Você está na página 1de 54

LEI ANTICORRUPÇÃO

LEI 12.846/2013

Prof. Herbert Almeida


Para começar

Acompanhe o nosso Telegram

https://t.me/profherbertalmeida

Prof. Herbert Almeida


Para começar

Acompanhe o nosso canal no Youtube

www.youtube.com/profherbertalmeida

Prof. Herbert Almeida


LEI ANTICORRUPÇÃO
LEI 12.846/2013

Prof. Herbert Almeida


NOÇÕES GERAIS

Prof. Herbert Almeida


Noções gerais
(1) Lei Anticorrupção – Lei 12.846/2013
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização objetiva administrativa e civil
de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública,
nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às sociedades empresárias e às
sociedades simples, personificadas ou não, independentemente da forma de
organização ou modelo societário adotado, bem como a quaisquer fundações,
associações de entidades ou pessoas, ou sociedades estrangeiras, que tenham
sede, filial ou representação no território brasileiro, constituídas de fato ou de
direito, ainda que temporariamente.
Noções gerais
(1) Lei Anticorrupção – Lei 12.846/2013
Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados por pessoa jurídica
brasileira contra a administração pública estrangeira, ainda que cometidos no
exterior.
(1.1) Responsabilização objetiva das pessoas jurídicas
Art. 2o As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetivamente,
nos âmbitos administrativo e civil, pelos atos lesivos previstos nesta
Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo ou não.

▪ Responsabilidade objetiva
▪ Âmbitos: administrativa e civil
▪ Esfera: judicial e administrativa
(1.2) Responsabilização subjetiva dos dirigentes
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a responsabilidade
individual de seus dirigentes ou administradores ou de qualquer pessoa
natural, autora, coautora ou partícipe do ato ilícito.
§ 1º A pessoa jurídica será responsabilizada independentemente da
responsabilização individual das pessoas naturais referidas no caput.
§ 2º Os dirigentes ou administradores somente serão responsabilizados por
atos ilícitos na medida da sua culpabilidade.
(1.3) Responsabilização no caso de alteração contratual
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa jurídica na hipótese de alteração
contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária.
▪ Nas hipóteses de fusão e incorporação:
▪ responsabilidade da sucessora: restrita à obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido
▪ não se aplica à sucessora: as demais sanções decorrentes de atos e fatos
ocorridos antes da data da fusão ou incorporação (exceto no caso de simulação
ou evidente intuito de fraude, devidamente comprovados).

▪ Sociedades controladoras, controladas, coligadas consorciadas


▪ solidariamente responsáveis: obrigação de pagamento de multa e reparação
integral do dano causado.
PGE PE / 2018
A responsabilização por atos ilícitos apurados, cometidos por pessoas
naturais que exercem a administração de sociedades empresárias, será
aplicada conforme a culpabilidade da pessoa.

Gabarito: correto.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
ATOS LESIVOS

Prof. Herbert Almeida


(2) Atos lesivos à admin. pública nacional ou estrangeira
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração pública, nacional ou
estrangeira, para os fins desta Lei, todos aqueles praticados pelas
pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo único do art. 1º, que
atentem contra:
(2) Atos lesivos à admin. pública
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a
agente público, ou a terceira pessoa a ele relacionada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de qualquer modo
subvencionar a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física ou jurídica para
ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a identidade dos beneficiários
dos atos praticados;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos, entidades
ou agentes públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das
agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do sistema financeiro
nacional.
(2) Atos lesivos à admin. pública
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro
expediente, o caráter competitivo de procedimento licitatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento
licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para participar de
licitação pública ou celebrar contrato administrativo;
(2) Atos lesivos à admin. pública

IV - no tocante a licitações e contratos:


f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento, de
modificações ou prorrogações de contratos celebrados com a administração
pública, sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação pública ou
nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos
celebrados com a administração pública;
(3) Considera-se administração pública estrangeira
▪ órgãos e entidades estatais ou representações diplomáticas de país
estrangeiro
▪ pessoas jurídicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público de
país estrangeiro.
▪ equiparam-se à administração pública estrangeira: as organizações públicas
internacionais.
Inédita
Os atos lesivos contra a administração pública não incluem infrações contra
as normas de licitações e contratos, pois estas são objeto de normas
próprias.

