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Procedimentos Contábeis Orçamentários – PCO II

Secofem/2020
Leitura Básica

MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA


AO SETOR PÚBLICO – MCASP 8ª EDIÇÃO
(Válido a partir do exercício financeiro de 2019)

PARTE I – Procedimentos Contábeis Orçamentários

Disponível em www.tesouro.gov.br/mcasp

Pré-requisito recomendável:
Noções básicas de contabilidade
Sumário
1. Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

2. Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

3
Conceito de dispêndios orçamentários e extraorçamentários

Cofres Públicos
DISPÊNDIOS DISPÊNDIOS
ORÇAMENTÁRIOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS

DESPESAS Não estão fixados no


ORÇAMENTÁRIAS orçamento anual

Estão fixadas no Correspondem a fatos de


orçamento anual natureza financeira
decorrentes da gestão pública
(ex.:devolução de depósitos)

4
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

5
Classificações da despesa orçamentária

DESPESA ORÇAMENTÁRIA
Institucional

Funcional

Estrutura Programática

Natureza da Despesa

6
Classificação institucional

XX XXX

Órgão Unidade
Orçamentário Orçamentária

Exemplos do Governo Federal


ÓRGÃO UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
26242 Universidade Federal de Pernambuco
26000 Ministério da Educação 26277 Fundação Universidade Federal de Ouro Preto
26426 Instituto Federal do Amapá
30107 Departamento de Polícia Rodoviária Federal
30000 Ministério da Justiça 30109 Defensoria Pública da União
30911 Fundo Nacional de Segurança Pública
39250 Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT
39000 Ministério dos Transportes
39252 Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes – DNIT

7
Classificação funcional

!
Deve-se adotar como XX XXX
função aquela que é
típica ou principal do
órgão.

Função Subfunção

Exemplo
Função Subfunção
12 Educação 365 Educação Infantil

As subfunções podem
ser combinadas com

!
funções diferentes
Portaria MOG nº 42/1999
http://www.orcamentofederal.gov.br/legislacao daquelas às quais estão
relacionadas na
Portaria MOG 42/1999.
8
Estrutura Programática

Programa
Instrumento de organização da atuação governamental

!
que articula um conjunto de ações, visando à solução de
um problema ou ao atendimento de determinada
necessidade ou demanda da sociedade.
Na União, as ações
são detalhadas em
subtítulos, utilizados Ações
especialmente São operações das quais resultam produtos (bens ou
para especificar a serviços), que contribuem para atender ao objetivo
localização física. de um programa.

Atividade Projeto Operação Especial


Não contribuem para a
Envolve um conjunto
Envolve um conjunto manutenção, expansão ou
de operações, limitadas
de operações que se aperfeiçoamento das
no tempo, das quais
realizam de modo ações de governo; não
resulta um produto que
contínuo e permanente, resulta um produto; não
concorre para a expansão
necessário à manutenção gera contraprestação
ou o aperfeiçoamento da
da ação de Governo. direta sob a forma de
ação de Governo.
bens ou serviços.
9
Codificação da despesa orçamentária por natureza

C G M E
Grupo da
Categoria Modalidade
Natureza de Elemento
Econômica de Aplicação
Despesa

Exemplo: Combustíveis e Lubrificantes, código “3.3.90.30.XX”

C Categoria Econômica 3 Despesa corrente


G Grupo da Natureza de Despesa 3 Outras despesas correntes
M Modalidade de Aplicação 90 Aplicação direta
E Elemento 30 Material de consumo
- Desdobramento Facultativo XX Combustíveis e Lubrificantes

O desdobramento do elemento é facultado

!
por parte de cada ente conforme as
necessidades de escrituração contábil e
controle da execução orçamentária.

10
Classificação por natureza de despesa

Categoria Grupo Modalidade


Elemento
Econômica (GND) de Aplicação

(3) DESPESAS
NATUREZA DA DESPESA

CORRENTES
Não contribuem, diretamente,
para a formação ou aquisição
de um bem de capital.

(4) DESPESAS
DE CAPITAL
Contribuem, diretamente, para
a formação ou aquisição
de um bem de capital.

11
Classificação por natureza de despesa

Categoria Grupo Modalidade


Elemento
Econômica (GND) de Aplicação

Agrega elementos de despesa


(1) Pessoal e Encargos com as mesmas características
Sociais quanto ao objeto de gasto
(3) DESPESAS (2) Juros e Encargos da
NATUREZA DA DESPESA

CORRENTES Dívida

!
A Reserva de Contingência e a Reserva do RPPS
(3) Outras Despesas
serão classificadas com o código (GND) “9”.
Correntes

(4) Investimentos As despesas capital, em regra, mantêm uma


correlação com o registro de incorporação de

(4) DESPESAS (5) Inversões ! ativo não circulante (GND 4 ou 5) ou


desincorporação de um passivo (GND 6),
DE CAPITAL Financeiras resguardada algumas exceções.

(6) Amortização da Ex.: Transferência de capital


Dívida Embora possa ser classificada como despesa de
capital, em geral é registrada patrimonialmente
como VPD.
12
Classificação por natureza de despesa

Categoria Grupo Modalidade


Elemento
Econômica (GND) de Aplicação

(1) Pessoal e Encargos Indica se os recursos são aplicados


Sociais diretamente no âmbito da mesma esfera
de Governo ou por outros entes da
(3) DESPESAS (2) Juros e Encargos da Federação. Permite a eliminação de
NATUREZA DA DESPESA

CORRENTES Dívida dupla contagem no orçamento.

