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo
prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.  dos dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de ur-
gência, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso
Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas
as demais deliberações legislativas da Casa em que estiver trami-
tando.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a vigência
de medida provisória que, no prazo de sessenta dias, contado de sua
publicação, não tiver a sua votação encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada na Câ-
mara dos Deputados.  do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores exa-
minar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de
serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma
das Casas do Congresso Nacional.  II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de me-
dida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua
eficácia por decurso de prazo.  tagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere o § 3º
até sessenta dias após a rejeição ou perda de eficácia de medida
provisória, as relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o texto
original da medida provisória, esta manter-se-á integralmente em
vigor até que seja sancionado ou vetado o projeto.  Por seu turno, as atribuições do Tribunal de Contas da União
7) Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
Estabelece o caput do artigo 70 da Constituição:
Artigo 70, caput, CF. A fiscalização contábil, financeira, orça-
mentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo,
e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
A fiscalização contábil, financeira e orçamentária regulada pela
Constituição recai sobre as receitas da União e demais entidades da
administração direta e indireta nesta esfera. Tal fiscalização se dá
mediante controle externo, a ser exercido pelo Congresso Nacional
com auxílio do Tribunal de Contas da União, e mediante controle
interno, consoante órgãos instituídos pelo próprio Poder fiscalizado
em seu âmbito interno.
Para que se viabilize esta atividade de fiscalização é necessária
a instituição de obrigação de prestar contas, regulada no próprio
artigo 70, CF em seu parágrafo único:
Artigo 70, parágrafo único, CF. Prestará contas qualquer pes-
soa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos
ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigações de natureza pecuniária.
a) Controle externo – Tribunal de Contas da União
Com efeito, o principal órgão que colabora com o controle ex-
terno na fiscalização exercida pelo Congresso Nacional é o Tribunal
de Contas da União. A composição do Tribunal de Contas da União
está regulamentada no artigo 73 da Constituição Federal, conferin-
do-se a capacidade de auto-organização e autoadministração asse-
gurada aos órgãos do Poder Judiciário:
60
Artigo 73, CF. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de
pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no
que couber, as atribuições previstas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomea-
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e
financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva ati-
vidade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão esco-
lhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com aprovação
membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista
tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e mere-
cimento;
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mes-
mas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e van-
-se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes
do art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as mes-
mas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício das
demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição, envolvendo
notadamente o auxílio ao Congresso Nacional no controle externo
(tanto é assim que o Tribunal não susta diretamente os atos ilegais,
mas solicita ao Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso Nacio-
nal, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao
qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e in-
direta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas
pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa
a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas
e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções
e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, ope-
racional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no
inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais
de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados
pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumen-
tos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacio-
nal, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de des-
pesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei,
que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao
dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado,
comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Fe-
deral;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado dire-
tamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débi-
to ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatório de suas atividades.
Após, o artigo 72 regulamenta a atuação da Comissão Mista
Permanente de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização:
Artigo 72, CF. A Comissão mista permanente a que se refere o
art. 166, §1º37, diante de indícios de despesas não autorizadas, ain-
da que sob a forma de investimentos não programados ou de subsí-
dios não aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental
responsável que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão,
se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão
à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.
b) Controle interno
O controle interno será exercido em todos os Poderes me-
diante sistema integrado entre os órgãos do controle interno, bem
como entre estes e o Tribunal de Contas da União, cuja finalidade
está descrita no artigo 74 da Constituição.
Artigo 74, CF. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a
finalidade de:
37 Disciplina o referido dispositivo: “Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais
serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum. § 1º Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputa-
dos: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre
as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; II - examinar e
emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem
prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas,
criadas de acordo com o art. 58”.
61
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da
União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão ins-
titucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhe-
cimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciên-
cia ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade
solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindica-
to é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades
ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
c) Simetria quanto aos demais entes federados
O artigo 75 da Constituição estabelece normativa mínima a ser
aplicada à fiscalização contábil, financeira e orçamentária das de-
mais unidades federativas, respeitando uma simetria constitucio-
nal.
Artigo 75, CF. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se,
no que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribu-
nais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Con-
selheiros.
PODER EXECUTIVO: FORMA E SISTEMA DE GOVERNO;
CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE GOVERNO; ATRIBUI-
ÇÕES E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA RE-
PÚBLICA
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Poder executivo
O regime político envolve o modo como se institui e é exercido
o poder no Estado de Direito, podendo ser autoritário ou democrá-
tico.
Nos regimes autoritários ou não democráticos, as decisões po-
líticas não contam com qualquer tipo de manifestação da vontade
do povo.
Nos regimes democráticos o povo participa na tomada das de-
cisões políticas, diretamente (democracia direta), por meio de re-
presentantes (democracia indireta) e de ambas formas (democracia
semidireta).
Já a forma de governo envolve a concentração de parcela con-
siderável do poder num dos atores envolvidos no processo político.
Se o poder é reservado por direito a uma categoria de pessoas, os
nobres, tem-se monarquia; se o poder não é reservado a nenhuma
pessoa específica tem-se República.
Na monarquia, o Estado se classifica pelo trinômio vitalicieda-
de, hereditariedade e irresponsabilidade. O poder pertence a uma
pessoa entre os nobres que o recebe de seu ancestral que ocupava
a mesma posição, geralmente um ascendente direto (ex.: pai é o rei
e ao falecer o trono passa para seu primogênito). Hoje existem as
chamadas monarquias constitucionais, nas quais o poder monár-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
quico que não é absoluto, havendo formas de limitação e de atua-
ção do povo no processo decisório. O mais comum é concentrar
o exercício das funções de chefia de Estado na monarquia e das
funções de chefia de governo ao representante do parlamento (Pri-
meiro Ministro).
Na república, forma adotada no Brasil, o Estado não pertence a
nenhum rei ou imperador, mas sim ao povo. O Estado pertence a to-
dos, caracterizando-se pelo trinômio eletividade, temporariedade e
responsabilidade. O representante será eleito por um prazo deter-
minado e têm seus poderes limitados, sendo responsabilizados em
caso de má governança.
Importante, ainda, a noção de sistema de Governo. Podem ser
adotados o presidencialismo, quando há um governante – o Presi-
dente da República, chefe do Executivo – que acumula as funções
de chefe de governo (chefia do poder executivo) e de chefe de Esta-
do (representante diplomático); ou parlamentarismo, sistema que
separa as funções de chefe de governo e de chefe de Estado em
duas autoridades diferentes.
Com efeito, tem-se que no Parlamentarismo as funções de che-
fe de Estado e chefe de governo se bifurcam em duas pessoas – o
líder do parlamento é o chefe de governo e o monarca ou presiden-
te é o chefe de Estado. No Presidencialismo ambas as funções são
desempenhadas pelo Presidente.
1) Do Presidente e do Vice-Presidente da República
O Poder Executivo tem por função principal a de administrar a
coisa pública, gerindo o patrimônio estatal em prol do interesse co-
mum da população. Na esfera federal, este papel é desempenhado
pelo Presidente da República e por seu Vice-Presidente, com auxílio
dos Ministros de Estado. A propósito, disciplina o artigo 76 da Cons-
tituição:
Artigo 76, CF. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Tendo em vista a adoção do sistema presidencialista de gover-
no, o Presidente será eleito juntamente com seu Vice-Presidente
após processo eleitoral com regras mínimas descritas no artigo 77
da Constituição:
Artigo 77, CF. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da
República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do manda-
to presidencial vigente.
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, regis-
trado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não
computados os em branco e os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primei-
ra votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a procla-
mação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados
e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á,
dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, quali-
ficar-se-á o mais idoso.
Eleitos, o Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão
posse e prestarão compromisso perante o Congresso Nacional:
62
Artigo 78, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República to-
marão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o com-
promisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as
leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a
integridade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
O Vice-Presidente tem a função de auxiliar o Presidente da Re-
pública e poderá substituí-lo temporariamente, quando o Presiden-
te estiver ausente do país, ou definitivamente, no caso de vacância
do cargo.
Artigo 79, CF. Substituirá o Presidente, no caso de impedimen-
to, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de ou-
tras atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, au-
xiliará o Presidente, sempre que por ele convocado para missões
especiais.
É possível que tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente fi-
quem impedidos ou deixem seus cargos vagos, questão regulada
pelo artigo 80 da Constituição:
Artigo 80, CF. Em caso de impedimento do Presidente e do Vi-
ce-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessi-
vamente chamados ao exercício da Presidência o Presidente da
Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tri-
bunal Federal.
Neste caso de vacância dupla, no entanto, a Presidência da Re-
pública não será assumida em definitivo – caberá a realização de
novas eleições para que se complete o período do mandato, indire-
tas se a vacância se der nos últimos dois anos de mandato, diretas
se ocorrer nos dois primeiros anos de mandato, conforme artigo 81
da Constituição:
Artigo 81, CF. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presiden-
te da República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a
última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o
período de seus antecessores.
O mandato do Presidente da República tem a duração de qua-
tro anos e sempre começa em 1º de janeiro do ano seguinte à elei-
ção.
Artigo 82, CF. O mandato do Presidente da República é de qua-
tro anos e terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da
sua eleição.
Por fim, o artigo 83 da Constituição regulamenta a ausência do
país por parte do Presidente e do Vice-Presidente.
Artigo 83, CF. O Presidente e o Vice-Presidente da República não
poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País
por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
2) Atribuições do Presidente e do Vice-Presidente da Repú-
blica
As atribuições do Presidente da República, substitutivamente
exercíveis pelo Vice-Presidente da República e, em alguns casos,
delegáveis aos Ministros de Estado e outras autoridades, estão des-
critas no artigo 84 da Constituição.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção
superior da administração federal;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previs-
tos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, su-
jeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Na-
cional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a si-
tuação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se ne-
cessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, no-
mear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que
lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República,
o presidente e os diretores do banco central e outros servidores,
quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conse-
lho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autori-
zado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocor-
rida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições,
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congres-
so Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele per-
maneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o pro-
jeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento
previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas refe-
rentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
XXVIII - propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional previsto nos arts. 167-
B, 167-C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta Constituição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
63
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
3) Da Responsabilidade Do Presidente da República
O Presidente da República pode cometer atos ilícitos conside-
rados crimes de responsabilidade, conforme regulado pelo artigo
85 da Constituição.
Artigo 85, CF. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constituição Federal e,
especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial,
que estabelecerá as normas de processo e julgamento.
A propósito, a Lei nº 1.079, de 10 de abril de 1950, define os
crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de julga-
mento. Ainda assim, o artigo 86 da Constituição traz regras mínimas
sobre tal processo e julgamento. Neste sentido, o Senado Federal
presidido pelo Presidente do Supremo tribunal Federal julgará os
crimes de responsabilidade, ao passo que o Supremo Tribunal Fe-
deral julgará as infrações comuns.
Artigo 86, CF. Admitida a acusação contra o Presidente da Re-
pública, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele subme-
tido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infra-
ções penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do pro-
cesso pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento
não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infra-
ções comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu mandato,
não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de
suas funções.
4) Dos Ministros de Estado
O artigo 87 da Constituição Federal sintetiza as obrigações dos
Ministros de Estado, bem como os requisitos para ocupação do car-
go.
Artigo 87, CF. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercício dos direitos
políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de ou-
tras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos
e entidades da administração federal na área de sua competência
e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Re-
pública;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - expedir instruções para a execução das leis, decretos e re-
gulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório anual de
sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da República.
Por seu turno, o artigo 88 da Constituição estabelece:
Artigo 88, CF. A lei disporá sobre a criação e extinção de Minis-
térios e órgãos da administração pública.
5) Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacio-
nal
O Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional são
dois órgãos instituídos no âmbito do Executivo Federal, ambos com
função consultiva.
Neste sentido, os artigo 89 e 90 regulamentam o Conselho da
República, sua composição, suas funções e sua convocação. A título
complementar, a Lei nº 8.041, de 05 de junho de 1990, dispõe sobre
a organização e o funcionamento do Conselho da República.
Artigo 89, CF. O Conselho da República é órgão superior de
consulta do Presidente da República, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos Depu-
tados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da República,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos
Deputados, todos com mandato de três anos, vedada a recondu-
ção.
Artigo 90, CF. Compete ao Conselho da República pronunciar-se
sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições
democráticas.
§ 1º O Presidente da República poderá convocar Ministro de
Estado para participar da reunião do Conselho, quando constar da
pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho da República.
Por sua vez, o Conselho de Defesa Nacional é regulado pelo
artigo 91 da Constituição. A Lei nº 8.183, de 11 de abril de 1991, dis-
põe sobre a organização e o funcionamento do Conselho de Defesa
Nacional e dá outras providências.
Artigo 91, CF. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de con-
sulta do Presidente da República nos assuntos relacionados com a
soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e dele parti-
cipam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justiça;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relações Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáu-
tica.
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra e de celebra-
ção da paz, nos termos desta Constituição;
64
II - opinar sobre a decretação do estado de defesa, do estado
de sítio e da intervenção federal;
III - propor os critérios e condições de utilização de áreas in-
dispensáveis à segurança do território nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservação e a exploração dos recursos naturais de qual-
quer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de inicia-
tivas necessárias a garantir a independência nacional e a defesa do
Estado democrático.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do Conse-
lho de Defesa Nacional.
PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS; SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL; SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI-
ÇA; TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E JUÍZES FEDE-
RAIS; TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Poder judiciário
O Poder Judiciário tem por função essencial aplicar a lei ao caso
concreto, julgar os casos levados à sua apreciação. O artigo 92 da
Constituição disciplina os órgãos que compõem o Poder Judiciário,
sendo que os artigos posteriores delimitam a competência de cada
um deles. Os órgãos que ficam no topo do sistema possuem sede
na Capital Federal, Brasília, e são dotados de jurisdição em todo o
território nacional.
Artigo 92, CF. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e
Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justi-
ça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm
jurisdição em todo o território nacional.
1) Estatuto da Magistratura
A Lei Complementar nº 35, de 14 de março de 1979, dispõe
sobre a Lei Orgânica da Magistratura Nacional, que faz as vezes de
Estatuto da Magistratura. A lei foi recepcionada pela Constituição
Federal no que for compatível com este artigo 93, que segue abaixo.
Com efeito, a Lei Complementar nº 35/1979 foi sendo atualizada
pelas Leis Complementares nº 37/1979, 54/1986 e 60/1989 e Re-
soluções do Senado Federal nº 12/9031/93. Contudo, somente com
a edição da Constituição Federal de 1988 e, principalmente, com
a Emenda Constitucional nº 45/2004, abriu-se um horizonte mais
promissor.
A Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB), inclusive, ela-
borou em fevereiro de 2005 uma Proposta de Anteprojeto de Lei
Complementar versando sobre o Estatuto da Magistratura Nacio-
nal (LOMAN) de forma mais compatível com o atual contexto da
Constituição Federal. Mais recentemente, ao final de 2014, o Presi-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dente do Supremo Tribunal Federal divulgou minuta do Estatuto da
Magistratura, anteprojeto que pode ser apresentado ao Congresso
Nacional no ano de 201538. A edição do Estatuto, entretanto, vem
tardando. Ainda assim, prevalece o entendimento pela autoaplica-
bilidade do artigo 93 da Constituição Federal, o que reforça garan-
tias essenciais ao exercício da atividade judicante.
Artigo 93, CF. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribu-
nal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados
os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substi-
tuto, mediante concurso público de provas e títulos, com a partici-
pação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exi-
gindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente,
por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exer-
cício na respectiva entrância e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos
critérios objetivos de produtividade e presteza no exercício da ju-
risdição e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá re-
cusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois terços
de seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder além do prazo legal, não podendo devolvê-los
ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por anti-
guidade e merecimento, alternadamente, apurados na última ou
única entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamen-
to e promoção de magistrados, constituindo etapa obrigatória do
processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou re-
conhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de
magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores corres-
ponderá a noventa e cinco por cento do subsídio mensal fixado
para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios dos
demais magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível
federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura
judiciária nacional, não podendo a diferença entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder
a noventa e cinco por cento do subsídio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos
arts. 37, XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus de-
pendentes observarão o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autori-
zação do tribunal;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto
da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacio-
nal de Justiça, assegurada ampla defesa;
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrância atenderá, no que couber, ao disposto
nas alíneas ‘a’ , ‘b’ , ‘c’ e ‘e’ do inciso II;
38http://jota.info/o-que-o-stf-quer-mudar-estatuto-da-magistratura
65
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nuli-
dade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às
próprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos
nos quais a preservação do direito à intimidade do interessado no
sigilo não prejudique o interesse público à informação;
X - as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas
e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgado-
res, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e
o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das atribui-
ções administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do
tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a
outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado
férias coletivas nos juízos e tribunais de segundo grau, funcionan-
do, nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes
em plantão permanente;
XIII - o número de juízes na unidade jurisdicional será propor-
cional à efetiva demanda judicial e à respectiva população;
XIV - os servidores receberão delegação para a prática de atos
de administração e atos de mero expediente sem caráter decisório;
XV - a distribuição de processos será imediata, em todos os
graus de jurisdição.
2) Quinto constitucional
O artigo 94 da Constituição Federal regulamenta o denomi-
nado quinto constitucional, que garante que 1/5 de determinados
Tribunais seja composto por membros do Ministério Público ou
Advogados, exercentes há 10 anos no mínimo, sendo lista tríplice
remetida ao Chefe do Executivo, que fará a nomeação.
Artigo 94, CF. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territó-
rios será composto de membros, do Ministério Público, com mais
de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico
e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de represen-
tação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará
lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
3) Garantias da magistratura
As garantias da magistratura encontram previsão no caput do
artigo 95 da Constituição Federal, sendo elas vitaliciedade, inamo-
vibilidade e irredutibilidade de subsídio.
Artigo 95, CF. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após
dois anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período,
de deliberação do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos de-
mais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arti-
gos 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
a) Vitaliciedade – trata-se da garantia de que o magistrado não
perderá o cargo a não ser em caso de sentença judicial transitada
em julgado. Nos primeiros dois anos de exercício, não se adquire
a garantia da vitaliciedade, de modo que caberá a perda do cargo
mesmo em caso de deliberação do tribunal ao qual o juiz estiver
vinculado.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) Inamovibilidade – o magistrado não pode ser transferido da
comarca ou seção na qual é titular e nem mesmo de sua vara, salvo
motivo de interesse público, exigindo-se no caso decisão por voto
da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional
de Justiça, assegurada ampla defesa.
c) Irredutibilidade de subsídio – o subsídio do magistrado não
pode ser reduzido, mas é necessário observar o respeito aos limi-
tes de teto e demais limites financeiros e orçamentários fixados na
Constituição.
Prossegue o artigo 95 estabelecendo vedações aos juízes no
exercício de suas funções ou em decorrência dele.
Artigo 95, parágrafo único, CF. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou fun-
ção, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participa-
ção em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalva-
das as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos três anos do afastamento do cargo por aposen-
tadoria ou exoneração.
4) Competência e organização
O artigo 96 da Constituição Federal disciplina a questão da
competência dos principais órgãos do Poder Judiciário, notada-
mente tribunais, deixando evidente a autonomia organizacional e
administrativa do Poder Judiciário, questão reforçada no artigo 99
da Constituição.
Artigo 96, CF. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos in-
ternos, com observância das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competência e o funciona-
mento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juí-
zos que lhes forem vinculados, velando pelo exercício da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títu-
los, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos
necessários à administração da Justiça, exceto os de confiança as-
sim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus mem-
bros e aos juízes e servidores que lhes forem imediatamente vincu-
lados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e
aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus
serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como
a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, inclusive dos
tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Dis-
trito Federal e Territórios, bem como os membros do Ministério
Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral.
66
Por seu turno, o artigo 97 da Constituição traz uma regra já
estudada quando do controle de constitucionalidade referente ao
quórum para a declaração de inconstitucionalidade:
Artigo 97, CF. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do Poder Público.
Já o artigo 98 da Constituição Federal prevê questões organi-
zacionais, notadamente sobre órgãos judiciários a serem criados.
Os juizados especiais são regidos na esfera estadual pela Lei nº
9.099/1995 e na esfera federal pela Lei nº 10.259/2001.
Artigo 98, CF. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os
Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados
e leigos, competentes para a conciliação, o julgamento e a execu-
ção de causas cíveis de menor complexidade e infrações penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e suma-
ríssimo, permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação e o
julgamento de recursos por turmas de juízes de primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos
e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de
habilitação e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no
âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamen-
te ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas da Justiça.
O artigo 99 da Constituição detalha a questão da autonomia
administrativa e financeira do Poder Judiciário.
Artigo 99, CF. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia ad-
ministrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Pode-
res na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribu-
nais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respecti-
vos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos res-
pectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as res-
pectivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não pode-
rá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que
extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-
tárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
5) Precatórios
Precatório é o instrumento pelo qual o Poder Judiciário requisi-
ta, à Fazenda Pública, o pagamento a que esta tenha sido condena-
da em processo judicial. Grosso modo, é o documento pelo qual o
Presidente de Tribunal, por solicitação do Juiz da causa, determina
o pagamento de dívida da União, de Estado, Distrito Federal ou do
Município, por meio da inclusão do valor do débito no orçamento
público.
O tratamento dos precatórios na Constituição Brasileira foi
substancialmente alterado pela Emenda Constitucional nº 62/2009,
que conferiu nova redação ao artigo 100 do texto da Constituição.
Artigo 100, CF. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentença
judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apre-
sentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proi-
bida a designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentá-
rias e nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aque-
les decorrentes de salários, vencimentos, proventos, pensões e suas
complementações, benefícios previdenciários e indenizações por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos com
preferência sobre todos os demais débitos, exceto sobre aqueles re-
feridos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares, origi-
nários ou por sucessão hereditária, tenham 60 (sessenta) anos de
idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas com defi-
ciência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com preferên-
cia sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente ao triplo
fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo, admitido
o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante será
pago na ordem cronológica de apresentação do precatório..
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expe-
dição de precatórios não se aplica aos pagamentos de obrigações
definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas
devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados, por
leis próprias, valores distintos às entidades de direito público, se-
gundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo igual
ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de
direito público, de verba necessária ao pagamento de seus débi-
tos, oriundos de sentenças transitadas em julgado, constantes de
precatórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o
pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão seus va-
lores atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão
consignados diretamente ao Poder Judiciário, cabendo ao Presi-
dente do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar o
pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusi-
vamente para os casos de preterimento de seu direito de precedên-
cia ou de não alocação orçamentária do valor necessário à satisfa-
ção do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissi-
vo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidação regular de
precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá,
também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repar-
tição ou quebra do valor da execução para fins de enquadramento
de parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, independen-
temente de regulamentação, deles deverá ser abatido, a título de
compensação, valor correspondente aos débitos líquidos e certos,
67
inscritos ou não em dívida ativa e constituídos contra o credor origi-
nal pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas vincendas de
parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execução esteja suspensa
em virtude de contestação administrativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará
à Fazenda Pública devedora, para resposta em até 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre os
débitos que preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os
fins nele previstos.
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da
entidade federativa devedora, a entrega de créditos em precató-
rios para compra de imóveis públicos do respectivo ente federado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a
atualização de valores de requisitórios, após sua expedição, até o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, será feita
pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupan-
ça, e, para fins de compensação da mora, incidirão juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de pou-
pança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus crédi-
tos em precatórios a terceiros, independentemente da concordân-
cia do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos §§
2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos após
comunicação, por meio de petição protocolizada, ao tribunal de ori-
gem e à entidade devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituição Federal poderá estabelecer regime especial para
pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e
forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá
assumir débitos, oriundos de precatórios, de Estados, Distrito Fede-
ral e Municípios, refinanciando-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
aferirão mensalmente, em base anual, o comprometimento de suas
respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de preca-
tórios e obrigações de pequeno valor.
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins
de que trata o § 17, o somatório das receitas tributárias, patrimo-
niais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do § 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediatamente anterior
ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as du-
plicidades, e deduzidas:
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios por determinação constitucional;
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por deter-
minação constitucional;
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios,
a contribuição dos servidores para custeio de seu sistema de previ-
dência e assistência social e as receitas provenientes da compensa-
ção financeira referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de con-
denações judiciais em precatórios e obrigações de pequeno valor,
em período de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do comprome-
timento percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos
imediatamente anteriores, a parcela que exceder esse percentual
poderá ser financiada, excetuada dos limites de endividamento de
que tratam os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Federal
e de quaisquer outros limites de endividamento previstos, não se
aplicando a esse financiamento a vedação de vinculação de receita
prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição Federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por
cento) do montante dos precatórios apresentados nos termos do §
5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste precatório
serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em parce-
las iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas de juros de
mora e correção monetária, ou mediante acordos diretos, perante
Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxi-
ma de 40% (quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, des-
de que em relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial
e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação
editada pelo ente federado.
1) Supremo Tribunal Federal
O Supremo Tribunal Federal é o órgão de cúpula do Poder Judi-
ciário brasileiro e desempenha a função de guardião da Constitui-
ção e do sistema democrático. Trata-se da última instância judiciária
a qual se pode postular e a sua decisão não pode ser questionada a
nenhum outro órgão interno.
Entre suas principais atribuições está a de julgar a ação direta
de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou esta-
dual, a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato nor-
mativo federal, a arguição de descumprimento de preceito funda-
mental decorrente da própria Constituição e a extradição solicitada
por Estado estrangeiro.
Na área penal, destaca-se a competência para julgar, nas infra-
ções penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente,
os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o
Procurador-Geral da República, entre outros.
Em grau de recurso, sobressaem-se as atribuições de julgar, em
recurso ordinário, o habeas corpus, o mandado de segurança, o ha-
beas data e o mandado de injunção decididos em única instância
pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão, e, em recurso
extraordinário, as causas decididas em única ou última instância,
quando a decisão recorrida contrariar dispositivo da Constituição.
A composição está regulada no artigo 101 da Constituição Fe-
deral, ao passo que a competência está prevista no artigo 102 da
mesma.
Artigo 101, CF. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico
e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal se-
rão nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Artigo 102, CF. Compete ao Supremo Tribunal Federal, preci-
puamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati-
vo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade
de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios
Ministros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabi-
lidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da
União e os chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o ‘habeas corpus’, sendo paciente qualquer das pessoas re-
feridas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o ‘ha-
beas data’ contra atos do Presidente da República, das Mesas da
68
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacio-
nal e a União, o Es0tado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogado)
i) o ‘habeas corpus’, quando o coator for Tribunal Superior ou
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionário cujos
atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma
única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e ga-
rantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência ori-
ginária, facultada a delegação de atribuições para a prática de atos
processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam di-
reta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da meta-
de dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de
Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconsti-
tucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma re-
gulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Con-
gresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tri-
bunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o
Conselho Nacional do Ministério Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o ‘habeas corpus’, o mandado de segurança, o ‘habeas data’
e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribu-
nais Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas deci-
didas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituição, será apreciada pelo Supremo Tribu-
nal Federal, na forma da lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supre-
mo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e
nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demons-
trar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão
do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Superior Tribunal de Justiça
Criado pela Constituição Federal de 1988, o Superior Tribunal
de Justiça (STJ) é a corte responsável por uniformizar a interpreta-
ção da lei federal em todo o Brasil, seguindo os princípios constitu-
cionais e a garantia e defesa do Estado de Direito.
O STJ é a última instância da Justiça brasileira para as causas
infraconstitucionais, não relacionadas diretamente à Constituição.
Como órgão de convergência da Justiça comum, aprecia causas
oriundas de todo o território nacional, em todas as vertentes jurisdi-
cionais não especializadas.
Sua competência está prevista no art. 105 da Constituição Fe-
deral, que estabelece os processos que têm início no STJ (originários)
e os casos em que o Tribunal age como órgão de revisão, inclusive
nos julgamentos de recursos especiais.
O STJ julga crimes comuns praticados por governadores dos es-
tados e do Distrito Federal, crimes comuns e de responsabilidade
de desembargadores dos tribunais de justiça e de conselheiros dos
tribunais de contas estaduais, dos membros dos tribunais regionais
federais, eleitorais e do Trabalho.
Julga também habeas corpus que envolvam essas autoridades
ou ministros de Estado, exceto em casos relativos à Justiça eleitoral.
Pode apreciar ainda recursos contra habeas corpus concedidos ou
negados por tribunais regionais federais ou dos estados, bem como
causas decididas nessas instâncias, sempre que envolverem lei fe-
deral.
Em 2005, como parte da reforma do Judiciário, o STJ assumiu
também a competência para analisar a concessão de cartas rogató-
rias e processar e julgar a homologação de sentenças estrangeiras.
Até então, a apreciação desses pedidos era feita no Supremo Tribu-
nal Federal (STF) .
O artigo 104 da Constituição regula sua composição, ao passo
que o artigo 105 regula sua competência.
Artigo 104, CF. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no
mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de Justiça
serão nomeados pelo Presidente da República, dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a es-
colha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um
terço dentre desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados
em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros
do Ministério Público Federal, Estadual, do Distrito Federal e Terri-
tórios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Artigo 105, CF. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Dis-
trito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembarga-
dores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleito-
rais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Con-
tas dos Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem
perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os ‘habeas data’ contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
c) os ‘habeas corpus’, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alínea ‘a’, ou quando o coator for tri-
bunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante
da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competên-
cia da Justiça Eleitoral;
69
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressal-
vado o disposto no art. 102, I, ‘o’, bem como entre tribunal e juízes
a ele não vinculados e entre juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e ga-
rantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas
e judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Es-
tado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade
federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos
de competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Jus-
tiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça
Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de
‘exequatur’ às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última instância pe-
los Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pe-
los Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou orga-
nismo internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa
residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única
ou última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tri-
bunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a deci-
são recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei
federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja
atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de Jus-
tiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magis-
trados, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos
oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na forma
da lei, a supervisão administrativa e orçamentária da Justiça Fede-
ral de primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema e
com poderes correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
3) Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais
Os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais são os ór-
gãos que possuem competência de julgamento no âmbito da Justi-
ça Federal, conforme delimitação feita pelos artigos 108 e 109 da
Constituição Federal. Por sua vez, os artigos 106, 107 e 110 da Cons-
tituição voltam-se ao estabelecimento de estrutura e composição
da Justiça Federal.
Artigo 106, CF. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Artigo 107, CF. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se de,
no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva
região e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efe-
tiva atividade profissional e membros do Ministério Público Federal
com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais com mais
de cinco anos de exercício, por antiguidade e merecimento, alterna-
damente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes dos
Tribunais Regionais Federais e determinará sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça itine-
rante, com a realização de audiências e demais funções da ativi-
dade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição,
servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegu-
rar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do
processo.
Artigo 108, CF. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da
Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos crimes comuns e de res-
ponsabilidade, e os membros do Ministério Público da União, ressal-
vada a competência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus
ou dos juízes federais da região;
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato do
próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz fe-
deral;
e) os conflitos de competência entre juízes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes
federais e pelos juízes estaduais no exercício da competência federal
da área de sua jurisdição.
Artigo 109, CF. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empre-
sa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés,
assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacio-
nal e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em de-
trimento de bens, serviços ou interesse da União ou de suas entida-
des autárquicas ou empresas públicas, excluídas as contravenções
e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional,
quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o §
5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econô-
mico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos não
estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato
de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tri-
bunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, res-
salvada a competência da Justiça Militar;
70
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estran-
geiro, a execução de carta rogatória, após o exequatur, e de senten-
ça estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacio-
nalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão aforadas na
seção judiciária onde tiver domicílio a outra parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas
na seção judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro
do domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que fo-
rem parte instituição de previdência social e segurado, sempre que
a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada
essa condição, a lei poderá permitir que outras causas sejam tam-
bém processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será
sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do
juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o
Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inqué-
rito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a
Justiça Federal.
Artigo 110, CF. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, cons-
tituirá uma seção judiciária que terá por sede a respectiva Capital, e
varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e as atri-
buições cometidas aos juízes federais caberão aos juízes da justiça
local, na forma da lei.
4) Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Regionais do
Trabalho e dos Juízes do Trabalho
A Justiça do Trabalho tem sua estrutura estabelecida no artigo
111 da Constituição e possui como órgão de cúpula o Tribunal Su-
perior do Trabalho, embora ele não seja a última instância possível
– em tese, ainda se pode ir ao Supremo Tribunal Federal. A composi-
ção deste Tribunal Superior está definida no artigo 111-A, CF. Ainda
sobre questões estruturais da Justiça do Trabalho, têm-se os artigos
112, 113, 114 e 115 da Constituição Federal. Por seu turno, o artigo
114, CF define as competências da Justiça do Trabalho.
Artigo 111, CF. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juízes do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de vin-
te e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta
e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber ju-
rídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente da República
após aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efeti-
va atividade profissional e membros do Ministério Público do Traba-
lho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto
no art. 94;
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo próprio Tribu-
nal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Superior do
Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Ma-
gistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funções, regula-
mentar os cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentá-
ria, financeira e patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e
segundo graus, como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho processar e jul-
gar, originariamente, a reclamação para a preservação de sua com-
petência e garantia da autoridade de suas decisões.
Artigo 112, CF. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, poden-
do, nas comarcas não abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la aos
juízes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional
do Trabalho.
Artigo 113, CF. A lei disporá sobre a constituição, investidura,
jurisdição, competência, garantias e condições de exercício dos ór-
gãos da Justiça do Trabalho.
Artigo 114, CF. Compete à Justiça do Trabalho processar e jul-
gar:
I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os en-
tes de direito público externo e da administração pública direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
II - as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III - as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, en-
tre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV - os mandados de segurança, ‘habeas corpus’ e ‘habeas
data’, quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua ju-
risdição;
V - os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição tra-
balhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, ‘o’;
VI - as ações de indenização por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relação de trabalho;
VII - as ações relativas às penalidades administrativas impos-
tas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de
trabalho;
VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas
no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sen-
tenças que proferir;
IX - outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho,
na forma da lei.
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger
árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva
ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar
dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do Tra-
balho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais
de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas anterior-
mente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilida-
de de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho
poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho
decidir o conflito.
Artigo 115, CF. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se
de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respec-
tiva região, e nomeados pelo Presidente da República dentre brasi-
leiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efeti-
va atividade profissional e membros do Ministério Público do Traba-
lho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto
no art. 94;
71
II - os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça iti-
nerante, com a realização de audiências e demais funções de ativi-
dade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição,
servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar des-
centralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de asse-
gurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases
do processo.
Artigo 116, CF. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exerci-
da por um juiz singular.
5) Tribunais e juízes eleitorais
A Justiça Eleitoral é composta pelos órgãos descritos no artigo
118 da Constituição Federal. Seu órgão de cúpula é o Tribunal Su-
perior Eleitoral, cuja composição está regulada no artigo 119, CF.
Por seu turno, os Tribunais Regionais Eleitorais, órgãos intermediá-
rios, são regulados no artigo 120, CF. Finalizando a regulamentação
da Justiça Eleitoral está o artigo 121 da Constituição, que remete
a eventual lei complementar ainda não existente. Contudo, há di-
versas leis que regulamentam a questão eleitoral, destacando-se o
próprio Código Eleitoral.
Artigo 118, CF. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Artigo 119, CF. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Jus-
tiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre
seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, indica-
dos pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Pre-
sidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
Artigo 120, CF. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital
de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Jus-
tiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribu-
nal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital
do Estado ou no Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respec-
tivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes
dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presidente e o
Vice-Presidente dentre os desembargadores.
Artigo 121, CF. Lei complementar disporá sobre a organização
e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas elei-
torais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os inte-
grantes das juntas eleitorais, no exercício de suas funções, e no que
lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado,
servirão por dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois biênios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasião e
pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituição e as denegatórias de
‘habeas corpus’ ou mandado de segurança.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constitui-
ção ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas
nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, habeas
data ou mandado de injunção.
6) Tribunais e juízes militares
“A Justiça Militar Federal tem competência para processar e jul-
gar os militares integrantes das Forças Armadas, Marinha de Guer-
ra, Exército, Força Aérea Brasileira, civis e assemelhados. No Estado
Democrático de Direito, que tem como fundamento a observância
de uma Constituição estabelecida pela vontade popular por meio de
uma Assembleia Nacional Constituinte, no caso do Brasil um Con-
gresso Constituinte, não existe nenhum impedimento para a reali-
zação de um julgamento militar que tenha como acusado um civil.
A Justiça Militar Estadual tem competência para processar e
julgar os policiais militares e bombeiros militares nos crimes milita-
res definidos em lei. Os crimes militares estão definidos no Código
Penal Militar, CPM, e nas Leis Militares Especiais. Deve-se observar,
que por força de disposição constitucional a Justiça Militar Estadual
tem competência apenas e tão somente para julgar os militares es-
taduais, que são os integrantes das Forças Auxiliares (Polícias Mili-
tares e Corpos de Bombeiros Militares).
A Justiça Militar Federal e Estadual possui organização judiciá-
ria semelhante, com algumas particularidades. A 1 ª instância da
Justiça Militar denomina-se Conselho de Justiça, que tem como sede
uma auditoria militar.
A 2 ª instância da Justiça Militar Estadual nos Estado de São
Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais, é exercida pelo Tribunal de
Justiça Militar que possui competência originária e derivada para
processar e julgar os recursos provenientes das auditorias militares
estaduais. Nos demais Estados-membros da Federação, a 2ª instân-
cia da Justiça Militar é exercida por uma Câmara Especializada do
Tribunal de Justiça em atendimento ao Regimento Interno e Lei de
Organização Judiciária” .
Artigo 122, CF. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
Artigo 123, CF. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de
quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo Presidente da Repúbli-
ca, depois de aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo três
dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais
do Exército, três dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo Presi-
dente da República dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos,
sendo:
72
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes auditores e mem-
bros do Ministério Público da Justiça Militar.
Artigo 124, CF. à Justiça Militar compete processar e julgar os
crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o funciona-
mento e a competência da Justiça Militar.
Artigo 125, CF.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal
de Justiça, a Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau,
pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo
grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Mi-
litar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as
ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a com-
petência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal com-
petente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da
graduação das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar
e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis
e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e
julgar os demais crimes militares.
7) Tribunais e juízes dos Estados
A Justiça Comum Estadual não é regulamentada de maneira
extensa no texto constitucional por um motivo bastante razoável:
trata-se do soldado de reserva. Tudo o que não for competência
de justiça especializada ou da Justiça Federal, será de competência
da Justiça Comum Estadual, afinal, o Judiciário não pode deixar de
apreciar lesão ou ameaça de lesão a direito algum.
Contudo, as Constituições estaduais e as leis estaduais de orga-
nização judiciária delimitam melhor a questão da competência e or-
ganização de cada um dos órgãos da Justiça Comum Estadual. Ba-
sicamente, em cada Judiciário Comum Estadual se terá um Tribunal
de Justiça com diversas Câmaras na qualidade de 2ª instância, além
de varas com maior grau de especialização conforme a amplitude
da comarca em 1ª instância (uma comarca maior pode ter varas cri-
minais, varas cíveis, varas de família e sucessões, juizados especiais;
uma comarca menor pode até mesmo ter uma vara única).
Artigo 125, CF. Os Estados organizarão sua Justiça, observados
os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º A competência dos tribunais será definida na Constituição
do Estado, sendo a lei de organização judiciária de iniciativa do Tri-
bunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação de incons-
titucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais
em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição da legitima-
ção para agir a um único órgão.
[...]
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descentralizada-
mente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno
acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a
realização de audiências e demais funções da atividade jurisdicio-
nal, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 126, CF. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de
Justiça proporá a criação de varas especializadas, com competência
exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente prestação
jurisdicional, o juiz far-se-á presente no local do litígio.
8) Conselho Nacional de Justiça
O Conselho Nacional de Justiça é um órgão que foi criado para
reformular quadros e meios de atuação do Poder Judiciário, promo-
vendo transparência administrativa e processual. Foi criado em 31
de dezembro de 2004 e instalado em 14 de junho de 2005, com sede
em Brasília/DF e atuação em todo o território nacional. Sua missão
é contribuir para que a prestação jurisdicional seja realizada com
moralidade, eficiência e efetividade, beneficiando a sociedade. Em
sua visão, pretende ser um instrumento efetivo de desenvolvimen-
to do Poder Judiciário. Tem por diretrizes, em linhas gerais, promo-
ver: “planejamento estratégico e proposição de políticas públicas
judiciárias; modernização tecnológica do Judiciário; ampliação do
acesso à justiça, pacificação e responsabilidade social; garantia de
efetivo respeito às liberdades públicas e execuções penais”.
Entre seus principais órgãos, destacam-se:
a) Corregedoria – é o órgão do CNJ que exerce o controle disci-
plinar e promove a administração da justiça, delegando atribuições
e instruções. Não pune os desvios de conduta praticados por ma-
gistrados e servidores, mas apura os fatos trazidos ao seu conheci-
mento e leva à apreciação do Plenário do CNJ todas estas questões
relacionadas à atividade judiciária que se apresentem mais graves e
que possam macular a imagem do Judiciário na sociedade. O cargo
de corregedor é ocupado por um ministro do Superior Tribunal de
Justiça (STJ).
b) Ouvidoria – é o instrumento de comunicação da sociedade
com o CNJ. É um serviço posto à disposição do cidadão para que es-
clareça dúvidas, reclame, denuncie, elogie ou apresente sugestões
sobre os serviços e as atividades do CNJ.
c) Presidência – A presidência do Conselho Nacional de Justiça
é ocupada pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Desempe-
nha funções administrativas em geral, como superintender a ordem
e a disciplina do CNJ, aplicar penalidades aos seus servidores, repre-
sentar o CNJ perante quaisquer órgãos e autoridades, convocar e
presidir as sessões plenárias do CNJ, entre outras. Também se ma-
nifesta por diversos atos, como portarias, resoluções, atas e instru-
ções normativas.
O CNJ tem promovido diversos projetos na sociedade aproxi-
mando-a do Poder Judiciário, do conhecimento de seus direitos e
de uma maior consciência social acerca dos preconceitos existentes.
Também promove projetos que visam dar maior celeridade à atua-
ção do Poder Judiciário, diminuindo o número de processos. São
exatamente nestas iniciativas que se encontram as maiores críticas
ao CNJ, o qual estaria se imiscuindo nas atribuições do Poder Judi-
ciário de julgar seus processos.
Art. 103-B, CF. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo
respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo
respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior
Tribunal de Justiça;
73
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Tra-
balho;
X - um membro do Ministério Público da União, indicado pelo
Procurador-Geral da República;
XI - um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da República dentre os nomes indicados pelo ór-
gão competente de cada instituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação iliba-
da, indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas nes-
te artigo, caberá a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação administra-
tiva e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamenta-
res, no âmbito de sua competência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou
mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos prati-
cados por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo des-
constituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as provi-
dências necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência do Tribunal de Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou
órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra seus serviços auxiliares,
serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro
que atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional dos tribunais, po-
dendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a re-
moção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministério Público, no caso de crime contra
a administração pública ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos dis-
ciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há menos de
um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico sobre proces-
sos e sentenças prolatadas, por unidade da Federação, nos diferen-
tes órgãos do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providências que
julgar necessárias, sobre a situação do Poder Judiciário no País e
as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso
Nacional, por ocasião da abertura da sessão legislativa.
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exercerá a fun-
ção de Ministro-Corregedor e ficará excluído da distribuição de pro-
cessos no Tribunal, competindo-lhe, além das atribuições que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamações e denúncias, de qualquer interessa-
do, relativas aos magistrados e aos serviços judiciários;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e de
correição geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribui-
ções, e requisitar servidores de juízos ou tribunais, inclusive nos Es-
tados, Distrito Federal e Territórios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da Repú-
blica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Territórios, cria-
rá ouvidorias de justiça, competentes para receber reclamações e
denúncias de qualquer interessado contra membros ou órgãos do
Poder Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional de Justiça.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
1) Ministério Público
Artigo 127, caput, CF. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses
sociais e individuais indisponíveis.
O Ministério Público desempenha um papel importantíssimo
frente ao Poder Judiciário e, por isso, o artigo 127, caput da Consti-
tuição Federal o considera essencial à função jurisdicional do Esta-
do e o coloca como instituição permanente.
O papel institucional, também descrito no caput do artigo 127,
envolve alguns aspectos, aqui estudados com base no entendimen-
to de Mazzilli39:
a) Defesa da ordem jurídica – fazer valer o ordenamento ju-
rídico pátrio, buscar a efetividade na aplicação de suas normas,
eventualmente, utilizar-se de princípios constitucionais para bus-
car a efetividade da própria Constituição quanto aos direitos sem
regulamentação extensa. O Ministério Público funciona como um
guardião da lei e da ordem, fazendo com que ela seja cumprida,
notadamente nos casos em que interesses da coletividade ou de
indivíduos hipossuficientes estão em jogo.
Neste sentido, o Ministério Público não atua em todos os casos
em que há violação da lei, ou seja, em que há desrespeito à ordem
jurídica – existe prestação jurisdicional sem Ministério Público. Nos
casos mais graves de violação da ordem jurídica o Ministério Pú-
blico atua, o que o constituinte define como toda situação em que
está em jogo o interesse social ou o interesse indisponível. Então,
a defesa da ordem jurídica depende da lei violada, pois ela deve
pertencer ao campo de atuação do Ministério Público.
b) Defesa do regime democrático – O Ministério Público pode
existir sem a democracia, num regime autoritário, mas somente há
efetiva autonomia e independência do Ministério Público no regime
democrático. A manutenção da ordem jurídica e do sistema demo-
crático é condição para a paz e a liberdade das pessoas, ou seja,
do interesse social, razão pela qual é papel do Ministério Público
defender o regime democrático. Os direitos garantidos na Cons-
tituição Federal são a base da democracia instituída na República
brasileira e cabe ao Ministério Público garantir o respeito a estes
direitos. Ex.: fiscalização do processo eleitoral, coibição de violações
aos direitos fundamentais, buscar o respeito aos direitos das mino-
rias, etc.
39MAZZILLI, Hugo Nigro. Aulas em teleconferência ministradas na Escola Superior
do Ministério Público. Disponível: <https://www.youtube.com/>.
74
c) Defesa dos interesses sociais e individuais indisponíveis
– Mazzilli40 aprofunda o tema: “Os direitos difusos compreendem
grupos menos determinados de pessoas (melhor do que pessoas
indeterminadas, são antes pessoas indetermináveis), entre as quais
inexiste vínculo jurídico ou fático preciso. São como feixe ou conjun-
to de interesses individuais, de objeto indivisível, compartilhados
por pessoas indetermináveis, que se encontram unidas por circuns-
tâncias de fato conexas. [...] Coletivos, em sentido estrito, são in-
teresses transindividuais indivisíveis de um grupo determinado ou
determinável de pessoas, reunidas por uma relação jurídica básica
comum. [...] Em sentido lato, os direitos individuais homogêneos
não deixam de ser também interesses coletivos. Tanto os interesses
individuais homogêneos como os difusos originaram-se de circuns-
tâncias de fato comuns; entretanto, são indetermináveis os titulares
de interesses difusos e o objeto de seu interesse é indivisível; já nos
interesses individuais homogêneos, os titulares são determinados
ou determináveis, e o objeto da pretensão é divisível), isto é, o dano
ou a responsabilidade se caracterizam por sua extensão divisível ou
individualmente variável entre os integrantes do grupo)”.
Por seu turno, as funções institucionais do Ministério Públi-
co estão descritas de maneira mais discriminada no artigo 129 da
Constituição Federal:
Artigo 129, CF. São funções institucionais do Ministério Públi-
co:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma
da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos servi-
ços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constitui-
ção, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou represen-
tação para fins de intervenção da União e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das popula-
ções indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de
sua competência, requisitando informações e documentos para
instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de
inquérito policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas ma-
nifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que
compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representação
judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações civis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipó-
teses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que deverão residir na comarca da res-
pectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á me-
diante concurso público de provas e títulos, assegurada a partici-
pação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização, exi-
gindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade
jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto
no art. 9341.
40 MAZZILLI, Hugo Nigro. A defesa dos interesses difusos em juízo. 22. ed. São
Paulo: Saraiva, 2009, p. 53-56.
41Normas mínimas do Estatuto da Magistratura.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público será ime-
diata.
Ainda sobre as funções institucionais do Ministério Público, a
Lei Complementar nº 75/1993 tece relevantes aprofundamentos
em seu artigo 5º, aplicável não somente ao Ministério Público da
União, mas a todos os Ministérios Públicos atuantes no cenário ju-
rídico nacional:
Art. 5º São funções institucionais do Ministério Público da
União:
I - a defesa da ordem jurídica, do regime democrático, dos inte-
resses sociais e dos interesses individuais indisponíveis, considera-
dos, dentre outros, os seguintes fundamentos e princípios:
a) a soberania e a representatividade popular;
b) os direitos políticos;
c) os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil;
d) a indissolubilidade da União;
e) a independência e a harmonia dos Poderes da União;
f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios;
g) as vedações impostas à União, aos Estados, ao Distrito Fede-
ral e aos Municípios;
h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicida-
de, relativas à administração pública direta, indireta ou fundacio-
nal, de qualquer dos Poderes da União;
II - zelar pela observância dos princípios constitucionais relati-
vos:
a) ao sistema tributário, às limitações do poder de tributar, à
repartição do poder impositivo e das receitas tributárias e aos direi-
tos do contribuinte;
b) às finanças públicas;
c) à atividade econômica, à política urbana, agrícola, fundiária
e de reforma agrária e ao sistema financeiro nacional;
d) à seguridade social, à educação, à cultura e ao desporto, à
ciência e à tecnologia, à comunicação social e ao meio ambiente;
e) à segurança pública;
III - a defesa dos seguintes bens e interesses:
a) o patrimônio nacional;
b) o patrimônio público e social;
c) o patrimônio cultural brasileiro;
d) o meio ambiente;
e) os direitos e interesses coletivos, especialmente das comuni-
dades indígenas, da família, da criança, do adolescente e do idoso;
IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União,
dos serviços de relevância pública e dos meios de comunicação so-
cial aos princípios, garantias, condições, direitos, deveres e veda-
ções previstos na Constituição Federal e na lei, relativos à comuni-
cação social;
V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos da União e
dos serviços de relevância pública quanto:
a) aos direitos assegurados na Constituição Federal relativos às
ações e aos serviços de saúde e à educação;
b) aos princípios da legalidade, da impessoalidade, da morali-
dade e da publicidade;
VI - exercer outras funções previstas na Constituição Federal e
na lei.
§1º Os órgãos do Ministério Público da União devem zelar
pela observância dos princípios e competências da Instituição, bem
como pelo livre exercício de suas funções.
§2º Somente a lei poderá especificar as funções atribuídas pela
Constituição Federal e por esta Lei Complementar ao Ministério Pú-
blico da União, observados os princípios e normas nelas estabele-
cidos.
75
Por seu turno, os princípios institucionais do Ministério Público
encontram-se no artigo 127, §1º da Constituição Federal:
Artigo 127, §1º, CF. São princípios institucionais do Ministério
Público a unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
Explica Mazzilli42:
a) Unidade – Se tem chefia, uma pessoa que está na cabeça da
estrutura institucional, tem-se unidade. Sendo assim, unidade insti-
tucional relaciona-se ao princípio hierárquico. Se existe hierarquia,
existe o poder de avocar, delegar e designar (no Brasil, estes po-
deres são limitados). Contudo, evidente que a hierarquia não tem
força absoluta por conta da independência funcional e por conta
do próprio modelo de federação adotado pelo Brasil – trata-se de
hierarquia exclusivamente administrativa, na atividade-meio.
É fácil falar em unidade e indivisibilidade num Estado unitário,
onde o Ministério Público só tem um chefe. No Brasil, cada um dos
Ministérios Públicos tem o seu chefe. A verdade é que o constituin-
te brasileiro se inspirou na doutrina francesa, aplicável a um Estado
unitário, e a incorporou à Constituição Federal sem se atinar para as
consequências práticas do conceito.
b) Indivisibilidade – a rigor, significaria dizer que o Ministério
Público seria uma única instituição e os seus membros poderiam se
substituir por possuírem as mesmas competências. Este conceito
da doutrina francesa não pode ser transportado para o contexto
jurídico-constitucional brasileiro. Afinal, existem vários Ministérios
Públicos e o membro de um não pode exercer a atribuição do mem-
bro de outro – um Ministério Público não pode se imiscuir na com-
petência do outro.
Como a finalidade do Ministério Público é uma só – servir ao
interesse público – pode-se afirmar a unidade e a indivisibilidade
enquanto uma característica institucional. Como instituição, o Mi-
nistério Público é uno e indivisível. No sentido orgânico, é incorreto
afirmar a unidade e a indivisibilidade.
Trata-se de um órgão com uma só chefia e uma só função den-
tro de cada órgão do Ministério Público (MPU, MPT, MPE, MPM,
MPDFT) – este é o verdadeiro sentido de unidade e indivisibilidade.
c) Independência funcional – É a liberdade de escrita e fala na
tomada dos atos institucionais. A independência funcional é uma
prerrogativa conferida aos membros do Ministério Público que
deve coexistir com a unidade e a indivisibilidade. Questiona-se até
que ponto a hierarquia decorrente da unidade e da indivisibilidade
limita a independência funcional, afinal, os próprios conceitos de
unidade e de indivisibilidade não são absolutos. Na prática, a unida-
de e a indivisibilidade são opostas à independência funcional.
Continuando o estudo do artigo 127 da Constituição Federal,
seu §2º estabelece a autonomia funcional e administrativa do Mi-
nistério Público nos seguintes termos:
Artigo 127, §2º, CF. Ao Ministério Público é assegurada autono-
mia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no
art. 169, propor ao Poder Legislativo a criação e extinção de seus
cargos e serviços auxiliares, provendo-os por concurso público de
provas ou de provas e títulos, a política remuneratória e os planos
de carreira; a lei disporá sobre sua organização e funcionamento.
a) Autonomia funcional – Para que um órgão tenha autonomia
funcional é preciso que “reúna, em torno de si, três pressupostos
básicos, quais sejam, uma lei, conforme os ditames da Constituição,
que o institua juridicamente; uma própria dotação orçamentária,
que seja a ele designada; e uma função específica que seja por ele
desempenhada, isto é, uma função peculiar”43.
42MAZZILLI, Hugo Nigro. Aulas em teleconferência ministradas na Escola Superi-
or do Ministério Público. Disponível: <https://www.youtube.com/>.
43AZEVEDO, Bernardo Montalvão Varjão de. Ministério Público por uma verda-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) Autonomia administrativa – A autonomia administrativa
significa a soma de poderes da pessoa ou entidade para adminis-
trar os seus próprios negócios, sob qualquer aspecto, consoante as
normas e princípios institucionais de sua existência e dessa admi-
nistração. Neste sentido, o poder conferido ao Ministério Público de
elaborar sua própria proposta orçamentária.
A questão orçamentária do Ministério Público encontra apro-
fundamento nos §§ 3º a 6º do artigo 127 da Constituição:
Artigo 127, §3º, CF. O Ministério Público elaborará sua propos-
ta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretri-
zes orçamentárias.
Artigo 127, §4º, CF. Se o Ministério Público não encaminhar a
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para
fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 3º.
Artigo 127, §5º, CF. Se a proposta orçamentária de que trata
este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipu-
lados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá aos ajustes
necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária
anual.
Artigo 127, §6º, CF. Durante a execução orçamentária do exer-
cício, não poderá haver a realização de despesas ou a assunção de
obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de dire-
trizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante
a abertura de créditos suplementares ou especiais.
Por seu turno, o artigo 128, CF traz a estrutura do Ministério
Público, dizendo quais órgãos o compõem e por quem serão che-
fiados, além de vedações e garantias semelhantes às impostas à
magistratura.
Artigo 128, CF. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-
-Geral da República, nomeado pelo Presidente da República den-
tre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Se-
nado Federal, para mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República, por inicia-
tiva do Presidente da República, deverá ser precedida de autoriza-
ção da maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal
e Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira,
na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato
de dois anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal
e Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar res-
pectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja inicia-
tiva é facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelece-
rão a organização, as atribuições e o estatuto de cada Ministério
Público, observadas, relativamente a seus membros:
deira autonomia funcional. Disponível em: <http://jus.com.br/artigos/3893/min-
isterio-publico>. Acesso em: 15 jan. 2015.
76
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não podendo per-
der o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, me-
diante decisão do órgão colegiado competente do Ministério Públi-
co, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada
ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art. 39, §
4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153,
§ 2º, I;
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorá-
rios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra fun-
ção pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribui-
ções de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas
as exceções previstas em lei.
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o disposto no
art. 95, parágrafo único, V44.
Artigo 130, CF. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta seção perti-
nentes a direitos, vedações e forma de investidura.
Por fim, tem-se o artigo 130-A da Constituição Federal, que
disciplina o Conselho Nacional do Ministério Público, incluído pela
Emenda Constitucional nº 45/2004.
Artigo 130-A, CF. O Conselho Nacional do Ministério Público
compõe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da
República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma re-
condução, sendo:
I - o Procurador-Geral da República, que o preside;
II - quatro membros do Ministério Público da União, assegura-
da a representação de cada uma de suas carreiras;
III - três membros do Ministério Público dos Estados;
IV - dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação iliba-
da, indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério Público
serão indicados pelos respectivos Ministérios Públicos, na forma
da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Público o
controle da atuação administrativa e financeira do Ministério Pú-
blico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo lhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Minis-
tério Público, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de
sua competência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou
mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos prati-
cados por membros ou órgãos do Ministério Público da União e dos
44 Exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorri-
dos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Estados, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que
se adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuízo da competência dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou ór-
gãos do Ministério Público da União ou dos Estados, inclusive contra
seus serviços auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e
correicional da instituição, podendo avocar processos disciplinares
em curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposen-
tadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de ser-
viço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV - rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disci-
plinares de membros do Ministério Público da União ou dos Estados
julgados há menos de um ano;
V - elaborar relatório anual, propondo as providências que jul-
gar necessárias sobre a situação do Ministério Público no País e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista
no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um Correge-
dor nacional, dentre os membros do Ministério Público que o inte-
gram, vedada a recondução, competindo-lhe, além das atribuições
que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamações e denúncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministério Público e dos seus serviços au-
xiliares;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e cor-
reição geral;
III - requisitar e designar membros do Ministério Público, de-
legando-lhes atribuições, e requisitar servidores de órgãos do Mi-
nistério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advoga-
dos do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias do Minis-
tério Público, competentes para receber reclamações e denúncias
de qualquer interessado contra membros ou órgãos do Ministério
Público, inclusive contra seus serviços auxiliares, representando di-
retamente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
2) Advocacia Pública
O caput do artigo 131 da Constituição traz as funções institu-
cionais da Advocacia-Geral da União: representação judicial e extra-
judicial da União, além de consultoria e assessoramento ao Poder
Executivo Federal, conforme regulamentação a ser elaborada em lei
complementar. No caso, a Lei Complementar nº 73, de 10 de feve-
reiro de 1993 institui a Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União e
dá outras providências.
O chefe da Advocacia-Geral da União é o Advogado-Geral da
União, livremente nomeado pelo Presidente da República, deven-
do possuir notável saber jurídico, reputação ilibada e menos de 35
anos. No entanto, os integrantes da Advocacia-Geral da União de
início de carreira nela ingressam por concurso público de provas e
títulos.
Não é atribuição da Advocacia-Geral da União promover a exe-
cução de dívida ativa de natureza tributária, o que é feito pela Pro-
curadoria-Geral da Fazenda Nacional.
Respeitando uma relação de compatibilidade entre as unida-
des federadas, estabelece-se nos Estados e no Distrito Federal uma
Procuradoria em cada qual deles.
Artigo 131, CF. A Advocacia-Geral da União é a instituição que,
diretamente ou através de órgão vinculado, representa a União,
judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei com-
plementar que dispuser sobre sua organização e funcionamento,
as atividades de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
77
§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-
-Geral da União, de livre nomeação pelo Presidente da República
dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber
jurídico e reputação ilibada.
§ 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição
de que trata este artigo far-se-á mediante concurso público de pro-
vas e títulos.
§ 3º Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a re-
presentação da União cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda Na-
cional, observado o disposto em lei.
Artigo 132, CF. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de
concurso público de provas e títulos, com a participação da Ordem
dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercerão a repre-
sentação judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades
federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste artigo é
assegurada estabilidade após três anos de efetivo exercício, me-
diante avaliação de desempenho perante os órgãos próprios, após
relatório circunstanciado das corregedorias.
3) Advocacia
A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, dispõe sobre o Estatuto
da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), consubs-
tanciando o previsto no artigo 133 da Constituição Federal. Neste
sentido, coloca-se o advogado como indispensável à administração
da justiça, afinal, sem o advogado seria impossível que o Poder Ju-
diciário funcionasse.
No exercício de suas funções, o advogado necessita da salva-
guarda de seus atos e manifestações, permitindo que promova a
defesa do seu cliente da maneira mais plena possível.
“O primeiro conjunto normativo que assegura (e ao mesmo
tempo limita) a profissão do advogado vem dado pelo próprio Es-
tatuto da Advocacia (Lei nº 8.906/1994), que proclama, na esfera
criminal, a imunidade material (penal) em relação aos delitos de
difamação e injúria (quanto ao desacato, como se sabe, o STF con-
cedeu liminar para suspender a validade do texto legal).
No exercício da profissão o advogado conta também com a cha-
mada imunidade judiciária (CP, art. 142), não respondendo crimi-
nalmente, em princípio, por difamação ou injúria. Trata-se de uma
causa de exclusão da tipicidade material porque, respeitados os li-
mites do art. 142, o risco criado (quando do uso de expressões mais
ofensivas) é permitido. Não há que se falar em risco proibido (logo,
não existe desaprovação da conduta).
De outro lado, enquanto não são ultrapassados os limites do
exercício da profissão, força é convir que a inviolabilidade citada
na CF não alcança somente os atos e manifestações do advogado,
senão também seus meios de atuação, seu local de trabalho, seu
escritório, arquivos, pastas, computador, correspondências etc., ou
seja, tudo isso está protegido pelo sigilo profissional (e pela invio-
labilidade constitucional e legal) (nos termos do art. 7º, II, com re-
dação dada pela Lei nº 11.767/2008). Também está protegido pela
inviolabilidade e sigilo o local onde se localiza o departamento jurí-
dico dentro de uma empresa”45.
Artigo 133, CF. O advogado é indispensável à administração da
justiça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no exercício
da profissão, nos limites da lei.
45 GOMES, Luís Flávio. Limites da inviolabilidade do advogado - Lei nº
11.767/2008. Disponível em: <http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1076221/lim-
ites-da-inviolabilidade-do-advogado-lei-n-11767-2008>. Acesso em: 15 jan. 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4) Defensoria Pública
A Defensoria Pública, colocada no texto constitucional como
instituição permanente e essencial à função jurisdicional do Esta-
do, tem sua função institucional descrita no caput do artigo 134
da Constituição Federal: orientação jurídica, promoção dos direitos
humanos e defesa dos interesses individuais dos mais necessitados
e coletivos como um todo.
São princípios institucionais da Defensoria Pública a unidade, a
indivisibilidade e a independência funcional, os mesmos que regem
o Ministério Público.
É conferida a garantia da inamovibilidade aos membros da
Defensoria Pública, ao mesmo tempo em que é vedado o exercício
da advocacia fora das atribuições do cargo. Com efeito, o Defensor
Público é um advogado, mas que deve se limitar ao exercício das
atribuições institucionais a ele conferidas, submetendo-se a um
regime de dedicação exclusiva.
A Emenda Constitucional nº 80/2014 alterou substancialmente
a disciplina da Defensoria Pública na Constituição Federal de 1988,
mudando a redação do caput dos artigos 134 e 135, bem como in-
cluindo ao primeiro os seus parágrafos. Neste sentido, passou-se
a uma disciplina mais completa desta instituição que desempenha
papel fundamental no cenário jurídico nacional.
Por seu turno, a Lei Complementar nº 80, de 12 de janeiro de
1994, organiza a Defensoria Pública da União, do Distrito Federal e
dos Territórios e prescreve normas gerais para sua organização nos
Estados, e dá outras providências.
Sendo assim, confere-se liberdade para a devida regulamenta-
ção no âmbito dos Estados-membros, pois cada qual irá instituir a
sua Defensoria Pública, guardada uma relação de compatibilidade
com a normativa mínima prevista na Lei Complementar nº 80/1994.
Neste sentido, o texto constitucional assegura a autonomia funcio-
nal e administrativa, além da iniciativa orçamentária, a cada uma
das Defensorias Públicas instituídas.
Artigo 134, CF. A Defensoria Pública é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como
expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmen-
te, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a de-
fesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos indivi-
duais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na
forma do inciso LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal.
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública da
União e do Distrito Federal e dos Territórios e prescreverá normas
gerais para sua organização nos Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial, mediante concurso público de provas e
títulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilida-
de e vedado o exercício da advocacia fora das atribuições institu-
cionais.
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas auto-
nomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias e subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públicas da
União e do Distrito Federal.
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a uni-
dade, a indivisibilidade e a independência funcional, aplicando-se
também, no que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do art. 96
desta Constituição Federal.
Artigo 135, CF. Os servidores integrantes das carreiras discipli-
nadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remunerados na forma
do art. 39, § 4º.
78
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTI-
CAS: ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE SÍTIO; FORÇAS
ARMADAS; SEGURANÇA PÚBLICA; ORGANIZAÇÃO DA
SEGURANÇA PÚBLICA
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
Forças armadas
Já o capítulo II do título V aborda as forças armadas, que exer-
cem a defesa do Estado.
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais res-
tritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por ca-
lamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o
tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas e
indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigo-
rarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos
e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior
a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se
persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo exe-
cutor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso re-
querer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela au-
toridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua
autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Pre-
sidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o
ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que deci-
dirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será convoca-
do, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de de-
fesa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congres-
so Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos
de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o es-
tado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão ar-
mada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autori-
zação para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacio-
nal decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração,
as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucio-
nais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
República designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez,
por prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo
o tempo que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de sítio du-
rante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de
imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional
para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento
até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com funda-
mento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condena-
dos por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao
sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade
de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difu-
são de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Ca-
sas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes
partidários, designará Comissão composta de cinco de seus mem-
bros para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referen-
tes ao estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, ces-
sarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos
ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo
Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificação e justificação das providências adotadas, com
relação nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.
79
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142, CF. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha,
pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais perma-
nentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disci-
plina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e des-
tinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a serem
adotadas na organização, no preparo e no emprego das Forças Ar-
madas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições discipli-
nares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados milita-
res, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas ine-
rentes, são conferidas pelo Presidente da República e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sen-
do-lhes privativos os títulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
público civil permanente, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, in-
ciso XVI, alínea ‘c’, será transferido para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou função pública civil temporária, não eletiva, ain-
da que da administração indireta, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’, ficará agregado ao respectivo quadro e
somente poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser promo-
vido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas
para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo depois
de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transferido para a
reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado
a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indig-
no do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal
militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal
especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena pri-
vativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em
julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem
como, na forma da lei e com prevalência da atividade militar, no art.
37, inciso XVI, alínea ‘c’;
IX -(Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do mi-
litar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares, considera-
das as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpri-
das por força de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143, CF. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir servi-
ço alternativo aos que, em tempo de paz, após alistados, alegarem
imperativo de consciência, entendendo-se como tal o decorrente
de crença religiosa e de convicção filosófica ou política, para se exi-
mirem de atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço mi-
litar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros encar-
gos que a lei lhes atribuir.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
As Forças Armadas são compostas por Marinha, Exército e Aeronáutica e o chefe delas é o Presidente da República. Por terem a fina-
lidade de defender a pátria, a Constituição, a lei e a ordem, são permanentes, regulares e hierarquizadas, além de terem vedações como
o direito de greve e o direito de sindicalização, bem como de filiação a partidos políticos.
Nota-se que as Forças Armadas possuem três finalidades constitucionais: 1) Defesa da Pátria; 2) Garantia dos poderes constitucionais
e 3) Garantia da lei e da ordem.
A defesa da Pátria consiste em ações das Forças Armadas que visam a proteção do Brasil, no âmbito territorial, aquático e aéreo. Visa
a proteção da própria soberania brasileira (art. 1º, I, da CF).
Em tempo de paz, a defesa da Pátria é exercida por intermédio de relações diplomáticas do Governo e as Forças Armadas exercem a
defesa da Pátria preventivamente, por meio de seu poderio bélico e militar.
A garantia dos poderes constitucionais consiste na preservação dos poderes constituídos (Executivo, Legislativo e Judiciário), nos
termos do art. 2º, da CF
É função das Forças Armadas assegurar a existência do Estado Democrático de Direito, a ordem constitucional e a independência e
harmonia entre os Poderes. Não há espaço para ditadura militar e as próprias Forças Armadas devem reprimir qualquer ação nesse sentido,
sendo, inclusive, crime imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
A garantia da lei e da ordem, conhecida mais como GLO, refere-se ao uso das Forças Armadas com o fim de se assegurar o cumprimen-
to da lei, em situações extremas, de forma que ordenamento jurídico passe a ser respeitado. Em se tratando da “ordem”, refere-se à ordem
interna, que engloba o conceito de “ordem pública”, o que autoriza o emprego das Forças Armadas, subsidiariamente, nas atividades de
segurança pública.
A “ordem interna” é um conceito amplo, que envolve, além da “ordem pública”, todo o funcionamento correto do país, de acordo com
o ordenamento jurídico.
Nota-se que o Estado Democrático de Direito sustenta-se na ordem, o qual é de responsabilidade dos órgãos de Segurança Pública e
das Forças Armadas.
A Marinha é a Força Marítima e cuida das operações navais, atua no mar e em águas brasileiras. O Exército é a Força Terrestre e cuida
das operações militares realizadas em solo. A Aeronáutica é a Força Aérea e cuida do espaço aéreo brasileiro, sendo a responsável pela
defesa aeroespacial.
As três Armas possuem atuações subsidiárias gerais e específicas que são reguladas por Lei Complementar, nos termos do § 1º, do
art. 142 da Constituição Federal.
A Lei Complementar n. 97/99, dispõe sobre as normas gerais para a organização, o preparo e o emprego das Forças Armadas
As atribuições gerais encontram-se previstas no art. 163 da Lei Complementar n. 97/99 e consiste na cooperação com o desenvolvi-
mento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo Presidente da República.
A cooperação com o Desenvolvimento Nacional se dá no campo da pesquisa, do conhecimento, do saber, na construção, na infraes-
trutura, na Engenharia e de forma geral nas ações das Forças Armadas que colaborem com o desenvolvimento social e econômico do país.
Em relação à participação das Forças Armadas na Defesa Civil, esta ocorre, geralmente, em ações sociais, como a realização de “ope-
rações pipa”4; socorro às vítimas de desastres naturais e provocados pelo homem; reconstrução de estradas; Operação Boiadeiro5; apoio
médico-hospitalar para comunidades carentes e em locais de difícil acesso; apoio ao programa “Mais Médicos”, dentre outros.
O art. 16-A da Lei Complementar n. 97/99, em razão da alteração ocorrida pela Lei Complementar n. 136/10, trouxe novas atribuições
gerais para as Forças Armadas que consiste na atuação preventiva e repressiva, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas águas interio-
res, independentemente da posse, da propriedade, da finalidade ou de qualquer gravame que sobre ela recaia, contra delitos transfron-
teiriços e ambientais, isoladamente ou em coordenação com outros órgãos do Poder Executivo, executando, dentre outras, as ações de:
I – patrulhamento; II - revista de pessoas, de veículos terrestres, de embarcações e de aeronaves; e III - prisões em flagrante delito.
Portanto, as Forças Armadas possuem como atribuições gerais a realização de atividades preventivas e repressivas, típicas dos órgãos
de segurança pública, podendo, inclusive, realizar o patrulhamento, revistar pessoas, coisas e realizar prisões em flagrante.
Não há que se falar em usurpação de função, na medida em que a própria Constituição Federal preconiza que o emprego das Forças
Armadas será tratado em Lei Complementar (art. 142, § 1º), bem como dispõe que as Forças Armadas destinam-se à garantia de lei e da
Ordem (art. 142).
Portanto, a Constituição Federal autoriza, expressamente, o emprego das Forças Armadas na segurança pública, inclusive, possuem
atribuições específicas, o que se passa a analisar.
As atribuições específicas encontram-se previstas nos arts. 17 (Marinha), 17-A (Exército) e 18 (Aeronáutica), todos da Lei Complemen-
tar n. 97/99.
A seguir, tabela esquematizada que contém as atribuições subsidiárias específicas de cada Força Armada.

Marinha Exército Aeronáutica

Orientar e controlar a MarinhaMercante e Contribuir para a formulação econdução Orientar, coordenar e controlar as
suas atividadescorrelatas, no que interessa de políticas nacionaisque digam respeito atividades de Aviação Civil.
àdefesa nacional. ao Poder MilitarTerrestre.
Prover a segurança da navegação Cooperar com órgãos Prover a segurança da navegação aérea.
aquaviária. públicosfederais, estaduais e
municipais e,excepcionalmente, com
empresasprivadas, na execução de obras
eserviços de engenharia, sendo osrecursos
advindos do órgãosolicitante.

80
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Contribuir para a formulação e condução
de políticas nacionais que digam respeito
ao mar.
logístico, deinteligência, de comunicações
Implementar e fiscalizar ocumprimento
de leis eregulamentos, no mar e naságuas
interiores, emcoordenação com outros
órgãosdo Poder Executivo, federal
ouestadual, quando se fizernecessária, em
razão decompetências específicas.
Cooperar com os órgãosfederais, quando
se fizernecessário, na repressão aosdelitos
de repercussão nacionalou internacional,
quanto ao usodo mar, águas interiores e
deOperar o Correio Aéreo Nacional.áreas
portuárias, na forma deapoio logístico,
de inteligência,de comunicações e
deinstrução.
Cooperar com órgãos federais,quando se
fizer necessário, narepressão aos delitos
derepercussão nacional einternacional,
no território nacional,na forma de apoio
e deinstrução.
Contribuir para a formulação e condução da
Política Aeroespacial Nacional.
Estabelecer, equipar e operar, diretamente
ou mediante concessão, a infra-estrutura
aeroespacial, aeronáutica e aeroportuária.
Operar o Correio Aéreo Nacional.
Cooperar com os órgãos federais,quando
se fizer necessário, narepressão
aos delitos derepercussão nacional
einternacional, quanto ao uso doespaço
aéreo e de áreasaeroportuárias, na
forma de apoiologístico, de inteligência,
decomunicações e de instrução.
Preservadas as competênciasexclusivas
das polícias judiciárias,atuar, de
maneira contínua epermanente, por
meio das açõesde controle do espaço
aéreobrasileiro, contra todos os tipos
detráfego aéreo ilícito, com ênfasenos
envolvidos no tráfico dedrogas, armas,
munições epassageiros ilegais, agindo
emoperação combinada comorganismos
de fiscalizaçãocompetentes, aos quais
caberá atarefa de agir após a aterragemdas
aeronaves envolvidas emtráfego aéreo
ilícito, podendo, naausência destes, revistar
pessoas,veículos terrestres, embarcações
eaeronaves, bem como efetuarprisões em
flagrante delito.

O emprego das Forças Armadas na garantia da Lei e da Ordem e na participação em operações de paz é de responsabilidade do Pre-
sidente da República (art. 15 da Lei Complementar n. 97/99).
A atuação das Forças Armadas com o fim de se cumprir a missão constitucional dos órgãos de segurança pública ocorrerá após esgo-
tados os instrumentos destinados à preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, relacionados no art.
144 da Constituição Federal (art. 15, § 2º).
Consideram-se esgotados os instrumentos relacionados no art. 144 da Constituição Federal quando, em determinado momento,
forem eles formalmente reconhecidos pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal ou Estadual como indisponíveis, inexistentes ou
insuficientes ao desempenho regular de sua missão constitucional (art. 15, § 3º).
A atuação das Forças Armadas consistirá em medidas preventivas e repressivas, em área previamente estabelecida e por tempo de-
terminado (art. 15, § 4º).
Durante o emprego das Forças Armadas na garantia da lei e da ordem, o controle operacional dos órgãos de segurança pública ne-
cessários ao desenvolvimento das ações, será transferido para a autoridade responsável pelas operações, sendo constituído um centro de
coordenação de operações, composto por representantes dos órgãos de segurança pública (art. 15, § 5º).
O controle operacional permite atribuir e coordenar missões ou tarefas específicas a serem desempenhadas por efetivos dos órgãos
de segurança pública (art. 15, § 6º).
Um dos instrumentos relacionados no art. 144 da Constituição Federal é a Polícia Militar, responsável pela polícia ostensiva e preser-
vação da ordem pública.

81
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Portanto, quando a atuação da Polícia Militar não for suficiente para preservar a ordem pública, poderá haver emprego das Forças
Armadas, no caso, do Exército (Força Terrestre).
A atuação do Exército poderá ocorrer mediante decreto que autorize o emprego da Força Armada para a Garantia da Lei e da Ordem
ou mediante decreto que institua a intervenção federal.
Haverá intervenção federal quando for necessário “por termo a gravecomprometimento da ordem pública” (art. 34, III, da CF), enquan-
to que oemprego do Exército para a Garantia da Lei e da Ordem não exige “gravecomprometimento da ordem pública”, sendo suficiente
que o órgão desegurança pública esteja indisponível, seja inexistente ou insuficiente nodesempenho regular de sua missão constitucional.
Antes do Presidente da República decretar a intervenção federal (art. 84,X, da CF), em tese, o Conselho da República deve pronun-
ciar-se (art. 90, I, daCF) e o Conselho de Defesa Nacional deve opinar (art. 91, § 1º, II), enquantoque o emprego das Forças Armadas na
Garantia da Lei e da Ordem não exigemanifestação do Conselho da República e de Defesa Nacional.
O Congresso Nacional possui competência exclusiva para aprovar aintervenção federal (art. 49, IV, da CF) e a Constituição Federal não
poderá seremendada na vigência da intervenção federal (limitação circunstancial previstano art. 60, § 1º, da CF). O emprego das Forças
Armadas para a Garantia daLei e da Ordem não exige aprovação do Congresso Nacional e não impede quea Constituição Federal seja
alterada.
O decreto de intervenção deve ser submetido à apreciação doCongresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de
vintee quatro horas, o que inexiste em relação ao decreto para a Garantia da Lei eda Ordem.
A intervenção federal para por termo a grave comprometimento daordem pública pode ser decretada de ofício pelo Presidente da
República,ainda que não haja manifestação do Governador, enquanto que o emprego dasForças Armadas em Operação para a Garantia da
Lei e da Ordem depende dereconhecimento formal do Governador do esgotamento dos órgãos desegurança pública.
Na intervenção federal há um maior grau de quebra da ordem pública,geralmente demonstrada pelo alto grau de criminalidade ali-
nhada de perda docontrole pelo estado ou desinteresse em combater o crime organizado.
Na intervenção federal há uma limitação da autonomia do estado, o que não ocorre em operação GLO.
O Exército já foi empregado por diversas vezes em Operações para a Garantia da Lei e da Ordem.
O Decreto de 28 de julho de 2017 dispôs no art. 1º que “Fica autorizado o emprego das Forças Armadas para a Garantia da Lei e da
Ordem, em apoio às ações do Plano Nacional de Segurança Pública, no Estado do Rio de Janeiro, no período de 28 de julho a 31 de dezem-
bro de 2017.”, sendo o Exército utilizado na Rocinha.
O Decreto do Presidente da República de 17 de janeiro de 2017autorizou o emprego das Forças Armadas para a Garantia da Lei e da
Ordemno sistema penitenciário brasileiro com o fim de se detectar armas, aparelhosde telefonia móvel, drogas e outros materiais ilícitos
ou proibidos e dispôs queo emprego dependeria, em respeito ao princípio federativo, de anuência doGovernador do Estado ou do Distrito
Federal, bem como que seria realizadoem articulação com as forças de segurança pública competentes e com o apoiode agentes peniten-
ciários do Departamento Penitenciário Nacional doMinistério da Justiça e Cidadania (art. 2º, § 1º).

O Decreto de 08 de agosto de 2016 ampliou e sistematizou as determinações presidenciais de emprego das Forças Armadas para
Garantia da Lei e da Ordem nos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos Rio 2016.
Portanto, têm-se diversos exemplos de atuações do Exército para agarantia da Lei e da Ordem, o que deve ocorrer conforme previsão
do art. 15da Lei Complementar n. 97/99, com as alterações dadas pelas LeisComplementares n. 117/04 e n. 136/10.
O Decreto n. 9.2887, de 16 de fevereiro de 2018, por sua vez, decretou aintervenção federal no Estado do Rio de Janeiro com o obje-
tivo de pôr termo agrave comprometimento da ordem pública, com validade até 31 de dezembrode 2018.
Dessa forma, os órgãos de segurança pública do Estado do Rio deJaneiro (PM, CBM e PC) e o sistema penitenciário ficaram sob o con-
troleoperacional do interventor nomeado.8
A seguir, tabela elucidativa acerca das distinções entre o emprego dasForças Armadas para Garantia da Lei e da Ordem e a decretação
daintervenção federal.

Operação GLO Intervenção federal

Fundamento legal art. 15 da Lei Complementar n. 97/99
Finalidade Preservação da ordem pública e daincolumidade
das pessoas e dopatrimônio
Competência Presidente da República
Pressupostos • Esgotamento dos instrumentos destinados à
preservação da ordem pública e da incolumidade
das pessoas e do patrimônio, relacionados no art.
144 da Constituição Federal;
• Anuência do Governador;
• Não há necessidade de grave comprometimento
da ordem pública.
Formalidades Basta um decreto do Presidente da República
Controle pelo Congresso O Congresso não aprova operaçãoGLO
art. 34, III, da Constituição
Pôr termo a grave comprometimento da
ordem pública
Presidente da República
• Desnecessidade de esgotamento dos
instrumentos previstos no art. 144 da
Constituição Federal;
• Desnecessidade de anuência do Governador;
• Grave comprometimento da ordem pública.
Antes de decretar a intervençãofederal deve
ouvir o Conselho daRepública e Conselho de
DefesaNacional.
Necessidade de aprovação do Congresso
Nacional

82
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Possibilidade de se alterar a
Constituição
Autonomia do Estado
Exemplo:
É possível alterar a Constituição na vigência de
operação GLO
Não há uma relativização da autonomia
federativa.
Decreto de 17 de janeiro de 2017 queautorizou o
emprego das ForçasArmadas para a Garantia da
Lei e daOrdem no sistema penitenciáriobrasileiro
com o fim de se detectararmas, aparelhos de
telefonia móvel,drogas e outros materiais ilícitos
ouproibidos
Não é possível alterar a Constituição (limitação
circunstancial)
Há uma relativização temporária da autonomia
federativa.
Decreto n. 9.288, de 16 de fevereiro que
decretou Intervenção Federal no Rio de
Janeiro.

As Forças Armadas, no âmbito de atuação na segurança pública, possuem poder de polícia típico dos órgãos de segurança pública.
Nesse sentido, leciona Luiz Otávio de O. Amaral:
Com efeito, tal poder, já no âmbito preventivo e até mesmono repressivo as Forças Armadas sempre tiveram, atéporque são nesse
setor a polícia das polícias, a últimapolícia na garantia da ordem interna. Ora, as ForçasArmadas quando empenhadas na segurança públi-
ca(substituta eventual da polícias tradicionais) possuemo mesmo poder de polícia que a PM. O problema não éde poder de polícia, mas
sim de exercício, excepcional, dasfunções de autoridade policial para fins judiciais (ou seja,processualmente falando-se) que, em princípio,
écompetência das polícias civis (estaduais e Federal)consoante o nosso mais que ultrapassado Código deProcesso Penal de 1942.
Assim, todas as atribuições operacionais da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, poderão ser exercidos pelo Exército, como
a realização de abordagens, prisões, realização de blitzen, bem como a prestação de socorro em casos de desastre.
Questão controversa diz respeito à possibilidade das Forças Armadas confeccionarem auto de prisão em flagrante e realizarem inqué-
ritos policiais decorrentes de crimes comuns que são atribuições da Polícia Federal e da Polícia Civil.
A própria Constituição Federal assevera que cabe às Forças Armadas a garantia da lei e da ordem e que lei complementar disporá
sobre o emprego das Forças Armadas.
A Lei Complementar n. 97/99 autoriza o emprego das Forças Armadas mediante a adoção de medidas preventivas e repressivas, quan-
do os órgãos de segurança pública forem indisponíveis, insuficientes ou inexistentes
O auto de prisão em flagrante e o inquérito policial são medidas de natureza repressiva, por serem posteriores ao crime e visarem
reunir elementos probatórios sobre a autoria e materialidade, além das circunstâncias em que se deram os fatos.
Portanto, tem-se que em situações excepcionais, quando inexistir ou for impossível a atuação do órgão de polícia judiciária originaria-
mente competente, poderá as Forças Armadas, em situação de emprego GLO, confeccionarem auto de prisão em flagrante e conduzirem
inquéritos policiais.
Por fim, da mesma forma que a polícia militar e o corpo de bombeiros militar são forças reservas e auxiliares do Exército, esta Força
Armada é força reserva e auxiliar da polícia militar e do corpo de bombeiros militar. Há uma via de mão dupla.
Enquanto que a previsão de ser força reserva e auxiliar dos órgãos de segurança pública militares possui dignidade constitucional,
em se tratando do Exército, a previsão de ser força reserva e auxiliar das forças militares estaduais está expressamente contida em lei e
implicitamente na Constituição.
Na Constituição quando menciona, genericamente, que o Exército é responsável pela garantia da lei e da ordem10, podendo-se extrair
que o conceito de “ordem” é mais amplo que o conceito de “ordem pública”, mas, de qualquer forma, este está contido naquele.
A previsão expressa em lei decorre do contido na Lei Complementar n. 97/9911, ao mencionar que a “atuação das Forças Armadas, na
garantia da lei e da ordem, por iniciativa de quaisquer dos poderes constitucionais, ocorrerá de acordo com as diretrizes baixadas em ato
do Presidente da República, após esgotados os instrumentos destinados à preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e
do patrimônio, relacionados no art. 144 da Constituição Federal.” (art. 15, § 2º).
E ainda o disposto no art. 16, que menciona caber às Forças Armadas, como atribuição subsidiária geral, cooperar com o desenvol-
vimento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo Presidente da República, bem como o previsto no art. 16-A que dispõe ser
atribuição subsidiária das Forças Armadas ações preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas águas interiores.
Além das distinções entre as previsões legais, os pressupostos que autorizam a atuação de cada força reserva e auxiliar são distintos.
A convocação da Polícia Militar, total ou parcialmente, será efetuada nas seguintes situações (art. 1º do Decreto 88.540/8313):
a) Em caso de guerra externa (art. 137, II, da CF);
b) Para prevenir ou reprimir grave perturbação da ordem ou ameaça de sua irrupção (art. 137, I, da CF).

São os casos de Estado de Sítio previstos no art. 137, incisos I e II, da Constituição Federal14, que constituem um estado de legalidade
extraordinário.
A seguir, tabela que demonstra as hipóteses de atuação da PM na defesa da Pátria e do Exército na segurança pública.

Polícia Militar Exército

Fundamento legal art. 1º do Decreto 88.540/83 art. 15 da Lei Complementar n. 97/99
Finalidade primária Finalidade primária Polícia Ostensiva e 1) Defesa da Pátria;
preservação da ordem pública 2) Garantia dos poderes constitucionais e
3) Garantia da lei e da ordem.

83
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Finalidade secundária 1) Defesa da Pátria; Polícia Ostensiva e preservação da ordem

2) Garantia dos poderes constitucionais pública
e
3) Garantia da lei e da ordem.
Competência Presidente da República Presidente da República
Pressupostos • Guerra externa; • Esgotamento dos instrumentos destinados
• Para prevenir ou reprimir grave à preservação da ordem pública e da
perturbação da ordem ou ameaça de incolumidade das pessoas e do patrimônio,
sua irrupção. relacionados no art. 144 da Constituição
Federal;
• Anuência do Governador.
Formalidades Decreto do Presidente da República Decreto do Presidente da República

Portanto, as polícias militares e o corpo de bombeiros militares são forças reservas e auxiliares do Exército, por disposição expressa
da Constituição Federal (art. 144, § 6º) e o Exército é força reserva e auxiliar das polícias militares e o corpo de bombeiros militares por
disposição expressa da Lei Complementar 97/99 (arts. 15, § 2º, 16 e 16-A) e implícita da Constituição (art. 142)
Em situação de normalidade, cabe à Polícia Militar o exercício da polícia ostensiva e a preservação da ordem pública e ao Corpo de Bombeiros
Militar a execução de atividades de defesa civil, além de outras atribuições definidas em lei. Em situações excepcionais o Exército poderá executar
atividades relacionadas à polícia ostensiva e à preservação da ordem pública, bem como executar atividades de defesa civil.
Lado outro, cabe ao Exército a defesa da Pátria e em situações excepcionalíssimas15, as polícias militares e corpos de bombeiros mi-
litares poderão ser convocados com o fim de se defender a Pátria amada, Brasil!

CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA

A segurança tem um duplo aspecto na Constituição Federal, a saber, o aspecto de direito e garantia individual e coletivo, por estar
prevista no caput, do artigo 5º, da Constituição Federal (ao lado do direito à vida, da liberdade, da igualdade, e da propriedade), bem
como o aspecto de direito social, por estar prevista no artigo 6º, da Constituição Federal. A segurança do caput, do artigo 5º, CF, todavia,
se refere à “segurança jurídica”. Já a segurança do artigo 6º, CF, se refere à “segurança pública”, a qual encontra disciplinamento no artigo
144, da Constituição da República.

Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria preceitua que a educação e a saúde são “direitos de todos e dever do Estado”, fala, por
outro lado, que a segurança pública, antes mesmo de ser direito de todos, é um “dever do Estado”. Com isso, isto é, ao colocar a segurança
pública antes de tudo como um dever do Estado, e só depois como um direito do todos, denota o compromisso dos agentes estatais em
prevenir a desordem, e, consequencialmente, evitar a justiça por próprias mãos.
Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Federal, se afirma que “a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio [...]”. Conforme enumera
o próprio artigo 144, CF em seus incisos, os órgãos responsáveis pela garantia da segurança pública, compondo sua estrutura, são: polícia
federal; polícia rodoviária federal; polícia ferroviária federal; polícias civis; polícias militares e corpos de bombeiros militares e; polícias
penais federal, estaduais e distrital.
Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um destes órgãos que devem garantir a segurança pública, com suas respectivas
competências:
Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas enti-
dades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária
e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros mili-
tares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se,
juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”. Sendo que, nos termos do artigo
42, CF, “os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina,

84
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. §
1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do
art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei
estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso
X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos gover-
nadores. § 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica
do respectivo ente estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e o funcio-
namento dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de ma-
neira a garantir a eficiência de suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instala-
ções, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores policiais in-
tegrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na for-
ma do § 4º do art. 39.
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para a pre-
servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
EXERCÍCIOS
1. [...] não se pode deduzir que todos os direitos fundamentais
possam ser aplicados e protegidos da mesma forma, embora todos
eles estejam sob a guarda de um regime jurídico reforçado, conferi-
do pelo legislador constituinte. (HACHEM, Daniel Wunder. Manda-
do de Injunção e Direitos Fundamentais, 2012.)
Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A) É compatível com a posição do autor inferir-se que, não
obstante o reconhecimento do princípio da aplicabilidade
imediata das normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais, há peculiaridades nas consequências jurídicas
extraíveis de cada direito fundamental, haja vista existirem
distintos níveis de proteção.
(B) É compatível com a posição do autor a recusa ao reconhe-
cimento do princípio da aplicabilidade imediata das normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais no sistema
constitucional brasileiro.
(C) O autor se refere particularmente à distinção existente
entre direitos fundamentais políticos e direitos fundamentais
sociais, haja vista a mais ampla proteção constitucional aos
primeiros, que não estão limitados ao mínimo existencial.
(D) O autor se refere particularmente à distinção entre os
direitos fundamentais que consistem em cláusulas pétreas e
os direitos fundamentais que não estão protegidos por essa
cláusula, sendo que a maior proteção dada aos primeiros os
torna imunes à incidência da reserva do possível.
(E) O autor se refere particularmente à distinção entre os
direitos fundamentais que estão expressos na Constituição de
1988 e aqueles que estão implícitos, decorrendo dos princí-
pios por ela adotados, haja vista o expresso regime diferen-
ciado de proteção estabelecido em nível constitucional para
esses dois grupos de direitos.
85
2. De acordo com a Constituição Federal de 1988, é certo di-
zer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente, se-
gundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos se-
guintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilização
adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio
ambiente; observância das disposições que regulam as relações de
trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores, está cumprida a:
(A) Função econômica.
(B) Reforma agrária.
(C) Desapropriação.
(D) Função social.
3. Assinale a única alternativa que não contemple um direito
social previsto na Constituição Federal.
(A) direito ao lazer
(B) direito à previdência social
(C) direito à alimentação
(D) direito à ampla defesa
(E) direito à educação
4. Segundo as disposições do Art. 12 da Constituição Federal, é
privativo de brasileiro nato o cargo de:
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Ministro de Estado da Justiça e da Segurança Pública.
(C) Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
(D) Deputado Federal.
(E) Senador da República.
5. Com base nas disposições constitucionais sobre os direitos e
garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Os cargos de Vice-Presidente da República e Senador são pri-
vativos de brasileiro nato.
II. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
III. Os partidos políticos não estão subordinados a nenhum tipo
de governo, mas podem receber recursos financeiros de entidades
nacionais ou estrangeiras.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6. Conforme o art. 5º da Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988, todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I. A propriedade atenderá a sua função social.
II. A lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante
justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previs-
tos nesta Constituição.
III. No caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano.
IV. A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde
que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para paga-
mento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo
a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Está correto o que se afirma em:
(A) Somente I e II.
(B) Somente I e III.
(C) Somente II, III e IV.
(D) Todas as afirmativas.
(E) Somente III e IV.
7. A respeito dos direitos individuais e coletivos, segundo a
Constituição Federal, assinale a alternativa correta.
(A) É livre a locomoção no território nacional em qualquer
tempo, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
(B) No caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se houver dano.
(C) É plena a liberdade de associação de caráter paramilitar.
(D) A criação de associações e, na forma da lei, a de coopera-
tivas depende de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento.
(E) O direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder é assegurado
mediante pagamento de taxa.
8. Nos termos do artigo 71, da Constituição Federal do Brasil, o
controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com
o auxílio do(a):
(A) Ministério Público.
(B) Tribunal de Contas.
(C) Defensoria Pública.
(D) Agência Reguladora.
(E) Poder Judiciário.
9. A Lei Orgânica Municipal poderá ser emendada mediante
proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara Municipal,
II - do Prefeito Municipal,
III - de iniciativa popular;
Está correto em:
(A) I e II
(B) II e III
(C) I e III
(D) I, II, III
10. Considerando as competências dos órgãos que compõem o
Poder Judiciário brasileiro, é incorreto afirmar que:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar o Presidente
da República em crimes de responsabilidade praticados duran-
te o exercício do seu cargo.
(B) Compete ao Superior Tribunal de Justiça, em regra, julgar
os Governadores, nos crimes comuns.
(C) Os desembargadores, em crimes de responsabilidade, são
julgados pelo Superior Tribunal de Justiça.
(D) Em regra, os prefeitos são julgados pelo Tribunal de Justi-
ça.
11. Sobre o Poder Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A) O CNJ e o Tribunal de Contas da União são órgãos do Poder
Judiciário, segundo disposição expressa do texto constitucio-
nal.
(B) Aos juízes é vedado exercer advocacia no Juízo ou Tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos cinco anos do afasta-
mento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
86
(C) Os advogados que ingressam nos tribunais superiores pelo
quinto constitucional adquirem vitaliciedade dois anos após
efetivo exercício da carreira.
(D) O Juiz goza de inamovibilidade; contudo, em casos de
interesse público, pode ser removido por decisão da maioria
absoluta do respectivo Tribunal ou do Conselho Nacional de
Justiça.
(E) De acordo com o texto constitucional, o STJ é o órgão com-
petente para processar e julgar, originariamente, ação direta
de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual
12. Analise as afirmativas a seguir sobre a segurança pública:
I. Os corpos de bombeiros militares não são órgãos da seguran-
ça pública, já que estão vinculados às Forças Armadas.
II. Os Municípios poderão constituir guardas municipais desti-
nadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, nos termos
de lei complementar.
III. A polícia federal, instituída por lei como órgão permanen-
te, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação
fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
competência.
É correto o que se afirma
(A) em I, II e III.
(B) apenas em I.
(C) apenas em II.
(D) apenas em III.
13. Conforme a Constituição Federal: Segurança Pública art.
144 A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilida-
de de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos: § 10. A segurança viária, exercida para a preservação da or-
dem pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio
nas vias públicas: Assinale a alternativa INCORRETA sobre o artigo e
parágrafo citado acima:
(A) compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegu-
rem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente.
(B) compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e
seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma
da lei.
(C) constituir guardas municipais destinadas à proteção de
seus bens, serviços e instalações.
(D) Nenhuma das alternativas.
14. Assinale a alternativa que conste os princípios da Adminis-
tração Pública explícitos na Constituição Federal de 1988.
(A) Moralidade, juridicidade, impessoalidade, finalidade públi-
ca e legalidade.
(B) Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
(C) Publicidade, eficiência, qualidade, estabilidade e continui-
dade.
(D) Razoabilidade, pessoalidade, autotutela, eficiência e
economia.
(E) Legalidade, imoralidade, personalidade, gestão eficiente e
finalidade pública.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
15. Ao disciplinar a Administração Pública, a Constituição Fede-
ral assegura que
(A) as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao fun-
cionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na
forma da lei ou convênio.
(B) a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, socie-
dades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas diretamente pelo poder público, excetuadas as de
controle indireto.
(C) é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espé-
cies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público e os acréscimos pecuniários percebidos por
servidor público serão computados e acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores.
(D) a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica
e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políti-
cos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder
o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o
subsídio do Governador do respectivo Estado.
(E) as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-
-se unicamente às atribuições de assessoramento.
16. Sobre o Poder Legislativo na Constituição Federal de 1988,
assinale a alternativa CORRETA.
(A) O número total de Deputados, bem como a representação
por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para
que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos
de oito ou mais de setenta Deputados.
(B) A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes
dos Estados, eleitos, pelo sistema majoritário, em cada Estado,
em cada Território e no Distrito Federal.
(C) O Senado Federal compõe-se de representantes do povo,
eleitos segundo o princípio proporcional.
(D) Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores,
com mandato de quatro anos.
(E) Cada Senador será eleito com apenas um suplente.
17. Nos termos do artigo 71, da Constituição Federal do Brasil,
o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido
com o auxílio do(a):
(A) Ministério Público.
(B) Tribunal de Contas.
(C) Defensoria Pública.
(D) Agência Reguladora.
(E) Poder Judiciário.
87
18. O Art. 91 da Constituição Federal define que o Conselho de
Defesa Nacional é órgão de consulta do Presidente da República nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Esta-
do democrático. Segundo as disposições do referido artigo, entre os
membros natos do referido Conselho estão, EXCETO o(os):
(A) Vice-Presidente da República.
(B) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica.
(C) Presidente da Câmara dos Deputados.
(D) Presidente do Senado Federal.
(E) Presidente do Supremo Tribunal Federal.
19. Segundo o Art. 83 da Constituição Federal, o Presiden-
te e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do
Congresso Nacional, ausentar-se do País por período superior a
_____________ dias, sob pena de perda do cargo. Assinale a alter-
nativa que preenche corretamente a lacuna do trecho acima.
(A) sete
(B) nove
(C) dez
(D) quatorze
(E) quinze
20. A respeito do Ministério Público, a Constituição Federal es-
tabelece que
(A) se a instituição não encaminhar a respectiva proposta
orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
orçamentárias, o Poder Executivo considerará, para fins de
consolidação da proposta orçamentária anual, os valores apro-
vados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites nela estipulados.
(B) compete ao Conselho Nacional do Ministério Público o
controle da atuação administrativa e do cumprimento dos
deveres funcionais de seus membros, excetuada a atuação
financeira.
(C) o Conselho Nacional do Ministério Público compõe-se
de doze membros nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria relativa do Senado
Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma recon-
dução.
(D) o Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-
-Geral da República, nomeado pelo Presidente da República
dentre integrantes da carreira, maiores de trinta anos, após
a aprovação de seu nome pela maioria relativa dos membros
do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
recondução.
(E) o Ministério Público da União compreende o Ministério
Público Federal; o Ministério Público do Trabalho; o Ministério
Público Militar; o Ministério Público do Distrito Federal e Terri-
tórios; e o Ministério Público do Tribunal de Contas.
21. Assinale a única alternativa que não corresponde a uma
das características da Defensoria Pública previstas na Constituição
Federal de 1988:
(A) Instituição permanente.
(B) Essencial à função jurisdicional do Estado.
(C) Responsável pela orientação jurídica, a promoção dos
direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e
extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos.
(D) Atuação de forma integral aos necessitados, mediante o
pagamento de honorários.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
22. A respeito do controle de constitucionalidade, assinale a V. Na vigência do estado de defesa é facultada a incomunicabi-
alternativa CORRETA. lidade do preso.
(A) É vedada a intervenção de terceiros no controle de consti-
tucionalidade difuso e do amicus curiae no controle concen- Marque a sequência CERTA:
trado. (A) V, F, F, F, F
(B) O Procurador-Geral da República deverá ser previamente (B) F, V, V, V, V
citado na ação direta de inconstitucionalidade. (C) V, V, V, V, V
(C) O Supremo Tribunal Federal é o único órgão legitimado a (D) V, F, V, F, V
realizar o controle difuso de leis e atos normativos em face da (E) F, V, V, F, F
Constituição Federal.
(D) Não se admite a desistência na ação direta de inconstitu- 26. O Estado de Sítio:
cionalidade. (A) Será decretado pelo Presidente da República, mediante
Emenda Constitucional.
23. O controle de constitucionalidade, em relação ao momento (B) Será decretado pelo Presidente da República, mas depen-
em que se opera, poderá ser preventivo ou repressivo. Já em rela- derá, para a sua entrada em vigor, de referendo do Congresso
ção ao modo de exercício, poderá ser difuso, concentrado ou misto. Nacional.
A respeito desta temática, são feitas as seguintes afirmações: (C) Somente poderá ser decretado após o decurso do prazo
I - De acordo com a Constituição Federal brasileira de 1988, o que instituiu o Estado de Defesa, que lhe é precedente neces-
Senado Federal poderá suspender a execução, no todo ou em parte, sário.
de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo (D) Será instituído por decreto que indicará o seu tempo de
Tribunal Federal. duração.
II - Caberá ação direta de inconstitucionalidade para discutir a (E) Não poderá ser decretado por prazo superior a quinze dias.
constitucionalidade de questões interna corporis do poder Legisla-
tivo, bem como caberá para a discussão de enunciados de súmulas. 27. No que se refere ao estado de defesa e ao estado de sítio,
III - Os governadores dos Estados ou do Distrito Federal deve- julgue os itens a seguir.
rão comprovar pertinência temática para a propositura da ação di- I O Senado Federal pode suspender o estado de defesa, mas
reta de inconstitucionalidade, conforme previsão legal. não pode suspender o estado de sítio.
II O estado de defesa, decretado pelo presidente da República,
Após a leitura é possível concluir que: deve ser aprovado pelo Congresso Nacional.
(A) As afirmações I, II e III estão corretas. III O presidente da República deve solicitar ao Congresso Nacio-
(B) Apenas as afirmações I e II estão corretas. nal a autorização para decretar o estado de sítio.
(C) Apenas as afirmações I e III estão corretas.
(D) Apenas a afirmação III está correta. Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
24. Com relação ao Estado de Defesa, assinale a alternativa (B) Apenas o item II está certo.
CORRETA. (C) Apenas os itens I e III estão certos.
(A) O estado de defesa não restringe o direito ao sigilo de (D) Apenas os itens II e III estão certos.
comunicação telefônica. (E) Todos os itens estão certos.
(B) O prazo de duração do estado de defesa poderá ser prorro-
gado por sessenta dias.
(C) O estado de defesa não mitiga o direito de reunião.
(D) Como medida mais branda, não exige autorização prévia GABARITO
do Congresso Nacional.
(E) O estado de defesa não limita o direito ao sigilo de corres- 1 A
pondência.
2 D
25. Analise as assertivas que seguem como Verdadeiras – V ou 3 D
Falsas – F relativamente ao tema Defesa do estado e das instituições
democráticas: 4 A
I. Compete privativamente ao Presidente da República decretar 5 B
o estado de sítio e o estado de defesa.
6 D
II. O estado de sítio é decretado para preservar ou prontamen-
te restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem públi- 7 B
ca ou a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade 8 B
institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções
na natureza. 9 D
III. O Congresso Nacional autoriza decretar o estado de defesa 10 A
nos casos de comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência
de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o 11 D
estado de sítio declaração de estado de guerra ou resposta a agres- 12 D
são armada estrangeira.
13 C
IV. O Congresso Nacional permanecerá em recesso até o térmi-
no das medidas coercitivas do estado de defesa. 14 B

88
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
15 A ANOTAÇÕES
16 A
17 B ______________________________________________________
18 E ______________________________________________________
19 E
______________________________________________________
20 A
21 D ______________________________________________________
22 D ______________________________________________________
23 C
______________________________________________________
24 D
______________________________________________________
25 A
26 D ______________________________________________________
27 D ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
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89
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ANOTAÇÕES ANOTAÇÕES

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90
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
1. Infração penal: elementos, espécies. Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Tipicidade, antijuridicidade, culpabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
3. Imputabilidade penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Excludentes de ilicitude e de culpabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
5. Concurso de pessoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
6. Crimes contra a pessoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
7. Crimes contra o patrimônio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
8. Crimes contra os costumes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9. Dos crimes contra a família . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
10. Crimes contra a fé pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
11. Crimes contra a administração pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES; SUJEITO
ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAÇÃO PENAL
A infração penal pode ser conceituada como toda conduta pre-
viamente prevista em lei como ilícita, para qual se estabelece uma
pena.
As infrações penais se subdividem em duas espécies: CRIMES e
CONTRAVENÇÕES PENAIS.
1) Crime:
A Lei de Introdução ao Código Penal (Decreto-Lei nº 3.914, de 9
de dezembro de 1941), em seu artigo 1º, conceituou o crime da se-
guinte forma:“Considera-se crime a infração penal que a lei comina
pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alterna-
tiva ou cumulativamente com a pena de multa; (...)
Já a doutrina majoritária, que adota o conceito analítico de cri-
me, defende que crime étodo fato típico, antijurídico e culpável.
Nota-se que o conceito analítico é majoritariamente tripartite, visto
que considera que o crime possui 3 elementos ou requisitos: o fato
típico, a ilicitude e a culpabilidade.
Elementos do Crime
Sobre os elementos do crime, a doutrina destaca duas teorias:
a) Teoria Bipartida:para esta teoria crime é todo fato típico e
antijurídico (ilícito). Considera, portanto, como elementos do crime
apenas o fato típico e a antijuridicidade/ilicitude. A culpabilidade
para esta teoria é mero pressuposto para aplicação da pena e não
elemento do crime.
b) Teoria Tripartida (Corrente Majoritária):considera crime
todo fato típico, antijurídico e culpável (conceito analítico). Aqui,
a culpabilidade também é considerada elemento do crime, junta-
mente como fato típico e a antijuridicidade. Na falta de algum des-
ses elementos o fato não será considerado crime.
Análise dos Elementos do Crime: (Conceito Analítico)
- Fato Típico: toda conduta que se enquadra em um tipo penal,
ou seja, é o fato descrito pela lei penal como crime. Quando alguém
pratica um fato que não está descrito em nenhum tipo penal, ele
será atípico e, portanto, não será crime. O fato típico é composto
dos seguintes elementos:Conduta; Nexo Causal;Resultado e Tipici-
dade
- Antijuridicidade (Ilicitude):o fato para ser antijurídico deve
ser contrário às normas do direito penal. Existem situações, no en-
tanto, que alguns fatos são amparados por causas excludentes de
ilicitude, como por exemplo na legítima defesa, no estado de ne-
cessidade, no estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
regular de direito. Nestes casos, o fato será típico, mas não será
antijurídico, logo não haverá crime.
- Culpabilidade: diz respeito a possibilidade ou não de aplica-
ção de uma pena ao autor de um crime. Para que a pena possa
ser aplicada, alguns requisitos/elementos são essenciais: imputa-
bilidade penal, potencial consciência da ilicitude e exigibilidade de
conduta diversa. Ausente quaisquer destes requisitos, não haverá
culpabilidade, logo não haverá crime.
2) Contravenção Penal:
A Lei de Introdução ao Código Penal, em seu artigo 1º, além de
apresentar a conceituação de crime, trouxe também a definição de
contravenção penal da seguinte forma:
Decreto-Lei nº 3.914, de 9 de dezembro de 1941
Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei comina
pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alter-
nativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção, a
1
infração penal a que a lei comina, isoladamente, pena de prisão
simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.
(Grifo nosso)
Nota-se que o legislador diferenciou o crime e a contravenção penal
basicamente com relação a pena aplicada, sendo considerado crime as
infrações mais graves (punidas com reclusão ou detenção) e contraven-
ção as infrações mais leves (punidas com prisão simples e multa).
Outra diferença entre os dois institutos é que no crime pune-se
a tentativa, já na contravenção a tentativa não é punível.
Por fim, nos crimes o tempo de cumprimento das penas priva-
tivas de liberdade não pode ser superior a 40 (quarenta) anos, já na
contravenção penal a pena de prisão simples pode chegar no máxi-
mo a 05 (cinco) anos e é cumprida sem rigor penitenciário.
TIPICIDADE, ILICITUDE, CULPABILIDADE, PUNIBILIDADE;
EXCLUDENTES DE ILICITUDE E DE CULPABILIDADE
Considerando o conceito analítico de crime, que defende que
crime é todo fato típico, antijurídico e culpável, podemos notar que
o conceito de crime possui 03 elementos: o Fato Típico, a Ilicitude e
a Culpabilidade, sendo a tipicidade um dos elementos do fato típico.
Para a doutrina majoritária, a punibilidade, que é a possibilida-
de jurídica que detém o Estado de punir o autor de um crime, não
é considerada um elemento do crime por se tratar de algo exterior,
sendo apenas uma consequência da prática do crime e não con-
dição essencial para sua configuração. Nesse sentido, o direito de
punir do Estado (Ius puniendi) nasce com a prática do crime.
Tipicidade
A tipicidade é o enquadramento/adequação de um fato prati-
cado pelo agente a um tipo penal incriminador. Trata-se de um dos
elementos/requisitos do Fato Típico.
Elementos do Fato Típico:
Um fato para ser típico depende de 04 elementos essenciais:
Conduta, Resultado, Nexo Causal e Tipicidade.
a) Conduta: segundo a teoria finalista, adotada por nosso or-
denamento jurídico, a conduta é toda ação humana (comissiva ou
omissiva), voluntária, dirigida a uma finalidade.O dolo e a culpa
neste caso integram a conduta. Assim, são elementos da conduta a
vontade (aspecto subjetivo) e a ação ou omissão (aspecto objetivo).
A vontade neste caso refere-se a vontade de praticar o ato que
ensejou o crime. Quando a vontade é livre e consciente de praticar
a infração, o crime será doloso. Já quando o agente não quer nem
assume o risco de produzir o resultado, mas atua com imprudência,
negligencia ou imperícia, o crime será culposo.
Ausente um dos elementos da conduta o fato não será típico.
Excludentes da Conduta: nos casos em que a conduta não for
orientada pela consciência e vontade do agente, ela poderá ser ex-
cluída. Sem conduta, inexiste o fato típico. Hipóteses:
- Caso Fortuito e Força Maior
- Movimentos Reflexos
- Sonambulismo e estados de inconsciência (hipnose)
- Coação Física Irresistível
b) Resultado:o resultado nada mais é que a consequência da
pratica do crime ou a modificação do mundo exterior provocada
pela conduta do autor de um crime. O resultado pode ser naturalís-
tico/material ou Normativo/Jurídico.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Naturalístico ou Material: ocorre quando a conduta modifica
o mundo exterior. Ex: no Homicídio o resultado naturalístico se dá
com a morte da vítima.
Vale lembrar que apenas os crimes materiais exigem o resul-
tado naturalístico. Nos crimes formais e de mera conduta ele não
é exigido.
- Normativo ou Jurídico: ocorre com a violação ao bem jurídico
tutelado pela lei. É a modificação que o crime produz no mundo
jurídico. Ex.: No crime de invasão de domicílio, nada causa no ponto
de vista naturalístico, porém no mundo jurídico, fere o direito à in-
violabilidade de domicílio.
Não há crime sem lesão ou perigo de lesão ao bem jurídico
tutelado, ou seja, não existe crime sem resultado jurídico.
c) Nexo Causal (Nexo de Causalidade):trata-se da ligação entre
a conduta do agente e o resultado produzido. É através do nexo
causal que podemos concluir se o resultado foi ou não provocado
pela conduta do agente.
O nexo de causalidade só é exigido nos crimes matérias, já que
nos crimes formas e nos crimes de mera conduta o resultado natu-
ralístico é dispensado.
O artigo 13 do Código Penal (CP) assim dispõe sobre o Nexo de
Causalidade:
Relação de causalidade
CP - Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa a
ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
O Código Penal ao dispor que causa é a ação ou omissão sem a
qual o resultado não teria ocorrido, adotou, a Teoria da Equivalên-
cia dos Antecedentes Causais ou Teoria da Equivalência das Con-
dições, também conhecida como Teoria da Conditio SineQua Non.
Segundo esta teoria, tudo que concorre para o resultado é
considerado como sua causa. Utiliza-se o processo de eliminação
hipotético para identificar o que é causa, ou seja, retira-se o fato do
curso dos acontecimentos, se com isso o resultado desaparecer ele
será causa, se por outro lado, mesmo retirando o fato o resultado
ainda assim acontecer, este fato não será considerado causa.
Superveniência de causa independente
O §1º do artigo 13 do CP apresenta uma exceção à regra da
Teoria da Conditio SineQua Non, adotando neste caso a Teoria da
Causalidade adequada, segundo a qual nem todos os acontecimen-
tos são considerados causa, mas sim, somente aqueles aptos a pro-
duzir o resultado.
Quando várias causas contribuem para a produção do resulta-
do, estamos diante das concausas.
Superveniência de causa independente
CP - Art.13 (...)
§ 1º - A superveniência de causa relativamente independente
exclui a imputação quando, por si só, produziu o resultado; os fatos
anteriores, entretanto, imputam-se a quem os praticou.
Ex. “A” atira em “B”que é prontamente socorrido por uma am-
bulância. No caminho do hospital esta ambulância sofre um aciden-
te de trânsito e “B” morre de traumatismo craniano sofrido exclusi-
vamente em decorrência do acidente de trânsito.
Neste caso uma causa superveniente, (ocorreu posteriormente
a conduta do agente “A” - acidente de trânsito), relativamente in-
dependente (pois a vítima só estava na ambulância porque levou o
tiro), foi o que provocou a morte de “B” e não efetivamente o tiro
dado por “A”.
2
Nesse sentido, nos termos do §1º do artigo 13 do CP, se a causa
superveniente, relativamente independente, por si só provocou o
resultado, “A” não responderá pelo evento morte, responsabilizan-
do-se, apenas, pelos atos anteriormente praticados.
Assim, se a intenção de “A” era matar “B” responderá por ten-
tativa de homicídio.
Podemos assim concluir que para a aplicação da exceção do
§1º do artigo 13, três situações devem ser observadas: deve existir
uma causa superveniente, relativamente independente, e que por
si só produza o resultado.
Relevância da omissão
O § 2º do artigo 13 do CP trata da relevância da omissão, ou
seja, daqueles casos em que a pessoa deveria ou poderia evitar o
resultado de um crime, mas não o faz.
Relevância da omissão
CP - Art. 13 (...)
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o omitente
devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe
a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou vigilân-
cia;(Ex. Policiais; Pais; Bombeiros)
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o re-
sultado; (Ex: enfermeiros; médicos; professores)
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrên-
cia do resultado.(Ex. Pessoa que acende uma fogueira para queimar
seu lixo e esquece de apagá-la, ocasionando um incêndio e matan-
do um vizinho)
Para o Direito Penal uma omissão é relevante, quando o emi-
tente devia e podia agir para evitar o resultado (garantidor), mas
não o faz. Neste caso a Lei penal pune a conduta de não agir, não
exigindo o resultado naturalístico.
Exemplo: omissão de socorro (art.135, CP).
Omissão de socorro
CP - Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou
à pessoa inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
d) Tipicidade:A tipicidade é o enquadramento/adequação de
um fato praticado pelo agente a uma norma descrita na lei penal
como crime. A tipicidade pode ser FORMAL ou MATERIAL.
- Tipicidade Formal: é o enquadramento entre o fato e a norma
penal. Ex: Ofender a integridade corporal de outrem se enquadra
perfeitamente no crime de ameaça previsto no artigo 129 do Có-
digo Penal.
- Tipicidade Material: ocorre quando há uma lesão ou amea-
ça de lesão significativa a um bem jurídico tutelado pela lei. Desta
forma, quando, apesar de típica a conduta não afetar significativa-
mente um bem jurídico protegido pela ela, não haverá tipicidade
material. Exemplo: nas hipóteses de aplicação do princípio da in-
significância.
Em virtude da inexpressividade da lesão causada ao patrimônio
da vítima e pelo desvalor da conduta, o princípio da insignificância
exclui a tipicidade material.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A tipicidade como elemento do fato típico (tipicidade penal),
engloba tanto a tipicidade formal, quanto a material, ou seja, para
um fato ser considerado típico, necessariamente devem estar pre-
sentes a tipicidade formal e a material.
Tipo Penal
O tipo penal não se confunde com a tipicidade. O tipo penal
descreve objetivamente um comportamento proibido pelo Direito
Penal. Já a tipicidade analisa a conduta e posteriormente o seu en-
quadramento ou não no tipo penal.
Elementos do Tipo
O tipo penal é composto por elementos objetivos, subjetivos
e normativos.
1) Elementos Objetivos:são elementos penais que independem
de interpretação ou juízo de valor. Os tipos penais objetivos são fa-
cilmente interpretados e de simples constatação. Ex: Matar alguém
(art.121, CP - Homicídio Simples);
2) Elementos Subjetivos: são os elementos relacionados com
a consciência e vontade do agente. Ex: art.319, CP- “(.....) para sa-
tisfazer interesse ou sentimento pessoal”. O dolo e a culpa estão
inseridos nos elementos subjetivos do tipo penal.
3) Elementos Normativos: são elementos que necessitam de
um juízo de valor e de interpretação para extrair o seu significado.
Ex. tratam de probidade; honestidade; perigo de vida;
Crime Consumado, Tentado e Impossível
1) Crime Consumado (art.14, I, CP)
Ocorre quando todos os elementos descritos no tipo penal fo-
ram realizados. Ex art.121, CP: “Matar águem”. O crime estará con-
sumado com a morte da vítima.
CP- Art. 14 - Diz-se o crime:
Crime consumado
I - consumado, quando nele se reúnem todos os elementos de
sua definição legal;
Os crimes se consumam em momento diverso, de acordo com
sua natureza. Exemplo: crime material:com a ocorrência do resulta-
do naturalístico; Crime Forma: com a prática da conduta; Crime de
Perigo: com a exposição do bem a um perigo de dano; etc.
2) Crime Tentado (Tentativa - art. 14, II, CP)
O crime será tentado quando, apesar de iniciada a execução, o
resultado não ocorrer por circunstâncias alheias à vontade do agen-
te.
CP - Art. 14 - Diz-se o crime:
(...)
Tentativa
II - tentado, quando, iniciada a execução, não se consuma por
circunstâncias alheias à vontade do agente.
Pena de tentativa
Parágrafo único - Salvo disposição em contrário, pune-se a ten-
tativa com a pena correspondente ao crime consumado, diminuída
de um a dois terços
No crime tentado, o agente responde com a pena correspon-
dente ao crime consumado, diminuída de um a dois terços. (Teoria
objetiva da punibilidade da tentativa).
Nesse sentido, quanto mais próximo do resultado chegar o ato
criminoso, menor será a diminuição da pena.
3
Não admitem tentativa, os crimes culposos, os preterdolosos,
os omissivos próprios, as contravenções penais, os crimes habi-
tuais, os crimes unissubsistentes e os crimes de atentado.
Desistência Voluntária e Arrependimento Eficaz (art. 15, CP)
a) Desistência Voluntária (art. 15, 1ª parte, CP): ocorre o agen-
te interrompe voluntariamente a execução do crime, antes da sua
consumação. Difere da tentativa pois nesta o agente não consuma
o crime por circunstancias alheias a sua vontade, já na desistência
voluntária o agente não consuma o fato por vontade própria.
Ex: “A” desejando matar “B” começa a sufocá-lo, no entanto,
quando “B” começa a ficar sem ar, “A” desiste da ação e vai embora.
b) Arrependimento Eficaz: (art. 15, 2ª parte, CP): ocorre quan-
do o agente pratica todos os atos executórios do crime, mas se arre-
pende e adota medidas que impedem a consumação do resultado.
Ex. “A” atira em “B” e depois o leva para o hospital a tempo de ele
ser socorrido e sobreviver.
Nos dois casos, a conduta deve impedir a consumação do re-
sultado, para que o agente responda apenas pelos atos praticados,
caso contrários responderá pelo crime, podendo incidir atenuantes.
Desistência voluntária e arrependimento eficaz
CP - Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de prosse-
guir na execução ou impede que o resultado se produza, só respon-
de pelos atos já praticados
Arrependimento Eficaz x Arrependimento Posterior
No arrependimento eficaz o agente evita a consumação do cri-
me, já no arrependimento posterior,o arrependimento é posterior
à consumação do delito (Ex. Autor que furta um veículo, e depois
o devolve, antes da instauração do inquérito, sem nenhum dano.
As penas nos dois casos são diferentes: no arrependimento efi-
caz o agente só responde pelos atos já praticados, já no arrependi-
mento posterior a pena será reduzida de uma a dois terços, desde
que o arrependimento ocorra até o recebimento da denúncia ou
da queixa e ainda se o crime tiver sido cometido sem violência ou
grave ameaça.
Arrependimento posterior
CP - Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou grave
ameaça à pessoa, reparado o dano ou restituída a coisa, até o rece-
bimento da denúncia ou da queixa, por ato voluntário do agente, a
pena será reduzida de um a dois terços.
3) Crime Impossível (art.17, CP)
Também chamado de tentativa inidônea. Neste caso o crime
jamais se consumaria, ou porque o meio utilizado para a prática do
crime é ineficaz, ou por impropriedade absoluta do objeto material.
Neste caso não haverá pena, o fato é atípico (Teoria objetiva da pu-
nibilidade da tentativa inidônea).
Observação: a ineficácia do meio e a impropriedade do objeto
devem ser absolutas. Se forem relativas, haverá crime tentado.
Ex: Tentar matar alguém com substância que não é venenosa
(meio absolutamente ineficaz); Atirar contra um cadáver (objeto
absolutamente impróprio).
Crime impossível
CP - Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por ineficácia
absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, é im-
possível consumar-se o crime.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Crime Doloso e Crime Culposo (art. 18, CP)
Antes de apresentarmos os conceitos de crimes dolosos e cul-
posos, importante ressaltar que o dolo e a culpa são elementos sub-
jetivos do tipo penal.
1) Crime Doloso: ocorre quando o agente deseja o resultado
(dolo direto) ou quando assume o risco de produzi-lo (dolo even-
tual).
No dolo direto, a vontade do agente é livre e consciente. Já no
dolo eventual o agente não tem vontade de produzir o resultado,
mas assume o risco da sua ocorrência. (Ex; motorista que anda em
alta velocidade, assume o risco de atropelar uma pessoa).
CP - Art. 18 - Diz-se o crime:
Crime doloso
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco
de produzi-lo;
2) Crime Culposo:ocorre quando o agente atua com imprudên-
cia, negligência ou imperícia.
- Imprudência: ação descuidada ou perigosa. Ex. Passar o sinal
vermelho.
- Negligência: deixar propositalmente de tomar os cuidados ne-
cessários. (Ex. médico usar utensílios não esterilizados).
- Imperícia: falta de conhecimento ou habilidade específica
para desenvolver uma atividade. Ex: Médico Neurologista que reali-
za cirurgia de fratura, sem aptidão.
CP - Art. 18 - Diz-se o crime:
(...)
II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado por impru-
dência, negligência ou imperícia.
Parágrafo único - Salvo os casos expressos em lei, ninguém
pode ser punido por fato previsto como crime, senão quando o pra-
tica dolosamente.
Culpa consciente x Culpa Inconsciente
Na culpa consciente o autor prevê o resultado, mas acredita
fielmente que ele não ocorrerá. O autor não assume o risco do re-
sultado, pois pensa que poderá evita-lo com suas habilidades. Ex.
caçador que atira em um animal mesmo ele estando próximo de
seu companheiro acreditando que não vai acertá-lo, mas acaba por
atingi-lo.
Já na culpa inconsciente o autor nãoprevê o resultado que era
previsível. O autor neste caso não quer e não aceita o resultado.
Ex: sujeito que atinge involuntariamente uma pessoa que passava
pela rua ao atirar um objeto pela janela, por acreditar que ninguém
estaria passando naquele horário.
Crime Preterdoloso
Ocorre quando o sujeito quer cometer um crime, mas acaba
por cometer crime mais grave, por imprudência, negligência ou
imperícia, ou seja, por culpa. Ex: autor que utilizando uma arma
apenas para promover um roubo, acaba atirando e matando a víti-
ma por imperícia ao manusear a arma. Neste exemplo o criminoso
tinha apenas a intenção de roubar, diferente do latrocínio, onde o
criminoso mata para concretizar seu roubo.
Agravação pelo resultado
CP - Art. 19 - Pelo resultado que agrava especialmente a pena, só
responde o agente que o houver causado ao menos culposamente
Ilicitude (Antijuridicidade)
Um fato é ilícito ou antijurídico quando contraria as normas do
direito penal.
4
Caráter Indiciário da Ilicitude: via de regra, presume-se que
todo fato típico será ilícito, no entanto, esta presunção é relativa,
haja vista que, um fato típico somente será efetivamente ilícito se-
não estiver amparado por uma causa de exclusão da ilicitude.
São causas que excluem a ilicitude: a legítima defesa, o estado
de necessidade, o estrito cumprimento de dever legal e o exercício
regular de direito.Nestes casos, o fato será típico, mas não será an-
tijurídico, logo não haverá crime.
As excludentes de ilicitude podem ser:
- Legais (quando previstas em lei) - Ex. Legítima Defesa / Estado
de Necessidade.
- Supralegais (não previstas em lei - decorrem de interpretação
da doutrina e da jurisprudência) - Ex: Consentimento do Ofendido -
quando o tatuador lesa a pele do tatuado não se trata do crime de
lesão corporal, pois há o consentimento do ofendido.
Exclusão de ilicitude
CP - Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício re-
gular de direito.
EXCESSO PUNÍVEL
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses deste
artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
Culpabilidade
Trata-se da possibilidade ou não de aplicação de uma pena ao
autor de um crime ou do juízo de reprovação exercido sobre alguém
que praticou um fato típico e ilícito.
A culpabilidade é composta de 03 elementos:
- Imputabilidade penal: possibilidade de se atribuir a uma pes-
soa, responsabilidade penal pela pratica de um ato criminoso.
A capacidade mental, inerente ao ser humano, de, ao tempo da
ação ou da omissão, entender o caráter ilícito do fato e de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
- Potencial consciência da ilicitude: consciência do agente de
que está praticando um ato criminoso.
- Exigibilidade de conduta diversa: possibilidade de o agente
agir de maneira diversa da adotada, ou seja, de agir de acordo com
o ordenamento jurídico.
Ausente quaisquer destes requisitos, não haverá culpabilidade,
logo não haverá crime, já que crime é todo fato típico, antijurídico
e culpável. A culpabilidade completa o conceito analítico de crime.
Excludentes da Culpabilidade: São causas que excluem a cul-
pabilidade:
- Inimputabilidade (doença mental, menoridade, desenvol-
vimento mental retardado ou incompleto, embriaguez acidental
completa);
- Ausência de potencial consciência da ilicitude (erro de proibi-
ção inevitável);
- Inexigibilidade de conduta diversa (coação moral irresistível e
obediência hierárquica à ordem manifestamente ilegal).
Punibilidade
Trata-se da possibilidade jurídica que detém o Estado de punir
o autor de um crime. Não é considerada um elemento do crime
por se tratar de algo exterior, sendo apenas uma consequência da
prática do crime e não condição essencial para sua configuração.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Nesse sentido, o direito de punir do Estado (Ius puniendi) nasce
com a prática do crime.
Escusas absolutórias
São circunstancias que afastam a aplicação da pena. Neste
caso, a punibilidade sequer nasce. O crime subsiste, no entanto,
punibilidadefica afastada pela renúncia do Estado. Ex. art. 181, CP
e 348, § 2º, CP.
CP - Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos cri-
mes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Favorecimento pessoal
CP - Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade públi-
ca autor de crime a que é cominada pena de reclusão:
(...)
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descendente,
cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Causas Extintivas da Punibilidade
Situações que fazem desaparecer o direito punitivo do Estado.
Aqui o crime também persiste, porém, o agente não será punido.O
artigo 107 do Código Penal apresenta algumas causas que extin-
guem a punibilidade, vejamos:
CP - Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera o fato
como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão aceito, nos
crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei a admite;
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
IMPUTABILIDADE PENAL
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um indivíduo
a responsabilidade por uma infração. Segundo prescreve o artigo
26, do Código Penal, podemos, também, definir a imputabilidade
como a capacidade do agente entender o caráter ilícito do fato por
ele perpetrado ou, de determinar-se de acordo com esse entendi-
mento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo entre a
ação e seu agente, imputando a alguém a realização de um deter-
minado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indivíduos po-
dem ser considerados inimputáveis – se não tiverem discernimento
sobre os seus atos ou não possuírem autocontrole, são isentos de
pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discernimento
ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou prejudicados por
doença ou transtorno mental.
5
CAUSAS QUE EXCLUEM A IMPUTABILIDADE
Doença mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
Embriaguez completa proveniente de caso fortuito ou força
maior.
1. Doença mental
É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem, capaz
de eliminar ou afetar a capacidade de entender o caráter criminoso
do fato ou a de comandar a vontade de acordo com esse entendi-
mento. Importante esclarecer que a dependência patológica, como
drogas configura doença mental quando retirar a capacidade de en-
tender ou querer.
2. Desenvolvimento mental incompleto
É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recente ida-
de cronológica do agente ou a sua falta de convivência na socieda-
de, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem sanção
penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência da ausência de
culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento medidas sócio edu-
cativos prevista no ECA.
3. Desenvolvimento mental retardado
É o incompatível com o estágio de vida em que se encontra a
pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento normal para
aquela idade cronológica. Sua capacidade não corresponde às ex-
periências para aquele momento de vida, o que significa que a ple-
na potencialidade jamais será atingida. Os inimputáveis aqui trata-
dos não possuem condições de entender o crime que cometeram.
Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inimpu-
táveis
a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal sobre
menoridade penal) neste interessa saber se o agente é portador de
alguma doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardo, caso positivo é considerado inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o somente o
momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha ou não con-
dições de avaliar o caráter criminoso do fato e de orientar-se de
acordo com esse entendimento, ou seja, o momento da pratica do
crime. A emoção não excluir a imputabilidade. E pessoa que comete
crime, com integral alternação de seu estado físico-psíquico respon-
de pelos seus atos.
c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa geradora esteja
prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente no momento
da ação delituosa, retirando do agente a capacidade de entendi-
mento e vontade. Desta forma, será inimputável aquele que, em
razão de uma causa prevista em lei (doença mental, incompleto ou
retardado), atue no momento da pratica da infração penal sem ca-
pacidade de entender o caráter criminoso do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biopsico-
lógico
(a) Causal: existencial de doença mental ou de desenvolvimen-
to incompleto ou retardado, causas prevista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão deli-
tuosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de entender ou
da capacidade de querer.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Somente há inimputabilidade se os três requisitos estiverem
presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos, regidos pelo sis-
tema biológico.
Questões processuais sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exame pericial,
através do médico legal, exame denominado incidente de insani-
dade mental, onde suspende-se o processo ate o resulto final. Há
prazo de 10 dias para provar a existência da causa excludente da
culpabilidade (Lei nº 11.719, de junho de 2008).
Embriaguez
A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão da capaci-
dade de entendimento e vontade do agente, em virtude de uma in-
toxicação aguda e transitória causada por álcool ou qual substancia
de efeitos psicotrópicos como morfina, ópio, cocaína entre outros.
Dispõe o Código Penal:
(...)TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da
ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteira-
mente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-
-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente
inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legisla-
ção especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou substân-
cia de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez completa,
proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao tempo da ação
ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agen-
te, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior,
não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capacidade
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
CONCURSO DE PESSOAS
O concurso de pessoas, também conhecido por concurso de
agentes, nada mais é que a união duas ou mais pessoas para o fim
específico de cometer o mesmo crime. Para a sua configuração bas-
ta que duas ou mais pessoas concorram para a prática delituosa,
não sendo necessária a identificação dos corréus.
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Requisitos do Concurso de Pessoas
- Pluralidade de agentes e de condutas: necessário se faz a
presença de mais de uma pessoa e consequentemente de mais de
uma conduta, visando o mesmo resultado.
- Relevância causal da conduta: as várias condutas realizadas
devem contribuir para a realização do crime.
- Vínculo Subjetivo entre os agentes (Liame Subjetivo): deve
haver um vínculo psicológico entre os agentes, ou seja, os agentes
devem ter consciência e vontade de praticar o mesmo crime. Deve
haver unidade de propósitos entre os agentes.
- Identidade de Infração Penal: todos devem atuar para o co-
metimento do mesmo crime. Ainda que sejam várias as condutas,
todas devem visar o cometimento do mesmo crime.
Ausente qualquer um dos requisitos, não há que se falar em
concurso de pessoas
Espécies de Concursos de Pessoas:
O concurso de pessoas pode ser eventual ou necessário.
a) Eventual: a descrição do tipo penal não exige a pluralida-
de de agentes. Os delitos de concurso eventual são aqueles que
podem ser praticados por apenas um agente, mas eventualmente
praticados por vários. (Crimes Unissubjetivos)
b) Necessário: quando o tipo penal exige a pluralidade de
agentes. (Crimes plurissubjetivos). Ex. rixa; bigamia.
Autoria, Coautoria e Participação
1) Autoria: autor é quem pratica a figura típica do delito. A au-
toria pode ser:
a) Direta ou Imediata:quando o sujeito da conduta, por si só,
realiza o tipo penal. Não há influência de terceiros.
b) Indireta ou Mediata: quando o autor se utiliza de um tercei-
ro, como instrumento para a prática do delito. Ex: médico que se
utiliza da enfermeira para injetar medicamente letal em seu inimigo
que esta hospitalizado.
c)Colateral: quando várias pessoas executam um fato, sem vín-
culo subjetivo entre elas. Não há que se falar em coautoria, visto
que ações são autônomas. Ex: policiais que atiram contra mesma
vítima, sem nenhuma combinação anterior. Neste caso, cada um
responderá por seu resultado.
Quando não for possível a identificação da autoria, estaremos
diante da autoria incerta e todos responderão por tentativa de ho-
micídio, ainda que a vítima tenha falecido.
d) Ignorada: quando não é possível a identificação do autor. Di-
fere-se da autoria incerta pois nesta ao autores são conhecidos, não
sendo possível apenas identificar qual produziu a conduta lesiva.
2) Coautoria:coautor é aquele que, em conjunto com o autor,
executa a figura típica do delito. Neste caso há divisão de funções
para a execução do crime. Ex: ladrões que se reúnem para roubar
um banco.
3) Participação:partícipe é aquele que contribui para o crime
sem realizar, no entanto, os elementos do tipo penal. Trata-se de
uma atividade acessória da autoria. Ex: aquele que leva a vítima ao
local onde o autor vai matá-la, ou ainda quem ajuda o autor a fugir.
Teoria da Participação
a)Teoria da acessoriedade mínima: defende que para a partici-
pação só será punível, se a conduta principal for típica.
b)Teoria da acessoriedade limitada: defende que para a par-
ticipação só será punível, se a conduta principal for típica e ilícita.
c)Teoria da acessoriedade máxima ou extrema:defende que
para a participação só será punível, se a conduta principal for típica,
ilícita e culpável.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
d)Teoria da hiperacessoriedade: defende que para a participa-
ção só será punível, se a conduta principal for típica, ilícita e culpá-
vel e punível.
A doutrina majoritária defende a adoção da Teoria da Acesso-
riedade Limitada, que dispõe que a participação só será punível se
a conduta principal for típica e ilícita.
Nesse sentido, considerando a conduta do partícipe como
acessória, o partícipe deve responder pela conduta principal, na
medida de sua culpabilidade.
Participação Moral e Material
Na participação moral o partícipe motiva, instiga ou induz o
agente a praticar o crime. Ele não contribui materialmente para a
prática do delito, apenas promove uma intervenção moral na situa-
ção.
Já na participação material, o partícipe contribui prestando au-
xílio material para a prática do crime, como por exemplo, fornecen-
do objetos, ajudando na fuga, etc.
Participação de menor importância
Ocorre quando o partícipe promove uma participação irrele-
vante na realização do delito. Embora concorra para o crime, sua
participação é considerada secundária e não decisiva para a concre-
tização do mesmo.
Ou seja, quando a participação contribui minimamente para a
realização do resultado. Neste caso haverá uma redução de pena,
sendo que a pena do partícipe poderá ser reduzida de um sexto a
um terço. (Art.29, §1º, CP).
Participação dolosamente diversa
Configura-se quando ocorre o chamado desvio subjetivo de
conduta ou cooperação dolosamente distinta. Nada mais é que a
divergência de vontades e condutas realizadas pelo autor e pelo
partícipe.
Ex.: Quando autor e partícipe combinam a realização do crime
de furto e chegando no local, um deles decide usar de violência,
tornando o crime de furto um crime de roubo.
Neste caso, quando o resultado mais grave não era previsível,
o concorrente que quis participar apenas do crime menos grave,
receberá a pena deste. Já se o resultado mais grave era previsível, o
agente responderá pelo mais grave e ainda a pena será aumentada
até a metade.(Art.29, §2º, CP).
Teorias do Concurso de Pessoas
a) Teoria Monista ou Unitária:o Código Penal, em seu artigo
29, caput, ao tratar do concurso de pessoas, adotou a Teoria Mo-
nista ou Unitária, que dispõe que todos os coautores e participes
respondem por um único crime.
b) Teoria Dualista:dispõe que os coautores respondem por um
crime e os partícipes respondem por outro.
c) Teoria Pluralista: dispõe que a pluralidade de agentes cor-
responde a uma diversidade de condutas e por conseguinte, a uma
pluralidade de delitos. Assim, cada participante comete um crime
próprio e responderá por ele.
O §2ª do artigo 29 do Código Penal, adota esta teoria como
exceção à Teoria Monista ou Unitária.
Comunicabilidade de circunstâncias e elementares
O art. 30 do CP dispõe que não se comunicam as circunstâncias
e condições de caráter pessoal, salvo se elementares. Para melhor
compreensão, vamos aos conceitos:
Circunstâncias e Elementares
As circunstâncias são os dados/fatos ou elementos acessórios
do crime, que não interferem na caracterização e existência do tipo
penal, apenas influem na aplicação e graduação da pena que será
imposta. Ex. agravantes e atenuantes genéricas, causas de aumento
e diminuição de pena, etc.
Por sua vez, elementares são os fatos/elementos que interfe-
rem na caracterização do delito, ou seja, são características próprias
e fundamentais do delito, sem as quais não restaria a conduta in-
criminadora (atipicidade absoluta) ou haveria uma conduta diversa
(desclassificação para outro tipo penal). Ex. a violência é elementar
do crime de roubo, sem ela a conduta seria furto.
As circunstâncias e as elementares podem ser de caráter pes-
soal (subjetivas) ou objetivas:
-Caráter pessoal (subjetivas): dizem respeito a pessoa do parti-
cipante e não a materialidade do delito. São as características pró-
prias e individuais dos agentes. Ex. Estado civil; parentesco, antece-
dentes etc.
- Objetivas: dizem respeito aos aspectos objetivos do crime, ou
seja, dizem respeito aos fatos e não as condições pessoais do autor.
São elas: tempo, lugar, modo de execução (emboscada, emprego
de veneno).
Regras
Com relação a comunicabilidade das circunstâncias e das ele-
mentares, as regras são as seguintes:
a)As circunstâncias subjetivas ou de caráter pessoal não se co-
municam. Ex: reincidência do autor não se comunica ao partícipe.
Exceção: quando a condição pessoal for elementar do crime,
ou seja, integrar a descrição do tipo penal, ela poderá se comunicar.
Ex. a condição pessoal funcionário público, integra a descrição do
artigo 312 do CP, e é uma elementar do crime.
Neste caso, se o coautor ou partícipe de um delito de peculato
não for funcionário público, mas tiver ciência de que está em con-
curso de pessoas com um funcionário público, responderá também
pelo delito de peculato, pois a circunstância de caráter pessoal nes-
te caso irá se comunicar a ele.
b)As circunstâncias objetivas (não pessoais) se comunicam,
desde que o outro autor delas tenha o prévio conhecimento. Ex:
“A” contrata um pistoleiro para matar “B”. O pistoleiro avisa a “A”
que usará de meio cruel para praticar o delito. Neste caso, ambos
respondem pela qualificadora do art. 121, §2º, III do CP.
c)As elementares sempre se comunicam, sejam objetivas ou
subjetivas.
O concurso de pessoas está regulamentado no Título IV, da Par-
te Geral do Código Penal, mais precisamente nos artigos 29 a 31,
vejamos:
PARTE GERAL
TÍTULO IV
DO CONCURSO DE PESSOAS
Art. 29 - Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide
nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade.
§ 1º - Se a participação for de menor importância, a pena pode
ser diminuída de um sexto a um terço.
§ 2º - Se algum dos concorrentes quis participar de crime me-
nos grave, ser-lhe-á aplicada a pena deste; essa pena será aumen-
tada até metade, na hipótese de ter sido previsível o resultado mais
grave.

7
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Circunstâncias incomunicáveis
Art. 30 - Não se comunicam as circunstâncias e as condições de
caráter pessoal, salvo quando elementares do crime.
Casos de impunibilidade
Art. 31 - O ajuste, a determinação ou instigação e o auxílio,
salvo disposição expressa em contrário, não são puníveis, se o crime
não chega, pelo menos, a ser tentado.
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
Os crimes contra a pessoa são aqueles que violam a vida, a in-
tegridade física, a honra e a liberdade da pessoa humana, ou seja,
são crimes que atentam com a integridade da pessoa humana.
No Código Penal (CP), estes crimes estão previstos no Título I
da Parte Especial, nos artigos 121 a 154-B e dividem-se em:
- Dos Crimes contra a Vida (Arts. 121 a 128, CP): são aqueles
que ameaça diretamente a vida das pessoas. São eles: Homicídio;
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automutilação;
Infanticídio e Aborto.
Homicídio: morte injusta de uma pessoa, provocada por ou-
trem. O art. 121 do CP, aborda o homicídio da seguinte forma:
a) Homicídio Simples (artigo 121, caput, CP) -ocorre quando o
crime é cometido sem agravantes, sem elementos qualificadores e
sem a presença de causas de diminuição de pena -Pena: reclusão,
de seis a vinte anos.
b) Homicídio Privilegiado (art. 121, § 1º, CP) -ocorre quando
o agente pratica o crime instigado por motivo de relevante valor
social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção, logo após
a uma injusta provocação da vítima. Ex. Pai que mata estuprador
da filha.
Trata-se de causa de diminuição de pena. A Redução pode ser
de um sexto a um terço.
c) Homicídio Qualificado (art. 121, § 2º, CP):crime cometido em
circunstâncias que promovem uma maior ofensividade ao bem jurí-
dico e consequentemente o tornam mais grave. Pena: Reclusão, de
doze a trinta anos.
São exemplos de circunstancias qualificadoras:
- Mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe;
- Por motivo fútil;
- Com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou
outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo co-
mum;
- À traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou outro
recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
- Para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou van-
tagem de outro crime:
- Contra a mulher por razões da condição de sexo feminino (fe-
minicídio). Considera-se que há razões de condição de sexo femini-
no quando o crime envolve:
a) violência doméstica e familiar;
b) menosprezo ou discriminação à condição de mulher.
- Contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144 da
Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da Força
Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em de-
corrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição.
8
d) Homicídio Culposo (art. 121, § 3º, CP):ocorre quando autor
não tinha a intenção de promover a morte da vítima, mas o faz por
imprudência, imperícia ou negligência. Ex. Motorista que mata al-
guém por dirigir de forma imprudente.Pena - detenção, de um a
três anos.
e) Homicídio Culposo Qualificado (art. 121, § 4º, CP): acontece
quando o crime culposo tem um aumento de 1/3 na pena. O au-
mento se dá quando:
- O crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício;
- Se o agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, não
procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge para evitar
prisão em flagrante.
f) Perdão Judicial (art. 121, § 5º, CP): extingue-se a punibilidade
do agente no homicídio culposo, quando as consequências da in-
fração atingirem o próprio agente de forma tão grave que a sanção
penal se torna desnecessária. Ex. pai que, acidentalmente, esquece
seu filho bebê no carro e este morre razão do calor.
A sentença que conceder perdão judicial não será considerada
para efeitos de reincidência.
A sentença concessiva do perdão judicial é declaratória da ex-
tinção da punibilidade, não subsistindo qualquer efeito condenató-
rio. (Súmula 18, STJ)
g) Aumento de pena quando praticado por grupo de extermí-
nio ou milícia privada (art. 121, § 6º, CP): apena do homicídio será
aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o crime for praticado
por milícia privada, sob o pretexto de prestação de serviço de segu-
rança, ou por grupo de extermínio.
h) Aumento de pena quando se tratar de feminicídio(art. 121,
§ 7º, CP): a pena do feminicídio será aumentada de 1/3 (um terço)
até a metade se o crime for praticado:
- Durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao par-
to;
- Contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (ses-
senta) anos, com deficiência ou portadora de doenças degenerati-
vas que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade física
ou mental;
- Na presença física ou virtual de descendente ou de ascenden-
te da vítima;
- Em descumprimento das medidas protetivas de urgência pre-
vistas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de 7
de agosto de 2006.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio:
Em dezembro de 2019, a Lei 13.968/2019 alterou o Código Pe-
nal para modificar o crime de Induzimento, instigação ou auxílio a
suicídio. A principal modificação foi a inclusão no tipo penal da par-
ticipação em automutilação.
A pena prevista no caput do artigo (“Induzir ou instigar alguém
a suicidar-se ou a praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio ma-
terial para que o faça”) é de reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos.
A nova lei incluiu ainda disposições tais como:
- Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta lesão
corporal de natureza grave ou gravíssima, a pena será de reclusão,
de 1 (um) a 3 (três) anos.
- Se o suicídio se consumar ou se da automutilação resultar
morte, a pena será de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
-A pena será duplicada se o crime for praticado por motivo
egoístico, torpe ou fútil ou se a vítima for menor ou tiver diminuída,
por qualquer causa, a capacidade de resistência.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- A pena será aumentada até o dobro se a conduta for realizada
por meio da rede de computadores, de rede social ou transmitida
em tempo real.
- Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou coorde-
nador de grupo ou de rede virtual.
Infanticídio: Matar, sob a influência do estado puerperal, o pró-
prio filho, durante o parto ou logo após.Pena - detenção, de dois a
seis anos.
Aborto: interrupção provocada da gestação com consequente
destruição do produto da concepção. Espécies:
a) Aborto provocado pela gestante (autoaborto) ou com seu
consentimento(art. 124, CP): aborto praticado pela própria ges-
tante ou por terceiro, com seu consentimento. A gestante aqui é a
agente do crime.
b) Aborto consentido (art. 124, CP): quando a gestante consen-
te que um terceiro lhe provoque o aborto.
c) Aborto provocado por terceiro, sem consentimento da ges-
tante (art. 125, CP): quando o aborto é realizado por terceiro, sem o
consentimento da gestante, ou seja, contra a sua vontade.
d) Aborto provocado por terceiro(art.126, CP): nesse caso o
consentimento da gestante.
e) Aborto qualificado (art. 127, CP): se, em consequência do
aborto ou dos meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre
lesão corporal de natureza grave, a pena será aumentada de um
terço.Se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevém a morte, a pena
será duplicada.
f) Aborto necessário (art.128, I, CP): Não se pune o aborto prati-
cado por médico, se não há outro meio de salvar a vida da gestante.
g) Aborto no caso de gravidez resultante de estupro(art.128, II,
CP):Não se pune o aborto praticado por médico, se a gravidez resul-
ta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante
ou, quando incapaz, de seu representante legal.
- Das Lesões Corporais (Art. 129):trata-se do delito que provo-
ca danos a integridade física e saúde da vítima.
- Lesão Corporal de natureza leve(art. 129, caput, CP)
- Lesão Corporal de natureza grave(art. 129, §1º, CP) -se resulta
em:
a) Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trinta
dias;
b) perigo de vida;
c)debilidade permanente de membro, sentido ou função;
d)aceleração de parto:
- Lesão Corporal de natureza gravíssima - (art. 129, §2º, CP) -se
resulta em:
a)Incapacidade permanente para o trabalho;
b)enfermidade incurável;
c)perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
d)deformidade permanente;
e) aborto:
- Lesão Corporal seguida de morte - (art. 129, §3º CP)- crime
preterdoloso.
- Lesão Corporal Privilegiada (artigo 129 § 4º, CP) - quando o
agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor so-
cial ou moral ou sob o domínio de violenta emoção, logo em segui-
da a injusta provocação da vítima. Causa de Redução da pena de um
sexto a um terço.
-Lesão Corporal Culposa (art. 129, §6º, CP): se a lesão for culpo-
sa (causada por negligência, imprudência ou imperícia), a pena será
de detenção, de dois meses a um ano.
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- Lesão Corporal em caso de Violência Doméstica (art. 129, §
9º, CP)- se a lesão leve for praticada contra ascendente, descenden-
te, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade, a pena será de detenção,
de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
A pena será aumentada de um terço se o crime for cometido
contra pessoa portadora de deficiência.
- Da Periclitação da Vida e da Saúde (Arts. 130 a 136, CP):são
conhecidos como crimes de perigo.
São condutas presumidamente perigosas, que provocam um
risco de dano à vida e a saúde da vítima.
São eles: Perigo de contágio venéreo; Perigo de contágio de
moléstia grave; Perigo para a vida ou saúde de outrem; Abando-
no de incapaz; Exposição ou abandono de recém-nascido; Omissão
de socorro; Condicionamento de atendimento médico-hospitalar
emergencial; Maus-tratos.
- Da Rixa (Art. 137, CP):trata-se da briga entre três ou mais pes-
soas, que se agridem reciprocamente, de modo que os sujeitos ati-
vos e passivos se confundem, não sendo possível diferenciar quem
são os autores e quem são as vítimas.
O crime de rixa exige a conduta dolosa para se configurar, ou
seja, a vontade de participar da rixa. Vale ressaltar que se a intenção
do autor for a de ferir ou matar alguém, não se trata de rixa, mas
sim de lesão corporal ou homicídio.
- Dos Crimes Contra a Honra (Arts. 138 a 145, CP):são crimes
que violam a honra da pessoa ofendida. São eles: Calunia; Difama-
ção e Injúria.
a) Calúnia: imputar falsa acusação de crime a alguém.
b) Difamação: imputar fato ofensivo a reputação de alguém.
(Imputarfato e não crime)
c) Injúria: ofender a dignidade, honra ou o decoro de alguém
Retratação: O querelado que, antes da sentença, se retrata ca-
balmente da calúnia ou da difamação, ficará isento de pena. Não
cabível na injuria.
- Dos Crimes Contra a Liberdade Individual (Arts. 146 a 154-
B, CP):são crimes que privam a liberdade pessoal do indivíduo e
ferem direitos protegidos por lei, tais como direito de ir e vir e livre
arbítrio.
Dividem-se em:
a) Crimes contra a Liberdade Pessoal:violam a liberdade do
indivíduo, garantida pela Constituição. (“Ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da lei” -
art.5º, II, CF/88)
São eles:Constrangimento Ilegal; Ameaça; Sequestro e Cárcere
Privado; Redução a condição análoga à de escravo; Tráfico de Pes-
soas;
b) Crimes Contra a Inviolabilidade do Domicílio:Violação de
Domicílio.
Nos termos do artigo 5º, XI da CF/88,a casa é asilo inviolável
do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
Nesse sentido, dispõe o artigo 150 do CP que, entrar ou per-
manecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade ex-
pressa ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
dependências é crime, punível com detenção, de um a três meses,
ou multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Se cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com o em-
prego de violência ou de arma, ou por duas ou mais pessoas, a pena
será de detenção, de seis meses a dois anos, além da pena corres-
pondente à violência.
A expressão “casa” compreende:
- Qualquer compartimento habitado;
- Aposento ocupado de habitação coletiva;
- Compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce
profissão ou atividade.
Não se compreendem na expressão “casa”:
- Hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação coletiva,
enquanto aberta;
- Taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
c) Crimes Contra a Inviolabilidade de Correspondência: são
eles: Violação de correspondência; Sonegação ou destruição de
correspondência; Violação de comunicação telegráfica, radioelétri-
ca ou telefônica; Correspondência comercial.
A inviolabilidade da correspondência está prevista no artigo 5º,
XII da CF/88, inscrita entre os direitos e garantias individuais e busca
garantir a liberdade de correspondência pessoal ou jurídica, ou seja,
a liberdade de comunicação de pensamento transmitida por inter-
médio das correspondências.
CF - Art.5º (...)
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunica-
ções telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução pro-
cessual penal;
Nesse sentido, nos termos da Lei nº. 6.538/1978 (art.10), que
dispõe sobre os serviços postais, não constitui violação de sigilo da
correspondência postal a abertura de carta:
- Endereçada a homônimo, no mesmo endereço;
- Que apresente indícios de conter objeto sujeito a pagamento
de tributos;
- Que apresente indícios de conter valor não declarado, objeto
ou substância de expedição, uso ou entrega proibidos;
- Que deva ser inutilizada, na forma prevista em regulamento,
em virtude de impossibilidade de sua entrega e restituição.
d) Crimes Contra a Inviolabilidade dos Segredos: são eles: Di-
vulgação de segredo; Violação do segredo profissional; Invasão de
dispositivo informático.
Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de documento
particular ou de correspondência confidencial, de que é destinatá-
rio ou detentor, e cuja divulgação possa produzir dano a outrem,
constitui crime de divulgação de segredo.
Já a Violação de Segredo Profissional constitui-se na conduta
de revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que tem ciência
em razão de função, ministério, ofício ou profissão, e cuja revelação
possa produzir dano a outrem.
Por fim, a invasão de dispositivo informático consiste no fato de
o agente invadir dispositivo informático alheio, conectado ou não à
rede de computadores, mediante violação indevida de mecanismo
de segurança e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou
informações sem autorização expressa ou tácita do titular do dispo-
sitivo ou instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita.
Para melhor compreensão, vamos a leitura dos artigos do CP,
que tratam do assunto:
10
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
vante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção,
logo em seguida a injusta provocação da vítima, ou juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ou outro meio
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou ou-
tro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo feminino:
(Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII - contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição: (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
VIII - (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2º-A Considera-se que há razões de condição de sexo femini-
no quando o crime envolve: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº 13.104,
de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher. (Incluí-
do pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal se torne desneces-
sária.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento
crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que ou-
de serviço de segurança, ou por grupo de extermínio. trem lhe provoque:
§ 7º A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até Pena - detenção, de um a três anos.
a metade se o crime for praticado: (Incluído pela Lei nº 13.104, de
2015) Aborto provocado por terceiro
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao par- Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
to; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015) Pena - reclusão, de três a dez anos.
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior de 60 (ses-
senta) anos, com deficiência ou portadora de doenças degenerati- Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:
vas que acarretem condição limitante ou de vulnerabilidade física Pena - reclusão, de um a quatro anos.
ou mental;(Redação dada pela Lei nº 13.771, de 2018) Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascen- não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil mental, ou se o
dente da vítima; (Redação dada pela Lei nº 13.771, de 2018) consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou violência
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de Forma qualificada
7 de agosto de 2006. (Incluído pela Lei nº 13.771, de 2018) Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a automutila- meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal
ção (Redação dada pela Lei nº 13.968, de 2019) de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas cau-
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar sas, lhe sobrevém a morte.
automutilação ou prestar-lhe auxílio material para que o faça: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019) Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.968, de 2019) Aborto necessário
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
lesão corporal de natureza grave ou gravíssima, nos termos dos
§§ 1º e 2º do art. 129 deste Código: (Incluído pela Lei nº 13.968, Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
de 2019) II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu represen-
13.968, de 2019) tante legal.
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação resulta
morte: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019) CAPÍTULO II
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído pela Lei nº DAS LESÕES CORPORAIS
13.968, de 2019)
Lesão corporal
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fútil;
Pena - detenção, de três meses a um ano.
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
Lesão corporal de natureza grave
a capacidade de resistência. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 1º Se resulta:
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é realizada
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trinta
por meio da rede de computadores, de rede social ou transmitida dias;
em tempo real. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019) II - perigo de vida;
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
coordenador de grupo ou de rede virtual. (Incluído pela Lei nº IV - aceleração de parto:
13.968, de 2019) Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta em § 2° Se resulta:
lesão corporal de natureza gravíssima e é cometido contra menor I - Incapacidade permanente para o trabalho;
de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por enfermidade ou defi- II - enfermidade incurável;
ciência mental, não tem o necessário discernimento para a prática III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
do ato, ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resis- IV - deformidade permanente;
tência, responde o agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129 V - aborto:
deste Código. (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019) Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é cometido
contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o Lesão corporal seguida de morte
necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qual- § 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
quer outra causa, não pode oferecer resistência, responde o agen- agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
te pelo crime de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código. Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Diminuição de pena
Infanticídio § 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio vante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta emoção,
filho, durante o parto ou logo após: logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
Pena - detenção, de dois a seis anos. a pena de um sexto a um terço.