Gabarito: errado.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
RESPONSABILIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA

Prof. Herbert Almeida


Sanções administrativas
(1) Sanções
Sanções administrativas
(2) Publicação extraordinária da decisão condenatória
▪ na forma de extrato de sentença, a expensas da PJ
▪ em meios:
▪ de comunicação de grande circulação na área da prática da
infração e de atuação da PJ ou, na sua falta em publicação de
circulação nacional
▪ por meio de afixação de edital, pelo prazo mínimo de 30
(trinta) dias, no próprio estabelecimento ou no local de
exercício da atividade, de modo visível ao público, e
▪ no sítio eletrônico na rede mundial de computadores.
Sanções administrativas
(3) Aplicação das sanções
▪ Isolada ou cumulativamente
▪ Não exclui a obrigação da reparação integral do dano causado
Sanções administrativas
(4) Fatores que serão levados em consideração
▪ a gravidade da infração;
▪ a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
▪ a consumação ou não da infração;
▪ o grau de lesão ou perigo de lesão;
▪ o efeito negativo produzido pela infração;
▪ a situação econômica do infrator;
▪ a cooperação da pessoa jurídica para a apuração das infrações;
Sanções administrativas
(4) Fatores que serão levados em consideração
▪ a existência de mecanismos e procedimentos internos de
integridade, auditoria e incentivo à denúncia de irregularidades e
a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica;
▪ o valor dos contratos mantidos pela pessoa jurídica com o órgão
ou entidade pública lesados.
TJ PA / 2019
A sanção de multa terá como limite mínimo o percentual de 0,2% do
faturamento líquido do ano anterior à instauração do processo
administrativo.

Gabarito: errado.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
RESPONSABILIZAÇÃO

Prof. Herbert Almeida


Instauração e julgamento
(1) Competência
Andamento do processo
(2) Comissão

(3) Prazo
Andamento do processo
(4) Defesa

(5) Julgamento
Andamento do processo
(6) Desconsideração da personalidade jurídica
▪ Quando:
▪ Abuso de direito para: facilitar, encobrir ou dissimular a prática
dos atos ilícitos ou para provocar confusão patrimonial
▪ Efeitos:
▪ administradores e sócios com poderes de administração;
▪ contraditório e ampla defesa.
Andamento do processo
(7) Outras informações
▪ Requisição de medidas judiciais (p. ex.: busca e apreensão)
▪ solicitada pelo ente público, por meio do órgão de
representação judicial, a pedido da comissão

▪ A comissão pode pedir, à autoridade instauradora, a suspensão,


cautelar, dos efeitos do ato ou processo

▪ A comissão dará conhecimento ao MP, após a conclusão do


processo, para apuração de eventuais delitos.
TJ PA / 2019
É vedada a delegação da competência para a instauração e o
julgamento de processo administrativo de apuração de
responsabilidade.
Gabarito: errado.

TJ PA / 2019
Comissão constituída para a apuração de responsabilidade poderá,
cautelarmente, propor à autoridade instauradora que suspenda os
efeitos do ato ou processo objeto da investigação.
Gabarito: correto.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
ACORDO DE LENIÊNCIA

