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Requerimento administrativo de aposentadoria especial de segurada técnica em

enfermagem e que teve vínculo empregatício reconhecido em reclamatória
trabalhista.

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AO ILMO(A). SR(A). GERENTE EXECUTIVO DA AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA

SOCIAL DE ${PROCESSO_CIDADE}  
 
${cliente_nomecompleto}, ${cliente_qualificacao}, residente e domiciliada em $
{processo_cidade}, vem, por meio de seus procuradores, requerer a concessão
de APOSENTADORIA ESPECIAL, pelos seguintes fundamentos fáticos e jurídicos:
I – DOS FATOS
A Requerente, nascida em ${cliente_nascimento}, contando atualmente com $
{cliente_idade} anos de idade, sendo que até a presente data possui diversos anos de
contribuição. É importante assinalar que durante toda a vida laborativa esteve submetida
a agentes nocivos. A tabela abaixo demonstra de forma objetiva a profissão de auxiliar
de enfermagem desenvolvida em condições especiais e o tempo de duração de cada
contrato:
${calculo_vinculos_resultado}  
II – DO DIREITO
A Constituição Federal de 1988, no art. 201, § 1º, determinou a contagem
diferenciada do período de atividade especial. Por conseguinte, os artigos 57 e 58 da lei
8.213/91 estabeleceram a necessidade de contribuição durante 15, 20 ou 25 anos,
dependendo da profissão e/ou agentes especiais.
A comprovação da atividade especial até 28 de abril de 1995 era feita com
o enquadramento por atividade profissional (situação em que havia presunção de
submissão a agentes nocivos) ou por agente nocivo, cuja comprovação demandava
preenchimento pela empresa de formulários SB40 ou DSS-8030, indicando qual o
agente nocivo a que estava submetido. Entretanto, para o ruído e o calor, sempre foi
necessária a comprovação através de laudo pericial.
Todavia, com a nova redação do art. 57 da lei 8.213/91, dada pela lei 9.032/95,
passou a ser necessária a comprovação real da exposição aos agentes nocivos, sendo
indispensável a apresentação de formulários, independentemente do tipo de agente
especial. Além disso, a partir do Decreto nº 2.172/97, que regulamentou as disposições
introduzidas no art. 58 da Lei de Benefícios pela Medida Provisória nº 1.523/96
(convertida na Lei nº 9.528/97), passou-se a exigir a apresentação de formulário-padrão,
embasado em laudo técnico, ou por meio de perícia técnica.

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 Quanto à carência, verifica-se que a Requerente realizou $
{calculo_carencia} contribuições, número superior aos 180 meses previstos no art. 25,
II, da Lei 8.213/91.

Conforme a instrução normativa nº 77 INSS/PRES para caracterizar o

exercício de atividade sujeita a condições especiais do segurado empregado ou
trabalhador avulso deverá apresentar, original ou cópia autenticada da CP ou CTPS,
observando o art. 246, acompanhado dos formulários PPP, exceto das empresas já
extintas.

Art. 246. A concessão de aposentadoria especial, uma vez cumprida a carência exigida,
dependerá de caracterização da atividade exercida em condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante o período de quinze, vinte ou 25
(vinte e cinco) anos, conforme o caso, podendo ser enquadrado nesta condição:

 I -  por categoria profissional até 28 de abril de 1995, véspera da publicação da Lei

nº 9.032, de 28 de abril de 1995, conforme critérios disciplinados nos arts. 269 a
275 desta IN; e ou

II - por exposição à agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou a associação de

agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, em qualquer época, conforme
critérios disciplinados nos arts. 276 a 290 desta IN.

Parágrafo único. Para fins de concessão de aposentadoria especial, além dos artigos
mencionados nos incisos I e II deste artigo, deverá ser observado, também, o disposto
nos arts. 258 a 268 e arts. 296 a 299. (...)

Art. 260. Consideram-se formulários legalmente previstos para reconhecimento de

períodos alegados como especiais para fins de aposentadoria, os antigos formulários em
suas diversas denominações, sendo que, a partir de 1º de janeiro de 2004, o formulário a
que se refere o § 1º do art. 58 da Lei nº 8.213, de 1991, passou a ser o PPP.  (...)