11
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir a
pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois contos
de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa:
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer qualquer
das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos.
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as cir-
cunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um terço).
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência.
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição, a pena é aumentada de um a dois terços.(Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou qual-
quer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que sabe ou
deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não constitui
crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre do
transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabeleci-
mentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais.
12
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defen-
der-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III - se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar de-
sonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou
não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hospitalar emer-
gencial
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou qualquer
garantia, bem como o preenchimento prévio de formulários admi-
nistrativos, como condição para o atendimento médico-hospitalar
emergencial:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se da nega-
tiva de atendimento resulta lesão corporal de natureza grave, e até
o triplo se resulta a morte.
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, tra-
tamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou cuidados
indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natu-
reza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato de-
finido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no
nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido
foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua
reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se admite se
o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício
de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa ou
portadora de deficiência:
Pena - reclusão de um a três anos e multa.
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumentam-se de
um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo
estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a
divulgação da calúnia, da difamação ou da injúria.
13
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de
deficiência, exceto no caso de injúria.
§ 1º - Se o crime é cometido mediante paga ou promessa de
recompensa, aplica-se a pena em dobro.(Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou cien-
tífica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público, em
apreciação ou informação que preste no cumprimento de dever do
ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela injúria
ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se retrata cabal-
mente da calúnia ou da difamação, fica isento de pena.
Parágrafo único.Nos casos em que o querelado tenha praticado
a calúnia ou a difamação utilizando-se de meios de comunicação,
a retratação dar-se-á, se assim desejar o ofendido, pelos mesmos
meios em que se praticou a ofensa.(Incluído pela Lei nº 13.188, de
2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia,
difamação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir explica-
ções em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz,
não as dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somente se pro-
cede mediante queixa, salvo quando, no caso do art. 140, § 2º, da
violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do Ministro
da Justiça, no caso do inciso I do caput do art. 141 deste Código, e
mediante representação do ofendido, no caso do inciso II do mesmo
artigo, bem como no caso do § 3o do art. 140 deste Código.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio,
a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quan-
do, para a execução do crime, se reúnem mais de três pessoas, ou
há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corresponden-
tes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do
paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação.
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro
ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I - se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos;
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV - se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito) anos;
V - se o crime é praticado com fins libidinosos.
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da natu-
reza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringin-
do, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena cor-
respondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho;
II - mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apo-
dera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim
de retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido:
I - contra criança ou adolescente;
II - por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
origem.
Tráfico de Pessoas
Art. 149-A.Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir,
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violên-
cia, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de: (Incluído pela Lei
nº 13.344, de 2016)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1º A pena é aumentada de um terço até a metade se:
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa
idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domés-
ticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica,
de autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício
de emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território na-
cional.
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§ 2º A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for pri-
mário e não integrar organização criminosa.
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamen-
te, ou contra a vontade expressa ou tácita de quem de direito, em
casa alheia ou em suas dependências:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lugar ermo,
ou com o emprego de violência ou de arma, ou por duas ou mais
pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena cor-
respondente à violência.
§ 2º - Revogado pela Lei nº. 13.869/2019
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência em casa
alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades legais,
para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime
está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
§ 4º - A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce
profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitação coletiva,
enquanto aberta, salvo a restrição do n.º II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE CORRESPON-
DÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de correspon-
dência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência alheia,
embora não fechada e, no todo ou em parte, a sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou telefô-
nica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza
abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétrica dirigida a
terceiro, ou conversação telefônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação referidas no
número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho radioelétrico,
sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano para ou-
trem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de função em
serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação, salvo nos
casos do § 1º, IV, e do § 3º.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou empregado de es-
tabelecimento comercial ou industrial para, no todo ou em parte,
desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspondência, ou revelar a
estranho seu conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteúdo de do-
cumento particular ou de correspondência confidencial, de que é
destinatário ou detentor, e cuja divulgação possa produzir dano a
outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação.
§ 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilosas ou re-
servadas, assim definidas em lei, contidas ou não nos sistemas de
informações ou banco de dados da Administração Pública:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 2o Quando resultar prejuízo para a Administração Pública, a
ação penal será incondicionada.
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo, de que
tem ciência em razão de função, ministério, ofício ou profissão, e
cuja revelação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação.
Invasão de dispositivo informático
Art. 154-A.Invadir dispositivo informático alheio, conectado ou
não à rede de computadores, mediante violação indevida de meca-
nismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou destruir da-
dos ou informações sem autorização expressa ou tácita do titular do
dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilícita:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
§1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui,
vende ou difunde dispositivo ou programa de computador com o
intuito de permitir a prática da conduta definida no caput.
§ 2º Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da invasão
resulta prejuízo econômico.
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comu-
nicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais,
informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto
não autorizado do dispositivo invadido:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se a
conduta não constitui crime mais grave.
§ 4º Na hipótese do §3º, aumenta-se a pena de um a dois ter-
ços se houver divulgação, comercialização ou transmissão a tercei-
ro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidos.
§ 5º Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra:
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal;
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado Federal,
de Assembleia Legislativa de Estado, da Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal ou de Câmara Municipal;
IV - dirigente máximo da administração direta e indireta fede-
ral, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
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Ação penal
Art. 154-B.Nos crimes definidos no art. 154-A, somente se pro-
cede mediante representação, salvo se o crime é cometido contra a
administração pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes
da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios ou contra empre-
sas concessionárias de serviços públicos.
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
Os crimes contra o Patrimônio estão previstos no Título II da
Parte Especial do Código Penal, nos artigos 155 a 183. São condutas
que atentam contra o patrimônio alheio, de modo a causar danos à
propriedade privada ou pública.
Os crimes contra o patrimônio são divididos nos seguintes ca-
pítulos:
1) Do Furto (arts. 155 e 156, CP)
O crime de furto consiste em subtrair, para si ou para outrem,
coisa alheia móvel. Este dispositivo protege a propriedade, a posse
e a detenção legítimas da coisa móvel.
São elementares do furto: Coisa; Alheia; Móvel.
O crime de furto pode ser classificado em:
a) Simples: art. 155, caput, CP - subtrair, para si ou para ou-
trem, coisa alheia móvel.
O furto caracteriza-se pela mera subtração. Na conduta não há
o emprego de violência ou grave ameaça.
Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou qualquer outra
que tenha valor econômico. Trata-se de crime comum, podendo ser
praticado por qualquer pessoa.
b) Majorado (art. 155, §1º, CP): a pena aumenta-se de um ter-
ço, se o crime é praticado durante o repouso noturno
c) Privilegiado (art. 155, §2º, CP): se o criminoso é primário,
e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena
de reclusão pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou
aplicar somente a pena de multa.
Antes de aplicar a pena do Furto Privilegiado, o juiz analisa a
possibilidade de aplicação do Princípio da Insignificância, observan-
do-se os seguintes requisitos: Conduta minimamente ofensiva; Re-
duzido Grau de Reprovabilidade do Comportamento; Ausência de
risco social; inexpressividade da lesão jurídica.
Se não houver a possibilidade de aplicação do Princípio da In-
significância (que afasta a tipicidade - não há crime), passa-se a aná-
lise do furto privilegiado.
d) Qualificado (art. 155, §4º e ss, CP): a pena é de reclusão de
dois a oito anos, e multa, se o crime é cometido:
- Com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração da
coisa;
- Com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
- Com emprego de chave falsa;
- Mediante concurso de duas ou mais pessoas.
Em 2018, a Lei 13.654/2018 incluiu ao artigo 155, o §4º-A e o
§7º, com as seguintes qualificadoras:
- A pena será de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se houver emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- A pena será de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem
ou emprego.
Furto de coisa comum: diferentemente do furto simples, o furto de
coisa comum é crime próprio, que exige qualidade especial do infrator,
só podendo ser praticado pelas pessoas relacionadas no tipo penal.
Seguem os artigos do Código Penal:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa
furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção,
diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou qualquer
outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se o
crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e
multa, se houver emprego de explosivo ou de artefato análogo que
cause perigo comum. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtração
for de veículo automotor que venha a ser transportado para outro
Estado ou para o exterior.
§ 6º A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se a sub-
tração for de semovente domesticável de produção, ainda que aba-
tido ou dividido em partes no local da subtração. (Incluído pela Lei
nº 13.330, de 2016)
§ 7º A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem
ou emprego. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente.
2) Do Roubo e da Extorsão (arts. 157 a 160, CP)
O crime de roubo consiste em subtrair coisa móvel alheia, para
si ou para outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa,
ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilida-
de de resistência.
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A grande diferença entre o crime de furto e o de roubo é que
o no roubo há o emprego de violência grave, ameaça ou meio que
impossibilite a resistência da vítima. Além disso, o roubo não admi-
te a aplicação do Princípio da Insignificância.
Também se trata de crime comum, podendo ser praticado por
qualquer pessoa. A conduta exige o dolo do agente.
Classifica-se em:
- Roubo Próprio (art.157, caput, CP): a violência ou grave
ameaça é utilizada como meio para subtrair a coisa (antes ou du-
rante a conduta). Além disso, o meio utilizado deve impedir a resis-
tência da vítima,
- Roubo Impróprio (art.157, §1º, CP): a violência ou grave
ameaça é utilizada após a subtração da coisa, como meio de garan-
tir a impunidade do crime ou assegurar o proveito do crime.
- Roubo majorado (art. 157, §2º, CP): hipóteses em que a
pena do crime de roubo será aumentada. Recentemente a Lei nº.
13.654/2018 e a Lei nº. 13.964/2019 (Lei Pacote Anticrime) trouxe-
ram consideráveis modificações neste tipo penal, incluindo diversas
majorantes.
- Roubo qualificado (art.157, §3º, CP): se da violência resulta
lesão corporal grave (pena 7 a 18 anos, e multa) e latrocínio (pena
de reclusão de 20 a 30 anos, e multa). Lembrando que o latrocínio é
crime hediondo previsto na Lei nº. 8.072/90.
Extorsão: a conduta consiste em constranger alguém, median-
te violência ou grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou
para outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar de fazer alguma coisa.
Na extorsão o autor obriga a vítima a entregar a coisa, diferen-
temente do roubo que ele subtrai a coisa.
A pena será aumentada de um terço até metade se o crime
for cometido por duas ou mais pessoas, ou com emprego de arma.
(Extorsão majorada)
Extorsão mediante sequestro: sequestrar pessoa com o fim de
obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição
ou preço do resgate. Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
Se o sequestro durar mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o
sequestrado for menor de 18 ou maior de 60, ou se o crime for
cometido por bando ou quadrilha, a pena será de doze a vinte anos.
Já se do fato resultar lesão corporal de natureza grave a pena
será de reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos. Se resultar
morte a pena será de reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Ex-
torsão qualificada).
Delação premiada: se o crime de extorsão mediante sequestro
for cometido em concurso, o concorrente que o denunciar à auto-
ridade, facilitando a libertação do sequestrado, terá sua pena redu-
zida de um a dois terços. A doutrina entende que haverá redução
depena apenas se houver êxito na liberação do sequestrado.
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-
-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si ou
para terceiro.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade: (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.654, de 2018)
I - (Revogado) - (Redação dada pela Lei nº 13.654, de 2018)
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade.
VI - se a subtração for de substâncias explosivas ou de aces-
sórios que, conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de
arma branca;(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º-A - A pena aumenta-se de 2/3 (dois terços): (Incluído pela
Lei nº 13.654, de 2018)
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma
de fogo; (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
II - se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante o
emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause perigo co-
mum. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
§ 2º-B - Se a violência ou grave ameaça é exercida com empre-
go de arma de fogo de uso restrito ou proibido, aplica-se em dobro
a pena prevista no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 3º - Se da violência resulta: (Redação dada pela Lei nº 13.654,
de 2018)
I - lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18
(dezoito) anos, e multa; (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
II - morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos,
e multa. (Incluído pela Lei nº 13.654, de 2018)
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida
vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o dis-
posto no § 3º do artigo anterior.
§ 3º - Se o crime é cometido mediante a restrição da liberdade
da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da vanta-
gem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos,
além da multa; se resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se
as penas previstas no art. 159, §§ 2º e 3º, respectivamente.
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º - Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se
o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
17
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que
o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado,
terá sua pena reduzida de um a dois terços.
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando
da situação de alguém, documento que pode dar causa a procedi-
mento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
3) Da usurpação (arts. 161 e 162, CP)
Os crimes previstos neste capítulo em sua maioria se destinam
a proteção da propriedade imóvel, diferentemente do furto e do
roubo que visam proteger bens móveis. São eles:
Alteração de limites: suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia. Pena - detenção, de
um a seis meses, e multa.
Usurpação de águas: na mesma pena do crime de alteração de
limites incorre quem desvia ou represa, em proveito próprio ou de
outrem, águas alheias.
Esbulho possessório: na mesma pena ainda incorre quem inva-
de, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou mediante concurso
de mais de duas pessoas, terreno ou edifício alheio, para o fim de
esbulho possessório.
Supressão ou alteração de marca em animais: suprimir ou al-
terar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal
indicativo de propriedade.
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qualquer ou-
tro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se, no todo ou
em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem, águas
alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou me-
diante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifício alheio,
para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na pena a
esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego de vio-
lência, somente se procede mediante queixa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou reba-
nho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
4) Do Dano (art. 163 a 167, CP)
O principal tipo penal deste capítulo é o crime de Dano, que
consiste em destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia. Neste caso
o tipo penal trata do dano físico propriamente dito e visa proteger a
posse e a propriedade de coisas móveis e imóveis.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa. O sujeito passiva será o proprietário do bem danificado. A
conduta exige a presença do dolo, não se pune a modalidade cul-
posa.
Dano Simples: art. 163, caput, CP.
Dano qualificado: art.163, § único e incisos, CP. Ocorre se o
dano é cometido:
- Com violência à pessoa ou grave ameaça;
- com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato
não constitui crime mais grave
- Contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Federal,
de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de servi-
ços públicos;
- Por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a ví-
tima:
- Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
(art.164, CP): introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo. Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
- Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou históri-
co(art.165, CP): destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico
ou histórico: Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
- Alteração de local especialmente protegido (art.166, CP):
alterar, sem licença da autoridade competente, o aspecto de local
especialmente protegido por lei. Pena - detenção, de um mês a um
ano, ou multa.
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o
fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Fede-
ral, de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pú-
blica, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviços públicos; (Redação dada pela Lei nº 13.531, de 2017)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a
vítima:
18
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico
ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o as-
pecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu parágrafo e
do art. 164, somente se procede mediante queixa.
5) Da apropriação Indébita (art. 168 a 170, CP)
Os crimes de apropriação indébita não se confundem com os
crimes de furto e roubo, haja vista que na apropriação indébita o
agente recebeu a posse do bem de forma livre, sem o emprego de
violência, mediante a lícita transferência pelo proprietário.
- Apropriação Indébita simples: art. 168, caput, CP.
O crime de apropriação indébita consiste em apropriar-se de
coisa alheia móvel, de que tem a posse ou a detenção. A posse do
objeto por parte do agente deve ter se dado de forma livre e cons-
ciente, sem o emprego de violência ou fraude, ou seja, mediante a
lícita transferência pelo proprietário.
O tipo penal também exige o dolo, ou seja, a vontade livre e
consciente de apropriar-se da coisa alheia móvel.
Causas de aumento de pena: art. 168, § 1º, CP.
- Apropriação Indébita Previdenciária: art.168-A, CP. O crime
consiste em deixar de repassar à previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencio-
nal:
A conduta torna-se delituosa com a conduta de reter e não
repassar (deixar de transferir). Exige-se o dolo do agente, não se
punindo a modalidade culposa.
Trata-se de crime próprio, que só pode ser praticado por aquele
que tem o dever legal de repassar à Previdência Social as contribui-
ções recolhidas dos contribuintes.
O art.168-A, §1º do CP apresenta um rol de situações que se
assemelham com a apropriação indébita previdenciária, nas quais
os agentes se sujeitarão às mesmas penas do caput do artigo.
Extinção da Punibilidade (art. 168, §2º, CP): extingue-se a puni-
bilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua
o pagamento das contribuições, importâncias ou valores e presta
as informações devidas à previdência social, antes do início da ação
fiscal.
No entanto, o STF e o STJ vêm se posicionando no sentido que
o pagamento, a qualquer tempo (antes do trânsito em julgado) ex-
tingue a punibilidade.
Seguem os artigos do Código Penal:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a pos-
se ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agente re-
cebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário, inventa-
riante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as contri-
buições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou con-
vencional:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I - recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha sido descontada de paga-
mento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público;
II - recolher contribuições devidas à previdência social que te-
nham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda de
produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela pre-
vidência social.
§ 2º É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições, impor-
tâncias ou valores e presta as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da
ação fiscal.
§ 3º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar so-
mente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que:
I - tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de ofe-
recida a denúncia, o pagamento da contribuição social previdenciá-
ria, inclusive acessórios; ou
II - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja
igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, admi-
nistrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§ 4º A faculdade prevista no § 3º deste artigo não se aplica
aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive dos
acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
(Incluído pela Lei nº 13.606, de 2018)
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu po-
der por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
19
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo
ou em parte, da quota a que tem direito o proprietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou
parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo possui-
dor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro no prazo de
quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se o dis-
posto no art. 155, § 2º.
6) Do Estelionato ou outras fraudes (art. 171 a 179, CP)
Os crimes previstos neste capítulo se caracterizam não apenas
pela lesão patrimonial que causam, mas também pelo meio que
o agente se utiliza, para praticar a conduta, que geralmente é um
meio ardiloso ou fraudulento.
Estelionato (art. 171, CP): o crime consiste em obter, para si
ou para outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer
outro meio fraudulento.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa, exigindo-se o dolo no agir e na intenção de obter a vanta-
gem ilícita.
Algumas pessoas confundem o crime de estelionato com o cri-
me de extorsão, tratam-se de tipos penais com características di-
ferentes. Em ambos os casos a entrega da entrega da coisa é feita
pela vítima, no entanto, na extorsão a coisa é entregue mediante o
emprego de violência ou grave ameaça pelo agente, já no estelio-
nato, há o emprego de fraude, e a vítima, iludida, entrega a coisa
livremente.
Reparação do Dano: os tribunais vêm entendendo que quando
se tratar da conduta prevista no artigo 171, caput, aplicam-se as
seguintes regras:
-Se a reparação ocorrer antes do recebimento da denúncia:
será causa geral de diminuição de pena (art. 16, CP - arrependimen-
to posterior);
- Se a reparação por outro lado ocorrer depois do recebimento
da denúncia e antes da sentença: constituirá circunstância atenuan-
te genérica (art. 65 III, d, CP).
Figuradas equiparadas que incorrem na do estelionato: art.
171, §2º, CP.
- Disposição de coisa alheia como própria
- Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
- Defraudação de penhor
- Fraude na entrega de coisa
- Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
- Fraude no pagamento por meio de cheque
Majorantes do Estelionato:
a) Art.171, §3º, CP: a pena aumenta-se de um terço, se o crime
é cometido em detrimento de entidade de direito público ou de
instituto de economia popular, assistência social ou beneficência.
Súmula 24, STJ: aplica-se ao crime de estelionato, em que figu-
re como vítima Entidade Autárquica da Previdência Social, a qualifi-
cadora do § 3º, do art. 171 do Código Penal.
b) Estelionato contra idoso (art.171, §4º, CP): aplica-se a pena
em dobro do estelionato, se o crime for cometido contra idoso.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A Lei 13.964/2019 (Lei do Pacote Anticrime) incluiu o §5º ao
artigo 171, CP, para dispor que a ação penal no crime de estelionato
e figuras equiparadas deixa de ser uma ação penal pública incondi-
cionada, para ser uma ação penal pública condicionada a represen-
tação, exceto quando a vítima for:
- A Administração Pública, direta ou indireta;
- Criança ou adolescente;
- Pessoa com deficiência mental; ou
- Maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
Duplicata simulada: o crime consiste em emitir fatura, duplica-
ta ou nota de venda que não corresponda à mercadoria vendida,
em quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado. Pena - deten-
ção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Abuso de incapazes: o crime consiste em abusar, em proveito
próprio ou alheio, de necessidade, paixão ou inexperiência de me-
nor, ou da alienação ou debilidade mental de outrem, induzindo
qualquer deles à prática de ato suscetível de produzir efeito jurí-
dico, em prejuízo próprio ou de terceiro. Pena - reclusão, de dois a
seis anos, e multa.
Induzimento à especulação: o crime consiste em abusar, em
proveito próprio ou alheio, da inexperiência ou da simplicidade ou
inferioridade mental de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou
aposta, ou à especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou
devendo saber que a operação é ruinosa. Pena - reclusão, de um a
três anos, e multa.
Fraude no comércio: o crime consiste em enganar, no exercício
de atividade comercial, o adquirente ou consumidor:
- Vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsifica-
da ou deteriorada;
- Entregando uma mercadoria por outra.
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Fraude à execução: o crime consiste em fraudar execução, alie-
nando, desviando, destruindo ou danificando bens, ou simulando
dívidas. Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em
prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro, mediante
artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos mil
réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o prejuí-
zo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em ga-
rantia coisa alheia como própria;
20
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa
própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em prestações,
silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo credor
ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa que
deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou
lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as consequências da
lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de
seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em poder
do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido
em detrimento de entidade de direito público ou de instituto de
economia popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4º Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra
idoso.
§ 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a
vítima for: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - a Administração Pública, direta ou indireta; (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
II - criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - pessoa com deficiência mental; ou (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade,
ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquele que falsi-
ficar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de Duplicatas.
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de necessida-
de, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação ou debilidade
mental de outrem, induzindo qualquer deles à prática de ato susce-
tível de produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexperiên-
cia ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzin-
do-o à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o adqui-
rente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsifi-
cada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou
o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira por
falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por verdadei-
ra; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação,
e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de sociedade
por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações, fazen-
do, em prospecto ou em comunicação ao público ou à assembléia,
afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou ocultando
fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao pú-
blico ou à assembléia, faz afirmação falsa sobre as condições eco-
nômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em
parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade ou
usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres sociais,
sem prévia autorização da assembléia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta da
sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em desa-
cordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros ou divi-
dendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa,
ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou pa-
recer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira, autori-
zada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados nos ns. I
e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembléia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou “warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em de-
sacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
21
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
7) Da Receptação (art. 180 e 180-A)
O crime de receptação consiste em adquirir, receber, transpor-
tar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que
sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé,
a adquira, receba ou oculte. Assim, a existência de crime anterior é
requisito essencial deste delito.
Trata-se de crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa (exceto o autor, coautor ou partícipe do delito anterior). O
sujeito passivo deste delito será a vítima do crime antecedente.
- Receptação própria (art.180, 1ª parte, CP): ”adquirir, receber,
transportar, conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou alheio, coi-
sa que sabe ser produto de crime(...)”.
- Receptação imprópria (art.180, 2ª parte, CP): “(...) ou influir
para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte”. Obs. O
sujeito influenciador não pode ter sido o autor do crime anteceden-
te, isto porque, neste caso ele responderia pelo crime anterior e
não pela receptação imprópria.
Receptação Qualificada (art. 180, § 1º, CP).
Receptação de animal: o crime consiste em adquirir, receber,
transportar, conduzir, ocultar, ter em depósito ou vender, com a
finalidade de produção ou de comercialização, semovente domes-
ticável de produção, ainda que abatido ou dividido em partes, que
deve saber ser produto de crime. Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5
(cinco) anos, e multa.
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em
proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou
influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda, ou
de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no exer-
cício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber ser
produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do parágra-
fo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino,
inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem a
oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isen-
to de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art. 155.
§ 6º Tratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado,
do Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa conces-
sionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a pena prevista
no caput deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.531, de 2017)
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter
em depósito ou vender, com a finalidade de produção ou de comer-
cialização, semovente domesticável de produção, ainda que abatido
ou dividido em partes, que deve saber ser produto de crime: (Incluí-
do pela Lei nº 13.330, de 2016)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 13.330, de 2016)
8) Disposições Gerais (art. 181 a 183, CP)
Seguem os artigos do Código Penal:
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
(...)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes
previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III - se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
DOS CRIMES CONTRA OS COSTUMES
Os crimes contra a dignidade sexual estão previstos no Título
VI da Parte Especial do Código Penal e eram conhecidos até 2009
como “Crimes contra os Costumes”, nomenclatura alterada pela Lei
12.015/2009.
Esta mesma lei revogou o crime de Atentado Violento ao Pudor
e desde então, a prática, sob violência ou grave ameaça, de atos
libidinosos diversos da conjunção carnal contra homem ou mulher,
passou a ser considerada estupro.
Em 2018 este título também sofreu consideráveis modificações
pela Lei nº. 13.718/2018, que alterou dispositivos relativos aos cri-
mes contra a liberdade sexual e contra vulneráveis, além de criar
22
novos tipos penais, tais como a “Importunação sexual” e a “Divul-
gação de cena de estupro ou de cena de estupro de vulnerável, de
cena de sexo ou de pornografia”.
A referida lei passou a dispor ainda que os crimes definidos nos
Capítulos I e II dos crimes contra a dignidade sexual, serão de ação
penal pública incondicionada.
Ainda em 2018, a Lei nº, 13.772/2018 incluiu também o capítu-
lo I-A, (da exposição da intimidade sexual) e consequentemente, o
crime “Registro não autorizado da intimidade sexual”.
Dentre os principais crimes contra a dignidade sexual vamos
analisar:
Estupro (art.213, CP)
O crime consiste em constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir
que com ele se pratique outro ato libidinoso.
- Protege a liberdade sexual;
- É considerado crime hediondo;
- O tipo penal exige a prática de violência ou grave ameaça;
- Crime doloso (não há previsão de modalidade culposa)
- Sujeito ativo pode ser o homem ou a mulher;
- O tipo penal compreende a conjunção carnal e os atos libidi-
nosos;
- Estupro qualificado (art.213, §1º e §2º)
- Aumento de Pena (art.226 e seus incisos)
- Quando a vítima for menor de 14 anos há estupro de vulne-
rável (art.217-A).
Estupro coletivo e estupro corretivo: tratam-se de causas de
aumento de pena do crime de estupro. Tais majorantes foram intro-
duzidas pela Lei nº. 13.718/2018 e estão previstas no artigo 226, IV,
“a” e “b” do Código Penal.
Assim, a pena do crime de estupro será aumentada de 1/3 (um
terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado mediante concur-
so de 2 (dois) ou mais agentes (estupro coletivo) ou se é praticado
para controlar o comportamento social ou sexual da vítima (estupro
corretivo).
O estupro corretivo ocorre quando a intenção do autor é “corri-
gir” um comportamento da vítima (Ex. crime cometido contra lésbi-
cas sob o argumento de “corrigir” a sua orientação sexual).
Violação sexual mediante fraude (art.215, CP)
O crime consiste em ter conjunção carnal ou praticar outro ato
libidinoso com alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça
ou dificulte a livre manifestação de vontade da vítima. Também é
conhecido como estelionato sexual.
- Observe que neste caso não há violência ou grave ameaça,
mas sim fraude (meio ardil/enganador). Se houvesse violência ou
grave ameaça estaríamos diante do estupro.
- A fraude utilizada não pode anular a capacidade de resistên-
cia da vítima. Nos casos em que a vítima fica completamente sem
condições de manifestar sua vontade (ex. uso de medicamentos psi-
cotrópicos), o caso será de estupro de vulnerável e não de violação
sexual mediante fraude.
Importunação Sexual (art. 215-A, CP)
O crime consiste em praticar contra alguém e sem a sua anuên-
cia ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou
a de terceiro.
- Protege a liberdade sexual da vítima;
- Sujeito ativo homem ou mulher
- Conduta consiste em praticar ato libidinoso com o objetivo de
satisfazer o próprio prazer sexual ou a de terceiro.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Pune comportamentos tais como “tocar e esfregar-se em uma
pessoa sem seu consentimento”, condutas que geralmente ocor-
rem em locais de grande concentração de pessoas, como ônibus,
transporte coletivos e estações de metrô de grandes cidades, etc.
- O tipo penal faz uma ressalva que a pena para este crime será
de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não constitui crime mais grave.
Por exemplo se o agente praticar a conduta descrita no tipo penal,
mas utilizando-se de violência ou grave ameaça, poderá configurar
o crime de estupro.
- Se a vítima for menor de 14 anos poderá se configurar o crime
do artigo 218-A (Satisfação de lascívia mediante presença de crian-
ça ou adolescente) ou, dependendo das peculiaridades do caso
concreto, até mesmo o estupro de vulnerável (art. 217-A)
- O tipo penal exige que o ato libidinoso seja praticado contra
pessoa específica. Nesse sentido, uma pessoa que se masturba em
frente a alguém porque aquela pessoa lhe desperta um impulso se-
xual responderá por importunação sexual, no entanto, se o agente
se masturba em uma praça pública, sem visar a alguém específico,
responderá por ato obsceno.
- A Lei nº. 13.718/2018 revogou o artigo 61 da Lei de Con-
travenções Penais que tratava da contravenção de “importunação
ofensiva ao pudor”.
Não confundir: Importunação Sexual X Ato Obsceno
- Na importunação sexual o sujeito passivo (vítima) é pessoa
determinada, já no ato obsceno não (o sujeito passivo nesse caso é
a coletividade.
- Na importunação sexual a conduta pode ser praticada em
qualquer lugar, no ato obsceno, deve ser praticada em lugar públi-
co, ou aberto ou exposto ao público:
- Importunação sexual: Pena - reclusão, de 1 a 5 anos, se o ato
não constitui crime mais grave / Ato obsceno: Pena - detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Assédio Sexual (art. 216-A, CP)
O crime consiste em constranger alguém com o intuito de ob-
ter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente
da sua condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes
ao exercício de emprego, cargo ou função.
- O tipo penal trata do assédio sexual laboral, existente nas
relações de trabalho.
- É necessário que o agente aproveite de sua condição de su-
perior hierárquico, ascendência inerentes ao exercício de emprego,
cargo ou função para cometer o delito.
- É necessário o não consentimento da pessoa assediada e o
intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual por parte de
quem assedia.
Registro não autorizado da intimidade sexual (art. 216-B)
Trata-se de tipo penal introduzido pela Lei nº. 13.772/2018,
consiste em produzir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer
meio, conteúdo com cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso de
caráter íntimo e privado sem autorização dos participantes.
- Somente o maior de 18 anos tem a capacidade para dar auto-
rização ou consentir.
- O núcleo do crime é produzir, fotografar, filmar ou registrar e
não divulgar. A divulgação de cena de estupro ou de cena de estu-
pro de vulnerável, de cena de sexo ou de pornografia está prevista
no artigo 218-C, CP.
Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de vul-
nerável, de cena de sexo ou de pornografia (art.218-C, CP)
O crime consiste em oferecer, trocar, disponibilizar, transmi-
tir, vender ou expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por
qualquer meio - inclusive por meio de comunicação de massa ou
23
sistema de informática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro
registro audiovisual que contenha cena de estupro ou de estupro
de vulnerável ou que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem
o consentimento da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia.
- O bem jurídico tutelado neste caso é a dignidade sexual da
vítima.
- A vítima em, em qualquer das hipóteses do tipo penal, deve
ser maior de 18, na medida em que, se for menor de idade será
aplicado o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) - arts. 241
e 241-A.
- A pessoa que divulga não precisa ser a pessoa que praticou o
estupro, a cena de sexo ou a pornografia, nem tampouco ela precisa
ter relação intima com a vítima, podendo ser qualquer pessoa.
- A divulgação pode ocorrer por qualquer meio (físico, digital,
telefone (whatsapp), fotografia, televisão, jornais, revistas, etc.).
- Trata-se de crime doloso
- A pena deste crime será aumentada quando a conduta for
praticada por agente que mantém ou tenha mantido relação íntima
de afeto com a vítima ou com o fim de vingança (revenge porn) ou
humilhação.
- não haverá crime, no entanto, quando o agente pratica as
condutas descritas no tipo penal em publicação de natureza jorna-
lística, científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso
que impossibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia
autorização, caso seja maior de 18 (dezoito) anos.
Assim, para que haja a exclusão de ilicitude, é necessário que
a vítima seja maior de 18 (dezoito) anos, autorize expressamente a
publicação e que se adote recurso que dificulte a sua identificação.
Estupro de vulnerável (art.217-A, CP)
O crime consiste em ter conjunção carnal ou praticar outro ato
libidinoso com menor de 14 (catorze) anos de idade.
Existia muita discussão nos casos em que a conjunção carnal
ou o ato libidinoso era consentido, no entanto, a Lei 13.718/2018
encerrou as discussões ao incluir o §5º ao artigo 217-A dispondo
que as penas previstas no caput e nos parágrafos do artigo serão
aplicadas independentemente do consentimento da vítima ou do
fato de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime
Prevaleceu o entendimento de que a vítima menor de 14 anos
não tem condições de externar vontade.
O §1º do art.217-A dispõe que incorre na mesma pena quem
pratica as ações descritas no caput do artigo com alguém que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discerni-
mento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência.
A pessoa em sono profundo entende-se incapaz de oferecer
resistência, logo, poderá ser vítima do referido crime.
Seguem os artigos do Código Penal:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL
Estupro
Art. 213. Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com
ele se pratique outro ato libidinoso:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§1º Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave ou
se a vítima é menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.
§2º Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos
Art. 214 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Violação sexual mediante fraude
Art. 215. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso
com alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça ou dificul-
te a livre manifestação de vontade da vítima:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Parágrafo único. Se o crime é cometido com o fim de obter
vantagem econômica, aplica-se também multa.
Importunação sexual (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua anuência ato
libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de
terceiro: (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não consti-
tui crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Assédio sexual
Art. 216-A. Constranger alguém com o intuito de obter van-
tagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua
condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes ao exer-
cício de emprego, cargo ou função.
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. (VETADO)
§2º A pena é aumentada em até um terço se a vítima é menor
de 18 (dezoito) anos.
CAPÍTULO I-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.772, DE 2018)
DA EXPOSIÇÃO DA INTIMIDADE SEXUAL
Registro não autorizado da intimidade sexual
Art. 216-B. Produzir, fotografar, filmar ou registrar, por qual-
quer meio, conteúdo com cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo e privado sem autorização dos participantes: (In-
cluído pela Lei nº 13.772, de 2018)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem realiza monta-
gem em fotografia, vídeo, áudio ou qualquer outro registro com o
fim de incluir pessoa em cena de nudez ou ato sexual ou libidinoso
de caráter íntimo. (Incluído pela Lei nº 13.772, de 2018)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERÁVEL
Sedução
Art. 217 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Estupro de vulnerável
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidino-
so com menor de 14 (catorze) anos:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§1º Incorre na mesma pena quem pratica as ações descritas no
caput com alguém que, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato, ou que, por
qualquer outra causa, não pode oferecer resistência.
24
§2º (VETADO)
§3º Se da conduta resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
§ 4º Se da conduta resulta morte:
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
§ 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º e 4º deste arti-
go aplicam-se independentemente do consentimento da vítima ou
do fato de ela ter mantido relações sexuais anteriormente ao crime.
(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Corrupção de menores
Art. 218. Induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfa-
zer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. (VETADO).
Satisfação de lascívia mediante presença de criança ou ado-
lescente
Art. 218-A. Praticar, na presença de alguém menor de 14 (ca-
torze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjunção carnal ou outro ato
libidinoso, a fim de satisfazer lascívia própria ou de outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Favorecimento da prostituição ou de outra forma de explora-
ção sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável.
Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair à prostituição ou outra
forma de exploração sexual alguém menor de 18 (dezoito) anos ou
que, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário
discernimento para a prática do ato, facilitá-la, impedir ou dificultar
que a abandone:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.
§1º Se o crime é praticado com o fim de obter vantagem econô-
mica, aplica-se também multa.
§2º Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjunção carnal ou outro ato libidinoso com
alguém menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na si-
tuação descrita no caput deste artigo;
II - o proprietário, o gerente ou o responsável pelo local em que
se verifiquem as práticas referidas no caput deste artigo.
§3º Na hipótese do inciso II do §2º, constitui efeito obrigatório
da condenação a cassação da licença de localização e de funciona-
mento do estabelecimento.
Divulgação de cena de estupro ou de cena de estupro de vul-
nerável, de cena de sexo ou de pornografia (Incluído pela Lei nº
13.718, de 2018)
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, vender
ou expor à venda, distribuir, publicar ou divulgar, por qualquer meio
- inclusive por meio de comunicação de massa ou sistema de infor-
mática ou telemática -, fotografia, vídeo ou outro registro audiovi-
sual que contenha cena de estupro ou de estupro de vulnerável ou
que faça apologia ou induza a sua prática, ou, sem o consentimento
da vítima, cena de sexo, nudez ou pornografia: (Incluído pela Lei nº
13.718, de 2018)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o fato não consti-
tui crime mais grave. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Aumento de pena (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços)
se o crime é praticado por agente que mantém ou tenha mantido
relação íntima de afeto com a vítima ou com o fim de vingança ou
humilhação. (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Exclusão de ilicitude (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as condutas des-
critas no caput deste artigo em publicação de natureza jornalística,
científica, cultural ou acadêmica com a adoção de recurso que im-
possibilite a identificação da vítima, ressalvada sua prévia autori-
zação, caso seja maior de 18 (dezoito) anos. (Incluído pela Lei nº
13.718, de 2018)
CAPÍTULO III
DO RAPTO
Rapto violento ou mediante fraude
Art. 219 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Rapto consensual
Art. 220 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Diminuição de pena
Art. 221 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
Concurso de rapto e outro crime
Art. 222 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 223 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Art. 224 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Ação penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Capítulos I e II deste Título,
procede-se mediante ação penal pública incondicionada. (Redação
dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Parágrafo único. (Revogado) - (Redação dada pela Lei nº 13.718,
de 2018)
Aumento de pena
Art. 226. A pena é aumentada:
I - de quarta parte, se o crime é cometido com o concurso de 2
(duas) ou mais pessoas;
II - de metade, se o agente é ascendente, padrasto ou madras-
ta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autoridade
sobre ela; (Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
III - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime é praticado:
(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
Estupro coletivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais agentes; (Incluído
pela Lei nº 13.718, de 2018)
Estupro corretivo (Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
b) para controlar o comportamento social ou sexual da vítima.
(Incluído pela Lei nº 13.718, de 2018)
CAPÍTULO V
DO LENOCÍNIO E DO TRÁFICO DE PESSOA PARA FIM DE PROS-
TITUIÇÃO OU OUTRA FORMA DE EXPLORAÇÃO SEXUAL
Mediação para servir a lascívia de outrem
Art. 227 - Induzir alguém a satisfazer a lascívia de outrem:
Pena - reclusão, de um a três anos.
25
§1º Se a vítima é maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoi-
to) anos, ou se o agente é seu ascendente, descendente, cônjuge
ou companheiro, irmão, tutor ou curador ou pessoa a quem esteja
confiada para fins de educação, de tratamento ou de guarda:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos.
§ 2º - Se o crime é cometido com emprego de violência, grave
ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, além da pena correspon-
dente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se tam-
bém multa.
Favorecimento da prostituição ou outra forma de exploração
sexual
Art. 228. Induzir ou atrair alguém à prostituição ou outra forma
de exploração sexual, facilitá-la, impedir ou dificultar que alguém a
abandone:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§1º Se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, en-
teado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou em-
pregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obriga-
ção de cuidado, proteção ou vigilância:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.
§ 2º - Se o crime, é cometido com emprego de violência, grave
ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, além da pena correspon-
dente à violência.
§ 3º - Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se tam-
bém multa.
Casa de prostituição
Art. 229. Manter, por conta própria ou de terceiro, estabele-
cimento em que ocorra exploração sexual, haja, ou não, intuito de
lucro ou mediação direta do proprietário ou gerente:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituição alheia, participando di-
retamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em
parte, por quem a exerça:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§1º Se a vítima é menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze)
anos ou se o crime é cometido por ascendente, padrasto, madrasta,
irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor
ou empregador da vítima, ou por quem assumiu, por lei ou outra
forma, obrigação de cuidado, proteção ou vigilância:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
§2º Se o crime é cometido mediante violência, grave ameaça,
fraude ou outro meio que impeça ou dificulte a livre manifestação
da vontade da vítima:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuízo da
pena correspondente à violência.
Tráfico internacional de pessoa para fim de exploração sexual
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)
Art. 231-A. (Revogado pela Lei nº 13.344, de 2016)
Art. 232 - (Revogado pela Lei nº 12.015, de 2009)
Promoção de migração ilegal
Art. 232-A. Promover, por qualquer meio, com o fim de obter
vantagem econômica, a entrada ilegal de estrangeiro em território
nacional ou de brasileiro em país estrangeiro: Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Incluído
pela Lei nº 13.445, de 2017
§ 1º Na mesma pena incorre quem promover, por qualquer
meio, com o fim de obter vantagem econômica, a saída de estran-
geiro do território nacional para ingressar ilegalmente em país es-
trangeiro. Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017
§ 2º A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um terço) se:
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017
I - o crime é cometido com violência; ou Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017
II - a vítima é submetida a condição desumana ou degradante.
Incluído pela Lei nº 13.445, de 2017
§ 3º A pena prevista para o crime será aplicada sem prejuí-
zo das correspondentes às infrações conexas. Incluído pela Lei nº
13.445, de 2017
CAPÍTULO VI
DO ULTRAJE PÚBLICO AO PUDOR
Ato obsceno
Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar público, ou aberto ou
exposto ao público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Escrito ou objeto obsceno
Art. 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua guar-
da, para fim de comércio, de distribuição ou de exposição pública,
escrito, desenho, pintura, estampa ou qualquer objeto obsceno:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem:
I - vende, distribui ou expõe à venda ou ao público qualquer
dos objetos referidos neste artigo;
II - realiza, em lugar público ou acessível ao público, represen-
tação teatral, ou exibição cinematográfica de caráter obsceno, ou
qualquer outro espetáculo, que tenha o mesmo caráter;
III - realiza, em lugar público ou acessível ao público, ou pelo
rádio, audição ou recitação de caráter obsceno.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Aumento de pena
Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Título a pena é aumen-
tada:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
III - de metade a 2/3 (dois terços), se do crime resulta gravidez;
(Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
IV - de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o agente transmite
à vítima doença sexualmente transmissível de que sabe ou deveria
saber ser portador, ou se a vítima é idosa ou pessoa com deficiên-
cia. (Redação dada pela Lei nº 13.718, de 2018)
Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes definidos
neste Título correrão em segredo de justiça.
Art. 234-C. (VETADO).
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
Os crimes contra a família, que atentam contra a organização
familiar, estão previstos no Título VII, da Parte Especial do Código
Penal e dividem-se em:
26
- Crimes contra o casamento (arts.235 a 240, CP);
- Crimes contra o Estado de filiação (art.241 a 243, CP);
- Crimes contra a assistência familiar (art. 244 a 247);
- Crimes contra o pátrio poder, tutela curatela (art. 248 a 249,
CP)
O bem jurídico tutelado neste título é a Família e assim, con-
sequentemente, a organização familiar, cuja proteção também é
garantida pela CF/88, conforme artigo 226 que assim dispõe: “A fa-
mília, base da sociedade, tem especial proteção do Estado”.
Dentre os crimes contra a família merecem especial atenção à
bigamia, o abandono material e o abandono intelectual.
Bigamia: o crime consiste em contrair alguém, sendo casado,
novo casamento. Este dispositivo tutela a organização familiar e a
instituição do casamento.
- Em observância ao princípio da reserva legal, só pratica o cri-
me de bigamia quando os dois casamentos forem realizados no civil
e os dois forem válidos no mesmo espaço de tempo. A união estável
e o casamento apenas no religioso, não tem embasamento legal
para configurar a bigamia.
- A ação penal é pública incondicionada
- O cônjuge que apenas se separa judicialmente e contrai novo
casamento comete o crime de bigamia, pois a separação judicial
não dissolve o vínculo conjugal.
- Em caso de divórcio, o casamento considerar-se-á desfeito so-
mente após a sentença, com trânsito em julgado.
- O impedimento para o matrimonio deve ser de conhecimento
do agente. O desconhecimento acerca de tal circunstância caracte-
riza erro de tipo.
- Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro con-
traente, ou ocultando-lhe impedimento que não seja casamento
anterior é crime é crime de induzimento a erro essencial e oculta-
ção de impedimento (meio fraudulento). Observe que a lei faz a res-
salva que a ocultação do impedimento não seja casamento anterior,
senão a conduta do agente seria tipificada como bigamia.
- Abandono material: comete crime de abandono material
aquele que, sem justa causa, deixar de prover a subsistência do
cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o
trabalho, ou de ascendente inválido ou maior de 60 (sessenta) anos,
não lhes proporcionando os recursos necessários ou faltando ao pa-
gamento de pensão alimentícia judicialmente acordada, fixada ou
majorada.
Pratica este crime ainda aquele que deixar, sem justa causa, de
socorrer descendente ou ascendente, gravemente enfermo.
- Trata-se de crime omissivo próprio. O crime se consuma sim-
plesmente com o “não-fazer/deixar de prover”, independente de
ocorrer o resultado.
-- O crime só ocorre quando cometido sem justa causa.
- A ação penal é pública incondicionada
- Abandono intelectual: comete o crime de abandono intelec-
tual aquele que deixar, sem justa causa, de prover à instrução pri-
mária de filho em idade escolar.
- o tipo penal tutela o direito à educação.
- A educação primária compreende a idade dos 4 aos 17 anos
de idade.
- A ação penal é pública incondicionada e o crime também é
omissivo próprio.
- O crime só ocorre quando cometido sem justa causa.
- Somente os pais podem ser sujeitos ativo deste crime, logo,
os tutores não estão incluídos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
A diferença entre o crime de abando material e o abandono in-
telectual está no fato de que o abandono se refere a recursos para a
subsistência (sobrevivência), já o abandono intelectual diz respeito
à educação escolar.
Importante ressaltar que os crimes contra a família são essen-
cialmente dolosos, não se admitindo a modalidade culposa.
Seguem os artigos do CP:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO VII
DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES CONTRA O CASAMENTO
Bigamia
Art. 235 - Contrair alguém, sendo casado, novo casamento:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
§ 1º - Aquele que, não sendo casado, contrai casamento com
pessoa casada, conhecendo essa circunstância, é punido com reclu-
são ou detenção, de um a três anos.
§ 2º - Anulado por qualquer motivo o primeiro casamento, ou
o outro por motivo que não a bigamia, considera-se inexistente o
crime.
Induzimento a erro essencial e ocultação de impedimento
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o
outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que não seja ca-
samento anterior:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único - A ação penal depende de queixa do contraen-
te enganado e não pode ser intentada senão depois de transitar em
julgado a sentença que, por motivo de erro ou impedimento, anule
o casamento.
Conhecimento prévio de impedimento
Art. 237 - Contrair casamento, conhecendo a existência de im-
pedimento que lhe cause a nulidade absoluta:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Simulação de autoridade para celebração de casamento
Art. 238 - Atribuir-se falsamente autoridade para celebração de
casamento:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não constitui cri-
me mais grave.
Simulação de casamento
Art. 239 - Simular casamento mediante engano de outra pes-
soa:
Pena - detenção, de um a três anos, se o fato não constitui ele-
mento de crime mais grave.
Adultério
Art. 240 - (Revogado pela Lei nº 11.106, de 2005)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O ESTADO DE FILIAÇÃO
Registro de nascimento inexistente
Art. 241 - Promover no registro civil a inscrição de nascimento
inexistente:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
27
Parto suposto. Supressão ou alteração de direito inerente ao
estado civil de recém-nascido
Art. 242 - Dar parto alheio como próprio; registrar como seu o
filho de outrem; ocultar recém-nascido ou substituí-lo, suprimindo
ou alterando direito inerente ao estado civil:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
Parágrafo único - Se o crime é praticado por motivo de reco-
nhecida nobreza:
Pena - detenção, de um a dois anos, podendo o juiz deixar de
aplicar a pena.
Sonegação de estado de filiação
Art. 243 - Deixar em asilo de expostos ou outra instituição de
assistência filho próprio ou alheio, ocultando-lhe a filiação ou atri-
buindo-lhe outra, com o fim de prejudicar direito inerente ao estado
civil:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ASSISTÊNCIA FAMILIAR
Abandono material
Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistência do
cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o
trabalho, ou de ascendente inválido ou maior de 60 (sessenta) anos,
não lhes proporcionando os recursos necessários ou faltando ao
pagamento de pensão alimentícia judicialmente acordada, fixada
ou majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou
ascendente, gravemente enfermo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa, de uma a
dez vezes o maior salário mínimo vigente no País.
Parágrafo único - Nas mesmas penas incide quem, sendo sol-
vente, frustra ou ilide, de qualquer modo, inclusive por abandono
injustificado de emprego ou função, o pagamento de pensão ali-
mentícia judicialmente acordada, fixada ou majorada.
Entrega de filho menor a pessoa inidônea
Art. 245 - Entregar filho menor de 18 (dezoito) anos a pessoa
em cuja companhia saiba ou deva saber que o menor fica moral ou
materialmente em perigo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
§ 1º - A pena é de 1 (um) a 4 (quatro) anos de reclusão, se o
agente pratica delito para obter lucro, ou se o menor é enviado para
o exterior.
§ 2º - Incorre, também, na pena do parágrafo anterior quem,
embora excluído o perigo moral ou material, auxilia a efetivação
de ato destinado ao envio de menor para o exterior, com o fito de
obter lucro.
Abandono intelectual
Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover à instrução primá-
ria de filho em idade escolar:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Art. 247 - Permitir alguém que menor de dezoito anos, sujeito a
seu poder ou confiado à sua guarda ou vigilância:
I - frequente casa de jogo ou mal-afamada, ou conviva com pes-
soa viciosa ou de má vida;
II - frequente espetáculo capaz de pervertê-lo ou de ofender-lhe
o pudor, ou participe de representação de igual natureza;
III - resida ou trabalhe em casa de prostituição;
IV - mendigue ou sirva a mendigo para excitar a comiseração
pública:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA O PÁTRIO PODER, TUTELA CURATELA
Induzimento a fuga, entrega arbitrária ou sonegação de in-
capazes
Art. 248 - Induzir menor de dezoito anos, ou interdito, a fugir do
lugar em que se acha por determinação de quem sobre ele exerce
autoridade, em virtude de lei ou de ordem judicial; confiar a outrem
sem ordem do pai, do tutor ou do curador algum menor de dezoito
anos ou interdito, ou deixar, sem justa causa, de entregá-lo a quem
legitimamente o reclame:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração de incapazes
Art. 249 - Subtrair menor de dezoito anos ou interdito ao po-
der de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou de ordem
judicial:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos, se o fato não cons-
titui elemento de outro crime.
§ 1º - O fato de ser o agente pai ou tutor do menor ou curador
do interdito não o exime de pena, se destituído ou temporariamen-
te privado do pátrio poder, tutela, curatela ou guarda.
§ 2º - No caso de restituição do menor ou do interdito, se este
não sofreu maus-tratos ou privações, o juiz pode deixar de aplicar
pena
DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
Os crimes contra a fé pública estão previstos no Título X da Par-
te Especial do Código Penal e dividem-se em:
- Capítulo I - Da Moeda falsa (art. 289 a 292, CP);
- Capítulo II - Da falsidade de títulos e outros papéis públicos
(art. 293 a 295, CP);
- Capítulo III - Da falsidade documental (art.296 a 305, CP)
- Capítulo IV - De outras falsidades (art. 306 a 311, CP)
- Capítulo V - Das fraudes em certames de interesse público
(art.311-A, CP)
A fé pública pode ser definida como o sentimento coletivo de
crença na autenticidade e veracidade de determinadas informa-
ções. É a presunção de veracidade e autenticidade dada aos atos
de um servidor.
Nesse sentido, os crimes contra a fé pública violam este senti-
mento de veracidade de determinados atos e documentos, gerando
como consequência, uma insegurança nas relações jurídicas.
Dentre os principais crimes contra a fé pública vamos analisar:
Moeda falsa (art. 289)
O crime de moeda falsa consiste em falsificar, fabricando-a ou
alterando-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no país
ou no estrangeiro.
Equipara-se ao crime de moeda falsa quem, por conta própria
ou alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empres-
ta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
- A falsificação pode se dar por meio de fabricação ou alteração.
- A falsificação nestes casos deve ser bem feita - as falsifica-
ções grosseiras não configuram o crime de moeda falsa, mas po-
dem configurar estelionato, nos termos da Súmula 73, STJ, ou crime
impossível.
- A falsificação de uma moeda já é suficiente para caracterizar
o delito.
- Não se aplica o princípio da insignificância.
28
- Se o agente apenas possuir ou guardar instrumento ou qual-
quer objeto especialmente destinado à falsificação de moeda,
responderá apenas pelo crime de “Petrechos para falsificação de
moeda”. No entanto, se além de possuir os petrechos ele executar
a falsificação de fato, responderá somente pelo crime de moeda
falsa, ficando o crime de petrechos para falsificação de moeda ab-
sorvido pelo de moeda falsa (Princípio da consunção).
- Incorre nas mesmas penas quem desvia e faz circular moeda,
cuja circulação não estava ainda autorizada.
Falsificação de papéis públicos (art. 293, CP)
- A falsificação pode se dar por meio de fabricação ou alteração.
- Os papéis públicos são aqueles previstos nos incisos do artigo
293, CP.
- Crime comum que pode se praticado por qualquer pessoa. No
entanto, se o agente é funcionário público, e comete o crime preva-
lecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
- Tipo essencialmente doloso, não admite a modalidade cul-
posa.
- A falsificação grosseira exclui o tipo, configurando crime impos-
sível. A falsificação deve ser passível de iludir o homem médio, pois se
não for, não há potencialidade lesiva na conduta, logo, não há crime.
- Quem usa ou restitui à circulação, embora recebido de boa-fé,
qualquer dos papéis falsificados ou alterados, depois de conhecer a
falsidade ou alteração, incorre na pena de detenção, de seis meses
a dois anos, ou multa.
- Crime de petrechos de falsificação - princípio da consunção.
Este crime será absorvido quando, além de possuir ou guardar os
petrechos, o agente efetivamente falsificar o papel público.
- Forma equiparada: art. 293, §1º, CP.
Falsificação de documento público (art.297, CP)
O crime consiste em falsificar, no todo ou em parte, documento
público, ou alterar documento público verdadeiro.
- Entende-se como documento público, todo documento produ-
zido por autoridade ou oficial público no exercício de suas funções,
que por ser dotado de presunção de autenticidade e veracidade,
podem ser utilizados como prova de atos juridicamente relevantes.
Ex. certidões, cédulas de identidade, fotocópias autenticadas, etc.
- Para fins penais, equiparam-se a documento público o ema-
nado de entidade paraestatal, o título ao portador ou transmissível
por endosso, as ações de sociedade comercial, os livros mercantis e
o testamento particular.
Falsificação de documento particular (art. 298, CP)
O crime consiste em falsificar, no todo ou em parte, documento
particular ou alterar documento particular verdadeiro.
- Pode ser praticado por qualquer pessoa.
- Não há previsão de modalidade culposa
- Por exclusão, considera-se documento particular, todo docu-
mento que não reúne as condições de documentos público ou equi-
parados. São os documentos que não são públicos / documentos
que não forma emanados do poder público através de seus funcio-
nários, mas sim de particulares)
- A clonagem de cartão de crédito constitui crime de falsidade
de documento particular. (Cartão de crédito - documento particular
por equiparação / Cheque - equiparado a documento público)
Falsidade ideológica (art. 299, CP)
O crime consiste em omitir, em documento público ou parti-
cular, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer
inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o
fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
- Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração é de assenta-
mento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
- Neste caso o documento é verdadeiro (a estrutura do docu-
mento é verdadeira), o agente altera apenas o seu conteúdo. Ex.
falsificação de documentos do Imposto de Renda (IR)
- A conduta deve ter a finalidade de prejudicar direito, criar
obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.
- A falsidade ideológica pode ocorrer em documentos públicos
e privados.
- A falsidade ideológica não se confunde com a falsificação de
documento público ou particular, tendo em vista que na falsidade
ideológica a estrutura do documento é verdadeira, e apenas seu
conteúdo é falso. Já na falsidade de documento público ou privado,
o documento é estruturalmente falso.
Uso de documento falso (art. 304, CP)
O crime consiste em fazer uso de qualquer dos papéis falsifica-
dos ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302, CP.
- O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, exceto o autor da
falsificação. Quando o autor da falsificação também usar o docu-
mento falso, será caracterizado o crime de falsificação de documen-
to, ficando o crime de uso de documento absorvido (princípio da
consunção)
- O agente deve efetivamente usar o documento falso;
- No caso da carteira de habilitação, o simples porte caracteriza
o uso de documento falso.
- O agente deve ter a vontade de usar o documento falso e ter
consciência da falsidade.
- Não admite tentativa.
De outras falsidades
Falsa Identidade (art. 307, CP)
O crime consiste em atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa iden-
tidade para obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para
causar dano a outrem.
- Pode ser cometido por qualquer pessoa.
- É crime subsidiário, ou seja, será aplicado apenas se o fato não
constituir elemento de crime mais grave. Nesse sentido, o crime
de falsa identidade consiste na simples atribuição de falsa identi-
dade (pode ser de forma oral, escrita, gestos), sem a utilização de
documento falso. Caso ocorra o uso do documento falsificado, o
crime será de “uso de documento falso (art.304, CP” e não de falsa
identidade.
- A conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade
policial é típica, ainda que em situação de alegada autodefesa. (Sú-
mula 522, STJ)
Fraudes em certames de interesse público (art. 311-A, CP)
Este crime foi incluído no Código Penal pela Lei nº. 12.550/2011
e estará configurado quando o agente utilizar ou divulgar, indevida-
mente, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprome-
ter a credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de:
I - concurso público;
II - avaliação ou exame públicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei.
- A conduta deve ser praticada com a finalidade de beneficiar
a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do certame.
- Pode ser praticada por qualquer pessoa. Aumenta-se a pena
de 1/3 (um terço) se o fato é cometido por funcionário público.
29
- O crime consuma-se com a simples utilização ou divulgação,
independentemente da efetiva obtenção de benefício próprio ou
de terceiros ou do comprometimento da credibilidade do certame.
Seguem os artigos do Código Penal:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO X
DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA
CAPÍTULO I
DA MOEDA FALSA
Moeda Falsa
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metáli-
ca ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro:
Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º - Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou
alheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda ou introduz na circulação moeda falsa.
§ 2º - Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira, moe-
da falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de conhecer a fal-
sidade, é punido com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 3º - É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa, o
funcionário público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emis-
são que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão:
I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.
§ 4º - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular
moeda, cuja circulação não estava ainda autorizada.
Crimes assimilados ao de moeda falsa
Art. 290 - Formar cédula, nota ou bilhete representativo de
moeda com fragmentos de cédulas, notas ou bilhetes verdadeiros;
suprimir, em nota, cédula ou bilhete recolhidos, para o fim de res-
tituí-los à circulação, sinal indicativo de sua inutilização; restituir à
circulação cédula, nota ou bilhete em tais condições, ou já recolhi-
dos para o fim de inutilização:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Parágrafo único - O máximo da reclusão é elevado a doze anos
e multa, se o crime é cometido por funcionário que trabalha na
repartição onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela tem fácil
ingresso, em razão do cargo.
Petrechos para falsificação de moeda
Art. 291 - Fabricar, adquirir, fornecer, a título oneroso ou gra-
tuito, possuir ou guardar maquinismo, aparelho, instrumento ou
qualquer objeto especialmente destinado à falsificação de moeda:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Emissão de título ao portador sem permissão legal
Art. 292 - Emitir, sem permissão legal, nota, bilhete, ficha, vale
ou título que contenha promessa de pagamento em dinheiro ao
portador ou a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva
ser pago:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Quem recebe ou utiliza como dinheiro qual-
quer dos documentos referidos neste artigo incorre na pena de de-
tenção, de quinze dias a três meses, ou multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
CAPÍTULO II
DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚBLICOS
Falsificação de papéis públicos
Art. 293 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo destinado a controle tributário, papel selado ou qual-
quer papel de emissão legal destinado à arrecadação de tributo;
II - papel de crédito público que não seja moeda de curso legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa econô-
mica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito
público;
V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro documento re-
lativo a arrecadação de rendas públicas ou a depósito ou caução por
que o poder público seja responsável;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte
administrada pela União, por Estado ou por Município:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§1º Incorre na mesma pena quem:
I - usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis falsifica-
dos a que se refere este artigo;
II - importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda, fornece ou restitui à circulação selo falsificado destinado a
controle tributário;
III - importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda, mantém
em depósito, guarda, troca, cede, empresta, fornece, porta ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício
de atividade comercial ou industrial, produto ou mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle
tributário, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação tributária de-
termina a obrigatoriedade de sua aplicação.
§ 2º - Suprimir, em qualquer desses papéis, quando legítimos,
com o fim de torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal indi-
cativo de sua inutilização:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º - Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado,
qualquer dos papéis a que se refere o parágrafo anterior.
§ 4º - Quem usa ou restitui à circulação, embora recibo de boa-
-fé, qualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem
este artigo e o seu § 2º, depois de conhecer a falsidade ou alteração,
incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§5º Equipara-se a atividade comercial, para os fins do inciso III
do §1º, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino, inclu-
sive o exercido em vias, praças ou outros logradouros públicos e em
residências.
Petrechos de falsificação
Art. 294 - Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto
especialmente destinado à falsificação de qualquer dos papéis refe-
ridos no artigo anterior:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 295 - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
CAPÍTULO III
DA FALSIDADE DOCUMENTAL
Falsificação do selo ou sinal público
Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo público destinado a autenticar atos oficiais da União, de
Estado ou de Município;
II - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito público,
ou a autoridade, ou sinal público de tabelião:
30
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em
prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logoti-
pos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou identificado-
res de órgãos ou entidades da Administração Pública.
§ 2º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime pre-
valecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
Falsificação de documento público
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento público,
ou alterar documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime pre-
valecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pú-
blico o emanado de entidade paraestatal, o título ao portador ou
transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os li-
vros mercantis e o testamento particular.
§3º Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I - na folha de pagamento ou em documento de informações
que seja destinado a fazer prova perante a previdência social, pes-
soa que não possua a qualidade de segurado obrigatório;
II - na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado
ou em documento que deva produzir efeito perante a previdência
social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III - em documento contábil ou em qualquer outro documento
relacionado com as obrigações da empresa perante a previdência
social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.
§4º Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos
mencionados no §3º, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação
de serviços.
Falsificação de documento particular
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular
ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Falsificação de cartão
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equipara-se a
documento particular o cartão de crédito ou débito.
Falsidade ideológica
Art. 299 - Omitir, em documento público ou particular, decla-
ração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir de-
claração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de
prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento
é público, e reclusão de um a três anos, e multa, de quinhentos mil
réis a cinco contos de réis, se o documento é particular.
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração
é de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta
parte.
Falso reconhecimento de firma ou letra
Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exercício de função
pública, firma ou letra que o não seja:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é
público; e de um a três anos, e multa, se o documento é particular.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Certidão ou atestado ideologicamente falso Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato
Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razão de função não constitui elemento de crime mais grave.
pública, fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo pú-
blico, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer Art. 308 - Usar, como próprio, passaporte, título de eleitor, ca-
outra vantagem: derneta de reservista ou qualquer documento de identidade alheia
Pena - detenção, de dois meses a um ano. ou ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa natu-
reza, próprio ou de terceiro:
Falsidade material de atestado ou certidão Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e multa, se o
§ 1º - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certidão, ou fato não constitui elemento de crime mais grave.
alterar o teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para prova
de fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público, Fraude de lei sobre estrangeiro
isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra Art. 309 - Usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no
vantagem: território nacional, nome que não é o seu:
Pena - detenção, de três meses a dois anos. Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único - Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para
§ 2º - Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se, além
promover-lhe a entrada em território nacional:
da pena privativa de liberdade, a de multa.
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Falsidade de atestado médico
Art. 310 - Prestar-se a figurar como proprietário ou possuidor
Art. 302 - Dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado
de ação, título ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em
falso:
que a este é vedada por lei a propriedade ou a posse de tais bens:
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Parágrafo único - Se o crime é cometido com o fim de lucro,
aplica-se também multa.
Adulteração de sinal identificador de veículo automotor
Art. 311 - Adulterar ou remarcar número de chassi ou qualquer
Reprodução ou adulteração de selo ou peça filatélica
sinal identificador de veículo automotor, de seu componente ou
Art. 303 - Reproduzir ou alterar selo ou peça filatélica que te-
equipamento:)
nha valor para coleção, salvo quando a reprodução ou a alteração
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
está visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou peça:
§ 1º - Se o agente comete o crime no exercício da função públi-
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
ca ou em razão dela, a pena é aumentada de um terço.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre quem, para fins de
§ 2º - Incorre nas mesmas penas o funcionário público que
comércio, faz uso do selo ou peça filatélica.
contribui para o licenciamento ou registro do veículo remarcado
ou adulterado, fornecendo indevidamente material ou informação
Uso de documento falso
oficial.
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou alte-
rados, a que se referem os arts. 297 a 302:
CAPÍTULO V
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO
Supressão de documento
Fraudes em certames de interesse público
Art. 305 - Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de
de outrem, ou em prejuízo alheio, documento público ou particular
beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do
verdadeiro, de que não podia dispor:
certame, conteúdo sigiloso de:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o documento
I - concurso público;
é público, e reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento
II - avaliação ou exame públicos;
é particular.
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
CAPÍTULO IV
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
DE OUTRAS FALSIDADES
§1º Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por
qualquer meio, o acesso de pessoas não autorizadas às informações
Falsificação do sinal empregado no contraste de metal precio-
mencionadas no caput.
so ou na fiscalização alfandegária, ou para outros fins
§2º Se da ação ou omissão resulta dano à administração pú-
Art. 306 - Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal
blica:
empregado pelo poder público no contraste de metal precioso ou
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
na fiscalização alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa natureza,
§3º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é cometido
falsificado por outrem:
por funcionário público.
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Parágrafo único - Se a marca ou sinal falsificado é o que usa
a autoridade pública para o fim de fiscalização sanitária, ou para
autenticar ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o cum- DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
primento de formalidade legal:
Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e multa.
Os crimes contra as Administração Pública estão previstos na
Parte Especial, no Título, XI, arts. 312 a 359-H, do Código Penal (CP)
Falsa identidade
e dividem-se em 05 capítulos:
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para
Capítulo I -Dos crimes praticados por funcionário público con-
obter vantagem, em proveito próprio ou alheio, ou para causar
tra a administração em geral (arts. 312 a 327);
dano a outrem:

31
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Capítulo II - Dos crimes praticados por particular contra a admi-
nistração em geral (arts. 328 a 337-A);
Capítulo II-A- Dos crimes praticados por particular contra a ad-
ministração pública estrangeira (arts. 337-B a 337-D)
Capítulo III - Dos crimes contra a administração da justiça (arts.
338 a 359);
Capítulo IV - Dos crimes contra as finanças públicas (arts. 359-A
a 359-H).
A finalidade destes dispositivos no Código Penal, é resguardar
a probidade administrativa e os Princípios Administração Pública,
bem como garantir o normal funcionamento e a manutenção da
dignidade da Administração Pública. O bem jurídico tutelado nestes
casos é interesse público.
O capítulo I, do Título XI, trata dos crimes funcionais, ou seja,
devem ter como elemento o agente “ser funcionário público”.
Nesse sentido, para fins penais, considera-se funcionário públi-
co, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública (ex. mesário; jurados; etc.)
Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego
ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa
prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de
atividade típica da Administração Pública.
Dentre os principais crimes contra a Administração Pública, po-
demos destacar:
Crimes praticados por funcionário público contra a Adminis-
tração em Geral
- Peculato: o crime consiste em apropriar-se o funcionário pú-
blico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em
proveito próprio ou alheio.
O peculato pode ser culposo ou doloso.
- Peculato culposo (art.312, §2º, CP) ocorre quando o funcio-
nário age com negligência, imprudência ou imperícia. Este é o único
crime contra a administração pública que admite a modalidade cul-
posa. Neste caso, se funcionário reparar o dano antes da sentença
irrecorrível, extingue-se a punibilidade. Já se a reparação for poste-
rior, reduz de metade a pena imposta.
Já os peculatos dolosos se dividem em:
- Peculato Apropriação (art. 312, caput, 1ª parte): neste caso o
funcionário público toma para si (apropria-se) de bem que possui a
posse em virtude do seu cargo.
- Peculato Desvio (art. 312, caput, 2ª parte): neste caso o fun-
cionário público desvia um bem que possui a posse em virtude do
seu cargo e lhe dá uma finalidade diversa daquela que lhe foi deter-
minada, em benefício próprio ou de terceiros.
- Peculato Furto (art. 312, §1º): neste caso o agente aprovei-
ta-se da qualidade de funcionário público e subtrai dolosamente
um bem que não possui a posse, para usar em proveito próprio ou
alheio.
- Peculato Mediante erro de outrem (art.313): ocorre quan-
do o funcionário público, no exercício do cargo, se aproveitando
do erro de outrem, apropria-se indevidamente de bem ou dinheiro
que não lhe pertence. Neste caso o funcionário público não induz
a vítima a erro, ela erra sozinha, sem influência dele, o funcionário
apenas se aproveita do erro.
- Peculato eletrônico (art.313-A e 313-B): neste caso o funcio-
nário insere dados falsos em um sistema da Administração Pública,
ou modifica um sistema público de informática sem autorização,
com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou
para causar dano.
32
- Concussão e Corrupção passiva: muitas pessoas confundem
estes dois tipos penais, tendo em vista que eles preveem vários ele-
mentos iguais, no entanto, os núcleos dos dois crimes são diferen-
tes, vejamos:
- Concussão (art.316, CP): exigir, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida. Pena - reclusão, de 2 (dois)
a 12 (doze) anos, e multa.
- Corrupção passiva (art.317, CP): solicitar ou receber, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função
ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem. Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa.
Na concussão, o verbo exigir presume um caráter intimidativo,
impositivo. Muitos doutrinadores afirmam ser a concussão na ver-
dade, uma forma especial de extorsão, praticada por funcionário
público, com abuso de autoridade. Já na corrupção passiva o verbo
solicitar ou receber não pressupõe intimidação
Ambos os crimes são formais, ou seja, independem da ocor-
rência do resultado naturalístico para sua consumação. Os crimes
se consumam com a simples prática da conduta (exigir, solicitar, re-
ceber), não sendo necessário o efetivo recebimento da vantagem
indevida pelo funcionário.
Excesso de exação (excesso na cobrança de tributos) - (art.316,
§1º, CP): se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza, a pena
será de reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Já se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem,
o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públicos, a
pena será de reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção Passiva Privilegiada (art. 317, §2º), CP): ocorre
quando o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de
ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou in-
fluência de outrem. Pena - detenção, de três meses a um ano, ou
multa.
- Prevaricação (art. 319, CP): o crime consiste em retardar ou
deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra
disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal. Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
A corrupção passiva privilegiada e a prevaricação também são
crime funcionais bem parecidos. O que os diferencia de fato é que
na prevaricação o funcionário público pratica a conduta para sa-
tisfazer interesse ou sentimento pessoal, já na corrupção passiva
privilegiada, ele pratica o crime cedendo a pedido ou influência de
outrem
- Condescendência Criminosa (art.320, CP): ocorre quando o
funcionário deixa, por indulgência (tolerância/clemência), de res-
ponsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício do car-
go ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conheci-
mento da autoridade competente. Pena - detenção, de quinze dias
a um mês, ou multa.
Na condescendência criminosa o funcionário deixa de praticar
algo por indulgência, já na prevaricação, o funcionário o faz para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Todos os crimes mencionados acima são crimes próprios, que
devem ser praticados por funcionário público e em regra todos são
dolosos, exceto o peculato culposo. A ação penal para estes crimes
será pública incondicionada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Crimes praticados por particular contra a Administração em
Geral
- Usurpação da Função Pública (art.328, CP): ocorre quando
o particular finge ser funcionário público e pratica atos inerentes a
função, mesmo sem aprovação em concurso ou nomeação. Pena -
detenção, de três meses a dois anos, e multa. Se do fato o agente
aufere vantagem - Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Atenção: não confundir o crime de usurpação da função públi-
ca com o crime de Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado (art.324, CP), cuja conduta consiste em “entrar no exer-
cício de função pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou
continuar a exercê-la, sem autorização, depois de saber oficialmen-
te que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso”.
Observe que o crime de exercício funcional ilegalmente ante-
cipado ou prolongado é crime funcional, que deve cometido por
funcionário público, já usurpação de função pública é praticada por
particular.
- Resistência (art.329), Desobediência (art.330, CP) e Desaca-
to (art.331, CP)
Resistência: opor-se à execução de ato legal, mediante violên-
cia ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem
lhe esteja prestando auxílio - Pena - detenção, de dois meses a dois
anos.
Opor-se aqui tem sentido de dificultar a execução. A conduta
deve do particular deve necessariamente ser praticada com vio-
lência ou grave ameaça ao funcionário. Se ordem for ilegal, não há
crime.
Desobediência: desobedecer a ordem legal de funcionário pú-
blico- Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
É o não cumprimento de uma ordem legal, recebida de um fun-
cionário público.
Desacato: desacatar funcionário público no exercício da função
ou em razão dela - Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou
multa.
O crime consiste em desacatar o funcionário em razão a fun-
ção dele. O agente deve saber que a vítima é funcionário público,
pois, se não souber, o dolo será afastado. O desacato também deve
ocorrer pessoalmente.
- Tráfico de Influência (art. 332, CP): solicitar, exigir, cobrar ou
obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem,
a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público no
exercício da função - Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos,
e multa.
- Corrupção Ativa (art. 333, CP): Oferecer ou prometer vanta-
gem indevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício - Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa.
(Corrupção ativa: cometido por particular em face do funcio-
nário público. O particular oferece a vantagem indevida ao funcio-
nário / corrupção passiva: cometido por funcionário público, que
solicita a vantagem indevida).
- Descaminho (art.334, CP) e Contrabando (art. 334-A, CP)
Descaminho: iludir, no todo ou em parte, o pagamento de di-
reito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo
de mercadoria.
O descaminho trata-se de crime formal, logo, não se exige o
efetivo prejuízo ao Erário. O pagamento do tributo não extingue a
punibilidade deste crime.
Contrabando: importar ou exportar mercadoria proibida.
33
No descaminho ocorre a entrada e saída de mercadorias legais,
mas que não recolheram os impostos devidos para a circulação no
país (sonegação de imposto). Já no contrabando, as mercadorias
são ilegais (proibidas por lei).
Súmula 599 do STJ: O princípio da insignificância é inaplicável
aos crimes contra a administração pública.
(Obs.: Apesar da Súmula 599 do STJ, a jurisprudência vem ad-
mitindo, como exceção, o Princípio da Insignificância ao crime de
descaminho.
Crimes contra a Administração da Justiça
- Denunciação caluniosa (art.339, CP): dar causa à instaura-
ção de investigação policial, de processo judicial, instauração de
investigação administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o sabe
inocente. Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
- Comunicação falsa de crime ou de contravenção (art. 340,
CP): provocar a ação de autoridade, comunicando-lhe a ocorrência
de crime ou de contravenção que sabe não se ter verificado - Pena
- detenção, de um a seis meses, ou multa.
No delito de denunciação caluniosa exige-se a falsa imputação
de um crime contra pessoa determinada. Já no crime de comuni-
cação falsa de crime ou contravenção, o agente limita-se a narrar à
autoridade infração inexistente, sem, contudo, identificar seu autor.
- Falso testemunho ou falsa perícia: fazer afirmação falsa, ou
negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradu-
tor ou intérprete em processo judicial, ou administrativo, inquérito
policial, ou em juízo arbitral - Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (qua-
tro) anos, e multa.
Os demais Crimes contra a Administração Pública poderão ser
analisados através da leitura dos artigos do Código Penal, abaixo:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, va-
lor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou
alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora
não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre
para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se
de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de
outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se
precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que,
no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inser-
ção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corre-
tos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administra-
ção Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Modificação ou alteração não autorizada de sistema de in-
formações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de infor-
mações ou programa de informática sem autorização ou solicitação
de autoridade competente:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a
metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Admi-
nistração Pública ou para o administrado.
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que
tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou
parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da
estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamen-
te, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Excesso de exação
§1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
§2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de ou-
trem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pú-
blicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta
ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
§1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da
vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.
§2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato
de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou in-
fluência de outrem:
34
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática de
contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfa-
zer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente públi-
co, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho tele-
fônico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo:
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de responsa-
bilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da
autoridade competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de fun-
cionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a pretex-
to de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena cor-
respondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos
em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fron-
teira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de sa-
tisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido,
substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e
que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato
não constitui crime mais grave.
§1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
I - permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e em-
préstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas
não autorizadas a sistemas de informações ou banco de dados da
Administração Pública;
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§2º Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Públi-
ca ou a outrem:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência públi-
ca, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos pe-
nais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce
cargo, emprego ou função pública.
§1º- Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, em-
prego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para
empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a
execução de atividade típica da Administração Pública.
§2º- A pena será aumentada da terça parte quando os autores
dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em
comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da
administração direta, sociedade de economia mista, empresa públi-
ca ou fundação instituída pelo poder público.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A AD-
MINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante violência
ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe
esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das cor-
respondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício da função
ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para ou-
trem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em
ato praticado por funcionário público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se o agente
alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao funcio-
nário.
35
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcio-
nário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato
de ofício:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço, se, em ra-
zão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou omite ato
de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direi-
to ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de
mercadoria
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos
em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer
forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de ativida-
de comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira
que introduziu clandestinamente no País ou importou fraudulenta-
mente ou que sabe ser produto de introdução clandestina no terri-
tório nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de pro-
cedência estrangeira, desacompanhada de documentação legal ou
acompanhada de documentos que sabe serem falsos.
§2º Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste
artigo, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino de mer-
cadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
§3º A pena aplica-se em dobro se o crime de descaminho é pra-
ticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
§1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando;
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria que de-
penda de registro, análise ou autorização de órgão público compe-
tente;
III - reinsere no território nacional mercadoria brasileira desti-
nada à exportação;
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qual-
quer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de
atividade comercial ou industrial, mercadoria proibida pela lei bra-
sileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria proibida
pela lei brasileira.
§2º - Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos des-
te artigo, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino de
mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
§3º A pena aplica-se em dobro se o crime de contrabando é
praticado em transporte aéreo, marítimo ou fluvial.
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência pública
ou venda em hasta pública, promovida pela administração federal,
estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou pro-
curar afastar concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se abstém de
concorrer ou licitar, em razão da vantagem oferecida.
O artigo 335 foi revogado tacitamente pela os artigos 90,
93,95,96 e 98 da Lei de Licitação (Lei nº. 8.666/93)
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspur-
car edital afixado por ordem de funcionário público; violar ou inuti-
lizar selo ou sinal empregado, por determinação legal ou por ordem
de funcionário público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro ofi-
cial, processo ou documento confiado à custódia de funcionário, em
razão de ofício, ou de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciá-
ria e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento
de informações previsto pela legislação previdenciária segurados
empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autô-
nomo ou a este equiparado que lhe prestem serviços;
II - deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da conta-
bilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as
devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços;
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,
remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuições sociais previdenciárias:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§1º É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, de-
clara e confessa as contribuições, importâncias ou valores e presta
as informações devidas à previdência social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
§2º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar so-
mente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes,
desde que:
I - (VETADO)
II - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja
igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, admi-
nistrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§3º Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pa-
gamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e
dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
§4º O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado
nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste dos benefícios
da previdência social.
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente,
vantagem indevida a funcionário público estrangeiro, ou a terceira
pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofí-
cio relacionado à transação comercial internacional:
36
Pena - reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se, em
razão da vantagem ou promessa, o funcionário público estrangei-
ro retarda ou omite o ato de ofício, ou o pratica infringindo dever
funcional.
Tráfico de influência em transação comercial internacional
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para ou-
trem, direta ou indiretamente, vantagem ou promessa de vanta-
gem a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a transação
comercial internacional:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente
alega ou insinua que a vantagem é também destinada a funcionário
estrangeiro.
Funcionário público estrangeiro
Art. 337-D. Considera-se funcionário público estrangeiro, para
os efeitos penais, quem, ainda que transitoriamente ou sem remu-
neração, exerce cargo, emprego ou função pública em entidades es-
tatais ou em representações diplomáticas de país estrangeiro.
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público estrangeiro
quem exerce cargo, emprego ou função em empresas controladas,
diretamente ou indiretamente, pelo Poder Público de país estrangei-
ro ou em organizações públicas internacionais.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estrangeiro que
dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de nova
expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação policial, de
processo judicial, instauração de investigação administrativa, in-
quérito civil ou ação de improbidade administrativa contra alguém,
imputando-lhe crime de que o sabe inocente:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve
de anonimato ou de nome suposto.
§2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação é de prá-
tica de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comunicando-lhe a
ocorrência de crime ou de contravenção que sabe não se ter veri-
ficado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime inexistente
ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a verdade
como testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em pro-
cesso judicial, ou administrativo, inquérito policial, ou em juízo ar-
bitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§1º As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o crime
é praticado mediante suborno ou se cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal, ou em proces-
so civil em que for parte entidade da administração pública direta
ou indireta.
§2º O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no proces-
so em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara a verdade.
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra
vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete,
para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verdade em depoimen-
to, perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for
parte entidade da administração pública direta ou indireta.
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com o fim de
favorecer interesse próprio ou alheio, contra autoridade, parte, ou
qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em
processo judicial, policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pre-
tensão, embora legítima, salvo quando a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, somente se
procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa própria, que
se acha em poder de terceiro por determinação judicial ou conven-
ção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de processo ci-
vil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com
o fim de induzir a erro o juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir efeito em
processo penal, ainda que não iniciado, as penas aplicam-se em do-
bro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pública
autor de crime a que é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descendente, côn-
juge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-autoria ou
de receptação, auxílio destinado a tornar seguro o proveito do cri-
me:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
37
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facili-
tar a entrada de aparelho telefônico de comunicação móvel, de rá-
dio ou similar, sem autorização legal, em estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - (Revogado pela Lei nº 13.869, de 2019)
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de segurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente
presa ou submetida a medida de segurança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de uma
pessoa, ou mediante arrombamento, a pena é de reclusão, de dois
a seis anos.
§2º - Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-se tam-
bém a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se o crime é
praticado por pessoa sob cuja custódia ou guarda está o preso ou
o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da custódia
ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de três meses a um ano,
ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivíduo
submetido a medida de segurança detentiva, usando de violência
contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da pena corres-
pondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder de
quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena correspon-
dente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou dis-
ciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena cor-
respondente à violência.
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou procurador, o de-
ver profissional, prejudicando interesse, cujo patrocínio, em juízo,
lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o advogado ou
procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea ou
sucessivamente, partes contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de restituir
autos, documento ou objeto de valor probatório, que recebeu na
qualidade de advogado ou procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra uti-
lidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, órgão do Ministério
Público, funcionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou tes-
temunha:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um terço, se o
agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade também se des-
tina a qualquer das pessoas referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação judicial;
afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa, além da
pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou suspensão de
direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autoridade ou
múnus, de que foi suspenso ou privado por decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação de crédito,
interno ou externo, sem prévia autorização legislativa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena, autoriza
ou realiza operação de crédito, interno ou externo:
I - com inobservância de limite, condição ou montante estabe-
lecido em lei ou em resolução do Senado Federal;
II - quando o montante da dívida consolidada ultrapassa o limi-
te máximo autorizado por lei.
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pagar
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar,
de despesa que não tenha sido previamente empenhada ou que ex-
ceda limite estabelecido em lei:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou legis-
latura
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos
dois últimos quadrimestres do último ano do mandato ou legislatu-
ra, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro
ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não te-
nha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenação de despesa não autorizada
Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Prestação de garantia graciosa
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito sem que
tenha sido constituída contragarantia em valor igual ou superior ao
valor da garantia prestada, na forma da lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Não cancelamento de restos a pagar
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o
cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor su-
perior ao permitido em lei:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
38
Aumento de despesa total com pessoal no último ano do man-
dato ou legislatura
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete au-
mento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias ante-
riores ao final do mandato ou da legislatura
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pública ou
a colocação no mercado financeiro de títulos da dívida pública sem
que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em
sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
EXERCICIOS
01. (Prefeitura de Boa Vista/RR - Guarda Civil Municipal - SE-
LECON/2020) Pégaso é condenado pela prática de crime previsto
em lei a quinze anos de reclusão, tendo a decisão judicial transitada
em julgado. Após dois anos de cumprimento da pena, surge lei nova
que deixa de considerar como crime os fatos que levaram à conde-
nação de Pégaso. Nesse caso, segundo os comandos normativos do
Código Penal, a lei:
(A) não retroagirá pelo efeito permanente da decisão judicial
(B) retroagirá para beneficiar o réu
(C) retroagirá se houve concordância do Ministério Público
(D) não retroagirá por ser regra de exceção
02. (TJ/PA - Oficial de Justiça Avaliador - CESPE/2020) Com re-
lação ao tempo e ao lugar do crime, o Código Penal brasileiro ado-
tou, respectivamente, as teorias do (a)
(A) resultado e da ação.
(B) consumação e do resultado.
(C) atividade e da ubiquidade.
(D) ubiquidade e da atividade.
(E) ação e da consumação.
03. (EBSERH - Advogado - VUNESP/2020) Ficam sujeitos à lei
brasileira, sem a necessidade do concurso de nenhuma condição,
os seguintes crimes cometidos no estrangeiro:
(A) praticados por brasileiro.
(B) aqueles que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir.
(C) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domicilia-
do no Brasil.
(D) praticados em aeronaves brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em território estrangeiro e aí
não sejam julgados.
(E) praticados em embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em território estrangeiro e aí
não sejam julgados.
04. (CREA/TO - Advogado - Quadrix/2019) Acerca das noções
gerais de direito, julgue o item.
No âmbito do direito penal, aplica‐se, em regra, o princípio do
tempus regit actum, por meio do qual se deve aplicar a lei penal em
vigor na data da prática do ato delituoso. No entanto, se a nova lei,
mesmo não estando em vigor na data do crime, for mais benéfica
ao acusado, deverá retroagir para ser aplicada no caso concreto.
( ) Certo
( ) Errado
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
05. (Pref. de Petrolina - Guarda Civil - IDIB/2019) De acordo
com o Código Penal, assinale a alternativa correta acerca do tempo
e lugar do crime:
(A) Considera-se praticado o crime no momento em que
ocorreu a ação ou omissão, bem como quando se produziu ou
deveria produzir-se o resultado.
(B) Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a
ação ou omissão, ainda que outro seja o local do resultado.
(C) Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu
a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado.
(D) Considera-se praticado o crime no lugar da ação ou, em
caso de omissão, apenas no local do resultado.
(E) Para fins penais, o tempo e o lugar do crime são idênticos.
06. (PC/SP - Delegado de Polícia – VUNESP/2018) Prescreve
o art. 327 do CP: “considera-se funcionário público, para os efei-
tos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública. ”
Tal norma traduz exemplo de interpretação
(A) científica.
(B) autêntica.
(C) extensiva.
(D) doutrinária.
(E) analógica
07.(EMAP – Analista Portuário – CESPE/2018) A respeito da
aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
A analogia constitui meio para suprir lacuna do direito positiva-
do, mas, em direito penal, só é possível a aplicação analógica da lei
penal in bonam partem, em atenção ao princípio da reserva legal,
expresso no artigo primeiro do Código Penal.
( ) Certo
( ) Errado
08. (PC/BA – Escrivão de Polícia – CESPE/2018) O Código Penal
estabelece como hipótese de qualificação do homicídio o come-
timento do ato com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar
perigo comum. Esse dispositivo legal é exemplo de interpretação
(A) analógica.
(B) teleológica.
(C) restritiva.
(D) progressiva.
(E) autêntica.
09. (PC/MS – Delegado de Polícia – FAPEMS/2017) Com rela-
ção aos princípios de Direito Penal e à interpretação da lei penal,
assinale a alternativa correta.
(A) A interpretação autêntica contextual visa a dirimir a incer-
teza ou obscuridade da lei anterior.
(B) Não se aplica o princípio da individualização da pena na
fase da execução penal.
(C) A interpretação quanto ao resultado busca o significado
legal de acordo com o progresso da ciência.
(D) O princípio da proporcionalidade tem apenas o judiciário
como destinatário cujas penas impostas ao autor do delito
devem ser proporcionais à concreta gravidade.
(E) A interpretação teleológica busca alcançar a finalidade da
lei, aquilo que ela se destina a regular.
39
10. (TJ/AL - Juiz Substituto - FCC/2019)
No que toca à classificação doutrinária dos crimes,
(A) é imprescindível a ocorrência de resultado naturalístico
para a consumação dos delitos materiais e formais.
(B) é normativa a relação de causalidade nos crimes omissivos
impróprios ou comissivos por omissão, prescindindo de resul-
tado naturalístico para a sua consumação.
(C) os crimes unissubsistentes são aqueles em que há iter
criminis e o comportamento criminoso pode ser cindido.
(D) os crimes omissivos próprios dependem de resultado
naturalístico para a sua consumação.
(E) os crimes comissivos são aqueles que requerem comporta-
mento positivo, independendo de resultado naturalístico para
a sua consumação, se formais.
11. (PC/ES - Assistente Social - Instituto AOCP/2019)Em alguns
casos, o crime exige uma condição especial do sujeito ativo, poden-
do ser classificado em crimes comuns, próprios, de mão própria,
bi próprios, etc. Referente ao tema, assinale a alternativa correta.
(A) Crime próprio pode ser praticado por qualquer pessoa,
não sendo exigida uma condição ou qualidade especial do
sujeito ativo.
(B) Crimes funcionais são crimes praticados por funcionários
públicos contra a administração. Esses crimes admitem a
coautoria e a participação de terceiros, podendo esse terceiro
ser funcionário público ou não.
(C) O crime de falso testemunho é considerado um crime
próprio, podendo ser praticado por qualquer pessoa, portanto
a lei não exige uma qualidade especial do sujeito ativo.
(D) O sujeito ativo pode ser tanto quem realiza o verbo típico
ou possui o domínio finalista do fato como quem, de qualquer
outra forma, concorre para o crime, sendo representado ape-
nas pelo autor e coautor.
(E) O sujeito ativo, para poder ser responsabilizado, será pes-
soa física, não podendo ser pessoa jurídica conforme determi-
na a Constituição Federal.
12. (SEFAZ/RS - Técnico Tributário da Receita Estadual - CES-
PE/2018)O único tipo de crime que se consuma com a ocorrência
do resultado naturalístico é o crime
(A) material.
(B) de mera conduta.
(C) formal.
(D) omissivo próprio.
(E) habitual.
13. (DPE/PE - Defensor Público - CESPE/2018) Com relação à
classificação dos crimes, julgue os itens a seguir.
I - Denomina-se crime plurissubsistente o crime cometido por
vários agentes.
II - Se o sujeito fizer tudo o que está ao seu alcance para a con-
sumação do crime, mas o resultado não ocorrer por circunstâncias
alheias à sua vontade, configura-se crime falho.
III - Havendo, em razão do tipo, dois sujeitos passivos, o crime
é denominado vago.
IV - Crime habitual cometido com ânimo de lucro é denomina-
do crime a prazo.
V - Crime praticado por intermédio de automóvel é denomina-
do delito de circulação.
Estão certos apenas os itens
(A) I e II.
(B) I e IV.
(C) II e V.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(D) III e IV.
(E) III e V.
14. (PC/ES - Assistente Social - Instituto AOCP/2019) O crime
de homicídio, art. 121 do Código Penal, é classificado doutrinaria-
mente como um crime
(A) de dano, material e instantâneo de efeitos permanentes.
(B) vago, permanente e multitudinário.
(C) próprio, de perigo e exaurido.
(D) comum, forma livre e concurso necessário de agentes.
(E) de mão própria, habitual e de forma vinculada.
15. (Polícia Científica/PR -Odontolegista - IBFC/2017)Conside-
re as regras básicas aplicáveis ao Direito Penal e ao Direito Proces-
sual Penal para assinalar a alternativa correta sobre as espécies de
infração penal.
(A) Crime e contravenção penal são sinônimos
(B) No caso de contravenção penal, admitem-se penas de
reclusão e detenção, enquanto que, para os crimes, admite-se
prisão simples
(C) No caso de crime, admitem-se penas de reclusão e deten-
ção, enquanto que, para as contravenções penais, admite-se
prisão simples.
(D) No caso de contravenção penal, admite-se pena de reclu-
são, enquanto que, para os crimes, admite-se detenção
(E) No caso de contravenção penal, admite-se pena de deten-
ção, enquanto que, para os crimes, admite-se reclusão.
16. (SEJUC/RN- Agente Penitenciário - IDECAN/2017)Majo-
ritariamente entende-se que, de acordo com o conceito analítico,
crime é um:
(A) Fato típico e antijurídico.
(B) Fato antijurídico e culpável.
(C) Fato típico, antijurídico e culpável.
(D) Fato típico, antijurídico, culpável e punível.
17. (PC/SC - Escrivão de Polícia - FEPESE/2017) É correto afir-
mar sobre a infração penal:
(A) A infração penal somente poderá ser cometida por pessoa
física.
(B) O Estado sempre será sujeito passivo formal de um crime.
(C) Apenas os bens materiais poderão ser objeto de infração
penal.
(D) A infração penal não poderá ser praticada de forma isolada
por um agente.
(E) O sujeito ativo de uma infração penal é o titular do bem
jurídico lesado.
18. (CRO/DF - Fiscal I -Quadrix/2020) À luz do Código Penal
brasileiro, julgue o item.
O crime de lesão corporal só admite a modalidade dolosa.
( ) Certo
( ) Errado
19. (CRO/DF - Fiscal I -Quadrix/2020)À luz do Código Penal bra-
sileiro, julgue o item.
A calúnia ocorre quando alguém imputa falsamente a outrem
fato definido como crime.
( ) Certo
( ) Errado
40
20. (Pref. de Viana/ES - Guarda Municipal - CONSULPAM/2019)
O homicídio (artigo 121 do Código Penal) será qualificado se come-
tido, EXCETO:
(A) Sob o domínio de violenta emoção, logo em seguida a
injusta provocação da vítima.
(B) Mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe.
(C) Por motivo fútil.
(D) Para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
vantagem de outro crime.
21. (Pref. de Campinas/SP - Guarda Municipal - VUNESP/2019)
Segundo o Código Penal, quando o crime de homicídio é culposo,
(A) a pena prevista é maior do que a do homicídio doloso.
(B) não será admitido agravante de aumento de pena.
(C) o agente ficará, necessariamente, sujeito à pena de reclu-
são.
(D) o agente poderá ficar isento de pena se agir para compen-
sar os familiares da vítima.
(E) o juiz poderá deixar de aplicar a pena em hipótese deter-
minada.
22. (DPE/DF - Defensor Público - CESPE/2019)Com relação aos
delitos tipificados na parte especial do Código Penal, julgue o item
subsecutivo.
A circunstância do descumprimento de medida protetiva de
urgência imposta ao agressor, consistente na proibição de aproxi-
mação da vítima, constitui causa de aumento de pena no delito de
feminicídio.
( ) Certo
( )Errado
23. (CRO/AM - Assistente Administrativo -Quadrix/2019) Con-
forme o Código Penal, julgue o item
É considerada como lesão de natureza média a que resultar em
debilidade permanente de membro, sentido ou função.
( ) Certo
( ) Errado
24. (Pref. de São José do Rio Preto/SP - Procurador do Mu-
nicípio - VUNESP/2019)No que concerne à retratação nos crimes
contra a honra, tema tratado no art. 143 do CP, assinale a alterna-
tiva correta.
(A) Apenas a injúria admite-a.
(B) Apenas a calúnia e a injúria admitem-na.
(C) Apenas a calúnia e a difamação admitem-na.
(D) Todos os crimes contra a honra admitem-na, mas apenas
até o oferecimento da denúncia.
(E) Nenhum dos crimes contra a honra admitem-na.
25. (PC/ES - Escrivão de Polícia - Instituto AOCP/2019)No to-
cante aos crimes contra a vida, é circunstância qualificadora do cri-
me
(A) a reincidência.
(B) ser contra mulher por razões da condição de sexo femini-
no.
(C) o abuso de poder ou violação de dever inerente a cargo,
ofício, ministério ou profissão.
(D) ser contra ascendente, descendente, irmão ou cônjuge.
(E) o estado de embriaguez preordenada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
26. (DPE/DF - Defensor Público - CESPE/2019)Acerca da ação
penal, das causas extintivas da punibilidade e da prescrição, julgue
o seguinte item.
A concessão do perdão judicial nos casos previstos em lei é
causa extintiva da punibilidade do crime, não subsistindo qualquer
efeito condenatório, salvo para fins de reincidência.
( ) Certo
( ) Errado
27. (PC/MA - Perito Criminal - CESPE/2018) Mário, ao envol-
ver-se em uma briga, lesionou Júlio.
Nessa situação hipotética, Mário responderá por lesão corporal
de natureza grave se tiver
(A) provocado em Júlio debilidade permanente de função,
como, por exemplo, a redução da capacidade mastigatória
pela perda dentária.
(B) ofendido a integridade corporal de Júlio, causando-lhe
diversas escoriações no corpo.
(C) causado a morte de Júlio, ainda que em circunstâncias que
evidenciem que Mário não queria matá-lo.
(D) causado a morte de Júlio em circunstâncias que eviden-
ciem que Mário assumiu o risco de produzir o resultado.
(E) provocado a incapacitação de Júlio para ocupações habi-
tuais, como, por exemplo, o trabalho e o estudo, por quinze
dias.
28. (EBSERH - Advogado - VUNESP/2020) O crime de roubo
tem pena aumentada (CP, art. 157, § 2° e 2° A) se
(A) o bem subtraído é de propriedade de ente público Munici-
pal, Estadual ou Federal.
(B) a vítima está em serviço de transporte de valores e o agen-
te conhece tal circunstância.
(C) praticado em transporte público ou coletivo.
(D) cometido por quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
(E) cometido por quem for ocupante de cargos em comissão
ou de função de direção ou assessoramento de órgão de
empresa pública.
29. (MPE/CE - Analista Ministerial - CESPE/2020) Acerca dos
princípios aplicáveis ao direito penal e das disposições gerais acerca
dos crimes contra o patrimônio, contra a dignidade sexual e contra
a administração pública, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: Maria, de sessenta e oito anos de idade, e
Teresa, de cinquenta e quatro anos de idade, são irmãs e residem
no mesmo endereço. Na ocasião de uma festividade familiar, Teresa
se aproveitou de um descuido de Maria e acabou por subtrair-lhe a
bolsa. Assertiva: Nos termos do Código Penal, o processamento do
crime de furto praticado por Teresa dependerá de representação
de Maria.
( ) Certo
( ) Errado
30. (Pref. de Boa Vista/RR - Guarda Civil Municipal - SELE-
CON/2020) Towarde Lennon é considerado culpado pela prática do
crime de roubo capitulado no Código Penal. Nos termos das normas
aplicáveis, sua pena será acrescida de dois terços quando:
(A) houver o concurso de duas pessoas
(B) a vítima permanecer em poder do acusado
(C) a subtração for de explosivos
(D) a violência é exercida com arma de fogo
41
31. (Pref. de Campinas/SP - Guarda Municipal - VUNESP/2019)
O crime de subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel, me-
diante concurso de duas ou mais pessoas, é tipificado pelo Código
Penal como
(A) roubo qualificado.
(B) furto qualificado.
(C) estelionato.
(D) furto simples.
(E) roubo simples.
32. (SEAP/GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019)
E. L. P. pegou o carro de M. A. V., com devida anuência, para limpeza
no lava a jato. Após a lavagem, E. L. P. decidiu não mais devolver o
carro e sumiu. Com base nessa situação hipotética, assinale a alter-
nativa que indica o crime praticado por E. L. P.
(A) Furto qualificado pela fraude
(B) Apropriação indébita
(C) Estelionato
(D) Furto simples
(E) Roubo simples
33. (Pref. São José dos Campos/SP - Procurador - VU-
NESP/2019) É qualificado, se cometido contra o patrimônio do Mu-
nicípio, o crime de
(A) furto (CP, art. 155, § 4º ).
(B) usurpação de águas (CP, art. 161, I).
(C) esbulho possessório (CP, art. 161, II).
(D) dano (CP, art. 163).
(E) apropriação indébita (CP, art. 168).
34. (Pref. de Olímpia/SP - Guarda Civil Municipal - VU-
NESP/2019) Considere o seguinte caso hipotético: “A” constrange
alguém, mediante violência ou grave ameaça, e com o intuito de
obter para si ou para outrem indevida vantagem econômica, a fazer,
tolerar que se faça ou deixar de fazer alguma coisa.
Nos termos do Código Penal, “A”
(A) responderá pelo crime de extorsão.
(B) responderá pelo crime de furto qualificado.
(C) responderá pelo crime de apropriação indébita.
(D) responderá pelo crime de roubo.
(E) não responderá por qualquer crime.
35. (Pref. de Salvador/BA - Guarda Civil - FGV/2019) Carlos,
guarda municipal, durante seu horário de trabalho, verifica que Joa-
na, declarando-se vendedora de roupas, aproxima-se de Marta e
passa a lhe mostrar as saias que teria para venda.
Enquanto Marta analisava as roupas apresentadas, Joana,
aproveitando-se da situação criada, pega o telefone celular de Mar-
ta, que estava em cima do banco. Em seguida, Joana tenta deixar o
local dos fatos, levando o telefone e as saias, pois, na verdade, não
era vendedora, mas vem a ser presa em flagrante por Carlos.
Encaminhada à Delegacia e confirmados os fatos, Joana deverá
ser r esponsabilizada pelo crime de
(A) furto simples.
(B) furto mediante fraude.
(C) estelionato simples.
(D) apropriação indébita simples.
(E) apropriação indébita majorada pela fraude.
36. (PC/ES - Investigador- Instituto AOCP/2019) Em relação
aos crimes contra o patrimônio, assinale a alternativa correta.
(A) É isento de pena o agente que pratica o crime de roubo
contra seu cônjuge, na constância da sociedade conjugal.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(B) É isento de pena o agente que pratica o crime de furto
em prejuízo de seu cônjuge, que possui 50 anos de idade, na
constância da sociedade conjugal.
(C) A pena do delito de receptação é reduzida de um a dois
terços se o crime for praticado contra descendente, seja o
parentesco legítimo ou ilegítimo.
(D) A pena do delito de furto é aumentada de um terço se o
crime for praticado em prejuízo do cônjuge, na constância da
sociedade conjugal.
(E) É isento de pena quem pratica o crime de extorsão em
prejuízo do cônjuge judicialmente separado.
37. (PC/ES - Investigador - Instituto AOCP/2019) Consideran-
do o que dispõe o Código Penal, o crime de dano é qualificado se
cometido
(A) durante o repouso noturno.
(B) mediante concurso de duas ou mais pessoas.
(C) com destreza.
(D) com escalada.
(E) por motivo egoístico.
38. (SAEB/BA - Soldado - IBFC/2020) Sobre a definição de crime
de importunação sexual, assinale a alternativa correta.
(A) ter conjunção carnal ou praticar outro ato libidinoso com
alguém, mediante fraude ou outro meio que impeça ou difi-
culte a livre manifestação de vontade da vítima
(B) constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça,
a ter conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com ele
se pratique outro ato libidinoso
(C) praticar contra alguém e sem a sua anuência ato libidinoso
com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de terceiro
(D) induzir alguém menor de 14 (catorze) anos a satisfazer a
lascívia de outrem
(E) constranger alguém com o intuito de obter vantagem
ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua
condição de superior hierárquico ou ascendência inerentes ao
exercício de emprego, cargo ou função
39. (MPE/MT - Promotor de Justiça - FCC/2019) De acordo com
o ordenamento jurídico e o posicionamento dos tribunais superio-
res sobre os crimes contra a dignidade sexual,
(A) a prática de passar as mãos nas coxas e seios da vítima
menor de 14 anos, por dentro de sua roupa, não pode ser
tipificado como crime de estupro de vulnerável (art. 217-A do
Código Penal), haja vista que não houve a conjunção carnal.
(B) o estupro (art. 213 do Código Penal), com redação dada
pela Lei n° 12.015/2009, é tipo penal misto alternativo. Logo,
se o agente, no mesmo contexto fático, pratica conjunção
carnal e outro ato libidinoso contra uma só vítima, pratica um
só crime do art. 213 do Código Penal.
(C) a conduta consistente em manter casa para fins libidinosos
é suficiente para a caracterização do crime tipificado no art.
229 do Código Penal, sendo desnecessário, para a configura-
ção do delito, que haja exploração sexual, assim entendida
como a violação à liberdade das pessoas que ali exercem a
mercancia carnal.
(D) somente no crime de estupro, praticado mediante vio-
lência real, é que a ação penal é pública incondicionada. Nas
demais modalidades de violência, trata-se de crime de ação
penal condicionada a representação.
(E) segundo a legislação brasileira, o estupro coletivo é aquele
praticado mediante concurso de três ou mais pessoas.
42
40. (PC/ES - Escrivão de Polícia - Instituto AOCP/2019) Em re-
lação ao crime de estupro de vulnerável, é questão pacificada no
Direito Penal
(A) a irrelevância do consentimento da vítima para a prática
do ato, bem como sua experiência sexual anterior ou existên-
cia de relacionamento amoroso com o agente.
(B) o critério exclusivo de vulnerabilidade pela idade da vítima,
menor de 14 anos.
(C) que a vítima do sexo masculino não pode ser sujeito passi-
vo do delito em análise.
(D) que o desconhecimento da lei exclui a tipicidade delitiva.
(E) que a pena é duplicada se o agente exercer autoridade
sobre a vítima.
41. (TJ/PR - Juiz Substituto - CESPE/2019) Julgue os itens a se-
guir, relativos a delitos de natureza sexual.
I Praticar, em local público, ato libidinoso contra alguém e sem
o seu consentimento caracteriza contravenção penal tipificada
como importunação ofensiva ao pudor.
II Praticar conjunção carnal com o parceiro na presença de me-
nor de catorze anos de idade, a fim de satisfazer a própria lascívia,
configura, a princípio, o tipo penal específico denominado satisfa-
ção de lascívia mediante presença de criança ou adolescente.
III Praticar ato obsceno em praça pública, ainda que sem a in-
tenção de ultrajar alguém específico, configura crime de importu-
nação sexual, que, por equiparação, é considerado hediondo.
IV Divulgar na Internet fotografias de conteúdo pornográfico
envolvendo adolescente, como meio de vingança pelo término de
relacionamento, configura crime específico previsto no ECA, o que
afasta a incidência do novo tipo penal previsto no art. 218-C do Có-
digo Penal.
Estão certos apenas os itens
(A) I e III.
(B) I e IV.
(C) II e III.
(D) II e IV.
42. (MPE/PB - Promotor de Justiça - FCC/2018) João e Maria,
com 18 e 13 anos de idade, respectivamente, iniciaram relaciona-
mento amoroso que culminou em relações sexuais consensuais.
Inconformado com o fato, o pai de Maria procura a autoridade poli-
cial e solicita a instauração de inquérito policial contra João por en-
tender que sua filha está sendo vítima de abuso sexual. No âmbito
do direito penal,
(A) João praticou o crime de satisfação de lascívia contra pes-
soa menor de 14 anos.
(B) a existência de relacionamento amoroso entre o casal
torna a conduta de João atípica.
(C) o consentimento de Maria à conjunção carnal torna o
crime de estupro impossível.
(D) comprovado que Maria tinha experiência sexual anterior,
João praticou o crime de estupro privilegiado.
(E) João praticou o crime de estupro de vulnerável.
43. (SAEB/BA - Soldado - IBFC/2020) Em face do crime de asso-
ciação criminosa, assinale a alternativa correta.
(A) a pena aumenta-se até um terço se houver a participação
de criança ou adolescente
(B) trata-se de crime de concurso eventual de agentes
(C) configura associação criminosa o ato de constituir, organi-
zar ou manter grupo de pessoas com a finalidade de praticar
crimes previstos no Código Penal
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(D) a pena aumenta-se até um terço se a associação é armada
(E) configura associação criminosa o ato de associarem-se
3 (três) ou mais pessoas, para o fim específico de cometer
crimes
44. (Pref. de Nova Odessa/SP - Procurador Jurídico - MetroCa-
pial Soluções/2019) Incitar, publicamente, a prática de crime cons-
titui o crime previsto no artigo 286 do Código Penal, isto é:
(A) Incitação ao crime.
(B) Apologia ao crime.
(C) Instigação criminosa.
(D) Condescendência criminosa.
(E) Associação criminosa.
45. (Pref. de Buritizal/SP - Procurador Jurídico - VUNESP/2018)
Sobre os crimes contra a paz pública, assinale a alternativa correta.
(A) Com exceção do crime de associação criminosa, todos os
demais podem ser praticados na modalidade culposa.
(B) Com exceção do crime de associação criminosa, todos os
demais são de menor potencial ofensivo.
(C) O crime de associação criminosa é a associação de 03
(três) ou mais pessoas, para o fim específico de praticar infra-
ções penais.
(D) No crime de associação criminosa, há previsão de aumen-
to de pena se há participação de criança ou adolescente.
(E) O crime de incitação ao crime se consuma pela incitação,
em público, à prática de crime. Já o de apologia ao crime,
consuma-se ainda que a apologia seja feita em privado.
46. (PC/SP - Investigador de Polícia - VUNESP/2018) Aquele
que faz, publicamente, apologia de fato criminoso pratica
(A) crime de “incitação ao crime”.
(B) crime de “associação criminosa”.
(C) crime de “apologia de crime”.
(D) fato atípico, em vista de revogação expressa do CP trazida
pela ordem constitucional de 1988.
(E) crime de “exercício arbitrário das próprias razões”.
47. (ABIN - Agente de Inteligência - CESPE/2018) Julgue o item
seguinte, a respeito dos crimes contra a paz pública.
Os tipos penais definidos como incitação ao crime e apologia
de crime são espécies de crimes contra a paz pública.
( ) Certo
( ) Errado
48. (Pref. de Linhares/ES - Monitor de Educação Infantil - IBA-
DE/2020) O funcionário X deixou de praticar, indevidamente, um
ato de ofício, com o fim de satisfazer um sentimento pessoal. Com
essa conduta, o funcionário X:
(A) não praticou nenhuma ilegalidade
(B) praticou ato ilícito ambiental.
(C) praticou crime de peculato.
(D) praticou crime de prevaricação.
(E) praticou crime de furto.
49. (Pref. de Itajaí/SC - Assistente Jurídico - FEPESE/2020) De
acordo com a legislação penal, caracteriza-se como crime de pecu-
lato:
(A) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
(B) Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de
funcionário.
43
(C) Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida.
(D) Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio
ou alheio.
(E) Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou in-
diretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa
de tal vantagem.
50. (Pref. de Itajaí/SC - Assistente Jurídico - FEPESE/2020) Con-
forme disposto na legislação penal brasileira, “oferecer ou prome-
ter vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício”, qualifica o crime de:
(A) desacato.
(B) prevaricação.
(C) corrupção ativa.
(D) corrupção passiva.
(E) usurpação de função pública.
51. (MPE/CE - Técnico Ministerial - CESPE/2020) Ana, servido-
ra do MP/CE, aproveitou-se do acesso que sua função pública lhe
permitia para se apropriar de valores do órgão. Durante o inquérito
policial, preocupada com eventual condenação, Ana ofereceu van-
tagem pecuniária a uma amiga que não exerce função pública, para
prestar depoimento falso em seu favor, a qual assim o fez.
Nessa situação hipotética,
A conduta de Ana ao oferecer dinheiro para que a amiga men-
tisse não caracteriza crime de corrupção ativa.
( ) Certo
( ) Errado
52. (TJ/RS - Oficial de Justiça - FGV/2020) A respeito dos crimes
praticados por funcionário público contra a Administração Pública,
é correto afirmar que:
(A) no crime de concussão, o funcionário público solicita a
vantagem indevida à vítima;
(B) na corrupção passiva, o funcionário público sempre toma a
iniciativa de propor o pagamento da vantagem ilícita;
(C) no crime de advocacia administrativa, o funcionário públi-
co patrocina interesse próprio e ilícito perante a administração
pública;
(D) responde por prevaricação, e não corrupção passiva, o
funcionário público que deixa de praticar ato de ofício sem ser
remunerado, atendendo a pedido de outra pessoa;
(E) no crime de inserção de dados falsos em sistema de infor-
mação, o funcionário público autorizado exclui ou altera dados
corretos nos sistemas informatizados ou em banco de dados
da Administração Pública.
53. (TJ/RS - Oficial de Justiça - FGV/2020) Ao receber a intima-
ção para efetuar pagamento decorrente de condenação judicial, o
réu, pessoa de baixa instrução, entrega o valor pertinente ao oficial
de justiça Roberto, que o utiliza para o pagamento de uma dívida
própria.
Sobre a conduta praticada por Roberto, é correto afirmar que:
(A) o fato é atípico porque o Código Penal não pune o chama-
do peculato de uso;
(B) foi cometido o crime de peculato mediante erro de ou-
trem, já que o oficial de justiça não colaborou para o erro do
sujeito passivo;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(C) Roberto deve responder pelo crime de peculato na modali-
dade apropriação, definido no art. 312 do Código Penal;
(D) Roberto cometeu o crime de corrupção passiva porque
recebeu vantagem indevida em razão do cargo;
(E) não há crime devido ao exercício regular de um direito.
54. (TJ/RS - Oficial de Justiça - FGV/2020) Oficial de justiça que
deixa de dar cumprimento integral a mandado de penhora em ra-
zão de sentir pena do proprietário do bem penhorado comete, em
tese, o crime de:
(A) corrupção passiva privilegiada;
(B) abandono de função;
(C) violação de sigilo profissional;
(D) corrupção passiva simples;
(E) prevaricação.
55. (TJ/PA - Oficial de Justiça Avaliador - CESPE/2020) Antô-
nio e Breno, bacharéis em direito, fazendo-se passar por oficiais de
justiça, compareceram em determinada joalheria alegando que te-
riam de cumprir mandado judicial de busca e apreensão de parte
da mercadoria, por suspeita de crime tributário. Para não cumprir
os mandados, solicitaram a quantia de R$ 10.000, que foi paga pelo
dono do estabelecimento.
Nessa situação, Antônio e Breno responderão pelo crime de
(A) concussão.
(B) corrupção ativa.
(C) corrupção passiva.
(D) usurpação de função pública.
(E) tráfico de influência.
56. (Pref. de Campinas/SP - Engenheiro Civil - VUNESP/2019)
“Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou qualquer
outro bem móvel, público ou particular, de que tem a posse em ra-
zão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio” é o texto
do crime praticado por funcionário público contra a administração
em geral denominado
(A) prevaricação.
(B) concussão.
(C) peculato.
(D) corrupção passiva.
(E) excesso de exação.
57. (DPE/AM - Analista Jurídico de Defensoria - FCC/2019) Se-
gundo o Código Penal, a conduta praticada por funcionário de exigir
contribuição social ou tributo que sabe ou deveria saber indevido,
constitui crime conhecido como
(A) concussão direta.
(B) concussão indireta.
(C) excesso de exação.
(D) concussão implícita.
(E) excesso de tributação.
58. Nos termos da Lei nº. 13.869/2019, que dispõe sobre os
crimes de abuso de autoridade, assinale a alternativa correta:
Constranger o preso ou o detento, mediante violência, grave
ameaça ou redução de sua capacidade de resistência, a exibir-se ou
ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade pública, acarreta
pena de:
(A) detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem prejuí-
zo da pena cominada à violência.
(B) detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
(C) detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
(D) Reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(E) Detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos.
44
59. Decretar a condução coercitiva de testemunha ou investi-
gado manifestamente descabida ou sem prévia intimação de com-
parecimento ao juízo, é crime previsto na Lei nº. 13.869/2019, que
dispõe sobre os crimes de abuso de autoridade:
( ) Certo
( ) Errado
60. Considerando os termos da Lei nº. 13.869/2019, que dispõe
sobre os crimes de abuso de autoridade, julgue o item abaixo:
Faz coisa julgada em âmbito cível, mas não no administrativo-
-disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido o ato pratica-
do em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito cum-
primento de dever legal ou no exercício regular de direito.
( ) Certo
( ) Errado
61. (PRF - Policial Rodoviário - CESPE/2019) O art. 1.º do Códi-
go Penal brasileiro dispõe que “não há crime sem lei anterior que o
defina. Não há pena sem prévia cominação legal”.
Considerando esse dispositivo legal, bem como os princípios
e as repercussões jurídicas dele decorrentes, julgue o item que se
segue.
O presidente da República, em caso de extrema relevância e
urgência, pode editar medida provisória para agravar a pena de de-
terminado crime, desde que a aplicação da pena agravada ocorra
somente após a aprovação da medida pelo Congresso Nacional.
( ) Certo
( ) Errado
62. (PC/ES - Escrivão de Polícia - Instituto AOCP/2019) O art.
1º do Código Penal afirma que não há crime sem lei anterior que o
defina e que não há pena sem prévia cominação legal. O menciona-
do dispositivo corresponde a qual princípio de direito penal?
(A) Princípio da legalidade.
(B) Princípio da proibição de pena indigna.
(C) Princípio da proporcionalidade
(D) Princípio da igualdade.
(E) Princípio da austeridade.
63. (PC/ES - Delegado de Polícia - Instituto AOCP/2019) O
sistema penal é composto por órgãos de naturezas jurídicas distin-
tas com funções, dentre outras, de caráter investigativo, repressi-
vo, jurisdicional e prisional. É sabido que os números de letalidade
no exercício de tais funções, tanto de civis quanto de agentes do
sistema penal têm aumentado nos últimos anos. Por conta dessa
informação, será preciso promover uma política pública em âmbito
penal que reverbere na diminuição de tal letalidade.
(BATISTA, Nilo. Introdução Crítica ao Direito Penal Brasileiro. 11. ed.
Rio de Janeiro: Revan, 2007)
Identifique a alternativa correta que contenha os princípios que
fundamentam o Direito Penal, e que mostrem que sua observân-
cia se torna importante para o embasamento da referida política
pública.
(A) Mínima letalidade/ letalidade controlada/ tutela civil e
tutela penal/ livre iniciativa.
(B) Mínimo proporcional/ reserva do possível/ humanidade/
lesividade.
(C) Legalidade / proporcionalidade / penalidade / legítima
defesa.
(D) Intervenção mínima/ legalidade / lesividade / adequação
social.
(E) Devido processo legal/ contraditório e ampla defesa/ proxi-
midade de jurisdição / proporcionalidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL
64. (MPE/PE - Técnico Ministerial - FCC/2018) Não há crime 69. (TJ/PA - Juiz de Direito - CESPE/2019) Conforme a Lei n.º
sem lesão efetiva ou ameaça concreta ao bem jurídico tutelado. Tal 8.072/1990, é considerado hediondo o crime de
enunciado refere-se ao princípio da (A) favorecimento da prostituição ou de outra forma de explo-
(A) proporcionalidade. ração sexual de mulheres.
(B) intervenção mínima. (B) infanticídio.
(C) ofensividade. (C) extorsão qualificada por qualquer resultado.
(D) bagatela imprópria. (D) lavagem de dinheiro.
(E) alteridade. (E) epidemia com resultado morte.

65. (TRF 5ª Região - Juiz Federal Substituto - CESPE/2017) As-

sinale a opção que apresenta princípios que devem ser observados
pelas leis penais por expressa previsão constitucional. GABARITO
(A) legalidade, irretroatividade, responsabilidade pessoal,
economicidade, individualização da pena 1 CB
(B) legalidade, irretroatividade, responsabilidade pessoal,
presunção da inocência, eficiência da pena 2 C
(C) legalidade, irretroatividade, responsabilidade pessoal, 3 C
presunção da inocência, individualização da pena
(D) legalidade, irretroatividade, moralidade, presunção da 4 CERTO
inocência, individualização da pena 5 C
(E) legalidade, impessoalidade, irretroatividade, presunção da
6 B
inocência, individualização da pena
7 CERTO
66. (Pref. de Boa Vista/RR - Guarda Municipal - SELECON/2020) 8 A
Camila é investigadora da Polícia Civil, sendo ferida gravemente em
confronto com grupo de pessoas portando armas de grosso calibre. 9 E
Nos termos da Lei nº 8.072/90, é considerado crime hediondo o 10 E
praticado dolosamente contra agente de segurança que resulte em:
(A) lesão corporal de natureza leve 11 B
(B) lesão corporal de natureza média 12 A
(C) lesão corporal de natureza gravíssima
13 C
(D0 lesão corporal de natureza grave
14 A
67. (TJ/MA - Analista de Direito - FCC/2019) Segundo o que 15 C
dispõe a legislação nacional acerca dos crimes hediondos (Lei n°
8.072/1990), 16 C
(A) o feminicídio não consta do rol dos crimes hediondos. 17 B
(B) o crime de favorecimento da prostituição ou de outra
forma de exploração sexual de criança ou adolescente ou de 18 ERRADO
vulnerável é hediondo. 19 CERTO
(C) o crime de corrupção é definido como hediondo de acordo 20 A
com o ordenamento jurídico.
(D) o delito de exposição a perigo embarcação ou aeronave, 21 E
própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir 22 CERTO
ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea é hediondo,
conforme o Código Penal. 23 ERRADI
(E) o crime de lesão corporal dolosa, em nenhuma de suas 24 C
modalidades, é, para efeito da lei brasileira, hediondo.
25 B
68. (TJ/AM - Analista Judiciário - CESPE/2019) Júnia, de qua- 26 ERRADO
torze anos de idade, acusa Pierre, de dezoito anos de idade, de ter 27 A
praticado crime de natureza sexual consistente em conjunção car-
nal forçada no dia do último aniversário da jovem. Pierre, contudo, 28 B
alega que o ato sexual foi consentido. 29 ERRADO
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item a seguir,
tendo como referência aspectos legais e jurisprudenciais a ela re- 30 D
lacionados. 31 B
Se Pierre for condenado por estupro, o regime de cumprimen-
32 B
to de pena será integralmente fechado, por se tratar de crime he-
diondo. 33 D
( ) Certo 34 A
( ) Errado
35 B

45
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL

36 B ANOTAÇÕES
37 E
38 C ______________________________________________________
39 B ______________________________________________________
40 A
______________________________________________________
41 D
42 E ______________________________________________________

43 E ______________________________________________________
44 A
______________________________________________________
45 D
______________________________________________________
46 C
47 CERTO ______________________________________________________
48 D ______________________________________________________
49 D
______________________________________________________
50 C
51 CERTO ______________________________________________________

52 E ______________________________________________________
53 B ______________________________________________________
54 E
______________________________________________________
55 D
56 C ______________________________________________________
57 C ______________________________________________________
58 A
______________________________________________________
59 CERTO
60 ERRADO ______________________________________________________

61 ERRADO ______________________________________________________
62 A ______________________________________________________
63 D
______________________________________________________
64 C
65 C ______________________________________________________
66 C ______________________________________________________
67 B
_____________________________________________________
68 ERRADO
_____________________________________________________
69 E
______________________________________________________

