Lei 8080

3 4
A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros:

LEI Nº 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990
1) a alimentação,
Esquematizada 2) a moradia,
3) o saneamento básico,
4) o meio ambiente,
5) o trabalho,
promoção 6) a renda,
as condições para a proteção e da saúde,
7) a educação,
recuperação
Dispõe sobre 8) o transporte,
a organização e o funcionamento dos serviços 9) o lazer e
10) o acesso aos bens e serviços essenciais;
outras providências
isolada ou conjuntamente
SOCIAL e
Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações e serviços de saúde, executados Os níveis de saúde da população expressam a organização do País.
em caráter permanente ou eventual ECONÔMICA
por pessoas naturais ou jurídicas
de direito Público ou privado.
Dizem respeito também à saúde as ações que se destinam a garantir às pessoas e à coletividade
condições de bem-estar físico, mental e social.
DISPOSIÇÕES GERAIS
A saúde é um DIREITO fundamental do ser humano, DEVENDO o Estado prover as condições indispensáveis DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
ao seu pleno exercício.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
econômicas e que visem à

formulação e
na de políticas redução de riscos
execução federais
sociais de doenças e de O conjunto de ações e
de saúde, prestados por órgãos e *instituições públicas estaduais e da Administração
outros agravos serviços
O dever do Estado de garantir a saúde consiste
municipais
às ações e DIRETA e INDIRETA

UNIVERSAL e aos serviços
no estabelecimento de condições que assegurem acesso para a sua
IGUALITÁRIO e
promoção,
proteção e
recuperação das FUNDAÇÕES mantidas pelo Poder
Público
das pessoas,
da família,
O dever do Estado NÃO exclui o (dever)
das empresas e
da sociedade Constitui o Sistema Único de Saúde (SUS)
Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

saude.materiais.esquematizados@hotmail.com saude.materiais.esquematizados@hotmail.com
5 6
* Estão inclusas as instituições públicas de: Estão incluídas no CAMPO DE ATUAÇÃO do SUS:
1) Controle de qualidade,
:
2) Pesquisa e produção de
Vigilância Sanitária é um conjunto de ações
insumos, 1) A execução de ações de capaz de eliminar,
vigilância sanitária diminuir ou riscos à saúde
medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, prevenir
equipamentos para saúde.
e de intervir nos problemas sanitários

decorrentes do meio ambiente
da produção e de interesse
circulação de bens e da saúde,
A iniciativa privada PODERÁ participar do SUS em CARÁTER COMPLEMENTAR. abrangendo:
da prestação de
serviços
1) o controle de bens de consumo que, direta ou

indiretamente, se relacionem com a saúde,
compreendidas todas as etapas e processos, da
DOS OBJETIVOS E ATRIBUIÇÕES DO SUS
produção ao consumo; e
2) o controle da prestação de serviços que se
relacionam direta ou indiretamente com a saúde.
São OBJETIVOS do SUS: Vigilância Epidemiológica é um conjunto de ações

vigilância epidemiológica que proporcionam
o conhecimento
a detecção ou
1) a Identificação e a prevenção
dos fatores condicionantes e determinantes da saúde
divulgação
de qualquer mudança nos fatores determinantes e

condicionantes de saúde individual ou coletiva
2) a formulação de política de saúde destinada a promover, nos campos econômico e
social, a redução de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento de
condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para a com a finalidade de recomendar e adotar as
sua promoção, proteção e recuperação. medidas de prevenção e controle das doenças ou
agravos.
3) a assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e

recuperação da saúde, com a realização INTEGRADA
de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;

das AÇÕES ASSISTENCIAIS e das ATIVIDADES PREVENTIVAS

7 8
5) o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e

tecnológico;
de saúde do Saúde do trabalhador é um conjunto de atividades que se

trabalhador destina, através das ações de vigilância epidemiológica e
vigilância sanitária, à promoção e proteção da saúde dos
trabalhadores, assim como visa à recuperação e reabilitação da 6) a fiscalização e o controle de serviços, produtos e substâncias de interesse para a saúde;
saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo humano;
advindos das condições de trabalho, abrangendo:
1) assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho ou

portador de doença profissional e do trabalho;
7) a formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
2) participação, no âmbito de competência do SUS:
da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e outros
- em estudos, pesquisas, avaliação e controle dos riscos e insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção;
agravos potenciais à saúde existentes no processo de trabalho;
- da normatização, fiscalização e controle das condições de

produção, extração, armazenamento, transporte, distribuição e na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
8) a participação
manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e de
no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e
equipamentos que apresentam riscos à saúde do trabalhador;
utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e
- na normatização, fiscalização e controle dos serviços de saúde radioativos;
do trabalhador nas instituições e empresas públicas e privadas;
3) avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;
4) informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sindical DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES

e às empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doença
profissional e do trabalho, bem como os resultados de
fiscalizações, avaliações ambientais e exames de saúde, de
admissão, periódicos e de demissão, respeitados os preceitos da As ações e serviços públicos de saúde e os serviços privados contratados ou
ética profissional;
conveniados que integram SUS, são desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas
5) revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas no
no art. 198 da Constituição Federal, obedecendo ainda aos seguintes princípios:
processo de trabalho, tendo na sua elaboração a colaboração
das entidades sindicais; e
6) a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao órgão