(3) Outras Despesas


Correntes Tabela
Modalidade
de aplicação
(4) Investimentos

(4) DESPESAS (5) Inversões


DE CAPITAL Financeiras

(6) Amortização da
Dívida

13
Tabela de Modalidades de Aplicação
20 – Transferências à União
22 - Execução Orçamentária Delegada à União
30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal
31 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo
32 - Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao Distrito Federal
35 - Transferências Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal à conta de recursos de que tratam os §§PORTARIA
1o e 2o do art. 24 CONJUNTA
da LC no 141, de 2012STN/SOF Nº 2, DE
36 - Transferências Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal à conta de recursos de que trata o art.30 DE
25 da LC nOUTUBRO
o 141, de 2012
DE 2017
40 - Transferências a Municípios
41 - Transferências a Municípios - Fundo a Fundo 92- Aplicação Direta de Recursos Recebidos de
42 - Execução Orçamentária Delegada a Municípios Outros Entes da Federação Decorrentes de
45 - Transferências Fundo a Fundo aos Municípios à conta de recursos de que tratam os §§ 1o e 2o do art. 24Delegação
da LC no 141, ou Descentralização
de 2012
o
46 - Transferências Fundo a Fundo aos Municípios à conta de recursos de que trata o art. 25 da LC n 141, de 2012
50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos
Despesas orçamentárias realizadas à conta de recursos
60 - Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos
67 - Execução de Contrato de Parceria Público-Privada – PPP
financeiros decorrentes de delegação ou
70 - Transferências a Instituições Multigovernamentais
descentralização de outro sentes da Federação para
71 - Transferências a Consórcios Públicos mediante contrato de rateio
execução de ações de responsabilidade exclusiva do
72 - Execução Orçamentária Delegada a Consórcios Públicos
ente delegante ou descentralizador."
73 - Transferências a Consórcios Públicos mediante contrato de rateio à conta de recursos de que tratam os §§ 1o e 2o do art. 24 da LC no 141, de 2012
74 - Transferências a Consórcios Públicos mediante contrato de rateio à conta de recursos de que trata o art. 25 da LC no 141, de 2012
75 - Transferências a Instituições Multigovernamentais à conta de recursos de que tratam os §§ 1o e 2o do art. 24 da LC no 141, de 2012
76 - Transferências a Instituições Multigovernamentais à conta de recursos de que trata o art. 25 da LC no 141, de 2012
80 - Transferências ao Exterior
90 - Aplicações Diretas
91 - Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
92 - Aplicação Direta de Recursos Recebidos de Outros Entes da Federação Decorrentes de Delegação ou Descentralização
93 - Aplicação Direta - Operação de Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos OFSS com Consórcio Público do qual o Ente Participe
94 - Aplicação Direta - Operação de Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos OFSS com Consórcio Público do qual o Ente Não Participe
95 - Aplicação Direta à conta de recursos de que tratam os §§ 1o e 2o do art. 24 da LC no 141, de 2012
96 - Aplicação Direta à conta de recursos de que trata o art. 25 da LC no 141, de 2012
Classificação por natureza de despesa

Categoria Grupo Modalidade


Elemento
Econômica (GND) de Aplicação

(1) Pessoal e Encargos


Sociais Identifica os objetos de gasto.

(3) DESPESAS (2) Juros e Encargos da


NATUREZA DA DESPESA

CORRENTES Dívida
(3) Outras Despesas
Correntes Tabela
Tabela
Modalidade
Elemento
de aplicação
(4) Investimentos

(4) DESPESAS (5) Inversões


DE CAPITAL Financeiras

(6) Amortização da
Dívida

15
Elementos de Despesa Elementos de Despesa Elementos de Despesa
01 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos 31 Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, Desportivas e 62 Aquisição de Produtos para Revenda
Militares Outras 63 Aquisição de Títulos de Crédito
03 Pensões do RPPS e do Militar 32 Material, Bem ou Serviço para Distribuição Gratuita 64 Aquisição de Títulos Representativos de Capital já
04 Contratação por Tempo Determinado 33 Passagens e Despesas com Locomoção Integralizado
05 Outros Benefícios Previdenciários do Servidor ou do Militar 34 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de 65 Constituição ou Aumento de Capital de Empresas
06 Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso Terceirização 66 Concessão de Empréstimos e Financiamentos
07 Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência 35 Serviços de Consultoria 67 Depósitos Compulsórios
08 Outros Benefícios Assistenciais do Servidor ou do Militar 36 Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Física 70 Rateio pela participação em Consórcio Público
10 Seguro Desemprego e Abono Salarial 37 Locação de Mão-de-Obra 71 Principal da Dívida Contratual Resgatado
11 Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Civil 38 Arrendamento Mercantil 72 Principal da Dívida Mobiliária Resgatado
12 Vencimentos e Vantagens Fixas – Pessoal Militar 39 Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica 73 Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual
13 Obrigações Patronais 40 Serviços de Tecnologia da Informação e Comunicação – Resgatada
14 Diárias – Civil Pessoa Jurídica 74 Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliária
15 Diárias – Militar 41 Contribuições Resgatada
16 Outras Despesas Variáveis – Pessoal Civil PORTARIA CONJUNTA STN/SOF Nº 2, DE
42 Auxílios 75 30 DE
Correção OUTUBRO
Monetária DE 2017
da Dívida de Operações de Crédito por
17 Outras Despesas Variáveis – Pessoal Militar 43 Subvenções Sociais ARO
18 Auxílio Financeiro a Estudantes 45 Subvenções Econômicas 76 Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinanciado
19 Auxílio-Fardamento 40 Auxílio-Alimentação
46 - Serviços de Tecnologia da Informação e Comunicação-
77 Principal Pessoa
Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado
20 Auxílio Financeiro a Pesquisadores Jurídica
47 Obrigações Tributárias e Contributivas 81 Distribuição Constitucional ou Legal de Receitas
21 Juros sobre a Dívida por Contrato 48 Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas 82 Aporte de Recursos pelo Parceiro Público em Favor do
22 Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato Despesas
49 orçamentárias decorrentes da prestação
Auxílio-Transporte Parceirode serviços
Privado por pessoas
Decorrente de Contratojurídicas
de Parceria
23 Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária para
51 órgãos
Obras e entidades da Administração Pública,
e Instalações relacionadas
Público-Privada - PPP à Tecnologia da
24 Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária Informação
52 Equipamentos eeMaterial
Comunicação
Permanente - TIC, não 83classificadas
Despesas Decorrentes em de outros
Contratoelementos de
de Parceria Público-
25 Encargos sobre Operações de Crédito por Antecipação da 53 Aposentadorias do RGPS – Área Rural Privada - PPP, exceto Subvenções Econômicas, Aporte e
Receita despesa,
54 taisdo como:
Aposentadorias RGPS – Árealocação
Urbana de equipamentos e softwares, desenvolvimento e
Fundo Garantidor
26 Obrigações decorrentes de Política Monetária manutenção
55 Pensões do RGPS de– Área
software,
Rural hospedagens de sistemas,84 Despesas comunicação
Decorrentes da de dados, serviços
Participação em Fundos,
27 Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares de telefonia fixa e móvel, quando integrarem pacote de comunicação de Nacionais
56 Pensões do RGPS – Área Urbana Organismos, ou Entidades Assemelhadas, dados, e
28 Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos 57 Outros Benefícios do RGPS – Área Rural Internacionais
29 Distribuição de Resultado de Empresas Estatais Dependentes suporte
58 a usuários
Outros Benefícios do RGPS –de ÁreaTIC,
Urbanasuporte de infraestrutura
91 Sentenças Judiciaisde TIC, serviços técnicos
30 Material de Consumo profissionais
59 Pensões Especiaisde TIC, manutenção e conservação de equipamentos
92 Despesas de Exercícios Anteriores de TIC,
digitalização, outsourcing de impressão e serviços relacionados a computação em
61 Aquisição de Imóveis 93 Indenizações e Restituições
94 Indenizações e Restituições Trabalhistas
nuvem, treinamento e capacitação em TIC,95 tratamento Indenização pelade dados,
Execução conteúdo
de Trabalhos de web;
de Campo
e outros congêneres. 96 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
97 Aporte para Cobertura do Déficit Atuarial do RPPS
98 Compensações ao RGPS
EC 103/2019, ART. 9º.
16
Art 9º
(...)
§ 2º O rol de benefícios dos regimes próprios de previdência social
fica limitado às aposentadorias e à pensão por morte.
§ 3º Os afastamentos por incapacidade temporária para o
trabalho e o salário maternidade serão pagos diretamente pelo
ente federativo e não correrão à conta do regime próprio de
previdência social ao qual o servidor se vincula.

