Capítulo 1 – Orientações básicas para a seção “Transparência e Prestação de Contas” dos sítios do Confea e dos

Creas
A IN-TCU nº 84, de 22 de abril de 2020, consolidou as inovações que foram implementadas por meio de decisões
normativas emitidas ao longo dos últimos anos e, ao determinar que as Unidades Prestadoras de Contas (UPC)
publiquem na internet as informações que compõem a prestação de contas, democratizou o acesso às informações
relativas à gestão e às contas dos gestores públicos, fortalecendo o controle social.

As UPC deverão disponibilizar para toda a sociedade em seus portais na internet, no início do exercício seguinte,
relatórios de gestão, demonstrativos contábeis e certificados de auditoria (se aplicável), relativos ao exercício
anterior. Além disso, devem publicar, ao longo do exercício, outras informações, periodicamente atualizadas, sobre
o planejamento e a gestão, de modo a demonstrar como a UPC gera valor público no presente e a capacidade de
continuidade em exercícios futuros.

A permanente divulgação e atualização de informações apresentam diversos benefícios, como o atendimento à

normatização sobre transparência na Administração, e reforçam a necessidade de organização de informações da
gestão para subsidiar a elaboração do Relatório de Gestão, fortalecendo o princípio da continuidade administrativa
e tornando o ambiente mais auditável, a fim de viabilizar a integração das competências constitucional e legal dos
órgãos de controle interno e externo.

Além disso, outras inovações trazidas pela IN-TCU nº 84/2020 se referem à delimitação das UPC que terão suas
contas anualmente auditadas para fins de julgamento: apenas as mais relevantes em termos de materialidade
(valores mais altos) no Balanço Geral da União. As demais UPC, no entanto, poderão ter instaurado processo de
tomada de contas ou tomada de contas especial a qualquer tempo, com julgamento imediato, se forem
comunicados pelo controle interno ou identificados diretamente pelo controle externo quaisquer indícios de
irregularidades que individualmente ou em conjunto sejam materialmente relevantes ou que apresentem risco de
impacto relevante na gestão. Incluem-se aqui os casos de omissão no dever de prestar contas, conforme o art. 8º
da Lei 8.443, de 1992, caracterizada pela não publicação da prestação de contas, composta pelos documentos e
informações a serem elencados nos itens 1.1.1 e 1.1.2 do Capítulo 1 deste documento, ou pelo descumprimento
do prazo para sua divulgação de forma injustificada.
1. Prestação de Contas
1.1. Conforme o artigo 7º da DN-TCU nº 187/2020, as prestações de contas das Unidades Prestadoras de
Contas (UPCs), incluindo o Confea e os Creas, a partir do exercício de referência de 2020, se darão da
seguinte forma:
1.1.1. Ao longo do exercício, mediante:
I. a divulgação de um conjunto de informações (art 8º, inciso I, alíneas “a” a “j” da IN-TCU Nº
84/2020) de conteúdo bastante similar ao requerido pelos instrumentos que já regulam a Lei de
Acesso à Informação (LAI); e
II. a publicação do rol de responsáveis, com atualização se houver alterações.
1.1.2. Após o encerramento do exercício financeiro, mediante:
I. a publicação do Relatório de Gestão (RG) na forma de relato integrado;
II. a publicação das demonstrações contábeis exigidas pelas normas aplicáveis à UPC,
acompanhadas das respectivas notas explicativas e da declaração do contador responsável e/ou
da opinião de auditores externos que tiverem avaliado essas demonstrações; e
III. a publicação dos documentos e informações de interesse coletivo ou gerais exigidos em normas
legais específicas que regem a entidade, se houver (não atende a esse item documentos
destinados a produzir informações para grupos específicos, sem impacto para a coletividade).
2. Apresentação da prestação de contas
2.1. A divulgação ou publicação do conteúdo requerido pelo art. 8º da IN-TCU Nº 84/2020 deve obedecer as
orientações básicas constantes do item 3 deste Capítulo 1, além do disposto na própria IN e na DN-TCU nº
187/2020, bem como nas Orientações para prestação de contas e relatório de gestão dos Conselhos de
Profissão 2020 e nas demais informações divulgadas na página de Contas do site do TCU.