______________________________________________________

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46
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. Notitia criminis e o inquérito policial: conceito; natureza jurídica; características; instauração; atribuição; inquérito policial e o controle
externo da atividade policial pelo Ministério Público; arquivamento e desarquivamento do inquérito policial . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Da prisão cautelar: prisão em flagrante; prisão preventiva; prisão temporária (Lei n.º 7.960/89) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
3. Da prova: considerações gerais; exame de corpo de delito e perícias em geral; interrogatório e confissão; perguntas ao ofendido; tes-
temunhas; reconhecimento de pessoas e coisas; acareação; documentos; indícios; busca e apreensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
NOTITIA CRIMINIS E O INQUÉRITO POLICIAL: CON-
CEITO; NATUREZA JURÍDICA; CARACTERÍSTICAS; INS-
TAURAÇÃO; ATRIBUIÇÃO; INQUÉRITO POLICIAL E O
CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL PELO
MINISTÉRIO PÚBLICO; ARQUIVAMENTO E DESARQUI-
VAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
Inquérito Policial
O inquérito policial é um procedimento administrativo inves-
tigatório, de caráter inquisitório e preparatório, consistente em
um conjunto de diligências realizadas pela polícia investigativa
para apuração da infração penal e de sua autoria, presidido pela
autoridade policial, a fim de que o titular da ação penal possa in-
gressar em juízo.
A mesma definição pode ser dada para o termo circunstancia-
do (ou “TC”, como é usualmente conhecido), que são instaurados
em caso de infrações penais de menor potencial ofensivo, a saber,
as contravenções penais e os crimes com pena máxima não supe-
rior a dois anos, cumulada ou não com multa, submetidos ou não
a procedimento especial.
A natureza jurídica do inquérito policial, como já dito no item
anterior, é de “procedimento administrativo investigatório”. E, se
é administrativo o procedimento, significa que não incidem so-
bre ele as nulidades previstas no Código de Processo Penal para o
processo, nem os princípios do contraditório e da ampla defesa.
Desta maneira, eventuais vícios existentes no inquérito poli-
cial não afetam a ação penal a que der origem, salvo na hipótese
de provas obtidas por meios ilícitos, bem como aquelas provas
que, excepcionalmente na fase do inquérito, já foram produzidas
com observância do contraditório e da ampla defesa, como uma
produção antecipada de provas, por exemplo.
A finalidade do inquérito policial é justamente a apuração do
crime e sua autoria, e à colheita de elementos de informação do
delito no que tange a sua materialidade e seu autor.
“Notitia criminis”
É o conhecimento, pela autoridade policial, acerca de um fato
delituoso que tenha sido praticado. São as seguintes suas espé-
cies:
A) “Notitia criminis” de cognição imediata. Nesta, a autori-
dade policial toma conhecimento do fato por meio de suas ativi-
dades corriqueiras (exemplo: durante uma investigação qualquer
descobre uma ossada humana enterrada no quintal de uma casa);
B) “Notitia criminis” de cognição mediata. Nesta, a autoridade
policial toma conhecimento do fato por meio de um expediente
escrito (exemplo: requisição do Ministério Público; requerimento
da vítima);
C) “Notitia criminis” de cognição coercitiva. Nesta, a autorida-
de policial toma conhecimento do fato delituoso por intermédio
do auto de prisão em flagrante.
“Delatio criminis”
Nada mais é que uma espécie de notitia criminis, consiste na
comunicação de uma infração penal à autoridade policial, feita
por qualquer pessoa do povo.
Características do inquérito policial
- Peça escrita. Segundo o art. 9º, do Código de Processo Pe-
nal, todas as peças do inquérito policial serão, num só processo,
reduzidas a escrito (ou a termo) ou datilografadas e, neste caso,
rubricadas pela autoridade policial. Vale lembrar, contudo, que o
1
fato de ser peça escrita não obsta que sejam os atos produzidos
durante tal fase sejam gravados por meio de recurso de áudio e/
ou vídeo;
Peça sigilosa. De acordo com o art. 20, caput, CPP, a autorida-
de assegurará no inquérito o sigilo necessário à elucidação do fato
ou exigido pelo interesse da sociedade.
Mas, esse sigilo não absoluto, pois, em verdade, tem acesso
aos autos do inquérito o juiz, o promotor de justiça, e a autorida-
de policial, e, ainda, de acordo com o art. 5º, LXIII, CF, com o art.
7º, XIV, da Lei nº 8.906/94 - Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil - e com a Súmula Vinculante nº 14, o advogado tem
acesso aos atos já documentados nos autos, independentemente
de procuração, para assegurar direito de assistência do preso e
investigado.
Desta forma, veja-se, o acesso do advogado não é amplo e
irrestrito. Seu acesso é apenas às informações já introduzidas nos
autos, mas não em relação às diligências em andamento.
Caso o delegado não permita o acesso do advogado aos atos
já documentados, é cabível Reclamação ao STF para ter acesso às
informações (por desrespeito a teor de Súmula Vinculante), ha-
beas corpus em nome de seu cliente, ou o meio mais rápido que é
o mandado de segurança em nome do próprio advogado, já que a
prerrogativa violada de ter acesso aos autos é dele.
Por fim, ainda dentro desta característica da sigilosidade, há
se chamar atenção para o parágrafo único, do art. 20, CPP, com
nova redação dada pela Lei nº 12.681/2012, segundo o qual, nos
atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a autorida-
de policial não poderá mencionar quaisquer anotações referentes
à instauração de inquérito contra os requerentes.
Isso atende a um anseio antigo de parcela considerável da
doutrina, no sentido de que o inquérito, justamente por sua ca-
racterística da pré-judicialidade, não deve ser sequer menciona-
do nos atestados de antecedentes. Já para outro entendimento,
agora contra a lei, tal medida representa criticável óbice a que se
descubra mais sobre um cidadão em situações como a investiga-
ção de vida pregressa anterior a um contrato de trabalho.
- Peça inquisitorial. No inquérito não há contraditório nem
ampla defesa. Por tal motivo não é autorizado ao juiz, quando da
sentença, a se fundar exclusivamente nos elementos de informa-
ção colhidos durante tal fase administrativa para embasar seu de-
creto (art. 155, caput, CPP). Ademais, graças a esta característica,
não há uma sequência pré-ordenada obrigatória de atos a ocorrer
na fase do inquérito, tal como ocorre no momento processual,
devendo estes ser realizados de acordo com as necessidades que
forem surgindo.
- Peça Discricionária. A autoridade policial possui liberdade
para realizar aquelas diligências investigativas que ela julga mais
adequadas para aquele caso.
- Peça oficiosa/oficial. Pode ser instaurada de oficio.
- Peça indisponível. Uma vez instaurado o inquérito policial
ele se torna indisponível. O delegado não pode arquivar o inqué-
rito policial (art. 17, CPP). Quem vai fazer isso é a autoridade judi-
cial, mediante requerimento do promotor de justiça.
Valor probatório
Fernando Capez ensina que, “o inquérito tem valor proba-
tório meramente relativo, pois serve de base para a denúncia e
para as medidas cautelares, mas não serve sozinho para sustentar
sentença condenatória, pois os elementos colhidos no inquérito
o foram de modo inquisitivo, sem contraditório e ampla defesa.”
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Grau de Cognição
Consiste no valor probatório a criar um juízo de verossimi-
lhança, assim, não é um juízo de certeza da autoria delitiva a fase
de inquérito policial. Compete à fase processual a análise proba-
tória de autoria.
Identificação criminal
Envolve a identificação fotográfica e a identificação datiloscó-
pica. Antes da atual Constituição Federal, a identificação criminal
era obrigatória (a Súmula nº 568, STF, anterior a 1988, inclusive,
dizia isso), o que foi modificado na atual Lei Fundamental pelo
art. 5º, LVIII, segundo o qual o civilmente identificado não será
submetido à identificação criminal, “salvo nas hipóteses previstas
em lei”.
A primeira Lei a tratar do assunto foi a de nº 8.069/90 (“Es-
tatuto da Criança e do Adolescente”), em seu art. 109, segundo o
qual a identificação criminal somente será cabível quando houver
fundada dúvida quanto à identidade do menor.
Depois, em 1995, a Lei nº 9.034 (“Lei das Organizações Crimi-
nosas”) dispôs em seu art. 5º que a identificação criminal de pes-
soas envolvidas com a ação praticada por organizações criminosas
será realizada independentemente de identificação civil.
Posteriormente, a Lei nº 10.054/00 veio especialmente para
tratar do assunto, e, em seu art. 3º, trouxe um rol taxativo de
delitos em que a identificação criminal deveria ser feita obriga-
toriamente, sem mencionar, contudo, os crimes praticados por
organizações criminosas, o que levou parcela da doutrina e da
jurisprudência a considerar o art. 5º, da Lei nº 9.034/90 parcial-
mente revogado.
Como último ato, a Lei nº 10.054/00 foi revogada pela Lei nº
12.037/09, que também trata especificamente apenas sobre o
tema “identificação criminal”. Esta lei não traz mais um rol taxa-
tivo de delitos nos quais a identificação será obrigatória, mas sim
um art. 3º com situações em que ela será possível:
A) Quando o documento apresentar rasura ou tiver indícios
de falsificação (inciso I);
B) Quando o documento apresentado for insuficiente para
identificar o indivíduo de maneira cabal (inciso II);
C) Quando o indiciado portar documentos de identidade dis-
tintos, com informações conflitantes entre si (inciso III);
D) Quando a identificação criminal for essencial para as inves-
tigações policiais conforme decidido por despacho da autoridade
judiciária competente, de ofício ou mediante representação da
autoridade policial/promotor de justiça/defesa (inciso IV). Nesta
hipótese, de acordo com o parágrafo único, do art. 5º da atual lei
(acrescido pela Lei nº 12.654/2012), a identificação criminal pode-
rá incluir a coleta de material biológico para a obtenção do perfil
genético;
E) Quando constar de registros policiais o uso de outros no-
mes ou diferentes qualificações (inciso V);
F) Quando o estado de conservação ou a distância temporal
ou da localidade da expedição do documento apresentado impos-
sibilitar a completa identificação dos caracteres essenciais (inciso
VI).
Por fim, atualmente, os dados relacionados à coleta do perfil
genético deverão ser armazenados em banco de dados de perfis
genéticos, gerenciado por unidade oficial de perícia criminal (art.
5º-A, acrescido pela Lei nº 12.654/2012). Tais bancos de dados
devem ter caráter sigiloso, respondendo civil, penal e administra-
tivamente aquele que permitir ou promover sua utilização para
fins diversos do previsto na lei ou em decisão judicial.
2
Aplicação do Princípio da Insignificância no Inquérito Policial
O princípio da insignificância tem origem no Direito Romano.
E refere-se, então, à relevância ou à insignificância dos objetos
das lides. Vale analise sobre a relevância jurídica do ato praticado
pelo autor do delito e sua significância para o bem jurídico tute-
lado.
No caso do Direito Penal, não se trata de um princípio previs-
to na legislação. É, por outro lado, uma construção doutrinária. E
foi assimilado, então, pela jurisprudência.
A depender da natureza do fato, os prejuízos ocasionados po-
dem ser considerados ínfimos ou insignificante. E, desse modo,
incidir o princípio da bagatela para absolvição do réu.
Nessa perspectiva, dispõe, então, o art. 59 do Código Penal:
Art. 59 – O juiz, atendendo à culpabilidade, aos anteceden-
tes, à conduta social, à personalidade do agente, aos motivos, às
circunstâncias e conseqüências do crime, bem como ao compor-
tamento da vítima, estabelecerá, conforme seja necessário e sufi-
ciente para reprovação e prevenção do crime...
Como o Princípio da Insignificância decorre de uma constru-
ção histórica, doutrinária e jurisprudencial, o Supremo Tribunal
Federal houve por bem fixar critérios que direcionem a aplicabi-
lidade ou não da ‘insignificância’ aos casos concretos. Para tanto,
estabeleceu os seguintes critérios, de observação cumulativa:
- a mínima ofensividade da conduta do agente;
- a ausência de periculosidade social da ação;
- o reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
- a inexpressividade da lesão jurídica provocada.
Não há qualquer dúvida de que o princípio da insignificância
pode ser aplicado pelo magistrado ou tribunal quando verificada
a presença dos mencionados requisitos autorizadores e se tratar
de crimes que admitam a sua aplicação.
No entanto, apesar de ainda controverso, a jurisprudência atual
vem sendo direcionada no sentido de que não é possível a analise
jurídica da conduta do acusado, em sede de inquérito policial, para
então aplicar desde logo o princípio da insignificância diante de even-
tual atipicidade da conduta imputada ao autor do ilícito.
Para o STJ, a resposta é negativa. A análise quanto à insignifi-
cância ou não do fato seria restrita ao Poder Judiciário, em juízo,
a posteriori. Cabe à autoridade policial o dever legal de agir em
frente ao suposto fato criminoso. Este entendimento consta do
Informativo 441 do STJ:
A Turma concedeu parcialmente a ordem de habeas corpus a
paciente condenado pelos delitos de furto e de resistência, reco-
nhecendo a aplicabilidade do princípio da insignificância somente
em relação à conduta enquadrada no art. 155, caput, do CP (sub-
tração de dois sacos de cimento de 50 kg, avaliados em R$ 45).
Asseverou-se, no entanto, ser impossível acolher o argumento de
que a referida declaração de atipicidade teria o condão de des-
caracterizar a legalidade da ordem de prisão em flagrante, ato a
cuja execução o apenado se opôs de forma violenta.
Segundo o Min. Relator, no momento em que toma conheci-
mento de um delito, surge para a autoridade policial o dever le-
gal de agir e efetuar o ato prisional. O juízo acerca da incidência
do princípio da insignificância é realizado apenas em momento
posterior pelo Poder Judiciário, de acordo com as circunstâncias
atinentes ao caso concreto. Logo, configurada a conduta típica
descrita no art. 329 do CP, não há de se falar em consequente
absolvição nesse ponto, mormente pelo fato de que ambos os de-
litos imputados ao paciente são autônomos e tutelam bens jurídi-
cos diversos. HC 154.949-MG, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em
3/8/2010.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Indiciamento
O ato de “Indiciar” é atribuir a alguém a prática de uma infra-
ção penal. Trata-se de ato privativo do delegado policial.
Condução Coercitiva no Inquérito Policial
A condução coercitiva é o meio pelo qual determinada pessoa
é levada à presença de autoridade policial ou judiciária. É coman-
do impositivo, que independente da voluntariedade da pessoa,
admitindo-se o uso de algemas nos limites da Súmula 11 do Su-
premo Tribunal Federal.
Incomunicabilidade do indiciado preso
De acordo com o art. 21, do Código de Processo Penal, seria
possível manter o indiciado preso pelo prazo de três dias, quan-
do conveniente à investigação ou quando houvesse interesse da
sociedade
O entendimento prevalente, contudo, é o de que, por ser o
Código de Processo Penal da década de 1940, não foi o mesmo
recepcionado pela Constituição Federal de 1988. Logo, prevalece
de forma maciça, atualmente, que este art. 21, CPP está tacita-
mente revogado.
Prazo para conclusão do inquérito policial
De acordo com o Código de Processo Penal, em se tratando
de indiciado preso, o prazo é de dez dias improrrogáveis para con-
clusão. Já em se tratando de indiciado solto, tem-se trinta dias
para conclusão, admitida prorrogações a fim de se realizar ulte-
riores e necessárias diligências.
Convém lembrar que, na Justiça Federal, o prazo é de quinze
dias para acusado preso, admitida duplicação deste prazo (art. 66,
da Lei nº 5.010/66). Já para acusado solto, o prazo será de trinta
dias admitidas prorrogações, seguindo-se a regra geral.
Também, na Lei nº 11.343/06 (“Lei de Drogas”), o prazo é de
trinta dias para acusado preso, e de noventa dias para acusado
solto. Em ambos os casos pode haver duplicação de prazo.
Por fim, na Lei nº 1.551/51 (“Lei dos Crimes contra a Econo-
mia Popular”), o prazo, esteja o acusado solto ou preso, será sem-
pre de dez dias.
E como se dá a contagem de tal prazo? Trata-se de prazo pro-
cessual, isto é, exclui-se o dia do começo e inclui-se o dia do venci-
mento, tal como disposto no art. 798, §1º, do Código de Processo
Penal.
Conclusão do inquérito policial
De acordo com o art. 10, §1º, CPP, o inquérito policial é con-
cluído com a confecção de um relatório pela autoridade policial,
no qual se deve relatar, minuciosamente, e em caráter essencial-
mente descritivo, o resultado das investigações. Em seguida, deve
o mesmo ser enviado à autoridade judicial.
Não deve a autoridade policial fazer juízo de valor no relató-
rio, em regra, com exceção da Lei nº 11.343/06 (“Lei de Drogas”),
em cujo art. 52 se exige da autoridade policial juízo de valor quan-
to à tipificação do ilícito de tráfico ou de porte de drogas.
Por fim, convém lembrar que o relatório é peça dispensável,
logo, a sua falta não tornará inquérito inválido.
Recebimento do inquérito policial pelo órgão do Ministério
Público
Recebido o inquérito policial, tem o agente do Ministério Pú-
blico as seguintes opções:
A) Oferecimento de denúncia. Ora, se o promotor de justiça
é o titular da ação penal, a ele compete se utilizar dos elemen-
tos colhidos durante a fase persecutória para dar o disparo inicial
desta ação por intermédio da denúncia;
3
B) Requerimento de diligências. Somente quando forem in-
dispensáveis;
C) Promoção de arquivamento. Se entender que o investigado
não constitui qualquer infração penal, ou, ainda que constitua,
encontra óbice nas máximas sociais que impedem que o processo
se desenvolva por atenção ao “Princípio da Insignificância”, por
exemplo, o agente ministerial pode solicitar o arquivamento do
inquérito à autoridade judicial;
D) Oferecer arguição de incompetência. Se não for de sua
competência, o membro do MP suscita a questão, para que a au-
toridade judicial remeta os autos à justiça competente;
E) Suscitar conflito de competência ou de atribuições. Confor-
me o art. 114, do Código de Processo Penal, o “conflito de com-
petência” é aquele que se estabelece entre dois ou mais órgãos
jurisdicionais. Já o “conflito de atribuições” é aquele que se esta-
belece entre órgãos do Ministério Público.
Arquivamento do inquérito policial
No arquivamento, uma vez esgotadas todas as diligências
cabíveis, percebendo o órgão do Ministério Público que não há
indícios suficientes de autoria e/ou prova da materialidade de-
litiva, ou, em outras palavras, em sendo caso de futura rejeição
da denúncia (art. 395 do CPP) ou de absolvição sumária (397 do
CPP), deverá ser formulado ao juiz pedido de arquivamento do
inquérito policial. Quem determina o arquivamento é o juiz por
meio de despacho. O arquivamento transmite uma ideia de “en-
cerramento” do IP.
Assim, quem determina o arquivamento do inquérito é a au-
toridade judicial, após solicitação efetuada pelo membro do Mi-
nistério Público. Disso infere-se que, nem a autoridade policial,
nem o membro do Ministério Público, nem a autoridade judicial,
podem promover o arquivamento de ofício. Ademais, em caso de
ação penal privada, o juiz pode promover o arquivamento caso
assim requeira o ofendido.
Desarquivamento
Quem pode desarquivar o Inquérito Policial é do Ministério
Público, quando surgem fatos novos. Assim, deve a autoridade
policial representar neste sentido, mostrando-lhe que existem fa-
tos novos que podem dar ensejo a nova investigação. Vejamos o
mencionada na Súmula 524do STF:
“Arquivado o inquérito policial, por despacho do juiz, a reque-
rimento do promotor de justiça, não pode a ação penal ser inicia-
da, sem novas provas”.
Trancamento do inquérito policial
Trata-se de medida de natureza excepcional, somente sendo
possível nas hipóteses de atipicidade da conduta, de causa extin-
tiva da punibilidade, e de ausência de elementos indiciários rela-
tivos à autoria e materialidade. Ou seja, é cabível quando a inves-
tigação é absolutamente infundada, abusiva, não indica o menor
indício de prova da autoria ou da materialidade. Aqui a situação
é de paralisação do inquérito policial, determinada através de
acórdão proferido no julgamento de habeas corpus que impede
o prosseguimento do IP.
Investigação pelo Ministério Público
Apesar do atual grau de pacificação acerca do tema, no sen-
tido de que o Ministério Público pode, sim, investigar - o que se
confirmou com a rejeição da Proposta de Emenda à Constituição
nº 37/2011, que acrescia um décimo parágrafo ao art. 144 da
Constituição Federal no sentido de que a apuração de infrações
penais caberia apenas aos órgãos policiais -, há se disponibilizar
argumentos favoráveis e contrários a tal prática:
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A) Argumentos favoráveis. Um argumento favorável à possi-
bilidade de investigar atribuída ao Ministério Público é a chamada
“Teoria dos Poderes Implícitos”, oriunda da Suprema Corte Norte-
-americana, segundo a qual “quem pode o mais, pode o menos”,
isto é, se ao Ministério Público compete o oferecimento da ação
penal (que é o “mais”), também a ele compete buscar os indícios
de autoria e materialidade para essa oferta de denúncia pela via
do inquérito policial (que é o “menos”). Ademais, o procedimen-
to investigatório utilizado pela autoridade policial seria o mesmo,
apenas tendo uma autoridade presidente diferente, no caso, o
agente ministerial. Por fim, como último argumento, tem-se que
a bem do direito estatal de perseguir o crime, atribuir funções
investigatórias ao Ministério Público é mais uma arma na busca
deste intento;
B) Argumentos desfavoráveis. Como primeiro argumento
desfavorável à possibilidade investigatória do Ministério Público,
tem-se que tal função atenta contra o sistema acusatório. Ade-
mais, fala-se em desequilíbrio entre acusação e defesa, já que
terá o membro do MP todo o aparato estatal para conseguir a
condenação de um acusado, restando a este, em contrapartida,
apenas a defesa por seu advogado caso não tenha condições fi-
nanceiras de conduzir uma investigação particular. Também, fala-
-se que o Ministério Público já tem poder de requisitar diligências
e instauração de inquérito policial, de maneira que a atribuição
para presidi-lo seria “querer demais”. Por fim, alega-se que as
funções investigativas são uma exclusividade da polícia judiciária,
e que não há previsão legal nem instrumentos para realização da
investigação Ministério Público.
Controle externo da atividade policial
O controle externo da atividade policial é aquele realizado
pelo Ministério Público no exercício de sua atividade fiscalizatória
em prol da sociedade (art. 127 e 129, II, da Constituição Federal
de 1988) e em virtude de mandamento constitucional expresso
(art. 129, VII, da Constituição Federal de 1988).
Vejamos o que estabelece a norma processual em relação ao
Inquérito Policial nos termos do Código de Processo Penal.
TÍTULO II
DO INQUÉRITO POLICIAL
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas autoridades po-
liciais no território de suas respectivas circunscrições e terá por
fim a apuração das infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste artigo não ex-
cluirá a de autoridades administrativas, a quem por lei seja come-
tida a mesma função.
Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito policial será
iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do Mi-
nistério Público, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o no II conterá sempre
que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característi-
cos e as razões de convicção ou de presunção de ser ele o autor da
infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua pro-
fissão e residência.
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§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de
inquérito caberá recurso para o chefe de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da
existência de infração penal em que caiba ação pública poderá,
verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade policial, e
esta, verificada a procedência das informações, mandará instau-
rar inquérito.
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender
de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somen-
te poderá proceder a inquérito a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá-la.
Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da infração
penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se alte-
rem o estado e conservação das coisas, até a chegada dos peritos
criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após
liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o esclarecimen-
to do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for aplicável,
do disposto no Capítulo III do Título Vll, deste Livro, devendo o res-
pectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham
ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a aca-
reações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo
de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo processo dati-
loscópico, se possível, e fazer juntar aos autos sua folha de ante-
cedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de
vista individual, familiar e social, sua condição econômica, sua ati-
tude e estado de ânimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contribuírem para a apreciação
do seu temperamento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos, respectivas
idades e se possuem alguma deficiência e o nome e o contato de
eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pes-
soa presa. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a infração sido
praticada de determinado modo, a autoridade policial poderá pro-
ceder à reprodução simulada dos fatos, desde que esta não con-
trarie a moralidade ou a ordem pública.
Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será observado o dispos-
to no Capítulo II do Título IX deste Livro.
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial serão, num só pro-
cessado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso, rubri-
cadas pela autoridade.
Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o
indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventi-
vamente, contado o prazo, nesta hipótese, a partir do dia em que
se executar a ordem de prisão, ou no prazo de 30 dias, quando
estiver solto, mediante fiança ou sem ela.
§ 1º A autoridade fará minucioso relatório do que tiver sido
apurado e enviará autos ao juiz competente.
§ 2º No relatório poderá a autoridade indicar testemunhas
que não tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde pos-
sam ser encontradas.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e o indiciado es-
tiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz a devolução dos
autos, para ulteriores diligências, que serão realizadas no prazo
marcado pelo juiz.
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os objetos que
interessarem à prova, acompanharão os autos do inquérito.
Art. 12. O inquérito policial acompanhará a denúncia ou quei-
xa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Art. 13. Incumbirá ainda à autoridade policial:
I - fornecer às autoridades judiciárias as informações necessá-
rias à instrução e julgamento dos processos;
II - realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo Minis-
tério Público;
III - cumprir os mandados de prisão expedidos pelas autorida-
des judiciárias;
IV - representar acerca da prisão preventiva.
Art. 13-A. Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e 149-A,
no § 3º do art. 158 e no art. 159 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), e no art. 239 da Lei nº 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), o
membro do Ministério Público ou o delegado de polícia poderá
requisitar, de quaisquer órgãos do poder público ou de empresas
da iniciativa privada, dados e informações cadastrais da vítima ou
de suspeitos. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no prazo de
24 (vinte e quatro) horas, conterá:
I - o nome da autoridade requisitante;
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária responsá-
vel pela investigação.
Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão dos cri-
mes relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério
Público ou o delegado de polícia poderão requisitar, mediante
autorização judicial, às empresas prestadoras de serviço de tele-
comunicações e/ou telemática que disponibilizem imediatamente
os meios técnicos adequados – como sinais, informações e outros
– que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso.(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa posicionamen-
to da estação de cobertura, setorização e intensidade de radio-
frequência.
§ 2º Na hipótese de que trata o caput, o sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação de qual-
quer natureza, que dependerá de autorização judicial, conforme
disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia móvel
celular por período não superior a 30 (trinta) dias, renovável por
uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores àquele de que trata o inciso II,
será necessária a apresentação de ordem judicial.
§ 3º Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito policial de-
verá ser instaurado no prazo máximo de 72 (setenta e duas) horas,
contado do registro da respectiva ocorrência policial.
§ 4º Não havendo manifestação judicial no prazo de 12 (doze)
horas, a autoridade competente requisitará às empresas presta-
doras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que dispo-
nibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como si-
nais, informações e outros – que permitam a localização da vítima
ou dos suspeitos do delito em curso, com imediata comunicação
ao juiz.
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou não,
a juízo da autoridade.
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Art. 14-A. Nos casos em que servidores vinculados às institui-
ções dispostas no art. 144 da Constituição Federal figurarem como
investigados em inquéritos policiais, inquéritos policiais militares
e demais procedimentos extrajudiciais, cujo objeto for a investi-
gação de fatos relacionados ao uso da força letal praticados no
exercício profissional, de forma consumada ou tentada, incluindo
as situações dispostas no art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), o indiciado poderá constituir
defensor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Para os casos previstos no caput deste artigo, o investi-
gado deverá ser citado da instauração do procedimento investiga-
tório, podendo constituir defensor no prazo de até 48 (quarenta e
oito) horas a contar do recebimento da citação. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 2º Esgotado o prazo disposto no § 1º deste artigo com au-
sência de nomeação de defensor pelo investigado, a autoridade
responsável pela investigação deverá intimar a instituição a que
estava vinculado o investigado à época da ocorrência dos fatos,
para que essa, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, indique
defensor para a representação do investigado. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º As disposições constantes deste artigo se aplicam aos
servidores militares vinculados às instituições dispostas no art.
142 da Constituição Federal, desde que os fatos investigados di-
gam respeito a missões para a Garantia da Lei e da Ordem. (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
Art. 16. O Ministério Público não poderá requerer a devolução
do inquérito à autoridade policial, senão para novas diligências,
imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
Art. 17. A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inquérito pela
autoridade judiciária, por falta de base para a denúncia, a auto-
ridade policial poderá proceder a novas pesquisas, se de outras
provas tiver notícia.
Art. 19. Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do inquérito serão remetidos ao juízo competente, onde aguar-
darão a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal, ou
serão entregues ao requerente, se o pedir, mediante traslado.
Art. 20. A autoridade assegurará no inquérito o sigilo neces-
sário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
Parágrafo único. Nos atestados de antecedentes que lhe
forem solicitados, a autoridade policial não poderá mencionar
quaisquer anotações referentes a instauração de inquérito contra
os requerentes.
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado dependerá sem-
pre de despacho nos autos e somente será permitida quando o
interesse da sociedade ou a conveniência da investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não excederá de
três dias, será decretada por despacho fundamentado do Juiz, a
requerimento da autoridade policial, ou do órgão do Ministério
Público, respeitado, em qualquer hipótese, o disposto no artigo
89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei
n. 4.215, de 27 de abril de 1963)
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que houver
mais de uma circunscrição policial, a autoridade com exercício em
uma delas poderá, nos inquéritos a que esteja procedendo, orde-
nar diligências em circunscrição de outra, independentemente de
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
precatórias ou requisições, e bem assim providenciará, até que
compareça a autoridade competente, sobre qualquer fato que
ocorra em sua presença, noutra circunscrição.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz
competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de Identifi-
cação e Estatística, ou repartição congênere, mencionando o juízo
a que tiverem sido distribuídos, e os dados relativos à infração
penal e à pessoa do indiciado.
DA PRISÃO CAUTELAR: PRISÃO EM FLAGRANTE;
PRISÃO PREVENTIVA; PRISÃO TEMPORÁRIA (LEI N.º
7.960/89)
Prisões
A restrição da liberdade é medida excepcional na natureza
humana. Aqui, a despeito da existência de “prisões penais” - estu-
dadas pelo direito penal e pela execução penal - e da “prisão civil”
(em caso de dívida de alimentos) - estudada pelo direito consti-
tucional, pelo direito internacional, e pelo direito civil - somente
se estudará as tipicamente denominadas “prisões processuais”,
decretadas durante a fase investigatória ou judicial.
De acordo com o art. 282, do Código de Processo Penal, as
medidas cautelares previstas no Título IX, do Código de Processo
Penal, intitulado “Da Prisão, das Medidas Cautelares e da Liber-
dade Provisória”, deverão ser aplicadas observando-se a neces-
sidade para aplicação da lei penal, para a investigação ou instru-
ção criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a
prática de infrações penais (inciso I), bem como a adequação da
medida à gravidade do crime, circunstâncias do fato e condições
pessoais do indiciado ou acusado (inciso II).
Deve haver a observância do binômio necessidade/adequa-
ção quando da análise de imposição de prisão processual/medi-
da cautelar diversa da prisão. Pode ser que, num extremo mais
gravoso, a prisão preventiva seja a mais adequada. Já noutro
extremo, mais brando, pode ser que a liberdade provisória seja
palavra de ordem. Qualquer coisa que ficar entre estes dois extre-
mos pode importar a imposição de medida cautelar de natureza
diversa da prisão processual.
Espécies
São três espécies de prisão cautelar:
a) Prisão em Flagrante;
b) Prisão Temporária;
c) Prisão Preventiva.
Verificaremos o que estabelece a lei processual penal sobre
as prisões, medidas cautelares e liberdade provisória:
TÍTULO IX
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES
E DA LIBERDADE PROVISÓRIA
Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título deverão
ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a investiga-
ção ou a instrução criminal e, nos casos expressamente previstos,
para evitar a prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, circunstân-
cias do fato e condições pessoais do indiciado ou acusado.
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§ 1o As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente.
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz a re-
querimento das partes ou, quando no curso da investigação crimi-
nal, por representação da autoridade policial ou mediante reque-
rimento do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 3º Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de inefi-
cácia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida cautelar,
determinará a intimação da parte contrária, para se manifestar
no prazo de 5 (cinco) dias, acompanhada de cópia do requerimen-
to e das peças necessárias, permanecendo os autos em juízo, e os
casos de urgência ou de perigo deverão ser justificados e funda-
mentados em decisão que contenha elementos do caso concreto
que justifiquem essa medida excepcional. (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 4º No caso de descumprimento de qualquer das obrigações
impostas, o juiz, mediante requerimento do Ministério Público, de
seu assistente ou do querelante, poderá substituir a medida, im-
por outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão
preventiva, nos termos do parágrafo único do art. 312 deste Códi-
go. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, revogar a
medida cautelar ou substituí-la quando verificar a falta de motivo
para que subsista, bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem
razões que a justifiquem. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 6º A prisão preventiva somente será determinada quando
não for cabível a sua substituição por outra medida cautelar, ob-
servado o art. 319 deste Código, e o não cabimento da substitui-
ção por outra medida cautelar deverá ser justificado de forma fun-
damentada nos elementos presentes do caso concreto, de forma
individualizada. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019).
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em flagrante deli-
to ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente, em decorrência de prisão cautelar ou em virtude de
condenação criminal transitada em julgado. (Redação dada pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1o As medidas cautelares previstas neste Título não se apli-
cam à infração a que não for isolada, cumulativa ou alternativa-
mente cominada pena privativa de liberdade.
§ 2o A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a qual-
quer hora, respeitadas as restrições relativas à inviolabilidade do
domicílio.
Art. 284. Não será permitido o emprego de força, salvo a indis-
pensável no caso de resistência ou de tentativa de fuga do preso.
Art. 285. A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o
respectivo mandado.
Parágrafo único. O mandado de prisão:
a) será lavrado pelo escrivão e assinado pela autoridade;
b) designará a pessoa, que tiver de ser presa, por seu nome,
alcunha ou sinais característicos;
c) mencionará a infração penal que motivar a prisão;
d) declarará o valor da fiança arbitrada, quando afiançável a
infração;
e) será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe execução.
Art. 286. O mandado será passado em duplicata, e o execu-
tor entregará ao preso, logo depois da prisão, um dos exempla-
res com declaração do dia, hora e lugar da diligência. Da entrega
deverá o preso passar recibo no outro exemplar; se recusar, não
souber ou não puder escrever, o fato será mencionado em decla-
ração, assinada por duas testemunhas.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 287. Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do
mandado não obstará a prisão, e o preso, em tal caso, será ime-
diatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o mandado,
para a realização de audiência de custódia. (Redação dada pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 288. Ninguém será recolhido à prisão, sem que seja exi-
bido o mandado ao respectivo diretor ou carcereiro, a quem será
entregue cópia assinada pelo executor ou apresentada a guia ex-
pedida pela autoridade competente, devendo ser passado recibo
da entrega do preso, com declaração de dia e hora.
Parágrafo único. O recibo poderá ser passado no próprio
exemplar do mandado, se este for o documento exibido.
Art. 289. Quando o acusado estiver no território nacional,
fora da jurisdição do juiz processante, será deprecada a sua pri-
são, devendo constar da precatória o inteiro teor do mandado.
§ 1o Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a prisão por
qualquer meio de comunicação, do qual deverá constar o motivo
da prisão, bem como o valor da fiança se arbitrada.
§ 2o A autoridade a quem se fizer a requisição tomará as pre-
cauções necessárias para averiguar a autenticidade da comuni-
cação.
§ 3o O juiz processante deverá providenciar a remoção do pre-
so no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da efetivação
da medida.
Art. 289-A. O juiz competente providenciará o imediato re-
gistro do mandado de prisão em banco de dados mantido pelo
Conselho Nacional de Justiça para essa finalidade.
§ 1o Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão deter-
minada no mandado de prisão registrado no Conselho Nacional
de Justiça, ainda que fora da competência territorial do juiz que
o expediu.
§ 2o Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão decreta-
da, ainda que sem registro no Conselho Nacional de Justiça, ado-
tando as precauções necessárias para averiguar a autenticidade
do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo este
providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do
caput deste artigo.
§ 3o A prisão será imediatamente comunicada ao juiz do local
de cumprimento da medida o qual providenciará a certidão ex-
traída do registro do Conselho Nacional de Justiça e informará ao
juízo que a decretou.
§ 4o O preso será informado de seus direitos, nos termos do
inciso LXIII do art. 5o da Constituição Federal e, caso o autuado
não informe o nome de seu advogado, será comunicado à Defen-
soria Pública.
§ 5o Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a legiti-
midade da pessoa do executor ou sobre a identidade do preso,
aplica-se o disposto no § 2o do art. 290 deste Código.
§ 6o O Conselho Nacional de Justiça regulamentará o registro
do mandado de prisão a que se refere o caput deste artigo.
Art. 290. Se o réu, sendo perseguido, passar ao território de
outro município ou comarca, o executor poderá efetuar-lhe a pri-
são no lugar onde o alcançar, apresentando-o imediatamente à
autoridade local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de
flagrante, providenciará para a remoção do preso.
§ 1o - Entender-se-á que o executor vai em perseguição do
réu, quando:
a) tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrupção, em-
bora depois o tenha perdido de vista;
b) sabendo, por indícios ou informações fidedignas, que o réu
tenha passado, há pouco tempo, em tal ou qual direção, pelo lu-
gar em que o procure, for no seu encalço.
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§ 2o Quando as autoridades locais tiverem fundadas razões
para duvidar da legitimidade da pessoa do executor ou da legali-
dade do mandado que apresentar, poderão pôr em custódia o réu,
até que fique esclarecida a dúvida.
Art. 291. A prisão em virtude de mandado entender-se-á feita
desde que o executor, fazendo-se conhecer do réu, Ihe apresente
o mandado e o intime a acompanhá-lo.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros, resis-
tência à prisão em flagrante ou à determinada por autoridade
competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem poderão
usar dos meios necessários para defender-se ou para vencer a re-
sistência, do que tudo se lavrará auto subscrito também por duas
testemunhas.
Parágrafo único. É vedado o uso de algemas em mulheres
grávidas durante os atos médico-hospitalares preparatórios para
a realização do parto e durante o trabalho de parto, bem como
em mulheres durante o período de puerpério imediato. (Redação
dada pela Lei nº 13.434, de 2017)
Art. 293. Se o executor do mandado verificar, com segurança,
que o réu entrou ou se encontra em alguma casa, o morador será
intimado a entregá-lo, à vista da ordem de prisão. Se não for obe-
decido imediatamente, o executor convocará duas testemunhas
e, sendo dia, entrará à força na casa, arrombando as portas, se
preciso; sendo noite, o executor, depois da intimação ao mora-
dor, se não for atendido, fará guardar todas as saídas, tornando a
casa incomunicável, e, logo que amanheça, arrombará as portas
e efetuará a prisão.
Parágrafo único. O morador que se recusar a entregar o réu
oculto em sua casa será levado à presença da autoridade, para
que se proceda contra ele como for de direito.
Art. 294. No caso de prisão em flagrante, observar-se-á o dis-
posto no artigo anterior, no que for aplicável.
Art. 295. Serão recolhidos a quartéis ou a prisão especial, à
disposição da autoridade competente, quando sujeitos a prisão
antes de condenação definitiva:
I - os ministros de Estado;
II - os governadores ou interventores de Estados ou Territó-
rios, o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretários, os
prefeitos municipais, os vereadores e os chefes de Polícia;
III - os membros do Parlamento Nacional, do Conselho de Eco-
nomia Nacional e das Assembleias Legislativas dos Estados;
IV - os cidadãos inscritos no “Livro de Mérito”;
V – os oficiais das Forças Armadas e os militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios;
VI - os magistrados;
VII - os diplomados por qualquer das faculdades superiores
da República;
VIII - os ministros de confissão religiosa;
IX - os ministros do Tribunal de Contas;
X - os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente a função
de jurado, salvo quando excluídos da lista por motivo de incapaci-
dade para o exercício daquela função;
XI - os delegados de polícia e os guardas-civis dos Estados e
Territórios, ativos e inativos.
§ 1o A prisão especial, prevista neste Código ou em outras leis,
consiste exclusivamente no recolhimento em local distinto da pri-
são comum.
§ 2o Não havendo estabelecimento específico para o preso
especial, este será recolhido em cela distinta do mesmo estabe-
lecimento.
§ 3o A cela especial poderá consistir em alojamento coletivo,
atendidos os requisitos de salubridade do ambiente, pela concor-
rência dos fatores de aeração, insolação e condicionamento tér-
mico adequados à existência humana.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 4o O preso especial não será transportado juntamente com
o preso comum.
§ 5o Os demais direitos e deveres do preso especial serão os
mesmos do preso comum.
Art. 296. Os inferiores e praças de pré, onde for possível, serão
recolhidos à prisão, em estabelecimentos militares, de acordo com
os respectivos regulamentos.
Art. 297. Para o cumprimento de mandado expedido pela au-
toridade judiciária, a autoridade policial poderá expedir tantos
outros quantos necessários às diligências, devendo neles ser fiel-
mente reproduzido o teor do mandado original.
Art. 298 - (Revogado).
Art. 299. A captura poderá ser requisitada, à vista de manda-
do judicial, por qualquer meio de comunicação, tomadas pela au-
toridade, a quem se fizer a requisição, as precauções necessárias
para averiguar a autenticidade desta.
Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficarão separa-
das das que já estiverem definitivamente condenadas, nos termos
da lei de execução penal.
Parágrafo único. O militar preso em flagrante delito, após a
lavratura dos procedimentos legais, será recolhido a quartel da
instituição a que pertencer, onde ficará preso à disposição das au-
toridades competentes.
Prisão em flagrante
A prisão em flagrante consiste numa medida de autodefesa
da sociedade, caracterizada pela privação da liberdade de loco-
moção daquele que é surpreendido em situação de flagrância, in-
dependentemente de prévia autorização judicial. A própria Cons-
tituição Federal autoriza a prisão em flagrante, em seu art. 5º,
LXI, o qual afirma que “ninguém será preso senão em flagrante
delito...”
A expressão “flagrante” deriva do latim “flagrare”, que signi-
fica “queimar”, “arder”. Isso serve para demonstrar que o delito
em flagrante é o delito que está “ardendo”, “queimando”, “que
acaba de acontecer”.
Por isso, qualquer do povo poderá, e as autoridades policiais
e seus agentes deverão prender quem quer que seja encontrado
em flagrante delito.
Funções da prisão em flagrante
São elas:
A) Evitar a fuga do infrator;
B) Auxiliar na colheita de elementos probatórios;
C) Impedir a consumação ou o exaurimento do delito.
Procedimento do flagrante
O procedimento da prisão em flagrante está essencialmente
descrito entre os art. 304 e 310, do Código de Processo Penal:
A) Apresentado o preso à autoridade competente, ouvirá
esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, entregan-
do a este cópia do termo e recibo de entrega do preso (art. 304,
caput, primeira parte, CPP);
B) Em seguida, procederá a autoridade competente à oitiva
das testemunhas que o acompanharem e ao interrogatório do
acusado sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva, suas respectivas assinaturas, lavrando a autoridade, ao fi-
nal, o auto (art. 304, caput, parte final, CPP);
C) A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontrem
serão comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Minis-
tério Público e à família do preso ou à pessoa por ele indicada (art.
306, caput, CPP);
8
D) Resultando das respostas às perguntas feitas ao acusado
fundada suspeita contra o conduzido, a autoridade mandará re-
colhê-lo à prisão, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar
fiança, e prosseguirá nos atos do processo ou inquérito se para
isso for competente (se não o for, enviará os autos à autoridade
que o seja) (art. 304, §1º, CPP);
E) A falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante, mas, nesse caso, com o condutor deverão
assiná-lo ao menos duas pessoas que tenham testemunhado a
apresentação do preso à autoridade (art. 304, §2º, CPP). Quando
o acusado se recusar a assinar, não souber ou não puder fazê-lo, o
auto de prisão em flagrante será assinado por duas testemunhas
que tenham ouvido sua leitura na presença deste (art. 304, §3º,
CPP). Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer pessoa
designada pela autoridade lavrará o auto, depois de prestado o
compromisso legal (art. 305, CPP);
F) Em até vinte e quatro horas após a realização da prisão,
será encaminhado ao juiz competente o auto de prisão em fla-
grante, e caso o autuado não informe o nome de seu advogado,
será encaminhada cópia integral deste auto para a Defensoria Pú-
blica (art. 306, §1º, CPP);
E) No mesmo prazo de vinte e quatro horas, será entregue ao
preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela autorida-
de, com o motivo da prisão, o nome do condutor e o das testemu-
nhas (art. 306, §2º, CPP);
F) Ao receber o auto de prisão em flagrante, juntamente com
o próprio detido, haverá a audiência de custódia (Res. 213/2015,
CNJ) e, posteriormente, o juiz deverá fundamentadamente pode-
rá relaxar a prisão ilegal, ou converter a prisão em flagrante em
preventiva (quando presentes os requisitos do art. 312, do Código
de Processo Penal, e quando se revelarem inadequadas as medi-
das cautelares diversas da prisão), ou conceder liberdade provisó-
ria com ou sem fiança (art. 310, CPP);
G) Se o juiz verificar pelo auto que o agente praticou o fato
em estado de necessidade, legítima defesa, estrito cumprimento
do dever legal, ou exercício regular de um direito (todos previstos
no art. 23, do Código Penal), poderá, fundamentadamente, con-
ceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de com-
parecimento a todos os atos processuais, sob pena de revogação
(art. 310, parágrafo único, CPP).
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a
prisão, o preso será apresentado à prisão do lugar mais próximo
(art. 308, CPP).
Por fim, se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberda-
de, depois de lavrado o “APF” (auto de prisão em flagrante) (art.
309, CPP).
Espécies/modalidades de flagrante.
Vejamos a classificação feita pela doutrina:
A) Flagrante obrigatório. É aquele que se aplica às autorida-
des policiais e seus agentes, que têm o dever de efetuar a prisão
em flagrante;
B) Flagrante facultativo. É aquele efetuado por qualquer pes-
soa do povo, embora não seja o indivíduo obrigado a prender em
flagrante, caso isso ameace sua segurança e sua integridade;
C) Flagrante próprio (ou flagrante perfeito) (ou flagrante ver-
dadeiro). É aquele que ocorre se o agente é preso quando está
cometendo a infração ou acaba de cometê-la. Sua previsão está
nos incisos I e II, do art. 302, do Código de Processo Penal;
D) Flagrante impróprio (ou flagrante imperfeito) (ou “qua-
se flagrante”). É aquele que o ocorre se o agente é perseguido,
logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pes-
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
soa, em situação que se faça presumir ser ele autor da infração.
Sua previsão está no terceiro inciso, do art. 302, do Diploma Pro-
cessual Penal.
Vale lembrar que não há um prazo pré-determinado para
esta perseguição, desde que ela seja contínua, ininterrupta. As-
sim, pode um agente ser perseguido por vinte e quatro horas após
a prática delitiva, p. ex., e ainda assim ser autuado em flagrante;
E) Flagrante presumido (ou flagrante ficto). É aquele que
ocorre se o agente é encontrado, logo depois do crime, com ins-
trumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele o
autor da infração. Sua previsão está no art. 302, IV, CPP;
F) Flagrante preparado (ou “crime de ensaio”) (ou delito puta-
tivo por obra do agente provocador). A autoridade policial instiga o
indivíduo a cometer o crime, apenas para prendê-lo em flagrante.
O entendimento jurisprudencial, contudo, é no sentido de que esta
espécie de flagrante não é válida, por se tratar de crime impossível.
Neste sentido, há até mesmo a Súmula nº 145, do Supremo Tribu-
nal Federal, segundo a qual não há crime quando a preparação do
flagrante pela polícia torna impossível a sua consumação;
G) Flagrante esperado. Aqui, a autoridade policial sabe que o
delito vai acontecer, independentemente de instigá-lo ou não, e,
portanto, se limita a esperar o início da prática do delito, para efe-
tuar a prisão em flagrante. Trata-se de modalidade de flagrante
perfeitamente válida, apesar de entendimento minoritário que o
considera inválido pelos mesmos motivos do flagrante preparado;
H) Flagrante forjado (ou flagrante fabricado) (ou flagrante
maquiado). É o flagrante “plantado” pela autoridade policial (ex.:
a autoridade policial coloca drogas nos objetos pessoais do inves-
tigado somente para prendê-lo em flagrante).
I) Flagrante prorrogado (ou “ação controlada”) (ou flagran-
te protelado). A autoridade policial retarda sua intervenção, para
que o faça no momento mais oportuno sob o ponto de vista da
colheita de provas. Sua legalidade depende de previsão legal.
Atualmente, encontra-se na Lei nº 12.850/13 (“Nova Lei das Or-
ganizações Criminosas”) e na Lei nº 11.343/06 (“Lei de Drogas”).
Na Lei nº 12.850/13, em seu art. 3º, III, a ação controlada é per-
mitida em qualquer fase da persecução penal, porém ao contrário
do previsto pela revogada Lei nº 9.034/95, devem ser observados
alguns requisitos para o procedimento, tais como: comunicar sigilo-
samente a ação ao juiz competente que, se for o caso, estabelecerá
os limites desta e comunicará ao Ministério Público; até o encer-
ramento da diligência, o acesso aos autos será restrito ao juiz, ao
Ministério Público e ao delegado de polícia, como forma de garantir
o êxito das investigações e ao término da diligência, elaborar-se-á
auto circunstanciado acerca da ação controlada. Outrossim, na Lei
nº 11.343/06, em seu art. 53, II, a ação controlada é possível, desde
que haja autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
Apresentação espontânea do acusado
Antes de tal diploma normativo, o art. 317, CPP, previa que a
apresentação espontânea do acusado à autoridade não impediria
a decretação da prisão preventiva. Ou seja, a prisão em flagrante
não era possível (já que não havia flagrante: foi o agente quem se
apresentou à autoridade policial, e não a autoridade policial que
foi no encalço do agente), o que não obstava, contudo, a decreta-
ção de prisão preventiva.
Com a Lei nº 12.403/11, tal dispositivo foi suprimido, cau-
sando alguma divergência doutrinária acerca da possibilidade de
se prender em flagrante ou não em caso de livre apresentação
por parte do acusado. Apesar de inexistir qualquer entendimento
doutrinário/jurisprudencial consolidado, até agora tem prevaleci-
do a ideia de que a apresentação espontânea continua impedindo
a prisão em flagrante.
9
CAPÍTULO II
DA PRISÃO EM FLAGRANTE
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais
e seus agentes deverão prender quem quer que seja encontrado
em flagrante delito.
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido
ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser autor
da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, ob-
jetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração.
Art. 303. Nas infrações permanentes, entende-se o agente
em flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
Art. 304. Apresentado o preso à autoridade competente, ou-
virá esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, entre-
gando a este cópia do termo e recibo de entrega do preso. Em se-
guida, procederá à oitiva das testemunhas que o acompanharem
e ao interrogatório do acusado sobre a imputação que lhe é feita,
colhendo, após cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando,
a autoridade, afinal, o auto.
§ 1o Resultando das respostas fundada a suspeita contra o
conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão, exceto no
caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e prosseguirá nos atos
do inquérito ou processo, se para isso for competente; se não o
for, enviará os autos à autoridade que o seja.
§ 2o A falta de testemunhas da infração não impedirá o auto
de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o condutor, deverão
assiná-lo pelo menos duas pessoas que hajam testemunhado a
apresentação do preso à autoridade.
§ 3o Quando o acusado se recusar a assinar, não souber ou
não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será assinado
por duas testemunhas, que tenham ouvido sua leitura na presença
deste.
§ 4º Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá cons-
tar a informação sobre a existência de filhos, respectivas idades e
se possuem alguma deficiência e o nome e o contato de eventual
responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 305. Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer
pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois de pres-
tado o compromisso legal.
Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competente, ao Mi-
nistério Público e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
§ 1o Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da
prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de prisão em
flagrante e, caso o autuado não informe o nome de seu advogado,
cópia integral para a Defensoria Pública.
§ 2o No mesmo prazo, será entregue ao preso, mediante re-
cibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão, o nome do condutor e os das testemunhas.
Art. 307. Quando o fato for praticado em presença da auto-
ridade, ou contra esta, no exercício de suas funções, constarão
do auto a narração deste fato, a voz de prisão, as declarações
que fizer o preso e os depoimentos das testemunhas, sendo tudo
assinado pela autoridade, pelo preso e pelas testemunhas e reme-
tido imediatamente ao juiz a quem couber tomar conhecimento
do fato delituoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 308. Não havendo autoridade no lugar em que se tiver
efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do lugar mais
próximo.
Art. 309. Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberda-
de, depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Art. 310. Após receber o auto de prisão em flagrante, no prazo
máximo de até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da pri-
são, o juiz deverá promover audiência de custódia com a presença
do acusado, seu advogado constituído ou membro da Defenso-
ria Pública e o membro do Ministério Público, e, nessa audiência,
o juiz deverá, fundamentadamente: (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando
presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Código, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares di-
versas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o
agente praticou o fato em qualquer das condições constantes dos
incisos I, II ou III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal), poderá, fundamentada-
mente, conceder ao acusado liberdade provisória, mediante ter-
mo de comparecimento obrigatório a todos os atos processuais,
sob pena de revogação. (Renumerado do parágrafo único pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente ou que inte-
gra organização criminosa armada ou milícia, ou que porta arma
de fogo de uso restrito, deverá denegar a liberdade provisória,
com ou sem medidas cautelares. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação idônea, à
não realização da audiência de custódia no prazo estabelecido no
caput deste artigo responderá administrativa, civil e penalmente
pela omissão. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após o decurso
do prazo estabelecido no caput deste artigo, a não realização de
audiência de custódia sem motivação idônea ensejará também a
ilegalidade da prisão, a ser relaxada pela autoridade competente,
sem prejuízo da possibilidade de imediata decretação de prisão
preventiva. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Prisão preventiva
Em qualquer fase da investigação policial ou do processo pe-
nal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, a requerimen-
to do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial. (art. 311, CPP).
De antemão já se pode observar que à autoridade judicial é
vedada a decretação de prisão preventiva de ofício na fase do in-
quérito policial (isso é novidade da Lei nº 12.403, já que antes
desta previa-se legalmente a possibilidade de decretar o juiz pri-
são preventiva de ofício também durante as investigações, o que
era bastante criticado pela doutrina garantista, uma vez que agin-
do assim poderia deixar de ser imparcial no momento de julgar a
ação).
Assim, no nosso regime democrático, as funções são distintas
e bem definidas: um acusa, outro defende e o terceiro julga.
Pressupostos da prisão preventiva
Há se distinguir os “pressupostos” dos “motivos ensejadores”
da prisão. São pressupostos:
A) Prova da existência do crime. É o chamado “fumus comissi
delicti”;
10
B) Indícios suficientes de autoria. É o chamado “periculum li-
bertatis”.
Chama-se a atenção, preliminarmente, que o processualismo
penal exige “prova da existência do crime”, mas se contenta com
“indícios suficientes de autoria”. Desta maneira, desde que haja
um contexto probatório maciço acerca dos fatos, dispensa-se a
certeza acerca da autoria, mesmo porque, em termos práticos,
caso fique realmente comprovada, a autoria só o ficará, de fato,
quando de um eventual decreto condenatório definitivo.
No mais, há se ter em mente que, para que se decrete a pri-
são preventiva de alguém, basta um dos motivos ensejadores da
prisão preventiva, mas os dois pressupostos devem estar neces-
sariamente previstos cumulativamente. Então, sempre deve ha-
ver, obrigatoriamente, os dois pressupostos (existência do crime
e indícios de autoria), mais ao menos um motivo ensejador (ou a
garantia da ordem pública, ou a garantia da ordem econômica, ou
o asseguramento da aplicação da lei penal, ou a conveniência da
instrução criminal, ou o descumprimento de qualquer das medi-
das cautelares diversas da prisão).
Motivos da prisão preventiva
Eles estão no art. 312, do Código de Processo Penal, e devem
ser conjugadas com a prova da existência do crime e indício sufi-
ciente de autoria. A saber:
A) Para garantia da ordem pública. É o risco considerável de
reiteração de ações delituosas, em virtude da periculosidade do
agente. Necessidade de afastamento do convívio social.
O “clamor social” causado pelo delito autoriza à decretação
de prisão preventiva por “garantia da ordem pública”? Prevalece
que sim, pois, do contrário, se o indivíduo for mantido solto, há
risco de caírem as autoridades judiciais e policiais em descrédito
para com a sociedade;
B) Para garantia da ordem econômica. Trata-se do risco de
reiteração delituosa, porém relacionado com crimes contra a or-
dem econômica. A inserção deste motivo (na verdade, uma es-
pécie da garantia da ordem pública) se deu pelo art. 84, da Lei nº
8.884/94 (“Lei Antitruste”);
C) Por conveniência da instrução criminal. Visa-se impedir
que o agente perturbe a livre produção probatória. O objetivo,
pois, é proteger o processo, as provas a que o Estado persecutor
ainda não teve acesso, e os agentes (como testemunhas, p. ex.)
que podem auxiliar no deslinde da lide;
D) Para assegurar a aplicação da lei penal. Se ficar demons-
trado concretamente que o acusado pretende fugir, p. ex., invia-
bilizando futura e eventual execução da pena, impõe-se a prisão
preventiva por este motivo;
E) Em caso de descumprimento de qualquer das medidas
cautelares diversas da prisão. As “medidas cautelares diversas da
prisão” são novidade no processo penal, e foram trazidas pela Lei
nº 12.403/2011.
F) Em caso de perigo gerado pelo estado de liberdade do im-
putado, veio com a Lei 13.964/2019.
Hipóteses em que se admite prisão preventiva
São elas, de acordo com o art. 312, CPP:
A) Nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberda-
de máxima superior a 4 (quatro) anos (inciso I);
B) Se o agente tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado, ressalvado o disposto no art.
64, I, do Código Penal (configuração do período depurador) (inci-
so II);
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
C) Se o crime envolver violência doméstica e familiar contra
a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas de
urgência (inciso III);
D) Quando houver dúvidas sobre a identidade civil da pessoa
ou quando esta não fornecer elementos suficientes para esclare-
cê-la (neste caso, o preso deve imediatamente ser posto em liber-
dade após a identificação, salvo de outra hipótese recomendar a
manutenção da medida) (parágrafo único).
Revogação da prisão preventiva
Isso é possível se, no transcorrer do processo, verificar a au-
toridade judicial a falta de motivo para que subsista a prisão pre-
ventiva. Assim, em sentido contrário, também poder decretá-la se
sobrevierem razões que a justifiquem.
De toda forma, a decisão que decretar, substituir ou denegar
a prisão preventiva será sempre motivada e fundamentada, nos
termos dos parágrafos dos artigos 315, CPP..
Recurso de decisão acerca da prisão preventiva
Conforme o art. 581, V, CPP, se o juiz de primeiro grau indefe-
rir requerimento de prisão preventiva ou revogar a medida colo-
cando o agente em liberdade, caberá recurso em sentido estrito.
Uma questão que fica em zona nebulosa diz respeito à re-
vogação de prisão preventiva em prol de uma medida cautelar
diversa da prisão. Há quem diga que a lógica é mesma das hipó-
teses acima vistas que desafiam recurso em sentido estrito, por
importarem maior grau de liberdade ao agente, o que denotaria
o manejo de tal instrumento. Por outro lado, há quem entenda
que tal decisão seja irrecorrível por ausência de previsão legal ex-
pressa. Não há qualquer entendimento consolidado sobre o tema.
De toda maneira, há se observar que o recurso em sentido
estrito somente será cabível caso se indefira o requerimento de
preventiva (caso o requerimento seja deferido não há previsão re-
cursal), ou caso se revogue a medida (caso a medida seja mantida
não há previsão recursal).
Substituição da prisão preventiva pela prisão domiciliar
O art. 317, da Lei Processual, inovou (graças à Lei nº
12.403/11) ao disciplinar que a prisão domiciliar consiste no reco-
lhimento do indiciado em sua residência, só podendo dela ausen-
tar-se com autorização judicial. Trata-se de medida humanitária a
ser tomada em situações especiais, desde que se comprove a real
existência da excepcionalidade (parágrafo único, do art. 318, do
Código de Processo Penal).
CAPÍTULO III
DA PRISÃO PREVENTIVA
Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou do pro-
cesso penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz, de
ofício, se no curso da ação penal, ou a requerimento do Ministério
Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da
autoridade policial.
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada como ga-
rantia da ordem pública, da ordem econômica, por conveniência
da instrução criminal ou para assegurar a aplicação da lei penal,
quando houver prova da existência do crime e indício suficiente de
autoria e de perigo gerado pelo estado de liberdade do imputado.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser decretada em
caso de descumprimento de qualquer das obrigações impostas
por força de outras medidas cautelares (art. 282, § 4°). (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
11
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva deve ser mo-
tivada e fundamentada em receio de perigo e existência concreta
de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem a aplicação da
medida adotada. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida
a decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberda-
de máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sen-
tença transitada em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do
caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar con-
tra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com
deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas de
urgência;
IV - (Revogado).
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva quando hou-
ver dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta não
fornecer elementos suficientes para esclarecê-la, devendo o preso
ser colocado imediatamente em liberdade após a identificação,
salvo se outra hipótese recomendar a manutenção da medida.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão preventiva com
a finalidade de antecipação de cumprimento de pena ou como de-
corrência imediata de investigação criminal ou da apresentação
ou recebimento de denúncia. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será decretada
se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente
praticado o fato nas condições previstas nos incisos I, II e III do
caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal.
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar a pri-
são preventiva será sempre motivada e fundamentada. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Na motivação da decretação da prisão preventiva ou
de qualquer outra cautelar, o juiz deverá indicar concretamente
a existência de fatos novos ou contemporâneos que justifiquem
a aplicação da medida adotada. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 2º Não se considera fundamentada qualquer decisão judi-
cial, seja ela interlocutória, sentença ou acórdão, que: (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - limitar-se à indicação, à reprodução ou à paráfrase de ato
normativo, sem explicar sua relação com a causa ou a questão
decidida; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem explicar
o motivo concreto de sua incidência no caso; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - invocar motivos que se prestariam a justificar qualquer
outra decisão; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - não enfrentar todos os argumentos deduzidos no proces-
so capazes de, em tese, infirmar a conclusão adotada pelo julga-
dor; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - limitar-se a invocar precedente ou enunciado de súmula,
sem identificar seus fundamentos determinantes nem demonstrar
que o caso sob julgamento se ajusta àqueles fundamentos; (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
VI - deixar de seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou
precedente invocado pela parte, sem demonstrar a existência de
distinção no caso em julgamento ou a superação do entendimen-
to. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 316. O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes, re-
vogar a prisão preventiva se, no correr da investigação ou do pro-
cesso, verificar a falta de motivo para que ela subsista, bem como
novamente decretá-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Decretada a prisão preventiva, deverá o ór-
gão emissor da decisão revisar a necessidade de sua manutenção
a cada 90 (noventa) dias, mediante decisão fundamentada, de ofí-
cio, sob pena de tornar a prisão ilegal. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
Medidas cautelares diversas da prisão
Antes do advento da Lei nº 12.403/11, as únicas opções ca-
bíveis na seara processual eram o aprisionamento cautelar do
acusado ou a concessão de liberdade provisória, em dois extre-
mos antagonicamente opostos que desconsideravam hipóteses
em que nem a liberdade e nem o aprisionamento cautelar eram
as medidas mais adequadas. Em razão disso, após o advento da
“Nova Lei de Prisões”, inúmeras opções são conferidas no vácuo
deixado entre o claustro e a liberdade, opções estas conhecidas
por “medidas cautelares diversas da prisão”.
Os requisitos para fixação das medidas cautelares estão pre-
vistas no art. 282 do CPP, sendo estes:
- Necessidade para aplicação da lei penal, para a investiga-
ção ou a instrução criminal e, nos casos expressamente previstos,
para evitar a prática de infrações penais;
- Adequação da medida à gravidade do crime, circunstâncias
do fato e condições pessoais do indiciado ou acusado.
Medidas cautelares diversas da prisão em espécie
Elas estão no art. 319, do CPP, e são inovação trazida pela Lei
nº 12.403/2011 São elas:
A) Comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas condi-
ções fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades (inciso
I);
B) Proibição de acesso ou frequência a determinados lugares
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante destes locais para evitar o risco
de novas infrações (inciso II);
C) Proibição de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, dela o indiciado
ou acusado deva permanecer distante (inciso III);
D) Proibição de ausentar-se da Comarca, quando a perma-
nência seja conveniente ou necessária para a investigação/instru-
ção (inciso IV);
E) Recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residência e traba-
lho fixos (inciso V);
F) Suspensão do exercício de função pública ou de atividade
de natureza econômica ou financeira quando houver justo receio
de sua utilização para a prática de infrações penais (inciso VI);
G) Internação provisória do acusado nas hipóteses de crimes
praticados com violência ou grave ameaça, quando os peritos
concluírem ser inimputável ou semi-imputável e houver risco de
reiteração (inciso VII);
H) Fiança, nas infrações penais que a admitem, para assegu-
rar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstrução de
seu andamento ou em caso de resistência injustificada à ordem
judicial (inciso VIII);
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I) Monitoração eletrônica (inciso IX). Tal medida já havia sido
trazida para o âmbito da execução penal, pela Lei nº 12.258/10, e,
agora, também o foi para o prisma processual.
O art. 310, II, CPP, fornece um “norte” para a aplicação de
medidas cautelares diversas da prisão. De acordo com tal disposi-
tivo, o juiz, ao receber o auto de prisão em flagrante, deverá con-
verter esta prisão em preventiva, se presentes os requisitos do
art. 312, CPP, e se revelarem inadequadas as medidas cautelares
diversas da prisão.
Isso somente demonstra que, seguindo tendência iniciada na
execução penal, de aprisionamento corporal via pena privativa
de liberdade somente quando estritamente necessário, também
assim passa a acontecer no ambiente processual, o que retira da
prisão preventiva grande poder de atuação ao se prevê-la, ape-
nas, em último caso. Assim, atualmente, primeiro o juiz verifica
se é caso de liberdade provisória pura e simples; depois, se é caso
de liberdade provisória com medida cautelar diversa da prisão;
depois, se é caso de liberdade provisória mais a cumulação de
medidas cautelares diversas da prisão; e, apenas por último, se é
caso de aprisionamento processual.
Assim, toda e qualquer decisão exarada pela autoridade
judicial quanto ao tema “prisões processuais” deve ser funda-
mentada. Ao juiz compete decretar prisão preventiva funda-
mentadamente; ao juiz compete conceder liberdade provisória
fundamentadamente; ao juiz compete decretar medida cautelar
diversa da prisão fundamentadamente; ao juiz compete conver-
ter a medida cautelar diversa da prisão em outra medida cautelar
diversa da prisão fundamentadamente; ao juiz compete conver-
ter a medida cautelar diversa da prisão em prisão processual fun-
damentadamente.
Neste diapasão, outra questão que merece ser analisada diz
respeito à possibilidade de cumulação de medidas cautelares di-
versas da prisão.
Ora, pode ser que, num determinado caso concreto, apenas
uma medida cautelar não surta efeito, e, ainda assim, não seja o
caso de se impor prisão processual ao acusado. Nesta hipótese, é
perfeitamente passível de se decretar mais de uma medida cau-
telar diversa da prisão. É o caso da proibição de acesso a determi-
nados lugares (art. 319, II) e a determinação de comparecimento
periódico em juízo (art. 319, I), como exemplo, ou da suspensão
do exercício da função pública (art. 319, VI) e da proibição de au-
sentar-se da Comarca (art. 319, IV), como outro exemplo, ou da
monitoração eletrônica (art. 319, IX) e da fiança (art. 319, VIII),
como último exemplo. Tudo depende, insiste-se, da necessidade
da medida, e da devida fundamentação feita pela autoridade po-
licial.
CAPÍTULO IV
DA PRISÃO DOMICILIAR
Art. 317. A prisão domiciliar consiste no recolhimento do indi-
ciado ou acusado em sua residência, só podendo dela ausentar-se
com autorização judicial.
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela do-
miciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa menor de
6 (seis) anos de idade ou com deficiência;
IV - gestante; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade incomple-
tos; (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cuidados do
filho de até 12 (doze) anos de idade incompletos. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá prova idô-
nea dos requisitos estabelecidos neste artigo.
CAPÍTULO V
DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 319. São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas condi-
ções fixadas pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados lugares
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado permanecer distante desses locais para evitar o risco
de novas infrações;
III - proibição de manter contato com pessoa determinada
quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva o indiciado
ou acusado dela permanecer distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a perma-
nência seja conveniente ou necessária para a investigação ou ins-
trução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residência e traba-
lho fixos;
VI - suspensão do exercício de função pública ou de atividade
de natureza econômica ou financeira quando houver justo receio
de sua utilização para a prática de infrações penais;
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de cri-
mes praticados com violência ou grave ameaça, quando os peritos
concluírem ser inimputável ou semi-imputável (art. 26 do Código
Penal) e houver risco de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegurar o
comparecimento a atos do processo, evitar a obstrução do seu an-
damento ou em caso de resistência injustificada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
§ 1º ao §3º (Revogados).
§ 4o A fiança será aplicada de acordo com as disposições do
Capítulo VI deste Título, podendo ser cumulada com outras medi-
das cautelares.
Art. 320. A proibição de ausentar-se do País será comunicada
pelo juiz às autoridades encarregadas de fiscalizar as saídas do
território nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para en-
tregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
Liberdade provisória, com ou sem fiança
Ausentes os requisitos que autorizam a decretação da prisão
preventiva ou de medida(s) cautelar(es) diversa(s) da prisão, o juiz
deverá conceder ao acusado liberdade provisória. Trata-se de ga-
rantia assegurada constitucionalmente, no art. 5º, LXVI, da Cons-
tituição Federal, segundo o qual ninguém será levado à prisão ou
nela mantido quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança.
São, tradicionalmente, três as espécies de liberdade provisó-
ria, a saber, a obrigatória, a permitida, e a vedada:
A) Liberdade provisória obrigatória. O entendimento preva-
lente na doutrina, atualmente, é o de que a liberdade provisória
concedida ao acusado que “se livra solto” foi revogada pela Lei
nº 12.403/11, já que, após tal conjunto normativo, não mais é a
liberdade provisória mera medida de contracautela à imposição
de prisão preventiva, podendo ser o caso atualmente, portanto,
de liberdade provisória juntamente ou não com medida caute-
13
lar diversa da prisão. Mesmo porque, o art. 321, CPP, que previa
esta hipótese em que o acusado “se livrava solto” foi revogado,
tendo sido substituído por redação absolutamente diferente da
anterior. Assim, conforme entendimento doutrinário prevalente,
a “liberdade provisória obrigatória” foi suprimida pelo advento da
Lei nº 12.403/11;
B) Liberdade provisória permitida. Se não for o caso da con-
versão da prisão em flagrante em preventiva por estarem pre-
sentes os requisitos de tal prisão processual (art. 310, II, CPP),
ou, se não houver hipótese que enseje a determinação de prisão
preventiva por si só (art. 321, CPP), ou se o juiz verificar que o
indivíduo praticou o fato em excludente de ilicitude/culpabilidade
(art. 310, parágrafo único, CPP), é permitido à autoridade judicial
a concessão de liberdade provisória, cumulada ou não com as me-
didas cautelares diversas da prisão;
C) Liberdade provisória vedada. O entendimento prevalente
da doutrina e da jurisprudência, mesmo antes da Lei nº 12.403/11,
é o de que a liberdade provisória não pode ser vedada, admita
ou não o delito fiança, e, ainda, independentemente do que diz
o diploma legal. Isto ficou ainda mais clarividente com a “Nova
Lei de Prisões”, de maneira que, atualmente, é possível liberdade
provisória com fiança, liberdade provisória sem fiança, liberdade
provisória com a cumulação de medida cautelar, liberdade provi-
sória sem a cumulação de medida cautelar, liberdade provisória
mediante o cumprimento de obrigações, e liberdade provisória
sem o cumprimento de obrigações.
Recurso em sede de liberdade provisória
Consoante o art. 581, V, do Código de Processo Penal, a deci-
são que conceder liberdade provisória desafia recurso em sentido
estrito. Já a decisão que negar tal instituto é irrecorrível, podendo
ser combatida pela via do habeas corpus, que não é recurso, mas
meio autônomo de impugnação.
Fiança
A fiança é instituto que teve seu âmbito de aplicação refor-
çado e ampliado pela Lei nº 12.403/11, seja através de sua per-
missão para delitos que antes não a permitiam, seja através de
sua existência como medida cautelar diversa da prisão, seja como
condicionante ou não da concessão de liberdade provisória.
Em regra, a fiança é requerida à autoridade judicial, que deci-
dirá em quarenta e oito horas (art. 322, parágrafo único, do Códi-
go de Processo Penal).
A autoridade policial somente poderá conceder fiança nos ca-
sos de infração cuja pena privativa de liberdade máxima não seja
superior a quatro anos (art. 322, caput, CPP).
De acordo com os arts. 323 e 324, do Código de Processo Pe-
nal, não será concedida fiança:
A) Nos crimes de racismo (art. 323, inciso I). Segue-se, aqui, o
art. 5º, XLII, da Constituição Federal;
B) Nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos
(art. 323, inciso II). Segue-se, aqui, o art. 5º, XLIII, da Constituição
Federal;
C) Nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou milita-
res, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático (art.
323, inciso III). Segue-se, aqui, o art. 5º, XLIV, da Constituição Fe-
deral;
D) Aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiança an-
teriormente concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer
das obrigações a que se referem os arts. 327 e 328 do Código de
Processo Penal (art. 324, inciso I);
E) Em caso de prisão civil ou militar (art. 324, inciso II);
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
F) Quando presentes os motivos que autorizam a decretação
da prisão preventiva (art. 312) (art. 324, inciso III);
G) Art. 3º, da Lei nº 9.613/98 (“Lei de Lavagem de Capitais”).
Tal dispositivo preceitua que os crimes previstos na “Lei de Lava-
gem de Capitais” são insuscetíveis de fiança;
H) Art. 31, da Lei nº 7.492/86 (“Lei de Crimes contra o Sistema
Financeiro”). Tal dispositivo afirma que os crimes previstos nesta
lei, e apenados com reclusão, não serão passíveis de fiança se pre-
sentes os motivos ensejadores da prisão preventiva.
Valor da fiança
Para determinar o valor da fiança, a autoridade terá em consi-
deração a natureza da infração, as condições pessoais de fortuna
e vida pregressa do acusado, as circunstâncias indicativas de sua
periculosidade, bem como a importância provável das custas do
processo, até final julgamento (art. 326, CPP).
Neste diapasão, de acordo com o art. 325, da Lei Processual
Penal, o valor da fiança será fixado pela autoridade que a conce-
der nos seguintes limites:
A) De um a cem salários mínimos, quando se tratar de infra-
ção cuja pena privativa de liberdade, no grau máximo, não for su-
perior a quatro anos (inciso I);
B) De dez a duzentos salários mínimos, quando o máximo da
pena privativa de liberdade cominada for superior a quatro anos
(inciso II).
Vale lembrar que, de acordo com o art. 330, do Código de
Processo Penal, a fiança será sempre definitiva, e consistirá em
depósito de dinheiro, pedras, objetos ou metais preciosos, títulos
da dívida pública (federal, estadual ou municipal), ou em hipoteca
inscrita em primeiro lugar. A avaliação de imóvel ou de pedras/
objetos/metais preciosos será feita por perito nomeado pela au-
toridade. Quando a fiança consistir em caução de títulos da dívida
pública, o valor será determinado pela sua cotação em Bolsa.
Dispensa/redução/aumento da fiança
Se assim recomendar a situação econômica do preso, a fiança
poderá ser (primeiro parágrafo, do art. 325, CPP):
A) Dispensada, na forma do art. 350 deste Código (inciso I).
Neste caso, o juiz analisa a capacidade econômica do acusado e,
verificando ser esta baixa, concede-lhe a liberdade provisória e o
sujeita às condições dos arts. 327 e 328, CPP. Vale lembrar que
essa “prova de capacidade econômica” pode ser feita de qualquer
maneira, e, uma vez demonstrada, prevalece não ser mera discri-
cionariedade do magistrado concedê-la, mas sim direito subjetivo
do beneficiário;
B) Reduzida até o máximo de dois terços (inciso II);
C) Aumentada em até mil vezes (inciso III).
Destinação da Fiança
Assim que paga o valor arbitrado pela fiança o juiz irá tomar
as seguintes providências:
A) Pagamento de custas;
B) Indenização do dano;
C) Pagamento de prestação pecuniária;
D) Pagamento de multa;
E) Remanescente será devolvido.
Objeto da Fiança
A) Depósito em dinheiro;
B) Pedras, objetos ou metais preciosos;
C) Títulos da dívida pública;
D) Hipoteca de imóvel.
14
Perda da fiança
Se o acusado, condenado, não comparecer para o início do
cumprimento da pena privativa de liberdade definitivamente
imposta, independentemente do regime, a fiança será dada por
perdida. Neste caso, consoante o art. 345, da Lei Processual, o
seu valor, deduzidas as custas e demais encargos a que o acusado
estiver obrigado, será recolhido ao fundo penitenciário.
Da decisão que julga perdida a fiança cabe recurso em senti-
do estrito (art. 581, VII, CPP).
Cassação da fiança
A fiança a ser cassada, como regra, é aquela concedida equi-
vocadamente (ex.: foi concedida fiança ao réu mesmo tendo ele
praticado crime hediondo). Apenas o Poder Judiciário pode deter-
minar a cassação, de ofício ou a requerimento da parte.
Ademais, caso haja inovação na tipificação delitiva, e o novo
tipo vede fiança outrora concedida, também é caso de sua cassa-
ção.
Da decisão que julga cassada a fiança cabe recurso em senti-
do estrito (art. 581, V, CPP).
Reforço da fiança
Trata-se de um implemento à fiança outrora prestada, seja
porque o foi de maneira insuficiente, seja porque ocorreu nova ti-
pificação do delito fazendo-se mister a elevação de seu valor, seja
porque ocorreu o perecimento de bens hipotecados, seja porque
ocorreu a depreciação de pedras/metais/objetos preciosos. Se tal
reforço não for realizado, a fiança será julgada sem efeito (fiança
inidônea).
Da decisão que julga sem efeito a fiança cabe recurso em sen-
tido estrito (art. 581, V, CPP).
CAPÍTULO VI
DA LIBERDADE PROVISÓRIA, COM OU SEM FIANÇA
Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a decretação
da prisão preventiva, o juiz deverá conceder liberdade provisória,
impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas no art.
319 deste Código e observados os critérios constantes do art. 282
deste Código.
Art. 322. A autoridade policial somente poderá conceder fian-
ça nos casos de infração cuja pena privativa de liberdade máxima
não seja superior a 4 (quatro) anos.
Parágrafo único. Nos demais casos, a fiança será requerida ao
juiz, que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas.
Art. 323. Não será concedida fiança:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes hediondos;
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou milita-
res, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;
Art. 324. Não será, igualmente, concedida fiança:
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiança an-
teriormente concedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer
das obrigações a que se referem os arts. 327 e 328 deste Código;
II - em caso de prisão civil ou militar;
III - (Revogado).
IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretação
da prisão preventiva (art. 312).
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 325. O valor da fiança será fixado pela autoridade que a
conceder nos seguintes limites:
I - de 1 (um) a 100 (cem) salários mínimos, quando se tratar
de infração cuja pena privativa de liberdade, no grau máximo, não
for superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salários mínimos, quando o
máximo da pena privativa de liberdade cominada for superior a 4
(quatro) anos.
§ 1o Se assim recomendar a situação econômica do preso, a
fiança poderá ser:
I - dispensada, na forma do art. 350 deste Código;
II - reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços); ou
III - aumentada em até 1.000 (mil) vezes.
Art. 326. Para determinar o valor da fiança, a autoridade terá
em consideração a natureza da infração, as condições pessoais de
fortuna e vida pregressa do acusado, as circunstâncias indicativas
de sua periculosidade, bem como a importância provável das cus-
tas do processo, até final julgamento.
Art. 327. A fiança tomada por termo obrigará o afiançado a
comparecer perante a autoridade, todas as vezes que for intima-
do para atos do inquérito e da instrução criminal e para o julga-
mento. Quando o réu não comparecer, a fiança será havida como
quebrada.
Art. 328. O réu afiançado não poderá, sob pena de quebra-
mento da fiança, mudar de residência, sem prévia permissão da
autoridade processante, ou ausentar-se por mais de 8 (oito) dias
de sua residência, sem comunicar àquela autoridade o lugar onde
será encontrado.
Art. 329. Nos juízos criminais e delegacias de polícia, haverá
um livro especial, com termos de abertura e de encerramento, nu-
merado e rubricado em todas as suas folhas pela autoridade, des-
tinado especialmente aos termos de fiança. O termo será lavrado
pelo escrivão e assinado pela autoridade e por quem prestar a
fiança, e dele extrair-se-á certidão para juntar-se aos autos.
Parágrafo único. O réu e quem prestar a fiança serão pelo
escrivão notificados das obrigações e da sanção previstas nos arts.
327 e 328, o que constará dos autos.
Art. 330. A fiança, que será sempre definitiva, consistirá em
depósito de dinheiro, pedras, objetos ou metais preciosos, títulos
da dívida pública, federal, estadual ou municipal, ou em hipoteca
inscrita em primeiro lugar.
§ 1o A avaliação de imóvel, ou de pedras, objetos ou metais
preciosos será feita imediatamente por perito nomeado pela au-
toridade.
§ 2o Quando a fiança consistir em caução de títulos da dívida
pública, o valor será determinado pela sua cotação em Bolsa, e,
sendo nominativos, exigir-se-á prova de que se acham livres de
ônus.
Art. 331. O valor em que consistir a fiança será recolhido à
repartição arrecadadora federal ou estadual, ou entregue ao de-
positário público, juntando-se aos autos os respectivos conheci-
mentos.
Parágrafo único. Nos lugares em que o depósito não se puder
fazer de pronto, o valor será entregue ao escrivão ou pessoa abo-
nada, a critério da autoridade, e dentro de três dias dar-se-á ao
valor o destino que Ihe assina este artigo, o que tudo constará do
termo de fiança.
Art. 332. Em caso de prisão em flagrante, será competente
para conceder a fiança a autoridade que presidir ao respectivo
auto, e, em caso de prisão por mandado, o juiz que o houver ex-
pedido, ou a autoridade judiciária ou policial a quem tiver sido
requisitada a prisão.
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Art. 333. Depois de prestada a fiança, que será concedida in-
dependentemente de audiência do Ministério Público, este terá
vista do processo a fim de requerer o que julgar conveniente.
Art. 334. A fiança poderá ser prestada enquanto não transitar
em julgado a sentença condenatória.
Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade policial a
concessão da fiança, o preso, ou alguém por ele, poderá prestá-la,
mediante simples petição, perante o juiz competente, que decidirá
em 48 (quarenta e oito) horas.
Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fiança servirão
ao pagamento das custas, da indenização do dano, da prestação
pecuniária e da multa, se o réu for condenado.
Parágrafo único. Este dispositivo terá aplicação ainda no caso
da prescrição depois da sentença condenatória (art. 110 do Códi-
go Penal).
Art. 337. Se a fiança for declarada sem efeito ou passar em
julgado sentença que houver absolvido o acusado ou declarada
extinta a ação penal, o valor que a constituir, atualizado, será res-
tituído sem desconto, salvo o disposto no parágrafo único do art.
336 deste Código.
Art. 338. A fiança que se reconheça não ser cabível na espécie
será cassada em qualquer fase do processo.
Art. 339. Será também cassada a fiança quando reconhecida
a existência de delito inafiançável, no caso de inovação na classi-
ficação do delito.
Art. 340. Será exigido o reforço da fiança:
I - quando a autoridade tomar, por engano, fiança insuficien-
te;
II - quando houver depreciação material ou perecimento dos
bens hipotecados ou caucionados, ou depreciação dos metais ou
pedras preciosas;
III - quando for inovada a classificação do delito.
Parágrafo único. A fiança ficará sem efeito e o réu será re-
colhido à prisão, quando, na conformidade deste artigo, não for
reforçada.
Art. 341. Julgar-se-á quebrada a fiança quando o acusado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar de
comparecer, sem motivo justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstrução ao andamento
do processo;
III - descumprir medida cautelar imposta cumulativamente
com a fiança;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infração penal dolosa.
Art. 342. Se vier a ser reformado o julgamento em que se de-
clarou quebrada a fiança, esta subsistirá em todos os seus efeitos
Art. 343. O quebramento injustificado da fiança importará na
perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir sobre a
imposição de outras medidas cautelares ou, se for o caso, a decre-
tação da prisão preventiva.
Art. 344. Entender-se-á perdido, na totalidade, o valor da
fiança, se, condenado, o acusado não se apresentar para o início
do cumprimento da pena definitivamente imposta.
Art. 345. No caso de perda da fiança, o seu valor, deduzidas
as custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado, será
recolhido ao fundo penitenciário, na forma da lei.
Art. 346. No caso de quebramento de fiança, feitas as dedu-
ções previstas no art. 345 deste Código, o valor restante será re-
colhido ao fundo penitenciário, na forma da lei.
Art. 347. Não ocorrendo a hipótese do art. 345, o saldo será
entregue a quem houver prestado a fiança, depois de deduzidos os
encargos a que o réu estiver obrigado.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 348. Nos casos em que a fiança tiver sido prestada por
meio de hipoteca, a execução será promovida no juízo cível pelo
órgão do Ministério Público.
Art. 349. Se a fiança consistir em pedras, objetos ou metais
preciosos, o juiz determinará a venda por leiloeiro ou corretor.
Art. 350. Nos casos em que couber fiança, o juiz, verificando a
situação econômica do preso, poderá conceder-lhe liberdade pro-
visória, sujeitando-o às obrigações constantes dos arts. 327 e 328
deste Código e a outras medidas cautelares, se for o caso.
Parágrafo único. Se o beneficiado descumprir, sem motivo
justo, qualquer das obrigações ou medidas impostas, aplicar-se-á
o disposto no § 4o do art. 282 deste Código.
Prisão temporária
A prisão temporária é uma das espécies de prisão cautelar,
mais apropriada para a fase preliminar ao processo, tendo vindo
como substitutiva da suspeita (e ilegal/inconstitucional) “prisão
para averiguações”. Embora não prevista no Código de Processo
Penal, a Lei nº 7.960/89 a regulamenta.
Esta lei tem origem na Medida Provisória nº 111/89, razão
pela qual parcela minoritária da doutrina afirma ser tal lei incons-
titucional, por não ser dado a Medidas Provisórias regulamentar
prisões. O Supremo Tribunal Federal, contudo (e é essa a posição
absolutamente prevalente), tem entendimento de que a Lei nº
7.960/89 é plenamente constitucional.
Caberá prisão temporária, de acordo com o primeiro artigo,
da Lei nº 7.960/89:
A) Quando esta for imprescindível para as investigações do
inquérito policial (inciso I);
B) Quando o indiciado não tiver residência fixa ou não for-
necer elementos necessários ao esclarecimento de sua atividade
(inciso II);
C) Quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer
prova admitida na legislação penal, de autoria ou participação do
indiciado nos crimes de homicídio doloso (art. 121, caput e seu
§2º, CP), sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus
§§1º e 2º, CP), roubo (art. 157, caput, e seus §§1º, 2º e 3º, CP),
extorsão (art. 158, caput, e seus §§1º e 2º, CP), extorsão median-
te sequestro (art. 159, caput, e seus §§1º, 2º e 3º, CP), estupro e
atentado violento ao pudor (art. 213, caput, CP), epidemia com
resultado de morte (art. 267, §1º, CP), envenenamento de água
potável ou substância alimentícia ou medicinal qualificado pela
morte (art. 270, caput, c.c. art. 285, CP), quadrilha ou bando (art.
288, CP), genocídio em qualquer de suas formas típicas (arts.
1º, 2º e 3º, da Lei nº 2.889/56), tráfico de drogas (art. 33, Lei nº
11.343/06), e crimes contra o sistema financeiro (Lei nº 7.492/86)
(inciso III).
Neste diapasão, uma pergunta que convém fazer é a seguin-
te: quantos destes requisitos precisam estar presentes para se de-
cretar a prisão temporária? Há várias posições na doutrina.
Um primeiro entendimento defende que o requisito “C” deve
estar sempre presente, seja ao lado do requisito “A”, seja ao lado
do requisito “B”. Ou seja, sempre devem estar presentes dois re-
quisitos ao menos.
Um segundo entendimento, mais radical, defende que basta a
presença de apenas um requisito.
Um terceiro entendimento defende que é necessária a pre-
sença dos três requisitos conjuntamente.
Um quarto entendimento diz que é necessária a presença dos
três requisitos, mais as situações previstas no art. 312, do Código
de Processo Penal, o qual regula a prisão preventiva.
Não há um entendimento prevalente, todavia.
16
Prazo da prisão temporária
De acordo com o art. 2º, da Lei nº 7.960/89, o prazo da prisão
temporária é de 5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em
caso de comprovada e extrema necessidade.
Agora, se o crime for hediondo ou equiparado, o parágrafo
quarto, do art. 2º, da Lei nº 8.072/90 (popularmente conhecida
por “Lei dos Crimes Hediondos”), prevê que o prazo da prisão
temporária será de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período
em caso de comprovada e extrema necessidade.
Procedimento da prisão temporária
O procedimento está previsto nos arts. 2º e 3º, da Lei nº
7.960/89:
A) A prisão temporária não pode ser decretada de ofício pelo
juiz, dependendo de representação da autoridade policial ou de
requerimento do Ministério Público (na hipótese de representa-
ção da autoridade policial, o juiz, antes de decidir, deverá ouvir o
Ministério Público);
B) O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser
fundamentado e prolatado dentro do prazo de vinte e quatro
horas, contados a partir do recebimento da representação ou do
requerimento;
C) O juiz poderá, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público e do advogado, determinar que o preso lhe seja apresen-
tado, solicitar informações e esclarecimentos da autoridade poli-
cial e submetê-lo a exame de corpo de delito;
D) Decretada a prisão temporária, se expedirá mandado de
prisão (em duas vias), uma das quais será entregue ao indiciado
e servirá como nota de culpa. Vale lembrar que a prisão somen-
te poderá ser executada depois de expedido o mandado judicial
(aqui reside a principal diferença em relação à “prisão para averi-
guações”, extinta pela Lei nº 7.960/89, em que a autoridade po-
licial meramente recolhia o indivíduo ao claustro e se limitava a
notificar a autoridade judicial disso);
E) Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o pre-
so dos direitos previstos no art. 5º, da Constituição Federal (vale
lembrar que os presos temporários deverão permanecer, obriga-
toriamente, separados dos demais detentos);
F) Decorrido o prazo de prisão temporária, o indivíduo deve-
rá ser imediatamente posto em liberdade, salvo se tiver havido a
conversão da medida em prisão preventiva.
Mandado de prisão
É o instrumento emanado da autoridade competente para a
execução da prisão, prevista no artigo 285.
LEI Nº 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989
Dispõe sobre prisão temporária.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do inquérito
policial;
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não forne-
cer elementos necessários ao esclarecimento de sua identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com qualquer
prova admitida na legislação penal, de autoria ou participação do
indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso(art. 121, caput, e seu § 2°);
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
b) sequestro ou cárcere privado(art. 148, caput, e seus §§ 1°
e 2°);
c) roubo(art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão(art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro(art. 159, caput, e seus §§ 1°,
2° e 3°);
f) estupro(art. 213, caput, e sua combinação com oart. 223,
caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940)
g) atentado violento ao pudor(art. 214, caput, e sua combina-
ção com oart. 223, caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº
2.848, de 1940)
h) rapto violento(art. 219, e sua combinação com oart. 223
caput, e parágrafo único);(Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940)
i) epidemia com resultado de morte(art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância alimentícia
ou medicinal qualificado pela morte (art. 270, caput, combinado
com art. 285);
l) quadrilha ou bando(art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio(arts. 1°,2°e3° da Lei n° 2.889, de 1° de outubro
de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas(art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro
de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16 de
junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.(Incluído pela Lei nº
13.260, de 2016)
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em face
da representação da autoridade policial ou de requerimento do
Ministério Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias, prorrogável
por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da autoridade policial, o
Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão temporária deverá ser
fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, contadas a partir do recebimento da representação ou do
requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do Ministério
Público e do Advogado, determinar que o preso lhe seja apresen-
tado, solicitar informações e esclarecimentos da autoridade poli-
cial e submetê-lo a exame de corpo de delito.
§ 4° Decretada a prisão temporária, expedir-se-á mandado de
prisão, em duas vias, uma das quais será entregue ao indiciado e
servirá como nota de culpa.
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o pe-
ríodo de duração da prisão temporária estabelecido no caput des-
te artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado.
(Incluído pela Lei nº 13.869. de 2019)
§ 5° A prisão somente poderá ser executada depois da expe-
dição de mandado judicial.
§ 6° Efetuada a prisão, a autoridade policial informará o preso
dos direitos previstos no art. 5° da Constituição Federal.
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a au-
toridade responsável pela custódia deverá, independentemente
de nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso
em liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da
prisão temporária ou da decretação da prisão preventiva. (Incluí-
do pela Lei nº 13.869. de 2019)
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no
cômputo do prazo de prisão temporária.(Redação dada pela Lei
nº 13.869. de 2019)
Art. 3° Os presos temporários deverão permanecer, obrigato-
riamente, separados dos demais detentos.
Art. 4° Oart. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de 1965,fica
acrescido da alínea i, com a seguinte redação:
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“Art. 4° ...............................................................
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de
medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportuno
ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade;”
Art. 5° Em todas as comarcas e seções judiciárias haverá um
plantão permanente de vinte e quatro horas do Poder Judiciário e
do Ministério Público para apreciação dos pedidos de prisão tem-
porária.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
DA PROVA: CONSIDERAÇÕES GERAIS; EXAME DE
CORPO DE DELITO E PERÍCIAS EM GERAL; INTERRO-
GATÓRIO E CONFISSÃO; PERGUNTAS AO OFENDIDO;
TESTEMUNHAS; RECONHECIMENTO DE PESSOAS E
COISAS; ACAREAÇÃO; DOCUMENTOS; INDÍCIOS; BUS-
CA E APREENSÃO
Prova consiste num conjunto de provas que podem ser pro-
duzidas pelas partes, pelo juiz ou por terceiros (peritos, por exem-
plo), os quais destinam à convicção do magistrado acerca da exis-
tência ou não de um fato. Assim, trata-se da convicção do juiz
sobre os elementos essenciais para o decorrer da causa.
Enquanto os elementos informativos são aqueles produzidos
durante a fase do inquérito policial (em regra, já que o inquérito,
é dispensável, podendo os elementos informativos ser produzi-
dos em qualquer outro meio de investigação suficiente a embasar
uma acusação), a prova deve ser produzida à luz do contraditório
e da ampla defesa, almejando a consolidação do que antes eram
meros indícios de autoria e materialidade delitiva, e ainda, com a
finalidade imediata de auxiliar o juiz a formar sua livre convicção.
Vale informar, que não poderá o juiz, nessa sua livre convic-
ção, se fundar exclusivamente nos elementos informativos co-
lhidos durante a fase investigatória. Estes terão apenas função
complementar na formação do processo de convencimento do
magistrado. Isso significa dizer que a prova é, sim, essencial, para
se condenar alguém. Justamente porque, a ausência de prova é
um dos motivos que pode levar à absolvição.
A prova está intimamente ligada à demonstração da verdade
dos fatos, sendo inerente ao desempenho do direito de ação e de
defesa. É verdadeiro direito subjetivo com vertente constitucional
para demonstração da realidade dos fatos. Já as normas atinentes
às provas são de natureza processual, tendo aplicação imediata.
Se o legislador disciplina um novo meio de prova, ou altera as
normas já existentes, tais alterações terão incidência instantânea,
abarcando os processos já em curso. Os crimes ocorridos antes
da vigência da lei poderão ser demonstrados pelos novos meios
de prova.
De acordo com os ensinamentos de Paulo Rangel: “O objeto
da prova é a coisa, o fato, o acontecimento que deve ser conhe-
cido pelo juiz, a fim de que possa emitir um juízo de valor. São os
fatos sobre os quais versa o caso penal. Ou seja, é o ‘thema pro-
bandum’ que serve de base à imputação penal feita pelo Ministé-
rio Público. É a verdade dos fatos imputados ao réu com todas as
suas circunstâncias”.
Na hipótese do Ministério Público imputar à determinada
pessoa a prática do crime de homicídio, este crime caracterizar-
-se-á como o objeto da prova.
Cabe destacar que há diferença entre objeto da prova e obje-
to de prova. O objeto de prova significa todos os fatos ou coisas
que necessitam da comprovação de sua veridicidade.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Durante um processo, tanto o autor quanto o réu irão apre-
sentar argumentos favoráveis à eles, assim como acontecimentos
que demonstrem a veracidade de suas alegações. Ocorrendo isso,
os mesmos acabam por delimitar o objeto da prova, devendo o
julgador ater-se à somente estes fatos, visando a economia pro-
cessual.
Neste contexto, podemos concluir que são as partes que de-
finem essencialmente os fatos que deverão ser objeto de prova,
restando ao juiz, eventualmente, apenas completar o rol de pro-
vas a produzir, utilizando-se de seu poder instrutório, o que de-
terminará somente com a finalidade de fazer respeitar o princípio
da verdade real.
Classificação Da Prova
Existem alguns critérios que classificam a prova, a saber:
a) Quanto ao objeto:
- direta: apresenta o fato de forma instantânea, não necessi-
tando de nenhuma construção lógica.
- indireta: afirma uma fato do qual se infira, por dedução ou
indução, a existência do fato que se busque provar. Neste caso, há
a necessidade de um processo de construção lógica com o intuito
de chegar a um determinado fato que se quer provar.
b) Quanto ao sujeito ou causa:
- real: é uma prova encontrada em objeto ou coisa que pos-
sua vestígios de um crime como, por exemplo, uma camisa ensan-
guentada da vítima, etc.
- pessoal: é uma prova surgida da vontade consciente huma-
na e que tem como objetivo mostrar a veracidade dos fatos asse-
verados como, por exemplo, o testemunho de quem presenciou
um crime, um laudo pericial assinado por dois peritos, etc.
c) Quanto à forma:
- testemunhal: é a prova produzida através de declaração
subjetiva oral e algumas vezes por escrito (art.221, §1º, CPP). Es-
sas provas podem ser produzidas por testemunhas, pelo próprio
acusado (confissão) ou pelo ofendido.
- documental: é a prova originada através de documento es-
crito ou gravação como, por exemplo cartas, fotografias autenti-
cadas etc.
- material: é a que consiste em qualquer materialidade que
sirva de elemento para o convencimento do juiz sobre o fato que
se está provando.
d) Quanto ao valor ou efeito:
- plena (perfeita ou completa): é a prova que é capaz de con-
duzir o julgador à uma absoluta certeza da existência de um fato.
- não plena (imperfeita ou incompleta): é a prova que ape-
nas conduz à uma probabilidade da ocorrência de um evento, não
sendo suficiente para a comprovação.
Meios de Prova
Meio de prova é todo fato, documento ou alegação que possa
servir, direta ou indiretamente, à busca da verdade real dentro
do processo. É o instrumento utilizado pelo juiz para formar a sua
convicção acerca dos fatos alegados pelas partes.
Em outras palavras, meio de prova é tudo aquilo que possibi-
lita o convencimento do julgador quanto a veracidade dos fatos
expostos, estando ou não estes meios inseridos em lei.
Os meios de prova podem ser tanto nominados quanto ino-
minados. Os primeiros são estabelecidos através da lei e os úl-
timos são moralmente legítimos. Como exemplo de meios de
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prova, existe a perícia no local em que ocorreu o delito (art.169,
CPP), a confissão do réu (art.197, CPP) e o depoimento do ofendi-
do (art.201, CPP).
Sob o Princípio da Verdade Real, as investigações devem ser
feitas de forma ampla, ou seja, não havendo restrições quanto
aos meios de provas, salvo nos casos previstos no parágrafo único
do art.155, CPP: “Somente quanto ao estado das pessoas serão
observadas as restrições estabelecidas na lei civil”.
“Prova cautelar”, “prova não repetível”, e “prova antecipa-
da”.
A parte final, do caput do art. 155, CPP, se refere a estas três
provas, produzidas em regra ainda durante a fase inquisitória, as
quais poderia o juiz se utilizar para formar sua convicção. Embora
exista posicionamento que clama pela sinonímia das expressões,
há se distingui-las.
A “prova cautelar” é aquela em que existe risco de desapa-
recimento do objeto da prova, em razão do decurso do tempo,
motivo pelo qual o que se pretende provar deve ser perpetuado.
O contraditório, aqui, é diferido, postergado.
A “prova não repetível” é aquela que não tem como ser pro-
duzida novamente, em virtude do desaparecimento da fonte pro-
batória, como o caso de um exame pericial por lesão corporal,
cujos sinais de violência podem desaparecer com o tempo. O con-
traditório, aqui, é diferido, postergado.
A “prova antecipada”, por fim, é aquela produzida com obser-
vância do contraditório real (ou seja, o contraditório não é diferi-
do como nas duas hipóteses anteriores), perante a autoridade ju-
dicial, mas em momento processual distinto daquele previamente
previsto pela lei (podendo sê-lo até mesmo antes do processo). O
melhor exemplo é a oitiva da testemunha para perpetuar a me-
mória da prova, disposta no art. 225, da Lei Processual Penal.
Fatos que não precisam ser provados.
São eles:
A) Fatos notórios. É o caso da chamada “verdade sabida” (ex.:
não se precisa provar que dia vinte e cinco de dezembro é Natal,
conforme o calendário cristão ocidental);
B) Fatos axiomáticos, intuitivos. São aqueles evidentes (ex.:
“X” é atingido e despedaçado por um trem. Não será preciso um
exame para se apurar que a causa da morte foi o choque com o
trem);
C) Presunções legais. São aquelas decorrentes da lei, valendo
lembrar que, em se tratando de presunção relativa, contudo, ad-
mitir-se-á prova em contrário;
D) Fatos desnecessários ao deslindes da lide. São os “fatos
inúteis” (ex.: “X” morreu de envenenamento por comida. Pouco
importa saber se a carne estava bem ou mal passada);
E) O direito, como regra. O direito não precisa ser provado,
salvo em se tratando de direito estadual, municipal, costumeiro,
ou estrangeiro, se assim o requerer o juiz.
Posto isto, fazendo uma análise em sentido contrário, fatos
que não sejam notórios, que não sejam axiomáticos, que não se-
jam desnecessários, que não sejam presunções legais, e que não
digam respeito, como regra, necessitam ser provados.
“Prova nominada”, “prova inominada”, “prova típica”, “pro-
va atípica”, e “prova irritual”.
A “prova nominada” é aquela cujo “nomen juris” consta da lei
(ex.: prova pericial).
A “prova inominada” é aquela cujo “nomen juris” não consta
da lei, mas que é admitida por força do “Princípio da Liberdade
Probatória”.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A “prova típica” é aquela cujo procedimento probatório está
previsto na lei.
A “prova atípica” é aquela cujo procedimento não está pre-
visto em lei.
A “prova irritual” é aquela colhida sem a observância de mo-
delo previsto em lei. Trata-se de prova ilegítima.
Princípios relacionados à prova penal.
São eles, além do Princípio da Liberdade Probatória, já men-
cionado anteriormente, em um rol exemplificativo:
A) Princípio da presunção de inocência (ou princípio da pre-
sunção de não-culpabilidade). Todos são considerados inocentes,
até que se prove o contrário por sentença condenatória transita-
da em julgado;
B) Princípio da não autoincriminação. Ninguém é obrigado a
produzir prova contra si mesmo. É por isso que o acusado pode
mentir, pode distorcer os fatos, pode ser manter em silêncio,
e tem direito à consulta prévia e reservada com seu advogado,
como exemplos;
C) Princípio da inadmissibilidade das provas obtidas por meios
ilícitos. São inadmissíveis no processo as provas obtidas de modo
ilícito, assim entendidas aquelas obtidas em violação às normas
constitucionais. Ou seja, o direito à prova não pode se sobrepor
aos direitos fundamentalmente consagrados na Constituição Fe-
deral.
“Prova ilícita” é o mesmo que “prova ilegítima”? Há quem
diga que se tratam de expressões sinônimas. Contudo, o entendi-
mento prevalente é o de que, apesar de espécies do gênero “pro-
vas ilegais”, “prova ilícita” é aquela violadora de alguma norma
constitucional (ex.: a prova obtida não respeitou a inviolabilidade
de domicílio assegurada pela Constituição), enquanto a “prova ile-
gítima” é aquela violadora dos procedimentos previstos para sua
realização (tais procedimentos são aqueles regularmente previs-
tos no Código de Processo Penal e legislação especial).
Qual será a consequência da prova ilícita/ilegítima? Sua con-
sequência primeira é o desentranhamento dos autos, devendo
esta ser inutilizada por decisão judicial (devendo as partes acom-
panhar o incidente). Agora, uma consequência reflexa é que as
provas derivadas das ilícitas, pela “Teoria dos Frutos da Árvore
Envenenada”, importada do direito norte-americano, também
serão inadmissíveis, salvo se existirem como fonte independen-
te, graças à “Teoria da Fonte Independente” (considera-se fonte
independente aquela prova que, por si só, seguindo os trâmites
típicos e de praxe, próprios da investigação ou instrução criminal,
seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova).
Ônus da prova.
De acordo com o art. 156, caput, do Código de Processo Pe-
nal, a prova da alegação incumbirá a quem o fizer, embora isso
não obste que o juiz, de ofício, ordene, mesmo antes de inicia-
da a ação penal, a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade, adequação e
proporcionalidade da medida (inciso I), ou determine, no curso da
instrução ou antes de proferir sentença, a realização de diligên-
cias para dirimir dúvida sobre ponto relevante (inciso II). Esse po-
der de atuação do juiz é também conhecido por “gestão da prova”
(por ser o juiz, naturalmente, um “gestor da prova”).
Prova emprestada. É aquela produzida em um processo e
transportada documentalmente para outro. Apesar da valia po-
sitiva acentuada que lhe deve ser atribuída, a prova empresta-
da não pode virar mera medida de comodidade às partes, afinal,
como regra, cada fato apurado numa lide depende de sua própria
prova.
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Contudo, podem acontecer casos em que um determinado
fato já não possa mais ser apurado nos autos, embora o tenha
sido devidamente em outros autos, caso em que a prova empres-
tada pode se revelar um eficaz aliado na busca pela verdade real.
Vale lembrar, contudo, que a prova emprestada não vem aos
autos com o “contraditório montado” do outro processo, isto é,
no processo recebedor terão as partes a oportunidade de questio-
nar a própria validade desta bem como de tentar desqualificá-la.
Não se pode, ainda, dizer que a prova emprestada, por ser
emprestada, valha “mais” ou “menos” que outra prova. Não há
mais, como já dito, “tarifação de provas”. A importância de uma
prova será aferida casuisticamente. Assim, em que pese o respei-
to a entendimento minoritário neste sentido, não parece ser o
melhor argumento defender que a prova emprestada, por si só,
não pode ser suficiente para condenar alguém.
TÍTULO VII
DA PROVA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação
da prova produzida em contraditório judicial, não podendo funda-
mentar sua decisão exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigação, ressalvadas as provas cautelares, não
repetíveis e antecipadas.
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das pessoas se-
rão observadas as restrições estabelecidas na lei civil.
Art. 156. A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sen-
do, porém, facultado ao juiz de ofício:
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a produção
antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes, obser-
vando a necessidade, adequação e proporcionalidade da medida;
II – determinar, no curso da instrução, ou antes de proferir
sentença, a realização de diligências para dirimir dúvida sobre
ponto relevante.
Art. 157. São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilícitas, assim entendidas as obtidas em viola-
ção a normas constitucionais ou legais.
§ 1o São também inadmissíveis as provas derivadas das ilíci-
tas, salvo quando não evidenciado o nexo de causalidade entre
umas e outras, ou quando as derivadas puderem ser obtidas por
uma fonte independente das primeiras.
§ 2o Considera-se fonte independente aquela que por si só,
seguindo os trâmites típicos e de praxe, próprios da investigação
ou instrução criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da
prova.
§ 3o Preclusa a decisão de desentranhamento da prova decla-
rada inadmissível, esta será inutilizada por decisão judicial, facul-
tado às partes acompanhar o incidente.
§ 4° (VETADO)
§ 5º O juiz que conhecer do conteúdo da prova declarada
inadmissível não poderá proferir a sentença ou acórdão. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Exame de Corpo de Delito e Perícias em Geral
O corpo de delito é, em essência, o próprio fato criminal,
sobre cuja análise é realizada a perícia criminal a fim de deter-
minar fatores como autoria, temporalidade, extensão de danos,
etc., através do exame de corpo de delito.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Quando a infração deixar vestígios (o chamado “delito não
transeunte”), o exame de corpo de delito se torna indispensável,
não podendo supri-lo a confissão do acusado. Vale lembrar, con-
tudo, que não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal poderá
suprir-lhe a falta (art. 167, CPP).
Muitos confundem o “corpo de delito” com o “exame de cor-
po de delito”. Explico. Dá-se o nome de “corpo de delito” ao local
do crime com todos os vestígios materiais deixados pela infração
penal. Trata-se dos elementos corpóreos sensíveis aos sentidos
humanos, ou seja, aquilo que se pode ver, tocar, etc. Contudo,
“corpo”, não diz respeito apenas a um ser humano sem vida, mas
a tudo que possa estar envolvido com o delito, como um fio de
cabelo, uma mancha, uma planta, uma janela quebrada, uma por-
ta arrombada etc. Em outras palavras, “corpo de delito” é o local
do crime com todos os seus vestígios; “exame de corpo de delito”
é o laudo técnico que os peritos fazem nesse determinado local,
analisando-se todos os referidos vestígios.
Em segundo lugar, logo ao tratar deste meio de prova espé-
cie, fica claro que a confissão do acusado, antes considerada a
“rainha das provas”, hoje não mais possui esse “status”, haja vista
uma ampla gama de vícios que podem maculá-la, como a coação
e a assunção de culpa meramente para livrar alguém de um pro-
cesso-crime.
Corpo de delito direto e indireto.
a) Corpo de delito direto: Conjunto de vestígios deixados pelo
fato criminoso. São os elementos materiais, perceptíveis pelos
nossos sentidos, resultante da infração penal. Esses elementos
sensíveis, objetivos, devem ser objetos de prova, obtida pelos
meios que o direito fornece. Os técnicos dirão da sua natureza,
estabelecerão o nexo entre eles e o ato ou omissão, pelo qual
se incrimina o acusado. O corpo de delito deve realizar-se o mais
rapidamente possível, logo que se tenha conhecimento da exis-
tência do fato.
O perito dará atenção a todos os elementos, que se vinculem
ao fato principal, sobretudo o que possa influir na aplicação da
pena.
b) Corpo de delito indireto: Quando o corpo de delito se torna
impossível, admite-se a prova testemunhal, por haverem desapa-
recido os elementos materiais. Essa substituição do exame obje-
tivo pela prova testemunhal, subjetiva, é indevida, pois não há
corpo, embora haja o delito. Cabe ressaltar que o exame indireto
somente deve ser realizado caso não seja possível à realização do
exame direto.
Segundo legislação específica, o exame de corpo de delito po-
derá ser feito em qualquer dia e a qualquer hora.
Perícia Criminal
A perícia criminal é uma atividade técnico-científica previs-
ta no Código de Processo Penal, indispensável para elucidação
de crimes quando houver vestígios. A atividade é realizada por
meio da ciência forense, responsável por auxiliar na produção do
exame pericial e na interpretação correta de vestígios. Os peritos
desenvolvem suas atribuições no atendimento das requisições de
perícias provenientes de delegados, procuradores e juízes ineren-
tes a inquéritos policiais e a processos penais. A perícia criminal,
ou criminalística, é baseada nas seguintes ciências forenses: quí-
mica, biologia, geologia, engenharia, física, medicina, toxicologia,
odontologia, documentoscopia, entre outras, as quais estão em
constante evolução.
20
A perícia requisitada pela Autoridade Policial, Ministério Pú-
blico e Judiciário, é a base decisória que direciona a investigação
policial e o processo criminal. Como já mencionado, a prova peri-
cial é indispensável nos crimes que deixam vestígio, não podendo
ser dispensada sequer quando o criminoso confessa a prática do
delito. A perícia é uma modalidade de prova que requer conheci-
mentos especializados para a sua produção, relativamente à pes-
soa física, viva ou morta, implicando na apreciação, interpretação
e descrição escrita de fatos ou de circunstâncias, de presumível
ou de evidente interesse judiciário.
O conjunto dos elementos materiais relacionados com a in-
fração penal, devidamente estudados por profissionais especia-
lizados, permite provar a ocorrência de um crime, determinando
de que forma este ocorreu e, quando possível e necessário, iden-
tificando todas as partes envolvidas, tais como a vítima, o crimi-
noso e outras pessoas que possam de alguma forma ter relação
com o crime, assim como o meio pelo qual se perpetrou o crime,
com a determinação do tipo de ferramenta ou arma utilizada no
delito. Apesar de o laudo pericial não ser a única prova, e entre
as provas não haver hierarquia, ocorre que, na prática, a prova
pericial acaba tendo prevalência sobre as demais. Isto se dá pela
imparcialidade e objetividade da prova técnico-científica enquan-
to que as chamadas provas subjetivas dependam do testemunho
ou interpretação de pessoas, podendo ocorrer uma série de erros,
desde a simples falta de capacidade da pessoa em relatar deter-
minado fato, até o emprego de má-fé, onde exista a intenção de
distorcer os fatos.
Perito
Com relação aos peritos importante trazer ao estudo o que
prevê o Código de Processo Penal em seu artigo 159, vejamos: “O
exame de corpo de delito e outras perícias serão realizados por
perito oficial, portador de diploma de curso superior”. Na falta de
perito oficial, o exame será realizado por duas pessoas idôneas,
portadoras de diploma de curso superior preferencialmente na
área especifica, dentre as que tiveram habilitação técnica relacio-
nada com a natureza do exame. Estes prestarão o compromisso
de e finalmente desempenhar o cargo.
Durante o curso de processo judicial, é permitido às partes,
quanto à perícia: requer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou responder a quesitos, desde que o mandado de intima-
ção e os quesitos ou questões a serem esclarecidos sejam enca-
minhados com antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo
apresentar as respostas em laudo complementar.
A atuação do perito far-se-á em qualquer fase do processo
ou mesmo após a sentença, em situações especiais. Sua função
não termina com a reprodução de sua análise, mas se continua
além dessa apreciação, por meio do juízo de valor sobre os fatos,
o que se torna o diferencial da função de testemunha. Ou seja, a
diferença entre testemunha e perito é que a primeira é solicitada
porque já tem conhecimento do fato e o segundo para que conhe-
ça e explique os fundamentos da questão discutida, por meio de
uma análise técnica científica.
A autoridade que preside o inquérito poderá nomear, nas cau-
sas criminais, dois peritos. Em se tratando de peritos não oficiais,
assinarão estes um termo de compromisso cuja aceitação é obriga-
tória com um “compromisso formal de bem e fielmente desempe-
nharem a sua missão, declarando como verdadeiro o que encon-
trarem e descobrirem e o que em suas consciências entenderam”.
Os peritos terão um prazo máximo de 10 (dez) dias para ela-
boração do laudo pericial, podendo este prazo ser prorrogado,
em casos excepcionais, a requerimento dos peritos, conforme dis-
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
põe o parágrafo único do artigo 160 do Código de Processo Penal.
Apenas em casos de suspeição comprovada ou de impedimento
previsto em lei é que se eximem os peritos da aceitação.
Atividades Desenvolvidas
As atividades desenvolvidas pelos peritos são de grande com-
plexidade e de natureza especializada, tendo por objeto execu-
tar com exclusividade os exames de corpo de delito e todas as
perícias criminais necessárias à instrução processual penal, nos
termos das normas constitucionais e legais em vigor, exercendo
suas atribuições nos setores periciais de: Acidentes de Trânsito,
Auditoria Forense, Balística Forense, Documentoscopia, Engenha-
ria Legal, Perícias Especiais, Fonética Forense, Identificação Veicu-
lar, Informática, Local de Crime Contra a Pessoa, Local de Crime
Contra o Patrimônio, Meio Ambiente, Multimídia, Papiloscopia,
dentre outros. A função mais relevante do Perito Criminal é a bus-
ca da verdade material com base exclusivamente na técnica. Não
cabe ao Perito Criminal acusar ou suspeitar, mas apenas examinar
os fatos e elucidá-los. Desventrar todos os aspectos inerentes aos
elementos investigados, do ponto exclusivamente técnico.
Responsabilidades Civil e Penal do Perito
Aos peritos oficiais ou inoficiais são exigidas obrigações de
ordem legal e a ilicitude de suas atividades caracteriza-se como
violação a um dever jurídico, algumas delas com possíveis reper-
cussões a danos causados a terceiros. Em tese, pode-se dizer que
os peritos na área civil são considerados auxiliares da justiça, en-
quanto na perícia criminal são os servidores públicos. Quanto ao
fiel cumprimento do dever de ofício, os primeiros prestam com-
promissos a cada vez que são designados pelo juiz e, os segundos,
o compromisso está implícito com a posse no cargo público, a não
ser nos casos dos chamados peritos nomeados ad hoc.
Laudo pericial
O laudo pericial será elaborado no prazo máximo de dez dias,
podendo este prazo ser prorrogado em casos excepcionais a re-
querimento dos peritos. No laudo pericial, os peritos descreverão
minuciosamente o que examinarem, e responderão aos eventuais
quesitos formulados. Tratando-se de perícia complexa, isto é,
aquela que abranja mais de uma área de conhecimento especia-
lizado, será possível designar a atuação de mais de um perito ofi-
cial, bem como à parte será facultada a indicação de mais de um
assistente técnico;
Autópsia.
A autópsia será feita no cadáver pelo menos seis horas após
o óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de morte,
julgarem que possa ser feita antes daquele prazo, o que deverão
declarar no auto (art. 162, caput, CPP). No caso de morte violenta,
bastará o simples exame externo do cadáver, quando não houver
infração penal que apurar ou quando as lesões externas permiti-
rem precisar a causa da morte e não houver necessidade de exa-
me interno para a verificação de alguma circunstância relevante
(art. 162, parágrafo único, CPP);
Exumação de cadáver
Em caso de exumação de cadáver, a autoridade providenciará
que, em dia e hora previamente marcados, se realize a diligência,
da qual se lavrará auto circunstanciado (art. 163, caput, CPP). Nes-
te caso, o administrador do cemitério público/particular indicará
o lugar da sepultura, sob pena de desobediência. Agora, havendo
dúvida sobre a identidade do cadáver exumado, se procederá ao
reconhecimento pelo Instituto de Identificação e Estatística ou
21
repartição congênere ou pela inquirição de testemunhas, lavran-
do-se auto de reconhecimento e de identidade, no qual se descre-
verá o cadáver, com todos os sinais e indicações (art. 166, CPP);
Fotografia dos cadáveres
Os cadáveres serão sempre fotografados na posição em que
forem encontrados, bem como, na medida do possível, todas as
lesões externas e vestígios deixados no local do crime (art. 164,
CPP). Para representar as lesões encontradas no cadáver, os pe-
ritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame provas foto-
gráficas, esquemas ou desenhos, todos devidamente rubricados
(art. 165, CPP);
Crimes cometidos com destruição/rompimento de obstáculo
à subtração da coisa
Nos crimes cometidos com destruição ou rompimento de
obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de escalada, os peri-
tos, além de descrever os vestígios, indicarão com que instrumen-
tos, por quais meios e em que época presumem ter sido o fato
praticado (art. 171, CPP);
Material guardado em laboratório para nova perícia
Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão material su-
ficiente para a eventualidade de nova perícia. Ademais, sempre
que conveniente, os laudos serão ilustrados com provas fotográ-
ficas, provas microfotográficas, desenhos ou esquemas (art. 170,
CPP);
Incêndio
No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o lugar
em que houver começado, o perigo que dele tiver resultado para
a vida ou para o patrimônio alheio, a extensão do dano e o seu
valor e as demais circunstâncias que interessarem à elucidação
do fato (art. 173, CPP);
Exame para reconhecimento de escritos
Deve-se observar, de acordo com o art. 174, da Lei Adjetiva, o
seguinte: a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o escrito
será intimada para o ato (se for encontrada) (inciso I); para a com-
paração, poderão servir quaisquer documentos que a dita pessoa
reconhecer ou já tiverem sido judicialmente reconhecidos como
de seu punho, ou sobre cuja autenticidade não houver dúvida (in-
ciso II); a autoridade, quando necessário, requisitará, para o exa-
me, os documentos que existirem em arquivos ou estabelecimen-
tos públicos, ou nestes realizará a diligência, se daí não puderem
ser retirados (inciso III); quando não houver escritos para a com-
paração ou forem insuficientes os exibidos, a autoridade mandará
que a pessoa escreva o que lhe for ditado, valendo lembrar que,
se estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta última dili-
gência poderá ser feita por precatória, em que se consignarão as
palavras que a pessoa será intimada a escrever (inciso IV);
Importante, ressaltar, que o juiz não fica adstrito ao laudo,
podendo rejeitá-lo no todo ou em parte (art. 182, CPP).
CAPÍTULO II
DO EXAME DE CORPO DE DELITO, DA CADEIA DE
CUSTÓDIA E DAS PERÍCIAS EM GERAL
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será indispen-
sável o exame de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo
supri-lo a confissão do acusado.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização do exame
de corpo de delito quando se tratar de crime que envolva: (Incluí-
do pela Lei nº 13.721, de 2018)
I - violência doméstica e familiar contra mulher; (Incluído pela
Lei nº 13.721, de 2018)
II - violência contra criança, adolescente, idoso ou pessoa com
deficiência. (Incluído pela Lei nº 13.721, de 2018)
Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o conjunto de to-
dos os procedimentos utilizados para manter e documentar a his-
tória cronológica do vestígio coletado em locais ou em vítimas de
crimes, para rastrear sua posse e manuseio a partir de seu reco-
nhecimento até o descarte. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a preservação
do local de crime ou com procedimentos policiais ou periciais nos
quais seja detectada a existência de vestígio. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º O agente público que reconhecer um elemento como de
potencial interesse para a produção da prova pericial fica respon-
sável por sua preservação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto, visível ou la-
tente, constatado ou recolhido, que se relaciona à infração penal.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-B. A cadeia de custódia compreende o rastreamento
do vestígio nas seguintes etapas: (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
I - reconhecimento: ato de distinguir um elemento como de
potencial interesse para a produção da prova pericial; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - isolamento: ato de evitar que se altere o estado das coisas,
devendo isolar e preservar o ambiente imediato, mediato e rela-
cionado aos vestígios e local de crime; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
III - fixação: descrição detalhada do vestígio conforme se en-
contra no local de crime ou no corpo de delito, e a sua posição na
área de exames, podendo ser ilustrada por fotografias, filmagens
ou croqui, sendo indispensável a sua descrição no laudo pericial
produzido pelo perito responsável pelo atendimento; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - coleta: ato de recolher o vestígio que será submetido à
análise pericial, respeitando suas características e natureza; (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - acondicionamento: procedimento por meio do qual cada
vestígio coletado é embalado de forma individualizada, de acordo
com suas características físicas, químicas e biológicas, para poste-
rior análise, com anotação da data, hora e nome de quem realizou
a coleta e o acondicionamento; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
VI - transporte: ato de transferir o vestígio de um local para o
outro, utilizando as condições adequadas (embalagens, veículos,
temperatura, entre outras), de modo a garantir a manutenção de
suas características originais, bem como o controle de sua posse;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VII - recebimento: ato formal de transferência da posse do
vestígio, que deve ser documentado com, no mínimo, informações
referentes ao número de procedimento e unidade de polícia judi-
ciária relacionada, local de origem, nome de quem transportou
o vestígio, código de rastreamento, natureza do exame, tipo do
vestígio, protocolo, assinatura e identificação de quem o recebeu;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VIII - processamento: exame pericial em si, manipulação do
vestígio de acordo com a metodologia adequada às suas caracte-
rísticas biológicas, físicas e químicas, a fim de se obter o resultado
desejado, que deverá ser formalizado em laudo produzido por pe-
rito; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
22
IX - armazenamento: procedimento referente à guarda, em
condições adequadas, do material a ser processado, guardado
para realização de contraperícia, descartado ou transportado,
com vinculação ao número do laudo correspondente; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
X - descarte: procedimento referente à liberação do vestígio,
respeitando a legislação vigente e, quando pertinente, mediante
autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-C. A coleta dos vestígios deverá ser realizada prefe-
rencialmente por perito oficial, que dará o encaminhamento ne-
cessário para a central de custódia, mesmo quando for necessá-
ria a realização de exames complementares. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º Todos vestígios coletados no decurso do inquérito ou pro-
cesso devem ser tratados como descrito nesta Lei, ficando órgão
central de perícia oficial de natureza criminal responsável por de-
talhar a forma do seu cumprimento. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 2º É proibida a entrada em locais isolados bem como a re-
moção de quaisquer vestígios de locais de crime antes da libera-
ção por parte do perito responsável, sendo tipificada como fraude
processual a sua realização. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-D. O recipiente para acondicionamento do vestígio
será determinado pela natureza do material. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º Todos os recipientes deverão ser selados com lacres, com
numeração individualizada, de forma a garantir a inviolabilidade
e a idoneidade do vestígio durante o transporte. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 2º O recipiente deverá individualizar o vestígio, preservar
suas características, impedir contaminação e vazamento, ter grau
de resistência adequado e espaço para registro de informações
sobre seu conteúdo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º O recipiente só poderá ser aberto pelo perito que vai pro-
ceder à análise e, motivadamente, por pessoa autorizada. (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º Após cada rompimento de lacre, deve se fazer constar
na ficha de acompanhamento de vestígio o nome e a matrícula
do responsável, a data, o local, a finalidade, bem como as infor-
mações referentes ao novo lacre utilizado. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º O lacre rompido deverá ser acondicionado no interior do
novo recipiente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-E. Todos os Institutos de Criminalística deverão ter
uma central de custódia destinada à guarda e controle dos vestí-
gios, e sua gestão deve ser vinculada diretamente ao órgão cen-
tral de perícia oficial de natureza criminal. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º Toda central de custódia deve possuir os serviços de pro-
tocolo, com local para conferência, recepção, devolução de ma-
teriais e documentos, possibilitando a seleção, a classificação e a
distribuição de materiais, devendo ser um espaço seguro e apre-
sentar condições ambientais que não interfiram nas característi-
cas do vestígio. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Na central de custódia, a entrada e a saída de vestígio
deverão ser protocoladas, consignando-se informações sobre a
ocorrência no inquérito que a eles se relacionam. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Todas as pessoas que tiverem acesso ao vestígio armaze-
nado deverão ser identificadas e deverão ser registradas a data e
a hora do acesso. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 4º Por ocasião da tramitação do vestígio armazenado, todas
as ações deverão ser registradas, consignando-se a identificação
do responsável pela tramitação, a destinação, a data e horário da
ação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 158-F. Após a realização da perícia, o material deverá ser
devolvido à central de custódia, devendo nela permanecer. (Incluí-
do pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Caso a central de custódia não possua es-
paço ou condições de armazenar determinado material, deverá a
autoridade policial ou judiciária determinar as condições de depó-
sito do referido material em local diverso, mediante requerimento
do diretor do órgão central de perícia oficial de natureza criminal.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias serão
realizados por perito oficial, portador de diploma de curso supe-
rior.
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será realizado por 2
(duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso superior
preferencialmente na área específica, dentre as que tiverem habi-
litação técnica relacionada com a natureza do exame.
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o compromisso de bem e
fielmente desempenhar o encargo.
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao assistente de
acusação, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulação
de quesitos e indicação de assistente técnico.
§ 4o O assistente técnico atuará a partir de sua admissão pelo
juiz e após a conclusão dos exames e elaboração do laudo pelos
peritos oficiais, sendo as partes intimadas desta decisão.
§ 5o Durante o curso do processo judicial, é permitido às par-
tes, quanto à perícia:
I – requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a prova ou
para responderem a quesitos, desde que o mandado de intimação
e os quesitos ou questões a serem esclarecidas sejam encaminha-
dos com antecedência mínima de 10 (dez) dias, podendo apresen-
tar as respostas em laudo complementar;
II – indicar assistentes técnicos que poderão apresentar pa-
receres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser inquiridos em au-
diência.
§ 6o Havendo requerimento das partes, o material probatório
que serviu de base à perícia será disponibilizado no ambiente do
órgão oficial, que manterá sempre sua guarda, e na presença de
perito oficial, para exame pelos assistentes, salvo se for impossível
a sua conservação.
§ 7o Tratando-se de perícia complexa que abranja mais de
uma área de conhecimento especializado, poder-se-á designar a
atuação de mais de um perito oficial, e a parte indicar mais de um
assistente técnico.
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo pericial, onde des-
creverão minuciosamente o que examinarem, e responderão aos
quesitos formulados.
Parágrafo único. O laudo pericial será elaborado no prazo
máximo de 10 dias, podendo este prazo ser prorrogado, em casos
excepcionais, a requerimento dos peritos.
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser feito em
qualquer dia e a qualquer hora.
Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis horas depois
do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de morte,
julgarem que possa ser feita antes daquele prazo, o que declara-
rão no auto.
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta, bastará o sim-
ples exame externo do cadáver, quando não houver infração pe-
nal que apurar, ou quando as lesões externas permitirem precisar
a causa da morte e não houver necessidade de exame interno
para a verificação de alguma circunstância relevante.
23
Art. 163. Em caso de exumação para exame cadavérico, a
autoridade providenciará para que, em dia e hora previamente
marcados, se realize a diligência, da qual se lavrará auto circuns-
tanciado.
Parágrafo único. O administrador de cemitério público ou
particular indicará o lugar da sepultura, sob pena de desobediên-
cia. No caso de recusa ou de falta de quem indique a sepultura, ou
de encontrar-se o cadáver em lugar não destinado a inumações, a
autoridade procederá às pesquisas necessárias, o que tudo cons-
tará do auto.
Art. 164. Os cadáveres serão sempre fotografados na posição
em que forem encontrados, bem como, na medida do possível,
todas as lesões externas e vestígios deixados no local do crime.
Art. 165. Para representar as lesões encontradas no cadáver,
os peritos, quando possível, juntarão ao laudo do exame provas
fotográficas, esquemas ou desenhos, devidamente rubricados.
Art. 166. Havendo dúvida sobre a identidade do cadáver exu-
mado, proceder-se-á ao reconhecimento pelo Instituto de Identi-
ficação e Estatística ou repartição congênere ou pela inquirição
de testemunhas, lavrando-se auto de reconhecimento e de iden-
tidade, no qual se descreverá o cadáver, com todos os sinais e in-
dicações.
Parágrafo único. Em qualquer caso, serão arrecadados e au-
tenticados todos os objetos encontrados, que possam ser úteis
para a identificação do cadáver.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo de delito, por
haverem desaparecido os vestígios, a prova testemunhal poderá
suprir-lhe a falta.
Art. 168. Em caso de lesões corporais, se o primeiro exame pe-
ricial tiver sido incompleto, proceder-se-á a exame complementar
por determinação da autoridade policial ou judiciária, de ofício, ou
a requerimento do Ministério Público, do ofendido ou do acusado,
ou de seu defensor.
§ 1o No exame complementar, os peritos terão presente o auto
de corpo de delito, a fim de suprir-lhe a deficiência ou retificá-lo.
§ 2o Se o exame tiver por fim precisar a classificação do delito
no art. 129, § 1o, I, do Código Penal, deverá ser feito logo que de-
corra o prazo de 30 dias, contado da data do crime.
§ 3o A falta de exame complementar poderá ser suprida pela
prova testemunhal.
Art. 169. Para o efeito de exame do local onde houver sido
praticada a infração, a autoridade providenciará imediatamente
para que não se altere o estado das coisas até a chegada dos pe-
ritos, que poderão instruir seus laudos com fotografias, desenhos
ou esquemas elucidativos.
Parágrafo único. Os peritos registrarão, no laudo, as altera-
ções do estado das coisas e discutirão, no relatório, as consequên-
cias dessas alterações na dinâmica dos fatos.
Art. 170. Nas perícias de laboratório, os peritos guardarão
material suficiente para a eventualidade de nova perícia. Sempre
que conveniente, os laudos serão ilustrados com provas fotográfi-
cas, ou microfotográficas, desenhos ou esquemas.
Art. 171. Nos crimes cometidos com destruição ou rompimen-
to de obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de escalada, os
peritos, além de descrever os vestígios, indicarão com que instru-
mentos, por que meios e em que época presumem ter sido o fato
praticado.
Art. 172. Proceder-se-á, quando necessário, à avaliação de coi-
sas destruídas, deterioradas ou que constituam produto do crime.
Parágrafo único. Se impossível a avaliação direta, os peritos
procederão à avaliação por meio dos elementos existentes nos au-
tos e dos que resultarem de diligências.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 173. No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa
e o lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver re-
sultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a extensão do
dano e o seu valor e as demais circunstâncias que interessarem à
elucidação do fato.
Art. 174. No exame para o reconhecimento de escritos, por
comparação de letra, observar-se-á o seguinte:
I - a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir o escrito
será intimada para o ato, se for encontrada;
II - para a comparação, poderão servir quaisquer documentos
que a dita pessoa reconhecer ou já tiverem sido judicialmente re-
conhecidos como de seu punho, ou sobre cuja autenticidade não
houver dúvida;
III - a autoridade, quando necessário, requisitará, para o exa-
me, os documentos que existirem em arquivos ou estabelecimen-
tos públicos, ou nestes realizará a diligência, se daí não puderem
ser retirados;
IV - quando não houver escritos para a comparação ou forem
insuficientes os exibidos, a autoridade mandará que a pessoa es-
creva o que Ihe for ditado. Se estiver ausente a pessoa, mas em
lugar certo, esta última diligência poderá ser feita por precatória,
em que se consignarão as palavras que a pessoa será intimada a
escrever.
Art. 175. Serão sujeitos a exame os instrumentos empregados
para a prática da infração, a fim de se Ihes verificar a natureza e
a eficiência.
Art. 176. A autoridade e as partes poderão formular quesitos
até o ato da diligência.
Art. 177. No exame por precatória, a nomeação dos peritos
far-se-á no juízo deprecado. Havendo, porém, no caso de ação pri-
vada, acordo das partes, essa nomeação poderá ser feita pelo juiz
deprecante.
Parágrafo único. Os quesitos do juiz e das partes serão trans-
critos na precatória.
Art. 178. No caso do art. 159, o exame será requisitado pela
autoridade ao diretor da repartição, juntando-se ao processo o
laudo assinado pelos peritos.
Art. 179. No caso do § 1o do art. 159, o escrivão lavrará o auto
respectivo, que será assinado pelos peritos e, se presente ao exa-
me, também pela autoridade.
Parágrafo único. No caso do art. 160, parágrafo único, o lau-
do, que poderá ser datilografado, será subscrito e rubricado em
suas folhas por todos os peritos.
Art. 180. Se houver divergência entre os peritos, serão con-
signadas no auto do exame as declarações e respostas de um e de
outro, ou cada um redigirá separadamente o seu laudo, e a auto-
ridade nomeará um terceiro; se este divergir de ambos, a autori-
dade poderá mandar proceder a novo exame por outros peritos.
Art. 181. No caso de inobservância de formalidades, ou no
caso de omissões, obscuridades ou contradições, a autoridade ju-
diciária mandará suprir a formalidade, complementar ou esclare-
cer o laudo.
Parágrafo único. A autoridade poderá também ordenar que
se proceda a novo exame, por outros peritos, se julgar convenien-
te.
Art. 182. O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-
-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Art. 183. Nos crimes em que não couber ação pública, obser-
var-se-á o disposto no art. 19.
Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a
autoridade policial negará a perícia requerida pelas partes, quan-
do não for necessária ao esclarecimento da verdade.
24
Do Interrogatório do Acusado e da Confissão
Interrogatório do acusado. Consiste o interrogatório em
meio de defesa do acusado (em outros tempos, já houve diver-
gência se consistiria o interrogatório em meio de defesa ou mero
meio de prova). Disso infere-se que é facultado ao acusado ficar
em silêncio, mentir, ser acompanhado por seu advogado, deixar
de responder às perguntas que lhe forem feitas etc.
A) Características. Trata-se de ato personalíssimo (não pode
ser realizado por interposta pessoa); de ato público (em regra);
assistido tecnicamente por advogado (lembrando que é meio de
defesa); e bifásico (sobre as duas fases melhor se falará a seguir);
B) “Interrogatório por videoconferência”. Esta é inovação
prevista pela Lei nº 11.900/2009, apesar de parte minoritária da
doutrina ainda sustentar a inconstitucionalidade desta forma de
interrogatório.
Sua realização é excepcional. Ele somente será utilizado se
para prevenir risco à segurança pública, quando exista fundada
suspeita de que o preso integra organização criminosa ou de que,
por outra razão, possa fugir durante o deslocamento; se para via-
bilizar a participação do réu neste ato processual, quando haja
relevante dificuldade para seu comparecimento em juízo, por en-
fermidade ou outra circunstância pessoal; ou se para impedir a in-
fluência do réu no ânimo de testemunha ou da vítima, desde que
não seja possível colher o depoimento destas por videoconferên-
cia; se for necessário por questão de gravíssima utilidade pública.
Ademais, sua determinação é feita pelo juiz, por decisão
fundamentada, tomada de ofício ou a requerimento das partes.
Ainda, da decisão que determinar a realização do interrogatório
por videoconferência, as partes deverão ser intimadas com, no
mínimo, dez dias de antecedência.
Também, antes do interrogatório por videoconferência, o
preso poderá acompanhar, pelo mesmo sistema, a realização de
todos os atos da audiência única de instrução e julgamento.
Por fim, o juiz garantirá o direito de entrevista prévia e reser-
vada do réu com seu defensor (como ocorre em qualquer modali-
dade de interrogatório judicial);
C) Fases do interrogatório. São duas fases (procedimento bi-
fásico, como dito alhures), a saber, sobre a pessoa do acusado (o
interrogando será perguntado sobre a residência, meios de vida ou
profissão, oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade,
vida pregressa, se foi preso ou processado alguma vez, se houver
suspensão condicional ou condenação e qual foi a pena imposta
caso o indivíduo tenha sido processado, obviamente); e sobre os
fatos (será perguntado ao interrogando se é verdadeira a acusação
que lhe é feita, onde estava ao tempo em que foi cometida a infra-
ção e se teve notícia desta, sobre as provas já apuradas, se conhece
as vítimas e testemunhas já inquiridas ou por inquirir, se conhece
o instrumento com que foi praticada a infração ou qualquer objeto
que com esta se relacione e tenha sido apreendido, e, se não sendo
verdadeira a acusação, se tem algum motivo particular a que atri-
buí-la e se conhece, então, quem teria sido o autor da infração, se
tem algo mais a alegar em sua defesa etc.);
D) Pluralidade de acusados. Havendo mais de um acusado,
serão interrogados separadamente (art. 191, CPP);
E) Interrogatório do surdo-mudo. Ao surdo serão apresenta-
das por escrito as perguntas, que ele responderá oralmente; ao
mudo, as perguntas serão feitas oralmente, respondendo-as por
escrito; ao surdo-mudo, as perguntas serão formuladas por escri-
to e do mesmo modo dará a resposta (art. 192, CPP);
F) Interrogando analfabeto (total ou parcialmente). Caso o
interrogando não saiba ler ou escrever, intervirá no ato, como
intérprete e sob compromisso, a pessoa habilitada a entendê-lo
(art. 192, parágrafo único, CPP);
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
G) Interrogando que não fala a língua nacional. Se o interro-
gando não falar a língua nacional, sua oitiva será feita por meio de
intérprete (art. 193, CPP);
H) Reinterrogatório. A todo tempo, o juiz poderá proceder a
novo interrogatório de ofício ou a pedido fundamentado de qual-
quer das partes (art. 196, CPP).
Confissão.
A confissão, como qualquer outro meio de prova, destina-se
à apuração da verdade dos fatos.
Se o interrogando confessar a autoria, será perguntado sobre
os motivos e circunstâncias do fato e se outras pessoas concorre-
ram para a infração.
A) Confissão e seu valor relativo. Não se pode dizer que a
confissão seja algo absoluto. O valor da confissão se aferirá pe-
los critérios adotados para outros elementos de prova, e para sua
apreciação o juiz deverá confrontá-la com as demais provas do
processo, verificando se entre ela e estas existe compatibilidade
ou concordância. Pode ser, por exemplo, que a confissão esteja
ocorrendo sob coação, ou mesmo para acobertar a real autoria do
delito. Logo, hoje não há mais se falar na confissão como “rainha
das provas”, como era no sistema inquisitorial;
B) Silêncio do acusado. O silêncio do acusado não importará
confissão, mas poderá constituir elemento para a formação do
convencimento do juiz, conforme consta do art. 198, da Lei Ad-
jetiva Penal. Desta maneira, se o acusado se manter em silêncio,
não se presumirão verdadeiros os fato alegados contra ele como
é possível de acontecer no processo civil. Entretanto, quando da
formação de seu convencimento, autoriza-se que a autoridade
judicial utilize tal silêncio como mais um (e não como item exclu-
sivo) dos elementos em prol da sua convicção;
C) Formas de confissão. A confissão pode ser tanto judicial
como extrajudicial. Se feita extrajudicialmente, deverá ser toma-
da por termo nos autos;
D) Espécies de confissão. A confissão pode ser simples (quan-
do o confidente simplesmente confessa, sem agregar ou modifi-
car informações constantes dos autos); complexa (quando o réu
reconhece vários fatos criminosos); ou qualificada (quando o réu
confessa agregando fatos novos e modificativos que até então
não eram sabidos, ou, ainda que sabidos, não eram comprovados
por outros meios);
E) Características da confissão. A confissão é: divisível (pode
ser que o indivíduo confesse apenas uma parte dos crimes. Nada
obsta que a parte não confessada também tenha sido praticada
por este acusado. Neste caso, os outros elementos de prova serão
fundamentais para a descoberta da autoria (ou não) da parte não
confessada); e retratável (admite-se “voltar atrás” na confissão.
Isso não representa empecilho a que o indivíduo seja condenado
mesmo tendo se retratado da confissão, caso o conjunto probató-
rio aponte que foi o acusado, de fato, quem praticou a infração).
CAPÍTULO III
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
Art. 185. O acusado que comparecer perante a autoridade ju-
diciária, no curso do processo penal, será qualificado e interroga-
do na presença de seu defensor, constituído ou nomeado.
§ 1o O interrogatório do réu preso será realizado, em sala
própria, no estabelecimento em que estiver recolhido, desde que
estejam garantidas a segurança do juiz, do membro do Ministério
Público e dos auxiliares bem como a presença do defensor e a pu-
blicidade do ato.
25
§ 2o Excepcionalmente, o juiz, por decisão fundamentada, de
ofício ou a requerimento das partes, poderá realizar o interroga-
tório do réu preso por sistema de videoconferência ou outro re-
curso tecnológico de transmissão de sons e imagens em tempo
real, desde que a medida seja necessária para atender a uma das
seguintes finalidades:
I - prevenir risco à segurança pública, quando exista fundada
suspeita de que o preso integre organização criminosa ou de que,
por outra razão, possa fugir durante o deslocamento;
II - viabilizar a participação do réu no referido ato processual,
quando haja relevante dificuldade para seu comparecimento em
juízo, por enfermidade ou outra circunstância pessoal;
III - impedir a influência do réu no ânimo de testemunha ou
da vítima, desde que não seja possível colher o depoimento destas
por videoconferência, nos termos do art. 217 deste Código;
IV - responder à gravíssima questão de ordem pública.
§ 3o Da decisão que determinar a realização de interrogatório
por videoconferência, as partes serão intimadas com 10 (dez) dias
de antecedência.
§ 4o Antes do interrogatório por videoconferência, o preso po-
derá acompanhar, pelo mesmo sistema tecnológico, a realização
de todos os atos da audiência única de instrução e julgamento de
que tratam os arts. 400, 411 e 531 deste Código.
§ 5o Em qualquer modalidade de interrogatório, o juiz garan-
tirá ao réu o direito de entrevista prévia e reservada com o seu de-
fensor; se realizado por videoconferência, fica também garantido
o acesso a canais telefônicos reservados para comunicação entre
o defensor que esteja no presídio e o advogado presente na sala
de audiência do Fórum, e entre este e o preso.
§ 6o A sala reservada no estabelecimento prisional para a rea-
lização de atos processuais por sistema de videoconferência será
fiscalizada pelos corregedores e pelo juiz de cada causa, como tam-
bém pelo Ministério Público e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7o Será requisitada a apresentação do réu preso em juízo
nas hipóteses em que o interrogatório não se realizar na forma
prevista nos §§ 1o e 2o deste artigo.
§ 8o Aplica-se o disposto nos §§ 2o, 3o, 4o e 5o deste artigo, no
que couber, à realização de outros atos processuais que depen-
dam da participação de pessoa que esteja presa, como acareação,
reconhecimento de pessoas e coisas, e inquirição de testemunha
ou tomada de declarações do ofendido.
§ 9o Na hipótese do § 8o deste artigo, fica garantido o acom-
panhamento do ato processual pelo acusado e seu defensor.
§ 10. Do interrogatório deverá constar a informação sobre a
existência de filhos, respectivas idades e se possuem alguma de-
ficiência e o nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 186. Depois de devidamente qualificado e cientificado do
inteiro teor da acusação, o acusado será informado pelo juiz, an-
tes de iniciar o interrogatório, do seu direito de permanecer cala-
do e de não responder perguntas que lhe forem formuladas.
Parágrafo único. O silêncio, que não importará em confissão,
não poderá ser interpretado em prejuízo da defesa.
Art. 187. O interrogatório será constituído de duas partes:
sobre a pessoa do acusado e sobre os fatos.
§ 1o Na primeira parte o interrogando será perguntado sobre
a residência, meios de vida ou profissão, oportunidades sociais,
lugar onde exerce a sua atividade, vida pregressa, notadamente
se foi preso ou processado alguma vez e, em caso afirmativo, qual
o juízo do processo, se houve suspensão condicional ou condena-
ção, qual a pena imposta, se a cumpriu e outros dados familiares
e sociais.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o Na segunda parte será perguntado sobre:
I - ser verdadeira a acusação que lhe é feita;
II - não sendo verdadeira a acusação, se tem algum motivo
particular a que atribuí-la, se conhece a pessoa ou pessoas a quem
deva ser imputada a prática do crime, e quais sejam, e se com elas
esteve antes da prática da infração ou depois dela;
III - onde estava ao tempo em que foi cometida a infração e
se teve notícia desta;
IV - as provas já apuradas;
V - se conhece as vítimas e testemunhas já inquiridas ou por
inquirir, e desde quando, e se tem o que alegar contra elas;
VI - se conhece o instrumento com que foi praticada a infra-
ção, ou qualquer objeto que com esta se relacione e tenha sido
apreendido;
VII - todos os demais fatos e pormenores que conduzam à elu-
cidação dos antecedentes e circunstâncias da infração;
VIII - se tem algo mais a alegar em sua defesa.
Art. 188. Após proceder ao interrogatório, o juiz indagará das
partes se restou algum fato para ser esclarecido, formulando as
perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevante.
Art. 189. Se o interrogando negar a acusação, no todo ou em
parte, poderá prestar esclarecimentos e indicar provas.
Art. 190. Se confessar a autoria, será perguntado sobre os
motivos e circunstâncias do fato e se outras pessoas concorreram
para a infração, e quais sejam.
Art. 191. Havendo mais de um acusado, serão interrogados
separadamente.
Art. 192. O interrogatório do mudo, do surdo ou do surdo-mu-
do será feito pela forma seguinte:
I - ao surdo serão apresentadas por escrito as perguntas, que
ele responderá oralmente;
II - ao mudo as perguntas serão feitas oralmente, responden-
do-as por escrito;
III - ao surdo-mudo as perguntas serão formuladas por escrito
e do mesmo modo dará as respostas.
Parágrafo único. Caso o interrogando não saiba ler ou escre-
ver, intervirá no ato, como intérprete e sob compromisso, pessoa
habilitada a entendê-lo.
Art. 193. Quando o interrogando não falar a língua nacional,
o interrogatório será feito por meio de intérprete.
Art. 195. Se o interrogado não souber escrever, não puder ou
não quiser assinar, tal fato será consignado no termo.
Art. 196. A todo tempo o juiz poderá proceder a novo inter-
rogatório de ofício ou a pedido fundamentado de qualquer das
partes.
CAPÍTULO IV
DA CONFISSÃO
Art. 197. O valor da confissão se aferirá pelos critérios adota-
dos para os outros elementos de prova, e para a sua apreciação o
juiz deverá confrontá-la com as demais provas do processo, verifi-
cando se entre ela e estas existe compatibilidade ou concordância.
Art. 198. O silêncio do acusado não importará confissão, mas
poderá constituir elemento para a formação do convencimento do
juiz.
Art. 199. A confissão, quando feita fora do interrogatório,
será tomada por termo nos autos, observado o disposto no art.
195.
Art. 200. A confissão será divisível e retratável, sem prejuízo
do livre convencimento do juiz, fundado no exame das provas em
conjunto.
26
Qualificação e Oitiva do Ofendido
O “ofendido” é o titular do direito lesado ou posto em peri-
go. É a vítima, e, como tal, suas declarações correspondem à ver-
são que lhe cabe dos fatos, tendo, consequencialmente, natureza
probatória.
Conforme o art. 201, caput, do Código de Processo Penal,
sempre que possível o ofendido será qualificado e perguntado
sobre as circunstâncias da infração, quem seja ou presuma ser
o seu autor, as provas que possa indicar, tomando-se por termo
suas declarações.
A) Ofendido que, intimado, deixa de comparecer sem justo
motivo. Se, intimado, deixa o ofendido de comparecer sem justo
motivo, poderá ele ser conduzido à autoridade judicial mediante
auxílio das autoridades policiais;
B) Dever de comunicação ao ofendido. O ofendido será co-
municado dos atos processuais relativos ao ingresso e à saída do
acusado da prisão, à designação de data para audiência e à sen-
tença e respectivos acórdãos que a mantenham ou modifiquem
(art. 201, §2º, CPP). As comunicações ao ofendido deverão ser
feitas no endereço por ele indicado, admitindo-se, por sua opção,
o uso de meio eletrônico (art. 201, §3º, CPP);
C) Direitos do ofendido. Antes do início da audiência, bem
como durante sua realização, será reservado espaço separado
para o ofendido (art. 201, §4º, CPP). Ademais, se entender ne-
cessário, poderá o juiz encaminhar o ofendido para atendimento
multidisciplinar, a expensas do ofensor ou do Estado (art. 201,
§5º, CPP). Por fim, o juiz deverá tomar as providências necessá-
rias à preservação da intimidade, vida privada, honra e imagem do
ofendido, podendo, inclusive, determinar segredo de justiça em
relação aos dados, depoimentos e outras informações constantes
dos autos a seu respeito para evitar sua exposição aos meios de
comunicação (art. 201, §6º, CPP).
CAPÍTULO V
DO OFENDIDO
Art. 201. Sempre que possível, o ofendido será qualificado e
perguntado sobre as circunstâncias da infração, quem seja ou pre-
suma ser o seu autor, as provas que possa indicar, tomando-se por
termo as suas declarações.
§ 1o Se, intimado para esse fim, deixar de comparecer sem
motivo justo, o ofendido poderá ser conduzido à presença da au-
toridade.
§ 2o O ofendido será comunicado dos atos processuais relati-
vos ao ingresso e à saída do acusado da prisão, à designação de
data para audiência e à sentença e respectivos acórdãos que a
mantenham ou modifiquem.
§ 3o As comunicações ao ofendido deverão ser feitas no ende-
reço por ele indicado, admitindo-se, por opção do ofendido, o uso
de meio eletrônico.
§ 4o Antes do início da audiência e durante a sua realização,
será reservado espaço separado para o ofendido.
§ 5o Se o juiz entender necessário, poderá encaminhar o ofen-
dido para atendimento multidisciplinar, especialmente nas áreas
psicossocial, de assistência jurídica e de saúde, a expensas do
ofensor ou do Estado.
§ 6o O juiz tomará as providências necessárias à preservação
da intimidade, vida privada, honra e imagem do ofendido, po-
dendo, inclusive, determinar o segredo de justiça em relação aos
dados, depoimentos e outras informações constantes dos autos a
seu respeito para evitar sua exposição aos meios de comunicação.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Testemunhas
É a pessoa sem qualquer interesse no deslinde da lide proces-
sual penal, que apenas relata à autoridade judicial sua percepção
sobre os fatos, em face do que viu, ouviu ou sentiu (ela utiliza-se,
veja, de sua percepção sensorial).
Consoante o disposto no art. 203, do Código de Processo Pe-
nal, a testemunha fará, sob palavra de honra, a promessa de dizer
a verdade do que souber e lhe for perguntado, devendo declarar
seu nome, sua idade, seu estado, sua residência, sua profissão,
lugar onde exerce a atividade, se é parente de alguma das partes
e em que grau, bem como relatar o que souber.
A) Espécies de testemunhas. Há se distinguir as testemunhas
numerárias, das extranumerárias, dos informantes, das referidas,
das próprias, das impróprias, das diretas, das indiretas, e das “de
antecedentes”.
As numerárias são aquelas arroladas pelas partes de acordo
com o número máximo previsto em lei.
As extranumerárias são as ouvidas por iniciativa do juiz após
serem compromissadas.
Os informantes são aquelas pessoas que não prestam com-
promisso e têm o valor de seu depoimento, exatamente por isso,
bastante reduzido.
As referidas são ouvidas por juiz após outros que depuseram
antes delas a elas fazerem menção.
As próprias são as que depõem sobre o fato objeto do litígio.
As impróprias são a que prestam depoimento sobre um ato
do processo, como o interrogatório, por exemplo.
As diretas são as que prestam depoimento sobre um fato que
presenciaram
As indiretas são as que prestam o depoimento de fatos que
ouviram dizer por palavras de outros.
As “de antecedentes” são aquelas que prestam informações
relevantes quanto à dosagem e aplicação da pena, por se referi-
rem, primordialmente, a condições pessoais do acusado;
B) Pessoas que podem ser testemunha. Qualquer pessoa pode
ser testemunha, como regra. O depoimento será prestado oral-
mente, não sendo permitido à testemunha trazê-lo por escrito.
Não se vedará a testemunha, contudo, acesso a meros breves
apontamentos para que não se esqueça de nada;
C) Pessoas que podem se recusar a depor. O ascendente, o
descendente, o afim em linha reta, o cônjuge e o convivente, o
irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado não estão obri-
gados a depor, salvo se não for possível, por outro modo, obter-se
a prova do fato e de suas circunstâncias (art. 206, CPP);
D) Pessoas que estão proibidas de depor. As pessoas que, em
razão de função, ministério, ofício ou profissão, devem guardar
segredo, estão proibidas de depor, salvo se, desobrigadas pela
parte interessada, quiserem dar seu testemunho (art. 207, CPP);
E) Pessoas que não serão compromissadas ao prestar teste-
munho. É o caso dos doentes e deficientes mentais; dos menores
de quatorze anos; e do ascendente, descendente, afim em linha
reta, cônjuge e convivente, irmão e pai, mãe, ou filho adotivo do
acusado (art. 208, CPP);
F) Modo de inquirição das testemunhas. As testemunhas se-
rão ouvidas individualmente, de modo que uma não saiba do que
foi falado pela outra (art. 210, caput, primeira parte, CPP). O juiz
deve advertir sobre a possibilidade de incurso no crime de falso
testemunho (art. 210, caput, parte final, CPP). As perguntas serão
formuladas pelas partes diretamente à testemunha, não admitin-
do o juiz aquelas que puderem induzir a resposta, não tiverem
relação com a causa ou importarem na repetição de outra já re-
petida.
27
G) Inquirição de pessoas impossibilitadas por enfermidade ou
velhice. As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por ve-
lhice, de comparecer para depor, serão inquiridas onde estiverem
(art. 220, CPP);
H) Testemunha que não conhecer a língua nacional. Quando
a testemunha não conhecer a língua nacional, será nomeado in-
térprete para traduzir as perguntas e respostas (art. 223, caput,
CPP);
I) Testemunha surda-muda. Tratando-se de surdo, mudo, ou
surdo-mudo, proceder-se-á tal como no interrogatório do acusa-
do para estas situações (art. 223, parágrafo único, CPP);
J) Testemunha que deixa de comparecer sem justo motivo. Se,
regularmente intimada, a testemunha deixa de comparecer sem
motivo justificado, o juiz poderá requisitar à autoridade policial a
sua apresentação ou determinar que seja conduzida por oficial de
justiça, que poderá solicitar o auxílio de força pública (art. 218,
CPP);
K) Presença do réu na produção da prova testemunhal. Se o
juiz verificar que a presença do réu poderá causar humilhação, te-
mor, ou sério constrangimento à testemunha ou ao ofendido, de
modo que prejudique a verdade do depoimento, fará a inquirição
por videoconferência e, somente na impossibilidade dessa forma,
determinará a retirada do réu, prosseguindo na inquirição, com a
presença do seu defensor (art. 217, caput, CPP);
L) Oitiva do Presidente da República, do Vice-Presidente da
República, dos Senadores, dos Deputados Federais, dos Ministros
de Estado, dos Governadores de Estados e Territórios, dos Secretá-
rios de Estado, dos Prefeitos Municipais, dos Deputados Estaduais,
dos membros do Poder Judiciário, dos membros do Ministério Pú-
blico, dos Ministros dos Tribunais de Contas da União, dos Estados
e do Distrito Federal. Estes serão inquiridos em local, dia e hora
previamente designados pelo juiz (art. 221, caput, CPP). Ademais,
o Presidente da República, o Vice-Presidente da República, o Pre-
sidente do Senado, o Presidente da Câmara dos Deputados, e o
Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal poderão optar
pela prestação de depoimento por escrito, caso em que as pergun-
tas formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz lhe serão trans-
mitidas por ofício (art. 221, §1º, CPP);
M) Oitiva dos militares. Os militares serão requisitados junto
à sua autoridade superior (art. 221, §2º, CPP);
N) Oitiva dos funcionários públicos. A expedição do mandado
deve ser imediatamente comunicada ao chefe da repartição em
que servirem, com indicação do dia e da hora marcados (art. 221,
§3º, CPP);
O) Oitiva por carta precatória. A testemunha que morar fora
da jurisdição do juiz será inquirida pelo juiz do lugar de sua re-
sidência, mediante carta precatória (que não suspenderá a ins-
trução criminal), intimadas as partes (art. 222, caput, CPP). Vale
lembrar que, aqui, também é prevista a possibilidade de oitiva
da testemunha por videoconferência ou outro recurso tecnológi-
co de transmissão de sons e imagens em tempo real, permitida a
presença do defensor e podendo ser realizada, inclusive, durante
a realização da audiência de instrução e julgamento (art. 222, §3º,
CPP);
P) Oitiva por carta rogatória. Aplica-se à carta rogatória o que
se acabou de falar da carta precatória, respeitando-se a particula-
ridade de que as cartas rogatórias somente serão expedidas se de-
monstrada previamente sua imprescindibilidade, arcando a parte
requerente com os cursos do envio (art. 222-A, CPP);
Q) Prova testemunhal “para perpetuar a memória da prova”.
É aquela prevista no art. 225, do Código de Processo Penal, segun-
do o qual, se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou, por
enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo da
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
instrução criminal já não exista, o juiz poderá, de ofício ou a re-
querimento de qualquer das partes, tomar-lhes antecipadamente
o depoimento.
R) Número de testemunhas. No procedimento comum ordiná-
rio, este número é de oito no máximo para cada parte (art. 401,
CPP); no procedimento comum sumário, esse número é de no
máximo cinco para cada parte (art. 532, CPP); no procedimento
sumaríssimo, três é o número máximo de testemunhas de cada
parte; e no plenário do júri o número máximo é de cinco teste-
munhas para cada parte (art. 422, CPP). Vale lembrar, ainda, que
de acordo com o segundo parágrafo, do art. 209, CPP, não será
computada como testemunha a pessoa que nada souber que inte-
resse à decisão da causa. Também não entrarão nessa contagem
o mero informante e a mera testemunha referida (art. 401, §1º,
CPP).
CAPÍTULO VI
DAS TESTEMUNHAS
Art. 202. Toda pessoa poderá ser testemunha.
Art. 203. A testemunha fará, sob palavra de honra, a promes-
sa de dizer a verdade do que souber e Ihe for perguntado, devendo
declarar seu nome, sua idade, seu estado e sua residência, sua
profissão, lugar onde exerce sua atividade, se é parente, e em que
grau, de alguma das partes, ou quais suas relações com qualquer
delas, e relatar o que souber, explicando sempre as razões de sua
ciência ou as circunstâncias pelas quais possa avaliar-se de sua
credibilidade.
Art. 204. O depoimento será prestado oralmente, não sendo
permitido à testemunha trazê-lo por escrito.
Parágrafo único. Não será vedada à testemunha, entretanto,
breve consulta a apontamentos.
Art. 205. Se ocorrer dúvida sobre a identidade da testemu-
nha, o juiz procederá à verificação pelos meios ao seu alcance,
podendo, entretanto, tomar-lhe o depoimento desde logo.
Art. 206. A testemunha não poderá eximir-se da obrigação de
depor. Poderão, entretanto, recusar-se a fazê-lo o ascendente ou
descendente, o afim em linha reta, o cônjuge, ainda que desqui-
tado, o irmão e o pai, a mãe, ou o filho adotivo do acusado, salvo
quando não for possível, por outro modo, obter-se ou integrar-se
a prova do fato e de suas circunstâncias.
Art. 207. São proibidas de depor as pessoas que, em razão de
função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar segredo,
salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu
testemunho.
Art. 208. Não se deferirá o compromisso a que alude o art.
203 aos doentes e deficientes mentais e aos menores de 14 (qua-
torze) anos, nem às pessoas a que se refere o art. 206.
Art. 209. O juiz, quando julgar necessário, poderá ouvir outras
testemunhas, além das indicadas pelas partes.
§ 1o Se ao juiz parecer conveniente, serão ouvidas as pessoas
a que as testemunhas se referirem.
§ 2o Não será computada como testemunha a pessoa que
nada souber que interesse à decisão da causa.
Art. 210. As testemunhas serão inquiridas cada uma de per si,
de modo que umas não saibam nem ouçam os depoimentos das
outras, devendo o juiz adverti-las das penas cominadas ao falso
testemunho.
Parágrafo único. Antes do início da audiência e durante a sua
realização, serão reservados espaços separados para a garantia
da incomunicabilidade das testemunhas.
28
Art. 211. Se o juiz, ao pronunciar sentença final, reconhe-
cer que alguma testemunha fez afirmação falsa, calou ou negou
a verdade, remeterá cópia do depoimento à autoridade policial
para a instauração de inquérito.
Parágrafo único. Tendo o depoimento sido prestado em ple-
nário de julgamento, o juiz, no caso de proferir decisão na audiên-
cia (art. 538, § 2o), o tribunal (art. 561), ou o conselho de sentença,
após a votação dos quesitos, poderão fazer apresentar imediata-
mente a testemunha à autoridade policial.
Art. 212. As perguntas serão formuladas pelas partes direta-
mente à testemunha, não admitindo o juiz aquelas que puderem
induzir a resposta, não tiverem relação com a causa ou importa-
rem na repetição de outra já respondida.
Parágrafo único. Sobre os pontos não esclarecidos, o juiz po-
derá complementar a inquirição.
Art. 213. O juiz não permitirá que a testemunha manifeste
suas apreciações pessoais, salvo quando inseparáveis da narrativa
do fato.
Art. 214. Antes de iniciado o depoimento, as partes poderão
contraditar a testemunha ou arguir circunstâncias ou defeitos,
que a tornem suspeita de parcialidade, ou indigna de fé. O juiz
fará consignar a contradita ou arguição e a resposta da testemu-
nha, mas só excluirá a testemunha ou não Ihe deferirá compro-
misso nos casos previstos nos arts. 207 e 208.
Art. 215. Na redação do depoimento, o juiz deverá cingir-se,
tanto quanto possível, às expressões usadas pelas testemunhas,
reproduzindo fielmente as suas frases.
Art. 216. O depoimento da testemunha será reduzido a ter-
mo, assinado por ela, pelo juiz e pelas partes. Se a testemunha
não souber assinar, ou não puder fazê-lo, pedirá a alguém que o
faça por ela, depois de lido na presença de ambos.
Art. 217. Se o juiz verificar que a presença do réu poderá cau-
sar humilhação, temor, ou sério constrangimento à testemunha
ou ao ofendido, de modo que prejudique a verdade do depoimen-
to, fará a inquirição por videoconferência e, somente na impossi-
bilidade dessa forma, determinará a retirada do réu, prosseguindo
na inquirição, com a presença do seu defensor.
Parágrafo único. A adoção de qualquer das medidas previstas
no caput deste artigo deverá constar do termo, assim como os
motivos que a determinaram.
Art. 218. Se, regularmente intimada, a testemunha deixar de
comparecer sem motivo justificado, o juiz poderá requisitar à au-
toridade policial a sua apresentação ou determinar seja condu-
zida por oficial de justiça, que poderá solicitar o auxílio da força
pública.
Art. 219. O juiz poderá aplicar à testemunha faltosa a multa
prevista no art. 453, sem prejuízo do processo penal por crime de
desobediência, e condená-la ao pagamento das custas da diligên-
cia.
Art. 220. As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por
velhice, de comparecer para depor, serão inquiridas onde estive-
rem.
Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
senadores e deputados federais, os ministros de Estado, os go-
vernadores de Estados e Territórios, os secretários de Estado, os
prefeitos do Distrito Federal e dos Municípios, os deputados às
Assembleias Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judiciá-
rio, os ministros e juízes dos Tribunais de Contas da União, dos
Estados, do Distrito Federal, bem como os do Tribunal Marítimo
serão inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados entre
eles e o juiz.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o O Presidente e o Vice-Presidente da República, os presi-
dentes do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e do Supre-
mo Tribunal Federal poderão optar pela prestação de depoimento
por escrito, caso em que as perguntas, formuladas pelas partes e
deferidas pelo juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
§ 2o Os militares deverão ser requisitados à autoridade supe-
rior.
§ 3o Aos funcionários públicos aplicar-se-á o disposto no art.
218, devendo, porém, a expedição do mandado ser imediatamen-
te comunicada ao chefe da repartição em que servirem, com indi-
cação do dia e da hora marcados.
Art. 222. A testemunha que morar fora da jurisdição do juiz
será inquirida pelo juiz do lugar de sua residência, expedindo-se,
para esse fim, carta precatória, com prazo razoável, intimadas as
partes.
§ 1o A expedição da precatória não suspenderá a instrução
criminal.
§ 2o Findo o prazo marcado, poderá realizar-se o julgamento,
mas, a todo tempo, a precatória, uma vez devolvida, será junta
aos autos.
§ 3o Na hipótese prevista no caput deste artigo, a oitiva de
testemunha poderá ser realizada por meio de videoconferência ou
outro recurso tecnológico de transmissão de sons e imagens em
tempo real, permitida a presença do defensor e podendo ser rea-
lizada, inclusive, durante a realização da audiência de instrução e
julgamento.
Art. 222-A. As cartas rogatórias só serão expedidas se de-
monstrada previamente a sua imprescindibilidade, arcando a par-
te requerente com os custos de envio.
Parágrafo único. Aplica-se às cartas rogatórias o disposto nos
§§ 1o e 2o do art. 222 deste Código.
Art. 223. Quando a testemunha não conhecer a língua na-
cional, será nomeado intérprete para traduzir as perguntas e res-
postas.
Parágrafo único. Tratando-se de mudo, surdo ou surdo-mudo,
proceder-se-á na conformidade do art. 192.
Art. 224. As testemunhas comunicarão ao juiz, dentro de um
ano, qualquer mudança de residência, sujeitando-se, pela simples
omissão, às penas do não-comparecimento.
Art. 225. Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou,
por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo
da instrução criminal já não exista, o juiz poderá, de ofício ou a re-
querimento de qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente
o depoimento.
Do Reconhecimento
O reconhecimento de pessoas/coisas é o ato pelo qual al-
guém verifica e confirma (ou nega) a identidade de pessoa ou coi-
sa que lhe é mostrada.
De acordo com o art. 226, CPP, o itinerário do “reconheci-
mento” é o seguinte: a pessoa que tiver de fazer o reconheci-
mento será convidada a descrever a pessoa/coisa que deva ser
reconhecida (inciso I); a pessoa/coisa cujo reconhecimento se
pretender será colocada, se possível, ao lado de outras pessoas/
coisas que com ela tiverem qualquer semelhança, convidando-se
quem tiver de fazer o reconhecimento a apontá-la (inciso II); se
houver razão para recear que a pessoa chamada para o reconhe-
cimento, por efeito de intimidação ou outra influência, não diga
a verdade em face da pessoa que deve ser reconhecida, a autori-
dade providenciará para que esta não veja aquela (inciso III) (de
acordo com o parágrafo único, do art. 226, CPP, o disposto neste
inciso não terá aplicação na fase da instrução criminal ou em ple-
29
nário de julgamento); do ato de reconhecimento se lavrará auto
pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada
para proceder ao reconhecimento e por duas testemunhas pre-
senciais (inciso IV).
Vale lembrar, por fim, que se várias forem as pessoas cha-
madas a efetuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto, cada
uma fará a prova em separado, evitando-se qualquer comunica-
ção entre elas (art. 228, CPP).
CAPÍTULO VII
DO RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Art. 226. Quando houver necessidade de fazer-se o reconheci-
mento de pessoa, proceder-se-á pela seguinte forma:
I - a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento será convida-
da a descrever a pessoa que deva ser reconhecida;
Il - a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será coloca-
da, se possível, ao lado de outras que com ela tiverem qualquer
semelhança, convidando-se quem tiver de fazer o reconhecimento
a apontá-la;
III - se houver razão para recear que a pessoa chamada para
o reconhecimento, por efeito de intimidação ou outra influência,
não diga a verdade em face da pessoa que deve ser reconhecida, a
autoridade providenciará para que esta não veja aquela;
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto pormenoriza-
do, subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada para proce-
der ao reconhecimento e por duas testemunhas presenciais.
Parágrafo único. O disposto no no III deste artigo não terá apli-
cação na fase da instrução criminal ou em plenário de julgamento.
Art. 227. No reconhecimento de objeto, proceder-se-á com
as cautelas estabelecidas no artigo anterior, no que for aplicável.
Art. 228. Se várias forem as pessoas chamadas a efetuar o re-
conhecimento de pessoa ou de objeto, cada uma fará a prova em
separado, evitando-se qualquer comunicação entre elas.
Da Acareação
Sempre que houver divergência de declarações sobre fatos
ou circunstâncias relevantes, a acareação será admitida, com su-
pedâneo no art. 229, caput, do Código de Processo Penal, entre
acusados, entre acusados e testemunha, entre testemunhas, en-
tre acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, entre ofendidos
etc. (as combinações são múltiplas, veja-se).
Com efeito, os acareados serão reperguntados, para que ex-
pliquem os pontos de divergências (ou seja, os acareados já de-
vem ter sido ouvidos uma vez, fora da acareação), reduzindo-se a
termo o ato de acareação.
CAPÍTULO VIII
DA ACAREAÇÃO
Art. 229. A acareação será admitida entre acusados, entre
acusado e testemunha, entre testemunhas, entre acusado ou
testemunha e a pessoa ofendida, e entre as pessoas ofendidas,
sempre que divergirem, em suas declarações, sobre fatos ou cir-
cunstâncias relevantes.
Parágrafo único. Os acareados serão reperguntados, para
que expliquem os pontos de divergências, reduzindo-se a termo o
ato de acareação.
Art. 230. Se ausente alguma testemunha, cujas declarações
divirjam das de outra, que esteja presente, a esta se darão a co-
nhecer os pontos da divergência, consignando-se no auto o que
explicar ou observar. Se subsistir a discordância, expedir-se-á
precatória à autoridade do lugar onde resida a testemunha au-
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sente, transcrevendo-se as declarações desta e as da testemunha
presente, nos pontos em que divergirem, bem como o texto do
referido auto, a fim de que se complete a diligência, ouvindo-se
a testemunha ausente, pela mesma forma estabelecida para a
testemunha presente. Esta diligência só se realizará quando não
importe demora prejudicial ao processo e o juiz a entenda conve-
niente.
Dos Documentos
Salvo os casos expressos em lei, as partes poderão apresen-
tar documentos em qualquer fase do processo.
A) Conceito de “documento”, para efeito de prova. Quaisquer
escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares, serão
considerados documentos, com fulcro na cabeça do art. 232, CPP.
Inclusive, à fotografia do documento, devidamente autenticada,
se dará o mesmo valor do original (art. 232, parágrafo único, CPP).
O que são “instrumentos”? São documentos confeccionados
com o estrito objetivo de fazer prova, como os contratos, por
exemplo. O conceito de documento é muito mais amplo que o de
“instrumento”, portanto;
B) Restrição a documento. De acordo com o art. 233, da Lei
Adjetiva, as cartas particulares, interceptadas ou obtidas por
meios criminosos, não serão admitidas em juízo, salvo se exibidas
pelo respectivo destinatário para defesa de seu direito (ainda que
não haja consentimento do remetente);
C) Determinação judicial de juntada de documento. Se o juiz
tiver notícia da existência de documento relativo a ponto relevan-
te da acusação ou da defesa, providenciará, independentemente
de requerimento de qualquer das partes, para sua juntada aos
autos, se possível (art. 234, CPP);
D) Documento em língua estrangeira. Os documentos em lín-
gua estrangeira, sem prejuízo de sua juntada imediata, serão, se
necessário, traduzidos por tradutor público, ou, na falta, por pes-
soa idônea nomeada pela autoridade (art. 236, CPP);
E) Devolução do documento às partes. Os documentos origi-
nais, juntos a processo findo, quando não exista motivo relevante
que justifique a sua conservação nos autos, poderão, mediante
requerimento e ouvido o Ministério Público, ser entregues à parte
que os produziu, ficando o traslado nos autos (art. 238 CPP);
F) Documento particular e sua autenticidade. A letra e firma
dos documentos particulares serão submetidas a exame pericial,
quando contestada a sua autenticidade (art. 235, CPP);
G) Documento no júri. De acordo com o art. 479, do Código de
Processo Penal, durante o julgamento não será permitida a leitura
de documento ou a exibição de objeto que não tiver sido juntado
aos autos com a antecedência mínima de três dias úteis, dando-se
ciência à outra parte (compreende-se nessa proibição a leitura de
jornais ou qualquer outro escrito, bem como a exibição de vídeos,
gravações, fotografias, laudos, quadros, croqui ou qualquer outro
meio assemelhado, cujo conteúdo versar sobre a matéria de fato
submetida à apreciação e julgamento dos jurados).
CAPÍTULO IX
DOS DOCUMENTOS
Art. 231. Salvo os casos expressos em lei, as partes poderão
apresentar documentos em qualquer fase do processo.
Art. 232. Consideram-se documentos quaisquer escritos, ins-
trumentos ou papéis, públicos ou particulares.
Parágrafo único. À fotografia do documento, devidamente
autenticada, se dará o mesmo valor do original.
Art. 233. As cartas particulares, interceptadas ou obtidas por
meios criminosos, não serão admitidas em juízo.
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Parágrafo único. As cartas poderão ser exibidas em juízo pelo
respectivo destinatário, para a defesa de seu direito, ainda que
não haja consentimento do signatário.
Art. 234. Se o juiz tiver notícia da existência de documento
relativo a ponto relevante da acusação ou da defesa, providencia-
rá, independentemente de requerimento de qualquer das partes,
para sua juntada aos autos, se possível.
Art. 235. A letra e firma dos documentos particulares serão
submetidas a exame pericial, quando contestada a sua autenti-
cidade.
Art. 236. Os documentos em língua estrangeira, sem prejuí-
zo de sua juntada imediata, serão, se necessário, traduzidos por
tradutor público, ou, na falta, por pessoa idônea nomeada pela
autoridade.
Art. 237. As públicas-formas só terão valor quando conferidas
com o original, em presença da autoridade.
Art. 238. Os documentos originais, juntos a processo findo,
quando não exista motivo relevante que justifique a sua conser-
vação nos autos, poderão, mediante requerimento, e ouvido o
Ministério Público, ser entregues à parte que os produziu, ficando
traslado nos autos.
Dos Indícios
É todo e qualquer fato sinal, marca ou vestígio, conhecido e
provado, que, possua relação necessária ou possível com outro
fato, que se desconhece, prova ou leva a presumir a existência
deste último.
O Art 239 do CPP define indício como: “a circunstância conhe-
cida e provada que, tendo relação com o fato, autorize, por indu-
ção, concluir-se a existência de outra ou outras circunstâncias”.
Quando falamos em “indícios” temos que ter cuidado para
não confundir estes com os “vestígios”, posto que para os leigos
em criminalística e na linguagem destituída de características
jurídicas, depreende-se que vestígios e indícios praticamente se
constituem em sinônimos.
Para Aurélio Buarque de Holanda Pereira, em seu novo Dicio-
nário da Língua Portuguesa, vestígio é: “Sinal que homem ou ani-
mal deixa com os pés no lugar por onde passa; rastro, rasto, pega-
da, pista; no sentido figurado, indício, sinal, pista, rastro, rasto”.
Entretanto, sob o enfoque criminalístico e também proces-
sualístico, há que se ter em mente a perfeita delimitação e dife-
renciação entre cada um dos vocábulos. Assim, qualquer marca,
fato, sinal, que seja detectado em local onde haja sido praticado
um fato delituoso é, em princípio, um vestígio.
Se tal vestígio, após devidamente analisado, interpretado
e associado com os minuciosos exames laboratoriais e dados
da investigação policial do fato, enquadrando-se em toda a sua
moldura, tiver estabelecida a sua inequívoca relação com o fato
delituoso e com as pessoas com este relacionadas, aí ele terá se
transformado em indício.
Atesta-se, dessa forma, o que, com muita precisão, proprie-
dade e singeleza distingue o eminente mestre Professor Gilberto
Porto, em seu já referido Manual de Criminalística: “o vestígio en-
caminha; o indício aponta”.
CAPÍTULO X
DOS INDÍCIOS
Art. 239. Considera-se indício a circunstância conhecida e pro-
vada, que, tendo relação com o fato, autorize, por indução, con-
cluir-se a existência de outra ou outras circunstâncias.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Da Busca e Apreensão
Trata-se de medida cuja essência visa evitar o desapareci-
mento de provas, podendo ser realizada tanto na fase inquisi-
torial como durante a ação penal. A apreensão, neste diapasão,
nada mais é que o resultado da busca, isto é, se a busca resulta
frutífera, procede-se à apreensão da coisa buscada.
A) Espécies de busca. A busca pode ser domiciliar (art. 240,
§1º, CPP) ou pessoal (art. 240, §2º, CPP);
B) Hipóteses em que se utiliza a busca e apreensão. De acordo
com o primeiro parágrafo, do art. 240, CPP, a busca domiciliar é
comumente utilizada para prender criminosos (alínea “a”); para
apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos (alí-
nea “b”); para apreender instrumentos de falsificação ou de con-
trafação e objetos falsificados ou contrafeitos (alínea “c”); para
apreender armas e munições, instrumentos utilizados na prática
de crime ou destinados a fim delituoso (alínea “d”); para desco-
brir objetos necessários à prova de infração ou à defesa do réu
(alínea “e”); para apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conheci-
mento de seu conteúdo possa ser útil à elucidação do fato (alínea
“f”); para apreender pessoas vítimas de crimes (alínea “g”); e para
colher qualquer elemento de convicção (alínea “h”).
Já consoante o segundo parágrafo, do mesmo art. 240, a bus-
ca pessoal será utilizada quando houver fundada suspeita de que
alguém oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas
letras “b”, “c”, “d”, “e”, e “f” do primeiro parágrafo visto acima;
C) Requerimento da busca. A busca poderá ser determina-
da de ofício ou a requerimento de qualquer das partes (art. 242,
CPP);
D) Conteúdo do mandado de busca. Deverá o mandado, con-
forme o art. 243, CPP, indicar, o mais precisamente possível, a
casa em que será realizada a diligência e o nome do respectivo
proprietário ou morador, ou, no caso de busca pessoal, o nome da
pessoa que terá de sofrê-la ou os sinais que a identifiquem (inciso
I); mencionar os motivos e o fim da diligência (inciso II); ser subs-
crito pelo escrivão e assinado pela autoridade que o fizer expedir
(inciso III); se houver ordem de prisão, esta constará do próprio
texto do mandado de busca (§1º);
E) Documento em poder do defensor do acusado. Não será
permitida a apreensão de documento em poder do defensor do
acusado, salvo quando constituir elemento do corpo de delito
(art. 243, §2º, CPP);
F) Busca independente de mandado. A busca pessoal inde-
penderá de mandado, no caso de prisão ou quando houver funda-
da suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou
de objetos ou papéis que constituam corpo de delito, ou quando
a medida for determinada no curso de busca domiciliar (art. 244,
CPP);
G) Modo de execução da busca domiciliar. As buscas domi-
ciliares serão executadas durante o dia, salvo se o morador con-
sentir que se realizem a noite, e, antes de penetrarem na casa, os
executores mostrarão e lerão o mandado ao morador, ou a quem
os represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta (art. 245,
caput, CPP).
H) Cláusula de reserva de jurisdição. A busca domiciliar so-
mente pode ser determinada pela autoridade judiciária. Uma Co-
missão Parlamentar de Inquérito, por exemplo, não tem compe-
tência para determinar busca domiciliar.
Ainda, convém lembrar que essa busca somente poderá ser
feita durante o dia (a noite será possível desde que haja anuên-
cia do morador). “Dia”, conforme entendimento prevalente do
31
critério misto, vai das seis horas da manhã (desde que já tenha
nascido o sol) até dezoito horas (desde que o sol ainda não tenha
se posto).
I) Busca em mulher. A busca em mulher será feita por outra
mulher em regra, se isso não importar retardamento ou prejuízo
da diligência;
J) Busca em território de jurisdição alheia. A autoridade ou
seus agentes poderão penetrar no território de jurisdição alheia,
ainda que de outro Estado, quando, para o fim de apreensão, fo-
rem no encalço de pessoa ou coisa, devendo apresentar-se à com-
petente autoridade local, antes da diligência ou após, conforme a
urgência desta (art. 250, caput, CPP).
CAPÍTULO XI
DA BUSCA E DA APREENSÃO
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando fundadas ra-
zões a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificação ou de contrafação e
objetos falsificados ou contrafeitos;
d) apreender armas e munições, instrumentos utilizados na
prática de crime ou destinados a fim delituoso;
e) descobrir objetos necessários à prova de infração ou à de-
fesa do réu;
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao acusado
ou em seu poder, quando haja suspeita de que o conhecimento do
seu conteúdo possa ser útil à elucidação do fato;
g) apreender pessoas vítimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convicção.
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando houver fundada
suspeita de que alguém oculte consigo arma proibida ou objetos
mencionados nas letras b a f e letra h do parágrafo anterior.
Art. 241. Quando a própria autoridade policial ou judiciária
não a realizar pessoalmente, a busca domiciliar deverá ser prece-
dida da expedição de mandado.
Art. 242. A busca poderá ser determinada de ofício ou a re-
querimento de qualquer das partes.
Art. 243. O mandado de busca deverá:
I - indicar, o mais precisamente possível, a casa em que será
realizada a diligência e o nome do respectivo proprietário ou mo-
rador; ou, no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que terá de
sofrê-la ou os sinais que a identifiquem;
II - mencionar o motivo e os fins da diligência;
III - ser subscrito pelo escrivão e assinado pela autoridade que
o fizer expedir.
§ 1o Se houver ordem de prisão, constará do próprio texto do
mandado de busca.
§ 2o Não será permitida a apreensão de documento em poder
do defensor do acusado, salvo quando constituir elemento do cor-
po de delito.
Art. 244. A busca pessoal independerá de mandado, no caso
de prisão ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa es-
teja na posse de arma proibida ou de objetos ou papéis que cons-
tituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no
curso de busca domiciliar.
Art. 245. As buscas domiciliares serão executadas de dia, sal-
vo se o morador consentir que se realizem à noite, e, antes de
penetrarem na casa, os executores mostrarão e lerão o mandado
ao morador, ou a quem o represente, intimando-o, em seguida, a
abrir a porta.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o Se a própria autoridade der a busca, declarará previa-
mente sua qualidade e o objeto da diligência.
§ 2o Em caso de desobediência, será arrombada a porta e for-
çada a entrada.
§ 3o Recalcitrando o morador, será permitido o emprego de
força contra coisas existentes no interior da casa, para o descobri-
mento do que se procura.
§ 4o Observar-se-á o disposto nos §§ 2o e 3o, quando ausentes
os moradores, devendo, neste caso, ser intimado a assistir à dili-
gência qualquer vizinho, se houver e estiver presente.
§ 5o Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai procurar, o
morador será intimado a mostrá-la.
§ 6o Descoberta a pessoa ou coisa que se procura, será ime-
diatamente apreendida e posta sob custódia da autoridade ou de
seus agentes.
§ 7o Finda a diligência, os executores lavrarão auto circuns-
tanciado, assinando-o com duas testemunhas presenciais, sem
prejuízo do disposto no § 4o.
Art. 246. Aplicar-se-á também o disposto no artigo anterior,
quando se tiver de proceder a busca em compartimento habitado
ou em aposento ocupado de habitação coletiva ou em comparti-
mento não aberto ao público, onde alguém exercer profissão ou
atividade.
Art. 247. Não sendo encontrada a pessoa ou coisa procurada,
os motivos da diligência serão comunicados a quem tiver sofrido
a busca, se o requerer.
Art. 248. Em casa habitada, a busca será feita de modo que
não moleste os moradores mais do que o indispensável para o êxi-
to da diligência.
Art. 249. A busca em mulher será feita por outra mulher, se
não importar retardamento ou prejuízo da diligência.
Art. 250. A autoridade ou seus agentes poderão penetrar no
território de jurisdição alheia, ainda que de outro Estado, quando,
para o fim de apreensão, forem no seguimento de pessoa ou coisa,
devendo apresentar-se à competente autoridade local, antes da
diligência ou após, conforme a urgência desta.
§ 1o Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes vão em
seguimento da pessoa ou coisa, quando:
a) tendo conhecimento direto de sua remoção ou transporte,
a seguirem sem interrupção, embora depois a percam de vista;
b) ainda que não a tenham avistado, mas sabendo, por infor-
mações fidedignas ou circunstâncias indiciárias, que está sendo
removida ou transportada em determinada direção, forem ao seu
encalço.
§ 2o Se as autoridades locais tiverem fundadas razões para
duvidar da legitimidade das pessoas que, nas referidas diligências,
entrarem pelos seus distritos, ou da legalidade dos mandados que
apresentarem, poderão exigir as provas dessa legitimidade, mas
de modo que não se frustre a diligência.
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EXERCÍCIOS
1. (PC-MA - Perito Criminal – CESPE/2018) A respeito do in-
quérito policial, assinale a opção correta.
(A) O inquérito policial poderá ser iniciado apenas com base
em denúncia anônima que indique a ocorrência do fato crimi-
noso e a sua provável autoria, ainda que sem a verificação pré-
via da procedência das informações.
(B) Contra o despacho da autoridade policial que indeferir a
instauração do inquérito policial a requerimento do ofendido
caberá reclamação ao Ministério Público.
(C) Sendo o inquérito policial a base da denúncia, o Ministé-
rio Público não poderá alterar a classificação do crime definida
pela autoridade policial.
(D) O inquérito policial pode ser definido como um procedi-
mento administrativo pré-processual destinado à apuração das
infrações penais e da sua autoria.
(E) Por ser instrumento de informação pré-processual, o inqué-
rito policial é imprescindível ao oferecimento da denúncia.
2. (PC-SC - Escrivão de Polícia Civil – FEPESE/2017) É correto
afirmar sobre o inquérito policial.
(A) A notitia criminis deverá ser por escrito, obrigatoriamente,
quando apresentada por qualquer pessoa do povo
(B) A representação do ofendido é condição indispensável para
a abertura de inquérito policial para apurar a prática de crime
de ação penal pública condicionada.
(C) O Ministério Público é parte legítima e universal para reque-
rer a abertura de inquérito policial afim de investigar a prática
de crime de ação penal pública ou privada.
(D) Apenas o agressor poderá requerer à autoridade policial
a abertura de investigação para apurar crimes de ação penal
privada.
(E) O inquérito policial somente poderá ser iniciado de ofício
pela autoridade policial ou a requerimento do ofendido.
3. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2016) Pode-se
afirmar que a autoridade policial, assim que tiver conhecimento
da prática da infração penal deverá:
(A) intimar às partes para formular quesitos sobre que diligên-
cias periciais pretendem fazer.
(B) telefonar para o local, a fim de determinar que não se alte-
rem o estado e a conservação das coisas, até sua chegada.
(C) apreender os objetos que tiverem relação com o fato, de-
pois que já tiverem sido liberados pelos peritos criminais.
(D) entregar os pertences do ofendido e do indiciado para seus
respectivas familiares.
(E) preparar um relatório assinado por, pelo menos, três teste-
munhas que presenciaram o fato.
4. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto - CESPE/2016) Acer-
ca de aspectos diversos pertinentes ao IP, assinale a opção correta.
(A) O IP, em razão da complexidade ou gravidade do delito a ser
apurado, poderá ser presidido por representante do MP, me-
diante prévia determinação judicial nesse sentido.
(B) A notitia criminis é denominada direta quando a própria
vítima provoca a atuação da polícia judiciária, comunicando a
ocorrência de fato delituoso diretamente à autoridade policial.
(C) O indiciamento é ato próprio da autoridade policial a ser
adotado na fase inquisitorial.
(D) O prazo legal para o encerramento do IP é relevante inde-
pendentemente de o indiciado estar solto ou preso, visto que a
superação dos prazos de investigação tem o efeito de encerrar
a persecução penal na esfera policial.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(E) Do despacho da autoridade policial que indeferir requeri-
mento de abertura de IP feito pelo ofendido ou seu represen-
tante legal é cabível, como único remédio jurídico, recurso ao
juiz criminal da comarca onde, em tese, ocorreu o fato delituoso.
5. (PC/PE - Escrivão de Polícia - CESPE/2016) O inquérito po-
licial
(A) não pode ser iniciado se a representação não tiver sido ofe-
recida e a ação penal dela depender.
(B) é válido somente se, em seu curso, tiver sido assegurado o
contraditório ao indiciado.
(C) será instaurado de ofício pelo juiz se tratar-se de crime de
ação penal pública incondicionada.
(D) será requisitado pelo ofendido ou pelo Ministério Público
se tratar-se de crime de ação penal privada.
(E) é peça prévia e indispensável para a instauração de ação
penal pública incondicionada.
6. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC –
2020) No que se refere às disposições do Código de Processo Pe-
nal sobre a ação penal, analise as afirmativas abaixo e dê valores
Verdadeiro (V) ou Falso (F):
( ) Nos crimes de ação pública, esta será promovida por de-
núncia do Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exi-
gir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de representação do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
( ) O Ministério Público não poderá desistir da ação penal.
( ) Qualquer pessoa poderá intentar a ação privada.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V, V, V
(B) V, V, F
(C) V, F, V
(D) F, F, V
7. (TJ-PA - Auxiliar Judiciário - CESPE – 2020) A ação penal pú-
blica pode ser incondicionada ou condicionada à representação.
Em relação à ação penal pública condicionada à representação,
há a exigência da manifestação do ofendido ou de quem tenha
qualidade para representá-lo. Acerca da ação penal pública con-
dicionada à representação, assinale a opção correta.
(A) A representação é uma condição de procedibilidade da
ação penal, e sua ausência impede o Ministério Público de ofe-
recer a denúncia.
(B) Opera-se a decadência da ação penal condicionada à repre-
sentação se o direito de representar não for exercido no prazo
de seis meses, a contar da data do fato criminoso.
(C) O ofendido pode, a qualquer tempo, exercer o direito de
se retratar da representação, sendo a extinção da punibilidade
sem resolução de mérito o efeito da retratação.
(D) A ação penal pública condicionada à representação é es-
sencialmente de interesse privado e regida pelos princípios da
conveniência e oportunidade.
(E) A irretratabilidade da representação inicia-se com a instau-
ração do inquérito policial.
8. (TJ-RJ - Juiz Substituto - VUNESP – 2019) Oferecendo o
ofendido ação penal privada subsidiária da pública, o Ministério
Público, nos exatos termos do art. 29 do CPP,
(A) perde interesse processual e deixa de intervir nos autos.
(B) pode intervir em todos os termos do processo, contudo,
sem capacidade recursal.
33
(C) perde a possibilidade de representar pelo arquivamento do
inquérito e não pode repudiar a queixa.
(D) pode aditar a queixa.
(E) deixa de ser parte e passa a atuar como custos legis e não
pode, por exemplo, fornecer elementos de prova.
9. (TJ-CE - Técnico Judiciário - Área Judiciária - FGV – 2019)
Gabriel, funcionário público do Tribunal de Justiça do Ceará, foi
vítima de um crime de injúria, sendo a ofensa relacionada ao
exercício de sua função pública. Optou, porém, por nada fazer em
desfavor do autor da ofensa. Ocorre que a chefia imediata de Ga-
briel, informada sobre o ocorrido, e revoltada com o desrespeito,
compareceu à delegacia e narrou o fato para autoridade policial,
que instaurou procedimento e fixou prazo inicial de 20 dias para
investigações.
Após 19 dias, concluídas as investigações, o Delegado se pre-
para para apresentar relatório final. Ao tomar conhecimento dos
fatos, Gabriel procura seu advogado para assistência jurídica.
Considerando as informações narradas e o Enunciado 704 da
Súmula de Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (É concor-
rente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Minis-
tério Público, condicionada à representação do ofendido, para a
ação penal por crime contra a honra de servidor público em razão
do exercício de suas funções), o advogado de Gabriel deverá es-
clarecer que:
(A) a denúncia por parte do Ministério Público depende de re-
presentação do ofendido, a ser oferecida no prazo de 06 (seis)
meses a contar do conhecimento da autoria, ainda que o in-
quérito policial possa ser instaurado independentemente da
manifestação de vontade de Gabriel;
(B) as investigações em inquérito policial não poderiam ocorrer
pelo prazo inicial de 20 (vinte) dias, considerando a previsão le-
gislativa de que o inquérito deve ter prazo máximo de 10 (dez)
dias, apenas podendo ser prorrogado por igual prazo;
(C) o inquérito policial não poderia ter sido instaurado pela au-
toridade policial sem a concordância do ofendido, consideran-
do a natureza da ação penal do crime investigado;
(D) a queixa, caso Gabriel opte por apresentá-la, deverá ser ofe-
recida no prazo máximo de 06 (seis) meses a contar da data do
fato, ainda que outra data seja a do conhecimento da autoria;
(E) a autoridade policial poderá, entendendo pela ausência de
materialidade delitiva, arquivar diretamente o inquérito policial.
10. (MPE-MT - Promotor de Justiça Substituto - FCC – 2019)
Ao tratar da iniciativa da ação penal, o Código de Processo Pe-
nal, estabelece, como regra, que a iniciativa será do Ministério
Público. Todavia, mesmo nos crimes de ação pública, por vezes,
a lei exige a representação do ofendido. Declarado judicialmente
ausente o ofendido, terão qualidade para representá-lo APENAS
A) os herdeiros necessários, o curador especial ou advogado
constituído.
(B) o cônjuge, ascendente ou descendente.
(C) o cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
(D) os sucessores ou curador.
(E) os sucessores ou tutor.
11. (MPE-CE - Promotor de Justiça de Entrância Inicial - CES-
PE – 2020) Deputado federal eleito pelo estado do Ceará que pra-
ticar crime de estelionato em São Luís – MA antes de entrar em
exercício no cargo eletivo deverá ser processado no(a)
(A) Superior Tribunal de Justiça.
(B) justiça federal do Ceará, em razão do cargo ocupado.
(C) justiça estadual comum do Ceará, na comarca de Fortaleza.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(D) justiça estadual comum do Maranhão, na comarca de São Luís.
(E) Supremo Tribunal Federal.
12. (TJ-PA - Juiz de Direito Substituto - CESPE – 2019) A res-
peito de jurisdição e competência no processo penal, assinale a
opção correta.
(A) Em caso de crime praticado por prefeito em concurso com
partícipe que não tenha foro privilegiado, a separação do pro-
cesso será obrigatória, e a competência para julgamento será
do tribunal de justiça.
(B) No caso de ter sido praticado mais de um crime, um deles
com o objetivo de se conseguir impunidade em relação ao ou-
tro, a competência será determinada pela conexão.
(C) Ocorrerá a conexão intersubjetiva por reciprocidade se duas
ou mais infrações forem cometidas por duas pessoas contra
terceira pessoa sem unidade de desígnios.
(D) A precedência da distribuição fixará a competência quando
em comarcas contíguas houver mais de um juiz competente,
face o início da execução ou o resultado do crime.
(E) É de competência da justiça estadual o julgamento dos cri-
mes de embriaguez ao volante e contrabando descobertos em
diligência policial, por se tratar de competência por conexão
instrumental.
13. (DPE/AM - Defensor Público – FCC/2018) Em matéria de
competência,
(A) a redação dos art. 76, II e 78, I do CPP permite a extensão
da competência do Tribunal do Júri a delitos conexos ao crime
contra a vida e não autoriza concluir que o Tribunal do Júri es-
teja proibido de julgar réu acusado de praticar crime conexo na
hipótese de não ter sido também acusado pela prática do crime
doloso contra a vida.
(B) resta configurada a competência do Tribunal do Júri federal se
as vítimas da tentativa de homicídio são policiais militares estadu-
ais no exercício de suas funções e a motivação do delito foi evitar a
prisão em flagrante pela prática de crime da competência federal.
(C) se não existe conexão entre o crime de porte ilegal de arma
de fogo e o homicídio, o reconhecimento da incompetência do
Tribunal do Júri para deliberar sobre o primeiro e, por conse-
quência, de nulidade de parte da sessão de julgamento, afeta
a deliberação do Tribunal Popular sobre o delito contra a vida.
(D) ainda que não haja ligação entre o crime de posse irregular
de arma de fogo de uso permitido, que ocorreu em contexto
diverso da investigação relativa aos crimes contra a Adminis-
tração pública apurados, deve-se reconhecer a conexão pelo
princípio da conveniência processual.
(E) a garantia constitucional de vitaliciedade aos membros da
magistratura lhes assegura o foro por prerrogativa mesmo após
a aposentadoria.
14. (CRAISA de Santo André/SP – Advogado - CAIP-I-
MES/2016) Assinale a alternativa INCORRETA. Em processo penal
a competência jurisdicional será determinada pelo (a):
(A) o local da prisão sendo indiferente o lugar da infração.
(B) o domicílio ou residência do réu.
(C) a natureza da infração.
(D) a distribuição.
15. (PC/AC - Agente de Polícia Civil - IBADE/2017) A compe-
tência será determinada pela conexão:
(A) quando duas ou mais pessoas foram acusadas pela mesma
infração.
(B) se, ocorrendo duas ou mais infrações, houverem sido pra-
ticadas, ao mesmo tempo, por várias pessoas reunidas, ou por
várias pessoas em concurso, embora diverso o tempo e o lugar,
ou por várias pessoas, umas contra as outras.
34
(C) nos casos de concurso formal.
(D) nos casos de infração cometida em erro de execução ou
resultado diverso do pretendido.
(E) nos casos de crime continuado
16. (TJ-MS - Analista Judiciário - Área Fim - PUC-PR/2017)
Sobre a prova no direito processual penal, marque a alternativa
CORRETA.
(A) São também inadmissíveis as provas derivadas das ilícitas,
inclusive aquelas que evidenciam nexo de causalidade entre
umas e outras, bem como aquelas que puderem ser obtidas
por uma fonte independente das primeiras.
(B) A confissão será indivisível e irretratável, sem prejuízo do
livre convencimento do juiz, fundado no exame das provas em
conjunto.
(C) Considera-se indício a circunstância conhecida e provada,
que, tendo relação com o fato, autorize, por indução, concluir-
-se a existência de outra ou outras circunstâncias; entretanto,
tal espécie de prova não é aceita nos tribunais superiores por
violar o princípio constitucional da ampla defesa.
(D) A prova emprestada, quando obedecidos os requisitos le-
gais, tem sua condição de prova perfeitamente aceita no pro-
cesso penal; no entanto, ela não tem o mesmo valor probatório
da prova originalmente produzida.
(E) O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova
produzida em contraditório judicial, não podendo fundamen-
tar sua decisão exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigação, ressalvadas as provas cautelares, não
repetíveis e antecipadas.
17. (PC/GO - Agente de Polícia Substituto - CESPE/2016) No
que diz respeito às provas no processo penal, assinale a opção
correta.
(A) Para se apurar o crime de lesão corporal, exige-se prova pe-
ricial médica, que não pode ser suprida por testemunho.
(B) Se, no interrogatório em juízo, o réu confessar a autoria,
ficará provada a alegação contida na denúncia, tornando-se
desnecessária a produção de outras provas.
(C) As declarações do réu durante o interrogatório deverão ser
avaliadas livremente pelo juiz, sendo valiosas para formar o li-
vre convencimento do magistrado, quando amparadas em ou-
tros elementos de prova.
(D) São objetos de prova testemunhal no processo penal fatos
relativos ao estado das pessoas, como, por exemplo, casamen-
to, menoridade, filiação e cidadania.
(E) O procedimento de acareação entre acusado e testemunha
é típico da fase pré-processual da ação penal e deve ser presi-
dido pelo delegado de polícia.
18. (PC/DF - Perito Criminal - IADES/2016) O Código de Pro-
cesso Penal elenca um conjunto de regras que regulamentam a
produção das provas no âmbito do processo criminal. No tocante
às perícias em geral, as normas estão previstas nos artigos 158 a
184 da lei em comento. Quanto ao exame de corpo de delito, nos
crimes
(A) que deixam vestígios, quando estes desaparecerem, a pro-
va testemunhal não poderá suprir-lhe a falta.
(B) que deixam vestígios, esse exame só pode ser realizado du-
rante o dia.
(C) de lesões corporais, se o primeiro exame pericial tiver sido
incompleto, proceder-se-á a exame complementar apenas por
determinação da autoridade judicial.
(D) que deixam vestígios, será indispensável o exame de corpo
de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo a confissão
do acusado.
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
(E) que deixam vestígios, será indispensável que as perícias se-
jam realizadas por dois peritos oficiais.
19. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto - CESPE/2016)
Quanto à prova pericial, assinale a opção correta.
(A) A confissão do acusado suprirá a ausência de laudo pericial
para atestar o rompimento de obstáculo nos casos de furto me-
diante arrombamento, prevalecendo em tais situações a quali-
ficadora do delito.
(B) O exame de corpo de delito somente poderá realizar-se du-
rante o dia, de modo a não suscitar qualquer tipo de dúvida,
sendo vedada a sua realização durante a noite.
(C) Prevê a legislação processual penal a obrigatória participa-
ção da defesa na produção da prova pericial na fase investiga-
tória, antes do encerramento do IP e da elaboração do laudo
pericial.
(D) Os exames de corpo de delito serão realizados por um
perito oficial e, na falta deste, admite a lei que duas pessoas
idôneas, portadoras de diploma de curso superior e dotadas
de habilidade técnica relacionada com a natureza do exame,
sejam nomeadas para tal atividade.
(E) Em razão da especificidade da prova pericial, o seu resulta-
do vincula o juízo; por isso, a sentença não poderá ser contrária
à conclusão do laudo pericial.
20. (AL/MS - Agente de Polícia Legislativo - FCC/2016) Sobre
o exame de corpo de delito e as perícias em geral, nos termos pre-
conizados pelo Código de Processo Penal, é INCORRETO afirmar:
(A) Na falta de perito oficial, o exame será realizado necessaria-
mente por três pessoas idôneas, portadoras de diploma de curso
superior preferencialmente na área específica, dentre as que ti-
verem habilitação técnica relacionada com a natureza do exame.
(B) Nos crimes cometidos com destruição ou rompimento de
obstáculo a subtração da coisa, ou por meio de escalada, os pe-
ritos, além de descrever os vestígios, indicarão com que instru-
mentos, por que meios e em que época presumem ter sido o
fato praticado.
(C) O juiz não ficará adstrito ao laudo, podendo aceitá-lo ou rejei-
tá-lo, no todo ou em parte.
(D) Quando a infração deixar vestígios, será indispensável o exa-
me de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-lo
a confissão do acusado.
(E) Salvo o caso de exame de corpo de delito, o juiz ou a autorida-
de policial negará a perícia requerida pelas partes, quando não
for necessária ao esclarecimento da verdade.
(E) não sendo possível o exame de corpo delito, por haverem
desaparecido os vestígios, a prova testemunhal não poderá su-
prir-lhe a falta.
22. (PC/PE - Escrivão de Polícia - CESPE/2016) Com relação
ao exame de corpo de delito, assinale a opção correta.
(A) O exame de corpo de delito poderá ser suprido indireta-
mente pela confissão do acusado se os vestígios já tiverem de-
saparecido.
(B) Não tendo a infração deixado vestígios, será realizado o exa-
me de corpo de delito de modo indireto.
(C) Tratando-se de lesões corporais, a falta de exame comple-
mentar poderá ser suprida pela prova testemunhal.
(D) Depende de mandado judicial a realização de exame de cor-
po de delito durante o período noturno.
(E) Requerido, pelas partes, o exame de corpo de delito, o juiz
poderá negar a sua realização, se entender que é desnecessário
ao esclarecimento da verdade.
23. (TJ/RS - Juiz de Direito Substituto – VUNESP/2018) A res-
peito das provas, assinale a alternativa correta.
(A) São inadmissíveis, devendo ser desentranhadas do proces-
so, as provas ilegítimas, assim entendidas as obtidas em viola-
ção a normas constitucionais ou legais.
(B) A pessoa que nada souber que interesse à decisão da causa
será computada como testemunha.
(C) O exame para o reconhecimento de escritos, tal como o re-
conhecimento fotográfico, não tem previsão legal.
(D) O juiz não tem iniciativa probatória.
(E) A falta de exame complementar, em caso de lesões corpo-
rais, poderá ser suprida pela prova testemunhal.
24. (PC-SC - Escrivão de Polícia Civil – FEPESE/2017) De acor-
do com a norma processual penal, a busca e apreensão:
(A) será apenas domiciliar, não podendo ter como objeto pessoa.
(B) deverá sempre ser precedida de mandado judicial.
(C) quando feita em mulher, somente poderá ser realizada por
outra mulher.
(D) poderá ser determinada de ofício ou a requerimento de qual-
quer das partes.
(E) deverá ocorrer na presença, indispensável, do Ministério Pú-
blico.

21. (PC/PA - Escrivão de Polícia Civil - FUNCAB/2016) A prova

em matéria processual penal tem por finalidade formar a convic-
ção do magistrado sobre a materialidade e a autoria de um fato
tido como criminoso. No que tange aos meios de prova, o Código
de Processo Penal dispõe:
(A) o exame de corpo de delito não poderá ser feito em qualquer
dia e a qualquer hora.
(B) quando a infração não deixar vestígios, será indispensável o
exame de corpo de delito, direto ou indireto, não podendo supri-
-lo a confissão do acusado.
(C) o exame de corpo de delito e outras perícias serão realizados
por perito oficial, portador de diploma de curso superior. Na falta
de perito oficial, o exame será realizado por uma pessoa idônea,
portadora de diploma de curso superior preferencialmente na
área específica.
(D) no caso de autópsia, esta será feita pelo menos seis horas
depois do óbito, salvo se os peritos, pela evidência dos sinais de
morte, julgarem que possa ser feita antes daquele prazo, o que
declararão no auto.

35
 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

GABARITO
ANOTAÇÕES

______________________________________________________
1 D
______________________________________________________
2 B
3 C ______________________________________________________

4 C ______________________________________________________
5 A
______________________________________________________
6 B
______________________________________________________
7 A
8 D ______________________________________________________
9 C
______________________________________________________
10 C
______________________________________________________
11 A
12 B ______________________________________________________
13 A ______________________________________________________
14 A
______________________________________________________
15 B
16 E ______________________________________________________
17 C ______________________________________________________
18 D
______________________________________________________
19 D
20 A ______________________________________________________
21 D ______________________________________________________
22 C
______________________________________________________
23 E
24 D ______________________________________________________