05 – Outros Benefícios Previdenciários do Servidor ou do Militar


Despesas orçamentárias com benefícios previdenciários do servidor ou militar, tais como auxílio
reclusão devido à família do servidor ou do militar afastado por motivo de prisão, salário-família ou
auxílio-doença, exclusive aposentadoria, reformas e pensões.

Auxílio Doença (licença para tratamento de saúde) 11 – Vencimentos e Vantagens fixas


Salário Maternidade (licença maternidade)
Salário Família 08 – Outros Benefícios Assistenciais
Auxílio Reclusão

Leitura sugerida:
• Nota Técnica SEI nº 193/2020/ME (Secretaria do Tesouro Nacional)
• Nota Técnica SEI nº 12212/2019/ME ( Secretaria Especial de Previdência e Trabalho) 17
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

18
Créditos orçamentários iniciais e adicionais

Créditos
Iniciais
Créditos Extraordinários
Orçamentários
Créditos
Especiais
Adicionais

Suplementares

19
Créditos orçamentários iniciais e adicionais

!
Para o fim de apurar os recursos Especiais
utilizáveis, provenientes de excesso
de arrecadação, deduzir-se-á a
importância dos créditos Suplementares
extraordinários abertos no exercício.
(§4º do art. 43 da Lei nº 4.320/1964)

Fontes de Recursos

Anulação de
Superávit Recursos sem Reserva de
dotações
financeiro despesas Contingência
orçamentárias

Excesso de Operações de
arrecadação crédito

Decreto-Lei
Lei nº 4.320/1964 CF/1988
nº 200/1967
20
Créditos orçamentários iniciais e adicionais

Reserva de contingência é a dotação constante da lei


orçamentária, sem destinação específica nem vinculação
Reserva de
a qualquer órgão, cuja finalidade principal é servir de
Contingência
fonte de cancelamento para a abertura de créditos
adicionais, ao longo do exercício.

Art. 43 [...] § 2º Entende-se por superávit financeiro a


diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo
Superávit financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos
financeiro adicionais transferidos e as operações de credito a eles
vinculadas.
(Lei n 4.320/1964)

21
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

22
Etapas da despesa orçamentária

PLANEJAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃO PROGRAMAÇÃO PROCESSO


FIXAÇÃO DA
DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIA E LICITATÓRIO E
DESPESA
ORÇAMENTÁRIOS FINANCEIRA CONTRATAÇÃO

EXECUÇÃO

EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

Ordinário O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade


competente que cria para o Estado obrigação [orçamentária] de
Estimativo pagamento pendente ou não de implemento de condição.
(Art. 58 da Lei 4.320/1964)
Global
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho.
(Art. 60 da Lei 4.320/1964)

23
Etapas da despesa orçamentária

PLANEJAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃO PROGRAMAÇÃO PROCESSO


FIXAÇÃO DA
DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIA E LICITATÓRIO E
DESPESA
ORÇAMENTÁRIOS FINANCEIRA CONTRATAÇÃO

EXECUÇÃO

EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

Ordinário

Estimativo
A fase “em liquidação” identifica as despesas orçamentárias
Global empenhadas cujo fato gerador já ocorreu, porém não passaram ainda
pelo estágio da liquidação. Nestes casos há um passivo patrimonial
correlato. Assim, essa fase permite a adequada apresentação do
passivo no Balanço Patrimonial.

