Em alguns comentários ao blog, foi levantada a questão de saber se podemos

considerar a China um país capitalista hoje. Minha resposta é que sim, estamos diante
de um sistema capitalista . Embora seja uma economia em transição e haja muitas
formas intermediárias, a chave é que, como um todo, a economia está sujeita à lei do
valor e que a propriedade capitalista se desenvolve cada vez mais livremente. Começo
fazendo uma breve revisão da trajetória das reformas implementadas desde o final dos
anos 1970, para então apresentar alguns dados que sustentam a ideia de que a
sociedade chinesa hoje é capitalista.
Um começo “bukharinista”
As reformas econômicas implementadas pelo Partido Comunista começaram em
dezembro de 1978 (Mao morrera em 1976), e se estenderam e se
prolongaram, sempre na direção do capitalismo. . No início, afetavam apenas o campo
e consistiam em permitir que os camponeses vendessem nos mercados a produção de
seus lotes particulares. Posteriormente, foi mudado o chamado “sistema de
responsabilidade”, pelo qual cada unidade familiar passou a receber uma determinada
parcela da terra coletiva destinada ao cultivo de trigo, arroz e produtos similares. Os
camponeses podiam vender, para o Estado ou no mercado livre, tudo o que produziam
acima de certos mínimos. Assim, o processo de reforma chinesa começou como uma
reedição da política que havia sido aplicada na Rússia Soviética em meados da década
de 1920, sob a inspiração de Nicolás Bukharin (cuja obra foi traduzida e estudada na
China nos anos 1980). O objetivo de Bukharin não era retornar ao capitalismo, mas
trazer estímulos de mercado, para aumentar o interesse dos camponeses e aumentar a
produtividade. É que a Revolução de 1917 havia dado a terra aos camponeses (embora
a propriedade pertencesse formalmente ao Estado), a Rússia havia se tornado um país
ainda mais "pequeno burguês" do que antes da ascensão ao poder dos bolcheviques, e
dos camponeses eles resistiu à mudança para formas coletivas de produção. É por isso
que Bukharin acreditava que a única maneira de aumentar a produtividade agrícola -
indispensável para reduzir os custos dos insumos para a fraca indústria soviética - era
permitindo que os camponeses lucrassem com suas fazendas (ver, por exemplo,
Cohen, 1973). Em algum momento, Bukharin recebeu até o crédito de lançar o slogan
"camponeses ricos". Desta forma, as condições para a acumulação capitalista foram
sendo criadas. Na verdade, nas vésperas da coletivização (realizada no final da
década), o trabalho assalariado e a crescente diferenciação social começaram a
aparecer na agricultura russa.
Pois bem, o que na Rússia foi interrompido pela coletivização, na China foi continuado
e estendido com medidas cada vez mais abertamente favoráveis ao mercado e ao
capitalismo. A crise econômica do final dos anos 1970 pode ter criado a base para que
as reformas fossem aceitas com pouca resistência. O regime maoísta falhou em sua
tentativa de forçar a marcha em direção a uma economia socialista (o chamado
"Grande Salto para a Frente", dos anos 1950) e então o país sofreu grandes convulsões
na década de 1960, quando da Revolução Cultural. Muitos estudiosos argumentam
que o regime havia entrado em um impasse; a verdade é que as forças de esquerda no
final dos anos 1970 estavam em declínio e enfraquecidas, e as reformas
prevaleceram. Além de continuar e aprofundar as reformas na área, na década de 1980
a liderança chinesa determinou que todas as empresas deveriam ser responsáveis por
seus lucros e perdas, e que deveriam fechar aquelas que não eram lucrativas.  Além
disso, e mais significativamente, Zonas econômicas especiais foram estabelecidas para
o estabelecimento de empresas estrangeiras. Nessas áreas, as empresas desfrutavam
de fortes benefícios fiscais, facilidades para enviar lucros para o exterior e podiam
explorar mão de obra barata. E nesses anos, a previdência social começou a ser
desarmada. Até então, as comunas camponesas ou empresas estatais assumiam a
responsabilidade pelas despesas sociais dos trabalhadores. Não só garantiam trabalho,
mas mantinham creches e escolas, centros de saúde, garantia de aposentadoria
(embora não no campo), pagavam seguro-desemprego, cuidavam de funerais e
ajudavam viúvas ou órfãos. Esse sistema começou a ser desmontado e, em 1986, foi
abolida a prática de garantir trabalho vitalício. a privatização aberta e rápida de
empresas estatais . De 1995 a 2005, o número de empresas estatais caiu de 118.000
para 50.000. O número de trabalhadores ocupados pelo Estado passou de 145 milhões
(80% do emprego urbano) para 75 milhões (30% do emprego urbano). Entre 80 e 90%
dos demitidos do setor público ingressaram no setor privado ou se estabeleceram por
conta própria.