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 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
1. Tráfico ilícito e uso indevido de substâncias entorpecentes (Lei n.º 11.343/2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Crimes hediondos (Lei n.º 8.072/90) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor (Lei n.º 7.716/89) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Apresentação e uso de documento de identificação pessoal (Lei n.º 5.553/68) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. O direito de representação e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de abuso de autoridade (Lei n.º
4.898/65) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Definição dos crimes de tortura (Lei n.º 9.455/97) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
7. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n.º 8.069/90) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
8. Estatuto do idoso (Lei n.º 10.741/2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
9. Crime organizado (Lei n.º 9.034/95) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
10. Escuta telefônica (Lei n.º 9.296/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
11. Crimes contra o SFN (Lei n.º 7.492/86). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
12. Crimes contra a organização do trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
13. Código eleitoral (Lei n.º 4.737/65). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
14. Estatuto do desarmamento (Lei n.º 10.826/2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
15. Execução Penal (Lei n.º 7.210/84) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
16. Lei de imprensa (Lei n.º 5.250/67) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
17. Código de proteção e defesa do consumidor (Lei n.º 8.078/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
18. Lavagem de dinheiro (Lei n.º 9.613/95). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
19. Crimes contra o meio ambiente (Lei n.º 9.605/98). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
20. Juizados especiais (Lei n.º 9.099/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
21. Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto São José) (Decreto n.º 678/92) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
22. Programa de proteção a vítimas e testemunhas (Lei n.º 9.807/99). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
23. Identificação Criminal (Lei n.º 10.054/2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
24. Crimes contra a ordem tributária (Lei n.º 8.137/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
25. Lei n.º 10.409/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
TRÁFICO ILÍCITO E USO INDEVIDO DE SUBSTÂNCIAS
ENTORPECENTES (LEI N.º 11.343/2006)
A presente lei regula os meios de combate às drogas. O diplo-
ma disciplina os crimes de tráfico, associação para tráfico e seu fi-
nanciamento dentre outros delitos. A Lei dispões sobre os meios
de prevenção e tratamentos dos dependentes químicos e o proce-
dimento para apuração e julgamento dos crimes de drogas, além
de revogar expressamente as Leis 6.368/76 e 10.409/02, que atual-
mente cuidam do assunto.
A referida, traz o aumento de pena para traficantes e financia-
dores do tráfico, o tratamento diferenciado para usuários e o proce-
dimento especial para o processamento de tais agentes.
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Dro-
gas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas;
estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao
tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas
sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de
drogas; estabelece normas para repressão à produção não autoriza-
da e ao tráfico ilícito de drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se como dro-
gas as substâncias ou os produtos capazes de causar dependência,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas pe-
riodicamente pelo Poder Executivo da União.
Art. 2º Ficam proibidas, em todo o território nacional, as dro-
gas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração de
vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou produzidas
drogas, ressalvada a hipótese de autorização legal ou regulamentar,
bem como o que estabelece a Convenção de Viena, das Nações Uni-
das, sobre Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas
de uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a cultura e
a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclusiva-
mente para fins medicinais ou científicos, em local e prazo prede-
terminados, mediante fiscalização, respeitadas as ressalvas supra-
mencionadas.
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
Art. 3º O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar
e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a reinserção social
de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito
de drogas.
1
§ 1º Entende-se por Sisnad o conjunto ordenado de princípios,
regras, critérios e recursos materiais e humanos que envolvem as
políticas, planos, programas, ações e projetos sobre drogas, incluin-
do-se nele, por adesão, os Sistemas de Políticas Públicas sobre Dro-
gas dos Estados, Distrito Federal e Municípios. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º O Sisnad atuará em articulação com o Sistema Único de
Saúde - SUS, e com o Sistema Único de Assistência Social - SUAS.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS DO SIS TEMA NACIONAL
DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4º São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, es-
pecialmente quanto à sua autonomia e à sua liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades populacionais
existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cidadania do
povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteção para o
uso indevido de drogas e outros comportamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla participação
social, para o estabelecimento dos fundamentos e estratégias do
Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada entre Esta-
do e Sociedade, reconhecendo a importância da participação social
nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores corre-
lacionados com o uso indevido de drogas, com a sua produção não
autorizada e o seu tráfico ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e internacionais de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas e de repressão à sua produção não auto-
rizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Público e dos
Poderes Legislativo e Judiciário visando à cooperação mútua nas
atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reconheça
a interdependência e a natureza complementar das atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários
e dependentes de drogas, repressão da produção não autorizada e
do tráfico ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de prevenção
do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas e de repressão à sua produção não autorizada e
ao seu tráfico ilícito, visando a garantir a estabilidade e o bem-estar
social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas do Con-
selho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5º O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visando a tor-
ná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco para o
uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros comportamentos
correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conhecimento
sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de prevenção do
uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependen-
tes de drogas e de repressão à sua produção não autorizada e ao
tráfico ilícito e as políticas públicas setoriais dos órgãos do Poder
Executivo da União, Distrito Federal, Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a integração e
a articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO E DA ORGANIZAÇÃO D O SISTEMA NACIO-
NAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE
DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA COMPOSIÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚ-
BLICAS SOBRE DROGAS
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º A organização do Sisnad assegura a orientação central e
a execução descentralizada das atividades realizadas em seu âmbi-
to, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e se constitui
matéria definida no regulamento desta Lei.
Art. 7º-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º (VETADO)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 8º-A. Compete à União: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - formular e coordenar a execução da Política Nacional sobre
Drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - elaborar o Plano Nacional de Políticas sobre Drogas, em
parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e a sociedade;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - coordenar o Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - estabelecer diretrizes sobre a organização e funcionamento
do Sisnad e suas normas de referência; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
V - elaborar objetivos, ações estratégicas, metas, prioridades,
indicadores e definir formas de financiamento e gestão das políticas
sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VII – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - promover a integração das políticas sobre drogas com
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IX - financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a exe-
cução das políticas sobre drogas, observadas as obrigações dos in-
tegrantes do Sisnad; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - estabelecer formas de colaboração com Estados, Distrito
Federal e Municípios para a execução das políticas sobre drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - garantir publicidade de dados e informações sobre repasses
de recursos para financiamento das políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
XII - sistematizar e divulgar os dados estatísticos nacionais de
prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e econômica
e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
XIII - adotar medidas de enfretamento aos crimes transfrontei-
riços; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
XIV - estabelecer uma política nacional de controle de frontei-
ras, visando a coibir o ingresso de drogas no País. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
2
Art. 8º-B . (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 8º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-D. São objetivos do Plano Nacional de Políticas sobre
Drogas, dentre outros: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - promover a interdisciplinaridade e integração dos progra-
mas, ações, atividades e projetos dos órgãos e entidades públicas e
privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, assistência social,
previdência social, habitação, cultura, desporto e lazer, visando à
prevenção do uso de drogas, atenção e reinserção social dos usu-
ários ou dependentes de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
II - viabilizar a ampla participação social na formulação, imple-
mentação e avaliação das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - priorizar programas, ações, atividades e projetos articula-
dos com os estabelecimentos de ensino, com a sociedade e com
a família para a prevenção do uso de drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
IV - ampliar as alternativas de inserção social e econômica do
usuário ou dependente de drogas, promovendo programas que
priorizem a melhoria de sua escolarização e a qualificação profissio-
nal; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - promover o acesso do usuário ou dependente de drogas a
todos os serviços públicos; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - estabelecer diretrizes para garantir a efetividade dos pro-
gramas, ações e projetos das políticas sobre drogas; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
VII - fomentar a criação de serviço de atendimento telefônico
com orientações e informações para apoio aos usuários ou depen-
dentes de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - articular programas, ações e projetos de incentivo ao em-
prego, renda e capacitação para o trabalho, com objetivo de pro-
mover a inserção profissional da pessoa que haja cumprido o plano
individual de atendimento nas fases de tratamento ou acolhimento;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IX - promover formas coletivas de organização para o trabalho,
redes de economia solidária e o cooperativismo, como forma de
promover autonomia ao usuário ou dependente de drogas egresso
de tratamento ou acolhimento, observando-se as especificidades
regionais; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - propor a formulação de políticas públicas que conduzam à
efetivação das diretrizes e princípios previstos no art. 22; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
XI - articular as instâncias de saúde, assistência social e de jus-
tiça no enfrentamento ao abuso de drogas; e (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
XII - promover estudos e avaliação dos resultados das políticas
sobre drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º O plano de que trata o caput terá duração de 5 (cinco) anos
a contar de sua aprovação.
§ 2º O poder público deverá dar a mais ampla divulgação ao
conteúdo do Plano Nacional de Políticas sobre Drogas.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 8º-E. Os conselhos de políticas sobre drogas, constituídos
por Estados, Distrito Federal e Municípios, terão os seguintes obje-
tivos: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - auxiliar na elaboração de políticas sobre drogas; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - colaborar com os órgãos governamentais no planejamento
e na execução das políticas sobre drogas, visando à efetividade das
políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - propor a celebração de instrumentos de cooperação, vi-
sando à elaboração de programas, ações, atividades e projetos
voltados à prevenção, tratamento, acolhimento, reinserção social e
econômica e repressão ao tráfico ilícito de drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
IV - promover a realização de estudos, com o objetivo de sub-
sidiar o planejamento das políticas sobre drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - propor políticas públicas que permitam a integração e a par-
ticipação do usuário ou dependente de drogas no processo social,
econômico, político e cultural no respectivo ente federado; e (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - desenvolver outras atividades relacionadas às políticas so-
bre drogas em consonância com o Sisnad e com os respectivos pla-
nos. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DOS MEMBROS DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS SOBRE DRO-
GAS
Art. 8º-F. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9º (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
Art. 11. (VETADO)
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. (VETADO)
Art. 14. (VETADO)
CAPÍTULO IV
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS
SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da atenção à saú-
de e da assistência social que atendam usuários ou dependentes
de drogas devem comunicar ao órgão competente do respectivo
sistema municipal de saúde os casos atendidos e os óbitos ocorri-
dos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientações
emanadas da União.
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão ao tráfico
ilícito de drogas integrarão sistema de informações do Poder Exe-
cutivo.
3
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVIDO, ATEN-
ÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E DEPENDENTES DE
DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS DIRETRIZES
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso indevido
de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a redu-
ção dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoção e o
fortalecimento dos fatores de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de drogas
devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de
interferência na qualidade de vida do indivíduo e na sua relação
com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamentação cien-
tífica como forma de orientar as ações dos serviços públicos comu-
nitários e privados e de evitar preconceitos e estigmatização das
pessoas e dos serviços que as atendam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade indi-
vidual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a colabora-
ção mútua com as instituições do setor privado e com os diversos
segmentos sociais, incluindo usuários e dependentes de drogas e
respectivos familiares, por meio do estabelecimento de parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferenciadas e adequa-
das às especificidades socioculturais das diversas populações, bem
como das diferentes drogas utilizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retardamento do uso”
e da redução de riscos como resultados desejáveis das atividades
de natureza preventiva, quando da definição dos objetivos a serem
alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais vulnerá-
veis da população, levando em consideração as suas necessidades
específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e organizações que atuam
em atividades de prevenção do uso indevido de drogas e a rede de
atenção a usuários e dependentes de drogas e respectivos familia-
res;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais, artísti-
cas, profissionais, entre outras, como forma de inclusão social e de
melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continuada na
área da prevenção do uso indevido de drogas para profissionais de
educação nos 3 (três) níveis de ensino;
XI - a implantação de projetos pedagógicos de prevenção do
uso indevido de drogas, nas instituições de ensino público e pri-
vado, alinhados às Diretrizes Curriculares Nacionais e aos conheci-
mentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas do Co-
nad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle social
de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso indevido
de drogas dirigidas à criança e ao adolescente deverão estar em
consonância com as diretrizes emanadas pelo Conselho Nacional
dos Direitos da Criança e do Adolescente - Conanda.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA SEMANA NACIONAL DE POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 19-A. Fica instituída a Semana Nacional de Políticas sobre
Drogas, comemorada anualmente, na quarta semana de junho. (In-
cluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º No período de que trata o caput , serão intensificadas as
ações de: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - difusão de informações sobre os problemas decorrentes do
uso de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - promoção de eventos para o debate público sobre as políti-
cas sobre drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - difusão de boas práticas de prevenção, tratamento, aco-
lhimento e reinserção social e econômica de usuários de drogas;
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - divulgação de iniciativas, ações e campanhas de prevenção
do uso indevido de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
V - mobilização da comunidade para a participação nas ações
de prevenção e enfrentamento às drogas; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
VI - mobilização dos sistemas de ensino previstos na Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional , na realização de atividades de prevenção ao
uso de drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO II
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO, TRATAMENTO, ACOLHI-
MENTO E DE REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA DE USUÁ-
RIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
SEÇÃO I
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei,
aquelas que visem à melhoria da qualidade de vida e à redução dos
riscos e dos danos associados ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do usuário
ou do dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas direcionadas para sua integração ou reintegração
em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção social do
usuário e do dependente de drogas e respectivos familiares devem
observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, indepen-
dentemente de quaisquer condições, observados os direitos fun-
damentais da pessoa humana, os princípios e diretrizes do Sistema
Único de Saúde e da Política Nacional de Assistência Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção e reinser-
ção social do usuário e do dependente de drogas e respectivos fa-
miliares que considerem as suas peculiaridades socioculturais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado, orientado
para a inclusão social e para a redução de riscos e de danos sociais
e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos respec-
tivos familiares, sempre que possível, de forma multidisciplinar e
por equipes multiprofissionais;
V - observância das orientações e normas emanadas do Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle social de
políticas setoriais específicas.
4
VII - estímulo à capacitação técnica e profissional; (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
VIII - efetivação de políticas de reinserção social voltadas à
educação continuada e ao trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IX - observância do plano individual de atendimento na forma
do art. 23-B desta Lei; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
X - orientação adequada ao usuário ou dependente de drogas
quanto às consequências lesivas do uso de drogas, ainda que oca-
sional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO II
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DA EDUCAÇÃO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-A. As pessoas atendidas por órgãos integrantes do Sis-
nad terão atendimento nos programas de educação profissional e
tecnológica, educação de jovens e adultos e alfabetização. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO III
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRABALHO NA REINSERÇÃO SOCIAL E ECONÔMICA
Art. 22-B. (VETADO).
SEÇÃO IV
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO TRATAMENTO DO USUÁRIO OU DEPENDENTE DE DROGAS
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão programas de
atenção ao usuário e ao dependente de drogas, respeitadas as dire-
trizes do Ministério da Saúde e os princípios explicitados no art. 22
desta Lei, obrigatória a previsão orçamentária adequada.
Art. 23-A. O tratamento do usuário ou dependente de drogas
deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde, com prio-
ridade para as modalidades de tratamento ambulatorial, incluindo
excepcionalmente formas de internação em unidades de saúde e
hospitais gerais nos termos de normas dispostas pela União e arti-
culadas com os serviços de assistência social e em etapas que per-
mitam: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - articular a atenção com ações preventivas que atinjam toda
a população; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - orientar-se por protocolos técnicos predefinidos, baseados
em evidências científicas, oferecendo atendimento individualizado
ao usuário ou dependente de drogas com abordagem preventiva
e, sempre que indicado, ambulatorial; (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
III - preparar para a reinserção social e econômica, respeitando
as habilidades e projetos individuais por meio de programas que
articulem educação, capacitação para o trabalho, esporte, cultura
e acompanhamento individualizado; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
IV - acompanhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de for-
ma articulada. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Caberá à União dispor sobre os protocolos técnicos de tra-
tamento, em âmbito nacional. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º A internação de dependentes de drogas somente será re-
alizada em unidades de saúde ou hospitais gerais, dotados de equi-
pes multidisciplinares e deverá ser obrigatoriamente autorizada por
médico devidamente registrado no Conselho Regional de Medicina
- CRM do Estado onde se localize o estabelecimento no qual se dará
a internação. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3º São considerados 2 (dois) tipos de internação: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - internação voluntária: aquela que se dá com o consentimen-
to do dependente de drogas; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - internação involuntária: aquela que se dá, sem o consenti-
mento do dependente, a pedido de familiar ou do responsável legal
ou, na absoluta falta deste, de servidor público da área de saúde, da
assistência social ou dos órgãos públicos integrantes do Sisnad, com
exceção de servidores da área de segurança pública, que constate a
existência de motivos que justifiquem a medida. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 4º A internação voluntária: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deverá ser precedida de declaração escrita da pessoa solici-
tante de que optou por este regime de tratamento; (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
II - seu término dar-se-á por determinação do médico respon-
sável ou por solicitação escrita da pessoa que deseja interromper o
tratamento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º A internação involuntária: (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
I - deve ser realizada após a formalização da decisão por médi-
co responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
II - será indicada depois da avaliação sobre o tipo de droga uti-
lizada, o padrão de uso e na hipótese comprovada da impossibili-
dade de utilização de outras alternativas terapêuticas previstas na
rede de atenção à saúde; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
III - perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxicação,
no prazo máximo de 90 (noventa) dias, tendo seu término deter-
minado pelo médico responsável; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
IV - a família ou o representante legal poderá, a qualquer tem-
po, requerer ao médico a interrupção do tratamento. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º A internação, em qualquer de suas modalidades, só será
indicada quando os recursos extra-hospitalares se mostrarem insu-
ficientes. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º Todas as internações e altas de que trata esta Lei deverão
ser informadas, em, no máximo, de 72 (setenta e duas) horas, ao
Ministério Público, à Defensoria Pública e a outros órgãos de fis-
calização, por meio de sistema informatizado único, na forma do
regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º É garantido o sigilo das informações disponíveis no sistema
referido no § 7º e o acesso será permitido apenas às pessoas auto-
rizadas a conhecê-las, sob pena de responsabilidade. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º É vedada a realização de qualquer modalidade de interna-
ção nas comunidades terapêuticas acolhedoras. (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
§ 10. O planejamento e a execução do projeto terapêutico indi-
vidual deverão observar, no que couber, o previsto na Lei nº 10.216,
de 6 de abril de 2001 , que dispõe sobre a proteção e os direitos das
pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo
assistencial em saúde mental. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
SEÇÃO V
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
Art. 23-B . O atendimento ao usuário ou dependente de dro-
gas na rede de atenção à saúde dependerá de: (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
I - avaliação prévia por equipe técnica multidisciplinar e multis-
setorial; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
5
II - elaboração de um Plano Individual de Atendimento - PIA.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º A avaliação prévia da equipe técnica subsidiará a elabo-
ração e execução do projeto terapêutico individual a ser adotado,
levantando no mínimo: (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o tipo de droga e o padrão de seu uso; e (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
II - o risco à saúde física e mental do usuário ou dependente de
drogas ou das pessoas com as quais convive. (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O PIA deverá contemplar a participação dos familiares ou
responsáveis, os quais têm o dever de contribuir com o processo,
sendo esses, no caso de crianças e adolescentes, passíveis de res-
ponsabilização civil, administrativa e criminal, nos termos da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescen-
te . (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º O PIA será inicialmente elaborado sob a responsabilidade
da equipe técnica do primeiro projeto terapêutico que atender o
usuário ou dependente de drogas e será atualizado ao longo das di-
versas fases do atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Constarão do plano individual, no mínimo: (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
I - os resultados da avaliação multidisciplinar; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
II - os objetivos declarados pelo atendido; (Incluído pela Lei nº
13.840, de 2019)
III - a previsão de suas atividades de integração social ou capa-
citação profissional; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - atividades de integração e apoio à família; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
V - formas de participação da família para efetivo cumprimento
do plano individual; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - designação do projeto terapêutico mais adequado para o
cumprimento do previsto no plano; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
VII - as medidas específicas de atenção à saúde do atendido.
(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º O PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento. (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 7º As informações produzidas na avaliação e as registradas no
plano individual de atendimento são consideradas sigilosas. (Incluí-
do pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão conceder benefícios às instituições privadas que desenvol-
verem programas de reinserção no mercado de trabalho, do usu-
ário e do dependente de drogas encaminhados por órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins lucrativos,
com atuação nas áreas da atenção à saúde e da assistência social,
que atendam usuários ou dependentes de drogas poderão receber
recursos do Funad, condicionados à sua disponibilidade orçamen-
tária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em razão da
prática de infração penal, estiverem cumprindo pena privativa de
liberdade ou submetidos a medida de segurança, têm garantidos os
serviços de atenção à sua saúde, definidos pelo respectivo sistema
penitenciário.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
SEÇÃO VI
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO ACOLHIMENTO EM COMUNIDADE TERAPÊUTICA ACOLHE-
DORA
Art. 26-A. O acolhimento do usuário ou dependente de drogas
na comunidade terapêutica acolhedora caracteriza-se por: (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - oferta de projetos terapêuticos ao usuário ou dependente
de drogas que visam à abstinência; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
II - adesão e permanência voluntária, formalizadas por escrito,
entendida como uma etapa transitória para a reinserção social e
econômica do usuário ou dependente de drogas; (Incluído pela Lei
nº 13.840, de 2019)
III - ambiente residencial, propício à formação de vínculos, com
a convivência entre os pares, atividades práticas de valor educativo
e a promoção do desenvolvimento pessoal, vocacionada para aco-
lhimento ao usuário ou dependente de drogas em vulnerabilidade
social; (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
IV - avaliação médica prévia; (Incluído pela Lei nº 13.840, de
2019)
V - elaboração de plano individual de atendimento na forma do
art. 23-B desta Lei; e (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
VI - vedação de isolamento físico do usuário ou dependente de
drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Não são elegíveis para o acolhimento as pessoas com com-
prometimentos biológicos e psicológicos de natureza grave que me-
reçam atenção médico-hospitalar contínua ou de emergência, caso
em que deverão ser encaminhadas à rede de saúde. (Incluído pela
Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão ser aplica-
das isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qual-
quer tempo, ouvidos o Ministério Público e o defensor.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, transportar
ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar será
submetido às seguintes penas:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso
educativo.
§ 1º Às mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo
pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas à preparação
de pequena quantidade de substância ou produto capaz de causar
dependência física ou psíquica.
§ 2º Para determinar se a droga destinava-se a consumo pes-
soal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da substância apre-
endida, ao local e às condições em que se desenvolveu a ação, às
circunstâncias sociais e pessoais, bem como à conduta e aos ante-
cedentes do agente.
§ 3º As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo
serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4º Em caso de reincidência, as penas previstas nos incisos II
e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 10
(dez) meses.
6
§ 5º A prestação de serviços à comunidade será cumprida em
programas comunitários, entidades educacionais ou assistenciais,
hospitais, estabelecimentos congêneres, públicos ou privados sem
fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da prevenção do
consumo ou da recuperação de usuários e dependentes de drogas.
§ 6º Para garantia do cumprimento das medidas educativas a
que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificadamente
se recuse o agente, poderá o juiz submetê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
§ 7º O juiz determinará ao Poder Público que coloque à dispo-
sição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de saúde, prefe-
rencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se refere o
inciso II do § 6º do art. 28, o juiz, atendendo à reprovabilidade da
conduta, fixará o número de dias-multa, em quantidade nunca in-
ferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo depois
a cada um, segundo a capacidade econômica do agente, o valor de
um trinta avos até 3 (três) vezes o valor do maior salário mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição da multa
a que se refere o § 6º do art. 28 serão creditados à conta do Fundo
Nacional Antidrogas.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e a execução
das penas, observado, no tocante à interrupção do prazo, o dispos-
to nos arts. 107 e seguintes do Código Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA E AO TRÁFI-
CO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autoridade compe-
tente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir,
manter em depósito, importar, exportar, reexportar, remeter, trans-
portar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir,
para qualquer fim, drogas ou matéria-prima destinada à sua prepa-
ração, observadas as demais exigências legais.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente destruí-
das pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que recolherá
quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto
de levantamento das condições encontradas, com a delimitação do
local, asseguradas as medidas necessárias para a preservação da
prova. (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 3º Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plan-
tação, observar-se-á, além das cautelas necessárias à proteção ao
meio ambiente, o disposto no Decreto nº 2.661, de 8 de julho de
1998, no que couber, dispensada a autorização prévia do órgão pró-
prio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4º As glebas cultivadas com plantações ilícitas serão expro-
priadas, conforme o disposto no art. 243 da Constituição Federal,
de acordo com a legislação em vigor.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fa-
bricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar
a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem auto-
rização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de
500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende,
expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz
consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regulamentar, matéria-
-prima, insumo ou produto químico destinado à preparação de dro-
gas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar, de plantas que
se constituam em matéria-prima para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a pro-
priedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou consente
que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autori-
zação ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
para o tráfico ilícito de drogas.
IV - vende ou entrega drogas ou matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de drogas, sem autoriza-
ção ou em desacordo com a determinação legal ou regulamentar,
a agente policial disfarçado, quando presentes elementos probató-
rios razoáveis de conduta criminal preexistente. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de dro-
ga: (Vide ADI nº 4.274)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100 (cem)
a 300 (trezentos) dias-multa.
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a
pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento
de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa, sem pre-
juízo das penas previstas no art. 28.
§ 4º Nos delitos definidos no caput e no § 1º deste artigo, as
penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois terços, vedada a
conversão em penas restritivas de direitos , desde que o agente seja
primário, de bons antecedentes, não se dedique às atividades cri-
minosas nem integre organização criminosa. (Vide Resolução nº 5,
de 2012)
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender,
distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar ou fornecer,
ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho, instrumento ou
qualquer objeto destinado à fabricação, preparação, produção ou
transformação de drogas, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos nos
arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700
(setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo in-
corre quem se associa para a prática reiterada do crime definido no
art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
7
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de
1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organização
ou associação destinados à prática de qualquer dos crimes previstos
nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300
(trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem
que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou
em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento
de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao Conselho
Federal da categoria profissional a que pertença o agente.
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo de
drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da
apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou proi-
bição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberda-
de aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos)
dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplicadas cumu-
lativamente com as demais, serão de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e de
400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa, se o veículo refe-
rido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são au-
mentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto apre-
endido e as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionalida-
de do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pública
ou no desempenho de missão de educação, poder familiar, guarda
ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou imedia-
ções de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de
sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, espor-
tivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos
onde se realizem espetáculos ou diversões de qualquer natureza,
de serviços de tratamento de dependentes de drogas ou de rein-
serção social, de unidades militares ou policiais ou em transportes
públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave ameaça,
emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimidação
difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou entre
estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou adolescen-
te ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou suprimida
a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente
com a investigação policial e o processo criminal na identificação
dos demais co-autores ou partícipes do crime e na recuperação to-
tal ou parcial do produto do crime, no caso de condenação, terá
pena reduzida de um terço a dois terços.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com prepon-
derância sobre o previsto no art. 59 do Código Penal, a natureza
e a quantidade da substância ou do produto, a personalidade e a
conduta social do agente.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts. 33 a 39
desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42 desta Lei, deter-
minará o número de dias-multa, atribuindo a cada um, segundo as
condições econômicas dos acusados, valor não inferior a um trinta
avos nem superior a 5 (cinco) vezes o maior salário-mínimo.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. As multas, que em caso de concurso de crimes
serão impostas sempre cumulativamente, podem ser aumentadas
até o décuplo se, em virtude da situação econômica do acusado,
considerá-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas no máximo.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37
desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça, indulto,
anistia e liberdade provisória, vedada a conversão de suas penas
em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste artigo,
dar-se-á o livramento condicional após o cumprimento de dois ter-
ços da pena, vedada sua concessão ao reincidente específico.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da dependên-
cia, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou força maior, de
droga, era, ao tempo da ação ou da omissão, qualquer que tenha
sido a infração penal praticada, inteiramente incapaz de entender
o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhecendo, por
força pericial, que este apresentava, à época do fato previsto neste
artigo, as condições referidas no caput deste artigo, poderá deter-
minar o juiz, na sentença, o seu encaminhamento para tratamento
médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a dois ter-
ços se, por força das circunstâncias previstas no art. 45 desta Lei, o
agente não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena capa-
cidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em avalia-
ção que ateste a necessidade de encaminhamento do agente para
tratamento, realizada por profissional de saúde com competência
específica na forma da lei, determinará que a tal se proceda, obser-
vado o disposto no art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes de-
finidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capítulo, aplicando-
-se, subsidiariamente, as disposições do Código de Processo Penal e
da Lei de Execução Penal.
§ 1º O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28
desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e julgado na forma dos arts.
60 e seguintes da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, que
dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais.
§ 2º Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, não
se imporá prisão em flagrante, devendo o autor do fato ser ime-
diatamente encaminhado ao juízo competente ou, na falta deste,
assumir o compromisso de a ele comparecer, lavrando-se termo
circunstanciado e providenciando-se as requisições dos exames e
perícias necessários.
§ 3º Se ausente a autoridade judicial, as providências previstas
no § 2º deste artigo serão tomadas de imediato pela autoridade po-
licial, no local em que se encontrar, vedada a detenção do agente.
§ 4º Concluídos os procedimentos de que trata o § 2º deste
artigo, o agente será submetido a exame de corpo de delito, se o
requerer ou se a autoridade de polícia judiciária entender conve-
niente, e em seguida liberado.
§ 5º Para os fins do disposto no art. 76 da Lei nº 9.099, de 1995,
que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o Ministério Públi-
co poderá propor a aplicação imediata de pena prevista no art. 28
desta Lei, a ser especificada na proposta.
8
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33, caput
e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as circunstâncias o re-
comendem, empregará os instrumentos protetivos de colaborado-
res e testemunhas previstos na Lei nº 9.807, de 13 de julho de 1999.
SEÇÃO I
DA INVESTIGAÇÃO
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade de polícia
judiciária fará, imediatamente, comunicação ao juiz competente,
remetendo-lhe cópia do auto lavrado, do qual será dada vista ao
órgão do Ministério Público, em 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1º Para efeito da lavratura do auto de prisão em flagrante e
estabelecimento da materialidade do delito, é suficiente o laudo de
constatação da natureza e quantidade da droga, firmado por perito
oficial ou, na falta deste, por pessoa idônea.
§ 2º O perito que subscrever o laudo a que se refere o § 1º des-
te artigo não ficará impedido de participar da elaboração do laudo
definitivo.
§ 3º Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o juiz, no
prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularidade formal do laudo
de constatação e determinará a destruição das drogas apreendidas,
guardando-se amostra necessária à realização do laudo definitivo.
(Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 4º A destruição das drogas será executada pelo delegado de
polícia competente no prazo de 15 (quinze) dias na presença do
Ministério Público e da autoridade sanitária. (Incluído pela Lei nº
12.961, de 2014)
§ 5º O local será vistoriado antes e depois de efetivada a des-
truição das drogas referida no § 3º , sendo lavrado auto circunstan-
ciado pelo delegado de polícia, certificando-se neste a destruição
total delas. (Incluído pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 50-A. A destruição das drogas apreendidas sem a ocorrên-
cia de prisão em flagrante será feita por incineração, no prazo máxi-
mo de 30 (trinta) dias contados da data da apreensão, guardando-
-se amostra necessária à realização do laudo definitivo. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo de 30 (trin-
ta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando
solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este artigo podem
ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério Público, mediante pe-
dido justificado da autoridade de polícia judiciária.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a
autoridade de polícia judiciária, remetendo os autos do inquérito
ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato, justificando
as razões que a levaram à classificação do delito, indicando a quan-
tidade e natureza da substância ou do produto apreendido, o local
e as condições em que se desenvolveu a ação criminosa, as circuns-
tâncias da prisão, a conduta, a qualificação e os antecedentes do
agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de diligências ne-
cessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem prejuízo de
diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato, cujo resul-
tado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3 (três) dias
antes da audiência de instrução e julgamento;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, direitos e valores
de que seja titular o agente, ou que figurem em seu nome, cujo
resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente até 3 (três)
dias antes da audiência de instrução e julgamento.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relativa aos
crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos previstos em
lei, mediante autorização judicial e ouvido o Ministério Público, os
seguintes procedimentos investigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de investiga-
ção, constituída pelos órgãos especializados pertinentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de drogas, seus
precursores químicos ou outros produtos utilizados em sua produ-
ção, que se encontrem no território brasileiro, com a finalidade de
identificar e responsabilizar maior número de integrantes de ope-
rações de tráfico e distribuição, sem prejuízo da ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a autori-
zação será concedida desde que sejam conhecidos o itinerário pro-
vável e a identificação dos agentes do delito ou de colaboradores.
SEÇÃO II
DA INSTRUÇÃO CRIMINAL
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial, de
Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informação, dar-se-
-á vista ao Ministério Público para, no prazo de 10 (dez) dias, adotar
uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas e re-
querer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a notificação do
acusado para oferecer defesa prévia, por escrito, no prazo de 10
(dez) dias.
§ 1º Na resposta, consistente em defesa preliminar e exceções,
o acusado poderá argüir preliminares e invocar todas as razões de
defesa, oferecer documentos e justificações, especificar as provas
que pretende produzir e, até o número de 5 (cinco), arrolar teste-
munhas.
§ 2º As exceções serão processadas em apartado, nos termos
dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Código de Processo Penal.
§ 3º Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz nomeará
defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos
autos no ato de nomeação.
§ 4º Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco) dias.
§ 5º Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máximo de
10 (dez) dias, determinará a apresentação do preso, realização de
diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora para a
audiência de instrução e julgamento, ordenará a citação pessoal do
acusado, a intimação do Ministério Público, do assistente, se for o
caso, e requisitará os laudos periciais.
§ 1º Tratando-se de condutas tipificadas como infração do dis-
posto nos arts. 33, caput e § 1º , e 34 a 37 desta Lei, o juiz, ao rece-
ber a denúncia, poderá decretar o afastamento cautelar do denun-
ciado de suas atividades, se for funcionário público, comunicando
ao órgão respectivo.
§ 2º A audiência a que se refere o caput deste artigo será rea-
lizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao recebimento da de-
núncia, salvo se determinada a realização de avaliação para atestar
dependência de drogas, quando se realizará em 90 (noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após o inter-
rogatório do acusado e a inquirição das testemunhas, será dada a
palavra, sucessivamente, ao representante do Ministério Público e
ao defensor do acusado, para sustentação oral, pelo prazo de 20
(vinte) minutos para cada um, prorrogável por mais 10 (dez), a cri-
tério do juiz.
9
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o juiz indaga-
rá das partes se restou algum fato para ser esclarecido, formulando
as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevan-
te.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença de
imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que os autos para
isso lhe sejam conclusos.
§ 1º (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 12.961, de 2014)
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º , e 34
a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem recolher-se à prisão,
salvo se for primário e de bons antecedentes, assim reconhecido na
sentença condenatória.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO DE BENS DO
ACUSADO
Art. 60. O juiz, a requerimento do Ministério Público ou do as-
sistente de acusação, ou mediante representação da autoridade de
polícia judiciária, poderá decretar, no curso do inquérito ou da ação
penal, a apreensão e outras medidas assecuratórias nos casos em
que haja suspeita de que os bens, direitos ou valores sejam produ-
to do crime ou constituam proveito dos crimes previstos nesta Lei,
procedendo-se na forma dos arts. 125 e seguintes do Decreto-Lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal . (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º Na hipótese do art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal , o juiz poderá deter-
minar a prática de atos necessários à conservação dos bens, direitos
ou valores. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º A ordem de apreensão ou sequestro de bens, direitos ou
valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministério Público,
quando a sua execução imediata puder comprometer as investiga-
ções. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 60-A. Se as medidas assecuratórias de que trata o art. 60
desta Lei recaírem sobre moeda estrangeira, títulos, valores mobi-
liários ou cheques emitidos como ordem de pagamento, será de-
terminada, imediatamente, a sua conversão em moeda nacional.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A moeda estrangeira apreendida em espécie deve ser en-
caminhada a instituição financeira, ou equiparada, para alienação
na forma prevista pelo Conselho Monetário Nacional. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Na hipótese de impossibilidade da alienação a que se re-
fere o § 1º deste artigo, a moeda estrangeira será custodiada pela
instituição financeira até decisão sobre o seu destino. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Após a decisão sobre o destino da moeda estrangeira a
que se refere o § 2º deste artigo, caso seja verificada a inexistência
de valor de mercado, seus espécimes poderão ser destruídos ou
doados à representação diplomática do país de origem. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores relativos às apreensões feitas antes da data
de entrada em vigor da Medida Provisória nº 885, de 17 de junho
de 2019, e que estejam custodiados nas dependências do Banco
Central do Brasil devem ser transferidos à Caixa Econômica Federal,
no prazo de 360 (trezentos e sessenta) dias, para que se proceda à
alienação ou custódia, de acordo com o previsto nesta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.886, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 61. A apreensão de veículos, embarcações, aeronaves e
quaisquer outros meios de transporte e dos maquinários, utensí-
lios, instrumentos e objetos de qualquer natureza utilizados para
a prática dos crimes definidos nesta Lei será imediatamente comu-
nicada pela autoridade de polícia judiciária responsável pela inves-
tigação ao juízo competente. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de
2019)
§ 1º O juiz, no prazo de 30 (trinta) dias contado da comunicação
de que trata o caput , determinará a alienação dos bens apreendi-
dos, excetuadas as armas, que serão recolhidas na forma da legisla-
ção específica. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 2º A alienação será realizada em autos apartados, dos quais
constará a exposição sucinta do nexo de instrumentalidade entre o
delito e os bens apreendidos, a descrição e especificação dos obje-
tos, as informações sobre quem os tiver sob custódia e o local em
que se encontrem. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O juiz determinará a avaliação dos bens apreendidos, que
será realizada por oficial de justiça, no prazo de 5 (cinco) dias a con-
tar da autuação, ou, caso sejam necessários conhecimentos espe-
cializados, por avaliador nomeado pelo juiz, em prazo não superior
a 10 (dez) dias. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Feita a avaliação, o juiz intimará o órgão gestor do Funad,
o Ministério Público e o interessado para se manifestarem no prazo
de 5 (cinco) dias e, dirimidas eventuais divergências, homologará o
valor atribuído aos bens. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 7º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 9º O Ministério Público deve fiscalizar o cumprimento da re-
gra estipulada no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
§ 10. Aplica-se a todos os tipos de bens confiscados a regra
estabelecida no § 1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
§ 11. Os bens móveis e imóveis devem ser vendidos por meio
de hasta pública, preferencialmente por meio eletrônico, assegu-
rada a venda pelo maior lance, por preço não inferior a 50% (cin-
quenta por cento) do valor da avaliação judicial. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
§ 12. O juiz ordenará às secretarias de fazenda e aos órgãos de
registro e controle que efetuem as averbações necessárias, tão logo
tenha conhecimento da apreensão. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
§ 13. Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves, a
autoridade de trânsito ou o órgão congênere competente para o re-
gistro, bem como as secretarias de fazenda, devem proceder à regu-
larização dos bens no prazo de 30 (trinta) dias, ficando o arrematan-
te isento do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores,
sem prejuízo de execução fiscal em relação ao antigo proprietário.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 14. Eventuais multas, encargos ou tributos pendentes de
pagamento não podem ser cobrados do arrematante ou do órgão
público alienante como condição para regularização dos bens. (In-
cluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 15. Na hipótese de que trata o § 13 deste artigo, a autorida-
de de trânsito ou o órgão congênere competente para o registro
poderá emitir novos identificadores dos bens. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
Art. 62. Comprovado o interesse público na utilização de quais-
quer dos bens de que trata o art. 61, os órgãos de polícia judiciária,
militar e rodoviária poderão deles fazer uso, sob sua responsabili-
10
dade e com o objetivo de sua conservação, mediante autorização
judicial, ouvido o Ministério Público e garantida a prévia avaliação
dos respectivos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-A. O juízo deve cientificar o órgão gestor do Funad para
que, em 10 (dez) dias, avalie a existência do interesse público men-
cionado no caput deste artigo e indique o órgão que deve receber o
bem. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º-B. Têm prioridade, para os fins do § 1º-A deste artigo, os
órgãos de segurança pública que participaram das ações de investi-
gação ou repressão ao crime que deu causa à medida. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º A autorização judicial de uso de bens deverá conter a des-
crição do bem e a respectiva avaliação e indicar o órgão responsável
por sua utilização. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º O órgão responsável pela utilização do bem deverá enviar
ao juiz periodicamente, ou a qualquer momento quando por este
solicitado, informações sobre seu estado de conservação. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 4º Quando a autorização judicial recair sobre veículos, em-
barcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade ou ao órgão
de registro e controle a expedição de certificado provisório de regis-
tro e licenciamento em favor do órgão ao qual tenha deferido o uso
ou custódia, ficando este livre do pagamento de multas, encargos
e tributos anteriores à decisão de utilização do bem até o trânsito
em julgado da decisão que decretar o seu perdimento em favor da
União. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 5º Na hipótese de levantamento, se houver indicação de que
os bens utilizados na forma deste artigo sofreram depreciação su-
perior àquela esperada em razão do transcurso do tempo e do uso,
poderá o interessado requerer nova avaliação judicial. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Constatada a depreciação de que trata o § 5º, o ente fe-
derado ou a entidade que utilizou o bem indenizará o detentor ou
proprietário dos bens. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 7º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 11. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 62-A. O depósito, em dinheiro, de valores referentes ao
produto da alienação ou a numerários apreendidos ou que tenham
sido convertidos deve ser efetuado na Caixa Econômica Federal, por
meio de documento de arrecadação destinado a essa finalidade.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º Os depósitos a que se refere o caput deste artigo devem
ser transferidos, pela Caixa Econômica Federal, para a conta única
do Tesouro Nacional, independentemente de qualquer formalida-
de, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contado do momento da
realização do depósito, onde ficarão à disposição do Funad. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2º Na hipótese de absolvição do acusado em decisão judicial,
o valor do depósito será devolvido a ele pela Caixa Econômica Fede-
ral no prazo de até 3 (três) dias úteis, acrescido de juros, na forma
estabelecida pelo § 4º do art. 39 da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro
de 1995. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º Na hipótese de decretação do seu perdimento em favor da
União, o valor do depósito será transformado em pagamento defi-
nitivo, respeitados os direitos de eventuais lesados e de terceiros de
boa-fé. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal, por
decisão judicial, devem ser efetuados como anulação de receita do
Funad no exercício em que ocorrer a devolução. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 5º A Caixa Econômica Federal deve manter o controle dos
valores depositados ou devolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.886, de
2019)
Art. 63. Ao proferir a sentença, o juiz decidirá sobre: (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
I - o perdimento do produto, bem, direito ou valor apreendido
ou objeto de medidas assecuratórias; e (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
II - o levantamento dos valores depositados em conta remune-
rada e a liberação dos bens utilizados nos termos do art. 62. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 1º Os bens, direitos ou valores apreendidos em decorrência
dos crimes tipificados nesta Lei ou objeto de medidas assecurató-
rias, após decretado seu perdimento em favor da União, serão re-
vertidos diretamente ao Funad. (Redação dada pela Lei nº 13.840,
de 2019)
§ 2º O juiz remeterá ao órgão gestor do Funad relação dos bens,
direitos e valores declarados perdidos, indicando o local em que se
encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder estejam, para os
fins de sua destinação nos termos da legislação vigente. (Redação
dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Transitada em julgado a sentença condenatória, o juiz do
processo, de ofício ou a requerimento do Ministério Público, reme-
terá à Senad relação dos bens, direitos e valores declarados perdi-
dos em favor da União, indicando, quanto aos bens, o local em que
se encontram e a entidade ou o órgão em cujo poder estejam, para
os fins de sua destinação nos termos da legislação vigente.
§ 4º-A. Antes de encaminhar os bens ao órgão gestor do Funad,
o juíz deve: (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
I – ordenar às secretarias de fazenda e aos órgãos de registro e
controle que efetuem as averbações necessárias, caso não tenham
sido realizadas quando da apreensão; e (Incluído pela Lei nº 13.886,
de 2019)
II – determinar, no caso de imóveis, o registro de propriedade
em favor da União no cartório de registro de imóveis competente,
nos termos do caput e do parágrafo único do art. 243 da Constitui-
ção Federal, afastada a responsabilidade de terceiros prevista no
inciso VI do caput do art. 134 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro
de 1966 (Código Tributário Nacional), bem como determinar à Se-
cretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da União a
incorporação e entrega do imóvel, tornando-o livre e desembara-
çado de quaisquer ônus para sua destinação. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
§ 6º Na hipótese do inciso II do caput , decorridos 360 (tre-
zentos e sessenta) dias do trânsito em julgado e do conhecimento
da sentença pelo interessado, os bens apreendidos, os que tenham
sido objeto de medidas assecuratórias ou os valores depositados
que não forem reclamados serão revertidos ao Funad. (Incluído
pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-A. Nenhum pedido de restituição será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz determinar
a prática de atos necessários à conservação de bens, direitos ou
valores. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 63-B. O juiz determinará a liberação total ou parcial dos
bens, direitos e objeto de medidas assecuratórias quando compro-
vada a licitude de sua origem, mantendo-se a constrição dos bens,
direitos e valores necessários e suficientes à reparação dos danos e
ao pagamento de prestações pecuniárias, multas e custas decorren-
tes da infração penal. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
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Art. 63-C. Compete à Senad, do Ministério da Justiça e Segu-
rança Pública, proceder à destinação dos bens apreendidos e não
leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento seja decretado em
favor da União, por meio das seguintes modalidades: (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
I – alienação, mediante: (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
a) licitação; (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
b) doação com encargo a entidades ou órgãos públicos, bem
como a comunidades terapêuticas acolhedoras que contribuam
para o alcance das finalidades do Funad; ou (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
c) venda direta, observado o disposto no inciso II do caput do
art. 24 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
II – incorporação ao patrimônio de órgão da administração
pública, observadas as finalidades do Funad; (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
III – destruição; ou (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
IV – inutilização. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A alienação por meio de licitação deve ser realizada na
modalidade leilão, para bens móveis e imóveis, independentemen-
te do valor de avaliação, isolado ou global, de bem ou de lotes, as-
segurada a venda pelo maior lance, por preço não inferior a 50%
(cinquenta por cento) do valor da avaliação. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 2º O edital do leilão a que se refere o § 1º deste artigo será
amplamente divulgado em jornais de grande circulação e em sítios
eletrônicos oficiais, principalmente no Município em que será rea-
lizado, dispensada a publicação em diário oficial. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
§ 3º Nas alienações realizadas por meio de sistema eletrônico
da administração pública, a publicidade dada pelo sistema substi-
tuirá a publicação em diário oficial e em jornais de grande circula-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 4º Na alienação de imóveis, o arrematante fica livre do pa-
gamento de encargos e tributos anteriores, sem prejuízo de exe-
cução fiscal em relação ao antigo proprietário. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 5º Na alienação de veículos, embarcações ou aeronaves de-
verão ser observadas as disposições dos §§ 13 e 15 do art. 61 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 6º Aplica-se às alienações de que trata este artigo a proibição
relativa à cobrança de multas, encargos ou tributos prevista no § 14
do art. 61 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 7º A Senad, do Ministério da Justiça e Segurança Pública,
pode celebrar convênios ou instrumentos congêneres com órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municí-
pios, bem como com comunidades terapêuticas acolhedoras, a fim
de dar imediato cumprimento ao estabelecido neste artigo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 8º Observados os procedimentos licitatórios previstos em lei,
fica autorizada a contratação da iniciativa privada para a execução
das ações de avaliação, de administração e de alienação dos bens a
que se refere esta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-D. Compete ao Ministério da Justiça e Segurança Públi-
ca regulamentar os procedimentos relativos à administração, à pre-
servação e à destinação dos recursos provenientes de delitos e atos
ilícitos e estabelecer os valores abaixo dos quais se deve proceder à
sua destruição ou inutilização. (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 63-E. O produto da alienação dos bens apreendidos ou
confiscados será revertido integralmente ao Funad, nos termos do
parágrafo único do art. 243 da Constituição Federal, vedada a sub-
-rogação sobre o valor da arrematação para saldar eventuais mul-
tas, encargos ou tributos pendentes de pagamento. (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo não prejudica
o ajuizamento de execução fiscal em relação aos antigos devedores.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
Art. 63-F. Na hipótese de condenação por infrações às quais
esta Lei comine pena máxima superior a 6 (seis) anos de reclusão,
poderá ser decretada a perda, como produto ou proveito do crime,
dos bens correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio
do condenado e aquele compatível com o seu rendimento lícito.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1º A decretação da perda prevista no caput deste artigo fica
condicionada à existência de elementos probatórios que indiquem
conduta criminosa habitual, reiterada ou profissional do condena-
do ou sua vinculação a organização criminosa. (Incluído pela Lei nº
13.886, de 2019)
§ 2º Para efeito da perda prevista no caput deste artigo, enten-
de-se por patrimônio do condenado todos os bens: (Incluído pela
Lei nº 13.886, de 2019)
I – de sua titularidade, ou sobre os quais tenha domínio e be-
nefício direto ou indireto, na data da infração penal, ou recebidos
posteriormente; e (Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
II – transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante con-
traprestação irrisória, a partir do início da atividade criminal. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 3º O condenado poderá demonstrar a inexistência da incom-
patibilidade ou a procedência lícita do patrimônio. (Incluído pela Lei
nº 13.886, de 2019)
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá firmar con-
vênio com os Estados, com o Distrito Federal e com organismos
orientados para a prevenção do uso indevido de drogas, a atenção
e a reinserção social de usuários ou dependentes e a atuação na
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas,
com vistas na liberação de equipamentos e de recursos por ela arre-
cadados, para a implantação e execução de programas relacionados
à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-intervenção
em assuntos internos, da igualdade jurídica e do respeito à integri-
dade territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos nacionais
em vigor, e observado o espírito das Convenções das Nações Unidas
e outros instrumentos jurídicos internacionais relacionados à ques-
tão das drogas, de que o Brasil é parte, o governo brasileiro pres-
tará, quando solicitado, cooperação a outros países e organismos
internacionais e, quando necessário, deles solicitará a colaboração,
nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações, experiências,
projetos e programas voltados para atividades de prevenção do uso
indevido, de atenção e de reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre produção e tráfico
de drogas e delitos conexos, em especial o tráfico de armas, a lava-
gem de dinheiro e o desvio de precursores químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais sobre pro-
dutores e traficantes de drogas e seus precursores químicos.
12
TÍTULO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.840, DE 2019)
DO FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
Art. 65-A . (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do art. 1º des-
ta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista mencionada
no preceito, denominam-se drogas substâncias entorpecentes, psi-
cotrópicas, precursoras e outras sob controle especial, da Portaria
SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei nº 7.560, de
19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito Federal,
dependerá de sua adesão e respeito às diretrizes básicas contidas
nos convênios firmados e do fornecimento de dados necessários à
atualização do sistema previsto no art. 17 desta Lei, pelas respecti-
vas polícias judiciárias.
Art. 67-A. Os gestores e entidades que recebam recursos pú-
blicos para execução das políticas sobre drogas deverão garantir o
acesso às suas instalações, à documentação e a todos os elementos
necessários à efetiva fiscalização pelos órgãos competentes. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão criar estímulos fiscais e outros, destinados às pessoas fí-
sicas e jurídicas que colaborem na prevenção do uso indevido de
drogas, atenção e reinserção social de usuários e dependentes e na
repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extrajudicial de em-
presas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de ensino,
ou congêneres, assim como nos serviços de saúde que produzirem,
venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem
drogas ou de qualquer outro em que existam essas substâncias ou
produtos, incumbe ao juízo perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou liquida-
ção, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgente ado-
ção das medidas necessárias ao recebimento e guarda, em depósi-
to, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para acompa-
nhar o feito.
§ 1º Da licitação para alienação de substâncias ou produtos não
proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, só podem par-
ticipar pessoas jurídicas regularmente habilitadas na área de saúde
ou de pesquisa científica que comprovem a destinação lícita a ser
dada ao produto a ser arrematado.
§ 2º Ressalvada a hipótese de que trata o § 3º deste artigo, o
produto não arrematado será, ato contínuo à hasta pública, destru-
ído pela autoridade sanitária, na presença dos Conselhos Estaduais
sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3º Figurando entre o praceado e não arrematadas especiali-
dades farmacêuticas em condições de emprego terapêutico, ficarão
elas depositadas sob a guarda do Ministério da Saúde, que as desti-
nará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos
arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transnacional, são da
competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios que não
sejam sede de vara federal serão processados e julgados na vara
federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 72. Encerrado o processo criminal ou arquivado o inquéri-
to policial, o juiz, de ofício, mediante representação da autoridade
de polícia judiciária, ou a requerimento do Ministério Público, de-
terminará a destruição das amostras guardadas para contraprova,
certificando nos autos. (Redação dada pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os Estados
e o com o Distrito Federal, visando à prevenção e repressão do trá-
fico ilícito e do uso indevido de drogas, e com os Municípios, com o
objetivo de prevenir o uso indevido delas e de possibilitar a atenção
e reinserção social de usuários e dependentes de drogas. (Redação
dada pela Lei nº 12.219, de 2010)
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias após
a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
e a Lei nº 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
CRIMES HEDIONDOS (LEI N.º 8.072/90)
A Lei dos Crimes Hediondos origina-se na Constituição de 1988,
em seu artigo 5º, inciso XLIII,
Em 1990, surgiu a lista de crimes hediondos, que classificou
como inafiançáveis os crimes de extorsão mediante sequestro, la-
trocínio ou seja, roubo seguido de morte e o estupro, negando aos
autores destes crimes os benefícios da progressão de regime.
O autor do crime hediondo é obrigado a cumprir pena em regi-
me integralmente fechado, salvo no caso do benefício do livramen-
to condicional com 2/3 da pena.
A Lei foi alterada em 1994, através da lei 8.930/1994. A altera-
ção consistiu em incluir o homicídio qualificado na Lei dos Crimes
Hediondos.
Atualmente dispõe a Lei acerca do tema:
São considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipifi-
cados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal, consumados ou tentados:
I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI e VII);
(Redação dada pela Lei nº 13.142, de 2015)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2º) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e 4o);
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o).
VII-A – (VETADO)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998).
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º) (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014).
13
Assim, nota-se que a Lei de Crimes Hediondos é norma que
truxe significativa mudança ao ordenamento, uma vez que o Estado
passou a tratar determinados crimes de maior gravidade social com
maior rigidez, classificando-os como crimes hediondos.
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inci-
so XLIII, da Constituição Federal, e determina outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes, todos
tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal, consumados ou tentados: (Redação dada pela Lei nº
8.930, de 1994) (Vide Lei nº 7.210, de 1984)
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII e
VIII); (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3o), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - roubo: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
a) circunstanciado pela restrição de liberdade da vítima (art.
157, § 2º, inciso V); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
b) circunstanciado pelo emprego de arma de fogo (art. 157, §
2º-A, inciso I) ou pelo emprego de arma de fogo de uso proibido
ou restrito (art. 157, § 2º-B); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
c) qualificado pelo resultado lesão corporal grave ou morte
(art. 157, § 3º); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - extorsão qualificada pela restrição da liberdade da vítima,
ocorrência de lesão corporal ou morte (art. 158, § 3º); (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de
1994)
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e
4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o). (Inciso in-
cluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998). (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014)
IX - furto qualificado pelo emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum (art. 155, § 4º-A). (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos, tentados
ou consumados: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - o crime de genocídio, previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº
2.889, de 1º de outubro de 1956; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
II - o crime de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso
proibido, previsto no art. 16 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - o crime de comércio ilegal de armas de fogo, previsto no
art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
IV - o crime de tráfico internacional de arma de fogo, acessório
ou munição, previsto no art. 18 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - o crime de organização criminosa, quando direcionado à
prática de crime hediondo ou equiparado. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilíci-
to de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis
de: (Vide Súmula Vinculante)
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida ini-
cialmente em regime fechado. (Redação dada pela Lei nº 11.464,
de 2007)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fun-
damentadamente se o réu poderá apelar em liberdade. (Redação
dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960, de
21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, terá o
prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade. (Incluído pela Lei nº 11.464,
de 2007)
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de segu-
rança máxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a
condenados de alta periculosidade, cuja permanência em presídios
estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte inciso:
“Art. 83. ..............................................................
........................................................................
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de con-
denação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for
reincidente específico em crimes dessa natureza.”
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º; 213;
214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e 270; caput, to-
dos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 157. .............................................................
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de
reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta morte, a
reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
........................................................................
Art. 159. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º .................................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º .................................................................
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º .................................................................
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
........................................................................
Art. 213. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
........................................................................
Art. 223. ...............................................................
14
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ........................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
........................................................................
Art. 267. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
........................................................................
Art. 270. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
.......................................................................”
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte
parágrafo:
“Art. 159. ..............................................................
........................................................................
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-autor
que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação do seqüestra-
do, terá sua pena reduzida de um a dois terços.”
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no
art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes hediondos,
prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou
terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que denunciar à
autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantela-
mento, terá a pena reduzida de um a dois terços.
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitulados
nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º, 213,
caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único,
214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, to-
dos do Código Penal, são acrescidas de metade, respeitado o limite
superior de trinta anos de reclusão, estando a vítima em qualquer
das hipóteses referidas no art. 224 também do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a seguinte reda-
ção:
“Art. 35. ................................................................
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo serão
contados em dobro quando se tratar dos crimes previstos nos arts.
12, 13 e 14.”
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITOS DE RAÇA OU
DE COR (LEI N.º 7.716/89)
A Lei nº 7.716 de 05 de janeiro de 1989, entrou em vigor na
data de sua publicação. A Lei nº 7.716/89 determina em seu título
a punição de crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
A legislação define como crime o ato de praticar, induzir ou incitar
a discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou pro-
cedência nacional. Também regulamentou o trecho da Constituição
Federal que torna inafiançável e imprescritível o crime de racismo,
após dizer que todos são iguais sem discriminação de qualquer na-
tureza.
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989.
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultan-
tes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta, bem
como das concessionárias de serviços públicos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao empre-
gado em igualdade de condições com os demais trabalhadores; (In-
cluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar ou-
tra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, de
2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2º Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade ra-
cial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem essas exigên-
cias. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de qual-
quer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de de-
zoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em restauran-
tes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de
cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabe-
lecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públi-
cos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como
aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer ou-
tro meio de transporte concedido.
15
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casa-
mento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei não
são automáticos, devendo ser motivadamente declarados na sen-
tença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou precon-
ceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos, em-
blemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometido por
intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de qual-
quer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determinar,
ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do in-
quérito policial, sob pena de desobediência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exem-
plares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, tele-
visivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Redação
dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de infor-
mação na rede mundial de computadores.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação, após
o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material apreen-
dido.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário.
APRESENTAÇÃO E USO DE DOCUMENTO DE IDENTIFI-
CAÇÃO PESSOAL (LEI N.º 5.553/68)
LEI Nº 5.553, DE 6 DE DEZEMBRO DE 1968.
Dispõe sobre a apresentação e uso de documentos de identifi-
cação pessoal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A nenhuma pessoa física, bem como a nenhuma pessoa
jurídica, de direito público ou de direito privado, é lícito reter qual-
quer documento de identificação pessoal, ainda que apresentado
por fotocópia autenticada ou pública-forma, inclusive comprovante
de quitação com o serviço militar, título de eleitor, carteira profis-
sional, certidão de registro de nascimento, certidão de casamento,
comprovante de naturalização e carteira de identidade de estran-
geiro.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 2º Quando, para a realização de determinado ato, for exi-
gida a apresentação de documento de identificação, a pessoa que
fizer a exigência fará extrair, no prazo de até 5 (cinco) dias, os dados
que interessarem devolvendo em seguida o documento ao seu exi-
bidor.
§ 1º - Além do prazo previsto neste artigo, somente por ordem
judicial poderá ser retido qualquer documento de identificação pes-
soal. (Renumerado pela Lei nº 9.453, de 20/03/97)
§ 2º - Quando o documento de identidade for indispensável
para a entrada de pessoa em órgãos públicos ou particulares, serão
seus dados anotados no ato e devolvido o documento imediata-
mente ao interessado. (Incluído pela Lei nº 9.453, de 20/03/97)
Art. 3º Constitui contravenção penal, punível com pena de pri-
são simples de 1 (um) a 3 (três) meses ou multa de NCR$ 0,50 (cin-
qüenta centavos) a NCR$ 3,00 (três cruzeiros novos), a retenção de
qualquer documento a que se refere esta Lei.
Parágrafo único. Quando a infração for praticada por prepos-
to ou agente de pessoa jurídica, considerar-se-á responsável quem
houver ordenado o ato que ensejou a retenção, a menos que haja ,
pelo executante, desobediência ou inobservância de ordens ou ins-
truções expressas, quando, então, será este o infrator.
Art. 4º O Poder Executivo regulamentará a presente Lei dentro
do prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data de sua publicação.
Art. 5º Revogam-se as disposições em contrário.
O DIREITO DE REPRESENTAÇÃO E O PROCESSO DE
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA CIVIL E PENAL,
NOS CASOS DE ABUSO DE AUTORIDADE
(LEI N.º 4.898/65)
LEI Nº 4.898/1965
(REVOGADO PELA LEI Nº 13.869, DE 2019)
Destarte, cumpre ilustrar que a criação dessa lei é garantir que
ninguém, venha ser vítima de abuso de autoridade e, caso seja víti-
ma, garante-lhe o direito de levar ao conhecimento de autoridade
competente para defender seus direitos, consoante será verificado
a seguir.
LEI Nº 13.869, DE 5 DE SETEMBRO DE 2019
Dispõe sobre os crimes de abuso de autoridade; altera a Lei nº
7.960, de 21 de dezembro de 1989, a Lei nº 9.296, de 24 de julho
de 1996, a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, e a Lei nº 8.906, de
4 de julho de 1994; e revoga a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de
1965, e dispositivos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal).
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei define os crimes de abuso de autoridade, come-
tidos por agente público, servidor ou não, que, no exercício de suas
funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do poder que lhe tenha
sido atribuído.
16
§ 1º As condutas descritas nesta Lei constituem crime de abuso
de autoridade quando praticadas pelo agente com a finalidade es-
pecífica de prejudicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a tercei-
ro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
§ 2º A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de
fatos e provas não configura abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DOS SUJEITOS DO CRIME
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade qual-
quer agente público, servidor ou não, da administração direta, indi-
reta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios e de Território, compreendendo,
mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equipara-
das;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função em órgão ou entidade abrangidos pelo caput
deste artigo.
CAPÍTULO III
DA AÇÃO PENAL
Art. 3º (VETADO).
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal pública
incondicionada. (Promulgação partes vetadas)
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal pública não
for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar
a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em
todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, inter-
por recurso e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
retomar a ação como parte principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida no prazo de 6
(seis) meses, contado da data em que se esgotar o prazo para ofe-
recimento da denúncia.
CAPÍTULO IV
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO E DAS PENAS RESTRITIVAS DE
DIREITOS
SEÇÃO I
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Art. 4º São efeitos da condenação:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo
crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendido, fixar na senten-
ça o valor mínimo para reparação dos danos causados pela infração,
considerando os prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos II e III do caput
deste artigo são condicionados à ocorrência de reincidência em cri-
me de abuso de autoridade e não são automáticos, devendo ser
declarados motivadamente na sentença.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
SEÇÃO II
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Art. 5º As penas restritivas de direitos substitutivas das privati-
vas de liberdade previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato,
pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens;
III - (VETADO).
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos podem ser apli-
cadas autônoma ou cumulativamente.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplicadas indepen-
dentemente das sanções de natureza civil ou administrativa cabí-
veis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta Lei que
descreverem falta funcional serão informadas à autoridade compe-
tente com vistas à apuração.
Art. 7º As responsabilidades civil e administrativa são inde-
pendentes da criminal, não se podendo mais questionar sobre a
existência ou a autoria do fato quando essas questões tenham sido
decididas no juízo criminal.
Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no ad-
ministrativo-disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido
o ato praticado em estado de necessidade, em legítima defesa, em
estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de di-
reito.
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 9º (VETADO).
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em manifes-
ta desconformidade com as hipóteses legais: (Promulgação partes
vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária
que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou
de conceder liberdade provisória, quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando mani-
festamente cabível.’
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de testemunha ou in-
vestigado manifestamente descabida ou sem prévia intimação de
comparecimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 11. (VETADO).
Art. 12. Deixar injustificadamente de comunicar prisão em fla-
grante à autoridade judiciária no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de prisão
temporária ou preventiva à autoridade judiciária que a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de qualquer
pessoa e o local onde se encontra à sua família ou à pessoa por ela
indicada;
17
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão e os nomes do condutor e das testemunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de pri-
são temporária, de prisão preventiva, de medida de segurança ou
de internação, deixando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de
executar o alvará de soltura imediatamente após recebido ou de
promover a soltura do preso quando esgotado o prazo judicial ou
legal.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante violência,
grave ameaça ou redução de sua capacidade de resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade
pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangimento não
autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro: (Pro-
mulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem
prejuízo da pena cominada à violência.
Art. 14. (VETADO).
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa
que, em razão de função, ministério, ofício ou profissão, deva guar-
dar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem prossegue com
o interrogatório: (Promulgação partes vetadas)
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao silêncio;
ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado
ou defensor público, sem a presença de seu patrono.
Art. 16. (VETADO).
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se falsamente ao
preso por ocasião de sua captura ou quando deva fazê-lo durante
sua detenção ou prisão: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, como respon-
sável por interrogatório em sede de procedimento investigatório de
infração penal, deixa de identificar-se ao preso ou atribui a si mes-
mo falsa identidade, cargo ou função.
Art. 17. (VETADO).
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial durante o
período de repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito
ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de plei-
to de preso à autoridade judiciária competente para a apreciação
da legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magistrado que,
ciente do impedimento ou da demora, deixa de tomar as providên-
cias tendentes a saná-lo ou, não sendo competente para decidir
sobre a prisão, deixa de enviar o pedido à autoridade judiciária que
o seja.
Art. 20. (VETADO).
Art. 20. Impedir, sem justa causa, a entrevista pessoal e reser-
vada do preso com seu advogado: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o preso,
o réu solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e reservada-
mente com seu advogado ou defensor, por prazo razoável, antes de
audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-
-se durante a audiência, salvo no curso de interrogatório ou no caso
de audiência realizada por videoconferência.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou
espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem mantém, na
mesma cela, criança ou adolescente na companhia de maior de
idade ou em ambiente inadequado, observado o disposto na Lei
nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adoles-
cente).
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astuciosamente, ou
à revelia da vontade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependên-
cias, ou nele permanecer nas mesmas condições, sem determina-
ção judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no caput deste
artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a fran-
quear-lhe o acesso a imóvel ou suas dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as
21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas).
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar socorro,
ou quando houver fundados indícios que indiquem a necessidade
do ingresso em razão de situação de flagrante delito ou de desastre.
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligência, de in-
vestigação ou de processo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
com o fim de eximir-se de responsabilidade ou de responsabilizar
criminalmente alguém ou agravar-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pratica a condu-
ta com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa por ex-
cesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou informa-
ções incompletos para desviar o curso da investigação, da diligência
ou do processo.
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça, funcio-
nário ou empregado de instituição hospitalar pública ou privada a
admitir para tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com
o fim de alterar local ou momento de crime, prejudicando sua apu-
ração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedimento de
investigação ou fiscalização, por meio manifestamente ilícito:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz uso de pro-
va, em desfavor do investigado ou fiscalizado, com prévio conheci-
mento de sua ilicitude.
Art. 26. (VETADO).
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedimento in-
vestigatório de infração penal ou administrativa, em desfavor de
alguém, à falta de qualquer indício da prática de crime, de ilícito
funcional ou de infração administrativa:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de sindicância
ou investigação preliminar sumária, devidamente justificada.
18
Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação
com a prova que se pretenda produzir, expondo a intimidade ou
a vida privada ou ferindo a honra ou a imagem do investigado ou
acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre procedimento judicial,
policial, fiscal ou administrativo com o fim de prejudicar interesse
de investigado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 30. (VETADO).
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou ad-
ministrativa sem justa causa fundamentada ou contra quem sabe
inocente: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 31. Estender injustificadamente a investigação, procrasti-
nando-a em prejuízo do investigado ou fiscalizado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, inexistindo
prazo para execução ou conclusão de procedimento, o estende de
forma imotivada, procrastinando-o em prejuízo do investigado ou
do fiscalizado.
Art. 32. (VETADO).
Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor ou advogado aces-
so aos autos de investigação preliminar, ao termo circunstanciado,
ao inquérito ou a qualquer outro procedimento investigatório de
infração penal, civil ou administrativa, assim como impedir a ob-
tenção de cópias, ressalvado o acesso a peças relativas a diligências
em curso, ou que indiquem a realização de diligências futuras, cujo
sigilo seja imprescindível: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obrigação, inclu-
sive o dever de fazer ou de não fazer, sem expresso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se utiliza de car-
go ou função pública ou invoca a condição de agente público para
se eximir de obrigação legal ou para obter vantagem ou privilégio
indevido.
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. (VETADO).
Art. 36. Decretar, em processo judicial, a indisponibilidade de
ativos financeiros em quantia que extrapole exacerbadamente o va-
lor estimado para a satisfação da dívida da parte e, ante a demons-
tração, pela parte, da excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 37. Demorar demasiada e injustificadamente no exame de
processo de que tenha requerido vista em órgão colegiado, com o
intuito de procrastinar seu andamento ou retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 38. (VETADO).
Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações, por meio
de comunicação, inclusive rede social, atribuição de culpa, antes de
concluídas as apurações e formalizada a acusação: (Promulgação
partes vetadas)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
CAPÍTULO VII
DO PROCEDIMENTO
Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao julgamento dos delitos
previstos nesta Lei, no que couber, as disposições do Decreto-Lei nº
3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), e da Lei
nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art.2º ........................................................................................
...............
....................................................................................................
....................
§ 4º-A O mandado de prisão conterá necessariamente o perí-
odo de duração da prisão temporária estabelecido no caput deste
artigo, bem como o dia em que o preso deverá ser libertado.
....................................................................................................
.....................
§ 7º Decorrido o prazo contido no mandado de prisão, a au-
toridade responsável pela custódia deverá, independentemente de
nova ordem da autoridade judicial, pôr imediatamente o preso em
liberdade, salvo se já tiver sido comunicada da prorrogação da pri-
são temporária ou da decretação da prisão preventiva.
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado de prisão no
cômputo do prazo de prisão temporária.” (NR)
Art. 41. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunica-
ções telefônicas, de informática ou telemática, promover escuta
ambiental ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial
ou com objetivos não autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judicial
que determina a execução de conduta prevista no caput deste arti-
go com objetivo não autorizado em lei.” (NR)
Art. 42. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), passa a vigorar acrescida do seguinte
art. 227-A:
“Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, praticados por
servidores públicos com abuso de autoridade, são condicionados à
ocorrência de reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou da função,
nesse caso, independerá da pena aplicada na reincidência.”
Art. 43. (VETADO).
Art. 43. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 7º-B: (Promulgação partes vetadas)
‘Art. 7º-B Constitui crime violar direito ou prerrogativa de advo-
gado previstos nos incisos II, III, IV e V do caput do art. 7º desta Lei:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.’”
Art. 44. Revogam-se a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965,
e o § 2º do art. 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Art. 45. Esta Lei entra em vigor após decorridos 120 (cento e
vinte) dias de sua publicação oficial.
DEFINIÇÃO DOS CRIMES DE TORTURA (LEI N.º
9.455/97)
Desde os primórdios, a tortura é um crime que sempre esteve
vinculado a historia do homem.
Frise-se que apesar de tratar-se de um crime que data de tão
longo tempo, o mesmo continua sendo um assunto demasiada-
mente atual polêmico.
19
A Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por cruel-
dade, intimidação, punição, para obtenção de uma confissão, infor-
mação ou meramente por prazer da pessoa que tortura. Em pleno
século XXI, a prática de tortura e de formas cruéis, desumanas e
degradantes de tratamento permanece difundida e sistemática,
principalmente no Brasil.
A tortura foi proibida pela Terceira Convenção de Genebra
(1929) e por convenção das Nações Unidas, adotada pela Assem-
bleia Geral em 10 de dezembro de 1984 por meio da resolução n.º
39/46. A tortura constitui uma grave violação dos Direitos Humanos
No Brasil a Constituição Federal de 1988 faz referencias à tortu-
ra, encontrando-se presente no Estatuto da Criança e do Adolescen-
te e na Lei da Tortura aqui disposta em abril do ano de 1997,
Em 1989 entrou em vigor o Decreto 98.386, de 09.11.1989, a
Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (OEA).
Destarte, ante a esses fato no que concerne ao crime de tor-
tura, A Lei n.º 9455/1997, foi editada pelo Brasil, cujo texto segue
abaixo:
LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante
de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ‘(Redação
dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime não
tenha sido cometido em território nacional, sendo a vítima brasi-
leira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdição brasileira.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
(LEI N.º 8.069/90)
LEI FEDERAL Nº 8.069/90 – DISPÕE SOBRE O ESTATUTO DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE;
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) é uma lei federal
(8.069 promulgada em julho de 1990), que trata sobre os direitos
das crianças e adolescentes em todo o Brasil.
Trata-se de um ramo do direito especializado, dividido em par-
tes geral e especial, onde a primeira traça, como as demais codifica-
ções existentes, os princípios norteadores do Estatuto. Já a segunda
parte estrutura a política de atendimento, medidas, conselho tute-
lar, acesso jurisdicional e apuração de atos infracionais.
A partir do Estatuto, crianças e adolescentes brasileiros, sem
distinção de raça, cor ou classe social, passaram a ser reconhecidos
como sujeitos de direitos e deveres, considerados como pessoas
em desenvolvimento a quem se deve prioridade absoluta do Es-
tado.
O objetivo estatutário é a proteção dos menores de 18 anos,
proporcionando a eles um desenvolvimento físico, mental, moral e
social condizentes com os princípios constitucionais da liberdade e
da dignidade, preparando para a vida adulta em sociedade.
O ECA estabelece direitos à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade, à convivência familiar e comunitária para me-
ninos e meninas, e também aborda questões de políticas de aten-
dimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre
outras providências. Trata-se de direitos diretamente relacionados
à Constituição da República de 1988.
Para o Estatuto, considera-se criança a pessoa de até doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela compreendida
entre doze e dezoito anos. Entretanto, aplica-se o estatuto, excep-
cionalmente, às pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade,
em situações que serão aqui demonstradas.
Dispõe, ainda, que nenhuma criança ou adolescente será ob-
jeto de qualquer forma de negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão, por qualquer pessoa que seja, de-
vendo ser punido qualquer ação ou omissão que atente aos seus
direitos fundamentais. Ainda, no seu artigo 7º, disciplina que a
criança e o adolescente têm direito à proteção à vida e à saúde,
mediante a efetivação de políticas sociais públicas que permitam
o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condi-
ções dignas de existência.
As medidas protetivas adotadas pelo ECA são para salvaguar-
dar a família natural ou a família substituta, sendo está ultima pela
guarda, tutela ou adoção. A guarda obriga a prestação de assis-
tência material, moral e educacional, a tutela pressupõe todos os
deveres da guarda e pode ser conferida a pessoa de até 21 anos
incompletos, já a adoção atribui condição de filho, com mesmos
direito e deveres, inclusive sucessórios.
A instituição familiar é a base da sociedade, sendo indispensá-
vel à organização social, conforme preceitua o art. 226 da CR/88.
Não sendo regra, mas os adolescentes correm maior risco quando
fazem parte de famílias desestruturadas ou violentas.
20
Cabe aos pais o dever de sustento, guarda e educação dos fi-
lhos, não constituindo motivo de escusa a falta ou a carência de
recursos materiais, sob pena da perda ou a suspensão do pátrio
poder.
Caso a família natural, comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes, descumpra qualquer de suas
obrigações, a criança ou adolescente serão colocados em família
substituta mediante guarda, tutela ou adoção.
Toda criança ou adolescente tem direito a ser criado e educado
no seio da sua família e, excepcionalmente, em família substituta,
assegurada a convivência familiar e comunitária, em ambiente livre
da presença de pessoas dependentes de substâncias entorpecen-
tes.
Por tal razão que a responsabilidade dos pais é enorme no de-
senvolvimento familiar e dos filhos, cujo objetivo é manter ao má-
ximo a estabilidade emocional, econômica e social.
A perda de valores sociais, ao longo do tempo, também são fa-
tores que interferem diretamente no desenvolvimento das crianças
e adolescentes, visto que não permanecem exclusivamente inseri-
dos na entidade familiar.
Por isso é dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça ou
violação dos direitos das crianças e dos adolescentes. Tanto que
cabe a sociedade, família e ao poder público proibir a venda e co-
mercialização à criança e ao adolescente de armas, munições e
explosivos, bebida alcoólicas, drogas, fotos de artifício, revistas de
conteúdo adulto e bilhetes lotéricos ou equivalentes.
Cada município deverá haver, no mínimo, um Conselho Tutelar
composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local, re-
gularmente eleitos e empossados, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente.
O Conselho Tutelar é uma das entidades públicas competen-
tes a salvaguardar os direitos das crianças e dos adolescentes nas
hipóteses em que haja desrespeito, inclusive com relação a seus
pais e responsáveis, bem como aos direitos e deveres previstos na
legislação do ECA e na Constituição. São deveres dos Conselheiros
Tutelares:
1. Atender crianças e adolescentes e aplicar medidas de pro-
teção.
2. Atender e aconselhar os pais ou responsável e aplicar medi-
das pertinentes previstas no Estatuto da Criança e do Adolescente.
3. Promover a execução de suas decisões, podendo requisitar
serviços públicos e entrar na Justiça quando alguém, injustificada-
mente, descumprir suas decisões.
4. Levar ao conhecimento do Ministério Público fatos que o
Estatuto tenha como infração administrativa ou penal.
5. Encaminhar à Justiça os casos que a ela são pertinentes.
6. Tomar providências para que sejam cumpridas as medidas
sócio-educativas aplicadas pela Justiça a adolescentes infratores.
7. Expedir notificações em casos de sua competência.
8. Requisitar certidões de nascimento e de óbito de crianças e
adolescentes, quando necessário.
9. Assessorar o Poder Executivo local na elaboração da pro-
posta orçamentaria para planos e programas de atendimento dos
direitos da criança e do adolescente.
10. Entrar na Justiça, em nome das pessoas e das famílias, para
que estas se defendam de programas de rádio e televisão que con-
trariem princípios constitucionais bem como de propaganda de
produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao
meio ambiente.
11. Levar ao Ministério Público casos que demandam ações ju-
diciais de perda ou suspensão do pátrio poder.
12. Fiscalizar as entidades governamentais e não-governamen-
tais que executem programas de proteção e socioeducativos.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Considerando que todos têm o dever de zelar pela dignidade
da criança e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer trata-
mento desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou constran-
gedor, havendo suspeita ou confirmação de maus-tratos contra
alguma criança ou adolescente, serão obrigatoriamente comunica-
dos ao Conselho Tutelar para providências cabíveis.
Ainda com toda proteção às crianças e aos adolescentes, a de-
linquência é uma realidade social, principalmente nas grandes cida-
des, sem previsão de término, fazendo com que tenha tratamento
diferenciado dos crimes praticados por agentes imputáveis.
Os crimes praticados por adolescentes entre 12 e 18 anos
incompletos são denominados atos infracionais passíveis de apli-
cação de medidas socioeducativas. Os dispositivos do Estatuto da
Criança e do Adolescente disciplinam situações nas quais tanto o
responsável, quanto o menor devem ser instados a modificarem
atitudes, definindo sanções para os casos mais graves.
Nas hipóteses do menor cometer ato infracional, cuja conduta
sempre estará descrita como crime ou contravenção penal para os
imputáveis, poderão sofrer sanções específicas aquelas descritas
no estatuto como medidas socioeducativas.
Os menores de 18 anos são penalmente inimputáveis, mas res-
pondem pela prática de ato infracional cuja sanção será desde a
adoção de medida protetiva de encaminhamento aos pais ou res-
ponsável, orientação, apoio e acompanhamento, matricula e frequ-
ência em estabelecimento de ensino, inclusão em programa de au-
xílio à família, encaminhamento a tratamento médico, psicológico
ou psiquiátrico, abrigo, tratamento toxicológico e, até, colocação
em família substituta.
Já o adolescente entre 12 e 18 anos incompletos (inimputáveis)
que pratica algum ato infracional, além das medidas protetivas já
descritas, a autoridade competente poderá aplicar medida socioe-
ducativa de acordo com a capacidade do ofensor, circunstâncias do
fato e a gravidade da infração, são elas:
1) Advertências – admoestação verbal, reduzida a termo e assi-
nada pelos adolescentes e genitores sob os riscos do envolvimento
em atos infracionais e sua reiteração,
2) Obrigação de reparar o dano – caso o ato infracional seja
passível de reparação patrimonial, compensando o prejuízo da ví-
tima,
3) Prestação de serviços à comunidade – tem por objetivo
conscientizar o menor infrator sobre valores e solidariedade social,
4) Liberdade assistida – medida de grande eficácia para o en-
fretamento da prática de atos infracionais, na medida em que atua
juntamente com a família e o controle por profissionais (psicólogos
e assistentes sociais) do Juizado da Infância e Juventude,
5) Semiliberdade – medida de média extremidade, uma vez
que exigem dos adolescentes infratores o trabalho e estudo duran-
te o dia, mas restringe sua liberdade no período noturno, mediante
recolhimento em entidade especializada
6) Internação por tempo indeterminado – medida mais extre-
ma do Estatuto da Criança e do Adolescente devido à privação total
da liberdade. Aplicada em casos mais graves e em caráter excep-
cional.
Antes da sentença, a internação somente pode ser determina-
da pelo prazo máximo de 45 dias, mediante decisão fundamentada
baseada em fortes indícios de autoria e materialidade do ato infra-
cional.
Nessa vertente, as entidades que desenvolvem programas de
internação têm a obrigação de:
1) Observar os direitos e garantias de que são titulares os ado-
lescentes;
2) Não restringir nenhum direito que não tenha sido objeto de
restrição na decisão de internação,
21
3) Preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e
dignidade ao adolescente,
4) Diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservação
dos vínculos familiares,
5) Oferecer instalações físicas em condições adequadas, e toda
infraestrutura e cuidados médicos e educacionais, inclusive na área
de lazer e atividades culturais e desportivas.
6) Reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo máximo
de seis meses, dando ciência dos resultados à autoridade compe-
tente.
Uma vez aplicada as medidas socioeducativas podem ser im-
plementadas até que sejam completados 18 anos de idade. Contu-
do, o cumprimento pode chegar aos 21 anos de idade nos casos de
internação, nos termos do art. 121, §5º do ECA.
Assim como no sistema penal tradicional, as sanções previstas
no Estatuto da Criança e do Adolescente apresentam preocupação
com a reeducação e a ressocialização dos menores infratores.
Antes de iniciado o procedimento de apuração do ato infra-
cional, o representante do Ministério Público poderá conceder o
perdão (remissão), como forma de exclusão do processo, se atendi-
do às circunstâncias e consequências do fato, contexto social, per-
sonalidade do adolescente e sua maior ou menor participação no
ato infracional.
Por fim, o Estatuto da Criança e do Adolescente institui medi-
das aplicáveis aos pais ou responsáveis de encaminhamento a pro-
grama de proteção a família, inclusão em programa de orientação
a alcoólatras e toxicômanos, encaminhamento a tratamento psi-
cológico ou psiquiátrico, encaminhamento a cursos ou programas
de orientação, obrigação de matricular e acompanhar o aproveita-
mento escolar do menor, advertência, perda da guarda, destituição
da tutela e até suspensão ou destituição do pátrio poder.
O importante é observar que as crianças e os adolescentes não
podem ser considerados autênticas propriedades de seus genito-
res, visto que são titulas de direitos humanos como quaisquer pes-
soas, dotados de direitos e deveres como demonstrado.
A implantação integral do ECA sofre grande resistência de par-
te da sociedade brasileira, que o considera excessivamente pater-
nalista em relação aos atos infracionais cometidos por crianças e
adolescentes, uma vez que os atos infracionais estão ficando cada
vez mais violentos e reiterados.
Consideram, ainda, que o estatuto, que deveria proteger e
educar a criança e o adolescente, na prática, acaba deixando-os
sem nenhum tipo de punição ou mesmo ressocialização, bem como
é utilizado por grupos criminosos para livrar-se de responsabilida-
des criminais fazendo com que adolescentes assumam a culpa.
Cabe ao Estado zelas para que as crianças e adolescentes se
desenvolvam em condições sociais que favoreçam a integridade
física, liberdade e dignidade. Contudo, não se pode atribuir tal res-
ponsabilidade apenas a uma suposta inaplicabilidade do estatuto
da criança e do adolescente, uma vez que estes nada mais são do
que o produto da entidade familiar e da sociedade, as quais têm
importância fundamental no comportamento dos mesmos.1
Últimas alterações no ECA
As mais recentes:
São quatro os pontos modificados no ECA durante a atual ad-
ministração:
- A instituição da Semana Nacional de Prevenção da Gravidez
na Adolescência, na lei nº 13.798, de 3 de janeiro de 2019;
1 Fonte: www.ambito-juridico.com.br – Texto adaptado de
Cláudia Mara de Almeida Rabelo Viegas / Cesar Leandro de Almei-
da Rabelo
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
- A criação do Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas - na
lei nº 13.812, de 16 de março 2019;
- A mudança na idade mínima para que uma criança ou adoles-
cente possa viajar sem os pais ou responsáveis e sem autorização
judicial, passando de 12 para 16 anos - na mesma lei nº 13.812;
- A mudança na lei sobre a reeleição dos conselheiros tutelares,
que agora podem ser reeleitos por vários mandatos consecutivos,
em vez de apenas uma vez - lei 13.824, de 9 de maio 2019.
Lei nº 13.509/17, publicada em 22 de novembro de 2017 al-
tera o ECA ao estabelecer novos prazos e procedimentos para o
trâmite dos processos de adoção, além de prever novas hipóteses
de destituição do poder familiar, de apadrinhamento afetivo e dis-
ciplinar a entrega voluntária de crianças e adolescentes à adoção.
Lei Federal nº 13.431/2017 – Lei da Escuta Protegida
Esta lei estabelece novas diretrizes para o atendimento de
crianças ou adolescentes vítimas ou testemunhas de violências,
e que frequentemente são expostos a condutas profissionais não
qualificadas, sendo obrigados a relatar por várias vezes, ou para
pessoas diferentes, violências sofridas, revivendo desnecessaria-
mente seu drama.
Denominada “Lei da Escuta Protegida”, essa lei tem como ob-
jetivo a proteção de crianças e adolescentes após a revelação da
violência sofrida, promovendo uma escuta única nos serviços de
atendimento e criando um protocolo de atendimento a ser adota-
do por todos os órgãos do Sistema de Garantia de Direitos.
Lei 13.436, de 12 de abril de 2017 - Garantia do direito a acom-
panhamento e orientação à mãe com relação à amamentação
Esta lei introduziu no artigo 10 do ECA uma responsabilidade
adicional para os hospitais e demais estabelecimentos de atenção
à saúde de gestantes, públicos e particulares: daqui em diante eles
estão obrigados a acompanhar a prática do processo de amamen-
tação, prestando orientações quanto à técnica adequada, enquan-
to a mãe permanecer na unidade hospitalar.
Lei 13.438, de 26 de abril de 2017 – Protocolo de Avaliação de
riscos para o desenvolvimento psíquico das crianças
Esta lei determina que o Sistema Único de Saúde (SUS) será
obrigado a adotar protocolo com padrões para a avaliação de riscos
ao desenvolvimento psíquico de crianças de até 18 meses de ida-
de. A lei estabelece que crianças de até 18 meses de idade façam
acompanhamento através de protocolo ou outro instrumento de
detecção de risco. Esse acompanhamento se dará em consulta pe-
diátrica. Por meio de exames poderá ser detectado precocemente,
por exemplo, o transtorno do espectro autista, o que permitirá um
melhor acompanhamento no desenvolvimento futuro da criança.
Lei nº 13.440, de 8 de maio de 2017 – Aumento na penali-
zação de crimes de exploração sexual de crianças e adolescentes
Esta lei promoveu a inclusão de mais uma penalidade no artigo
244-A do ECA. A pena previa reclusão de quatro a dez anos e multa
nos crimes de exploração sexual de crianças e adolescentes. Agora
o texto está acrescido de perda de bens e que os valores advindos
dessas práticas serão revertidos em favor do Fundo dos Direitos
da Criança e do Adolescente da unidade da Federação (Estado ou
Distrito Federal) em que foi cometido o crime.
Lei nº 13.441, de 8 de maio de 2017 - Prevê a infiltração de
agentes de polícia na internet com o fim de investigar crimes con-
tra a dignidade sexual de criança e de adolescente
22
Esta lei prevê a infiltração policial virtual no combate aos crimes
contra a dignidade sexual de vulneráveis. A nova lei acrescentou ao
ECA os artigos 190-A a 190-E e normatizou a investigação em meio
cibernético.
Revogação do artigo 248 que versava sobre trabalho domés-
tico de adolescentes
Foi revogado o artigo 248 do ECA que possibilitava a regu-
larização da guarda de adolescentes para o serviço doméstico. A
Constituição Brasileira proíbe o trabalho infantil, mas este artigo
estabelecia prazo de cinco dias para que o responsável, ou novo
guardião, apresentasse à Vara de Justiça de sua cidade ou comarca
o adolescente trazido de outra localidade para prestação de serviço
doméstico, o que, segundo os autores do projeto de lei que resul-
tou na revogação do artigo, abria espaço para a regularização do
trabalho infantil ilegal.
Lei 13.306 de 2016 publicada no dia 04 de julho, alterou o Es-
tatuto da Criança e do Adolescente fixando em cinco anos a idade
máxima para o atendimento na educação infantil.2
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) é uma lei federal
(8.069 promulgada em julho de 1990), que trata sobre os direitos
das crianças e adolescentes em todo o Brasil.
Trata-se de um ramo do direito especializado, dividido em par-
tes geral e especial, onde a primeira traça, como as demais codifica-
ções existentes, os princípios norteadores do Estatuto. Já a segunda
parte estrutura a política de atendimento, medidas, conselho tute-
lar, acesso jurisdicional e apuração de atos infracionais.
Na presente Lei estão dispostos os procedimentos de adoção
(Livro I, capítulo V), a aplicação de medidas socioeducativas (Livro
II, capítulo II), do Conselho Tutelar (Livro II, capítulo V), e também
dos crimes cometidos contra crianças e adolescentes.
O objetivo estatutário é a proteção dos menores de 18 anos,
proporcionando a eles um desenvolvimento físico, mental, moral e
social condizentes com os princípios constitucionais da liberdade e
da dignidade, preparando para a vida adulta em sociedade.
O ECA estabelece direitos à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade, à convivência familiar e comunitária para me-
ninos e meninas, e também aborda questões de políticas de aten-
dimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre
outras providências. Trata-se de direitos diretamente relacionados
à Constituição da República de 1988.
Dispõe a Lei 8.069/1990 que nenhuma criança ou adolescente
será objeto de qualquer forma de negligência, discriminação, ex-
ploração, violência, crueldade e opressão, por qualquer pessoa que
seja, devendo ser punido qualquer ação ou omissão que atente aos
seus direitos fundamentais.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá ou-
tras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
2 Fonte: www.equipeagoraeupasso.com.br/www.g1.globo.
com
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança e ao
adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a pessoa
até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se excep-
cionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte e um
anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da prote-
ção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou
por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de
lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e
social, em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam-se
a todas as crianças e adolescentes, sem discriminação de nasci-
mento, situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor, religião ou
crença, deficiência, condição pessoal de desenvolvimento e apren-
dizagem, condição econômica, ambiente social, região e local de
moradia ou outra condição que diferencie as pessoas, as famílias ou
a comunidade em que vivem.(incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e co-
munitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer cir-
cunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de re-
levância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas so-
ciais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas rela-
cionadas com a proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de qual-
quer forma de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer atentado,
por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os fins
sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os direitos
e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar da criança e
do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção à vida
e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais públicas que
permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso,
em condições dignas de existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos progra-
mas e às políticas de saúde da mulher e de planejamento reprodu-
tivo e, às gestantes, nutrição adequada, atenção humanizada à gra-
videz, ao parto e ao puerpério e atendimento pré-natal, perinatal e
pós-natal integral no âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
23
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por profissionais
da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da gestante ga-
rantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação, ao esta-
belecimento em que será realizado o parto, garantido o direito de
opção da mulher. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado assegu-
rarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta hospitalar
responsável e contrarreferência na atenção primária, bem como o
acesso a outros serviços e a grupos de apoio à amamentação. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assistência psi-
cológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, inclusive
como forma de prevenir ou minorar as consequências do estado
puerperal. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A assistência referida no § 4o deste artigo deverá ser pres-
tada também a gestantes e mães que manifestem interesse em en-
tregar seus filhos para adoção, bem como a gestantes e mães que
se encontrem em situação de privação de liberdade. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um) acom-
panhante de sua preferência durante o período do pré-natal, do
trabalho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre aleitamento
materno, alimentação complementar saudável e crescimento e de-
senvolvimento infantil, bem como sobre formas de favorecer a cria-
ção de vínculos afetivos e de estimular o desenvolvimento integral
da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento saudável du-
rante toda a gestação e a parto natural cuidadoso, estabelecendo-
-se a aplicação de cesariana e outras intervenções cirúrgicas por
motivos médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da gestante
que não iniciar ou que abandonar as consultas de pré-natal, bem
como da puérpera que não comparecer às consultas pós-parto. (In-
cluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e à mulher
com filho na primeira infância que se encontrem sob custódia em
unidade de privação de liberdade, ambiência que atenda às normas
sanitárias e assistenciais do Sistema Único de Saúde para o acolhi-
mento do filho, em articulação com o sistema de ensino competen-
te, visando ao desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de Prevenção da
Gravidez na Adolescência, a ser realizada anualmente na semana
que incluir o dia 1º de fevereiro, com o objetivo de disseminar in-
formações sobre medidas preventivas e educativas que contribuam
para a redução da incidência da gravidez na adolescência. (Incluído
pela Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o disposto no
caput deste artigo ficarão a cargo do poder público, em conjunto
com organizações da sociedade civil, e serão dirigidas prioritaria-
mente ao público adolescente.(Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empregadores pro-
piciarão condições adequadas ao aleitamento materno, inclusive
aos filhos de mães submetidas a medida privativa de liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde desen-
volverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas, visando ao
planejamento, à implementação e à avaliação de ações de pro-
moção, proteção e apoio ao aleitamento materno e à alimentação
complementar saudável, de forma contínua. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neonatal de-
verão dispor de banco de leite humano ou unidade de coleta de
leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção à
saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através de
prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de sua im-
pressão plantar e digital e da impressão digital da mãe, sem preju-
ízo de outras formas normatizadas pela autoridade administrativa
competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e terapêutica
de anormalidades no metabolismo do recém-nascido, bem como
prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem neces-
sariamente as intercorrências do parto e do desenvolvimento do
neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a
permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamentação, pres-
tando orientações quanto à técnica adequada, enquanto a mãe
permanecer na unidade hospitalar, utilizando o corpo técnico já
existente. (Incluído pela Lei nº 13.436, de 2017) (Vigência)
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cuidado vol-
tadas à saúde da criança e do adolescente, por intermédio do Siste-
ma Único de Saúde, observado o princípio da equidade no acesso a
ações e serviços para promoção, proteção e recuperação da saúde.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão atendi-
dos, sem discriminação ou segregação, em suas necessidades ge-
rais de saúde e específicas de habilitação e reabilitação. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente, àque-
les que necessitarem, medicamentos, órteses, próteses e outras
tecnologias assistivas relativas ao tratamento, habilitação ou rea-
bilitação para crianças e adolescentes, de acordo com as linhas de
cuidado voltadas às suas necessidades específicas. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou frequen-
te de crianças na primeira infância receberão formação específica
e permanente para a detecção de sinais de risco para o desenvol-
vimento psíquico, bem como para o acompanhamento que se fizer
necessário. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde, inclu-
sive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de cuidados in-
termediários, deverão proporcionar condições para a permanência
em tempo integral de um dos pais ou responsável, nos casos de
internação de criança ou adolescente. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo físico,
de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra criança
ou adolescente serão obrigatoriamente comunicados ao Conselho
Tutelar da respectiva localidade, sem prejuízo de outras providên-
cias legais. (Redação dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse em en-
tregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente encaminha-
das, sem constrangimento, à Justiça da Infância e da Juventude.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de entra-
da, os serviços de assistência social em seu componente especia-
lizado, o Centro de Referência Especializado de Assistência Social
(Creas) e os demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos da
Criança e do Adolescente deverão conferir máxima prioridade ao
24
atendimento das crianças na faixa etária da primeira infância com
suspeita ou confirmação de violência de qualquer natureza, formu-
lando projeto terapêutico singular que inclua intervenção em rede
e, se necessário, acompanhamento domiciliar. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá programas de
assistência médica e odontológica para a prevenção das enfermida-
des que ordinariamente afetam a população infantil, e campanhas
de educação sanitária para pais, educadores e alunos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos recomen-
dados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado do parágrafo úni-
co pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à saúde
bucal das crianças e das gestantes, de forma transversal, integral e
intersetorial com as demais linhas de cuidado direcionadas à mu-
lher e à criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função educativa
protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o bebê nascer, por
meio de aconselhamento pré-natal, e, posteriormente, no sexto e
no décimo segundo anos de vida, com orientações sobre saúde bu-
cal. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odontológicos es-
peciais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.(Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos seus pri-
meiros dezoito meses de vida, de protocolo ou outro instrumento
construído com a finalidade de facilitar a detecção, em consulta
pediátrica de acompanhamento da criança, de risco para o seu
desenvolvimento psíquico. (Incluído pela Lei nº 13.438, de 2017)
(Vigência)
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIGNIDADE
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberdade, ao
respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo de de-
senvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes aspec-
tos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comunitá-
rios, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem discrimina-
ção;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente,
abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da autono-
mia, dos valores, idéias e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da criança e do
adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de ser educa-
dos e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante, como formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família
ampliada, pelos responsáveis, pelos agentes públicos executores
de medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada
de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los. (Incluído pela
Lei nº 13.010, de 2014)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se: (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou punitiva apli-
cada com o uso da força física sobre a criança ou o adolescente que
resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma cruel de
tratamento em relação à criança ou ao adolescente que: (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os res-
ponsáveis, os agentes públicos executores de medidas socioedu-
cativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de crianças e de
adolescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los que utilizarem
castigo físico ou tratamento cruel ou degradante como formas de
correção, disciplina, educação ou qualquer outro pretexto estarão
sujeitos, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, às seguintes me-
didas, que serão aplicadas de acordo com a gravidade do caso: (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário de pro-
teção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátrico;
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento especiali-
zado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo serão apli-
cadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras providências
legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
CAPÍTULO III
DO DIREITO À CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁRIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e edu-
cado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família substi-
tuta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em ambiente
que garanta seu desenvolvimento integral. (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido em pro-
grama de acolhimento familiar ou institucional terá sua situação re-
avaliada, no máximo, a cada 3 (três) meses, devendo a autoridade
judiciária competente, com base em relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamenta-
da pela possibilidade de reintegração familiar ou pela colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em progra-
ma de acolhimento institucional não se prolongará por mais de 18
(dezoito meses), salvo comprovada necessidade que atenda ao seu
superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade ju-
diciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A manutenção ou a reintegração de criança ou adolescen-
te à sua família terá preferência em relação a qualquer outra pro-
vidência, caso em que será esta incluída em serviços e programas
25
de proteção, apoio e promoção, nos termos do § 1o do art. 23, dos
incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art.
129 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Será garantida a convivência da criança e do adolescente
com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas perió-
dicas promovidas pelo responsável ou, nas hipóteses de acolhimen-
to institucional, pela entidade responsável, independentemente de
autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 5o Será garantida a convivência integral da criança com a
mãe adolescente que estiver em acolhimento institucional. (Incluí-
do pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o A mãe adolescente será assistida por equipe especializada
multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse em en-
tregar seu filho para adoção, antes ou logo após o nascimento, será
encaminhada à Justiça da Infância e da Juventude. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 1o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe interprofissio-
nal da Justiça da Infância e da Juventude, que apresentará relatório
à autoridade judiciária, considerando inclusive os eventuais efeitos
do estado gestacional e puerperal. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 2o De posse do relatório, a autoridade judiciária poderá de-
terminar o encaminhamento da gestante ou mãe, mediante sua
expressa concordância, à rede pública de saúde e assistência so-
cial para atendimento especializado. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3o A busca à família extensa, conforme definida nos termos
do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o prazo máximo
de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual período. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de não haver a indicação do genitor e de não
existir outro representante da família extensa apto a receber a
guarda, a autoridade judiciária competente deverá decretar a ex-
tinção do poder familiar e determinar a colocação da criança sob a
guarda provisória de quem estiver habilitado a adotá-la ou de enti-
dade que desenvolva programa de acolhimento familiar ou institu-
cional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe ou de
ambos os genitores, se houver pai registral ou pai indicado, deve
ser manifestada na audiência a que se refere o § 1o do art. 166
desta Lei, garantido o sigilo sobre a entrega. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à audiência nem o ge-
nitor nem representante da família extensa para confirmar a inten-
ção de exercer o poder familiar ou a guarda, a autoridade judiciária
suspenderá o poder familiar da mãe, e a criança será colocada sob
a guarda provisória de quem esteja habilitado a adotá-la. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15 (quinze)
dias para propor a ação de adoção, contado do dia seguinte à data
do término do estágio de convivência. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 8o Na hipótese de desistência pelos genitores - manifestada
em audiência ou perante a equipe interprofissional - da entrega da
criança após o nascimento, a criança será mantida com os genito-
res, e será determinado pela Justiça da Infância e da Juventude o
acompanhamento familiar pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 9o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nascimen-
to, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 10. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e crian-
ças acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de 30 (trin-
ta) dias, contado a partir do dia do acolhimento. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de acolhi-
mento institucional ou familiar poderão participar de programa de
apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O apadrinhamento consiste em estabelecer e proporcio-
nar à criança e ao adolescente vínculos externos à instituição para
fins de convivência familiar e comunitária e colaboração com o seu
desenvolvimento nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, edu-
cacional e financeiro. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas maiores de
18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros de adoção, desde que
cumpram os requisitos exigidos pelo programa de apadrinhamento
de que fazem parte. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou adolescen-
te a fim de colaborar para o seu desenvolvimento. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 4o O perfil da criança ou do adolescente a ser apadrinha-
do será definido no âmbito de cada programa de apadrinhamento,
com prioridade para crianças ou adolescentes com remota possibi-
lidade de reinserção familiar ou colocação em família adotiva. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Os programas ou serviços de apadrinhamento apoiados
pela Justiça da Infância e da Juventude poderão ser executados por
órgãos públicos ou por organizações da sociedade civil. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento, os res-
ponsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhimento deverão
imediatamente notificar a autoridade judiciária competente. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas
quaisquer designações discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade de con-
dições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispuser a legislação
civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discor-
dância, recorrer à autoridade judiciária competente para a solução
da divergência. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e edu-
cação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes,
a obrigação de cumprir e fazer cumprir as determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis, têm direi-
tos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados no cuida-
do e na educação da criança, devendo ser resguardado o direito
de transmissão familiar de suas crenças e culturas, assegurados
os direitos da criança estabelecidos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não consti-
tui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do poder fami-
liar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Não existindo outro motivo que por si só autorize a de-
cretação da medida, a criança ou o adolescente será mantido em
sua família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser incluída
em serviços e programas oficiais de proteção, apoio e promoção.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não implicará a
destituição do poder familiar, exceto na hipótese de condenação
por crime doloso sujeito à pena de reclusão contra outrem igual-
mente titular do mesmo poder familiar ou contra filho, filha ou ou-
tro descendente. (Redação dada pela Lei nº 13.715, de 2018)
26
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão decre-
tadas judicialmente, em procedimento contraditório, nos casos
previstos na legislação civil, bem como na hipótese de descumpri-
mento injustificado dos deveres e obrigações a que alude o art. 22.
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
SEÇÃO II
DA FAMÍLIA NATURAL
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade forma-
da pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou ampliada
aquela que se estende para além da unidade pais e filhos ou da
unidade do casal, formada por parentes próximos com os quais a
criança ou adolescente convive e mantém vínculos de afinidade e
afetividade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão ser reco-
nhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no próprio termo
de nascimento, por testamento, mediante escritura ou outro docu-
mento público, qualquer que seja a origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o nasci-
mento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar descen-
dentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é direito per-
sonalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo ser exercitado
contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer restrição, observa-
do o segredo de Justiça.
SEÇÃO III
DA FAMÍLIA SUBSTITUTA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á mediante
guarda, tutela ou adoção, independentemente da situação jurídica
da criança ou adolescente, nos termos desta Lei.
§ 1o Sempre que possível, a criança ou o adolescente será
previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre as im-
plicações da medida, e terá sua opinião devidamente considerada.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, será ne-
cessário seu consentimento, colhido em audiência. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o grau de
parentesco e a relação de afinidade ou de afetividade, a fim de evi-
tar ou minorar as consequências decorrentes da medida. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção, tutela
ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a comprovada
existência de risco de abuso ou outra situação que justifique plena-
mente a excepcionalidade de solução diversa, procurando-se, em
qualquer caso, evitar o rompimento definitivo dos vínculos frater-
nais. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A colocação da criança ou adolescente em família subs-
tituta será precedida de sua preparação gradativa e acompanha-
mento posterior, realizados pela equipe interprofissional a serviço
da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente com o
apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política munici-
pal de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 6o Em se tratando de criança ou adolescente indígena ou
proveniente de comunidade remanescente de quilombo, é ainda
obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade social
e cultural, os seus costumes e tradições, bem como suas institui-
ções, desde que não sejam incompatíveis com os direitos funda-
mentais reconhecidos por esta Lei e pela Constituição Federal; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no seio de
sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão federal
responsável pela política indigenista, no caso de crianças e adoles-
centes indígenas, e de antropólogos, perante a equipe interprofis-
sional ou multidisciplinar que irá acompanhar o caso. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta a pes-
soa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a natu-
reza da medida ou não ofereça ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá transfe-
rência da criança ou adolescente a terceiros ou a entidades gover-
namentais ou não-governamentais, sem autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira constitui
medida excepcional, somente admissível na modalidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável presta-
rá compromisso de bem e fielmente desempenhar o encargo, me-
diante termo nos autos.
SUBSEÇÃO II
DA GUARDA
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência material,
moral e educacional à criança ou adolescente, conferindo a seu de-
tentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos pais. (Vide Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo
ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tu-
tela e adoção, exceto no de adoção por estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos casos
de tutela e adoção, para atender a situações peculiares ou suprir
a falta eventual dos pais ou responsável, podendo ser deferido o
direito de representação para a prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a condição de
dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previ-
denciários.
§ 4o Salvo expressa e fundamentada determinação em con-
trário, da autoridade judiciária competente, ou quando a medida
for aplicada em preparação para adoção, o deferimento da guarda
de criança ou adolescente a terceiros não impede o exercício do
direito de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimen-
tos, que serão objeto de regulamentação específica, a pedido do
interessado ou do Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a forma
de guarda, de criança ou adolescente afastado do convívio familiar.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A inclusão da criança ou adolescente em programas de
acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento institucio-
nal, observado, em qualquer caso, o caráter temporário e excepcio-
nal da medida, nos termos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
27
§ 2o Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal cadas-
trado no programa de acolhimento familiar poderá receber a crian-
ça ou adolescente mediante guarda, observado o disposto nos arts.
28 a 33 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3o A União apoiará a implementação de serviços de acolhi-
mento em família acolhedora como política pública, os quais de-
verão dispor de equipe que organize o acolhimento temporário de
crianças e de adolescentes em residências de famílias selecionadas,
capacitadas e acompanhadas que não estejam no cadastro de ado-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais, distri-
tais e municipais para a manutenção dos serviços de acolhimento
em família acolhedora, facultando-se o repasse de recursos para a
própria família acolhedora. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tempo, me-
diante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério Público.
SUBSEÇÃO III
DA TUTELA
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a pessoa
de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a prévia
decretação da perda ou suspensão do poder familiar e implica ne-
cessariamente o dever de guarda. (Expressão substituída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer docu-
mento autêntico, conforme previsto no parágrafo único do art.
1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil,
deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da sucessão,
ingressar com pedido destinado ao controle judicial do ato, obser-
vando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão observados
os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo
deferida a tutela à pessoa indicada na disposição de última vonta-
de, se restar comprovado que a medida é vantajosa ao tutelando e
que não existe outra pessoa em melhores condições de assumi-la.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no art. 24.
SUBSEÇÃO IV
DA ADOÇÃO
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á se-
gundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual se
deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de manuten-
ção da criança ou adolescente na família natural ou extensa, na
forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)Vigência
§ 2o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Em caso de conflito entre direitos e interesses do ado-
tando e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos, devem
prevalecer os direitos e os interesses do adotando. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, dezoito anos
à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda ou tutela dos
adotantes.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado, com
os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios, desligando-o
de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do outro,
mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o cônjuge ou
concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado, seus des-
cendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e colate-
rais até o 4º grau, observada a ordem de vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, inde-
pendentemente do estado civil. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do ado-
tando.
§ 2o Para adoção conjunta, é indispensável que os adotantes
sejam casados civilmente ou mantenham união estável, comprova-
da a estabilidade da família. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos mais
velho do que o adotando.
§ 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-com-
panheiros podem adotar conjuntamente, contanto que acordem
sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o estágio de con-
vivência tenha sido iniciado na constância do período de convivên-
cia e que seja comprovada a existência de vínculos de afinidade e
afetividade com aquele não detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concessão. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o Nos casos do § 4o deste artigo, desde que demonstrado
efetivo benefício ao adotando, será assegurada a guarda compar-
tilhada, conforme previsto no art. 1.584 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após ine-
quívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do pro-
cedimento, antes de prolatada a sentença.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais vanta-
gens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração e saldar
o seu alcance, não pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou o
curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais ou do
representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação à criança ou
adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido desti-
tuídos do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade,
será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convivência
com a criança ou adolescente, pelo prazo máximo de 90 (noventa)
dias, observadas a idade da criança ou adolescente e as peculiarida-
des do caso. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado se o ado-
tando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante durante
tempo suficiente para que seja possível avaliar a conveniência da
constituição do vínculo. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a dispensa
da realização do estágio de convivência. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
28
§ 2o-A. O prazo máximo estabelecido no caput deste artigo
pode ser prorrogado por até igual período, mediante decisão fun-
damentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou domi-
ciliado fora do País, o estágio de convivência será de, no mínimo, 30
(trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta e cinco) dias, prorrogável
por até igual período, uma única vez, mediante decisão fundamen-
tada da autoridade judiciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 3o-A. Ao final do prazo previsto no § 3o deste artigo, deverá
ser apresentado laudo fundamentado pela equipe mencionada no
§ 4o deste artigo, que recomendará ou não o deferimento da ado-
ção à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela equi-
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela exe-
cução da política de garantia do direito à convivência familiar, que
apresentarão relatório minucioso acerca da conveniência do defe-
rimento da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o O estágio de convivência será cumprido no território na-
cional, preferencialmente na comarca de residência da criança ou
adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade limítrofe, respeitada,
em qualquer hipótese, a competência do juízo da comarca de resi-
dência da criança. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença judicial,
que será inscrita no registro civil mediante mandado do qual não se
fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como pais,
bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o regis-
tro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser lavrado
no Cartório do Registro Civil do Município de sua residência. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá cons-
tar nas certidões do registro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do adotante e,
a pedido de qualquer deles, poderá determinar a modificação do
prenome. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo ado-
tante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o disposto nos
§§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em julga-
do da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista no § 6o do
art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa à data do óbito.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros a ele rela-
cionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se seu armazena-
mento em microfilme ou por outros meios, garantida a sua conser-
vação para consulta a qualquer tempo. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de adoção
em que o adotando for criança ou adolescente com deficiência ou
com doença crônica. (Incluído pela Lei nº 12.955, de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de adoção será
de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única vez por igual
período, mediante decisão fundamentada da autoridade judiciária.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem bioló-
gica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no qual a
medida foi aplicada e seus eventuais incidentes, após completar 18
(dezoito) anos. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá ser
também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu
pedido, assegurada orientação e assistência jurídica e psicológica.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o poder fami-
liar dos pais naturais. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou
foro regional, um registro de crianças e adolescentes em condições
de serem adotados e outro de pessoas interessadas na adoção.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia consulta
aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não satis-
fizer os requisitos legais, ou verificada qualquer das hipóteses pre-
vistas no art. 29.
§ 3o A inscrição de postulantes à adoção será precedida de um
período de preparação psicossocial e jurídica, orientado pela equi-
pe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente
com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Sempre que possível e recomendável, a preparação re-
ferida no § 3o deste artigo incluirá o contato com crianças e ado-
lescentes em acolhimento familiar ou institucional em condições
de serem adotados, a ser realizado sob a orientação, supervisão e
avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude,
com apoio dos técnicos responsáveis pelo programa de acolhimen-
to e pela execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Serão criados e implementados cadastros estaduais e na-
cional de crianças e adolescentes em condições de serem adotados
e de pessoas ou casais habilitados à adoção. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais residen-
tes fora do País, que somente serão consultados na inexistência de
postulantes nacionais habilitados nos cadastros mencionados no §
5o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o As autoridades estaduais e federais em matéria de ado-
ção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca
de informações e a cooperação mútua, para melhoria do sistema.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o A autoridade judiciária providenciará, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e adolescentes em
condições de serem adotados que não tiveram colocação familiar
na comarca de origem, e das pessoas ou casais que tiveram deferi-
da sua habilitação à adoção nos cadastros estadual e nacional refe-
ridos no § 5o deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela manu-
tenção e correta alimentação dos cadastros, com posterior comu-
nicação à Autoridade Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência de pre-
tendentes habilitados residentes no País com perfil compatível e
interesse manifesto pela adoção de criança ou adolescente inscri-
to nos cadastros existentes, será realizado o encaminhamento da
criança ou adolescente à adoção internacional. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
29
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interessado em
sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre que possível e re-
comendável, será colocado sob guarda de família cadastrada em
programa de acolhimento familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação criteriosa dos
postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo Ministério Público. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor de candi-
dato domiciliado no Brasil não cadastrado previamente nos termos
desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou adoles-
cente mantenha vínculos de afinidade e afetividade; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda legal
de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde que o lapso
de tempo de convivência comprove a fixação de laços de afinidade
e afetividade, e não seja constatada a ocorrência de má-fé ou qual-
quer das situações previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o candidato
deverá comprovar, no curso do procedimento, que preenche os re-
quisitos necessários à adoção, conforme previsto nesta Lei. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pessoas inte-
ressadas em adotar criança ou adolescente com deficiência, com
doença crônica ou com necessidades específicas de saúde, além de
grupo de irmãos. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na qual o
pretendente possui residência habitual em país-parte da Conven-
ção de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à Proteção das Crian-
ças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional, promul-
gada pelo Decreto no 3.087, de 21 junho de 1999, e deseja adotar
criança em outro país-parte da Convenção. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 1o A adoção internacional de criança ou adolescente bra-
sileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quando restar
comprovado: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - que a colocação em família adotiva é a solução adequada ao
caso concreto; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocação
da criança ou adolescente em família adotiva brasileira, com a com-
provação, certificada nos autos, da inexistência de adotantes habi-
litados residentes no Brasil com perfil compatível com a criança ou
adolescente, após consulta aos cadastros mencionados nesta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este foi
consultado, por meios adequados ao seu estágio de desenvolvi-
mento, e que se encontra preparado para a medida, mediante pa-
recer elaborado por equipe interprofissional, observado o disposto
nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o Os brasileiros residentes no exterior terão preferência
aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 3o A adoção internacional pressupõe a intervenção das Auto-
ridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de adoção interna-
cional. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedimento pre-
visto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes adaptações:
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar criança
ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido de habilitação à
adoção perante a Autoridade Central em matéria de adoção inter-
nacional no país de acolhida, assim entendido aquele onde está si-
tuada sua residência habitual; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida considerar que
os solicitantes estão habilitados e aptos para adotar, emitirá um re-
latório que contenha informações sobre a identidade, a capacidade
jurídica e adequação dos solicitantes para adotar, sua situação pes-
soal, familiar e médica, seu meio social, os motivos que os animam
e sua aptidão para assumir uma adoção internacional; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o relatório
à Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central
Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documentação ne-
cessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por equipe inter-
profissional habilitada e cópia autenticada da legislação pertinente,
acompanhada da respectiva prova de vigência; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
V - os documentos em língua estrangeira serão devidamente
autenticados pela autoridade consular, observados os tratados e
convenções internacionais, e acompanhados da respectiva tradu-
ção, por tradutor público juramentado; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigências e
solicitar complementação sobre o estudo psicossocial do postulan-
te estrangeiro à adoção, já realizado no país de acolhida; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade Central
Estadual, a compatibilidade da legislação estrangeira com a nacio-
nal, além do preenchimento por parte dos postulantes à medida
dos requisitos objetivos e subjetivos necessários ao seu deferimen-
to, tanto à luz do que dispõe esta Lei como da legislação do país de
acolhida, será expedido laudo de habilitação à adoção internacio-
nal, que terá validade por, no máximo, 1 (um) ano; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado será auto-
rizado a formalizar pedido de adoção perante o Juízo da Infância e
da Juventude do local em que se encontra a criança ou adolescente,
conforme indicação efetuada pela Autoridade Central Estadual. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Se a legislação do país de acolhida assim o autorizar, ad-
mite-se que os pedidos de habilitação à adoção internacional sejam
intermediados por organismos credenciados. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o creden-
ciamento de organismos nacionais e estrangeiros encarregados de
intermediar pedidos de habilitação à adoção internacional, com
posterior comunicação às Autoridades Centrais Estaduais e publica-
ção nos órgãos oficiais de imprensa e em sítio próprio da internet.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Somente será admissível o credenciamento de organis-
mos que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Convenção de
Haia e estejam devidamente credenciados pela Autoridade Central
do país onde estiverem sediados e no país de acolhida do adotando
para atuar em adoção internacional no Brasil; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral, competên-
cia profissional, experiência e responsabilidade exigidas pelos paí-
ses respectivos e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
30
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua formação
e experiência para atuar na área de adoção internacional; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento jurídi-
co brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autoridade Central
Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Os organismos credenciados deverão ainda: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condições e
dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do país
onde estiverem sediados, do país de acolhida e pela Autoridade
Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de
reconhecida idoneidade moral, com comprovada formação ou ex-
periência para atuar na área de adoção internacional, cadastradas
pelo Departamento de Polícia Federal e aprovadas pela Autorida-
de Central Federal Brasileira, mediante publicação de portaria do
órgão federal competente; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - estar submetidos à supervisão das autoridades competen-
tes do país onde estiverem sediados e no país de acolhida, inclusive
quanto à sua composição, funcionamento e situação financeira; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira, a cada
ano, relatório geral das atividades desenvolvidas, bem como relató-
rio de acompanhamento das adoções internacionais efetuadas no
período, cuja cópia será encaminhada ao Departamento de Polícia
Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Autoridade
Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central Federal Bra-
sileira, pelo período mínimo de 2 (dois) anos. O envio do relatório
será mantido até a juntada de cópia autenticada do registro civil,
estabelecendo a cidadania do país de acolhida para o adotado; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os adotan-
tes encaminhem à Autoridade Central Federal Brasileira cópia da
certidão de registro de nascimento estrangeira e do certificado de
nacionalidade tão logo lhes sejam concedidos. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A não apresentação dos relatórios referidos no § 4o deste
artigo pelo organismo credenciado poderá acarretar a suspensão
de seu credenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 6o O credenciamento de organismo nacional ou estrangeiro
encarregado de intermediar pedidos de adoção internacional terá
validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 7o A renovação do credenciamento poderá ser concedida
mediante requerimento protocolado na Autoridade Central Fede-
ral Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao término do res-
pectivo prazo de validade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 8o Antes de transitada em julgado a decisão que concedeu a
adoção internacional, não será permitida a saída do adotando do
território nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Transitada em julgado a decisão, a autoridade judiciária
determinará a expedição de alvará com autorização de viagem,
bem como para obtenção de passaporte, constando, obrigatoria-
mente, as características da criança ou adolescente adotado, como
idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços peculiares, assim como
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
foto recente e a aposição da impressão digital do seu polegar di-
reito, instruindo o documento com cópia autenticada da decisão
e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a qual-
quer momento, solicitar informações sobre a situação das crianças
e adolescentes adotados. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos creden-
ciados, que sejam considerados abusivos pela Autoridade Central
Federal Brasileira e que não estejam devidamente comprovados, é
causa de seu descredenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser re-
presentados por mais de uma entidade credenciada para atuar na
cooperação em adoção internacional. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou domiciliado
fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano, podendo ser
renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de organis-
mos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de pro-
gramas de acolhimento institucional ou familiar, assim como com
crianças e adolescentes em condições de serem adotados, sem a
devida autorização judicial. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá limitar ou
suspender a concessão de novos credenciamentos sempre que jul-
gar necessário, mediante ato administrativo fundamentado. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e descre-
denciamento, o repasse de recursos provenientes de organismos
estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de adoção inter-
nacional a organismos nacionais ou a pessoas físicas. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão ser efe-
tuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente e esta-
rão sujeitos às deliberações do respectivo Conselho de Direitos da
Criança e do Adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior em país
ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de adoção tenha
sido processado em conformidade com a legislação vigente no país
de residência e atendido o disposto na Alínea “c” do Artigo 17 da
referida Convenção, será automaticamente recepcionada com o
reingresso no Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea “c” do
Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser homologa-
da pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o O pretendente brasileiro residente no exterior em país
não ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingressado no
Brasil, deverá requerer a homologação da sentença estrangeira
pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o país
de acolhida, a decisão da autoridade competente do país de origem
da criança ou do adolescente será conhecida pela Autoridade Cen-
tral Estadual que tiver processado o pedido de habilitação dos pais
adotivos, que comunicará o fato à Autoridade Central Federal e de-
terminará as providências necessárias à expedição do Certificado
de Naturalização Provisório. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
31
§ 1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério Pú-
blico, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela decisão
se restar demonstrado que a adoção é manifestamente contrária
à ordem pública ou não atende ao interesse superior da criança
ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Na hipótese de não reconhecimento da adoção, prevista
no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá imediatamente re-
querer o que for de direito para resguardar os interesses da criança
ou do adolescente, comunicando-se as providências à Autoridade
Central Estadual, que fará a comunicação à Autoridade Central Fe-
deral Brasileira e à Autoridade Central do país de origem. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for o
país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país de ori-
gem porque a sua legislação a delega ao país de acolhida, ou, ainda,
na hipótese de, mesmo com decisão, a criança ou o adolescente
ser oriundo de país que não tenha aderido à Convenção referida, o
processo de adoção seguirá as regras da adoção nacional. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação, vi-
sando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o
exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, asseguran-
do-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na es-
cola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer
às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades estu-
dantis;
V - acesso à escola pública e gratuita, próxima de sua residên-
cia, garantindo-se vagas no mesmo estabelecimento a irmãos que
frequentem a mesma etapa ou ciclo de ensino da educação básica.
(Redação dada pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência
do processo pedagógico, bem como participar da definição das pro-
postas educacionais.
Art. 53-A.É dever da instituição de ensino, clubes e agremia-
ções recreativas e de estabelecimentos congêneres assegurar me-
didas de conscientização, prevenção e enfrentamento ao uso ou
dependência de drogas ilícitas.(Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para os
que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao
ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero
a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306, de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições
do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de progra-
mas suplementares de material didático-escolar, transporte, ali-
mentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público
subjetivo.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder pú-
blico ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autorida-
de competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no en-
sino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular
seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino funda-
mental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgo-
tados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências e
novas propostas relativas a calendário, seriação, currículo, meto-
dologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de crianças e
adolescentes excluídos do ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores
culturais, artísticos e históricos próprios do contexto social da crian-
ça e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da criação e
o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União, esti-
mularão e facilitarão a destinação de recursos e espaços para pro-
gramações culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infância
e a juventude.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À PROFISSIONALIZAÇÃO
E À PROTEÇÃO NO TRABALHO
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de quatorze
anos de idade, salvo na condição de aprendiz. (Vide Constituição
Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é regulada
por legislação especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técnico-pro-
fissional ministrada segundo as diretrizes e bases da legislação de
educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos seguin-
tes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao ensino regu-
lar;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do adolescen-
te;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é assegura-
da bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, são
assegurados os direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é assegurado
trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime fa-
miliar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em entidade
governamental ou não-governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as
cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e ao seu
desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam a frequ-
ência à escola.
32
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho edu-
cativo, sob responsabilidade de entidade governamental ou não-
-governamental sem fins lucrativos, deverá assegurar ao adoles-
cente que dele participe condições de capacitação para o exercício
de atividade regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em
que as exigências pedagógicas relativas ao desenvolvimento pes-
soal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo trabalho
efetuado ou a participação na venda dos produtos de seu trabalho
não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à pro-
teção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de trabalho.
TÍTULO III
DA PREVENÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça ou
violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios deverão atuar de forma articulada na elaboração de políticas
públicas e na execução de ações destinadas a coibir o uso de castigo
físico ou de tratamento cruel ou degradante e difundir formas não
violentas de educação de crianças e de adolescentes, tendo como
principais ações: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes para a
divulgação do direito da criança e do adolescente de serem educa-
dos e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante e dos instrumentos de proteção aos direitos huma-
nos; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do Minis-
tério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho Tutelar, com
os Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente e com as en-
tidades não governamentais que atuam na promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei
nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profissionais
de saúde, educação e assistência social e dos demais agentes que
atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do
adolescente para o desenvolvimento das competências necessárias
à prevenção, à identificação de evidências, ao diagnóstico e ao en-
frentamento de todas as formas de violência contra a criança e o
adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pacífica de
conflitos que envolvam violência contra a criança e o adolescente;
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem a
garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a atenção
pré-natal, e de atividades junto aos pais e responsáveis com o obje-
tivo de promover a informação, a reflexão, o debate e a orientação
sobre alternativas ao uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante no processo educativo; (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a articula-
ção de ações e a elaboração de planos de atuação conjunta focados
nas famílias em situação de violência, com participação de profis-
sionais de saúde, de assistência social e de educação e de órgãos de
promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do adoles-
cente. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes com
deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e políticas
públicas de prevenção e proteção. (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem nas
áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em
seus quadros, com pessoas capacitadas a reconhecer e comunicar
ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos de maus-tratos praticados
contra crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela comunica-
ção de que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por razão de
cargo, função, ofício, ministério, profissão ou ocupação, do cuida-
do, assistência ou guarda de crianças e adolescentes, punível, na
forma deste Estatuto, o injustificado retardamento ou omissão, cul-
posos ou dolosos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a informação,
cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e produtos e servi-
ços que respeitem sua condição peculiar de pessoa em desenvol-
vimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem da pre-
venção especial outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção importará
em responsabilidade da pessoa física ou jurídica, nos termos desta
Lei.
CAPÍTULO II
DA PREVENÇÃO ESPECIAL
SEÇÃO I
DA INFORMAÇÃO, CULTURA, LAZER, ESPORTES, DIVERSÕES E
ESPETÁCULOS
Art. 74. O poder público, através do órgão competente, regu-
lará as diversões e espetáculos públicos, informando sobre a na-
tureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e
horários em que sua apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e espetáculos
públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada sobre a natureza do es-
petáculo e a faixa etária especificada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às diversões
e espetáculos públicos classificados como adequados à sua faixa
etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos somente po-
derão ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou exibi-
ção quando acompanhadas dos pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exibirão,
no horário recomendado para o público infanto juvenil, programas
com finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua transmissão,
apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcionários de
empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de programa-
ção em vídeo cuidarão para que não haja venda ou locação em de-
sacordo com a classificação atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão exibir,
no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a faixa etária
a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material impróprio
ou inadequado a crianças e adolescentes deverão ser comercializa-
das em embalagem lacrada, com a advertência de seu conteúdo.
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Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas que
contenham mensagens pornográficas ou obscenas sejam protegi-
das com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público infan-
to-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias, legendas,
crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, tabaco, armas e mu-
nições, e deverão respeitar os valores éticos e sociais da pessoa e
da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que explorem
comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por casas de jogos,
assim entendidas as que realizem apostas, ainda que eventualmen-
te, cuidarão para que não seja permitida a entrada e a permanência
de crianças e adolescentes no local, afixando aviso para orientação
do público.
SEÇÃO II
DOS PRODUTOS E SERVIÇOS
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica ainda que por utilização indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles que pelo
seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano
físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou adolescente
em hotel, motel, pensão ou estabelecimento congênere, salvo se
autorizado ou acompanhado pelos pais ou responsável.
SEÇÃO III
DA AUTORIZAÇÃO PARA VIAJAR
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de 16 (dezes-
seis) anos poderá viajar para fora da comarca onde reside desa-
companhado dos pais ou dos responsáveis sem expressa autoriza-
ção judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança ou
do adolescente menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma uni-
dade da Federação, ou incluída na mesma região metropolitana;
(Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
b) a criança ou o adolescente menor de 16 (dezesseis) anos
estiver acompanhado: (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau, com-
provado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, mãe
ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou res-
ponsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorização
é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressa-
mente pelo outro através de documento com firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, nenhuma
criança ou adolescente nascido em território nacional poderá sair
do País em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no
exterior.
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PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança e do
adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de ações
governamentais e não-governamentais, da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento: (Vide Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assistência
social de garantia de proteção social e de prevenção e redução de
violações de direitos, seus agravamentos ou reincidências; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento médico
e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tratos, exploração,
abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, responsável,
crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direi-
tos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o
período de afastamento do convívio familiar e a garantir o efetivo
exercício do direito à convivência familiar de crianças e adolescen-
tes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob forma de
guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e
à adoção, especificamente inter-racial, de crianças maiores ou de
adolescentes, com necessidades específicas de saúde ou com de-
ficiências e de grupos de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e nacional dos
direitos da criança e do adolescente, órgãos deliberativos e contro-
ladores das ações em todos os níveis, assegurada a participação po-
pular paritária por meio de organizações representativas, segundo
leis federal, estaduais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos, observada
a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e municipais
vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criança e do
adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministério
Público, Defensoria, Segurança Pública e Assistência Social, pre-
ferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilização do
atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário, Ministério
Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execução
das políticas sociais básicas e de assistência social, para efeito de
agilização do atendimento de crianças e de adolescentes inseridos
em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista
na sua rápida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 des-
ta Lei; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
34
VII - mobilização da opinião pública para a indispensável parti-
cipação dos diversos segmentos da sociedade. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos profissionais
que trabalham nas diferentes áreas da atenção à primeira infância,
incluindo os conhecimentos sobre direitos da criança e sobre de-
senvolvimento infantil;(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos diversos direi-
tos da criança e do adolescente que favoreça a intersetorialidade
no atendimento da criança e do adolescente e seu desenvolvimen-
to integral;(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desenvolvi-
mento infantil e sobre prevenção da violência.(Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos con-
selhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do adoles-
cente é considerada de interesse público relevante e não será re-
munerada.
CAPÍTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, assim como pelo planejamento
e execução de programas de proteção e sócio-educativos destina-
dos a crianças e adolescentes, em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação dada pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governamentais de-
verão proceder à inscrição de seus programas, especificando os re-
gimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual manterá
registro das inscrições e de suas alterações, do que fará comunica-
ção ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e manutenção
dos programas relacionados neste artigo serão previstos nas dota-
ções orçamentárias dos órgãos públicos encarregados das áreas de
Educação, Saúde e Assistência Social, dentre outros, observando-se
o princípio da prioridade absoluta à criança e ao adolescente preco-
nizado pelo caput do art. 227 da Constituição Federal e pelo caput
e parágrafo único do art. 4o desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados pelo Con-
selho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, no máxi-
mo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para renovação
da autorização de funcionamento: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem como
às resoluções relativas à modalidade de atendimento prestado ex-
pedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente,
em todos os níveis; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido, atesta-
das pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e pela Justiça
da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento institucional
ou familiar, serão considerados os índices de sucesso na reintegra-
ção familiar ou de adaptação à família substituta, conforme o caso.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente poderão
funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará o registro ao
Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da respectiva localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os princí-
pios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e delibe-
rações relativas à modalidade de atendimento prestado expedidas
pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Adolescente, em todos
os níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos, ca-
bendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renovação,
observado o disposto no § 1o deste artigo.(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de acolhi-
mento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes princí-
pios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da reinte-
gração familiar;(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa; (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para outras
entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo edu-
cativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos os
efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas
de acolhimento familiar ou institucional remeterão à autoridade ju-
diciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório circunstanciado
acerca da situação de cada criança ou adolescente acolhido e sua
família, para fins da reavaliação prevista no § 1o do art. 19 desta
Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Poderes Execu-
tivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a permanente qua-
lificação dos profissionais que atuam direta ou indiretamente em
35
programas de acolhimento institucional e destinados à colocação
familiar de crianças e adolescentes, incluindo membros do Poder
Judiciário, Ministério Público e Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autoridade judiciá-
ria competente, as entidades que desenvolvem programas de aco-
lhimento familiar ou institucional, se necessário com o auxílio do
Conselho Tutelar e dos órgãos de assistência social, estimularão o
contato da criança ou adolescente com seus pais e parentes, em
cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de acolhimen-
to familiar ou institucional somente poderão receber recursos pú-
blicos se comprovado o atendimento dos princípios, exigências e
finalidades desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei pelo dirigen-
te de entidade que desenvolva programas de acolhimento familiar
ou institucional é causa de sua destituição, sem prejuízo da apura-
ção de sua responsabilidade administrativa, civil e criminal. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos
em acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à atuação
de educadores de referência estáveis e qualitativamente significa-
tivos, às rotinas específicas e ao atendimento das necessidades bá-
sicas, incluindo as de afeto como prioritárias. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimen-
to institucional poderão, em caráter excepcional e de urgência,
acolher crianças e adolescentes sem prévia determinação da auto-
ridade competente, fazendo comunicação do fato em até 24 (vinte
e quatro) horas ao Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de res-
ponsabilidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade judi-
ciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o apoio do
Conselho Tutelar local, tomará as medidas necessárias para promo-
ver a imediata reintegração familiar da criança ou do adolescente
ou, se por qualquer razão não for isso possível ou recomendável,
para seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar,
institucional ou a família substituta, observado o disposto no § 2o
do art. 101 desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de interna-
ção têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares os ado-
lescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido objeto de
restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unida-
des e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e
dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preserva-
ção dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente, os ca-
sos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento dos vín-
culos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e os objetos ne-
cessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e adequados
à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odontológicos e
farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem, de
acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo máxi-
mo de seis meses, dando ciência dos resultados à autoridade com-
petente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre
sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os casos de
adolescentes portadores de moléstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences dos
adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanha-
mento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercício da
cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data e cir-
cunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou
responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acompanhamento
da sua formação, relação de seus pertences e demais dados que
possibilitem sua identificação e a individualização do atendimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes des-
te artigo às entidades que mantêm programas de acolhimento ins-
titucional e familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este artigo as
entidades utilizarão preferencialmente os recursos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem ou
recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter tempo-
rário, devem ter, em seus quadros, profissionais capacitados a re-
conhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrências
de maus-tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
SEÇÃO II
DA FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES
Art. 95. As entidades governamentais e não-governamentais
referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo Ministé-
rio Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas serão
apresentados ao estado ou ao município, conforme a origem das
dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendimento
que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem prejuízo da
responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos:
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por entidades
de atendimento, que coloquem em risco os direitos assegurados
nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao Ministério Público ou
representado perante autoridade judiciária competente para as
providências cabíveis, inclusive suspensão das atividades ou dis-
solução da entidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
36
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as organizações
não governamentais responderão pelos danos que seus agentes
causarem às crianças e aos adolescentes, caracterizado o descum-
primento dos princípios norteadores das atividades de proteção es-
pecífica. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
TÍTULO II
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente
são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser apli-
cadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas a qual-
quer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as ne-
cessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao forta-
lecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a aplicação
das medidas:(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de direi-
tos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos previstos
nesta e em outras Leis, bem como na Constituição Federal; (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009)Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e aplicação
de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada à pro-
teção integral e prioritária dos direitos de que crianças e adoles-
centes são titulares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder público: a
plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a adolescen-
tes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos casos por esta
expressamente ressalvados, é de responsabilidade primária e soli-
dária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo da municipaliza-
ção do atendimento e da possibilidade da execução de programas
por entidades não governamentais; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a inter-
venção deve atender prioritariamente aos interesses e direitos da
criança e do adolescente, sem prejuízo da consideração que for
devida a outros interesses legítimos no âmbito da pluralidade dos
interesses presentes no caso concreto; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da criança
e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade,
direito à imagem e reserva da sua vida privada;(Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades com-
petentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo seja co-
nhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida ex-
clusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja indis-
pensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da criança
e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
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VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve ser a
necessária e adequada à situação de perigo em que a criança ou o
adolescente se encontram no momento em que a decisão é toma-
da; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser efetuada
de modo que os pais assumam os seus deveres para com a criança e
o adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na prote-
ção da criança e do adolescente deve ser dada prevalência às me-
didas que os mantenham ou reintegrem na sua família natural ou
extensa ou, se isso não for possível, que promovam a sua integra-
ção em família adotiva; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o adolescente,
respeitado seu estágio de desenvolvimento e capacidade de com-
preensão, seus pais ou responsável devem ser informados dos seus
direitos, dos motivos que determinaram a intervenção e da forma
como esta se processa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o adolescen-
te, em separado ou na companhia dos pais, de responsável ou de
pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsável, têm
direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definição da me-
dida de promoção dos direitos e de proteção, sendo sua opinião
devidamente considerada pela autoridade judiciária competente,
observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.(Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art.
98, a autoridade competente poderá determinar, dentre outras, as
seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante termo
de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comunitários
de proteção, apoio e promoção da família, da criança e do adoles-
cente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou psiquiátri-
co, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar; (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar são
medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como forma de tran-
sição para reintegração familiar ou, não sendo esta possível, para
colocação em família substituta, não implicando privação de liber-
dade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais para
proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das providên-
cias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criança ou
adolescente do convívio familiar é de competência exclusiva da au-
toridade judiciária e importará na deflagração, a pedido do Ministé-
rio Público ou de quem tenha legítimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável
legal o exercício do contraditório e da ampla defesa.(Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
37
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser encami-
nhados às instituições que executam programas de acolhimento
institucional, governamentais ou não, por meio de uma Guia de
Acolhimento, expedida pela autoridade judiciária, na qual obriga-
toriamente constará, dentre outros: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus pais ou
de seu responsável, se conhecidos;(Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsável, com
pontos de referência;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em tê-
-los sob sua guarda;(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao convívio
familiar.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança ou do ado-
lescente, a entidade responsável pelo programa de acolhimento
institucional ou familiar elaborará um plano individual de atendi-
mento, visando à reintegração familiar, ressalvada a existência de
ordem escrita e fundamentada em contrário de autoridade judi-
ciária competente, caso em que também deverá contemplar sua
colocação em família substituta, observadas as regras e princípios
desta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a responsabilidade
da equipe técnica do respectivo programa de atendimento e levará
em consideração a opinião da criança ou do adolescente e a oitiva
dos pais ou do responsável.(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável; e
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a
criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsável,
com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinação judicial, as providências a
serem tomadas para sua colocação em família substituta, sob dire-
ta supervisão da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no local
mais próximo à residência dos pais ou do responsável e, como parte
do processo de reintegração familiar, sempre que identificada a ne-
cessidade, a família de origem será incluída em programas oficiais
de orientação, de apoio e de promoção social, sendo facilitado e
estimulado o contato com a criança ou com o adolescente acolhido.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o res-
ponsável pelo programa de acolhimento familiar ou institucional
fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que dará vista
ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em
igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegração
da criança ou do adolescente à família de origem, após seu enca-
minhamento a programas oficiais ou comunitários de orientação,
apoio e promoção social, será enviado relatório fundamentado ao
Ministério Público, no qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa recomendação, subscrita pelos
técnicos da entidade ou responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar, para a destitui-
ção do poder familiar, ou destituição de tutela ou guarda.(Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo de
15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição do po-
der familiar, salvo se entender necessária a realização de estudos
complementares ou de outras providências indispensáveis ao ajui-
zamento da demanda. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou
foro regional, um cadastro contendo informações atualizadas so-
bre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento familiar
e institucional sob sua responsabilidade, com informações porme-
norizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem como as pro-
vidências tomadas para sua reintegração familiar ou colocação em
família substituta, em qualquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Con-
selho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assistên-
cia Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implementação de
políticas públicas que permitam reduzir o número de crianças e
adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar o período
de permanência em programa de acolhimento. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capítulo
serão acompanhadas da regularização do registro civil. (Vide Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o assento
de nascimento da criança ou adolescente será feito à vista dos ele-
mentos disponíveis, mediante requisição da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização de que
trata este artigo são isentos de multas, custas e emolumentos, go-
zando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será deflagrado
procedimento específico destinado à sua averiguação, conforme
previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de 1992. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dispen-
sável o ajuizamento de ação de investigação de paternidade pelo
Ministério Público se, após o não comparecimento ou a recusa do
suposto pai em assumir a paternidade a ele atribuída, a criança for
encaminhada para adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão, a qualquer
tempo, do nome do pai no assento de nascimento são isentos de
multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
(Incluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação requerida
do reconhecimento de paternidade no assento de nascimento e
a certidão correspondente. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
TÍTULO III
DA PRÁTICA DE ATO INFRACIONAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito
anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser considera-
da a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança corresponde-
rão as medidas previstas no art. 101.
38
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua liberdade
senão em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fun-
damentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação dos
responsáveis pela sua apreensão, devendo ser informado acerca de
seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local onde
se encontra recolhido serão incontinenti comunicados à autoridade
judiciária competente e à família do apreendido ou à pessoa por
ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de res-
ponsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser determina-
da pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e basear-
-se em indícios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada
a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será sub-
metido a identificação compulsória pelos órgãos policiais, de prote-
ção e judiciais, salvo para efeito de confrontação, havendo dúvida
fundada.
CAPÍTULO III
DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liberdade
sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as se-
guintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infracio-
nal, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se
com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas necessárias
à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessitados,
na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade com-
petente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsável
em qualquer fase do procedimento.
CAPÍTULO IV
DAS MEDIDAS SÓCIO-EDUCATIVAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade
competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da infra-
ção.
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§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será admitida a
prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência
mental receberão tratamento individual e especializado, em local
adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II a VI
do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes da autoria
e da materialidade da infração, ressalvada a hipótese de remissão,
nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da autoria.
SEÇÃO II
DA ADVERTÊNCIA
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal, que
será reduzida a termo e assinada.
SEÇÃO III
DA OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos pa-
trimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso, que o
adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou,
por outra forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a medida
poderá ser substituída por outra adequada.
SEÇÃO IV
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste na re-
alização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período não
excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais,
escolas e outros estabelecimentos congêneres, bem como em pro-
gramas comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as apti-
dões do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada má-
xima de oito horas semanais, aos sábados, domingos e feriados ou
em dias úteis, de modo a não prejudicar a frequência à escola ou à
jornada normal de trabalho.
SEÇÃO V
DA LIBERDADE ASSISTIDA
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que se afi-
gurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar
e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para acompa-
nhar o caso, a qual poderá ser recomendada por entidade ou pro-
grama de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada
ou substituída por outra medida, ouvido o orientador, o Ministério
Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a supervisão da
autoridade competente, a realização dos seguintes encargos, entre
outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família, forne-
cendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em programa
oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento escolar do
adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
39
III - diligenciar no sentido da profissionalização do adolescente
e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
SEÇÃO VI
DO REGIME DE SEMI-LIBERDADE
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado
desde o início, ou como forma de transição para o meio aberto,
possibilitada a realização de atividades externas, independente-
mente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionalização, de-
vendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos existentes
na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado aplicando-se,
no que couber, as disposições relativas à internação.
SEÇÃO VII
DA INTERNAÇÃO
Art. 121. A internação constitui medida privativa da liberdade,
sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à
condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a cri-
tério da equipe técnica da entidade, salvo expressa determinação
judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo sua
manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamentada, no
máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de internação
excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o
adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de semi-li-
berdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida de
autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1o poderá ser
revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada quan-
do:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave amea-
ça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da medida
anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste artigo
não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser decretada
judicialmente após o devido processo legal. (Redação dada pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação, haven-
do outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade ex-
clusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao
abrigo, obedecida rigorosa separação por critérios de idade, com-
pleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclusive
provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade, en-
tre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Minis-
tério Público;
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II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre que so-
licitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio pes-
soal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de higiene e
salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença, e des-
de que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local
seguro para guardá-los, recebendo comprovante daqueles porven-
tura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os documentos
pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender temporariamen-
te a visita, inclusive de pais ou responsável, se existirem motivos
sérios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do ado-
lescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e men-
tal dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de con-
tenção e segurança.
CAPÍTULO V
DA REMISSÃO
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para apu-
ração de ato infracional, o representante do Ministério Público po-
derá conceder a remissão, como forma de exclusão do processo,
atendendo às circunstâncias e consequências do fato, ao contexto
social, bem como à personalidade do adolescente e sua maior ou
menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão da re-
missão pela autoridade judiciária importará na suspensão ou extin-
ção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o reconhe-
cimento ou comprovação da responsabilidade, nem prevalece para
efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente a aplicação
de qualquer das medidas previstas em lei, exceto a colocação em
regime de semi-liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão poderá ser
revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido expres-
so do adolescente ou de seu representante legal, ou do Ministério
Público.
TÍTULO IV
DAS MEDIDAS PERTINENTES AOS PAIS OU RESPONSÁVEL
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou comu-
nitários de proteção, apoio e promoção da família; (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
40
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente a trata-
mento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas nos inci-
sos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade ju-
diciária poderá determinar, como medida cautelar, o afastamento
do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a fixação
provisória dos alimentos de que necessitem a criança ou o adoles-
cente dependentes do agressor. (Incluído pela Lei nº 12.415, de
2011)
TÍTULO V
DO CONSELHO TUTELAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autônomo,
não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumpri-
mento dos direitos da criança e do adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Administrati-
va do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho Tutelar
como órgão integrante da administração pública local, composto
de 5 (cinco) membros, escolhidos pela população local para manda-
to de 4 (quatro) anos, permitida recondução por novos processos
de escolha.(Redação dada pela Lei nº 13.824, de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar,
serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local, dia e
horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto à
remuneração dos respectivos membros, aos quais é assegurado o
direito a: (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária municipal e da
do Distrito Federal previsão dos recursos necessários ao funciona-
mento do Conselho Tutelar e à remuneração e formação continu-
ada dos conselheiros tutelares. (Redação dada pela Lei nº 12.696,
de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro consti-
tuirá serviço público relevante e estabelecerá presunção de idonei-
dade moral. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas
nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a
VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando as
medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo para tan-
to:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, educação,
serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de des-
cumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que cons-
titua infração administrativa ou penal contra os direitos da criança
ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua compe-
tência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judi-
ciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente
autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de criança
ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da pro-
posta orçamentária para planos e programas de atendimento dos
direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra a viola-
ção dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da Constituição
Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações de
perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as possibili-
dades de manutenção da criança ou do adolescente junto à família
natural. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos profis-
sionais, ações de divulgação e treinamento para o reconhecimento
de sintomas de maus-tratos em crianças e adolescentes. (Incluído
pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o Conse-
lho Tutelar entender necessário o afastamento do convívio familiar,
comunicará incontinenti o fato ao Ministério Público, prestando-
-lhe informações sobre os motivos de tal entendimento e as provi-
dências tomadas para a orientação, o apoio e a promoção social da
família. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente poderão ser
revistas pela autoridade judiciária a pedido de quem tenha legítimo
interesse.
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competência
constante do art. 147.
CAPÍTULO IV
DA ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho
Tutelar será estabelecido em lei municipal e realizado sob a res-
ponsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, e a fiscalização do Ministério Público. (Redação dada
pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
41
§ 1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
ocorrerá em data unificada em todo o território nacional a cada 4
(quatro) anos, no primeiro domingo do mês de outubro do ano sub-
sequente ao da eleição presidencial. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia 10 de
janeiro do ano subsequente ao processo de escolha. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tute-
lar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao
eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
CAPÍTULO V
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho marido
e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, ir-
mãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conselheiro, na
forma deste artigo, em relação à autoridade judiciária e ao repre-
sentante do Ministério Público com atuação na Justiça da Infância
e da Juventude, em exercício na comarca, foro regional ou distrital.
TÍTULO VI
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou adolescente à
Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao Poder Judiciário, por
qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos que dela
necessitarem, através de defensor público ou advogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da Infância
e da Juventude são isentas de custas e emolumentos, ressalvada a
hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão representados
e os maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos assistidos
por seus pais, tutores ou curadores, na forma da legislação civil ou
processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador especial
à criança ou adolescente, sempre que os interesses destes colidi-
rem com os de seus pais ou responsável, ou quando carecer de re-
presentação ou assistência legal ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, policiais e ad-
ministrativos que digam respeito a crianças e adolescentes a que se
atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato não pode-
rá identificar a criança ou adolescente, vedando-se fotografia, refe-
rência a nome, apelido, filiação, parentesco, residência e, inclusive,
iniciais do nome e sobrenome. (Redação dada pela Lei nº 10.764,
de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a que se
refere o artigo anterior somente será deferida pela autoridade
judiciária competente, se demonstrado o interesse e justificada a
finalidade.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DA JUSTIÇA DA INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar varas
especializadas e exclusivas da infância e da juventude, cabendo ao
Poder Judiciário estabelecer sua proporcionalidade por número de
habitantes, dotá-las de infraestrutura e dispor sobre o atendimen-
to, inclusive em plantões.
SEÇÃO II
DO JUIZ
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da Infân-
cia e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na forma da
lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adolescente, à fal-
ta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a autorida-
de do lugar da ação ou omissão, observadas as regras de conexão,
continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à autorida-
de competente da residência dos pais ou responsável, ou do local
onde sediar-se a entidade que abrigar a criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de transmissão si-
multânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma comarca,
será competente, para aplicação da penalidade, a autoridade judi-
ciária do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo a sen-
tença eficácia para todas as transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é competente
para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Ministério
Público, para apuração de ato infracional atribuído a adolescente,
aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou extinção
do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses individuais,
difusos ou coletivos afetos à criança e ao adolescente, observado o
disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades em enti-
dades de atendimento, aplicando as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infrações
contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar,
aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou adolescente
nas hipóteses do art. 98, é também competente a Justiça da Infân-
cia e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar, perda
ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão substituída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância paterna ou
materna, em relação ao exercício do poder familiar; (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil, quando fal-
tarem os pais;
42
f) designar curador especial em casos de apresentação de quei-
xa ou representação, ou de outros procedimentos judiciais ou ex-
trajudiciais em que haja interesses de criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o suprimento
dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar, através
de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente, desa-
companhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciá-
ria levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou frequ-
ência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste artigo deve-
rão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determinações de
caráter geral.
SEÇÃO III
DOS SERVIÇOS AUXILIARES
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua pro-
posta orçamentária, prever recursos para manutenção de equipe
interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da Infância e da
Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre outras
atribuições que lhe forem reservadas pela legislação local, fornecer
subsídios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente, na audiên-
cia, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselhamento, orien-
tação, encaminhamento, prevenção e outros, tudo sob a imediata
subordinação à autoridade judiciária, assegurada a livre manifesta-
ção do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de servidores pú-
blicos integrantes do Poder Judiciário responsáveis pela realização
dos estudos psicossociais ou de quaisquer outras espécies de ava-
liações técnicas exigidas por esta Lei ou por determinação judicial,
a autoridade judiciária poderá proceder à nomeação de perito, nos
termos do art. 156 da Lei no 13.105, de 16 de março de 2015 (Códi-
go de Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
CAPÍTULO III
DOS PROCEDIMENTOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-se
subsidiariamente as normas gerais previstas na legislação proces-
sual pertinente.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade, prioridade
absoluta na tramitação dos processos e procedimentos previstos
nesta Lei, assim como na execução dos atos e diligências judiciais
a eles referentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis aos seus
procedimentos são contados em dias corridos, excluído o dia do
começo e incluído o dia do vencimento, vedado o prazo em dobro
para a Fazenda Pública e o Ministério Público. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não corresponder
a procedimento previsto nesta ou em outra lei, a autoridade judici-
ária poderá investigar os fatos e ordenar de ofício as providências
necessárias, ouvido o Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica para o
fim de afastamento da criança ou do adolescente de sua família de
origem e em outros procedimentos necessariamente contenciosos.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
SEÇÃO II
DA PERDA E DA SUSPENSÃO DO PODER FAMILIAR
(EXPRESSÃO SUBSTITUÍDA PELA LEI Nº 12.010, DE 2009)
VIGÊNCIA
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão do po-
der familiar terá início por provocação do Ministério Público ou de
quem tenha legítimo interesse. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do reque-
rente e do requerido, dispensada a qualificação em se tratando de
pedido formulado por representante do Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde logo, o
rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade judici-
ária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão do poder
familiar, liminar ou incidentalmente, até o julgamento definitivo da
causa, ficando a criança ou adolescente confiado a pessoa idônea,
mediante termo de responsabilidade. (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Recebida a petição inicial, a autoridade judiciária determi-
nará, concomitantemente ao despacho de citação e independen-
temente de requerimento do interessado, a realização de estudo
social ou perícia por equipe interprofissional ou multidisciplinar
para comprovar a presença de uma das causas de suspensão ou
destituição do poder familiar, ressalvado o disposto no § 10 do art.
101 desta Lei, e observada a Lei no 13.431, de 4 de abril de 2017.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indígenas, é
ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe interprofissional ou
multidisciplinar referida no § 1o deste artigo, de representantes
do órgão federal responsável pela política indigenista, observado
o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez dias,
oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem produzidas e
oferecendo desde logo o rol de testemunhas e documentos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os meios
para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado pesso-
almente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
43
§ 3o Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça houver pro-
curado o citando em seu domicílio ou residência sem o encontrar,
deverá, havendo suspeita de ocultação, informar qualquer pessoa
da família ou, em sua falta, qualquer vizinho do dia útil em que vol-
tará a fim de efetuar a citação, na hora que designar, nos termos
do art. 252 e seguintes da Lei no 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de os genitores encontrarem-se em local in-
certo ou não sabido, serão citados por edital no prazo de 10 (dez)
dias, em publicação única, dispensado o envio de ofícios para a lo-
calização. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de constituir
advogado, sem prejuízo do próprio sustento e de sua família, po-
derá requerer, em cartório, que lhe seja nomeado dativo, ao qual
incumbirá a apresentação de resposta, contando-se o prazo a partir
da intimação do despacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de liberda-
de, o oficial de justiça deverá perguntar, no momento da citação
pessoal, se deseja que lhe seja nomeado defensor. (Incluído pela
Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária requisitará
de qualquer repartição ou órgão público a apresentação de docu-
mento que interesse à causa, de ofício ou a requerimento das par-
tes ou do Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver sido concluí-
do o estudo social ou a perícia realizada por equipe interprofissio-
nal ou multidisciplinar, a autoridade judiciária dará vista dos autos
ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, salvo quando este for o
requerente, e decidirá em igual prazo. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimento das
partes ou do Ministério Público, determinará a oitiva de testemu-
nhas que comprovem a presença de uma das causas de suspensão
ou destituição do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), ou no art. 24
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda, será
obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da criança ou
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da medida. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles forem iden-
tificados e estiverem em local conhecido, ressalvados os casos de
não comparecimento perante a Justiça quando devidamente cita-
dos. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade, a auto-
ridade judicial requisitará sua apresentação para a oitiva. (Incluído
pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciária dará
vista dos autos ao Ministério Público, por cinco dias, salvo quando
este for o requerente, designando, desde logo, audiência de instru-
ção e julgamento.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério Público,
serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente o parecer
técnico, salvo quando apresentado por escrito, manifestando-se
sucessivamente o requerente, o requerido e o Ministério Público,
pelo tempo de 20 (vinte) minutos cada um, prorrogável por mais 10
(dez) minutos. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A decisão será proferida na audiência, podendo a autori-
dade judiciária, excepcionalmente, designar data para sua leitura
no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 4o Quando o procedimento de destituição de poder familiar
for iniciado pelo Ministério Público, não haverá necessidade de no-
meação de curador especial em favor da criança ou adolescente.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedimento
será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no caso de notó-
ria inviabilidade de manutenção do poder familiar, dirigir esforços
para preparar a criança ou o adolescente com vistas à colocação
em família substituta. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou a suspen-
são do poder familiar será averbada à margem do registro de nas-
cimento da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
SEÇÃO III
DA DESTITUIÇÃO DA TUTELA
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o procedimen-
to para a remoção de tutor previsto na lei processual civil e, no que
couber, o disposto na seção anterior.
SEÇÃO IV
DA COLOCAÇÃO EM FAMÍLIA SUBSTITUTA
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de coloca-
ção em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu eventual côn-
juge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e de seu
cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adolescente, especifi-
cando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e de seus
pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento, anexan-
do, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou rendi-
mentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-se-ão
também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destituídos ou
suspensos do poder familiar, ou houverem aderido expressamente
ao pedido de colocação em família substituta, este poderá ser for-
mulado diretamente em cartório, em petição assinada pelos pró-
prios requerentes, dispensada a assistência de advogado. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, o juiz: (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as partes, devi-
damente assistidas por advogado ou por defensor público, para
verificar sua concordância com a adoção, no prazo máximo de 10
(dez) dias, contado da data do protocolo da petição ou da entrega
da criança em juízo, tomando por termo as declarações; e (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela equipe
interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude, em especial,
no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da medida. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o São garantidos a livre manifestação de vontade dos de-
tentores do poder familiar e o direito ao sigilo das informações.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
44
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá validade
se não for ratificado na audiência a que se refere o § 1o deste arti-
go. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o O consentimento é retratável até a data da realização da
audiência especificada no § 1o deste artigo, e os pais podem exer-
cer o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias, contado da data de
prolação da sentença de extinção do poder familiar. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado após o
nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
§ 7o A família natural e a família substituta receberão a devi-
da orientação por intermédio de equipe técnica interprofissional
a serviço da Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmente
com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público, determinará a realização de
estudo social ou, se possível, perícia por equipe interprofissional,
decidindo sobre a concessão de guarda provisória, bem como, no
caso de adoção, sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda provisória ou
do estágio de convivência, a criança ou o adolescente será entregue
ao interessado, mediante termo de responsabilidade. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pericial, e
ouvida, sempre que possível, a criança ou o adolescente, dar-se-á
vista dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de cinco dias, de-
cidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a per-
da ou a suspensão do poder familiar constituir pressuposto lógico
da medida principal de colocação em família substituta, será ob-
servado o procedimento contraditório previsto nas Seções II e III
deste Capítulo. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda poderá
ser decretada nos mesmos autos do procedimento, observado o
disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á o dis-
posto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescente sob
a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento familiar
será comunicada pela autoridade judiciária à entidade por este res-
ponsável no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
SEÇÃO V
DA APURAÇÃO DE ATO INFRACIONAL
ATRIBUÍDO A ADOLESCENTE
Art. 171. O adolescente apreendido por força de ordem judicial
será, desde logo, encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato infra-
cional será, desde logo, encaminhado à autoridade policial compe-
tente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especializada
para atendimento de adolescente e em se tratando de ato infra-
cional praticado em coautoria com maior, prevalecerá a atribuição
da repartição especializada, que, após as providências necessárias
e conforme o caso, encaminhará o adulto à repartição policial pró-
pria.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido me-
diante violência ou grave ameaça a pessoa, a autoridade policial,
sem prejuízo do disposto nos arts. 106, parágrafo único, e 107, de-
verá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e o ado-
lescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à comprova-
ção da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante, a lavratura
do auto poderá ser substituída por boletim de ocorrência circuns-
tanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsável, o
adolescente será prontamente liberado pela autoridade policial,
sob termo de compromisso e responsabilidade de sua apresen-
tação ao representante do Ministério Público, no mesmo dia ou,
sendo impossível, no primeiro dia útil imediato, exceto quando,
pela gravidade do ato infracional e sua repercussão social, deva o
adolescente permanecer sob internação para garantia de sua segu-
rança pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade policial enca-
minhará, desde logo, o adolescente ao representante do Ministério
Público, juntamente com cópia do auto de apreensão ou boletim
de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a autoridade
policial encaminhará o adolescente à entidade de atendimento,
que fará a apresentação ao representante do Ministério Público no
prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de atendi-
mento, a apresentação far-se-á pela autoridade policial. À falta de
repartição policial especializada, o adolescente aguardará a apre-
sentação em dependência separada da destinada a maiores, não
podendo, em qualquer hipótese, exceder o prazo referido no pa-
rágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade policial
encaminhará imediatamente ao representante do Ministério Públi-
co cópia do auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver indícios
de participação de adolescente na prática de ato infracional, a au-
toridade policial encaminhará ao representante do Ministério Pú-
blico relatório das investigações e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato in-
fracional não poderá ser conduzido ou transportado em compar-
timento fechado de veículo policial, em condições atentatórias à
sua dignidade, ou que impliquem risco à sua integridade física ou
mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do Mi-
nistério Público, no mesmo dia e à vista do auto de apreensão,
boletim de ocorrência ou relatório policial, devidamente autuados
pelo cartório judicial e com informação sobre os antecedentes do
adolescente, procederá imediata e informalmente à sua oitiva e,
em sendo possível, de seus pais ou responsável, vítima e testemu-
nhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o represen-
tante do Ministério Público notificará os pais ou responsável para
apresentação do adolescente, podendo requisitar o concurso das
polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo ante-
rior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação de me-
dida sócio-educativa.
45
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou concedida a
remissão pelo representante do Ministério Público, mediante ter-
mo fundamentado, que conterá o resumo dos fatos, os autos serão
conclusos à autoridade judiciária para homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a autoridade
judiciária determinará, conforme o caso, o cumprimento da medi-
da.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa dos au-
tos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante despacho fundamen-
tado, e este oferecerá representação, designará outro membro do
Ministério Público para apresentá-la, ou ratificará o arquivamento
ou a remissão, que só então estará a autoridade judiciária obrigada
a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do Ministé-
rio Público não promover o arquivamento ou conceder a remissão,
oferecerá representação à autoridade judiciária, propondo a ins-
tauração de procedimento para aplicação da medida sócio-educati-
va que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que conte-
rá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato infracional e,
quando necessário, o rol de testemunhas, podendo ser deduzida
oralmente, em sessão diária instalada pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-constituída da
autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a conclusão do
procedimento, estando o adolescente internado provisoriamente,
será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judiciária
designará audiência de apresentação do adolescente, decidindo,
desde logo, sobre a decretação ou manutenção da internação, ob-
servado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão cientifica-
dos do teor da representação, e notificados a comparecer à audiên-
cia, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a autori-
dade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade judici-
ária expedirá mandado de busca e apreensão, determinando o so-
brestamento do feito, até a efetiva apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada a sua
apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais ou responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela autoridade
judiciária, não poderá ser cumprida em estabelecimento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as características de-
finidas no art. 123, o adolescente deverá ser imediatamente trans-
ferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adolescente
aguardará sua remoção em repartição policial, desde que em seção
isolada dos adultos e com instalações apropriadas, não podendo
ultrapassar o prazo máximo de cinco dias, sob pena de responsa-
bilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou responsá-
vel, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos mesmos, poden-
do solicitar opinião de profissional qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a remissão,
ouvirá o representante do Ministério Público, proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de medida de
internação ou colocação em regime de semi-liberdade, a autorida-
de judiciária, verificando que o adolescente não possui advogado
constituído, nomeará defensor, designando, desde logo, audiência
em continuação, podendo determinar a realização de diligências e
estudo do caso.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado, no prazo
de três dias contado da audiência de apresentação, oferecerá defe-
sa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as testemunhas
arroladas na representação e na defesa prévia, cumpridas as dili-
gências e juntado o relatório da equipe interprofissional, será dada
a palavra ao representante do Ministério Público e ao defensor,
sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada um, pror-
rogável por mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em
seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não com-
parecer, injustificadamente à audiência de apresentação, a autori-
dade judiciária designará nova data, determinando sua condução
coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou suspensão do
processo, poderá ser aplicada em qualquer fase do procedimento,
antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer medida,
desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido para o
ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o adoles-
cente internado, será imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida de inter-
nação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus pais ou
responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-se-á unica-
mente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente, deverá
este manifestar se deseja ou não recorrer da sentença.
SEÇÃO V-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.441, DE 2017)
DA INFILTRAÇÃO DE AGENTES DE POLÍCIA PARA A INVESTI-
GAÇÃO DE CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL DE CRIAN-
ÇA E DE ADOLESCENTE”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na internet com
o fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A,
241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A, 218, 218-A
e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal), obedecerá às seguintes regras: (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
I – será precedida de autorização judicial devidamente circuns-
tanciada e fundamentada, que estabelecerá os limites da infiltra-
ção para obtenção de prova, ouvido o Ministério Público; (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Público ou
representação de delegado de polícia e conterá a demonstração de
sua necessidade, o alcance das tarefas dos policiais, os nomes ou
apelidos das pessoas investigadas e, quando possível, os dados de
conexão ou cadastrais que permitam a identificação dessas pesso-
as; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem pre-
juízo de eventuais renovações, desde que o total não exceda a 720
(setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua efetiva necessi-
dade, a critério da autoridade judicial. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
46
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público poderão requi-
sitar relatórios parciais da operação de infiltração antes do término
do prazo de que trata o inciso II do § 1º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste artigo,
consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora, data, iní-
cio, término, duração, endereço de Protocolo de Internet (IP) utili-
zado e terminal de origem da conexão; (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e ende-
reço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado para a
conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário ou código
de acesso tenha sido atribuído no momento da conexão.
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não será
admitida se a prova puder ser obtida por outros meios. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informações da operação de infiltração serão
encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela autorização da
medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso aos
autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado
de polícia responsável pela operação, com o objetivo de garantir o
sigilo das investigações. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a sua iden-
tidade para, por meio da internet, colher indícios de autoria e ma-
terialidade dos crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A, 241-B,
241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-A, 218, 218-A e218-B
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de ob-
servar a estrita finalidade da investigação responderá pelos exces-
sos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público poderão
incluir nos bancos de dados próprios, mediante procedimento si-
giloso e requisição da autoridade judicial, as informações necessá-
rias à efetividade da identidade fictícia criada. (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata esta Se-
ção será numerado e tombado em livro específico. (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos eletrôni-
cos praticados durante a operação deverão ser registrados, grava-
dos, armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministério Público,
juntamente com relatório circunstanciado. (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e apensados
ao processo criminal juntamente com o inquérito policial, assegu-
rando-se a preservação da identidade do agente policial infiltrado e
a intimidade das crianças e dos adolescentes envolvidos. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
SEÇÃO VI
DA APURAÇÃO DE IRREGULARIDADES
EM ENTIDADE DE ATENDIMENTO
Art. 191. O procedimento de apuração de irregularidades em
entidade governamental e não-governamental terá início mediante
portaria da autoridade judiciária ou representação do Ministério
Público ou do Conselho Tutelar, onde conste, necessariamente, re-
sumo dos fatos.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da entidade, mediante decisão
fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no prazo de
dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e
indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo necessário, a
autoridade judiciária designará audiência de instrução e julgamen-
to, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o Ministério
Público terão cinco dias para oferecer alegações finais, decidindo a
autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou definitivo de
dirigente de entidade governamental, a autoridade judiciária ofi-
ciará à autoridade administrativa imediatamente superior ao afas-
tado, marcando prazo para a substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judi-
ciária poderá fixar prazo para a remoção das irregularidades verifi-
cadas. Satisfeitas as exigências, o processo será extinto, sem julga-
mento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao dirigente da
entidade ou programa de atendimento.
SEÇÃO VII
DA APURAÇÃO DE INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA ÀS
NORMAS DE PROTEÇÃO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE
Art. 194. O procedimento para imposição de penalidade admi-
nistrativa por infração às normas de proteção à criança e ao ado-
lescente terá início por representação do Ministério Público, ou do
Conselho Tutelar, ou auto de infração elaborado por servidor efe-
tivo ou voluntário credenciado, e assinado por duas testemunhas,
se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração, pode-
rão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a natureza e as
circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração seguir-se-á
a lavratura do auto, certificando-se, em caso contrário, dos motivos
do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apresentação
de defesa, contado da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for lavrado na
presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente habilitado,
que entregará cópia do auto ou da representação ao requerido, ou
a seu representante legal, lavrando certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não for encon-
trado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou não sabi-
do o paradeiro do requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo legal, a au-
toridade judiciária dará vista dos autos do Ministério Público, por
cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária pro-
cederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo necessário,
designará audiência de instrução e julgamento. (Vide Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se-ão suces-
sivamente o Ministério Público e o procurador do requerido, pelo
tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável por mais dez,
a critério da autoridade judiciária, que em seguida proferirá sen-
tença.
47
SEÇÃO VIII
(INCLUÍDA PELA LEI Nº 12.010, DE 2009) VIGÊNCIA
DA HABILITAÇÃO DE PRETENDENTES À ADOÇÃO
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no Brasil,
apresentarão petição inicial na qual conste: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou casa-
mento, ou declaração relativa ao período de união estável; (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Cadastro de
Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério Público, que no pra-
zo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe in-
terprofissional encarregada de elaborar o estudo técnico a que se
refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos pos-
tulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - requerer a juntada de documentos complementares e a
realização de outras diligências que entender necessárias. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe inter-
profissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude, que
deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá subsídios que
permitam aferir a capacidade e o preparo dos postulantes para o
exercício de uma paternidade ou maternidade responsável, à luz
dos requisitos e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em programa
oferecido pela Justiça da Infância e da Juventude, preferencialmen-
te com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à convivência familiar e dos grupos
de apoio à adoção devidamente habilitados perante a Justiça da
Infância e da Juventude, que inclua preparação psicológica, orien-
tação e estímulo à adoção inter-racial, de crianças ou de adoles-
centes com deficiência, com doenças crônicas ou com necessidades
específicas de saúde, e de grupos de irmãos. (Redação dada pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa obrigató-
ria da preparação referida no § 1o deste artigo incluirá o contato
com crianças e adolescentes em regime de acolhimento familiar ou
institucional, a ser realizado sob orientação, supervisão e avaliação
da equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude e dos gru-
pos de apoio à adoção, com apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento familiar e institucional e pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência familiar.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3o É recomendável que as crianças e os adolescentes acolhi-
dos institucionalmente ou por família acolhedora sejam prepara-
dos por equipe interprofissional antes da inclusão em família adoti-
va. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da participação
no programa referido no art. 197-C desta Lei, a autoridade judiciá-
ria, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, decidirá acerca das dili-
gências requeridas pelo Ministério Público e determinará a juntada
do estudo psicossocial, designando, conforme o caso, audiência de
instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligências, ou sen-
do essas indeferidas, a autoridade judiciária determinará a juntada
do estudo psicossocial, abrindo a seguir vista dos autos ao Ministé-
rio Público, por 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será inscrito
nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua convoca-
ção para a adoção feita de acordo com ordem cronológica de ha-
bilitação e conforme a disponibilidade de crianças ou adolescentes
adotáveis. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente poderá
deixar de ser observada pela autoridade judiciária nas hipóteses
previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando comprovado ser essa
a melhor solução no interesse do adotando. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A habilitação à adoção deverá ser renovada no mínimo
trienalmente mediante avaliação por equipe interprofissional. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Quando o adotante candidatar-se a uma nova adoção,
será dispensável a renovação da habilitação, bastando a avaliação
por equipe interprofissional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilitado, à ado-
ção de crianças ou adolescentes indicados dentro do perfil escolhi-
do, haverá reavaliação da habilitação concedida. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 5o A desistência do pretendente em relação à guarda para
fins de adoção ou a devolução da criança ou do adolescente depois
do trânsito em julgado da sentença de adoção importará na sua
exclusão dos cadastros de adoção (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da habilitação à
adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável por igual pe-
ríodo, mediante decisão fundamentada da autoridade judiciária.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância e da
Juventude, inclusive os relativos à execução das medidas socioe-
ducativas, adotar-se-á o sistema recursal da Lei no 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil), com as seguintes adap-
tações: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente de pre-
paro;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de declaração, o
prazo para o Ministério Público e para a defesa será sempre de 10
(dez) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e dispensarão
revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
48
VII - antes de determinar a remessa dos autos à superior ins-
tância, no caso de apelação, ou do instrumento, no caso de agravo,
a autoridade judiciária proferirá despacho fundamentado, manten-
do ou reformando a decisão, no prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escrivão reme-
terá os autos ou o instrumento à superior instância dentro de vinte
e quatro horas, independentemente de novo pedido do recorrente;
se a reformar, a remessa dos autos dependerá de pedido expresso
da parte interessada ou do Ministério Público, no prazo de cinco
dias, contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art. 149
caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz efeito des-
de logo, embora sujeita a apelação, que será recebida exclusiva-
mente no efeito devolutivo, salvo se se tratar de adoção internacio-
nal ou se houver perigo de dano irreparável ou de difícil reparação
ao adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer dos
genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que deverá ser
recebida apenas no efeito devolutivo. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção e de
destituição de poder familiar, em face da relevância das questões,
serão processados com prioridade absoluta, devendo ser imedia-
tamente distribuídos, ficando vedado que aguardem, em qualquer
situação, oportuna distribuição, e serão colocados em mesa para
julgamento sem revisão e com parecer urgente do Ministério Públi-
co. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em mesa para
julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, contado da sua
conclusão. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da data do
julgamento e poderá na sessão, se entender necessário, apresen-
tar oralmente seu parecer. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a instauração
de procedimento para apuração de responsabilidades se constatar
o descumprimento das providências e do prazo previstos nos arti-
gos anteriores. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
CAPÍTULO V
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas nesta Lei
serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos às in-
frações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e os proce-
dimentos de suspensão e destituição do poder familiar, nomeação
e remoção de tutores, curadores e guardiães, bem como oficiar em
todos os demais procedimentos da competência da Justiça da In-
fância e da Juventude; (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos interessados, a
especialização e a inscrição de hipoteca legal e a prestação de con-
tas dos tutores, curadores e quaisquer administradores de bens de
crianças e adolescentes nas hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para a prote-
ção dos interesses individuais, difusos ou coletivos relativos à infân-
cia e à adolescência, inclusive os definidos no art. 220, § 3º inciso II,
da Constituição Federal;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou esclareci-
mentos e, em caso de não comparecimento injustificado, requisitar
condução coercitiva, inclusive pela polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos de
autoridades municipais, estaduais e federais, da administração di-
reta ou indireta, bem como promover inspeções e diligências in-
vestigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares e insti-
tuições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigatórias
e determinar a instauração de inquérito policial, para apuração de
ilícitos ou infrações às normas de proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais
assegurados às crianças e adolescentes, promovendo as medidas
judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e habeas
corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais indisponíveis afetos à criança e ao
adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de penalidade por
infrações cometidas contra as normas de proteção à infância e à
juventude, sem prejuízo da promoção da responsabilidade civil e
penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares de atendi-
mento e os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto
as medidas administrativas ou judiciais necessárias à remoção de
irregularidades porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração dos ser-
viços médicos, hospitalares, educacionais e de assistência social,
públicos ou privados, para o desempenho de suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações cíveis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipó-
teses, segundo dispuserem a Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não excluem ou-
tras, desde que compatíveis com a finalidade do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercício de
suas funções, terá livre acesso a todo local onde se encontre crian-
ça ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será responsável
pelo uso indevido das informações e documentos que requisitar,
nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inciso VIII
deste artigo, poderá o representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, instaurando o
competente procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade re-
clamada, em dia, local e horário previamente notificados ou acer-
tados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos serviços pú-
blicos e de relevância pública afetos à criança e ao adolescente,
fixando prazo razoável para sua perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não for parte,
atuará obrigatoriamente o Ministério Público na defesa dos direitos
e interesses de que cuida esta Lei, hipótese em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar documentos e requerer
diligências, usando os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qualquer caso,
será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público acarreta
a nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo juiz ou a re-
querimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante do
Ministério Público deverão ser fundamentadas.
49
CAPÍTULO VI
DO ADVOGADO
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou responsável,
e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse na solução da lide
poderão intervir nos procedimentos de que trata esta Lei, através
de advogado, o qual será intimado para todos os atos, pessoalmen-
te ou por publicação oficial, respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária integral e
gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prática de
ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será processado
sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á nomeado
pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro de
sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adiamento de
nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear substituto, ainda
que provisoriamente, ou para o só efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando se tratar
de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver sido indicado por
ocasião de ato formal com a presença da autoridade judiciária.
CAPÍTULO VII
DA PROTEÇÃO JUDICIAL DOS INTERESSES
INDIVIDUAIS, DIFUSOS E COLETIVOS
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações de res-
ponsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à criança e ao
adolescente, referentes ao não oferecimento ou oferta irregular:
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero
a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições do edu-
cando;
V - de programas suplementares de oferta de material didáti-
co-escolar, transporte e assistência à saúde do educando do ensino
fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção à famí-
lia, à maternidade, à infância e à adolescência, bem como ao ampa-
ro às crianças e adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adolescentes
privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação, apoio e pro-
moção social de famílias e destinados ao pleno exercício do direito
à convivência familiar por crianças e adolescentes. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - de programas de atendimento para a execução das medidas
socioeducativas e aplicação de medidas de proteção. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
XI - de políticas e programas integrados de atendimento à
criança e ao adolescente vítima ou testemunha de violência.(Inclu-
ído pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem da prote-
ção judicial outros interesses individuais, difusos ou coletivos, pró-
prios da infância e da adolescência, protegidos pela Constituição e
pela Lei. (Renumerado do Parágrafo único pela Lei nº 11.259, de
2005)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças ou adoles-
centes será realizada imediatamente após notificação aos órgãos
competentes, que deverão comunicar o fato aos portos, aeropor-
tos, Polícia Rodoviária e companhias de transporte interestaduais e
internacionais, fornecendo-lhes todos os dados necessários à iden-
tificação do desaparecido. (Incluído pela Lei nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão propostas no
foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou omissão, cujo
juízo terá competência absoluta para processar a causa, ressalva-
das a competência da Justiça Federal e a competência originária
dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses coletivos
ou difusos, consideram-se legitimados concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal e os
territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo menos um
ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos inte-
resses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a autorização
da assembleia, se houver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Ministérios
Públicos da União e dos estados na defesa dos interesses e direitos
de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por asso-
ciação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado poderá
assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às exi-
gências legais, o qual terá eficácia de título executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos por
esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as normas do
Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder pú-
blico, que lesem direito líquido e certo previsto nesta Lei, caberá
ação mandamental, que se regerá pelas normas da lei do mandado
de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obri-
gação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que assegurem o resultado
prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz
conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia, citando
o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na
sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de pedi-
do do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação, fixan-
do prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em julgado
da sentença favorável ao autor, mas será devida desde o dia em
que se houver configurado o descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo gerido pelo
Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente do respectivo
município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o trânsito em
julgado da decisão serão exigidas através de execução promovida
pelo Ministério Público, nos mesmos autos, facultada igual iniciati-
va aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinheiro fica-
rá depositado em estabelecimento oficial de crédito, em conta com
correção monetária.
50
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos recursos,
para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impuser con-
denação ao poder público, o juiz determinará a remessa de peças à
autoridade competente, para apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado da
sentença condenatória sem que a associação autora lhe promova a
execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada igual inicia-
tiva aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar ao réu
os honorários advocatícios arbitrados na conformidade do § 4º do
art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Pro-
cesso Civil), quando reconhecer que a pretensão é manifestamente
infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associação
autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação serão
solidariamente condenados ao décuplo das custas, sem prejuízo de
responsabilidade por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não haverá
adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público deverá
provocar a iniciativa do Ministério Público, prestando-lhe informa-
ções sobre fatos que constituam objeto de ação civil, e indicando-
-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e tribunais
tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura
de ação civil, remeterão peças ao Ministério Público para as provi-
dências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado poderá re-
querer às autoridades competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob sua presi-
dência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organis-
mo público ou particular, certidões, informações, exames ou pe-
rícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior a dez
dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as dili-
gências, se convencer da inexistência de fundamento para a pro-
positura da ação cível, promoverá o arquivamento dos autos do
inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o fundamenta-
damente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informação ar-
quivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave,
no prazo de três dias, ao Conselho Superior do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promoção de ar-
quivamento, em sessão do Conselho Superior do Ministério públi-
co, poderão as associações legitimadas apresentar razões escritas
ou documentos, que serão juntados aos autos do inquérito ou ane-
xados às peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a exame e
deliberação do Conselho Superior do Ministério Público, conforme
dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a promoção
de arquivamento, designará, desde logo, outro órgão do Ministério
Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as dis-
posições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
TÍTULO VII
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I
DOS CRIMES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados contra
a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem prejuízo do
disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas
da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao processo, as pertinen-
tes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pública in-
condicionada
Art. 227-AOs efeitos da condenação prevista no inciso I do
caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), para os crimes previstos nesta Lei, praticados por
servidores públicos com abuso de autoridade, são condicionados
à ocorrência de reincidência.(Incluído pela Lei nº 13.869. de 2019)
Parágrafo único.A perda do cargo, do mandato ou da função,
nesse caso, independerá da pena aplicada na reincidência.(Incluído
pela Lei nº 13.869. de 2019)
SEÇÃO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de es-
tabelecimento de atenção à saúde de gestante de manter registro
das atividades desenvolvidas, na forma e prazo referidos no art. 10
desta Lei, bem como de fornecer à parturiente ou a seu responsá-
vel, por ocasião da alta médica, declaração de nascimento, onde
constem as intercorrências do parto e do desenvolvimento do ne-
onato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de estabe-
lecimento de atenção à saúde de gestante de identificar correta-
mente o neonato e a parturiente, por ocasião do parto, bem como
deixar de proceder aos exames referidos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liberdade,
procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante de ato infra-
cional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judiciária com-
petente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que procede à
apreensão sem observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela apre-
ensão de criança ou adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou à
pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua autoridade,
guarda ou vigilância a vexame ou a constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
51
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de
ordenar a imediata liberação de criança ou adolescente, tão logo
tenha conhecimento da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta
Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade judiciá-
ria, membro do Conselho Tutelar ou representante do Ministério
Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de quem o
tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim
de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a
terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem oferece ou
efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato destinado ao
envio de criança ou adolescente para o exterior com inobservância
das formalidades legais ou com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave ameaça ou
fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena corres-
pondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou re-
gistrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou pornográfi-
ca, envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta,
coage, ou de qualquer modo intermedeia a participação de criança
ou adolescente nas cenas referidas no caput deste artigo, ou ainda
quem com esses contracena. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de
2008)
§ 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente comete
o crime: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretexto de
exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabitação ou
de hospitalidade; ou (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco consanguíneo
ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de tutor, curador, pre-
ceptor, empregador da vítima ou de quem, a qualquer outro título,
tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou ou-
tro registro que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente: (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distri-
buir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de
sistema de informática ou telemático, fotografia, vídeo ou outro
registro que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica en-
volvendo criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o armazenamento das
fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo;
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de compu-
tadores às fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do § 1o deste
artigo são puníveis quando o responsável legal pela prestação do
serviço, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso ao
conteúdo ilícito de que trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio,
fotografia, vídeo ou outra forma de registro que contenha cena de
sexo explícito ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente:
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços) se de pe-
quena quantidade o material a que se refere o caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Não há crime se a posse ou o armazenamento tem a fi-
nalidade de comunicar às autoridades competentes a ocorrência
das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei,
quando a comunicação for feita por: (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
I – agente público no exercício de suas funções; (Incluído pela
Lei nº 11.829, de 2008)
II – membro de entidade, legalmente constituída, que inclua,
entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o processa-
mento e o encaminhamento de notícia dos crimes referidos neste
parágrafo;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
III – representante legal e funcionários responsáveis de prove-
dor de acesso ou serviço prestado por meio de rede de computado-
res, até o recebimento do material relativo à notícia feita à autori-
dade policial, ao Ministério Público ou ao Poder Judiciário. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 3o As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão manter
sob sigilo o material ilícito referido. (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou adolescente
em cena de sexo explícito ou pornográfica por meio de adultera-
ção, montagem ou modificação de fotografia, vídeo ou qualquer
outra forma de representação visual: (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende, ex-
põe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qual-
quer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido na
forma do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qual-
quer meio de comunicação, criança, com o fim de com ela praticar
ato libidinoso:(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – facilita ou induz o acesso à criança de material contendo
cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de com ela prati-
car ato libidinoso;(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
52
II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o
fim de induzir criança a se exibir de forma pornográfica ou sexual-
mente explícita.(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expres-
são “cena de sexo explícito ou pornográfica” compreende qualquer
situação que envolva criança ou adolescente em atividades sexuais
explícitas, reais ou simuladas, ou exibição dos órgãos genitais de
uma criança ou adolescente para fins primordialmente sexuais(In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entre-
gar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma, munição
ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. (Redação dada pela
Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ainda
que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou a adolescente,
bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros produtos cujos com-
ponentes possam causar dependência física ou psíquica: (Redação
dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato
não constitui crime mais grave. (Redação dada pela Lei nº 13.106,
de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entre-
gar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos de estampi-
do ou de artifício, exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial,
sejam incapazes de provocar qualquer dano físico em caso de uti-
lização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como tais defi-
nidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostituição ou à exploração
sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da per-
da de bens e valores utilizados na prática criminosa em favor do
Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente da unidade da Fe-
deração (Estado ou Distrito Federal) em que foi cometido o crime,
ressalvado o direito de terceiro de boa-fé. (Redação dada pela Lei
nº 13.440, de 2017)
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o gerente ou
o responsável pelo local em que se verifique a submissão de criança
ou adolescente às práticas referidas no caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cassação da
licença de localização e de funcionamento do estabelecimento. (In-
cluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de menor de 18
(dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou induzindo-o a
praticá-la:(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído pela Lei
nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem
pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer meios
eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da internet. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são aumenta-
das de um terço no caso de a infração cometida ou induzida estar
incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990.
(Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por esta-
belecimento de atenção à saúde e de ensino fundamental, pré-es-
cola ou creche, de comunicar à autoridade competente os casos de
que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de
maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de entidade de
atendimento o exercício dos direitos constantes nos incisos II, III,
VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorização de-
vida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato ou documento
de procedimento policial, administrativo ou judicial relativo a crian-
ça ou adolescente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmen-
te, fotografia de criança ou adolescente envolvido em ato infracio-
nal, ou qualquer ilustração que lhe diga respeito ou se refira a atos
que lhe sejam atribuídos, de forma a permitir sua identificação, di-
reta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou emissora
de rádio ou televisão, além da pena prevista neste artigo, a auto-
ridade judiciária poderá determinar a apreensão da publicação ou
a suspensão da programação da emissora até por dois dias, bem
como da publicação do periódico até por dois números. (Expressão
declara inconstitucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. (Revogado pela Lei nº 13.431, de 2017) (Vigência)
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres ine-
rentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda, bem
assim determinação da autoridade judiciária ou Conselho Tutelar:
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente desacompanhado
dos pais ou responsável, ou sem autorização escrita desses ou da
autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel ou congênere:(Re-
dação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de multa,
a autoridade judiciária poderá determinar o fechamento do esta-
belecimento por até 15 (quinze) dias. (Incluído pela Lei nº 12.038,
de 2009).
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a 30
(trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente fechado e terá
sua licença cassada. (Incluído pela Lei nº 12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qualquer
meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetáculo pú-
blico de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada do local
de exibição, informação destacada sobre a natureza da diversão ou
espetáculo e a faixa etária especificada no certificado de classifica-
ção:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplicando-se
o dobro em caso de reincidência.
53
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer repre-
sentações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade a que não
se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplicada
em caso de reincidência, aplicável, separadamente, à casa de espe-
táculo e aos órgãos de divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetáculo
em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplicada
em caso de reincidência a autoridade judiciária poderá determinar
a suspensão da programação da emissora por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congênere clas-
sificado pelo órgão competente como inadequado às crianças ou
adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na reinci-
dência, a autoridade poderá determinar a suspensão do espetáculo
ou o fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita de pro-
gramação em vídeo, em desacordo com a classificação atribuída
pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fecha-
mento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78 e 79 des-
ta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, duplicando-
-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo de apreensão da
revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento ou o em-
presário de observar o que dispõe esta Lei sobre o acesso de crian-
ça ou adolescente aos locais de diversão, ou sobre sua participação
no espetáculo: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o fecha-
mento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a
instalação e operacionalização dos cadastros previstos no art. 50 e
no § 11 do art. 101 desta Lei: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três mil
reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autoridade que
deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de adolescentes
em condições de serem adotadas, de pessoas ou casais habilitados
à adoção e de crianças e adolescentes em regime de acolhimento
institucional ou familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de esta-
belecimento de atenção à saúde de gestante de efetuar imediato
encaminhamento à autoridade judiciária de caso de que tenha co-
nhecimento de mãe ou gestante interessada em entregar seu filho
para adoção: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três mil
reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário de pro-
grama oficial ou comunitário destinado à garantia do direito à con-
vivência familiar que deixa de efetuar a comunicação referida no
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no inciso II do
art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 10.000,00 (dez
mil reais);(Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento comer-
cial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação dada pela Lei
nº 13.106, de 2015)
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados da pu-
blicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei dispondo sobre
a criação ou adaptação de seus órgãos às diretrizes da política de
atendimento fixadas no art. 88 e ao que estabelece o Título V do
Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios promove-
rem a adaptação de seus órgãos e programas às diretrizes e princí-
pios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos Fun-
dos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distrital,
estaduais ou municipais, devidamente comprovadas, sendo essas
integralmente deduzidas do imposto de renda, obedecidos os se-
guintes limites:(Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido apurado
pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lucro real; e(Reda-
ção dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado pelas
pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual, observado o dispos-
to no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997.(Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de 10.12.1997)
§ 1o-A. Na definição das prioridades a serem atendidas com
os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais e municipais
dos direitos da criança e do adolescente, serão consideradas as
disposições do Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do
Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comu-
nitária e as do Plano Nacional pela Primeira Infância. (Redação dada
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos direi-
tos da criança e do adolescente fixarão critérios de utilização, por
meio de planos de aplicação, das dotações subsidiadas e demais
receitas, aplicando necessariamente percentual para incentivo ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de crianças e adolescentes e
para programas de atenção integral à primeira infância em áreas
de maior carência socioeconômica e em situações de calamidade.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério da
Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará a comprovação
das doações feitas aos fundos, nos termos deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comarca a for-
ma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente, dos incentivos fiscais referidos neste
artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 5o Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no 9.249,
de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que trata o inciso I do
caput: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a limite
em conjunto com outras deduções do imposto; e (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não poderá ser computada como despesa operacional na
apuração do lucro real. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário de
2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que trata o inciso
II do caput do art. 260 diretamente em sua Declaração de Ajuste
Anual. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
54
§ 1o A doação de que trata o caput poderá ser deduzida até os
seguintes percentuais aplicados sobre o imposto apurado na decla-
ração: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o A dedução de que trata o caput: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto so-
bre a renda apurado na declaração de que trata o inciso II do caput
do art. 260; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
b) apresentar declaração em formulário; ou (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em vi-
gor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 3o O pagamento da doação deve ser efetuado até a data de
vencimento da primeira quota ou quota única do imposto, obser-
vadas instruções específicas da Secretaria da Receita Federal do
Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 4o O não pagamento da doação no prazo estabelecido no
§ 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedução, ficando
a pessoa física obrigada ao recolhimento da diferença de imposto
devido apurado na Declaração de Ajuste Anual com os acréscimos
legais previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 5o A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na De-
claração de Ajuste Anual as doações feitas, no respectivo ano-ca-
lendário, aos fundos controlados pelos Conselhos dos Direitos da
Criança e do Adolescente municipais, distrital, estaduais e nacional
concomitantemente com a opção de que trata o caput, respeitado
o limite previsto no inciso II do art. 260. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260 poderá
ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurídicas
que apuram o imposto trimestralmente; e (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para as
pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmente. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro do pe-
ríodo a que se refere a apuração do imposto. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei podem
ser efetuadas em espécie ou em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie devem ser
depositadas em conta específica, em instituição financeira pública,
vinculadas aos respectivos fundos de que trata o art. 260. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem emitir recibo em fa-
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
vor do doador, assinado por pessoa competente e pelo presidente
do Conselho correspondente, especificando: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e ende-
reço do emitente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do doa-
dor; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendário a que se refere a doação. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o O comprovante de que trata o caput deste artigo pode ser
emitido anualmente, desde que discrimine os valores doados mês
a mês. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o No caso de doação em bens, o comprovante deve conter
a identificação dos bens, mediante descrição em campo próprio ou
em relação anexa ao comprovante, informando também se houve
avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e endereço dos avaliadores. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador deverá:
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante documenta-
ção hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - baixar os bens doados na declaração de bens e direitos,
quando se tratar de pessoa física, e na escrituração, no caso de pes-
soa jurídica; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última declara-
ção do imposto de renda, desde que não exceda o valor de merca-
do; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não será
considerado na determinação do valor dos bens doados, exceto se
o leilão for determinado por autoridade judiciária. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D e
260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um prazo de 5
(cinco) anos para fins de comprovação da dedução perante a Re-
ceita Federal do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais devem: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancária específica destinada exclusivamente
a gerir os recursos do Fundo; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - manter controle das doações recebidas; e (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal do
Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando os seguintes
dados por doador: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie ou em
bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações pre-
vistas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do Brasil dará
conhecimento do fato ao Ministério Público. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
55
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais divulgarão ampla-
mente à comunidade: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de atendi-
mento à criança e ao adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
III - os requisitos para a apresentação de projetos a serem be-
neficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital ou municipais; (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-calendário
e o valor dos recursos previstos para implementação das ações, por
projeto; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinação, por
projeto atendido, inclusive com cadastramento na base de dados
do Sistema de Informações sobre a Infância e a Adolescência; e (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados com
recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente na-
cional, estaduais, distrital e municipais. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada Comar-
ca, a forma de fiscalização da aplicação dos incentivos fiscais refe-
ridos no art. 260 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos arts. 260-
G e 260-I sujeitará os infratores a responder por ação judicial pro-
posta pelo Ministério Público, que poderá atuar de ofício, a reque-
rimento ou representação de qualquer cidadão. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da
República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria da Receita Federal
do Brasil, até 31 de outubro de cada ano, arquivo eletrônico con-
tendo a relação atualizada dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, distrital, estaduais e municipais, com a indi-
cação dos respectivos números de inscrição no CNPJ e das contas
bancárias específicas mantidas em instituições financeiras públicas,
destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expedirá as
instruções necessárias à aplicação do disposto nos arts. 260 a 260-
K. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da crian-
ça e do adolescente, os registros, inscrições e alterações a que se
referem os arts. 90, parágrafo único, e 91 desta Lei serão efetuados
perante a autoridade judiciária da comarca a que pertencer a en-
tidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos estados
e municípios, e os estados aos municípios, os recursos referentes
aos programas e atividades previstos nesta Lei, tão logo estejam
criados os conselhos dos direitos da criança e do adolescente nos
seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tutelares, as
atribuições a eles conferidas serão exercidas pela autoridade judi-
ciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alterações:
1) Art. 121 ............................................................
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um terço,
se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profissão,
arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima, não procura diminuir as conseqüências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de um terço, se o crime é praticado contra pessoa
menor de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer das
hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
3) Art. 136.................................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro de
1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 ....................................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. “
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da União, da
administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e
mantidas pelo poder público federal promoverão edição popular
do texto integral deste Estatuto, que será posto à disposição das
escolas e das entidades de atendimento e de defesa dos direitos da
criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla divul-
gação dos direitos da criança e do adolescente nos meios de comu-
nicação social. (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere o caput será vei-
culada em linguagem clara, compreensível e adequada a crianças
e adolescentes, especialmente às crianças com idade inferior a 6
(seis) anos. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua publi-
cação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deverão ser
promovidas atividades e campanhas de divulgação e esclarecimen-
tos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964, e 6.697, de 10
de outubro de 1979 (Código de Menores), e as demais disposições
em contrário.
ESTATUTO DO IDOSO (LEI N.º 10.741/2003)
A referida lei trouxe ao ordenamento jurídico pátrio a garantia
dos direitos das pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos. Entre os direitos, estão a atenção integral à saúde por meio do
Sistema único de Saúde - SUS; recursos públicos destinados à pro-
teção ao idoso; atendimento familiar em detrimento do asilar; além
de outros direitos que estão elencados na referida Lei.
A Lei 10.741/2003 estimula a criação de varas especializadas
e exclusivas do idoso. Quanto a esse último direito, o Estatuto do
Idoso ao instituir tal dispositivo possibilitou mais uma garantia aos
idosos. Foram criadas delegacias e setores do Ministério Público
especializados na defesa dos direitos dos idosos. Ilustre-se ainda a
obrigatoriedade da prioridade de tramitação processual em todas
as varas, visando a celeridade ao idoso.
56
LEI N O 10.741, DE 1º DE OUTUBRO DE 2003
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a regular os
direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos.
Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais ineren-
tes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que tra-
ta esta Lei, assegurando-se lhe, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e
mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social,
em condições de liberdade e dignidade.
Art. 3o É obrigação da família, da comunidade, da sociedade
e do Poder Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a
efetivação do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à
dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º A garantia de prioridade compreende: (Redação dada pela
Lei nº 13.466, de 2017)
I – atendimento preferencial imediato e individualizado junto
aos órgãos públicos e privados prestadores de serviços à população;
II – preferência na formulação e na execução de políticas so-
ciais públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas re-
lacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de participação, ocupa-
ção e convívio do idoso com as demais gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua própria fa-
mília, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a
possuam ou careçam de condições de manutenção da própria so-
brevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas
de geriatria e gerontologia e na prestação de serviços aos idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divul-
gação de informações de caráter educativo sobre os aspectos biop-
sicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de as-
sistência social locais. IX – prioridade no recebimento da restituição
do Imposto de Renda. (Incluído pela Lei nº 11.765, de 2008).
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial aos
maiores de oitenta anos, atendendo-se suas necessidades sempre
preferencialmente em relação aos demais idosos. (Incluído pela Lei
nº 13.466, de 2017)
Art. 4o Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de negli-
gência, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e todo
atentado aos seus direitos, por ação ou omissão, será punido na
forma da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos direi-
tos do idoso.
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem da preven-
ção outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 5o A inobservância das normas de prevenção importará
em responsabilidade à pessoa física ou jurídica nos termos da lei.
Art. 6o Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade
competente qualquer forma de violação a esta Lei que tenha teste-
munhado ou de que tenha conhecimento.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 7o Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito Federal
e Municipais do Idoso, previstos na Lei no 8.842, de 4 de janeiro
de 1994, zelarão pelo cumprimento dos direitos do idoso, definidos
nesta Lei.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 8o O envelhecimento é um direito personalíssimo e a sua
proteção um direito social, nos termos desta Lei e da legislação vi-
gente.
Art. 9o É obrigação do Estado, garantir à pessoa idosa a prote-
ção à vida e à saúde, mediante efetivação de políticas sociais públi-
cas que permitam um envelhecimento saudável e em condições de
dignidade.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIGNIDADE
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, assegurar à
pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa
humana e sujeito de direitos civis, políticos, individuais e sociais,
garantidos na Constituição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende, entre outros, os seguin-
tes aspectos:
I – faculdade de ir, vir e estar nos logradouros públicos e espa-
ços comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II – opinião e expressão;
III – crença e culto religioso;
IV – prática de esportes e de diversões;
V – participação na vida familiar e comunitária;
VI – participação na vida política, na forma da lei;
VII – faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da inte-
gridade física, psíquica e moral, abrangendo a preservação da ima-
gem, da identidade, da autonomia, de valores, ideias e crenças, dos
espaços e dos objetos pessoais.
§ 3o É dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-
-o a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizan-
te, vexatório ou constrangedor.
CAPÍTULO III
DOS ALIMENTOS
Art. 11. Os alimentos serão prestados ao idoso na forma da
lei civil.
Art. 12. A obrigação alimentar é solidária, podendo o idoso
optar entre os prestadores.
Art. 13. As transações relativas a alimentos poderão ser cele-
bradas perante o Promotor de Justiça ou Defensor Público, que as
referendará, e passarão a ter efeito de título executivo extrajudicial
nos termos da lei processual civil. (Redação dada pela Lei nº 11.737,
de 2008)
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições
econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público
esse provimento, no âmbito da assistência social.
57
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 15. É assegurada a atenção integral à saúde do idoso,
por intermédio do Sistema Único de Saúde – SUS, garantindo-lhe
o acesso universal e igualitário, em conjunto articulado e contínuo
das ações e serviços, para a prevenção, promoção, proteção e re-
cuperação da saúde, incluindo a atenção especial às doenças que
afetam preferencialmente os idosos.
§ 1o A prevenção e a manutenção da saúde do idoso serão
efetivadas por meio de:
I – cadastramento da população idosa em base territorial;
II – atendimento geriátrico e gerontológico em ambulatórios;
III – unidades geriátricas de referência, com pessoal especiali-
zado nas áreas de geriatria e gerontologia social;
IV – atendimento domiciliar, incluindo a internação, para a
população que dele necessitar e esteja impossibilitada de se loco-
mover, inclusive para idosos abrigados e acolhidos por instituições
públicas, filantrópicas ou sem fins lucrativos e eventualmente con-
veniadas com o Poder Público, nos meios urbano e rural;
V – reabilitação orientada pela geriatria e gerontologia, para
redução das sequelas decorrentes do agravo da saúde.
§ 2o Incumbe ao Poder Público fornecer aos idosos, gratuita-
mente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim
como próteses, órteses e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitação ou reabilitação.
§ 3o É vedada a discriminação do idoso nos planos de saúde
pela cobrança de valores diferenciados em razão da idade.
§ 4o Os idosos portadores de deficiência ou com limitação inca-
pacitante terão atendimento especializado, nos termos da lei.
§ 5o É vedado exigir o comparecimento do idoso enfermo pe-
rante os órgãos públicos, hipótese na qual será admitido o seguinte
procedimento: (Incluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
I - quando de interesse do poder público, o agente promoverá o
contato necessário com o idoso em sua residência; ou (Incluído pela
Lei nº 12.896, de 2013)
II - quando de interesse do próprio idoso, este se fará repre-
sentar por procurador legalmente constituído. (Incluído pela Lei nº
12.896, de 2013)
§ 6o É assegurado ao idoso enfermo o atendimento domiciliar
pela perícia médica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS,
pelo serviço público de saúde ou pelo serviço privado de saúde,
contratado ou conveniado, que integre o Sistema Único de Saúde
- SUS, para expedição do laudo de saúde necessário ao exercício
de seus direitos sociais e de isenção tributária. (Incluído pela Lei nº
12.896, de 2013)
§ 7º Em todo atendimento de saúde, os maiores de oitenta
anos terão preferência especial sobre os demais idosos, exceto em
caso de emergência. (Incluído pela Lei nº 13.466, de 2017).
Art. 16. Ao idoso internado ou em observação é assegurado o
direito a acompanhante, devendo o órgão de saúde proporcionar as
condições adequadas para a sua permanência em tempo integral,
segundo o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde responsável
pelo tratamento conceder autorização para o acompanhamento do
idoso ou, no caso de impossibilidade, justificá-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domínio de suas faculdades
mentais é assegurado o direito de optar pelo tratamento de saúde
que lhe for reputado mais favorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso em condições de proce-
der à opção, esta será feita:
I – pelo curador, quando o idoso for interditado;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
II – pelos familiares, quando o idoso não tiver curador ou este
não puder ser contatado em tempo hábil;
III – pelo médico, quando ocorrer iminente risco de vida e não
houver tempo hábil para consulta a curador ou familiar;
IV – pelo próprio médico, quando não houver curador ou fami-
liar conhecido, caso em que deverá comunicar o fato ao Ministério
Público.
Art. 18. As instituições de saúde devem atender aos critérios
mínimos para o atendimento às necessidades do idoso, promoven-
do o treinamento e a capacitação dos profissionais, assim como
orientação a cuidadores familiares e grupos de autoajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmação de violência pra-
ticada contra idosos serão objeto de notificação compulsória pelos
serviços de saúde públicos e privados à autoridade sanitária, bem
como serão obrigatoriamente comunicados por eles a quaisquer
dos seguintes órgãos: (Redação dada pela Lei nº 12.461, de 2011)
I – autoridade policial;
II – Ministério Público;
III – Conselho Municipal do Idoso;
IV – Conselho Estadual do Idoso;
V – Conselho Nacional do Idoso.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se violência contra o
idoso qualquer ação ou omissão praticada em local público ou pri-
vado que lhe cause morte, dano ou sofrimento físico ou psicológico.
(Incluído pela Lei nº 12.461, de 2011)
§ 2o Aplica-se, no que couber, à notificação compulsória pre-
vista no caput deste artigo, o disposto na Lei no 6.259, de 30 de
outubro de 1975. (Incluído pela Lei nº 12.461, de 2011)
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
Art. 20. O idoso tem direito a educação, cultura, esporte, lazer,
diversões, espetáculos, produtos e serviços que respeitem sua pe-
culiar condição de idade.
Art. 21. O Poder Público criará oportunidades de acesso do
idoso à educação, adequando currículos, metodologias e material
didático aos programas educacionais a ele destinados.
§ 1o Os cursos especiais para idosos incluirão conteúdo relativo
às técnicas de comunicação, computação e demais avanços tecno-
lógicos, para sua integração à vida moderna.
§ 2o Os idosos participarão das comemorações de caráter cí-
vico ou cultural, para transmissão de conhecimentos e vivências às
demais gerações, no sentido da preservação da memória e da iden-
tidade culturais.
Art. 22. Nos currículos mínimos dos diversos níveis de ensino
formal serão inseridos conteúdos voltados ao processo de envelhe-
cimento, ao respeito e à valorização do idoso, de forma a eliminar o
preconceito e a produzir conhecimentos sobre a matéria.
Art. 23. A participação dos idosos em atividades culturais e de
lazer será proporcionada mediante descontos de pelo menos 50%
(cinquenta por cento) nos ingressos para eventos artísticos, cultu-
rais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos res-
pectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicação manterão espaços ou ho-
rários especiais voltados aos idosos, com finalidade informativa,
educativa, artística e cultural, e ao público sobre o processo de en-
velhecimento.
Art. 25. As instituições de educação superior ofertarão às pes-
soas idosas, na perspectiva da educação ao longo da vida, cursos e
programas de extensão, presenciais ou a distância, constituídos por
atividades formais e não formais. (Redação dada pela lei nº 13.535,
de 2017)
58
Parágrafo único. O poder público apoiará a criação de univer-
sidade aberta para as pessoas idosas e incentivará a publicação de
livros e periódicos, de conteúdo e padrão editorial adequados ao
idoso, que facilitem a leitura, considerada a natural redução da ca-
pacidade visual. (Incluído pela lei nº 13.535, de 2017)
CAPÍTULO VI
DA PROFISSIONALIZAÇÃO E DO TRABALHO
Art. 26. O idoso tem direito ao exercício de atividade profis-
sional, respeitadas suas condições físicas, intelectuais e psíquicas.
Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer trabalho ou em-
prego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo de
idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a na-
tureza do cargo o exigir.
Parágrafo único. O primeiro critério de desempate em con-
curso público será a idade, dando-se preferência ao de idade mais
elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e estimulará programas de:
I – profissionalização especializada para os idosos, aproveitan-
do seus potenciais e habilidades para atividades regulares e remu-
neradas;
II – preparação dos trabalhadores para a aposentadoria, com
antecedência mínima de 1 (um) ano, por meio de estímulo a novos
projetos sociais, conforme seus interesses, e de esclarecimento so-
bre os direitos sociais e de cidadania;
III – estímulo às empresas privadas para admissão de idosos
ao trabalho.
CAPÍTULO VII
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 29. Os benefícios de aposentadoria e pensão do Regime
Geral da Previdência Social observarão, na sua concessão, critérios
de cálculo que preservem o valor real dos salários sobre os quais
incidiram contribuição, nos termos da legislação vigente.
Parágrafo único. Os valores dos benefícios em manutenção
serão reajustados na mesma data de reajuste do salário-mínimo,
pro rata, de acordo com suas respectivas datas de início ou do seu
último reajustamento, com base em percentual definido em regu-
lamento, observados os critérios estabelecidos pela Lei no 8.213, de
24 de julho de 1991.
Art. 30. A perda da condição de segurado não será considerada
para a concessão da aposentadoria por idade, desde que a pessoa
conte com, no mínimo, o tempo de contribuição correspondente
ao exigido para efeito de carência na data de requerimento do be-
nefício.
Parágrafo único. O cálculo do valor do benefício previsto no
caput observará o disposto no caput e § 2o do art. 3o da Lei no 9.876,
de 26 de novembro de 1999, ou, não havendo salários-de-contri-
buição recolhidos a partir da competência de julho de 1994, o dis-
posto no art. 35 da Lei no 8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefícios, efe-
tuado com atraso por responsabilidade da Previdência Social, será
atualizado pelo mesmo índice utilizado para os reajustamentos dos
benefícios do Regime Geral de Previdência Social, verificado no pe-
ríodo compreendido entre o mês que deveria ter sido pago e o mês
do efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, é a data-base
dos aposentados e pensionistas.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO VIII
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 33. A assistência social aos idosos será prestada, de forma
articulada, conforme os princípios e diretrizes previstos na Lei Orgâ-
nica da Assistência Social, na Política Nacional do Idoso, no Sistema
Único de Saúde e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que
não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la pro-
vida por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1 (um)
salário-mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência Social –
Loas. (Vide Decreto nº 6.214, de 2007)
Parágrafo único. O benefício já concedido a qualquer membro
da família nos termos do caput não será computado para os fins do
cálculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanência, ou casalar,
são obrigadas a firmar contrato de prestação de serviços com a pes-
soa idosa abrigada.
§ 1o No caso de entidades filantrópicas, ou casalar, é facultada
a cobrança de participação do idoso no custeio da entidade.
§ 2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho Municipal
da Assistência Social estabelecerá a forma de participação previs-
ta no § 1o, que não poderá exceder a 70% (setenta por cento) de
qualquer benefício previdenciário ou de assistência social percebi-
do pelo idoso.
§ 3o Se a pessoa idosa for incapaz, caberá a seu representante
legal firmar o contrato a que se refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situação de risco social,
por adulto ou núcleo familiar, caracteriza a dependência econômi-
ca, para os efeitos legais. (Vigência)
CAPÍTULO IX
DA HABITAÇÃO
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famí-
lia natural ou substituta, ou desacompanhado de seus familiares,
quando assim o desejar, ou, ainda, em instituição pública ou pri-
vada.
§ 1o A assistência integral na modalidade de entidade de longa
permanência será prestada quando verificada inexistência de grupo
familiar, casalar, abandono ou carência de recursos financeiros pró-
prios ou da família.
§ 2o Toda instituição dedicada ao atendimento ao idoso fica
obrigada a manter identificação externa visível, sob pena de inter-
dição, além de atender toda a legislação pertinente.
§ 3o As instituições que abrigarem idosos são obrigadas a man-
ter padrões de habitação compatíveis com as necessidades deles,
bem como provê-los com alimentação regular e higiene indispen-
sáveis às normas sanitárias e com estas condizentes, sob as penas
da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, públicos ou subsidiados
com recursos públicos, o idoso goza de prioridade na aquisição de
imóvel para moradia própria, observado o seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (três por cento) das unidades
habitacionais residenciais para atendimento aos idosos; (Redação
dada pela Lei nº 12.418, de 2011)
II – implantação de equipamentos urbanos comunitários vol-
tados ao idoso;
III – eliminação de barreiras arquitetônicas e urbanísticas, para
garantia de acessibilidade ao idoso;
IV – critérios de financiamento compatíveis com os rendimen-
tos de aposentadoria e pensão.
59
Parágrafo único. As unidades residenciais reservadas para
atendimento a idosos devem situar-se, preferencialmente, no pavi-
mento térreo. (Incluído pela Lei nº 12.419, de 2011)
CAPÍTULO X
DO TRANSPORTE
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica asse-
gurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos urbanos
e semiurbanos, exceto nos serviços seletivos e especiais, quando
prestados paralelamente aos serviços regulares.
§ 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso apresente
qualquer documento pessoal que faça prova de sua idade.
§ 2o Nos veículos de transporte coletivo de que trata este ar-
tigo, serão reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os
idosos, devidamente identificados com a placa de reservado prefe-
rencialmente para idosos.
§ 3o No caso das pessoas compreendidas na faixa etária entre
60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficará a critério da legisla-
ção local dispor sobre as condições para exercício da gratuidade nos
meios de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual obser-
var-se-á, nos termos da legislação específica: (Regulamento) (Vide
Decreto nº 5.934, de 2006)
I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veículo para idosos
com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos;
II – desconto de 50% (cinquenta por cento), no mínimo, no va-
lor das passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas,
com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos.
Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes definir os
mecanismos e os critérios para o exercício dos direitos previstos
nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da
lei local, de 5% (cinco por cento) das vagas nos estacionamentos
públicos e privados, as quais deverão ser posicionadas de forma a
garantir a melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a segurança do idoso
nos procedimentos de embarque e desembarque nos veículos do
sistema de transporte coletivo. (Redação dada pela Lei nº 12.899,
de 2013)
TÍTULO III
DAS MEDIDAS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são aplicáveis sem-
pre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou
violados:
I – por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II – por falta, omissão ou abuso da família, curador ou entidade
de atendimento;
III – em razão de sua condição pessoal.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO
Art. 44. As medidas de proteção ao idoso previstas nesta Lei
poderão ser aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levarão em
conta os fins sociais a que se destinam e o fortalecimento dos vín-
culos familiares e comunitários.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 43,
o Ministério Público ou o Poder Judiciário, a requerimento daquele,
poderá determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I – encaminhamento à família ou curador, mediante termo de
responsabilidade;
II – orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III – requisição para tratamento de sua saúde, em regime am-
bulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV – inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas
ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe
cause perturbação;
V – abrigo em entidade;
VI – abrigo temporário.
TÍTULO IV
DA POLÍTICA DE ATENDIMENTO AO IDOSO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 46. A política de atendimento ao idoso far-se-á por meio
do conjunto articulado de ações governamentais e não-governa-
mentais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 47. São linhas de ação da política de atendimento:
I – políticas sociais básicas, previstas na Lei no 8.842, de 4 de
janeiro de 1994;
II – políticas e programas de assistência social, em caráter su-
pletivo, para aqueles que necessitarem;
III – serviços especiais de prevenção e atendimento às vítimas
de negligência, maus-tratos, exploração, abuso, crueldade e opres-
são;
IV – serviço de identificação e localização de parentes ou res-
ponsáveis por idosos abandonados em hospitais e instituições de
longa permanência;
V – proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direi-
tos dos idosos;
VI – mobilização da opinião pública no sentido da participação
dos diversos segmentos da sociedade no atendimento do idoso.
CAPÍTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO AO IDOSO
Art. 48. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, observadas as normas de pla-
nejamento e execução emanadas do órgão competente da Política
Nacional do Idoso, conforme a Lei no 8.842, de 1994.
Parágrafo único. As entidades governamentais e não-governa-
mentais de assistência ao idoso ficam sujeitas à inscrição de seus
programas, junto ao órgão competente da Vigilância Sanitária e
Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em sua falta, junto ao Conse-
lho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando os regimes
de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I – oferecer instalações físicas em condições adequadas de ha-
bitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
II – apresentar objetivos estatutários e plano de trabalho com-
patíveis com os princípios desta Lei;
III – estar regularmente constituída;
IV – demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de institu-
cionalização de longa permanência adotarão os seguintes princí-
pios:
I – preservação dos vínculos familiares;
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II – atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III – manutenção do idoso na mesma instituição, salvo em caso
de força maior;
IV – participação do idoso nas atividades comunitárias, de ca-
ráter interno e externo;
V – observância dos direitos e garantias dos idosos;
VI – preservação da identidade do idoso e oferecimento de
ambiente de respeito e dignidade.
Parágrafo único. O dirigente de instituição prestadora de aten-
dimento ao idoso responderá civil e criminalmente pelos atos que
praticar em detrimento do idoso, sem prejuízo das sanções admi-
nistrativas.
Art. 50. Constituem obrigações das entidades de atendimento:
I – celebrar contrato escrito de prestação de serviço com o ido-
so, especificando o tipo de atendimento, as obrigações da entidade
e prestações decorrentes do contrato, com os respectivos preços,
se for o caso;
II – observar os direitos e as garantias de que são titulares os
idosos;
III – fornecer vestuário adequado, se for pública, e alimentação
suficiente;
IV – oferecer instalações físicas em condições adequadas de
habitabilidade;
V – oferecer atendimento personalizado;
VI – diligenciar no sentido da preservação dos vínculos fami-
liares;
VII – oferecer acomodações apropriadas para recebimento de
visitas;
VIII – proporcionar cuidados à saúde, conforme a necessidade
do idoso;
IX – promover atividades educacionais, esportivas, culturais e
de lazer;
X – propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem, de
acordo com suas crenças;
XI – proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII – comunicar à autoridade competente de saúde toda ocor-
rência de idoso portador de doenças infectocontagiosas;
XIII – providenciar ou solicitar que o Ministério Público requi-
site os documentos necessários ao exercício da cidadania àqueles
que não os tiverem, na forma da lei;
XIV – fornecer comprovante de depósito dos bens móveis que
receberem dos idosos;
XV – manter arquivo de anotações onde constem data e cir-
cunstâncias do atendimento, nome do idoso, responsável, parentes,
endereços, cidade, relação de seus pertences, bem como o valor
de contribuições, e suas alterações, se houver, e demais dados que
possibilitem sua identificação e a individualização do atendimento;
XVI – comunicar ao Ministério Público, para as providências
cabíveis, a situação de abandono moral ou material por parte dos
familiares;
XVII – manter no quadro de pessoal profissionais com forma-
ção específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos pres-
tadoras de serviço ao idoso terão direito à assistência judiciária gra-
tuita.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO
Art. 52. As entidades governamentais e não-governamentais
de atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos Conselhos do Ido-
so, Ministério Público, Vigilância Sanitária e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com
a seguinte redação:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
“Art. 7o Compete aos Conselhos de que trata o art. 6o desta Lei
a supervisão, o acompanhamento, a fiscalização e a avaliação da
política nacional do idoso, no âmbito das respectivas instâncias po-
lítico-administrativas.» (NR)
Art. 54. Será dada publicidade das prestações de contas dos
recursos públicos e privados recebidos pelas entidades de atendi-
mento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as
determinações desta Lei ficarão sujeitas, sem prejuízo da responsa-
bilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos, às seguin-
tes penalidades, observado o devido processo legal:
I – as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa;
II – as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse de verbas públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de programa;
e) proibição de atendimento a idosos a bem do interesse pú-
blico.
§ 1o Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer tipo de
fraude em relação ao programa, caberá o afastamento provisório
dos dirigentes ou a interdição da unidade e a suspensão do pro-
grama.
§ 2o A suspensão parcial ou total do repasse de verbas públicas
ocorrerá quando verificada a má aplicação ou desvio de finalidade
dos recursos.
§ 3o Na ocorrência de infração por entidade de atendimento,
que coloque em risco os direitos assegurados nesta Lei, será o fato
comunicado ao Ministério Público, para as providências cabíveis,
inclusive para promover a suspensão das atividades ou dissolução
da entidade, com a proibição de atendimento a idosos a bem do
interesse público, sem prejuízo das providências a serem tomadas
pela Vigilância Sanitária.
§ 4o Na aplicação das penalidades, serão consideradas a natu-
reza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provie-
rem para o idoso, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes da entidade.
CAPÍTULO IV
DAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir as deter-
minações do art. 50 desta Lei:
Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais), se o fato não for caracterizado como crime, poden-
do haver a interdição do estabelecimento até que sejam cumpridas
as exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição do estabelecimento de
longa permanência, os idosos abrigados serão transferidos para ou-
tra instituição, a expensas do estabelecimento interditado, enquan-
to durar a interdição.
Art. 57. Deixar o profissional de saúde ou o responsável por
estabelecimento de saúde ou instituição de longa permanência de
comunicar à autoridade competente os casos de crimes contra ido-
so de que tiver conhecimento:
Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais), aplicada em dobro no caso de reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinações desta Lei sobre a
prioridade no atendimento ao idoso:
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Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.000,00
(um mil reais) e multa civil a ser estipulada pelo juiz, conforme o
dano sofrido pelo idoso.
CAPÍTULO V
DA APURAÇÃO ADMINISTRATIVA DE INFRAÇÃO
ÀS NORMAS DE PROTEÇÃO AO IDOSO
Art. 59. Os valores monetários expressos no Capítulo IV serão
atualizados anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposição de penalidade ad-
ministrativa por infração às normas de proteção ao idoso terá início
com requisição do Ministério Público ou auto de infração elaborado
por servidor efetivo e assinado, se possível, por duas testemunhas.
§ 1o No procedimento iniciado com o auto de infração poderão
ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a natureza e as cir-
cunstâncias da infração.
§ 2o Sempre que possível, à verificação da infração seguir-se-á
a lavratura do auto, ou este será lavrado dentro de 24 (vinte e qua-
tro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez) dias para a apresen-
tação da defesa, contado da data da intimação, que será feita:
I – pelo autuante, no instrumento de autuação, quando for
lavrado na presença do infrator;
II – por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à saúde do idoso, a auto-
ridade competente aplicará à entidade de atendimento as sanções
regulamentares, sem prejuízo da iniciativa e das providências que
vierem a ser adotadas pelo Ministério Público ou pelas demais ins-
tituições legitimadas para a fiscalização.
Art. 63. Nos casos em que não houver risco para a vida ou a
saúde da pessoa idosa abrigada, a autoridade competente aplicará
à entidade de atendimento as sanções regulamentares, sem preju-
ízo da iniciativa e das providências que vierem a ser adotadas pelo
Ministério Público ou pelas demais instituições legitimadas para a
fiscalização.
CAPÍTULO VI
DA APURAÇÃO JUDICIAL DE IRREGULARIDADES
EM ENTIDADE DE ATENDIMENTO
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento ad-
ministrativo de que trata este Capítulo as disposições das Leis nos
6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração de irregularidade em
entidade governamental e não-governamental de atendimento ao
idoso terá início mediante petição fundamentada de pessoa inte-
ressada ou iniciativa do Ministério Público.
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá a autoridade judiciária,
ouvido o Ministério Público, decretar liminarmente o afastamento
provisório do dirigente da entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar lesão aos direitos do idoso, mediante deci-
são fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade será citado para, no prazo de
10 (dez) dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documen-
tos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz procederá na conformida-
de do art. 69 ou, se necessário, designará audiência de instrução e
julgamento, deliberando sobre a necessidade de produção de ou-
tras provas.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1o Salvo manifestação em audiência, as partes e o Ministério
Público terão 5 (cinco) dias para oferecer alegações finais, decidin-
do a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2o Em se tratando de afastamento provisório ou definitivo de
dirigente de entidade governamental, a autoridade judiciária ofi-
ciará a autoridade administrativa imediatamente superior ao afas-
tado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e quatro) horas para proceder
à substituição.
§ 3o Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judi-
ciária poderá fixar prazo para a remoção das irregularidades verifi-
cadas. Satisfeitas as exigências, o processo será extinto, sem julga-
mento do mérito.
§ 4o A multa e a advertência serão impostas ao dirigente da
entidade ou ao responsável pelo programa de atendimento.
TÍTULO V
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, às disposições deste Capí-
tulo, o procedimento sumário previsto no Código de Processo Civil,
naquilo que não contrarie os prazos previstos nesta Lei.
Art. 70. O Poder Público poderá criar varas especializadas e
exclusivas do idoso.
Art. 71. É assegurada prioridade na tramitação dos processos
e procedimentos e na execução dos atos e diligências judiciais em
que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, em qualquer instância.
§ 1o O interessado na obtenção da prioridade a que alude este
artigo, fazendo prova de sua idade, requererá o benefício à autori-
dade judiciária competente para decidir o feito, que determinará
as providências a serem cumpridas, anotando-se essa circunstância
em local visível nos autos do processo.
§ 2o A prioridade não cessará com a morte do beneficiado, es-
tendendo-se em favor do cônjuge supérstite, companheiro ou com-
panheira, com união estável, maior de 60 (sessenta) anos.
§ 3o A prioridade se estende aos processos e procedimentos na
Administração Pública, empresas prestadoras de serviços públicos e
instituições financeiras, ao atendimento preferencial junto à Defen-
soria Publica da União, dos Estados e do Distrito Federal em relação
aos Serviços de Assistência Judiciária.
§ 4o Para o atendimento prioritário será garantido ao idoso o
fácil acesso aos assentos e caixas, identificados com a destinação a
idosos em local visível e caracteres legíveis.
§ 5º Dentre os processos de idosos, dar-se-á prioridade espe-
cial aos maiores de oitenta anos. (Incluído pela Lei nº 13.466, de
2017).
CAPÍTULO II
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funções do Ministério Público, previstas nesta Lei,
serão exercidas nos termos da respectiva Lei Orgânica.
Art. 74. Compete ao Ministério Público:
I – instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para a prote-
ção dos direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indis-
poníveis e individuais homogêneos do idoso;
II – promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdi-
ção total ou parcial, de designação de curador especial, em circuns-
tâncias que justifiquem a medida e oficiar em todos os feitos em
que se discutam os direitos de idosos em condições de risco;
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III – atuar como substituto processual do idoso em situação de
risco, conforme o disposto no art. 43 desta Lei;
IV – promover a revogação de instrumento procuratório do
idoso, nas hipóteses previstas no art. 43 desta Lei, quando necessá-
rio ou o interesse público justificar;
V – instaurar procedimento administrativo e, para instruí-lo:
a) expedir notificações, colher depoimentos ou esclarecimen-
tos e, em caso de não comparecimento injustificado da pessoa no-
tificada, requisitar condução coercitiva, inclusive pela Polícia Civil
ou Militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos de
autoridades municipais, estaduais e federais, da administração di-
reta e indireta, bem como promover inspeções e diligências inves-
tigatórias;
c) requisitar informações e documentos particulares de insti-
tuições privadas;
VI – instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigatórias
e a instauração de inquérito policial, para a apuração de ilícitos ou
infrações às normas de proteção ao idoso;
VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais
assegurados ao idoso, promovendo as medidas judiciais e extraju-
diciais cabíveis;
VIII – inspecionar as entidades públicas e particulares de aten-
dimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto
as medidas administrativas ou judiciais necessárias à remoção de
irregularidades porventura verificadas;
IX – requisitar força policial, bem como a colaboração dos ser-
viços de saúde, educacionais e de assistência social, públicos, para
o desempenho de suas atribuições;
X – referendar transações envolvendo interesses e direitos dos
idosos previstos nesta Lei.
§ 1o A legitimação do Ministério Público para as ações cíveis
previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas mesmas hipó-
teses, segundo dispuser a lei.
§ 2o As atribuições constantes deste artigo não excluem outras,
desde que compatíveis com a finalidade e atribuições do Ministério
Público.
§ 3o O representante do Ministério Público, no exercício de
suas funções, terá livre acesso a toda entidade de atendimento ao
idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que não for parte,
atuará obrigatoriamente o Ministério Público na defesa dos direitos
e interesses de que cuida esta Lei, hipóteses em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar documentos, requerer di-
ligências e produção de outras provas, usando os recursos cabíveis.
Art. 76. A intimação do Ministério Público, em qualquer caso,
será feita pessoalmente.
Art. 77. A falta de intervenção do Ministério Público acarreta a
nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo juiz ou a reque-
rimento de qualquer interessado.
CAPÍTULO III
DA PROTEÇÃO JUDICIAL DOS INTERESSES DIFUSOS, COLE-
TIVOS E INDIVIDUAIS INDISPONÍVEIS OU HOMOGÊNEOS
Art. 78. As manifestações processuais do representante do Mi-
nistério Público deverão ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações de res-
ponsabilidade por ofensa aos direitos assegurados ao idoso, refe-
rentes à omissão ou ao oferecimento insatisfatório de:
I – acesso às ações e serviços de saúde;
II – atendimento especializado ao idoso portador de deficiên-
cia ou com limitação incapacitante;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
III – atendimento especializado ao idoso portador de doença
infectocontagiosa;
IV – serviço de assistência social visando ao amparo do idoso.
Parágrafo único. As hipóteses previstas neste artigo não ex-
cluem da proteção judicial outros interesses difusos, coletivos, in-
dividuais indisponíveis ou homogêneos, próprios do idoso, prote-
gidos em lei.
Art. 80. As ações previstas neste Capítulo serão propostas no
foro do domicílio do idoso, cujo juízo terá competência absoluta
para processar a causa, ressalvadas as competências da Justiça Fe-
deral e a competência originária dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em interesses difusos,
coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos, consideram-se
legitimados, concorrentemente:
I – o Ministério Público;
II – a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
III – a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV – as associações legalmente constituídas há pelo menos 1
(um) ano e que incluam entre os fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorização da
assembleia, se houver prévia autorização estatutária.
§ 1o Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Ministérios
Públicos da União e dos Estados na defesa dos interesses e direitos
de que cuida esta Lei.
§ 2o Em caso de desistência ou abandono da ação por asso-
ciação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado deverá
assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por
esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ação pertinentes.
Parágrafo único. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições de
Poder Público, que lesem direito líquido e certo previsto nesta Lei,
caberá ação mandamental, que se regerá pelas normas da lei do
mandado de segurança.
Art. 83. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de obri-
gação de fazer ou não-fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que assegurem o resultado
prático equivalente ao adimplemento.
§ 1o Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz
conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia, na for-
ma do art. 273 do Código de Processo Civil.
§ 2o O juiz poderá, na hipótese do § 1o ou na sentença, impor
multa diária ao réu, independentemente do pedido do autor, se for
suficiente ou compatível com a obrigação, fixando prazo razoável
para o cumprimento do preceito.
§ 3o A multa só será exigível do réu após o trânsito em julgado
da sentença favorável ao autor, mas será devida desde o dia em que
se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei reverterão ao
Fundo do Idoso, onde houver, ou na falta deste, ao Fundo Municipal
de Assistência Social, ficando vinculados ao atendimento ao idoso.
Parágrafo único. As multas não recolhidas até 30 (trinta) dias
após o trânsito em julgado da decisão serão exigidas por meio de
execução promovida pelo Ministério Público, nos mesmos autos,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados em caso de inércia
daquele.
Art. 85. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos recursos,
para evitar dano irreparável à parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentença que impuser conde-
nação ao Poder Público, o juiz determinará a remessa de peças à
autoridade competente, para apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a ação ou omissão.
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Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trânsito em julgado
da sentença condenatória favorável ao idoso sem que o autor lhe
promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada,
igual iniciativa aos demais legitimados, como assistentes ou assu-
mindo o pólo ativo, em caso de inércia desse órgão.
Art. 88. Nas ações de que trata este Capítulo, não haverá adian-
tamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer
outras despesas.
Parágrafo único. Não se imporá sucumbência ao Ministério
Público.
Art. 89. Qualquer pessoa poderá, e o servidor deverá, provocar
a iniciativa do Ministério Público, prestando-lhe informações sobre
os fatos que constituam objeto de ação civil e indicando-lhe os ele-
mentos de convicção.
Art. 90. Os agentes públicos em geral, os juízes e tribunais, no
exercício de suas funções, quando tiverem conhecimento de fatos
que possam configurar crime de ação pública contra idoso ou ense-
jar a propositura de ação para sua defesa, devem encaminhar as pe-
ças pertinentes ao Ministério Público, para as providências cabíveis.
Art. 91. Para instruir a petição inicial, o interessado poderá re-
querer às autoridades competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministério Público poderá instaurar sob sua presi-
dência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo
público ou particular, certidões, informações, exames ou perícias,
no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior a 10 (dez)
dias.
§ 1o Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as di-
ligências, se convencer da inexistência de fundamento para a pro-
positura da ação civil ou de peças informativas, determinará o seu
arquivamento, fazendo-o fundamentadamente.
§ 2o Os autos do inquérito civil ou as peças de informação ar-
quivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave,
no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior do Ministério Públi-
co ou à Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público.
§ 3o Até que seja homologado ou rejeitado o arquivamento,
pelo Conselho Superior do Ministério Público ou por Câmara de Co-
ordenação e Revisão do Ministério Público, as associações legitima-
das poderão apresentar razões escritas ou documentos, que serão
juntados ou anexados às peças de informação.
§ 4o Deixando o Conselho Superior ou a Câmara de Coordena-
ção e Revisão do Ministério Público de homologar a promoção de
arquivamento, será designado outro membro do Ministério Público
para o ajuizamento da ação.
TÍTULO VI
DOS CRIMES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as dispo-
sições da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima pri-
vativa de liberdade não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o pro-
cedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as disposições do Código Penal e
do Código de Processo Penal. (Vide ADI 3.096-5 - STF)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO II
DOS CRIMES EM ESPÉCIE
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública
incondicionada, não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Código
Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando
seu acesso a operações bancárias, aos meios de transporte, ao di-
reito de contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento ne-
cessário ao exercício da cidadania, por motivo de idade:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, me-
nosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
§ 2o A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a vítima se
encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistência ao idoso, quando possível
fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente perigo, ou recu-
sar, retardar ou dificultar sua assistência à saúde, sem justa causa,
ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade pública:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, en-
tidades de longa permanência, ou congêneres, ou não prover suas
necessidades básicas, quando obrigado por lei ou mandado:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, física ou psíqui-
ca, do idoso, submetendo-o a condições desumanas ou degradan-
tes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensáveis, quando
obrigado a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inade-
quado:
Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2o Se resulta a morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis) me-
ses a 1 (um) ano e multa:
I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público por
motivo de idade;
II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou trabalho;
III – recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de
prestar assistência à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo,
a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que alude
esta Lei;
V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispensáveis à
propositura da ação civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo
Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo mo-
tivo, a execução de ordem judicial expedida nas ações em que for
parte ou interveniente o idoso:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão
ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicação di-
versa da de sua finalidade:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência do idoso,
como abrigado, por recusa deste em outorgar procuração à entida-
de de atendimento:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
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Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancária relativa
a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como qualquer
outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou res-
sarcimento de dívida:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comunica-
ção, informações ou imagens depreciativas ou injuriosas à pessoa
do idoso:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos
a outorgar procuração para fins de administração de bens ou deles
dispor livremente:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar,
testar ou outorgar procuração:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem dis-
cernimento de seus atos, sem a devida representação legal:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
TÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do representante do Mi-
nistério Público ou de qualquer outro agente fiscalizador:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940,
Código Penal, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 61. ............................................................................
............................................................................
II - ............................................................................
............................................................................
h) contra criança, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mu-
lher grávida;
.............................................................................” (NR)
“Art. 121. ............................................................................
............................................................................
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
.............................................................................” (NR)
“Art. 133. ............................................................................
............................................................................
§ 3o ............................................................................
............................................................................
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.» (NR)
“Art. 140. ............................................................................
............................................................................
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa ou
portadora de deficiência:
............................................................................ (NR)
“Art. 141. ............................................................................
............................................................................
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de
deficiência, exceto no caso de injúria.
.............................................................................” (NR)
“Art. 148. ............................................................................
............................................................................
§ 1o............................................................................
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge do agente
ou maior de 60 (sessenta) anos.
............................................................................” (NR)
“Art. 159............................................................................
............................................................................
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se
o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
............................................................................” (NR)
“Art. 183............................................................................
............................................................................
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.» (NR)
“Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistência do
cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o
trabalho, ou de ascendente inválido ou maior de 60 (sessenta) anos,
não lhes proporcionando os recursos necessários ou faltando ao pa-
gamento de pensão alimentícia judicialmente acordada, fixada ou
majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou as-
cendente, gravemente enfermo:
............................................................................” (NR)
Art. 111. O O art. 21 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro
de 1941, Lei das Contravenções Penais, passa a vigorar acrescido do
seguinte parágrafo único:
“Art. 21............................................................................
............................................................................
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) até a
metade se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.” (NR)
Art. 112. O inciso II do § 4o do art. 1o da Lei no 9.455, de 7 de
abril de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o ............................................................................
............................................................................
§ 4o ............................................................................
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
............................................................................” (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de outubro
de 1976, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 18............................................................................
............................................................................
III – se qualquer deles decorrer de associação ou visar a meno-
res de 21 (vinte e um) anos ou a pessoa com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos ou a quem tenha, por qualquer causa, diminu-
ída ou suprimida a capacidade de discernimento ou de autodeter-
minação:
............................................................................” (NR)
Art. 114. O art 1º da Lei no 10.048, de 8 de novembro de 2000,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o As pessoas portadoras de deficiência, os idosos com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactan-
tes e as pessoas acompanhadas por crianças de colo terão atendi-
mento prioritário, nos termos desta Lei.» (NR)
Art. 115. O Orçamento da Seguridade Social destinará ao Fun-
do Nacional de Assistência Social, até que o Fundo Nacional do Ido-
so seja criado, os recursos necessários, em cada exercício financei-
ro, para aplicação em programas e ações relativos ao idoso.
Art. 116. Serão incluídos nos censos demográficos dados rela-
tivos à população idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacio-
nal projeto de lei revendo os critérios de concessão do Benefício de
Prestação Continuada previsto na Lei Orgânica da Assistência Social,
de forma a garantir que o acesso ao direito seja condizente com o
estágio de desenvolvimento sócio-econômico alcançado pelo País.
65
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (noventa) dias
da sua publicação, ressalvado o disposto no caput do art. 36, que
vigorará a partir de 1o de janeiro de 2004.
CRIME ORGANIZADO (LEI N.º 9.034/95)
LEI N.º 9.034/95
(REVOGADO PELA LEI Nº 12.850, DE 2013)
LEI Nº 12.850, DE 2 DE AGOSTO DE 2013
Define organização criminosa e dispõe sobre a investigação
criminal, os meios de obtenção da prova, infrações penais correla-
tas e o procedimento criminal; altera o Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal); revoga a Lei nº 9.034, de 3
de maio de 1995; e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO CRIMINOSA
Art. 1º Esta Lei define organização criminosa e dispõe sobre a
investigação criminal, os meios de obtenção da prova, infrações pe-
nais correlatas e o procedimento criminal a ser aplicado.
§ 1º Considera-se organização criminosa a associação de 4
(quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada e caracteriza-
da pela divisão de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo
de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza,
mediante a prática de infrações penais cujas penas máximas sejam
superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de caráter transnacional.
§ 2º Esta Lei se aplica também:
I - às infrações penais previstas em tratado ou convenção inter-
nacional quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
II - às organizações terroristas, entendidas como aquelas vol-
tadas para a prática dos atos de terrorismo legalmente definidos.
(Redação dada pela lei nº 13.260, de 2016)
Art. 2º Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmen-
te ou por interposta pessoa, organização criminosa:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuízo
das penas correspondentes às demais infrações penais praticadas.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer
forma, embaraça a investigação de infração penal que envolva or-
ganização criminosa.
§ 2º As penas aumentam-se até a metade se na atuação da
organização criminosa houver emprego de arma de fogo.
§ 3º A pena é agravada para quem exerce o comando, indivi-
dual ou coletivo, da organização criminosa, ainda que não pratique
pessoalmente atos de execução.
§ 4º A pena é aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois terços):
I - se há participação de criança ou adolescente;
II - se há concurso de funcionário público, valendo-se a orga-
nização criminosa dessa condição para a prática de infração penal;
III - se o produto ou proveito da infração penal destinar-se, no
todo ou em parte, ao exterior;
IV - se a organização criminosa mantém conexão com outras
organizações criminosas independentes;
V - se as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionali-
dade da organização.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 5º Se houver indícios suficientes de que o funcionário público
integra organização criminosa, poderá o juiz determinar seu afas-
tamento cautelar do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração, quando a medida se fizer necessária à investigação
ou instrução processual.
§ 6º A condenação com trânsito em julgado acarretará ao fun-
cionário público a perda do cargo, função, emprego ou mandato
eletivo e a interdição para o exercício de função ou cargo público
pelo prazo de 8 (oito) anos subsequentes ao cumprimento da pena.
§ 7º Se houver indícios de participação de policial nos crimes
de que trata esta Lei, a Corregedoria de Polícia instaurará inquérito
policial e comunicará ao Ministério Público, que designará membro
para acompanhar o feito até a sua conclusão.
§ 8º As lideranças de organizações criminosas armadas ou que
tenham armas à disposição deverão iniciar o cumprimento da pena
em estabelecimentos penais de segurança máxima.(Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 9º O condenado expressamente em sentença por integrar or-
ganização criminosa ou por crime praticado por meio de organiza-
ção criminosa não poderá progredir de regime de cumprimento de
pena ou obter livramento condicional ou outros benefícios prisio-
nais se houver elementos probatórios que indiquem a manutenção
do vínculo associativo.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
CAPÍTULO II
DA INVESTIGAÇÃO E DOS MEIOS DE OBTENÇÃO DA PROVA
Art. 3º Em qualquer fase da persecução penal, serão permiti-
dos, sem prejuízo de outros já previstos em lei, os seguintes meios
de obtenção da prova:
I - colaboração premiada;
II - captação ambiental de sinais eletromagnéticos, ópticos ou
acústicos;
III - ação controlada;
IV - acesso a registros de ligações telefônicas e telemáticas, a
dados cadastrais constantes de bancos de dados públicos ou priva-
dos e a informações eleitorais ou comerciais;
V - interceptação de comunicações telefônicas e telemáticas,
nos termos da legislação específica;
VI - afastamento dos sigilos financeiro, bancário e fiscal, nos
termos da legislação específica;
VII - infiltração, por policiais, em atividade de investigação, na
forma do art. 11;
VIII - cooperação entre instituições e órgãos federais, distritais,
estaduais e municipais na busca de provas e informações de inte-
resse da investigação ou da instrução criminal.
§ 1º Havendo necessidade justificada de manter sigilo sobre a
capacidade investigatória, poderá ser dispensada licitação para con-
tratação de serviços técnicos especializados, aquisição ou locação
de equipamentos destinados à polícia judiciária para o rastreamen-
to e obtenção de provas previstas nos incisos II e V. (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
§ 2º No caso do § 1º , fica dispensada a publicação de que tra-
ta o parágrafo único do art. 61 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, devendo ser comunicado o órgão de controle interno da rea-
lização da contratação. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
66
SEÇÃO I
DA COLABORAÇÃO PREMIADA
SEÇÃO I
DA COLABORAÇÃO PREMIADA
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 13.964, DE 2019)
Art. 3º-A. O acordo de colaboração premiada é negócio jurídico
processual e meio de obtenção de prova, que pressupõe utilidade e
interesse públicos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 3º-B. O recebimento da proposta para formalização de
acordo de colaboração demarca o início das negociações e constitui
também marco de confidencialidade, configurando violação de sigi-
lo e quebra da confiança e da boa-fé a divulgação de tais tratativas
iniciais ou de documento que as formalize, até o levantamento de
sigilo por decisão judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º A proposta de acordo de colaboração premiada poderá ser
sumariamente indeferida, com a devida justificativa, cientificando-
-se o interessado.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Caso não haja indeferimento sumário, as partes deverão
firmar Termo de Confidencialidade para prosseguimento das trata-
tivas, o que vinculará os órgãos envolvidos na negociação e impe-
dirá o indeferimento posterior sem justa causa.(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º O recebimento de proposta de colaboração para análise
ou o Termo de Confidencialidade não implica, por si só, a suspensão
da investigação, ressalvado acordo em contrário quanto à propo-
situra de medidas processuais penais cautelares e assecuratórias,
bem como medidas processuais cíveis admitidas pela legislação
processual civil em vigor. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º O acordo de colaboração premiada poderá ser precedi-
do de instrução, quando houver necessidade de identificação ou
complementação de seu objeto, dos fatos narrados, sua definição
jurídica, relevância, utilidade e interesse público. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 5º Os termos de recebimento de proposta de colaboração e
de confidencialidade serão elaborados pelo celebrante e assinados
por ele, pelo colaborador e pelo advogado ou defensor público com
poderes específicos.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º Na hipótese de não ser celebrado o acordo por iniciativa do
celebrante, esse não poderá se valer de nenhuma das informações
ou provas apresentadas pelo colaborador, de boa-fé, para qualquer
outra finalidade. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 3º-C. A proposta de colaboração premiada deve estar ins-
truída com procuração do interessado com poderes específicos para
iniciar o procedimento de colaboração e suas tratativas, ou firmada
pessoalmente pela parte que pretende a colaboração e seu advoga-
do ou defensor público.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Nenhuma tratativa sobre colaboração premiada deve ser
realizada sem a presença de advogado constituído ou defensor pú-
blico. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Em caso de eventual conflito de interesses, ou de colabo-
rador hipossuficiente, o celebrante deverá solicitar a presença de
outro advogado ou a participação de defensor público. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º No acordo de colaboração premiada, o colaborador deve
narrar todos os fatos ilícitos para os quais concorreu e que te-
nham relação direta com os fatos investigados. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º Incumbe à defesa instruir a proposta de colaboração e os
anexos com os fatos adequadamente descritos, com todas as suas
circunstâncias, indicando as provas e os elementos de corrobora-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 4º O juiz poderá, a requerimento das partes, conceder o
perdão judicial, reduzir em até 2/3 (dois terços) a pena privativa
de liberdade ou substituí-la por restritiva de direitos daquele que
tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigação e
com o processo criminal, desde que dessa colaboração advenha um
ou mais dos seguintes resultados:
I - a identificação dos demais coautores e partícipes da organi-
zação criminosa e das infrações penais por eles praticadas;
II - a revelação da estrutura hierárquica e da divisão de tarefas
da organização criminosa;
III - a prevenção de infrações penais decorrentes das atividades
da organização criminosa;
IV - a recuperação total ou parcial do produto ou do proveito
das infrações penais praticadas pela organização criminosa;
V - a localização de eventual vítima com a sua integridade física
preservada.
§ 1º Em qualquer caso, a concessão do benefício levará em
conta a personalidade do colaborador, a natureza, as circunstâncias,
a gravidade e a repercussão social do fato criminoso e a eficácia da
colaboração.
§ 2º Considerando a relevância da colaboração prestada, o
Ministério Público, a qualquer tempo, e o delegado de polícia, nos
autos do inquérito policial, com a manifestação do Ministério Pú-
blico, poderão requerer ou representar ao juiz pela concessão de
perdão judicial ao colaborador, ainda que esse benefício não tenha
sido previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art.
28 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de
Processo Penal).
§ 3º O prazo para oferecimento de denúncia ou o processo, re-
lativos ao colaborador, poderá ser suspenso por até 6 (seis) meses,
prorrogáveis por igual período, até que sejam cumpridas as medidas
de colaboração, suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
§ 4º Nas mesmas hipóteses do caput deste artigo, o Ministério
Público poderá deixar de oferecer denúncia se a proposta de acordo
de colaboração referir-se a infração de cuja existência não tenha
prévio conhecimento e o colaborador: (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
I - não for o líder da organização criminosa;
II - for o primeiro a prestar efetiva colaboração nos termos des-
te artigo.
§ 4º-A. Considera-se existente o conhecimento prévio da infra-
ção quando o Ministério Público ou a autoridade policial competen-
te tenha instaurado inquérito ou procedimento investigatório para
apuração dos fatos apresentados pelo colaborador. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º Se a colaboração for posterior à sentença, a pena poderá
ser reduzida até a metade ou será admitida a progressão de regime
ainda que ausentes os requisitos objetivos.
§ 6º O juiz não participará das negociações realizadas entre as
partes para a formalização do acordo de colaboração, que ocorre-
rá entre o delegado de polícia, o investigado e o defensor, com a
manifestação do Ministério Público, ou, conforme o caso, entre o
Ministério Público e o investigado ou acusado e seu defensor.
§ 7º Realizado o acordo na forma do § 6º deste artigo, serão re-
metidos ao juiz, para análise, o respectivo termo, as declarações do
colaborador e cópia da investigação, devendo o juiz ouvir sigilosa-
mente o colaborador, acompanhado de seu defensor, oportunidade
em que analisará os seguintes aspectos na homologação: (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - regularidade e legalidade;(Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
67
II - adequação dos benefícios pactuados àqueles previstos no
caput e nos §§ 4º e 5º deste artigo, sendo nulas as cláusulas que
violem o critério de definição do regime inicial de cumprimento de
pena do art. 33 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), as regras de cada um dos regimes previstos no Códi-
go Penal e na Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execução
Penal) e os requisitos de progressão de regime não abrangidos pelo
§ 5º deste artigo; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - adequação dos resultados da colaboração aos resultados
mínimos exigidos nos incisos I, II, III, IV e V do caput deste artigo;(In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - voluntariedade da manifestação de vontade, especialmen-
te nos casos em que o colaborador está ou esteve sob efeito de
medidas cautelares. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º-A O juiz ou o tribunal deve proceder à análise fundamenta-
da do mérito da denúncia, do perdão judicial e das primeiras etapas
de aplicação da pena, nos termos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal) e do Decreto-Lei nº 3.689, de 3
de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), antes de conceder
os benefícios pactuados, exceto quando o acordo prever o não ofe-
recimento da denúncia na forma dos §§ 4º e 4º-A deste artigo ou já
tiver sido proferida sentença.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º-B. São nulas de pleno direito as previsões de renúncia ao
direito de impugnar a decisão homologatória.(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 8º O juiz poderá recusar a homologação da proposta que não
atender aos requisitos legais, devolvendo-a às partes para as ade-
quações necessárias.(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 9º Depois de homologado o acordo, o colaborador poderá,
sempre acompanhado pelo seu defensor, ser ouvido pelo membro
do Ministério Público ou pelo delegado de polícia responsável pelas
investigações.
§ 10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as
provas autoincriminatórias produzidas pelo colaborador não pode-
rão ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor.
§ 10-A Em todas as fases do processo, deve-se garantir ao réu
delatado a oportunidade de manifestar-se após o decurso do pra-
zo concedido ao réu que o delatou.(Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 11. A sentença apreciará os termos do acordo homologado
e sua eficácia.
§ 12. Ainda que beneficiado por perdão judicial ou não denun-
ciado, o colaborador poderá ser ouvido em juízo a requerimento
das partes ou por iniciativa da autoridade judicial.
§ 13. O registro das tratativas e dos atos de colaboração deverá
ser feito pelos meios ou recursos de gravação magnética, esteno-
tipia, digital ou técnica similar, inclusive audiovisual, destinados a
obter maior fidelidade das informações, garantindo-se a disponibi-
lização de cópia do material ao colaborador. (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciará,
na presença de seu defensor, ao direito ao silêncio e estará sujeito
ao compromisso legal de dizer a verdade.
§ 15. Em todos os atos de negociação, confirmação e execução
da colaboração, o colaborador deverá estar assistido por defensor.
§ 16. Nenhuma das seguintes medidas será decretada ou pro-
ferida com fundamento apenas nas declarações do colaborador:
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - medidas cautelares reais ou pessoais; (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - recebimento de denúncia ou queixa-crime; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
III - sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 17. O acordo homologado poderá ser rescindido em caso de
omissão dolosa sobre os fatos objeto da colaboração. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 18. O acordo de colaboração premiada pressupõe que o co-
laborador cesse o envolvimento em conduta ilícita relacionada ao
objeto da colaboração, sob pena de rescisão. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 5º São direitos do colaborador:
I - usufruir das medidas de proteção previstas na legislação es-
pecífica;
II - ter nome, qualificação, imagem e demais informações pes-
soais preservados;
III - ser conduzido, em juízo, separadamente dos demais coau-
tores e partícipes;
IV - participar das audiências sem contato visual com os outros
acusados;
V - não ter sua identidade revelada pelos meios de comunica-
ção, nem ser fotografado ou filmado, sem sua prévia autorização
por escrito;
VI - cumprir pena ou prisão cautelar em estabelecimento penal
diverso dos demais corréus ou condenados. (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Art. 6º O termo de acordo da colaboração premiada deverá ser
feito por escrito e conter:
I - o relato da colaboração e seus possíveis resultados;
II - as condições da proposta do Ministério Público ou do dele-
gado de polícia;
III - a declaração de aceitação do colaborador e de seu defen-
sor;
IV - as assinaturas do representante do Ministério Público ou
do delegado de polícia, do colaborador e de seu defensor;
V - a especificação das medidas de proteção ao colaborador e à
sua família, quando necessário.
Art. 7º O pedido de homologação do acordo será sigilosamente
distribuído, contendo apenas informações que não possam identifi-
car o colaborador e o seu objeto.
§ 1º As informações pormenorizadas da colaboração serão di-
rigidas diretamente ao juiz a que recair a distribuição, que decidirá
no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
§ 2º O acesso aos autos será restrito ao juiz, ao Ministério Pú-
blico e ao delegado de polícia, como forma de garantir o êxito das
investigações, assegurando-se ao defensor, no interesse do repre-
sentado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito
ao exercício do direito de defesa, devidamente precedido de auto-
rização judicial, ressalvados os referentes às diligências em anda-
mento.
§ 3º O acordo de colaboração premiada e os depoimentos do
colaborador serão mantidos em sigilo até o recebimento da denún-
cia ou da queixa-crime, sendo vedado ao magistrado decidir por
sua publicidade em qualquer hipótese. (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
SEÇÃO II
DA AÇÃO CONTROLADA
Art. 8º Consiste a ação controlada em retardar a intervenção
policial ou administrativa relativa à ação praticada por organização
criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observação
e acompanhamento para que a medida legal se concretize no mo-
mento mais eficaz à formação de provas e obtenção de informa-
ções.
68
§ 1º O retardamento da intervenção policial ou administrati-
va será previamente comunicado ao juiz competente que, se for o
caso, estabelecerá os seus limites e comunicará ao Ministério Pú-
blico.
§ 2º A comunicação será sigilosamente distribuída de forma a
não conter informações que possam indicar a operação a ser efe-
tuada.
§ 3º Até o encerramento da diligência, o acesso aos autos será
restrito ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado de polícia, como
forma de garantir o êxito das investigações.
§ 4º Ao término da diligência, elaborar-se-á auto circunstancia-
do acerca da ação controlada.
Art. 9º Se a ação controlada envolver transposição de frontei-
ras, o retardamento da intervenção policial ou administrativa so-
mente poderá ocorrer com a cooperação das autoridades dos paí-
ses que figurem como provável itinerário ou destino do investigado,
de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto, objeto,
instrumento ou proveito do crime.
SEÇÃO III
DA INFILTRAÇÃO DE AGENTES
Art. 10. A infiltração de agentes de polícia em tarefas de investi-
gação, representada pelo delegado de polícia ou requerida pelo Mi-
nistério Público, após manifestação técnica do delegado de polícia
quando solicitada no curso de inquérito policial, será precedida de
circunstanciada, motivada e sigilosa autorização judicial, que esta-
belecerá seus limites.
§ 1º Na hipótese de representação do delegado de polícia, o
juiz competente, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
§ 2º Será admitida a infiltração se houver indícios de infração
penal de que trata o art. 1º e se a prova não puder ser produzida
por outros meios disponíveis.
§ 3º A infiltração será autorizada pelo prazo de até 6 (seis) me-
ses, sem prejuízo de eventuais renovações, desde que comprovada
sua necessidade.
§ 4º Findo o prazo previsto no § 3º , o relatório circunstanciado
será apresentado ao juiz competente, que imediatamente cientifi-
cará o Ministério Público.
§ 5º No curso do inquérito policial, o delegado de polícia po-
derá determinar aos seus agentes, e o Ministério Público poderá
requisitar, a qualquer tempo, relatório da atividade de infiltração.
Art. 10-A. Será admitida a ação de agentes de polícia infiltrados
virtuais, obedecidos os requisitos do caput do art. 10, na internet,
com o fim de investigar os crimes previstos nesta Lei e a eles cone-
xos, praticados por organizações criminosas, desde que demonstra-
da sua necessidade e indicados o alcance das tarefas dos policiais,
os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e, quando possível,
os dados de conexão ou cadastrais que permitam a identificação
dessas pessoas.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Para efeitos do disposto nesta Lei, consideram-se:(Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - dados de conexão: informações referentes a hora, data, iní-
cio, término, duração, endereço de Protocolo de Internet (IP) utili-
zado e terminal de origem da conexão;(Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - dados cadastrais: informações referentes a nome e ende-
reço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado para a
conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário ou código
de acesso tenha sido atribuído no momento da conexão. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Na hipótese de representação do delegado de polícia, o
juiz competente, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público. (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3º Será admitida a infiltração se houver indícios de infração
penal de que trata o art. 1º desta Lei e se as provas não puderem
ser produzidas por outros meios disponíveis. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º A infiltração será autorizada pelo prazo de até 6 (seis) me-
ses, sem prejuízo de eventuais renovações, mediante ordem judi-
cial fundamentada e desde que o total não exceda a 720 (setecen-
tos e vinte) dias e seja comprovada sua necessidade.(Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º Findo o prazo previsto no § 4º deste artigo, o relatório cir-
cunstanciado, juntamente com todos os atos eletrônicos praticados
durante a operação, deverão ser registrados, gravados, armazena-
dos e apresentados ao juiz competente, que imediatamente cien-
tificará o Ministério Público.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º No curso do inquérito policial, o delegado de polícia po-
derá determinar aos seus agentes, e o Ministério Público e o juiz
competente poderão requisitar, a qualquer tempo, relatório da ati-
vidade de infiltração.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º É nula a prova obtida sem a observância do disposto neste
artigo.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-B. As informações da operação de infiltração serão en-
caminhadas diretamente ao juiz responsável pela autorização da
medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso aos
autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado
de polícia responsável pela operação, com o objetivo de garantir o
sigilo das investigações.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-C. Não comete crime o policial que oculta a sua identi-
dade para, por meio da internet, colher indícios de autoria e mate-
rialidade dos crimes previstos no art. 1º desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de ob-
servar a estrita finalidade da investigação responderá pelos exces-
sos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 10-D. Concluída a investigação, todos os atos eletrônicos
praticados durante a operação deverão ser registrados, gravados,
armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministério Público, jun-
tamente com relatório circunstanciado.(Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e apensados
ao processo criminal juntamente com o inquérito policial, assegu-
rando-se a preservação da identidade do agente policial infiltrado e
a intimidade dos envolvidos.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 11. O requerimento do Ministério Público ou a represen-
tação do delegado de polícia para a infiltração de agentes conterão
a demonstração da necessidade da medida, o alcance das tarefas
dos agentes e, quando possível, os nomes ou apelidos das pessoas
investigadas e o local da infiltração.
Parágrafo único. Os órgãos de registro e cadastro público pode-
rão incluir nos bancos de dados próprios, mediante procedimento
sigiloso e requisição da autoridade judicial, as informações neces-
sárias à efetividade da identidade fictícia criada, nos casos de infil-
tração de agentes na internet.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 12. O pedido de infiltração será sigilosamente distribuído,
de forma a não conter informações que possam indicar a operação
a ser efetivada ou identificar o agente que será infiltrado.
§ 1º As informações quanto à necessidade da operação de in-
filtração serão dirigidas diretamente ao juiz competente, que de-
cidirá no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, após manifestação do
Ministério Público na hipótese de representação do delegado de
polícia, devendo-se adotar as medidas necessárias para o êxito das
investigações e a segurança do agente infiltrado.
69
§ 2º Os autos contendo as informações da operação de infiltra-
ção acompanharão a denúncia do Ministério Público, quando serão
disponibilizados à defesa, assegurando-se a preservação da identi-
dade do agente.
§ 3º Havendo indícios seguros de que o agente infiltrado so-
fre risco iminente, a operação será sustada mediante requisição do
Ministério Público ou pelo delegado de polícia, dando-se imediata
ciência ao Ministério Público e à autoridade judicial.
Art. 13. O agente que não guardar, em sua atuação, a devida
proporcionalidade com a finalidade da investigação, responderá pe-
los excessos praticados.
Parágrafo único. Não é punível, no âmbito da infiltração, a prá-
tica de crime pelo agente infiltrado no curso da investigação, quan-
do inexigível conduta diversa.
Art. 14. São direitos do agente:
I - recusar ou fazer cessar a atuação infiltrada;
II - ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber,
o disposto no art. 9º da Lei nº 9.807, de 13 de julho de 1999, bem
como usufruir das medidas de proteção a testemunhas;
III - ter seu nome, sua qualificação, sua imagem, sua voz e de-
mais informações pessoais preservadas durante a investigação e o
processo criminal, salvo se houver decisão judicial em contrário;
IV - não ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou
filmado pelos meios de comunicação, sem sua prévia autorização
por escrito.
SEÇÃO IV
DO ACESSO A REGISTROS, DADOS CADASTRAIS, DOCUMEN-
TOS E INFORMAÇÕES
Art. 15. O delegado de polícia e o Ministério Público terão aces-
so, independentemente de autorização judicial, apenas aos dados
cadastrais do investigado que informem exclusivamente a qualifica-
ção pessoal, a filiação e o endereço mantidos pela Justiça Eleitoral,
empresas telefônicas, instituições financeiras, provedores de inter-
net e administradoras de cartão de crédito.
Art. 16. As empresas de transporte possibilitarão, pelo prazo
de 5 (cinco) anos, acesso direto e permanente do juiz, do Ministério
Público ou do delegado de polícia aos bancos de dados de reservas
e registro de viagens.
Art. 17. As concessionárias de telefonia fixa ou móvel man-
terão, pelo prazo de 5 (cinco) anos, à disposição das autoridades
mencionadas no art. 15, registros de identificação dos números dos
terminais de origem e de destino das ligações telefônicas interna-
cionais, interurbanas e locais.
SEÇÃO V
DOS CRIMES OCORRIDOS NA INVESTIGAÇÃO E NA OBTEN-
ÇÃO DA PROVA
Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colabora-
dor, sem sua prévia autorização por escrito:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaboração com
a Justiça, a prática de infração penal a pessoa que sabe ser inocente,
ou revelar informações sobre a estrutura de organização criminosa
que sabe inverídicas:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 20. Descumprir determinação de sigilo das investigações
que envolvam a ação controlada e a infiltração de agentes:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, docu-
mentos e informações requisitadas pelo juiz, Ministério Público ou
delegado de polícia, no curso de investigação ou do processo:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem, de forma inde-
vida, se apossa, propala, divulga ou faz uso dos dados cadastrais de
que trata esta Lei.
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Os crimes previstos nesta Lei e as infrações penais co-
nexas serão apurados mediante procedimento ordinário previsto
no Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Pro-
cesso Penal), observado o disposto no parágrafo único deste artigo.
Parágrafo único. A instrução criminal deverá ser encerrada em
prazo razoável, o qual não poderá exceder a 120 (cento e vinte) dias
quando o réu estiver preso, prorrogáveis em até igual período, por
decisão fundamentada, devidamente motivada pela complexidade
da causa ou por fato procrastinatório atribuível ao réu.
Art. 23. O sigilo da investigação poderá ser decretado pela au-
toridade judicial competente, para garantia da celeridade e da efi-
cácia das diligências investigatórias, assegurando-se ao defensor, no
interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova
que digam respeito ao exercício do direito de defesa, devidamente
precedido de autorização judicial, ressalvados os referentes às dili-
gências em andamento.
Parágrafo único. Determinado o depoimento do investigado,
seu defensor terá assegurada a prévia vista dos autos, ainda que
classificados como sigilosos, no prazo mínimo de 3 (três) dias que
antecedem ao ato, podendo ser ampliado, a critério da autoridade
responsável pela investigação.
Art. 24. O art. 288 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“ Associação Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim
específico de cometer crimes:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a metade se a asso-
ciação é armada ou se houver a participação de criança ou adoles-
cente.” (NR)
Art. 25. O art. 342 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 342. ...................................................................................
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
..................................................................................................”
(NR)
Art. 26. Revoga-se a Lei nº 9.034, de 3 de maio de 1995.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor após decorridos 45 (quarenta e
cinco) dias de sua publicação oficial.
ESCUTA TELEFÔNICA (LEI N.º 9.296/96)
LEI Nº 9.296, DE 24 DE JULHO DE 1996.
Regulamenta o inciso XII, parte final, do art. 5° da Constituição
Federal.
OPRESIDENTEDA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
70
Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas, de qual-
quer natureza, para prova em investigação criminal e em instrução
processual penal, observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à interceptação
do fluxo de comunicações em sistemas de informática e telemática.
Art. 2° Não será admitida a interceptação de comunicações te-
lefônicas quando ocorrer qualquer das seguintes hipóteses:
I - não houver indícios razoáveis da autoria ou participação em
infração penal;
II - a prova puder ser feita por outros meios disponíveis;
III - o fato investigado constituir infração penal punida, no má-
ximo, com pena de detenção.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese deve ser descrita com
clareza a situação objeto da investigação, inclusive com a indicação
e qualificação dos investigados, salvo impossibilidade manifesta,
devidamente justificada.
Art. 3° A interceptação das comunicações telefônicas poderá
ser determinada pelo juiz, de ofício ou a requerimento:
I - da autoridade policial, na investigação criminal;
II - do representante do Ministério Público, na investigação cri-
minal e na instrução processual penal.
Art. 4° O pedido de interceptação de comunicação telefônica
conterá a demonstração de que a sua realização é necessária à apu-
ração de infração penal, com indicação dos meios a serem empre-
gados.
§ 1° Excepcionalmente, o juiz poderá admitir que o pedido seja
formulado verbalmente, desde que estejam presentes os pressu-
postos que autorizem a interceptação, caso em que a concessão
será condicionada à sua redução a termo.
§ 2° O juiz, no prazo máximo de vinte e quatro horas, decidirá
sobre o pedido.
Art. 5° A decisão será fundamentada, sob pena de nulidade,
indicando também a forma de execução da diligência, que não po-
derá exceder o prazo de quinze dias, renovável por igual tempo uma
vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
Art. 6° Deferido o pedido, a autoridade policial conduzirá os
procedimentos de interceptação, dando ciência ao Ministério Pú-
blico, que poderá acompanhar a sua realização.
§ 1° No caso de a diligência possibilitar a gravação da comuni-
cação interceptada, será determinada a sua transcrição.
§ 2° Cumprida a diligência, a autoridade policial encaminhará o
resultado da interceptação ao juiz, acompanhado de auto circuns-
tanciado, que deverá conter o resumo das operações realizadas.
§ 3° Recebidos esses elementos, o juiz determinará a providên-
cia do art. 8° , ciente o Ministério Público.
Art. 7° Para os procedimentos de interceptação de que trata
esta Lei, a autoridade policial poderá requisitar serviços e técnicos
especializados às concessionárias de serviço público.
Art. 8° A interceptação de comunicação telefônica, de qualquer
natureza, ocorrerá em autos apartados, apensados aos autos do in-
quérito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das
diligências, gravações e transcrições respectivas.
Parágrafo único. A apensação somente poderá ser realizada
imediatamente antes do relatório da autoridade, quando se tratar
de inquérito policial (Código de Processo Penal, art.10, § 1°) ou na
conclusão do processo ao juiz para o despacho decorrente do dis-
posto nos arts. 407, 502 ou 538 do Código de Processo Penal.
Art. 8º-A. Para investigação ou instrução criminal, poderá ser
autorizada pelo juiz, a requerimento da autoridade policial ou do
Ministério Público, a captação ambiental de sinais eletromagnéti-
cos, ópticos ou acústicos, quando:(Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - a prova não puder ser feita por outros meios disponíveis e
igualmente eficazes; e(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - houver elementos probatórios razoáveis de autoria e parti-
cipação em infrações criminais cujas penas máximas sejam superio-
res a 4 (quatro) anos ou em infrações penais conexas.(Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O requerimento deverá descrever circunstanciadamente o
local e a forma de instalação do dispositivo de captação ambiental.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO).
§ 2º A instalação do dispositivo de captação ambiental pode-
rá ser realizada, quando necessária, por meio de operação policial
disfarçada ou no período noturno, exceto na casa, nos termos do
inciso XI do caput do art. 5º da Constituição Federal. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)(Vigência)
§ 3º A captação ambiental não poderá exceder o prazo de 15
(quinze) dias, renovável por decisão judicial por iguais períodos,
se comprovada a indispensabilidade do meio de prova e quando
presente atividade criminal permanente, habitual ou continuada.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO).
§ 4º A captação ambiental feita por um dos interlocutores sem
o prévio conhecimento da autoridade policial ou do Ministério Pú-
blico poderá ser utilizada, em matéria de defesa, quando demons-
trada a integridade da gravação. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)(Vigência)
§ 5º Aplicam-se subsidiariamente à captação ambiental as re-
gras previstas na legislação específica para a interceptação telefôni-
ca e telemática. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 9° A gravação que não interessar à prova será inutilizada
por decisão judicial, durante o inquérito, a instrução processual ou
após esta, em virtude de requerimento do Ministério Público ou da
parte interessada.
Parágrafo único. O incidente de inutilização será assistido pelo
Ministério Público, sendo facultada a presença do acusado ou de
seu representante legal.
Art. 10.Constitui crime realizar interceptação de comunicações
telefônicas, de informática ou telemática, promover escuta ambien-
tal ou quebrar segredo da Justiça, sem autorização judicial ou com
objetivos não autorizados em lei: (Redação dada pela Lei nº 13.869.
de 2019)(Vigência)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.869. de 2019)(Vigência)
Parágrafo único.Incorre na mesma pena a autoridade judicial
que determina a execução de conduta prevista no caput deste arti-
go com objetivo não autorizado em lei. (Incluído pela Lei nº 13.869.
de 2019) (Vigência)
Art. 10-A. Realizar captação ambiental de sinais eletromagné-
ticos, ópticos ou acústicos para investigação ou instrução criminal
sem autorização judicial, quando esta for exigida: (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.(Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Não há crime se a captação é realizada por um dos interlo-
cutores.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º A pena será aplicada em dobro ao funcionário público que
descumprir determinação de sigilo das investigações que envolvam
a captação ambiental ou revelar o conteúdo das gravações enquan-
to mantido o sigilo judicial. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
71
CRIMES CONTRA O SFN (LEI N.º 7.492/86)
LEI N° 7.492, DE 16 DE JUNHO DE 1986.
Define os crimes contra o sistema financeiro nacional, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º Considera-se instituição financeira, para efeito desta lei,
a pessoa jurídica de direito público ou privado, que tenha como ati-
vidade principal ou acessória, cumulativamente ou não, a captação,
intermediação ou aplicação de recursos financeiros (Vetado) de ter-
ceiros, em moeda nacional ou estrangeira, ou a custódia, emissão,
distribuição, negociação, intermediação ou administração de valo-
res mobiliários.
Parágrafo único. Equipara-se à instituição financeira:
I - a pessoa jurídica que capte ou administre seguros, câmbio,
consórcio, capitalização ou qualquer tipo de poupança, ou recursos
de terceiros;
II - a pessoa natural que exerça quaisquer das atividades referi-
das neste artigo, ainda que de forma eventual.
DOS CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
Art. 2º Imprimir, reproduzir ou, de qualquer modo, fabricar ou
pôr em circulação, sem autorização escrita da sociedade emissora,
certificado, cautela ou outro documento representativo de título ou
valor mobiliário:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem imprime, fabri-
ca, divulga, distribui ou faz distribuir prospecto ou material de pro-
paganda relativo aos papéis referidos neste artigo.
Art. 3º Divulgar informação falsa ou prejudicialmente incom-
pleta sobre instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 4º Gerir fraudulentamente instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 3 (três) a 12 (doze) anos, e multa.
Parágrafo único. Se a gestão é temerária:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 5º Apropriar-se, quaisquer das pessoas mencionadas no
art. 25 desta lei, de dinheiro, título, valor ou qualquer outro bem
móvel de que tem a posse, ou desviá-lo em proveito próprio ou
alheio:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena qualquer das pesso-
as mencionadas no art. 25 desta lei, que negociar direito, título ou
qualquer outro bem móvel ou imóvel de que tem a posse, sem au-
torização de quem de direito.
Art. 6º Induzir ou manter em erro, sócio, investidor ou repar-
tição pública competente, relativamente a operação ou situação
financeira, sonegando-lhe informação ou prestando-a falsamente:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 7º Emitir, oferecer ou negociar, de qualquer modo, títulos
ou valores mobiliários:
I - falsos ou falsificados;
II - sem registro prévio de emissão junto à autoridade compe-
tente, em condições divergentes das constantes do registro ou irre-
gularmente registrados;
III - sem lastro ou garantia suficientes, nos termos da legislação;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
IV - sem autorização prévia da autoridade competente, quando
legalmente exigida:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 8º Exigir, em desacordo com a legislação (Vetado), juro, co-
missão ou qualquer tipo de remuneração sobre operação de crédito
ou de seguro, administração de fundo mútuo ou fiscal ou de con-
sórcio, serviço de corretagem ou distribuição de títulos ou valores
mobiliários:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 9º Fraudar a fiscalização ou o investidor, inserindo ou fa-
zendo inserir, em documento comprobatório de investimento em
títulos ou valores mobiliários, declaração falsa ou diversa da que
dele deveria constar:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 10. Fazer inserir elemento falso ou omitir elemento exigido
pela legislação, em demonstrativos contábeis de instituição finan-
ceira, seguradora ou instituição integrante do sistema de distribui-
ção de títulos de valores mobiliários:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 11. Manter ou movimentar recurso ou valor paralelamente
à contabilidade exigida pela legislação:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 12. Deixar, o ex-administrador de instituição financeira, de
apresentar, ao interventor, liqüidante, ou síndico, nos prazos e con-
dições estabelecidas em lei as informações, declarações ou docu-
mentos de sua responsabilidade:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 13. Desviar (Vetado) bem alcançado pela indisponibilidade
legal resultante de intervenção, liqüidação extrajudicial ou falência
de instituição financeira.
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorra o interventor, o liqüi-
dante ou o síndico que se apropriar de bem abrangido pelo caput
deste artigo, ou desviá-lo em proveito próprio ou alheio.
Art. 14. Apresentar, em liquidação extrajudicial, ou em falência
de instituição financeira, declaração de crédito ou reclamação falsa,
ou juntar a elas título falso ou simulado:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre o ex-administrador ou
falido que reconhecer, como verdadeiro, crédito que não o seja.
Art. 15. Manifestar-se falsamente o interventor, o liqüidante ou
o síndico, (Vetado) à respeito de assunto relativo a intervenção, li-
quidação extrajudicial ou falência de instituição financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 16. Fazer operar, sem a devida autorização, ou com autori-
zação obtida mediante declaração (Vetado) falsa, instituição finan-
ceira, inclusive de distribuição de valores mobiliários ou de câmbio:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 17.Tomar ou receber crédito, na qualidade de qualquer das
pessoas mencionadas no art. 25, ou deferir operações de crédito
vedadas, observado o disposto no art. 34 da Lei no 4.595, de 31 de
dezembro de 1964:(Redação dada pela Lei nº 13.506, de 2017)
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - em nome próprio, como controlador ou na condição de ad-
ministrador da sociedade, conceder ou receber adiantamento de
honorários, remuneração, salário ou qualquer outro pagamento,
nas condições referidas neste artigo;
II - de forma disfarçada, promover a distribuição ou receber lu-
cros de instituição financeira.
Art. 18. Violar sigilo de operação ou de serviço prestado por
instituição financeira ou integrante do sistema de distribuição de
títulos mobiliários de que tenha conhecimento, em razão de ofício:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
72
Art. 19. Obter, mediante fraude, financiamento em instituição
financeira:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o
crime é cometido em detrimento de instituição financeira oficial ou
por ela credenciada para o repasse de financiamento.
Art. 20. Aplicar, em finalidade diversa da prevista em lei ou
contrato, recursos provenientes de financiamento concedido por
instituição financeira oficial ou por instituição credenciada para re-
passá-lo:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 21. Atribuir-se, ou atribuir a terceiro, falsa identidade, para
realização de operação de câmbio:
Pena - Detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, para o mesmo
fim, sonega informação que devia prestar ou presta informação fal-
sa.
Art. 22. Efetuar operação de câmbio não autorizada, com o fim
de promover evasão de divisas do País:
Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, a qualquer títu-
lo, promove, sem autorização legal, a saída de moeda ou divisa para
o exterior, ou nele mantiver depósitos não declarados à repartição
federal competente.
Art. 23. Omitir, retardar ou praticar, o funcionário público, con-
tra disposição expressa de lei, ato de ofício necessário ao regular
funcionamento do sistema financeiro nacional, bem como a pre-
servação dos interesses e valores da ordem econômico-financeira:
Pena - Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 24. (VETADO).
DA APLICAÇÃO E DO PROCEDIMENTO CRIMINAL
Art. 25. São penalmente responsáveis, nos termos desta lei, o
controlador e os administradores de instituição financeira, assim
considerados os diretores, gerentes (Vetado).
§ 1º Equiparam-se aos administradores de instituição financei-
ra (Vetado) o interventor, o liqüidante ou o síndico.
§ 2º Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou
co-autoria, o co-autor ou partícipe que através de confissão espon-
tânea revelar à autoridade policial ou judicial toda a trama delitu-
osa terá a sua pena reduzida de um a dois terços. (Incluído pela Lei
nº 9.080, de 19.7.1995)
Art. 26. A ação penal, nos crimes previstos nesta lei, será pro-
movida pelo Ministério Público Federal, perante a Justiça Federal.
Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto no art. 268 do Có-
digo de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-lei nº 3.689, de 3
de outubro de 1941, será admitida a assistência da Comissão de
Valores Mobiliários - CVM, quando o crime tiver sido praticado no
âmbito de atividade sujeita à disciplina e à fiscalização dessa Autar-
quia, e do Banco Central do Brasil quando, fora daquela hipótese,
houver sido cometido na órbita de atividade sujeita à sua disciplina
e fiscalização.
Art. 27. Quando a denúncia não for intentada no prazo legal,
o ofendido poderá representar ao Procurador-Geral da República,
para que este a ofereça, designe outro órgão do Ministério Público
para oferecê-la ou determine o arquivamento das peças de infor-
mação recebidas.
Art. 28. Quando, no exercício de suas atribuições legais, o Ban-
co Central do Brasil ou a Comissão de Valores Mobiliários - CVM,
verificar a ocorrência de crime previsto nesta lei, disso deverá in-
formar ao Ministério Público Federal, enviando-lhe os documentos
necessários à comprovação do fato.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. A conduta de que trata este artigo será obser-
vada pelo interventor, liqüidante ou síndico que, no curso de inter-
venção, liqüidação extrajudicial ou falência, verificar a ocorrência
de crime de que trata esta lei.
Art. 29. O órgão do Ministério Público Federal, sempre que jul-
gar necessário, poderá requisitar, a qualquer autoridade, informa-
ção, documento ou diligência, relativa à prova dos crimes previstos
nesta lei.
Parágrafo único O sigilo dos serviços e operações financeiras
não pode ser invocado como óbice ao atendimento da requisição
prevista no caput deste artigo.
Art. 30. Sem prejuízo do disposto no art. 312 do Código de Pro-
cesso Penal, aprovado pelo Decreto-lei nº 3.689, de 3 de outubro
de 1941, a prisão preventiva do acusado da prática de crime previs-
to nesta lei poderá ser decretada em razão da magnitude da lesão
causada (Vetado).
Art. 31. Nos crimes previstos nesta lei e punidos com pena de
reclusão, o réu não poderá prestar fiança, nem apelar antes de ser
recolhido à prisão, ainda que primário e de bons antecedentes, se
estiver configurada situação que autoriza a prisão preventiva.
Art. 32. (VETADO).
§ 1º (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
Art. 33. Na fixação da pena de multa relativa aos crimes pre-
vistos nesta lei, o limite a que se refere o § 1º do art. 49 do Códi-
go Penal, aprovado pelo Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de.1940, pode ser estendido até o décuplo, se verificada a situação
nele cogitada.
Art. 34. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 35. Revogam-se as disposições em contrário.
CRIMES CONTRA A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
DECRETO-LEI N° 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940.
Código Penal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe
confere o art. 180 da Constituição, decreta a seguinte Lei:
PARTE ESPECIAL
TÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA
A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
Atentado contra a liberdade de trabalho
Art. 197 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça:
I - a exercer ou não exercer arte, ofício, profissão ou indústria,
ou a trabalhar ou não trabalhar durante certo período ou em deter-
minados dias:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da pena
correspondente à violência;
II - a abrir ou fechar o seu estabelecimento de trabalho, ou a
participar de parede ou paralisação de atividade econômica:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
Atentado contra a liberdade de contrato de trabalho e boico-
tagem violenta
73
Art. 198 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a celebrar contrato de trabalho, ou a não fornecer a ou-
trem ou não adquirir de outrem matéria-prima ou produto indus-
trial ou agrícola:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Atentado contra a liberdade de associação
Art. 199 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a participar ou deixar de participar de determinado sindi-
cato ou associação profissional:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Paralisação de trabalho, seguida de violência ou perturbação
da ordem
Art. 200 - Participar de suspensão ou abandono coletivo de tra-
balho, praticando violência contra pessoa ou contra coisa:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Parágrafo único - Para que se considere coletivo o abandono
de trabalho é indispensável o concurso de, pelo menos, três em-
pregados.
Paralisação de trabalho de interesse coletivo
Art. 201 - Participar de suspensão ou abandono coletivo de
trabalho, provocando a interrupção de obra pública ou serviço de
interesse coletivo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Invasão de estabelecimento industrial, comercial ou agrícola.
Sabotagem
Art. 202 - Invadir ou ocupar estabelecimento industrial, comer-
cial ou agrícola, com o intuito de impedir ou embaraçar o curso nor-
mal do trabalho, ou com o mesmo fim danificar o estabelecimento
ou as coisas nele existentes ou delas dispor:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Frustração de direito assegurado por lei trabalhista
Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violência, direito asse-
gurado pela legislação do trabalho:
Pena - detenção de um ano a dois anos, e multa, além da pena
correspondente à violência. (Redação dada pela Lei nº 9.777, de
29.12.1998)
§ 1º Na mesma pena incorre quem: (Incluído pela Lei nº 9.777,
de 1998)
I - obriga ou coage alguém a usar mercadorias de determinado
estabelecimento, para impossibilitar o desligamento do serviço em
virtude de dívida;(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
II - impede alguém de se desligar de serviços de qualquer natu-
reza, mediante coação ou por meio da retenção de seus documen-
tos pessoais ou contratuais. (Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço se a vítima
é menor de dezoito anos, idosa, gestante, indígena ou portadora
de deficiência física ou mental.(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
Frustração de lei sobre a nacionalização do trabalho
Art. 204 - Frustrar, mediante fraude ou violência, obrigação le-
gal relativa à nacionalização do trabalho:
Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Exercício de atividade com infração de decisão administrativa
Art. 205 - Exercer atividade, de que está impedido por decisão
administrativa:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Aliciamento para o fim de emigração
Art. 206 - Recrutar trabalhadores, mediante fraude, com o fim
de levá-los para território estrangeiro. (Redação dada pela Lei nº
8.683, de 1993)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos e multa. (Redação
dada pela Lei nº 8.683, de 1993)
Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do ter-
ritório nacional
Art. 207 - Aliciar trabalhadores, com o fim de levá-los de uma
para outra localidade do território nacional:
Pena - detenção de um a três anos, e multa.(Redação dada pela
Lei nº 9.777, de 29.12.1998)
§ 1º Incorre na mesma pena quem recrutar trabalhadores fora
da localidade de execução do trabalho, dentro do território nacio-
nal, mediante fraude ou cobrança de qualquer quantia do trabalha-
dor, ou, ainda, não assegurar condições do seu retorno ao local de
origem. (Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço se a vítima
é menor de dezoito anos, idosa, gestante, indígena ou portadora
de deficiência física ou mental.(Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
CÓDIGO ELEITORAL (LEI N.º 4.737/65)
LEI Nº 4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965.
Institui o Código Eleitoral.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que sanciono a se-
guinte Lei, aprovada pelo Congresso Nacional, nos termos do art.
4º, caput, do Ato Institucional, de 9 de abril de 1964.
PARTE PRIMEIRA
INTRODUÇÃO
Art. 1º Este Código contém normas destinadas a assegurar a
organização e o exercício de direitos políticos precipuamente os de
votar e ser votado.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral expedirá Instru-
ções para sua fiel execução.
Art. 2º Todo poder emana do povo e será exercido em seu
nome, por mandatários escolhidos, direta e secretamente, dentre
candidatos indicados por partidos políticos nacionais, ressalvada a
eleição indireta nos casos previstos na Constituição e leis específi-
cas.
Art. 3º Qualquer cidadão pode pretender investidura em cargo
eletivo, respeitadas as condições constitucionais e legais de elegibi-
lidade e incompatibilidade.
Art. 4º São eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se
alistarem na forma da lei .(Vide art 14 da Constituição Federal)
Art. 5º Não podem alistar-se eleitores:
I - os analfabetos; (Vide art. 14, § 1º, II, “a”, da Constituição/88)
II - os que não saibam exprimir-se na língua nacional;
III - os que estejam privados, temporária ou definitivamente
dos direitos políticos.
Parágrafo único - Os militares são alistáveis, desde que oficiais,
aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais,
sargentos ou alunos das escolas militares de ensino superior para
formação de oficiais.
Art. 6º O alistamento e o voto são obrigatórios para os brasilei-
ros de um e outro sexo, salvo:
I - quanto ao alistamento:
a) os inválidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do país.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
74
b) os que se encontrem fora do seu domicílio;
c) os funcionários civis e os militares, em serviço que os impos-
sibilite de votar.
Art. 7º O eleitor que deixar de votar e não se justificar peran-
te o juiz eleitoral até 30 (trinta) dias após a realização da eleição,
incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por cento sobre o salário-
-mínimo da região, imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na forma
prevista no art. 367. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
§ 1º Sem a prova de que votou na última eleição, pagou a
respectiva multa ou de que se justificou devidamente, não poderá
o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou função
pública, investir-se ou empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remuneração, salário ou proventos
de função ou emprego público, autárquico ou para estatal, bem
como fundações governamentais, empresas, institutos e socieda-
des de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo gover-
no ou que exerçam serviço público delegado, correspondentes ao
segundo mês subsequente ao da eleição;
III - participar de concorrência pública ou administrativa da
União, dos Estados, dos Territórios, do Distrito Federal ou dos Mu-
nicípios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter empréstimos nas autarquias, sociedades de econo-
mia mista, caixas econômicas federais ou estaduais, nos institutos
e caixas de previdência social, bem como em qualquer estabele-
cimento de crédito mantido pelo governo, ou de cuja administra-
ção este participe, e com essas entidades celebrar contratos; (Vide
Medida Provisória nº 958, de 2020) (Vide Lei nº 13.999, de 2020)
(Vide Medida Provisória nº 975, de 2020). (Vide Medida Provisória
nº 1.028, de 2021).
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrícula em estabelecimento de ensino oficial ou
fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitação do ser-
viço militar ou imposto de renda.
§ 2º Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18 anos,
salvo os excetuados nos arts. 5º e 6º, nº 1, sem prova de estarem
alistados não poderão praticar os atos relacionados no parágrafo
anterior.
§ 3º Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrônico
de dados, será cancelada a inscrição do eleitor que não votar em 3
(três) eleições consecutivas, não pagar a multa ou não se justificar
no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da última eleição a que
deveria ter comparecido. (Incluído pela Lei nº 7.663, de 1988)
§ 4o O disposto no inciso V do § 1o não se aplica ao eleitor no
exterior que requeira novo passaporte para identificação e retorno
ao Brasil. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
Art. 8º O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou
o naturalizado que não se alistar até um ano depois de adquirida a
nacionalidade brasileira, incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez)
por cento sobre o valor do salário-mínimo da região, imposta pelo
juiz e cobrada no ato da inscrição eleitoral através de selo fede-
ral inutilizado no próprio requerimento. (Redação dada pela Lei
nº 4.961, de 1966) (Vide Lei nº 5.337,1967) (Vide Lei nº 5.780, de
1972) (Vide Lei nº 6.018, de 1974) (Vide Lei nº 6.319, de 1976) (Vide
Lei nº 7.373, de 1985)
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não alistado que re-
querer sua inscrição eleitoral até o centésimo primeiro dia anterior
à eleição subsequente à data em que completar dezenove anos.
(Incluído pela Lei nº 9.041, de 1995)
Art. 9º Os responsáveis pela inobservância do disposto nos
arts. 7º e 8º incorrerão na multa de 1 (um) a 3 (três) salários-míni-
mos vigentes na zona eleitoral ou de suspensão disciplinar até 30
(trinta) dias.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 10. O juiz eleitoral fornecerá aos que não votarem por
motivo justificado e aos não alistados nos termos dos artigos 5º e
6º, nº 1, documento que os isente das sanções legais.
Art. 11. O eleitor que não votar e não pagar a multa, se se en-
contrar fora de sua zona e necessitar documento de quitação com
a Justiça Eleitoral, poderá efetuar o pagamento perante o Juízo da
zona em que estiver.
§ 1º A multa será cobrada no máximo previsto, salvo se o elei-
tor quiser aguardar que o juiz da zona em que se encontrar solicite
informações sobre o arbitramento ao Juízo da inscrição.
§. 2º Em qualquer das hipóteses, efetuado o pagamento través
de selos federais inutilizados no próprio requerimento, o juiz que
recolheu a multa comunicará o fato ao da zona de inscrição e for-
necerá ao requerente comprovante do pagamento.
PARTE SEGUNDA
DOS ÓRGÃOS DA JUSTIÇA ELEITORAL
Art. 12. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital da Repú-
blica e jurisdição em todo o País;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada Estado, no Distrito
Federal e, mediante proposta do Tribunal Superior, na Capital de
Território;
III - juntas eleitorais;
IV - juizes eleitorais.
Art. 13. O número de juizes dos Tribunais Regionais não será
reduzido, mas poderá ser elevado até nove, mediante proposta do
Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida.
Art. 14. Os juizes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justifi-
cado, servirão obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de
dois biênios consecutivos.
§ 1º Os biênios serão contados, ininterruptamente, sem o des-
conto de qualquer afastamento nem mesmo o decorrente de licen-
ça, férias, ou licença especial, salvo no caso do § 3º. (Incluído pela
Lei nº 4.961, de 1966)
§ 2º Os juizes afastados por motivo de licença férias e licença
especial, de suas funções na Justiça comum, ficarão automatica-
mente afastados da Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente
exceto quando com períodos de férias coletivas, coincidir a realiza-
ção de eleição, apuração ou encerramento de alistamento. (Incluí-
do pela Lei nº 4.961, de 1966)
§ 3o Da homologação da respectiva convenção partidária até
a diplomação e nos feitos decorrentes do processo eleitoral, não
poderão servir como juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz
eleitoral, o cônjuge ou o parente consanguíneo ou afim, até o se-
gundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscri-
ção. (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 4º No caso de recondução para o segundo biênio observar-
-se-ão as mesmas formalidades indispensáveis à primeira investi-
dura. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 1966)
Art. 15. Os substitutos dos membros efetivos dos Tribunais
Eleitorais serão escolhidos, na mesma ocasião e pelo mesmo pro-
cesso, em número igual para cada categoria.
TÍTULO I
DO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 16. Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral: (Redação
dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
I - mediante eleição, pelo voto secreto: (Redação dada pela Lei
nº 7.191, de 1984)
a) de três juizes, dentre os Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral; e (Redação dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
75
b) de dois juizes, dentre os membros do Tribunal Federal de
Recursos; (Redação dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
II - por nomeação do Presidente da República, de dois entre
seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, in-
dicados pelo Supremo Tribunal Federal. (Redação dada pela Lei nº
7.191, de 1984)
§ 1º - Não podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral
cidadãos que tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade,
até o quarto grau, seja o vínculo legítimo ou ilegítimo, excluindo-se
neste caso o que tiver sido escolhido por último. (Redação dada
pela Lei nº 7.191, de 1984)
§ 2º - A nomeação de que trata o inciso II deste artigo não po-
derá recair em cidadão que ocupe cargo público de que seja demis-
sível ad nutum; que seja diretor, proprietário ou sócio de empresa
beneficiada com subvenção, privilegio, isenção ou favor em virtude
de contrato com a administração pública; ou que exerça mandato
de caráter político, federal, estadual ou municipal. (Redação dada
pela Lei nº 7.191, de 1984)
Art. 17. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá para seu presi-
dente um dos ministros do Supremo Tribunal Federal, cabendo ao
outro a vice-presidência, e para Corregedor Geral da Justiça Eleito-
ral um dos seus membros.
§ 1º As atribuições do Corregedor Geral serão fixadas pelo Tri-
bunal Superior Eleitoral.
§ 2º No desempenho de suas atribuições o Corregedor Geral
se locomoverá para os Estados e Territórios nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral;
II - a pedido dos Tribunais Regionais Eleitorais;
III - a requerimento de Partido deferido pelo Tribunal Superior
Eleitoral;
IV - sempre que entender necessário.
§ 3º Os provimentos emanados da Corregedoria Geral vincu-
lam os Corregedores Regionais, que lhes devem dar imediato e pre-
ciso cumprimento.
Art. 18. Exercerá as funções de Procurador Geral, junto ao Tri-
bunal Superior Eleitoral, o Procurador Geral da República, funcio-
nando, em suas faltas e impedimentos, seu substituto legal.
Parágrafo único. O Procurador Geral poderá designar outros
membros do Ministério Público da União, com exercício no Distri-
to Federal, e sem prejuízo das respectivas funções, para auxiliá-lo
junto ao Tribunal Superior Eleitoral, onde não poderão ter assento.
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em
sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior, assim na in-
terpretação do Código Eleitoral em face da Constituição e cassação
de registro de partidos políticos, como sobre quaisquer recursos
que importem anulação geral de eleições ou perda de diplomas, só
poderão ser tomadas com a presença de todos os seus membros.
Se ocorrer impedimento de algum juiz, será convocado o substituto
ou o respectivo suplente.
Art. 20. Perante o Tribunal Superior, qualquer interessado
poderá argüir a suspeição ou impedimento dos seus membros, do
Procurador Geral ou de funcionários de sua Secretaria, nos casos
previstos na lei processual civil ou penal e por motivo de parcialida-
de partidária, mediante o processo previsto em regimento.
Parágrafo único. Será ilegítima a suspeição quando o excipien-
te a provocar ou, depois de manifestada a causa, praticar ato que
importe aceitação do argüido.
Art. 21 Os Tribunais e juizes inferiores devem dar imedia-
to cumprimento às decisões, mandados, instruções e outros atos
emanados do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de partidos políticos, dos
seus diretórios nacionais e de candidatos à Presidência e vice-pre-
sidência da República;
b) os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e juizes
eleitorais de Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus membros, ao Procu-
rador Geral e aos funcionários da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos seus próprios juizes e pelos juizes dos Tribunais
Regionais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria
eleitoral, relativos a atos do Presidente da República, dos Ministros
de Estado e dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas corpus,
quando houver perigo de se consumar a violência antes que o juiz
competente possa prover sobre a impetração; (Vide suspensão de
execução pela RSF nº 132, de 1984)
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos
partidos políticos, quanto à sua contabilidade e à apuração da ori-
gem dos seus recursos;
g) as impugnações á apuração do resultado geral, proclamação
dos eleitos e expedição de diploma na eleição de Presidente e Vice-
-Presidente da República;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos nos
Tribunais Regionais dentro de trinta dias da conclusão ao relator,
formulados por partido, candidato, Ministério Público ou parte legi-
timamente interessada. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
i) as reclamações contra os seus próprios juizes que, no prazo
de trinta dias a contar da conclusão, não houverem julgado os fei-
tos a eles distribuídos. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 1966)
j) a ação rescisória, nos casos de inelegibilidade, desde que
intentada dentro de cento e vinte dias de decisão irrecorrível, pos-
sibilitando-se o exercício do mandato eletivo até o seu trânsito em
julgado. (Incluído pela LCP nº 86, de 1996) (Produção de efeito)
II - julgar os recursos interpostos das decisões dos Tribunais
Regionais nos termos do Art. 276 inclusive os que versarem matéria
administrativa.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior são irrecor-
rível, salvo nos casos do Art. 281.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral, propondo
ao Congresso Nacional a criação ou extinção dos cargos adminis-
trativos e a fixação dos respectivos vencimentos, provendo-os na
forma da lei;
III - conceder aos seus membros licença e férias assim como
afastamento do exercício dos cargos efetivos;
IV - aprovar o afastamento do exercício dos cargos efetivos
dos juizes dos Tribunais Regionais Eleitorais;
V - propor a criação de Tribunal Regional na sede de qualquer
dos Territórios;
VI - propor ao Poder Legislativo o aumento do número dos
juizes de qualquer Tribunal Eleitoral, indicando a forma desse au-
mento;
VII - fixar as datas para as eleições de Presidente e Vice-Presi-
dente da República, senadores e deputados federais, quando não o
tiverem sido por lei:
VIII - aprovar a divisão dos Estados em zonas eleitorais ou a
criação de novas zonas;
IX - expedir as instruções que julgar convenientes à execução
deste Código;
X - fixar a diária do Corregedor Geral, dos Corregedores Regio-
nais e auxiliares em diligência fora da sede;
76
XI - enviar ao Presidente da República a lista tríplice organiza-
da pelos Tribunais de Justiça nos termos do ar. 25;
XII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe
forem feitas em tese por autoridade com jurisdição, federal ou ór-
gão nacional de partido político;
XIII - autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras
nos Estados em que essa providência for solicitada pelo Tribunal
Regional respectivo;
XIV - requisitar a força federal necessária ao cumprimento da
lei, de suas próprias decisões ou das decisões dos Tribunais Regio-
nais que o solicitarem, e para garantir a votação e a apuração; (Re-
dação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
XV - organizar e divulgar a Súmula de sua jurisprudência;
XVI - requisitar funcionários da União e do Distrito Federal
quando o exigir o acúmulo ocasional do serviço de sua Secretaria;
XVII - publicar um boletim eleitoral;
XVIII - tomar quaisquer outras providências que julgar conve-
nientes à execução da legislação eleitoral.
Art. 24. Compete ao Procurador Geral, como Chefe do Minis-
tério Público Eleitoral;
I - assistir às sessões do Tribunal Superior e tomar parte nas
discussões;
II - exercer a ação pública e promovê-la até final, em todos os
feitos de competência originária do Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos encaminhados ao Tribunal;
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente, em todos os as-
suntos submetidos à deliberação do Tribunal, quando solicitada sua
audiência por qualquer dos juizes, ou por iniciativa sua, se entender
necessário;
V - defender a jurisdição do Tribunal;
VI - representar ao Tribunal sobre a fiel observância das leis
eleitorais, especialmente quanto à sua aplicação uniforme em todo
o País;
VII - requisitar diligências, certidões e esclarecimentos neces-
sários ao desempenho de suas atribuições;
VIII - expedir instruções aos órgãos do Ministério Público junto
aos Tribunais Regionais;
IX - acompanhar, quando solicitado, o Corregedor Geral, pes-
soalmente ou por intermédio de Procurador que designe, nas dili-
gências a serem realizadas.
TÍTULO II
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 25. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão: (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
I - mediante eleição, pelo voto secreto: (Redação dada pela Lei
nº 7.191, de 1984)
a) de dois juizes, dentre os desembargadores do Tribunal de
Justiça; (Redação dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
b) de dois juizes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
(Redação dada pela Lei nº 7.191, de 1984)
II - do juiz federal e, havendo mais de um, do que for escolhi-
do pelo Tribunal Federal de Recursos; e (Redação dada pela Lei nº
7.191, de 1984)
III - por nomeação do Presidente da República de dois dentre
seis cidadãos de notável saber jurídico e idoneidade moral, indica-
dos pelo Tribunal de Justiça. (Incluído pela Lei nº 7.191, de 1984)
Art. 26. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal Regional
serão eleitos por este dentre os três desembargadores do Tribunal
de Justiça; o terceiro desembargador será o Corregedor Regional
da Justiça Eleitoral.
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§ 1º As atribuições do Corregedor Regional serão fixadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral e, em caráter supletivo ou complemen-
tar, pelo Tribunal Regional Eleitoral perante o qual servir.
§ 2º No desempenho de suas atribuições o Corregedor Regio-
nal se locomoverá para as zonas eleitorais nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral ou do Tri-
bunal Regional Eleitoral;
II - a pedido dos juizes eleitorais;
III - a requerimento de Partido, deferido pelo Tribunal Regio-
nal;
IV - sempre que entender necessário.
Art. 27. Servirá como Procurador Regional junto a cada Tri-
bunal Regional Eleitoral o Procurador da República no respectivo
Estado e, onde houver mais de um, aquele que for designado pelo
Procurador Geral da República.
§ 1º No Distrito Federal, serão as funções de Procurador Re-
gional Eleitoral exercidas pelo Procurador Geral da Justiça do Dis-
trito Federal.
§ 2º Substituirá o Procurador Regional, em suas faltas ou impe-
dimentos, o seu substituto legal.
§ 3º Compete aos Procuradores Regionais exercer, perante os
Tribunais junto aos quais servirem, as atribuições do Procurador
Geral.
§ 4º Mediante prévia autorização do Procurador Geral, poden-
do os Procuradores Regionais requisitar, para auxiliá-los nas suas
funções, membros do Ministério Público local, não tendo estes, po-
rém, assento nas sessões do Tribunal.
Art. 28. Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de votos,
em sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
§ 1º No caso de impedimento e não existindo quorum, será
o membro do Tribunal substituído por outro da mesma categoria,
designado na forma prevista na Constituição.
§ 2º Perante o Tribunal Regional, e com recurso voluntário
para o Tribunal Superior qualquer interessado poderá argüir a sus-
peição dos seus membros, do Procurador Regional, ou de funcioná-
rios da sua Secretaria, assim como dos juizes e escrivães eleitorais,
nos casos previstos na lei processual civil e por motivo de parciali-
dade partidária, mediante o processo previsto em regimento.
§ 3º No caso previsto no parágrafo anterior será observado o
disposto no parágrafo único do art. 20. (Incluído pela Lei nº 4.961,
de 1966)
§ 4o As decisões dos Tribunais Regionais sobre quaisquer ações
que importem cassação de registro, anulação geral de eleições ou
perda de diplomas somente poderão ser tomadas com a presença
de todos os seus membros. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 5o No caso do § 4o, se ocorrer impedimento de algum juiz,
será convocado o suplente da mesma classe. (Incluído pela Lei nº
13.165, de 2015)
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e o cancelamento do registro dos diretórios esta-
duais e municipais de partidos políticos, bem como de candidatos a
Governador, Vice-Governadores, e membro do Congresso Nacional
e das Assembléias Legislativas;
b) os conflitos de jurisdição entre juizes eleitorais do respec-
tivo Estado;
c) a suspeição ou impedimentos aos seus membros ao Procu-
rador Regional e aos funcionários da sua Secretaria assim como aos
juizes e escrivães eleitorais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos juizes eleitorais;
77
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria
eleitoral, contra ato de autoridades que respondam perante os
Tribunais de Justiça por crime de responsabilidade e, em grau de
recurso, os denegados ou concedidos pelos juizes eleitorais; ou,
ainda, o habeas corpus quando houver perigo de se consumar a
violência antes que o juiz competente possa prover sobre a impe-
tração;
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos
partidos políticos, quanto a sua contabilidade e à apuração da ori-
gem dos seus recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos pelos
juizes eleitorais em trinta dias da sua conclusão para julgamento,
formulados por partido candidato Ministério Público ou parte le-
gitimamente interessada sem prejuízo das sanções decorrentes do
excesso de prazo. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas pelos juizes e juntas elei-
torais.
b) das decisões dos juizes eleitorais que concederem ou dene-
garem habeas corpus ou mandado de segurança.
Parágrafo único. As decisões dos Tribunais Regionais são irre-
corríveis, salvo nos casos do Art. 276.
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regio-
nais:
I - elaborar o seu regimento interno;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Regional pro-
vendo-lhes os cargos na forma da lei, e propor ao Congresso Nacio-
nal, por intermédio do Tribunal Superior a criação ou supressão de
cargos e a fixação dos respectivos vencimentos;
III - conceder aos seus membros e aos juizes eleitorais licença
e férias, assim como afastamento do exercício dos cargos efetivos
submetendo, quanto aqueles, a decisão à aprovação do Tribunal
Superior Eleitoral;
IV - fixar a data das eleições de Governador e Vice-Governa-
dor, deputados estaduais, prefeitos, vice-prefeitos , vereadores e
juizes de paz, quando não determinada por disposição constitucio-
nal ou legal;
V - constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede
e jurisdição;
VI - indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais ou seções
em que a contagem dos votos deva ser feita pela mesa receptora;
VII - apurar com os resultados parciais enviados pelas juntas
eleitorais, os resultados finais das eleições de Governador e Vi-
ce-Governador de membros do Congresso Nacional e expedir os
respectivos diplomas, remetendo dentro do prazo de 10 (dez) dias
após a diplomação, ao Tribunal Superior, cópia das atas de seus
trabalhos;
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe
forem feitas, em tese, por autoridade pública ou partido político;
IX - dividir a respectiva circunscrição em zonas eleitorais, sub-
metendo essa divisão, assim como a criação de novas zonas, à apro-
vação do Tribunal Superior;
X - aprovar a designação do Ofício de Justiça que deva respon-
der pela escrivania eleitoral durante o biênio;
XI - (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
XII - requisitar a força necessária ao cumprimento de suas de-
cisões solicitar ao Tribunal Superior a requisição de força federal;
XIII - autorizar, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados,
ao seu presidente e, no interior, aos juizes eleitorais, a requisição
de funcionários federais, estaduais ou municipais para auxiliarem
os escrivães eleitorais, quando o exigir o acúmulo ocasional do ser-
viço;
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XIV - requisitar funcionários da União e, ainda, no Distrito Fe-
deral e em cada Estado ou Território, funcionários dos respectivos
quadros administrativos, no caso de acúmulo ocasional de serviço
de suas Secretarias;
XV - aplicar as penas disciplinares de advertência e de suspen-
são até 30 (trinta) dias aos juizes eleitorais;
XVI - cumprir e fazer cumprir as decisões e instruções do Tri-
bunal Superior;
XVII - determinar, em caso de urgência, providências para a
execução da lei na respectiva circunscrição;
XVIII - organizar o fichário dos eleitores do Estado.
XIX - suprimir os mapas parciais de apuração mandando utili-
zar apenas os boletins e os mapas totalizadores, desde que o me-
nor número de candidatos às eleições proporcionais justifique a
supressão, observadas as seguintes normas: (Incluído pela Lei nº
4.961, de 1966)
a) qualquer candidato ou partido poderá requerer ao Tribunal
Regional que suprima a exigência dos mapas parciais de apuração;
(Incluído pela Lei nº 4.961, de 1966)
b) da decisão do Tribunal Regional qualquer candidato ou
partido poderá, no prazo de três dias, recorrer para o Tribunal Su-
perior, que decidirá em cinco dias; (Incluído pela Lei nº 4.961, de
1966)
c) a supressão dos mapas parciais de apuração só será admi-
tida até seis meses antes da data da eleição; (Incluído pela Lei nº
4.961, de 1966)
d) os boletins e mapas de apuração serão impressos pelos
Tribunais Regionais, depois de aprovados pelo Tribunal Superior;
(Incluído pela Lei nº 4.961, de 1966)
e) o Tribunal Regional ouvira os partidos na elaboração dos
modelos dos boletins e mapas de apuração a fim de que estes aten-
dam às peculiaridade locais, encaminhando os modelos que apro-
var, acompanhados das sugestões ou impugnações formuladas pe-
los partidos, à decisão do Tribunal Superior. (Incluído pela Lei nº
4.961, de 1966)
Art. 31. Faltando num Território o Tribunal Regional, ficará a
respectiva circunscrição eleitoral sob a jurisdição do Tribunal Regio-
nal que o Tribunal Superior designar.
TÍTULO III
DOS JUIZES ELEITORAIS
Art. 32. Cabe a jurisdição de cada uma das zonas eleitorais a
um juiz de direito em efetivo exercício e, na falta deste, ao seu subs-
tituto legal que goze das prerrogativas do Art. 95 da Constituição.
Parágrafo único. Onde houver mais de uma vara o Tribunal
Regional designara aquela ou aquelas, a que incumbe o serviço elei-
toral.
Art. 33. Nas zonas eleitorais onde houver mais de uma serven-
tia de justiça, o juiz indicará ao Tribunal Regional a que deve ter o
anexo da escrivania eleitoral pelo prazo de dois anos.
§ 1º Não poderá servir como escrivão eleitoral, sob pena de
demissão, o membro de diretório de partido político, nem o candi-
dato a cargo eletivo, seu cônjuge e parente consangüíneo ou afim
até o segundo grau.
§ 2º O escrivão eleitoral, em suas faltas e impedimentos, será
substituído na forma prevista pela lei de organização judiciária lo-
cal.
Art. 34. Os juizes despacharão todos os dias na sede da sua
zona eleitoral.
Art. 35. Compete aos juizes:
I - cumprir e fazer cumprir as decisões e determinações do
Tribunal Superior e do Regional;
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II - processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que
lhe forem conexos, ressalvada a competência originária do Tribunal
Superior e dos Tribunais Regionais;
III - decidir habeas corpus e mandado de segurança, em maté-
ria eleitoral, desde que essa competência não esteja atribuída pri-
vativamente a instância superior.
IV - fazer as diligências que julgar necessárias a ordem e pres-
teza do serviço eleitoral;
V - tomar conhecimento das reclamações que lhe forem feitas
verbalmente ou por escrito, reduzindo-as a termo, e determinando
as providências que cada caso exigir;
VI - indicar, para aprovação do Tribunal Regional, a serventia
de justiça que deve ter o anexo da escrivania eleitoral;
VII - (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
VIII - dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrição e a
exclusão de eleitores;
IX- expedir títulos eleitorais e conceder transferência de elei-
tor;
X - dividir a zona em seções eleitorais;
XI mandar organizar, em ordem alfabética, relação dos elei-
tores de cada seção, para remessa a mesa receptora, juntamente
com a pasta das folhas individuais de votação;
XII - ordenar o registro e cassação do registro dos candidatos
aos cargos eletivos municiais e comunicá-los ao Tribunal Regional;
XIII - designar, até 60 (sessenta) dias antes das eleições os lo-
cais das seções;
XIV - nomear, 60 (sessenta) dias antes da eleição, em audiên-
cia pública anunciada com pelo menos 5 (cinco) dias de antecedên-
cia, os membros das mesas receptoras;
XV - instruir os membros das mesas receptoras sobre as suas
funções;
XVI - providenciar para a solução das ocorrências que se verifi-
carem nas mesas receptoras;
XVII - tomar todas as providências ao seu alcance para evitar
os atos viciosos das eleições;
XVIII -fornecer aos que não votaram por motivo justificado e
aos não alistados, por dispensados do alistamento, um certificado
que os isente das sanções legais;
XIX - comunicar, até às 12 horas do dia seguinte a realização
da eleição, ao Tribunal Regional e aos delegados de partidos cre-
denciados, o número de eleitores que votarem em cada uma das
seções da zona sob sua jurisdição, bem como o total de votantes
da zona.
TÍTULO IV
DAS JUNTAS ELEITORAIS
Art. 36. Compor-se-ão as juntas eleitorais de um juiz de direi-
to, que será o presidente, e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidadãos de
notória idoneidade.
§ 1º Os membros das juntas eleitorais serão nomeados 60
(sessenta) dia antes da eleição, depois de aprovação do Tribunal
Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre também designar-
-lhes a sede.
§ 2º Até 10 (dez) dias antes da nomeação os nomes das pes-
soas indicadas para compor as juntas serão publicados no órgão
oficial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (três)
dias, em petição fundamentada, impugnar as indicações.
§ 3º Não podem ser nomeados membros das Juntas, escruti-
nadores ou auxiliares:
I - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, até
o segundo grau, inclusive, e bem assim o cônjuge;
II - os membros de diretorias de partidos políticos devidamen-
te registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados;
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III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcioná-
rios no desempenho de cargos de confiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
Art. 37. Poderão ser organizadas tantas Juntas quantas permi-
tir o número de juizes de direito que gozem das garantias do Art. 95
da Constituição, mesmo que não sejam juizes eleitorais.
Parágrafo único. Nas zonas em que houver de ser organizada
mais de uma Junta, ou quando estiver vago o cargo de juiz eleitoral
ou estiver este impedido, o presidente do Tribunal Regional, com a
aprovação deste, designará juizes de direito da mesma ou de outras
comarcas, para presidirem as juntas eleitorais.
Art. 38. Ao presidente da Junta é facultado nomear, dentre
cidadãos de notória idoneidade, escrutinadores e auxiliares em nú-
mero capaz de atender a boa marcha dos trabalhos.
§ 1º É obrigatória essa nomeação sempre que houver mais de
dez urnas a apurar.
§ 2º Na hipótese do desdobramento da Junta em Turmas, o
respectivo presidente nomeará um escrutinador para servir como
secretário em cada turma.
§ 3º Além dos secretários a que se refere o parágrafo anterior,
será designado pelo presidente da Junta um escrutinador para se-
cretário-geral competindo-lhe;
I - lavrar as atas;
II - tomar por termo ou protocolar os recursos, neles funcio-
nando como escrivão;
III - totalizar os votos apurados.
Art. 39. Até 30 (trinta) dias antes da eleição o presidente da
Junta comunicará ao Presidente do Tribunal Regional as nomea-
ções que houver feito e divulgará a composição do órgão por edital
publicado ou afixado, podendo qualquer partido oferecer impugna-
ção motivada no prazo de 3 (três) dias.
Art. 40. Compete à Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleições realizadas nas
zonas eleitorais sob a sua jurisdição.
II - resolver as impugnações e demais incidentes verificados
durante os trabalhos da contagem e da apuração;
III - expedir os boletins de apuração mencionados no Art. 178;
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.
Parágrafo único. Nos municípios onde houver mais de uma
junta eleitoral a expedição dos diplomas será feita pelo que for pre-
sidida pelo juiz eleitoral mais antigo, à qual as demais enviarão os
documentos da eleição.
Art. 41. Nas zonas eleitorais em que for autorizada a contagem
prévia dos votos pelas mesas receptoras, compete à Junta Eleitoral
tomar as providências mencionadas no Art. 195.
PARTE TERCEIRA
DO ALISTAMENTO
TÍTULO I
DA QUALIFICAÇÃO E INSCRIÇÃO
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificação e inscri-
ção do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição, é domicílio eleito-
ral o lugar de residência ou moradia do requerente, e, verificado ter
o alistando mais de uma, considerar-se-á domicílio qualquer delas.
Art. 43. O alistando apresentará em cartório ou local previa-
mente designado, requerimento em fórmula que obedecerá ao
modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3 (três) retratos,
será instruído com um dos seguintes documentos, que não pode-
rão ser supridos mediante justificação:
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I - carteira de identidade expedida pelo órgão competente do
Distrito Federal ou dos Estados;
II - certificado de quitação do serviço militar;
III - certidão de idade extraída do Registro Civil;
IV - instrumento público do qual se infirá, por direito ter o re-
querente idade superior a dezoito anos e do qual conste, também,
os demais elementos necessários à sua qualificação;
V - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, ori-