1) UNIVERSALIDADE de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis
competente a interdição de máquina, de setor de serviço ou de de assistência;
todo ambiente de trabalho, quando houver exposição a risco
iminente para a vida ou saúde dos trabalhadores. 2) INTEGRALIDADE de assistência,
conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos, individuais e

coletivos, exigidos PARA CADA CASO em TODOS OS NÍVEIS DE COMPLEXIDADE DO
SISTEMA;
2) a ordenação da formação de recursos humanos na área de saúde;
3) a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
4) a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do 3) PRESERVAÇÃO DA AUTONOMIA das pessoas na defesa de sua
trabalho; integridade física e moral;

9 10
4) IGUALDADE da assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de

qualquer espécie;
no âmbito dos MUNICÍPIOS pela respectiva SECRETARIA DE
5) DIREITO À INFORMAÇÃO, às pessoas assistidas, sobre sua saúde; SAÚDE ou órgão equivalente.
6) DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES quanto ao potencial dos serviços de

saúde e a sua utilização pelo usuário;
7) UTILIZAÇÃO DA EPIDEMIOLOGIA para o estabelecimento de prioridades,

a alocação de recursos e a orientação programática; Os municípios poderão constituir consórcios para desenvolver em conjunto as
ações e os serviços de saúde.
8) PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE; Aplica-se aos consórcios administrativos
intermunicipais o princípio da direção única,
e os respectivos atos constitutivos disporão
9) DESCENTRALIZAÇÃO político-administrativa, com direção única em cada sobre sua observância.
esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os municípios; No nível municipal, o SUS poderá organizar-se em distritos de forma a integrar e
articular recursos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura total das ações de
b) REGIONALIZAÇÃO e HIERARQUIZAÇÃO da rede de serviços de saúde; saúde.
10) INTEGRAÇÃO em nível executivo das ações de saúde, meio ambiente e

saneamento básico;
Serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacional
11) CONJUGAÇÃO DOS RECURSOS financeiros, tecnológicos, materiais e
humanos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na
prestação de serviços de assistência à saúde da população;
Subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde
12) CAPACIDADE DE RESOLUÇÃO dos serviços em todos os níveis de
assistência; e Integradas pelos Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas da
sociedade civil.
13) ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS públicos de modo a evitar duplicidade
de meios para fins idênticos. Finalidade: articular políticas e programas de interesse para a saúde, cuja execução envolva
áreas não compreendidas no âmbito do SUS.
a cargo das comissões intersetoriais, abrangerá, em especial,
as seguintes atividades: 1) alimentação e nutrição; 2) vigilância
DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E DA GESTÃO sanitária e farmacoepidemiologia; 3) saneamento e meio
ambiente; 4) recursos humanos; 5) ciência e tecnologia
As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema Único de Saúde (SUS),

serão organizados de forma REGIONALIZADA e HIERARQUIZADA em níveis de
Deverão ser criadas Comissões Permanentes de integração entre os serviços
complexidade crescente.
de saúde e as instituições de ensino profissional e superior.
A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é ÚNICA, sendo exercida em cada
Finalidade: propor prioridades, métodos e estratégias:
esfera de governo pelos seguintes órgãos:
1) Para a formação e educação continuada dos recursos humanos do SUS, na
no âmbito da UNIÃO pelo MINISTÉRIO DA SAÚDE esfera correspondente,
2) Em relação à pesquisa e à cooperação técnica entre essas instituições.
no âmbito dos ESTADOS E DF pela respectiva SECRETARIA DE

SAÚDE ou órgão equivalente; e

11 12
Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite
DAS COMPETÊNCIAS E DAS ATRIBUIÇÕES

