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Resumen
Palabras Claves: Costo directo,
Durante muchos años, la topografía costo indirecto.
en Colombia, ha sido manejada por
profesionales ajenos a ésta; la
operatividad, como tal, la han
practicado topógrafos, inicialmente Abstract
empíricos, en su mayoría; y, a partir
de la Ley 70 de 1979, topógrafos During many years, Topography in
legalmente reconocidos, en gran Colombia has been drive by
número académicos, en la rama professionals not common, the
profesional. Es de amplio operability of empiric topographers,
reconocimiento que la contratación initially practiced this and starting
directa de estas labores, the Law 70 of 1979, legally grateful
generalmente reposa en topographers, in a lot of academics,
profesionales, con dedicación o in the professional branch. It’s wide
especialidad diferentes, a la del recognition that the direct recruiting
tema en cuestión. of these works generally rests in
professionals, with dedication or
different specialty, the topic in
Con el concurso de expertos afines question.
a la profesión, tales como
Ingenieros Topográficos,
Catastrales y Geodestas, quienes With the competition of experts
tienen la responsabilidad directa de associated the profession, as
esta disciplina y con el apoyo de Topographical, Cadastral Engineers
Ingenieros Civiles, afines por and Geodestas who have direct
naturaleza, quienes podrán aportar liability this discipline and with
el carácter relacionado con la support of Civil Engineers, related
consultoría, replanteo y control de normally who will be able to
obras; los Ingenieros Industriales, contribute the character allied with
expertos en la toma y análisis de the consultancy, restate and control
tiempos y movimientos; los of works; the Industrial engineers,
Ingenieros de Sistemas, que experts in the taking and analysis of
acompañados con los Analistas times and movements; the Systems
Auxiliares de Sistemas, quienes Engineers that study accompanied
operan, estudian y diseñan los with the Auxiliary Analysts of
modelos de ordenamiento y Systems who operate, and they
clasificación de los elementos, design the classification models and
desde el punto de vista de Sistemas classification of the elements, from
Informáticos; acompañados todos the point of view of Computer
ellos, de los actores de la disciplina Systems; accompanied all them, of
topográfica en campo, los the actors of the topographical
Tecnólogos en Topografía, harán de discipline in field. Technologists
un proyecto tarifario, acorde con la Topography, will make of a tarifario
realidad, un foro que arrojará como project, chord with the reality, a
2 2
forum that will hurtle as a result final,
models for the calculation of rates,
the topographical chores, for
Colombia.
3 3
aplicar las guías, con los resultados
obtenidos en campo y oficina.
1 Introducción
4 4
Vigilancia de la Contratación Estatal 2.2 ¿Por qué debe tratarse el
(SICE), entidad que tarde o problema tarifario de los
temprano supervisará estas quehaceres topográficos?
actividades, por no ser ajenas a la
contratación, en el estado A raíz de lo expresado por
Colombiano; esta entidad, está profesionales afines y no afines a la
entre los que pueden tener a la Topografía, información obtenida a
mano una herramienta de gran lo largo de la vida profesional de
utilidad, tanto para los servicios, este autor, en gran parte del
como para las aplicaciones territorio colombiano y con algunas
topográficas. incursiones a países vecinos,
durante la realización de diversos
proyectos, cuyo ingrediente principal
Se trata de proponer e impulsar un fue el trabajo topográfico. Gracias a
proyecto que tenga en cuenta los lo anterior, se observa que existe la
procesos, proferidos de personas carencia, de una aproximación real,
expertas en el tema, por su en las tarifas y costos para estos
formación académica y experiencia servicios, ya que se cobra de
profesional. acuerdo a las condiciones
planteadas por cada firma. En
algunos casos las empresas
2.1 ¿En qué consiste el extranjeras, llegan a estas latitudes
problema? y aplican lo propio, traído de sus
países de origen, donde tampoco se
Hoy por hoy, existe una proliferación maneja un tipo de tarifas
de costos que en consecuencia estandarizadas, que se puedan
generan variación en tarifas, de calificar como internacionales.