Art. 296. Caberá ao servidor administrativo a análise dos requerimentos de

benefício, recurso e revisão para efeito de caracterização de atividade exercida em
condições especiais, preenchimento do formulário denominado Despacho e Análise
Administrativa da Atividade Especial - Anexo LI, com observação dos procedimentos a
seguir:

I -  quando da apresentação de formulário legalmente previsto para reconhecimento de

período alegado como especial, verificar seu correto preenchimento, conforme critérios
contidos nos arts. 258, 260 e 261, confrontando com os documentos contemporâneos
apresentados e os dados constantes do CNIS, inclusive quanto à indicação sobre a
exposição do segurado a agentes nocivos, para período de trabalho a partir de janeiro de
1999;

II - verificar a necessidade de corrigir falhas ou a falta de informações no

formulário e no LTCAT, quando exigido, atentando-se para as normas previdenciárias
vigentes e, caso as inconsistências impossibilitarem a análise, o servidor deverá emitir
exigência ao segurado ou à empresa, conforme o caso, visando a regularização da
documentação. Serão consideradas falhas ou falta de informações, dentre outras: (...) 
(sem grifos no testo original)
No caso em comento, a Segurada desempenhou atividades na área da
saúde, possuindo mais de 25 anos de trabalho desenvolvido em condições especiais,
razão pela qual faz jus a APOSENTADORIA ESPECIAL.

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

ATIVIDADES ESPECIAIS DESENVOLVIDAS – CASO CONCRETO
Período: ${data_generica} a ${data_generica}
Empresa: ${informacao_generica}
Cargo: Auxiliar de enfermagem
No lapso em análise a Segurada foi contratada pela ${informacao_generica},
ocasião em que desenvolveu o ofício de auxiliar de enfermagem no Hospital
Universitário.
Ocorre que a contratação da Requerente se deu de forma irregular, razão
pela qual foi necessário o ajuizamento da reclamatória trabalhista (processo nº $
{informacao_generica}), contemporânea a época, no ano de ${data_generica}.

Procedida a instrução do processo na Justiça do Trabalho, foi realizada

PERÍCIA LABORAL, ocasião em que se constatou que a Segurada estava exposta,
permanentemente, a agentes biológicos infectocontagiantes. Veja-se:

(TRECHO DO LAUDO TÉCNICO TRABALHISTA)

 Desta feita, registre-se que a presente ação já transitou em julgado, de forma
que restou reconhecido o vínculo empregatício existente, sob a égide do Regime Geral
de Previdência Social, bem como a insalubridade em grau máximo:

(TRECHO DA SENTENÇA TRABALHISTA)

Nesse sentido, importante trazer a baila o entendimento esposado pelo TRF da

4ª Região:
PREVIDENCIÁRIO. REVISÃO DE BENEFÍCIO. REMESSA OFICIAL. SENTENÇA
ANTERIOR AO CPC DE 2015. CABIMENTO. PENSÃO POR MORTE. SALÁRIOS
DE CONTRIBUIÇÃO. RECLAMATÓRIA TRABALHISTA. SENTENÇA
TRANSITADA EM JULGADO. PROVA PLENA. CONSECTÁRIOS LEGAIS. LEI
11.960/09. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. MAJORADOS. IMPLANTAÇÃO
IMEDIATA DO BENEFÍCIO. 1. Nos termos do artigo 475 do CPC/1973, está sujeita à
remessa ex officio a sentença prolatada contra as pessoas jurídicas de direito público
nele nominadas - à exceção dos casos em que, por simples cálculos aritméticos, seja
possível concluir que o montante da condenação ou o proveito econômico obtido na
causa é inferior a 60 salários mínimos. No caso vertente, não sendo possível verificar de
plano se o valor da condenação excede ou não o limite legal de 60 salários mínimos
(vigente à época da prolação da sentença), aplica-se a regra geral da remessa ex officio,
considerando-a feita. 2. Reconhecidas diferenças salariais em reclamatória trabalhista
incide o prazo prescricional quinquenal a contar do trânsito em julgado, com
homologação dos cálculos de liquidação, sem necessidade de extinção da execução.
3. De acordo com o entendimento desta Corte a sentença trabalhista será
considerada prova plena para fins previdenciários desde que: não esteja
configurada a hipótese de propositura da demanda trabalhista meramente para
fins previdenciários; esteja demonstrada a contemporaneidade do ajuizamento da
ação; não se trate de mera homologação de acordo; produzida prova do vínculo
laboral; inexista prescrição das verbas indenizatórias. 4. Preenchidos os requisitos
legais, tem o segurado direito à revisão da pensão por morte percebida, a contar da
concessão do benefício, conforme Súmula 107 do TRF/4ª Região, respeitada a
prescrição quinquenal. 5. Tratando-se de empregado, é ônus do empregador o recolhim

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

AO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL DA SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE
________

________ , ________ , ________ , inscrito no CPF sob nº

________ , ________ , residente e domiciliado na ________ ,
________ , ________ , na Cidade de ________ , ________ ,
________ , vem à presença de Vossa Excelência, por meio do
seu Advogado, infra assinado, ajuizar

AÇÃO DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA

em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO

SOCIAL (INSS), Autarquia Federal, localizada em ________
pelos fundamentos fáticos e jurídicos que passa a expor.

DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO

O Autor, após alcançar os requisitos legais, requereu administrativamente

o benefício previdenciário da aposentadoria, pedido este que foi negado.

 Pedido Administrativo nº: ________

 Resposta do INSS: ________ .

 Data de requerimento administrativo: ________ ;

 Idade na data do requerimento administrativo:

________ conforme documentos que junta em anexo;

 Meses de contribuição na data do requerimento

administrativo: ________ , conforme ________

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 Razão pela qual restam demonstrados o interesse de agir e a legitimidade
do Autor em ajuizar a presente ação.

DO ESGOTAMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA

Não se desconhece o entendimento majoritário sobre a necessidade de

esgotar-se a via administrativa. Ocorre que tal requisito deve ser imperativo somente
quando o INSS responde administrativamente ao pedido do segurado, o que não ocorre
no presente caso.

DA MOROSIDADE DO INSS EM RESPONDER O SEGURADO

Nos termos da Lei 9.784/99, que regulamenta o processo administrativo,

a Autarquia Pública, tem o prazo de 30 (trinta) dias para proferir um posicionamento,
exceto nos casos de expressa prorrogação devidamente motivada.

No presente caso, atendidos todos os requisitos legais para a concessão

do pedido, passados mais de ________ , não houve qualquer posicionamento, ou
mesmo alguma prorrogação do prazo, ferindo o prazo previsto expressamente no do art.
174, do Decreto 3048/99, que prevê:

Art. 174. O primeiro pagamento do benefício será efetuado até

quarenta e cinco dias após a data da apresentação, pelo
segurado, da documentação necessária à sua concessão.

No mesmo sentido, a lei que dispõe sobre o processo administrativo, Lei

9.784/99, prevê:

Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir

decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou
reclamações, em matéria de sua competência.

Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a

Administração tem o prazo de até trinta dias para decidir,
salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

(...)

§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congruente,

podendo consistir em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.

Usualmente tem-se aplicado por analogia o prazo de 45 (quarenta e

cinco) dias previstos no art. 41-A, § 5º da Lei 8.213/91:

Art. 41-A (...) § 5º.O primeiro pagamento do benefício será

efetuado até quarenta e cinco dias após a data da apresentação,
pelo segurado, da documentação necessária a sua concessão.

Ocorre que, além de o tratar-se, na verdade, do prazo que o INSS tem

para implantar o benefício após o deferimento, ou seja, não aplicável ao caso em
questão, igualmente não foi cumprido.

Portanto, tem-se evidente quebra do princípio da duração razoável do

processo, previsto no Art. 5º, LXXVIII da Constituição Federal.

Afinal tratam-se de verbas de caráter alimentar! Sendo indiscutível a

urgência e importância do seu deferimento.

Assim, não observado um prazo razoável para proferir um

posicionamento, tem-se por urgente a concessão da ordem para que o INSS proceda na
análise do processo no prazo de 10 dias, sob pena de multa diária, conforme precedentes
sobre o tema:

MANDADO DE SEGURANÇA. PREVIDENCIÁRIO.

EXAME DO PEDIDO ADMINISTRATIVO DE
APOSENTADORIA EM PRAZO RAZOÁVEL. ANÁLISE
PELA AUTARQUIA PREVIDENCIÁRIA NO CURSO DO

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 PROCESSO PERDA DO OBJETO AFASTADA. EXTINÇÃO
DO FEITO COM APRECIAÇÃO DO MÉRITO.1. Quando se
verifica a existência de pretensão resistida no momento de sua
impetração, mesmo que acolhido o pleito do demandante no
curso da ação mandamental, não há que se falar em perda de
objeto, mas sim em reconhecimento do pedido no curso do
processo.2. Hipótese em que a atuação do Poder Judiciário foi
imprescindível para colocar fim à morosidade da Administração
na análise do pedido do impetrante, não importando, para a
aferição de eventual perda do objeto, se a decisão administrativa
do INSS foi indeferitória ou deferitória. Reconhecida a expressa
resistência da referida Autarquia Previdenciária quanto ao
direito líquido e certo do impetrante, a saber, ter seu pedido de
concessão de aposentadoria por tempo de contribuição
examinado em tempo razoável. (TRF4, AC 5000174-
17.2017.4.04.7133, Relator(a): , QUINTA TURMA, Julgado
em: 26/02/2019, Publicado em: 01/03/2019)
#3872045

REMESSA OFICIAL EM MANDADO DE SEGURANÇA.