O que são: são reconhecidas como foros de negociação e pactuação entre gestores,
quanto aos aspectos operacionais do SUS.
ATRIBUIÇÕES EM COMUM ATRIBUIÇÕES DA ATRIBUIÇÕES DO ATRIBUIÇÕES DO
Objetivos: (União, Estados e UNIÃO ESTADO MUNICÍPIO
o decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e administrativos da gestão Municípios)
compartilhada do SUS, Definição das instâncias e Definir e coordenar os Coordenar e, em caráter Executar serviços:
em conformidade com a definição da política consubstanciada em planos de saúde, mecanismos de controle, sistemas: complementar, executar
aprovados pelos conselhos de saúde. avaliação e de fiscalização: ações e serviços: 1) de vigilância
1) de redes integradas de epidemiológica;
1) das ações e serviços de assistência de alta 1) de vigilância
o definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e intermunicipal, a respeito da organização das saúde; complexidade epidemiológica; 2)vigilância
redes de ações e serviços de saúde, sanitária;
principalmente no tocante à sua governança institucional e 2) de rede de laboratórios 2) de vigilância sanitária;
à integração das ações e serviços dos entes federados de saúde pública; 3) de alimentação e
inerentes ao poder de polícia 3) de alimentação e nutrição;
sanitária; 3) de vigilância nutrição; e
o fixar diretrizes sobre: epidemiológica; e 4) de saneamento
as regiões de saúde, 4) de saúde do básico; e
distrito sanitário, 4) vigilância sanitária; trabalhador;
integração de territórios, referência e contrarreferência e 5) de saúde do
demais aspectos vinculados à integração das ações e serviços de saúde entre os trabalhador;
Parágrafo único. atuação das Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite terá
entesAfederados
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) e o Realizar: Formular: Em caráter Dar execução, no âmbito
suplementar, formular, municipal, à política de
1) operações externas de 1) ) avaliar, elaborar executar, acompanhar e insumos e equipamentos
natureza financeira de interesse normas e participar na avaliar a política de para a saúde;
da saúde, autorizadas pelo execução da política insumos e equipamentos
CONSELHOS NACIONAIS DE SECRETÁRIOS Senado Federal; nacional e produção de para a saúde;
insumos e equipamentos
para a saúde, em
Conselho Nacional de Secretários de Conselho Nacional de Secretarias 2) pesquisas e estudos na área articulação com os
Saúde (Conass) Municipais de Saúde (Conasems) de saúde demais órgãos
governamentais
2) avaliar e apoiar
políticas de alimentação e
nutrição;
Administração dos recursos Controlar e fiscalizar Formular normas e Controlar e fiscalizar os
orçamentários e financeiros procedimentos, produtos estabelecer padrões, em procedimentos dos
destinados, em cada ano, à e substâncias de caráter suplementar, de serviços privados de
saúde; interesse para a saúde; procedimentos de saúde
São reconhecidos como entidades representativas dos entes estaduais e municipais para tratar de matérias controle de qualidade
referentes à saúde para produtos e
substâncias de consumo
o declarados de utilidade pública e de relevante função social, na forma do regulamento
humano
Acompanhamento, avaliação e Acompanhar, controlar - O acompanhamento, a Formar consórcios
Receberão recursos do orçamento geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde, para auxiliar no divulgação do nível de saúde da e avaliar as ações e os avaliação e divulgação administrativos
custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar convênios com a União. população e das condições serviços de saúde, dos indicadores de intermunicipais
ambientais respeitadas as morbidade e mortalidade
competências estaduais e no âmbito da unidade
Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Cosems) são reconhecidos como entidades que municipais federada
representam os entes municipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes à saúde, desde que
vinculados institucionalmente ao Conasems, na forma que dispuserem seus estatutos
13 14
recuperação do meio ambiente; decorrentes, que tenham órgãos afins articulação com sua
repercussão na saúde direção estadual;
- Acompanhar, controlar 2) na formulação e na execução humana; 2) da formulação da
e avaliar as redes da política de formação e política e da execução de 2) da execução, controle
hierarquizadas do desenvolvimento de recursos 2) da definição de ações de saneamento e avaliação das ações
Sistema Único de Saúde humanos para a saúde normas, critérios e básico; referentes às condições e
(SUS); padrões para o controle aos ambientes de
Organização e coordenação do Identificar os serviços Identificar Celebrar contratos e das condições e dos 3) das ações de controle trabalho;
sistema de informação de saúde estaduais e municipais de estabelecimentos convênios com entidades ambientes de trabalho e e avaliação das
referência nacional para o hospitalares de referência prestadoras de serviços coordenar a política de condições e dos
estabelecimento de e gerir sistemas privados de saúde, bem saúde do trabalhador; ambientes de trabalho;
padrões técnicos de públicos de alta como controlar e avaliar
assistência à saúde; complexidade, de sua execução; 3) na formulação e na
referência estadual e implementação das
regional políticas:
Elaboração de normas técnicas Elaborar : Estabelecer normas, em Normatizar
e estabelecimento de padrões caráter suplementar, para complementarmente as a) de controle das
de qualidade: 1) normas para regular as o controle e avaliação das ações e serviços públicos agressões ao meio
relações entre o SUS e os ações e serviços de de saúde no seu âmbito ambiente;
1) e parâmetros de custos que serviços privados saúde de atuação.
caracterizam a assistência à contratados de b) de saneamento básico;
saúde assistência à saúde e
2) para promoção da saúde do 2) o Planejamento c) relativas às condições