Uma estrutura capitalista
Naturalmente, dada a magnitude das mudanças, ainda existem muitas formas de
propriedade na China que estão a meio caminho entre a propriedade estatal e a
propriedade capitalista plena. Seguindo The Economist(ver bibliografia), hoje podem
ser distinguidos alguns tipos básicos de empresas. Para começar, existem os setores
considerados fundamentais, como a banca, a energia e a telefonia, em que o Estado
manteve a propriedade das empresas; embora em alguns casos tenha vendido parte
dos pacotes de ações a investidores privados. Exemplos são as empresas China
Construction Bank; China Mobile e China Unicom (telefone) e China National Petroleum
Corp. Um segundo grupo é formado por joint ventures entre capitalistas privados, em
sua maioria estrangeiros, e entidades apoiadas pelo Estado. Eles são comuns em
ramos importantes, como fabricação de automóveis, logística e agricultura. Empresas
estrangeiras fornecem tecnologia e o Estado garante acesso ao mercado
chinês. Exemplos: Shanghai Volkswagen; Xian-Janssen (biomédico); Denghai
(agricultura); DHL-Sinotrans (logística); Ameco (manufatura). Terceiro, existem
empresas privadas, embora com fortes controles estatais e estreitamente relacionadas
com o aparato governamental. Exemplos: BYD; Geely; Chery (carros); Goldwind
(energia); Huawei (telefone). Da mesma forma, há o grupo de empresas que são
alimentadas por investimentos de governos locais; ora também por capitais que
pertencem aos municípios, ora por fundos privados. Nesse sentido, há uma grande
variedade de graus de incidência e envolvimento do estado, e os limites nem sempre
são bem definidos. Muitas dessas empresas se dedicam à construção
pública. Exemplos: Grupo Ambiental de Xangai; Desenvolvimento de Nanhai (proteção
ambiental); China Digital (serviços de tecnologia da informação); China WLCSP
(tecnologia em chip).
Apesar dessas muitas formas intermediárias, o ponto central é que hoje a relação de
exploração capitalista domina. Mesmo as empresas estatais estão cada vez mais
sujeitas à lógica do mercado e do lucro (embora haja nuances importantes nos
setores), e as leis da competição capitalista governam. Significativamente, mais de
dois terços dos trabalhadores são assalariados no setor privado  . Em 2004, o emprego
no setor privado respondia por dois terços do emprego urbano total, embora apenas
um terço do emprego formal.
Também na agricultura, a propriedade coletiva da terra está sendo prejudicada.  É
importante ter em mente que na China prevalece a pequena exploração camponesa; há
cerca de 800 milhões de agricultores, e a média de terra cultivada por família seria de
0,33 hectares (Hu Jing, 2008). Muitos desses camponeses vêem suas propriedades
ameaçadas. De acordo com relatórios de agências de ajuda internacional, nos últimos
anos cerca de 40 milhões de camponeses perderam suas terras devido às apreensões
compulsórias do governo, destinadas a satisfazer as demandas do desenvolvimento
urbano. Isso é favorecido porque há muita ambigüidade na definição dos direitos de
propriedade da terra nas cidades, bem como da propriedade coletiva da terra rural. Em
muitos casos, os burocratas aproveitam esses vazios para confiscar terras por pouco, e
desenvolver projetos urbanos de alto valor imobiliário, ou propriedades agrícolas. As
estatísticas oficiais dizem que entre 1995 e 2002 houve cerca de um milhão de casos
de ocupação e transação ilegal de terras, abrangendo 189.000 hectares (Lin e Ho,
2005). Que se tornou uma das principais fontes de corrupção e descontentamento
social. “O Estado introduziu constantemente mudanças institucionais, incluindo
repetidas emendas à Constituição, para acomodar os interesses do capital privado”
(idem). "As tendências emergentes de polarização espacial, e particularmente de
classe, foram o resultado da mercantilização do trabalho, da terra e do capital,
enraizados e possibilitados por uma aliança emergente entre o capital doméstico e
internacional e a elite burocrática local" (Kwan Lee e Selden, 2007).