2.2. As disposições contidas no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, bem como sua estrutura
de menus e seus respectivos conteúdos continuam válidos, observadas as orientações neste documento
adicionadas.
2.2.1. O Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, aprovado pela Decisão Plenária nº
187/2017, foi elaborado com base no Guia de Transparência Ativa (GTA) da Controladoria Geral da
União – CGU, válido para o Poder Executivo Federal.
2.3. Para fins de atendimento à IN-TCU Nº 84/2020, a divulgação ou publicação das informações e documentos
que compõem a prestação de contas dos Conselhos será realizada por meio do seu respectivo sítio oficial,
em seção específica com chamada na página inicial sob o título “Transparência e Prestação de Contas”.
2.3.1. Tal seção deve ser a mesma que hoje é denominada “Transparência”, criada para divulgação das
informações consideradas obrigatórias pela LAI, conforme o Manual de Aplicação da LAI no Sistema
Confea/Crea. Sugere-se, portanto, a alteração do título dessa seção de “Transparência” para
“Transparência e Prestação de Contas”, com a manutenção, contudo, do banner do ícone “Acesso
à Informação” na página inicial para acesso ao Serviço de Informações ao Cidadão (SIC).
2.4. Todas as informações que compõem a prestação de contas dos Conselhos, citadas nos itens 1.1.1 e 1.1.2
deste Capítulo 1, deverão permanecer disponíveis nas respectivas seções “Transparência e Prestação de
Contas” dos sítios oficiais pelo período mínimo de cinco anos a contar do encerramento do exercício
financeiro a que se referem.
2.5. Sugere-se que sejam informados no cabeçalho de cada página da seção Transparência e Prestação de
Contas do site:
I. a descrição da informação nela disposta;
II. a unidade responsável pela informação, com telefone e e-mail de contato;
III. a fonte da informação;
IV. a data da última atualização;
V. a periodicidade de atualização; e
VI. os formatos de arquivos disponíveis.
2.6. Os prazos estabelecidos na DN-TCU nº 187/2020, replicados no item 3 deste Capítulo 1, poderão ser
prorrogados conforme as disposições do § 8° do art. 8º da IN-TCU Nº 84/2020 e do § 6º da DN-TCU nº
187/2020.
2.6.1. O Crea e o Confea poderão requerer à unidade técnica do TCU responsável pelos conselhos de
fiscalização profissional prorrogação de até trinta dias para apresentação da prestação de contas,
especialmente para as publicações que devem ser feitas até 31/03, mediante envio de ofício com a
solicitação justificada ao presidente do Conselho Federal, que então a remeterá à dita unidade
técnica do TCU, cientificando a autoridade supervisora – o Plenário Federal.
2.7. Sugere-se utilizar a seção Transparência e Prestação de Contas do site do TCU como referência para
caracterização das informações requeridas no item 3 deste Capítulo 1, no que couber, uma vez que eles
não têm a obrigação de atender ao Guia de Transparência Ativa (GTA) da Controladoria Geral da União –
CGU.
2.8. Para fins de atendimento ao Regulamento para o Acompanhamento da Gestão e a Prestação de Contas
do Sistema Confea/Crea e da Mútua, aprovado por meio da Decisão Plenária nº 77/2014, a prestação de
contas anuais, com os documentos requeridos dos gestores do Confea e dos Creas no item 6.2.1 do citado
Regulamento, continua com envio obrigatório à Auditoria do Confea até a data estipulada na Decisão
Plenária nº 69/2019.
3. Alocação, prazo e sugestão de conteúdo adicional para os itens requeridos no art. 8º da IN-TCU Nº 84/2020
3.1. Art. 8º, inciso I, alínea “a”: os objetivos, as metas, os indicadores de desempenho definidos para o exercício
e os resultados por eles alcançados, sua vinculação aos objetivos estratégicos e à missão da UPC, e, se for
o caso, ao Plano Plurianual, aos planos nacionais e setoriais do governo e dos órgãos de governança
superior.
3.1.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “03. Planejamento”
3.1.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 de
cada exercício e atualização ao fim de cada semestre ou quando houver alteração do conteúdo.