trabalhador; Estratégico Nacional no e aos ambientes de
âmbito do SUS, em trabalho;
cooperação técnica com Planejar, organizar,
os Estados, Municípios e Promover Promover Promover a controlar e avaliar as
Distrito Federal descentralização para os ações e os serviços de
Estabelecer 1) articulação com os órgãos de 1) articulação com: Municípios dos serviços e saúde e gerir e executar
Elaboração: fiscalização do exercício - os órgãos educacionais das ações de saúde os serviços públicos de
1) normas e executar a Colaborar com a União Colaborar com a União e profissional e outras entidades e de fiscalização do saúde;
1) e atualização periódica do vigilância sanitária de na execução da vigilância os Estados na execução representativas da sociedade exercício profissional,
plano de saúde; portos, aeroportos e sanitária de portos, da vigilância sanitária de civil para a definição e controle - entidades
fronteiras, podendo a aeroportos e fronteiras; portos, aeroportos e dos padrões éticos para representativas de
2) da proposta orçamentária do execução ser fronteiras pesquisa, ações e serviços de formação de recursos
SUS, de conformidade com o complementada pelos saúde; humanos na área de
plano de saúde; Estados, DF e Municípios; saúde
3) de normas para regular as 2) critérios, parâmetros e

atividades de serviços privados métodos para o controle 2) a articulação da política e dos 2) a descentralização
de saúde, tendo em vista a sua da qualidade sanitária de planos de saúde para as Unidades
relevância pública; produtos, substâncias e Federadas e para os
serviços de consumo e Municípios, dos serviços
uso humano; e ações de saúde,
4) de normas técnico-científicas
respectivamente, de
de promoção, proteção e
abrangência estadual e
recuperação da saúde 3) o Sistema Nacional de
municipal;
Auditoria e coordenar a
avaliação técnica e Coordenar e participar na Coordenar a rede Gerir laboratórios
financeira do SUS em Propor a celebração de execução das ações de estadual de laboratórios públicos de saúde e
todo o Território Nacional convênios, acordos e protocolos vigilância epidemiológica de saúde pública e hemocentros
em cooperação técnica internacionais relativos à saúde, hemocentros, e gerir as
com os Estados, saneamento e meio ambiente unidades que
Municípios e DF. permaneçam em sua
organização
Participar: Participar: Participar
administrativa;
Participação:
Implementar o Sistema Normatizar e coordenar Colaborar na
1) da definição de 1) do controle dos 1) do planejamento, Nacional de Sangue, nacionalmente o Sistema fiscalização das
1) de formulação da política e da normas e mecanismos de agravos do meio programação e Componentes e Derivados Nacional de Sangue, agressões ao meio
execução das ações de controle, com órgão afins, ambiente que tenham organização da rede Componentes e ambiente que tenham
saneamento básico e de agravo sobre o meio repercussão na saúde regionalizada e Derivados; repercussão sobre a
colaboração na proteção e ambiente ou dele humana, junto com os hierarquizada do SUS, em

15 16
saúde humana e atuar,

junto aos órgãos
municipais, estaduais e Dever-se-á obrigatoriamente levar em consideração a realidade local e as
federais competentes,
para controlá-las
especificidades da cultura dos povos indígenas e o modelo a ser adotado para a
Fomentar, coordenar e executar Prestar cooperação Prestar apoio técnico e atenção à saúde indígena, que se deve pautar por uma abordagem diferenciada e
programas e projetos técnica e financeira aos financeiro aos Municípios global, contemplando os aspectos de assistência:
estratégicos e de atendimento Estados, ao Distrito e executar supletivamente
emergencial. Federal e aos Municípios ações e serviços de à saúde,
para o aperfeiçoamento saúde;
da sua atuação
saneamento básico,
institucional nutrição,
Para atendimento de habitação,
necessidades coletivas, meio ambiente,
urgentes e transitórias,
decorrentes de situações de
demarcação de terras,
perigo iminente, de calamidade educação sanitária e
pública ou de irrupção de integração institucional
epidemias, a autoridade
competente da esfera
administrativa correspondente
O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena deverá ser, como o SUS,
poderá requisitar bens e
serviços, tanto de pessoas descentralizado,
naturais como de jurídicas, hierarquizado e
sendo-lhes assegurada justa
indenização
regionalizado
O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá como base os Distritos Sanitários Especiais
Obs1: A União poderá executar ações de vigilância epidemiológica e sanitária em Indígenas.
circunstâncias especiais, como na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que
possam escapar do controle da direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou O SUS servirá de retaguarda e ao Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
que representem risco de disseminação nacional. referência
Obs2: Ao Distrito Federal competem as atribuições reservadas aos Estados e aos Municípios
,
Devendo para isso
DO SUBSISTEMA DE ATENÇÃO À SAÚDE INDÍGENA ocorrer adaptações na estrutura e organização do SUS nas regiões onde
residem as populações indígenas,
As ações e serviços de saúde voltados para o atendimento das populações indígenas, em todo o
território nacional, coletiva ou individualmente, obedecerão ao disposto nesta Lei. para propiciar essa integração e o atendimento necessário em todos os níveis,
sem discriminações
É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde Indígena, componente do SUS, criado e definido
o
por esta Lei, e pela Lei n 8.142, com o qual funcionará em perfeita integração.
.
Financiamento do SASI : Caberá à União, com seus
recursos próprios.
o Os Estados, municípios, outras instituições As populações indígenas devem ter acesso garantido ao SUS, em âmbito local,
governamentais e não governamentais poderão regional e de centros especializados, de acordo com suas necessidades,
. atuar complementarmente no custeio e execução compreendendo a atenção primária, secundária e terciária à saúde
das ações.
As populações indígenas terão direito a participar dos organismos colegiados de
Articulação do SASI com os órgãos responsáveis pela formulação, acompanhamento e avaliação das políticas de saúde, tais como o
Política Indígena: promovida pelo SUS