24
Etapas da despesa orçamentária

PLANEJAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃO PROGRAMAÇÃO PROCESSO


FIXAÇÃO DA
DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIA E LICITATÓRIO E
DESPESA
ORÇAMENTÁRIOS FINANCEIRA CONTRATAÇÃO

EXECUÇÃO

EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

Ordinário NOTAS DE EMPENHO


E CONTRATO
Estimativo
ENTREGA DE A liquidação da despesa consiste na verificação
Global BENS E SERVIÇOS do direito adquirido pelo credor tendo por base
os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito.
ATESTE (Art. 63 da Lei 4.320/1964)

25
Etapas da despesa orçamentária

PLANEJAMENTO

DESCENTRALIZAÇÃO PROGRAMAÇÃO PROCESSO


FIXAÇÃO DA
DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIA E LICITATÓRIO E
DESPESA
ORÇAMENTÁRIOS FINANCEIRA CONTRATAÇÃO

EXECUÇÃO

EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO

Ordinário NOTAS DE EMPENHO


E CONTRATO
Estimativo O pagamento da despesa só será efetuado
ENTREGA DE quando ordenado após sua regular liquidação.
Global BENS E SERVIÇOS (Art. 62 da Lei 4.320/1964)

ATESTE

26
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

27
Relacionamento do regime orçamentário com o regime contábil

DESPESA ORÇAMENTÁRIA VARIAÇÃO PATRIMONIAL DIMINUTIVA

Despesa corresponde a diminuições na situação


patrimonial líquida da entidade não oriundas
Pertencem ao exercício financeiro: de distribuições aos proprietários.
I - as receitas nele arrecadadas; A Estrutura Conceitual estabelece os conceitos
II - as despesas nele legalmente empenhadas. que fundamentam a elaboração e a divulgação
(Art. 35 da Lei nº 4.320/1964) dos RCPGs, os quais devem ser elaborados com
base no regime de competência.
(NBC TSP Estrutura Conceitual)

EMPENHO COMPETÊNCIA

28
Lançamentos

FIXAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA


1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
5.2 Orçamento Aprovado 6.2 Execução do Orçamento
5.2.2 Fixação da Despesa 6.2.2 Execução da Despesa
5.2.2.1 Dotação Orçamentária 6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
5.2.2.1.1 Dotação Inicial D 6.2.2.1.1 Crédito Disponível C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores

D 5.2.2.1.1.xx.xx Dotação Inicial


C 6.2.2.1.1.xx.xx Crédito Disponível

29
Lançamentos

EMPENHO
1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.1 Crédito DisponívelD
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por
Destinação
8.2.1.1.1 Disponibilidade por Destinação de D
Recursos
8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho C

30
Lançamentos

LIQUIDAÇÃO
1 Ativo 2 Passivo
2.1 Passivo Circulante
2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
3.3.2 Serviços D
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar D
6.2.2.1.3.03 Crédito Empenhado Liquidado a Pagar C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho D
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação C

31
Lançamentos

PAGAMENTO
1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante 2.1 Passivo Circulante
1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa C 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo D
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.03 Crédito Empenhado Liquidado a Pagar D
6.2.2.1.3.04 Crédito Empenhado Pago C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação D
8.2.1.1.4 DDR UtilizadaC

32
Conceito de transferências e delegações de execução orçamentária

Corresponde à entrega de recursos


financeiros a outro ente da
Federação, a consórcios públicos ou a
entidades privadas, com e sem fins
lucrativos, que não corresponda
contraprestação direta em bens ou
Transferência serviços ao transferidor.

ENTE DA
FEDERAÇÃO

Delegação

É a entrega de recursos financeiros a


outro ente da Federação ou a
consórcio público para execução de
ações de responsabilidade ou
competência do ente delegante

33
Modalidades de aplicação utilizadas para transferências

Dotações para despesas as quais


não corresponda contraprestação
direta em bens ou serviços,
Transferência inclusive para contribuições e
corrente subvenções destinadas a atender à
manifestação de outras entidades
de direito público ou privado.
Transferência (§2º art. 12 da Lei nº 4.320/1964)

ENTE DA Transferência
FEDERAÇÃO de capital

Dotações para investimentos ou inversões financeiras que


outras pessoas de direito público ou privado devam
realizar, independentemente de contraprestação direta
em bens ou serviços, constituindo essas transferências
auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente
da Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior,
bem como as dotações para amortização da dívida pública.
(§6º art. 12 da Lei nº 4.320/1964)

34
Modalidades de aplicação utilizadas para transferências

Transferência
corrente
Modalidade
Mesmo conjunto
Transferência de
de modalidades aplicação

ENTE DA Transferência
FEDERAÇÃO de capital

As modalidades de aplicação utilizadas para transferências:


20 - Transferências à União
30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal
31 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo
40 - Transferências a Municípios
41 - Transferências a Municípios - Fundo a Fundo
50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos
60 - Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos

35
Elementos de despesa utilizados para transferências

41 - Contribuições
Elemento 43 - Subvenções Sociais
de 45 - Subvenções Econômicas
Transferência despesa 81 - Distribuição Constituc.
corrente ou Legal de Receitas

Modalidade
Transferência de
aplicação Elementos genéricos
Transferência
de capital
Elemento
41 - Contribuições
de
despesa 42 - Auxílios

36
Transferências – Conjugação com Elementos de Despesa

CATEGORIA ECONÔMICA
ELEMENTO DE DESPESA
DESPESA CORRENTE DESPESA DE CAPITAL

CONTRIBUIÇÕES
(41) SIM SIM

AUXÍLIOS
NÃO
X SIM
(42)

SUBVENÇÕES SOCIAIS
SIM NÃO
X
(43)

SUBVENÇÕES ECONÔMICAS
(45) SIM X
NÃO
DISTRIBUIÇÃO CONSTITUCIONAL OU
LEGAL DE RECEITAS SIM NÃO
(81)
X
37
Modalidades de aplicação e elementos de despesa utilizados para delegações

As modalidades de aplicação utilizadas para delegações:


22 - Execução Orçamentária Delegada à União
32 - Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao DF
42 - Execução Orçamentária Delegada a Municípios
72 - Execução Orçamentária Delegada a Consórcios Públicos

ENTE DA
FEDERAÇÃO
Modalidade Elemento
Elementos
Delegação de de
aplicação despesa específicos

Exemplos (não exaustivo):


30 - Material de Consumo
33 - Passagens e Despesas com Locomoção
37 - Locação de Mão-de-Obra
51 - Obras e Instalações
52 - Equipamentos e Material Permanente

38
Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária
Competência,
Recebedor dos Responsabilidade Transferência, Detalhamento ou Classificação por Natureza de Despesa no
Ato Praticado Recursos ou Propriedade Delegação ou Especificação do Ente Transferidor dos Recursos
Financeiros dos Bens ou Descentralização Recebedor Financeiros
Serviços Gerados
Transferência por Estados / DF 3.3.30.81
Repartição de
Municípios 3.3.40.81
Receita
Estados / DF 3.3.31.41 4.4.31.41/42 4.5.31.41/42
Fundo a Fundo (Ex:
PDDE)
Transferência de Municípios 3.3.41.41 4.4.41.41/42 4.5.41.41/42
Recebedor
Recursos
Financeiros Entes da União 3.3.20.41 4.4.20.41/42 4.5.20.41/42
Federação Outras
OU Estados / DF 3.3.30.41 4.4.30.41/42 4.5.30.41/42
Transferências