Sugere-se, inclusive, sempre disponibilizar na página a data da sua última
atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação disponibilizada
nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de transparência.
3.1.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “a” da IN 84/2020 não traz grandes alterações. O Conselho
deve se atentar especialmente à apresentação dos resultados vinculados aos planos existentes e
às metas estabelecidas (com atualização mínima semestral).
II. Essa demanda, com redação semelhante, também foi solicitada pelo TCU para compor o capítulo
de “Governança, estratégia e desempenho” do Relatório de Gestão (Anexo II da DN-TCU nº
187/2020). Assim, sugere-se que o conteúdo do RG e o de publicação direta no site sejam
alinhados.
3.2. Art. 8º, inciso I, alínea “b”: o valor público em termos de produtos e resultados gerados, preservados ou
entregues no exercício, e a capacidade de continuidade em exercícios futuros.
3.2.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “03.2 Resultados”. Pode ser criada uma subseção com o título sugerido
de “Modelo de Negócio”.
3.2.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 de
cada exercício e atualização ao fim de cada semestre ou quando houver alteração do conteúdo.
Sugere-se, inclusive, sempre disponibilizar na página a data da sua última
atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação disponibilizada
nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de transparência.
3.2.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “b” da IN 84/2020 é nova.
 II. De acordo com o Decreto nº 9.203, de 2017, o valor público se traduz nos produtos e resultados
gerados, preservados ou entregues pelas atividades de uma organização que representem
respostas efetivas e úteis às necessidades ou às demandas de interesse público e modifiquem
aspectos do conjunto da sociedade ou de alguns grupos específicos reconhecidos como
destinatários legítimos de bens e serviços públicos.
III. Essa demanda se assemelha ao Modelo de Negócio, conteúdo solicitado pelo TCU para compor o
capítulo de “Visão geral organizacional e ambiente externo” do Relatório de Gestão (Anexo II da
DN-TCU nº 187/2020). Assim, sugere-se que o conteúdo do RG e o de publicação direta no site
sejam alinhados.
3.3. Art. 8º, inciso I, alínea “c”: as principais ações de supervisão, controle e de correição adotadas pela UPC
para a garantia da legalidade, legitimidade, economicidade e transparência na aplicação dos recursos
públicos.
3.3.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “05. Auditorias”.
3.3.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 de
cada exercício e atualização ao fim de cada semestre ou quando houver alteração do conteúdo.
Sugerimos, inclusive, sempre disponibilizar na página a data da sua última
atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação disponibilizada
nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de transparência.
3.3.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “c” da IN 84/2020 pode trazer algumas alterações. O Conselho
pode ampliar o rol de documentos típicos de controle já disponibilizados na página “Auditorias”,
incluindo também o Relatório de Correição e Pareceres dos Órgãos Colegiados (documentos não
obrigatórios para a prestação de contas, como o eram nos exercícios anteriores, mas que podem
suprir a demanda por informações sobre ações de correição e de supervisão); o PAINT, se
entenderem pertinente; e documentos provenientes da área de risco ou controle da qualidade,
se houver.
II. Essa demanda, com a mesma redação, também foi solicitada pelo TCU para compor o capítulo de
“Governança, estratégia e desempenho” do Relatório de Gestão (Anexo II da DN-TCU nº
187/2020). Assim, sugere-se que o conteúdo do RG e o de publicação direta no site sejam
alinhados.
3.4. Art. 8º, inciso I, alínea “d”: a estrutura organizacional, competências, legislação aplicável, principais cargos
e seus ocupantes, endereço e telefones das unidades, horários de atendimento ao público.
3.4.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “01.5 Estrutura organizacional”.
3.4.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
 prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 de
cada exercício e atualização ao fim de cada semestre ou quando houver alteração do conteúdo.
Sugerimos, inclusive, sempre disponibilizar na página a data da sua última
atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação disponibilizada
nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de transparência.
3.4.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “d” da IN 84/2020 não traz alterações.
3.5. Art. 8º, inciso I, alínea “e”: os programas, projetos, ações, obras e atividades, com indicação da unidade
responsável, principais metas e resultados e, quando existentes, indicadores de resultado e impacto, com
indicação dos valores alcançados no período e acumulado no exercício.