17 18
Conselho Nacional de Saúde e os Conselhos Estaduais e Municipais de As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos direitos de que trata este
Saúde, quando for o caso. artigo constarão do regulamento da lei, a ser elaborado pelo órgão competente do
Poder Executivo.
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO
INCORPORAÇÃO DE TECNOLOGIA EM SAÚDE
DOMICILIAR
São estabelecidos, no âmbito do SUS o atendimento domiciliar e A assistência terapêutica integral a que se refere a alínea d do inciso I do art. 6o
a internação domiciliar consiste em:
1) dispensação de medicamentos e produtos de interesse para a saúde,
Nesta modalidade incluem-se, principalmente, os procedimentos:

o médicos, cuja prescrição esteja em conformidade com as diretrizes terapêuticas
o de enfermagem,
definidas em protocolo clínico para a doença ou o agravo à saúde a ser tratado
o fisioterapêuticos, ao cuidado integral dos
o psicológicos e pacientes em seu domicílio
o de assistência social, ou, na falta do protocolo, em conformidade com o disposto no art. 19-P;
o entre outros necessários
Serão realizados por equipes multidisciplinares que atuarão nos níveis

da medicina preventiva, terapêutica e reabilitadora.
domiciliar,
em regime ambulatorial e
Só poderão ser realizados: hospitalar
2) oferta de procedimentos terapêuticos
o por indicação médica,
o com expressa concordância do paciente e de sua família constantes de tabelas elaboradas pelo gestor
federal do SUS,
realizados no território nacional por serviço

próprio, conveniado ou contratado.
São adotadas as seguintes definições:

DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE
O TRABALHO DE PARTO E PÓS-PARTO IMEDIATO
1) Produtos de interesse para a saúde:
órteses,
próteses,
Os serviços de saúde do SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a bolsas coletoras e
permitir a presença, junto à parturiente, de 1 (um) acompanhante durante todo o equipamentos médicos;
período de trabalho de parto, parto e pós-parto imediato.
indicado pela parturiente. 2) Protocolo clínico e diretriz terapêutica:

19 20
Documento que estabelece critérios para: Responsabilidade pelo fornecimento: será pactuada na Comissão
o o diagnóstico da doença ou do agravo à saúde; Intergestores Bipartite
o o tratamento preconizado, com os medicamentos e
demais produtos apropriados, quando couber; 3) No âmbito de cada Município, de forma suplementar, com base nas
o as posologias recomendadas; relações de medicamentos instituídas pelos gestores municipais do SUS,
o os mecanismos de controle clínico;
o e o acompanhamento e a verificação dos resultados Responsabilidade pelo fornecimento: será pactuada no Conselho
terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do SUS Municipal de Saúde.
Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêuticas deverão estabelecer os A incorporação,

São atribuições: do Ministério da
medicamentos ou produtos necessários a exclusão ou pelo medicamentos
de novos produtos e Saúde
a alteração SUS
procedimentos
assessorado pela:
nas diferentes fases evolutivas da indicados em casos de:
doença ou do agravo à saúde de que e . Comissão Nacional de
tratam perda de eficácia e de surgimento de Incorporação de Tecnologias
intolerância ou a constituição ou no SUS
reação adversa relevante, de protocolo clínico ou
a alteração de diretriz terapêutica
provocadas pelo medicamento, produto ou
procedimento de primeira escolha.
Serão efetuadas mediante:
Em qualquer caso, os medicamentos ou produtos de que trata o caput deste a instauração de processo administrativo,
artigo serão aqueles avaliados quanto à sua:
a ser concluído em prazo não superior a 180 dias, contado da data em que foi
eficácia, para as diferentes fases evolutivas da doença protocolado o pedido.
segurança, ou do agravo à saúde de que trata o o admitida a sua prorrogação por 90 (noventa) dias corridos, quando as
efetividade e protocolo. circunstâncias exigirem
custo-efetividade
observará, no que couber, o disposto na Lei n o 9.784, de 29 de janeiro de 1999,

Na falta de protocolo clínico ou de diretriz terapêutica, a dispensação será e as seguintes determinações especiais:
realizada:
1) Apresentação pelo interessado dos documentos e, se cabível, das amostras
1) Com base nas relações de medicamentos instituídas pelo gestor federal do de produtos, na forma do regulamento, com informações necessárias para o
SUS, observadas as competências estabelecidas nesta Lei, atendimento do disposto no § 2o do art. 19-Q;
Responsabilidade pelo fornecimento: será pactuada na Comissão
Intergestores Tripartite 2) Realização de consulta pública que inclua a divulgação do parecer emitido
pela Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS;
2) No âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de forma suplementar,
com base nas relações de medicamentos instituídas pelos gestores 3) Realização de audiência pública, antes da tomada de decisão, se a
estaduais do SUS, relevância da matéria justificar o evento.