Entrega de Municípios 3.3.40.41 4.4.40.41/42 4.5.40.41/42


Recursos
União 3.3.22.EE 4.4.22.EE 4.5.22.EE
Financeiros Delegação ou
Transferidor Estados / DF 3.3.32.EE 4.4.32.EE 4.5.32.EE
Descentralização
OU Municípios 3.3.42.EE 4.4.42.EE 4.5.42.EE
Saúde, Assistência
Repasse de 3.3.50.43 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Social e Educação
Recursos Recebedor Transferências
Entidades Privadas
Financeiros Outras Áreas 3.3.50.41 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Sem Fins Lucrativos
Delegação ou
Transferidor Todas as Áreas 3.3.50.EE 4.4.50.EE 4.5.50.EE
Descentralização
Entidades Privadas
Com Fins Recebedor Transferências Todas as Áreas 3.3.60.45
Lucrativos
39
Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária
Competência,
Recebedor dos Responsabilidade Transferência, Detalhamento ou Classificação por Natureza de Despesa no
Ato Praticado Recursos ou Propriedade Delegação ou Especificação do Ente Transferidor dos Recursos
Financeiros dos Bens ou Descentralização Recebedor Financeiros
Serviços Gerados
Transferência por Estados / DF 3.3.30.81
Repartição de
Municípios 3.3.40.81
Receita
Estados / DF 3.3.31.41 4.4.31.41/42 4.5.31.41/42
Fundo a Fundo (Ex:
PDDE)
Transferência de Municípios 3.3.41.41 4.4.41.41/42 4.5.41.41/42
Recebedor
Recursos
Financeiros Entes da União 3.3.20.41 4.4.20.41/42 4.5.20.41/42
Federação Outras
OU Estados / DF 3.3.30.41 4.4.30.41/42 4.5.30.41/42
Transferências

Entrega de Municípios 3.3.40.41 4.4.40.41/42 4.5.40.41/42


Recursos Transferência para municípios sem contraprestação (exemplo: FPM)
União 3.3.22.EE 4.4.22.EE 4.5.22.EE
Financeiros Delegação ou
Transferidor Estados / DF 3.3.32.EE 4.4.32.EE 4.5.32.EE
Descentralização
OU Municípios 3.3.42.EE 4.4.42.EE 4.5.42.EE
Saúde, Assistência
Repasse de 3.3.50.43 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Social e Educação
Recursos Recebedor Transferências
Entidades Privadas
Financeiros Outras Áreas 3.3.50.41 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Sem Fins Lucrativos
Delegação ou
Transferidor Todas as Áreas 3.3.50.EE 4.4.50.EE 4.5.50.EE
Descentralização
Entidades Privadas
Com Fins Recebedor Transferências Todas as Áreas 3.3.60.45
Lucrativos
40
Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária
Competência,
Recebedor dos Responsabilidade Transferência, Detalhamento ou Classificação por Natureza de Despesa no
Ato Praticado Recursos ou Propriedade Delegação ou Especificação do Ente Transferidor dos Recursos
Financeiros dos Bens ou Descentralização Recebedor Financeiros
Serviços Gerados
Transferência por Estados / DF 3.3.30.81
Repartição de
Municípios 3.3.40.81
Receita
Estados / DF 3.3.31.41 4.4.31.41/42 4.5.31.41/42
Fundo a Fundo (Ex:
PDDE)
Transferência de Municípios 3.3.41.41 4.4.41.41/42 4.5.41.41/42
Recebedor
Recursos
Financeiros Entes da União 3.3.20.41 4.4.20.41/42 4.5.20.41/42
Federação Outras
OU Estados / DF 3.3.30.41 4.4.30.41/42 4.5.30.41/42
Transferências

Entrega de Municípios 3.3.40.41 4.4.40.41/42 4.5.40.41/42


Recursos Transferência para municípios sem contraprestação (exemplo: FPM)
União 3.3.22.EE 4.4.22.EE 4.5.22.EE
Financeiros Delegação ou
Transferidor Estados / DF 3.3.32.EE 4.4.32.EE 4.5.32.EE
Descentralização
OU Municípios 3.3.42.EE 4.4.42.EE 4.5.42.EE
Saúde, Assistência
Repasse de 3.3.50.43 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Social e Educação
Recursos Recebedor Transferências
Entidades Privadas
Financeiros Outras Áreas 3.3.50.41 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Sem Fins Lucrativos
Delegação ou
Transferidor Todas as Áreas 3.3.50.EE 4.4.50.EE 4.5.50.EE
Descentralização
Entidades Privadas
Com Fins Recebedor Transferências Todas as Áreas 3.3.60.45
Lucrativos
41
Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária
Competência,
Recebedor dos Responsabilidade Transferência, Detalhamento ou Classificação por Natureza de Despesa no
Ato Praticado Recursos ou Propriedade Delegação ou Especificação do Ente Transferidor dos Recursos
Financeiros dos Bens ou Descentralização Recebedor Financeiros
Serviços Gerados
Transferência por Estados / DF 3.3.30.81
Repartição de
Municípios 3.3.40.81
Receita
Estados / DF 3.3.31.41 4.4.31.41/42 4.5.31.41/42
Fundo a Fundo (Ex:
PDDE)
Transferência de Municípios 3.3.41.41 4.4.41.41/42 4.5.41.41/42
Recebedor
Recursos
Financeiros Entes da União 3.3.20.41 4.4.20.41/42 4.5.20.41/42
Federação Outras
OU Estados / DF 3.3.30.41 4.4.30.41/42 4.5.30.41/42
Transferências