A natureza capitalista da China também é evidente em sua relação com o capital
internacional. Ao final do primeiro trimestre de 2010, a China possuía investimentos
diretos no exterior por 317,4 bilhões de dólares e investimentos em carteiras por
263,5 bilhões. O investimento estrangeiro direto na China foi de 1,526 trilhão de
dólares e o investimento em carteiras de 223,100 milhões (Administração Estatal de
Câmbio, SAFE.gov. Cn). Em 2010, as empresas chinesas fecharam 4251 negócios de
Fusões e Aquisições, tanto no exterior como no mercado interno, o que representou
um aumento de 16% em relação a 2009. O total das transações representou um valor
de cerca de 200 bilhões de dólares, 29% a mais que em 2009. Em termos de
investimentos estrangeiros, Em 2010, as empresas chinesas fecharam 188 negócios de
aquisições e fusões, o que representa um aumento de 30% em relação ao ano anterior
e constitui um recorde histórico. O total das transações somou 39 bilhões de dólares,
contra 30 bilhões em 2009. União Européia, Austrália, África e Ásia são os principais
destinos do capital chinês. Mas também os EUA. Em 2010, foram celebrados 32
acordos de fusões e aquisições; em 2009, foram 21 (Market Watch, Em 2010, foram
celebrados 32 acordos de fusões e aquisições; em 2009, foram 21 (Market Watch, Em
2010, foram celebrados 32 acordos de fusões e aquisições; em 2009, foram 21
(Market Watch,The Wall Street Journal , 18/01/11). Estima-se que a atividade de M&A
permaneça forte em 2011.
Consequências sociais
Diante do exposto, não é surpreendente que os males típicos de todo modo de
produção capitalista tenham surgido na China, a começar pelo desemprego. O
desemprego surgiu na década de 1980, mas ganhou destaque na década seguinte,
quando milhões de trabalhadores foram dispensados de empresas estatais que
fecharam. A taxa oficial de desemprego aumentou de 2,9% em 1995 para 4,2% em
2005; já 6,1% em 2010. No entanto, o valor real seria superior. Para começar, porque
muitos dos trabalhadores despedidos das empresas estatais não são reconhecidos
como desempregados. As estatísticas também não contam os trabalhadores listados
como empregados em fazendas, mas eles migraram para as cidades e estão
procurando trabalho neles; nem para graduados do ensino médio ou universitário que
deixaram a faculdade há menos de seis meses. Por esse motivo, se os padrões
internacionais fossem usados para medir o desemprego, teria sido de 7,3% em 2002; o
desemprego nas áreas urbanas entre os residentes permanentes naquele ano teria
aumentado para 11,1% (Vodopivec e Hahn Tong, 2008). Embora um sistema de
seguro-desemprego urbano universal tenha sido estabelecido em 1999, em grande
parte não é cumprido para trabalhadores do setor privado (Rutte, 2010).
Também como resultado da dinâmica do capital, as desigualdades sociais
aumentaram. Na década de 1970, o Banco Mundial estimou que o coeficiente de Gini
na China era de 0,33 (quanto maior o coeficiente significa maior desigualdade). Em
2002, era de 0,45 (Li e Luo, 2008). De acordo com a Academia Chinesa de Ciências
Sociais, em 2005 havia chegado a 0,496. No entanto, a OCDE, usando outras
estimativas, considerou que em 2005 era de 0,45 e que em 2007 havia caído para
0,408 ( The Wall Street Journal, 02/03/10). Em todo caso, estamos diante de uma
diferença de renda maior do que a existente nos países capitalistas avançados. Outros
dados são reveladores, sempre no mesmo sentido. De acordo com Su Hainan, diretora
do Instituto de Estudos de Trabalho e Salários do Ministério de Recursos Humanos e
Previdência Social da China, a renda dos residentes urbanos é 3,3 vezes maior do que
a renda dos residentes no campo; os rendimentos dos empregados da indústria com
os salários mais altos são 15 vezes maiores do que aqueles com os rendimentos mais
baixos; a renda dos principais executivos das empresas estatais é 18 vezes superior à
de seus funcionários; e, em média, a renda dos funcionários mais graduados é 128
vezes superior ao salário médio do país. Li Shi,Global Times, 05/10/10). De acordo
com a lista Hurun, que registra os ricos, em 2011 havia 271 super milionários
chineses; isto é, pessoas com mais de um bilhão de dólares em riqueza. É o segundo
país do mundo, atrás apenas dos EUA (que tem 400). De acordo com a Forbes, os
super milionários chineses seriam 115 (e 413 nos EUA). Por outro lado, e de acordo
com alguns estudos recentes, um por cento da população controla 70% da
riqueza; 80% da população é considerada pobre ou de baixa e média renda; desse
grupo, 44% estão na pobreza (School of Social Welfare, University of California,
Berkeley). Além disso, existem grandes setores em situações desesperadoras; em
particular os idosos em áreas rurais sem filhos; e crianças órfãs, deficientes ou
abandonadas nas cidades, estimadas em várias centenas de milhares (Rutten, 2010).