21 22
A Comissão Nacional de Incorporação

orporação de Tecnologias no SUS
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À

Composição e regimento: são definidos em regulamento
SAÚDE
Contará com a participação de: DO FUNCIONAMENTO
o 1 (um) representante indicado pelo Conselho Nacional de Saúde e

o 1 (um) representante, especialista na área, indicado pelo Conselho Federal de Medicina
Os serviços privados de assistência à saúde
caracterizam-se pela atuação por iniciativa própria
O relatório da Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS levará em de profissionais liberais,

consideração, necessariamente: na promoção,
legalmente habilitados,
proteção e
a eficácia do medicamento, produto ou procedimento recuperação da
de pessoas jurídicas de
a acurácia objeto do processo, acatadas pelo órgão direito privado saúde
1) as evidências científicas sobre a efetividade e competente para o registro ou a autorização
a segurança de uso;
A assistência à saúde é LIVRE à iniciativa privada.
2) a avaliação econômica comparativa dos benefícios e dos custos em relação às tecnologias já Na prestação de serviços privados de assistência à saúde, serão observados:
incorporadas,
o inclusive no que se refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar, quando cabível os princípios éticos e
as normas expedidas pelo órgão de direção do SUS quanto às
condições para seu funcionamento.
São vedados, em todas as esferas de gestão do SUS: É VEDADA a participação direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros na assistência à saúde, salvo através de:
1) o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medicamento, produto e
procedimento clínico ou cirúrgico experimental, ou de uso não autorizado pela doações de organismos internacionais vinculados à Organização das
ANVISA; Nações Unidas,
de entidades de cooperação técnica e de
financiamento e empréstimos.
2) a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medicamento

e produto, nacional ou importado, sem registro na Anvisa.
Em qualquer caso é obrigatória a autorização do órgão de direção
nacional do SUS, submetendo-se a seu controle:
o as atividades que forem desenvolvidas e

A responsabilidade financeira pelo Será pactuada na: o os instrumentos que forem firmados
fornecimento de:
Comissão Intergestores Excetuam-se do disposto neste artigo:
medicamentos, Tripartite. o os serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrativa, por
produtos de interesse para a empresas, para atendimento de seus empregados e
saúde ou dependentes, sem qualquer ônus para a seguridade social.
procedimentos

23 24
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À DOS RECURSOS HUMANOS

SAÚDE
DA PARTICIPAÇÃO COMPLEMENTAR A política de recursos humanos na área da saúde será formalizada e executada,
articuladamente, pelas diferentes esferas de governo, em cumprimento dos
seguintes objetivos:
Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura assistencial à população 1) organização de um sistema de formação de recursos humanos em todos os
níveis de ensino, inclusive de pós-graduação, além da elaboração de programas
de uma determinada área, o SUS PODERÁ recorrer aos serviços ofertados pela iniciativa privada de permanente aperfeiçoamento de pessoal;
2) valorização da dedicação exclusiva aos serviços do SUS.
A participação complementar dos serviços privados será formalizada mediante:

o contrato ou Os serviços públicos que integram o SUS constituem campo de prática para
observadas, a respeito, as normas de direito público. ensino e pesquisa
o convênio, mediante normas específicas,
elaboradas
Terão preferência para participar do SUS. conjuntamente com o
o as entidades filantrópicas e sistema educacional.
o as sem fins lucrativos
Os critérios e valores para a remuneração de serviços e os parâmetros de cobertura

assistencial serão:
o estabelecidos pela direção nacional do SUS e Os cargos e funções de: só poderão ser
o aprovados no Conselho Nacional de Saúde. exercidas em
CHEFIA, No âmbito
DIREÇÃO e do SUS REGIME DE TEMPO
ASSESSORAMENTO INTEGRAL.
Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste e de
pagamento da remuneração aludida neste artigo, a direção nacional
do SUS deverá:
o fundamentar seu ato em demonstrativo econômico-financeiro

que garanta a efetiva qualidade de execução dos serviços
contratados.
Os servidores que legalmente acumulam DOIS cargos ou empregos:
Os serviços contratados submeter-se-ão: poderão exercer suas atividades em mais de um estabelecimento do SUS.
o às normas técnicas e administrativas e mantido o equilíbrio econômico e
o aos princípios e diretrizes do SUS financeiro do contrato Aplica-se também aos servidores em
regime de tempo integral,
Aos proprietários, Exercer: com exceção dos ocupantes de

de entidades é VEDADO cargos ou função de chefia, direção ou
administradores e ou serviços - cargo de chefia ou no SUS assessoramento.
dirigentes contratados - função de confiança