3.5.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “03. Planejamento”.
3.5.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 de
cada exercício e atualização ao fim de cada semestre ou quando houver alteração do conteúdo.
Sugerimos sempre disponibilizar na página a data da sua última atualização/conferência, mesmo
que não tenha havido alteração da informação disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o
Conselho está atento ao seu dever de transparência.
3.5.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “e” da IN 84/2020 não traz grandes alterações. O Conselho
deve se atentar especialmente à apresentação dos resultados dos projetos, da medição dos
indicadores e do alcance das metas (com atualização mínima semestral). Segundo as Orientações
para prestação de contas e relatório de gestão dos Conselhos de Profissão 2020 (p. 4), os
resultados demandados pela alínea “e” devem ser demonstrados vinculando-os aos principais
processos ou atividades exercidas, com indicação das responsabilidades das diversas unidades
envolvidas. Nesse sentido, se entender pertinente, além da publicação no RG, o Conselho pode
divulgar os resultados das medições dos indicadores definidos na “Planilha de Dados e Indicadores
dos Processos Finalísticos do Sistema Confea/Crea – exercício 2020”.
II. As informações solicitadas pelas alíneas “a” e “e” do inciso I do art. 8º da IN-TCU Nº 84/2020 estão
bastante relacionadas e podem ser apresentadas em conjunto.
III. Essa demanda, com redação semelhante, também foi solicitada pelo TCU para compor o capítulo
de “Governança, estratégia e desempenho” do Relatório de Gestão (Anexo II da DN-TCU nº
187/2020). Assim, sugere-se que o conteúdo do RG e o de publicação direta no site sejam
alinhados.
3.6. Art. 8º, inciso I, alínea “f”: os repasses ou as transferências de recursos financeiros.
3.6.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “06. Convênios e transferências”.
 3.6.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. Sugerimos sempre disponibilizar na página a data
da sua última atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação
disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de
transparência.
3.6.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “f” da IN 84/2020 não traz alterações.
3.7. Art. 8º, inciso I, alínea “g”: a execução orçamentária e financeira detalhada.
3.7.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “08. Receitas e despesas”.
3.7.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. Sugerimos sempre disponibilizar na página a data
da sua última atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação
disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de
transparência.
3.7.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “g” da IN 84/2020 não traz alterações.
3.8. Art. 8º, inciso I, alínea “h”: as licitações realizadas e em andamento, por modalidade, com editais, anexos
e resultados, além dos contratos firmados e notas de empenho emitidas.
3.8.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “10. Licitações e contratos”.
3.8.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. Sugerimos sempre disponibilizar na página a data
da sua última atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação
disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de
transparência.
 3.8.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “h” da IN 84/2020 não traz alterações. O Conselho deve se
atentar especialmente à publicação dos editais das licitações realizadas e em andamento, bem
como dos contratos firmados e das notas de empenho emitidas.
3.9. Art. 8º, inciso I, alínea “i”: a remuneração e o subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação,
função e emprego público, incluídos os auxílios, as ajudas de custo, os jetons e outras vantagens
pecuniárias, além dos proventos de aposentadoria e das pensões daqueles servidores e empregados
públicos ativos, inativos e pensionistas, de maneira individualizada.
3.9.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “11.3 Pessoal”, para os dados de empregados do Conselho, e “09.
Viagens”, para os dados de presidente, conselheiros e inspetores.
3.9.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. Sugerimos sempre disponibilizar na página a data
da sua última atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação
disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de
transparência.
3.9.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “i” da IN 84/2020 não traz grandes alterações. O Conselho
deve se atentar especialmente à apresentação dos proventos e das pensões de empregados
aposentados e pensionistas, bem como da informação sobre a graduação dos empregados.
3.10. Art. 8º, inciso I, alínea “j”: o contato da autoridade de monitoramento, designada nos termos do art. 40
da Lei 12.527, de 2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão (SIC).
3.10.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “13. Serviço de Informações ao Cidadão (SIC)”.
3.10.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. Sugerimos sempre disponibilizar na página a data
da sua última atualização/conferência, mesmo que não tenha havido alteração da informação
disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho está atento ao seu dever de
transparência.