acuerdo a la conveniencia personal,
empresarial o técnica de cada
individuo (Persona natural o Un estudio, de corte científico,
jurídica); esto hace, que no haya un pondrá a disposición una
modelo técnico y específico que herramienta unificada, sobre tarifas,
entregue pautas claras, de fácil en el ejercicio de la profesión
acceso y actualización programada, relacionada con la topografía; ya
en los costos unificados, para la que es de vital importancia contar
actividad topográfica, en el país. con la posibilidad de investigar y
encontrar solución a la aplicación de
En el presente, faltan modelos de tarifas unificadas, como aporte a la
tarifas, estudiados científicamente, sana aplicación de valores en el
para pagos de labores relacionadas trabajo topográfico, cuya respuesta
y apropiadas, en la se reflejará en la confirmación a la
georeferenciación de bienes raíces, hora de utilizar la herramienta.
principalmente; además de los
estudios, ejecución e interventorías,
de obras civiles, entre otras. En la actualidad, La Sociedad
Colombiana de Topógrafos, cuerpo
consultivo de Gobierno Nacional
(Ley 70/79, la cual reglamenta el
ejercicio profesional de la
Topografía), es la encargada de
5 5
regular y supervisar, junto con el eficaz para el cálculo de tarifas, que
Consejo Profesional Nacional de permita el desarrollo más adecuado,
Topografía, establecido en la misma en cuanto a la parte económica se
ley, la elaboración, puesta en refiere, para el ejercicio de La
marcha, supervisión y aplicación de Topografía, en Colombia.
estas tarifas. El Consejo, se limita, a
regular las dos últimas acciones, La 2.2 De manera específica
Sociedad se encarga de las
primeras. Diseñar modelos económicos
apropiados, de tarifas, para el
desarrollo de la actividad
Es apropiado considerar que en su topográfica.
labor, La Sociedad Colombiana de
Topógrafos, después de 25 años de Realizar un análisis de costos
legalidad y respaldo, por cuenta de y gastos, frente a los
la Ley 70/79, no ha entregado a la beneficios, para plantear
comunidad involucrada, directa o modelos de tarifas en la
indirectamente, en la actividad actividad topográfica.
topográfica, una aproximación de
tarifas reales, para el contexto Valorar los resultados
nacional; y, considerando también, económicos y sociales en la
la posición, de este investigador, implementación de los
como procurador (antiguo fiscal), de modelos para el cálculo de
la junta directiva de esta Sociedad, tarifas topográficas.
la realización del presente proyecto.
3. Metodología propuesta
El uso de los modelos, será
extensivo en el campo topográfico, 3.1 Algunos principios
especialmente en las áreas de importantes para la
Ingeniería, incluidas las formulación de la
correspondientes con la formación metodología.
académica.
El diseño y seguimiento de
los modelos económicos se
2. Al gran interrogante validarán, desde el inicio
hasta el fin del proceso; con
¿Cómo lograr tarifas eficientes para base en los resultados de la
el desarrollo de trabajos, en metodología aplicada, se
topografía, a través de un modelo difundirá a las instituciones
económico que permita abarcar el que se ocupan del tema en
mayor número de variables, para cuestión.
consulta, por parte de las empresas
y profesionales que utilizan o Hacer énfasis para que la
trabajan en esta rama de la aprobación sea de tipo
ingeniería? interactivo, y así afirmar la
aceptabilidad de la idea
propuesta.
2.1 De manera general
6 6
Procurar que la validación
experimental, sea de mínima
intervención del investigador,
inclusive durante la fase de
visitas de introducción y
explicación del proceso.
Acentuar la posición y el
papel que desempeñan los
profesionales que trabajan
las disciplinas topográficas,
dentro del proceso
productivo.
Dar prioridad a la búsqueda
de nuevas tecnologías que
tengan efectos positivos y
duraderos, en la aplicabilidad
del proyecto.
7 7
FIGURA No. 1 – FUENTE: EL AUTOR
8 8
3.2.1.2 Diagnóstico
3.2 Caracterización y participativo y
diagnóstico general establecimiento de
sistemas de trabajo.