25 26
As especializações na forma de treinamento em serviço sob supervisão serão:
regulamentadas por Comissão Nacional, instituída de acordo com o art. 12 Ao SUS caberá metade da receita de que trata o inciso I (VETADO) deste artigo:
desta Lei, apurada mensalmente,
garantida a participação das entidades profissionais correspondentes. a qual será destinada à recuperação de viciados.
As RECEITAS geradas no âmbito SUS serão:
creditadas diretamente em contas especiais,

DO FINANCIAMENTO
movimentadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem
Dos Recursos arrecadadas.
As AÇÕES DE SANEAMENTO que venham a ser executadas supletivamente

SUS, serão:
O orçamento da SEGURIDADE SOCIAL destinará ao SUS os recursos
necessários à realização de suas finalidades. financiadas por recursos tarifários específicos e
outros recursos da União, Estados, Distrito Federal, Municípios e,
de acordo com a receita estimada em particular, do Sistema Financeiro da Habitação (SFH).
previstos em proposta elaborada pela sua direção

nacional,
o com a participação dos órgãos da As ATIVIDADES DE PESQUISA e desenvolvimento científico e tecnológico em
Previdência Social e da Assistência Social saúde serão co-financiadas:
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas pelo Sistema Único de Saúde (SUS),
na Lei de Diretrizes Orçamentárias
pelas universidades e
pelo orçamento fiscal,
além de recursos :
o de instituições de fomento e financiamento ou de origem externa e
São considerados de outras fontes os recursos provenientes de:
o receita própria das instituições executoras.
1) Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da assistência à saúde;
2) Ajuda, contribuições, doações e donativos;
3) Alienações patrimoniais e rendimentos de capital; DO FINANCIAMENTO
4) Taxas, multas, emolumentos e preços públicos arrecadados no âmbito do Da Gestão Financeira

SUS; e
5) Rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
Os RECURSOS FINANCEIROS do SUS serão:

27 28
depositados em conta especial, em cada esfera de sua atuação, e

movimentados sob fiscalização dos respectivos Conselhos de Saúde.
Na ESFERA FEDERAL, os recursos financeiros, originários:

Para o estabelecimento de VALORES A SEREM TRANSFERIDOS a Estados,
Distrito Federal e Municípios, será utilizada a combinação dos seguintes critérios,
do Orçamento da Seguridade Social, serão administrados pelo
segundo análise técnica de programas e projetos:
de outros Orçamentos da União, MINISTÉRIO DA SAÚDE, através
além de outras fontes, do Fundo Nacional de Saúde
1) perfil demográfico da região;
2) perfil epidemiológico da população a ser coberta;
3) características quantitativas e qualitativas da rede de saúde na área;

O Ministério da Saúde
4) desempenho técnico, econômico e financeiro no período anterior;
5) níveis de participação do setor saúde nos orçamentos estaduais e

Acompanhará, através de seu sistema de auditoria, a conformidade à municipais;
programação aprovada da aplicação dos recursos repassados a Estados e
Municípios. 6) previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede;
7) ressarcimento do atendimento a serviços prestados para outras esferas de

governo.
Caberá ao Ministério da Saúde aplicar as medidas previstas em lei constatada:
o a malversação,
o desvio ou
o não aplicação dos recursos,. Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório processo de migração, os
critérios demográficos mencionados nesta lei serão ponderados por:
outros indicadores de crescimento populacional,

o em especial o número de eleitores registrados.
Transferirão automaticamente ao
As autoridades FUNDO NACIONAL DE SAÚDE Os recursos financeiros
responsáveis pela correspondentes às dotações
distribuição da receita consignadas no Orçamento O disposto no parágrafo anterior NÃO prejudica:
efetivamente arrecadada da Seguridade Social, a em caso de
projetos e atividades a serem a atuação dos órgãos de controle interno e externo e nem irregularidades
executados no âmbito do a aplicação de penalidades previstas em lei, verificadas na gestão dos
SUS. recursos transferidos.
Na DISTRIBUIÇÃO dos recursos financeiros da Seguridade Social será

observada a mesma proporção da despesa prevista de cada área, no Orçamento
da Seguridade Social.