Entrega de Municípios 3.3.40.41 4.4.40.41/42 4.5.40.41/42


Recursos
União 3.3.22.EE 4.4.22.EE 4.5.22.EE
Financeiros Delegação ou
Transferidor Estados / DF 3.3.32.EE 4.4.32.EE 4.5.32.EE
Descentralização
OU Municípios 3.3.42.EE 4.4.42.EE 4.5.42.EE
Saúde, Assistência
Repasse de 3.3.50.43 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Social e Educação
Recursos Recebedor Transferências
Entidades Privadas
Financeiros Movimentação
Sem Fins Lucrativos
de recursos para uma prefeitura
Outras para
Áreas construção
3.3.50.41 de escola
4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
pública que será incorporada
Delegação ouao patrimônio do transferidor
Transferidor Todas as Áreas 3.3.50.EE 4.4.50.EE 4.5.50.EE
Descentralização
Entidades Privadas
Com Fins Recebedor Transferências Todas as Áreas 3.3.60.45
Lucrativos
42
Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária
Competência,
Recebedor dos Responsabilidade Transferência, Detalhamento ou Classificação por Natureza de Despesa no
Ato Praticado Recursos ou Propriedade Delegação ou Especificação do Ente Transferidor dos Recursos
Financeiros dos Bens ou Descentralização Recebedor Financeiros
Serviços Gerados
Transferência por Estados / DF 3.3.30.81
Repartição de
Municípios 3.3.40.81
Receita
Estados / DF 3.3.31.41 4.4.31.41/42 4.5.31.41/42
Fundo a Fundo (Ex:
PDDE)
Transferência de Municípios 3.3.41.41 4.4.41.41/42 4.5.41.41/42
Recebedor
Recursos
Financeiros Entes da União 3.3.20.41 4.4.20.41/42 4.5.20.41/42
Federação Outras
OU Estados / DF 3.3.30.41 4.4.30.41/42 4.5.30.41/42
Transferências

Entrega de Municípios 3.3.40.41 4.4.40.41/42 4.5.40.41/42


Recursos
União 3.3.22.EE 4.4.22.EE 4.5.22.EE
Financeiros Delegação ou
Transferidor Estados / DF 3.3.32.EE 4.4.32.EE 4.5.32.EE
Descentralização
OU Municípios 3.3.42.EE 4.4.42.EE 4.5.42.EE
Saúde, Assistência
Repasse de 3.3.50.43 4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
Social e Educação
Recursos Recebedor Transferências
Entidades Privadas
Financeiros Movimentação
Sem Fins Lucrativos
de recursos para uma prefeitura
Outras para
Áreas construção
3.3.50.41 de escola
4.4.50.41/42 4.5.50.41/42
pública que será incorporada
Delegação ouao patrimônio do transferidor
Transferidor Todas as Áreas 3.3.50.EE 4.4.50.EE 4.5.50.EE
Descentralização
Entidades Privadas
Com Fins Recebedor Transferências Todas as Áreas 3.3.60.45
Lucrativos
43
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

44
Restos a pagar

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o


dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas.
(Art. 36 da Lei 4.320/64)

Exercício X1 Exercício X2

Restos a Pagar
Liquidado
Processados

do exercício X1
Encerramento
Empenho
Restos a Pagar
Não Processados a
Não Liquidar
Liquidado
Restos a Pagar
Não Processados em
Liquidação

45
Lançamentos
INSCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS A LIQUIDAR
1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar D
6.2.2.1.3.05 Empenhos a liquidar inscritos C
5.3.1.7 RPNP – inscrição no exercício D 6.3.1.7.1 – RPNP a liquidar – inscrição no exercício C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores

INSCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS EM LIQUIDAÇÃO


1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.02 Crédito Empenhado em Liquidação D
6.2.2.1.3.06 Empenhos em liquidação inscritos C
5.3.1.7 RPNP – inscrição no exercício D 6.3.1.7.2 – RPNP em liquidação – inscrição no exercício C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
46
Lançamentos
INSCRIÇÃO DE RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.03 Crédito Liquidado a Pagar D
C
6.2.2.1.3.07 Empenhos liquidados inscritos
5.3.2.7 RPP – inscrição no exercício D C
6.3.2.7 – RPP a liquidar – inscrição no exercício
7 Controles Devedores 8 Controles Credores

É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois
quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser
cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
(Art. 42 da LC 101/2000)
!
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os
encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício.
(Parágrafo Único do art. 42 da LC 101/2000)
47
Lançamentos

LIQUIDAÇÃO DE RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS


1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.3.1.1 RPNP a Liquidar D
6.3.1.2 RPNP em liquidação C D
6.3.1.3 RPNP liquidados a Pagar C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho D
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação C

48
Lançamentos

PAGAMENTO DE RESTOS A PAGAR


1 Ativo 2 Passivo
1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante
1.1.1 Caixa e equivalente de Caixa (F) D 2.1.1 Obrigação (F) C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.3.1.3 RPNP liquidados a Pagar D
6.3.1.4 RPNP Pagos C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação D
8.2.1.1.4 DDR Utilizada C

49
Lançamentos

CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR


1 Ativo 2 Passivo
1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante
2.1.1 Obrigação (F) D
2.1.1 Obrigação (P) C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
Orçamento 6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.3.1.3 RPNP liquidados a Pagar D
6.3.1.9 RPNP cancelados C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação D
8.2.1.1.1 Disponibilidade por destinação de recursos C

50
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

51
Despesas de Exercícios Anteriores

Despesas de exercícios

DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES


encerrados que não se
tenham processado na
época própria

Restos a Pagar com


Elemento de despesa 92
prescrição interrompida

Exemplo: um servidor percebe que


Compromissos
não recebe o auxílio alimentação por
reconhecidos após o 15 meses e requere que a entidade
encerramento do exercício realize o pagamento retroativo.

52
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

53
Conceito de suprimentos de fundos (regime de adiantamento)

O suprimento de fundos é caracterizado por ser um adiantamento


de valores a um servidor para futura prestação de contas.