La caracterización y diagnóstico
general, es la base que se debe Se deben determinar los aspectos
aplicar a la investigación, ya que relevantes para el adelanto del
determina el conocimiento amplio compromiso, de acuerdo con la
de los aspectos técnicos, óptica del profesional que
económicos, sociales e intervenga en cada una de las
institucionales, que rodean las etapas del proyecto, quienes de
labores topográficas y en general, acuerdo con las necesidades de
marcan el impacto que éstas este tipo de investigación,
generan y la metodología que se determinarán la forma de adelanto,
puede para la exploración propia del para el estudio, análisis,
proyecto referido. Se puede basar clasificación y calificación de los
en: datos.
9 9
las posibilidades de verdaderos parámetros cualitativos a
aciertos. nivel de actividad, como:
microclima y características
físicas del entorno a estudiar,
3.2.1.4 Trabajo en campo que podrían ser, pendientes
del terreno y temperatura;
El trabajo que se pueden realizar además de otros
directamente en los sitios de componentes regionales,
operación, con diferentes componentes económicos,
alternativas de clima, vegetación y vías de comunicación y
demás variables, que hacen parte penetración, etc. Las
de la complejidad y diversidad de mediciones referidas se
los trabajos topográficos, se enfatiza llevarán a cabo a través de
en dos aspectos: las mediciones y métodos de tiempos y
observaciones directas de variables, movimientos, en las
en las labores topográficas y la actividades de comisiones de
relación de estos con las topografía, que indiquen el
necesidades y los operadores que rendimiento, en cada etapa
las sustentan. del proceso.
Observaciones directas: Se
debe realizar una visita 3.2.1.5 Evaluación económica,
preliminar en la zona de para la ejecución de
estudio, para corroborar trabajos topográficos.
información secundaria, a
través de observaciones Para el adelanto de esta parte de la
directas en cuanto a investigación, se propone tomar el
unidades, localización análisis de los costos directos e
geográfica, uso del suelo, indirectos, que aplican, para la
necesidades técnicas, aproximación económica de una
consecución de personal actividad.
especializado y no calificado,
entre otros.
Costos directos. Son los
resultados, en términos monetarios,
Diagnóstico participativo:
que sean obtenidos del análisis de
Se llevará a cabo un taller de
materiales empleados, equipos y
sensibilización del proyecto,
herramientas utilizadas, transportes
contando con la participación
que se utilicen para desplazamiento
del equipo consultor
de personal, equipos, materiales y
(Profesionales ejecutivos,
los referentes a empleo del
profesionales operativos),
elemento humano que se requiera
para dar a conocer los
para cada una de las actividades.
objetivos de éste y establecer
una conexión directa; para
generar compromiso y
Costos Indirectos. Igual que los
pertenencia en el desarrollo
anteriores, equivalen a los
del proyecto.
generados por las operaciones
relacionadas con arrendamientos,
Mediciones directas: Que
empleo de personas encargadas de
permitan la toma de
la parte administrativa, servicios y
10 10
todos aquellos que causen a actividades del saber y de la
erogación económica, en desarrollo práctica ingenieril se refiere.
de los trabajos topográficos y que
no se considere en los antepuestos
costos. 3.2.2 Evaluación económica del
proyecto
11 11
se consideran los siguientes Eficiencia, se considera, el método
aspectos: del Costo Mínimo, Costo por Unidad
y Costo Anual Equivalente por
Distribución social de los Beneficiario o unidad. Para el
beneficios, entre los proyecto, se ha escogido el
diferentes estratos y grupos indicador correspondiente Costo
de la sociedad, Anual Equivalente por Beneficiario o
preferiblemente los Unidad, por considerarlo, el más
relacionados con la adecuado, ya que no se tienen
topografía. alternativas de costos.
Contribución de otros
aspectos, como el CAE VAC FRC
mejoramiento en el Plan U N DeUnidades
Nacional de Desarrollo.