3.10.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso I, alínea “i” da IN 84/2020 não traz alterações. O Conselho deve se
 atentar especialmente à apresentação do contato da autoridade de monitoramento da LAI no
Conselho e não apenas do seu nome e cargo.
3.11. Art. 8º, inciso II: as demonstrações contábeis exigidas pelas normas aplicáveis à UPC, acompanhadas das
respectivas notas explicativas, bem como dos documentos e informações de interesse coletivo ou gerais
exigidos em normas legais específicas que regem sua atividade.
3.11.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “08.2. Demonstrações contábeis”.
3.11.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2019: publicação até 31/12/2020.
II. Informações referentes ao exercício 2020 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 do
exercício seguinte ao de referência dos documentos.
3.11.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso II da IN 84/2020 não traz grandes alterações.
II. Segundo as Orientações para prestação de contas e relatório de gestão dos Conselhos de
Profissão 2020 (p. 4), também devem ser disponibilizados, junto às demonstrações contábeis e
notas explicativas, a declaração do contador e/ou a opinião de auditores externos que tiverem
avaliado essas demonstrações, se houver (conteúdos também demandados para o RG dos
conselhos de fiscalização profissional).
3.12. Art. 8º, inciso III: o relatório de gestão, que deverá ser apresentado na forma de relato integrado da
gestão da UPC, segundo orientações contidas na DN-TCU nº 187/2020.
3.12.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “03.2. Resultados”. A informação deve ser replicada na página “05.
Auditorias”, já que é uma peça da Prestação de Contas Anuais.
3.12.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2019: publicação até 31/12/2020
II. Informações referentes ao exercício 2020 e aos exercícios posteriores: publicação até 31/03 do
exercício seguinte ao de referência do documento.
3.12.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso III da IN 84/2020 não traz alterações.
3.13. Art. 8º, inciso IV: rol de responsáveis.
3.13.1. Alocação na estrutura de menus da Transparência definida pelo Manual de Aplicação da LAI no
Sistema Confea/Crea: item “05. Auditorias”.
3.13.2. Prazo para publicação:
I. Informações referentes ao exercício 2020: publicação até 31/12/2020. Caso não seja possível
compilar todos os dados do exercício 2020 até 31/12/2020, o Conselho deve informar até que
período de referência foi possível atualizar as informações ali disponibilizadas e qual a data
prevista para completá-las para abranger todo o exercício de 2020 (sugere-se no máximo até
31/01/2021).
II. Informações referentes ao exercício 2021 e aos exercícios posteriores: publicação em tempo real
ou na periodicidade de ocorrência dos eventos. A atualização do rol de responsáveis ao longo do
exercício deve ocorrer quando houver substituição de um integrante e o suplente tiver ocupado
o cargo por período significativamente longo em que tenha praticado atos relevantes para a
 gestão e para seus resultados, conforme no Acórdão 2.854/2008-Plenário-TCU. Sugerimos
sempre disponibilizar na página a data da sua última atualização/conferência, mesmo que não
tenha havido alteração da informação disponibilizada nela, a fim de demonstrar que o Conselho
está atento ao seu dever de transparência.
3.13.3. Observações:
I. Em relação ao conteúdo previsto no Manual de Aplicação da LAI no Sistema Confea/Crea, a
demanda do art. 8º, inciso IV da IN 84/2020 é nova.
II. Informações sobre definição dos integrantes que compõem o rol de responsáveis do Conselho
podem ser encontradas no art. 7º da IN-TCU nº 84/2020 e nas Orientações para prestação de
contas e relatório de gestão dos Conselhos de Profissão 2020 (p. 4);
III. Conforme art. 7º da IN 84/2020, devem ser divulgadas as seguintes informações sobre os
integrantes do rol de responsáveis:
a. nome e número no Cadastro de Pessoa Física (CPF), em formato definido pelo TCU que
resguarde a privacidade dos responsáveis (exemplo: XXX.123.456-XX);
b. identificação da natureza da responsabilidade (cargos ou funções exercidas);
c. indicação dos períodos de gestão, por cargo ou função;
d. identificação dos atos formais de nomeação, designação ou exoneração, incluindo a data
de publicação no Diário Oficial da União ou em documento de divulgação equivalente; e
e. endereço de correio eletrônico institucional.