O suprimento de fundos deve ser Não se concederá


utilizado nos seguintes casos suprimento de fundos

Para atender a despesas eventuais Responsável por dois suprimentos

Servidor encarregado de guardar ou


Feito em caráter sigiloso
utilizar o material a adquirir
Servidor que, esgotado o prazo, não
Despesas de pequeno vulto
tenha prestado contas

Servidor declarado em alcance

54
Lançamentos

EMPENHO
1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.1 Crédito DisponívelD
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar
C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.1 Disponibilidade por Destinação de D
Recursos
8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho C

55
Lançamentos

LIQUIDAÇÃO
1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante 2.1 Passivo Circulante
1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a 2.1.8.9 Outras Obrigações de Curto Prazo –
Terceiros (P) D Suprimento de Fundos (F) C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar D
6.2.2.1.3.03 Crédito Empenhado Liquidado a Pagar C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho D
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação C

56
Lançamentos

PAGAMENTO AO SUPRIDO
1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante 2.1 Passivo Circulante
1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa C 2.1.8.9 Outras Obrigações de Curto Prazo – D
Suprimento de Fundos (F)
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.3.03 Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
6.2.2.1.3.04 Crédito Empenhado Pago
D
C
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação
D
8.2.1.1.4 DDR UtilizadaC

57
Lançamentos

REGISTRO DA RESPONSABILIDADE DO AGENTE SUPRIDO


1 Ativo 2 Passivo
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento Orçamento
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
7.9.1 Outros Controles 8.9.1 Outros Controles
7.9.1.2 Responsabilidades de Terceiros por Valores, 8.9.1.2 Execução de Responsabilidades de Terceiros
Títulos e Bens por Valores, Títulos e Bens
7.9.1.2.1 Controle de Adiantamentos/Suprimentos 8.9.1.2.1 Execução de Adiantamentos/Suprimentos
de fundos concedidos de Fundos Concedidos
D 8.9.1.2.1.01 Adiantamentos concedidos a
comprovar C

58
Lançamentos
PRESTAÇÃO DE CONTAS
1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante
1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a
Terceiros (P)
3 Variação Patrimonial Diminutiva C 4 Variação Patrimonial Aumentativa
3.x.x VPD correspondentes

Orçamento
D
5 Controles da Aprovação do Planejamento e 6 Controles da Execução do Planejamento e
Orçamento
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
7.9.1 Outros Controles 8.9.1 Outros Controles
7.9.1.2 Responsabilidades de Terceiros por Valores, 8.9.1.2 Execução de Responsabilidades de Terceiros
Títulos e Bens por Valores, Títulos e Bens
7.9.1.2.1 Controle de Adiantamentos/Suprimentos 8.9.1.2.1 Execução de Adiantamentos/Suprimentos
de fundos concedidos de Fundos Concedidos
8.9.1.2.1.01 Adiantamentos concedidos a
comprovar
D
8.9.1.2.1.02 Adiantamentos concedidos a aprovar
8.9.1.2.1.03 Adiantamentos concedidos aprovados
CD
C

59
Lançamentos
DEVOLUÇÃO DOS VALORES NÃO APLICADOS NO MESMO EXERCÍCIO DA CONCESSÃO

1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante
1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa D
1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a
Terceiros (P) C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa
5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
6.2.2 Execução da Despesa
6.2.2.1 Disponibilidades de Crédito
6.2.2.1.1 Crédito Disponível C
6.2.2.1.3.01 Crédito Empenhado a Liquidar C D
6.2.2.1.3.03 Crédito Emp. Liquidado a Pagar C D
6.2.2.1.3.04 Crédito Empenhado Pago D
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
7.9.1 Outros Controles 8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
7.9.1.2 Responsabilidades de Terceiros por Valores, 8.2.1.1.1 Disponibilidade por Destinação de Recursos C
Títulos e Bens 8.2.1.1.2 DDR Comprometida por Empenho C D
7.9.1.2.1 Controle de Adiantamentos/Suprimentos de 8.2.1.1.3 DDR Comprometida por Liquidação C D
fundos concedidos C 8.2.1.1.4 DDR Utilizada D
8.9.1 Outros Controles
D concedidos a comprova
8.9.1.2.1.01 Adiantamentos

60
Lançamentos
DEVOLUÇÃO DOS VALORES NÃO APLICADOS NO EXERCÍCIO SEGUINTE AO DA CONCESSÃO

1 Ativo 2 Passivo
1.1 Ativo Circulante
1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa D
1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a
Terceiros (P) C
3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa

5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento


6.2.1 Execução da Receita
D
6.2.1.1 Receita a Realizar
6.2.1.2 Receita RealizadaC
7 Controles Devedores 8 Controles Credores
7.1.1 Outros Controles 8.9.1 Outros Controles
7.9.1.2.1 Controle de Adiantamentos/Suprimentos de 8.9.1.2.1.01 Adiantamentos concedidos a comprova D
fundos concedidos C
7.2.1 Disponibilidades por destinação
8.2.1 Execução das Disponibilidades por Destinação
8.2.1.1.1 Disponibilidade por Destinação de Recursos
7.2.1.1 Controle da Disponibilidade de C
Recursos D

61
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

62
Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa

Material de consumo X Material Permanente

Critérios (atender pelo menos um)


Durabilidade Demais casos

Fragilidade
Exemplo 1: placa de
memória de computador
Perecibilidade
Exemplo 2: peças não
Incorporabilidade incorporáveis a imóveis

Transformabilidade

63
Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa

Material de consumo X Serviços de Terceiros

Não Sim Não há relação entre o


documento fiscal
apresentado pelo
fornecedor e a
classificação da
Há fornecimento de despesa orçamentária.

Exemplo:
matéria-prima
!
A NF pode ser de
placas de sinalização serviço e a despesa
orçamentária ser
Exemplo: classificada como
fornecimento de refeições material de consumo.
Portaria STN 448/2002

64
Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa

Serviços de Terceiros X Obras e instalações

Não Sim

Ocasiona a ampliação relevante do potencial


de geração de benefícios econômicos futuros

Exemplo 1:
Manutenção das salas de aula
de uma escola

Exemplo 2:
Ampliação do prédio das salas
de aula de uma escola 65
Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa

Estorno de Despesa X Receita de Ressarcimento

Não Sim

Ocorreu o fato gerador

Exemplo 1: conta de telefone


com ligações cobradas
indevidamente.