MOROSIDADE NA ANÁLISE DE REQUERIMENTO DE
CONCESSÃO DE BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO.I- O
impetrante alega na inicial que em 22/5/15 formulou
requerimento administrativo de aposentadoria por tempo de
contribuição (NB 42/170.513.806-0), no entanto, "desde o
requerimento, mesmo após ter apresentado todos os documentos
necessários para o postulado direito, o benefício do impetrante
continua em análise sob o argumento de AGUARDE
CORRESPONDÊNCIA EM CASA" (fls. 3). Afirmou, ainda,
que em consulta ao sistema do INSS, consta a informação
"Benefício Habilitado". Destacou que em duas ocasiões
compareceu ao INSS para verificar a situação de seu pedido, no
entanto, foi informado que seu benefício estava aguardando
análise e necessitava de regularização e liberação pelo Gerente
do Posto, sem previsão para resposta de sua postulação.
Considerando que a análise administrativa está sem solução
desde 22/5/15 e o presente mandamus foi impetrado em 27/1/16,

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 ultrapassou-se muito o prazo fixado, por analogia, pelo art. 174
do Decreto nº 3.048/99 e pela Lei nº 9.784/99, que fixam prazo
de até 45 dias a partir da data da documentação comprobatória
para análise do pleito.II- Em sede de mandado de segurança não
se admite condenação em honorários advocatícios, consoante a
Súmula nº 105 do C. Superior Tribunal de Justiça.III- Remessa
oficial improvida. (TRF 3ª Região, OITAVA TURMA, ReeNec
- REMESSA NECESSÁRIA CÍVEL - 366361 - 0000509-
23.2016.4.03.6119, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL
NEWTON DE LUCCA, julgado em 25/06/2018, e-DJF3
Judicial 1 DATA:10/07/2018)

Portanto, tratando-se de processo administrativo que deve observar os

rigores da lei, a não observância de um prazo mínimo razoável impõe o deferimento do
presente pleito com a concessão do pedido para que seja apreciado o pedido
administrativo imediatamente.

DO DIREITO

DOS PEDIDOS

Diante de todo o exposto, REQUER a Vossa Excelência:

1. A concessão do benefício da assistência judiciária gratuita, por ser o

Autor pobre na acepção legal do termo;

2. Que seja deferido a prioridade na tramitação do processo uma vez

que o autor é idoso, nos termos do art. 71, da Lei 10.741/2003;

3. Que seja deferida a antecipação dos efeitos da tutela, para determinar

a concessão imediata da aposentadoria;

4. A citação do Réu, para, querendo, responder a presente ação;

5. Que seja ao final confirmada a antecipação dos efeitos da tutela e

julgado procedente o pedido do autor para condenar a ré a proceder

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 com a concessão do benefício previdenciário da aposentadoria e
pague os retroativos devidos desde a data do requerimento
administrativo, devidamente atualizados pelo IPCA;

6. A produção de todos os meios de prova, principalmente a pericial;

7. A condenação do réu ao pagamento de honorários advocatícios nos

parâmetros previstos no art. 85, §2º do CPC.

Por fim, manifesta o interesse na audiência conciliatória, nos termos do Art. 319, inc.
VII do CPC.

Dá-se à causa o valor R$ ________ .

Nestes termos, pede e aguarda deferimento

________ , ________

Assinatura

________ OAB/ ________

ANEXOS

1. Documentos de identidade do Autor

2. RG

3. CPF

4. Comprovante de Residência

5. Procuração

6. Declaração de Pobreza

7. Pedido administrativo e resposta

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021

 8. CNIS - Prova do tempo de contribuição

9. Provas do tempo de contribuição que não apareça no CNIS

10. Provas da especialidade ou peculiaridade da ação

11. Provas da miserabilidade para fins de antecipação de tutela

#3872045 Mon Jul 26 10:17:58 2021