No que se refere às condições de trabalho, são típicas de qualquer país capitalista em
que a acumulação se baseia em uma altíssima exploração do trabalho. Os salários são
baixos; jornada de trabalho muito longa; e são poucos os direitos sociais e sindicais. O
caso da Foxconn, a empresa taiwanesa que é a maior empregadora privada de mão de
obra na China, é paradigmático. Em 2010, os trabalhadores recém-admitidos em suas
fábricas na China receberam o salário mínimo de US $ 130, mais hospedagem e
alimentação. Embora os salários fossem tão baixos, eram mais do que a média das
demais empresas. No entanto, devido aos dias extenuantes e às duras condições de
trabalho, muitos não resistem e a rotatividade dos trabalhadores é muito
elevada. Além disso, nos últimos anos, houve uma onda de suicídios. O economista,
27/05/10). De acordo com uma investigação da Apple, um terço dos trabalhadores na
fábrica de Longhua ultrapassava as 60 horas semanais. Nas demais empresas as coisas
funcionam de maneira semelhante. Em particular, os milhões de trabalhadores que
vêm do campo, sem papéis e sem quase todos os direitos, sofrem um alto índice de
exploração. Em 2002, havia cerca de 95 milhões de empregados em empregos
urbanos irregulares, de um total de 244 milhões de trabalhadores urbanos. Deve-se
ter em mente que o emprego informal - composto por trabalhadores autônomos,
microempresas, trabalhadores com contrato temporário, trabalhadores domiciliares e
diaristas - é inteiramente do setor privado, ou seja, capitalista. Estima-se que o setor
informal tenha cerca de metade dos trabalhadores;
Por outro lado, as condições insalubres e as doenças ocupacionais parecem ser
generalizadas. Em 2000, o Ministério da Saúde reconheceu que em muitas empresas
os proprietários “sacrificam a saúde de seus trabalhadores para ganhar dinheiro”
(declaração do Vice-Ministro da Saúde, Yin Dakui). Pneumoconiose (uma doença fatal,
também conhecida como pulmão preto), afetou pelo menos 420.000 trabalhadores no
início dos anos 2000; considerou-se que matou 130.000, e entre 15.000 e 20.000
novos casos foram relatados por ano ( Diário do Povo , 28/02/00).
O sistema de seguridade social também passou por mudanças consideráveis. Em
1978, a idade de aposentadoria para as mulheres era 50, para os homens 60, e as
aposentadorias cobriam 78% dos assalariados urbanos. Dado que no campo os idosos
dependiam das famílias, apenas 19% do total da força de trabalho estava protegida por
aposentadorias do Estado; Mas ainda assim foi uma conquista importante para um país
atrasado como a China. Houve melhorias nos cuidados de saúde, campanhas massivas
de prevenção e cuidados e melhorias no saneamento e na água. Hoje a paisagem
mudou e o sistema de seguridade social se assemelha ao de qualquer outro país
capitalista atrasado. É que desde a implantação das reformas, e com o
aprofundamento das desigualdades, o Estado se retirou ainda mais dos serviços
sociais no meio rural, e também trabalhadores precários negligenciados, ou que se
tornaram por conta própria (Rutten, 2010). Consequentemente, estimou-se que em
2002, 50% dos idosos nas zonas urbanas e 80% nas zonas rurais não tinham poupança
e dependiam dos filhos ou da família para sobreviver (os filhos são obrigados a
sustentar os pais). Mais de 57% do total de idosos dependiam de parentes; 25% de sua
própria renda e apenas 2,2% poderiam viver da seguridade social (Ação Global sobre o
Envelhecimento, Mais de 57% do total de idosos dependiam de parentes; 25% de sua
própria renda e apenas 2,2% poderiam viver da previdência social (Ação Global sobre o
Envelhecimento, Mais de 57% do total de idosos dependiam de parentes; 25% de sua
própria renda e apenas 2,2% poderiam viver da seguridade social (Ação Global sobre o
Envelhecimento,Diário de Informação Econômica  , 26/06/02). Nos anos mais recentes,
estima-se que 40% da população tenha pensões, o que representaria uma melhoria
(Rutten, 2010). Mesmo assim, é um número muito baixo.