ginária ou adquirida, do requerente.
Parágrafo único. Será devolvido o requerimento que não con-
tenta os dados constantes do modelo oficial, na mesma ordem, e
em caracteres inequívocos.
Art. 45. O escrivão, o funcionário ou o preparador recebendo
a fórmula e documentos determinará que o alistando date e assine
a petição e em ato contínuo atestará terem sido a data e a assina-
tura lançados na sua presença; em seguida, tomará a assinatura do
requerente na folha individual de votação” e nas duas vias do título
eleitoral, dando recibo da petição e do documento.
§ 1º O requerimento será submetido ao despacho do juiz nas
48 (quarenta e oito), horas seguintes.
§ 2º Poderá o juiz se tiver dúvida quanto a identidade do re-
querente ou sobre qualquer outro requisito para o alistamento,
converter o julgamento em diligência para que o alistando esclare-
ça ou complete a prova ou, se for necessário, compareça pessoal-
mente à sua presença.
§ 3º Se se tratar de qualquer omissão ou irregularidade que
possa ser sanada, fixará o juiz para isso prazo razoável.
§ 4º Deferido o pedido, no prazo de cinco dias, o título e o do-
cumento que instruiu o pedido serão entregues pelo juiz, escrivão,
funcionário ou preparador. A entrega far-se-á ao próprio eleitor,
mediante recibo, ou a quem o eleitor autorizar por escrito o rece-
bimento, cancelando-se o título cuja assinatura não for idêntica à
do requerimento de inscrição e à do recibo. (Redação dada pela Lei
nº 4.961, de 1966)
O recibo será obrigatoriamente anexado ao processo eleitoral,
incorrendo o juiz que não o fizer na multa de um a cinco salários-
-mínimos regionais na qual incorrerão ainda o escrivão, funcioná-
rio ou preparador, se responsáveis bem como qualquer deles, se
entregarem ao eleitor o título cuja assinatura não for idêntica à do
requerimento de inscrição e do recibo ou o fizerem a pessoa não
autorizada por escrito. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
§ 5º A restituição de qualquer documento não poderá ser feita
antes de despachado o pedido de alistamento pelo juiz eleitoral.
§ 6º Quinzenalmente o juiz eleitoral fará publicar pela impren-
sa, onde houver ou por editais, a lista dos pedidos de inscrição,
mencionando os deferidos, os indeferidos e os convertidos em di-
ligência, contando-se dessa publicação o prazo para os recursos a
que se refere o parágrafo seguinte.
§ 7º Do despacho que indeferir o requerimento de inscrição
caberá recurso interposto pelo alistando, e do que o deferir poderá
recorrer qualquer delegado de partido.
§ 8º Os recursos referidos no parágrafo anterior serão julgados
pelo Tribunal Regional Eleitoral dentro de 5 (cinco) dias.
§ 9º Findo esse prazo, sem que o alistando se manifeste, ou
logo que seja desprovido o recurso em instância superior, o juiz
inutilizará a folha individual de votação assinada pelo requerente,
a qual ficará fazendo parte integrante do processo e não poderá,
em qualquer tempo, se substituída, nem dele retirada, sob pena de
incorrer o responsável nas sanções previstas no Art. 293.
§ 10. No caso de indeferimento do pedido, o Cartório devol-
verá ao requerente, mediante recibo, as fotografias e o documento
com que houver instruído o seu requerimento.
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§ 11. O título eleitoral e a folha individual de votação somente
serão assinados pelo juiz eleitoral depois de preenchidos pelo car-
tório e de deferido o pedido, sob as penas do artigo 293. (Redação
dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
§ 12. É obrigatória a remessa ao Tribunal Regional da ficha do
eleitor, após a expedição do seu título. (Incluído pela Lei nº 4.961,
de 1966)
Art. 46. As folhas individuais de votação e os títulos serão con-
feccionados de acordo com o modelo aprovado pelo Tribunal, Su-
perior Eleitoral.
§ 1º Da folha individual de votação e do título eleitoral cons-
tará a indicação da seção em que o eleitor tiver sido inscrito a qual
será localizada dentro do distrito judiciário ou administrativo de
sua residência e o mais próximo dela, considerados a distância e os
meios de transporte.
§ 2º As folhas individuais de votação serão conservadas em
pastas, uma para cada seção eleitoral; às mesas receptoras serão
por estas encaminhadas com a urna e os demais documentos da
eleição às juntas eleitorais, que as devolverão, findos os trabalhos
da apuração, ao respectivo cartório, onde ficarão guardadas.
§ 3º O eleitor ficará vinculado permanentemente à seção elei-
toral indicada no seu título, salvo:
I - se transferir de zona ou Município hipótese em que deverá
requerer transferência.
II - se, até 100 (cem) dias antes da eleição, provar, perante o
Juiz Eleitoral, que mudou de residência dentro do mesmo Municí-
pio, de um distrito para outro ou para lugar muito distante da seção
em que se acha inscrito, caso em que serão feitas na folha de vota-
ção e no título eleitoral, para esse fim exibido as alterações corres-
pondentes, devidamente autenticadas pela autoridade judiciária.
§ 4º O eleitor poderá, a qualquer tempo requerer ao juiz elei-
toral a retificação de seu título eleitoral ou de sua folha individual
de votação, quando neles constar erro evidente, ou indicação de
seção diferente daquela a que devesse corresponder a residência
indicada no pedido de inscrição ou transferência. (Incluído pela Lei
nº 4.961, de 1966)
§ 5º O título eleitoral servirá de prova de que o eleitor está
inscrito na seção em que deve votar. E, uma vez datado e assinado
pelo presidente da mesa receptora, servirá também de prova de
haver o eleitor votado. (Renumerado do § 4º pela Lei nº 4.961, de
1966)
Art. 47. As certidões de nascimento ou casamento, quando
destinadas ao alistamento eleitoral, serão fornecidas gratuitamen-
te, segundo a ordem dos pedidos apresentados em cartório pelos
alistandos ou delegados de partido.
§1º Os cartórios de Registro Civil farão, ainda, gratuitamente,
o registro de nascimento visando ao fornecimento de certidão aos
alistandos, desde que provem carência de recursos, ou aos Delega-
dos de Partido, para fins eleitorais. (Incluído pela Lei nº 6.018, de
1974)
§ 2º Em cada Cartório de Registro Civil haverá um livro especial
aberto e rubricado pelo Juiz Eleitoral, onde o cidadão ou o delegado
de partido deixará expresso o pedido de certidão para fins eleito-
rais, datando-o. (Incluído como § 1º pela Lei nº 4.961, de 1966 e
renumerado do § 1º pela Lei nº 6.018, de 1974)
§ 3º O escrivão, dentro de quinze dias da data do pedido, con-
cederá a certidão, ou justificará, perante o Juiz Eleitoral por que
deixa de fazê-lo. (Incluído como § 2º pela Lei nº 4.961, de 1966 e
renumerado do § 2º pela Lei nº 6.018, de 1974)
§ 4º A infração ao disposto neste artigo sujeitará o escrivão às
penas do Art. 293. (Incluído como § 3º pela Lei nº 4.961, de 1966 e
renumerado do § 3º pela Lei nº 6.018, de 1974)
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Art. 48. O empregado mediante comunicação com 48 (qua-
renta e oito) horas de antecedência, poderá deixar de comparecer
ao serviço, sem prejuízo do salário e por tempo não excedente a 2
(dois) dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer transferência.
Art. 49. Os cegos alfabetizados pelo sistema “Braille”, que
reunirem as demais condições de alistamento, podem qualificar-se
mediante o preenchimento da fórmula impressa e a aposição do
nome com as letras do referido alfabeto.
§ 1º De forma idêntica serão assinadas a folha individual de
votação e as vias do título.
§ 2º Esses atos serão feitos na presença também de funcio-
nários de estabelecimento especializado de amparo e proteção
de cegos, conhecedor do sistema “Braille”, que subscreverá, com
o Escrivão ou funcionário designado, o seguinte declaração a ser
lançada no modelo de requerimento; “Atestamos que a presente
fórmula bem como a folha individual de votação e vias do título
foram subscritas pelo próprio, em nossa presença”.
Art. 50. O juiz eleitoral providenciará para que se proceda ao
alistamento nas próprias sedes dos estabelecimentos de proteção
aos cegos, marcando previamente, dia e hora para tal fim, podendo
se inscrever na zona eleitoral correspondente todos os cegos do
município.
§ 1º Os eleitores inscritos em tais condições deverão ser loca-
lizados em uma mesma seção da respectiva zona.
§ 2º Se no alistamento realizado pela forma prevista nos arti-
gos anteriores, o número de eleitores não alcançar o mínimo exi-
gido, este se completará com a inclusão de outros ainda que não
sejam cegos.
Art. 51. (Revogado pela Lei nº 7.914, de 1989)
CAPÍTULO I
DA SEGUNDA VIA
Art. 52. No caso de perda ou extravio de seu título, requererá
o eleitor ao juiz do seu domicílio eleitoral, até 10 (dez) dias antes da
eleição, que lhe expeça segunda via.
§ 1º O pedido de segunda via será apresentado em cartório,
pessoalmente, pelo eleitor, instruído o requerimento, no caso de
inutilização ou dilaceração, com a primeira via do título.
§ 2º No caso de perda ou extravio do título, o juiz, após rece-
ber o requerimento de segunda via, fará publicar, pelo prazo de 5
(cinco) dias, pela imprensa, onde houver, ou por editais, a notícia
do extravio ou perda e do requerimento de segunda via, deferindo
o pedido, findo este prazo, se não houver impugnação.
Art. 53. Se o eleitor estiver fora do seu domicílio eleitoral po-
derá requerer a segunda via ao juiz da zona em que se encontrar,
esclarecendo se vai recebê-la na sua zona ou na em que requereu.
§ 1º O requerimento, acompanhado de um novo título assi-
nado pelo eleitor na presença do escrivão ou de funcionário de-
signado e de uma fotografia, será encaminhado ao juiz da zona do
eleitor.
§ 2º Antes de processar o pedido, na forma prevista no artigo
anterior, o juiz determinará que se confira a assinatura constante
do novo título com a da folha individual de votação ou do requeri-
mento de inscrição.
§ 3º Deferido o pedido, o título será enviado ao juiz da Zona
que remeteu o requerimento, caso o eleitor haja solicitado essa
providência, ou ficará em cartório aguardando que o interessado
o procure.
§ 4º O pedido de segunda-via formulado nos termos deste ar-
tigo só poderá ser recebido até 60 (sessenta) dias antes do pleito.
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Art. 54. O requerimento de segunda-via, em qualquer das hi-
póteses, deverá ser assinado sobre selos federais, correspondentes
a 2% (dois por cento) do salário-mínimo da zona eleitoral de ins-
crição.
Parágrafo único. Somente será expedida segunda-via a eleitor
que estiver quite com a Justiça Eleitoral, exigindo-se, para o que foi
multado e ainda não liquidou a dívida, o prévio pagamento, através
de selo federal inutilizado nos autos.
CAPÍTULO II
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 55. Em caso de mudança de domicílio, cabe ao eleitor
requerer ao juiz do novo domicílio sua transferência, juntando o
título anterior.
§ 1º A transferência só será admitida satisfeitas as seguintes
exigências:
I - entrada do requerimento no cartório eleitoral do novo do-
micílio até 100 (cem) dias antes da data da eleição.
II - transcorrência de pelo menos 1 (um) ano da inscrição pri-
mitiva;
III - residência mínima de 3 (três) meses no novo domicílio,
atestada pela autoridade policial ou provada por outros meios con-
vincentes.
§ 2º O disposto nos nºs II e III, do parágrafo anterior, não se
aplica quando se tratar de transferência de título eleitoral de servi-
dor público civil, militar, autárquico, ou de membro de sua família,
por motivo de remoção ou transferência. (Redação dada pela Lei nº
4.961, de 1966)
Art. 56. No caso de perda ou extravio do título anterior decla-
rado esse fato na petição de transferência, o juiz do novo domicílio,
como ato preliminar, requisitará, por telegrama, a confirmação do
alegado à Zona Eleitoral onde o requerente se achava inscrito.
§ 1º O Juiz do antigo domicílio, no prazo de 5 (cinco) dias, res-
ponderá por ofício ou telegrama, esclarecendo se o interessado é
realmente eleitor, se a inscrição está em vigor, e, ainda, qual o nú-
mero e a data da inscrição respectiva.
§ 2º A informação mencionada no parágrafo anterior, suprirá
a falta do título extraviado, ou perdido, para o efeito da transferên-
cia, devendo fazer parte integrante do processo.
Art. 57. O requerimento de transferência de domicílio eleitoral
será imediatamente publicado na imprensa oficial na Capital, e em
cartório nas demais localidades, podendo os interessados impugná-
-lo no prazo de dez dias. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 1966)
§ 1º Certificado o cumprimento do disposto neste artigo o pe-
dido deverá ser desde logo decidido, devendo o despacho do juiz
ser publicado pela mesma forma. (Redação dada pela Lei nº 4.961,
de 1966)
§ 2º Poderá recorrer para o Tribunal Regional Eleitoral, no pra-
zo de 3 (três) dias, o eleitor que pediu a transferência, sendo-lhe a
mesma negada, ou qualquer delegado de partido, quando o pedido
for deferido.
§ 3º Dentro de 5 (cinco) dias, o Tribunal Regional Eleitoral deci-
dirá do recurso interposto nos termos do parágrafo anterior.
§ 4º Só será expedido o novo título decorridos os prazos pre-
vistos neste artigo e respectivos parágrafos.
Art. 58. Expedido o novo título o juiz comunicará a transfe-
rência ao Tribunal Regional competente, no prazo de 10 (dez) dias,
enviando-lhe o título eleitoral, se houver, ou documento a que se
refere o § 1º do artigo 56.
§ 1º Na mesma data comunicará ao juiz da zona de origem a
concessão da transferência e requisitará a “folha individual de vo-
tação”.
81
§ 2º Na nova folha individual de votação ficará consignado,
na coluna destinada a “anotações”, que a inscrição foi obtida por
transferência, e, de acordo com os elementos constantes do título
primitivo, qual o ultimo pleito em que o eleitor transferido votou.
Essa anotação constará também, de seu título.
§ 3º O processo de transferência só será arquivado após o re-
cebimento da folha individual de votação da Zona de origem, que
dele ficará constando, devidamente inutilizada, mediante aposição
de carimbo a tinta vermelha.
§ 4º No caso de transferência de município ou distrito dentro
da mesma zona, deferido o pedido, o juiz determinará a transposi-
ção da folha individual de votação para a pasta correspondente ao
novo domicílio, a anotação de mudança no título eleitoral e comu-
nicará ao Tribunal Regional para a necessária averbação na ficha
do eleitor.
Art. 59. Na Zona de origem, recebida do juiz do novo domicílio
a comunicação de transferência, o juiz tomará as seguintes provi-
dencias:
I - determinará o cancelamento da inscrição do transferido e a
remessa dentro de três dias, da folha individual de votação ao juiz
requisitante;
II - ordenará a retirada do fichário da segunda parte do título;
III - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regional a que
estiver subordinado, que fará a devida anotação na ficha de seus
arquivos;
IV - se o eleitor havia assinado ficha de registro de partido,
comunicará ao juiz do novo domicílio e, ainda, ao Tribunal Regional,
se a transferência foi concedida para outro Estado.
Art. 60. O eleitor transferido não poderá votar no novo domicí-
lio eleitoral em eleição suplementar à que tiver sido realizada antes
de sua transferência.
Art. 61. Somente será concedida transferência ao eleitor que
estiver quite com a Justiça Eleitoral.
§ 1º Se o requerente não instruir o pedido de transferência
com o título anterior, o juiz do novo domicílio, ao solicitar infor-
mação ao da zona de origem, indagará se o eleitor está quite com
a Justiça Eleitoral, ou não o estando, qual a importância da multa
imposta e não paga.
§ 2º Instruído o pedido com o título, e verificado que o eleitor
não votou em eleição anterior, o juiz do novo domicílio solicitará
informações sobre o valor da multa arbitrada na zona de origem,
salvo se o eleitor não quiser aguardar a resposta, hipótese em que
pagará o máximo previsto.
§ 3º O pagamento da multa, em qualquer das hipóteses dos
parágrafos anteriores, será comunicado ao juízo de origem para as
necessárias anotações.
CAPÍTULO III
DOS PREPARADORES
Art. 62. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
Art. 63. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
Art. 64. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
Art. 65. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 1994)
CAPÍTULO IV
DOS DELEGADOS DE PARTIDO PERANTE O ALISTAMENTO
Art. 66. É licito aos partidos políticos, por seus delegados:
I - acompanhar os processos de inscrição;
II - promover a exclusão de qualquer eleitor inscrito ilegalmen-
te e assumir a defesa do eleitor cuja exclusão esteja sendo promo-
vida;
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III - examinar, sem perturbação do serviço e em presença dos
servidores designados, os documentos relativos ao alistamento
eleitoral, podendo dEles tirar cópias ou fotocópias.
§ 1º Perante o juízo eleitoral, cada partido poderá nomear 3
(três) delegados.
§ 2º Perante os preparadores, cada partido poderá nomear até
2 (dois) delegados, que assistam e fiscalizem os seus atos.
§ 3º Os delegados a que se refere este artigo serão registrados
perante os juizes eleitorais, a requerimento do presidente do Dire-
tório Municipal.
§ 4º O delegado credenciado junto ao Tribunal Regional Elei-
toral poderá representar o partido junto a qualquer juízo ou pre-
parador do Estado, assim como o delegado credenciado perante
o Tribunal Superior Eleitoral poderá representar o partido perante
qualquer Tribunal Regional, juízo ou preparador.
CAPÍTULO V
DO ENCERRAMENTO DO ALISTAMENTO
Art. 67. Nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de
transferência será recebido dentro dos 100 (cem) dias anteriores
à data da eleição.
Art. 68. Em audiência pública, que se realizará às 14 (quatorze)
horas do 69 (sexagésimo nono) dia anterior à eleição, o juiz eleito-
ral declarará encerrada a inscrição de eleitores na respectiva zona
e proclamará o número dos inscritos até as 18 (dezoito) horas do
dia anterior, o que comunicará incontinente ao Tribunal Regional
Eleitoral, por telegrama, e fará público em edital, imediatamente
afixado no lugar próprio do juízo e divulgado pela imprensa, onde
houver, declarando nele o nome do último eleitor inscrito e o nú-
mero do respectivo título, fornecendo aos diretórios municipais
dos partidos cópia autêntica desse edital.
§ 1º Na mesma data será encerrada a transferência de eleito-
res, devendo constar do telegrama do juiz eleitoral ao Tribunal Re-
gional Eleitoral, do edital e da cópia deste fornecida aos diretórios
municipais dos partidos e da publicação da imprensa, os nomes dos
10 (dez) últimos eleitores, cujos processos de transferência este-
jam definitivamente ultimados e o número dos respectivos títulos
eleitorais.
§ 2º O despacho de pedido de inscrição, transferência, ou se-
gunda via, proferido após esgotado o prazo legal, sujeita o juiz elei-
toral às penas do Art. 291.
Art. 69. Os títulos eleitorais resultantes dos pedidos de inscri-
ção ou de transferência serão entregues até 30 (trinta) dias antes
da eleição.
Parágrafo único. A segunda via poderá ser entregue ao eleitor
até a véspera do pleito.
Art. 70. O alistamento reabrir-se-á em cada zona, logo que es-
tejam concluídos os trabalhos da sua junta eleitoral.
TÍTULO II
DO CANCELAMENTO E DA EXCLUSÃO
Art. 71. São causas de cancelamento:
I - a infração dos artigos. 5º e 42;
II - a suspensão ou perda dos direitos políticos;
III - a pluralidade de inscrição;
IV - o falecimento do eleitor;
V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas. (Redação
dada pela Lei nº 7.663, de 27.5.1988)
§ 1º A ocorrência de qualquer das causas enumeradas neste
artigo acarretará a exclusão do eleitor, que poderá ser promovida
ex officio , a requerimento de delegado de partido ou de qualquer
eleitor.
82
§ 2º No caso de ser algum cidadão maior de 18 (dezoito) anos
privado temporária ou definitivamente dos direitos políticos, a au-
toridade que impuser essa pena providenciará para que o fato seja
comunicado ao juiz eleitoral ou ao Tribunal Regional da circunscri-
ção em que residir o réu.
§ 3º Os oficiais de Registro Civil, sob as penas do Art. 293, en-
viarão, até o dia 15 (quinze) de cada mês, ao juiz eleitoral da zona
em que oficiarem, comunicação dos óbitos de cidadãos alistáveis,
ocorridos no mês anterior, para cancelamento das inscrições.
§ 4º Quando houver denúncia fundamentada de fraude no
alistamento de uma zona ou município, o Tribunal Regional poderá
determinar a realização de correição e, provada a fraude em pro-
porção comprometedora, ordenará a revisão do eleitorado obede-
cidas as Instruções do Tribunal Superior e as recomendações que,
subsidiariamente, baixar, com o cancelamento de ofício das inscri-
ções correspondentes aos títulos que não forem apresentados à
revisão. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 72. Durante o processo e até a exclusão pode o eleitor
votar validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições contra as quais ha-
jam sido interpostos recursos das decisões que as deferiram, desde
que tais recursos venham a ser providos pelo Tribunal Regional ou
Tribunal Superior, serão nulos os votos se o seu número fôr sufi-
ciente para alterar qualquer representação partidária ou classifica-
ção de candidato eleito pelo princípio maioritário.
Art. 73. No caso de exclusão, a defesa pode ser feita pelo inte-
ressado, por outro eleitor ou por delegado de partido.
Art. 74. A exclusão será mandada processar “ex officio” pelo
juiz eleitoral, sempre que tiver conhecimento de alguma das causas
do cancelamento.
Art. 75. O Tribunal Regional, tomando conhecimento através
de seu fichário, da inscrição do mesmo eleitor em mais de uma
zona sob sua jurisdição, comunicará o fato ao juiz competente para
o cancelamento, que de preferência deverá recair:
I - na inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral;
II - naquela cujo título não haja sido entregue ao eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido utilizado para o exercício
do voto na última eleição;
IV - na mais antiga.
Art. 76. Qualquer irregularidade determinante de exclusão
será comunicada por escrito e por iniciativa de qualquer interes-
sado ao juiz eleitoral, que observará o processo estabelecido no
artigo seguinte.
Art. 77. O juiz eleitoral processará a exclusão pela forma se-
guinte:
I - mandará autuar a petição ou representação com os docu-
mentos que a instruírem:
II - fará publicar edital com prazo de 10 (dez) dias para ciência
dos interessados, que poderão contestar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5 (cinco) a 10 (dez) dias,
se requerida;
IV - decidirá no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 78. Determinado, por sentença, o cancelamento, o cartó-
rio tomará as seguintes providências:
I - retirará, da respectiva pasta, a folha de votação, registrará
a ocorrência no local próprio para “Anotações”e juntá-la-á ao pro-
cesso de cancelamento;
II - registrará a ocorrência na coluna de “observações” do livro
de inscrição;
III - excluirá dos fichários as respectivas fichas, colecionando-
-as à parte;
IV - anotará, de forma sistemática, os claros abertos na pasta
de votação para o oportuno preenchimento dos mesmos;
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V - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regional para ano-
tação no seu fichário.
Art. 79. No caso de exclusão por falecimento, tratando-se de
caso notório, serão dispensadas as formalidades previstas nos nºs.
II e III do artigo 77.
Art. 80. Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso no prazo de
3 (três) dias, para o Tribunal Regional, interposto pelo excluendo ou
por delegado de partido.
Art. 81. Cessada a causa do cancelamento, poderá o interessa-
do requerer novamente a sua qualificação e inscrição.
PARTE QUARTA
DAS ELEIÇÕES
TÍTULO I
DO SISTEMA ELEITORAL
Art. 82. O sufrágio e universal e direto; o voto, obrigatório e
secreto.
Art. 83. Na eleição direta para o Senado Federal, para Prefeito
e Vice-Prefeito, adotar-se-á o princípio majoritário. (Redação dada
pela Lei nº 6.534, de 26.5.1978)
Art. 84. A eleição para a Câmara dos Deputados, Assembleias
Legislativas e Câmaras Municipais, obedecerá ao princípio da repre-
sentação proporcional na forma desta lei.
Art. 85. A eleição para deputados federais, senadores e suplen-
tes, presidente e vice-presidente da República, governadores, vice-
-governadores e deputados estaduais far-se-á, simultaneamente,
em todo o País.
Art. 86. Nas eleições presidenciais, a circunscrição serão País;
nas eleições federais e estaduais, o Estado; e nas municipais, o res-
pectivo município.
CAPÍTULO I
DO REGISTRO DOS CANDIDATOS
Art. 87. Somente podem concorrer às eleições candidatos re-
gistrados por partidos.
Parágrafo único. Nenhum registro será admitido fora do perí-
odo de 6 (seis) meses antes da eleição.
Art. 88. Não é permitido registro de candidato embora para
cargos diferentes, por mais de uma circunscrição ou para mais de
um cargo na mesma circunscrição.
Parágrafo único. Nas eleições realizadas pelo sistema propor-
cional o candidato deverá ser filiado ao partido, na circunscrição
em que concorrer, pelo tempo que for fixado nos respectivos es-
tatutos.
Art. 89. Serão registrados:
I - no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a presidente e
vice-presidente da República;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos a senador,
deputado federal, governador e vice-governador e deputado esta-
dual;
III - nos Juízos Eleitorais os candidatos a vereador, prefeito e
vice-prefeito e juiz de paz.
Art. 90. Somente poderão inscrever candidatos os partidos
que possuam diretório devidamente registrado na circunscrição em
que se realizar a eleição.
Art. 91. O registro de candidatos a presidente e vice-presi-
dente, governador e vice-governador, ou prefeito e vice-prefeito,
far-se-á sempre em chapa única e indivisível, ainda que resulte a
indicação de aliança de partidos.
§ 1º O registro de candidatos a senador far-se-á com o do su-
plente partidário.
83
§ 2º Nos Territórios far-se-á o registro do candidato a deputa-
do com o do suplente.
Art. 92. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 93. O prazo de entrada em cartório ou na Secretaria do
Tribunal, conforme o caso, de requerimento de registro de candi-
dato a cargo eletivo terminará, improrrogavelmente, às dezenove
horas do dia 15 de agosto do ano em que se realizarem as eleições.
(Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 1o Até vinte dias antes da data das eleições, todos os reque-
rimentos, inclusive os que tiverem sido impugnados, devem estar
julgados pelas instâncias ordinárias, e publicadas as decisões a eles
relativas. (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 2o As convenções partidárias para a escolha dos candidatos
serão realizadas, no máximo, até 5 de agosto do ano em que se
realizarem as eleições. (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 3º Nesse caso, se se tratar de eleição municipal, o juiz elei-
toral deverá apresentar a sentença no prazo de 2 (dois) dias, po-
dendo o recorrente, nos 2 (dois) dias seguintes, aditar as razões do
recurso; no caso de registro feito perante o Tribunal, se o relator
não apresentar o acórdão no prazo de 2 (dois) dias, será designado
outro relator, na ordem da votação, o qual deverá lavrar o acórdão
do prazo de 3 (três) dias, podendo o recorrente, nesse mesmo pra-
zo, aditar as suas razões.
Art. 94.O registro pode ser promovido por delegado de par-
tido, autorizado em documento autêntico, inclusive telegrama de
quem responda pela direção partidária e sempre com assinatura
reconhecida por tabelião.
§ 1º O requerimento de registro deverá ser instruído:
I - com a cópia autêntica da ata da convenção que houver feito
a escolha do candidato, a qual deverá ser conferida com o original
na Secretaria do Tribunal ou no cartório eleitoral;
II - com autorização do candidato, em documento com a assi-
natura reconhecida por tabelião;
III - com certidão fornecida pelo cartório eleitoral da zona de
inscrição, em que conste que o registrando é eleitor;
IV - com prova de filiação partidária, salvo para os candidatos
a presidente e vice-presidente, senador e respectivo suplente, go-
vernador e vice-governador, prefeito e vice-prefeito;
V - com folha-corrida fornecida pelos cartórios competentes,
para que se verifique se o candidato está no gozo dos direitos po-
líticos (Art. 132, III, e 135 da Constituição Federal); (Redação dada
pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
VI - com declaração de bens, de que constem a origem e as
mutações patrimoniais.
§ 2º A autorização do candidato pode ser dirigida diretamente
ao órgão ou juiz competente para o registro.
Art. 95. O candidato poderá ser registrado sem o prenome,
ou com o nome abreviado, desde que a supressão não estabeleça
dúvida quanto à sua identidade.
Art. 96. Será negado o registro a candidato que, pública ou
ostensivamente faça parte, ou seja adepto de partido político cujo
registro tenha sido cassado com fundamento no artigo 141, § 13,
da Constituição Federal.
Art. 97. Protocolado o requerimento de registro, o presiden-
te do Tribunal ou o juiz eleitoral, no caso de eleição municipal ou
distrital, fará publicar imediatamente edital para ciência dos inte-
ressados.
§ 1º O edital será publicado na Imprensa Oficial, nas capitais, e
afixado em cartório, no local de costume, nas demais zonas.
§ 2º Do pedido de registro caberá, no prazo de 2 (dois) dias, a
contar da publicação ou afixação do edital, impugnação articulada
por parte de candidato ou de partido político.
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§ 3º Poderá, também, qualquer eleitor, com fundamento em
inelegibilidade ou incompatibilidade do candidato ou na incidência
deste no artigo 96 impugnar o pedido de registro, dentro do mes-
mo prazo, oferecendo prova do alegado.
§ 4º Havendo impugnação, o partido requerente do registro
terá vista dos autos, por 2 (dois) dias, para falar sôbre a mesma,
feita a respectiva intimação na forma do § 1º.
Art. 98. Os militares alistáveis são elegíveis, atendidas as se-
guintes condições:
I - o militar que tiver menos de 5 (cinco) anos de serviço, será,
ao se candidatar a cargo eletivo, excluído do serviço ativo;
II - o militar em atividade com 5 (cinco) ou mais anos de serviço
ao se candidatar a cargo eletivo, será afastado, temporariamente,
do serviço ativo, como agregado, para tratar de interesse particu-
lar; (Vide Constituição art. 14, § 8º, I)
III - o militar não excluído e que vier a ser eleito será, no ato da
diplomação, transferido para a reserva ou reformado. (Vide Lei nº
6.880, de 9.12.80)
Parágrafo único. O Juízo ou Tribunal que deferir o registro de
militar candidato a cargo eletivo comunicará imediatamente a de-
cisão à autoridade a que o mesmo estiver subordinado, cabendo
igual obrigação ao partido, quando lançar a candidatura.
Art. 99. Nas eleições majoritárias poderá qualquer partido re-
gistrar na mesma circunscrição candidato já por outro registrado,
desde que o outro partido e o candidato o consintam por escrito
até 10 (dez) dias antes da eleição, observadas as formalidades do
Art. 94.
Parágrafo único. A falta de consentimento expresso acarretará
a anulação do registro promovido, podendo o partido prejudicado
requerê-la ou recorrer da resolução que ordenar o registro.
Art. 100. Nas eleições realizadas pelo sistema proporcional, o
Tribunal Superior Eleitoral, até 6 (seis) meses antes do pleito, re-
servará para cada Partido, por sorteio, em sessão realizada com a
presença dos Delegados de Partido, uma série de números a partir
de 100 (cem). (Redação dada pela Lei nº 7.015, de 16.7.1982)
§ 1º A sessão a que se refere o caput deste artigo será anun-
ciada aos Partidos com antecedência mínima de 5 (cinco) dias. (Re-
dação dada pela Lei nº 7.015, de 16.7.1982)
§ 2º As convenções partidárias para escolha dos candidatos
sortearão, por sua vez, em cada Estado e município, os números
que devam corresponder a cada candidato. (Redação dada pela Lei
nº 7.015, de 16.7.1982)
§ 3º Nas eleições para Deputado Federal, se o número de Par-
tidos não for superior a 9 (nove), a cada um corresponderá obri-
gatoriamente uma centena, devendo a numeração dos candidatos
ser sorteada a partir da unidade, para que ao primeiro candidato
do primeiro Partido corresponda o número 101 (cento e um), ao
do segundo Partido 201 (duzentos e um), e assim sucessivamente.
(Redação dada pela Lei nº 7.015, de 16.7.1982)
§ 4º Concorrendo 10 (dez) ou mais Partidos, a cada um cor-
responderá uma centena a partir de 1.101 (um mil cento e um),
de maneira que a todos os candidatos sejam atribuídos sempre 4
(quatro) algarismos, suprimindo-se a numeração correspondente à
série 2.001 (dois mil e um) a 2.100 (dois mil e cem), para reiniciá-la
em 2.101 (dois mil cento e um), a partir do décimo Partido. (Reda-
ção dada pela Lei nº 7.015, de 16.7.1982)
§ 5º Na mesma sessão, o Tribunal Superior Eleitoral sorteará
as séries correspondentes aos Deputados Estaduais e Vereadores,
observando, no que couber, as normas constantes dos parágrafos
anteriores, e de maneira que a todos os candidatos sejam atribuí-
dos sempre número de 4 (quatro) algarismos. (Redação dada pela
Lei nº 7.015, de 16.7.1982)
84
Art. 101. Pode qualquer candidato requerer, em petição com
firma reconhecida, o cancelamento do registro do seu nome. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.553, de 19.8.1978)
§ 1º Desse fato, o presidente do Tribunal ou o juiz, conforme
o caso, dará ciência imediata ao partido que tenha feito a inscrição,
ao qual ficará ressalvado o direito de substituir por outro o nome
cancelado, observadas todas as formalidades exigidas para o regis-
tro e desde que o novo pedido seja apresentado até 60 (sessenta)
dias antes do pleito.
§ 2º Nas eleições majoritárias, se o candidato vier a falecer ou
renunciar dentro do período de 60 (sessenta) dias mencionados no
parágrafo anterior, o partido poderá substitui-lo; se o registro do
novo candidato estiver deferido até 30 (trinta) dias antes do pleito
serão utilizadas as já impressas, computando-se para o novo candi-
dato os votos dados ao anteriormente registrado.
§3º Considerar-se-á nulo o voto dado ao candidato que haja
pedido o cancelamento de sua inscrição salvo na hipótese prevista
no parágrafo anterior, in fine.
§ 4º Nas eleições proporcionais, ocorrendo a hipótese prevista
neste artigo, ao substituto será atribuído o número anteriormente
dado ao candidato cujo registro foi cancelado.
§ 5º Em caso de morte, renúncia, inelegibilidade e preenchi-
mento de vagas existentes nas respectivas chapas, tanto em elei-
ções proporcionais quanto majoritárias, as substituições e indica-
ções se processarão pelas Comissões Executivas. (Incluído pela Lei
nº 6.553, de 19.8.1978)
Art. 102. Os registros efetuados pelo Tribunal Superior serão
imediatamente comunicados aos Tribunais Regionais e por estes
aos juizes eleitorais.
CAPÍTULO II
DO VOTO SECRETO
Art. 103. O sigilo do voto é assegurado mediante as seguintes
providências:
I - uso de cédulas oficiais em todas as eleições, de acordo com
modelo aprovado pelo Tribunal Superior;
II - isolamento do eleitor em cabine indevassável para o só
efeito de assinalar na cédula o candidato de sua escolha e, em se-
guida, fechá-la;
III - verificação da autenticidade da cédula oficial à vista das
rubricas;
IV - emprego de urna que assegure a inviolabilidade do su-
frágio e seja suficientemente ampla para que não se acumulem as
cédulas na ordem que forem introduzidas.
CAPÍTULO III
DA CÉDULA OFICIAL
Art. 104. As cédulas oficiais serão confeccionadas e distribu-
ídas exclusivamente pela Justiça Eleitoral, devendo ser impressas
em papel branco, opaco e pouco absorvente. A impressão será em
tinta preta, com tipos uniformes de letra.
§ 1º Os nomes dos candidatos para as eleições majoritárias
devem figurar na ordem determinada por sorteio.
§ 2º O sorteio será realizado após o deferimento do último
pedido de registro, em audiência presidida pelo juiz ou presidente
do Tribunal, na presença dos candidatos e delegados de partido.
§ 3º A realização da audiência será anunciada com 3 (três) dias
de antecedência, no mesmo dia em que fôr deferido o último pedi-
do de registro, devendo os delegados de partido ser intimados por
ofício sob protocolo.
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§ 4º Havendo substituição de candidatos após o sorteio, o
nome do novo candidato deverá figurar na cédula na seguinte or-
dem:
I - se forem apenas 2 (dois), em último lugar;
II - se forem 3 (três), em segundo lugar;
III - se forem mais de 3 (três), em penúltimo lugar;
IV - se permanecer apenas 1 (um) candidato e forem subs-
tituídos 2 (dois) ou mais, aquele ficará em primeiro lugar, sendo
realizado nôvo sorteio em relação aos demais.
§ 5º Para as eleições realizadas pelo sistema proporcional a
cédula conterá espaço para que o eleitor escreva o nome ou o nú-
mero do candidato de sua preferência e indique a sigla do partido.
(Vide Ato Complementar nº 20, de 1966)
§ 6º As cédulas oficiais serão confeccionadas de maneira tal
que, dobradas, resguardem o sigilo do voto, sem que seja necessá-
rio o emprego de cola para fechá-las.
CAPÍTULO IV
DA REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL
Art. 105 - Fica facultado a 2 (dois) ou mais Partidos coligarem-
-se para o registro de candidatos comuns a deputado federal, de-
putado estadual e vereador. (Redação dada pela Lei nº 7.454, de
30.12.1985)
§ 1º - A deliberação sobre coligação caberá à Convenção Re-
gional de cada Partido, quando se tratar de eleição para a Câmara
dos Deputados e Assembléias Legislativas, e à Convenção Munici-
pal, quando se tratar de eleição para a Câmara de Vereadores, e
será aprovada mediante a votação favorável da maioria, presentes
2/3 (dois terços) dos convencionais, estabelecendo-se, na mesma
oportunidade, o número de candidatos que caberá a cada Partido.
(Incluído pela Lei nº 7.454, de 30.12.1985)
§ 2º - Cada Partido indicará em Convenção os seus candidatos
e o registro será promovido em conjunto pela Coligação. (Incluído
pela Lei nº 7.454, de 30.12.1985)
Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o
número de votos válidos apurados pelo de lugares a preencher em
cada circunscrição eleitoral, desprezada a fração se igual ou inferior
a meio, equivalente a um, se superior.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 107 - Determina-se para cada Partido ou coligação o quo-
ciente partidário, dividindo-se pelo quociente eleitoral o número
de votos válidos dados sob a mesma legenda ou coligação de le-
gendas, desprezada a fração. (Redação dada pela Lei nº 7.454, de
30.12.1985)
Art. 108. Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por
um partido ou coligação que tenham obtido votos em número igual
ou superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos
quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da vo-
tação nominal que cada um tenha recebido. (Redação dada pela Lei
nº 13.165, de 2015)
Parágrafo único. Os lugares não preenchidos em razão da exi-
gência de votação nominal mínima a que se refere o caput serão
distribuídos de acordo com as regras do art. 109. (Incluído pela Lei
nº 13.165, de 2015)
Art. 109. Os lugares não preenchidos com a aplicação dos quo-
cientes partidários e em razão da exigência de votação nominal mí-
nima a que se refere o art. 108 serão distribuídos de acordo com as
seguintes regras: (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
85
I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada par-
tido ou coligação pelo número de lugares definido para o partido
pelo cálculo do quociente partidário do art. 107, mais um, cabendo
ao partido ou coligação que apresentar a maior média um dos luga-
res a preencher, desde que tenha candidato que atenda à exigência
de votação nominal mínima; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de
2015) (Vide ADIN 5420)
II - repetir-se-á a operação para cada um dos lugares a preen-
cher; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
III - quando não houver mais partidos ou coligações com candi-
datos que atendam às duas exigências do inciso I, as cadeiras serão
distribuídas aos partidos que apresentem as maiores médias. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 1o O preenchimento dos lugares com que cada partido ou
coligação for contemplado far-se-á segundo a ordem de votação
recebida por seus candidatos. (Redação dada pela Lei nº 13.165,
de 2015)
§ 2o Poderão concorrer à distribuição dos lugares todos os par-
tidos e coligações que participaram do pleito. (Redação dada pela
Lei nº 13.488, de 2017)
Art. 110. Em caso de empate, haver-se-á por eleito o candida-
to mais idoso.
Art. 111 - Se nenhum Partido ou coligação alcançar o quocien-
te eleitoral, considerar-se-ão eleitos, até serem preenchidos todos
os lugares, os candidatos mais votados. (Redação dada pela Lei nº
7.454, de 30.12.1985)
Art.112. Considerar-se-ão suplentes da representação parti-
dária:
I - os mais votados sob a mesma legenda e não eleitos efetivos
das listas dos respectivos partidos;
II - em caso de empate na votação, na ordem decrescente da
idade.
Parágrafo único. Na definição dos suplentes da representação
partidária, não há exigência de votação nominal mínima prevista
pelo art. 108. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
Art. 113. Na ocorrência de vaga, não havendo suplente para
preenchê-la, far-se-á eleição, salvo se faltarem menos de nove me-
ses para findar o período de mandato.
TÍTULO II
DOS ATOS PREPARATÓRIOS DA VOTAÇÃO
Art. 114. Até 70 (setenta) dias antes da data marcada para a
eleição, todos os que requererem inscrição como eleitor, ou trans-
ferência, já devem estar devidamente qualificados e os respectivos
títulos prontos para a entrega, se deferidos pelo juiz eleitoral.
Parágrafo único. Será punido nos têrmos do art. 293 o juiz
eleitoral, o escrivão eleitoral, o preparador ou o funcionário res-
ponsável pela transgressão do preceituado neste artigo ou pela não
entrega do título pronto ao eleitor que o procurar.
Art. 115. O s juizes eleitorais, sob pena de responsabilidade co-
municarão ao Tribunal Regional, até 30 (trinta) dias antes de cada
eleição, o número de eleitores alistados.
Art. 116. A Justiça Eleitoral fará ampla divulgação através dos
comunicados transmitidos em obediência ao disposto no Art. 250 §
5º pelo rádio e televisão, bem assim por meio de cartazes afixados
em lugares públicos, dos nomes dos candidatos registrados, com
indicação do partido a que pertençam, bem como do número sob
que foram inscritos, no caso dos candidatos a deputado e a vere-
ador.
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CAPÍTULO I
DAS SEÇÕES ELEITORAIS
Art. 117. As seções eleitorais, organizadas à medida em que
forem sendo deferidos os pedidos de inscrição, não terão mais de
400 (quatrocentos) eleitores nas capitais e de 300 (trezentos) nas
demais localidades, nem menos de 50 (cinqüenta) eleitores.
§ 1º Em casos excepcionais, devidamente justificados, o Tribu-
nal Regional poderá autorizar que sejam ultrapassados os índices
previstos neste artigo desde que essa providência venha facilitar o
exercício do voto, aproximando o eleitor do local designado para a
votação.
§ 2º Se em seção destinada aos cegos, o número de eleitores
não alcançar o mínimo exigido este se completará com outros, ain-
da que não sejam cegos.
Art. 118. Os juizes eleitorais organizarão relação de eleitores
de cada seção a qual será remetida aos presidentes das mesas re-
ceptoras para facilitação do processo de votação.
CAPÍTULO II
DAS MESAS RECEPTORAS
Art. 119. A cada seção eleitoral corresponde uma mesa recep-
tora de votos.
Art. 120. Constituem a mesa receptora um presidente, um
primeiro e um segundo mesários, dois secretários e um suplente,
nomeados pelo juiz eleitoral sessenta dias antes da eleição, em au-
diência pública, anunciado pelo menos com cinco dias de antece-
dência. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 1º Não podem ser nomeados presidentes e mesários:
I - os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, até
o segundo grau, inclusive, e bem assim o cônjuge;
II - os membros de diretórios de partidos desde que exerça
função executiva;
III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcioná-
rios no desempenho de cargos de confiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
§ 2º Os mesários serão nomeados, de preferência entre os
eleitores da própria seção, e, dentre estes, os diplomados em esco-
la superior, os professores e os serventuários da Justiça.
§ 3º O juiz eleitoral mandará publicar no jornal oficial, onde
houver, e, não havendo, em cartório, as nomeações que tiver feito,
e intimará os mesários através dessa publicação, para constituírem
as mesas no dia e lugares designados, às 7 horas.
§ 4º Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar
a nomeação, e que ficarão a livre apreciação do juiz eleitoral, so-
mente poderão ser alegados até 5 (cinco) dias a contar da nomea-
ção, salvo se sobrevindos depois desse prazo.
§ 5º Os nomeados que não declararem a existência de qual-
quer dos impedimentos referidos no § 1º incorrem na pena estabe-
lecida pelo Art. 310.
Art. 121. Da nomeação da mesa receptora qualquer partido
poderá reclamar ao juiz eleitoral, no prazo de 2 (dois) dias, a contar
da audiência, devendo a decisão ser proferida em igual prazo.
§ 1º Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso para o Tribunal
Regional, interposto dentro de 3 (três) dias, devendo, dentro de
igual prazo, ser resolvido.
§ 2º Se o vício da constituição da mesa resultar da incompatibi-
lidade prevista no nº I, do § 1º, do Art. 120, e o registro do candida-
to for posterior à nomeação do mesário, o prazo para reclamação
será contado da publicação dos nomes dos candidatos registrados.
Se resultar de qualquer das proibições dos nºs II, III e IV, e em virtu-
de de fato superveniente, o prazo se contará do ato da nomeação
ou eleição.
86
§ 3º O partido que não houver reclamado contra a composição
da mesa não poderá arguir sob esse fundamento, a nulidade da
seção respectiva.
Art. 122. Os juizes deverão instruir os mesários sobre o proces-
so da eleição, em reuniões para esse fim convocadas com a neces-
sária antecedência.
Art. 123. Os mesários substituirão o presidente, de modo que
haja sempre quem responda pessoalmente pela ordem e regulari-
dade do processo eleitoral, e assinarão a ata da eleição.
§ 1º O presidente deve estar presente ao ato de abertura e de
encerramento da eleição, salvo força maior, comunicando o impe-
dimento aos mesários e secretários pelo menos 24 (vinte e quatro)
horas antes da abertura dos trabalhos, ou imediatamente, se o im-
pedimento se der dentro desse prazo ou no curso da eleição.
§ 2º Não comparecendo o presidente até as sete horas e trin-
ta minutos, assumirá a presidência o primeiro mesário e, na sua
falta ou impedimento, o segundo mesário, um dos secretários ou
o suplente.
§ 3º Poderá o presidente, ou membro da mesa que assumir a
presidência, nomear ad hoc, dentre os eleitores presentes e obede-
cidas as prescrições do § 1º, do Art. 120, os que forem necessários
para completar a mesa.
Art. 124. O membro da mesa receptora que não comparecer
no local, em dia e hora determinados para a realização de eleição,
sem justa causa apresentada ao juiz eleitoral até 30 (trinta) dias
após, incorrerá na multa de 50% (cinquenta por cento) a 1 (um)
salário-mínimo vigente na zona eleitoral cobrada mediante selo fe-
deral inutilizado no requerimento em que for solicitado o arbitra-
mento ou através de executivo fiscal.
§ 1º Se o arbitramento e pagamento da multa não for requeri-
do pelo mesário faltoso, a multa será arbitrada e cobrada na forma
prevista no artigo 367.
§ 2º Se o faltoso for servidor público ou autárquico, a pena
será de suspensão até 15 (quinze) dias.
§ 3º As penas previstas neste artigo serão aplicadas em dobro
se a mesa receptora deixar de funcionar por culpa dos faltosos.
§ 4º Será também aplicada em dobro observado o disposto
nos §§ 1º e 2º, a pena ao membro da mesa que abandonar os tra-
balhos no decurso da votação sem justa causa apresentada ao juiz
até 3 (três) dias após a ocorrência.
Art. 125. Não se reunindo, por qualquer motivo, a mesa recep-
tora, poderão os eleitores pertencentes à respectiva seção votar na
seção mais próxima, sob a jurisdição do mesmo juiz, recolhendo-se
os seus votos à urna da seção em que deveriam votar, a qual será
transportada para aquela em que tiverem de votar.
§ 1º As assinaturas dos eleitores serão recolhidas nas folhas de
votação da seção a que pertencerem, as quais, juntamente com as
cédulas oficiais e o material restante, acompanharão a urna.
§ 2º O transporte da urna e dos documentos da seção será
providenciado pelo presidente da mesa, mesário ou secretário que
comparecer, ou pelo próprio juiz, ou pessoa que êle designar para
esse fim, acompanhando-a os fiscais que o desejarem.
Art. 126. Se no dia designado para o pleito deixarem de se
reunir todas as mesas de um município, o presidente do Tribunal
Regional determinará dia para se realizar o mesmo, instaurando-se
inquérito para a apuração das causas da irregularidade e punição
dos responsáveis.
Parágrafo único. Essa eleição deverá ser marcada dentro de
15 (quinze) dias, pelo menos, para se realizar no prazo máximo de
30 (trinta) dias.
Art. 127. Compete ao presidente da mesa receptora, e, em sua
falta, a quem o substituir:
I - receber os votos dos eleitores;
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II - decidir imediatamente todas as dificuldades ou dúvidas que
ocorrerem;
III - manter a ordem, para o que disporá de força pública ne-
cessária;
IV - comunicar ao juiz eleitoral, que providenciará imediata-
mente as ocorrências cuja solução deste dependerem;
V - remeter à Junta Eleitoral todos os papéis que tiverem sido
utilizados durante a recepção dos votos;
VI - autenticar, com a sua rubrica, as cédulas oficiais e numerá-
-las nos termos das Instruções do Tribunal Superior Eleitoral;
VII - assinar as fórmulas de observações dos fiscais ou delega-
dos de partido, sobre as votações;
VIII - fiscalizar a distribuição das senhas e, verificando que não
estão sendo distribuídas segundo a sua ordem numérica, recolher
as de numeração intercalada, acaso retidas, as quais não se pode-
rão mais distribuir.
IX - anotar o não comparecimento do eleitor no verso da folha
individual de votação. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 128. Compete aos secretários:
I - distribuir aos eleitores as senhas de entrada previamente
rubricadas ou carimbadas segundo a respectiva ordem numérica;
II - lavrar a ata da eleição;
III - cumprir as demais obrigações que lhes forem atribuídas
em instruções.
Parágrafo único. As atribuições mencionadas no n.º 1 serão
exercidas por um dos secretários e os constantes dos nºs. II e III
pelo outro.
Art. 129. Nas eleições proporcionais os presidentes das mesas
receptoras deverão zelar pela preservação das listas de candida-
tos afixadas dentro das cabinas indevassáveis tomando imediatas
providências para a colocação de nova lista no caso de inutilização
total ou parcial.
Parágrafo único. O eleitor que inutilizar ou arrebatar as listas
afixadas nas cabinas indevassáveis ou nos edifícios onde funciona-
rem mesas receptoras, incorrerá nas penas do artigo 297.
Art. 130. Nos estabelecimentos de internação coletiva de
hansenianos os membros das mesas receptoras serão escolhidos
de preferência entre os médicos e funcionários sadios do próprio
estabelecimento.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PERANTE AS MESAS RECEPTORAS
Art. 131. Cada partido poderá nomear 2 (dois) delegados em
cada município e 2 (dois) fiscais junto a cada mesa receptora, fun-
cionando um de cada vez.
§ 1º Quando o município abranger mais de uma zona eleitoral
cada partido poderá nomear 2 (dois) delegados junto a cada uma
delas.
§ 2º A escolha de fiscal e delegado de partido não poderá re-
cair em quem, por nomeação do juiz eleitoral, já faça parte da mesa
receptora.
§ 3º As credenciais expedidas pelos partidos, para os fiscais,
deverão ser visadas pelo juiz eleitoral.
§ 4º Para esse fim, o delegado do partido encaminhará as cre-
denciais ao Cartório, juntamente com os títulos eleitorais dos fiscais
credenciados, para que, verificado pelo escrivão que as inscrições
correspondentes as títulos estão em vigor e se referem aos nomea-
dos, carimbe as credenciais e as apresente ao juiz para o visto.
§ 5º As credenciais que não forem encaminhadas ao Cartório
pelos delegados de partido, para os fins do parágrafo anterior, po-
derão ser apresentadas pelos próprios fiscais para a obtenção do
visto do juiz eleitoral.
87
§ 6º Se a credencial apresentada ao presidente da mesa re-
ceptora não estiver autenticada na forma do § 4º, o fiscal poderá
funcionar perante a mesa, mas o seu voto não será admitido, a não
ser na seção em que o seu nome estiver incluído.
§ 7º O fiscal de cada partido poderá ser substituído por outro
no curso dos trabalhos eleitorais.
Art. 132. Pelas mesas receptoras serão admitidos a fiscalizar a
votação, formular protestos e fazer impugnações, inclusive sobre a
identidade do eleitor, os candidatos registrados, os delegados e os
fiscais dos partidos.
TÍTULO III
DO MATERIAL PARA A VOTAÇÃO
Art. 133. Os juizes eleitorais enviarão ao presidente de cada
mesa receptora, pelo menos 72 (setenta e duas) horas antes da
eleição, o seguinte material.
I - relação dos eleitores da seção que poderá ser dispensada,
no todo ou em parte, pelo respectivo Tribunal Regional Eleitoral em
decisão fundamentada e aprovada pelo Tribunal Superior Eleitoral.
(Redação dada pela Lei nº 6.055, de 17.6.1974)
II - relações dos partidos e dos candidatos registrados, as quais
deverão ser afixadas no recinto das seções eleitorais em lugar visí-
vel, e dentro das cabinas indevassáveis as relações de candidatos a
eleições proporcionais;
III - as folhas individuais de votação dos eleitores da seção,
devidamente acondicionadas;
IV - uma folha de votação para os eleitores de outras seções,
devidamente rubricada;
V - uma urna vazia, vedada pelo juiz eleitoral, com tiras de
papel ou pano forte;
VI - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
VI - sobrecartas maiores para os votos impugnados ou sobre
os quais haja dúvida; (Renumerado do Inciso VII pela Lei nº 4.961,
de 4.5.1966)
VII - cédulas oficiais; (Renumerado do Inciso VIII pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
VIII - sobrecartas especiais para remessa à Junta Eleitoral dos
documentos relativos à eleição; (Renumerado do Inciso IX pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
IX - senhas para serem distribuídas aos eleitores; (Renumera-
do do Inciso X pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
X - tinta, canetas, penas, lápis e papel, necessários aos traba-
lhos; (Renumerado do Inciso XI pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
XI - folhas apropriadas para impugnação e folhas para obser-
vação de fiscais de partidos; (Renumerado do Inciso XII pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
XII - modelo da ata a ser lavrada pela mesa receptora; (Renu-
merado do Inciso XIII pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
XIII - material necessário para vedar, após a votação, a fenda
da urna; (Renumerado do Inciso XIV pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
XIV - um exemplar das Instruções do Tribunal Superior Eleito-
ral; (Renumerado do Inciso XV pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
XV - material necessário à contagem dos votos quando auto-
rizada; (Renumerado do Inciso XVI pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
XVI - outro qualquer material que o Tribunal Regional julgue
necessário ao regular funcionamento da mesa. (Renumerado do In-
ciso XVII pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 1º O material de que trata este artigo deverá ser remetido
por protocolo ou pelo correio acompanhado de uma relação ao pé
da qual o destinatário declarará o que recebeu e como o recebeu,
e aporá sua assinatura.
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§ 2º Os presidentes da mesa que não tiverem recebido até 48
(quarenta e oito) horas antes do pleito o referido material deverão
diligenciar para o seu recebimento.
§ 3º O juiz eleitoral, em dia e hora previamente designados em
presença dos fiscais e delegados dos partidos, verificará, antes de
fechar e lacrar as urnas, se estas estão completamente vazias; fe-
chadas, enviará uma das chaves, se houver, ao presidente da Junta
Eleitoral e a da fenda, também se houver, ao presidente da mesa
receptora, juntamente com a urna.
Art. 134. Nos estabelecimentos de internação coletiva para
hansenianos serão sempre utilizadas urnas de lona.
TÍTULO IV
DA VOTAÇÃO
CAPÍTULO I
DOS LUGARES DA VOTAÇÃO
Art. 135. Funcionarão as mesas receptoras nos lugares desig-
nados pelos juizes eleitorais 60 (sessenta) dias antes da eleição, pu-
blicando-se a designação.
§ 1º A publicação deverá conter a seção com a numeração
ordinal e local em que deverá funcionar com a indicação da rua,
número e qualquer outro elemento que facilite a localização pelo
eleitor.
§ 2º Dar-se-á preferência aos edifícios públicos, recorrendo-se
aos particulares se faltarem aqueles em número e condições ade-
quadas.
§ 3º A propriedade particular será obrigatória e gratuitamente
cedida para esse fim.
§ 4º É expressamente vedado uso de propriedade pertencente
a candidato, membro do diretório de partido, delegado de partido
ou autoridade policial, bem como dos respectivos cônjuges e pa-
rentes, consanguíneos ou afins, até o 2º grau, inclusive.
§ 5º Não poderão ser localizadas seções eleitorais em fazenda
sítio ou qualquer propriedade rural privada, mesmo existindo no
local prédio público, incorrendo o juiz nas penas do Art. 312, em
caso de infringência. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 6º Os Tribunais Regionais, nas capitais, e os juizes eleito-
rais, nas demais zonas, farão ampla divulgação da localização das
seções.
§ 6o-A. Os Tribunais Regionais Eleitorais deverão, a cada elei-
ção, expedir instruções aos Juízes Eleitorais para orientá-los na es-
colha dos locais de votação, de maneira a garantir acessibilidade
para o eleitor com deficiência ou com mobilidade reduzida, inclusi-
ve em seu entorno e nos sistemas de transporte que lhe dão aces-
so. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
§ 6oB (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.226, de 15 de maio
de 2001)
§ 7º Da designação dos lugares de votação poderá qualquer
partido reclamar ao juiz eleitoral, dentro de três dias a contar da
publicação, devendo a decisão ser proferida dentro de quarenta e
oito horas. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 8º Da decisão do juiz eleitoral caberá recurso para o Tribunal
Regional, interposto dentro de três dias, devendo no mesmo prazo,
ser resolvido. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 9º Esgotados os prazos referidos nos §§ 7º e 8º deste arti-
go, não mais poderá ser alegada, no processo eleitoral, a proibição
contida em seu § 5º. (Incluído pela Lei nº 6.336, de 1º.6.1976)
Art. 136. Deverão ser instaladas seções nas vilas e povoados,
assim como nos estabelecimentos de internação coletiva, inclusive
para cegos e nos leprosários onde haja, pelo menos, 50 (cinquenta)
eleitores.
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Parágrafo único. A mesa receptora designada para qualquer
dos estabelecimentos de internação coletiva deverá funcionar em
local indicado pelo respectivo diretório mesmo critério será ado-
tado para os estabelecimentos especializados para proteção dos
cegos.
Art.137. Até 10 (dez) dias antes da eleição, pelo menos, comu-
nicarão os juizes eleitorais aos chefes das repartições públicas e aos
proprietários, arrendatários ou administradores das propriedades
particulares a resolução de que serão os respectivos edifícios, ou
parte deles, utilizados para pronunciamento das mesas receptoras.
Art. 138. No local destinado a votação, a mesa ficará em re-
cinto separado do público; ao lado haverá uma cabina indevassável
onde os eleitores, à medida que comparecerem, possam assinalar
a sua preferência na cédula.
Parágrafo único. O juiz eleitoral providenciará para que nós
edifícios escolhidos sejam feitas as necessárias adaptações.
CAPÍTULO II
DA POLÍCIA DOS TRABALHOS ELEITORAIS
Art. 139. Ao presidente da mesa receptora e ao juiz eleitoral
cabe a polícia dos trabalhos eleitorais.
Art. 140. Somente podem permanecer no recinto da mesa re-
ceptora os seus membros, os candidatos, um fiscal, um delegado
de cada partido e, durante o tempo necessário à votação, o eleitor.
§ 1º O presidente da mesa, que é, durante os trabalhos, a au-
toridade superior, fará retirar do recinto ou do edifício quem não
guardar a ordem e compostura devidas e estiver praticando qual-
quer ato atentatório da liberdade eleitoral.
§ 2º Nenhuma autoridade estranha a mesa poderá intervir,
sob pretexto algum, em seu funcionamento, salvo o juiz eleitoral.
Art. 141. A força armada conservar-se-á a cem metros da se-
ção eleitoral e não poderá aproximar-se do lugar da votação, ou
dele penetrar, sem ordem do presidente da mesa.
CAPÍTULO III
DO INÍCIO DA VOTAÇÃO
Art. 142. No dia marcado para a eleição, às 7 (sete) horas, o
presidente da mesa receptora os mesários e os secretários verifi-
carão se no lugar designado estão em orem o material remetido
pelo juiz e a urna destinada a recolher os votos, bem como se estão
presentes os fiscais de partido.
Art. 143. As 8 (oito) horas, supridas as deficiências declarará
o presidente iniciados os trabalhos, procedendo-se em seguida à
votação, que começará pelos candidatos e eleitores presentes.
§ 1º Os membros da mesa e os fiscais de partido deverão votar
no correr da votação, depois que tiverem votado os eleitores que já
se encontravam presentes no momento da abertura dos trabalhos,
ou no encerramento da votação. (Renumerado do parágrafo único
pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º Observada a prioridade assegurada aos candidatos, têm
preferência para votar o juiz eleitoral da zona, seus auxiliares de
serviço, os eleitores de idade avançada os enfermos e as mulheres
grávidas. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 144. O recebimento dos votos começará às 8 (oito)e ter-
minará, salvo o disposto no Art. 153, às 17 (dezessete) horas.
Art. 145. O presidente, mesários, secretários, suplentes e os
delegados e fiscais de partido votarão, perante as mesas em que
servirem, sendo que os delegados e fiscais, desde que a credencial
esteja visada na forma do artigo 131, § 3º; quando eleitores de ou-
tras seções, seus votos serão tomados em separado. (Redação dada
pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966) (Vide Lei nº 7.332, de 1º.7.1985)
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§ 1º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966) (Vide Lei nº
7.332, de 1º.7.1985)
§ 2º (Renumerado para parágrafo único (abaixo) pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
§ 3º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966) (Vide Lei nº
7.332, de 1º.7.1985)
Parágrafo único. Com as cautelas constantes do ar. 147, § 2º,
poderão ainda votar fora da respectiva seção: (Renumerado do
parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966 (Vide Lei nº 7.332, de
1º.7.1985)
I - o juiz eleitoral, em qualquer seção da zona sob sua juris-
dição, salvo em eleições municipais, nas quais poderá votar em
qualquer seção do município em que for eleitor; (Renumerado do
parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
II - o Presidente da República, o qual poderá votar em qual-
quer seção, eleitoral do país, nas eleições presidenciais; em qual-
quer seção do Estado em que fôr eleitor nas eleições para gover-
nador, vice-governador, senador, deputado federal e estadual; em
qualquer seção do município em que estiver inscrito, nas eleições
para prefeito, vice-prefeito e vereador; (Renumerado do parágrafo
2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
III - os candidatos à Presidência da República, em qualquer
seção eleitoral do país, nas eleições presidenciais, e, em qualquer
seção do Estado em que forem eleitores, nas eleições de âmbito es-
tadual; (Renumerado do parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
IV - os governadores, vice-governadores, senadores, deputa-
dos federais e estaduais, em qualquer seção do Estado, nas eleições
de âmbito nacional e estadual; em qualquer seção do município
de que sejam eleitores, nas eleições municipais; (Renumerado do
parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
V - os candidatos a governador, vice-governador, senador, de-
putado federal e estadual, em qualquer seção do Estado de que
sejam eleitores, nas eleições de âmbito nacional e estadual; (Renu-
merado do parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
VI - os prefeitos, vice-prefeitos e vereadores, em qualquer se-
ção de município que representarem, desde que eleitores do Esta-
do, sendo que, no caso de eleições municipais, nelas somente po-
derão votar se inscritos no município; (Renumerado do parágrafo
2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
VII - os candidatos a prefeito, vice-prefeito e vereador, em
qualquer seção de município, desde que dele sejam eleitores; (Re-
numerado do parágrafo 2º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966
VIII - os militares, removidos ou transferidos dentro do perí-
odo de 6 (seis) meses antes do pleito, poderão votar nas eleições
para presidente e vice-presidente da República na localidade em
que estiverem servindo. (Renumerado do parágrafo 2º pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966
IX - os policiais militares em serviço. (Incluído pela Lei nº 9.504,
de 9.5.1995)
CAPÍTULO IV
DO ATO DE VOTAR
Art. 146. Observar-se-á na votação o seguinte:
I - o eleitor receberá, ao apresentar-se na seção, e antes de
penetrar no recinto da mesa, uma senha numerada, que o secre-
tário rubricará, no momento, depois de verificar pela relação dos
eleitores da seção, que o seu nome constada respectiva pasta;
II - no verso da senha o secretário anotará o número de ordem
da folha individual da pasta, número esse que constará da relação
enviada pelo cartório à mesa receptora;
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III - admitido a penetrar no recinto da mesa, segundo a ordem
numérica das senhas, o eleitor apresentará ao presidente seu títu-
lo, o qual poderá ser examinado por fiscal ou delegado de partido,
entregando, no mesmo ato, a senha;
IV - pelo número anotado no verso da senha, o presidente, ou
mesário, localizará a folha individual de votação, que será confron-
tada com o título e poderá também ser examinada por fiscal ou
delegado de partido;
V - achando-se em ordem o título e a folha individual e não ha-
vendo dúvida sobre a identidade do eleitor, o presidente da mesa
o convidará a lançar sua assinatura no verso da folha individual de
votação; em seguida entregar-lhe-á a cédula única rubricada no ato
pelo presidente e mesários e numerada de acordo com as Instru-
ções do Tribunal Superior instruindo-o sobre a forma de dobrá-la,
fazendo-o passar a cabina indevassável, cuja porta ou cortina será
encerrada em seguida;
VI - o eleitor será admitido a votar, ainda que deixe de exibir
no ato da votação o seu título, desde que seja inscrito na seção e
conste da respectiva pasta a sua folha individual de votação; nesse
caso, a prova de ter votado será feita mediante certidão que obterá
posteriormente, no juízo competente;
VII - no caso da omissão da folha individual na respectiva pasta
verificada no ato da votação, será o eleitor, ainda, admitido a votar,
desde que exiba o seu título eleitoral e dele conste que o portador
é inscrito na seção, sendo o seu voto, nesta hipótese, tomando em
separado e colhida sua assinatura na folha de votação modelo 2
(dois). Como ato preliminar da apuração do voto, averiguar-se-á se
se trata de eleitor em condições de votar, inclusive se realmente
pertence à seção;
VIII - verificada a ocorrência de que trata o número anterior, a
Junta Eleitoral, antes de encerrar os seus trabalhos, apurará a causa
da omissão. Se tiver havido culpa ou dolo, será aplicada ao respon-
sável, na primeira hipótese, a multa de até 2 (dois) salários-míni-
mos, e, na segunda, a de suspensão até 30 (trinta) dias;
IX - na cabina indevassável, onde não poderá permanecer mais
de um minuto, o eleitor indicará os candidatos de sua preferência e
dobrará a cédula oficial, observadas as seguintes normas:
a) assinalando com uma cruz, ou de modo que torne expressa
a sua intenção, o quadrilátero correspondente ao candidato majo-
ritário de sua preferência;
b) escrevendo o nome, o prenome, ou o número do candidato
de sua preferência nas eleições proporcionais. (Redação dada pela
Lei nº 7.434, de 19.12.1985)
c) escrevendo apenas a sigla do partido de sua preferência,
se pretender votar só na legenda; (Revogado pela Lei nº 6.989, de
5.5.1982) (Vide restabelecimento Lei nº 7.332, de 1º.7.1985)
X - ao sair da cabina o eleitor depositará na urna a cédula;
XI - ao depositar a cédula na urna o eleitor deverá fazê-lo de
maneira a mostrar a parte rubricada à mesa e aos fiscais de partido,
para que verifiquem sem nela tocar, se não foi substituída;
XII - se a cédula oficial não for a mesmo, será o eleitor convida-
do a voltar à cabina indevessável e a trazer seu voto na cédula que
recebeu; senão quiser tornar à cabina ser-lhe-á recusado a ocorrên-
cia na ata e ficando o eleitor retido pela mesa, e à sua disposição,
até o término da votação ou a devolução da cédula oficial já rubri-
cada e numerada;
XIII - se o eleitor, ao receber a cédula ou ao recolher-se à cabia
de votação, verificar que a cédula se acha estragada ou, de qual-
quer modo, viciada ou assinalada ou se ele próprio, por imprudên-
cia, imprevidência ou ignorância, a inutilizar, estragar ou assinalar
erradamente, poderá pedir uma outra ao presidente da seção elei-
toral, restituíndo, porém, a primeira, a qual será imediatamente
inutilizada à vista dos presentes e sem quebra do sigilo do que o
eleitor haja nela assinalado;
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XIV - introduzida a sobrecarta na urna, o presidente da mesa
devolverá o título ao eleitor, depois de datá-lo e assiná-lo; em se-
guida rubricará, no local próprio, a folha individual de votação.
Art. 147. O presidente da mesa dispensará especial atenção
à identidade de cada eleitor admitido a votar Existindo dúvida a
respeito, deverá exigir-lhe a exibição da respectiva carteira, e, na
falta desta, interrogá-lo sobre os dados constantes do título, ou da
folha individual de votação, confrontando a assinatura do mesmo
com a feita na sua presença pelo eleitor, e mencionando na ata a
dúvida suscitada.
§ 1º A impugnação à identidade do eleitor, formulada pelos
membros da mesa, fiscais, delegados, candidatos ou qualquer elei-
tor, será apresentada verbalmente ou por escrito, antes de ser o
mesmo admitido a votar.
§ 2º Se persistir a dúvida ou for mantida a impugnação, tomará
o presidente da mesa as seguintes providências:
I - escreverá numa sobrecarta branca o seguinte: “Impugnado
por “F”;
II - entregará ao eleitor a sobrecarta branca, para que ele, na
presença da mesa e dos fiscais, nela coloque a cédula oficial que as-
sinalou, assim como o seu título, a folha de impugnação e qualquer
outro documento oferecido pelo impugnante;
III - determinará ao eleitor que feche a sobrecarta branca e a
deposite na urna;
IV - anotará a impugnação na ata.
§3º O voto em separado, por qualquer motivo, será sempre
tomado na forma prevista no parágrafo anterior.
Art. 148. O eleitor somente poderá votar na seção eleitoral em
que estiver incluído o seu nome.
§ 1º Essa exigência somente poderá ser dispensada nos casos
previstos no Art. 145 e seus parágrafos.
§ 2º Aos eleitores mencionados no Art. 145 não será permitido
votar sem a exibição do título, e nas folhas de votação modelo 2
(dois), nas quais lançarão suas assinaturas, serão sempre anotadas
na coluna própria as seções mencionadas nos título retidos.
§ 3º Quando se tratar de candidato, o presidente da mesa re-
ceptora verificará, previamente, se o nome figura na relação envia-
da à seção, e quando se tratar de fiscal de partido, se a credencial
está devidamente visada pelo juiz eleitoral.
§ 4º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 5º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 149. Não será admitido recurso contra a votação, se não
tiver havido impugnação perante a mesa receptora, no ato da vota-
ção, contra as nulidades arguidas.
Art. 150. O eleitor cego poderá:
I - assinar a folha individual de votação em letras do alfabeto
comum ou do sistema Braille;
II - assinalar a cédula oficial, utilizando também qualquer sis-
tema;
III - usar qualquer elemento mecânico que trouxer consigo, ou
lhe for fornecido pela mesa, e que lhe possibilite exercer o direito
de voto
Art. 151. (Revogado pela Lei nº 7.914, de 7.12.1989)
Art. 152. Poderão ser utilizadas máquinas de votar, a critério e
mediante regulamentação do Tribunal Superior Eleitoral.
CAPÍTULO V
DO ENCERRAMENTO DA VOTAÇÃO
Art. 153. Às 17 (dezessete) horas, o presidente fará entregar as
senhas a todos os eleitores presentes e, em seguida, os convidará,
em voz alta, a entregar à mesa seus títulos, para que sejam admi-
tidos a votar.
90
Parágrafo único. A votação continuará na ordem numérica das
senhas e o título será devolvido ao eleitor, logo que tenha votado.
Art. 154. Terminada a votação e declarado o seu encerramen-
to elo presidente, tomará estes as seguintes providências:
I - vedará a fenda de introdução da cédula na urna, de modo a
cobri-la inteiramente com tiras de papel ou pano forte, rubricadas
pelo presidente e mesários e, facultativamente, pelos fiscais pre-
sentes, separará todas as folhas de votação correspondentes aos
eleitores faltosos e fará constar, no verso de cada uma delas na
parte destinada à assinatura do eleitor, a falta verificada, por meio
de breve registro, que autenticará com a sua assinatura. (Redação
dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
II - encerrará, com a sua assinatura, a folha de votação modelo
2 (dois), que poderá ser também assinada pelos fiscais;
III - mandará lavra, por um dos secretários, a ata da eleição,
preenchendo o modelo fornecido pela Justiça Eleitoral, para que
conste:
a) os nomes dos membros da mesa que hajam comparecido,
inclusive o suplente;
b) as substituições e nomeações feitas;
c) os nomes dos fiscais que hajam comparecido e dos que se
retiraram durante a votação;
d) a causa, se houver, do retardamento para o começo da vo-
tação;
e) o número, por extenso, dos eleitores da seção que compa-
receram e votaram e o número dos que deixaram de comparecer;
f) o número, por extenso, de eleitores de outras seções que
hajam votado e cujos votos hajam sido recolhidos ao invólucro es-
pecial;
g) o motivo de não haverem votado alguns dos eleitores que
compareceram;
h) os protestos e as impugnações apresentados pelos fiscais,
assim como as decisões sobre eles proferidas, tudo em seu inteiro
teor;
i) a razão de interrupção da votação, se tiver havido, e o tempo
de interrupção;
j) a ressalva das rasuras, emendas e entrelinhas porventura
existentes nas folhas de votação e na ata, ou a declaração de não
existirem;
IV - mandará, em caso de insuficiência de espaço no modelo
destinado ao preenchimento, prosseguir a ata em outra folha de-
vidamente rubricada por ele, mesários e fiscais que o desejarem,
mencionado esse fato na própria ata;
V - assinará a ata com os demais membros da mesa, secretá-
rios e fiscais que quiserem;
VI - entregará a urna e os documentos do ato eleitoral ao pre-
sidente da Junta ou à agência do Correio mais próxima, ou a outra
vizinha que ofereça melhores condições de segurança e expedição,
sob recibo em triplicata com a indicação de hora, devendo aqueles
documentos ser encerrados em sobrecartas rubricadas por ele e
pelos fiscais que o quiserem;
VII - comunicará em ofício, ou impresso próprio, ao juiz elei-
toral da zona a realização da eleição, o número de eleitores que
votaram e a remessa da urna e dos documentos à Junta Eleitoral;
VIII - enviará em sobrecarta fechada uma das vias do recibo do
Correio à Junta Eleitoral e a outra ao Tribunal Regional.
§ 1º Os Tribunais Regionais poderão prescrever outros meios
de vedação das urnas.
§ 2º No Distrito Federal e nas capitais dos Estados poderão
os Tribunais Regionais determinar normas diversas para a entrega
de urnas e papéis eleitorais, com as cautelas destinadas a evitar
violação ou extravio.
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Art. 155. O presidente da Junta Eleitoral e as agências do Cor-
reio tomarão as providências necessárias para o recebimento da
urna e dos documentos referidos no artigo anterior.
§1º Os fiscais e delegados de partidos têm direito de vigiar e
acompanhar a urna desde o momento da eleição, durante a per-
manência nas agências do Correio e até a entrega à Junta Eleitoral.
§ 2º A urna ficará permanentemente à vista dos interessados
e sob a guarda de pessoa designada pelo presidente da Junta Elei-
toral.
Art. 156. Até as 12 (doze) horas do dia seguinte à realização da
eleição, o juiz eleitoral é obrigado, sob pena de responsabilidade e
multa de 1 (um) a 2 (dois) salários-mínimos, a comunicar ao Tribu-
nal Regional, e aos delegados de partido perante ele credenciados,
o número de eleitores que votaram em cada uma das seções da
zona sob sua jurisdição, bem como o total de votantes da zona.
§ 1º Se houver retardamento nas medidas referidas no Art.
154, o juiz eleitoral, assim que receba o ofício constante desse dis-
positivo, nº VII, fará a comunicação constante deste artigo.
§ 2º Essa comunicação será feita por via postal, em ofícios re-
gistrados de que o juiz eleitoral guardará cópia no arquivo da zona,
acompanhada do recibo do Correio.
§ 3º Qualquer candidato, delegado ou fiscal de partido poderá
obter, por certidão, o teor da comunicação a que se refere este
artigo, sendo defeso ao juiz eleitoral recusá-la ou procrastinar a sua
entrega ao requerente.
Art. 157. (Revogado pela Lei nº 7.914, de 7.12.1989)
TÍTULO V
DA APURAÇÃO
CAPÍTULO I
DOS ÓRGÃOS APURADORES
Art. 158. A apuração compete:
I - às Juntas Eleitorais quanto às eleições realizadas na zona
sob sua jurisdição;
II - aos Tribunais Regionais a referente às eleições para gover-
nador, vice-governador, senador, deputado federal e estadual, de
acordo com os resultados parciais enviados pelas Junta Eleitorais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral nas eleições para presidente
e vice-presidente da República , pelos resultados parciais remetidos
pelos Tribunais Regionais.
CAPÍTULO II
DA APURAÇÃO NAS JUNTAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 159. A apuração começará no dia seguinte ao das eleições
e, salvo motivo justificado, deverá terminar dentro de 10 (dez) dias.
§ 1º Iniciada a apuração, os trabalhos não serão interrompidos
aos sábados, domingos e dias feriados, devendo a Junta funcionar
das 8 (oito) às 18 (dezoito) horas, pelo menos.
§ 2º Em caso de impossibilidade de observância do prazo
previsto neste artigo, o fato deverá ser imediatamente justificado
perante o Tribunal Regional, mencionando-se as horas ou dias ne-
cessários para o adiamento que não poderá exceder a cinco dias.
(Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
91
§ 3º Esgotado o prazo e a prorrogação estipulada neste artigo
ou não tendo havido em tempo hábil o pedido de prorrogação, a
respectiva Junta Eleitoral perde a competência para prosseguir na
apuração devendo o seu presidente remeter, imediatamente ao
Tribunal Regional, todo o material relativo à votação. (Incluído pela
Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 4º Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior,
competirá ao Tribunal Regional fazer a apuração. (Incluído pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 5º Os membros da Junta Eleitoral responsáveis pela inobser-
vância injustificada dos prazos fixados neste artigo estarão sujeitos
à multa de dois a dez salários-mínimos, aplicada pelo Tribunal Re-
gional. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 160. Havendo conveniência, em razão do número de ur-
nas a apurar, a Junta poderá subdividir-se em turmas, até o limite
de 5 (cinco), todas presididas por algum dos seus componentes.
Parágrafo único. As dúvidas que forem levantadas em cada
turma serão decididas por maioria de votos dos membros da Junta.
Art. 161. Cada partido poderá credenciar perante as Juntas até
3 (três) fiscais, que se revezem na fiscalização dos trabalhos.
§ 1º Em caso de divisão da Junta em turmas, cada partido po-
derá credenciar até 3 (três) fiscais para cada turma.
§ 2º Não será permitida, na Junta ou turma, a atuação de mais
de 1 (um) fiscal de cada partido.
Art. 162. Cada partido poderá credenciar mais de 1 (um) dele-
gado perante a Junta, mas no decorrer da apuração só funcionará
1 (um) de cada vez.
Art. 163. Iniciada a apuração da urna, não será a mesma inter-
rompida, devendo ser concluída.
Parágrafo único. Em caso de interrupção por motivo de força
maior, as cédulas e as folhas de apuração serão recolhidas à urna e
esta fechada e lacrada, o que constará da ata.
Art. 164. É vedado às Juntas Eleitorais a divulgação, por qual-
quer meio, de expressões, frases ou desenhos estranhos ao pleito,
apostos ou contidos nas cédulas.
§ 1º Aos membros, escrutinadores e auxiliares das Juntas que
infringirem o disposto neste artigo será aplicada a multa de 1 (um)
a 2 (dois) salários-mínimos vigentes na Zona Eleitoral, cobrados
através de executivo fiscal ou da inutilização de selos federais no
processo em que for arbitrada a multa.
§ 2º Será considerada dívida líquida e certa, para efeito de
cobrança, a que for arbitrada pelo Tribunal Regional e inscrita em
livro próprio na Secretaria desse órgão.
SEÇÃO II
DA ABERTURA DA URNA
Art. 165. Antes de abrir cada urna a Junta verificará:
I - se há indício de violação da urna;
II - se a mesa receptora se constituiu legalmente;
III - se as folhas individuais de votação e as folhas modelo 2
(dois) são autênticas;
IV - se a eleição se realizou no dia, hora e local designados e se
a votação não foi encerrada antes das 17 (dezessete) horas;
V - se foram infringidas as condições que resguardam o sigilo
do voto;
VI - se a seção eleitoral foi localizada com infração ao disposto
nos §§ 4º e 5º do Art. 135;
VII - se foi recusada, sem fundamento legal, a fiscalização de
partidos aos atos eleitorais;
VIII - se votou eleitor excluído do alistamento, sem ser o seu
voto tomado em separado;
IX - se votou eleitor de outra seção, a não ser nos casos expres-
samente admitidos;
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X - se houve demora na entrega da urna e dos documentos
conforme determina o nº VI, do Art. 154.
XI - se consta nas folhas individuais de votação dos eleitores
faltosos o devido registro de sua falta. (Incluído pela Lei nº 4.961,
de 4.5.1966)
§ 1º Se houver indício de violação da urna, proceder-se-á da
seguinte forma:
I - antes da apuração, o presidente da Junta indicará pessoa
idônea para servir como perito e examinar a urna com assistência
do representante do Ministério Público;
II - se o perito concluir pela existência de violação e o seu pare-
cer for aceito pela Junta, o presidente desta comunicará a ocorrên-
cia ao Tribunal Regional, para as providências de lei;
III - se o perito e o representante do Ministério Público conclu-
írem pela inexistência de violação, far-se-á a apuração;
IV - se apenas o representante do Ministério Público enten-
der que a urna foi violada, a Junta decidirá, podendo aquele, se a
decisão não for unânime, recorrer imediatamente para o Tribunal
Regional;
V - não poderão servir de peritos os referidos no Art. 36, § 3º,
nºs. I a IV.
§ 2º s impugnações fundadas em violação da urna somente
poderão ser apresentadas até a abertura desta.
§ 3º Verificado qualquer dos casos dos nºs. II, III, IV e V do
artigo, a Junta anulará a votação, fará a apuração dos votos em se-
parado e recorrerá de ofício para o Tribunal Regional.
§ 4º Nos casos dos números VI, VII, VIII, IX e X, a Junta decidirá
se a votação é válida, procedendo à apuração definitiva em caso
afirmativo, ou na forma do parágrafo anterior, se resolver pela nu-
lidade da votação.
§ 5º A junta deixará de apurar os votos de urna que não estiver
acompanhada dos documentos legais e lavrará termo relativo ao
fato, remetendo-a, com cópia da sua decisão, ao Tribunal Regional.
Art. 166. Aberta a urna, a Junta verificará se o número de cé-
dulas oficiais corresponde ao de votantes. (Redação dada pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 1º A incoincidência entre o número de votantes e o de cédu-
las oficiais encontradas na urna não constituirá motivo de nulidade
da votação, desde que não resulte de fraude comprovada. (Reda-
ção dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º Se a Junta entender que a incoincidência resulta de frau-
de, anulará a votação, fará a apuração em separado e recorrerá de
ofício para o Tribunal Regional.
Art. 167. Resolvida a apuração da urna, deverá a Junta inicial-
mente:
I - examinar as sobrecartas brancas contidas na urna, anulando
os votos referentes aos eleitores que não podiam votar; (Redação
dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
II - misturar as cédulas oficiais dos que podiam votar com as
demais existentes na urna. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
III - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
IV (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 168. As questões relativas à existência de rasuras, emen-
das e entrelinhas nas folhas de votação e na ata da eleição, somen-
te poderão ser suscitadas na fase correspondente à abertura das
urnas.
92
SEÇÃO III
DAS IMPUGNAÇÕES E DOS RECURSOS
Art. 169. À medida que os votos forem sendo apurados, po-
derão os fiscais e delegados de partido, assim como os candidatos,
apresentar impugnações que serão decididas de plano pela Junta.
§ 1º As Juntas decidirão por maioria de votos as impugnações.
§ 2º De suas decisões cabe recurso imediato, interposto ver-
balmente ou por escrito, que deverá ser fundamentado no prazo de
48 (quarenta e oito) horas para que tenha seguimento.
§ 3º O recurso, quando ocorrerem eleições simultâneas, indi-
cará expressamente eleição a que se refere.
§ 4º Os recursos serão instruídos de ofício, com certidão da
decisão recorrida; se interpostos verbalmente, constará também
da certidão o trecho correspondente do boletim. (Redação dada
pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 170. As impugnações quanto à identidade do eleitor,
apresentadas no ato da votação, serão resolvidas pelo confronto
da assinatura tomada no verso da folha individual de votação com
a existente no anverso; se o eleitor votou em separado, no caso de
omissão da folha individual na respectiva pasta, confrontando-se a
assinatura da folha modelo 2 (dois) com a do título eleitoral.
Art. 171 Não será admitido recurso contra a apuração, se não
tiver havido impugnação perante a Junta, no ato apuração, contra
as nulidades argüidas.
Art. 172. Sempre que houver recurso fundado em contagem
errônea de votos, vícios de cédulas ou de sobrecartas para votos
em separado, deverão as cédulas ser conservadas em invólucro la-
crado, que acompanhará o recurso e deverá ser rubricado pelo juiz
eleitoral, pelo recorrente e pelos delegados de partido que o dese-
jarem. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
SEÇÃO IV
DA CONTAGEM DOS VOTOS
Art. 173. Resolvidas as impugnações a Junta passará a apurar
os votos.
Parágrafo único. Na apuração, poderá ser utilizado sistema
eletrônico, a critério do Tribunal Superior Eleitoral e na forma por
ele estabelecida. (Incluído pela Lei nº 6.978, de 19.1.1982)
Art. 174. As cédulas oficiais, à medida em que forem sendo
abertas, serão examinadas e lidas em voz alta por um dos compo-
nentes da Junta.
§ 1º Após fazer a declaração dos votos em branco e antes de
ser anunciado o seguinte, será aposto na cédula, no lugar corres-
pondente à indicação do voto, um carimbo com a expressão “em
branco”, além da rubrica do presidente da turma. (Redação dada
pela Lei nº 6.055, de 17.6.1974)
§ 2º O mesmo processo será adaptado para o voto nulo. (Inclu-
ído pela Lei nº 6.055, de 17.6.1974)
§ 3º Não poderá ser iniciada a apuração dos votos da urna
subsequente sob as penas do Art. 345, sem que os votos em branco
da anterior estejam todos registrados pela forma referida no § 1º.
(Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966 e renumerado do § 2º pela
Lei nº 6.055, de 17.6.1974)
§ 4º As questões relativas às cédulas somente poderão ser sus-
citadas nessa oportunidade. (Renumerado do parágrafo único para
§ 3º pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966) e renumerado do § 3º pela Lei
nº 6.055, de 17.6.1974)
Art. 175. Serão nulas as cédulas: I - que não corresponderem
ao modelo oficial; (Vide Lei nº 7.332, de 1º.7.1985)
II - que não estiverem devidamente autenticadas;
III - que contiverem expressões, frases ou sinais que possam
identificar o voto.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º Serão nulos os votos, em cada eleição majoritária:
I - quando forem assinalados os nomes de dois ou mais candi-
datos para o mesmo cargo;
II - quando a assinalação estiver colocada fora do quadrilátero
próprio, desde que torne duvidosa a manifestação da vontade do
eleitor.
§ 2º Serão nulos os votos, em cada eleição pelo sistema pro-
porcional: (Renumerado do § 3º pela Lei nº 4.961, de 4 5.66)
I - quando o candidato não for indicado, através do nome ou
do número, com clareza suficiente para distinguí-lo de outro candi-
dato ao mesmo cargo, mas de outro partido, e o eleitor não indicar
a legenda; (Renumerado do § 3º pela Lei nº 4.961, de 4 5.66)
II - se o eleitor escrever o nome de mais de um candidato ao
mesmo cargo, pertencentes a partidos diversos, ou, indicando ape-
nas os números, o fizer também de candidatos de partidos diferen-
tes; (Renumerado do § 3º pela Lei nº 4.961, de 4 5.66)
III - se o eleitor, não manifestando preferência por candida-
to, ou o fazendo de modo que não se possa identificar o de sua
preferência, escrever duas ou mais legendas diferentes no espaço
relativo à mesma eleição. (Renumerado do § 3º pela Lei nº 4.961,
de 4 5.66)
IV- (Incluído pela Lei nº 6.989, de 5.5.1982 e restabelecido pela
Lei nº 7.332, de 1º.7.1985)
§ 3º Serão nulos, para todos os efeitos, os votos dados a can-
didatos inelegíveis ou não registrados. : (Renumerado do § 4º pela
Lei nº 4.961, de 4 5.66)
§ 4º O disposto no parágrafo anterior não se aplica quando a
decisão de inelegibilidade ou de cancelamento de registro for pro-
ferida após a realização da eleição a que concorreu o candidato al-
cançado pela sentença, caso em que os votos serão contados para
o partido pelo qual tiver sido feito o seu registro. (Incluído pela Lei
nº 7.179, de 19.12.1983)
Art. 176. Contar-se-á o voto apenas para a legenda, nas elei-
ções pelo sistema proporcional: (Redação dada pela Lei nº 8.037,
de 1990)
I - se o eleitor escrever apenas a sigla partidária, não indicando
o candidato de sua preferência; (Redação dada pela Lei nº 8.037,
de 1990)
II - se o eleitor escrever o nome de mais de um candidato do
mesmo Partido; (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
III - se o eleitor, escrevendo apenas os números, indicar mais
de um candidato do mesmo Partido; (Redação dada pela Lei nº
8.037, de 1990)
IV - se o eleitor não indicar o candidato através do nome ou do
número com clareza suficiente para distingui-lo de outro candidato
do mesmo Partido. (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
Art. 177. Na contagem dos votos para as eleições realizadas
pelo sistema proporcional observar-se-ão, ainda, as seguintes nor-
mas: (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
I - a inversão, omissão ou erro de grafia do nome ou prenome
não invalidará o voto, desde que seja possível a identificação do
candidato; (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
II - se o eleitor escrever o nome de um candidato e o número
correspondente a outro da mesma legenda ou não, contar-se-á o
voto para o candidato cujo nome foi escrito, bem como para a le-
genda a que pertence; (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
III - se o eleitor escrever o nome ou o número de um candidato
e a legenda de outro Partido, contar-se-á o voto para o candidato
cujo nome ou número foi escrito; (Redação dada pela Lei nº 8.037,
de 1990)
IV - se o eleitor escrever o nome ou o número de um candidato
a Deputado Federal na parte da cédula referente a Deputado Esta-
dual ou vice-versa, o voto será contado para o candidato cujo nome
ou número foi escrito; (Redação dada pela Lei nº 8.037, de 1990)
93
V - se o eleitor escrever o nome ou o número de candidatos
em espaço da cédula que não seja o correspondente ao cargo para
o qual o candidato foi registrado, será o voto computado para o
candidato e respectiva legenda, conforme o registro. (Incluído pela
Lei nº 8.037, de 1990)
Art. 178. O voto dado ao candidato a Presidente da República
entender-se-á dado também ao candidato a vice-presidente, assim
como o dado aos candidatos a governador, senador, deputado fe-
deral nos territórios, prefeito e juiz de paz entender-se-á dado ao
respectivo vice ou suplente.
Art. 179. Concluída a contagem dos votos a Junta ou turma
deverá:
I - transcrever nos mapas referentes à urna a votação apurada;
II - expedir boletim contendo o resultado da respectiva seção,
no qual serão consignados o número de votantes, a votação indi-
vidual de cada candidato, os votos de cada legenda partidária, os
votos nulos e os em branco, bem como recursos, se houver.
§ 1º Os mapas, em todas as suas folhas, e os boletins de apu-
ração, serão assinados pelo presidente e membros da Junta e pelos
fiscais de partido que o desejarem.
§ 2º O boletim a que se refere e este artigo obedecerá a mo-
delo aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral, podendo porém, na
sua falta, ser substituído por qualquer outro expedido por Tribunal
Regional ou pela própria Junta Eleitoral.
§ 3º Um dos exemplares do boletim de apuração será imedia-
tamente afixado na sede da Junta, em local que possa ser copiado
por qualquer pessoa.
§ 4º Cópia autenticada do boletim de apuração será entregue
a cada partido, por intermédio do delegado ou fiscal presente, me-
diante recibo.
§ 5º O boletim de apuração ou sua cópia autenticada com a
assinatura do juiz e pelo menos de um dos membros da Junta, po-
dendo ser apresentado ao Tribunal Regional, nas eleições federais
e estaduais, sempre que o número de votos constantes dos mapas
recebidos pela Comissão Apuradora não coincidir com os nele con-
signados.
§ 6º O partido ou candidato poderá apresentar o boletim na
oportunidade concedida pelo Art. 200, quando terá vista do rela-
tório da Comissão Apuradora, ou antes, se durante os trabalhos da
Comissão tiver conhecimento da incoincidência de qualquer resul-
tado.
§ 7º Apresentado o boletim, será aberta vista aos demais par-
tidos, pelo prazo de 2 (dois) dias, os quais somente poderão contes-
tar o erro indicado com a apresentação de boletim da mesma urna,
revestido das mesmas formalidades.
§ 8º Se o boletim apresentado na contestação consignar outro
resultado, coincidente ou não com o que figurar no mapa enviado
pela Junta, a urna será requisitada e recontada pelo próprio Tribu-
nal Regional, em sessão.
§ 9º A não expedição do boletim imediatamente após a apura-
ção de cada urna e antes de se passa à subsequente, sob qualquer
pretexto, constitui o crime previsto no Art. 313.
Art. 180. O disposto no artigo anterior e em todos os seus pa-
rágrafos aplica-se às eleições municipais, observadas somente as
seguintes alterações:
I - o boletim de apuração poderá ser apresentado à Junta até 3
(três) dia depois de totalizados os resultados, devendo os partidos
ser cientificados, através de seus delegados, da data em que come-
çará a correr esse prazo;
II - apresentado o boletim será observado o disposto nos §§ 7º
e 8º do artigo anterior, devendo a recontagem ser procedida pela
própria Junta.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 181. Salvo nos casos mencionados nos artigos anteriores,
a recontagem de votos só poderá ser deferida pelos Tribunais Re-
gionais, em recurso interposto imediatamente após a apuração de
cada urna.
Parágrafo único. Em nenhuma outra hipótese poderá a Junta
determinar a reabertura de urnas já apuradas para recontagem de
votos.
Art. 182. Os títulos dos eleitores estranhos à seção serão sepa-
rados, para remessa, depois de terminados os trabalhos da Junta,
ao juiz eleitoral da zona neles mencionadas, a fim de que seja ano-
tado na folha individual de votação o voto dado em outra seção.
Parágrafo único. Se, ao ser feita a anotação, no confronto do
título com a folha individual, se verificar incoincidência ou outro
indício de fraude, serão autuados tais documentos e o juiz deter-
minará as providências necessárias para apuração do fato e conse-
quentes medidas legais.
Art. 183. Concluída a apuração, e antes de se passar à subse-
quente, as cédulas serão recolhidas à urna, sendo esta fechada e
lacrada, não podendo ser reaberta senão depois de transitada em
julgado a diplomação, salvo nos casos de recontagem de votos.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto no presente
artigo, sob qualquer pretexto, constitui o crime eleitoral previsto
no Art. 314.
Art. 184. Terminada a apuração, a Junta remeterá ao Tribunal
Regional no prazo de vinte e quatro horas, todos os papéis elei-
torais referentes às eleições estaduais ou federais, acompanhados
dos documentos referentes à apuração, juntamente com a ata ge-
ral dos seus trabalhos, na qual serão consignadas as votações apu-
radas para cada legenda e candidato e os votos não apurados com
a declaração dos motivos porque o não foram. (Redação dada pela
Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 1º Essa remessa será feita em invólucros fechado, lacrado e
rubricado pelos membros da Junta, delegados e fiscais de Partido,
por via postal ou sob protocolo, conforme for mais rápida e segura
a chegada ao destino. (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
§ 2º Se a remessa dos papéis eleitorais de que trata este artigo
não se verificar no prazo nele estabelecido os membros da Junta
estarão sujeitos à multa correspondente à metade do salário-mí-
nimo regional por dia de retardamento. (Incluído pela Lei nº 4.961,
de 4.5.1966)
§ 3º Decorridos quinze dias sem que o Tribunal Regional te-
nha recebido os papéis referidos neste artigo ou comunicação de
sua expedição, determinará ao Corregedor Regional ou Juiz Eleito-
ral mais próximo que os faça apreender e enviar imediatamente,
transferindo-se para o Tribunal Regional a competência para deci-
dir sobre os mesmos. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 185. Sessenta dias após o trânsito em julgado da diploma-
ção de todos os candidatos, eleitos nos pleitos eleitorais realizados
simultaneamente e prévia publicação de edital de convocação, as
cédulas serão retiradas das urnas e imediatamente incineradas, na
presença do Juiz Eleitoral e em ato público, vedado a qualquer pes-
soa inclusive ao Juiz, o seu exame na ocasião da incineração. (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.055, de 17.6.1974)
Parágrafo único. Poderá ainda a Justiça Eleitoral, tomadas as
medidas necessárias à garantia do sigilo, autorizar a reciclagem
industrial das cédulas, em proveito do ensino público de primeiro
grau ou de instituições beneficentes. (Incluído pela Lei nº 7.977, de
27.12.1989)
Art. 186. Com relação às eleições municipais e distritais, uma
vez terminada a apuração de todas as urnas, a Junta resolverá as
dúvidas não decididas, verificará o total dos votos apurados, inclu-
sive os votos em branco, determinará o quociente eleitoral e os
quocientes partidários e proclamará os candidatos eleitos.
94
§ 1º O presidente da Junta fará lavrar, por um dos secretários,
a ata geral concernente às eleições referidas neste artigo, da qual
constará o seguinte:
I - as seções apuradas e o número de votos apurados em cada
urna;
II - as seções anuladas, os motivos por que foram e o número
de votos não apurados;
III- as seções onde não houve eleição e os motivos;
IV - as impugnações feitas, a solução que lhes foi dada e os
recursos interpostos;
V - a votação de cada legenda na eleição para vereador;
VI - o quociente eleitoral e os quocientes partidários;
VII - a votação dos candidatos a vereador, incluídos em cada
lista registrada, na ordem da votação recebida;
VIII - a votação dos candidatos a prefeito, vice-prefeito e a juiz
de paz, na ordem da votação recebida.
§ 2º Cópia da ata geral da eleição municipal, devidamente au-
tenticada pelo juiz, será enviada ao Tribunal Regional e ao Tribunal
Superior Eleitoral.
Art. 187. Verificando a Junta Apuradora que os votos das se-
ções anuladas e daquelas cujos eleitores foram impedidos de votar,
poderão alterar a representação de qualquer partido ou classifi-
cação de candidato eleito pelo princípio majoritário, nas eleições
municipais, fará imediata comunicação do fato ao Tribunal Regio-
nal, que marcará, se for o caso, dia para a renovação da votação
naquelas seções.
§ 1º Nas eleições suplementares municipais observar-se-á, no
que couber, o disposto no Art. 201.
§ 2º Essas eleições serão realizadas perante novas mesas re-
ceptoras, nomeadas pelo juiz eleitoral, e apuradas pela própria Jun-
ta que, considerando os anteriores e os novos resultados, confirma-
rá ou invalidará os diplomas que houver expedido.
§ 3º Havendo renovação de eleições para os cargos de prefei-
to e vice-prefeito, os diplomas somente serão expedidos depois de
apuradas as eleições suplementares.
§ 4º Nas eleições suplementares, quando ser referirem a man-
datos de representação proporcional, a votação e a apuração far-
-se-ão exclusivamente para as legendas registradas.
SEÇÃO V
DA CONTAGEM DOS VOTOS PELA MESA RECEPTORA
Art. 188. O Tribunal Superior Eleitoral poderá autorizar a con-
tagem de votos pelas mesas receptoras, nos Estados em que o
Tribunal Regional indicar as zonas ou seções em que esse sistema
deva ser adotado.
Art. 189. Os mesários das seções em que fôr efetuada a conta-
gem dos votos serão nomeados escrutinadores da junta.
Art. 190. Não será efetuada a contagem dos votos pela mesa
se esta não se julgar suficientemente garantida, ou se qualquer
eleitor houver votado sob impugnação, devendo a mesa, em um
ou outro caso, proceder na forma determinada para as demais, das
zonas em que a contagem não foi autorizada.
Art. 191. Terminada a votação, o presidente da mesa tomará
as providências mencionadas nas alíneas II, III, IV e V do Art. 154.
Art. 192. Lavrada e assinada ata, o presidente da mesa, na pre-
sença dos demais membros, fiscais e delegados do partido, abrirá
a urna e o invólucro e verificará se o número de cédulas oficiais
coincide com o de votantes.
§ 1º Se não houver coincidência entre o número de votantes
e o de cédulas oficiais encontradas na urna e no invólucro a mesa
receptora não fará a contagem dos votos.
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§ 2º Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior, o
presidente da mesa determinará que as cédulas e as sobrecartas
sejam novamente recolhidas a urna e ao invólucro, os quais serão
fechados e lacrados, procedendo, em seguida, na forma recomen-
dada pelas alíneas VI, VII e VIII e do Art. 54.
Art. 193. Havendo coincidência entre o número de cédulas
e o de votantes deverá a mesa, inicialmente, misturar as cédulas
contidas nas sobrecartas brancas, da urna e do invólucro, com as
demais.
§ 1º Em seguida proceder-se-á à abertura das cédulas e conta-
gem dos votos, observando-se o disposto nos artigos. 169 e seguin-
tes, no que couber.
§ 2º Terminada a contagem dos votos será lavrada ata resu-
mida, de acordo com modelo aprovado pelo Tribunal Superior e da
qual constarão apenas as impugnações acaso apresentadas, figu-
rando os resultados no boletim que se incorporará à ata, e do qual
se dará cópia aos fiscais dos partidos.
Art. 194. Após a lavratura da ata, que deverá ser assinada pe-
los membros da mesa e fiscais e delegados de partido, as cédulas e
as sobrecartas serão recolhidas à urna, sendo esta fechada, lacrada
e entregue ao juiz eleitoral pelo presidente da mesa ou por um dos
mesários, mediante recibo.
§ 1º O juiz eleitoral poderá, havendo possibilidade, designar
funcionários para recolher as urnas e demais documentos nos pró-
prios locais da votação ou instalar postos e locais diversos para o
seu recebimento.
§ 2º Os fiscais e delegados de partido podem vigiar e acompa-
nhar a urna desde o momento da eleição, durante a permanência
nos postos arrecadadores e até a entrega à Junta.
Art. 195. Recebida a urna e documentos, a Junta deverá:
I - examinar a sua regularidade, inclusive quanto ao funciona-
mento normal da seção;
II - rever o boletim de contagem de votos da mesa receptora, a
fim de verificar se está aritmeticamente certo, fazendo dele constar
que, conferido, nenhum erro foi encontrado;
III - abrir a urna e conferir os votos sempre que a contagem da
mesa receptora não permitir o fechamento dos resultados;
IV - proceder à apuração se da ata da eleição constar impugna-
ção de fiscal, delegado, candidato ou membro da própria mesa em
relação ao resultado de contagem dos votos;
V - resolver todas as impugnações constantes da ata da elei-
ção;
VI - praticar todos os atos previstos na competência das Juntas
Eleitorais.
Art. 196. De acordo com as instruções recebidas a Junta Apu-
radora poderá reunir os membros das mesas receptoras e demais
componentes da Junta em local amplo e adequado no dia seguinte
ao da eleição, em horário previamente fixado, e a proceder à apu-
ração na forma estabelecida nos artigos. 159 e seguintes, de uma
só vez ou em duas ou mais etapas.
Parágrafo único. Nesse caso cada partido poderá credenciar
um fiscal para acompanhar a apuração de cada urna, realizando-se
esta sob a supervisão do juiz e dos demais membros da Junta, aos
quais caberá decidir, em cada caso, as impugnações e demais inci-
dentes verificados durante os trabalhos.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO NOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 197. Na apuração, compete ao Tribunal Regional.
I - resolver as dúvidas não decididas e os recursos interpostos
sobre as eleições federais e estaduais e apurar as votações que haja
validado em grau de recurso;
95
II - verificar o total dos votos apurados entre os quais se in-
cluem os em branco;
III - Determinar os quocientes, eleitoral e partidário, bem
como a distribuição das sobras;
IV - proclamar os eleitos e expedir os respectivos diplomas;
V - fazer a apuração parcial das eleições para Presidente e Vi-
ce-presidente da República.
Art. 198. A apuração pelo Tribunal Regional começará no dia
seguinte ao em que receber os primeiros resultados parciais das
Juntas e prosseguirá sem interrupção, inclusive nos sábados, do-
mingos e feriados, de acordo com o horário previamente publica-
do, devendo terminar 30 (trinta) dias depois da eleição.
§ 1º Ocorrendo motivos relevantes, expostos com a necessá-
ria antecedência, o Tribunal Superior poderá conceder prorrogação
desse prazo, uma só vez e por quinze dias. (Renumerado do pará-
grafo único e alterado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º Se o Tribunal Regional não terminar a apuração no prazo
legal, seus membros estarão sujeitos à multa correspondente à me-
tade do salário-mínimo regional por dia de retardamento. (Incluído
pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 199. Antes de iniciar a apuração o Tribunal Regional cons-
tituirá com 3 (três) de seus membros, presidida por um destes, uma
Comissão Apuradora.
§ 1º O Presidente da Comissão designará um funcionário do
Tribunal para servir de secretário e para auxiliarem os seus traba-
lhos, tantos outros quantos julgar necessários.
§ 2º De cada sessão da Comissão Apuradora será lavrada ata
resumida.
§ 3º A Comissão Apuradora fará publicar no órgão oficial, dia-
riamente, um boletim com a indicação dos trabalhos realizados e
do número de votos atribuídos a cada candidato.
§ 4º Os trabalhos da Comissão Apuradora poderão ser acom-
panhados por delegados dos partidos interessados, sem que, entre-
tanto, neles intervenha com protestos, impugnações ou recursos.
§ 5º Ao final dos trabalhos, a Comissão Apuradora apresentará
ao Tribunal Regional os mapas gerais da apuração e um relatório,
que mencione:
I - o número de votos válidos e anulados em cada Junta Eleito-
ral, relativos a cada eleição;
II - as seções apuradas e os votos nulos e anulados de cada
uma;
III - as seções anuladas, os motivos por que o foram e o núme-
ro de votos anulados ou não apurados;
IV - as seções onde não houve eleição e os motivos;
V - as impugnações apresentadas às Juntas e como foram re-
solvidas por elas, assim como os recursos que tenham sido inter-
posto:
VI - a votação de cada partido;
VII - a votação de cada candidato;
VIII - o quociente eleitoral;
IX - os quocientes partidários;
X- a distribuição das sobras.
Art. 200. O relatório a que se refere o artigo anterior ficará na
Secretaria do Tribunal, pelo prazo de 3 (três) dias, para exame dos
partidos e candidatos interessados, que poderão examinar também
os documentos em que êle se baseou.
§ 1º Terminado o prazo supra, os partidos poderão apresentar
as suas reclamações, dentro de 2 (dois) dias, sendo estas subme-
tidas a parecer da Comissão Apuradora que, no prazo de 3 (três)
dias, apresentará aditamento ao relatório com a proposta das mo-
dificações que julgar procedentes, ou com a justificação da impro-
cedência das arguições. (Renumerado do parágrafo único pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
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§ 2º O Tribunal Regional, antes de aprovar o relatório da Co-
missão Apuradora e, em três dias improrrogáveis, julgará as impug-
nações e as reclamações não providas pela Comissão Apuradora, e,
se as deferir, voltará o relatório à Comissão para que sejam feitas
as alterações resultantes da decisão. (Incluído pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
Art. 201. De posse do relatório referido no artigo anterior, reu-
nir-se-á o Tribunal, no dia seguinte, para o conhecimento do total
dos votos apurados, e, em seguida, se verificar que os votos das se-
ções anuladas e daquelas cujos eleitores foram impedidos de votar,
poderão alterar a representação de candidato eleito pelo princípio
majoritário, ordenará a realização de novas eleições.
Parágrafo único. As novas eleições obedecerão às seguintes
normas:
I - o Presidente do Tribunal fixará, imediatamente, a data, para
que se realizem dentro de 15 (quinze) dias, no mínimo, e de 30
(trinta) dias no máximo, a contar do despacho que a fixar, desde
que não tenha havido recurso contra a anulação das seções;
II - somente serão admitidos a votar os eleitores da seção, que
hajam comparecido a eleição anulada, e os de outras seções que ali
houverem votado;
III - nos casos de coação que haja impedido o comparecimento
dos eleitores às urnas, no de encerramento da votação antes da
hora legal, e quando a votação tiver sido realizada em dia, hora e
lugar diferentes dos designados, poderão votar todos os eleitores
da seção e somente estes;
IV - nas zonas onde apenas uma seção fôr anulada, o juiz elei-
toral respectivo presidirá a mesa receptora; se houver mais de uma
seção anulada, o presidente do Tribunal Regional designará os jui-
zes presidentes das respectivas mesas receptoras.
V - as eleições realizar-se-ão nos mesmos locais anteriormente
designados, servindo os mesários e secretários que pelo juiz forem
nomeados, com a antecedência de, pelo menos, cinco dias, salvo
se a anulação fôr decretada por infração dos §§ 4º e 5º do Art. 135;
VI - as eleições assim realizadas serão apuradas pelo Tribunal
Regional.
Art. 202. Da reunião do Tribunal Regional será lavrada ata ge-
ral, assinada pelos seus membros e da qual constarão:
I - as seções apuradas e o número de votos apurados em cada
uma;
II - as seções anuladas, as razões por que o foram e o número
de votos não apurados;
III - as seções onde não tenha havido eleição e os motivos;
IV - as impugnações apresentadas às juntas eleitorais e como
foram resolvidas;
V - as seções em que se vai realizar ou renovar a eleição;
VI - a votação obtida pelos partidos;
VII - o quociente eleitoral e o partidário;
VIII - os nomes dos votados na ordem decrescente dos votos;
IX - os nomes dos eleitos;
X - os nomes dos suplentes, na ordem em que devem substi-
tuir ou suceder.
§ 1º Na mesma sessão o Tribunal Regional proclamará os elei-
tos e os respectivos suplentes e marcará a data para a expedição
solene dos diplomas em sessão pública, salvo quanto a governador
e vice-governador, se ocorrer a hipótese prevista na Emenda Cons-
titucional nº 13.
§ 2º O vice-governador e o suplente de senador, considerar-
-se-ão eleitos em virtude da eleição do governador e do senador
com os quais se candidatarem.
§ 3º Os candidatos a governador e vice-governador somente
serão diplomados depois de realizadas as eleições suplementares
referentes a esses cargos.
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§ 4º Um traslado da ata da sessão, autenticado com a assina-
tura de todos os membros do Tribunal que assinaram a ata original,
será remetida ao Presidente do Tribunal Superior.
§ 5º O Tribunal Regional comunicará o resultado da eleição ao
Senado Federal, Câmara dos Deputados e Assembléia Legislativa.
Art. 203. Sempre que forem realizadas eleições de âmbito es-
tadual juntamente com eleições para presidente e vice-presidente
da República, o Tribunal Regional desdobrará os seus trabalhos de
apuração, fazendo tanto para aquelas como para esta, uma ata ge-
ral.
§ 1º A Comissão Apuradora deverá, também, apresentar re-
latórios distintos, um dos quais referente apenas às eleições pre-
sidenciais.
§ 2º Concluídos os trabalhos da apuração o Tribunal Regional
remeterá ao Tribunal Superior os resultados parciais das eleições
para presidente e vice-presidente da República, acompanhados de
todos os papéis que lhe digam respeito.
Art. 204. O Tribunal Regional julgando conveniente, poderá
determinar que a totalização dos resultados de cada urna seja rea-
lizada pela própria Comissão Apuradora.
Parágrafo único. Ocorrendo essa hipótese serão observadas as
seguintes regras:
I - a decisão do Tribunal será comunicada, até 30 (trinta) dias
antes da eleição aos juizes eleitorais, aos diretórios dos partidos e
ao Tribunal Superior;
II - iniciada a apuração os juizes eleitorais remeterão ao Tribu-
nal Regional, diariamente, sob registro postal ou por portador, os
mapas de todas as urnas apuradas no dia;
III - os mapas serão acompanhados de ofício sucinto, que es-
clareça apenas a que seções correspondem e quantas ainda faltam
para completar a apuração da zona;
IV - havendo sido interposto recurso em relação a urna cor-
respondente aos mapas enviados, o juiz fará constar do ofício, em
seguida à indicação da seção, entre parênteses, apenas esse escla-
recimento - “houve recurso”;
V - a ata final da junta não mencionará, no seu texto, a vo-
tação obtida pelos partidos e candidatos, a qual ficará constando
dos boletins de apuração do Juízo, que dela ficarão fazendo parte
integrante;
VI - cópia autenticada da ata, assinada por todos os que assina-
ram o original, será enviada ao Tribunal Regional na forma prevista
no art. 184;
VII - a Comissão Apuradora, à medida em que for recebendo os
mapas, passará a totalizar os votos, aguardando, porém, a chegada
da cópia autêntica da ata para encerrar a totalização referente a
cada zona;
VIII - no caso de extravio de mapa o juiz eleitoral providenciará
a remessa de 2a.via, preenchida à vista dos delegados de partido
especialmente convocados para esse fim e pelos resultados cons-
tantes do boletim de apuração que deverá ficar arquivado no Juízo.
CAPÍTULO IV
DA APURAÇÃO NO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 205. O Tribunal Superior fará a apuração geral das eleições
para presidente e vice-presidente da República pelos resultados ve-
rificados pelos Tribunais Regionais em cada Estado.
Art. 206. Antes da realização da eleição o Presidente do Tribu-
nal sorteará, dentre os juizes, o relator de cada grupo de Estados,
ao qual serão distribuídos todos os recursos e documentos da elei-
ção referentes ao respectivo grupo.
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Art. 207. Recebidos os resultados de cada Estado, e julgados os
recursos interpostos das decisões dos Tribunais Regionais, o relator
terá o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar seu relatório, com as
conclusões seguintes:
I - os totais dos votos válidos e nulos do Estado;
II - os votos apurados pelo Tribunal Regional que devem ser
anulados;
III - os votos anulados pelo Tribunal Regional que devem ser
computados como válidos;
IV - a votação de cada candidato;
V - o resumo das decisões do Tribunal Regional sobre as dú-
vidas e impugnações, bem como dos recursos que hajam sido in-
terpostos para o Tribunal Superior, com as respectivas decisões e
indicação das implicações sobre os resultados.
Art. 208. O relatório referente a cada Estado ficará na Secreta-
ria do Tribunal, pelo prazo de dois dias, para exame dos partidos e
candidatos interessados, que poderão examinar também os docu-
mentos em que ele se baseou e apresentar alegações ou documen-
tos sobre o relatório, no prazo de 2 (dois) dias.
Parágrafo único. Findo esse prazo serão os autos conclusos ao
relator, que, dentro em 2 (dois) dias, os apresentará a julgamento,
que será previamente anunciado.
Art. 209. Na sessão designada será o feito chamado a julga-
mento de preferência a qualquer outro processo.
§ 1º Se o relatório tiver sido impugnado, os partidos interessa-
dos poderão, no prazo de 15 (quinze) minutos, sustentar oralmente
as suas conclusões.
§ 2º Se do julgamento resultarem alterações na apuração efe-
tuada pelo Tribunal Regional, o acórdão determinará que a Secreta-
ria, dentro em 5 (cinco) dias, levante as folhas de apuração parcial
das seções cujos resultados tiverem sido alterados, bem como o
mapa geral da respectiva circunscrição, de acordo com as altera-
ções decorrentes do julgado, devendo o mapa, após o visto do rela-
tor, ser publicado na Secretaria.
§ 3º A esse mapa admitir-se-á, dentro em 48 (quarenta e oito)
horas de sua publicação, impugnação fundada em erro de conta ou
de cálculo, decorrente da própria sentença.
Art. 210. Os mapas gerais de todas as circunscrições com as
impugnações, se houver, e a folha de apuração final levantada pela
secretaria, serão autuados e distribuídos a um relator geral, desig-
nado pelo Presidente.
Parágrafo único. Recebidos os autos, após a audiência do Pro-
curador Geral, o relator, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, re-
solverá as impugnações relativas aos erros de conta ou de cálculo,
mandando fazer as correções, se for o caso, e apresentará, a seguir,
o relatório final com os nomes dos candidatos que deverão ser pro-
clamados eleitos e os dos demais candidatos, na ordem decrescen-
te das votações.
Art. 211. Aprovada em sessão especial a apuração geral, o Pre-
sidente anunciará a votação dos candidatos, proclamando a seguir
eleito presidente da República o candidato, mais votado que tiver
obtido maioria absoluta de votos, excluídos, para a apuração desta,
os em branco e os nulos.
Art. 212. Verificando que os votos das seções anuladas e da-
quelas cujos eleitores foram impedidos de votar, em todo o país,
poderão alterar a classificação de candidato, ordenará o Tribunal
Superior a realização de novas eleições.
§ 1º Essas eleições serão marcadas desde logo pelo Presidente
do Tribunal Superior e terão lugar no primeiro domingo ou feriado
que ocorrer após o 15º (décimo quinto) dia a contar da data do
despacho, devendo ser observado o disposto nos números II a VI
do parágrafo único do Art. 201.
97
§ 2º Os candidatos a presidente e vice-presidente da República
somente serão diplomados depois de realizadas as eleições suple-
mentares referentes a esses cargos.
Art. 213. Não se verificando a maioria absoluta, o Congresso
Nacional, dentro de quinze dias após haver recebido a respectiva
comunicação do Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, reunir-
-se-á em sessão pública para se manifestar sobre o candidato mais
votado, que será considerado eleito se, em escrutínio secreto, obti-
ver metade mais um dos votos dos seus membros.
§ 1º Se não ocorrer a maioria absoluta referida no caput deste
artigo, renovar-se-á, até 30 (trinta) dias depois, a eleição em todo
país, à qual concorrerão os dois candidatos mais votados, cujos re-
gistros estarão automaticamente revalidados.
§ 2º No caso de renúncia ou morte, concorrerá à eleição pre-
vista no parágrafo anterior o substituto registrado pelo mesmo par-
tido político ou coligação partidária.
Art. 214. O presidente e o vice-presidente da República toma-
rão posse a 15 (quinze) de março, em sessão do Congresso Nacio-
nal.
Parágrafo único. No caso do § 1º do artigo anterior, a posse
realizar-se-á dentro de 15 (quinze) dias a contar da proclamação do
resultado da segunda eleição, expirando, porém, o mandato a 15
(quinze) de março do quarto ano.
CAPÍTULO V
DOS DIPLOMAS
Art. 215. Os candidatos eleitos, assim como os suplentes, re-
ceberão diploma assinado pelo Presidente do Tribunal Regional ou
da Junta Eleitoral, conforme o caso.
Parágrafo único. Do diploma deverá constar o nome do candi-
dato, a indicação da legenda sob a qual concorreu, o cargo para o
qual foi eleito ou a sua classificação como suplente, e, facultativa-
mente, outros dados a critério do juiz ou do Tribunal.
Art. 216. Enquanto o Tribunal Superior não decidir o recur-
so interposto contra a expedição do diploma, poderá o diplomado
exercer o mandato em toda a sua plenitude.
Art. 217. Apuradas as eleições suplementares o juiz ou o Tri-
bunal reverá a apuração anterior, confirmando ou invalidando os
diplomas que houver expedido.
Parágrafo único. No caso de provimento, após a diplomação,
de recurso contra o registro de candidato ou de recurso parcial,
será também revista a apuração anterior, para confirmação ou in-
validação de diplomas, observado o disposto no § 3º do Art. 261.
Art. 218. O presidente de Junta ou de Tribunal que diplomar
militar candidato a cargo eletivo, comunicará imediatamente a di-
plomação à autoridade a que o mesmo estiver subordinado, para
os fins do Art. 98.
CAPÍTULO VI
DAS NULIDADES DA VOTAÇÃO
Art. 219. Na aplicação da lei eleitoral o juiz atenderá sempre
aos fins e resultados a que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar
nulidades sem demonstração de prejuízo.
Parágrafo único. A declaração de nulidade não poderá ser re-
querida pela parte que lhe deu causa nem a ela aproveitar.
Art. 220. É nula a votação:
I - quando feita perante mesa não nomeada pelo juiz eleitoral,
ou constituída com ofensa à letra da lei;
II - quando efetuada em folhas de votação falsas;
III - quando realizada em dia, hora, ou local diferentes do de-
signado ou encerrada antes das 17 horas;
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IV - quando preterida formalidade essencial do sigilo dos su-
frágios.
V - quando a seção eleitoral tiver sido localizada com infração
do disposto nos §§ 4º e 5º do art. 135. (Incluído pela Lei nº 4.961,
de 4.5.1966)
Parágrafo único. A nulidade será pronunciada quando o ór-
gão apurador conhecer do ato ou dos seus efeitos e o encontrar
provada, não lhe sendo lícito supri-la, ainda que haja consenso das
partes.
Art. 221. É anulável a votação:
I - quando houver extravio de documento reputado essencial;
(Renumerado do inciso II pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
II - quando fôr negado ou sofrer restrição o direito de fiscalizar,
e o fato constar da ata ou de protesto interposto, por escrito, no
momento: (Renumerado do inciso III pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
III - quando votar, sem as cautelas do Art. 147, § 2º. (Renume-
rado do inciso IV pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
a) eleitor excluído por sentença não cumprida por ocasião da
remessa das folhas individuais de votação à mesa, desde que haja
oportuna reclamação de partido;
b) eleitor de outra seção, salvo a hipótese do Art. 145;
c) alguém com falsa identidade em lugar do eleitor chamado.
Art. 222. É também anulável a votação, quando viciada de
falsidade, fraude, coação, uso de meios de que trata o Art. 237,
ou emprego de processo de propaganda ou captação de sufrágios
vedado por lei.
§ 1º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
I - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
II - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
III - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
IV - (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 223. A nulidade de qualquer ato, não decretada de ofício
pela Junta, só poderá ser argüida quando de sua prática, não mais
podendo ser alegada, salvo se a argüição se basear em motivo su-
perveniente ou de ordem constitucional.
§ 1º Se a nulidade ocorrer em fase na qual não possa ser ale-
gada no ato, poderá ser argüida na primeira oportunidade que para
tanto se apresente.
§ 2º Se se basear em motivo superveniente deverá ser alegada
imediatamente, assim que se tornar conhecida, podendo as razões
do recurso ser aditadas no prazo de 2 (dois) dias.
§ 3º A nulidade de qualquer ato, baseada em motivo de ordem
constitucional, não poderá ser conhecida em recurso interposto
fora do prazo. Perdido o prazo numa fase própria, só em outra que
se apresentar poderá ser argüida. (Redação dada pela Lei nº 4.961,
de 4.5.1966)
Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do
país nas eleições presidenciais, do Estado nas eleições federais e es-
taduais ou do município nas eleições municipais, julgar-se-ão pre-
judicadas as demais votações e o Tribunal marcará dia para nova
eleição dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias.
§ 1º Se o Tribunal Regional na área de sua competência, deixar
de cumprir o disposto neste artigo, o Procurador Regional levará
o fato ao conhecimento do Procurador Geral, que providenciará
junto ao Tribunal Superior para que seja marcada imediatamente
nova eleição.
§ 2º Ocorrendo qualquer dos casos previstos neste capítulo o
Ministério Público promoverá, imediatamente a punição dos cul-
pados.
98
§ 3o A decisão da Justiça Eleitoral que importe o indeferimen-
to do registro, a cassação do diploma ou a perda do mandato de
candidato eleito em pleito majoritário acarreta, após o trânsito em
julgado, a realização de novas eleições, independentemente do
número de votos anulados. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
(Vide ADIN Nº 5.525)
§ 4o A eleição a que se refere o § 3o correrá a expensas da
Justiça Eleitoral e será: (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015) (Vide
ADIN Nº 5.525)
I - indireta, se a vacância do cargo ocorrer a menos de seis me-
ses do final do mandato; (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015) (Vide
ADIN Nº 5.525)
II - direta, nos demais casos. (Incluído pela Lei nº 13.165, de
2015) (Vide ADIN Nº 5.525)
CAPÍTULO VII
DO VOTO NO EXTERIOR
Art. 225. Nas eleições para presidente e vice-presidente da Re-
pública poderá votar o eleitor que se encontrar no exterior.
§ 1º Para esse fim serão organizadas seções eleitorais, nas se-
des das Embaixadas e Consulados Gerais.
§ 2º Sendo necessário instalar duas ou mais seções poderá ser
utilizado local em que funcione serviço do governo brasileiro.
Art. 226. Para que se organize uma seção eleitoral no exte-
rior é necessário que na circunscrição sob a jurisdição da Missão
Diplomática ou do Consulado Geral haja um mínimo de 30 (trinta)
eleitores inscritos.
Parágrafo único. Quando o número de eleitores não atingir o
mínimo previsto no parágrafo anterior, os eleitores poderão votar
na mesa receptora mais próxima, desde que localizada no mesmo
país, de acôrdo com a comunicação que lhes fôr feita.
Art. 227. As mesas receptoras serão organizadas pelo Tribunal
Regional do Distrito Federal mediante proposta dos chefes de Mis-
são e cônsules gerais, que ficarão investidos, no que fôr aplicável,
da funções administrativas de juiz eleitoral.
Parágrafo único. Será aplicável às mesas receptoras o processo
de composição e fiscalização partidária vigente para as que funcio-
nam no território nacional.
Art. 228. Até 30 (trinta) dias antes da realização da eleição
todos os brasileiros eleitores, residentes no estrangeiro, comunica-
rão à sede da Missão diplomática ou ao consulado geral, em carta,
telegrama ou qualquer outra via, a sua condição de eleitor e sua
residência.
§ 1º Com a relação dessas comunicações e com os dados do
registro consular, serão organizadas as folhas de votação, e notifi-
cados os eleitores da hora e local da votação.
§ 2º No dia da eleição só serão admitidos a votar os que cons-
tem da folha de votação e os passageiros e tripulantes de navios
e aviões de guerra e mercantes que, no dia, estejam na sede das
sessões eleitorais.
Art. 229. Encerrada a votação, as urnas serão enviadas pelos
cônsules gerais às sedes das Missões Diplomáticas. Estas as reme-
terão, pela mala diplomática, ao Ministério das Relações Exterio-
res, que delas fará entrega ao Tribunal Regional Eleitoral do Distrito
Federal, a quem competirá a apuração dos votos e julgamento das
dúvidas e recursos que hajam sido interpostos.
Parágrafo único. Todo o serviço de transporte do material elei-
toral será feito por via aérea.
Art. 230. Todos os eleitores que votarem no exterior terão os
seus títulos apreendidos pela mesa receptora.
Parágrafo único. A todo eleitor que votar no exterior será con-
cedido comprovante para a comunicação legal ao juiz eleitoral de
sua zona.
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Art. 231. Todo aquele que, estando obrigado a votar, não o
fizer, fica sujeito, além das penalidades previstas para o eleitor que
não vota no território nacional, à proibição de requerer qualquer
documento perante a repartição diplomática a que estiver subordi-
nado, enquanto não se justificar.
Art. 232. Todo o processo eleitoral realizado no estrangeiro
fica diretamente subordinado ao Tribunal Regional do Distrito Fe-
deral.
Art. 233. O Tribunal Superior Eleitoral e o Ministério das Re-
lações Exteriores baixarão as instruções necessárias e adotarão as
medidas adequadas para o voto no exterior.
Art. 233-A. Aos eleitores em trânsito no território nacional é
assegurado o direito de votar para Presidente da República, Gover-
nador, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital em urnas especialmente instaladas nas capitais e nos Mu-
nicípios com mais de cem mil eleitores. (Redação dada pela Lei nº
13.165, de 2015)
§ 1o O exercício do direito previsto neste artigo sujeita-se à
observância das regras seguintes: (Incluído pela Lei nº 13.165, de
2015)
I - para votar em trânsito, o eleitor deverá habilitar-se perante
a Justiça Eleitoral no período de até quarenta e cinco dias da data
marcada para a eleição, indicando o local em que pretende votar;
(Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
II - aos eleitores que se encontrarem fora da unidade da Fede-
ração de seu domicílio eleitoral somente é assegurado o direito à
habilitação para votar em trânsito nas eleições para Presidente da
República; (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
III - os eleitores que se encontrarem em trânsito dentro da
unidade da Federação de seu domicílio eleitoral poderão votar nas
eleições para Presidente da República, Governador, Senador, De-
putado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital. (Incluído
pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 2o Os membros das Forças Armadas, os integrantes dos ór-
gãos de segurança pública a que se refere o art. 144 da Constituição
Federal, bem como os integrantes das guardas municipais mencio-
nados no § 8o do mesmo art. 144, poderão votar em trânsito se
estiverem em serviço por ocasião das eleições. (Incluído pela Lei nº
13.165, de 2015)
§ 3o As chefias ou comandos dos órgãos a que estiverem su-
bordinados os eleitores mencionados no § 2o enviarão obrigatoria-
mente à Justiça Eleitoral, em até quarenta e cinco dias da data das
eleições, a listagem dos que estarão em serviço no dia da eleição
com indicação das seções eleitorais de origem e destino. (Incluído
pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 4o Os eleitores mencionados no § 2o, uma vez habilitados na
forma do § 3o, serão cadastrados e votarão nas seções eleitorais
indicadas nas listagens mencionadas no § 3o independentemente
do número de eleitores do Município. (Incluído pela Lei nº 13.165,
de 2015)
PARTE QUINTA
DISPOSIÇÕES VÁRIAS
TÍTULO I
DAS GARANTIAS ELEITORAIS
Art. 234. Ninguém poderá impedir ou embaraçar o exercício
do sufrágio.
Art. 235. O juiz eleitoral, ou o presidente da mesa receptora,
pode expedir salvo-conduto com a cominação de prisão por deso-
bediência até 5 (cinco) dias, em favor do eleitor que sofrer violên-
cia, moral ou física, na sua liberdade de votar, ou pelo fato de haver
votado.
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Parágrafo único. A medida será válida para o período compre-
endido entre 72 (setenta e duas) horas antes até 48 (quarenta e
oito) horas depois do pleito.
Art. 236. Nenhuma autoridade poderá, desde 5 (cinco) dias
antes e até 48 (quarenta e oito) horas depois do encerramento da
eleição, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante deli-
to ou em virtude de sentença criminal condenatória por crime ina-
fiançável, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
§ 1º Os membros das mesas receptoras e os fiscais de partido,
durante o exercício de suas funções, não poderão ser detidos ou
presos, salvo o caso de flagrante delito; da mesma garantia gozarão
os candidatos desde 15 (quinze) dias antes da eleição.
§ 2º Ocorrendo qualquer prisão o preso será imediatamente
conduzido à presença do juiz competente que, se verificar a ilega-
lidade da detenção, a relaxará e promoverá a responsabilidade do
coator.
Art. 237. A interferência do poder econômico e o desvio ou
abuso do poder de autoridade, em desfavor da liberdade do voto,
serão coibidos e punidos.
§ 1º O eleitor é parte legítima para denunciar os culpados e
promover-lhes a responsabilidade, e a nenhum servidor público.
Inclusive de autarquia, de entidade paraestatal e de sociedade de
economia mista, será lícito negar ou retardar ato de ofício tendente
a esse fim.
§ 2º Qualquer eleitor ou partido político poderá se dirigir ao
Corregedor Geral ou Regional, relatando fatos e indicando provas,
e pedir abertura de investigação para apurar uso indevido do poder
econômico, desvio ou abuso do poder de autoridade, em benefício
de candidato ou de partido político.
§ 3º O Corregedor, verificada a seriedade da denúncia proce-
derá ou mandará proceder a investigações, regendo-se estas, no
que lhes for aplicável, pela Lei nº 1.579 de 18 de março de 1952.
Art. 238. É proibida, durante o ato eleitoral, a presença de
força pública no edifício em que funcionar mesa receptora, ou nas
imediações, observado o disposto no Art. 141.
Art. 239. Aos partidos políticos é assegurada a prioridade pos-
tal durante os 60 (sessenta) dias anteriores à realização das elei-
ções, para remessa de material de propaganda de seus candidatos
registrados.
TÍTULO II
DA PROPAGANDA PARTIDÁRIA
Art. 240. A propaganda de candidatos a cargos eletivos somen-
te é permitida após o dia 15 de agosto do ano da eleição. (Redação
dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
Parágrafo único. É vedada, desde quarenta e oito horas antes
até vinte e quatro horas depois da eleição, qualquer propaganda
política mediante radiodifusão, televisão, comícios ou reuniões pú-
blicas.
Art. 241. Toda propaganda eleitoral será realizada sob a res-
ponsabilidade dos partidos e por eles paga, imputando-lhes solida-
riedade nos excessos praticados pelos seus candidatos e adeptos.
Parágrafo único. A solidariedade prevista neste artigo é res-
trita aos candidatos e aos respectivos partidos, não alcançando
outros partidos, mesmo quando integrantes de uma mesma coliga-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.891, de 2013)
Art. 242. A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou
modalidade, mencionará sempre a legenda partidária e só poderá
ser feita em língua nacional, não devendo empregar meios publici-
tários destinados a criar, artificialmente, na opinião pública, esta-
dos mentais, emocionais ou passionais. (Redação dada pela Lei nº
7.476, de 15.5.1986)
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Parágrafo único. Sem prejuízo do processo e das penas comi-
nadas, a Justiça Eleitoral adotará medidas para fazer impedir ou
cessar imediatamente a propaganda realizada com infração do dis-
posto neste artigo.
Art. 243. Não será tolerada propaganda:
I - de guerra, de processos violentos para subverter o regime,
a ordem política e social ou de preconceitos de raça ou de classes;
II - que provoque animosidade entre as forças armadas ou
contra elas, ou delas contra as classes e instituições civis;
III - de incitamento de atentado contra pessoa ou bens;
IV - de instigação à desobediência coletiva ao cumprimento da
lei de ordem pública;
V - que implique em oferecimento, promessa ou solicitação de
dinheiro, dádiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer natureza;
VI - que perturbe o sossego público, com algazarra ou abusos
de instrumentos sonoros ou sinais acústicos;
VII - por meio de impressos ou de objeto que pessoa inexpe-
riente ou rústica possa confundir com moeda;
VIII - que prejudique a higiene e a estética urbana ou contra-
venha a posturas municiais ou a outra qualquer restrição de direito;
IX - que caluniar, difamar ou injuriar quaisquer pessoas, bem
como órgãos ou entidades que exerçam autoridade pública.
§ 1º O ofendido por calúnia, difamação ou injúria, sem preju-
ízo e independentemente da ação penal competente, poderá de-
mandar, no Juízo Civil a reparação do dano moral respondendo por
este o ofensor e, solidariamente, o partido político deste, quando
responsável por ação ou omissão a quem que favorecido pelo cri-
me, haja de qualquer modo contribuído para ele. (Incluído pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º No que couber aplicar-se-ão na reparação do dano moral,
referido no parágrafo anterior, os artigos. 81 a 88 da Lei nº 4.117,
de 27 de agosto de 1962. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 3º É assegurado o direito de resposta a quem fôr, injuriado
difamado ou caluniado através da imprensa rádio, televisão, ou al-
to-falante, aplicando-se, no que couber, os artigos. 90 e 96 da Lei
nº 4.117, de 27 de agosto de 1962. (Incluído pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
Art. 244. É assegurado aos partidos políticos registrados o di-
reito de, independentemente de licença da autoridade pública e do
pagamento de qualquer contribuição:
I - fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependências, o
nome que os designe, pela forma que melhor lhes parecer;
II - instalar e fazer funcionar, normalmente, das quatorze às
vinte e duas horas, nos três meses que antecederem as eleições,
alto-falantes, ou amplificadores de voz, nos locais referidos, assim
como em veículos seus, ou à sua disposição, em território nacional,
com observância da legislação comum.
Parágrafo único. Os meios de propaganda a que se refere o nº
II deste artigo não serão permitidos, a menos de 500 metros:
I - das sedes do Executivo Federal, dos Estados, Territórios e
respectivas Prefeituras Municipais;
II - das Câmaras Legislativas Federais, Estaduais e Municipais;
III - dos Tribunais Judiciais;
IV - dos hospitais e casas de saúde;
V - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, quando
em funcionamento;
VI - dos quartéis e outros estabelecimentos militares.
Art. 245. A realização de qualquer ato de propaganda parti-
dária ou eleitoral, em recinto aberto, não depende de licença da
polícia.
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§ 1º Quando o ato de propaganda tiver de realizar-se em lugar
designado para a celebração de comício, na forma do disposto no
art. 3º da Lei nº 1.207, de 25 de outubro de 1950, deverá ser feita
comunicação à autoridade policial, pelo menos 24 (vinte e quatro)
horas antes de sua realização.
§ 2º Não havendo local anteriormente fixado para a celebra-
ção de comício, ou sendo impossível ou difícil nele realizar-se o ato
de propaganda eleitoral, ou havendo pedido para designação de
outro local, a comunicação a que se refere o parágrafo anterior será
feita, no mínimo, com antecedência, de 72 (setenta e duas) horas,
devendo a autoridade policial, em qualquer desses casos, nas 24
(vinte e quatro) horas seguintes, designar local amplo e de fácil
acesso, de modo que não impossibilite ou frustre a reunião.
§ 3º Aos órgãos da Justiça Eleitoral compete julgar das recla-
mações sobre a localização dos comícios e providências sobre a dis-
tribuição equitativa dos locais aos partidos.
Art. 246. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 247. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
At. 248. Ninguém poderá impedir a propaganda eleitoral, nem
inutilizar, alterar ou perturbar os meios lícitos nela empregados.
Art. 249. O direito de propaganda não importa restrição ao
poder de polícia quando este deva ser exercido em benefício da
ordem pública.
Art. 250. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 251. No período destinado à propaganda eleitoral gratui-
ta não prevalecerão quaisquer contratos ou ajustes firmados pelas
empresas que possam burlar ou tornar inexequível qualquer dispo-
sitivo deste Código ou das instruções baixadas pelo Tribunal Supe-
rior Eleitoral.
Art. 252. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 1.538, de 14.4.1977)
Art. 253. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 1.538, de 14.4.1977)
Art. 254. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 1.538, de 14.4.1977)
Art. 255. Nos 15 (quinze) dias anteriores ao pleito é proibida a
divulgação, por qualquer forma, de resultados de prévias ou testes
pré-eleitorais.
Art. 256. As autoridades administrativas federais, estaduais e
municipais proporcionarão aos partidos, em igualdade de condi-
ções, as facilidades permitidas para a respectiva propaganda.
§ 1º No período da campanha eleitoral, independentemente
do critério de prioridade, os serviços telefônicos, oficiais ou conce-
didos, farão instalar, na sede dos diretórios devidamente registra-
dos, telefones necessários, mediante requerimento do respectivo
presidente e pagamento das taxas devidas. (Incluído pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
§ 2º O Tribunal Superior Eleitoral baixará as instruções neces-
sárias ao cumprimento do disposto no parágrafo anterior fixado
as condições a serem observadas. (Incluído pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
TÍTULO III
DOS RECURSOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.
§ 1o A execução de qualquer acórdão será feita imediatamen-
te, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos es-
peciais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do
acórdão. (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
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§ 2o O recurso ordinário interposto contra decisão proferida
por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral que resulte em
cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato
eletivo será recebido pelo Tribunal competente com efeito suspen-
sivo. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 3o O Tribunal dará preferência ao recurso sobre quaisquer
outros processos, ressalvados os de habeas corpus e de mandado
de segurança. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
Art. 258. Sempre que a lei não fixar prazo especial, o recurso
deverá ser interposto em três dias da publicação do ato, resolução
ou despacho.
Art. 259. São preclusivos os prazos para interposição de recur-
so, salvo quando neste se discutir matéria constitucional.
Parágrafo único. O recurso em que se discutir matéria consti-
tucional não poderá ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo
numa fase própria, só em outra que se apresentar poderá ser in-
terposto.
Art. 260. A distribuição do primeiro recurso que chegar ao Tri-
bunal Regional ou Tribunal Superior, prevenirá a competência do
relator para todos os demais casos do mesmo município ou Estado.
Art. 261. Os recursos parciais, entre os quais não se incluem
os que versarem matéria referente ao registro de candidatos, inter-
postos para os Tribunais Regionais no caso de eleições municipais,
e para o Tribunal Superior no caso de eleições estaduais ou fede-
rais, serão julgados à medida que derem entrada nas respectivas
Secretarias.
§ 1º Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo
município ou Estado, ou se todos, inclusive os de diplomação já es-
tiverem no Tribunal Regional ou no Tribunal Superior, serão eles
julgados seguidamente, em uma ou mais sessões.
§ 2º As decisões com os esclarecimentos necessários ao cum-
primento, serão comunicadas de uma só vez ao juiz eleitoral ou ao
presidente do Tribunal Regional.
§ 3º Se os recursos de um mesmo município ou Estado deram
entrada em datas diversas, sendo julgados separadamente, o juiz
eleitoral ou o presidente do Tribunal Regional, aguardará a comu-
nicação de todas as decisões para cumpri-las, salvo se o julgamento
dos demais importar em alteração do resultado do pleito que não
tenha relação com o recurso já julgado.
§ 4º Em todos os recursos, no despacho que determinar a re-
messa dos autos à instância superior, o juízo “a quo” esclarecerá
quais os ainda em fase de processamento e, no último, quais os
anteriormente remetidos.
§ 5º Ao se realizar a diplomação, se ainda houver recurso pen-
dente de decisão em outra instância, será consignado que os re-
sultados poderão sofrer alterações decorrentes desse julgamento.
§ 6º Realizada a diplomação, e decorrido o prazo para recurso,
o juiz ou presidente do Tribunal Regional comunicará à instância
superior se foi ou não interposto recurso.
Art. 262. O recurso contra expedição de diploma caberá so-
mente nos casos de inelegibilidade superveniente ou de natureza
constitucional e de falta de condição de elegibilidade. (Redação
dada pela Lei nº 12.891, de 2013)
§ 1º A inelegibilidade superveniente que atrai restrição à can-
didatura, se formulada no âmbito do processo de registro, não po-
derá ser deduzida no recurso contra expedição de diploma. (Incluí-
do pela Lei nº 13.877, de 2019)
§ 2º A inelegibilidade superveniente apta a viabilizar o recurso
contra a expedição de diploma, decorrente de alterações fáticas ou
jurídicas, deverá ocorrer até a data fixada para que os partidos po-
líticos e as coligações apresentem os seus requerimentos de regis-
tros de candidatos. (Incluído pela Lei nº 13.877, de 2019)
101
§ 3º O recurso de que trata este artigo deverá ser interposto no
prazo de 3 (três) dias após o último dia limite fixado para a diploma-
ção e será suspenso no período compreendido entre os dias 20 de
dezembro e 20 de janeiro, a partir do qual retomará seu cômputo.
(Incluído pela Lei nº 13.877, de 2019)
Art. 263. No julgamento de um mesmo pleito eleitoral, as de-
cisões anteriores sobre questões de direito constituem prejulgados
para os demais casos, salvo se contra a tese votarem dois terços
dos membros do Tribunal.
Art. 264. Para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior
caberá, dentro de 3 (três) dias, recurso dos atos, resoluções ou des-
pachos dos respectivos presidentes.
CAPÍTULO II
DOS RECURSOS PERANTE AS JUNTAS E JUÍZOS ELEITORAIS
Art. 265. Dos atos, resoluções ou despachos dos juizes ou jun-
tas eleitorais caberá recurso para o Tribunal Regional.
Parágrafo único. Os recursos das decisões das Juntas serão
processados na forma estabelecida pelos artigos. 169 e seguintes.
Art. 266. O recurso independerá de termo e será interposto
por petição devidamente fundamentada, dirigida ao juiz eleitoral e
acompanhada, se o entender o recorrente, de novos documentos.
Parágrafo único. Se o recorrente se reportar a coação, fraude,
uso de meios de que trata o art. 237 ou emprego de processo de
propaganda ou captação de sufrágios vedado por lei, dependentes
de prova a ser determinada pelo Tribunal, bastar-lhe-á indicar os
meios a elas conducentes. (Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 267. Recebida a petição, mandará o juiz intimar o recorri-
do para ciência do recurso, abrindo-se-lhe vista dos autos a fim de,
em prazo igual ao estabelecido para a sua interposição, oferecer
razões, acompanhadas ou não de novos documentos.
§ 1º A intimação se fará pela publicação da notícia da vista no
jornal que publicar o expediente da Justiça Eleitoral, onde houver, e
nos demais lugares, pessoalmente pelo escrivão, independente de
iniciativa do recorrente.
§ 2º Onde houver jornal oficial, se a publicação não ocorrer
no prazo de 3 (três) dias, a intimação se fará pessoalmente ou na
forma prevista no parágrafo seguinte.
§ 3º Nas zonas em que se fizer intimação pessoal, se não for
encontrado o recorrido dentro de 48 (quarenta e oito) horas, a in-
timação se fará por edital afixado no fórum, no local de costume.
§ 4º Todas as citações e intimações serão feitas na forma esta-
belecida neste artigo.
§ 5º Se o recorrido juntar novos documentos, terá o recorren-
te vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas para falar sobre os
mesmos, contado o prazo na forma deste artigo.
§ 6º Findos os prazos a que se referem os parágrafos anterio-
res, o juiz eleitoral fará, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, subir
os autos ao Tribunal Regional com a sua resposta e os documentos
em que se fundar, sujeito à multa de dez por cento do salário-míni-
mo regional por dia de retardamento, salvo se entender de refor-
mar a sua decisão. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 7º Se o juiz reformar a decisão recorrida, poderá o recorrido,
dentro de 3 (três) dias, requerer suba o recurso como se por ele
interposto.
CAPÍTULO III
DOS RECURSOS NOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 268. No Tribunal Regional nenhuma alegação escrita ou
nenhum documento poderá ser oferecido por qualquer das partes,
salvo o disposto no art. 270. (Redação dada pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
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Art. 269. Os recursos serão distribuídos a um relator em 24
(vinte e quatro) horas e na ordem rigorosa da antiguidade dos res-
pectivos membros, esta última exigência sob pena de nulidade de
qualquer ato ou decisão do relator ou do Tribunal.
§ 1º Feita a distribuição, a Secretaria do Tribunal abrirá vista
dos autos à Procuradoria Regional, que deverá emitir parecer no
prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2º Se a Procuradoria não emitir parecer no prazo fixado, po-
derá a parte interessada requerer a inclusão do processo na pauta,
devendo o Procurador, nesse caso, proferir parecer oral na assen-
tada do julgamento.
Art. 270. Se o recurso versar sobre coação, fraude, uso de
meios de que trata o Art. 237, ou emprego de processo de pro-
paganda ou captação de sufrágios vedado por lei dependente de
prova indicada pelas partes ao interpô-lo ou ao impugná-lo, o re-
lator no Tribunal Regional deferi-la-á em vinte e quatro horas da
conclusão, realizado-se ela no prazo improrrogável de cinco dias.
(Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 1º Admitir-se-ão como meios de prova para apreciação pelo
Tribunal as justificações e as perícias processadas perante o juiz
eleitoral da zona, com citação dos partidos que concorreram ao
pleito e do representante do Ministério Público. (Incluído pela Lei
nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º Indeferindo o relator a prova , serão os autos, a requeri-
mento do interessado, nas vinte e quatro horas seguintes, presen-
tes à primeira sessão do Tribunal, que deliberará a respeito. (Inclu-
ído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 3º Protocoladas as diligências probatórias, ou com a juntada
das justificações ou diligências, a Secretaria do Tribunal abrirá, sem
demora, vista dos autos, por vinte e quatro horas, seguidamente,
ao recorrente e ao recorrido para dizerem a respeito. (Incluído pela
Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 4º Findo o prazo acima, serão os autos conclusos ao relator.
(Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 271. O relator devolverá os autos à Secretaria no prazo
improrrogável de 8 (oito) dias para, nas 24 (vinte e quatro) horas
seguintes, ser o caso incluído na pauta de julgamento do Tribunal.
§ 1º Tratando-se de recurso contra a expedição de diploma,
os autos, uma vez devolvidos pelo relator, serão conclusos ao juiz
imediato em antiguidade como revisor, o qual deverá devolvê-los
em 4 (quatro) dias.
§ 2º As pautas serão organizadas com um número de processos
que possam ser realmente julgados, obedecendo-se rigorosamente
a ordem da devolução dos mesmos à Secretaria pelo Relator, ou
Revisor, nos recursos contra a expedição de diploma, ressalvadas as
preferências determinadas pelo regimento do Tribunal.
Art. 272. Na sessão do julgamento, uma vez feito o relatório
pelo relator, cada uma das partes poderá, no prazo improrrogável
de dez minutos , sustentar oralmente as suas conclusões.
Parágrafo único. Quando se tratar de julgamento de recursos
contra a expedição de diploma, cada parte terá vinte minutos para
sustentação oral.
Art. 273. Realizado o julgamento, o relator, se vitorioso, ou
o relator designado para redigir o acórdão, apresentará a redação
deste, o mais tardar, dentro em 5 (cinco) dias.
§ 1º O acórdão conterá uma síntese das questões debatidas
e decididas.
§ 2º Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, se o Tri-
bunal dispuser de serviço taquigráfico, serão juntas ao processo as
notas respectivas.
Art. 274. O acórdão, devidamente assinado, será publicado,
valendo como tal a inserção da sua conclusão no órgão oficial.
102
§1º Se o órgão oficial não publicar o acórdão no prazo de 3
(três) dias, as partes serão intimadas pessoalmente e, se não forem
encontradas no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a intimação se
fará por edital afixado no Tribunal, no local de costume.
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplicar-se-á a todos os
casos de citação ou intimação.
Art. 275. São admissíveis embargos de declaração nas hipóte-
ses previstas no Código de Processo Civil. (Redação dada pela Lei nº
13.105, de 2015) (Vigência)
§ 1o Os embargos de declaração serão opostos no prazo de 3
(três) dias, contado da data de publicação da decisão embargada,
em petição dirigida ao juiz ou relator, com a indicação do ponto
que lhes deu causa. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
§ 2o Os embargos de declaração não estão sujeitos a preparo.
(Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 3o O juiz julgará os embargos em 5 (cinco) dias. (Redação
dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 4o Nos tribunais: (Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
I - o relator apresentará os embargos em mesa na sessão sub-
sequente, proferindo voto; (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
II - não havendo julgamento na sessão referida no inciso I, será
o recurso incluído em pauta; (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
III - vencido o relator, outro será designado para lavrar o acór-
dão. (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 5o Os embargos de declaração interrompem o prazo para
a interposição de recurso. (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
§ 6o Quando manifestamente protelatórios os embargos de
declaração, o juiz ou o tribunal, em decisão fundamentada, con-
denará o embargante a pagar ao embargado multa não excedente
a 2 (dois) salários-mínimos. (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
§ 7o Na reiteração de embargos de declaração manifestamen-
te protelatórios, a multa será elevada a até 10 (dez) salários-míni-
mos. (Incluído pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
Art. 276. As decisões dos Tribunais Regionais são terminati-
vas, salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal
Superior:
I - especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposição de lei;
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais tribunais eleitorais.
II - ordinário:
a) quando versarem sobre expedição de diplomas nas eleições
federais e estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segu-
rança.
§ 1º É de 3 (três) dias o prazo para a interposição do recurso,
contado da publicação da decisão nos casos dos nº I, letras a e b e II,
letra b e da sessão da diplomação no caso do nº II, letra a.
§ 2º Sempre que o Tribunal Regional determinar a realização
de novas eleições, o prazo para a interposição dos recursos, no
caso do nº II, a, contar-se-á da sessão em que, feita a apuração das
sessões renovadas, for proclamado o resultado das eleições suple-
mentares.
Art. 277. Interposto recurso ordinário contra decisão do Tri-
bunal Regional, o presidente poderá, na própria petição, mandar
abrir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, ofereça as suas
razões.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Juntadas as razões do recorrido, serão os au-
tos remetidos ao Tribunal Superior.
Art. 278. Interposto recurso especial contra decisão do Tribu-
nal Regional, a petição será juntada nas 48 (quarenta e oito) horas
seguintes e os autos conclusos ao presidente dentro de 24 (vinte e
quatro) horas.
§ 1º O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do
recebimento dos autos conclusos, proferirá despacho fundamenta-
do, admitindo ou não o recurso.
§ 2º Admitido o recurso, será aberta vista dos autos ao recorri-
do para que, no mesmo prazo, apresente as suas razões.
§ 3º Em seguida serão os autos conclusos ao presidente, que
mandará remetê-los ao Tribunal Superior.
Art. 279. Denegado o recurso especial, o recorrente poderá
interpor, dentro em 3 (três) dias, agravo de instrumento.
§ 1º O agravo de instrumento será interposto por petição que
conterá:
I - a exposição do fato e do direito;
II - as razões do pedido de reforma da decisão;
III - a indicação das peças do processo que devem ser trasla-
dadas.
§ 2º Serão obrigatoriamente trasladadas a decisão recorrida e
a certidão da intimação.
§ 3º Deferida a formação do agravo, será intimado o recorrido
para, no prazo de 3 (três) dias, apresentar as suas razões e indicar
as peças dos autos que serão também trasladadas.
§ 4º Concluída a formação do instrumento o presidente do
Tribunal determinará a remessa dos autos ao Tribunal Superior,
podendo, ainda, ordenar a extração e a juntada de peças não indi-
cadas pelas partes.
§ 5º O presidente do Tribunal não poderá negar seguimento
ao agravo, ainda que interposto fora do prazo legal.
§ 6º Se o agravo de instrumento não for conhecido, porque
interposto fora do prazo legal, o Tribunal Superior imporá ao re-
corrente multa correspondente a valor do maior salário-mínimo
vigente no país, multa essa que será inscrita e cobrada na forma
prevista no art. 367.
§ 7º Se o Tribunal Regional dispuser de aparelhamento pró-
prio, o instrumento deverá ser formado com fotocópias ou pro-
cessos semelhantes, pagas as despesas, pelo preço do custo, pelas
partes, em relação às peças que indicarem.
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS NO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 280. Aplicam-se ao Tribunal Superior as disposições dos
artigos. 268, 269, 270, 271 (caput), 272, 273, 274 e 275.
Art. 281. São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior,
salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrário à Cons-
tituição Federal e as denegatórias de “habeas corpus”ou mandado
de segurança, das quais caberá recurso ordinário para o Supremo
Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (três) dias.
§ 1º Juntada a petição nas 48 (quarenta e oito) horas seguin-
tes, os autos serão conclusos ao presidente do Tribunal, que, no
mesmo prazo, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou
não o recurso.
§ 2º Admitido o recurso será aberta vista dos autos ao recorri-
do para que, dentro de 3 (três) dias, apresente as suas razões.
§ 3º Findo esse prazo os autos serão remetidos ao Supremo
Tribunal Federal.
Art. 282. Denegado recurso, o recorrente poderá interpor,
dentro de 3 (três) dias, agravo de instrumento, observado o dispos-
to no Art. 279 e seus parágrafos, aplicada a multa a que se refere o
§ 6º pelo Supremo Tribunal Federal.
103
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES PENAIS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 283. Para os efeitos penais são considerados membros e
funcionários da Justiça Eleitoral:
I - os magistrados que, mesmo não exercendo funções elei-
torais, estejam presidindo Juntas Apuradoras ou se encontrem no
exercício de outra função por designação de Tribunal Eleitoral;
II - Os cidadãos que temporariamente integram órgãos da Jus-
tiça Eleitoral;
III - Os cidadãos que hajam sido nomeados para as mesas re-
ceptoras ou Juntas Apuradoras;
IV - Os funcionários requisitados pela Justiça Eleitoral.
§ 1º Considera-se funcionário público, para os efeitos penais,
além dos indicados no presente artigo, quem, embora transitoria-
mente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pú-
blica.
§ 2º Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal ou em sociedade de
economia mista.
Art. 284. Sempre que este Código não indicar o grau mínimo,
entende-se que será ele de quinze dias para a pena de detenção e
de um ano para a de reclusão.
Art. 285. Quando a lei determina a agravação ou atenuação
da pena sem mencionar o “quantum”, deve o juiz fixá-lo entre um
quinto e um terço, guardados os limites da pena cominada ao cri-
me.
Art. 286. A pena de multa consiste no pagamento ao Tesouro
Nacional, de uma soma de dinheiro, que é fixada em dias-multa.
Seu montante é, no mínimo, 1 (um) dia-multa e, no máximo, 300
(trezentos) dias-multa.
§ 1º O montante do dia-multa é fixado segundo o prudente
arbítrio do juiz, devendo este ter em conta as condições pessoais
e econômicas do condenado, mas não pode ser inferior ao salário-
-mínimo diário da região, nem superior ao valor de um salário-mí-
nimo mensal.
§ 2º A multa pode ser aumentada até o triplo, embora não
possa exceder o máximo genérico caput, se o juiz considerar que,
em virtude da situação econômica do condenado, é ineficaz a comi-
nada, ainda que no máximo, ao crime de que se trate.
Art. 287. Aplicam-se aos fatos incriminados nesta lei as regras
gerais do Código Penal.
Art. 288. Nos crimes eleitorais cometidos por meio da impren-
sa, do rádio ou da televisão, aplicam-se exclusivamente as normas
deste Código e as remissões a outra lei nele contempladas.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES ELEITORAIS
Art. 289. Inscrever-se fraudulentamente eleitor:
Pena - Reclusão até cinco anos e pagamento de cinco a 15
dias-multa.
Art. 290 Induzir alguém a se inscrever eleitor com infração de
qualquer dispositivo deste Código.
Pena - Reclusão até 2 anos e pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art. 291. Efetuar o juiz, fraudulentamente, a inscrição de alis-
tando.
Pena - Reclusão até 5 anos e pagamento de cinco a quinze
dias-multa.
Art. 292. Negar ou retardar a autoridade judiciária, sem funda-
mento legal, a inscrição requerida:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 293. Perturbar ou impedir de qualquer forma o alistamen-
to:
Pena - Detenção de 15 dias a seis meses ou pagamento de 30
a 60 dias-multa.
Art. 294. (Revogado pela Lei nº 8.868, de 14.4.1994)
Art. 295. Reter título eleitoral contra a vontade do eleitor:
Pena - Detenção até dois meses ou pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
Art. 296. Promover desordem que prejudique os trabalhos
eleitorais;
Pena - Detenção até dois meses e pagamento de 60 a 90 dias-
-multa.
Art. 297. Impedir ou embaraçar o exercício do sufrágio:
Pena - Detenção até seis meses e pagamento de 60 a 100 dias-
-multa.
Art. 298. Prender ou deter eleitor, membro de mesa recepto-
ra, fiscal, delegado de partido ou candidato, com violação do dis-
posto no Art. 236:
Pena - Reclusão até quatro anos.
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para
si ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou qualquer outra vantagem,
para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer abstenção,
ainda que a oferta não seja aceita:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco a quinze
dias-multa.
Art. 300. Valer-se o servidor público da sua autoridade para
coagir alguém a votar ou não votar em determinado candidato ou
partido:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a 100 dias-
-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Jus-
tiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo a pena é
agravada.
Art. 301. Usar de violência ou grave ameaça para coagir al-
guém a votar, ou não votar, em determinado candidato ou partido,
ainda que os fins visados não sejam conseguidos:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de cinco a quinze
dias-multa.
Art. 302. Promover, no dia da eleição, com o fim de impedir,
embaraçar ou fraudar o exercício do voto a concentração de elei-
tores, sob qualquer forma, inclusive o fornecimento gratuito de
alimento e transporte coletivo: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
1.064, de 24.10.1969)
Pena - reclusão de quatro (4) a seis (6) anos e pagamento de
200 a 300 dias-multa. ((Redação dada pelo Decreto-Lei nº 1.064, de
24.10.1969)
Art. 303. Majorar os preços de utilidades e serviços necessá-
rios à realização de eleições, tais como transporte e alimentação de
eleitores, impressão, publicidade e divulgação de matéria eleitoral.
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 304. Ocultar, sonegar açambarcar ou recusar no dia da
eleição o fornecimento, normalmente a todos, de utilidades, ali-
mentação e meios de transporte, ou conceder exclusividade dos
mesmos a determinado partido ou candidato:
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 305. Intervir autoridade estranha à mesa receptora, salvo
o juiz eleitoral, no seu funcionamento sob qualquer pretexto:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a 90 dias-
-multa.
Art. 306. Não observar a ordem em que os eleitores devem ser
chamados a votar:
Pena - pagamento de 15 a 30 dias-multa.
104
Art. 307. Fornecer ao eleitor cédula oficial já assinalada ou por
qualquer forma marcada:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
-multa.
Art. 308. Rubricar e fornecer a cédula oficial em outra oportu-
nidade que não a de entrega da mesma ao eleitor.
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 60 a 90 dias-
-multa.
Art. 309. Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar
de outrem:
Pena - reclusão até três anos.
Art. 310. Praticar, ou permitir membro da mesa receptora que
seja praticada, qualquer irregularidade que determine a anulação
de votação, salvo no caso do Art. 311:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
-multa.
Art. 311. Votar em seção eleitoral em que não está inscrito,
salvo nos casos expressamente previstos, e permitir, o presidente
da mesa receptora, que o voto seja admitido:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 5 a 15 dias-mul-
ta para o eleitor e de 20 a 30 dias-multa para o presidente da mesa.
Art. 312. Violar ou tentar violar o sigilo do voto:
Pena - detenção até dois anos.
Art. 313. Deixar o juiz e os membros da Junta de expedir o bo-
letim de apuração imediatamente após a apuração de cada urna
e antes de passar à subsequente, sob qualquer pretexto e ainda
que dispensada a expedição pelos fiscais, delegados ou candidatos
presentes:
Pena - pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a contagem fôr
procedida pela mesa receptora incorrerão na mesma pena o presi-
dente e os mesários que não expedirem imediatamente o respec-
tivo boletim.
Art. 314. Deixar o juiz e os membros da Junta de recolher as
cédulas apuradas na respectiva urna, fechá-la e lacrá-la, assim que
terminar a apuração de cada seção e antes de passar à subsequen-
te, sob qualquer pretexto e ainda que dispensada a providencia pe-
los fiscais, delegados ou candidatos presentes:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a 120
dias-multa.
Parágrafo único. Nas seções eleitorais em que a contagem
dos votos for procedida pela mesa receptora incorrerão na mesma
pena o presidente e os mesários que não fecharem e lacrarem a
urna após a contagem.
Art. 315. Alterar nos mapas ou nos boletins de apuração a vo-
tação obtida por qualquer candidato ou lançar nesses documentos
votação que não corresponda às cédulas apuradas:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
-multa.
Art. 316. Não receber ou não mencionar nas atas da eleição
ou da apuração os protestos devidamente formulados ou deixar de
remetê-los à instância superior:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
-multa.
Art. 317. Violar ou tentar violar o sigilo da urna ou dos invólu-
cros.
Pena - reclusão de três a cinco anos.
Art. 318. Efetuar a mesa receptora a contagem dos votos da
urna quando qualquer eleitor houver votado sob impugnação (art.
190):
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
Art. 319. Subscrever o eleitor mais de uma ficha de registro de
um ou mais partidos:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Pena - detenção até 1 mês ou pagamento de 10 a 30 dias-mul-
ta.
Art. 320. Inscrever-se o eleitor, simultaneamente, em dois ou
mais partidos:
Pena - pagamento de 10 a 20 dias-multa.
Art. 321. Colher a assinatura do eleitor em mais de uma ficha
de registro de partido:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 20 a 40 dias-
-multa.
Art. 322.(Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 323. Divulgar, na propaganda, fatos que sabe inverídicos,
em relação a partidos ou candidatos e capazes de exercerem influ-
ência perante o eleitorado:
Pena - detenção de dois meses a um ano, ou pagamento de
120 a 150 dias-multa.
Parágrafo único. A pena é agravada se o crime é cometido pela
imprensa, rádio ou televisão.
Art. 324. Caluniar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando
fins de propaganda, imputando-lhe falsamente fato definido como
crime:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e pagamento de 10
a 40 dias-multa.
§ 1° Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2º A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas
não é admitida:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido, não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado ao Presidente da República ou chefe
de governo estrangeiro;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido
foi absolvido por sentença irrecorrível.
Art. 325. Difamar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando
a fins de propaganda, imputando-lhe fato ofensivo à sua reputação:
Pena - detenção de três meses a um ano, e pagamento de 5 a
30 dias-multa.
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se admite se
ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício de
suas funções.
Art. 326. Injuriar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando a
fins de propaganda, ofendendo-lhe a dignidade ou o decôro:
Pena - detenção até seis meses, ou pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
§ 1º O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - se o ofendido, de forma reprovável, provocou diretamente
a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento de 5 a
20 dias-multa, além das penas correspondentes à violência prevista
no Código Penal.
Art. 326-A. Dar causa à instauração de investigação policial,
de processo judicial, de investigação administrativa, de inquérito
civil ou ação de improbidade administrativa, atribuindo a alguém
a prática de crime ou ato infracional de que o sabe inocente, com
finalidade eleitoral: (Incluído pela Lei nº13.834, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº13.834, de 2019)
§ 1º A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve
do anonimato ou de nome suposto. (Incluído pela Lei nº13.834, de
2019)
§ 2º A pena é diminuída de metade, se a imputação é de práti-
ca de contravenção. (Incluído pela Lei nº13.834, de 2019)
105
§ 3º (VETADO) (Incluído pela Lei nº13.834, de 2019)
Art. 327. As penas cominadas nos artigos. 324, 325 e 326, au-
mentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República ou chefe de governo es-
trangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a
divulgação da ofensa.
Art. 328.(Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 329.(Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 330. Nos casos dos artigos. 328 e 329 se o agente repara o
dano antes da sentença final, o juiz pode reduzir a pena.
Art. 331. Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda
devidamente empregado:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
-multa.
Art. 332. Impedir o exercício de propaganda:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
Art. 333. (Revogado pela Lei nº 9.504, de 30.9.1997)
Art. 334. Utilizar organização comercial de vendas, distribuição
de mercadorias, prêmios e sorteios para propaganda ou aliciamen-
to de eleitores:
Pena - detenção de seis meses a um ano e cassação do registro
se o responsável for candidato.
Art. 335. Fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em
língua estrangeira:
Pena - detenção de três a seis meses e pagamento de 30 a 60
dias-multa.
Parágrafo único. Além da pena cominada, a infração ao pre-
sente artigo importa na apreensão e perda do material utilizado na
propaganda.
Art. 336. Na sentença que julgar ação penal pela infração de
qualquer dos artigos. 322, 323, 324, 325, 326,328, 329, 331, 332,
333, 334 e 335, deve o juiz verificar, de acôrdo com o seu livre con-
vencionamento, se diretório local do partido, por qualquer dos seus
membros, concorreu para a prática de delito, ou dela se beneficiou
conscientemente.
Parágrafo único. Nesse caso, imporá o juiz ao diretório respon-
sável pena de suspensão de sua atividade eleitoral por prazo de 6 a
12 meses, agravada até o dôbro nas reincidências.
Ar. 337. Participar, o estrangeiro ou brasileiro que não estiver
no gôzo dos seus direitos políticos, de atividades partidárias inclusi-
ve comícios e atos de propaganda em recintos fechados ou abertos:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 90 a 120 dias-
-multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorrerá o responsável pelas
emissoras de rádio ou televisão que autorizar transmissões de que
participem os mencionados neste artigo, bem como o diretor de
jornal que lhes divulgar os pronunciamentos.
Art. 338. Não assegurar o funcionário postal a prioridade pre-
vista no Art. 239:
Pena - Pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 339 - Destruir, suprimir ou ocultar urna contendo votos, ou
documentos relativos à eleição:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 5 a 15 dias-
-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Jus-
tiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena é
agravada.
Art. 340. Fabricar, mandar fabricar, adquirir, fornecer, ainda
que gratuitamente, subtrair ou guardar urnas, objetos, mapas, cé-
dulas ou papéis de uso exclusivo da Justiça Eleitoral:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Pena - reclusão até três anos e pagamento de 3 a 15 dias-mul-
ta.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Jus-
tiça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena é
agravada.
Art. 341. Retardar a publicação ou não publicar, o diretor ou
qualquer outro funcionário de órgão oficial federal, estadual, ou
municipal, as decisões, citações ou intimações da Justiça Eleitoral:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
Art. 342. Não apresentar o órgão do Ministério Público, no pra-
zo legal, denúncia ou deixar de promover a execução de sentença
condenatória:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a 90 dias-
-multa.
Art. 343. Não cumprir o juiz o disposto no § 3º do Art. 357:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a 90 dias-
-multa.
Art. 344. Recusar ou abandonar o serviço eleitoral sem justa
causa:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a 120
dias-multa.
Art. 345. Não cumprir a autoridade judiciária, ou qualquer fun-
cionário dos órgãos da Justiça Eleitoral, nos prazos legais, os de-
veres impostos por este Código, se a infração não estiver sujeita
a outra penalidade: (Redação dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Pena - pagamento de trinta a noventa dias-multa. (Redação
dada pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 346. Violar o disposto no Art. 377:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-
-multa.
Parágrafo único. Incorrerão na pena, além da autoridade res-
ponsável, os servidores que prestarem serviços e os candidatos,
membros ou diretores de partido que derem causa à infração.
Art. 347. Recusar alguém cumprimento ou obediência a dili-
gências, ordens ou instruções da Justiça Eleitoral ou opor embara-
ços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento de 10 a
20 dias-multa.
Art. 348. Falsificar, no todo ou em parte, documento público,
ou alterar documento público verdadeiro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 15 a 30
dias-multa.
§ 1º Se o agente é funcionário público e comete o crime preva-
lecendo-se do cargo, a pena é agravada.
§ 2º Para os efeitos penais, equipara-se a documento público
o emanado de entidade paraestatal inclusive Fundação do Estado.
Ar. 349. Falsificar, no todo ou em parte, documento particular
ou alterar documento particular verdadeiro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 3 a 10 dias-
-multa.
Art. 350. Omitir, em documento público ou particular, decla-
ração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir decla-
ração falsa ou diversa da que devia ser escrita, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-mul-
ta, se o documento é público, e reclusão até três anos e pagamento
de 3 a 10 dias-multa se o documento é particular.
Parágrafo único. Se o agente da falsidade documental é fun-
cionário público e comete o crime prevalecendo-se do cargo ou se
a falsificação ou alteração é de assentamentos de registro civil, a
pena é agravada.
106
Art. 351. Equipara-se a documento (348,349 e 350) para os
efeitos penais, a fotografia, o filme cinematográfico, o disco fono-
gráfico ou fita de ditafone a que se incorpore declaração ou ima-
gem destinada à prova de fato juridicamente relevante.
Ar. 352. Reconhecer, como verdadeira, no exercício da função
pública, firma ou letra que o não seja, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-mul-
ta se o documento é público, e reclusão até três anos e pagamento
de 3 a 10 dias-multa se o documento é particular.
Art. 353. Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados ou
alterados, a que se referem os artigos. 348 a 352:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Art. 354. Obter, para uso próprio ou de outrem, documento
público ou particular, material ou ideologicamente falso para fins
eleitorais:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Art. 354-A. Apropriar-se o candidato, o administrador finan-
ceiro da campanha, ou quem de fato exerça essa função, de bens,
recursos ou valores destinados ao financiamento eleitoral, em pro-
veito próprio ou alheio: (Incluído pela Lei nº 13.488, de 2017)
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa. (Incluído pela Lei
nº 13.488, de 2017)
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DAS INFRAÇÕES
Art. 355. As infrações penais definidas neste Código são de
ação pública.
Art. 356. Todo cidadão que tiver conhecimento de infração pe-
nal deste Código deverá comunicá-la ao juiz eleitoral da zona onde
a mesma se verificou.
§ 1º Quando a comunicação for verbal, mandará a autoridade
judicial reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas
testemunhas, e a remeterá ao órgão do Ministério Público local,
que procederá na forma deste Código.
§ 2º Se o Ministério Público julgar necessários maiores esclare-
cimentos e documentos complementares ou outros elementos de
convicção, deverá requisitá-los diretamente de quaisquer autorida-
des ou funcionários que possam fornecê-los.
Art. 357. Verificada a infração penal, o Ministério Público ofe-
recerá a denúncia dentro do prazo de 10 (dez) dias.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a
denúncia, requerer o arquivamento da comunicação, o juiz, no caso
de considerar improcedentes as razões invocadas, fará remessa da
comunicação ao Procurador Regional, e este oferecerá a denúncia,
designará outro Promotor para oferecê-la, ou insistirá no pedido de
arquivamento, ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
§ 2º A denúncia conterá a exposição do fato criminoso com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou esclare-
cimentos pelos quais se possa identificá-lo, a classificação do crime
e, quando necessário, o rol das testemunhas.
§ 3º Se o órgão do Ministério Público não oferecer a denúncia
no prazo legal representará contra ele a autoridade judiciária, sem
prejuízo da apuração da responsabilidade penal.
§ 4º Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior o juiz
solicitará ao Procurador Regional a designação de outro promotor,
que, no mesmo prazo, oferecerá a denúncia.
§ 5º Qualquer eleitor poderá provocar a representação contra
o órgão do Ministério Público se o juiz, no prazo de 10 (dez) dias,
não agir de ofício.
Art. 358. A denúncia, será rejeitada quando:
I - o fato narrado evidentemente não constituir crime;
II - já estiver extinta a punibilidade, pela prescrição ou outra
causa;
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III - for manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condição
exigida pela lei para o exercício da ação penal.
Parágrafo único. Nos casos do número III, a rejeição da denún-
cia não obstará ao exercício da ação penal, desde que promovida
por parte legítima ou satisfeita a condição.
Art. 359. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e hora para
o depoimento pessoal do acusado, ordenando a citação deste e a
notificação do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 10.732,
de 5.9.2003)
Parágrafo único. O réu ou seu defensor terá o prazo de 10 (dez)
dias para oferecer alegações escritas e arrolar testemunhas.(Incluí-
do pela Lei nº 10.732, de 5.9.2003)
Art. 360. Ouvidas as testemunhas da acusação e da defesa e
praticadas as diligências requeridas pelo Ministério Público e de-
feridas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á o prazo de 5 (cinco) dias
a cada uma das partes - acusação e defesa - para alegações finais.
Art. 361. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos ao juiz
dentro de quarenta e oito horas, terá o mesmo 10 (dez) dias para
proferir a sentença.
Art. 362. Das decisões finais de condenação ou absolvição cabe
recurso para o Tribunal Regional, a ser interposto no prazo de 10
(dez) dias.
Art. 363. Se a decisão do Tribunal Regional fôr condenatória,
baixarão imediatamente os autos à instância inferior para a execu-
ção da sentença, que será feita no prazo de 5 (cinco) dias, contados
da data da vista ao Ministério Público.
Parágrafo único. Se o órgão do Ministério Público deixar de
promover a execução da sentença serão aplicadas as normas cons-
tantes dos parágrafos 3º, 4º e 5º do Art. 357.
Art. 364. No processo e julgamento dos crimes eleitorais e dos
comuns que lhes forem conexos, assim como nos recursos e na exe-
cução, que lhes digam respeito, aplicar-se-á, como lei subsidiária ou
supletiva, o Código de Processo Penal.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 365. O serviço eleitoral prefere a qualquer outro, é obriga-
tório e não interrompe o interstício de promoção dos funcionários
para ele requisitados.
Art. 366. Os funcionários de qualquer órgão da Justiça Eleitoral
não poderão pertencer a diretório de partido político ou exercer
qualquer atividade partidária, sob pena de demissão.
Art. 367. A imposição e a cobrança de qualquer multa, salvo no
caso das condenações criminais, obedecerão às seguintes normas:
I - No arbitramento será levada em conta a condição econômi-
ca do eleitor;
II - Arbitrada a multa, de ofício ou a requerimento do eleitor, o
pagamento será feito através de selo federal inutilizado no próprio
requerimento ou no respectivo processo;
III - Se o eleitor não satisfizer o pagamento no prazo de 30 (trin-
ta) dias, será considerada dívida líquida e certa, para efeito de co-
brança mediante executivo fiscal, a que fôr inscrita em livro próprio
no Cartório Eleitoral;
IV - A cobrança judicial da dívida será feita por ação executiva
na forma prevista para a cobrança da dívida ativa da Fazenda Públi-
ca, correndo a ação perante os juízos eleitorais;
V - Nas Capitais e nas comarcas onde houver mais de um Pro-
motor de Justiça, a cobrança da dívida far-se-á por intermédio do
que for designado pelo Procurador Regional Eleitoral;
VI - Os recursos cabíveis, nos processos para cobrança da dívi-
da decorrente de multa, serão interpostos para a instância superior
da Justiça Eleitoral;
VII - Em nenhum caso haverá recurso de ofício;
107
VIII - As custas, nos Estados, Distrito Federal e Territórios serão
cobradas nos termos dos respectivos Regimentos de Custas;
IX - Os juízes eleitorais comunicarão aos Tribunais Regionais,
trimestralmente, a importância total das multas impostas, nesse
período e quanto foi arrecadado através de pagamentos feitos na
forma dos números II e III;
X - Idêntica comunicação será feita pelos Tribunais Regionais
ao Tribunal Superior.
§ 1º As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais serão con-
sideradas líquidas e certas, para efeito de cobrança mediante exe-
cutivo fiscal desde que inscritas em livro próprio na Secretaria do
Tribunal competente.(Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 2º A multa pode ser aumentada até dez vezes, se o juiz, ou
Tribunal considerar que, em virtude da situação econômica do in-
frator, é ineficaz, embora aplicada no máximo. (Incluído pela Lei nº
4.961, de 4.5.1966)
§ 3º O alistando, ou o eleitor, que comprovar devidamente o
seu estado de pobreza, ficará isento do pagamento de multa.(Inclu-
ído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
§ 4º Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir selos, sob a
designação “Selo Eleitoral”, destinados ao pagamento de emolu-
mentos, custas, despesas e multas, tanto as administrativas como
as penais, devidas à Justiça Eleitoral. (Incluído pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
§ 5º Os pagamentos de multas poderão ser feitos através de
guias de recolhimento, se a Justiça Eleitoral não dispuser de selo
eleitoral em quantidade suficiente para atender aos interessados.
(Incluído pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 368. Os atos requeridos ou propostos em tempo oportuno,
mesmo que não sejam apreciados no prazo legal, não prejudicarão
aos interessados.
Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando exclusiva,
não será aceita nos processos que possam levar à perda do manda-
to. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
Art. 369. O Governo da União fornecerá, para ser distribuído
por intermédio dos Tribunais Regionais, todo o material destinado
ao alistamento eleitoral e às eleições.
Art. 370. As transmissões de natureza eleitoral, feitas por au-
toridades e repartições competentes, gozam de franquia postal, te-
legráfica, telefônica, radiotelegráfica ou radiotelefônica, em linhas
oficiais ou nas que sejam obrigadas a serviço oficial.
Art. 371. As repartições públicas são obrigadas, no prazo máxi-
mo de 10 (dez) dias, a fornecer às autoridades, aos representantes
de partidos ou a qualquer alistando as informações e certidões que
solicitarem relativas à matéria eleitoral, desde que os interessados
manifestem especificamente as razões e os fins do pedido.
Art. 372. Os tabeliães não poderão deixar de reconhecer nos
documentos necessários à instrução dos requerimentos e recursos
eleitorais, as firmas de pessoas de seu conhecimento, ou das que se
apresentarem com 2 (dois) abonadores conhecidos.
Ar. 373. São isentos de selo os requerimentos e todos os papéis
destinados a fins eleitorais e é gratuito o reconhecimento de firma
pelos tabeliães, para os mesmos fins.
Parágrafo único. Nos processos -crimes e nos executivos fiscais
referente a cobrança de multas serão pagas custas nos termos do
Regimento de Custas de cada Estado, sendo as devidas à União pa-
gas através de selos federais inutilizados nos autos.
Art. 374. Os membros dos tribunais eleitorais, os juizes eleito-
rais e os servidores públicos requisitados para os órgãos da Justiça
Eleitoral, que, em virtude de suas funções nos mencionados órgãos
não tiverem as férias que lhes couberem, poderão gozá-las no ano
seguinte , acumuladas ou não.(Redação dada pela Lei nº 4.961, de
4.5.1966)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 4.961, de 4.5.1966)
Art. 375. Nas áreas contestadas, enquanto não forem fixados
definitivamente os limites interestaduais, far-se-ão as eleições sob
a jurisdição do Tribunal Regional da circunscrição eleitoral em que,
do ponto de vista da administração judiciária estadual, estejam elas
incluídas.
Art. 376. A proposta orçamentária da Justiça Eleitoral será anu-
almente elaborada pelo Tribunal Superior, de acordo com as pro-
postas parciais que lhe forem remetidas pelos Tribunais Regionais,
e dentro das normas legais vigentes.
Parágrafo único. Os pedidos de créditos adicionais que se fize-
rem necessários ao bom andamento dos serviços eleitorais, duran-
te o exercício serão encaminhados em relação trimestral à Câmara
dos Deputados, por intermédio do Tribunal Superior.
Art. 377. O serviço de qualquer repartição, federal, estadual,
municipal, autarquia, fundação do Estado, sociedade de economia
mista, entidade mantida ou subvencionada pelo poder público, ou
que realiza contrato com este, inclusive o respectivo prédio e suas
dependências não poderá ser utilizado para beneficiar partido ou
organização de caráter político.
Parágrafo único. O disposto neste artigo será tornado efetivo,
a qualquer tempo, pelo órgão competente da Justiça Eleitoral, con-
forme o âmbito nacional, regional ou municipal do órgão infrator
mediante representação fundamentada partidário, ou de qualquer
eleitor.
Art. 378. O Tribunal Superior organizará, mediante proposta do
Corregedor Geral, os serviços da Corregedoria, designando para de-
sempenhá-los funcionários efetivos do seu quadro e transforman-
do o cargo de um dEles, diplomado em direito e de conduta moral
irrepreensível, no de Escrivão da Corregedoria símbolo PJ - 1, a cuja
nomeação serão inerentes, assim na Secretaria como nas diligên-
cias, as atribuições de titular de ofício de Justiça.
Art. 379. Serão considerados de relevância os serviços presta-
dos pelos mesários e componentes das Juntas Apuradoras.
§ 1º Tratando-se de servidor público, em caso de promoção a
prova de haver prestado tais serviços será levada em consideração
para efeito de desempate, depois de observados os critérios já pre-
vistos em leis ou regulamentos.
§ 2º Persistindo o empate de que trata o parágrafo anterior,
terá preferência, para a promoção, o funcionário que tenha servido
maior número de vezes.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos membros ou ser-
vidores de Justiça Eleitoral.
Art. 380. Será feriado nacional o dia em que se realizarem elei-
ções de data fixada pela Constituição Federal; nos demais casos,
serão as eleições marcadas para um domingo ou dia já considerado
feriado por lei anterior.
Art. 381. Esta lei não altera a situação das candidaturas a Presi-
dente ou Vice-Presidente da República e a Governador ou Vice-Go-
vernador de Estado, desde que resultantes de convenções partidá-
rias regulares e já registradas ou em processo de registro, salvo a
ocorrência de outros motivos de ordem legal ou constitucional que
as prejudiquem.
Parágrafo único. Se o registro requerido se referir isoladamen-
te a Presidente ou a Vice-Presidente da República e a Governador
ou Vice-Governador de Estado, a validade respectiva dependerá de
complementação da chapa conjunta na firma e nos prazos previs-
tos neste Código (Constituição, art. 81, com a redação dada pela
Emenda Constitucional nº 9).
Art. 382. Este Código entrará em vigor 30 dias após a sua pu-
blicação.
Art. 383. Revogam-se as disposições em contrário.
108
ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI N.º 10.826/2003)
O Estatuto do Desarmamento foi instituído pela Le i n.º 10.
826/03. A referida lei trata de armas de fogo, munições, acessórios
para armas, artefatos explosivos e/ou incendiários, os quais são os
objetos materiais da lei.
O Estatuto do Desarmamento proibiu o porte de arma de fogo
para os cidadãos brasileiros. Pela regra da lei o porte de arma só é
permitido para quem trabalha em áreas ligadas à Segurança Pública
ou que tenha atividades de risco.
O referido Estatuto ainda instituiu o Sistema Nacional de Armas
– SINARM. Tal diploma jurídico trata de crimes de perigo abstrato,
onde se presume de forma absoluta “que exista um risco causado
à coletividade por parte de quem, sem autorização, portar arma de
fogo, acessório ou munição”.
LEI N° 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de
fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de Armas – Sinarm,
define crimes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1o O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, instituído no
Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal, tem circunscri-
ção em todo o território nacional.
Art. 2o Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e ven-
didas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo e as
renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extravio, furto,
roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar os dados cadas-
trais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas de segu-
rança privada e de transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as características
ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as
vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como
conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas,
varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas de
fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as características
das impressões de raiamento e de microestriamento de projétil dis-
parado, conforme marcação e testes obrigatoriamente realizados
pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos Estados
e do Distrito Federal os registros e autorizações de porte de armas
de fogo nos respectivos territórios, bem como manter o cadastro
atualizado para consulta.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcançam as
armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem como as de-
mais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3o É obrigatório o registro de arma de fogo no órgão com-
petente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão regis-
tradas no Comando do Exército, na forma do regulamento desta Lei.
Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interes-
sado deverá, além de declarar a efetiva necessidade, atender aos
seguintes requisitos:
I - comprovação de idoneidade, com a apresentação de cer-
tidões negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justiça
Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não estar respondendo a
inquérito policial ou a processo criminal, que poderão ser forneci-
das por meios eletrônicos; (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008)
II – apresentação de documento comprobatório de ocupação
lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão psicoló-
gica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta
no regulamento desta Lei.
§ 1o O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de
fogo após atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em
nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransferível
esta autorização.
§ 2o A aquisição de munição somente poderá ser feita no ca-
libre correspondente à arma registrada e na quantidade estabele-
cida no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706,
de 2008)
§ 3o A empresa que comercializar arma de fogo em território
nacional é obrigada a comunicar a venda à autoridade competente,
como também a manter banco de dados com todas as característi-
cas da arma e cópia dos documentos previstos neste artigo.
§ 4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessórios e
munições responde legalmente por essas mercadorias, ficando re-
gistradas como de sua propriedade enquanto não forem vendidas.
§ 5o A comercialização de armas de fogo, acessórios e muni-
ções entre pessoas físicas somente será efetivada mediante auto-
rização do Sinarm.
§ 6o A expedição da autorização a que se refere o § 1o será con-
cedida, ou recusada com a devida fundamentação, no prazo de 30
(trinta) dias úteis, a contar da data do requerimento do interessado.
§ 7o O registro precário a que se refere o § 4o prescinde do
cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo.
§ 8o Estará dispensado das exigências constantes do inciso III
do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em
adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar auto-
rizado a portar arma com as mesmas características daquela a ser
adquirida. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com valida-
de em todo o território nacional, autoriza o seu proprietário a man-
ter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residência ou
domicílio, ou dependência desses, ou, ainda, no seu local de traba-
lho, desde que seja ele o titular ou o responsável legal pelo estabe-
lecimento ou empresa. (Redação dada pela Lei nº 10.884, de 2004)
§ 1o O certificado de registro de arma de fogo será expedido
pela Polícia Federal e será precedido de autorização do Sinarm.
109
§ 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4o
deverão ser comprovados periodicamente, em período não inferior
a 3 (três) anos, na conformidade do estabelecido no regulamento
desta Lei, para a renovação do Certificado de Registro de Arma de
Fogo.
§ 3o O proprietário de arma de fogo com certificados de regis-
tro de propriedade expedido por órgão estadual ou do Distrito Fe-
deral até a data da publicação desta Lei que não optar pela entrega
espontânea prevista no art. 32 desta Lei deverá renová-lo mediante
o pertinente registro federal, até o dia 31 de dezembro de 2008,
ante a apresentação de documento de identificação pessoal e com-
provante de residência fixa, ficando dispensado do pagamento de
taxas e do cumprimento das demais exigências constantes dos in-
cisos I a III do caput do art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
11.706, de 2008) (Prorrogação de prazo)
§ 4o Para fins do cumprimento do disposto no § 3o deste arti-
go, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no Departamento
de Polícia Federal, certificado de registro provisório, expedido na
rede mundial de computadores - internet, na forma do regulamen-
to e obedecidos os procedimentos a seguir: (Redação dada pela Lei
nº 11.706, de 2008)
I - emissão de certificado de registro provisório pela internet,
com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - revalidação pela unidade do Departamento de Polícia Fe-
deral do certificado de registro provisório pelo prazo que estimar
como necessário para a emissão definitiva do certificado de registro
de propriedade. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5º Aos residentes em área rural, para os fins do disposto no
caput deste artigo, considera-se residência ou domicílio toda a ex-
tensão do respectivo imóvel rural. (Incluído pela Lei nº 13.870, de
2019)
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6o É proibido o porte de arma de fogo em todo o território
nacional, salvo para os casos previstos em legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II - os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III, IV e V
do caput do art. 144 da Constituição Federal e os da Força Nacional
de Segurança Pública (FNSP); (Redação dada pela Lei nº 13.500, de
2017)
III – os integrantes das guardas municipais das capitais dos Es-
tados e dos Municípios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habi-
tantes, nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei; (Vide
ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municípios com
mais de 50.000 (cinqüenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos
mil) habitantes, quando em serviço; (Redação dada pela Lei nº
10.867, de 2004) (Vide ADIN 5538) (Vide ADIN 5948)
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de Inteligên-
cia e os agentes do Departamento de Segurança do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República; (Vide Decreto
nº 9.685, de 2019)
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no art. 51, IV,
e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas
prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas por-
tuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transporte de va-
lores constituídas, nos termos desta Lei;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
IX – para os integrantes das entidades de desporto legalmente
constituídas, cujas atividades esportivas demandem o uso de armas
de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que
couber, a legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do
Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e
Analista Tributário. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art. 92 da
Constituição Federal e os Ministérios Públicos da União e dos Es-
tados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pessoais
que efetivamente estejam no exercício de funções de segurança, na
forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Jus-
tiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP.
(Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput
deste artigo terão direito de portar arma de fogo de propriedade
particular ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição,
mesmo fora de serviço, nos termos do regulamento desta Lei, com
validade em âmbito nacional para aquelas constantes dos incisos I,
II, V e VI. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o-A (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e guardas
prisionais poderão portar arma de fogo de propriedade particular
ou fornecida pela respectiva corporação ou instituição, mesmo
fora de serviço, desde que estejam: (Incluído pela Lei nº 12.993,
de 2014)
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva; (Incluído pela
Lei nº 12.993, de 2014)
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regulamento;
e (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de controle
interno. (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 1º-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.993, de 2014)
§ 2o A autorização para o porte de arma de fogo aos integran-
tes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X do caput deste
artigo está condicionada à comprovação do requisito a que se refe-
re o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas condições estabele-
cidas no regulamento desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706,
de 2008)
§ 3o A autorização para o porte de arma de fogo das guardas
municipais está condicionada à formação funcional de seus in-
tegrantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial, à
existência de mecanismos de fiscalização e de controle interno, nas
condições estabelecidas no regulamento desta Lei, observada a su-
pervisão do Ministério da Justiça. (Redação dada pela Lei nº 10.884,
de 2004)
§ 4o Os integrantes das Forças Armadas, das polícias federais e
estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Estados
e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art. 4o,
ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III
do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
§ 5o Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25 (vinte e cin-
co) anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo
para prover sua subsistência alimentar familiar será concedido pela
Polícia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caçador para
subsistência, de uma arma de uso permitido, de tiro simples, com
1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a
16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva necessi-
dade em requerimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos: (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
I - documento de identificação pessoal; (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
II - comprovante de residência em área rural; e (Incluído pela
Lei nº 11.706, de 2008)
110
III - atestado de bons antecedentes. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 6o O caçador para subsistência que der outro uso à sua arma
de fogo, independentemente de outras tipificações penais, respon-
derá, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de arma de
fogo de uso permitido. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 7o Aos integrantes das guardas municipais dos Municípios
que integram regiões metropolitanas será autorizado porte de arma
de fogo, quando em serviço. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das
empresas de segurança privada e de transporte de valores, cons-
tituídas na forma da lei, serão de propriedade, responsabilidade e
guarda das respectivas empresas, somente podendo ser utilizadas
quando em serviço, devendo essas observar as condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, sendo o
certificado de registro e a autorização de porte expedidos pela Polí-
cia Federal em nome da empresa.
§ 1o O proprietário ou diretor responsável de empresa de se-
gurança privada e de transporte de valores responderá pelo crime
previsto no parágrafo único do art. 13 desta Lei, sem prejuízo das
demais sanções administrativas e civis, se deixar de registrar ocor-
rência policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo
ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessórios e muni-
ções que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro)
horas depois de ocorrido o fato.
§ 2o A empresa de segurança e de transporte de valores deve-
rá apresentar documentação comprobatória do preenchimento dos
requisitos constantes do art. 4o desta Lei quanto aos empregados
que portarão arma de fogo.
§ 3o A listagem dos empregados das empresas referidas neste
artigo deverá ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm.
Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das
instituições descritas no inciso XI do art. 6o serão de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas instituições, somente
podendo ser utilizadas quando em serviço, devendo estas observar
as condições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão
competente, sendo o certificado de registro e a autorização de por-
te expedidos pela Polícia Federal em nome da instituição. (Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 1o A autorização para o porte de arma de fogo de que trata
este artigo independe do pagamento de taxa. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
§ 2o O presidente do tribunal ou o chefe do Ministério Público
designará os servidores de seus quadros pessoais no exercício de
funções de segurança que poderão portar arma de fogo, respeita-
do o limite máximo de 50% (cinquenta por cento) do número de
servidores que exerçam funções de segurança. (Incluído pela Lei nº
12.694, de 2012)
§ 3o O porte de arma pelos servidores das instituições de que
trata este artigo fica condicionado à apresentação de documenta-
ção comprobatória do preenchimento dos requisitos constantes do
art. 4o desta Lei, bem como à formação funcional em estabeleci-
mentos de ensino de atividade policial e à existência de mecanis-
mos de fiscalização e de controle interno, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 4o A listagem dos servidores das instituições de que trata este
artigo deverá ser atualizada semestralmente no Sinarm. (Incluído
pela Lei nº 12.694, de 2012)
§ 5o As instituições de que trata este artigo são obrigadas a
registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia Federal eventual
perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo,
acessórios e munições que estejam sob sua guarda, nas primeiras
24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato. (Incluído pela
Lei nº 12.694, de 2012)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades desportivas
legalmente constituídas devem obedecer às condições de uso e de
armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, respondendo
o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua guarda na
forma do regulamento desta Lei.
Art. 9o Compete ao Ministério da Justiça a autorização do porte
de arma para os responsáveis pela segurança de cidadãos estran-
geiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do Exército,
nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a concessão de
porte de trânsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores
e caçadores e de representantes estrangeiros em competição inter-
nacional oficial de tiro realizada no território nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo de uso per-
mitido, em todo o território nacional, é de competência da Polícia
Federal e somente será concedida após autorização do Sinarm.
§ 1o A autorização prevista neste artigo poderá ser concedida
com eficácia temporária e territorial limitada, nos termos de atos
regulamentares, e dependerá de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício de ati-
vidade profissional de risco ou de ameaça à sua integridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4o desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2o A autorização de porte de arma de fogo, prevista neste
artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o portador dela
seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de
substâncias químicas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores constan-
tes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de arma de
fogo.
§ 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e à manu-
tenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal e do Comando
do Exército, no âmbito de suas respectivas responsabilidades.
§ 2o São isentas do pagamento das taxas previstas neste artigo
as pessoas e as instituições a que se referem os incisos I a VII e X e o
§ 5o do art. 6o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma e as con-
dições do credenciamento de profissionais pela Polícia Federal para
comprovação da aptidão psicológica e da capacidade técnica para
o manuseio de arma de fogo. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1o Na comprovação da aptidão psicológica, o valor cobrado
pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio dos honorários
profissionais para realização de avaliação psicológica constante do
item 1.16 da tabela do Conselho Federal de Psicologia. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 2o Na comprovação da capacidade técnica, o valor cobrado
pelo instrutor de armamento e tiro não poderá exceder R$ 80,00
(oitenta reais), acrescido do custo da munição. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o A cobrança de valores superiores aos previstos nos §§ 1o e
2o deste artigo implicará o descredenciamento do profissional pela
Polícia Federal. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
111
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, aces-
sório ou munição, de uso permitido, em desacordo com determina-
ção legal ou regulamentar, no interior de sua residência ou depen-
dência desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsável legal do estabelecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para impe-
dir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de defici-
ência mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse
ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o proprietário ou
diretor responsável de empresa de segurança e transporte de valo-
res que deixarem de registrar ocorrência policial e de comunicar à
Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de
arma de fogo, acessório ou munição que estejam sob sua guarda,
nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depó-
sito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, reme-
ter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessó-
rio ou munição, de uso permitido, sem autorização e em desacordo
com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançável,
salvo quando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente.
(Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar
habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em direção a
ela, desde que essa conduta não tenha como finalidade a prática de
outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançável.
(Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar,
remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo,
acessório ou munição de uso restrito, sem autorização e em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar: (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer sinal de
identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de forma a
torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou
para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro autorida-
de policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou
incendiário, sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de
fogo com numeração, marca ou qualquer outro sinal de identifica-
ção raspado, suprimido ou adulterado;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente,
arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a criança ou ado-
lescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal, ou
adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
§ 2º Se as condutas descritas no caput e no § 1º deste artigo
envolverem arma de fogo de uso proibido, a pena é de reclusão, de
4 (quatro) a 12 (doze) anos. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º Equipara-se à atividade comercial ou industrial, para efeito
deste artigo, qualquer forma de prestação de serviços, fabricação
ou comércio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em resi-
dência. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º Incorre na mesma pena quem vende ou entrega arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em desacordo com
a determinação legal ou regulamentar, a agente policial disfarçado,
quando presentes elementos probatórios razoáveis de conduta cri-
minal preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do ter-
ritório nacional, a qualquer título, de arma de fogo, acessório ou
munição, sem autorização da autoridade competente:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 16 (dezesseis) anos, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende ou en-
trega arma de fogo, acessório ou munição, em operação de impor-
tação, sem autorização da autoridade competente, a agente poli-
cial disfarçado, quando presentes elementos probatórios razoáveis
de conduta criminal preexistente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é aumen-
tada da metade se a arma de fogo, acessório ou munição forem de
uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a
pena é aumentada da metade se: (Redação dada pela Lei nº 13.964,
de 2019)
I - forem praticados por integrante dos órgãos e empresas refe-
ridas nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei; ou (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - o agente for reincidente específico em crimes dessa nature-
za. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são insuscetí-
veis de liberdade provisória. (Vide Adin 3.112-1)
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convênios com
os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do disposto nes-
ta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem como a defi-
nição das armas de fogo e demais produtos controlados, de usos
proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor histórico
serão disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo Federal,
mediante proposta do Comando do Exército. (Redação dada pela
Lei nº 11.706, de 2008)
112
§ 1o Todas as munições comercializadas no País deverão estar
acondicionadas em embalagens com sistema de código de barras,
gravado na caixa, visando possibilitar a identificação do fabricante
e do adquirente, entre outras informações definidas pelo regula-
mento desta Lei.
§ 2o Para os órgãos referidos no art. 6o, somente serão expedi-
das autorizações de compra de munição com identificação do lote
e do adquirente no culote dos projéteis, na forma do regulamento
desta Lei.
§ 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da
data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrínseco de se-
gurança e de identificação, gravado no corpo da arma, definido pelo
regulamento desta Lei, exclusive para os órgãos previstos no art. 6o.
§ 4o As instituições de ensino policial e as guardas municipais
referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e no seu
§ 7o poderão adquirir insumos e máquinas de recarga de munição
para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante
autorização concedida nos termos definidos em regulamento. (In-
cluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º desta
Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e fiscalizar a pro-
dução, exportação, importação, desembaraço alfandegário e o co-
mércio de armas de fogo e demais produtos controlados, inclusive
o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de colecionadores,
atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elaboração do
laudo pericial e sua juntada aos autos, quando não mais interessa-
rem à persecução penal serão encaminhadas pelo juiz competente
ao Comando do Exército, no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas,
para destruição ou doação aos órgãos de segurança pública ou às
Forças Armadas, na forma do regulamento desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exército
que receberem parecer favorável à doação, obedecidos o padrão
e a dotação de cada Força Armada ou órgão de segurança pública,
atendidos os critérios de prioridade estabelecidos pelo Ministério
da Justiça e ouvido o Comando do Exército, serão arroladas em rela-
tório reservado trimestral a ser encaminhado àquelas instituições,
abrindo-se-lhes prazo para manifestação de interesse. (Incluído
pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 1º-A. As armas de fogo e munições apreendidas em decor-
rência do tráfico de drogas de abuso, ou de qualquer forma utiliza-
das em atividades ilícitas de produção ou comercialização de dro-
gas abusivas, ou, ainda, que tenham sido adquiridas com recursos
provenientes do tráfico de drogas de abuso, perdidas em favor da
União e encaminhadas para o Comando do Exército, devem ser,
após perícia ou vistoria que atestem seu bom estado, destinadas
com prioridade para os órgãos de segurança pública e do sistema
penitenciário da unidade da federação responsável pela apreensão.
(Incluído pela Lei nº 13.886, de 2019)
§ 2o O Comando do Exército encaminhará a relação das armas
a serem doadas ao juiz competente, que determinará o seu per-
dimento em favor da instituição beneficiada. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
§ 3o O transporte das armas de fogo doadas será de respon-
sabilidade da instituição beneficiada, que procederá ao seu cadas-
tramento no Sinarm ou no Sigma. (Incluído pela Lei nº 11.706, de
2008)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
§ 5o O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o encami-
nhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma de
uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relação de
armas acauteladas em juízo, mencionando suas características e o
local onde se encontram. (Incluído pela Lei nº 11.706, de 2008)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comercialização
e a importação de brinquedos, réplicas e simulacros de armas de
fogo, que com estas se possam confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e os si-
mulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou à coleção de
usuário autorizado, nas condições fixadas pelo Comando do Exér-
cito.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar, excepcional-
mente, a aquisição de armas de fogo de uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às aquisi-
ções dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir
arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades constantes
dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o desta Lei. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já conce-
didas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publicação desta Lei.
(Vide Lei nº 10.884, de 2004)
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo de va-
lidade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la, perante a
Polícia Federal, nas condições dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no
prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação, sem ônus para o
requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de fogo de uso
permitido ainda não registrada deverão solicitar seu registro até o
dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentação de documen-
to de identificação pessoal e comprovante de residência fixa, acom-
panhados de nota fiscal de compra ou comprovação da origem lícita
da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declaração
firmada na qual constem as características da arma e a sua condição
de proprietário, ficando este dispensado do pagamento de taxas e
do cumprimento das demais exigências constantes dos incisos I a III
do caput do art. 4o desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.706, de
2008) (Prorrogação de prazo)
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do disposto no
caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no
Departamento de Polícia Federal, certificado de registro provisório,
expedido na forma do § 4o do art. 5o desta Lei. (Incluído pela Lei nº
11.706, de 2008)
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo ad-
quiridas regularmente poderão, a qualquer tempo, entregá-las à
Polícia Federal, mediante recibo e indenização, nos termos do re-
gulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de fogo pode-
rão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-
-se de boa-fé, serão indenizados, na forma do regulamento, ficando
extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida arma.
(Redação dada pela Lei nº 11.706, de 2008)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 11.706, de 2008)
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a
R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar o regula-
mento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário, ma-
rítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer meio,
faça, promova, facilite ou permita o transporte de arma ou munição
sem a devida autorização ou com inobservância das normas de se-
gurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamentos que
realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado
de armas de fogo, exceto nas publicações especializadas.
113
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com
aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas, adotarão, sob pena
de responsabilidade, as providências necessárias para evitar o in-
gresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos pelo
inciso VI do art. 5o da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela prestação dos
serviços de transporte internacional e interestadual de passageiros
adotarão as providências necessárias para evitar o embarque de
passageiros armados.
Art. 34-A. Os dados relacionados à coleta de registros balísticos
serão armazenados no Banco Nacional de Perfis Balísticos. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O Banco Nacional de Perfis Balísticos tem como objetivo
cadastrar armas de fogo e armazenar características de classe e in-
dividualizadoras de projéteis e de estojos de munição deflagrados
por arma de fogo. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º O Banco Nacional de Perfis Balísticos será constituído pe-
los registros de elementos de munição deflagrados por armas de
fogo relacionados a crimes, para subsidiar ações destinadas às apu-
rações criminais federais, estaduais e distritais. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º O Banco Nacional de Perfis Balísticos será gerido pela
unidade oficial de perícia criminal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
§ 4º Os dados constantes do Banco Nacional de Perfis Balísticos
terão caráter sigiloso, e aquele que permitir ou promover sua uti-
lização para fins diversos dos previstos nesta Lei ou em decisão ju-
dicial responderá civil, penal e administrativamente. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º É vedada a comercialização, total ou parcial, da base de
dados do Banco Nacional de Perfis Balísticos. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 6º A formação, a gestão e o acesso ao Banco Nacional de