Capítulo 2 – Orientações básicas para elaboração do Relatório de Gestão
O Relatório de Gestão (RG) é a peça central da prestação de contas que os responsáveis pela gestão de recursos
públicos devem realizar a cada exercício. Seu objetivo principal é oferecer uma visão clara para a sociedade sobre
como a estratégia, a governança, o desempenho e as perspectivas da UPC, no contexto de seu ambiente externo,
levam à geração de valor público em curto, médio e longo prazos, além de demonstrar e justificar os resultados
alcançados em face dos objetivos estabelecidos.
A nova regulamentação geral de prestação de contas, estabelecida na IN-TCU nº 84/2020, trouxe modificações
significativas para os procedimentos referentes a essa obrigação dos gestores públicos. No entanto, em relação ao
relatório de gestão, a IN-TCU Nº 84/2020 manteve a adoção de estrutura de conteúdo e de diretrizes que vêm
sendo implementadas desde as contas do exercício de 2018, modelo esse fortemente alinhado com o modelo de
Relato Integrado (International Integrated Reporting Council – IIRC).
1. Elaboração do Relatório de Gestão
1.1. Os RGs do Confea e dos Creas deverão ser elaborados segundo os seguintes princípios:
I. Foco estratégico e no cidadão: além de prestar contas sobre os fatos pretéritos, os responsáveis devem
apresentar a direção estratégica da organização na busca de resultados para a sociedade,
proporcionando uma visão de como a estratégia se relaciona com a capacidade de gerar valor público
no curto, médio e longo prazos e demonstrar o uso que o Conselho faz dos recursos, bem como os
produtos, os resultados e os impactos produzidos;
II. Conectividade da informação: as informações devem mostrar uma visão integrada da inter-relação
entre os resultados alcançados, a estratégia de alocação dos recursos e os objetivos estratégicos
definidos para o exercício; e da inter-relação e da dependência entre os fatores que afetam a
capacidade do Conselho alcançar os seus objetivos ao longo do tempo;
III. Relações com as partes interessadas: as informações devem prover uma visão da natureza e da
qualidade das relações que o Conselho mantém com suas principais partes interessadas, incluindo
como e até que ponto a organização entende, leva em conta e responde aos seus legítimos interesses
e necessidades, considerando, inclusive, a articulação interinstitucional e a coordenação de processos
para melhorar a integração entre os diferentes níveis e esferas do setor público, com vistas a gerar,
preservar e entregar valor público;
IV. Materialidade: devem ser divulgadas informações sobre assuntos que afetam, de maneira significativa,
a capacidade do Conselho alcançar seus objetivos de geração de valor público no curto, médio e longo
prazos e com conteúdo relevante para a sociedade, em especial para os cidadãos e usuários de bens e
serviços públicos, provedores de recursos, e seus representantes;
V. Concisão: os textos não devem ser mais extensos do que o necessário para transmitir a mensagem e
fundamentar as conclusões;
VI. Confiabilidade e completude: devem ser abrangidos todos os temas materiais, positivos e negativos,
de maneira equilibrada e isenta de erros significativos, de modo a evitar equívocos ou vieses no
processo decisório dos usuários das informações;
VII. Coerência e comparabilidade: as informações devem ser apresentadas em bases coerentes ao longo
do tempo, de maneira a permitir acompanhamento de séries históricas do Conselho e comparação
com outras unidades de natureza similar;
VIII. Clareza: deve ser utilizada linguagem simples e imagens visuais eficazes para transformar informações
complexas em relatórios facilmente compreensíveis, além de fazer uma distinção inequívoca entre os
problemas enfrentados e os resultados alcançados pelo Conselho no exercício e aqueles previstos para
o futuro;
IX. Tempestividade: as informações devem estar disponíveis em tempo hábil para suportar os processos
de transparência, responsabilização e tomada de decisão por parte dos cidadãos e seus
representantes, dos usuários de serviços públicos e dos provedores de recursos, e dos órgãos do Poder
Legislativo e de controle, incluindo as decisões relacionadas ao processo orçamentário e à situação
 fiscal, à alocação racional de recursos, à eficiência do gasto público e aos resultados para os cidadãos;
e
X. Transparência: deve ser realizada a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades e
dos resultados da organização e a divulgação de informações de interesse coletivo ou geral,
independente de requerimento.