Prof. Herbert Almeida


Acordo de leniência
(1) Competência
Acordo de leniência
(2) Quando:
▪ PJ colaborar efetivamente com as investigações e o processo
administrativo, quando a coloração resultar:
▪ na identificação dos demais envolvidos na infração, quando couber;
▪ na obtenção célere de informações e documentos que comprovem o
ilícito sob apuração.
▪ Também se aplica:
▪ ilícitos previstos na Lei no 8.666/1993.
Acordo de leniência
(3) Requisitos (cumulativos)
Acordo de leniência
(4) Consequências
Acordo de leniência
(5) Outras informações
▪ Efeitos estendidos às PJs do mesmo grupo econômico, desde que
firmem o acordo em conjunto;
▪ Publicidade das proposta: somente após a efetivação, exceto no
interesse das investigações;
▪ Não importará no reconhecimento do ato quando rejeitada a proposta;
▪ Em caso de descumprimento: impedimento de firmar novo acordo por 3
anos, contados do conhecimento da Administração do referido
descumprimento;
▪ O acordo interrompe o prazo prescricional dos ilícitos.
MPE SC / 2021
A União, por intermédio do Ministério da Saúde, firmou convênio com um município
catarinense para a construção de um hospital materno-infantil. Por meio desse convênio,
a União repassou ao município sessenta milhões de reais, enquanto o município deveria,
a título de contrapartida, investir seis milhões de reais na obra. Considerando a grande
relevância do hospital para a comunidade local, o prefeito decidiu contratar diretamente
a empresa responsável pela construção.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Caso a empresa contratada para realizar a construção do hospital, após ser
responsabilizada em processo administrativo de responsabilização por dano ao erário,
celebre o acordo de leniência a que se refere a Lei Anticorrupção, poderão ser abatidos
até dois terços do valor a ser reparado pelo dano causado.

Gabarito: errado.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
TJ MS / 2019
No que se refere ao acordo de leniência, previsto na Lei Anticorrupção −
Lei Federal no 12.846, de 1° de agosto de 2013 –, a sua celebração
a) suspende o prazo prescricional dos atos ilícitos previstos na referida lei.
b) afasta integralmente a multa que seria aplicável à empresa que celebrou
o acordo.
c) evitará a sanção de publicação extraordinária da decisão condenatória.
d) implica afastamento imediato dos dirigentes ou administradores que
deram causa ao ilícito.
e) obriga a pessoa jurídica signatária a implementar ou aprimorar
mecanismos internos de integridade.

Gabarito: alternativa C.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL

Prof. Herbert Almeida


(1) Independência e rito

(2) Legitimidade para ajuizar a ação


(3) Sanções (aplicadas isolada ou cumulativamente)
▪ perdimento dos bens, direitos ou valores que representem vantagem
ou proveito direta ou indiretamente obtidos da infração, ressalvado o
direito do lesado ou de terceiro de boa-fé;

▪ suspensão ou interdição parcial de suas atividades;

▪ dissolução compulsória da pessoa jurídica;

▪ proibição de receber incentivos, subsídios, subvenções, doações ou


empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de instituições
financeiras públicas ou controladas pelo poder público, pelo prazo
mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
(4) Dissolução compulsória:
▪ ter sido a personalidade jurídica utilizada de forma habitual para
facilitar ou promover a prática de atos ilícitos; ou
▪ ter sido constituída para ocultar ou dissimular interesses ilícitos ou a
identidade dos beneficiários dos atos praticados.
(5) Nas ações propostas pelo MP
▪ Também podem ser aplicadas as sanções de multa e de publicação
extraordinária da decisão, desde que:
▪ constatada a omissão das autoridades competentes para
promover a responsabilização administrativa.
(6) Medidas para reparação do dano

▪ O MP e a Advocacia Pública ou órgão de representação judicial:


▪ Podem requerer a indisponibilidade de bens, direitos ou valores
necessários à garantia do pagamento da multa ou da reparação
integral do dano causado.
▪ Condenação judicial: torna certa a obrigação de reparar,
integralmente, o dano causado pelo ilícito, cujo valor será apurado
em posterior liquidação, se não constar expressamente da
sentença.
CGE CE / 2018
As sanções aplicáveis incluem a suspensão das atividades da pessoa
jurídica, mas não preveem a sua dissolução compulsória.

Gabarito: errado.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
OUTRAS INFORMAÇÕES

Prof. Herbert Almeida


(1) Outras informações
TJ PA / 2019
O prazo prescricional será suspendido com o julgamento do
processo administrativo.

Gabarito: errado.
Lei Anticorrupção
Prof. Herbert Almeida
OBRIGADO
Prof. Herbert Almeida

Você também pode gostar