Perfis Balísticos serão regulamentados em ato do Poder Executivo
federal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e muni-
ção em todo o território nacional, salvo para as entidades previstas
no art. 6o desta Lei.
§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de apro-
vação mediante referendo popular, a ser realizado em outubro de
2005.
§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o disposto
neste artigo entrará em vigor na data de publicação de seu resulta-
do pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
EXECUÇÃO PENAL (LEI N.º 7.210/84)
LEI Nº 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984.
Institui a Lei de Execução Penal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
TÍTULO I
DO OBJETO E DA APLICAÇÃO DA LEI DE EXECUÇÃO PENAL
Art. 1º A execução penal tem por objetivo efetivar as dispo-
sições de sentença ou decisão criminal e proporcionar condições
para a harmônica integração social do condenado e do internado.
Art. 2º A jurisdição penal dos Juízes ou Tribunais da Justiça or-
dinária, em todo o Território Nacional, será exercida, no processo
de execução, na conformidade desta Lei e do Código de Processo
Penal.
Parágrafo único. Esta Lei aplicar-se-á igualmente ao preso pro-
visório e ao condenado pela Justiça Eleitoral ou Militar, quando re-
colhido a estabelecimento sujeito à jurisdição ordinária.
Art. 3º Ao condenado e ao internado serão assegurados todos
os direitos não atingidos pela sentença ou pela lei.
Parágrafo único. Não haverá qualquer distinção de natureza ra-
cial, social, religiosa ou política.
Art. 4º O Estado deverá recorrer à cooperação da comunidade
nas atividades de execução da pena e da medida de segurança.
TÍTULO II
DO CONDENADO E DO INTERNADO
CAPÍTULO I
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 5º Os condenados serão classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualização da
execução penal.
Art. 6o A classificação será feita por Comissão Técnica de Classi-
ficação que elaborará o programa individualizador da pena privativa
de liberdade adequada ao condenado ou preso provisório. (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 7º A Comissão Técnica de Classificação, existente em cada
estabelecimento, será presidida pelo diretor e composta, no míni-
mo, por 2 (dois) chefes de serviço, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psicólo-
go e 1 (um) assistente social, quando se tratar de condenado à pena
privativa de liberdade.
Parágrafo único. Nos demais casos a Comissão atuará junto ao
Juízo da Execução e será integrada por fiscais do serviço social.
Art. 8º O condenado ao cumprimento de pena privativa de li-
berdade, em regime fechado, será submetido a exame criminoló-
gico para a obtenção dos elementos necessários a uma adequada
classificação e com vistas à individualização da execução.
Parágrafo único. Ao exame de que trata este artigo poderá ser
submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de li-
berdade em regime semi-aberto.
Art. 9º A Comissão, no exame para a obtenção de dados reve-
ladores da personalidade, observando a ética profissional e tendo
sempre presentes peças ou informações do processo, poderá:
I - entrevistar pessoas;
II - requisitar, de repartições ou estabelecimentos privados, da-
dos e informações a respeito do condenado;
III - realizar outras diligências e exames necessários.
Art. 9º-A. O condenado por crime doloso praticado com violên-
cia grave contra a pessoa, bem como por crime contra a vida, con-
tra a liberdade sexual ou por crime sexual contra vulnerável, será
submetido, obrigatoriamente, à identificação do perfil genético,
mediante extração de DNA (ácido desoxirribonucleico), por técnica
adequada e indolor, por ocasião do ingresso no estabelecimento
prisional. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 1º-A. A regulamentação deverá fazer constar garantias mí-
nimas de proteção de dados genéticos, observando as melhores
práticas da genética forense. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
114
§ 2o A autoridade policial, federal ou estadual, poderá requerer
ao juiz competente, no caso de inquérito instaurado, o acesso ao
banco de dados de identificação de perfil genético. (Incluído pela
Lei nº 12.654, de 2012)
§ 3º Deve ser viabilizado ao titular de dados genéticos o aces-
so aos seus dados constantes nos bancos de perfis genéticos, bem
como a todos os documentos da cadeia de custódia que gerou esse
dado, de maneira que possa ser contraditado pela defesa. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 4º O condenado pelos crimes previstos no caput deste artigo
que não tiver sido submetido à identificação do perfil genético por
ocasião do ingresso no estabelecimento prisional deverá ser sub-
metido ao procedimento durante o cumprimento da pena. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 5º A amostra biológica coletada só poderá ser utilizada para o
único e exclusivo fim de permitir a identificação pelo perfil genético,
não estando autorizadas as práticas de fenotipagem genética ou de
busca familiar. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 6º Uma vez identificado o perfil genético, a amostra biológi-
ca recolhida nos termos do caput deste artigo deverá ser correta e
imediatamente descartada, de maneira a impedir a sua utilização
para qualquer outro fim. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vi-
gência)
§ 7º A coleta da amostra biológica e a elaboração do respec-
tivo laudo serão realizadas por perito oficial. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
§ 8º Constitui falta grave a recusa do condenado em submeter-
-se ao procedimento de identificação do perfil genético. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 10. A assistência ao preso e ao internado é dever do Esta-
do, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno à convivência
em sociedade.
Parágrafo único. A assistência estende-se ao egresso.
Art. 11. A assistência será:
I - material;
II - à saúde;
III -jurídica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.
SEÇÃO II
DA ASSISTÊNCIA MATERIAL
Art. 12. A assistência material ao preso e ao internado consis-
tirá no fornecimento de alimentação, vestuário e instalações higi-
ênicas.
Art. 13. O estabelecimento disporá de instalações e serviços
que atendam aos presos nas suas necessidades pessoais, além de
locais destinados à venda de produtos e objetos permitidos e não
fornecidos pela Administração.
SEÇÃO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 14. A assistência à saúde do preso e do internado de ca-
ráter preventivo e curativo, compreenderá atendimento médico,
farmacêutico e odontológico.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º (Vetado).
§ 2º Quando o estabelecimento penal não estiver aparelhado
para prover a assistência médica necessária, esta será prestada em
outro local, mediante autorização da direção do estabelecimento.
§ 3o Será assegurado acompanhamento médico à mulher, prin-
cipalmente no pré-natal e no pós-parto, extensivo ao recém-nasci-
do. (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA JURÍDICA
Art. 15. A assistência jurídica é destinada aos presos e aos inter-
nados sem recursos financeiros para constituir advogado.
Art. 16. As Unidades da Federação deverão ter serviços de as-
sistência jurídica, integral e gratuita, pela Defensoria Pública, den-
tro e fora dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela Lei nº
12.313, de 2010).
§ 1o As Unidades da Federação deverão prestar auxílio estru-
tural, pessoal e material à Defensoria Pública, no exercício de suas
funções, dentro e fora dos estabelecimentos penais. (Incluído pela
Lei nº 12.313, de 2010).
§ 2o Em todos os estabelecimentos penais, haverá local apro-
priado destinado ao atendimento pelo Defensor Público. (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
§ 3o Fora dos estabelecimentos penais, serão implementados
Núcleos Especializados da Defensoria Pública para a prestação de
assistência jurídica integral e gratuita aos réus, sentenciados em li-
berdade, egressos e seus familiares, sem recursos financeiros para
constituir advogado. (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
SEÇÃO V
DA ASSISTÊNCIA EDUCACIONAL
Art. 17. A assistência educacional compreenderá a instrução
escolar e a formação profissional do preso e do internado.
Art. 18. O ensino de 1º grau será obrigatório, integrando-se no
sistema escolar da Unidade Federativa.
Art. 18-A. O ensino médio, regular ou supletivo, com formação
geral ou educação profissional de nível médio, será implantado nos
presídios, em obediência ao preceito constitucional de sua univer-
salização. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
§ 1o O ensino ministrado aos presos e presas integrar-se-á ao
sistema estadual e municipal de ensino e será mantido, administra-
tiva e financeiramente, com o apoio da União, não só com os recur-
sos destinados à educação, mas pelo sistema estadual de justiça ou
administração penitenciária. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
§ 2o Os sistemas de ensino oferecerão aos presos e às presas
cursos supletivos de educação de jovens e adultos. (Incluído pela
Lei nº 13.163, de 2015)
§ 3o A União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal
incluirão em seus programas de educação à distância e de utilização
de novas tecnologias de ensino, o atendimento aos presos e às pre-
sas. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
Art. 19. O ensino profissional será ministrado em nível de inicia-
ção ou de aperfeiçoamento técnico.
Parágrafo único. A mulher condenada terá ensino profissional
adequado à sua condição.
Art. 20. As atividades educacionais podem ser objeto de convê-
nio com entidades públicas ou particulares, que instalem escolas ou
ofereçam cursos especializados.
Art. 21. Em atendimento às condições locais, dotar-se-á cada
estabelecimento de uma biblioteca, para uso de todas as categorias
de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didáticos.
115
Art. 21-A. O censo penitenciário deverá apurar: (Incluído pela
Lei nº 13.163, de 2015)
I - o nível de escolaridade dos presos e das presas; (Incluído
pela Lei nº 13.163, de 2015)
II - a existência de cursos nos níveis fundamental e médio e o
número de presos e presas atendidos; (Incluído pela Lei nº 13.163,
de 2015)
III - a implementação de cursos profissionais em nível de ini-
ciação ou aperfeiçoamento técnico e o número de presos e presas
atendidos; (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
IV - a existência de bibliotecas e as condições de seu acervo;
(Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
V - outros dados relevantes para o aprimoramento educacional
de presos e presas. (Incluído pela Lei nº 13.163, de 2015)
SEÇÃO VI
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 22. A assistência social tem por finalidade amparar o preso
e o internado e prepará-los para o retorno à liberdade.
Art. 23. Incumbe ao serviço de assistência social:
I - conhecer os resultados dos diagnósticos ou exames;
II - relatar, por escrito, ao Diretor do estabelecimento, os pro-
blemas e as dificuldades enfrentadas pelo assistido;
III - acompanhar o resultado das permissões de saídas e das
saídas temporárias;
IV - promover, no estabelecimento, pelos meios disponíveis, a
recreação;
V - promover a orientação do assistido, na fase final do cumpri-
mento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno à
liberdade;
VI - providenciar a obtenção de documentos, dos benefícios da
Previdência Social e do seguro por acidente no trabalho;
VII - orientar e amparar, quando necessário, a família do preso,
do internado e da vítima.
SEÇÃO VII
Da Assistência Religiosa
Art. 24. A assistência religiosa, com liberdade de culto, será
prestada aos presos e aos internados, permitindo-se-lhes a parti-
cipação nos serviços organizados no estabelecimento penal, bem
como a posse de livros de instrução religiosa.
§ 1º No estabelecimento haverá local apropriado para os cultos
religiosos.
§ 2º Nenhum preso ou internado poderá ser obrigado a partici-
par de atividade religiosa.
SEÇÃO VIII
DA ASSISTÊNCIA AO EGRESSO
Art. 25. A assistência ao egresso consiste:
I - na orientação e apoio para reintegrá-lo à vida em liberdade;
II - na concessão, se necessário, de alojamento e alimentação,
em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.
Parágrafo único. O prazo estabelecido no inciso II poderá ser
prorrogado uma única vez, comprovado, por declaração do assis-
tente social, o empenho na obtenção de emprego.
Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos desta Lei:
I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da
saída do estabelecimento;
II - o liberado condicional, durante o período de prova.
Art. 27.O serviço de assistência social colaborará com o egresso
para a obtenção de trabalho.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO III
DO TRABALHO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e con-
dição de dignidade humana, terá finalidade educativa e produtiva.
§ 1º Aplicam-se à organização e aos métodos de trabalho as
precauções relativas à segurança e à higiene.
§ 2º O trabalho do preso não está sujeito ao regime da Conso-
lidação das Leis do Trabalho.
Art. 29. O trabalho do preso será remunerado, mediante pré-
via tabela, não podendo ser inferior a 3/4 (três quartos) do salário
mínimo.
§ 1° O produto da remuneração pelo trabalho deverá atender:
a) à indenização dos danos causados pelo crime, desde que de-
terminados judicialmente e não reparados por outros meios;
b) à assistência à família;
c) a pequenas despesas pessoais;
d) ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a
manutenção do condenado, em proporção a ser fixada e sem preju-
ízo da destinação prevista nas letras anteriores.
§ 2º Ressalvadas outras aplicações legais, será depositada a
parte restante para constituição do pecúlio, em Caderneta de Pou-
pança, que será entregue ao condenado quando posto em liberda-
de.
Art. 30. As tarefas executadas como prestação de serviço à co-
munidade não serão remuneradas.
SEÇÃO II
DO TRABALHO INTERNO
Art. 31. O condenado à pena privativa de liberdade está obriga-
do ao trabalho na medida de suas aptidões e capacidade.
Parágrafo único. Para o preso provisório, o trabalho não é obri-
gatório e só poderá ser executado no interior do estabelecimento.
Art. 32. Na atribuição do trabalho deverão ser levadas em con-
ta a habilitação, a condição pessoal e as necessidades futuras do
preso, bem como as oportunidades oferecidas pelo mercado.
§ 1º Deverá ser limitado, tanto quanto possível, o artesanato
sem expressão econômica, salvo nas regiões de turismo.
§ 2º Os maiores de 60 (sessenta) anos poderão solicitar ocupa-
ção adequada à sua idade.
§ 3º Os doentes ou deficientes físicos somente exercerão ativi-
dades apropriadas ao seu estado.
Art. 33. A jornada normal de trabalho não será inferior a 6 (seis)
nem superior a 8 (oito) horas, com descanso nos domingos e feria-
dos.
Parágrafo único. Poderá ser atribuído horário especial de traba-
lho aos presos designados para os serviços de conservação e manu-
tenção do estabelecimento penal.
Art. 34. O trabalho poderá ser gerenciado por fundação, ou
empresa pública, com autonomia administrativa, e terá por objeti-
vo a formação profissional do condenado.
§ 1o. Nessa hipótese, incumbirá à entidade gerenciadora pro-
mover e supervisionar a produção, com critérios e métodos empre-
sariais, encarregar-se de sua comercialização, bem como suportar
despesas, inclusive pagamento de remuneração adequada. (Renu-
merado pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2o Os governos federal, estadual e municipal poderão cele-
brar convênio com a iniciativa privada, para implantação de oficinas
de trabalho referentes a setores de apoio dos presídios. (Incluído
pela Lei nº 10.792, de 2003)
116
Art. 35. Os órgãos da Administração Direta ou Indireta da
União, Estados, Territórios, Distrito Federal e dos Municípios adqui-
rirão, com dispensa de concorrência pública, os bens ou produtos
do trabalho prisional, sempre que não for possível ou recomendá-
vel realizar-se a venda a particulares.
Parágrafo único. Todas as importâncias arrecadadas com as
vendas reverterão em favor da fundação ou empresa pública a que
alude o artigo anterior ou, na sua falta, do estabelecimento penal.
SEÇÃO III
DO TRABALHO EXTERNO
Art. 36. O trabalho externo será admissível para os presos em
regime fechado somente em serviço ou obras públicas realizadas
por órgãos da Administração Direta ou Indireta, ou entidades pri-
vadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da
disciplina.
§ 1º O limite máximo do número de presos será de 10% (dez
por cento) do total de empregados na obra.
§ 2º Caberá ao órgão da administração, à entidade ou à empre-
sa empreiteira a remuneração desse trabalho.
§ 3º A prestação de trabalho à entidade privada depende do
consentimento expresso do preso.
Art. 37. A prestação de trabalho externo, a ser autorizada pela
direção do estabelecimento, dependerá de aptidão, disciplina e res-
ponsabilidade, além do cumprimento mínimo de 1/6 (um sexto) da
pena.
Parágrafo único. Revogar-se-á a autorização de trabalho exter-
no ao preso que vier a praticar fato definido como crime, for punido
por falta grave, ou tiver comportamento contrário aos requisitos
estabelecidos neste artigo.
CAPÍTULO IV
DOS DEVERES, DOS DIREITOS E DA DISCIPLINA
SEÇÃO I
DOS DEVERES
Art. 38. Cumpre ao condenado, além das obrigações legais ine-
rentes ao seu estado, submeter-se às normas de execução da pena.
Art. 39. Constituem deveres do condenado:
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da senten-
ça;
II - obediência ao servidor e respeito a qualquer pessoa com
quem deva relacionar-se;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de
fuga ou de subversão à ordem ou à disciplina;
V - execução do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
VI - submissão à sanção disciplinar imposta;
VII - indenização à vitima ou aos seus sucessores;
VIII - indenização ao Estado, quando possível, das despesas rea-
lizadas com a sua manutenção, mediante desconto proporcional da
remuneração do trabalho;
IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservação dos objetos de uso pessoal.
Parágrafo único. Aplica-se ao preso provisório, no que couber,
o disposto neste artigo.
SEÇÃO II
DOS DIREITOS
Art. 40 - Impõe-se a todas as autoridades o respeito à integrida-
de física e moral dos condenados e dos presos provisórios.
Art. 41 - Constituem direitos do preso:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - alimentação suficiente e vestuário;
II - atribuição de trabalho e sua remuneração;
III - Previdência Social;
IV - constituição de pecúlio;
V - proporcionalidade na distribuição do tempo para o traba-
lho, o descanso e a recreação;
VI - exercício das atividades profissionais, intelectuais, artísticas
e desportivas anteriores, desde que compatíveis com a execução
da pena;
VII - assistência material, à saúde, jurídica, educacional, social
e religiosa;
VIII - proteção contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cônjuge, da companheira, de parentes e amigos em
dias determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto às exigências da in-
dividualização da pena;
XIII - audiência especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representação e petição a qualquer autoridade, em defe-
sa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspon-
dência escrita, da leitura e de outros meios de informação que não
comprometam a moral e os bons costumes.
XVI – atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob
pena da responsabilidade da autoridade judiciária competente. (In-
cluído pela Lei nº 10.713, de 2003)
Parágrafo único. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV po-
derão ser suspensos ou restringidos mediante ato motivado do di-
retor do estabelecimento.
Art. 42 - Aplica-se ao preso provisório e ao submetido à medida
de segurança, no que couber, o disposto nesta Seção.
Art. 43 - É garantida a liberdade de contratar médico de con-
fiança pessoal do internado ou do submetido a tratamento ambu-
latorial, por seus familiares ou dependentes, a fim de orientar e
acompanhar o tratamento.
Parágrafo único. As divergências entre o médico oficial e o par-
ticular serão resolvidas pelo Juiz da execução.
SEÇÃO III
DA DISCIPLINA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 44. A disciplina consiste na colaboração com a ordem, na
obediência às determinações das autoridades e seus agentes e no
desempenho do trabalho.
Parágrafo único. Estão sujeitos à disciplina o condenado à pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos e o preso provisório.
Art. 45. Não haverá falta nem sanção disciplinar sem expressa e
anterior previsão legal ou regulamentar.
§ 1º As sanções não poderão colocar em perigo a integridade
física e moral do condenado.
§ 2º É vedado o emprego de cela escura.
§ 3º São vedadas as sanções coletivas.
Art. 46. O condenado ou denunciado, no início da execução da
pena ou da prisão, será cientificado das normas disciplinares.
Art. 47. O poder disciplinar, na execução da pena privativa de
liberdade, será exercido pela autoridade administrativa conforme
as disposições regulamentares.
Art. 48. Na execução das penas restritivas de direitos, o poder
disciplinar será exercido pela autoridade administrativa a que esti-
ver sujeito o condenado.
117
Parágrafo único. Nas faltas graves, a autoridade representará
ao Juiz da execução para os fins dos artigos 118, inciso I, 125, 127,
181, §§ 1º, letra d, e 2º desta Lei.
SUBSEÇÃO II
DAS FALTAS DISCIPLINARES
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em leves, médias e
graves. A legislação local especificará as leves e médias, bem assim
as respectivas sanções.
Parágrafo único. Pune-se a tentativa com a sanção correspon-
dente à falta consumada.
Art. 50. Comete falta grave o condenado à pena privativa de
liberdade que:
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem
ou a disciplina;
II - fugir;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a
integridade física de outrem;
IV - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condições impostas;
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo
39, desta Lei.
VII – tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefô-
nico, de rádio ou similar, que permita a comunicação com outros
presos ou com o ambiente externo. (Incluído pela Lei nº 11.466,
de 2007)
VIII - recusar submeter-se ao procedimento de identificação do
perfil genético. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se, no que cou-
ber, ao preso provisório.
Art. 51. Comete falta grave o condenado à pena restritiva de
direitos que:
I - descumprir, injustificadamente, a restrição imposta;
II - retardar, injustificadamente, o cumprimento da obrigação
imposta;
III - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V, do artigo
39, desta Lei.
Art. 52. A prática de fato previsto como crime doloso constitui
falta grave e, quando ocasionar subversão da ordem ou disciplina
internas, sujeitará o preso provisório, ou condenado, nacional ou
estrangeiro, sem prejuízo da sanção penal, ao regime disciplinar di-
ferenciado, com as seguintes características: (Redação dada pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I - duração máxima de até 2 (dois) anos, sem prejuízo de repe-
tição da sanção por nova falta grave de mesma espécie; (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - recolhimento em cela individual; (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - visitas quinzenais, de 2 (duas) pessoas por vez, a serem re-
alizadas em instalações equipadas para impedir o contato físico e a
passagem de objetos, por pessoa da família ou, no caso de terceiro,
autorizado judicialmente, com duração de 2 (duas) horas; (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - direito do preso à saída da cela por 2 (duas) horas diárias
para banho de sol, em grupos de até 4 (quatro) presos, desde que
não haja contato com presos do mesmo grupo criminoso; (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - entrevistas sempre monitoradas, exceto aquelas com seu
defensor, em instalações equipadas para impedir o contato físico e
a passagem de objetos, salvo expressa autorização judicial em con-
trário; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
VI - fiscalização do conteúdo da correspondência; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
VII - participação em audiências judiciais preferencialmente
por videoconferência, garantindo-se a participação do defensor no
mesmo ambiente do preso. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º O regime disciplinar diferenciado também será aplicado
aos presos provisórios ou condenados, nacionais ou estrangeiros:
(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do es-
tabelecimento penal ou da sociedade; (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
II - sob os quais recaiam fundadas suspeitas de envolvimento
ou participação, a qualquer título, em organização criminosa, asso-
ciação criminosa ou milícia privada, independentemente da prática
de falta grave. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º Existindo indícios de que o preso exerce liderança em orga-
nização criminosa, associação criminosa ou milícia privada, ou que
tenha atuação criminosa em 2 (dois) ou mais Estados da Federação,
o regime disciplinar diferenciado será obrigatoriamente cumprido
em estabelecimento prisional federal. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 4º Na hipótese dos parágrafos anteriores, o regime disciplinar
diferenciado poderá ser prorrogado sucessivamente, por períodos
de 1 (um) ano, existindo indícios de que o preso: (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
I - continua apresentando alto risco para a ordem e a seguran-
ça do estabelecimento penal de origem ou da sociedade; (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - mantém os vínculos com organização criminosa, associação
criminosa ou milícia privada, considerados também o perfil criminal
e a função desempenhada por ele no grupo criminoso, a operação
duradoura do grupo, a superveniência de novos processos criminais
e os resultados do tratamento penitenciário. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º Na hipótese prevista no § 3º deste artigo, o regime discipli-
nar diferenciado deverá contar com alta segurança interna e exter-
na, principalmente no que diz respeito à necessidade de se evitar
contato do preso com membros de sua organização criminosa, as-
sociação criminosa ou milícia privada, ou de grupos rivais. (Incluído
pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º A visita de que trata o inciso III do caput deste artigo será
gravada em sistema de áudio ou de áudio e vídeo e, com autoriza-
ção judicial, fiscalizada por agente penitenciário. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 7º Após os primeiros 6 (seis) meses de regime disciplinar dife-
renciado, o preso que não receber a visita de que trata o inciso III do
caput deste artigo poderá, após prévio agendamento, ter contato
telefônico, que será gravado, com uma pessoa da família, 2 (duas)
vezes por mês e por 10 (dez) minutos. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
SUBSEÇÃO III
DAS SANÇÕES E DAS RECOMPENSAS
Art. 53. Constituem sanções disciplinares:
I - advertência verbal;
II - repreensão;
III - suspensão ou restrição de direitos (artigo 41, parágrafo úni-
co);
IV - isolamento na própria cela, ou em local adequado, nos
estabelecimentos que possuam alojamento coletivo, observado o
disposto no artigo 88 desta Lei.
V - inclusão no regime disciplinar diferenciado. (Incluído pela
Lei nº 10.792, de 2003)
118
Art. 54. As sanções dos incisos I a IV do art. 53 serão aplicadas
por ato motivado do diretor do estabelecimento e a do inciso V, por
prévio e fundamentado despacho do juiz competente. (Redação
dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 1o A autorização para a inclusão do preso em regime disci-
plinar dependerá de requerimento circunstanciado elaborado pelo
diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa. (In-
cluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2o A decisão judicial sobre inclusão de preso em regime dis-
ciplinar será precedida de manifestação do Ministério Público e da
defesa e prolatada no prazo máximo de quinze dias. (Incluído pela
Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 55. As recompensas têm em vista o bom comportamento
reconhecido em favor do condenado, de sua colaboração com a dis-
ciplina e de sua dedicação ao trabalho.
Art. 56. São recompensas:
I - o elogio;
II - a concessão de regalias.
Parágrafo único. A legislação local e os regulamentos estabele-
cerão a natureza e a forma de concessão de regalias.
SUBSEÇÃO IV
Da Aplicação das Sanções
Art. 57. Na aplicação das sanções disciplinares, levar-se-ão em
conta a natureza, os motivos, as circunstâncias e as conseqüências
do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de prisão. (Re-
dação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. Nas faltas graves, aplicam-se as sanções pre-
vistas nos incisos III a V do art. 53 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 10.792, de 2003)
Art. 58. O isolamento, a suspensão e a restrição de direitos não
poderão exceder a trinta dias, ressalvada a hipótese do regime dis-
ciplinar diferenciado. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. O isolamento será sempre comunicado ao Juiz
da execução.
SUBSEÇÃO V
DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR
Art. 59. Praticada a falta disciplinar, deverá ser instaurado o
procedimento para sua apuração, conforme regulamento, assegu-
rado o direito de defesa.
Parágrafo único. A decisão será motivada.
Art. 60. A autoridade administrativa poderá decretar o isola-
mento preventivo do faltoso pelo prazo de até dez dias. A inclusão
do preso no regime disciplinar diferenciado, no interesse da discipli-
na e da averiguação do fato, dependerá de despacho do juiz compe-
tente. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
Parágrafo único. O tempo de isolamento ou inclusão preventi-
va no regime disciplinar diferenciado será computado no período
de cumprimento da sanção disciplinar. (Redação dada pela Lei nº
10.792, de 2003)
TÍTULO III
DOS ÓRGÃOS DA EXECUÇÃO PENAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 61. São órgãos da execução penal:
I - o Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária;
II - o Juízo da Execução;
III - o Ministério Público;
IV - o Conselho Penitenciário;
V - os Departamentos Penitenciários;
VI - o Patronato;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
VII - o Conselho da Comunidade.
VIII - a Defensoria Pública. (Incluído pela Lei nº 12.313, de
2010).
CAPÍTULO II
DO CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA CRIMINAL E PENITEN-
CIÁRIA
Art. 62. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciá-
ria, com sede na Capital da República, é subordinado ao Ministério
da Justiça.
Art. 63. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenci-
ária será integrado por 13 (treze) membros designados através de
ato do Ministério da Justiça, dentre professores e profissionais da
área do Direito Penal, Processual Penal, Penitenciário e ciências cor-
relatas, bem como por representantes da comunidade e dos Minis-
térios da área social.
Parágrafo único. O mandato dos membros do Conselho terá
duração de 2 (dois) anos, renovado 1/3 (um terço) em cada ano.
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciá-
ria, no exercício de suas atividades, em âmbito federal ou estadual,
incumbe:
I - propor diretrizes da política criminal quanto à prevenção do
delito, administração da Justiça Criminal e execução das penas e das
medidas de segurança;
II - contribuir na elaboração de planos nacionais de desenvol-
vimento, sugerindo as metas e prioridades da política criminal e
penitenciária;
III - promover a avaliação periódica do sistema criminal para a
sua adequação às necessidades do País;
IV - estimular e promover a pesquisa criminológica;
V - elaborar programa nacional penitenciário de formação e
aperfeiçoamento do servidor;
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construção de es-
tabelecimentos penais e casas de albergados;
VII - estabelecer os critérios para a elaboração da estatística
criminal;
VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem
assim informar-se, mediante relatórios do Conselho Penitenciário,
requisições, visitas ou outros meios, acerca do desenvolvimento da
execução penal nos Estados, Territórios e Distrito Federal, propon-
do às autoridades dela incumbida as medidas necessárias ao seu
aprimoramento;
IX - representar ao Juiz da execução ou à autoridade adminis-
trativa para instauração de sindicância ou procedimento administra-
tivo, em caso de violação das normas referentes à execução penal;
X - representar à autoridade competente para a interdição, no
todo ou em parte, de estabelecimento penal.
CAPÍTULO III
DO JUÍZO DA EXECUÇÃO
Art. 65. A execução penal competirá ao Juiz indicado na lei local
de organização judiciária e, na sua ausência, ao da sentença.
Art. 66. Compete ao Juiz da execução:
I - aplicar aos casos julgados lei posterior que de qualquer
modo favorecer o condenado;
II - declarar extinta a punibilidade;
III - decidir sobre:
a) soma ou unificação de penas;
b) progressão ou regressão nos regimes;
c) detração e remição da pena;
d) suspensão condicional da pena;
e) livramento condicional;
119
f) incidentes da execução.
IV - autorizar saídas temporárias;
V - determinar:
a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direitos e fis-
calizar sua execução;
b) a conversão da pena restritiva de direitos e de multa em pri-
vativa de liberdade;
c) a conversão da pena privativa de liberdade em restritiva de
direitos;
d) a aplicação da medida de segurança, bem como a substitui-
ção da pena por medida de segurança;
e) a revogação da medida de segurança;
f) a desinternação e o restabelecimento da situação anterior;
g) o cumprimento de pena ou medida de segurança em outra
comarca;
h) a remoção do condenado na hipótese prevista no § 1º, do
artigo 86, desta Lei.
i) (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
VI - zelar pelo correto cumprimento da pena e da medida de
segurança;
VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos penais,
tomando providências para o adequado funcionamento e promo-
vendo, quando for o caso, a apuração de responsabilidade;
VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento penal
que estiver funcionando em condições inadequadas ou com infrin-
gência aos dispositivos desta Lei;
IX - compor e instalar o Conselho da Comunidade.
X – emitir anualmente atestado de pena a cumprir. (Incluído
pela Lei nº 10.713, de 2003)
CAPÍTULO IV
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 67. O Ministério Público fiscalizará a execução da pena e
da medida de segurança, oficiando no processo executivo e nos in-
cidentes da execução.
Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministério Público:
I - fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento e
de internamento;
II - requerer:
a) todas as providências necessárias ao desenvolvimento do
processo executivo;
b) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio de exe-
cução;
c) a aplicação de medida de segurança, bem como a substitui-
ção da pena por medida de segurança;
d) a revogação da medida de segurança;
e) a conversão de penas, a progressão ou regressão nos regi-
mes e a revogação da suspensão condicional da pena e do livra-
mento condicional;
f) a internação, a desinternação e o restabelecimento da situ-
ação anterior.
III - interpor recursos de decisões proferidas pela autoridade
judiciária, durante a execução.
Parágrafo único. O órgão do Ministério Público visitará mensal-
mente os estabelecimentos penais, registrando a sua presença em
livro próprio.
CAPÍTULO V
DO CONSELHO PENITENCIÁRIO
Art. 69. O Conselho Penitenciário é órgão consultivo e fiscaliza-
dor da execução da pena.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º O Conselho será integrado por membros nomeados pelo
Governador do Estado, do Distrito Federal e dos Territórios, dentre
professores e profissionais da área do Direito Penal, Processual Pe-
nal, Penitenciário e ciências correlatas, bem como por representan-
tes da comunidade. A legislação federal e estadual regulará o seu
funcionamento.
§ 2º O mandato dos membros do Conselho Penitenciário terá a
duração de 4 (quatro) anos.
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitenciário:
I - emitir parecer sobre indulto e comutação de pena, excetua-
da a hipótese de pedido de indulto com base no estado de saúde do
preso; (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
II - inspecionar os estabelecimentos e serviços penais;
III - apresentar, no 1º (primeiro) trimestre de cada ano, ao Con-
selho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, relatório dos tra-
balhos efetuados no exercício anterior;
IV - supervisionar os patronatos, bem como a assistência aos
egressos.
CAPÍTULO VI
DOS DEPARTAMENTOS PENITENCIÁRIOS
SEÇÃO I
DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL
Art. 71. O Departamento Penitenciário Nacional, subordinado
ao Ministério da Justiça, é órgão executivo da Política Penitenciária
Nacional e de apoio administrativo e financeiro do Conselho Nacio-
nal de Política Criminal e Penitenciária.
Art. 72. São atribuições do Departamento Penitenciário Nacio-
nal:
I - acompanhar a fiel aplicação das normas de execução penal
em todo o Território Nacional;
II - inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos
e serviços penais;
III - assistir tecnicamente as Unidades Federativas na imple-
mentação dos princípios e regras estabelecidos nesta Lei;
IV - colaborar com as Unidades Federativas mediante convê-
nios, na implantação de estabelecimentos e serviços penais;
V - colaborar com as Unidades Federativas para a realização de
cursos de formação de pessoal penitenciário e de ensino profissio-
nalizante do condenado e do internado.
VI – estabelecer, mediante convênios com as unidades federati-
vas, o cadastro nacional das vagas existentes em estabelecimentos
locais destinadas ao cumprimento de penas privativas de liberdade
aplicadas pela justiça de outra unidade federativa, em especial para
presos sujeitos a regime disciplinar. (Incluído pela Lei nº 10.792, de
2003)
VII - acompanhar a execução da pena das mulheres beneficia-
das pela progressão especial de que trata o § 3º do art. 112 desta
Lei, monitorando sua integração social e a ocorrência de reincidên-
cia, específica ou não, mediante a realização de avaliações periódi-
cas e de estatísticas criminais. (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 1º Incumbem também ao Departamento a coordenação e su-
pervisão dos estabelecimentos penais e de internamento federais.
(Redação dada pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 2º Os resultados obtidos por meio do monitoramento e das
avaliações periódicas previstas no inciso VII do caput deste artigo
serão utilizados para, em função da efetividade da progressão es-
pecial para a ressocialização das mulheres de que trata o § 3º do
art. 112 desta Lei, avaliar eventual desnecessidade do regime fe-
chado de cumprimento de pena para essas mulheres nos casos de
crimes cometidos sem violência ou grave ameaça. (Incluído pela Lei
nº 13.769, de 2018)
120
SEÇÃO II
DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO LOCAL
Art. 73. A legislação local poderá criar Departamento Penitenci-
ário ou órgão similar, com as atribuições que estabelecer.
Art. 74. O Departamento Penitenciário local, ou órgão similar,
tem por finalidade supervisionar e coordenar os estabelecimentos
penais da Unidade da Federação a que pertencer.
Parágrafo único. Os órgãos referidos no caput deste artigo rea-
lizarão o acompanhamento de que trata o inciso VII do caput do art.
72 desta Lei e encaminharão ao Departamento Penitenciário Na-
cional os resultados obtidos. (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
SEÇÃO III
DA DIREÇÃO E DO PESSOAL DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS
Art. 75. O ocupante do cargo de diretor de estabelecimento
deverá satisfazer os seguintes requisitos:
I - ser portador de diploma de nível superior de Direito, ou Psi-
cologia, ou Ciências Sociais, ou Pedagogia, ou Serviços Sociais;
II - possuir experiência administrativa na área;
III - ter idoneidade moral e reconhecida aptidão para o desem-
penho da função.
Parágrafo único. O diretor deverá residir no estabelecimento,
ou nas proximidades, e dedicará tempo integral à sua função.
Art. 76. O Quadro do Pessoal Penitenciário será organizado em
diferentes categorias funcionais, segundo as necessidades do servi-
ço, com especificação de atribuições relativas às funções de direção,
chefia e assessoramento do estabelecimento e às demais funções.
Art. 77. A escolha do pessoal administrativo, especializado, de
instrução técnica e de vigilância atenderá a vocação, preparação
profissional e antecedentes pessoais do candidato.
§ 1° O ingresso do pessoal penitenciário, bem como a progres-
são ou a ascensão funcional dependerão de cursos específicos de
formação, procedendo-se à reciclagem periódica dos servidores em
exercício.
§ 2º No estabelecimento para mulheres somente se permitirá
o trabalho de pessoal do sexo feminino, salvo quando se tratar de
pessoal técnico especializado.
CAPÍTULO VII
DO PATRONATO
Art. 78. O Patronato público ou particular destina-se a prestar
assistência aos albergados e aos egressos (artigo 26).
Art. 79. Incumbe também ao Patronato:
I - orientar os condenados à pena restritiva de direitos;
II - fiscalizar o cumprimento das penas de prestação de serviço
à comunidade e de limitação de fim de semana;
III - colaborar na fiscalização do cumprimento das condições da
suspensão e do livramento condicional.
CAPÍTULO VIII
DO CONSELHO DA COMUNIDADE
Art. 80. Haverá, em cada comarca, um Conselho da Comunida-
de composto, no mínimo, por 1 (um) representante de associação
comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seção da
Ordem dos Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Público indica-
do pelo Defensor Público Geral e 1 (um) assistente social escolhido
pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes So-
ciais. (Redação dada pela Lei nº 12.313, de 2010).
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Na falta da representação prevista neste ar-
tigo, ficará a critério do Juiz da execução a escolha dos integrantes
do Conselho.
Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos pe-
nais existentes na comarca;
II - entrevistar presos;
III - apresentar relatórios mensais ao Juiz da execução e ao Con-
selho Penitenciário;
IV - diligenciar a obtenção de recursos materiais e humanos
para melhor assistência ao preso ou internado, em harmonia com a
direção do estabelecimento.
CAPÍTULO IX
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.313, DE 2010).
Art. 81-A. A Defensoria Pública velará pela regular execução da
pena e da medida de segurança, oficiando, no processo executivo
e nos incidentes da execução, para a defesa dos necessitados em
todos os graus e instâncias, de forma individual e coletiva. (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 81-B. Incumbe, ainda, à Defensoria Pública: (Incluído pela
Lei nº 12.313, de 2010).
I - requerer: (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
a) todas as providências necessárias ao desenvolvimento do
processo executivo; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
b) a aplicação aos casos julgados de lei posterior que de qual-
quer modo favorecer o condenado; (Incluído pela Lei nº 12.313, de
2010).
c) a declaração de extinção da punibilidade; (Incluído pela Lei
nº 12.313, de 2010).
d) a unificação de penas; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
e) a detração e remição da pena; (Incluído pela Lei nº 12.313,
de 2010).
f) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio de execu-
ção; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
g) a aplicação de medida de segurança e sua revogação, bem
como a substituição da pena por medida de segurança; (Incluído
pela Lei nº 12.313, de 2010).
h) a conversão de penas, a progressão nos regimes, a suspen-
são condicional da pena, o livramento condicional, a comutação de
pena e o indulto; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
i) a autorização de saídas temporárias; (Incluído pela Lei nº
12.313, de 2010).
j) a internação, a desinternação e o restabelecimento da situa-
ção anterior; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
k) o cumprimento de pena ou medida de segurança em outra
comarca; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
l) a remoção do condenado na hipótese prevista no § 1o do art.
86 desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
II - requerer a emissão anual do atestado de pena a cumprir;
(Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
III - interpor recursos de decisões proferidas pela autoridade
judiciária ou administrativa durante a execução; (Incluído pela Lei
nº 12.313, de 2010).
IV - representar ao Juiz da execução ou à autoridade adminis-
trativa para instauração de sindicância ou procedimento adminis-
trativo em caso de violação das normas referentes à execução pe-
nal; (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
V - visitar os estabelecimentos penais, tomando providências
para o adequado funcionamento, e requerer, quando for o caso,
a apuração de responsabilidade; (Incluído pela Lei nº 12.313, de
2010).
121
VI - requerer à autoridade competente a interdição, no todo ou
em parte, de estabelecimento penal. (Incluído pela Lei nº 12.313,
de 2010).
Parágrafo único. O órgão da Defensoria Pública visitará perio-
dicamente os estabelecimentos penais, registrando a sua presença
em livro próprio. (Incluído pela Lei nº 12.313, de 2010).
TÍTULO IV
DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 82. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condena-
do, ao submetido à medida de segurança, ao preso provisório e ao
egresso.
§ 1° A mulher e o maior de sessenta anos, separadamente, se-
rão recolhidos a estabelecimento próprio e adequado à sua condi-
ção pessoal. (Redação dada pela Lei nº 9.460, de 1997)
§ 2º - O mesmo conjunto arquitetônico poderá abrigar estabe-
lecimentos de destinação diversa desde que devidamente isolados.
Art. 83. O estabelecimento penal, conforme a sua natureza, de-
verá contar em suas dependências com áreas e serviços destinados
a dar assistência, educação, trabalho, recreação e prática esportiva.
§ 1º Haverá instalação destinada a estágio de estudantes uni-
versitários. (Renumerado pela Lei nº 9.046, de 1995)
§ 2o Os estabelecimentos penais destinados a mulheres serão
dotados de berçário, onde as condenadas possam cuidar de seus
filhos, inclusive amamentá-los, no mínimo, até 6 (seis) meses de
idade. (Redação dada pela Lei nº 11.942, de 2009)
§ 3o Os estabelecimentos de que trata o § 2o deste artigo de-
verão possuir, exclusivamente, agentes do sexo feminino na segu-
rança de suas dependências internas. (Incluído pela Lei nº 12.121,
de 2009).
§ 4o Serão instaladas salas de aulas destinadas a cursos do ensi-
no básico e profissionalizante. (Incluído pela Lei nº 12.245, de 2010)
§ 5o Haverá instalação destinada à Defensoria Pública. (Incluí-
do pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 83-A. Poderão ser objeto de execução indireta as ativida-
des materiais acessórias, instrumentais ou complementares desen-
volvidas em estabelecimentos penais, e notadamente: (Incluído
pela Lei nº 13.190, de 2015).
I - serviços de conservação, limpeza, informática, copeiragem,
portaria, recepção, reprografia, telecomunicações, lavanderia e ma-
nutenção de prédios, instalações e equipamentos internos e exter-
nos; (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
II - serviços relacionados à execução de trabalho pelo preso.
(Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
§ 1o A execução indireta será realizada sob supervisão e fis-
calização do poder público. (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
§ 2o Os serviços relacionados neste artigo poderão compreen-
der o fornecimento de materiais, equipamentos, máquinas e profis-
sionais. (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
Art. 83-B. São indelegáveis as funções de direção, chefia e co-
ordenação no âmbito do sistema penal, bem como todas as ativi-
dades que exijam o exercício do poder de polícia, e notadamente:
(Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
I - classificação de condenados; (Incluído pela Lei nº 13.190,
de 2015).
II - aplicação de sanções disciplinares; (Incluído pela Lei nº
13.190, de 2015).
III - controle de rebeliões; (Incluído pela Lei nº 13.190, de 2015).
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IV - transporte de presos para órgãos do Poder Judiciário, hos-
pitais e outros locais externos aos estabelecimentos penais. (Incluí-
do pela Lei nº 13.190, de 2015).
Art. 84. O preso provisório ficará separado do condenado por
sentença transitada em julgado.
§ 1o Os presos provisórios ficarão separados de acordo com
os seguintes critérios: (Redação dada pela Lei nº 13.167, de 2015)
I - acusados pela prática de crimes hediondos ou equiparados;
(Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
II - acusados pela prática de crimes cometidos com violência ou
grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
III - acusados pela prática de outros crimes ou contraven-
ções diversos dos apontados nos incisos I e II. (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
§ 2° O preso que, ao tempo do fato, era funcionário da Adminis-
tração da Justiça Criminal ficará em dependência separada.
§ 3o Os presos condenados ficarão separados de acordo com
os seguintes critérios: (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
I - condenados pela prática de crimes hediondos ou equipara-
dos; (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
II - reincidentes condenados pela prática de crimes cometi-
dos com violência ou grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
III - primários condenados pela prática de crimes cometidos
com violência ou grave ameaça à pessoa; (Incluído pela Lei nº
13.167, de 2015)
IV - demais condenados pela prática de outros crimes ou con-
travenções em situação diversa das previstas nos incisos I, II e III.
(Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
§ 4o O preso que tiver sua integridade física, moral ou psicoló-
gica ameaçada pela convivência com os demais presos ficará segre-
gado em local próprio. (Incluído pela Lei nº 13.167, de 2015)
Art. 85. O estabelecimento penal deverá ter lotação compatível
com a sua estrutura e finalidade.
Parágrafo único. O Conselho Nacional de Política Criminal e Pe-
nitenciária determinará o limite máximo de capacidade do estabe-
lecimento, atendendo a sua natureza e peculiaridades.
Art. 86. As penas privativas de liberdade aplicadas pela Justiça
de uma Unidade Federativa podem ser executadas em outra unida-
de, em estabelecimento local ou da União.
§ 1o A União Federal poderá construir estabelecimento penal
em local distante da condenação para recolher os condenados,
quando a medida se justifique no interesse da segurança pública ou
do próprio condenado. (Redação dada pela Lei nº 10.792, de 2003)
§ 2° Conforme a natureza do estabelecimento, nele poderão
trabalhar os liberados ou egressos que se dediquem a obras públi-
cas ou ao aproveitamento de terras ociosas.
§ 3o Caberá ao juiz competente, a requerimento da autoridade
administrativa definir o estabelecimento prisional adequado para
abrigar o preso provisório ou condenado, em atenção ao regime e
aos requisitos estabelecidos. (Incluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
CAPÍTULO II
DA PENITENCIÁRIA
Art. 87. A penitenciária destina-se ao condenado à pena de re-
clusão, em regime fechado.
Parágrafo único. A União Federal, os Estados, o Distrito Federal
e os Territórios poderão construir Penitenciárias destinadas, exclu-
sivamente, aos presos provisórios e condenados que estejam em
regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos
termos do art. 52 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 10.792, de 2003)
Art. 88. O condenado será alojado em cela individual que con-
terá dormitório, aparelho sanitário e lavatório.
122
Parágrafo único. São requisitos básicos da unidade celular:
a) salubridade do ambiente pela concorrência dos fatores de
aeração, insolação e condicionamento térmico adequado à existên-
cia humana;
b) área mínima de 6,00m2 (seis metros quadrados).
Art. 89. Além dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciária
de mulheres será dotada de seção para gestante e parturiente e de
creche para abrigar crianças maiores de 6 (seis) meses e menores
de 7 (sete) anos, com a finalidade de assistir a criança desamparada
cuja responsável estiver presa. (Redação dada pela Lei nº 11.942,
de 2009)
Parágrafo único. São requisitos básicos da seção e da creche
referidas neste artigo: (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
I – atendimento por pessoal qualificado, de acordo com as dire-
trizes adotadas pela legislação educacional e em unidades autôno-
mas; e (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
II – horário de funcionamento que garanta a melhor assistência
à criança e à sua responsável. (Incluído pela Lei nº 11.942, de 2009)
Art. 90. A penitenciária de homens será construída, em local
afastado do centro urbano, à distância que não restrinja a visitação.
CAPÍTULO III
DA COLÔNIA AGRÍCOLA, INDUSTRIAL OU SIMILAR
Art. 91. A Colônia Agrícola, Industrial ou Similar destina-se ao
cumprimento da pena em regime semi-aberto.
Art. 92. O condenado poderá ser alojado em compartimento
coletivo, observados os requisitos da letra a, do parágrafo único, do
artigo 88, desta Lei.
Parágrafo único. São também requisitos básicos das dependên-
cias coletivas:
a) a seleção adequada dos presos;
b) o limite de capacidade máxima que atenda os objetivos de
individualização da pena.
CAPÍTULO IV
DA CASA DO ALBERGADO
Art. 93. A Casa do Albergado destina-se ao cumprimento de
pena privativa de liberdade, em regime aberto, e da pena de limita-
ção de fim de semana.
Art. 94. O prédio deverá situar-se em centro urbano, separado
dos demais estabelecimentos, e caracterizar-se pela ausência de
obstáculos físicos contra a fuga.
Art. 95. Em cada região haverá, pelo menos, uma Casa do Al-
bergado, a qual deverá conter, além dos aposentos para acomodar
os presos, local adequado para cursos e palestras.
Parágrafo único. O estabelecimento terá instalações para os
serviços de fiscalização e orientação dos condenados.
CAPÍTULO V
DO CENTRO DE OBSERVAÇÃO
Art. 96. No Centro de Observação realizar-se-ão os exames ge-
rais e o criminológico, cujos resultados serão encaminhados à Co-
missão Técnica de Classificação.
Parágrafo único. No Centro poderão ser realizadas pesquisas
criminológicas.
Art. 97. O Centro de Observação será instalado em unidade au-
tônoma ou em anexo a estabelecimento penal.
Art. 98. Os exames poderão ser realizados pela Comissão Técni-
ca de Classificação, na falta do Centro de Observação.
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CAPÍTULO VI
DO HOSPITAL DE CUSTÓDIA E TRATAMENTO PSIQUIÁTRICO
Art. 99. O Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico des-
tina-se aos inimputáveis e semi-imputáveis referidos no artigo 26 e
seu parágrafo único do Código Penal.
Parágrafo único. Aplica-se ao hospital, no que couber, o dispos-
to no parágrafo único, do artigo 88, desta Lei.
Art. 100. O exame psiquiátrico e os demais exames necessários
ao tratamento são obrigatórios para todos os internados.
Art. 101. O tratamento ambulatorial, previsto no artigo 97, se-
gunda parte, do Código Penal, será realizado no Hospital de Custó-
dia e Tratamento Psiquiátrico ou em outro local com dependência
médica adequada.
CAPÍTULO VII
DA CADEIA PÚBLICA
Art. 102. A cadeia pública destina-se ao recolhimento de presos
provisórios.
Art. 103. Cada comarca terá, pelo menos 1 (uma) cadeia pú-
blica a fim de resguardar o interesse da Administração da Justiça
Criminal e a permanência do preso em local próximo ao seu meio
social e familiar.
Art. 104. O estabelecimento de que trata este Capítulo será
instalado próximo de centro urbano, observando-se na construção
as exigências mínimas referidas no artigo 88 e seu parágrafo único
desta Lei.
TÍTULO V
DA EXECUÇÃO DAS PENAS EM ESPÉCIE
CAPÍTULO I
DAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 105. Transitando em julgado a sentença que aplicar pena
privativa de liberdade, se o réu estiver ou vier a ser preso, o Juiz
ordenará a expedição de guia de recolhimento para a execução.
Art. 106. A guia de recolhimento, extraída pelo escrivão, que a
rubricará em todas as folhas e a assinará com o Juiz, será remetida à
autoridade administrativa incumbida da execução e conterá:
I - o nome do condenado;
II - a sua qualificação civil e o número do registro geral no órgão
oficial de identificação;
III - o inteiro teor da denúncia e da sentença condenatória, bem
como certidão do trânsito em julgado;
IV - a informação sobre os antecedentes e o grau de instrução;
V - a data da terminação da pena;
VI - outras peças do processo reputadas indispensáveis ao ade-
quado tratamento penitenciário.
§ 1º Ao Ministério Público se dará ciência da guia de recolhi-
mento.
§ 2º A guia de recolhimento será retificada sempre que sobre-
vier modificação quanto ao início da execução ou ao tempo de du-
ração da pena.
§ 3° Se o condenado, ao tempo do fato, era funcionário da
Administração da Justiça Criminal, far-se-á, na guia, menção dessa
circunstância, para fins do disposto no § 2°, do artigo 84, desta Lei.
Art. 107. Ninguém será recolhido, para cumprimento de pena
privativa de liberdade, sem a guia expedida pela autoridade judici-
ária.
123
§ 1° A autoridade administrativa incumbida da execução passa-
rá recibo da guia de recolhimento para juntá-la aos autos do proces-
so, e dará ciência dos seus termos ao condenado.
§ 2º As guias de recolhimento serão registradas em livro es-
pecial, segundo a ordem cronológica do recebimento, e anexadas
ao prontuário do condenado, aditando-se, no curso da execução, o
cálculo das remições e de outras retificações posteriores.
Art. 108. O condenado a quem sobrevier doença mental será
internado em Hospital de Custódia e Tratamento Psiquiátrico.
Art. 109. Cumprida ou extinta a pena, o condenado será pos-
to em liberdade, mediante alvará do Juiz, se por outro motivo não
estiver preso.
SEÇÃO II
DOS REGIMES
Art. 110. O Juiz, na sentença, estabelecerá o regime no qual o
condenado iniciará o cumprimento da pena privativa de liberdade,
observado o disposto no artigo 33 e seus parágrafos do Código Pe-
nal.
Art. 111. Quando houver condenação por mais de um crime,
no mesmo processo ou em processos distintos, a determinação
do regime de cumprimento será feita pelo resultado da soma ou
unificação das penas, observada, quando for o caso, a detração ou
remição.
Parágrafo único. Sobrevindo condenação no curso da execu-
ção, somar-se-á a pena ao restante da que está sendo cumprida,
para determinação do regime.
Art. 112. A pena privativa de liberdade será executada em for-
ma progressiva com a transferência para regime menos rigoroso, a
ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao me-
nos: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
I - 16% (dezesseis por cento) da pena, se o apenado for primá-
rio e o crime tiver sido cometido sem violência à pessoa ou grave
ameaça; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
II - 20% (vinte por cento) da pena, se o apenado for reincidente
em crime cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
III - 25% (vinte e cinco por cento) da pena, se o apenado for pri-
mário e o crime tiver sido cometido com violência à pessoa ou grave
ameaça; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
IV - 30% (trinta por cento) da pena, se o apenado for reinci-
dente em crime cometido com violência à pessoa ou grave ameaça;
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
V - 40% (quarenta por cento) da pena, se o apenado for conde-
nado pela prática de crime hediondo ou equiparado, se for primá-
rio; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VI - 50% (cinquenta por cento) da pena, se o apenado for: (In-
cluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
a) condenado pela prática de crime hediondo ou equiparado,
com resultado morte, se for primário, vedado o livramento condi-
cional; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
b) condenado por exercer o comando, individual ou coletivo,
de organização criminosa estruturada para a prática de crime he-
diondo ou equiparado; ou (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
(Vigência)
c) condenado pela prática do crime de constituição de milícia
privada; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
VII - 60% (sessenta por cento) da pena, se o apenado for rein-
cidente na prática de crime hediondo ou equiparado; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
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VIII - 70% (setenta por cento) da pena, se o apenado for rein-
cidente em crime hediondo ou equiparado com resultado morte,
vedado o livramento condicional. (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019) (Vigência)
§ 1º Em todos os casos, o apenado só terá direito à progressão
de regime se ostentar boa conduta carcerária, comprovada pelo
diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a
progressão. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 2º A decisão do juiz que determinar a progressão de regime
será sempre motivada e precedida de manifestação do Ministério
Público e do defensor, procedimento que também será adotado na
concessão de livramento condicional, indulto e comutação de pe-
nas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes. (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 3º No caso de mulher gestante ou que for mãe ou respon-
sável por crianças ou pessoas com deficiência, os requisitos para
progressão de regime são, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
13.769, de 2018)
I - não ter cometido crime com violência ou grave ameaça a
pessoa; (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
II - não ter cometido o crime contra seu filho ou dependente;
(Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
III - ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da pena no regime
anterior; (Incluído pela Lei nº 13.769, de 2018)
IV - ser primária e ter bom comportamento carcerário, compro-
vado pelo diretor do estabelecimento; (Incluído pela Lei nº 13.769,
de 2018)
V - não ter integrado organização criminosa. (Incluído pela Lei
nº 13.769, de 2018)
§ 4º O cometimento de novo crime doloso ou falta grave impli-
cará a revogação do benefício previsto no § 3º deste artigo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.769, de 2018)
§ 5º Não se considera hediondo ou equiparado, para os fins
deste artigo, o crime de tráfico de drogas previsto no § 4º do art.
33 da Lei nº 11.343, de 23 de agosto de 2006. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 6º O cometimento de falta grave durante a execução da pena
privativa de liberdade interrompe o prazo para a obtenção da pro-
gressão no regime de cumprimento da pena, caso em que o reinício
da contagem do requisito objetivo terá como base a pena remanes-
cente. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 7º O bom comportamento é readquirido após 1 (um) ano
da ocorrência do fato, ou antes, após o cumprimento do requisito
temporal exigível para a obtenção do direito. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019) (Vigência)
Art. 113. O ingresso do condenado em regime aberto supõe a
aceitação de seu programa e das condições impostas pelo Juiz.
Art. 114. Somente poderá ingressar no regime aberto o conde-
nado que:
I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de fazê-lo
imediatamente;
II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos
exames a que foi submetido, fundados indícios de que irá ajustar-se,
com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime.
Parágrafo único. Poderão ser dispensadas do trabalho as pesso-
as referidas no artigo 117 desta Lei.
Art. 115. O Juiz poderá estabelecer condições especiais para a
concessão de regime aberto, sem prejuízo das seguintes condições
gerais e obrigatórias:
I - permanecer no local que for designado, durante o repouso
e nos dias de folga;
II - sair para o trabalho e retornar, nos horários fixados;
III - não se ausentar da cidade onde reside, sem autorização
judicial;
124
IV - comparecer a Juízo, para informar e justificar as suas ativi-
dades, quando for determinado.
Art. 116. O Juiz poderá modificar as condições estabelecidas,
de ofício, a requerimento do Ministério Público, da autoridade ad-
ministrativa ou do condenado, desde que as circunstâncias assim o
recomendem.
Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento do beneficiário
de regime aberto em residência particular quando se tratar de:
I - condenado maior de 70 (setenta) anos;
II - condenado acometido de doença grave;
III - condenada com filho menor ou deficiente físico ou mental;
IV - condenada gestante.
Art. 118. A execução da pena privativa de liberdade ficará sujei-
ta à forma regressiva, com a transferência para qualquer dos regi-
mes mais rigorosos, quando o condenado:
I - praticar fato definido como crime doloso ou falta grave;
II - sofrer condenação, por crime anterior, cuja pena, somada
ao restante da pena em execução, torne incabível o regime (artigo
111).
§ 1° O condenado será transferido do regime aberto se, além
das hipóteses referidas nos incisos anteriores, frustrar os fins da
execução ou não pagar, podendo, a multa cumulativamente impos-
ta.
§ 2º Nas hipóteses do inciso I e do parágrafo anterior, deverá
ser ouvido previamente o condenado.
Art. 119. A legislação local poderá estabelecer normas comple-
mentares para o cumprimento da pena privativa de liberdade em
regime aberto (artigo 36, § 1º, do Código Penal).
SEÇÃO III
DAS AUTORIZAÇÕES DE SAÍDA
SUBSEÇÃO I
DA PERMISSÃO DE SAÍDA
Art. 120. Os condenados que cumprem pena em regime fecha-
do ou semi-aberto e os presos provisórios poderão obter permissão
para sair do estabelecimento, mediante escolta, quando ocorrer um
dos seguintes fatos:
I - falecimento ou doença grave do cônjuge, companheira, as-
cendente, descendente ou irmão;
II - necessidade de tratamento médico (parágrafo único do ar-
tigo 14).
Parágrafo único. A permissão de saída será concedida pelo di-
retor do estabelecimento onde se encontra o preso.
Art. 121. A permanência do preso fora do estabelecimento terá
a duração necessária à finalidade da saída.
SUBSEÇÃO II
DA SAÍDA TEMPORÁRIA
Art. 122. Os condenados que cumprem pena em regime semi-
-aberto poderão obter autorização para saída temporária do esta-
belecimento, sem vigilância direta, nos seguintes casos:
I - visita à família;
II - freqüência a curso supletivo profissionalizante, bem como
de instrução do 2º grau ou superior, na Comarca do Juízo da Exe-
cução;
III - participação em atividades que concorram para o retorno
ao convívio social.
§ 1º A ausência de vigilância direta não impede a utilização de
equipamento de monitoração eletrônica pelo condenado, quando
assim determinar o juiz da execução. (Redação dada pela Lei nº
13.964, de 2019)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2º Não terá direito à saída temporária a que se refere o caput
deste artigo o condenado que cumpre pena por praticar crime he-
diondo com resultado morte. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 123. A autorização será concedida por ato motivado do Juiz
da execução, ouvidos o Ministério Público e a administração peni-
tenciária e dependerá da satisfação dos seguintes requisitos:
I - comportamento adequado;
II - cumprimento mínimo de 1/6 (um sexto) da pena, se o con-
denado for primário, e 1/4 (um quarto), se reincidente;
III - compatibilidade do benefício com os objetivos da pena.
Art. 124. A autorização será concedida por prazo não superior
a 7 (sete) dias, podendo ser renovada por mais 4 (quatro) vezes
durante o ano.
§ 1o Ao conceder a saída temporária, o juiz imporá ao benefici-
ário as seguintes condições, entre outras que entender compatíveis
com as circunstâncias do caso e a situação pessoal do condenado:
(Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - fornecimento do endereço onde reside a família a ser visi-
tada ou onde poderá ser encontrado durante o gozo do benefício;
(Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - recolhimento à residência visitada, no período noturno; (In-
cluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - proibição de frequentar bares, casas noturnas e estabeleci-
mentos congêneres. (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
§ 2o Quando se tratar de frequência a curso profissionalizante,
de instrução de ensino médio ou superior, o tempo de saída será o
necessário para o cumprimento das atividades discentes. (Renume-
rado do parágrafo único pela Lei nº 12.258, de 2010)
§ 3o Nos demais casos, as autorizações de saída somente po-
derão ser concedidas com prazo mínimo de 45 (quarenta e cinco)
dias de intervalo entre uma e outra. (Incluído pela Lei nº 12.258,
de 2010)
Art. 125. O benefício será automaticamente revogado quando
o condenado praticar fato definido como crime doloso, for punido
por falta grave, desatender as condições impostas na autorização
ou revelar baixo grau de aproveitamento do curso.
Parágrafo único. A recuperação do direito à saída temporária
dependerá da absolvição no processo penal, do cancelamento da
punição disciplinar ou da demonstração do merecimento do con-
denado.
SEÇÃO IV
DA REMIÇÃO
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado
ou semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do
tempo de execução da pena. (Redação dada pela Lei nº 12.433, de
2011).
§ 1o A contagem de tempo referida no caput será feita à razão
de: (Redação dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
I - 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequência
escolar - atividade de ensino fundamental, médio, inclusive profis-
sionalizante, ou superior, ou ainda de requalificação profissional -
divididas, no mínimo, em 3 (três) dias; (Incluído pela Lei nº 12.433,
de 2011)
II - 1 (um) dia de pena a cada 3 (três) dias de trabalho. (Incluído
pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 2o As atividades de estudo a que se refere o § 1o deste artigo
poderão ser desenvolvidas de forma presencial ou por metodologia
de ensino a distância e deverão ser certificadas pelas autoridades
educacionais competentes dos cursos frequentados. (Redação dada
pela Lei nº 12.433, de 2011)
125
§ 3o Para fins de cumulação dos casos de remição, as horas
diárias de trabalho e de estudo serão definidas de forma a se com-
patibilizarem. (Redação dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 4o O preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no
trabalho ou nos estudos continuará a beneficiar-se com a remição.
(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 5o O tempo a remir em função das horas de estudo será
acrescido de 1/3 (um terço) no caso de conclusão do ensino funda-
mental, médio ou superior durante o cumprimento da pena, desde
que certificada pelo órgão competente do sistema de educação.(In-
cluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 6o O condenado que cumpre pena em regime aberto ou se-
miaberto e o que usufrui liberdade condicional poderão remir, pela
frequência a curso de ensino regular ou de educação profissional,
parte do tempo de execução da pena ou do período de prova, ob-
servado o disposto no inciso I do § 1o deste artigo.(Incluído pela Lei
nº 12.433, de 2011)
§ 7o O disposto neste artigo aplica-se às hipóteses de prisão
cautelar.(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 8o A remição será declarada pelo juiz da execução, ouvidos o
Ministério Público e a defesa. (Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poderá revogar até 1/3
(um terço) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, reco-
meçando a contagem a partir da data da infração disciplinar. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.433, de 2011)
Art. 128. O tempo remido será computado como pena cum-
prida, para todos os efeitos.(Redação dada pela Lei nº 12.433, de
2011)
Art. 129. A autoridade administrativa encaminhará mensal-
mente ao juízo da execução cópia do registro de todos os condena-
dos que estejam trabalhando ou estudando, com informação dos
dias de trabalho ou das horas de frequência escolar ou de ativida-
des de ensino de cada um deles. (Redação dada pela Lei nº 12.433,
de 2011)
§ 1o O condenado autorizado a estudar fora do estabelecimen-
to penal deverá comprovar mensalmente, por meio de declaração
da respectiva unidade de ensino, a frequência e o aproveitamento
escolar. (Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
§ 2o Ao condenado dar-se-á a relação de seus dias remidos.
(Incluído pela Lei nº 12.433, de 2011)
Art. 130. Constitui o crime do artigo 299 do Código Penal decla-
rar ou atestar falsamente prestação de serviço para fim de instruir
pedido de remição.
SEÇÃO V
DO LIVRAMENTO CONDICIONAL
Art. 131. O livramento condicional poderá ser concedido pelo
Juiz da execução, presentes os requisitos do artigo 83, incisos e pa-
rágrafo único, do Código Penal, ouvidos o Ministério Público e Con-
selho Penitenciário.
Art. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificará as condições a
que fica subordinado o livramento.
§ 1º Serão sempre impostas ao liberado condicional as obriga-
ções seguintes:
a) obter ocupação lícita, dentro de prazo razoável se for apto
para o trabalho;
b) comunicar periodicamente ao Juiz sua ocupação;
c) não mudar do território da comarca do Juízo da execução,
sem prévia autorização deste.
§ 2° Poderão ainda ser impostas ao liberado condicional, entre
outras obrigações, as seguintes:
a) não mudar de residência sem comunicação ao Juiz e à auto-
ridade incumbida da observação cautelar e de proteção;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
b) recolher-se à habitação em hora fixada;
c) não freqüentar determinados lugares.
d) (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Art. 133. Se for permitido ao liberado residir fora da comarca
do Juízo da execução, remeter-se-á cópia da sentença do livramento
ao Juízo do lugar para onde ele se houver transferido e à autoridade
incumbida da observação cautelar e de proteção.
Art. 134. O liberado será advertido da obrigação de apresen-
tar-se imediatamente às autoridades referidas no artigo anterior.
Art. 135. Reformada a sentença denegatória do livramento, os
autos baixarão ao Juízo da execução, para as providências cabíveis.
Art. 136. Concedido o benefício, será expedida a carta de livra-
mento com a cópia integral da sentença em 2 (duas) vias, remeten-
do-se uma à autoridade administrativa incumbida da execução e
outra ao Conselho Penitenciário.
Art. 137. A cerimônia do livramento condicional será realizada
solenemente no dia marcado pelo Presidente do Conselho Peniten-
ciário, no estabelecimento onde está sendo cumprida a pena, ob-
servando-se o seguinte:
I - a sentença será lida ao liberando, na presença dos demais
condenados, pelo Presidente do Conselho Penitenciário ou mem-
bro por ele designado, ou, na falta, pelo Juiz;
II - a autoridade administrativa chamará a atenção do liberando
para as condições impostas na sentença de livramento;
III - o liberando declarará se aceita as condições.
§ 1º De tudo em livro próprio, será lavrado termo subscrito por
quem presidir a cerimônia e pelo liberando, ou alguém a seu rogo,
se não souber ou não puder escrever.
§ 2º Cópia desse termo deverá ser remetida ao Juiz da execu-
ção.
Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal, ser-lhe-á
entregue, além do saldo de seu pecúlio e do que lhe pertencer, uma
caderneta, que exibirá à autoridade judiciária ou administrativa,
sempre que lhe for exigida.
§ 1º A caderneta conterá:
a) a identificação do liberado;
b) o texto impresso do presente Capítulo;
c) as condições impostas.
§ 2º Na falta de caderneta, será entregue ao liberado um sal-
vo-conduto, em que constem as condições do livramento, podendo
substituir-se a ficha de identificação ou o seu retrato pela descrição
dos sinais que possam identificá-lo.
§ 3º Na caderneta e no salvo-conduto deverá haver espaço
para consignar-se o cumprimento das condições referidas no artigo
132 desta Lei.
Art. 139. A observação cautelar e a proteção realizadas por
serviço social penitenciário, Patronato ou Conselho da Comunidade
terão a finalidade de:
I - fazer observar o cumprimento das condições especificadas
na sentença concessiva do benefício;
II - proteger o beneficiário, orientando-o na execução de suas
obrigações e auxiliando-o na obtenção de atividade laborativa.
Parágrafo único. A entidade encarregada da observação cau-
telar e da proteção do liberado apresentará relatório ao Conselho
Penitenciário, para efeito da representação prevista nos artigos 143
e 144 desta Lei.
Art. 140. A revogação do livramento condicional dar-se-á nas
hipóteses previstas nos artigos 86 e 87 do Código Penal.
Parágrafo único. Mantido o livramento condicional, na hipó-
tese da revogação facultativa, o Juiz deverá advertir o liberado ou
agravar as condições.
126
Art. 141. Se a revogação for motivada por infração penal ante-
rior à vigência do livramento, computar-se-á como tempo de cum-
primento da pena o período de prova, sendo permitida, para a con-
cessão de novo livramento, a soma do tempo das 2 (duas) penas.
Art. 142. No caso de revogação por outro motivo, não se com-
putará na pena o tempo em que esteve solto o liberado, e tampou-
co se concederá, em relação à mesma pena, novo livramento.
Art. 143. A revogação será decretada a requerimento do Minis-
tério Público, mediante representação do Conselho Penitenciário,
ou, de ofício, pelo Juiz, ouvido o liberado.
Art. 144. O Juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Públi-
co, da Defensoria Pública ou mediante representação do Conselho
Penitenciário, e ouvido o liberado, poderá modificar as condições
especificadas na sentença, devendo o respectivo ato decisório ser
lido ao liberado por uma das autoridades ou funcionários indicados
no inciso I do caput do art. 137 desta Lei, observado o disposto nos
incisos II e III e §§ 1o e 2o do mesmo artigo. (Redação dada pela Lei
nº 12.313, de 2010).
Art. 145. Praticada pelo liberado outra infração penal, o Juiz
poderá ordenar a sua prisão, ouvidos o Conselho Penitenciário e o
Ministério Público, suspendendo o curso do livramento condicional,
cuja revogação, entretanto, ficará dependendo da decisão final.
Art. 146. O Juiz, de ofício, a requerimento do interessado, do
Ministério Público ou mediante representação do Conselho Peni-
tenciário, julgará extinta a pena privativa de liberdade, se expirar o
prazo do livramento sem revogação.
SEÇÃO VI
DA MONITORAÇÃO ELETRÔNICA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.258, DE 2010)
Art. 146-A. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Art. 146-B. O juiz poderá definir a fiscalização por meio da mo-
nitoração eletrônica quando: (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - autorizar a saída temporária no regime semiaberto; (Incluí-
do pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
IV - determinar a prisão domiciliar; (Incluído pela Lei nº 12.258,
de 2010)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Parágrafo único. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
Art. 146-C. O condenado será instruído acerca dos cuidados
que deverá adotar com o equipamento eletrônico e dos seguintes
deveres: (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - receber visitas do servidor responsável pela monitoração
eletrônica, responder aos seus contatos e cumprir suas orientações;
(Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - abster-se de remover, de violar, de modificar, de danificar
de qualquer forma o dispositivo de monitoração eletrônica ou de
permitir que outrem o faça; (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
Parágrafo único. A violação comprovada dos deveres previstos
neste artigo poderá acarretar, a critério do juiz da execução, ouvi-
dos o Ministério Público e a defesa: (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
I - a regressão do regime; (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - a revogação da autorização de saída temporária; (Incluído
pela Lei nº 12.258, de 2010)
III - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
IV - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
V - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
VI - a revogação da prisão domiciliar; (Incluído pela Lei nº
12.258, de 2010)
VII - advertência, por escrito, para todos os casos em que o juiz
da execução decida não aplicar alguma das medidas previstas nos
incisos de I a VI deste parágrafo. (Incluído pela Lei nº 12.258, de
2010)
Art. 146-D. A monitoração eletrônica poderá ser revogada (In-
cluído pela Lei nº 12.258, de 2010)
I - quando se tornar desnecessária ou inadequada;(Incluído
pela Lei nº 12.258, de 2010)
II - se o acusado ou condenado violar os deveres a que estiver
sujeito durante a sua vigência ou cometer falta grave. (Incluído pela
Lei nº 12.258, de 2010)
CAPÍTULO II
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 147. Transitada em julgado a sentença que aplicou a pena
restritiva de direitos, o Juiz da execução, de ofício ou a requerimen-
to do Ministério Público, promoverá a execução, podendo, para
tanto, requisitar, quando necessário, a colaboração de entidades
públicas ou solicitá-la a particulares.
Art. 148. Em qualquer fase da execução, poderá o Juiz, motiva-
damente, alterar, a forma de cumprimento das penas de prestação
de serviços à comunidade e de limitação de fim de semana, ajus-
tando-as às condições pessoais do condenado e às características
do estabelecimento, da entidade ou do programa comunitário ou
estatal.
SEÇÃO II
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE
Art. 149. Caberá ao Juiz da execução:
I - designar a entidade ou programa comunitário ou estatal,
devidamente credenciado ou convencionado, junto ao qual o con-
denado deverá trabalhar gratuitamente, de acordo com as suas ap-
tidões;
II - determinar a intimação do condenado, cientificando-o da
entidade, dias e horário em que deverá cumprir a pena;
III - alterar a forma de execução, a fim de ajustá-la às modifica-
ções ocorridas na jornada de trabalho.
§ 1º o trabalho terá a duração de 8 (oito) horas semanais e será
realizado aos sábados, domingos e feriados, ou em dias úteis, de
modo a não prejudicar a jornada normal de trabalho, nos horários
estabelecidos pelo Juiz.
§ 2º A execução terá início a partir da data do primeiro compa-
recimento.
Art. 150. A entidade beneficiada com a prestação de serviços
encaminhará mensalmente, ao Juiz da execução, relatório circuns-
tanciado das atividades do condenado, bem como, a qualquer tem-
po, comunicação sobre ausência ou falta disciplinar.
SEÇÃO III
DA LIMITAÇÃO DE FIM DE SEMANA
Art. 151. Caberá ao Juiz da execução determinar a intimação do
condenado, cientificando-o do local, dias e horário em que deverá
cumprir a pena.
Parágrafo único. A execução terá início a partir da data do pri-
meiro comparecimento.
127
Art. 152. Poderão ser ministrados ao condenado, durante o
tempo de permanência, cursos e palestras, ou atribuídas atividades
educativas.
Parágrafo único. Nos casos de violência doméstica contra a
mulher, o juiz poderá determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e reeducação. (Incluído pela
Lei nº 11.340, de 2006)
Art. 153. O estabelecimento designado encaminhará, men-
salmente, ao Juiz da execução, relatório, bem assim comunicará, a
qualquer tempo, a ausência ou falta disciplinar do condenado.
SEÇÃO IV
DA INTERDIÇÃO TEMPORÁRIA DE DIREITOS
Art. 154. Caberá ao Juiz da execução comunicar à autoridade
competente a pena aplicada, determinada a intimação do conde-
nado.
§ 1º Na hipótese de pena de interdição do artigo 47, inciso I,
do Código Penal, a autoridade deverá, em 24 (vinte e quatro) horas,
contadas do recebimento do ofício, baixar ato, a partir do qual a
execução terá seu início.
§ 2º Nas hipóteses do artigo 47, incisos II e III, do Código Penal,
o Juízo da execução determinará a apreensão dos documentos, que
autorizam o exercício do direito interditado.
Art. 155. A autoridade deverá comunicar imediatamente ao
Juiz da execução o descumprimento da pena.
Parágrafo único. A comunicação prevista neste artigo poderá
ser feita por qualquer prejudicado.
CAPÍTULO III
DA SUSPENSÃO CONDICIONAL
Art. 156. O Juiz poderá suspender, pelo período de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, a execução da pena privativa de liberdade, não supe-
rior a 2 (dois) anos, na forma prevista nos artigos 77 a 82 do Código
Penal.
Art. 157. O Juiz ou Tribunal, na sentença que aplicar pena priva-
tiva de liberdade, na situação determinada no artigo anterior, deve-
rá pronunciar-se, motivadamente, sobre a suspensão condicional,
quer a conceda, quer a denegue.
Art. 158. Concedida a suspensão, o Juiz especificará as condi-
ções a que fica sujeito o condenado, pelo prazo fixado, começando
este a correr da audiência prevista no artigo 160 desta Lei.
§ 1° As condições serão adequadas ao fato e à situação pessoal
do condenado, devendo ser incluída entre as mesmas a de prestar
serviços à comunidade, ou limitação de fim de semana, salvo hipó-
tese do artigo 78, § 2º, do Código Penal.
§ 2º O Juiz poderá, a qualquer tempo, de ofício, a requerimento
do Ministério Público ou mediante proposta do Conselho Peniten-
ciário, modificar as condições e regras estabelecidas na sentença,
ouvido o condenado.
§ 3º A fiscalização do cumprimento das condições, reguladas
nos Estados, Territórios e Distrito Federal por normas supletivas,
será atribuída a serviço social penitenciário, Patronato, Conselho
da Comunidade ou instituição beneficiada com a prestação de ser-
viços, inspecionados pelo Conselho Penitenciário, pelo Ministério
Público, ou ambos, devendo o Juiz da execução suprir, por ato, a
falta das normas supletivas.
§ 4º O beneficiário, ao comparecer periodicamente à entidade
fiscalizadora, para comprovar a observância das condições a que
está sujeito, comunicará, também, a sua ocupação e os salários ou
proventos de que vive.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 5º A entidade fiscalizadora deverá comunicar imediatamente
ao órgão de inspeção, para os fins legais, qualquer fato capaz de
acarretar a revogação do benefício, a prorrogação do prazo ou a
modificação das condições.
§ 6º Se for permitido ao beneficiário mudar-se, será feita co-
municação ao Juiz e à entidade fiscalizadora do local da nova resi-
dência, aos quais o primeiro deverá apresentar-se imediatamente.
Art. 159. Quando a suspensão condicional da pena for conce-
dida por Tribunal, a este caberá estabelecer as condições do bene-
fício.
§ 1º De igual modo proceder-se-á quando o Tribunal modificar
as condições estabelecidas na sentença recorrida.
§ 2º O Tribunal, ao conceder a suspensão condicional da pena,
poderá, todavia, conferir ao Juízo da execução a incumbência de
estabelecer as condições do benefício, e, em qualquer caso, a de
realizar a audiência admonitória.
Art. 160. Transitada em julgado a sentença condenatória, o Juiz
a lerá ao condenado, em audiência, advertindo-o das conseqüên-
cias de nova infração penal e do descumprimento das condições
impostas.
Art. 161. Se, intimado pessoalmente ou por edital com prazo
de 20 (vinte) dias, o réu não comparecer injustificadamente à audi-
ência admonitória, a suspensão ficará sem efeito e será executada
imediatamente a pena.
Art. 162. A revogação da suspensão condicional da pena e a
prorrogação do período de prova dar-se-ão na forma do artigo 81 e
respectivos parágrafos do Código Penal.
Art. 163. A sentença condenatória será registrada, com a nota
de suspensão em livro especial do Juízo a que couber a execução
da pena.
§ 1º Revogada a suspensão ou extinta a pena, será o fato aver-
bado à margem do registro.
§ 2º O registro e a averbação serão sigilosos, salvo para efeito
de informações requisitadas por órgão judiciário ou pelo Ministério
Público, para instruir processo penal.
CAPÍTULO IV
DA PENA DE MULTA
Art. 164. Extraída certidão da sentença condenatória com trân-
sito em julgado, que valerá como título executivo judicial, o Ministé-
rio Público requererá, em autos apartados, a citação do condenado
para, no prazo de 10 (dez) dias, pagar o valor da multa ou nomear
bens à penhora.
§ 1º Decorrido o prazo sem o pagamento da multa, ou o depó-
sito da respectiva importância, proceder-se-á à penhora de tantos
bens quantos bastem para garantir a execução.
§ 2º A nomeação de bens à penhora e a posterior execução
seguirão o que dispuser a lei processual civil.
Art. 165. Se a penhora recair em bem imóvel, os autos aparta-
dos serão remetidos ao Juízo Cível para prosseguimento.
Art. 166. Recaindo a penhora em outros bens, dar-se-á prosse-
guimento nos termos do § 2º do artigo 164, desta Lei.
Art. 167. A execução da pena de multa será suspensa quando
sobrevier ao condenado doença mental (artigo 52 do Código Penal).
Art. 168. O Juiz poderá determinar que a cobrança da multa se
efetue mediante desconto no vencimento ou salário do condenado,
nas hipóteses do artigo 50, § 1º, do Código Penal, observando-se o
seguinte:
I - o limite máximo do desconto mensal será o da quarta parte
da remuneração e o mínimo o de um décimo;
II - o desconto será feito mediante ordem do Juiz a quem de
direito;
128
III - o responsável pelo desconto será intimado a recolher men-
salmente, até o dia fixado pelo Juiz, a importância determinada.
Art. 169. Até o término do prazo a que se refere o artigo 164
desta Lei, poderá o condenado requerer ao Juiz o pagamento da
multa em prestações mensais, iguais e sucessivas.
§ 1° O Juiz, antes de decidir, poderá determinar diligências para
verificar a real situação econômica do condenado e, ouvido o Minis-
tério Público, fixará o número de prestações.
§ 2º Se o condenado for impontual ou se melhorar de situação
econômica, o Juiz, de ofício ou a requerimento do Ministério Públi-
co, revogará o benefício executando-se a multa, na forma prevista
neste Capítulo, ou prosseguindo-se na execução já iniciada.
Art. 170. Quando a pena de multa for aplicada cumulativamen-
te com pena privativa da liberdade, enquanto esta estiver sendo
executada, poderá aquela ser cobrada mediante desconto na remu-
neração do condenado (artigo 168).
§ 1º Se o condenado cumprir a pena privativa de liberdade ou
obtiver livramento condicional, sem haver resgatado a multa, far-
-se-á a cobrança nos termos deste Capítulo.
§ 2º Aplicar-se-á o disposto no parágrafo anterior aos casos em
que for concedida a suspensão condicional da pena.
TÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 171. Transitada em julgado a sentença que aplicar medida
de segurança, será ordenada a expedição de guia para a execução.
Art. 172. Ninguém será internado em Hospital de Custódia e
Tratamento Psiquiátrico, ou submetido a tratamento ambulatorial,
para cumprimento de medida de segurança, sem a guia expedida
pela autoridade judiciária.
Art. 173. A guia de internamento ou de tratamento ambulato-
rial, extraída pelo escrivão, que a rubricará em todas as folhas e a
subscreverá com o Juiz, será remetida à autoridade administrativa
incumbida da execução e conterá:
I - a qualificação do agente e o número do registro geral do
órgão oficial de identificação;
II - o inteiro teor da denúncia e da sentença que tiver aplicado a
medida de segurança, bem como a certidão do trânsito em julgado;
III - a data em que terminará o prazo mínimo de internação, ou
do tratamento ambulatorial;
IV - outras peças do processo reputadas indispensáveis ao ade-
quado tratamento ou internamento.
§ 1° Ao Ministério Público será dada ciência da guia de recolhi-
mento e de sujeição a tratamento.
§ 2° A guia será retificada sempre que sobrevier modificações
quanto ao prazo de execução.
Art. 174. Aplicar-se-á, na execução da medida de segurança,
naquilo que couber, o disposto nos artigos 8° e 9° desta Lei.
CAPÍTULO II
DA CESSAÇÃO DA PERICULOSIDADE
Art. 175. A cessação da periculosidade será averiguada no fim
do prazo mínimo de duração da medida de segurança, pelo exame
das condições pessoais do agente, observando-se o seguinte:
I - a autoridade administrativa, até 1 (um) mês antes de expirar
o prazo de duração mínima da medida, remeterá ao Juiz minucioso
relatório que o habilite a resolver sobre a revogação ou permanên-
cia da medida;
II - o relatório será instruído com o laudo psiquiátrico;
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III - juntado aos autos o relatório ou realizadas as diligências,
serão ouvidos, sucessivamente, o Ministério Público e o curador ou
defensor, no prazo de 3 (três) dias para cada um;
IV - o Juiz nomeará curador ou defensor para o agente que não
o tiver;
V - o Juiz, de ofício ou a requerimento de qualquer das partes,
poderá determinar novas diligências, ainda que expirado o prazo de
duração mínima da medida de segurança;
VI - ouvidas as partes ou realizadas as diligências a que se re-
fere o inciso anterior, o Juiz proferirá a sua decisão, no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 176. Em qualquer tempo, ainda no decorrer do prazo míni-
mo de duração da medida de segurança, poderá o Juiz da execução,
diante de requerimento fundamentado do Ministério Público ou do
interessado, seu procurador ou defensor, ordenar o exame para que
se verifique a cessação da periculosidade, procedendo-se nos ter-
mos do artigo anterior.
Art. 177. Nos exames sucessivos para verificar-se a cessação da
periculosidade, observar-se-á, no que lhes for aplicável, o disposto
no artigo anterior.
Art. 178. Nas hipóteses de desinternação ou de liberação (ar-
tigo 97, § 3º, do Código Penal), aplicar-se-á o disposto nos artigos
132 e 133 desta Lei.
Art. 179. Transitada em julgado a sentença, o Juiz expedirá or-
dem para a desinternação ou a liberação.
TÍTULO VII
DOS INCIDENTES DE EXECUÇÃO
CAPÍTULO I
DAS CONVERSÕES
Art. 180. A pena privativa de liberdade, não superior a 2 (dois)
anos, poderá ser convertida em restritiva de direitos, desde que:
I - o condenado a esteja cumprindo em regime aberto;
II - tenha sido cumprido pelo menos 1/4 (um quarto) da pena;
III - os antecedentes e a personalidade do condenado indiquem
ser a conversão recomendável.
Art. 181. A pena restritiva de direitos será convertida em pri-
vativa de liberdade nas hipóteses e na forma do artigo 45 e seus
incisos do Código Penal.
§ 1º A pena de prestação de serviços à comunidade será con-
vertida quando o condenado:
a) não for encontrado por estar em lugar incerto e não sabido,
ou desatender a intimação por edital;
b) não comparecer, injustificadamente, à entidade ou progra-
ma em que deva prestar serviço;
c) recusar-se, injustificadamente, a prestar o serviço que lhe
foi imposto;
d) praticar falta grave;
e) sofrer condenação por outro crime à pena privativa de liber-
dade, cuja execução não tenha sido suspensa.
§ 2º A pena de limitação de fim de semana será convertida
quando o condenado não comparecer ao estabelecimento desig-
nado para o cumprimento da pena, recusar-se a exercer a atividade
determinada pelo Juiz ou se ocorrer qualquer das hipóteses das le-
tras “a”, “d” e “e” do parágrafo anterior.
§ 3º A pena de interdição temporária de direitos será conver-
tida quando o condenado exercer, injustificadamente, o direito in-
terditado ou se ocorrer qualquer das hipóteses das letras “a” e “e”,
do § 1º, deste artigo.
Art. 182. (Revogado pela Lei nº 9.268, de 1996)
129
Art. 183. Quando, no curso da execução da pena privativa
de liberdade, sobrevier doença mental ou perturbação da saúde
mental, o Juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público, da
Defensoria Pública ou da autoridade administrativa, poderá deter-
minar a substituição da pena por medida de segurança. (Redação
dada pela Lei nº 12.313, de 2010).
Art. 184. O tratamento ambulatorial poderá ser convertido em
internação se o agente revelar incompatibilidade com a medida.
Parágrafo único. Nesta hipótese, o prazo mínimo de internação
será de 1 (um) ano.
CAPÍTULO II
DO EXCESSO OU DESVIO
Art. 185. Haverá excesso ou desvio de execução sempre que
algum ato for praticado além dos limites fixados na sentença, em
normas legais ou regulamentares.
Art. 186. Podem suscitar o incidente de excesso ou desvio de
execução:
I - o Ministério Público;
II - o Conselho Penitenciário;
III - o sentenciado;
IV - qualquer dos demais órgãos da execução penal.
CAPÍTULO III
DA ANISTIA E DO INDULTO
Art. 187. Concedida a anistia, o Juiz, de ofício, a requerimento
do interessado ou do Ministério Público, por proposta da autorida-
de administrativa ou do Conselho Penitenciário, declarará extinta a
punibilidade.
Art. 188. O indulto individual poderá ser provocado por petição
do condenado, por iniciativa do Ministério Público, do Conselho Pe-
nitenciário, ou da autoridade administrativa.
Art. 189. A petição do indulto, acompanhada dos documentos
que a instruírem, será entregue ao Conselho Penitenciário, para a
elaboração de parecer e posterior encaminhamento ao Ministério
da Justiça.
Art. 190. O Conselho Penitenciário, à vista dos autos do proces-
so e do prontuário, promoverá as diligências que entender neces-
sárias e fará, em relatório, a narração do ilícito penal e dos funda-
mentos da sentença condenatória, a exposição dos antecedentes
do condenado e do procedimento deste depois da prisão, emitindo
seu parecer sobre o mérito do pedido e esclarecendo qualquer for-
malidade ou circunstâncias omitidas na petição.
Art. 191. Processada no Ministério da Justiça com documentos
e o relatório do Conselho Penitenciário, a petição será submetida a
despacho do Presidente da República, a quem serão presentes os
autos do processo ou a certidão de qualquer de suas peças, se ele
o determinar.
Art. 192. Concedido o indulto e anexada aos autos cópia do
decreto, o Juiz declarará extinta a pena ou ajustará a execução aos
termos do decreto, no caso de comutação.
Art. 193. Se o sentenciado for beneficiado por indulto coletivo,
o Juiz, de ofício, a requerimento do interessado, do Ministério Pú-
blico, ou por iniciativa do Conselho Penitenciário ou da autoridade
administrativa, providenciará de acordo com o disposto no artigo
anterior.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
TÍTULO VIII
DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 194. O procedimento correspondente às situações pre-
vistas nesta Lei será judicial, desenvolvendo-se perante o Juízo da
execução.
Art. 195. O procedimento judicial iniciar-se-á de ofício, a reque-
rimento do Ministério Público, do interessado, de quem o repre-
sente, de seu cônjuge, parente ou descendente, mediante proposta
do Conselho Penitenciário, ou, ainda, da autoridade administrativa.
Art. 196. A portaria ou petição será autuada ouvindo-se, em 3
(três) dias, o condenado e o Ministério Público, quando não figurem
como requerentes da medida.
§ 1º Sendo desnecessária a produção de prova, o Juiz decidirá
de plano, em igual prazo.
§ 2º Entendendo indispensável a realização de prova pericial
ou oral, o Juiz a ordenará, decidindo após a produção daquela ou
na audiência designada.
Art. 197. Das decisões proferidas pelo Juiz caberá recurso de
agravo, sem efeito suspensivo.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 198. É defesa ao integrante dos órgãos da execução penal,
e ao servidor, a divulgação de ocorrência que perturbe a segurança
e a disciplina dos estabelecimentos, bem como exponha o preso à
inconveniente notoriedade, durante o cumprimento da pena.
Art. 199. O emprego de algemas será disciplinado por decreto
federal. (Regulamento)
Art. 200. O condenado por crime político não está obrigado ao
trabalho.
Art. 201. Na falta de estabelecimento adequado, o cumprimen-
to da prisão civil e da prisão administrativa se efetivará em seção
especial da Cadeia Pública.
Art. 202. Cumprida ou extinta a pena, não constarão da folha
corrida, atestados ou certidões fornecidas por autoridade policial
ou por auxiliares da Justiça, qualquer notícia ou referência à con-
denação, salvo para instruir processo pela prática de nova infração
penal ou outros casos expressos em lei.
Art. 203. No prazo de 6 (seis) meses, a contar da publicação
desta Lei, serão editadas as normas complementares ou regulamen-
tares, necessárias à eficácia dos dispositivos não auto-aplicáveis.
§ 1º Dentro do mesmo prazo deverão as Unidades Federati-
vas, em convênio com o Ministério da Justiça, projetar a adaptação,
construção e equipamento de estabelecimentos e serviços penais
previstos nesta Lei.
§ 2º Também, no mesmo prazo, deverá ser providenciada a
aquisição ou desapropriação de prédios para instalação de casas de
albergados.
§ 3º O prazo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
ampliado, por ato do Conselho Nacional de Política Criminal e Peni-
tenciária, mediante justificada solicitação, instruída com os projetos
de reforma ou de construção de estabelecimentos.
§ 4º O descumprimento injustificado dos deveres estabeleci-
dos para as Unidades Federativas implicará na suspensão de qual-
quer ajuda financeira a elas destinada pela União, para atender às
despesas de execução das penas e medidas de segurança.
Art. 204. Esta Lei entra em vigor concomitantemente com a lei
de reforma da Parte Geral do Código Penal, revogadas as disposi-
ções em contrário, especialmente a Lei nº 3.274, de 2 de outubro
de 1957.
130
LEI DE IMPRENSA (LEI N.º 5.250/67)
LEI N° 5.250, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1967.
Regula a liberdade de manifestação do pensamento e de
informação.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o CONGRESSO
NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO E DA
INFORMAÇÃO
Art . 1º É livre a manifestação do pensamento e a procura, o re-
cebimento e a difusão de informações ou idéias, por qualquer meio,
e sem dependência de censura, respondendo cada um, nos têrmos
da lei, pelos abusos que cometer.
§ 1º Não será tolerada a propaganda de guerra, de processos
de subversão da ordem política e social ou de preconceitos de raça
ou classe.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a espetáculos e diver-
sões públicas, que ficarão sujeitos à censura, na forma da lei, nem
na vigência do estado de sítio, quando o Govêrno poderá exercer
a censura sôbre os jornais ou periódicos e emprêsas de radiodifu-
são e agências noticiosas nas matérias atinentes aos motivos que o
determinaram, como também em relação aos executores daquela
medida.
Art . 2º É livre a publicação e circulação, no território nacional,
de livros e de jornais e outros periódicos, salvo se clandestinos (art.
11) ou quando atentem contra a moral e os bons costumes.
§ 1º A exploração dos serviços de radiodifusão depende de per-
missão ou concessão federal, na forma da lei.
§ 2º É livre a exploração de emprêsas que tenham por objeto
o agenciamento de notícias, desde que registadas nos têrmos do
art. 8º.
Art . 3º É vedada a propriedade de emprêsas jornalísticas, se-
jam políticas ou simplesmente noticiosas, a estrangeiros e a socie-
dade por ações ao portador.
§ 1º Nem estrangeiros nem pessoas jurídicas, excetuados os
partidos políticos nacionais, poderão ser sócios ou particular de so-
ciedades proprietárias de emprêsas jornalísticas, nem exercer sôbre
elas qualquer tipo de contrôle direto ou indireto.
§ 2º A responsabilidade e a orientação intelectual e adminis-
trativa das emprêsas jornalísticas caberão, exclusivamente, a bra-
sileiros natos, sendo rigorosamente vedada qualquer modalidade
de contrato de assistência técnica com emprêsas ou organizações
estrangeiras, que lhes faculte, sob qualquer pretexto ou maneira,
ter participação direta, indireta ou sub-reptícia, por intermédio de
prepostos ou empregados, na administração e na orientação da
emprêsa jornalística.
§ 3º A sociedade que explorar emprêsas jornalísticas poderá
ter forma civil ou comercial, respeitadas as restrições constitucio-
nais e legais relativas à sua propriedade e direção.
§ 4º São empresas jornalísticas, para os fins da presente Lei,
aquelas que editarem jornais, revistas ou outros periódicos. Equi-
param-se às empresas jornalísticas, para fins de responsabilidade
civil e penal, aquelas que explorarem serviços de radiodifusão e te-
levisão, agenciamento de notícias, e as empresas cinematográficas.
(Redação dada pela Lei nº 7.300, de 27.3.1985)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 5º Qualquer pessoa que emprestar seu nome ou servir de
instrumento para violação do disposto nos parágrafos anteriores ou
que emprestar seu nome para se ocultar o verdadeiro proprietário,
sócio, responsável ou orientador intelectual ou administrativo das
emprêsas jornalísticas, será punida com a pena de 1 a três anos
de detenção e multa de 10 a 100 salários-mínimos vigorantes na
Capital do País.
§ 6º As mesmas penas serão aplicadas àquele em proveito de
quem reverter a simulação ou que a houver determinado ou pro-
movido.
§ 7º Estão excluídas do disposto nos §§ 1º e 2º dêste artigo as
publicações científicas, técnicas, culturais e artísticas.
Art . 4º Caberá exclusivamente a brasileiros natos a responsa-
bilidade e a orientação intelectual e administrativa dos serviços de
notícias, reportagens, comentários, debates e entrevistas, transmi-
tidos pelas emprêsas de radiodifusão.
§ 1º É vedado às emprêsas de radiodifusão manter contratos
de assistência técnica com emprêsas ou organizações estrangeiras,
quer a respeito de administração, quer de orientação, sendo rigo-
rosamente proibido que estas, por qualquer forma ou modalidade,
pretexto ou expediente, mantenham ou nomeiem servidores ou
técnicos que, de forma direta ou indireta, tenham intervenção ou
conhecimento da vida administrativa ou da orientação da emprêsa
de radiodifusão.
§ 2º A vedação do parágrafo anterior não alcança a parte estri-
tamente técnica ou artística da programação e do aparelhamento
da emprêsa.
Art . 5º As proibições a que se referem o § 2º do art. 3º e o §
1º do artigo 4º não se aplicam aos casos de contrato de assistência
técnica, com emprêsa ou organização estrangeira, não superior a
seis meses e exclusivamente referente à fase de instalação e início
de funcionamento de equipamento, máquinas e aparelhamento
técnicos.
Art . 6º Depende de prévia aprovação do CONTEL qualquer
contrato que uma emprêsa de radiodifusão pretenda fazer com em-
prêsa ou organização estrangeira, que possa, de qualquer forma,
ferir o espírito das disposições dos artigos 3º e 4º, sendo também
proibidas quaisquer modalidades contratuais que de maneira dire-
ta ou indireta assegurem a emprêsas ou organizações estrangeiras
participação nos lucros brutos ou líquidos das emprêsas jornalísti-
cas ou de radiodifusão.
Art . 7º No exercício da liberdade de manifestação do pensa-
mento e de informação não é permitido o anonimato. Será, no en-
tanto, assegurado e respeitado o sigilo quanto às fontes ou origem
de informações recebidas ou recolhidas por jornalistas, radiorre-
pórteres ou comentaristas.
§ 1º Todo jornal ou periódico é obrigado a estampar, no seu
cabeçalho, o nome do diretor ou redator-chefe, que deve estar no
gôzo dos seus direitos civis e políticos, bem como indicar a sede da
administração e do estabelecimento gráfico onde é impresso, sob
pena de multa diária de, no máximo, um salário-mínimo da região,
nos têrmos do art. 10.
§ 2º Ficará sujeito à apreensão pela autoridade policial todo
impresso que, por qualquer meio, circular ou fôr exibido em público
sem estampar o nome do autor e editor, bem como a indicação da
oficina onde foi impresso, sede da mesma e data da impressão.
§ 3º Os programas de noticiário, reportagens, comentários, de-
bates e entrevistas, nas emissoras de radiodifusão, deverão enun-
ciar, no princípio e ao final de cada um, o nome do respectivo dire-
tor ou produtor.
131
§ 4º O diretor ou principal responsável do jornal, revista, rádio
e televisão manterá em livro próprio, que abrirá e rubricará em tô-
das as fôlhas, para exibir em juízo, quando para isso fôr intimado, o
registro dos pseudônimos, seguidos da assinatura dos seus utilizan-
tes, cujos trabalhos sejam ali divulgados.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art . 8º Estão sujeitos a registro no cartório competente do Re-
gistro Civil das Pessoas Jurídicas:
I - os jornais e demais publicações periódicas;
II - as oficinas, impressoras de quaisquer naturezas, pertencen-
tes a pessoas naturais ou jurídicas;
III - as emprêsas de radiodifusão que matenham serviços de
notícias, reportagens, comentários, debates e entrevistas;
IV - as emprêsas que tenham por objeto o agenciamento de
notícias.
Art . 9º O pedido de registro conterá as informações e será ins-
truído com os documentos seguintes:
I - no caso de jornais ou outras publicações periódicas:
a) título do jornal ou periódico, sede da redação, administração
e oficinas impressoras, esclarecendo, quanto a estas, se são pró-
prias ou de terceiros, e indicando, neste caso, os respectivos pro-
prietários;
b) nome, idade, residência e prova de nacionalidade do diretor
ou redator-chefe;
c) nome, idade, residência e prova de nacionalidade do pro-
prietário;
d) se propriedade de pessoa jurídica, exemplar do respectivo
estatuto ou contrato social e nome, idade, residência e prova da
nacionalidade dos diretores, gerentes e sócios da pessoa jurídica
proprietária;
II - no caso de oficinas impressoras:
a) nome, nacionalidade, idade e residência do gerente e do
proprietário, se pessoa natural;
b) sede da administração, lugar, rua e número onde funcionam
as oficinas e denominação destas;
c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pertencentes a
pessoa jurídica.
III - no caso de emprêsas de radiodifusão:
a) designação da emissora, sede da sua administração e local
das instalações do estúdio;
b) nome, idade, residência e prova de nacionalidade do diretor
ou redator-chefe responsável pelos serviços de notícias, reporta-
gens, comentários, debates e entrevistas.
IV - no caso de emprêsas noticiosas:
a) nome, nacionalidade, idade e residência do gerente e do
proprietário, se pessoa natural;
b) sede da administração;
c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pessoa jurídica.
Parágrafo único. As alterações em qualquer dessas declarações
ou documentos deverão ser averbadas no registro no prazo de 8
(oito) dias.
Art . 10. A falta de registro das declarações exigidas no artigo
anterior, ou de averbação da alteração, será punida com multa que
terá o valor de meio a dois salários-mínimos da região.
§ 1º A sentença que impuser a multa fixará prazo, não inferior a
20 dias, para registro ou alteração das declarações.
§ 2º A multa será liminarmente aplicada pela autoridade judi-
ciária cobrada por processo executivo, mediante ação do Ministério
Público, depois que, marcado pelo juiz, não fôr cumprido o despa-
cho.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3º Se o registro ou alteração não fôr efetivado no prazo refe-
rido no § 1º dêste artigo, o juiz poderá impor nova multa, agravan-
do-a de 50% (cinqüenta por cento) tôda vez que seja ultrapassada
de dez dias o prazo assinalado na sentença.
Art . 11. Considera-se clandestino o jornal ou outra publicação
periódica não registrado nos têrmos do art. 9º, ou de cujo registro
não constem o nome e qualificação do diretor ou redator e do pro-
prietário.
CAPÍTULO III
DOS ABUSOS NO EXERCÍCIO DA LIBERDADE DE MANIFESTA-
ÇÃO DO PENSAMENTO E INFORMAÇÃO
Art . 12. Aquêles que, através dos meios de informação e divul-
gação, praticarem abusos no exercício da liberdade de manifesta-
ção do pensamento e informação ficarão sujeitos às penas desta Lei
e responderão pelos prejuízos que causarem.
Parágrafo único. São meios de informação e divulgação, para os
efeitos dêste artigo, os jornais e outras publicações periódicas, os
serviços de radiodifusão e os serviços noticiosos.
Art . 13. Constituem crimes na exploração ou utilização dos
meios de informação e divulgação os previstos nos artigos seguin-
tes.
Art . 14. Fazer propaganda de guerra, de processos para subver-
são da ordem política e social ou de preconceitos de raça ou classe:
Pena: de 1 a 4 anos de detenção.
Art . 15. Publicar ou divulgar:
a) segrêdo de Estado, notícia ou informação relativa à prepa-
ração da defesa interna ou externa do País, desde que o sigilo seja
justificado como necessário, mediante norma ou recomendação
prévia determinando segrêdo confidência ou reserva;
b) notícia ou informação sigilosa, de interêsse da segurança
nacional, desde que exista, igualmente, norma ou recomendação
prévia determinando segrêdo, confidência ou reserva.
Pena: De 1 (um) a 4 (quatro) anos de detenção.
Art . 16. Publicar ou divulgar notícias falsas ou fatos verdadei-
ros truncados ou deturpados, que provoquem:
I - perturbação da ordem pública ou alarma social;
II - desconfiança no sistema bancário ou abalo de crédito de
instituição financeira ou de qualquer emprêsa, pessoa física ou ju-
rídica;
III - prejuízo ao crédito da União, do Estado, do Distrito Federal
ou do Município;
IV - sensível perturbação na cotação das mercadorias e dos tí-
tulos imobiliários no mercado financeiro.
Pena: De 1 (um) a 6 (seis) meses de detenção, quando se tratar
do autor do escrito ou transmissão incriminada, e multa de 5 (cinco)
a 10 (dez) salários-mínimos da região.
Parágrafo único. Nos casos dos incisos I e II, se o crime é cul-
poso:
Pena: Detenção, de 1 (um) a (três) meses, ou multa de 1 (um) a
10 (dez) salários-mínimos da região.
Art . 17. Ofender a moral pública e os bons costumes:
Pena: Detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa de 1
(um) a 20 (vinte) salários-mínimos da região.
Parágrafo único. Divulgar, por qualquer meio e de forma a atin-
gir seus objetivos, anúncio, aviso ou resultado de loteria não auto-
rizada, bem como de jôgo proibido, salvo quando a divulgação tiver
por objetivo inequívoco comprovar ou criticar a falta de repressão
por parte das autoridades responsáveis:
Pena: Detenção de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa de 1 (um)
a 5 (cinco) salários-mínimos da região.
132
Art . 18. Obter ou procurar obter, para si ou para outrem, favor,
dinheiro ou outra vantagem para não fazer ou impedir que se faça
publicação, transmissão ou distribuição de notícias:
Pena: Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois)
a 30 (trinta) salários-mínimos da região.
§ 1º Se a notícia cuja publicação, transmissão ou distribuição se
prometeu não fazer ou impedir que se faça, mesmo que expressada
por desenho, figura, programa ou outras formas capazes de produ-
zir resultados, fôr desabonadora da honra e da conduta de alguém:
Pena: Reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, ou multa de 5
(cinco) a 50 (cinqüenta) salários-mínimos da região.
§ 2º Fazer ou obter que se faça, mediante paga ou recompensa,
publicação ou transmissão que importe em crime previsto na lei:
Pena: Reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois)
a 30 (trinta) salários-mínimos da região.
Art . 19. Incitar à prática de qualquer infração às leis penais:
Pena: Um têrço da prevista na lei para a infração provocada,
até o máximo de 1 (um) ano de detenção, ou multa de 1 (um) a 20
(vinte) salários-mínimos da região.
§ 1º Se a incitação fôr seguida da prática do crime, as penas
serão as mesmas cominadas a êste.
§ 2º Fazer apologia de fato criminoso ou de autor de crime:
Pena: Detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa de 1
(um) a 20 (vinte) salários-mínimos da região.
Art . 20. Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato defi-
nido como crime:
Pena: Detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa de 1
(um) a 20 (vinte) salários-mínimos da região.
§ 1º Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputação,
reproduz a publicação ou transmissão caluniosa.
§ 2º Admite-se a prova da verdade, salvo se do crime imputa-
do, embora de ação pública, o ofendido foi absolvido por sentença
irrecorrível.
§ 3º Não se admite a prova da verdade contra o Presidente da
República, o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Câmara
dos Deputados, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, Chefes
de Estado ou de Govêrno estrangeiro, ou seus representantes di-
plomáticos.
Art . 21. Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua
reputação:
Pena: Detenção, de 3 (três) a 18 (dezoito) meses, e multa de 2
(dois) a 10 (dez) salários-mínimos da região.
§ 1º A exceção da verdade sòmente se admite:
a) se o crime é cometido contra funcionário público, em razão
das funções, ou contra órgão ou entidade que exerça funções de
autoridade pública;
b) se o ofendido permite a prova.
§ 2º Constitui crime de difamação a publicação ou transmis-
são, salvo se motivada por interêsse público, de fato delituoso, se
o ofendido já tiver cumprido pena a que tenha sido condenado em
virtude dêle.
Art . 22. Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou decôro:
Pena: Detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa de 1
(um) a 10 (dez) salários-mínimos da região.
Parágrafo único. O juiz pode deixar de aplicar a pena:
a) quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
b) no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
Art . 23. As penas cominadas dos arts. 20 a 22 aumentam-se de
um têrço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República, Presidente do Senado, Pre-
sidente da Câmara dos Deputados, Ministro do Supremo Tribunal
Federal, Chefe de Estado ou Govêrno estrangeiro, ou seus represen-
tantes diplomáticos;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - contra órgão ou autoridade que exerça função de autori-
dade pública.
Art . 24. São puníveis, nos têrmos dos arts. 20 a 22, a calúnia,
difamação e injúria contra a memória dos mortos.
Art . 25. Se de referências, alusões ou frases se infere calúnia,
difamação ou injúria, quem se julgar ofendido poderá notificar ju-
dicialmente o responsável, para que, no prazo de 48 horas, as ex-
plique.
§ 1º Se neste prazo o notificado não dá explicação, ou, a critério
do juiz, essas não são satisfatórias, responde pela ofensa.
§ 2º A pedido do notificante, o juiz pode determinar que as ex-
plicações dadas sejam publicadas ou transmitidas, nos têrmos dos
arts. 29 e seguintes.
Art . 26. A retratação ou retificação espontânea, expressa e ca-
bal, feita antes de iniciado o procedimento judicial, excluirá a ação
penal contra o responsável pelos crimes previstos nos arts. 20 e 22.
§ 1º A retratação do ofensor, em juízo, reconhecendo, por têr-
mo lavrado nos autos, a falsidade da imputação, o eximirá da pena,
desde que pague as custas do processo e promova, se assim o de-
sejar o ofendido, dentro de 5 dias e por sua conta, a divulgação da
notícia da retratação.
§ 2º Nos casos dêste artigo e do § 1º, a retratação deve ser feita
ou divulgada:
a) no mesmo jornal ou periódico, no mesmo local, com os mes-
mos caracteres e sob a mesma epígrafe; ou
b) na mesma estação emissora e no mesmo programa ou ho-
rário.
Art . 27. Não constituem abusos no exercício da liberdade de
manifestação do pensamento e de informação:
I - a opinião desfavorável da crítica, literária, artística, científica
ou desportiva, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou
difamar;
Il - a reprodução, integral ou resumida, desde que não consti-
tua matéria reservada ou sigilosa, de relatórios, pareceres, decisões
ou atos proferidos pelos órgãos competentes das Casas legislativas;
III - noticiar ou comentar, resumida ou amplamente, projetos
e atos do Poder Legislativo, bem como debates e críticas a seu res-
peito;
IV - a reprodução integral, parcial ou abreviada, a notícia, crôni-
ca ou resenha dos debates escritos ou orais, perante juízes e tribu-
nais, bem como a divulgação de despachos e sentenças e de tudo
quanto fôr ordenado ou comunicado por autoridades judiciais;
V - a divulgação de articulados, quotas ou alegações produzidas
em juízo pelas partes ou seus procuradores;
VI - a divulgação, a discussão e a crítica de atos e decisões do
Poder Executivo e seus agentes, desde que não se trate de matéria
de natureza reservada ou sigilosa;
VII - a crítica às leis e a demonstração de sua inconveniência ou
inoportunidade;
VIII - a crítica inspirada pelo interêsse público;
IX - a exposição de doutrina ou idéia.
Parágrafo único. Nos casos dos incisos II a VI dêste artigo, a re-
produção ou noticiário que contenha injúria, calúnia ou difamação
deixará de constituir abuso no exercício da liberdade de informa-
ção, se forem fiéis e feitas de modo que não demonstrem má-fé.
Art . 28. O escrito publicado em jornais ou periódicos sem indi-
cação de seu autor considera-se redigido:I - pelo redator da seção
em que é publicado, se o jornal ou periódico mantém seções dis-
tintas sob a responsabilidade de certos e determinados redatores,
cujos nomes nelas figuram permanentemente;
II - pelo diretor ou redator-chefe, se publicado na parte edito-
rial;
133
III - pelo gerente ou pelo proprietário das oficinas impressoras,
se publicado na parte ineditorial.
§ 1º Nas emissões de radiodifusão, se não há indicação do
autor das expressões faladas ou das imagens transmitidas, é tido
como seu autor:
a) o editor ou produtor do programa, se declarado na trans-
missão;
b) o diretor ou redator registrado de acôrdo com o art. 9º, in-
ciso III, letra b , no caso de programas de notícias, reportagens, co-
mentários, debates ou entrevistas;
c) o diretor ou proprietário da estação emissora, em relação
aos demais programas.
§ 2º A notícia transmitida por agência noticiosa presume-se en-
viada pelo gerente da agência de onde se origine, ou pelo diretor
da emprêsa.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO DE RESPOSTA
Art . 29. Tôda pessoa natural ou jurídica, órgão ou entidade pú-
blica, que fôr acusado ou ofendido em publicação feita em jornal ou
periódico, ou em transmissão de radiodifusão, ou a cujo respeito
os meios de informação e divulgação veicularem fato inverídico ou,
errôneo, tem direito a resposta ou retificação.
§ 1º A resposta ou retificação pode ser formulada:
a) pela própria pessoa ou seu representante legal;
b) pelo cônjuge, ascendente, descendente e irmão, se o atingi-
do está ausente do País, se a divulgação é contra pessoa morta, ou
se a pessoa visada faleceu depois da ofensa recebida, mas antes de
decorrido o prazo de decadência do direito de resposta.
§ 2º A resposta, ou retificação, deve ser formulada por escri-
to, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias da data da publicação ou
transmissão, sob pena de decadência do direito.
§ 3º Extingue-se ainda o direito de resposta com o exercício de
ação penal ou civil contra o jornal, periódico, emissora ou agência
de notícias, com fundamento na publicação ou transmissão incri-
minada.
Art . 30. O direito de resposta consiste:
I - na publicação da resposta ou retificação do ofendido, no
mesmo jornal ou periódico, no mesmo lugar, em caracteres tipo-
gráficos idênticos ao escrito que lhe deu causa, e em edição e dia
normais;
II - na transmissão da resposta ou retificação escrita do ofendi-
do, na mesma emissora e no mesmo programa e horário em que foi
divulgada a transmissão que lhe deu causa; ou
III - a transmissão da resposta ou da retificação do ofendido,
pela agência de notícias, a todos os meios de informação e divulga-
ção a que foi transmitida a notícia que lhe deu causa.
§ 1º A resposta ou pedido de retificação deve:
a) no caso de jornal ou periódico, ter dimensão igual à do escri-
to incriminado, garantido o mínimo de 100 (cem) linhas;
b) no caso de transmissão por radiodifusão, ocupar tempo igual
ao da transmissão incriminada, podendo durar no mínimo um mi-
nuto, ainda que aquela tenha sido menor;
c) no caso de agência de notícias, ter dimensão igual à da notí-
cia incriminada.
§ 2º Os limites referidos no parágrafo anterior prevalecerão
para cada resposta ou retificação em separado, não podendo ser
acumulados.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3º No caso de jornal, periódico ou agência de notícias, a res-
posta ou retificação será publicada ou transmitida gratuitamente,
cabendo o custo da resposta ao ofensor ou ao ofendido, conforme
decisão do Poder Judiciário, se o responsável não é o diretor ou
redator-chefe do jornal, nem com êle tenha contrato de trabalho
ou se não é gerente ou proprietário da agência de notícias nem com
ela, igualmente, mantenha relação de emprêgo.
§ 4º Nas transmissões por radiodifusão, se o responsável pela
transmissão incriminada não é o diretor ou proprietário da emprêsa
permissionária, nem com esta tem contrato de trabalho, de publi-
cidade ou de produção de programa, o custo da resposta cabe ao
ofensor ou ao ofendido, conforme decisão do Poder Judiciário.
§ 5º Nos casos previstos nos §§ 3º e 4º, as emprêsas têm ação
executiva para haver o custo de publicação ou transmissão da res-
posta daquele que é julgado responsável.
§ 6º Ainda que a responsabilidade de ofensa seja de terceiros,
a emprêsa perde o direito de reembôlso, referido no § 5º, se não
transmite a resposta nos prazos fixados no art. 31.
§ 7º Os limites máximos da resposta ou retificação, referidos no
§ 1º, podem ser ultrapassados, até o dôbro, desde que o ofendido
pague o preço da parte excedente às tarifas normais cobradas pela
emprêsa que explora o meio de informação ou divulgação.
§ 8º A publicação ou transmissão da resposta ou retificação,
juntamente com comentários em caráter de réplica, assegura ao
ofendido direito a nova resposta.
Art . 31. O pedido de resposta ou retificação deve ser atendido:
I - dentro de 24 horas, pelo jornal, emissora de radiodifusão ou
agência de notícias;
Il - no primeiro número impresso, no caso de periódico que não
seja diário.
§ 1º No caso de emissora de radiodifusão, se o programa em
que foi feita a transmissão incriminada não é diário, a emissora res-
peitará a exigência de publicação no mesmo programa, se constar
do pedido resposta de retificação, e fará a transmissão no primeiro
programa após o recebimento do pedido.
§ 2º Se, de acôrdo com o art. 30, §§ 3º e 4º, a emprêsa é a res-
ponsável pelo custo da resposta, pode condicionar a publicação ou
transmissão à prova de que o ofendido a requereu em juízo, contan-
do-se desta prova os prazos referidos no inciso I e no § 1º.
Art . 32. Se o pedido de resposta ou retificação não fôr atendido
nos prazos referidos no art. 31, o ofendido poderá reclamar judicial-
mente a sua publicação ou transmissão.
§ 1º Para êsse fim, apresentará um exemplar do escrito incrimi-
nado, se fôr o caso, ou descreverá a transmissão incriminada, bem
como o texto da resposta ou retificação, em duas vias dactiloqrafa-
das, requerendo ao Juiz criminal que ordene ao responsável pelo
meio de informação e divulgação a publicação ou transmissão, nos
prazos do art. 31.
§ 2º Tratando-se de emissora de radiodifusão, o ofendido po-
derá, outrossim, reclamar judicialmente o direito de fazer a retifica-
ção ou dar a resposta pessoalmente, dentro de 24 horas, contadas
da intimação judicial.
§ 3º Recebido o pedido de resposta ou retificação, o juiz, den-
tro de 24 horas, mandará citar o responsável pela emprêsa que ex-
plora meio de informação e divulgação para que, em igual prazo,
diga das razões por que não o publicou ou transmitiu.
§ 4º Nas 24 horas seguintes, o juiz proferirá a sua decisão, te-
nha o responsável atendido ou não à intimação.
§ 5º A ordem judicial de publicação ou transmissão será feita
sob pena de multa, que poderá ser aumentada pelo juiz até o dô-
bro:
a) de Cr$10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de atraso na publi-
cação, nos casos de jornal e agências de notícias, e no de emissora
de radiodifusão, se o programa fôr diário;
134
b) equivalente a Cr$10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de inter-
valo entre as edições ou programas, no caso de impresso ou pro-
grama não diário.
§ 6º Tratando-se de emissora de radiodifusão, a sentença do
juiz decidirá do responsável pelo custo da transmissão e fixará o
preço desta.
§ 7º Da decisão proferida pelo juiz caberá apelação sem efeito
suspensivo.
§ 8º A recusa ou demora de publicação ou divulgação de res-
posta, quando couber, constitui crime autônomo e sujeita o respon-
sável ao dôbro da pena cominada à infração.
§ 9º A resposta cuja divulgação não houver obedecido ao dis-
posto nesta Lei é considerada inexistente.
Art . 33. Reformada a decisão do juiz em instância superior,
a emprêsa que tiver cumprido a ordem judicial de publicação ou
transmissão da resposta ou retificação terá ação executiva para ha-
ver do autor da resposta o custo de sua publicação, de acôrdo com
a tabela de preços para os seus serviços de divulgação.
Art . 34. Será negada a publicação ou transmissão da resposta
ou retificação:
I - quando não tiver relação com os fatos referidos na publica-
ção ou transmissão a que pretende responder;
II - quando contiver expressões caluniosas, difamatórias ou in-
juriosas sôbre o jornal, periódico, emissora ou agência de notícias
em que houve a publicação ou transmissão que lhe deu motivos,
assim como sôbre os seus responsáveis, ou terceiros;
III - quando versar sôbre atos ou publicações oficiais, exceto se
a retificação partir de autoridade pública;
IV - quando se referir a terceiros, em condições que criem para
êstes igual direito de resposta;
V - quando tiver por objeto crítica literária, teatral, artística,
científica ou desportiva, salvo se esta contiver calúnia, difamação
ou injúria.
Art . 35. A publicação ou transmissão da resposta ou pedido de
retificação não prejudicará as ações do ofendido para promover a
responsabilidade penal e civil.
Art . 36. A resposta do acusado ou ofendido será também
transcrita ou divulgada em pelo menos um dos jornais, periódicos
ou veículos de radiodifusão que houverem divulgado a publicação
motivadora, preferentemente o de maior circulação ou expressão.
Nesta hipótese, a despesa correrá por conta do órgão responsável
pela publicação original, cobrável por via executiva.
CAPÍTULO V
DA RESPONSABILIDADE PENAL
SEÇÃO I
DOS RESPONSÁVEIS
Art . 37. São responsáveis pelos crimes cometidos através da
imprensa e das emissoras de radiodifusão, sucessivamente:
I - o autor do escrito ou transmissão incriminada (art. 28 e §
1º), sendo pessoa idônea e residente no País, salvo tratando-se de
reprodução feita sem o seu consentimento, caso em que responde-
rá como seu autor quem a tiver reproduzido;
II - quando o autor estiver ausente do País, ou não tiver idonei-
dade para responder pelo crime:
a) o diretor ou redator-chefe do jornal ou periódico; ou
b) o diretor ou redator registrado de acôrdo com o art. 9º, in-
ciso III, letra b , no caso de programa de notícias, reportagens, co-
mentários, debates ou entrevistas, transmitidos por emissoras de
radiodifusão;
III - se o responsável, nos têrmos do inciso anterior, estiver au-
sente do País ou não tiver idoneidade para responder pelo crime:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
a) o gerente ou proprietário das oficinas impressoras no caso
de jornais ou periódicos; ou
b) o diretor ou o proprietário da estação emissora de serviços
de radiodifusão.
IV - os distribuidores ou vendedores da publicação ilícita ou
clandestina, ou da qual não constar a indicação do autor, editor, ou
oficina onde tiver sido feita a impressão.
§ 1º Se o escrito, a transmissão ou a notícia forem divulgados
sem a indicação do seu autor, aquêle que, nos têrmos do art. 28,
§§ 1º e 2º, fôr considerado como tal, poderá nomeá-lo, juntando o
respectivo original e a declaração do autor assumindo a responsa-
bilidade.
§ 2º O disposto neste artigo se aplica:
a) nas emprêsas de radiodifusão;
b) nas agências noticiosas.
§ 3º A indicação do autor, nos têrmos do § 1º, não prejudica a
responsabilidade do redator de seção, diretor ou redator-chefe, ou
do editor, produtor ou diretor.
§ 4º Sempre que o responsável gozar de imunidade, a parte
ofendida poderá promover a ação contra o responsável sucessivo,
na ordem dos incisos dêste artigo.
§ 5º Nos casos de responsabilidade por culpa previstos no art.
37, se a pena máxima privativa da liberdade fôr de 1 (um) ano, o juiz
poderá aplicar sòmente a pena pecuniária.
Art . 38. São responsáveis pelos crimes cometidos no exercício
da liberdade de manifestação de pensamento e de informação atra-
vés da agência noticiosa, sucessivamente:
I - o autor da notícia transmitida (art. 28, § 2º), sendo pessoa
idônea e residente no País;
II - o gerente ou proprietário de agência noticiosa, quando o
autor estiver ausente do País ou não tiver idoneidade para respon-
der pelo crime.
§ 1º O gerente ou proprietário da agência noticiosa poderá no-
mear o autor da transmissão incriminada, juntando a declaração
dêste assumindo a responsabilidade pela mesma. Neste caso, a
ação prosseguirá contra o autor nomeado, salvo se estiver ausente
do País ou fôr declarado inidôneo para responder pelo crime.
§ 2º Aplica-se a êste artigo o disposto no § 4º do art. 37.
Art . 39. Caberá ao ofendido, caso o deseje, mediante apre-
sentação de documentos ou testemunhas merecedoras de fé, fazer
prova da falta de idoneidade, quer moral, quer financeira, dos res-
ponsáveis pelos crimes previstos nesta lei, na ordem e nos casos a
que se referem os incisos e parágrafos dos artigos anteriores.
§ 1º Esta prova, que pode ser conduzida perante qualquer juiz
criminal, será feita em processo sumariíssimo, com a intimação dos
responsáveis, cuja idoneidade se pretender negar, para em uma au-
diência, ou, no máximo, em três, serem os fatos argüidos, aprova-
dos e contestados.
§ 2º O juiz decidirá na audiência em que a prova houver sido
concluída e de sua decisão cabe sòmente recurso sem efeito sus-
pensivo.
§ 3º Declarado inidôneo o primeiro responsável, pode o ofen-
dido exercer a ação penal contra o que lhe suceder nessa respon-
sabilidade, na ordem dos incisos dos artigos anteriores, caso a res-
peito dêste nôvo responsável não se haja alegado ou provido falta
de idoneidade.
§ 4º Aquêle que, nos têrmos do parágrafo anterior, suceder ao
responsável, ficará sujeito a um têrço das penas cominadas para o
crime. Ficará, entretanto, isento de pena se provar que não concor-
reu para o crime com negligência, imperícia ou imprudência.
135
SEÇÃO II
DA AÇÃO PENAL
Art . 40. Ação penal será promovida:
I - nos crimes de que tratam os arts. 20 a 22:
a) pelo Ministério Público, mediante requisição do Ministro da
Justiça, no caso do nº I, do art. 20, bem como nos casos em que o
ofendido fôr Ministro de Estado;
b) pelo Ministério Público, mediante representação do ofendi-
do, nos casos dos ns. II e III, do art. 23;
c) por queixa do ofendido, ou de quem tenha qualidade para
representá-lo;
d) pelo cônjuge, ascendente, descendente ou irmão, indistinta-
mente, quando se tratar de crime contra a memória de alguém ou
contra pessoa que tenha falecido antes da queixa. (Redação dada
pela Lei nº 6.640, de 8.5.1979)
II - nos demais crimes por denúncia do Ministério Público.
§ 1º Nos casos do inciso I, alínea c , se o Ministério Público não
apresentar denúncia dentro de 10 dias, o ofendido poderá apresen-
tar queixas.
§ 2º Sob pena de nulidade, é obrigatória a intervenção do Mi-
nistério Público, em todos os processos por abuso de liberdade de
imprensa, ainda que privados.
§ 3º A queixa pode ser aditada pelo Ministério Público, no pra-
zo de 10 dias.
Art . 41. A prescrição da ação penal, nos crimes definidos nes-
ta Lei, ocorrerá 2 anos após a data da publicação ou transmissão
incriminada, e a condenação, no dôbro do prazo em que fôr fixada.
§ 1º O direito de queixa ou de representação prescreverá, se
não fôr exercido dentro de 3 meses da data da publicação ou trans-
missão.
§ 2º O prazo referido no parágrafo anterior será interrompido:
a) pelo requerimento judicial de publicação de resposta ou pe-
dido de retificação, e até que êste seja indeferido ou efetivamente
atendido;
b) pelo pedido judicial de declaração de inidoneidade do res-
ponsável, até o seu julgamento.
§ 3º No caso de periódicos que não indiquem data, o prazo re-
ferido neste artigo começará a correr do último dia do mês ou outro
período a que corresponder a publicação.
SEÇÃO III
DO PROCESSO PENAL
Art . 42. Lugar do delito, para a determinação da competência
territorial, será aquêle em que fôr impresso o jornal ou periódico, e
o do local do estúdio do permissionário ou concessionário do ser-
viço de radiodifusão, bem como o da administração principal da
agência noticiosa.
Parágrafo único. Aplica-se aos crimes de imprensa o disposto
no art. 85, do Código de Processo Penal.
Art . 43. A denúncia ou queixa será instruída com exemplar do
jornal ou periódico e obedecerá ao disposto no art. 41 do Código de
Processo Penal, contendo a indicação das provas que o autor pre-
tendia produzir. Se a infração penal tiver sido praticada através de
radiodifusão, a denúncia ou queixa será instruída com a notificação
de que trata o art. 57.
§ 1º Ao despachar a denúncia ou queixa, o juiz determinará a
citação do réu para que apresente defesa prévia no prazo de cinco
dias.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2º Não sendo o réu encontrado, será citado por edital com
o prazo de quinze dias. Decorrido êsse prazo e o qüinqüídio para a
defesa prévia, sem que o réu haja contestado a denúncia ou queixa,
o juiz o declarará revel e lhe nomeará defensor dativo, a quem se
dará vista dos autos para oferecer defesa prévia.
§ 3º Na defesa prévia, devem ser argüidas as preliminares cabí-
veis, bem como a exceção da verdade, apresentando-se, igualmen-
te, a indicação das provas a serem produzidas.
§ 4º Nos processos por ação penal privada será ouvido a seguir
o Ministério Público.
Art . 44. O juiz pode receber ou rejeitar a denúncia ou queixa,
após a defesa prévia, e, nos crimes de ação penal privada, em segui-
da à promoção do Ministério Público.
§ 1º A denúncia ou queixa será rejeitada quando não houver
justa causa para a ação penal, bem como nos casos previstos no art.
43 do Código de Processo Penal.
§ 2º Contra a decisão que rejeitar a denúncia ou queixa cabe
recurso de apelação e, contra a que recebê-la, recurso em sentido
estrito sem suspensão do curso do processo.
Art . 45. Recebida a denúncia, o juiz designará data para a apre-
sentação do réu em juízo e marcará, desde logo, dia e hora para a
audiência de instrução e julgamento, observados os seguintes pre-
ceitos:
I - se o réu não comparecer para a qualificação, o juiz conside-
rá-lo-á revel e lhe nomeará defenfor dativo. Se o réu comparecer e
não tiver advogado constituído nos autos, o juiz poderá nomear-lhe
defensor. Em um e outro caso, bastará a presença do advogado ou
defensor do réu, nos autos da instrução;
II - na audiência serão ouvidas as testemunhas de acusação e,
em seguida, as de defesa, marcando-se novas audiências, se neces-
sário, em prazo nunca inferior a oito dias;
III - poderá o réu requerer ao juiz que seja interrogado, deven-
do, nesse caso, ser êle ouvido antes de inquiridas as testemunhas;
IV - encerrada a instrução, autor e réu terão, sucessivamente, o
prazo de três dias para oferecerem alegações escritas.
Parágrafo único. Se o réu não tiver apresentado defesa prévia,
apesar de citado, o juiz o considerará revel e lhe dará defensor dati-
vo, a quem se abrirá o prazo de cinco dias para contestar a denúncia
ou queixa.
Art . 46. Demonstrada a necessidade de certidões de reparti-
ções públicas ou autárquicas, e a de quaisquer exames, o juiz requi-
sitará aquelas e determinará êstes, mediante fixação de prazos para
o cumprimento das respectivas diligências.
§ 1º Se dentro do prazo não fôr atendida, sem motivo justo, a
requisição do juiz, imporá êste a multa de Cr$10.000 (dez mil cru-
zeiros) a Cr$100.000 (cem mil cruzeiros) ao funcionário responsável
e suspenderá a marcha do processo até que em nôvo prazo seja
fornecida a certidão ou se efetue a diligência. Aos responsáveis pela
não-realização desta última, será aplicada a multa de Cr$10.000
(dez mil cruzeiros) a Cr$100.000 (cem mil cruzeiros). A aplicação
das multas acima referidas não exclui a responsabilidade por crime
funcional.
§ 2º Vetado.
§ 3º A requisição de certidões e determinação de exames ou
diligências, serão feitas no despacho de recebimento da denúncia
ou queixa.
Art . 47. Caberá apelação, com efeito suspensivo, contra a sen-
tença que condenar ou absolver o réu.
Art . 48. Em tudo o que não é regulado por norma especial
desta Lei, o Código Penal e o Código de Processo Penal se aplicam
à responsabilidade penal, à ação penal e ao processo e julgamento
dos crimes de que trata esta Lei.
136
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIDADE CIVIL
Art . 49. Aquêle que no exercício da liberdade de manifestação
de pensamento e de informação, com dolo ou culpa, viola direito,
ou causa prejuízo a outrem, fica obrigado a reparar:
I - os danos morais e materiais, nos casos previstos no art. 16,
números II e IV, no art. 18 e de calúnia, difamação ou injúrias;
II - os danos materiais, nos demais casos.
§ 1º Nos casos de calúnia e difamação, a prova da verdade, des-
de que admissível na forma dos arts. 20 e 21, excepcionada no pra-
zo da contestação, excluirá a responsabilidade civil, salvo se o fato
imputado, embora verdadeiro, diz respeito à vida privada do ofen-
dido e a divulgação não foi motivada em razão de interêsse público.
§ 2º Se a violação de direito ou o prejuízo ocorre mediante pu-
blicação ou transmissão em jornal, periódico, ou serviço de radio-
difusão, ou de agência noticiosa, responde pela reparação do dano
a pessoa natural ou jurídica que explora o meio de informação ou
divulgação (art. 50).
§ 3º Se a violação ocorre mediante publicação de impresso não
periódico, responde pela reparação do dano:
a) o autor do escrito, se nêle indicado; ou
b) a pessoa natural ou jurídica que explora a oficina impressora,
se do impresso não consta o nome do autor.
Art . 50. A emprêsa que explora o meio de informação ou divul-
gação terá ação regressiva para haver do autor do escrito, transmis-
são ou notícia, ou do responsável por sua divulgação, a indenização
que pagar em virtude da responsabilidade prevista nesta Lei.
Art . 51. A responsabilidade civil do jornalista profissional que
concorre para o dano por negligência, imperícia ou imprudência, é
limitada, em cada escrito, transmissão ou notícia:
I - a 2 salários-mínimos da região, no caso de publicação ou
transmissão de notícia falsa, ou divulgação de fato verdadeiro trun-
cado ou deturpado (art. 16, ns. II e IV).
II - a cinco salários-mínimos da região, nos casos de publicação
ou transmissão que ofenda a dignidade ou decôro de alguém;
III - a 10 salários-mínimos da região, nos casos de imputação de
fato ofensivo à reputação de alguém;
IV - a 20 salários-mínimos da região, nos casos de falsa imputa-
ção de crime a alguém, ou de imputação de crime verdadeiro, nos
casos em que a lei não admite a exceção da verdade (art. 49, § 1º).
Parágrafo único. Consideram-se jornalistas profissionais, para
os efeitos dêste artigo:
a) os jornalistas que mantêm relações de emprêgo com a em-
prêsa que explora o meio de informação ou divulgação ou que pro-
duz programas de radiodifusão;
b) os que, embora sem relação de emprêgo, produzem regular-
mente artigos ou programas publicados ou transmitidos;
c) o redator, o diretor ou redator-chefe do jornal ou periódico,
a editor ou produtor de programa e o diretor referido na letra b , nº
III, do artigo 9º, do permissionário ou concessionário de serviço de
radiodifusão; e o gerente e o diretor da agência noticiosa.
Art . 52. A responsabilidade civil da emprêsa que explora o
meio de informação ou divulgação é limitada a dez vêzes as impor-
tâncias referidas no artigo anterior, se resulta de ato culposo de al-
gumas das pessoas referidas no art. 50.
Art . 53. No arbitramento da indenização em reparação do
dano moral, o juiz terá em conta, notadamente:
I - a intensidade do sofrimento do ofendido, a gravidade, a
natureza e repercussão da ofensa e a posição social e política do
ofendido;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
II - A intensidade do dolo ou o grau da culpa do responsável,
sua situação econômica e sua condenação anterior em ação crimi-
nal ou cível fundada em abuso no exercício da liberdade de mani-
festação do pensamento e informação;
III - a retratação espontânea e cabal, antes da propositura da
ação penal ou cível, a publicação ou transmissão da resposta ou
pedido de retificação, nos prazos previstos na lei e independente-
mente de intervenção judicial, e a extensão da reparação por êsse
meio obtida pelo ofendido.
Art . 54. A indenização do dano material tem por finalidade res-
tituir o prejudicado ao estado anterior.
Art . 55. A parte vencida responde pelos honorários do advo-
gado da parte vencedora, desde logo fixados na própria sentença,
bem como pelas custas judiciais.
Art . 56. A ação para haver indenização por dano moral poderá
ser exercida separadamente da ação para haver reparação do dano
material, e sob pena de decadência deverá ser proposta dentro de
3 meses da data da publicação ou transmissão que lhe der causa.
Parágrafo único. O exercício da ação cível independe da ação
penal. Intentada esta, se a defesa se baseia na exceção da verdade
e se trata de hipótese em que ela é admitida como excludente da
responsabilidade civil ou em outro fundamento cuja decisão no juí-
zo criminal faz causa julgada no cível, o juiz determinará a instrução
do processo cível até onde possa prosseguir, independentemente
da decisão na ação penal.
Art . 57. A petição inicial da ação para haver reparação de dano
moral deverá ser instruída com o exemplar do jornal ou periódico
que tiver publicado o escrito ou notícia, ou com a notificação feita,
nos têrmos do art. 53, § 3º, à emprêsa de radiodifusão, e deverá
desde logo indicar as provas e as diligências que o autor julgar ne-
cessárias, arrolar testemunhas e ser acompanhada da prova docu-
mental em que se fundar o pedido.
§ 1º A petição inicial será apresentada em duas vias. Com a pri-
meira e os documentos que a acompanharem será formado proces-
so, e a citação inicial será feita mediante a entrega da segunda via.
§ 2º O juiz despachará a petição inicial no prazo de 24 horas, e
o oficial terá igual prazo para certificar o cumprimento do mandato
de citação.
§ 3º Na contestação, apresentada no prazo de 5 (cinco) dias,
o réu exercerá a exceção da verdade, se fôr o caso, indicará as pro-
vas e diligências que julgar necessárias e arrolará as testemunhas. A
contestação será acompanhada da prova documental que pretende
produzir.
§ 4 º Não havendo contestação, o Juiz proferirá desde logo a
sentença, em caso contrário, observar-se-á o procedimento ordiná-
rio. (Redação dada pela Lei nº 6.071, de 03.7.1974)
§ 5º Na ação para haver reparação de dano moral sòmente será
admitada reconvenção de igual ação.
§ 6 º Da sentença do Juiz caberá apelação, a qual somente será
admitida mediante comprovação do depósito, pela apelante, de
quantia igual à importância total da condenação. Com a petição de
interposição do recurso o apelante pedirá expedição de guia para
o depósito, sendo a apelação julgada deserta se, no prazo de sua
interposição, não for comprovado o depósito. (Redação dada pela
Lei nº 6.071, de 03.7.1974)
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art . 58. As emprêsas permissionárias ou concessionárias de
serviços de radiodifusão deverão conservar em seus arquivos, pelo
prazo de 60 dias, e devidamente autenticados, os textos dos seus
programas, inclusive noticiosos.
137
§ 1º Os programas de debates, entrevistas ou outros que não
correspondam a textos prèviamente escritos, deverão ser gravados
e conservados pelo prazo, a contar da data da transmissão, de 20
dias, no caso de permissionária ou concessionária de emissora de
até 1 kw, e de 30 dias, nos demais casos.
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplica-se às transmissões
compulsòriamente estatuídas em lei.
§ 3º Dentro dos prazos referidos neste artigo, o Ministério Pú-
blico ou qualquer interessado poderá notificar a permissionária ou
concessionária, judicial ou extrajudicialmente, para não destruir os
textos ou gravações do programa que especificar. Neste caso, sua
destruição dependerá de prévia autorização do juiz da ação que vier
a ser proposta, ou, caso esta não seja proposta nos prazos de deca-
dência estabelecidos na lei, pelo juiz criminal a que a permissioná-
ria ou concessionária pedir autorização.
Art . 59. As permissionárias e concessionárias de serviço de ra-
diodifusão continuam sujeitas às penalidades previstas na legisla-
ção especial sôbre a matéria.
Art . 60. Têm livre entrada no Brasil os jornais, periódicos, livros
e outros quaisquer impressos que se publicarem no estrangeiro.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica aos impressos que
contiverem algumas das infrações previstas nos arts. 15 e 16, os
quais poderão ter a sua entrada proibida no País, por período de até
dois anos, mediante portaria do Juiz de Direito ou do Ministro da
Justiça e Negócios Interiores, aplicando-se neste caso os parágrafos
do art. 63.
§ 2º Aquêle que vender, expuser à venda ou distribuir jornais
periódicos, livros ou impressos cuja entrada no País tenha sido proi-
bida na forma do parágrafo anterior, além da perda dos mesmos,
incorrerá em multa de até Cr$10.000 por exemplar apreendido, a
qual será imposta pelo juiz competente, à vista do auto de apreen-
são. Antes da decisão, ouvirá o juiz o acusado, no prazo de 48 horas.
§ 3º (Revogado pelo Decreto-Lei nº 207, de 27.02.1967)
Art . 61. Estão sujeitos à apreensão os impressos que:
I - contiverem propaganda de guerra ou de preconceitos de
raça ou de classe, bem como os que promoverem incitamento à
subversão da ordem política e social.
II -ofenderem a moral pública e os bons costumes.
§ 1º A apreensão prevista neste artigo será feita por ordem ju-
dicial, a pedido do Ministério Público, que o fundamentará e o ins-
truirá com a representação da autoridade, se houver, e o exemplar
do impresso incriminado.
§ 2º O juiz ouvirá, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) ho-
ras, o responsável pela publicação ou distribuição do impresso, re-
metendo-lhe cópia do pedido ou representação.
§ 3 º Findo esse prazo, com a resposta ou sem ela, serão os
autos conclusos e, dentro de vinte e quatro horas, o Juiz proferirá
sentença. (Redação dada pela Lei nº 6.071, de 03.7.1974)
§ 4º No caso de deferimento de pedido, será expedido um
mandado e remetido à autoridade policial competente, para sua
execução.
§ 5 º Da sentença caberá apelação que será recebida somente
no efeito devolutivo. (Redação dada pela Lei nº 6.071, de 03.7.1974)
§ 6º Nos casos de impressos que ofendam a moral e os bons
costumes, poderão os Juízes de Menores, de ofício ou mediante
provocação do Ministério Público, determinar a sua apreensão ime-
diata para impedir sua circulação.
Art . 62. No caso de reincidência da infração prevista no art.
61, inciso II, praticada pelo mesmo jornal ou periódico, pela mes-
ma emprêsa, ou por periódicos ou emprêsas diferentes, mas que
tenham o mesmo diretor responsável, o juiz, além da apreensão
regulada no art. 61, poderá determinar a suspensão da impressão,
circulação ou distribuição do jornal ou periódico.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1º A ordem de suspensão será submetida ao juiz competente,
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, com a justificação da medida.
§ 2º Não sendo cumprida pelo responsável a suspensão deter-
minada pelo juiz, êste adotará as medidas necessárias à observân-
cia da ordem, inclusive mediante a apreensão sucessiva das suas
edições posteriores, consideradas, para efeitos legais, como clan-
destinas.
§ 3º Se houver recurso e êste fôr provido, será levantada a or-
dem de suspensão e sustada a aplicação das medidas adotadas para
assegurá-la.
§ 4º Transitada em julgado a sentença, serão observadas as se-
guintes normas:
a) reconhecendo a sentença final a ocorrência dos fatos que
justificam a suspensão, serão extintos os registros da marca comer-
cial e de denominação da emprêsa editôra e do jornal ou periódico
em questão, bem como os registros a que se refere o art. 9º desta
Lei, mediante mandado de cancelamento expedido pelo juiz da exe-
cução;
b) não reconhecendo a sentença final os fatos que justificam a
suspensão, a medida será levantada, ficando a União ou o Estado
obrigado à reparação das perdas e danos, apurados em ação pró-
pria.
Art . 63. Nos casos dos incisos I e II do art. 61, quando a situ-
ação reclamar urgência, a apreensão poderá ser determinada, in-
dependentemente de mandado judicial, pelo Ministro da Justiça e
Negócios Interiores.
§ 1º a § 4º (Revogados pelo Decreto-Lei nº 510, de 20.03/1969)
Art . 64. Poderá a autoridade judicial competente, dependendo
da natureza do exemplar apreendido, determinar a sua destruição.
Art . 65. As emprêsas estrangeiras autorizadas a funcionar no
País não poderão distribuir notícias nacionais em qualquer parte do
território brasileiro, sob pena de cancelamento da autorização por
ato do Ministro da Justiça e Negócios Interiores.
Art . 66. O jornalista profissional não poderá ser detido nem
recolhido prêso antes de sentença transitada em julgado; em qual-
quer caso, sòmente em sala decente, arejada e onde encontre tô-
das as comodidades.
Parágrafo único. A pena de prisão de jornalistas será cumpri-
da em estabelecimento distinto dos qus são destinados a réus de
crime comum e sem sujeição a qualquer regime penitenciário ou
carcerário.
Art . 67. A responsabilidade penal e civil não exclui a estabele-
cida em outras leis, assim como a de natureza administrativa, a que
estão sujeitas as emprêsas de radiodifusão, segundo a legislação
própria.
Art . 68. A sentença condenatória nos processos de injúria, ca-
lúnia ou difamação será gratuitamente publicada, se a parte o re-
querer, na mesma seção do jornal ou periódico em que apareceu
o escrito de que se originou a ação penal, ou, em se tratando de
crime praticado por meio do rádio ou televisão, transmitida, tam-
bém gratuitamente, no mesmo programa e horário em que se deu
a transmissão impugnada.
§ 1º Se o jornal ou periódico ou a estação transmissora não
cumprir a determinação judicial, incorrerá na pena de multa de um
a dois salários-mínimos da região, por edição ou programa em que
se verificar a omissão.
§ 2º No caso de absolvição, o querelado terá o direito de fazer,
à custa do querelante, a divulgação da sentença, em jornal ou esta-
ção difusora que escolher.
Art . 69. Na interpretação e aplicação desta Lei, o juiz, na fixa-
ção do dolo e da culpa, levará em conta as circunstâncias especiais
em que foram obtidas as informações dadas como infringentes da
norma penal.
138
Art . 70. Os jornais e outros periódicos são obrigados a enviar,
no prazo de cinco dias, exemplares de suas edições à Biblioteca Na-
cional e à oficial dos Estados, Territórios e Distrito Federal. As biblio-
tecas ficam obrigadas a conservar os exemplares que receberem.
Art . 71. Nenhum jornalista ou radialista, ou, em geral, as pes-
soas referidas no art. 25, poderão ser compelidos ou coagidos a in-
dicar o nome de seu informante ou a fonte de suas informações,
não podendo seu silêncio, a respeito, sofrer qualquer sanção, direta
ou indireta, nem qualquer espécie de penalidade.
Art . 72. A execução de pena não superior a três anos de deten-
ção pode ser suspensa por dois a quatro anos, desde que:
I - o sentenciado não haja sofrido, no Brasil, condenação por
outro crime de imprensa;
Il - os antecedentes e a personalidade do sentenciado, os mo-
tivos e circunstâncias do crime autorizem a presunção de que não
tornará a delinqüir.
Art . 73. Verifica-se a reincidência quando o agente comete
nôvo crime de abuso no exercício da liberdade de manifestação do
pensamento e informação, depois de transitar em julgado a senten-
ça que, no País, o tenha condenado por crime da mesma natureza.
Art . 74. Vetado.
Art . 75. A publicação da sentença cível ou criminal, transitada
em julgado, na íntegra, será decretada pela autoridade competen-
te, a pedido da parte prejudicada, em jornal, periódico ou através
de órgão de radiodifusão de real circulação, ou expressão, às expen-
sas da parte vencida ou condenada.
Parágrafo único. Aplica-se a disposição contida neste artigo em
relação aos têrmos do ato judicial que tenha homologado a retra-
tação do ofensor, sem prejuízo do disposto no § 2º, letras a e b , do
art. 26.
Art . 76. Em qualquer hipótese de procedimento judicial ins-
taurado por violação dos preceitos desta Lei, a responsabilidade do
pagamento das custas processuais e honorários de advogado será
da emprêsa.
Art . 77. Esta Lei entrará em vigor a 14 de março de 1967, revo-
gada as disposições em contrário.
CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR
(LEI N.º 8.078/90)
LEI Nº 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990.
Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providên-
cias.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
TÍTULO I
Dos Direitos do Consumidor
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 1° O presente código estabelece normas de proteção e
defesa do consumidor, de ordem pública e interesse social, nos ter-
mos dos arts. 5°, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal
e art. 48 de suas Disposições Transitórias.
Art. 2° Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que adquire
ou utiliza produto ou serviço como destinatário final.
Parágrafo único. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indetermináveis, que haja intervindo nas rela-
ções de consumo.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersona-
lizados, que desenvolvem atividade de produção, montagem, cria-
ção, construção, transformação, importação, exportação, distribui-
ção ou comercialização de produtos ou prestação de serviços.
§ 1° Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel, material ou
imaterial.
§ 2° Serviço é qualquer atividade fornecida no mercado de
consumo, mediante remuneração, inclusive as de natureza bancá-
ria, financeira, de crédito e securitária, salvo as decorrentes das re-
lações de caráter trabalhista.
CAPÍTULO II
Da Política Nacional de Relações de Consumo
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por
objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o res-
peito à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus inte-
resses econômicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como
a transparência e harmonia das relações de consumo, atendidos os
seguintes princípios: (Redação dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mer-
cado de consumo;
II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente
o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações
representativas;
c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequa-
dos de qualidade, segurança, durabilidade e desempenho.
III - harmonização dos interesses dos participantes das rela-
ções de consumo e compatibilização da proteção do consumidor
com a necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológico,
de modo a viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem eco-
nômica (art. 170, da Constituição Federal), sempre com base na bo-
a-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e fornecedores;
IV - educação e informação de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mer-
cado de consumo;
V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes
de controle de qualidade e segurança de produtos e serviços, as-
sim como de mecanismos alternativos de solução de conflitos de
consumo;
VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos prati-
cados no mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e
utilização indevida de inventos e criações industriais das marcas e
nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuízos
aos consumidores;
VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos;
VIII - estudo constante das modificações do mercado de con-
sumo.
Art. 5° Para a execução da Política Nacional das Relações de
Consumo, contará o poder público com os seguintes instrumentos,
entre outros:
I - manutenção de assistência jurídica, integral e gratuita para
o consumidor carente;
II - instituição de Promotorias de Justiça de Defesa do Consu-
midor, no âmbito do Ministério Público;
III - criação de delegacias de polícia especializadas no atendi-
mento de consumidores vítimas de infrações penais de consumo;
IV - criação de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas
Especializadas para a solução de litígios de consumo;
139
V - concessão de estímulos à criação e desenvolvimento das
Associações de Defesa do Consumidor.
§ 1° (Vetado).
§ 2º (Vetado).
CAPÍTULO III
Dos Direitos Básicos do Consumidor
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos pro-
vocados por práticas no fornecimento de produtos e serviços consi-
derados perigosos ou nocivos;
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado dos
produtos e serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a igual-
dade nas contratações;
III - a informação adequada e clara sobre os diferentes pro-
dutos e serviços, com especificação correta de quantidade, carac-
terísticas, composição, qualidade, tributos incidentes e preço, bem
como sobre os riscos que apresentem; (Redação dada pela Lei nº
12.741, de 2012) Vigência
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva, mé-
todos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra práticas
e cláusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e
serviços;
V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam
prestações desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos su-
pervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com
vistas à prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica, ad-
ministrativa e técnica aos necessitados;
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a
inversão do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a
critério do juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele hipossu-
ficiente, segundo as regras ordinárias de experiências;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em
geral.
Parágrafo único. A informação de que trata o inciso III do caput
deste artigo deve ser acessível à pessoa com deficiência, observado
o disposto em regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
Art. 7° Os direitos previstos neste código não excluem outros
decorrentes de tratados ou convenções internacionais de que o
Brasil seja signatário, da legislação interna ordinária, de regulamen-
tos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem
como dos que derivem dos princípios gerais do direito, analogia,
costumes e eqüidade.
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos res-
ponderão solidariamente pela reparação dos danos previstos nas
normas de consumo.
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CAPÍTULO IV
Da Qualidade de Produtos e Serviços, da Prevenção e da
Reparação dos Danos
SEÇÃO I
Da Proteção à Saúde e Segurança
Art. 8° Os produtos e serviços colocados no mercado de consu-
mo não acarretarão riscos à saúde ou segurança dos consumidores,
exceto os considerados normais e previsíveis em decorrência de
sua natureza e fruição, obrigando-se os fornecedores, em qualquer
hipótese, a dar as informações necessárias e adequadas a seu res-
peito.
§ 1º Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe
prestar as informações a que se refere este artigo, através de im-
pressos apropriados que devam acompanhar o produto. (Redação
dada pela Lei nº 13.486, de 2017)
§ 2º O fornecedor deverá higienizar os equipamentos e utensí-
lios utilizados no fornecimento de produtos ou serviços, ou coloca-
dos à disposição do consumidor, e informar, de maneira ostensiva
e adequada, quando for o caso, sobre o risco de contaminação. (In-
cluído pela Lei nº 13.486, de 2017)
Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços potencialmente
nocivos ou perigosos à saúde ou segurança deverá informar, de ma-
neira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou peri-
culosidade, sem prejuízo da adoção de outras medidas cabíveis em
cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mercado de con-
sumo produto ou serviço que sabe ou deveria saber apresentar alto
grau de nocividade ou periculosidade à saúde ou segurança.
§ 1° O fornecedor de produtos e serviços que, posteriormente
à sua introdução no mercado de consumo, tiver conhecimento da
periculosidade que apresentem, deverá comunicar o fato imediata-
mente às autoridades competentes e aos consumidores, mediante
anúncios publicitários.
§ 2° Os anúncios publicitários a que se refere o parágrafo ante-
rior serão veiculados na imprensa, rádio e televisão, às expensas do
fornecedor do produto ou serviço.
§ 3° Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de
produtos ou serviços à saúde ou segurança dos consumidores, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão infor-
má-los a respeito.
Art. 11. (Vetado).
SEÇÃO II
Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Serviço
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou
estrangeiro, e o importador respondem, independentemente
da existência de culpa, pela reparação dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricação,
construção, montagem, fórmulas, manipulação, apresentação ou
acondicionamento de seus produtos, bem como por informações
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilização e riscos.
§ 1° O produto é defeituoso quando não oferece a segurança
que dele legitimamente se espera, levando-se em consideração as
circunstâncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentação;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a época em que foi colocado em circulação.
§ 2º O produto não é considerado defeituoso pelo fato de
outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado.
§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou importador só
não será responsabilizado quando provar:
140
I - que não colocou o produto no mercado;
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o de-
feito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Art. 13. O comerciante é igualmente responsável, nos termos
do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador não
puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificação clara do seu
fabricante, produtor, construtor ou importador;
III - não conservar adequadamente os produtos perecíveis.
Parágrafo único. Aquele que efetivar o pagamento ao pre-
judicado poderá exercer o direito de regresso contra os demais
responsáveis, segundo sua participação na causação do evento
danoso.
Art. 14. O fornecedor de serviços responde, independente-
mente da existência de culpa, pela reparação dos danos causados
aos consumidores por defeitos relativos à prestação dos serviços,
bem como por informações insuficientes ou inadequadas sobre
sua fruição e riscos.
§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece a segurança
que o consumidor dele pode esperar, levando-se em consideração
as circunstâncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se espe-
ram;
III - a época em que foi fornecido.
§ 2º O serviço não é considerado defeituoso pela adoção de
novas técnicas.
§ 3° O fornecedor de serviços só não será responsabilizado
quando provar:
I - que, tendo prestado o serviço, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
§ 4° A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais será
apurada mediante a verificação de culpa.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. (Vetado).
Art. 17. Para os efeitos desta Seção, equiparam-se aos consu-
midores todas as vítimas do evento.
SEÇÃO III
Da Responsabilidade por Vício do Produto e do Serviço
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo duráveis
ou não duráveis respondem solidariamente pelos vícios de quali-
dade ou quantidade que os tornem impróprios ou inadequados ao
consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como
por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicações cons-
tantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem pu-
blicitária, respeitadas as variações decorrentes de sua natureza,
podendo o consumidor exigir a substituição das partes viciadas.
§ 1° Não sendo o vício sanado no prazo máximo de trinta dias,
pode o consumidor exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - a substituição do produto por outro da mesma espécie, em
perfeitas condições de uso;
II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
§ 2° Poderão as partes convencionar a redução ou ampliação
do prazo previsto no parágrafo anterior, não podendo ser inferior
a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de ade-
são, a cláusula de prazo deverá ser convencionada em separado,
por meio de manifestação expressa do consumidor.
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§ 3° O consumidor poderá fazer uso imediato das alternativas
do § 1° deste artigo sempre que, em razão da extensão do vício, a
substituição das partes viciadas puder comprometer a qualidade
ou características do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de
produto essencial.
§ 4° Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I
do § 1° deste artigo, e não sendo possível a substituição do bem,
poderá haver substituição por outro de espécie, marca ou modelo
diversos, mediante complementação ou restituição de eventual
diferença de preço, sem prejuízo do disposto nos incisos II e III do
§ 1° deste artigo.
§ 5° No caso de fornecimento de produtos in natura, será
responsável perante o consumidor o fornecedor imediato, exceto
quando identificado claramente seu produtor.
§ 6° São impróprios ao uso e consumo:
I - os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;
II - os produtos deteriorados, alterados, adulterados, ava-
riados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos à vida ou à
saúde, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas
regulamentares de fabricação, distribuição ou apresentação;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inade-
quados ao fim a que se destinam.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos
vícios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as va-
riações decorrentes de sua natureza, seu conteúdo líquido for
inferior às indicações constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou de mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preço;
II - complementação do peso ou medida;
III - a substituição do produto por outro da mesma espécie,
marca ou modelo, sem os aludidos vícios;
IV - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos.
§ 1° Aplica-se a este artigo o disposto no § 4° do artigo ante-
rior.
§ 2° O fornecedor imediato será responsável quando fizer a
pesagem ou a medição e o instrumento utilizado não estiver aferi-
do segundo os padrões oficiais.
Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos vícios de
qualidade que os tornem impróprios ao consumo ou lhes diminu-
am o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade
com as indicações constantes da oferta ou mensagem publicitária,
podendo o consumidor exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - a reexecução dos serviços, sem custo adicional e quando
cabível;
II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente
atualizada, sem prejuízo de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
§ 1° A reexecução dos serviços poderá ser confiada a terceiros
devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor.
§ 2° São impróprios os serviços que se mostrem inadequa-
dos para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como
aqueles que não atendam as normas regulamentares de presta-
bilidade.
Art. 21. No fornecimento de serviços que tenham por obje-
tivo a reparação de qualquer produto considerar-se-á implícita a
obrigação do fornecedor de empregar componentes de reposição
originais adequados e novos, ou que mantenham as especifica-
ções técnicas do fabricante, salvo, quanto a estes últimos, autori-
zação em contrário do consumidor.
141
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, conces-
sionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de empre-
endimento, são obrigados a fornecer serviços adequados, eficien-
tes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou par-
cial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pessoas jurí-
dicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na
forma prevista neste código.
Art. 23. A ignorância do fornecedor sobre os vícios de qua-
lidade por inadequação dos produtos e serviços não o exime de
responsabilidade.
Art. 24. A garantia legal de adequação do produto ou serviço
independe de termo expresso, vedada a exoneração contratual do
fornecedor.
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de cláusula que
impossibilite, exonere ou atenue a obrigação de indenizar prevista
nesta e nas seções anteriores.
§ 1° Havendo mais de um responsável pela causação do dano,
todos responderão solidariamente pela reparação prevista nesta e
nas seções anteriores.
§ 2° Sendo o dano causado por componente ou peça incorpo-
rada ao produto ou serviço, são responsáveis solidários seu fabri-
cante, construtor ou importador e o que realizou a incorporação.
SEÇÃO IV
Da Decadência e da Prescrição
Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou de fácil
constatação caduca em:
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de serviço e de pro-
dutos não duráveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de serviço e de
produtos duráveis.
§ 1° Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da en-
trega efetiva do produto ou do término da execução dos serviços.
§ 2° Obstam a decadência:
I - a reclamação comprovadamente formulada pelo consu-
midor perante o fornecedor de produtos e serviços até a resposta
negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma ine-
quívoca;
II - (Vetado).
III - a instauração de inquérito civil, até seu encerramento.
§ 3° Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial inicia-se
no momento em que ficar evidenciado o defeito.
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à reparação pelos
danos causados por fato do produto ou do serviço prevista na Seção
II deste Capítulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do co-
nhecimento do dano e de sua autoria.
Parágrafo único. (Vetado).
SEÇÃO V
Da Desconsideração da Personalidade Jurídica
Art. 28. O juiz poderá desconsiderar a personalidade jurídica
da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abu-
so de direito, excesso de poder, infração da lei, fato ou ato ilícito
ou violação dos estatutos ou contrato social. A desconsideração
também será efetivada quando houver falência, estado de insol-
vência, encerramento ou inatividade da pessoa jurídica provoca-
dos por má administração.
§ 1° (Vetado).
§ 2° As sociedades integrantes dos grupos societários e as
sociedades controladas, são subsidiariamente responsáveis pelas
obrigações decorrentes deste código.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 3° As sociedades consorciadas são solidariamente respon-
sáveis pelas obrigações decorrentes deste código.
§ 4° As sociedades coligadas só responderão por culpa.
§ 5° Também poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica
sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstáculo ao
ressarcimento de prejuízos causados aos consumidores.
CAPÍTULO V
Das Práticas Comerciais
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 29. Para os fins deste Capítulo e do seguinte, equiparam-se
aos consumidores todas as pessoas determináveis ou não, expostas
às práticas nele previstas.
SEÇÃO II
Da Oferta
Art. 30. Toda informação ou publicidade, suficientemente pre-
cisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicação com
relação a produtos e serviços oferecidos ou apresentados, obriga o
fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contra-
to que vier a ser celebrado.
Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou serviços de-
vem assegurar informações corretas, claras, precisas, ostensivas e
em língua portuguesa sobre suas características, qualidades, quan-
tidade, composição, preço, garantia, prazos de validade e origem,
entre outros dados, bem como sobre os riscos que apresentam à
saúde e segurança dos consumidores.
Parágrafo único. As informações de que trata este artigo, nos
produtos refrigerados oferecidos ao consumidor, serão gravadas de
forma indelével. (Incluído pela Lei nº 11.989, de 2009)
Art. 32. Os fabricantes e importadores deverão assegurar a
oferta de componentes e peças de reposição enquanto não cessar
a fabricação ou importação do produto.
Parágrafo único. Cessadas a produção ou importação, a oferta
deverá ser mantida por período razoável de tempo, na forma da lei.
Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone ou reembolso
postal, deve constar o nome do fabricante e endereço na embala-
gem, publicidade e em todos os impressos utilizados na transação
comercial.
Parágrafo único. É proibida a publicidade de bens e serviços
por telefone, quando a chamada for onerosa ao consumidor que a
origina. (Incluído pela Lei nº 11.800, de 2008).
Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é solidariamente
responsável pelos atos de seus prepostos ou representantes autô-
nomos.
Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou serviços recusar cum-
primento à oferta, apresentação ou publicidade, o consumidor po-
derá, alternativamente e à sua livre escolha:
I - exigir o cumprimento forçado da obrigação, nos termos da
oferta, apresentação ou publicidade;
II - aceitar outro produto ou prestação de serviço equivalente;
III - rescindir o contrato, com direito à restituição de quantia
eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas
e danos.
SEÇÃO III
Da Publicidade
Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o
consumidor, fácil e imediatamente, a identifique como tal.
142
Parágrafo único. O fornecedor, na publicidade de seus produ-
tos ou serviços, manterá, em seu poder, para informação dos legí-
timos interessados, os dados fáticos, técnicos e científicos que dão
sustentação à mensagem.
Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
§ 1° É enganosa qualquer modalidade de informação ou co-
municação de caráter publicitário, inteira ou parcialmente falsa, ou,
por qualquer outro modo, mesmo por omissão, capaz de induzir
em erro o consumidor a respeito da natureza, características, quali-
dade, quantidade, propriedades, origem, preço e quaisquer outros
dados sobre produtos e serviços.
§ 2° É abusiva, dentre outras a publicidade discriminatória de
qualquer natureza, a que incite à violência, explore o medo ou a su-
perstição, se aproveite da deficiência de julgamento e experiência
da criança, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de in-
duzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa
à sua saúde ou segurança.
§ 3° Para os efeitos deste código, a publicidade é enganosa
por omissão quando deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou serviço.
§ 4° (Vetado).
Art. 38. O ônus da prova da veracidade e correção da informa-
ção ou comunicação publicitária cabe a quem as patrocina.
SEÇÃO IV
Das Práticas Abusivas
Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos ou serviços, den-
tre outras práticas abusivas: (Redação dada pela Lei nº 8.884, de
11.6.1994)
I - condicionar o fornecimento de produto ou de serviço ao
fornecimento de outro produto ou serviço, bem como, sem justa
causa, a limites quantitativos;
II - recusar atendimento às demandas dos consumidores, na
exata medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de con-
formidade com os usos e costumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitação prévia,
qualquer produto, ou fornecer qualquer serviço;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do consumidor,
tendo em vista sua idade, saúde, conhecimento ou condição social,
para impingir-lhe seus produtos ou serviços;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
VI - executar serviços sem a prévia elaboração de orçamento e
autorização expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de
práticas anteriores entre as partes;
VII - repassar informação depreciativa, referente a ato pratica-
do pelo consumidor no exercício de seus direitos;
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou
serviço em desacordo com as normas expedidas pelos órgãos ofi-
ciais competentes ou, se normas específicas não existirem, pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas ou outra entidade cre-
denciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestação de serviços, di-
retamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto pa-
gamento, ressalvados os casos de intermediação regulados em leis
especiais; (Redação dada pela Lei nº 8.884, de 11.6.1994)
X - elevar sem justa causa o preço de produtos ou serviços.
(Incluído pela Lei nº 8.884, de 11.6.1994)
XI - Dispositivo incluído pela MPV nº 1.890-67, de 22.10.1999,
transformado em inciso XIII, quando da conversão na Lei nº 9.870,
de 23.11.1999
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obri-
gação ou deixar a fixação de seu termo inicial a seu exclusivo crité-
rio. (Incluído pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
XIII - aplicar fórmula ou índice de reajuste diverso do legal
ou contratualmente estabelecido. (Incluído pela Lei nº 9.870, de
23.11.1999)
XIV - permitir o ingresso em estabelecimentos comerciais ou
de serviços de um número maior de consumidores que o fixado
pela autoridade administrativa como máximo. (Incluído pela Lei nº
13.425, de 2017)
Parágrafo único. Os serviços prestados e os produtos reme-
tidos ou entregues ao consumidor, na hipótese prevista no inciso
III, equiparam-se às amostras grátis, inexistindo obrigação de pa-
gamento.
Art. 40. O fornecedor de serviço será obrigado a entregar ao
consumidor orçamento prévio discriminando o valor da mão-de-o-
bra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as con-
dições de pagamento, bem como as datas de início e término dos
serviços.
§ 1º Salvo estipulação em contrário, o valor orçado terá va-
lidade pelo prazo de dez dias, contado de seu recebimento pelo
consumidor.
§ 2° Uma vez aprovado pelo consumidor, o orçamento obriga
os contraentes e somente pode ser alterado mediante livre nego-
ciação das partes.
§ 3° O consumidor não responde por quaisquer ônus ou acrés-
cimos decorrentes da contratação de serviços de terceiros não pre-
vistos no orçamento prévio.
Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou de serviços
sujeitos ao regime de controle ou de tabelamento de preços, os
fornecedores deverão respeitar os limites oficiais sob pena de não
o fazendo, responderem pela restituição da quantia recebida em
excesso, monetariamente atualizada, podendo o consumidor exigir
à sua escolha, o desfazimento do negócio, sem prejuízo de outras
sanções cabíveis.
SEÇÃO V
Da Cobrança de Dívidas
Art. 42. Na cobrança de débitos, o consumidor inadimplente
não será exposto a ridículo, nem será submetido a qualquer tipo de
constrangimento ou ameaça.
Parágrafo único. O consumidor cobrado em quantia indevida
tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro do que
pagou em excesso, acrescido de correção monetária e juros legais,
salvo hipótese de engano justificável.
Art. 42-A. Em todos os documentos de cobrança de débitos
apresentados ao consumidor, deverão constar o nome, o endereço
e o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas – CPF ou
no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ do fornecedor do
produto ou serviço correspondente. (Incluído pela Lei nº 12.039,
de 2009)
SEÇÃO VI
Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores
Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto no art. 86,
terá acesso às informações existentes em cadastros, fichas, regis-
tros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem
como sobre as suas respectivas fontes.
§ 1° Os cadastros e dados de consumidores devem ser objeti-
vos, claros, verdadeiros e em linguagem de fácil compreensão, não
podendo conter informações negativas referentes a período supe-
rior a cinco anos.
143
§ 2° A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais
e de consumo deverá ser comunicada por escrito ao consumidor,
quando não solicitada por ele.
§ 3° O consumidor, sempre que encontrar inexatidão nos seus
dados e cadastros, poderá exigir sua imediata correção, devendo o
arquivista, no prazo de cinco dias úteis, comunicar a alteração aos
eventuais destinatários das informações incorretas.
§ 4° Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores,
os serviços de proteção ao crédito e congêneres são considerados
entidades de caráter público.
§ 5° Consumada a prescrição relativa à cobrança de débitos
do consumidor, não serão fornecidas, pelos respectivos Sistemas de
Proteção ao Crédito, quaisquer informações que possam impedir
ou dificultar novo acesso ao crédito junto aos fornecedores.
§ 6o Todas as informações de que trata o caput deste artigo
devem ser disponibilizadas em formatos acessíveis, inclusive para a
pessoa com deficiência, mediante solicitação do consumidor. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 44. Os órgãos públicos de defesa do consumidor mante-
rão cadastros atualizados de reclamações fundamentadas contra
fornecedores de produtos e serviços, devendo divulgá-lo pública e
anualmente. A divulgação indicará se a reclamação foi atendida ou
não pelo fornecedor.
§ 1° É facultado o acesso às informações lá constantes para
orientação e consulta por qualquer interessado.
§ 2° Aplicam-se a este artigo, no que couber, as mesmas regras
enunciadas no artigo anterior e as do parágrafo único do art. 22
deste código.
Art. 45. (Vetado).
CAPÍTULO VI
Da Proteção Contratual
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 46. Os contratos que regulam as relações de consumo
não obrigarão os consumidores, se não lhes for dada a oportuni-
dade de tomar conhecimento prévio de seu conteúdo, ou se os
respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreensão de seu sentido e alcance.
Art. 47. As cláusulas contratuais serão interpretadas de ma-
neira mais favorável ao consumidor.
Art. 48. As declarações de vontade constantes de escritos
particulares, recibos e pré-contratos relativos às relações de con-
sumo vinculam o fornecedor, ensejando inclusive execução espe-
cífica, nos termos do art. 84 e parágrafos.
Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo
de 7 dias a contar de sua assinatura ou do ato de recebimento do
produto ou serviço, sempre que a contratação de fornecimento
de produtos e serviços ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domicílio.
Parágrafo único. Se o consumidor exercitar o direito de ar-
rependimento previsto neste artigo, os valores eventualmente
pagos, a qualquer título, durante o prazo de reflexão, serão devol-
vidos, de imediato, monetariamente atualizados.
Art. 50. A garantia contratual é complementar à legal e será
conferida mediante termo escrito.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. O termo de garantia ou equivalente deve ser
padronizado e esclarecer, de maneira adequada em que consiste
a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar em que
pode ser exercitada e os ônus a cargo do consumidor, devendo
ser-lhe entregue, devidamente preenchido pelo fornecedor, no
ato do fornecimento, acompanhado de manual de instrução, de
instalação e uso do produto em linguagem didática, com ilustra-
ções.
SEÇÃO II
Das Cláusulas Abusivas
Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusulas
contratuais relativas ao fornecimento de produtos e serviços que:
I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilida-
de do fornecedor por vícios de qualquer natureza dos produtos e
serviços ou impliquem renúncia ou disposição de direitos. Nas re-
lações de consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa jurí-
dica, a indenização poderá ser limitada, em situações justificáveis;
II - subtraiam ao consumidor a opção de reembolso da quan-
tia já paga, nos casos previstos neste código;
III - transfiram responsabilidades a terceiros;
IV - estabeleçam obrigações consideradas iníquas, abusivas,
que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou se-
jam incompatíveis com a boa-fé ou a eqüidade;
V - (Vetado);
VI - estabeleçam inversão do ônus da prova em prejuízo do
consumidor;
VII - determinem a utilização compulsória de arbitragem;
VIII - imponham representante para concluir ou realizar outro
negócio jurídico pelo consumidor;
IX - deixem ao fornecedor a opção de concluir ou não o con-
trato, embora obrigando o consumidor;
X - permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente, varia-
ção do preço de maneira unilateral;
XI - autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilateral-
mente, sem que igual direito seja conferido ao consumidor;
XII - obriguem o consumidor a ressarcir os custos de cobrança
de sua obrigação, sem que igual direito lhe seja conferido contra
o fornecedor;
XIII - autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o
conteúdo ou a qualidade do contrato, após sua celebração;
XIV - infrinjam ou possibilitem a violação de normas ambien-
tais;
XV - estejam em desacordo com o sistema de proteção ao
consumidor;
XVI - possibilitem a renúncia do direito de indenização por
benfeitorias necessárias.
§ 1º Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem
que:
I - ofende os princípios fundamentais do sistema jurídico a
que pertence;
II - restringe direitos ou obrigações fundamentais inerentes à
natureza do contrato, de tal modo a ameaçar seu objeto ou equi-
líbrio contratual;
III - se mostra excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando-se a natureza e conteúdo do contrato, o interesse
das partes e outras circunstâncias peculiares ao caso.
§ 2° A nulidade de uma cláusula contratual abusiva não invali-
da o contrato, exceto quando de sua ausência, apesar dos esforços
de integração, decorrer ônus excessivo a qualquer das partes.
§ 3° (Vetado).
144
§ 4° É facultado a qualquer consumidor ou entidade que o re-
presente requerer ao Ministério Público que ajuíze a competente
ação para ser declarada a nulidade de cláusula contratual que con-
trarie o disposto neste código ou de qualquer forma não assegure
o justo equilíbrio entre direitos e obrigações das partes.
Art. 52. No fornecimento de produtos ou serviços que en-
volva outorga de crédito ou concessão de financiamento ao con-
sumidor, o fornecedor deverá, entre outros requisitos, informá-lo
prévia e adequadamente sobre:
I - preço do produto ou serviço em moeda corrente nacional;
II - montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de
juros;
III - acréscimos legalmente previstos;
IV - número e periodicidade das prestações;
V - soma total a pagar, com e sem financiamento.
§ 1° As multas de mora decorrentes do inadimplemento de
obrigações no seu termo não poderão ser superiores a dois por
cento do valor da prestação. (Redação dada pela Lei nº 9.298, de
1º.8.1996)
§ 2º É assegurado ao consumidor a liquidação antecipada do
débito, total ou parcialmente, mediante redução proporcional dos
juros e demais acréscimos.
§ 3º (Vetado).
Art. 53. Nos contratos de compra e venda de móveis ou imó-
veis mediante pagamento em prestações, bem como nas aliena-
ções fiduciárias em garantia, consideram-se nulas de pleno direito
as cláusulas que estabeleçam a perda total das prestações pagas
em benefício do credor que, em razão do inadimplemento, plei-
tear a resolução do contrato e a retomada do produto alienado.
§ 1° (Vetado).
§ 2º Nos contratos do sistema de consórcio de produtos du-
ráveis, a compensação ou a restituição das parcelas quitadas, na
forma deste artigo, terá descontada, além da vantagem econômi-
ca auferida com a fruição, os prejuízos que o desistente ou inadim-
plente causar ao grupo.
§ 3° Os contratos de que trata o caput deste artigo serão ex-
pressos em moeda corrente nacional.
SEÇÃO III
Dos Contratos de Adesão
Art. 54. Contrato de adesão é aquele cujas cláusulas tenham
sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas uni-
lateralmente pelo fornecedor de produtos ou serviços, sem que
o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente seu
conteúdo.
§ 1° A inserção de cláusula no formulário não desfigura a na-
tureza de adesão do contrato.
§ 2° Nos contratos de adesão admite-se cláusula resolutória,
desde que a alternativa, cabendo a escolha ao consumidor, ressal-
vando-se o disposto no § 2° do artigo anterior.
§ 3o Os contratos de adesão escritos serão redigidos em ter-
mos claros e com caracteres ostensivos e legíveis, cujo tamanho
da fonte não será inferior ao corpo doze, de modo a facilitar sua
compreensão pelo consumidor. (Redação dada pela nº 11.785, de
2008)
§ 4° As cláusulas que implicarem limitação de direito do con-
sumidor deverão ser redigidas com destaque, permitindo sua ime-
diata e fácil compreensão.
§ 5° (Vetado)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
CAPÍTULO VII
Das Sanções Administrativas
(Vide Lei nº 8.656, de 1993)
Art. 55. A União, os Estados e o Distrito Federal, em caráter
concorrente e nas suas respectivas áreas de atuação administrativa,
baixarão normas relativas à produção, industrialização, distribuição
e consumo de produtos e serviços.
§ 1° A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
fiscalizarão e controlarão a produção, industrialização, distribuição,
a publicidade de produtos e serviços e o mercado de consumo, no
interesse da preservação da vida, da saúde, da segurança, da infor-
mação e do bem-estar do consumidor, baixando as normas que se
fizerem necessárias.
§ 2° (Vetado).
§ 3° Os órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal e muni-
cipais com atribuições para fiscalizar e controlar o mercado de con-
sumo manterão comissões permanentes para elaboração, revisão e
atualização das normas referidas no § 1°, sendo obrigatória a parti-
cipação dos consumidores e fornecedores.
§ 4° Os órgãos oficiais poderão expedir notificações aos for-
necedores para que, sob pena de desobediência, prestem informa-
ções sobre questões de interesse do consumidor, resguardado o
segredo industrial.
Art. 56. As infrações das normas de defesa do consumidor fi-
cam sujeitas, conforme o caso, às seguintes sanções administrati-
vas, sem prejuízo das de natureza civil, penal e das definidas em
normas específicas:
I - multa;
II - apreensão do produto;
III - inutilização do produto;
IV - cassação do registro do produto junto ao órgão compe-
tente;
V - proibição de fabricação do produto;
VI - suspensão de fornecimento de produtos ou serviço;
VII - suspensão temporária de atividade;
VIII - revogação de concessão ou permissão de uso;
IX - cassação de licença do estabelecimento ou de atividade;
X - interdição, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou
de atividade;
XI - intervenção administrativa;
XII - imposição de contrapropaganda.
Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão apli-
cadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição,
podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cau-
telar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo.
Art. 57. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade
da infração, a vantagem auferida e a condição econômica do forne-
cedor, será aplicada mediante procedimento administrativo, rever-
tendo para o Fundo de que trata a Lei nº 7.347, de 24 de julho de
1985, os valores cabíveis à União, ou para os Fundos estaduais ou
municipais de proteção ao consumidor nos demais casos. (Redação
dada pela Lei nº 8.656, de 21.5.1993)
Parágrafo único. A multa será em montante não inferior a du-
zentas e não superior a três milhões de vezes o valor da Unidade
Fiscal de Referência (Ufir), ou índice equivalente que venha a subs-
tituí-lo. (Parágrafo acrescentado pela Lei nº 8.703, de 6.9.1993)
145
Art. 58. As penas de apreensão, de inutilização de produtos,
de proibição de fabricação de produtos, de suspensão do forneci-
mento de produto ou serviço, de cassação do registro do produto e
revogação da concessão ou permissão de uso serão aplicadas pela
administração, mediante procedimento administrativo, assegurada
ampla defesa, quando forem constatados vícios de quantidade ou
de qualidade por inadequação ou insegurança do produto ou ser-
viço.
Art. 59. As penas de cassação de alvará de licença, de inter-
dição e de suspensão temporária da atividade, bem como a de in-
tervenção administrativa, serão aplicadas mediante procedimento
administrativo, assegurada ampla defesa, quando o fornecedor
reincidir na prática das infrações de maior gravidade previstas neste
código e na legislação de consumo.
§ 1° A pena de cassação da concessão será aplicada à conces-
sionária de serviço público, quando violar obrigação legal ou con-
tratual.
§ 2° A pena de intervenção administrativa será aplicada sem-
pre que as circunstâncias de fato desaconselharem a cassação de
licença, a interdição ou suspensão da atividade.
§ 3° Pendendo ação judicial na qual se discuta a imposição de
penalidade administrativa, não haverá reincidência até o trânsito
em julgado da sentença.
Art. 60. A imposição de contrapropaganda será cominada
quando o fornecedor incorrer na prática de publicidade enganosa
ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus parágrafos, sempre às ex-
pensas do infrator.
§ 1º A contrapropaganda será divulgada pelo responsável da
mesma forma, frequência e dimensão e, preferencialmente no
mesmo veículo, local, espaço e horário, de forma capaz de desfazer
o malefício da publicidade enganosa ou abusiva.
§ 2° (Vetado)
§ 3° (Vetado).
TÍTULO II
Das Infrações Penais
Art. 61. Constituem crimes contra as relações de consumo pre-
vistas neste código, sem prejuízo do disposto no Código Penal e leis
especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes.
Art. 62. (Vetado).
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade
ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invólucros, re-
cipientes ou publicidade:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa.
§ 1° Incorrerá nas mesmas penas quem deixar de alertar, me-
diante recomendações escritas ostensivas, sobre a periculosidade
do serviço a ser prestado.
§ 2° Se o crime é culposo:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 64. Deixar de comunicar à autoridade competente e aos
consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos cujo co-
nhecimento seja posterior à sua colocação no mercado:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa.
Parágrafo único. Incorrerá nas mesmas penas quem deixar de
retirar do mercado, imediatamente quando determinado pela au-
toridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma
deste artigo.
Art. 65. Executar serviço de alto grau de periculosidade, con-
trariando determinação de autoridade competente:
Pena Detenção de seis meses a dois anos e multa.
§ 1º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das cor-
respondentes à lesão corporal e à morte. (Redação dada pela Lei nº
13.425, de 2017)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 2º A prática do disposto no inciso XIV do art. 39 desta Lei
também caracteriza o crime previsto no caput deste artigo. (Incluí-
do pela Lei nº 13.425, de 2017)
Art. 66. Fazer afirmação falsa ou enganosa, ou omitir informa-
ção relevante sobre a natureza, característica, qualidade, quanti-
dade, segurança, desempenho, durabilidade, preço ou garantia de
produtos ou serviços:
Pena - Detenção de três meses a um ano e multa.
§ 1º Incorrerá nas mesmas penas quem patrocinar a oferta.
§ 2º Se o crime é culposo;
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria
saber ser enganosa ou abusiva:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria
saber ser capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa a sua saúde ou segurança:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e multa:
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 69. Deixar de organizar dados fáticos, técnicos e científicos
que dão base à publicidade:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 70. Empregar na reparação de produtos, peça ou compo-
nentes de reposição usados, sem autorização do consumidor:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Art. 71. Utilizar, na cobrança de dívidas, de ameaça, coação,
constrangimento físico ou moral, afirmações falsas incorretas ou
enganosas ou de qualquer outro procedimento que exponha o con-
sumidor, injustificadamente, a ridículo ou interfira com seu traba-
lho, descanso ou lazer:
Pena Detenção de três meses a um ano e multa.
Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consumidor às in-
formações que sobre ele constem em cadastros, banco de dados,
fichas e registros:
Pena Detenção de seis meses a um ano ou multa.
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informação sobre
consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas ou regis-
tros que sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de garan-
tia adequadamente preenchido e com especificação clara de seu
conteúdo;
Pena Detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os crimes
referidos neste código, incide as penas a esses cominadas na me-
dida de sua culpabilidade, bem como o diretor, administrador ou
gerente da pessoa jurídica que promover, permitir ou por qualquer
modo aprovar o fornecimento, oferta, exposição à venda ou manu-
tenção em depósito de produtos ou a oferta e prestação de serviços
nas condições por ele proibidas.
Art. 76. São circunstâncias agravantes dos crimes tipificados
neste código:
I - serem cometidos em época de grave crise econômica ou por
ocasião de calamidade;
II - ocasionarem grave dano individual ou coletivo;
III - dissimular-se a natureza ilícita do procedimento;
IV - quando cometidos:
a) por servidor público, ou por pessoa cuja condição econômi-
co-social seja manifestamente superior à da vítima;
b) em detrimento de operário ou rurícola; de menor de dezoito
ou maior de sessenta anos ou de pessoas portadoras de deficiência
mental interditadas ou não;
146
V - serem praticados em operações que envolvam alimentos,
medicamentos ou quaisquer outros produtos ou serviços essenciais
.
Art. 77. A pena pecuniária prevista nesta Seção será fixada em
dias-multa, correspondente ao mínimo e ao máximo de dias de du-
ração da pena privativa da liberdade cominada ao crime. Na indivi-
dualização desta multa, o juiz observará o disposto no art. 60, §1°
do Código Penal.
Art. 78. Além das penas privativas de liberdade e de multa,
podem ser impostas, cumulativa ou alternadamente, observado o
disposto nos arts. 44 a 47, do Código Penal:
I - a interdição temporária de direitos;
II - a publicação em órgãos de comunicação de grande circu-
lação ou audiência, às expensas do condenado, de notícia sobre os
fatos e a condenação;
III - a prestação de serviços à comunidade.
Art. 79. O valor da fiança, nas infrações de que trata este có-
digo, será fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir o inqué-
rito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bônus do Tesouro
Nacional (BTN), ou índice equivalente que venha a substituí-lo.
Parágrafo único. Se assim recomendar a situação econômica
do indiciado ou réu, a fiança poderá ser:
a) reduzida até a metade do seu valor mínimo;
b) aumentada pelo juiz até vinte vezes.
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos neste
código, bem como a outros crimes e contravenções que envolvam
relações de consumo, poderão intervir, como assistentes do Minis-
tério Público, os legitimados indicados no art. 82, inciso III e IV, aos
quais também é facultado propor ação penal subsidiária, se a de-
núncia não for oferecida no prazo legal.
TÍTULO III
Da Defesa do Consumidor em Juízo
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores
e das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou a
título coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se tra-
tar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efei-
tos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias
de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efei-
tos deste código, os transindividuais, de natureza indivisível de que
seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou
com a parte contrária por uma relação jurídica base;
III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim en-
tendidos os decorrentes de origem comum.
Art. 82. Para os fins do art. 81, parágrafo único, são legitimados
concorrentemente: (Redação dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
I - o Ministério Público,
II - a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal;
III - as entidades e órgãos da Administração Pública, direta ou
indireta, ainda que sem personalidade jurídica, especificamente
destinados à defesa dos interesses e direitos protegidos por este
código;
IV - as associações legalmente constituídas há pelo menos um
ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos inte-
resses e direitos protegidos por este código, dispensada a autoriza-
ção assemblear.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 1° O requisito da pré-constituição pode ser dispensado pelo
juiz, nas ações previstas nos arts. 91 e seguintes, quando haja ma-
nifesto interesse social evidenciado pela dimensão ou característica
do dano, ou pela relevância do bem jurídico a ser protegido.
§ 2° (Vetado).
§ 3° (Vetado).
Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por
este código são admissíveis todas as espécies de ações capazes de
propiciar sua adequada e efetiva tutela.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 84. Na ação que tenha por objeto o cumprimento da obri-
gação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que assegurem o resultado
prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1° A conversão da obrigação em perdas e danos somente
será admissível se por elas optar o autor ou se impossível a tutela
específica ou a obtenção do resultado prático correspondente.
§ 2° A indenização por perdas e danos se fará sem prejuízo da
multa (art. 287, do Código de Processo Civil).
§ 3° Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao juiz
conceder a tutela liminarmente ou após justificação prévia, citado
o réu.
§ 4° O juiz poderá, na hipótese do § 3° ou na sentença, impor
multa diária ao réu, independentemente de pedido do autor, se for
suficiente ou compatível com a obrigação, fixando prazo razoável
para o cumprimento do preceito.
§ 5° Para a tutela específica ou para a obtenção do resultado
prático equivalente, poderá o juiz determinar as medidas necessá-
rias, tais como busca e apreensão, remoção de coisas e pessoas,
desfazimento de obra, impedimento de atividade nociva, além de
requisição de força policial.
Art. 85. (Vetado).
Art. 86. (Vetado).
Art. 87. Nas ações coletivas de que trata este código não ha-
verá adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas, nem condenação da associação autora,
salvo comprovada má-fé, em honorários de advogados, custas e
despesas processuais.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associação
autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação serão
solidariamente condenados em honorários advocatícios e ao dé-
cuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 88. Na hipótese do art. 13, parágrafo único deste código,
a ação de regresso poderá ser ajuizada em processo autônomo, fa-
cultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, vedada
a denunciação da lide.
Art. 89. (Vetado)
Art. 90. Aplicam-se às ações previstas neste título as normas do
Código de Processo Civil e da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985,
inclusive no que respeita ao inquérito civil, naquilo que não contra-
riar suas disposições.
CAPÍTULO II
Das Ações Coletivas Para a Defesa de Interesses Individuais
Homogêneos
Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 poderão propor,
em nome próprio e no interesse das vítimas ou seus sucessores,
ação civil coletiva de responsabilidade pelos danos individualmente
sofridos, de acordo com o disposto nos artigos seguintes. (Redação
dada pela Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
Art. 92. O Ministério Público, se não ajuizar a ação, atuará sem-
pre como fiscal da lei.
147
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 93. Ressalvada a competência da Justiça Federal, é compe-
tente para a causa a justiça local:
I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quan-
do de âmbito local;
II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para
os danos de âmbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do
Código de Processo Civil aos casos de competência concorrente.
Art. 94. Proposta a ação, será publicado edital no órgão oficial,
a fim de que os interessados possam intervir no processo como li-
tisconsortes, sem prejuízo de ampla divulgação pelos meios de co-
municação social por parte dos órgãos de defesa do consumidor.
Art. 95. Em caso de procedência do pedido, a condenação será
genérica, fixando a responsabilidade do réu pelos danos causados.
Art. 96. (Vetado).
Art. 97. A liquidação e a execução de sentença poderão ser pro-
movidas pela vítima e seus sucessores, assim como pelos legitima-
dos de que trata o art. 82.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo promovida pelos
legitimados de que trata o art. 82, abrangendo as vítimas cujas in-
denizações já tiveram sido fixadas em sentença de liquidação, sem
prejuízo do ajuizamento de outras execuções. (Redação dada pela
Lei nº 9.008, de 21.3.1995)
§ 1° A execução coletiva far-se-á com base em certidão das sen-
tenças de liquidação, da qual deverá constar a ocorrência ou não do
trânsito em julgado.
§ 2° É competente para a execução o juízo:
I - da liquidação da sentença ou da ação condenatória, no caso
de execução individual;
II - da ação condenatória, quando coletiva a execução.
Art. 99. Em caso de concurso de créditos decorrentes de con-
denação prevista na Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985 e de inde-
nizações pelos prejuízos individuais resultantes do mesmo evento
danoso, estas terão preferência no pagamento.
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, a desti-
nação da importância recolhida ao fundo criado pela Lei n°7.347 de
24 de julho de 1985, ficará sustada enquanto pendentes de decisão
de segundo grau as ações de indenização pelos danos individuais,
salvo na hipótese de o patrimônio do devedor ser manifestamente
suficiente para responder pela integralidade das dívidas.
Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitação de in-
teressados em número compatível com a gravidade do dano, pode-
rão os legitimados do art. 82 promover a liquidação e execução da
indenização devida.
Parágrafo único. O produto da indenização devida reverterá
para o fundo criado pela Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985.
CAPÍTULO III
Das Ações de Responsabilidade do Fornecedor de Produtos
e Serviços
Art. 101. Na ação de responsabilidade civil do fornecedor de
produtos e serviços, sem prejuízo do disposto nos Capítulos I e II
deste título, serão observadas as seguintes normas:
I - a ação pode ser proposta no domicílio do autor;
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II - o réu que houver contratado seguro de responsabilidade
poderá chamar ao processo o segurador, vedada a integração do
contraditório pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta hipótese,
a sentença que julgar procedente o pedido condenará o réu nos
termos do art. 80 do Código de Processo Civil. Se o réu houver sido
declarado falido, o síndico será intimado a informar a existência de
seguro de responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo, o
ajuizamento de ação de indenização diretamente contra o segura-
dor, vedada a denunciação da lide ao Instituto de Resseguros do
Brasil e dispensado o litisconsórcio obrigatório com este.
Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste código pode-
rão propor ação visando compelir o Poder Público competente a
proibir, em todo o território nacional, a produção, divulgação dis-
tribuição ou venda, ou a determinar a alteração na composição,
estrutura, fórmula ou acondicionamento de produto, cujo uso ou
consumo regular se revele nocivo ou perigoso à saúde pública e à
incolumidade pessoal.
§ 1° (Vetado).
§ 2° (Vetado)
CAPÍTULO IV
Da Coisa Julgada
Art. 103. Nas ações coletivas de que trata este código, a senten-
ça fará coisa julgada:
I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente
por insuficiência de provas, hipótese em que qualquer legitimado
poderá intentar outra ação, com idêntico fundamento valendo-se
de nova prova, na hipótese do inciso I do parágrafo único do art. 81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou clas-
se, salvo improcedência por insuficiência de provas, nos termos do
inciso anterior, quando se tratar da hipótese prevista no inciso II do
parágrafo único do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedência do pedido,
para beneficiar todas as vítimas e seus sucessores, na hipótese do
inciso III do parágrafo único do art. 81.
§ 1° Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II não
prejudicarão interesses e direitos individuais dos integrantes da co-
letividade, do grupo, categoria ou classe.
§ 2° Na hipótese prevista no inciso III, em caso de improcedên-
cia do pedido, os interessados que não tiverem intervindo no pro-
cesso como litisconsortes poderão propor ação de indenização a
título individual.
§ 3° Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, combina-
do com o art. 13 da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985, não preju-
dicarão as ações de indenização por danos pessoalmente sofridos,
propostas individualmente ou na forma prevista neste código, mas,
se procedente o pedido, beneficiarão as vítimas e seus sucessores,
que poderão proceder à liquidação e à execução, nos termos dos
arts. 96 a 99.
§ 4º Aplica-se o disposto no parágrafo anterior à sentença pe-
nal condenatória.
Art. 104. As ações coletivas, previstas nos incisos I e II e do pa-
rágrafo único do art. 81, não induzem litispendência para as ações
individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra
partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior não bene-
ficiarão os autores das ações individuais, se não for requerida sua
suspensão no prazo de trinta dias, a contar da ciência nos autos do
ajuizamento da ação coletiva.
148
TÍTULO IV
Do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor
Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa do Consu-
midor (SNDC), os órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal e
municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor.
Art. 106. O Departamento Nacional de Defesa do Consumidor,
da Secretaria Nacional de Direito Econômico (MJ), ou órgão fede-
ral que venha substituí-lo, é organismo de coordenação da política
do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, cabendo-lhe:
I - planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a política
nacional de proteção ao consumidor;
II - receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denún-
cias ou sugestões apresentadas por entidades representativas ou
pessoas jurídicas de direito público ou privado;
III - prestar aos consumidores orientação permanente sobre
seus direitos e garantias;
IV - informar, conscientizar e motivar o consumidor através
dos diferentes meios de comunicação;
V - solicitar à polícia judiciária a instauração de inquérito po-
licial para a apreciação de delito contra os consumidores, nos ter-
mos da legislação vigente;
VI - representar ao Ministério Público competente para fins
de adoção de medidas processuais no âmbito de suas atribuições;
VII - levar ao conhecimento dos órgãos competentes as infra-
ções de ordem administrativa que violarem os interesses difusos,
coletivos, ou individuais dos consumidores;
VIII - solicitar o concurso de órgãos e entidades da União, Es-
tados, do Distrito Federal e Municípios, bem como auxiliar a fisca-
lização de preços, abastecimento, quantidade e segurança de bens
e serviços;
IX - incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros
programas especiais, a formação de entidades de defesa do con-
sumidor pela população e pelos órgãos públicos estaduais e mu-
nicipais;
X - (Vetado).
XI - (Vetado).
XII - (Vetado)
XIII - desenvolver outras atividades compatíveis com suas fi-
nalidades.
Parágrafo único. Para a consecução de seus objetivos, o De-
partamento Nacional de Defesa do Consumidor poderá solicitar
o concurso de órgãos e entidades de notória especialização técni-
co-científica.
TÍTULO V
Da Convenção Coletiva de Consumo
Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associações
de fornecedores ou sindicatos de categoria econômica podem re-
gular, por convenção escrita, relações de consumo que tenham
por objeto estabelecer condições relativas ao preço, à qualidade, à
quantidade, à garantia e características de produtos e serviços, bem
como à reclamação e composição do conflito de consumo.
§ 1° A convenção tornar-se-á obrigatória a partir do registro do
instrumento no cartório de títulos e documentos.
§ 2° A convenção somente obrigará os filiados às entidades sig-
natárias.
§ 3° Não se exime de cumprir a convenção o fornecedor que se
desligar da entidade em data posterior ao registro do instrumento.
Art. 108. (Vetado).
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TÍTULO VI
Disposições Finais
Art. 109. (Vetado).
Art. 110. Acrescente-se o seguinte inciso IV ao art. 1° da Lei n°
7.347, de 24 de julho de 1985:
“IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo”.
Art. 111. O inciso II do art. 5° da Lei n° 7.347, de 24 de julho de
1985, passa a ter a seguinte redação:
“II - inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao
meio ambiente, ao consumidor, ao patrimônio artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico, ou a qualquer outro interesse di-
fuso ou coletivo”.
Art. 112. O § 3° do art. 5° da Lei n° 7.347, de 24 de julho de
1985, passa a ter a seguinte redação:
“§ 3° Em caso de desistência infundada ou abandono da ação
por associação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado
assumirá a titularidade ativa”.
Art. 113. Acrescente-se os seguintes §§ 4°, 5° e 6° ao art. 5º. da
Lei n.° 7.347, de 24 de julho de 1985:
“§ 4.° O requisito da pré-constituição poderá ser dispensado
pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela
dimensão ou característica do dano, ou pela relevância do bem ju-
rídico a ser protegido.
§ 5.° Admitir-se-á o litisconsórcio facultativo entre os Ministé-
rios Públicos da União, do Distrito Federal e dos Estados na defesa
dos interesses e direitos de que cuida esta lei.
§ 6° Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interes-
sados compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências
legais, mediante combinações, que terá eficácia de título executivo
extrajudicial”.
Art. 114. O art. 15 da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985, passa
a ter a seguinte redação:
“Art. 15. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado da
sentença condenatória, sem que a associação autora lhe promova a
execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada igual inicia-
tiva aos demais legitimados”.
Art. 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n° 7.347, de 24
de julho de 1985, passando o parágrafo único a constituir o caput,
com a seguinte redação:
“Art. 17. “Art. 17. Em caso de litigância de má-fé, a associação
autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação serão
solidariamente condenados em honorários advocatícios e ao dé-
cuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e
danos”.
Art. 116. Dê-se a seguinte redação ao art. 18 da Lei n° 7.347, de
24 de julho de 1985:
“Art. 18. Nas ações de que trata esta lei, não haverá adianta-
mento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer
outras despesas, nem condenação da associação autora, salvo
comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e despesas
processuais”.
Art. 117. Acrescente-se à Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985,
o seguinte dispositivo, renumerando-se os seguintes:
“Art. 21. Aplicam-se à defesa dos direitos e interesses difusos,
coletivos e individuais, no que for cabível, os dispositivos do Título
III da lei que instituiu o Código de Defesa do Consumidor”.
Art. 118. Este código entrará em vigor dentro de cento e oiten-
ta dias a contar de sua publicação.
Art. 119. Revogam-se as disposições em contrário.
149
LAVAGEM DE DINHEIRO (LEI N.º 9.613/95)
LEI Nº 9.613, DE 3 DE MARÇO DE 1998.
Dispõe sobre os crimes de “lavagem” ou ocultação de bens,
direitos e valores; a prevenção da utilização do sistema financeiro
para os ilícitos previstos nesta Lei; cria o Conselho de Controle de
Atividades Financeiras - COAF, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DOS CRIMES DE “LAVAGEM” OU OCULTAÇÃO DE BENS,
DIREITOS E VALORES
Art. 1oOcultar ou dissimular a natureza, origem, localização,
disposição, movimentação ou propriedade de bens, direitos ou
valores provenientes, direta ou indiretamente, de infração penal.
(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - (revogado);(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
III - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
IV - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
V - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VII - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
VIII - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Pena: reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e multa.(Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oIncorre na mesma pena quem, para ocultar ou dissimular
a utilização de bens, direitos ou valores provenientes de infração
penal: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - os converte em ativos lícitos;
II - os adquire, recebe, troca, negocia, dá ou recebe em garan-
tia, guarda, tem em depósito, movimenta ou transfere;
III - importa ou exporta bens com valores não correspondentes
aos verdadeiros.
§ 2oIncorre, ainda, na mesma pena quem:(Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
I - utiliza, na atividade econômica ou financeira, bens, direitos
ou valores provenientes de infração penal;(Redação dada pela Lei
nº 12.683, de 2012)
II - participa de grupo, associação ou escritório tendo conhe-
cimento de que sua atividade principal ou secundária é dirigida à
prática de crimes previstos nesta Lei.
§ 3º A tentativa é punida nos termos do parágrafo único do art.
14 do Código Penal.
§ 4oA pena será aumentada de um a dois terços, se os crimes
definidos nesta Lei forem cometidos de forma reiterada ou por
intermédio de organização criminosa. (Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 5oA pena poderá ser reduzida de um a dois terços e ser cum-
prida em regime aberto ou semiaberto, facultando-se ao juiz deixar
de aplicá-la ou substituí-la, a qualquer tempo, por pena restritiva de
direitos, se o autor, coautor ou partícipe colaborar espontaneamen-
te com as autoridades, prestando esclarecimentos que conduzam à
apuração das infrações penais, à identificação dos autores, coauto-
res e partícipes, ou à localização dos bens, direitos ou valores objeto
do crime. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 6º Para a apuração do crime de que trata este artigo, admi-
te-se a utilização da ação controlada e da infiltração de agentes.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
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CAPÍTULO II
DISPOSIÇÕES PROCESSUAIS ESPECIAIS
Art. 2º O processo e julgamento dos crimes previstos nesta Lei:
I – obedecem às disposições relativas ao procedimento comum
dos crimes punidos com reclusão, da competência do juiz singular;
II - independem do processo e julgamento das infrações pe-
nais antecedentes, ainda que praticados em outro país, cabendo
ao juiz competente para os crimes previstos nesta Lei a decisão so-
bre a unidade de processo e julgamento;(Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
III - são da competência da Justiça Federal:
a) quando praticados contra o sistema financeiro e a ordem
econômico-financeira, ou em detrimento de bens, serviços ou in-
teresses da União, ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas;
b) quando a infração penal antecedente for de competência da
Justiça Federal. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oA denúncia será instruída com indícios suficientes da exis-
tência da infração penal antecedente, sendo puníveis os fatos pre-
vistos nesta Lei, ainda que desconhecido ou isento de pena o autor,
ou extinta a punibilidade da infração penal antecedente. (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oNo processo por crime previsto nesta Lei, não se aplica o
disposto no art. 366 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 (Código de Processo Penal), devendo o acusado que não com-
parecer nem constituir advogado ser citado por edital, prosseguin-
do o feito até o julgamento, com a nomeação de defensor dativo.
(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 3º(Revogado pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 4oO juiz, de ofício, a requerimento do Ministério Público ou
mediante representação do delegado de polícia, ouvido o Ministé-