1.2. O conteúdo dos RGs do Confea e dos Creas para o exercício 2020 deve atender ao estabelecido no Anexo
II da DN-TCU nº 187/2020 e nas Orientações para prestação de contas e relatório de gestão dos Conselhos
de Profissão 2020, considerando no que couber o Guia para elaboração na forma de relato integrado,
sendo distribuído na seguinte estrutura de seções:
I. Elementos pré-textuais;
II. Mensagem do dirigente máximo;
III. Visão geral organizacional e ambiente externo;
IV. Riscos, oportunidades e perspectivas;
V. Governança, estratégia e desempenho;
VI. Informações orçamentárias, financeiras e contábeis; e
VII. Anexos, apêndices e links.
1.2.1. Os conteúdos poderão ser realocados dentro da estrutura de seções, se o Conselho entender
pertinente para melhor demonstrar seu desempenho e resultados do exercício.
2. Conteúdo sobre resultados da área fim dos Relatórios de Gestão do Confea e dos Creas
2.1. Adicionalmente às normas e documentos citados no item 1.2 do Capítulo 2, o conteúdo dos RGs do Confea
e dos Creas para o exercício 2020 deve abranger também os dados e indicadores definidos como
obrigatórios na “Planilha de Dados e Indicadores dos Processos Finalísticos do Sistema Confea/Crea –
exercício 2020”, constante do Anexo II desta decisão plenária.
2.1.1. Independentemente de serem apresentados nos RGs do Confea e dos Creas, os dados e indicadores
dispostos na planilha são aqueles considerados básicos para a demonstração dos resultados dos
processos finalísticos do Sistema Confea/Crea (resumidamente os de registro, fiscalização e
julgamento) e devem ser medidos, analisados e geridos ao longo do tempo tanto pelos Creas
quanto pelo Confea.
2.1.2. Os dados e indicadores foram definidos como obrigatórios com base principalmente no conteúdo
específico solicitado pelo Tribunal de Contas da União – TCU como resultados da área fim no
documento Orientações para prestação de contas e relatório de gestão dos Conselhos de Profissão
2020.
2.1.3. Os dados obrigatórios que compõem indicadores também obrigatórios deverão ser apresentados
separadamente para fornecer ao leitor uma referência de número absoluto da informação.
2.1.4. Os dados opcionais poderão ser utilizados pelo Confea e pelos Creas na elaboração dos seus RGs, a
depender da forma de organização do documento e da observação dos princípios elencados no
item 1.1 do Capítulo 2.
2.1.5. O Confea deverá, a partir da sistematização dos dados e indicadores apresentados pelos Creas,
demonstrar em seu RG uma visão nacional e integrada do desempenho dos processos finalísticos
do Sistema Confea/Crea, conforme incentiva o art. 9º da DN-TCU nº 187/2020.
2.1.6. A apresentação dos dados e indicadores obrigatórios e dos opcionais eventualmente escolhidos
deve se dar preferencialmente na seção “Governança, estratégia e desempenho” dos RGs do
Confea e dos Creas e no formato que o Conselho julgar mais apropriado (por meio de gráficos,
esquemas, texto destacado, inserido no texto corrido etc), sendo desejável que a informação
fornecida seja analisada ou justificada considerando o contexto de atuação do exercício.
2.2. Todos os dados da “Planilha de Dados e Indicadores dos Processos Finalísticos do Sistema Confea/Crea –
exercício 2020” devem ser preenchidos, incluindo os definidos como opcionais para apresentação nos RGs
dos Creas para o exercício 2020.
2.2.1. Não se deve acrescentar ou suprimir linhas da planilha, a fim de não prejudicar o trabalho posterior
de sistematização dos dados coletados.
2.2.2. Os indicadores serão gerados automaticamente a partir do correto preenchimento dos dados,
através da fórmula já aplicada na planilha.