DondeCAE = Costo anual
equivalente, por unidad de beneficio
Los anteriores aspectos, están VAC = Valor actual de los
definidos en la Ley 812 de 2003 o Costos del Proyecto
Ley del Plan Nacional de Desarrollo FRC = Factor de
y la Ley 70 de 1979 o Ley de la Recuperación del Capital
Topografía. No. De Unidades = Número
de atendidos o beneficiarios a
Para la evaluación de un proyecto atender por año.
de esta índole, se debe tener en
cuenta, que durante la etapa de r (1 r ) n
formulación de éste, también se FRC
(1 r ) n 1
realizarán evaluaciones para el
mercado, así como las de tipo
Donde: r = Tasa de Descuento
técnico y administrativo.
n = Número de años
3.3 Costo – Eficiencia.
Para el proyecto propuesto:
Para expresar los beneficios, en
Se estima que cada usuario de la
términos monetarios, se propone
cartilla sea un multiplicador, de otros
aplicarán los métodos, de Costo –
usuarios (Profesionales del ramo,
Eficiencia y Costo Efectividad. El
analistas financieros, estudiantes,
objetivo de estos, es determinar qué
etc.), en un número de 5, se tendría,
alternativa de proyecto, logra los
que cada año habría un número de
objetivos deseados, al mínimo costo
beneficiarios, así:
(Es decir el más eficiente). Dentro
de los métodos de Costo –
12 12
TOTAL DE
USUARIOS USUARIOS
AÑO USUARIOS r FRC COSTOS VAC CAE CAE/U
PRIMARIOS SECUNDARIOS
POR AÑO
13 13
Conocer la capacidad
institucional, para identificar,
3.4 Indicadores de control llevar a cabo y hacer
seguimiento de sus
Según del Departamento Nacional programas y proyectos.
de Planeación, en su Dirección de
Inversiones y Finanzas Públicas, Según esta misma publicación, los
con su publicación de, “metodología proyectos, mínimo, después de 2
de Evaluación expost de Programas años, comienzan a generar los
y Proyectos de Inversión”; la beneficios esperados, es por esto
evaluación expost, de los que después de este tiempo se
programas y proyectos de inversión, comienzan a realizar las
constituyen la última etapa del ciclo comparaciones de lo esperado, con
de los proyectos y con ella se lo invertido. Antes, solamente se
obtienen varios propósitos: lleva un control de costos y tiempos
en la programación.
Conocer la eficiencia del
programa o proyecto. Es
decir, si las metas propuestas 3.5 Socialización de resultados
se realizaron en la cantidad y
oportunidad con que fueron Se hará la publicación del trabajo,
programadas. Con esta en un articulo para una revista
actividad, además de científica nacional o internacional,
conocer si el programa ha un documento de tesis de grado y
sido realizado con éxito, se cartillas divulgativas para la
verifica la capacidad de comunidad en general.
programación y previsión de
la entidad ejecutora.
4 BIBLIOGRAFÍA
Precisar el impacto en el nivel
macro económico a donde
apunte el programa o CONTRERAS, Buitrago,
proyecto. Marco Elías. Formulación y
Evaluación de Proyectos.
Medir la calidad en el UNAD, Bogotá, D. C., 1995
cumplimiento de los
objetivos.
ERAZO A. Gerson. TELLO.
Evaluar si los grupos Alfredo Omar. 2003. Cómo
beneficiados eran los Calcular Costos
previstos y si el beneficio Topográficos. CESMAG.
alcanzó la dimensión
programada.
LEY 70, de 1979
Analizar el proceso de toma
de decisiones, con relación al
programa o proyecto, desde LOZANO, Espinosa, Edgar.
la identificación hasta el Diagnóstico y mejoramiento
momento de la evaluación. del Departamento de
Producción de la Empresa
14 14
Construcciones y WILCHEZ. José Agustín.
Prefabricados Casanare, 1987. Tarifas Mínimas y
UNAD, 1998 Contratos de Topografía.
Cámara Colombiana de
Topógrafos Contratistas.
POLITICA NACIONAL DE
INVESTIGACION
AMBIENTAL, Republica de
Colombia Ministerio del
Medio Ambiente, Consejo
Nacional Ambiental,
Departamento Nacional de
Planeación. Bogotá,
diciembre 6 de 2001
Sociedad Colombiana de
Ingenieros. 1971. Ingeniería
de Consulta, Sistema de
Cobro, Honorarios Tarifas.
Sociedad Colombiana de
Topógrafos. 1990. IV
Congreso Nacional de
Topografía y I
Iberoamericano.
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