Por outro lado, a divisão entre cidade e campo se perpetuou e se consolidou nas
mesmas cidades (Rutten, 2010). É que a grande maioria dos trabalhadores rurais não
está autorizada a ter residência urbana, para a qual não pode reivindicar os benefícios
do sistema previdenciário urbano. Muitos trabalhadores migrantes, portanto, mantêm
seus lotes no campo para substituir a falta de seguridade social. Além disso, o sistema
de previdência social chinês enfatiza os direitos dos trabalhadores do estado sobre os
direitos dos trabalhadores do setor privado. Embora o seguro básico de saúde cubra
formalmente todos os trabalhadores urbanos (exceto os autônomos), considera-se que
a cobertura real de saúde diminuiu entre 1998 e 2003. Nas áreas rurais, a situação é
ainda pior. Em paralelo, se assistimos a uma crescente privatização da saúde e da
educação , tanto porque o Estado deixou de financiar os centros de saúde e educação,
como pelo simples surgimento de empresas privadas nestes setores. Por exemplo, em
uma entrevista em 2007, o diretor de um hospital de Pequim observou que o
financiamento do governo cobria apenas 2-3% dos gastos anuais e que, em termos
econômicos, não era mais um hospital público ( Beijing Review, 01/03/07). Muitos
desses casos foram relatados. Como resultado dessas evoluções, as doenças
epidêmicas teriam ressurgido, as quais haviam sido banidas após a Revolução (Rutten,
2010). As reformas pró-mercado também se fizeram sentir na educação. Embora a
taxa de alfabetização e de alunos nos níveis primário e secundário tenha aumentado
significativamente desde 1978, a educação também foi amplamente privatizada. Como
acontece com a saúde, o Estado parou de financiar e os diretores das escolas cobram
mensalidades cada vez mais altas; com o qual muitos também embolsam bons
lucros. Em 2004, observou-se que a educação havia sido a segunda atividade mais
lucrativa na China no ano anterior (a primeira foi o setor imobiliário), e também uma
das mais corruptas.The Epoch Times , 2/3/04). Naquele ano, as estatísticas indicaram
que a China usou 1,4% do total de fundos públicos educacionais do mundo para
sustentar 22,9% dos alunos do mundo ( China Daily, 15/01/04). O jornal acrescentou
que o número de alunos em escolas pobres aumenta constantemente. Nesse contexto,
as escolas particulares florescem. De acordo com o relatório de 2002 do Banco
Mundial, em 2001 havia mais de 56.000 escolas particulares, com mais de 9 milhões
de alunos. Naquela época, já existiam 436 instituições privadas de ensino superior. No
outro extremo, muitos são deixados de fora. O “Relatório sobre educação e recursos
de capital humano” de 2003, do Ministério da Educação, indicava que apenas 18% da
população entre 25 e 64 anos tinha o ensino médio completo e 42% menos o ensino
fundamental. Mais de 30% dos alunos das áreas rurais que estavam qualificados para ir
para as escolas secundárias não podiam fazê-lo.
Em conclusão , tudo indica que a China hoje é um país capitalista. As leis do mercado
estão cada vez mais sendo sentidas em cada esquina. As contradições de classe estão
crescendo, junto com a polarização social. Mesmo do ponto de vista ideológico, o PC
chinês deixou de lado o discurso do socialismo, para enfatizar o aspecto nacional. Sua
base social são os altos funcionários que se beneficiam dos negócios capitalistas, ou
da administração de empresas ligadas ao Estado, e das novas classes médias. Por tudo
isso, os conflitos entre a imensa massa explorada, de um lado, e os capitalistas e o
governo, do outro, respondem cada vez mais à lógica da luta de classes, típica de todo
modo de produção capitalista.
Textos citados :
Cohen, SF (1973): Bujarin and the Bolshevik Revolution , Madrid, Siglo XXI.
Hu Jing (2008): “A Critique of Chongquing's 'New Land Reform'”, China Left Review No.
1, em www.chinaleftreview.org .
Kwan Lee, C. e M. Selden (2007): “China's Durable Inequality: Legacies of Revolution
and Pitfalls of Reform”, The Asian-Pacific Journal: Japan Focus ”,
em www.japanfocuos.org .
Li, S. e C. Luo (2008): “Padrão de crescimento, desigualdade de emprego e renda: o
que a experiência da República da Coréia e de Taipei, China revela à República Popular
da China”, Asian Development Review , vol. 25, pp. 100-118.
Rutten, K. (2010): “Bem-estar Social na China: O papel da equidade na transição do
igualitarismo para o capitalismo”, Asia Research Center, CBS, Copenhagen Discussion
Papers 32, março.
The Economist : “O capitalismo confinado”, 03 de setembro rd 2011.
Vodopivec, M. e M. Hahn Tong (2008): "China: Improving Unemployment Insurance",
Banco Mundial, Documento de Discussão No. 0820, julho.
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