Exemplo 2: conta de telefone


com ligações feitas por
servidor.
66
Sumário
Despesa Orçamentária
1. Conceito
2. Classificações da Despesa Orçamentária
3. Créditos Orçamentários Iniciais e Adicionais
4. Etapas da Despesa Orçamentária
5. Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária
6. Restos a Pagar
7. Despesas de Exercícios Anteriores
8. Suprimentos de Fundos (Regime de Adiantamento)
9. Dúvidas Comuns Referentes à Classificação Orçamentária

Transações Sem Efetivo Fluxo de Caixa

67
Transações sem Efetivo Fluxo de Caixa

Tipo de operação comum


- EXEMPLOS:
no setor público
- Compensações entre dívida ativa e precatórios
Transações sem - Compensações de créditos previdenciários com
Efetivo Fluxo de obrigações previdenciárias
Caixa Registradas na forma de - Dação em pagamento de dívida ativa
encontro de contas - Arrendamento mercantil financeiro
(compensação entre ativos - Registro de financiamentos diversos
e passivos)

!
Deve ser realizado o registro em contas
orçamentárias e de controle

Transparência: evidenciar adequadamente os fatos/eventos

Viabilizar a correta repartição de receitas e despesas


Viabilizar o controle de vinculações

68
EXEMPLO

Contribuição para o Custeio de Iluminação Pública - COSIP


Empresa de Energia XYZ é responsável pela cobrança da contribuição, nos termos do convênio celebrado com o Município X,
sendo remunerada pelo serviço por meio de taxa de 5% sobre o valor arrecadado.

OBS.: Toda a arrecadação da COSIP deve ser aplicada única e exclusivamente nos serviços de iluminação pública.

Mês: janeiro/2020
Valor arrecado a título de COSIP: R$ 40.000
Valores devidos pelo Município X à Empresa XYZ:
• Serviço de iluminação: R$ 21.000
• Taxa de administração (5%): R$ 2.000
Valor Líquido repassado pela empresa ao Município: R$ 17.000

Embora o fluxo financeiro seja de R$ 17.000, necessário registrar todos os fatos contábeis, de forma individual.

69
EXEMPLO
I) Registro da Arrecadação da COSIP
(considerando que o crédito a receber tenha sido reconhecido anteriormente por competência)

Natureza da informação: Patrimonial


D. 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa R$ 40.000
C. 1.1.2.1.1.xx.xx Créditos tributários a receber

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar R$ 40.000
C. 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada
Natureza de Receita: 1.2.4.0.00.1.0

Natureza da informação: Controle


D. 7.2.1.1.x.xx.xx Controle da Disponibilidade de Recurso R$ 40.000
C. 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR)

70
II) Despesa com o serviço de iluminação
Natureza da informação: Patrimonial
D. 3.3.2.3.x.xx.xx Serviços Terceiros – PJ R$ 21.000,00
C. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (P)

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.1.xx.xx Crédito disponível R$ 21.000,00
C. 6.2.2.1.3.01.xx Crédito empenhado a liquidar
Natureza de despesa: 3.3.90.xx
Natureza da informação: Controle
D. 8.2.1.1.1.xx.xx DDR R$ 21.000,00
C. 8.2.1.1.2.xx.xx DDR comprometida por empenho
Fonte XYZ
Natureza da informação: Patrimonial
D. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (P) R$ 21.000,00
C. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (F)

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.3.01.xx Crédito empenhado a liquidar R$ 21.000,00
C. 6.2.2.1.3.03.xx Crédito empenhado liquidado a pagar 71
Natureza da informação: Controle
D. 8.2.1.1.2.xx.xx DDR comprometida por empenho R$ 21.000,00
C. 8.2.1.1.3.xx.xx DDR comprometida por liquidação e entradas compensatórias
Fonte XYZ

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.3.03.xx Crédito empenhado liquidado a pagar R$ 21.000,00
C. 6.2.2.1.3.04.xx Crédito empenhado liquidado pago

Natureza da informação: Patrimonial


D. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (F) R$ 21.000,00
C. 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa (F)

Natureza da informação: Controle


D. 8.2.1.1.3.xx.xx DDR comprometida por liq e entradas compensatórias R$ 21.000,00
C. 8.2.1.1.4.xx.xx DDR utilizada
Fonte XYZ

72
III) Despesa com a taxa de administração
(lançamentos idênticos ao serviço de iluminação, podendo variar o detalhamento das contas do PCASP e sub-elementos
da classificação quanto à natureza de despesa orçamentária.
Natureza da informação: Patrimonial
D. 3.3.2.3.x.xx.xx Serviços Terceiros – PJ R$ 2.000,00
C. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (P)

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.1.xx.xx Crédito disponível R$ 2.000,00
C. 6.2.2.1.3.01.xx Crédito empenhado a liquidar
Natureza de despesa: 3.3.90.xx

Natureza da informação: Controle


D. 8.2.1.1.1.xx.xx DDR R$ 2.000,00
C. 8.2.1.1.2.xx.xx DDR comprometida por empenho
Fonte XYZ
Natureza da informação: Patrimonial
D. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (P) R$ 2.000,00
C. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (F)

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.3.01.xx Crédito empenhado a liquidar R$ 2.000,00
C. 6.2.2.1.3.03.xx Crédito empenhado liquidado a pagar 73
Natureza da informação: Controle
D. 8.2.1.1.2.xx.xx DDR comprometida por empenho R$ 2.000,00
C. 8.2.1.1.3.xx.xx DDR comprometida por liquidação e entradas compensatórias
Fonte XYZ

Natureza da informação: Orçamentária


D. 6.2.2.1.3.03.xx Crédito empenhado liquidado a pagar R$ 2.000,00
C. 6.2.2.1.3.04.xx Crédito empenhado liquidado pago

Natureza da informação: Patrimonial


D. 2.1.3.1.x.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar (F) R$ 2.000,00
C. 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa (F)

Natureza da informação: Controle


D. 8.2.1.1.3.xx.xx DDR comprometida por liq. e entradas compensatórias R$ 2.000,00
C. 8.2.1.1.4.xx.xx DDR utilizada
Fonte XYZ

74
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