rio Público em 24 (vinte e quatro) horas, havendo indícios suficien-
tes de infração penal, poderá decretar medidas assecuratórias de
bens, direitos ou valores do investigado ou acusado, ou existentes
em nome de interpostas pessoas, que sejam instrumento, produto
ou proveito dos crimes previstos nesta Lei ou das infrações penais
antecedentes. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oProceder-se-á à alienação antecipada para preservação do
valor dos bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de
deterioração ou depreciação, ou quando houver dificuldade para
sua manutenção. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oO juiz determinará a liberação total ou parcial dos bens,
direitos e valores quando comprovada a licitude de sua origem,
mantendo-se a constrição dos bens, direitos e valores necessários
e suficientes à reparação dos danos e ao pagamento de prestações
pecuniárias, multas e custas decorrentes da infração penal. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 3oNenhum pedido de liberação será conhecido sem o com-
parecimento pessoal do acusado ou de interposta pessoa a que se
refere o caput deste artigo, podendo o juiz determinar a prática de
atos necessários à conservação de bens, direitos ou valores, sem
prejuízo do disposto no § 1o. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de
2012)
§ 4oPoderão ser decretadas medidas assecuratórias sobre bens,
direitos ou valores para reparação do dano decorrente da infração
penal antecedente ou da prevista nesta Lei ou para pagamento de
prestação pecuniária, multa e custas. (Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
Art. 4o-A.A alienação antecipada para preservação de valor de
bens sob constrição será decretada pelo juiz, de ofício, a requeri-
mento do Ministério Público ou por solicitação da parte interessa-
150
da, mediante petição autônoma, que será autuada em apartado e
cujos autos terão tramitação em separado em relação ao processo
principal.(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1oO requerimento de alienação deverá conter a relação de
todos os demais bens, com a descrição e a especificação de cada
um deles, e informações sobre quem os detém e local onde se en-
contram. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oO juiz determinará a avaliação dos bens, nos autos apar-
tados, e intimará o Ministério Público.(Incluído pela Lei nº 12.683,
de 2012)
§ 3oFeita a avaliação e dirimidas eventuais divergências sobre o
respectivo laudo, o juiz, por sentença, homologará o valor atribuído
aos bens e determinará sejam alienados em leilão ou pregão, pre-
ferencialmente eletrônico, por valor não inferior a 75% (setenta e
cinco por cento) da avaliação. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 4oRealizado o leilão, a quantia apurada será depositada em
conta judicial remunerada, adotando-se a seguinte disciplina:(Inclu-
ído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - nos processos de competência da Justiça Federal e da Justiça
do Distrito Federal: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) os depósitos serão efetuados na Caixa Econômica Federal ou
em instituição financeira pública, mediante documento adequado
para essa finalidade; (Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) os depósitos serão repassados pela Caixa Econômica Federal
ou por outra instituição financeira pública para a Conta Única do
Tesouro Nacional, independentemente de qualquer formalidade,
no prazo de 24 (vinte e quatro) horas; e(Incluída pela Lei nº 12.683,
de 2012)
c) os valores devolvidos pela Caixa Econômica Federal ou por
instituição financeira pública serão debitados à Conta Única do Te-
souro Nacional, em subconta de restituição; (Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
II - nos processos de competência da Justiça dos Estados: (In-
cluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) os depósitos serão efetuados em instituição financeira desig-
nada em lei, preferencialmente pública, de cada Estado ou, na sua
ausência, em instituição financeira pública da União;(Incluída pela
Lei nº 12.683, de 2012)
b) os depósitos serão repassados para a conta única de cada Es-
tado, na forma da respectiva legislação. (Incluída pela Lei nº 12.683,
de 2012)
§ 5oMediante ordem da autoridade judicial, o valor do depósi-
to, após o trânsito em julgado da sentença proferida na ação penal,
será: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - em caso de sentença condenatória, nos processos de com-
petência da Justiça Federal e da Justiça do Distrito Federal, incor-
porado definitivamente ao patrimônio da União, e, nos processos
de competência da Justiça Estadual, incorporado ao patrimônio do
Estado respectivo; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - em caso de sentença absolutória extintiva de punibilidade,
colocado à disposição do réu pela instituição financeira, acrescido
da remuneração da conta judicial. (Incluído pela Lei nº 12.683, de
2012)
§ 6oA instituição financeira depositária manterá controle dos
valores depositados ou devolvidos. (Incluído pela Lei nº 12.683, de
2012)
§ 7oSerão deduzidos da quantia apurada no leilão todos os tri-
butos e multas incidentes sobre o bem alienado, sem prejuízo de
iniciativas que, no âmbito da competência de cada ente da Fede-
ração, venham a desonerar bens sob constrição judicial daqueles
ônus. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 8oFeito o depósito a que se refere o § 4o deste artigo, os autos
da alienação serão apensados aos do processo principal. (Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 9oTerão apenas efeito devolutivo os recursos interpostos con-
tra as decisões proferidas no curso do procedimento previsto neste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 10.Sobrevindo o trânsito em julgado de sentença penal con-
denatória, o juiz decretará, em favor, conforme o caso, da União ou
do Estado: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - a perda dos valores depositados na conta remunerada e da
fiança; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - a perda dos bens não alienados antecipadamente e daque-
les aos quais não foi dada destinação prévia; e(Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
III - a perda dos bens não reclamados no prazo de 90 (noventa)
dias após o trânsito em julgado da sentença condenatória, ressal-
vado o direito de lesado ou terceiro de boa-fé.(Incluído pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 11.Os bens a que se referem os incisos II e III do § 10 deste
artigo serão adjudicados ou levados a leilão, depositando-se o saldo
na conta única do respectivo ente. (Incluído pela Lei nº 12.683, de
2012)
§ 12.O juiz determinará ao registro público competente que
emita documento de habilitação à circulação e utilização dos bens
colocados sob o uso e custódia das entidades a que se refere o
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 13.Os recursos decorrentes da alienação antecipada de bens,
direitos e valores oriundos do crime de tráfico ilícito de drogas e
que tenham sido objeto de dissimulação e ocultação nos termos
desta Lei permanecem submetidos à disciplina definida em lei es-
pecífica. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 4o-B.A ordem de prisão de pessoas ou as medidas asse-
curatórias de bens, direitos ou valores poderão ser suspensas pelo
juiz, ouvido o Ministério Público, quando a sua execução imediata
puder comprometer as investigações.(Incluído pela Lei nº 12.683,
de 2012)
Art. 5oQuando as circunstâncias o aconselharem, o juiz, ouvido
o Ministério Público, nomeará pessoa física ou jurídica qualificada
para a administração dos bens, direitos ou valores sujeitos a me-
didas assecuratórias, mediante termo de compromisso.(Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 6oA pessoa responsável pela administração dos bens:(Re-
dação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - fará jus a uma remuneração, fixada pelo juiz, que será satis-
feita com o produto dos bens objeto da administração;
II - prestará, por determinação judicial, informações periódicas
da situação dos bens sob sua administração, bem como explicações
e detalhamentos sobre investimentos e reinvestimentos realizados.
Parágrafo único.Os atos relativos à administração dos bens su-
jeitos a medidas assecuratórias serão levados ao conhecimento do
Ministério Público, que requererá o que entender cabível.(Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO III
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
Art. 7º São efeitos da condenação, além dos previstos no Có-
digo Penal:
I - a perda, em favor da União - e dos Estados, nos casos de
competência da Justiça Estadual -, de todos os bens, direitos e valo-
res relacionados, direta ou indiretamente, à prática dos crimes pre-
vistos nesta Lei, inclusive aqueles utilizados para prestar a fiança,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;(Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
151
II - a interdição do exercício de cargo ou função pública de qual-
quer natureza e de diretor, de membro de conselho de administra-
ção ou de gerência das pessoas jurídicas referidas no art. 9º, pelo
dobro do tempo da pena privativa de liberdade aplicada.
§ 1oA União e os Estados, no âmbito de suas competências, re-
gulamentarão a forma de destinação dos bens, direitos e valores
cuja perda houver sido declarada, assegurada, quanto aos proces-
sos de competência da Justiça Federal, a sua utilização pelos órgãos
federais encarregados da prevenção, do combate, da ação penal e
do julgamento dos crimes previstos nesta Lei, e, quanto aos proces-
sos de competência da Justiça Estadual, a preferência dos órgãos
locais com idêntica função. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 2oOs instrumentos do crime sem valor econômico cuja perda
em favor da União ou do Estado for decretada serão inutilizados ou
doados a museu criminal ou a entidade pública, se houver interesse
na sua conservação. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO IV
DOS BENS, DIREITOS OU VALORES ORIUNDOS DE CRIMES
PRATICADOS NO ESTRANGEIRO
Art. 8oO juiz determinará, na hipótese de existência de tratado
ou convenção internacional e por solicitação de autoridade estran-
geira competente, medidas assecuratórias sobre bens, direitos ou
valores oriundos de crimes descritos no art. 1o praticados no estran-
geiro.(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo, independentemente de
tratado ou convenção internacional, quando o governo do país da
autoridade solicitante prometer reciprocidade ao Brasil.
§ 2oNa falta de tratado ou convenção, os bens, direitos ou va-
lores privados sujeitos a medidas assecuratórias por solicitação de
autoridade estrangeira competente ou os recursos provenientes da
sua alienação serão repartidos entre o Estado requerente e o Brasil,
na proporção de metade, ressalvado o direito do lesado ou de ter-
ceiro de boa-fé. (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO V
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
DAS PESSOAS SUJEITAS AO MECANISMO DE CONTROLE
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
Art. 9oSujeitam-se às obrigações referidas nos arts. 10 e 11 as
pessoas físicas e jurídicas que tenham, em caráter permanente ou
eventual, como atividade principal ou acessória, cumulativamente
ou não: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
I - a captação, intermediação e aplicação de recursos financei-
ros de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira;
II – a compra e venda de moeda estrangeira ou ouro como ativo
financeiro ou instrumento cambial;
III - a custódia, emissão, distribuição, liqüidação, negociação,
intermediação ou administração de títulos ou valores mobiliários.
Parágrafo único. Sujeitam-se às mesmas obrigações:
I – as bolsas de valores, as bolsas de mercadorias ou futuros e
os sistemas de negociação do mercado de balcão organizado; (Re-
dação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
II - as seguradoras, as corretoras de seguros e as entidades de
previdência complementar ou de capitalização;
III - as administradoras de cartões de credenciamento ou car-
tões de crédito, bem como as administradoras de consórcios para
aquisição de bens ou serviços;
IV - as administradoras ou empresas que se utilizem de cartão
ou qualquer outro meio eletrônico, magnético ou equivalente, que
permita a transferência de fundos;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
V - as empresas de arrendamento mercantil (leasing), as em-
presas de fomento comercial (factoring) e as Empresas Simples de
Crédito (ESC); (Redação dada pela Lei Complementar nº 167, de
2019)
VI - as sociedades que efetuem distribuição de dinheiro ou
quaisquer bens móveis, imóveis, mercadorias, serviços, ou, ainda,
concedam descontos na sua aquisição, mediante sorteio ou método
assemelhado;
VII - as filiais ou representações de entes estrangeiros que exer-
çam no Brasil qualquer das atividades listadas neste artigo, ainda
que de forma eventual;
VIII - as demais entidades cujo funcionamento dependa de au-
torização de órgão regulador dos mercados financeiro, de câmbio,
de capitais e de seguros;
IX - as pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras,
que operem no Brasil como agentes, dirigentes, procuradoras,
comissionárias ou por qualquer forma representem interesses de
ente estrangeiro que exerça qualquer das atividades referidas neste
artigo;
X - as pessoas físicas ou jurídicas que exerçam atividades de
promoção imobiliária ou compra e venda de imóveis; (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
XI - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem jóias, pe-
dras e metais preciosos, objetos de arte e antigüidades.
XII - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem bens de
luxo ou de alto valor, intermedeiem a sua comercialização ou exer-
çam atividades que envolvam grande volume de recursos em espé-
cie; (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
XIII - as juntas comerciais e os registros públicos;(Incluído pela
Lei nº 12.683, de 2012)
XIV - as pessoas físicas ou jurídicas que prestem, mesmo que
eventualmente, serviços de assessoria, consultoria, contadoria, au-
ditoria, aconselhamento ou assistência, de qualquer natureza, em
operações: (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) de compra e venda de imóveis, estabelecimentos comerciais
ou industriais ou participações societárias de qualquer natureza;
(Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) de gestão de fundos, valores mobiliários ou outros ativos;
(Incluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
c) de abertura ou gestão de contas bancárias, de poupança, in-
vestimento ou de valores mobiliários; (Incluída pela Lei nº 12.683,
de 2012)
d) de criação, exploração ou gestão de sociedades de qualquer
natureza, fundações, fundos fiduciários ou estruturas análogas; (In-
cluída pela Lei nº 12.683, de 2012)
e) financeiras, societárias ou imobiliárias; e (Incluída pela Lei nº
12.683, de 2012)
f) de alienação ou aquisição de direitos sobre contratos relacio-
nados a atividades desportivas ou artísticas profissionais; (Incluída
pela Lei nº 12.683, de 2012)
XV - pessoas físicas ou jurídicas que atuem na promoção, in-
termediação, comercialização, agenciamento ou negociação de di-
reitos de transferência de atletas, artistas ou feiras, exposições ou
eventos similares; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVI - as empresas de transporte e guarda de valores; (Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVII - as pessoas físicas ou jurídicas que comercializem bens de
alto valor de origem rural ou animal ou intermedeiem a sua comer-
cialização; e (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
XVIII - as dependências no exterior das entidades mencionadas
neste artigo, por meio de sua matriz no Brasil, relativamente a resi-
dentes no País. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
152
CAPÍTULO VI
DA IDENTIFICAÇÃO DOS CLIENTES E MANUTENÇÃO DE
REGISTROS
Art. 10. As pessoas referidas no art. 9º:
I - identificarão seus clientes e manterão cadastro atualizado,
nos termos de instruções emanadas das autoridades competentes;
II - manterão registro de toda transação em moeda nacional ou
estrangeira, títulos e valores mobiliários, títulos de crédito, metais,
ou qualquer ativo passível de ser convertido em dinheiro, que ultra-
passar limite fixado pela autoridade competente e nos termos de
instruções por esta expedidas;
III - deverão adotar políticas, procedimentos e controles inter-
nos, compatíveis com seu porte e volume de operações, que lhes
permitam atender ao disposto neste artigo e no art. 11, na forma
disciplinada pelos órgãos competentes;(Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
IV - deverão cadastrar-se e manter seu cadastro atualizado no
órgão regulador ou fiscalizador e, na falta deste, no Conselho de
Controle de Atividades Financeiras (Coaf), na forma e condições por
eles estabelecidas; (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
V - deverão atender às requisições formuladas pelo Coaf na pe-
riodicidade, forma e condições por ele estabelecidas, cabendo-lhe
preservar, nos termos da lei, o sigilo das informações prestadas. (In-
cluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º Na hipótese de o cliente constituir-se em pessoa jurídica,
a identificação referida no inciso I deste artigo deverá abranger as
pessoas físicas autorizadas a representá-la, bem como seus proprie-
tários.
§ 2º Os cadastros e registros referidos nos incisos I e II deste
artigo deverão ser conservados durante o período mínimo de cinco
anos a partir do encerramento da conta ou da conclusão da tran-
sação, prazo este que poderá ser ampliado pela autoridade com-
petente.
§ 3º O registro referido no inciso II deste artigo será efetua-
do também quando a pessoa física ou jurídica, seus entes ligados,
houver realizado, em um mesmo mês-calendário, operações com
uma mesma pessoa, conglomerado ou grupo que, em seu conjunto,
ultrapassem o limite fixado pela autoridade competente.
Art. 10A. O Banco Central manterá registro centralizado for-
mando o cadastro geral de correntistas e clientes de instituições
financeiras, bem como de seus procuradores. (Incluído pela Lei nº
10.701, de 2003)
CAPÍTULO VII
DA COMUNICAÇÃO DE OPERAÇÕES FINANCEIRAS
Art. 11. As pessoas referidas no art. 9º:
I - dispensarão especial atenção às operações que, nos termos
de instruções emanadas das autoridades competentes, possam
constituir-se em sérios indícios dos crimes previstos nesta Lei, ou
com eles relacionar-se;
II - deverão comunicar ao Coaf, abstendo-se de dar ciência de
tal ato a qualquer pessoa, inclusive àquela à qual se refira a infor-
mação, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a proposta ou realiza-
ção: (Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
a) de todas as transações referidas no inciso II do art. 10, acom-
panhadas da identificação de que trata o inciso I do mencionado
artigo; e(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
b) das operações referidas no inciso I;(Redação dada pela Lei
nº 12.683, de 2012)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
III - deverão comunicar ao órgão regulador ou fiscalizador da
sua atividade ou, na sua falta, ao Coaf, na periodicidade, forma e
condições por eles estabelecidas, a não ocorrência de propostas,
transações ou operações passíveis de serem comunicadas nos ter-
mos do inciso II.(Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
§ 1º As autoridades competentes, nas instruções referidas no
inciso I deste artigo, elaborarão relação de operações que, por suas
características, no que se refere às partes envolvidas, valores, forma
de realização, instrumentos utilizados, ou pela falta de fundamento
econômico ou legal, possam configurar a hipótese nele prevista.
§ 2º As comunicações de boa-fé, feitas na forma prevista neste
artigo, não acarretarão responsabilidade civil ou administrativa.
§ 3oO Coaf disponibilizará as comunicações recebidas com base
no inciso II do caput aos respectivos órgãos responsáveis pela regu-
lação ou fiscalização das pessoas a que se refere o art. 9o. (Redação
dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 11-A.As transferências internacionais e os saques em espé-
cie deverão ser previamente comunicados à instituição financeira,
nos termos, limites, prazos e condições fixados pelo Banco Central
do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
CAPÍTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
Art. 12. Às pessoas referidas no art. 9º, bem como aos admi-
nistradores das pessoas jurídicas, que deixem de cumprir as obriga-
ções previstas nos arts. 10 e 11 serão aplicadas, cumulativamente
ou não, pelas autoridades competentes, as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa pecuniária variável não superior: (Redação dada pela
Lei nº 12.683, de 2012)
a) ao dobro do valor da operação; (Incluída pela Lei nº 12.683,
de 2012)
b) ao dobro do lucro real obtido ou que presumivelmente seria
obtido pela realização da operação; ou(Incluída pela Lei nº 12.683,
de 2012)
c) ao valor de R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais); (Inclu-
ída pela Lei nº 12.683, de 2012)
III - inabilitação temporária, pelo prazo de até dez anos, para o
exercício do cargo de administrador das pessoas jurídicas referidas
no art. 9º;
IV - cassação ou suspensão da autorização para o exercício de
atividade, operação ou funcionamento.(Redação dada pela Lei nº
12.683, de 2012)
§ 1º A pena de advertência será aplicada por irregularidade no
cumprimento das instruções referidas nos incisos I e II do art. 10.
§ 2oA multa será aplicada sempre que as pessoas referidas
no art. 9o, por culpa ou dolo:(Redação dada pela Lei nº 12.683, de
2012)
I – deixarem de sanar as irregularidades objeto de advertência,
no prazo assinalado pela autoridade competente;
II - não cumprirem o disposto nos incisos I a IV do art. 10;(Reda-
ção dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
III - deixarem de atender, no prazo estabelecido, a requisição
formulada nos termos do inciso V do art. 10;(Redação dada pela Lei
nº 12.683, de 2012)
IV - descumprirem a vedação ou deixarem de fazer a comunica-
ção a que se refere o art. 11.
§ 3º A inabilitação temporária será aplicada quando forem ve-
rificadas infrações graves quanto ao cumprimento das obrigações
constantes desta Lei ou quando ocorrer reincidência específica, de-
vidamente caracterizada em transgressões anteriormente punidas
com multa.
153
§ 4º A cassação da autorização será aplicada nos casos de rein-
cidência específica de infrações anteriormente punidas com a pena
prevista no inciso III do caput deste artigo.
Art. 13. (Revogado pela Lei nº 13.974, de 2020)
CAPÍTULO IX
DO CONSELHO DE CONTROLE DE ATIVIDADES FINANCEI-
RAS
Art. 14.Fica criado, no âmbito do Ministério da Economia, o
Conselho de Controle de Atividades Financeiras - Coaf, com a fina-
lidade de disciplinar, aplicar penas administrativas, receber, exami-
nar e identificar as ocorrências suspeitas de atividades ilícitas pre-
vistas nesta Lei, sem prejuízo das competências de outros órgãos e
entidades. (Redação dada pela Medida Provisória nº 886, de 2019)
§ 1º As instruções referidas no art. 10 destinadas às pessoas
mencionadas no art. 9º, para as quais não exista órgão próprio fis-
calizador ou regulador, serão expedidas pelo COAF, competindo-lhe,
para esses casos, a definição das pessoas abrangidas e a aplicação
das sanções enumeradas no art. 12.
§ 2º O COAF deverá, ainda, coordenar e propor mecanismos de
cooperação e de troca de informações que viabilizem ações rápidas
e eficientes no combate à ocultação ou dissimulação de bens, direi-
tos e valores.
§ 3o O COAF poderá requerer aos órgãos da Administração Pú-
blica as informações cadastrais bancárias e financeiras de pessoas
envolvidas em atividades suspeitas. (Incluído pela Lei nº 10.701, de
2003)
Art. 15. O COAF comunicará às autoridades competentes para a
instauração dos procedimentos cabíveis, quando concluir pela exis-
tência de crimes previstos nesta Lei, de fundados indícios de sua
prática, ou de qualquer outro ilícito.
Art. 16. (Revogado pela Lei nº 13.974, de 2020)
Art. 17. (Revogado pela Lei nº 13.974, de 2020)
CAPÍTULO X
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
DISPOSIÇÕES GERAIS
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 12.683, DE 2012)
Art. 17-A.Aplicam-se, subsidiariamente, as disposições do De-
creto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo
Penal), no que não forem incompatíveis com esta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-B.A autoridade policial e o Ministério Público terão
acesso, exclusivamente, aos dados cadastrais do investigado que
informam qualificação pessoal, filiação e endereço, independente-
mente de autorização judicial, mantidos pela Justiça Eleitoral, pelas
empresas telefônicas, pelas instituições financeiras, pelos provedo-
res de internet e pelas administradoras de cartão de crédito. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-C.Os encaminhamentos das instituições financeiras e
tributárias em resposta às ordens judiciais de quebra ou transferên-
cia de sigilo deverão ser, sempre que determinado, em meio infor-
mático, e apresentados em arquivos que possibilitem a migração de
informações para os autos do processo sem redigitação. (Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 17-D.Em caso de indiciamento de servidor público, este
será afastado, sem prejuízo de remuneração e demais direitos pre-
vistos em lei, até que o juiz competente autorize, em decisão fun-
damentada, o seu retorno. (Incluído pela Lei nº 12.683, de 2012)
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Art. 17-E.A Secretaria da Receita Federal do Brasil conservará
os dados fiscais dos contribuintes pelo prazo mínimo de 5 (cinco)
anos, contado a partir do início do exercício seguinte ao da declara-
ção de renda respectiva ou ao do pagamento do tributo. (Incluído
pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE (LEI N.º 9.605/98)
O ambiente é protegido pela Lei n.º 9.605 de 12 de fevereiro
de 1998 (Lei de Crimes Ambientais), que determina as sanções pe-
nais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente.
A lei define a responsabilidade das pessoas jurídicas, permitin-
do que grandes empresas sejam responsabilizadas criminalmente
pelos danos que seus empreendimentos possam causar à natureza.
Cerca as penas previstas pela Lei de Crimes Ambientais estas
são aplicadas conforme a gravidade da infração: quanto mais re-
provável a conduta, mais severa a punição. Ela pode ser privativa
de liberdade, onde o sujeito condenado deverá cumprir sua pena
em regime penitenciário; restritiva de direitos, quando for aplicada
ao sujeito (em substituição à prisão) penalidades como a prestação
de serviços à comunidade, interdição temporária de direitos, sus-
pensão de atividades, prestação pecuniária e recolhimento domi-
ciliar; ou multa.
A pessoa jurídica infratora, uma empresa que viola um direito
ambiental, não pode ter sua liberdade restringida da mesma forma
que uma pessoa comum, mas é sujeita a penalizações.
LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º (VETADO)
Art. 2º Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos
crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na
medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador,
o membro de conselho e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o
preposto ou mandatário de pessoa jurídica, que, sabendo da con-
duta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando
podia agir para evitá-la.
Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas adminis-
trativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos
em que a infração seja cometida por decisão de seu representante
legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou be-
nefício da sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não
exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do
mesmo fato.
Art. 4º Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre
que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos
causados à qualidade do meio ambiente.
Art. 5º (VETADO)
154
CAPÍTULO II
DA APLICAÇÃO DA PENA
Art. 6º Para imposição e gradação da penalidade, a autoridade
competente observará:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infração e
suas conseqüências para a saúde pública e para o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da le-
gislação de interesse ambiental;
III - a situação econômica do infrator, no caso de multa.
Art. 7º As penas restritivas de direitos são autônomas e substi-
tuem as privativas de liberdade quando:
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa
de liberdade inferior a quatro anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a perso-
nalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstâncias
do crime indicarem que a substituição seja suficiente para efeitos
de reprovação e prevenção do crime.
Parágrafo único. As penas restritivas de direitos a que se refere
este artigo terão a mesma duração da pena privativa de liberdade
substituída.
Art. 8º As penas restritivas de direito são:
I - prestação de serviços à comunidade;
II - interdição temporária de direitos;
III - suspensão parcial ou total de atividades;
IV - prestação pecuniária;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 9º A prestação de serviços à comunidade consiste na atri-
buição ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins
públicos e unidades de conservação, e, no caso de dano da coisa
particular, pública ou tombada, na restauração desta, se possível.
Art. 10. As penas de interdição temporária de direito são a
proibição de o condenado contratar com o Poder Público, de rece-
ber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefícios, bem como de
participar de licitações, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes
dolosos, e de três anos, no de crimes culposos.
Art. 11. A suspensão de atividades será aplicada quando estas
não estiverem obedecendo às prescrições legais.
Art. 12. A prestação pecuniária consiste no pagamento em di-
nheiro à vítima ou à entidade pública ou privada com fim social,
de importância, fixada pelo juiz, não inferior a um salário mínimo
nem superior a trezentos e sessenta salários mínimos. O valor pago
será deduzido do montante de eventual reparação civil a que for
condenado o infrator.
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina
e senso de responsabilidade do condenado, que deverá, sem vigi-
lância, trabalhar, freqüentar curso ou exercer atividade autorizada,
permanecendo recolhido nos dias e horários de folga em residência
ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme
estabelecido na sentença condenatória.
Art. 14. São circunstâncias que atenuam a pena:
I - baixo grau de instrução ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontânea
reparação do dano, ou limitação significativa da degradação am-
biental causada;
III - comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de de-
gradação ambiental;
IV - colaboração com os agentes encarregados da vigilância e
do controle ambiental.
Art. 15. São circunstâncias que agravam a pena, quando não
constituem ou qualificam o crime:
I - reincidência nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infração:
a) para obter vantagem pecuniária;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
b) coagindo outrem para a execução material da infração;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde
pública ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos à propriedade alheia;
e) atingindo áreas de unidades de conservação ou áreas sujei-
tas, por ato do Poder Público, a regime especial de uso;
f) atingindo áreas urbanas ou quaisquer assentamentos huma-
nos;
g) em período de defeso à fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) à noite;
j) em épocas de seca ou inundações;
l) no interior do espaço territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura
de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiança;
o) mediante abuso do direito de licença, permissão ou autori-
zação ambiental;
p) no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcial-
mente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais
das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionário público no exercício de suas fun-
ções.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspensão condicional
da pena pode ser aplicada nos casos de condenação a pena privati-
va de liberdade não superior a três anos.
Art. 17. A verificação da reparação a que se refere o § 2º do
art. 78 do Código Penal será feita mediante laudo de reparação do
dano ambiental, e as condições a serem impostas pelo juiz deverão
relacionar-se com a proteção ao meio ambiente.
Art. 18. A multa será calculada segundo os critérios do Código
Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor máximo,
poderá ser aumentada até três vezes, tendo em vista o valor da
vantagem econômica auferida.
Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental, sempre
que possível, fixará o montante do prejuízo causado para efeitos de
prestação de fiança e cálculo de multa.
Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no ju-
ízo cível poderá ser aproveitada no processo penal, instaurando-se
o contraditório.
Art. 20. A sentença penal condenatória, sempre que possível,
fixará o valor mínimo para reparação dos danos causados pela in-
fração, considerando os prejuízos sofridos pelo ofendido ou pelo
meio ambiente.
Parágrafo único. Transitada em julgado a sentença condenató-
ria, a execução poderá efetuar-se pelo valor fixado nos termos do
caput, sem prejuízo da liquidação para apuração do dano efetiva-
mente sofrido.
Art. 21. As penas aplicáveis isolada, cumulativa ou alternati-
vamente às pessoas jurídicas, de acordo com o disposto no art. 3º,
são:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestação de serviços à comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurídica são:
I - suspensão parcial ou total de atividades;
II - interdição temporária de estabelecimento, obra ou ativi-
dade;
III - proibição de contratar com o Poder Público, bem como
dele obter subsídios, subvenções ou doações.
§ 1º A suspensão de atividades será aplicada quando estas não
estiverem obedecendo às disposições legais ou regulamentares, re-
lativas à proteção do meio ambiente.
155
§ 2º A interdição será aplicada quando o estabelecimento,
obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorização,
ou em desacordo com a concedida, ou com violação de disposição
legal ou regulamentar.
§ 3º A proibição de contratar com o Poder Público e dele obter
subsídios, subvenções ou doações não poderá exceder o prazo de
dez anos.
Art. 23. A prestação de serviços à comunidade pela pessoa ju-
rídica consistirá em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execução de obras de recuperação de áreas degradadas;
III - manutenção de espaços públicos;
IV - contribuições a entidades ambientais ou culturais públicas.
Art. 24. A pessoa jurídica constituída ou utilizada, preponde-
rantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prática
de crime definido nesta Lei terá decretada sua liquidação forçada,
seu patrimônio será considerado instrumento do crime e como tal
perdido em favor do Fundo Penitenciário Nacional.
CAPÍTULO III
DA APREENSÃO DO PRODUTO E DO INSTRUMENTO DE IN-
FRAÇÃO ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 25. Verificada a infração, serão apreendidos seus produtos
e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos.
§ 1o Os animais serão prioritariamente libertados em seu
habitat ou, sendo tal medida inviável ou não recomendável por
questões sanitárias, entregues a jardins zoológicos, fundações ou
entidades assemelhadas, para guarda e cuidados sob a responsa-
bilidade de técnicos habilitados. (Redação dada pela Lei nº 13.052,
de 2014)
§ 2o Até que os animais sejam entregues às instituições men-
cionadas no § 1o deste artigo, o órgão autuante zelará para que
eles sejam mantidos em condições adequadas de acondiciona-
mento e transporte que garantam o seu bem-estar físico. (Redação
dada pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 3º Tratando-se de produtos perecíveis ou madeiras, serão
estes avaliados e doados a instituições científicas, hospitalares, pe-
nais e outras com fins beneficentes. (Renumerando do §2º para §3º
pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 4° Os produtos e subprodutos da fauna não perecíveis serão
destruídos ou doados a instituições científicas, culturais ou educa-
cionais. (Renumerando do §3º para §4º pela Lei nº 13.052, de 2014)
§ 5º Os instrumentos utilizados na prática da infração serão
vendidos, garantida a sua descaracterização por meio da recicla-
gem. (Renumerando do §4º para §5º pela Lei nº 13.052, de 2014)
CAPÍTULO IV
DA AÇÃO E DO PROCESSO PENAL
Art. 26. Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal é
pública incondicionada.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo,
a proposta de aplicação imediata de pena restritiva de direitos ou
multa, prevista no art. 76 da Lei nº 9.099, de 26 de setembro de
1995, somente poderá ser formulada desde que tenha havido a
prévia composição do dano ambiental, de que trata o art. 74 da
mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Art. 28. As disposições do art. 89 da Lei nº 9.099, de 26 de se-
tembro de 1995, aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensi-
vo definidos nesta Lei, com as seguintes modificações:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - a declaração de extinção de punibilidade, de que trata o § 5°
do artigo referido no caput, dependerá de laudo de constatação de
reparação do dano ambiental, ressalvada a impossibilidade previs-
ta no inciso I do § 1° do mesmo artigo;
II - na hipótese de o laudo de constatação comprovar não ter
sido completa a reparação, o prazo de suspensão do processo será
prorrogado, até o período máximo previsto no artigo referido no
caput, acrescido de mais um ano, com suspensão do prazo da pres-
crição;
III - no período de prorrogação, não se aplicarão as condições
dos incisos II, III e IV do § 1° do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogação, proceder-se-á à lavratura de
novo laudo de constatação de reparação do dano ambiental, po-
dendo, conforme seu resultado, ser novamente prorrogado o perí-
odo de suspensão, até o máximo previsto no inciso II deste artigo,
observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo máximo de prorrogação, a declaração de
extinção de punibilidade dependerá de laudo de constatação que
comprove ter o acusado tomado as providências necessárias à re-
paração integral do dano.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A FAUNA
Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da
fauna silvestre, nativos ou em rota migratória, sem a devida per-
missão, licença ou autorização da autoridade competente, ou em
desacordo com a obtida:
Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autoriza-
ção ou em desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou cria-
douro natural;
III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda,
tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou
espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem
como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadou-
ros não autorizados ou sem a devida permissão, licença ou autori-
zação da autoridade competente.
§ 2º No caso de guarda doméstica de espécie silvestre não
considerada ameaçada de extinção, pode o juiz, considerando as
circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
§ 3° São espécimes da fauna silvestre todos aqueles pertencen-
tes às espécies nativas, migratórias e quaisquer outras, aquáticas
ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocor-
rendo dentro dos limites do território brasileiro, ou águas jurisdi-
cionais brasileiras.
§ 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é praticado:
I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extinção,
ainda que somente no local da infração;
II - em período proibido à caça;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licença;
V - em unidade de conservação;
VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de
provocar destruição em massa.
§ 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime decorre do
exercício de caça profissional.
§ 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos atos de
pesca.
156
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfíbios e
répteis em bruto, sem a autorização da autoridade ambiental com-
petente:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espécime animal no País, sem parecer técni-
co oficial favorável e licença expedida por autoridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar ani-
mais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem realiza experiência do-
lorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didáticos ou
científicos, quando existirem recursos alternativos.
§ 1º-A Quando se tratar de cão ou gato, a pena para as con-
dutas descritas no caput deste artigo será de reclusão, de 2 (dois)
a 5 (cinco) anos, multa e proibição da guarda. (Incluído pela Lei nº
14.064, de 2020)
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço, se ocorre
morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emissão de efluentes ou carreamento
de materiais, o perecimento de espécimes da fauna aquática exis-
tentes em rios, lagos, açudes, lagoas, baías ou águas jurisdicionais
brasileiras:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas cumu-
lativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradação em viveiros, açudes ou estações de
aqüicultura de domínio público;
II - quem explora campos naturais de invertebrados aquáticos
e algas, sem licença, permissão ou autorização da autoridade com-
petente;
III - quem fundeia embarcações ou lança detritos de qualquer
natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demar-
cados em carta náutica.
Art. 34. Pescar em período no qual a pesca seja proibida ou em
lugares interditados por órgão competente:
Pena - detenção de um ano a três anos ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espécies que devam ser preservadas ou espécimes
com tamanhos inferiores aos permitidos;
II - pesca quantidades superiores às permitidas, ou mediante
a utilização de aparelhos, petrechos, técnicas e métodos não per-
mitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espéci-
mes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilização de:
I - explosivos ou substâncias que, em contato com a água, pro-
duzam efeito semelhante;
II - substâncias tóxicas, ou outro meio proibido pela autoridade
competente:
Pena - reclusão de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato
tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar
espécimes dos grupos dos peixes, crustáceos, moluscos e vegetais
hidróbios, suscetíveis ou não de aproveitamento econômico, res-
salvadas as espécies ameaçadas de extinção, constantes nas listas
oficiais da fauna e da flora.
Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou
de sua família;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação preda-
tória ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente
autorizado pela autoridade competente;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
III – (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado
pelo órgão competente.
SEÇÃO II
DOS CRIMES CONTRA A FLORA
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preserva-
ção permanente, mesmo que em formação, ou utilizá-la com infrin-
gência das normas de proteção:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida
à metade.
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetação primária ou secundá-
ria, em estágio avançado ou médio de regeneração, do Bioma Mata
Atlântica, ou utilizá-la com infringência das normas de proteção:
(Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida à
metade. (Incluído pela Lei nº 11.428, de 2006).
Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preservação
permanente, sem permissão da autoridade competente:
Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto às Unidades de Conser-
vação e às áreas de que trata o art. 27 do Decreto nº 99.274, de 6
de junho de 1990, independentemente de sua localização:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Proteção
Integral as Estações Ecológicas, as Reservas Biológicas, os Parques
Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refúgios de Vida Silvestre.
(Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de
extinção no interior das Unidades de Conservação de Proteção In-
tegral será considerada circunstância agravante para a fixação da
pena. (Redação dada pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3º Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
Art. 40-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 1o Entende-se por Unidades de Conservação de Uso Susten-
tável as Áreas de Proteção Ambiental, as Áreas de Relevante Inte-
resse Ecológico, as Florestas Nacionais, as Reservas Extrativistas, as
Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentável e
as Reservas Particulares do Patrimônio Natural. (Incluído pela Lei
nº 9.985, de 2000)
§ 2o A ocorrência de dano afetando espécies ameaçadas de ex-
tinção no interior das Unidades de Conservação de Uso Sustentável
será considerada circunstância agravante para a fixação da pena.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
§ 3o Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade.
(Incluído pela Lei nº 9.985, de 2000)
Art. 41. Provocar incêndio em mata ou floresta:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de detenção de
seis meses a um ano, e multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar balões que pos-
sam provocar incêndios nas florestas e demais formas de vegeta-
ção, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano:
Pena - detenção de um a três anos ou multa, ou ambas as pe-
nas cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
157
Art. 44. Extrair de florestas de domínio público ou consideradas
de preservação permanente, sem prévia autorização, pedra, areia,
cal ou qualquer espécie de minerais:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvão madeira de lei, assim
classificada por ato do Poder Público, para fins industriais, energé-
ticos ou para qualquer outra exploração, econômica ou não, em
desacordo com as determinações legais:
Pena - reclusão, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins comerciais ou indus-
triais, madeira, lenha, carvão e outros produtos de origem vegetal,
sem exigir a exibição de licença do vendedor, outorgada pela auto-
ridade competente, e sem munir-se da via que deverá acompanhar
o produto até final beneficiamento:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende, ex-
põe à venda, tem em depósito, transporta ou guarda madeira, le-
nha, carvão e outros produtos de origem vegetal, sem licença válida
para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada
pela autoridade competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas
e demais formas de vegetação:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer
modo ou meio, plantas de ornamentação de logradouros públicos
ou em propriedade privada alheia:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente.
Parágrafo único. No crime culposo, a pena é de um a seis me-
ses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou
vegetação fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de es-
pecial preservação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 50-A. Desmatar, explorar economicamente ou degradar
floresta, plantada ou nativa, em terras de domínio público ou devo-
lutas, sem autorização do órgão competente: (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Não é crime a conduta praticada quando necessária à sub-
sistência imediata pessoal do agente ou de sua família. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 2o Se a área explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares),
a pena será aumentada de 1 (um) ano por milhar de hectare. (Inclu-
ído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Art. 51. Comercializar motosserra ou utilizá-la em florestas e
nas demais formas de vegetação, sem licença ou registro da auto-
ridade competente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 52. Penetrar em Unidades de Conservação conduzindo
substâncias ou instrumentos próprios para caça ou para exploração
de produtos ou subprodutos florestais, sem licença da autoridade
competente:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumentada
de um sexto a um terço se:
I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão do
solo ou a modificação do regime climático;
II - o crime é cometido:
a) no período de queda das sementes;
b) no período de formação de vegetações;
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c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda que a
ameaça ocorra somente no local da infração;
d) em época de seca ou inundação;
e) durante a noite, em domingo ou feriado.
SEÇÃO III
DA POLUIÇÃO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais
que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou
que provoquem a mortandade de animais ou a destruição signifi-
cativa da flora:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o crime:
I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação
humana;
II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda
que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause
danos diretos à saúde da população;
III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção
do abastecimento público de água de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso público das praias;
V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou ga-
sosos, ou detritos, óleos ou substâncias oleosas, em desacordo com
as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 3º Incorre nas mesmas penas previstas no parágrafo anterior
quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade compe-
tente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental
grave ou irreversível.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extração de recursos mine-
rais sem a competente autorização, permissão, concessão ou licen-
ça, ou em desacordo com a obtida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem deixa de
recuperar a área pesquisada ou explorada, nos termos da autori-
zação, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão
competente.
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, co-
mercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em de-
pósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à
saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigên-
cias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Redação dada pela Lei
nº 12.305, de 2010)
I - abandona os produtos ou substâncias referidos no caput ou
os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de seguran-
ça; (Incluído pela Lei nº 12.305, de 2010)
II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reu-
tiliza, recicla ou dá destinação final a resíduos perigosos de forma
diversa da estabelecida em lei ou regulamento. (Incluído pela Lei nº
12.305, de 2010)
§ 2º Se o produto ou a substância for nuclear ou radioativa, a
pena é aumentada de um sexto a um terço.
§ 3º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta Seção, as penas se-
rão aumentadas:
I - de um sexto a um terço, se resulta dano irreversível à flora
ou ao meio ambiente em geral;
158
II - de um terço até a metade, se resulta lesão corporal de na-
tureza grave em outrem;
III - até o dobro, se resultar a morte de outrem.
Parágrafo único. As penalidades previstas neste artigo somen-
te serão aplicadas se do fato não resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcio-
nar, em qualquer parte do território nacional, estabelecimentos,
obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou au-
torização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as
normas legais e regulamentares pertinentes:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente.
Art. 61. Disseminar doença ou praga ou espécies que possam
causar dano à agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ou aos ecos-
sistemas:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O PATRI-
MÔNIO CULTURAL
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou
decisão judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalação
científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou decisão
judicial:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis meses
a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local
especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão ju-
dicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, ar-
tístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou
monumental, sem autorização da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 64. Promover construção em solo não edificável, ou no
seu entorno, assim considerado em razão de seu valor paisagístico,
ecológico, artístico, turístico, histórico, cultural, religioso, arqueo-
lógico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificação ou mo-
numento urbano: (Redação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada
em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a pena
é de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de detenção e multa. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 12.408, de 2011)
§ 2o Não constitui crime a prática de grafite realizada com o
objetivo de valorizar o patrimônio público ou privado mediante
manifestação artística, desde que consentida pelo proprietário e,
quando couber, pelo locatário ou arrendatário do bem privado e,
no caso de bem público, com a autorização do órgão competente e
a observância das posturas municipais e das normas editadas pelos
órgãos governamentais responsáveis pela preservação e conserva-
ção do patrimônio histórico e artístico nacional. (Incluído pela Lei
nº 12.408, de 2011)
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SEÇÃO V
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL
Art. 66. Fazer o funcionário público afirmação falsa ou enga-
nosa, omitir a verdade, sonegar informações ou dados técnico-
-científicos em procedimentos de autorização ou de licenciamento
ambiental:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionário público licença, autorização ou
permissão em desacordo com as normas ambientais, para as ativi-
dades, obras ou serviços cuja realização depende de ato autorizati-
vo do Poder Público:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a
um ano de detenção, sem prejuízo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual
de fazê-lo, de cumprir obrigação de relevante interesse ambiental:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Parágrafo único. Se o crime é culposo, a pena é de três meses a
um ano, sem prejuízo da multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ação fiscalizadora do Poder Públi-
co no trato de questões ambientais:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão
florestal ou qualquer outro procedimento administrativo, estudo,
laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enga-
noso, inclusive por omissão: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 11.284, de 2006)
§ 1o Se o crime é culposo: (Incluído pela Lei nº 11.284, de 2006)
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
§ 2o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços),
se há dano significativo ao meio ambiente, em decorrência do uso
da informação falsa, incompleta ou enganosa. (Incluído pela Lei nº
11.284, de 2006)
CAPÍTULO VI
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 70. Considera-se infração administrativa ambiental toda
ação ou omissão que viole as regras jurídicas de uso, gozo, promo-
ção, proteção e recuperação do meio ambiente.
§ 1º São autoridades competentes para lavrar auto de infração
ambiental e instaurar processo administrativo os funcionários de
órgãos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Am-
biente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalização,
bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministério da
Marinha.
§ 2º Qualquer pessoa, constatando infração ambiental, poderá
dirigir representação às autoridades relacionadas no parágrafo an-
terior, para efeito do exercício do seu poder de polícia.
§ 3º A autoridade ambiental que tiver conhecimento de in-
fração ambiental é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante processo administrativo próprio, sob pena de co-respon-
sabilidade.
§ 4º As infrações ambientais são apuradas em processo admi-
nistrativo próprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contra-
ditório, observadas as disposições desta Lei.
Art. 71. O processo administrativo para apuração de infração
ambiental deve observar os seguintes prazos máximos:
I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnação
contra o auto de infração, contados da data da ciência da autuação;
159
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de
infração, contados da data da sua lavratura, apresentada ou não a
defesa ou impugnação;
III - vinte dias para o infrator recorrer da decisão condenatória
à instância superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SIS-
NAMA, ou à Diretoria de Portos e Costas, do Ministério da Marinha,
de acordo com o tipo de autuação;
IV – cinco dias para o pagamento de multa, contados da data
do recebimento da notificação.
Art. 72. As infrações administrativas são punidas com as se-
guintes sanções, observado o disposto no art. 6º:
I - advertência;
II - multa simples;
III - multa diária;
IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e
flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qual-
quer natureza utilizados na infração;
V - destruição ou inutilização do produto;
VI - suspensão de venda e fabricação do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolição de obra;
IX - suspensão parcial ou total de atividades;
X – (VETADO)
XI - restritiva de direitos.
§ 1º Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais in-
frações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente, as sanções a elas
cominadas.
§ 2º A advertência será aplicada pela inobservância das dispo-
sições desta Lei e da legislação em vigor, ou de preceitos regula-
mentares, sem prejuízo das demais sanções previstas neste artigo.
§ 3º A multa simples será aplicada sempre que o agente, por
negligência ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas,
deixar de saná-las, no prazo assinalado por órgão competente do
SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha;
II - opuser embaraço à fiscalização dos órgãos do SISNAMA ou
da Capitania dos Portos, do Ministério da Marinha.
§ 4° A multa simples pode ser convertida em serviços de pre-
servação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente.
§ 5º A multa diária será aplicada sempre que o cometimento
da infração se prolongar no tempo.
§ 6º A apreensão e destruição referidas nos incisos IV e V do
caput obedecerão ao disposto no art. 25 desta Lei.
§ 7º As sanções indicadas nos incisos VI a IX do caput serão
aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabeleci-
mento não estiverem obedecendo às prescrições legais ou regula-
mentares.
§ 8º As sanções restritivas de direito são:
I - suspensão de registro, licença ou autorização;
II - cancelamento de registro, licença ou autorização;
III - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais;
IV - perda ou suspensão da participação em linhas de financia-
mento em estabelecimentos oficiais de crédito;
V - proibição de contratar com a Administração Pública, pelo
período de até três anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por
infração ambiental serão revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, criado pela Lei nº 7.797, de 10 de julho de 1989, Fun-
do Naval, criado pelo Decreto nº 20.923, de 8 de janeiro de 1932,
fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos,
conforme dispuser o órgão arrecadador.
Art. 74. A multa terá por base a unidade, hectare, metro cúbi-
co, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o obje-
to jurídico lesado.
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Art. 75. O valor da multa de que trata este Capítulo será fixa-
do no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base
nos índices estabelecidos na legislação pertinente, sendo o mínimo
de R$ 50,00 (cinqüenta reais) e o máximo de R$ 50.000.000,00 (cin-
qüenta milhões de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Muni-
cípios, Distrito Federal ou Territórios substitui a multa federal na
mesma hipótese de incidência.
CAPÍTULO VII
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
PARA A PRESERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pública e
os bons costumes, o Governo brasileiro prestará, no que concerne
ao meio ambiente, a necessária cooperação a outro país, sem qual-
quer ônus, quando solicitado para:
I - produção de prova;
II - exame de objetos e lugares;
III - informações sobre pessoas e coisas;
IV - presença temporária da pessoa presa, cujas declarações
tenham relevância para a decisão de uma causa;
V - outras formas de assistência permitidas pela legislação em
vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
§ 1° A solicitação de que trata este artigo será dirigida ao Minis-
tério da Justiça, que a remeterá, quando necessário, ao órgão judi-
ciário competente para decidir a seu respeito, ou a encaminhará à
autoridade capaz de atendê-la.
§ 2º A solicitação deverá conter:
I - o nome e a qualificação da autoridade solicitante;
II - o objeto e o motivo de sua formulação;
III - a descrição sumária do procedimento em curso no país so-
licitante;
IV - a especificação da assistência solicitada;
V - a documentação indispensável ao seu esclarecimento,
quando for o caso.
Art. 78. Para a consecução dos fins visados nesta Lei e espe-
cialmente para a reciprocidade da cooperação internacional, deve
ser mantido sistema de comunicações apto a facilitar o intercâmbio
rápido e seguro de informações com órgãos de outros países.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposições
do Código Penal e do Código de Processo Penal.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os órgãos
ambientais integrantes do SISNAMA, responsáveis pela execução
de programas e projetos e pelo controle e fiscalização dos estabe-
lecimentos e das atividades suscetíveis de degradarem a qualidade
ambiental, ficam autorizados a celebrar, com força de título exe-
cutivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas físicas ou
jurídicas responsáveis pela construção, instalação, ampliação e fun-
cionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recur-
sos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluido-
res. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 1o O termo de compromisso a que se refere este artigo
destinar-se-á, exclusivamente, a permitir que as pessoas físicas e
jurídicas mencionadas no caput possam promover as necessárias
correções de suas atividades, para o atendimento das exigências
impostas pelas autoridades ambientais competentes, sendo obri-
gatório que o respectivo instrumento disponha sobre: (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
160
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes compromis-
sadas e dos respectivos representantes legais; (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
II - o prazo de vigência do compromisso, que, em função da
complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre o
mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possibilida-
de de prorrogação por igual período; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 2001)
III - a descrição detalhada de seu objeto, o valor do investimen-
to previsto e o cronograma físico de execução e de implantação das
obras e serviços exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
IV - as multas que podem ser aplicadas à pessoa física ou ju-
rídica compromissada e os casos de rescisão, em decorrência do
não-cumprimento das obrigações nele pactuadas; (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
V - o valor da multa de que trata o inciso IV não poderá ser su-
perior ao valor do investimento previsto; (Redação dada pela Medi-
da Provisória nº 2.163-41, de 2001)
VI - o foro competente para dirimir litígios entre as partes. (In-
cluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 2o No tocante aos empreendimentos em curso até o dia 30
de março de 1998, envolvendo construção, instalação, ampliação
e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente po-
luidores, a assinatura do termo de compromisso deverá ser reque-
rida pelas pessoas físicas e jurídicas interessadas, até o dia 31 de
dezembro de 1998, mediante requerimento escrito protocolizado
junto aos órgãos competentes do SISNAMA, devendo ser firmado
pelo dirigente máximo do estabelecimento. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 3o Da data da protocolização do requerimento previsto no
§ 2o e enquanto perdurar a vigência do correspondente termo de
compromisso, ficarão suspensas, em relação aos fatos que deram
causa à celebração do instrumento, a aplicação de sanções admi-
nistrativas contra a pessoa física ou jurídica que o houver firmado.
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 4o A celebração do termo de compromisso de que trata este
artigo não impede a execução de eventuais multas aplicadas antes
da protocolização do requerimento. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 5o Considera-se rescindido de pleno direito o termo de com-
promisso, quando descumprida qualquer de suas cláusulas, ressal-
vado o caso fortuito ou de força maior. (Incluído pela Medida Pro-
visória nº 2.163-41, de 2001)
§ 6o O termo de compromisso deverá ser firmado em até no-
venta dias, contados da protocolização do requerimento. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 7o O requerimento de celebração do termo de compromis-
so deverá conter as informações necessárias à verificação da sua
viabilidade técnica e jurídica, sob pena de indeferimento do plano.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
§ 8o Sob pena de ineficácia, os termos de compromisso deve-
rão ser publicados no órgão oficial competente, mediante extrato.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.163-41, de 2001)
Art. 80. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de
noventa dias a contar de sua publicação.
Art. 81. (VETADO)
Art. 82. Revogam-se as disposições em contrário.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
JUIZADOS ESPECIAIS (LEI N.º 9.099/96)
LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995.
Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da Jus-
tiça Ordinária, serão criados pela União, no Distrito Federal e nos
Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, julgamento
e execução, nas causas de sua competência.
Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.
CAPÍTULO II
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA
Art. 3º O Juizado Especial Cível tem competência para concilia-
ção, processo e julgamento das causas cíveis de menor complexida-
de, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o salário
mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de Processo
Civil;
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor não ex-
cedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§ 1º Compete ao Juizado Especial promover a execução:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até quaren-
ta vezes o salário mínimo, observado o disposto no § 1º do art. 8º
desta Lei.
§ 2º Ficam excluídas da competência do Juizado Especial as
causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da
Fazenda Pública, e também as relativas a acidentes de trabalho, a
resíduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho
patrimonial.
§ 3º A opção pelo procedimento previsto nesta Lei importará
em renúncia ao crédito excedente ao limite estabelecido neste arti-
go, excetuada a hipótese de conciliação.
Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta Lei, o Jui-
zado do foro:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do local onde
aquele exerça atividades profissionais ou econômicas ou mantenha
estabelecimento, filial, agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato, nas ações
para reparação de dano de qualquer natureza.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação ser pro-
posta no foro previsto no inciso I deste artigo.
161
SEÇÃO II
DO JUIZ, DOS CONCILIADORES E DOS JUÍZES LEIGOS
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para determinar
as provas a serem produzidas, para apreciá-las e para dar especial
valor às regras de experiência comum ou técnica.
Art. 6º O Juiz adotará em cada caso a decisão que reputar mais
justa e equânime, atendendo aos fins sociais da lei e às exigências
do bem comum.
Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares da Justiça,
recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacharéis em
Direito, e os segundos, entre advogados com mais de cinco anos de
experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão impedidos de exercer a
advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no desempenho
de suas funções.
SEÇÃO III
DAS PARTES
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído por esta
Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurídicas de direito público, as
empresas públicas da União, a massa falida e o insolvente civil.
§ 1o Somente serão admitidas a propor ação perante o Juizado
Especial: (Redação dada pela Lei nº 12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários de direi-
to de pessoas jurídicas; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
II - as pessoas enquadradas como microempreendedores indi-
viduais, microempresas e empresas de pequeno porte na forma da
Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organização da So-
ciedade Civil de Interesse Público, nos termos da Lei no 9.790, de 23
de março de 1999; (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor, nos ter-
mos do art. 1o da Lei no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.126, de 2009)
§ 2º O maior de dezoito anos poderá ser autor, independente-
mente de assistência, inclusive para fins de conciliação.
Art. 9º Nas causas de valor até vinte salários mínimos, as partes
comparecerão pessoalmente, podendo ser assistidas por advoga-
do; nas de valor superior, a assistência é obrigatória.
§ 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes com-
parecer assistida por advogado, ou se o réu for pessoa jurídica ou
firma individual, terá a outra parte, se quiser, assistência judiciária
prestada por órgão instituído junto ao Juizado Especial, na forma
da lei local.
§ 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do patrocínio por
advogado, quando a causa o recomendar.
§ 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo quanto
aos poderes especiais.
§ 4o O réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma individu-
al, poderá ser representado por preposto credenciado, munido de
carta de preposição com poderes para transigir, sem haver neces-
sidade de vínculo empregatício. (Redação dada pela Lei nº 12.137,
de 2009)
Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma de inter-
venção de terceiro nem de assistência. Admitir-se-á o litisconsórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos previstos em
lei.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
SEÇÃO IV
DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão realizar-
-se em horário noturno, conforme dispuserem as normas de orga-
nização judiciária.
Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por lei
ou pelo juiz, para a prática de qualquer ato processual, inclusive
para a interposição de recursos, computar-se-ão somente os dias
úteis. (Incluído pela Lei nº 13.728, de 2018)
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que preen-
cherem as finalidades para as quais forem realizados, atendidos os
critérios indicados no art. 2º desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha ha-
vido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas poderá
ser solicitada por qualquer meio idôneo de comunicação.
§ 3º Apenas os atos considerados essenciais serão registrados
resumidamente, em notas manuscritas, datilografadas, taquigrafa-
das ou estenotipadas. Os demais atos poderão ser gravados em fita
magnética ou equivalente, que será inutilizada após o trânsito em
julgado da decisão.
§ 4º As normas locais disporão sobre a conservação das peças
do processo e demais documentos que o instruem.
SEÇÃO V
DO PEDIDO
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedi-
do, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado.
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem
acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
§ 2º É lícito formular pedido genérico quando não for possível
determinar, desde logo, a extensão da obrigação.
§ 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secretaria do
Juizado, podendo ser utilizado o sistema de fichas ou formulários
impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei poderão
ser alternativos ou cumulados; nesta última hipótese, desde que
conexos e a soma não ultrapasse o limite fixado naquele dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de distribui-
ção e autuação, a Secretaria do Juizado designará a sessão de con-
ciliação, a realizar-se no prazo de quinze dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes, instau-
rar-se-á, desde logo, a sessão de conciliação, dispensados o registro
prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, poderá ser
dispensada a contestação formal e ambos serão apreciados na mes-
ma sentença.
SEÇÃO VI
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
Art. 18. A citação far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em mão
própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual, median-
te entrega ao encarregado da recepção, que será obrigatoriamente
identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, independentemen-
te de mandado ou carta precatória.
162
§ 1º A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e hora para
comparecimento do citando e advertência de que, não compare-
cendo este, considerar-se-ão verdadeiras as alegações iniciais, e
será proferido julgamento, de plano.
§ 2º Não se fará citação por edital.
§ 3º O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou nulidade
da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista para cita-
ção, ou por qualquer outro meio idôneo de comunicação.
§ 1º Dos atos praticados na audiência, considerar-se-ão desde
logo cientes as partes.
§ 2º As partes comunicarão ao juízo as mudanças de endere-
ço ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as inti-
mações enviadas ao local anteriormente indicado, na ausência da
comunicação.
SEÇÃO VII
DA REVELIA
Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de conci-
liação ou à audiência de instrução e julgamento, reputar-se-ão ver-
dadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrário
resultar da convicção do Juiz.
SEÇÃO VIII
DA CONCILIAÇÃO E DO JUÍZO ARBITRAL
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo esclarecerá as
partes presentes sobre as vantagens da conciliação, mostrando-
-lhes os riscos e as consequências do litígio, especialmente quanto
ao disposto no § 3º do art. 3º desta Lei.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou leigo
ou por conciliador sob sua orientação.
§ 1º Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e homo-
logada pelo Juiz togado mediante sentença com eficácia de título
executivo.(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
§ 2º É cabível a conciliação não presencial conduzida pelo Jui-
zado mediante o emprego dos recursos tecnológicos disponíveis de
transmissão de sons e imagens em tempo real, devendo o resultado
da tentativa de conciliação ser reduzido a escrito com os anexos
pertinentes.(Incluído pela Lei nº 13.994, de 2020).
Art. 23. Se o demandado não comparecer ou recusar-se a par-
ticipar da tentativa de conciliação não presencial, o Juiz togado pro-
ferirá sentença.(Redação dada pela Lei nº 13.994, de 2020)
Art. 24. Não obtida a conciliação, as partes poderão optar, de
comum acordo, pelo juízo arbitral, na forma prevista nesta Lei.
§ 1º O juízo arbitral considerar-se-á instaurado, independente-
mente de termo de compromisso, com a escolha do árbitro pelas
partes. Se este não estiver presente, o Juiz convocá-lo-á e designa-
rá, de imediato, a data para a audiência de instrução.
§ 2º O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mesmos crité-
rios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º desta Lei, podendo decidir
por equidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos cinco dias subsequen-
tes, o árbitro apresentará o laudo ao Juiz togado para homologação
por sentença irrecorrível.
SEÇÃO IX
DA INSTRUÇÃO E JULGAMENTO
Art. 27. Não instituído o juízo arbitral, proceder-se-á imediata-
mente à audiência de instrução e julgamento, desde que não resul-
te prejuízo para a defesa.
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Parágrafo único. Não sendo possível a sua realização imediata,
será a audiência designada para um dos quinze dias subsequentes,
cientes, desde logo, as partes e testemunhas eventualmente pre-
sentes.
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão ouvidas
as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sentença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes que pos-
sam interferir no regular prosseguimento da audiência. As demais
questões serão decididas na sentença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados por uma
das partes, manifestar-se-á imediatamente a parte contrária, sem
interrupção da audiência.
SEÇÃO X
DA RESPOSTA DO RÉU
Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá toda
matéria de defesa, exceto argüição de suspeição ou impedimento
do Juiz, que se processará na forma da legislação em vigor.
Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu, na con-
testação, formular pedido em seu favor, nos limites do art. 3º desta
Lei, desde que fundado nos mesmos fatos que constituem objeto
da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido do réu na
própria audiência ou requerer a designação da nova data, que será
desde logo fixada, cientes todos os presentes.
SEÇÃO XI
DAS PROVAS
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legítimos, ainda
que não especificados em lei, são hábeis para provar a veracidade
dos fatos alegados pelas partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência de ins-
trução e julgamento, ainda que não requeridas previamente, po-
dendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, imper-
tinentes ou protelatórias.
Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para cada parte,
comparecerão à audiência de instrução e julgamento levadas pela
parte que as tenha arrolado, independentemente de intimação, ou
mediante esta, se assim for requerido.
§ 1º O requerimento para intimação das testemunhas será
apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias antes da audiência
de instrução e julgamento.
§ 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz poderá
determinar sua imediata condução, valendo-se, se necessário, do
concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá inquirir
técnicos de sua confiança, permitida às partes a apresentação de
parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz, de ofí-
cio ou a requerimento das partes, realizar inspeção em pessoas ou
coisas, ou determinar que o faça pessoa de sua confiança, que lhe
relatará informalmente o verificado.
Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, devendo a sen-
tença referir, no essencial, os informes trazidos nos depoimentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo, sob a su-
pervisão de Juiz togado.
163
SEÇÃO XII
DA SENTENÇA
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de convicção do
Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiên-
cia, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condenatória por
quantia ilíquida, ainda que genérico o pedido.
Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte que exce-
der a alçada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução proferirá sua
decisão e imediatamente a submeterá ao Juiz togado, que poderá
homologá-la, proferir outra em substituição ou, antes de se mani-
festar, determinar a realização de atos probatórios indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de conciliação
ou laudo arbitral, caberá recurso para o próprio Juizado.
§ 1º O recurso será julgado por uma turma composta por três
Juízes togados, em exercício no primeiro grau de jurisdição, reuni-
dos na sede do Juizado.
§ 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente representa-
das por advogado.
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias, conta-
dos da ciência da sentença, por petição escrita, da qual constarão as
razões e o pedido do recorrente.
§ 1º O preparo será feito, independentemente de intimação,
nas quarenta e oito horas seguintes à interposição, sob pena de de-
serção.
§ 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido para ofe-
recer resposta escrita no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, podendo o
Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparável para a
parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da gravação
da fita magnética a que alude o § 3º do art. 13 desta Lei, correndo
por conta do requerente as despesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão de julga-
mento.
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará apenas da
ata, com a indicação suficiente do processo, fundamentação sucinta
e parte dispositiva. Se a sentença for confirmada pelos próprios fun-
damentos, a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 47. (VETADO)
SEÇÃO XIII
DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
Art. 48. Caberão embargos de declaração contra sentença ou
acórdão nos casos previstos no Código de Processo Civil. (Redação
dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corrigidos de
ofício.
Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos por es-
crito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da
decisão.
Art. 50. Os embargos de declaração interrompem o prazo para
a interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015) (Vigência)
SEÇÃO XIV
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO
MÉRITO
Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previstos em
lei:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audi-
ências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por esta Lei
ou seu prosseguimento, após a conciliação;
III - quando for reconhecida a incompetência territorial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no
art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender de senten-
ça ou não se der no prazo de trinta dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a citação dos
sucessores no prazo de trinta dias da ciência do fato.
§ 1º A extinção do processo independerá, em qualquer hipóte-
se, de prévia intimação pessoal das partes.
§ 2º No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a
ausência decorre de força maior, a parte poderá ser isentada, pelo
Juiz, do pagamento das custas.
SEÇÃO XV
DA EXECUÇÃO
Art. 52. A execução da sentença processar-se-á no próprio Jui-
zado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Código de Proces-
so Civil, com as seguintes alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, contendo a
conversão em Bônus do Tesouro Nacional - BTN ou índice equiva-
lente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários, de juros
e de outras parcelas serão efetuados por servidor judicial;
III - a intimação da sentença será feita, sempre que possível, na
própria audiência em que for proferida. Nessa intimação, o vencido
será instado a cumprir a sentença tão logo ocorra seu trânsito em
julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V);
IV - não cumprida voluntariamente a sentença transitada em
julgado, e tendo havido solicitação do interessado, que poderá ser
verbal, proceder-se-á desde logo à execução, dispensada nova ci-
tação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou de não fa-
zer, o Juiz, na sentença ou na fase de execução, cominará multa diá-
ria, arbitrada de acordo com as condições econômicas do devedor,
para a hipótese de inadimplemento. Não cumprida a obrigação, o
credor poderá requerer a elevação da multa ou a transformação da
condenação em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrará,
seguindo-se a execução por quantia certa, incluída a multa vencida
de obrigação de dar, quando evidenciada a malícia do devedor na
execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o cumpri-
mento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar
para as despesas, sob pena de multa diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá autorizar o
devedor, o credor ou terceira pessoa idônea a tratar da alienação
do bem penhorado, a qual se aperfeiçoará em juízo até a data fixa-
da para a praça ou leilão. Sendo o preço inferior ao da avaliação, as
partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à vista, será oferecida
caução idônea, nos casos de alienação de bem móvel, ou hipoteca-
do o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais, quando
se tratar de alienação de bens de pequeno valor;
IX - o devedor poderá oferecer embargos, nos autos da execu-
ção, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele correu à re-
velia;
b) manifesto excesso de execução;
c) erro de cálculo;
164
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigação, su-
perveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no valor de
até quarenta salários mínimos, obedecerá ao disposto no Código de
Processo Civil, com as modificações introduzidas por esta Lei.
§ 1º Efetuada a penhora, o devedor será intimado a compare-
cer à audiência de conciliação, quando poderá oferecer embargos
(art. 52, IX), por escrito ou verbalmente.
§ 2º Na audiência, será buscado o meio mais rápido e eficaz
para a solução do litígio, se possível com dispensa da alienação judi-
cial, devendo o conciliador propor, entre outras medidas cabíveis, o
pagamento do débito a prazo ou a prestação, a dação em pagamen-
to ou a imediata adjudicação do bem penhorado.
§ 3º Não apresentados os embargos em audiência, ou julgados
improcedentes, qualquer das partes poderá requerer ao Juiz a ado-
ção de uma das alternativas do parágrafo anterior.
§ 4º Não encontrado o devedor ou inexistindo bens penhorá-
veis, o processo será imediatamente extinto, devolvendo-se os do-
cumentos ao autor.
SEÇÃO XVI
DAS DESPESAS
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em primeiro
grau de jurisdição, do pagamento de custas, taxas ou despesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do § 1º do art.
42 desta Lei, compreenderá todas as despesas processuais, inclusi-
ve aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdição, ressalvada
a hipótese de assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau não condenará o vencido
em custas e honorários de advogado, ressalvados os casos de liti-
gância de má-fé. Em segundo grau, o recorrente, vencido, pagará as
custas e honorários de advogado, que serão fixados entre dez por
cento e vinte por cento do valor de condenação ou, não havendo
condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução não serão contadas custas, salvo
quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido objeto de
recurso improvido do devedor.
SEÇÃO XVII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implantadas as
curadorias necessárias e o serviço de assistência judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza ou valor,
poderá ser homologado, no juízo competente, independentemente
de termo, valendo a sentença como título executivo judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o acordo cele-
brado pelas partes, por instrumento escrito, referendado pelo ór-
gão competente do Ministério Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local poderão es-
tender a conciliação prevista nos arts. 22 e 23 a causas não abran-
gidas por esta Lei.
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas ao
procedimento instituído por esta Lei.
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CAPÍTULO III
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juízes togados
ou togados e leigos, tem competência para a conciliação, o julga-
mento e a execução das infrações penais de menor potencial ofen-
sivo, respeitadas as regras de conexão e continência. (Redação dada
pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o juízo co-
mum ou o tribunal do júri, decorrentes da aplicação das regras de
conexão e continência, observar-se-ão os institutos da transação
penal e da composição dos danos civis. (Incluído pela Lei nº 11.313,
de 2006)
Art. 61. Consideram-se infrações penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenções penais e os
crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2 (dois) anos,
cumulada ou não com multa. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de
2006)
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se-á
pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, econo-
mia processual e celeridade, objetivando, sempre que possível, a
reparação dos danos sofridos pela vítima e a aplicação de pena não
privativa de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603, de 2018)
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA E DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 63. A competência do Juizado será determinada pelo lugar
em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão realizar-
-se em horário noturno e em qualquer dia da semana, conforme
dispuserem as normas de organização judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que preen-
cherem as finalidades para as quais foram realizados, atendidos os
critérios indicados no art. 62 desta Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que tenha ha-
vido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas poderá
ser solicitada por qualquer meio hábil de comunicação.
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente os atos ha-
vidos por essenciais. Os atos realizados em audiência de instrução
e julgamento poderão ser gravados em fita magnética ou equiva-
lente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio Juizado,
sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser citado, o
Juiz encaminhará as peças existentes ao Juízo comum para adoção
do procedimento previsto em lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência, com aviso
de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurídica ou firma
individual, mediante entrega ao encarregado da recepção, que será
obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessário, por oficial de
justiça, independentemente de mandado ou carta precatória, ou
ainda por qualquer meio idôneo de comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência considerar-
-se-ão desde logo cientes as partes, os interessados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do mandado de
citação do acusado, constará a necessidade de seu comparecimen-
to acompanhado de advogado, com a advertência de que, na sua
falta, ser-lhe-á designado defensor público.
165
SEÇÃO II
DA FASE PRELIMINAR
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da
ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminhará imedia-
tamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providenciando-
-se as requisições dos exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavratura do ter-
mo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o com-
promisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em flagrante,
nem se exigirá fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá
determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domi-
cílio ou local de convivência com a vítima. (Redação dada pela Lei nº
10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e não sendo
possível a realização imediata da audiência preliminar, será desig-
nada data próxima, da qual ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvi-
dos, a Secretaria providenciará sua intimação e, se for o caso, a do
responsável civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o representante do
Ministério Público, o autor do fato e a vítima e, se possível, o res-
ponsável civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarece-
rá sobre a possibilidade da composição dos danos e da aceitação da
proposta de aplicação imediata de pena não privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por concilia-
dor sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da Justiça, re-
crutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharéis
em Direito, excluídos os que exerçam funções na administração da
Justiça Criminal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida a escrito e,
homologada pelo Juiz mediante sentença irrecorrível, terá eficácia
de título a ser executado no juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de iniciativa priva-
da ou de ação penal pública condicionada à representação, o acor-
do homologado acarreta a renúncia ao direito de queixa ou repre-
sentação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será dada
imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de
representação verbal, que será reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representação na audi-
ência preliminar não implica decadência do direito, que poderá ser
exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de crime de
ação penal pública incondicionada, não sendo caso de arquivamen-
to, o Ministério Público poderá propor a aplicação imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única aplicável, o
Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática de cri-
me, à pena privativa de liberdade, por sentença definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de
cinco anos, pela aplicação de pena restritiva ou multa, nos termos
deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social e a perso-
nalidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias, ser
necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu defensor,
será submetida à apreciação do Juiz.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita pelo au-
tor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva de direitos ou multa,
que não importará em reincidência, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá a apela-
ção referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste artigo não
constará de certidão de antecedentes criminais, salvo para os fins
previstos no mesmo dispositivo, e não terá efeitos civis, cabendo
aos interessados propor ação cabível no juízo cível.
SEÇÃO III
DO PROCEDIMENTO SUMARIÍSSIMO
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando não hou-
ver aplicação de pena, pela ausência do autor do fato, ou pela não
ocorrência da hipótese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministério
Público oferecerá ao Juiz, de imediato, denúncia oral, se não houver
necessidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será elaborada com
base no termo de ocorrência referido no art. 69 desta Lei, com dis-
pensa do inquérito policial, prescindir-se-á do exame do corpo de
delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim
médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não permiti-
rem a formulação da denúncia, o Ministério Público poderá reque-
rer ao Juiz o encaminhamento das peças existentes, na forma do
parágrafo único do art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá ser ofe-
recida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade e
as circunstâncias do caso determinam a adoção das providências
previstas no parágrafo único do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida a termo,
entregando-se cópia ao acusado, que com ela ficará citado e ime-
diatamente cientificado da designação de dia e hora para a audiên-
cia de instrução e julgamento, da qual também tomarão ciência o
Ministério Público, o ofendido, o responsável civil e seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na forma
dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audiência de
instrução e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou
apresentar requerimento para intimação, no mínimo cinco dias an-
tes de sua realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável civil, se-
rão intimados nos termos do art. 67 desta Lei para comparecerem à
audiência de instrução e julgamento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na forma pre-
vista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência de instrução
e julgamento, se na fase preliminar não tiver havido possibilidade
de tentativa de conciliação e de oferecimento de proposta pelo Mi-
nistério Público, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75
desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o Juiz, quando
imprescindível, a condução coercitiva de quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao defensor
para responder à acusação, após o que o Juiz receberá, ou não, a
denúncia ou queixa; havendo recebimento, serão ouvidas a vítima
e as testemunhas de acusação e defesa, interrogando-se a seguir
o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates
orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência de instru-
ção e julgamento, podendo o Juiz limitar ou excluir as que conside-
rar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
166
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado termo, as-
sinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos fatos
relevantes ocorridos em audiência e a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os ele-
mentos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa e da sen-
tença caberá apelação, que poderá ser julgada por turma composta
de três Juízes em exercício no primeiro grau de jurisdição, reunidos
na sede do Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias, contados
da ciência da sentença pelo Ministério Público, pelo réu e seu de-
fensor, por petição escrita, da qual constarão as razões e o pedido
do recorrente.
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta escrita
no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gravação da
fita magnética a que alude o § 3º do art. 65 desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de julgamento
pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios fundamentos,
a súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 83. Cabem embargos de declaração quando, em sentença
ou acórdão, houver obscuridade, contradição ou omissão. (Redação
dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por escrito ou
oralmente, no prazo de cinco dias, contados da ciência da decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo para a
interposição de recurso. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de 2015)
(Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
SEÇÃO IV
DA EXECUÇÃO
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumpri-
mento far-se-á mediante pagamento na Secretaria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz declarará extinta
a punibilidade, determinando que a condenação não fique constan-
do dos registros criminais, exceto para fins de requisição judicial.
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será feita a con-
versão em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direitos, nos
termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade e restri-
tivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, será processada
perante o órgão competente, nos termos da lei.
SEÇÃO V
DAS DESPESAS PROCESSUAIS
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e aplicação
de pena restritiva de direitos ou multa (arts. 74 e 76, § 4º), as des-
pesas processuais serão reduzidas, conforme dispuser lei estadual.
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação
especial, dependerá de representação a ação penal relativa aos cri-
mes de lesões corporais leves e lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima cominada for igual
ou inferior a um ano, abrangidas ou não por esta Lei, o Ministé-
rio Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor a suspensão do
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja
sendo processado ou não tenha sido condenado por outro crime,
presentes os demais requisitos que autorizariam a suspensão con-
dicional da pena (art. 77 do Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presen-
ça do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá suspender o pro-
cesso, submetendo o acusado a período de prova, sob as seguintes
condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de frequentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside, sem au-
torização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, mensalmen-
te, para informar e justificar suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que fica su-
bordinada a suspensão, desde que adequadas ao fato e à situação
pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo, o bene-
ficiário vier a ser processado por outro crime ou não efetuar, sem
motivo justificado, a reparação do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier a ser
processado, no curso do prazo, por contravenção, ou descumprir
qualquer outra condição imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará extinta a
punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de suspensão do
processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista neste artigo,
o processo prosseguirá em seus ulteriores termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos processos
penais cuja instrução já estiver iniciada. (Vide ADIN nº 1.719-9)
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no âmbito
da Justiça Militar. (Artigo incluído pela Lei nº 9.839, de 27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representação
para a propositura da ação penal pública, o ofendido ou seu repre-
sentante legal será intimado para oferecê-la no prazo de trinta dias,
sob pena de decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições dos Códi-
gos Penal e de Processo Penal, no que não forem incompatíveis com
esta Lei.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS COMUNS
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Juizados Espe-
ciais Cíveis e Criminais, sua organização, composição e competên-
cia.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados, e as au-
diências realizadas fora da sede da Comarca, em bairros ou cidades
a ela pertencentes, ocupando instalações de prédios públicos, de
acordo com audiências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios criarão e ins-
talarão os Juizados Especiais no prazo de seis meses, a contar da
vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, contado da pu-
blicação desta Lei, serão criados e instalados os Juizados Especiais
Itinerantes, que deverão dirimir, prioritariamente, os conflitos exis-
tentes nas áreas rurais ou nos locais de menor concentração popu-
lacional. (Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias após
a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril de 1965 e
a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
167
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS (PACTO SÃO JOSÉ) (DECRETO N.º 678/92)
DECRETO N° 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere
o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e Considerando que a Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica), adotada no âmbito da Organização dos Estados Americanos,
em São José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do segundo
parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta de
adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992; Conside-
rando que a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica) entrou em vigor, para o Brasil, em 25 de
setembro de 1992 , de conformidade com o disposto no segundo
parágrafo de seu art. 74;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), celebrada em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, apensa por cópia ao presente decreto,
deverá ser cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato internacional,
em 25 de setembro de 1992, o Governo brasileiro fez a seguinte de-
claração interpretativa: “O Governo do Brasil entende que os arts.
43 e 48, alínea d , não incluem o direito automático de visitas e ins-
peções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENÇÃO AME-
RICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSE DA
COSTA RICA) - MRE
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Convenção, Re-
afirmando seu propósito de consolidar neste Continente, dentro do
quadro das instituições democráticas, um regime de liberdade pes-
soal e de justiça social, fundado no respeito dos direitos essenciais
do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem não de-
viam do fato de ser ele nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos da pessoa humana,
razão por que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o di-
reito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram consagrados na Carta
da Organização dos Estados Americanos, na Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem e na Declaração Universal dos
Direitos do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial como
regional;
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do ser humano livre,
isento do temor e da miséria, se forem criadas condições que per-
mitam a cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e
culturais, bem como dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana Extra-
ordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação à próprias
sociais e educacionais e resolveu que uma convenção interamerica-
na sobre direitos humanos determinasse a estrutura, competência
e processo dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
Deveres dos Estados e Direitos Protegidos
CAPÍTULO I
Enumeração de Deveres
ARTIGO 1
Obrigação de Respeitar os Direitos
1. Os Estados-Partes nesta Convenção comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu
livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à sua ju-
risdição, sem discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo,
idioma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qual-
quer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.
ARTIGO 2
Dever de Adotar Disposições de Direito Interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo
no artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições legislativas
ou de outra natureza, os Estados-Partes comprometem-se a adotar,
de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposições
desta Convenção, as medidas legislativas ou de outras natureza que
forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
Direitos Civis e Políticos
ARTIGO 3
Direitos ao Reconhecimento da Personalidade Jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
ARTIGO 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse
direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento
da concepção. Ninguém pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta
só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento
de sentença final de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de haver o delito sido
cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais
não se aplique atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que
a hajam abolido.
168
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por de-
litos políticos, nem por delidos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que, no mo-
mento da perpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anis-
tia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser concedidos
em todos os casos. Não se pode executar a pena de morte enquan-
to o pedido estiver pendente de decisão ante a autoridade compe-
tente.
ARTIGO 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua integridade
física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da
liberdade deve ser tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados, sal-
vo em circunstâncias excepcionais, a ser submetidos a tratamento
adequado à sua condição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, deve ser se-
parados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possível, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
ARTIGO 6
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a servidão, e
tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres são
proibidos em todas as formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado
ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos,
pena privativa da liberdade acompanhada de trabalhos forçados,
esta disposição não pode ser interpretada no sentido de que proíbe
o cumprimento da dita pena, importa por juiz ou tribunal compe-
tente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem a capa-
cidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os
efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoal
reclusa em cumprimento de sentença ou resolução formal expedi-
da pela autoridade judiciária competente. Tais trabalhos ou servi-
ços de devem ser executados sob a vigilância e controle das autori-
dades públicas, e os indivíduos que os executarem não devem ser
postos à disposição de particulares, companhias ou pessoas jurídi-
cas de caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite a isenção por
motivos de consciências, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade que
ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas
normais.
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ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e á segurança pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pe-
las causas e nas condições previamente fixadas pelas constituições
políticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas pro-
mulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramen-
to arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões
da sua detenção e notificada, sem demora, da acusação ou acusa-
ções formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem de-
mora, á presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funções judiciais e tem direito a ser julgada dentro de
um prazo razoável ou a ser posta em liberdade, sem prejuízo de que
prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condiciona a garantias
que assegurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um
juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora,
sobre ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demo-
ra, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e ordene sua soltu-
ra se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas
leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada
de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal compe-
tente a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal
recurso não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita
os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em
virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
ARTIGO 8
Garantias Judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garan-
tias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por
lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela,
ou para que se determinem seus direitos ou obrigações de natureza
civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa. Du-
rante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às
seguintes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por tra-
dutor ou intérprete, se não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusa-
ção formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios adequados
para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser
assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-se, livre-
mente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor pro-
porcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele próprio nem nomear de-
fensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presente no tri-
bunal e de obter o comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre os fatos.
169
g) direito de não ser obrigado a depor contra si mesma, nem a
declarar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado não
poderá se submetido a novo processo pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessá-
rio para preservar os interesses da justiça.
ARTIGO 9
Princípio da Legalidade e da Retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que, no
momento em que forem cometidas, não sejam delituosas, de acor-
do com o direito aplicável. Tampouco se pode impor pena mais gra-
ve que a aplicável no momento da perpetração do delito. Se depois
da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
ARTIGO 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no
caso de haver sido condenada em sentença passada em julgado,
por erro judiciário.
ARTIGO 11
Proteção da Honra e da Dignidade
Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhe-
cimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abu-
sivas em sua vida privada, na de sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais à sua honra ou re-
putação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerên-
cias ou tais ofensas.
ARTIGO 12
Liberdade de Consciência e de Religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de re-
ligião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças, bem como a
liberdade de professar e divulgar sua religião ou suas crenças, indi-
vidual ou coletivamente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que possam
limitar sua liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou
de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas pelas leis e
que sejam necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde
ou moral pública ou os direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convicções.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
ARTIGO 13
Liberdade de Pensamento e de Expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de ex-
pressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro processo de sua escolha.
O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode
estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores,
que devem ser expressamente fixadas pela lei a ser necessária para
assegurar:
a) o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas;
ou
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da
saúde ou da moral pública.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou parti-
culares de papel de imprensa, de freqüências radioelétricas ou de
equipamentos e aparelhos usados na difusão de informação, nem
por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicação e a
circulação de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos à censura pré-
via, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para prote-
ção moral da infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto
no inciso 2º.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que consti-
tua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
ARTIGO 14
Direito de Retificação ou Resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas
emitidas em seus prejuízos por meios de difusão legalmente regula-
mentados e que se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer,
pelo mesmo órgão de difusão, sua retificação ou resposta, nas con-
dições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirá das ou-
tras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publi-
cação ou empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televi-
são, deve ter uma pessoa responsável que não seja protegida por
imunidades nem goze de foro especial.
ARTIGO 15
Direito de Reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições previstas
pela lei e que sejam necessárias, uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
ARTIGO 16
Liberdade de Associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente com
fins ideológicos, religiosos, políticos, econômicos, trabalhistas, so-
ciais, culturais, desportivos, ou de qualquer outra natureza.
170
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições
previstas pela lei que sejam necessárias, numa sociedade democrá-
tica, no interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem
públicas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direi-
tos e liberdades das demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de restri-
ções legais, e mesmo a privação do exercício do direito de associa-
ção, aos membros das forças armadas e da polícia.
ARTIGO 17
Proteção da Família
1. A família é o elemento natural e fundamental da sociedade e
deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de contra-
írem casamento e de fundarem uma família, se tiverem à idade e
as condições para isso exigidas pelas leis internas, na medida em
que não afetem estas o princípio da não discriminação estabelecido
nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos contraentes.
4. Os Estados-Partes devem tomar medidas apropriadas no
sentido de assegurar a igualdade de direitos e a adequada equiva-
lência de responsabilidades dos cônjuges quanto ao casamento, du-
rante o casamento e em caso de dissolução do mesmo. Em caso de
dissolução, serão adotadas disposições que assegurem a proteção
necessária aos filhos, com base unicamente no interesse e conveni-
ência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos nascidos
fora do casamento como aos nascidos dentro do casamento.
ARTIGO 18
Direito ao Nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de seus
pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de assegurar
a todos esses direito, mediante nomes fictícios, se for necessário.
ARTIGO 19
Direitos da Criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a sua con-
dição de menor requer por parte da sua família, da sociedade e do
Estado.
ARTIGO 20
Direito à Nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em cujo
território houver nascido, se não tiver direito à outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua nacionali-
dade nem do direito de mudá-la.
ARTIGO 21
Direito à Propriedade Privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens. A lei
pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo me-
diante o pagamento de indenização justa, por motivo de utilidade
pública ou de interesse social e nos casos e na forma estabelecidos
pela lei.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de exploração do
homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
ARTIGO 22
Direito de Circulação e de Residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um Es-
tado tem direito de circular nele e de nele residir conformidade com
as disposições legais.
2. toda pessoa tem o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode ser
restringido senão em virtude de lei, na medida indispensável, numa
sociedade democrática, para prevenir infrações penais ou para
proteger a segurança nacional, a segurança ou a ordem públicas, a
moral ou a saúde públicas, ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode tam-
bém ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por motivos
de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual
for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de uma
Estado-Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso em cum-
primento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em ter-
ritório estrangeiro, em caso de perseguição por delitos políticos ou
comuns conexos com delitos políticos e de acordo com a legislação
de cada estado e com os convênios internacionais.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou entregue
a outro país, seja ou não de origem, onde seu direito à vida ou liber-
dade pessoal esteja em risco de violação por causa da sua raça, na-
cionalidade, religião, condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
ARTIGO 23
Direitos Políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a) de participar da direção dos assuntos públicos, diretamente
ou por meio de representantes livremente eleitos;
b) de votar e se eleitos em eleições periódicas autênticas, rea-
lizadas por sufrágio universal e igual e por voto secreto que garanta
a livre expressão da vontade dos eleitores; e
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às funções
públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades e
a que se refere o inciso anterior, exclusivamente por motivos de ida-
de, nacionalidade, residência, idioma, instrução, capacidade civil ou
mental, ou condenação, por juiz competente, em processo penal.
ARTIGO 24
Igualdade Perante a Lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte, têm
direito, sem discriminação, a igual proteção da lei.
171
ARTIGO 25
Proteção Judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido ou a
qualquer outro recurso efetivo, perante os juízos ou tribunais com-
petentes, que a proteja contra atos que violem seus direitos funda-
mentais reconhecidos pela constituição, pela lei ou pela presente
Convenção, mesmo quando tal violação seja cometida por pessoas
que estejam atuando no exercícios de suas funções oficiais.
2. Os Estados-Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sis-
tema legal do Estado decida sobre os direitos de toda pessoa que
interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades competente,
de toda decisão em que se tenha considerado procedente o recur-
so.
CAPÍTULO III
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
ARTIGO 26
Desenvolvimento Progressivo
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar providência, tan-
to no âmbito interno como mediante cooperação internacional,
especialmente econômica e técnica, a fim de conseguir progressi-
vamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura, constantes
da Carta da Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponíveis, por
via legislativa ou por outros meios apropriados.
CAPÍTULO IV
Suspensão de Garantias, Interpretação e Aplicação
ARTIGO 27
Suspensão de Garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra emer-
gência que ameace a independência ou segurança do Estado-Par-
te, este poderá adotar disposições que, na medida e pelo tempo
estritamente limitados às exigências da situação, suspendam as
obrigações contraídas em virtude desta Convenção, desde que tais
disposições não sejam incompatíveis com as demais obrigações que
lhe impõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação al-
guma fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos di-
reitos determinados nos seguintes artigos: 3 (Direito ao Reconhe-
cimento da Personalidade Jurídica), 4 (Direito à vida), 5 (Direito à
Integridade Pessoal), 6 (Proibição da Escravidão e Servidão), 9 (Prin-
cípio da Legalidade e da Retroatividade), 12 (Liberdade de Consci-
ência e de Religião), 17 (Proteção da Família), 18 (Direito ao Nome),
18 (Direitos da Criança), 20 (Direito à Nacionalidade) e 23 (Direitos
Políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção de tais
direitos.
3. Todo Estado-Parte que fizer uso do direito de suspensão de-
verá informar imediatamente os outros Estados-Partes na presente
Convenção, por intermédio do Secretário-Geral da Organização dos
Estados Americanos, das disposições cuja aplicação haja suspendi-
do, dos motivos determinantes da suspensão e da data em que haja
dado por terminado tal suspensão.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
ARTIGO 28
Cláusula Federal
1. Quando se tratar de um Estado-Parte constituído como Es-
tado federal, o governo nacional do aludido Estado-Parte cumprirá
todas as disposições da presente Convenção, relacionadas com as
matérias sobre as quais exerce competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que corres-
pondem à competência das entidades componentes da federação,
o governo nacional deve tomar imediatamente as medidas perti-
nentes, em conformidade com sua constituição e suas leis, a fim de
que as autoridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento desta Conven-
ção.
3. Quando dois ou mais Estados-Partes decidiram constituir
entre eles uma federação ou outro tipo de associação, diligencia-
rão no sentido de que o pacto comunitário respectivo contenha as
disposições necessárias para que continuem sendo efetivas no novo
Estado assim organizado as normas da presente Convenção.
ARTIGO 29
Normas de Interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser interpretada
no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-Partes, grupo ou pessoa, su-
primir o gozo e exercício dos direitos e liberdades reconhecidos na
Convenção ou limitá-los em maior medida do que a nela prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou liberdade
que possam ser reconhecidos de acordo com as leis de qualquer
dos Estados-Partes ou de acordo com outra convenção em que seja
parte um dos referidos Estados;
c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes ao ser
humano ou que decorrem da forma democrática representativa de
governo; e
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros atos interna-
cionais da mesma natureza.
ARTIGO 30
Alcance das Restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção, ao
gozo e exercício dos direitos e liberdades nela reconhecidos, não
podem ser aplicadas senão de acordo com leis que forem promul-
gadas por motivo de interesse geral e com o propósito para o qual
houverem sido estabelecidas.
ARTIGO 31
Reconhecimento de Outros Direitos
Poderão se incluídos no regime de proteção desta Convenção
outros direitos e liberdades que forem reconhecidos de acordo com
os processos estabelecidos nos artigos 69 e 70.
CAPÍTULO V
Deveres das Pessoas
ARTIGO 32
Correlação entre Deveres e Direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a comunidade
e a humanidade.
172
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos dos
demais, pela segurança de todos e pelas justas exigências do bem
comum, numa sociedade democrática.
PROGRAMA DE PROTEÇÃO A VÍTIMAS E TESTEMU-
NHAS (LEI N.º 9.807/99)
LEI Nº 9.807, DE 13 DE JULHO DE 1999
Estabelece normas para a organização e a manutenção de
programas especiais de proteção a vítimas e a testemunhas ame-
açadas, institui o Programa Federal de Assistência a Vítimas e a
Testemunhas Ameaçadas e dispõe sobre a proteção de acusados
ou condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva cola-
boração à investigação policial e ao processo criminal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DA PROTEÇÃO ESPECIAL A VÍTIMAS E A TESTEMUNHAS
Art. 1o As medidas de proteção requeridas por vítimas ou por
testemunhas de crimes que estejam coagidas ou expostas a grave
ameaça em razão de colaborarem com a investigação ou processo
criminal serão prestadas pela União, pelos Estados e pelo Distrito
Federal, no âmbito das respectivas competências, na forma de pro-
gramas especiais organizados com base nas disposições desta Lei.
§ 1o A União, os Estados e o Distrito Federal poderão celebrar
convênios, acordos, ajustes ou termos de parceria entre si ou com
entidades não-governamentais objetivando a realização dos pro-
gramas.
§ 2o A supervisão e a fiscalização dos convênios, acordos, ajus-
tes e termos de parceria de interesse da União ficarão a cargo do
órgão do Ministério da Justiça com atribuições para a execução da
política de direitos humanos.
Art. 2o A proteção concedida pelos programas e as medidas
dela decorrentes levarão em conta a gravidade da coação ou da
ameaça à integridade física ou psicológica, a dificuldade de preve-
ni-las ou reprimi-las pelos meios convencionais e a sua importância
para a produção da prova.
§ 1o A proteção poderá ser dirigida ou estendida ao cônjuge ou
companheiro, ascendentes, descendentes e dependentes que te-
nham convivência habitual com a vítima ou testemunha, conforme
o especificamente necessário em cada caso.
§ 2o Estão excluídos da proteção os indivíduos cuja persona-
lidade ou conduta seja incompatível com as restrições de com-
portamento exigidas pelo programa, os condenados que estejam
cumprindo pena e os indiciados ou acusados sob prisão cautelar
em qualquer de suas modalidades. Tal exclusão não trará prejuízo a
eventual prestação de medidas de preservação da integridade física
desses indivíduos por parte dos órgãos de segurança pública.
§ 3o O ingresso no programa, as restrições de segurança e de-
mais medidas por ele adotadas terão sempre a anuência da pessoa
protegida, ou de seu representante legal.
§ 4o Após ingressar no programa, o protegido ficará obrigado
ao cumprimento das normas por ele prescritas.
§ 5o As medidas e providências relacionadas com os programas
serão adotadas, executadas e mantidas em sigilo pelos protegidos e
pelos agentes envolvidos em sua execução.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 3o Toda admissão no programa ou exclusão dele será pre-
cedida de consulta ao Ministério Público sobre o disposto no art. 2o
e deverá ser subseqüentemente comunicada à autoridade policial
ou ao juiz competente.
Art. 4o Cada programa será dirigido por um conselho delibe-
rativo em cuja composição haverá representantes do Ministério
Público, do Poder Judiciário e de órgãos públicos e privados rela-
cionados com a segurança pública e a defesa dos direitos humanos.
§ 1o A execução das atividades necessárias ao programa ficará
a cargo de um dos órgãos representados no conselho deliberativo,
devendo os agentes dela incumbidos ter formação e capacitação
profissional compatíveis com suas tarefas.
§ 2o Os órgãos policiais prestarão a colaboração e o apoio ne-
cessários à execução de cada programa.
Art. 5o A solicitação objetivando ingresso no programa poderá
ser encaminhada ao órgão executor:
I - pelo interessado;
II - por representante do Ministério Público;
III - pela autoridade policial que conduz a investigação criminal;
IV - pelo juiz competente para a instrução do processo criminal;
V - por órgãos públicos e entidades com atribuições de defesa
dos direitos humanos.
§ 1o A solicitação será instruída com a qualificação da pessoa a
ser protegida e com informações sobre a sua vida pregressa, o fato
delituoso e a coação ou ameaça que a motiva.
§ 2o Para fins de instrução do pedido, o órgão executor poderá
solicitar, com a aquiescência do interessado:
I - documentos ou informações comprobatórios de sua identi-
dade, estado civil, situação profissional, patrimônio e grau de ins-
trução, e da pendência de obrigações civis, administrativas, fiscais,
financeiras ou penais;
II - exames ou pareceres técnicos sobre a sua personalidade,
estado físico ou psicológico.
§ 3o Em caso de urgência e levando em consideração a proce-
dência, gravidade e a iminência da coação ou ameaça, a vítima ou
testemunha poderá ser colocada provisoriamente sob a custódia de
órgão policial, pelo órgão executor, no aguardo de decisão do con-
selho deliberativo, com comunicação imediata a seus membros e ao
Ministério Público.
Art. 6o O conselho deliberativo decidirá sobre:
I - o ingresso do protegido no programa ou a sua exclusão;
II - as providências necessárias ao cumprimento do programa.
Parágrafo único. As deliberações do conselho serão tomadas
por maioria absoluta de seus membros e sua execução ficará sujeita
à disponibilidade orçamentária.
Art. 7o Os programas compreendem, dentre outras, as seguin-
tes medidas, aplicáveis isolada ou cumulativamente em benefício
da pessoa protegida, segundo a gravidade e as circunstâncias de
cada caso:
I - segurança na residência, incluindo o controle de telecomu-
nicações;
II - escolta e segurança nos deslocamentos da residência, in-
clusive para fins de trabalho ou para a prestação de depoimentos;
III - transferência de residência ou acomodação provisória em
local compatível com a proteção;
IV - preservação da identidade, imagem e dados pessoais;
V - ajuda financeira mensal para prover as despesas necessá-
rias à subsistência individual ou familiar, no caso de a pessoa pro-
tegida estar impossibilitada de desenvolver trabalho regular ou de
inexistência de qualquer fonte de renda;
VI - suspensão temporária das atividades funcionais, sem pre-
juízo dos respectivos vencimentos ou vantagens, quando servidor
público ou militar;
VII - apoio e assistência social, médica e psicológica;
173
VIII - sigilo em relação aos atos praticados em virtude da pro-
teção concedida;
IX - apoio do órgão executor do programa para o cumprimento
de obrigações civis e administrativas que exijam o comparecimento
pessoal.
Parágrafo único. A ajuda financeira mensal terá um teto fixado
pelo conselho deliberativo no início de cada exercício financeiro.
Art. 8o Quando entender necessário, poderá o conselho deli-
berativo solicitar ao Ministério Público que requeira ao juiz a con-
cessão de medidas cautelares direta ou indiretamente relacionadas
com a eficácia da proteção.
Art. 9o Em casos excepcionais e considerando as características
e gravidade da coação ou ameaça, poderá o conselho deliberativo
encaminhar requerimento da pessoa protegida ao juiz competente
para registros públicos objetivando a alteração de nome completo.
§ 1o A alteração de nome completo poderá estender-se às pes-
soas mencionadas no § 1o do art. 2o desta Lei, inclusive aos filhos
menores, e será precedida das providências necessárias ao resguar-
do de direitos de terceiros.
§ 2o O requerimento será sempre fundamentado e o juiz ou-
virá previamente o Ministério Público, determinando, em seguida,
que o procedimento tenha rito sumaríssimo e corra em segredo de
justiça.
§ 3o Concedida a alteração pretendida, o juiz determinará na
sentença, observando o sigilo indispensável à proteção do interes-
sado:
I - a averbação no registro original de nascimento da menção
de que houve alteração de nome completo em conformidade com
o estabelecido nesta Lei, com expressa referência à sentença auto-
rizatória e ao juiz que a exarou e sem a aposição do nome alterado;
II - a determinação aos órgãos competentes para o fornecimen-
to dos documentos decorrentes da alteração;
III - a remessa da sentença ao órgão nacional competente para
o registro único de identificação civil, cujo procedimento obedecerá
às necessárias restrições de sigilo.
§ 4o O conselho deliberativo, resguardado o sigilo das informa-
ções, manterá controle sobre a localização do protegido cujo nome
tenha sido alterado.
§ 5o Cessada a coação ou ameaça que deu causa à alteração, fi-
cará facultado ao protegido solicitar ao juiz competente o retorno à
situação anterior, com a alteração para o nome original, em petição
que será encaminhada pelo conselho deliberativo e terá manifesta-
ção prévia do Ministério Público.
Art. 10. A exclusão da pessoa protegida de programa de pro-
teção a vítimas e a testemunhas poderá ocorrer a qualquer tempo:
I - por solicitação do próprio interessado;
II - por decisão do conselho deliberativo, em consequência de:
a) cessação dos motivos que ensejaram a proteção;
b) conduta incompatível do protegido.
Art. 11. A proteção oferecida pelo programa terá a duração má-
xima de dois anos.
Parágrafo único. Em circunstâncias excepcionais, perdurando
os motivos que autorizam a admissão, a permanência poderá ser
prorrogada.
Art. 12. Fica instituído, no âmbito do órgão do Ministério da
Justiça com atribuições para a execução da política de direitos hu-
manos, o Programa Federal de Assistência a Vítimas e a Testemu-
nhas Ameaçadas, a ser regulamentado por decreto do Poder Exe-
cutivo. (Regulamento)
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CAPÍTULO II
DA PROTEÇÃO AOS RÉUS COLABORADORES
Art. 13. Poderá o juiz, de ofício ou a requerimento das partes,
conceder o perdão judicial e a conseqüente extinção da punibili-
dade ao acusado que, sendo primário, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigação e o processo criminal, desde
que dessa colaboração tenha resultado:
I - a identificação dos demais co-autores ou partícipes da ação
criminosa;
II - a localização da vítima com a sua integridade física preser-
vada;
III - a recuperação total ou parcial do produto do crime.
Parágrafo único. A concessão do perdão judicial levará em con-
ta a personalidade do beneficiado e a natureza, circunstâncias, gra-
vidade e repercussão social do fato criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente
com a investigação policial e o processo criminal na identificação
dos demais co-autores ou partícipes do crime, na localização da víti-
ma com vida e na recuperação total ou parcial do produto do crime,
no caso de condenação, terá pena reduzida de um a dois terços.
Art. 15. Serão aplicadas em benefício do colaborador, na prisão
ou fora dela, medidas especiais de segurança e proteção a sua inte-
gridade física, considerando ameaça ou coação eventual ou efetiva.
§ 1o Estando sob prisão temporária, preventiva ou em decor-
rência de flagrante delito, o colaborador será custodiado em depen-
dência separada dos demais presos.
§ 2o Durante a instrução criminal, poderá o juiz competente
determinar em favor do colaborador qualquer das medidas previs-
tas no art. 8o desta Lei.
§ 3o No caso de cumprimento da pena em regime fechado, po-
derá o juiz criminal determinar medidas especiais que proporcio-
nem a segurança do colaborador em relação aos demais apenados.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 16. O art. 57 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
fica acrescido do seguinte § 7o:
“§ 7º Quando a alteração de nome for concedida em razão
de fundada coação ou ameaça decorrente de colaboração com a
apuração de crime, o juiz competente determinará que haja a aver-
bação no registro de origem de menção da existência de sentença
concessiva da alteração, sem a averbação do nome alterado, que
somente poderá ser procedida mediante determinação posterior,
que levará em consideração a cessação da coação ou ameaça que
deu causa à alteração.”
Art. 17. O parágrafo único do art. 58 da Lei nº 6.015, de 31 de
dezembro de 1973, com a redação dada pela Lei no 9.708, de 18 de
novembro de 1998, passa a ter a seguinte redação:
“Parágrafo único. A substituição do prenome será ainda admiti-
da em razão de fundada coação ou ameaça decorrente da colabora-
ção com a apuração de crime, por determinação, em sentença, de
juiz competente, ouvido o Ministério Público.” (NR)
Art. 18. O art. 18 da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
passa a ter a seguinte redação:
“Art. 18. Ressalvado o disposto nos arts. 45, 57, § 7o, e 95, pará-
grafo único, a certidão será lavrada independentemente de despa-
cho judicial, devendo mencionar o livro de registro ou o documento
arquivado no cartório.” (NR)
Art. 19. A União poderá utilizar estabelecimentos especialmen-
te destinados ao cumprimento de pena de condenados que tenham
prévia e voluntariamente prestado a colaboração de que trata esta
Lei.
174
Parágrafo único. Para fins de utilização desses estabelecimen-
tos, poderá a União celebrar convênios com os Estados e o Distrito
Federal.
Art. 19-A.Terão prioridade na tramitação o inquérito e o pro-
cesso criminal em que figure indiciado, acusado, vítima ou réu co-
laboradores, vítima ou testemunha protegidas pelos programas de
que trata esta Lei.(Incluído pela Lei nº 12.483, de 2011)
Parágrafo único.Qualquer que seja o rito processual criminal,
o juiz, após a citação, tomará antecipadamente o depoimento das
pessoas incluídas nos programas de proteção previstos nesta Lei,
devendo justificar a eventual impossibilidade de fazê-lo no caso
concreto ou o possível prejuízo que a oitiva antecipada traria para a
instrução criminal. (Incluído pela Lei nº 12.483, de 2011)
Art. 20. As despesas decorrentes da aplicação desta Lei, pela
União, correrão à conta de dotação consignada no orçamento.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL (LEI N.º 10.054/2000)
LEI N.º 10.054/2000
(REVOGADA PELA LEI Nº 12.037, DE 2009)
LEI Nº 12.037, DE 1º DE OUTUBRO DE 2009.
Dispõe sobre a identificação criminal do civilmente identifica-
do, regulamentando o art. 5º, inciso LVIII, da Constituição Federal.
O VICE – PRESIDENTE DA REPÚBLICA, noexercíciodocargode-
PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1ºO civilmente identificado não será submetido a identifi-
cação criminal, salvo nos casos previstos nesta Lei.
Art. 2ºA identificação civil é atestada por qualquer dos seguin-
tes documentos:
I – carteira de identidade;
II – carteira de trabalho;
III – carteira profissional;
IV – passaporte;
V – carteira de identificação funcional;
VI – outro documento público que permita a identificação do
indiciado.
Parágrafo único.Para as finalidades desta Lei, equiparam-se aos
documentos de identificação civis os documentos de identificação
militares.
Art. 3ºEmbora apresentado documento de identificação, pode-
rá ocorrer identificação criminal quando:
I – o documento apresentar rasura ou tiver indício de falsifica-
ção;
II – o documento apresentado for insuficiente para identificar
cabalmente o indiciado;
III – o indiciado portar documentos de identidade distintos,
com informações conflitantes entre si;
IV – a identificação criminal for essencial às investigações poli-
ciais, segundo despacho da autoridade judiciária competente, que
decidirá de ofício ou mediante representação da autoridade poli-
cial, do Ministério Público ou da defesa;
V – constar de registros policiais o uso de outros nomes ou di-
ferentes qualificações;
VI – o estado de conservação ou a distância temporal ou da
localidade da expedição do documento apresentado impossibilite a
completa identificação dos caracteres essenciais.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único.As cópias dos documentos apresentados de-
verão ser juntadas aos autos do inquérito, ou outra forma de in-
vestigação, ainda que consideradas insuficientes para identificar o
indiciado.
Art. 4ºQuando houver necessidade de identificação criminal,
a autoridade encarregada tomará as providências necessárias para
evitar o constrangimento do identificado.
Art. 5ºA identificação criminal incluirá o processo datiloscópi-
co e o fotográfico, que serão juntados aos autos da comunicação
da prisão em flagrante, ou do inquérito policial ou outra forma de
investigação.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso IV do art. 3o, a identifi-
cação criminal poderá incluir a coleta de material biológico para a
obtenção do perfil genético. (Incluído pela Lei nº 12.654, de 2012)
Art. 5o-A.Os dados relacionados à coleta do perfil genético
deverão ser armazenados em banco de dados de perfis genéticos,
gerenciado por unidade oficial de perícia criminal. (Incluído pela Lei
nº 12.654, de 2012)
§ 1oAs informações genéticas contidas nos bancos de dados de
perfis genéticos não poderão revelar traços somáticos ou compor-
tamentais das pessoas, exceto determinação genética de gênero,
consoante as normas constitucionais e internacionais sobre direitos
humanos, genoma humano e dados genéticos. (Incluído pela Lei nº
12.654, de 2012)
§ 2oOs dados constantes dos bancos de dados de perfis ge-
néticos terão caráter sigiloso, respondendo civil, penal e adminis-
trativamente aquele que permitir ou promover sua utilização para
fins diversos dos previstos nesta Lei ou em decisão judicial. (Incluído
pela Lei nº 12.654, de 2012)
§ 3oAs informações obtidas a partir da coincidência de perfis
genéticos deverão ser consignadas em laudo pericial firmado por
perito oficial devidamente habilitado. (Incluído pela Lei nº 12.654,
de 2012)
Art. 6ºÉ vedado mencionar a identificação criminal do indicia-
do em atestados de antecedentes ou em informações não desti-
nadas ao juízo criminal, antes do trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Art. 7ºNo caso de não oferecimento da denúncia, ou sua rejei-
ção, ou absolvição, é facultado ao indiciado ou ao réu, após o ar-
quivamento definitivo do inquérito, ou trânsito em julgado da sen-
tença, requerer a retirada da identificação fotográfica do inquérito
ou processo, desde que apresente provas de sua identificação civil.
Art. 7º-A. A exclusão dos perfis genéticos dos bancos de dados
ocorrerá:(Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - no caso de absolvição do acusado; ou(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - no caso de condenação do acusado, mediante requerimen-
to, após decorridos 20 (vinte) anos do cumprimento da pena.(Inclu-
ído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 7o-B.A identificação do perfil genético será armazenada
em banco de dados sigiloso, conforme regulamento a ser expedido
pelo Poder Executivo. (Incluído pela Lei nº 12.654, de 2012)
Art. 7º-C. Fica autorizada a criação, no Ministério da Justiça e
Segurança Pública, do Banco Nacional Multibiométrico e de Impres-
sões Digitais.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º A formação, a gestão e o acesso ao Banco Nacional Multi-
biométrico e de Impressões Digitais serão regulamentados em ato
do Poder Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º O Banco Nacional Multibiométrico e de Impressões Digi-
tais tem como objetivo armazenar dados de registros biométricos,
de impressões digitais e, quando possível, de íris, face e voz, para
subsidiar investigações criminais federais, estaduais ou distritais.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
175
§ 3º O Banco Nacional Multibiométrico e de Impressões Digitais
será integrado pelos registros biométricos, de impressões digitais,
de íris, face e voz colhidos em investigações criminais ou por oca-
sião da identificação criminal.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º Poderão ser colhidos os registros biométricos, de impres-
sões digitais, de íris, face e voz dos presos provisórios ou definitivos
quando não tiverem sido extraídos por ocasião da identificação cri-
minal.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º Poderão integrar o Banco Nacional Multibiométrico e de
Impressões Digitais, ou com ele interoperar, os dados de registros
constantes em quaisquer bancos de dados geridos por órgãos dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário das esferas federal, esta-
dual e distrital, inclusive pelo Tribunal Superior Eleitoral e pelos Ins-
titutos de Identificação Civil. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 6º No caso de bancos de dados de identificação de natureza
civil, administrativa ou eleitoral, a integração ou o compartilhamen-
to dos registros do Banco Nacional Multibiométrico e de Impres-
sões Digitais será limitado às impressões digitais e às informações
necessárias para identificação do seu titular.(Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 7º A integração ou a interoperação dos dados de registros
multibiométricos constantes de outros bancos de dados com o Ban-
co Nacional Multibiométrico e de Impressões Digitais ocorrerá por
meio de acordo ou convênio com a unidade gestora.(Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
§ 8º Os dados constantes do Banco Nacional Multibiométrico e
de Impressões Digitais terão caráter sigiloso, e aquele que permitir
ou promover sua utilização para fins diversos dos previstos nesta Lei
ou em decisão judicial responderá civil, penal e administrativamen-
te.(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 9º As informações obtidas a partir da coincidência de regis-
tros biométricos relacionados a crimes deverão ser consignadas em
laudo pericial firmado por perito oficial habilitado. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10. É vedada a comercialização, total ou parcial, da base de
dados do Banco Nacional Multibiométrico e de Impressões Digitais.
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 11. A autoridade policial e o Ministério Público poderão re-
querer ao juiz competente, no caso de inquérito ou ação penal ins-
taurados, o acesso ao Banco Nacional Multibiométrico e de Impres-
sões Digitais. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 8ºEsta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 9ºRevoga-se a Lei nº 10.054, de 7 de dezembro de 2000.
CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA
(LEI N.º 8.137/90)
A Lei dos Crimes Hediondos origina-se na Constituição de 1988,
em seu artigo 5º, inciso XLIII,
Em 1990, surgiu a lista de crimes hediondos, que classificou
como inafiançáveis os crimes de extorsão mediante sequestro, la-
trocínio ou seja, roubo seguido de morte e o estupro, negando aos
autores destes crimes os benefícios da progressão de regime.
O autor do crime hediondo é obrigado a cumprir pena em regi-
me integralmente fechado, salvo no caso do benefício do livramen-
to condicional com 2/3 da pena.
A Lei foi alterada em 1994, através da lei 8.930/1994. A altera-
ção consistiu em incluir o homicídio qualificado na Lei dos Crimes
Hediondos.
Atualmente dispõe a Lei acerca do tema:
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
São considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipifi-
cados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal, consumados ou tentados:
I – homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI e VII);
(Redação dada pela Lei nº 13.142, de 2015)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2º) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3º), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - latrocínio (art. 157, § 3o, in fine);
III - extorsão qualificada pela morte (art. 158, § 2o);
IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o);
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o);
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e 4o);
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o).
VII-A – (VETADO)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998).
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º) (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014).
Assim, nota-se que a Lei de Crimes Hediondos é norma que
trouxe significativa mudança ao ordenamento, uma vez que o Esta-
do passou a tratar determinados crimes de maior gravidade social
com maior rigidez, classificando-os como crimes hediondos.
LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990
Dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5º, inci-
so XLIII, da Constituição Federal, e determina outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes crimes, todos
tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Código Penal, consumados ou tentados: (Redação dada pela Lei nº
8.930, de 1994) (Vide Lei nº 7.210, de 1984)
I - homicídio (art. 121), quando praticado em atividade típica
de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e
homicídio qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V, VI, VII e
VIII); (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima (art. 129, §
2o) e lesão corporal seguida de morte (art. 129, § 3o), quando pra-
ticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e 144
da Constituição Federal, integrantes do sistema prisional e da For-
ça Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em
decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição; (Incluído
pela Lei nº 13.142, de 2015)
II - roubo: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
a) circunstanciado pela restrição de liberdade da vítima (art.
157, § 2º, inciso V); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
176
b) circunstanciado pelo emprego de arma de fogo (art. 157, §
2º-A, inciso I) ou pelo emprego de arma de fogo de uso proibido
ou restrito (art. 157, § 2º-B); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
c) qualificado pelo resultado lesão corporal grave ou morte
(art. 157, § 3º); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - extorsão qualificada pela restrição da liberdade da vítima,
ocorrência de lesão corporal ou morte (art. 158, § 3º); (Redação
dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada (art.
159, caput, e §§ lo, 2o e 3o); (Inciso incluído pela Lei nº 8.930, de
1994)
V - estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o); (Redação dada pela
Lei nº 12.015, de 2009)
VI - estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§ 1o, 2o, 3o e
4o); (Redação dada pela Lei nº 12.015, de 2009)
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, § 1o). (Inciso in-
cluído pela Lei nº 8.930, de 1994)
VII-A – (VETADO) (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de pro-
duto destinado a fins terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e
§ 1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei no 9.677, de 2 de
julho de 1998). (Inciso incluído pela Lei nº 9.695, de 1998)
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de ex-
ploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerável (art.
218-B, caput, e §§ 1º e 2º). (Incluído pela Lei nº 12.978, de 2014)
IX - furto qualificado pelo emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum (art. 155, § 4º-A). (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. Consideram-se também hediondos, tentados
ou consumados: (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - o crime de genocídio, previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei nº
2.889, de 1º de outubro de 1956; (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
II - o crime de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso
proibido, previsto no art. 16 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - o crime de comércio ilegal de armas de fogo, previsto no
art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003; (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
IV - o crime de tráfico internacional de arma de fogo, acessório
ou munição, previsto no art. 18 da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro
de 2003; (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
V - o crime de organização criminosa, quando direcionado à
prática de crime hediondo ou equiparado. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilíci-
to de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis
de: (Vide Súmula Vinculante)
I - anistia, graça e indulto;
II - fiança. (Redação dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 1o A pena por crime previsto neste artigo será cumprida ini-
cialmente em regime fechado. (Redação dada pela Lei nº 11.464,
de 2007)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3o Em caso de sentença condenatória, o juiz decidirá fun-
damentadamente se o réu poderá apelar em liberdade. (Redação
dada pela Lei nº 11.464, de 2007)
§ 4o A prisão temporária, sobre a qual dispõe a Lei no 7.960, de
21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, terá o
prazo de 30 (trinta) dias, prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade. (Incluído pela Lei nº 11.464,
de 2007)
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
Art. 3º A União manterá estabelecimentos penais, de segu-
rança máxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a
condenados de alta periculosidade, cuja permanência em presídios
estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pública.
Art. 4º (Vetado).
Art. 5º Ao art. 83 do Código Penal é acrescido o seguinte inciso:
“Art. 83. ..............................................................
........................................................................
V - cumprido mais de dois terços da pena, nos casos de con-
denação por crime hediondo, prática da tortura, tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado não for
reincidente específico em crimes dessa natureza.”
Art. 6º Os arts. 157, § 3º; 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º; 213;
214; 223, caput e seu parágrafo único; 267, caput e 270; caput, to-
dos do Código Penal, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 157. .............................................................
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de
reclusão, de cinco a quinze anos, além da multa; se resulta morte, a
reclusão é de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa.
........................................................................
Art. 159. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º .................................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º .................................................................
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º .................................................................
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
........................................................................
Art. 213. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
Art. 214. ...............................................................
Pena - reclusão, de seis a dez anos.
........................................................................
Art. 223. ...............................................................
Pena - reclusão, de oito a doze anos.
Parágrafo único. ........................................................
Pena - reclusão, de doze a vinte e cinco anos.
........................................................................
Art. 267. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
........................................................................
Art. 270. ...............................................................
Pena - reclusão, de dez a quinze anos.
.......................................................................”
Art. 7º Ao art. 159 do Código Penal fica acrescido o seguinte
parágrafo:
“Art. 159. ..............................................................
........................................................................
§ 4º Se o crime é cometido por quadrilha ou bando, o co-autor
que denunciá-lo à autoridade, facilitando a libertação do seqüestra-
do, terá sua pena reduzida de um a dois terços.”
Art. 8º Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no
art. 288 do Código Penal, quando se tratar de crimes hediondos,
prática da tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins ou
terrorismo.
Parágrafo único. O participante e o associado que denunciar à
autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantela-
mento, terá a pena reduzida de um a dois terços.
177
Art. 9º As penas fixadas no art. 6º para os crimes capitulados
nos arts. 157, § 3º, 158, § 2º, 159, caput e seus §§ 1º, 2º e 3º, 213,
caput e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único,
214 e sua combinação com o art. 223, caput e parágrafo único, to-
dos do Código Penal, são acrescidas de metade, respeitado o limite
superior de trinta anos de reclusão, estando a vítima em qualquer
das hipóteses referidas no art. 224 também do Código Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei nº 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar acrescido de parágrafo único, com a seguinte reda-
ção:
“Art. 35. ................................................................
Parágrafo único. Os prazos procedimentais deste capítulo serão
contados em dobro quando se tratar dos crimes previstos nos arts.
12, 13 e 14.”
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 13. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI N.º 10.409/2002
LEI N.º 10.409/2002
(REVOGADA PELA LEI Nº 11.343, DE 2006)
Prezado candidato, a Lei 11.343/2006 foi abordada em tópicos
anteriores.
EXERCÍCIOS
1. Nos moldes da Lei Federal n° 10.826/2003, a comercialização
de armas de fogo, acessórios e munições entre pessoas físicas so-
mente será efetivada mediante autorização
(A) do Sinarm.
(B) da Polícia Militar.
(C) da Polícia Federal.
(D) do Exército.
(E) da Guarda Municipal.
2. Considere que Flora é ocupante de cargo de Guarda Muni-
cipal Feminino de um Município com 90 mil habitantes, que não
integra nenhuma região metropolitana. Nessa situação hipotética,
a Lei Federal n° 10.826/2003 estabelece, expressamente, que Flora
(A) não tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(B) tem direito a usar arma de fogo em serviço e fora dele.
(C) não pode usar arma de fogo por ocupar cargo de Guarda
Feminino.
(D) tem direito a usar arma de fogo em serviço.
(E) deve usar a sua arma de fogo particular quando em serviço.
3. Considerando o entendimento sumulado e a jurisprudência
do STJ acerca da interpretação da Lei n.º 10.826/2003, que dispõe
sobre o registro, a posse e a comercialização de armas de fogo e
munição, assinale a opção correta.
(A) Para a configuração do tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, não basta apenas a procedência
estrangeira do artefato, sendo necessária a comprovação da
internacionalidade da ação.
(B) Em razão do princípio da mínima lesividade, aquele que de-
tém o porte legal não responderá pelo crime de importar arma
de fogo sem autorização da autoridade competente.
(C) O delito de comércio ilegal de arma de fogo, acessório ou
munição foi abrangido pela abolitio criminis temporária previs-
ta na referida lei.
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(D) A inaptidão de arma de fogo para efetuar disparos, ainda
que comprovada por laudo pericial, não é excludente de tipi-
cidade.
(E) O princípio da consunção aplica-se no caso de haver apre-
ensão de armas de fogo e munições de uso permitido e restrito
em um mesmo contexto fático.
4. Conforme dispõe a Lei n° 10.826, de 2003, a posse irregu-
lar de arma de fogo de uso permitido (possuir ou manter sob sua
guarda arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em
desacordo com determinação legal ou regulamentar, no interior
de sua residência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o titular ou o responsável legal do estabe-
lecimento ou empresa) constitui crime sancionável com a seguinte
pena:
(A) detenção, de 1 a 2 anos, e multa.
(B) reclusão, de 1 a 3 anos, e multa.
(C) detenção, de 1 a 3 anos, e multa.
(D) reclusão, de 2 a 4 anos, e multa.
(E) reclusão, de 3 a 6 anos, e multa.
5. De acordo com o Estatuto do Desarmamento (Lei n° 10.826,
de 2003), compete ao Sistema Nacional de Armas – Sinarm:
1. cadastrar os armeiros em atividade no País, bem como con-
ceder licença para exercer a atividade.
2. identificar as características e a propriedade de armas de
fogo, mediante cadastro.
3. cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusive as vincu-
ladas a procedimentos policiais e judiciais.
4. cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendi-
das no País e no exterior.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(B­) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(C) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
6. Geromel é Delegado da Polícia Civil do Estado JJ e recebe da
polícia repressiva dois indivíduos acusados por crime considerado
hediondo, os quais recolhe para as instalações carcerárias. Poste-
riormente, recebe requerimento de advogado constituído para re-
laxar a prisão dos acusados. Nos termos da Lei nº 8.072/90, não é
possível arbitrar para os crimes nela tipificados:
(A) caução
(B) seguro
(C) fiança
(D) garantia
7. Daniel é Delegado da Polícia Civil e encabeça investigação
sobre múltiplos assassinatos ocorridos na periferia do município
HO. Como fruto dessas investigações, descobre que o autor de três
crimes é VR, alcunha “Caolho”, pertencente a grupo de extermínio
que atua em alguns bairros do município. Nos termos da Lei nº
8.072/90, pode ser afirmado que:
(A) os homicídios praticados são caracterizados como crimes
hediondos
(B) os homicídios praticados pela ausência de qualificação não
são hediondos
(C) os homicídios praticados não são hediondos, pois pratica-
dos por um agente
(D) os homicídios praticados são hediondos por serem pratica-
dos em comunidades pobres
178
8. Camila é investigadora da Polícia Civil, sendo ferida grave-
mente em confronto com grupo de pessoas portando armas de
grosso calibre. Nos termos da Lei nº 8.072/90, é considerado crime
hediondo o praticado dolosamente contra agente de segurança que
resulte em:
(A) lesão corporal de natureza leve
(B) lesão corporal de natureza média
(C) lesão corporal de natureza gravíssima
(D) lesão corporal de natureza grave
9. Conforme a Lei n.º 8.072/1990, é considerado hediondo o
crime de
(A) favorecimento da prostituição ou de outra forma de explo-
ração sexual de mulheres.
(B) infanticídio.
(C) extorsão qualificada por qualquer resultado.
(D) lavagem de dinheiro.
(E) epidemia com resultado morte.
10. Segundo o que dispõe a legislação nacional acerca dos cri-
mes hediondos (Lei n° 8.072/1990),
(A) o feminicídio não consta do rol dos crimes hediondos.
(B­) o crime de favorecimento da prostituição ou de outra forma
de exploração sexual de criança ou adolescente ou de vulnerá-
vel é hediondo.
(C) o crime de corrupção é definido como hediondo de acordo
com o ordenamento jurídico.
(D) o delito de exposição a perigo embarcação ou aeronave,
própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir
ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea é hediondo,
conforme o Código Penal.
(E) o crime de lesão corporal dolosa, em nenhuma de suas mo-
dalidades, é, para efeito da lei brasileira, hediondo.
11. Marque a alternativa incorreta:
(A) A extinção da punibilidade do crime principal não se esten-
de ao crime acessório.
(B­)São efeitos automáticos da condenação tornar certa a obri-
gação de indenizar o dano causado pelo crime, e a incapacida-
de para o exercício do poder familiar, da tutela ou da curatela
nos crimes dolosos sujeitos à pena de reclusão cometidos con-
tra outrem igualmente titular do mesmo poder familiar, contra
filho, filha ou outro descendente ou contra tutelado ou cura-
telado.
(C) Nos termos da Lei n° 7.716/1989, que define os crimes re-
sultantes de preconceito de raça ou de cor, constitui efeito da
condenação a perda do cargo ou função pública, para o servi-
dor público, e a suspensão do funcionamento do estabeleci-
mento particular por prazo não superior a 3 (três) meses; no
entanto, tais efeitos não são automáticos, devendo ser motiva-
damente declarados na sentença.
(D)É admissível a adoção do regime prisional semiaberto aos
reincidentes condenados a pena igual ou inferior a 4 (quatro)
anos, se favoráveis as circunstâncias judicias.
12. Considere:
I. Jadson, empregado de determinada empresa privada, por
motivo de discriminação de raça, teve impedida sua ascensão fun-
cional por seu chefe Flávio.
II. Alisson exigiu, em anúncio de recrutamento de trabalhado-
res, aspectos de aparência próprios de raça ou etnia para emprego
cujas atividades não justifiquem essas exigências.
De acordo com a Lei Federal nº 7.716/1989, que define os cri-
mes resultantes de preconceito de raça ou de cor, Flávio
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(A) ficará sujeito às penas de multa e de prestação de serviços
à comunidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, enquanto que Alisson incorrerá na pena de reclusão.
(B­) incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa e de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(C)incorrerá na pena de detenção, enquanto que Alisson ficará
sujeito às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
(D)incorrerá na pena de reclusão, enquanto que Alisson ficará
sujeito à pena de detenção, não se sujeitando à prestação de
serviços à comunidade.
(E) e Alisson incorrerão na pena de reclusão, ficando, ainda,
sujeitos às penas de multa ou de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade racial.
13. O sujeito que dispõe em seu estabelecimento comercial
regra, recusando ou impedindo acesso ao estabelecimento, negan-
do-se a servir, atender ou receber clientes ou compradores em ra-
zão de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional cometerá
o delito
(A) de calúnia.
(B­) contra a relação de consumo.
(C) de racismo.
(D)de injúria preconceituosa.
(E) de homofobia.
14. Segundo a Lei nº 7.716/1989, é crime resultante de discri-
minação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional, impedir
(A) a ascensão funcional de servidores públicos estatutários,
excluindo-se os prestadores de serviço em regime celetista.
(B­) a ascensão funcional do empregado ou obstar outra forma
de benefício profissional, excluídos os cargos da administração
pública indireta.
(C) o acesso de pessoa habilitada, a qualquer cargo da admi-
nistração pública, bem como das concessionárias de serviços
públicos.
(D)o acesso de pessoa devidamente habilitada a cargo da ad-
ministração direta, o que não se aplica aos entes privados em
regime de concessão de serviços públicos.
15. A Lei Federal n° 7.716/1989, define os crimes resultantes
do preconceito de raça ou de cor no território nacional. No con-
junto dos crimes tipificados um deles diz respeito às interações de
indivíduos negros ou pretos, homens e mulheres, com a educação
escolar e quando houver
(A). processos recorrentes de reprovação e retenção de aluno
em cursos sequenciais e presenciais de educação escolar – bá-
sica ou superior.
(B­) o impedimento ou recusa da matrícula de aluno em estabe-
lecimentos oficiais de educação básica.
(C) a recusa, a negação ou tolhimento da inscrição de aluno
em estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer
grau.
(D) a recusa do estabelecimento público ou privado de ensino
em disponibilizar documento comprobatório do rendimento
escolar e de percentuais de frequência do aluno.
(E) a denegação de certificado de conclusão ou diploma de ní-
veis ou etapas de educação básica ou superior em estabeleci-
mentos públicos de ensino.
179
16. O funcionário público que submeter pessoa sob sua guarda
ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei
responderá criminalmente por
(A) constrangimento ilegal.
(B­)exposição a perigo.
(C) maus-tratos.
(D)calúnia.
(E) abuso de autoridade.
17. Constitui-se abuso de autoridade:
(A) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental para provo-
car ação ou omissão de natureza criminosa;
(B­) submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal
ou medida;
(C) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:com o fim
de obter informação, declaração ou confissão da vítima ou de
terceira pessoa;
(D) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a
prestar fiança, permitida em lei;
(E) constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: em razão
de discriminação racial ou religiosa.
18. Analise as alternativas abaixo, e marque a CORRETA.
(A) Aquele que foi vítima do abuso de autoridade poderá re-
presentar a suposta autoridade culpada, dirigindo petição a
qualquer órgão do Ministério Público, independentemente, da
competência daquela Instituição para iniciar o processo junto à
autoridade culpada.
(B­)O direito de representação será exercido por meio de peti-
ção, dirigida à autoridade superior que tiver competência legal
para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a respectiva
sanção administrativa ou penal, tão somente.
(C) Estão sujeitos à prática de crime de abuso de autoridade
toda autoridade pública, que exerça cargo, emprego ou função
pública, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamen-
te e com ou sem remuneração.
(D)Não pode constituir abuso de autoridade qualquer atentado
praticado à liberdade de locomoção, por parte da autoridade
apontada durante licença ou férias remuneradas.
(E) Quando o abuso for cometido por agente de autoridade
policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poderá ser comi-
nada a pena autônoma ou acessória, de não poder o acusado
exercer funções de natureza policial ou militar no município da
culpa, por prazo de cinco a dez anos.
19. Leia as afirmativas a seguir:
I. É vedado ao servidor público prejudicar deliberadamente a
reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles depen-
dam.
II. Constitui abuso de autoridade levar à prisão e nela deter
quem quer que se proponha a prestar fiança, permitida em lei.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B­) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C)A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D)As duas afirmativas são falsas.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. O atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao
exercício do voto, ao direito de reunião e à incolumidade física do
indivíduo são legais e permitidos quando realizados por um funcio-
nário público concursado.
II. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos direi-
tos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) As duas afirmativas são verdadeiras.
(B­)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D) . As duas afirmativas são falsas.
21. A respeito da Lei no 9.455/1997 (Lei da Tortura), assinale a
alternativa correta.
(A) A consumação se dá com o emprego de meios violentos,
ocasionando sofrimento físico ou mental, englobando, inclusi-
ve, o mero aborrecimento, o qual é apto a configurar o crime
de tortura.
(B­) A tortura-castigo exige uma relação de guarda, poder ou
autoridade entre o sujeito ativo e o passivo.
(C) A diferenciação entre a tortura e os maus-tratos é o ele-
mento subjetivo. No crime de maus-tratos, não há o animus
corrigendi, disciplinandi, já no crime de tortura, o agente tem
esse ânimo, além de agir com ódio, com vontade de ver um
sofrimento desnecessário, com sadismo.
(D)O objeto jurídico tutelado pela norma penal no crime de tor-
tura é apenas a integridade corporal e a saúde física.
E O dolo específico não constitui elementar fundamental para
a configuração das modalidades do crime de tortura previstas
no art. 1o da Lei no 9.455/1997.
22. Analise as afirmativas abaixo com fundamento na Lei n°
9.455, de 7 de abril de 1977, que define os crimes de tortura e dá
outras providências.
1. Aumenta-se a pena do crime de tortura de um sexto até um
terço se o crime é cometido mediante sequestro.
2. A pena para o crime de tortura, quando resulta morte, é de
reclusão de oito a doze anos.
3. O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça ou
anistia.
4. O condenado por crime de tortura, quando resulta lesão cor-
poral de natureza grave ou gravíssima, iniciará o cumprimento da
pena em regime fechado.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
(B) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
(C)São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
(D)São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
(E)São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4.
23. Acerca do crime de tortura, previsto na Lei 9455/97, é IN-
CORRETO afirmar que
(A) configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa.
(B)configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, para provocar ação ou omissão de natureza criminosa.
(C)configura tortura constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental, em razão de discriminação racial ou religiosa.
180
(D) na mesma pena do crime de tortura incorre quem submete
pessoa presa ou sujeita a(à) medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
(E) na mesma pena incorre quem se omite em face das condu-
tas descritas como tortura, quando tinha o dever de evitá-las
ou apurá-las.
24. A respeito dos Crimes de Tortura, regulados pela Lei nº
9.455/1997, assinale a alternativa correta.
(A) A pena prevista para o crime de tortura consistente em sub-
meter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com em-
prego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento físico
ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida
de caráter preventivo, é de reclusão de dois a cinco anos.
(B)A pena prevista para aquele que se omite em face de condu-
tas que caracterizam crimes de tortura, quando tinha o dever
de evitá-las ou apurá-las, é de um a três anos.
(C) O agente público que pratica uma das condutas que caracte-
rizam crimes de tortura terá a pena aumentada em dois terços.
(D) O agente público condenado por crime de tortura perderá o
cargo, função ou emprego público e sofrerá interdição para seu
exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
(E) O crime de tortura é insuscetível de fiança ou graça, mas é
suscetível de anistia.
25. Aquele que constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental, com o
fim de obter informação, declaração ou confissão da vítima ou de
terceira pessoa, pratica crime de:
(A) homicídio.
(B)omissão de socorro.
(C) maus-tratos.
(D) tortura.
(E) constrangimento ilegal.
26. O Estatuto da Criança e do Adolescente, sob a Lei nº 8.069,
de 13 de julho de 1990 é o principal instrumento normativo do Bra-
sil, o qual determina os direitos e garantias fundamentais a crianças
e adolescentes. Assegurados nessa lei, analise as assertivas e assi-
nale a alternativa correta.
I. A garantia de prioridade compreende entre outros aspectos
a preferência de receber proteção e socorro em quaisquer circuns-
tâncias.
II. Compete ao poder público proporcionar assistência psicoló-
gica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal, inclusive como
forma de prevenir ou minorar as consequências do estado puerpe-
ral.
III. Serão cadastrados para adoção recém-nascidos e crianças
acolhidas não procuradas por suas famílias no prazo de 30 (trinta)
dias, contado a partir do dia do acolhimento.
IV. Terão prioridade de tramitação os processos de adoção em
que o adotando for criança ou adolescente com deficiência ou com
doença crônica.
(A)Apenas I e II estão corretas.
(B)Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas
(D) Todas as alternativas estão corretas.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
27. Com base na Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, conhe-
cida como Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), analise as
seguintes afirmativas.
I. A efetivação de direitos da criança e do adolescente referen-
tes à vida, à saúde, à alimentação, ao esporte, entre outros, devem
ser assegurados pela família, comunidade, sociedade em geral e
pelo poder público.
II. Diante do interesse de uma gestante ou mãe desejar entre-
gar seus filhos para a adoção, essas mulheres devem ser encami-
nhadas à Justiça da Infância e da Juventude, sem constrangimento.
III. Acriança e o adolescente devem ter, assegurados pelo Es-
tado, o Ensino Fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para
os que a ele não tiveram acesso na idade própria, a progressiva ex-
tensão da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino Médio e aten-
dimento educacional especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Estão corretas as afirmativas
(A) I, II e III.
(B)I e II, apenas.
(C) I e III, apenas.
(D) II e III, apenas.
28. O capítulo V, do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)
trata das questões ligadas ao direito à profissionalização e à prote-
ção no trabalho. Com base nesse capítulo, analise as seguintes afir-
mativas, em relação aos adolescentes empregados, aprendizes, em
regime familiar de trabalho e alunos de escolas técnicas assistidos
em entidade governamental ou não governamental.
I. É proibido o trabalho noturno, realizado entre as 22h de um
dia e as cinco horas do dia seguinte.
II. Esses adolescentes não podem ser expostos a trabalhos pe-
rigosos, insalubres e / ou penosos.
III. Qualquer tipo de trabalho poderá ser realizado em horários
e locais que coincidam com o horário de frequência à escola.
Estão corretas as afirmativas
(A) I e II, apenas.
(B)I e III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I, II e III.
29. O acompanhamento domiciliar é previsto expressamente
no Estatuto da Criança e do Adolescente
(A) para o atendimento das crianças na faixa etária da primeira
infância com suspeita ou confirmação de violência de qualquer
natureza, se necessário.
(B)nas hipóteses de desistência dos genitores da entrega de
criança após o nascimento, pelo prazo de 180 dias.
(C) para crianças e adolescentes reintegrados à sua família na-
tural ou extensa após a permanência em serviços de acolhi-
mento institucional.
(D) às gestantes que apresentem gravidez de alto risco à saúde
e ao desenvolvimento do nascituro.
(E) às crianças detectadas com sinais de risco para o desenvol-
vimento biopsicossocial por meios dos protocolos padroniza-
dos de avaliação.
30. De acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente,
analise as assertivas e assinale a alternativa correta.
I. Para efeitos desta Lei, considera-se criança a pessoa até 12
anos de idade incompletos e adolescente aquela entre 12 e 18 anos
de idade.
II. Tem garantia de prioridade a precedência de atendimentos
nos serviços públicos ou de relevância pública.
181
III. As gestantes ou mães que manifestarem interesse em entre-
gar seus filhos para adoção serão necessariamente encaminhadas
ao Conselho Tutelar de sua cidade para dar início ao processo.
IV. A garantia à convivência da criança e do adolescente com a
mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de visitas periódicas,
só será possível mediante a autorização judicial previamente soli-
citada.
V. Será garantida a convivência integral da criança com a mãe
adolescente que estiver em acolhimento institucional.
(A)Apenas I, II e V estão corretas.
(B)Apenas I, III e IV estão corretas.
(C) Apenas II, IV e V estão corretas.
(D) Apenas II, III e IV estão corretas.
(E)Todas estão corretas.
31. Com base na Lei no 10.741, de 1º de outubro de 2003, que
rege o Estatuto do Idoso, assinale a alternativa incorreta.
(A) É dever exclusivo da família prevenir a ameaça ou a violação
aos direitos do idoso.
(B)As obrigações previstas nesta Lei não excluem da prevenção
outras decorrentes dos princípios por ela adotados.
(C) Ao idoso internado ou em observação é assegurado o direi-
to a acompanhante, devendo o órgão de saúde proporcionar as
condições adequadas para a sua permanência em tempo inte-
gral, segundo o critério médico.
(D) É considerado como violência contra o idoso qualquer ação
ou omissão praticada em local público ou privado que lhe cau-
se morte, dano ou sofrimento físico ou psicológico.
32. Sobre as medidas de proteção e a política de atendimen-
to ao idoso, previstas na Lei nº 10.741/2003, assinale a alternativa
correta.
(A).As medidas de proteção são aplicáveis apenas quando hou-
ver processo judicial que ateste ter sido o idoso vítima de omis-
são ou abuso da família, curador ou entidade de atendimento.
(B) As medidas de proteção ao idoso não poderão ser aplicadas
cumulativamente.
(C) As entidades governamentais e não-governamentais de
atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos Conselhos do
Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitária e outros previstos
em lei.
(D) As entidades governamentais e não-governamentais de as-
sistência ao idoso se sujeitam à inscrição de seus programas,
junto ao órgão competente da Vigilância Sanitária sendo fiscali-
zadas apenas pelos Conselhos dos Idosos no âmbito Municipal,
e em sua falta, Estadual ou Nacional.
(E) O dirigente de instituição prestadora de atendimento ao
idoso responderá civil e criminalmente pelos atos que praticar
em detrimento do idoso, não sendo aplicáveis a ele sanções
administrativas.
33. Os direitos fundamentais dos idosos estão descritos em
vários capítulos da Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003, que
dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências.
Sobre esses direitos fundamentais, é incorreto afirmar:
(A) O direito à liberdade compreende aspectos tais como a fa-
culdade de ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas restrições legais, emitir opinião e ex-
pressão, praticar esportes e diversões, entre outras elementos.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(B) . O idoso tem direito à prevenção e à manutenção à saúde,
que serão efetivadas por meio de cadastramento da população
idosa em base territorial, atendimento geriátrico e gerontológi-
co em ambulatórios, e de atendimento em unidades geriátricas
de referência, especializadas nas áreas de geriatria e geronto-
logia social.
(C) No que se refere à profissionalização e ao trabalho, o idoso
não tem direito a qualquer exercício profissional, independen-
temente de suas condições físicas, intelectuais e psíquicas.
(D) É direito do idoso acessar a uma moradia digna, que poderá
ser com a família natural ou substituta, desacompanhado, se
tiver esse desejo e, ainda, em instituição pública ou privada.
34. Assinale a alternativa correta nos termos da Lei nª 10.741,
de 1ª de outubro de 2003, que dispõe sobre o Estatuto do Idoso.
(A) A obrigação alimentar é dever da família, não podendo o
idoso optar entre os prestadores.
(B)Nos veículos de transporte coletivo, serão reservados 20%
dos assentos para os idosos.
(C) É permitida a discriminação do idoso nos planos de saúde,
com a cobrança de valores diferenciados em razão da idade.
(D) Em todo atendimento de saúde, os maiores de oitenta anos
terão preferência especial sobre os demais idosos, exceto em
caso de emergência.
(E) É assegurada prioridade na tramitação dos processos judi-
ciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com
idade igual ou superior a 55 anos.
35. Conforme o Estatuto da Pessoa Idosa, a prevenção e a ma-
nutenção da saúde do idoso serão efetivadas por meio
(A) do cadastramento da população idosa em base territorial.
(B)da prática de esportes e de diversões.
(C) da participação na vida familiar e comunitária.
(D) da faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
(E) da inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral,
abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da auto-
nomia, de valores, ideias e crenças, dos espaços e dos objetos
pessoais.
36. No que se refere a organização criminosa, assinale a opção
correta, com base na Lei n.º 12.850/2013.
(A)Organização criminosa não configura um tipo penal incrimi-
nador autônomo, mas meramente a forma de praticar crimes.
(B)A associação estável e permanente de três ou mais pessoas
para a prática de crimes é requisito para a configuração de or-
ganização criminosa.
(C) É circunstância elementar da organização criminosa a finali-
dade de obtenção de vantagem de qualquer natureza median-
te a prática de infrações penais, consumando-se com a prática,
pelos membros da organização, de quaisquer ilícitos com pe-
nas máximas superiores a quatro anos.
(D) É circunstância elementar da organização criminosa a es-
trutura ordenada, caracterizada pela divisão formal de tarefas
entre os membros da sociedade criminosa.
(E)Organização criminosa é crime comum, não exigindo quali-
dade ou condição especial do agente, mas terá pena aumenta-
da se houver concurso de funcionário público e a organização
valer-se dessa condição para a prática de infrações penais.
182
37. Abel é investigador da Polícia Federal, sendo integrante de
equipe que trabalha em inquérito sobre organizações criminosas.
Como orientação da chefia do setor especializado, busca utilizar to-
das as autorizações legais para produzir provas. Nos termos da Lei
nº 12.850/2013, um dos meios de obtenção de prova consiste em:
(A)investigação social
(B)decisão judicial prévia
(C) colaboração premiada
(D) ato de execução
38. As penas do crime de promover, constituir, financiar ou in-
tegrar organização criminosa, do art. 2° da Lei n° 12.850/13, são
aumentadas de 1/6 a 2/3, nos termos do parágrafo 4° , se
(A)houver impedimento ou, de qualquer forma, embaraçar-se
a investigação de infração penal cometida no seio da organiza-
ção criminosa.
(B)na atuação da organização criminosa houver emprego de
arma de fogo.
(C) houver concurso de funcionário público, valendo-se a or-
ganização criminosa dessa condição para a prática de infração
penal.
(D) o acusado exercer o comando, individual ou coletivo, da
organização criminosa, ainda que não pratique pessoalmente
atos de execução.
(E)das ações diretas ou indiretas da organização criminosa re-
sultar morte.
39. Tendo em conta a Lei das Organizações Criminosas, assinale
a alternativa correta.
(A)A interceptação telefônica, uma vez autorizada pela Auto-
ridade Judicial, em se tratando de crime praticado por organi-
zação criminosa, poderá ser automaticamente renovada, pela
Autoridade Policial.
(B)O acesso a dados cadastrais de investigados, tais como en-
dereço, qualificação e filiação, quando solicitados a administra-
doras de cartão de crédito e provedores de internet, depen-
dem de autorização judicial.
(C)Determinado o depoimento do investigado, é assegurado
ao defensor acesso aos autos, com antecedência mínima de 3
(três) dias, desde que o feito não seja sigiloso.
(D) A infiltração de agentes de polícia em tarefas de investi-
gação será autorizada, inicialmente, pelo prazo de até 6 (seis)
meses, sendo possíveis renovações, desde que comprovada a
necessidade.
(E)A ação controlada, consistente no retardamento da inter-
venção policial à atividade praticada por organização crimino-
sa, poderá ser adotada, de ofício, pela Autoridade Policial, sem
necessidade de prévia comunicação à Autoridade Judicial.
40. A respeito da colaboração do autor, coautor ou partícipes,
com as autoridades policiais e judiciárias, a fim de redução ou exclu-
são de pena, prevista na Lei de Drogas, Lavagem de Dinheiro, Orga-
nização Criminosa e Crime Hediondo, assinale a alternativa correta.
(A)A colaboração constante da Lei de Drogas prevê isenção de
pena ao acusado ou indiciado que colaborar na identificação de
demais coautores e possibilitar a recuperação total do produto
do crime.
(B)A colaboração prevista na Lei dos Crimes Hediondos, para o
crime de extorsão mediante sequestro praticado por mais de
um agente, prevê isenção de pena àquele que o denunciar à
autoridade, desde que resulte na libertação do sequestrado.
(C) A colaboração premiada prevista na Lei de Organização Cri-
minosa poderá ser realizada tanto na fase investigatória quanto
na fase judicial, mas não após sentença.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(D) A colaboração premiada prevista na Lei de Organização Cri-
minosa poderá implicar perdão judicial e substituição da pena
privativa de liberdade por restritiva de direito ao colaborador,
na hipótese de recuperação total ou parcial do produto de cri-
me.
(E)O não oferecimento de denúncia em face do autor colabora-
dor é taxativamente prevista na Lei de Organização Criminosa e
Lavagem de Dinheiro.
41. De acordo com a Lei n.º 9.296/1996, a interceptação de
comunicações telefônicas
(A)poderá ser determinada de ofício por delegado.
(B)não será admitida se a prova puder ser obtida por outros
meios disponíveis.
(C) será admitida somente nos casos de crimes em que a pena
mínima for igual ou superior a dois anos de detenção.
(D) será conduzida por membro do Ministério Público, com vis-
tas ao delegado, que poderá acompanhar os procedimentos.
(E)poderá ser prorrogada a cada trinta dias, desde que respei-
tado o prazo máximo legal de trezentos e sessenta dias.
42. Em relação à prova obtida por meio de interceptação tele-
fônica e ao sigilo telefônico, assinale a opção correta, tendo como
referência a Lei n.º 9.296/1996 e o entendimento doutrinário e ju-
risprudencial dos tribunais superiores.
(A)A prova obtida por força de interceptação telefônica judicial-
mente autorizada poderá, a título de prova emprestada, sub-
sidiar denúncia em outro feito que investigue crime apenado
com detenção.
(B) A quebra do sigilo de dados telefônicos pertinentes aos da-
dos cadastrais de assinante e aos números das linhas chamadas
e recebidas submete-se à disciplina da referida legislação.
(C) A referida lei de regência condiciona a possibilidade de
imposição da medida de interceptação telefônica na fase de
investigação criminal à instauração do inquérito policial com-
petente.
(D) Para a determinação da interceptação telefônica, é neces-
sário juízo de certeza a respeito do envolvimento da pessoa a
ser investigada na prática do delito em apuração.
(E)Gravação telefônica realizada por um dos interlocutores sem
o conhecimento do outro e sem autorização judicial caracteriza
meio ilícito de prova por violar o direito à intimidade constitu-
cionalmente protegido.
43. No que tange a interceptação das comunicações telefônicas
e a disposições relativas a esse meio de prova, previstas na Lei n.º
9.296/1996, assinale a opção correta.
(A)A referida medida poderá ser determinada no curso da in-
vestigação criminal ou da instrução processual destinada à
apuração de infração penal punida, ao menos, com pena de
detenção.
(B) A existência de outros meios para obtenção da prova não
impedirá o deferimento da referida medida.
(C) O deferimento da referida medida exige a clara descrição do
objeto da investigação, com indicação e qualificação dos inves-
tigados, salvo impossibilidade manifesta justificada.
(D) A utilização de prova obtida a partir da referida medida para
fins de investigação de fato delituoso diverso imputado a ter-
ceiro não é admitida.
(E) A decisão judicial autorizadora da referida medida não po-
derá exceder o prazo máximo de quinze dias, prorrogável uma
única vez pelo mesmo período.
183
44. Nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal, a quebra do
sigilo de comunicações telefônicas pode ser determinada
(A) . pelo Poder Judiciário e pelo Ministério Público.
(B) pelo Poder Judiciário, somente.
(C)por autoridade policial e pelo Ministério Público.
(D) pela fiscalização tributária, somente.
(E)pelo Ministério Público, somente.
45. Assinale a alternativa correta com relação às disposições
processuais penais especiais.
(A) . A transação penal prevista na Lei dos Juizados Especiais
Criminais é aplicável aos crimes praticados contra a violência
doméstica.
(B)Na colaboração premiada em crimes de organização crimi-
nosa, o juiz poderá reduzir a pena privativa de liberdade em até
1/3, desde que a personalidade do colaborador, a natureza, as
circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do fato crimi-
noso sejam adequadas à benesse.
(C) O juiz está adstrito às condições previstas na Lei na hipóte-
se de oferecimento de proposta de suspensão condicional do
processo.
(D) Nos crimes de lavagem ou ocultação de bens, direitos e va-
lores deve ser observado o procedimento processual especial
previsto na legislação em vigor.
(E)Não será deferida a interceptação de comunicações telefô-
nicas quando o fato criminoso investigado for punido, no máxi-
mo, com pena de detenção.
46. No que se refere à inelegibilidade relativa por motivo fun-
cional, é correto afirmar que
(A)para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses
antes da diplomação.
(B)para concorrem aos mesmos cargos, o Presidente da Re-
pública, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem licenciar-se aos respectivos mandatos até 4
(quatro) meses antes do pleito.
(C) para concorrem aos mesmos cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Pre-
feitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 1 (um)
mês antes da diplomação.
(D) para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até a data da di-
plomação.
(E) para concorrem a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses
antes do pleito.
47. A respeito da infidelidade partidária, é correto afirmar que
ela é causa da perda do mandato
(A)quando um Deputado é filiado a um partido e deixa a le-
genda em razão deste ter sido incorporado por outro partido
político.
(B)na hipótese de um Deputado ou Senador se desfiliar de uma
legenda partidária para ingressar em um novo partido recém-
-criado.
(C)se um Deputado se desfilia do seu partido, sem justa causa,
o que não ocorre quando a desfiliação se dá, por exemplo, por
parte de Prefeito e Governador.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(D) na hipótese de um parlamentar se desfiliar do seu partido,
simplesmente porque a agremiação praticou substancial mu-
dança do seu programa.
(E)pela mera desfiliação partidária de Vereador, ainda que este
tenha se desligado da legenda por conta de grave discrimina-
ção pessoal.
48. As Juntas Eleitorais são órgãos da Justiça Eleitoral e tem
previsão expressa no Código Eleitoral (Lei nº 4.737/1965). Sobre o
assunto, assinale a alternativa correta:
(A) Compor-se-ão as juntas eleitorais de um juiz de direito, que
será o presidente, e de 4 (quatro) cidadãos de notória idonei-
dade. Os membros das juntas eleitorais serão nomeados 60
(sessenta) dia antes da eleição, depois de aprovação do Tribu-
nal Superior, pelo presidente deste, a quem cumpre também
designar-lhes a sede
(B)Compete à Junta Eleitoral expedir diploma aos eleitos para
cargos municipais. Nos municípios onde houver mais de uma
junta eleitoral a expedição dos diplomas será feita pelo que for
presidida pelo juiz eleitoral mais antigo, à qual as demais envia-
rão os documentos da eleição
(C)Não podem ser nomeados membros das Juntas, escrutina-
dores ou auxiliares, dentre outros, os candidatos e seus paren-
tes, ainda que por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, e
bem assim o cônjuge ou companheiro
(D) Ao presidente da Junta é facultado nomear, dentre cida-
dãos de notória idoneidade, escrutinadores e auxiliares em
número capaz de atender a boa marcha dos trabalhos, sempre
que houver mais de dez urnas a apurar
49. Sobre a organização da Justiça Eleitoral, no que se refere à
sua composição e competência, bem como às atribuições do Minis-
tério Público Eleitoral, analise atentamente as afirmativas abaixo e
dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á de sete membros,
escolhidos: mediante eleição, pelo voto secreto, três juízes dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e três juízes dentre os
Ministros do Superior Tribunal de Justiça; e, por indicação do Pre-
sidente da República, um juíz dentre seis advogados de notável sa-
ber jurídico e idoneidade moral, nomeados pelo Supremo Tribunal
Federal.
( ) Segundo o Código Eleitoral, são irrecorríveis as decisões do
Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que declararem a invalidade de
lei ou ato contrário à Constituição Federal e as denegatórias de “ha-
beas corpus” ou mandado de segurança, das quais caberá recurso
ordinário para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de
3 (três) dias.
( ) Caberá recurso das decisões dos Tribunais Regionais Eleito-
rais quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais ou denegarem habeas corpus, mandado
de segurança, habeas data ou mandado de injunção.
( ) Exercerá as funções de Procurador Geral, junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, o Procurador Geral da República, funcionando,
em suas faltas e impedimentos, seu substituto legal. Já nos Tribu-
nais Regionais Eleitorais, servirá como Procurador Regional os res-
pectivos Procuradores de Justiça de cada Estado e, onde houver
mais de um, aquele que for designado pelo Procurador Geral da
República.
184
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) V, F, F, V
(B) V, V, F, F
(C) F, V, V, F
(D) V, V, V, F
50. A requisição de instauração de inquérito policial pelo Minis-
tério Público Eleitoral para apurar condutas de prefeito
(A) não demanda autorização judicial, excetuados os atos sujei-
tos à reserva de jurisdição.
(B) demanda autorização judicial e a consequente supervisão
pela corte competente.
(C) demanda autorização judicial, sob pena de declaração de
nulidade relativa da investigação criminal.
(D) demanda autorização judicial, sob pena de declaração da
nulidade absoluta da investigação criminal.
(E) não demanda autorização judicial, assim como as requisi-
ções de investigação contra autoridades com prerrogativa de
foro no STF.
51. Todas as alternativas abaixo apresentam infrações de trân-
sito qualificadas na legislação como “gravíssimas”, EXCETO:
(A) Disputar corrida.
(B) Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a
via pública, ou os demais veículos.
(C) Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer outra subs-
tância psicoativa que determine dependência.
(D)Deixar o condutor de prestar socorro à vítima de acidente
de trânsito quando solicitado pela autoridade e seus agentes.
52. Assinale a única alternativa em que há uma infração grave.
(A) deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de segu-
rança
(B) transportar crianças em veículo automotor sem observân-
cia das normas de segurança especiais
(C) dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a
via pública, ou os demais veículos
(D) usar o veículo para arremessar, sobre os pedestres ou veí-
culos, água ou detritos
53. Quanto ao uso de luzes em veículo, o condutor NÃO obede-
cerá à seguinte determinação:
(A) O condutor manterá acesos os faróis do veículo, utilizando
luz baixa, durante a noite e durante o dia nos túneis providos
de iluminação pública e nas rodovias; o condutor utilizará o pis-
ca-alerta nas seguintes situações: a) em imobilizações ou situa-
ções de emergência; b) quando a regulamentação da via assim
o determinar.
(B)O condutor manterá acesas pelo menos o farol baixo do ve-
ículo quando sob chuva forte, neblina ou cerração; o condutor
manterá acesas, à noite, o farol baixo quando o veículo estiver
parado para fins de embarque ou desembarque de passageiros
e carga ou descarga de mercadorias.
(C) Nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz alta, ex-
ceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo; os veículos de
transporte coletivo regular de passageiros, quando circularem
em faixas próprias a eles destinadas, e os ciclos motorizados
deverão utilizar-se de farol de luz baixa durante o dia e a noite.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(D) A troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por cur-
to período de tempo, com o objetivo de advertir outros moto-
ristas, só poderá ser utilizada para indicar a intenção de ultra-
passar o veículo que segue à frente ou para indicar a existência
de risco à segurança para os veículos que circulam no sentido
contrário; durante a noite, em circulação, o condutor manterá
acesa a luz de placa.
54. Sobre os crimes de trânsito, assinale a alternativa correta.
(A) A multa reparatória poderá ser superior ao valor do prejuízo
demonstrado no processo.
(B) A penalidade de suspensão ou de proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor tem
a duração de seis meses a cinco anos.
(C) A suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor pode ser imposta
isolada ou cumulativamente com outras penalidades.
(D) Aos crimes cometidos na direção de veículos automotores,
previstos no Código de Trânsito Basileiro, por serem crimes es-
peciais, nunca se aplicam as normas gerais do Código Penal e
do Código de Processo Penal.
55. Ainda de acordo com o Código de Trânsito Brasileiro – CTB,
marque o item CORRETO sobre o enunciado abaixo:
Ao condutor de veículo, nos casos de acidentes de trânsito de
que resulte vítima:
(A) Se imporá a prisão em flagrante e não se exigirá fiança se
prestar pronto e integral socorro à vítima.
(B) Não se imporá a prisão em flagrante e não se exigirá fiança
se prestar pronto e integral socorro à vítima.
(C) Se imporá a prisão em flagrante e se exigirá fiança se prestar
pronto e integral socorro à vítima.
(D) Nenhum dos itens anteriores está correto.
56. Em relação aos Juizados Especiais Criminais, correto afirmar
que
(A)a competência será determinada pelo lugar em que foi pra-
ticada a infração penal ou pelo domicílio da vítima, a critério
desta.
(B) cabível a interposição de recurso em sentido estrito, no pra-
zo de 05 (cinco) dias, contra a decisão de rejeição da denúncia
ou queixa, com abertura de vista para apresentação das razões
em 08 (oito) dias.
(C) não cabe recurso especial contra decisão proferida por
turma recursal, competindo a esta, porém, processar e julgar
mandado de segurança contra ato de juizado especial.
(D) cabem embargos de declaração, no prazo de 05 (cinco) dias,
quando, em sentença ou acórdão, houver obscuridade, contra-
dição ou omissão, sem interrupção, contudo, do prazo para a
interposição de recurso.
(E) os atos processuais serão públicos e poderão realizar-se em
horário noturno e em qualquer dia da semana, incabível, po-
rém, a prática em outras comarcas.
57. Em ação penal privada, pedido de suspensão condicional
do processo
(A) não é cabível, assim como a transação penal, porque tanto
esse pedido quanto a transação penal são exclusivos de ações
penais públicas.
(B) é cabível, desde que oferecido pelo Ministério Público, por
ser um direito público subjetivo do acusado.
185
(C) não é cabível, diferentemente da transação penal, haja vista
expressa disposição legal.
(D) é cabível, desde que oferecido pelo ofendido.
(E) é cabível somente em favor do réu, haja vista a possibili-
dade de ofensa ao princípio da indivisibilidade da ação penal
privada.
58. No juizado especial criminal, a sentença
I poderá sujeitar o réu a pena restritiva de direitos.
II não poderá substituir pena privativa de liberdade por pena
restritiva de direitos.
III não poderá aplicar a extinção da punibilidade em decorrên-
cia da prescrição.
IV deverá absolver o acusado sempre que identificar incompe-
tência material do juizado para a causa.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
(B)Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e IV estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Apenas os itens III e IV estão certos.
59. Em se tratando de sentença condenatória proferida no jui-
zado especial criminal, a dosimetria da pena
(A) será obrigatória somente no caso de pena privativa de liber-
dade cumulada com multa.
(B) será obrigatória no caso de sentença que fixa pena privativa
de liberdade.
(C) não se aplica, independentemente da pena imposta.
(D) será obrigatória somente no caso de pena privativa de liber-
dade por período igual ou superior a dois anos.
(E) será obrigatória somente no caso de o juiz substituir a pena
privativa de liberdade por restritiva de direitos.
60. Nos casos de crimes em que a pena mínima cominada é
igual ou inferior a um ano, o Ministério Público poderá oferecer a
suspensão condicional do processo no momento
(A) da audiência de instrução.
(B) da audiência preliminar.
(C) da lavratura do termo, antes da sentença.
(D). do oferecimento da denúncia.
(E) da audiência de conciliação.
61. Sobre Juizados Especiais Cíveis da Justiça Federal, é correto
afirmar:
(A) São regidos pela Lei no 10.259/2001 e a eles não se aplica
a Lei no 9.099/1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Cí-
veis e Criminais da Justiça Estadual.
(B) Compete ao Juizado Especial Cível da Justiça Federal proces-
sar, conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal
até o valor máximo de quarenta salários mínimos, bem como
executar as suas sentenças.
(C) Autarquias e fundações federais podem ser parte no Juiza-
do Especial Cível da Justiça Federal, como autoras, desde que a
causa respeite o valor de alçada
(D) No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial Cível
da Justiça Federal, a sua competência é relativa.
(E) Excluem-se da competência do Juizado Especial Cível da
Justiça Federal as ações que tenham por objeto a anulação ou
cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de nature-
za previdenciária e o de lançamento fiscal.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
62. Nos termos da Lei nº 10.259/2001, que dispõe sobre Juiza-
dos Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal, assi-
nale a afirmativa correta.
(A) Na reunião de processos, perante o juízo comum ou o tri-
bunal do júri, decorrente da aplicação das regras de conexão e
continência, é vedada a transação penal.
(B) Incluem‐se na competência do Juizado Especial Cível as cau-
sas de desapropriação, de divisão e demarcação, populares,
execuções fiscais e por improbidade administrativa.
(C) Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas,
para fins de competência do Juizado Especial, a soma de doze
parcelas não poderá exceder o valor de 30 salários mínimos.
(D) Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e
julgar os feitos de competência da Justiça Federal relativos às
infrações de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
63. Considere as seguintes causas:
I. Sobre bens imóveis de fundação pública federal.
II. Para a anulação ou cancelamento de ato administrativo fede-
ral de natureza previdenciária.
III. Que tenham como objeto a impugnação da pena de demis-
são imposta a servidores públicos civis.
IV. Que tenham como objeto a impugnação de sanções discipli-
nares aplicadas a militares.
De acordo com a Lei no 10.259/2001, compete ao Juizado Es-
pecial Federal Cível processar, conciliar e julgar causas de compe-
tência da Justiça Federal até o valor de sessenta salários mínimos,
bem como executar as suas sentenças. NÃO se incluem na compe-
tência do Juizado Especial Federal as causas indicadas APENAS em
(A) I, III e IV.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) II e IV.
64. Considere a Lei 10.259/2001 e assinale a alternativa cor-
reta:
(A) Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e
julgar os feitos de competência da Justiça Federal relativos às
infrações de maior potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
(B) Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer
ato processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclu-
sive a interposição de recursos, devendo a citação para audiên-
cia de conciliação ser efetuada com antecedência mínima de
trinta dias.
(C) Se incluem na competência do Juizado Especial Cível as cau-
sas que tenham como objeto a impugnação da pena de demis-
são imposta a servidores públicos civis ou de sanções discipli-
nares aplicadas a militares.
(D) Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar, conci-
liar e julgar causas de competência da Justiça Federal até o va-
lor de quarenta salários mínimos, bem como executar as suas
sentenças.
186
65. Assinale a alternativa incorreta, nos termos da Lei
10.259/2001:
(A) Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação ou
ao julgamento da causa, o Juiz nomeará pessoa habilitada, que
apresentará o laudo até cinco dias antes da audiência, indepen-
dentemente de intimação das partes.
(B) Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei fe-
deral quando houver divergência entre decisões sobre ques-
tões de direito material proferidas por Turmas Recursais na
interpretação da lei.
(C) Nas ações previdenciárias e relativas à assistência social,
havendo designação de exame, serão as partes intimadas para,
em quinze dias, apresentar quesitos e indicar assistentes.
(D)Os honorários do técnico serão antecipados à conta de ver-
ba orçamentária do respectivo Tribunal e, quando vencida na
causa a entidade pública, seu valor será incluído na ordem de
pagamento a ser feita em favor do Tribunal.
66. A sonegação é um problema cujos efeitos atingem a socie-
dade como um todo, diante do comprometimento da arrecadação
de recursos para a manutenção do Estado e para a garantia dos di-
reitos sociais assegurados aos indivíduos pela Constituição Federal
de 1988 (TEIXEIRA, 2018). A sonegação fiscal é um crime. Constitui
crime de sonegação fiscal:
I. Inserir elementos inexatos, sem intenção, tendo como con-
sequência o aumento do valor do pagamento de tributos devidos
à Fazenda Pública.
II. Alterar faturas e quaisquer documentos relativos a opera-
ções mercantis com o propósito de fraudar a Fazenda Pública.
III. Prestar declaração falsa ou omitir, total ou parcialmente, in-
formação que deva ser produzida a agentes das pessoas jurídicas de
direito público interno, com a intenção de eximir-se, total ou par-
cialmente, do pagamento de tributos, taxas e quaisquer adicionais
devidos por lei.
Está correto o que se afirma em:
(A) Somente II.
(B) Somente I e III.
(C) Somente II e III.
(D) Somente III.
(E) Todas as afirmativas.
67. Tendo em conta a Lei nº 8.137/90, na parte relativa aos cri-
mes tributários, assinale a alternativa correta.
(A) Os crimes previstos no artigo 1º , incisos I a IV, são de natu-
reza formal e, portanto, caracterizam-se independentemente
do prejuízo decorrente da supressão ou redução de tributo.
(B) Os crimes previstos no artigo 2º , incisos I a V, são de nature-
za material e, portanto, caracterizam-se apenas se implicarem
prejuízo decorrente da supressão ou redução de tributo.
C. Os crimes previstos no artigo 3º , incisos I a III, são próprios
de funcionários públicos.
(D) Desatender às exigências das autoridades fiscais, não for-
necendo a documentação solicitada, é conduta atípica penal-
mente.
(E) Dano grave à coletividade pode implicar aumento de pena
de até 1/3, nos crimes previstos nos artigos 1º , 2º e 3º .
68. A respeito das infrações penais previstas no Código de De-
fesa do Consumidor, assinale a opção correta.
(A) Não constitui crime dificultar o acesso do consumidor às
informações que sobre ele constem em cadastros, bancos de
dados, fichas ou registros.
(B) Não se considera, para fins de redução da fiança, a situação
econômica do réu ou do indiciado.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
(C) É conduta atípica empregar — na reparação de produtos —
peças ou componentes de reposição usados, sem autorização
do consumidor.
(D) A pena de interdição temporária de direitos não é aplicável
aos condenados por crimes contra as relações de consumo.
(E)Constitui crime contra as relações de consumo fazer ou pro-
mover publicidade que sabe ou deveria saber ser enganosa ou
abusiva.
69. As condutas constantes das alternativas a seguir consti-
tuem crimes contra a ordem tributária. Dentre elas, a única possí-
vel de ser praticada por funcionário público, nos termos da Lei no
8.137/90, é a de
(A) extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documen-
to, de que tenha a guarda em razão da função; sonegá-lo, ou
inutilizá-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento in-
devido ou inexato de tributo ou contribuição social.
(B) exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte be-
neficiário, qualquer percentagem sobre a parcela dedutível ou
deduzida de imposto ou de contribuição como incentivo fiscal.
(C) deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatuído,
incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas por órgão ou
entidade de desenvolvimento.
(D) utilizar ou divulgar programa de processamento de dados
que permita ao sujeito passivo da obrigação tributária possuir
informação contábil diversa daquela que é, por lei, fornecida à
Fazenda Pública.
(E) elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento
que saiba ou deva saber falso ou inexato.
70. Dispõe a Lei nº 8.137/90 sobre os crimes contra a ordem
tributária, econômica e contra as relações de consumo:
(A) Constitui crime contra a ordem econômica sonegar insumos
ou bens, recusando-se a vendê-los a quem pretenda comprá-
-los nas condições publicamente ofertadas, ou retê-los para o
fim de especulação.
(B) Constitui crime funcional contra a ordem tributária o fun-
cionário público deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com
o estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas
por órgão ou entidade de desenvolvimento.
(C) Fraudar preços por meio de junção de bens ou serviços,
comumente oferecidos à venda em separado, constitui crime
contra as relações de consumo, punido com detenção, de 6
(seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
(D) Destruir, inutilizar ou danificar matéria-prima ou mercado-
ria, com o fim de provocar alta de preço, em proveito próprio
ou de terceiros, constitui crime contra as relações de consumo,
punindo-se a modalidade culposa, reduzindo-se a pena e a de-
tenção de 1/3 (um terço) e a de multa à quarta parte.
(E) Formar acordo, convênio, ajuste ou aliança entre ofertan-
tes, visando à fixação artificial de preços ou quantidades vendi-
das ou produzidas, constitui crime contra a ordem econômica,
punido com reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
71. Quanto às medidas protetivas de urgência, correto afirmar
que
(A) indispensável prévia manifestação do Ministério Público
para a sua concessão, se requeridas pela ofendida.
(B) serão aplicadas isolada ou cumulativamente, vedada poste-
rior substituição por outras, embora possível a decretação da
prisão preventiva para garantir a execução das impostas.
(C) podem consistir na restrição ou suspensão de visitas aos
dependentes menores, dispensada manifestação de equipe de
atendimento multidisciplinar ou serviço similar.
187
(D) a ofendida, salvo se defendida por advogado constituído,
deverá ser notificada dos atos processuais relativos ao agres-
sor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e à saída da
prisão.
(E)podem consistir na suspensão da posse ou restrição do por-
te de armas, com comunicação ao órgão competente.
72. No que diz respeito à assistência à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, a Lei Maria da Penha prevê
(A) a inclusão da mulher no cadastro de programas assisten-
ciais governamentais, por prazo indeterminado.
(B) o acesso prioritário à remoção caso a vítima seja servidora
pública ou funcionária de empresa privada com filiais em ou-
tras localidades.
(C) o não cabimento de fiança ao agressor preso em flagrante
descumprindo medidas protetivas de urgência.
(D) a manutenção do vínculo trabalhista por até seis meses
quando necessário o afastamento da vítima do seu local de
trabalho.
(E) a obrigação do agressor de ressarcir custos de tratamento
de saúde da vítima, inclusive ao Sistema Único de Saúde (SUS),
hipótese em que fará jus à circunstância atenuante.
73. Conforme a Lei Maria da Penha, caracteriza forma específi-
ca de violência doméstica e familiar contra a mulher
(A) a retenção de seus documentos pessoais, o que constitui
violência patrimonial.
(B) conduta que a impeça de usar método contraceptivo, o que
constitui violência moral.
(C) a destruição de seus objetos e instrumentos de trabalho, o
que constitui violência física.
(D)conduta que limite o exercício de seus direitos sexuais, o
que constitui violência psicológica.
(E) conduta que a faça participar de relação sexual não deseja-
da, mediante intimidação ou ameaça, o que constitui violência
moral.
74. Aos crimes praticados com violência doméstica e familiar
contra a mulher, admite-se
(A) transação penal.
(B) pena de prestação pecuniária.
(C) suspensão condicional da pena.
(D) suspensão condicional do processo.
(E) pagamento isolado de pena de multa.
75. Com base nas disposições da Lei Maria da Penha, é correto
afirmar que
(A) os juizados de violência doméstica e familiar não têm com-
petência para julgar ação de dissolução de união estável.
(B)os juizados de violência doméstica e familiar não têm com-
petência para processar pretensão relacionada à partilha de
bens.
(C) o juizado do domicílio ou da residência da ofendida tem
competência absoluta para os processos cíveis regidos pela lei
em questão.
(D) a ofendida, havendo concordância, poderá entregar intima-
ção ao agressor, no intuito de promover maior celeridade ao
ato.
(E) a competência da ação de divórcio deve ser declinada para
o juízo competente em caso de violência doméstica e familiar
ocorrida após o ajuizamento dessa ação.
 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
76. No que concerne à lei de drogas, correto afirmar: (C) A citada Lei das Drogas ressalva a possibilidade do plantio,
(A)cabível a redução da pena de um sexto a dois terços para o da colheita, da cultura e da exploração de vegetais e substratos
agente que tem em depósito, sem autorização ou em desacor- dos quais possam ser extraídas ou produzidas drogas quando
do com determinação legal ou regulamentar, matéria-prima, houver autorização legal ou regulamentar.
insumo ou produto químico destinado à preparação de drogas, (D) Porém não há nenhum tipo de ressalva ou permissão sobre
desde que primário, de bons antecedentes, não se dedique às Substâncias Psicotrópicas, a respeito de plantas de uso estrita-
atividades criminosas nem integre organização criminosa. mente religioso.
(B) o juiz, na fixação das penas, em igualdade de condições
com todas as circunstâncias previstas no Código Penal para es- 80. Considere hipoteticamente que H. T. B., meliante conhecido
tabelecimento das sanções básicas, considerará a natureza e a na região do Rio Vermelho, no horário de almoço, próximo ao res-
quantidade da substância ou do produto. taurante XYZ, foi preso por estar fumando um cigarro de maconha.
(C) a pena de multa pode ser aumentada até o limite do triplo Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal e do Superior
se, em virtude da situação econômica do acusado, considerá-la Tribunal de Justiça,
o juiz ineficaz, ainda que aplicada no máximo. (A) H. T. B. praticou tráfico ilícito de drogas, previsto no art. 33,
(D) para a caracterização da majorante do tráfico entre Estados caput, da Lei de Drogas.
da Federação ou entre este e o Distrito Federal, necessária a (B) a conduta de H. T. B. é atípica, tendo em vista a grande
efetiva transposição das respectivas fronteiras, não bastando quantidade de droga adquirida para uso próprio.
a demonstração inequívoca da intenção de realizar o tráfico (C) o Princípio da Consunção é reconhecido e aplicável ao caso,
interestadual. pois não há ofensa a terceiros, apenas ao próprio corpo, tor-
(E) é de dois anos o prazo de prescrição no crime de posse de nando a conduta atípica.
droga para consumo pessoal, não se aplicando, contudo, as (D) a conduta de H. T. B. configura uso de drogas, o qual ainda é
causas de interrupção previstas no Código Penal. crime, embora tenha ocorrido sua despenalização, ou seja, não
se aplica pena privativa de liberdade.
77. Caio Tácito coordena o setor antidrogas do município X e (E) o Princípio da Adequação Social é aplicável, pois se trata de
busca organizar eventos educativos quanto aos efeitos nocivos da tráfico de drogas.
utilização de drogas ilícitas. Nos termos da Lei nº 11.343/2006, deve
ser instituído:
(A) o dia nacional de Políticas sobre drogas GABARITO
(B)a semana nacional de Políticas sobre drogas
(C) o mês nacional de Políticas sobre drogas 1 A
(D) o ano nacional de Políticas sobre drogas
2 D
78. Conforme as disposições da Lei n.º 11.343/2006 — Lei Anti- 3 A
drogas — e suas alterações, a internação de dependentes de drogas
(A) poderá ser requerida pelo assistente social se for involun- 4 C
tária e desde que na absoluta falta de familiar ou responsável 5 A
legal.
6 C
(B) perdurará apenas pelo tempo necessário à desintoxicação,
no prazo máximo de 180 dias. 7 A
(C) poderá ser interrompida pelo médico a requerimento da 8 C
família ou do representante legal, desde que já tenha ocorrido
a desintoxicação. 9 E
(D) deverá ser realizada em comunidades terapêuticas ou esta- 10 B
belecimentos interdisciplinares de saúde.
(E) deverá ser autorizada por psicólogo devidamente registrado 11 B
no conselho do estado onde se localize o estabelecimento no 12 B
qual se dará a internação.
13 C
79. A proibição no território nacional das drogas e do plantio, 14 C
da cultura, da colheita e da exploração de vegetais e substratos dos 15 C
quais elas possam ser extraídas ou produzidas não é novidade em
nosso direito. Isso já ocorria nas legislações anteriores. Sobre a Lei 16 E
Federal Nº 11.343/2006 (Lei das Drogas), marque o item INCORRE- 17 D
TO:
18 C
(A) Muitos dos vegetais que podem ser empregados para a
produção de drogas igualmente podem servir de matéria-pri- 19 A
ma para a elaboração de remédios ou serem usados em expe- 20 C
rimentos científicos.
(B) Assim, mediante autorização legal ou regulamentar, e sem- 21 B
pre com acirrado controle, podem ser plantadas, colhidas e 22 C
exploradas.
23 E
24 D

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LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL

25 D 70 E
26 D 71 E
27 A 72 D
28 A 73 A
29 A 74 C
30 A 75 B
31 A 76 A
32 C 77 B
33 C 78 A
34 D 79 D
35 A 80 D
36 E
37 C
38 C ANOTAÇÕES
39 D
40 D ______________________________________________________
41 B ______________________________________________________
42 A
______________________________________________________
43 C
______________________________________________________
44 B
45 E ______________________________________________________
46 E ______________________________________________________
47 C
______________________________________________________
48 B
49 C ______________________________________________________
50 A ______________________________________________________
51 D
______________________________________________________
52 A
______________________________________________________
53 B
54 C ______________________________________________________
55 B ______________________________________________________
56 C
______________________________________________________
57 D
58 A ______________________________________________________

59 B ______________________________________________________
60 D
______________________________________________________
61 E
______________________________________________________
62 D
63 A ______________________________________________________
64 B ______________________________________________________
65 C
______________________________________________________
66 C
67 C ______________________________________________________

68 E ______________________________________________________
69 A _____________________________________________________

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 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR À MATÉRIA PENAL E PROCESSUAL PENAL
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