29 30
DO FINANCIAMENTO
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Do Planejamento e do Orçamento
O processo de planejamento e orçamento do SUS será ASCENDENTE, do nível A cessão de uso dos imóveis de propriedade do INAMPS para órgãos integrantes
do SUS será feita de modo a preservá-los como patrimônio da Seguridade Social.
local até o federal, ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibilizando-se
serão inventariados com
todos os seus acessórios,
as necessidades da política de saúde com a disponibilidade de recursos equipamentos e outros
O acesso aos serviços de informática e bases de dados mantidos pelo

em PLANOS DE SAÚDE dos Municípios, dos Estados, do DF e da União. Ministério da Saúde e pelo Ministério do Trabalho e da Previdência Social,
Os planos de saúde serão a base das atividades e programações de cada será assegurado às Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde ou órgãos
nível de direção SUS, e seu financiamento será previsto na respectiva proposta congêneres, como suporte ao processo de gestão, de forma a permitir:
orçamentária.
a gerencia informatizada das contas e
a disseminação de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
É VEDADA a transferência de recursos para o financiamento de ações não médico-hospitalares.
previstas nos planos de saúde, exceto em:
o situações emergenciais ou
o calamidade pública, na área de saúde.
As ações desenvolvidas pela Fundação das Pioneiras Sociais e pelo Instituto
Nacional do Câncer, supervisionadas pela direção nacional SUS, permanecerão
como referencial de:
O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretrizes a serem
observadas na elaboração dos planos de saúde, em função das características
prestação de serviços,
epidemiológicas e da organização dos serviços em cada jurisdição
formação de recursos humanos e
administrativa
para transferência de tecnologia.
Não será permitida a destinação de subvenções e auxílios a instituições

A GRATUIDADE das ações e serviços de saúde fica preservada nos serviços
prestadoras de serviços de saúde com finalidade lucrativa
públicos contratados, ressalvando-se as cláusulas dos contratos ou convênios
estabelecidos com as entidades privadas.
Os serviços de saúde dos HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS e de ENSINO

integram-se ao SUS:
mediante convênio,

31 32
preservada a sua autonomia administrativa, em relação: Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui CRIME de emprego irregular
o ao patrimônio, de verbas ou rendas públicas (Código Penal, art. 315) a utilização de recursos
o aos recursos humanos e financeiros, financeiros SUS em finalidades diversas das previstas nesta lei.
o ensino, pesquisa e extensão nos limites conferidos pelas
instituições a que estejam vinculados.
Os serviços de saúde de SISTEMAS ESTADUAIS e MUNICIPAIS de Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
PREVIDÊNCIA SOCIAL deverão integrar-se à direção correspondente do SUS,
conforme seu âmbito de atuação, bem como quaisquer outros órgãos e serviços
de saúde.
São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro de 1954, a Lei nº. 6.229, de 17
de julho de 1975, e demais disposições em contrário.
Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os serviços de saúde das

Forças Armadas poderão integrar-se ao SUS, conforme se dispuser em
convênio que, para esse fim, for firmado:
O SUS
estabelecerá mecanismos de incentivos à participação do setor

privado no investimento em ciência e tecnologia
estimulará a transferência de tecnologia das universidades e institutos

de pesquisa aos serviços de saúde nos Estados, Distrito Federal e
Municípios, e às empresas nacionais.
O Ministério da Saúde, em articulação com os níveis estaduais e municipais do

SUS, organizará, no prazo de 2 (dois) anos, um sistema nacional de informações
em saúde,
integrado em todo o território

nacional
abrangendo questões
o epidemiológicas e
o de prestação de serviços.
Os convênios entre a União, os Estados e os Municípios, celebrados para

implantação dos Sistemas Unificados e Descentralizados de Saúde, ficarão
rescindidos à proporção que seu objeto for sendo absorvido SUS.


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3 4

A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros:

econômicas e que visem à

às ações e DIRETA e INDIRETA

da sociedade Constitui o Sistema Único de Saúde (SUS)

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

e de intervir nos problemas sanitários

1) o controle de bens de consumo que, direta ou

São OBJETIVOS do SUS: Vigilância Epidemiológica é um conjunto de ações

de qualquer mudança nos fatores determinantes e

3) a assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e

de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

5) o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e

de saúde do Saúde do trabalhador é um conjunto de atividades que se

1) assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho ou

- da normatização, fiscalização e controle das condições de

3) avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;

4) informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sindical DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES

6) a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao órgão

conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos, individuais e

3) a vigilância nutricional e a orientação alimentar;

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

4) IGUALDADE da assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de

6) DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES quanto ao potencial dos serviços de

7) UTILIZAÇÃO DA EPIDEMIOLOGIA para o estabelecimento de prioridades,

10) INTEGRAÇÃO em nível executivo das ações de saúde, meio ambiente e

As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema Único de Saúde (SUS),

no âmbito dos ESTADOS E DF pela respectiva SECRETARIA DE

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite

DAS COMPETÊNCIAS E DAS ATRIBUIÇÕES

2) para promoção da saúde do 2) o Planejamento c) relativas às condições

3) de normas para regular as 2) critérios, parâmetros e

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

saúde humana e atuar,

Devendo para isso

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

1) dispensação de medicamentos e produtos de interesse para a saúde,

Nesta modalidade incluem-se, principalmente, os procedimentos:

Serão realizados por equipes multidisciplinares que atuarão nos níveis

realizados no território nacional por serviço

São adotadas as seguintes definições:

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêuticas deverão estabelecer os A incorporação,

Serão efetuadas mediante:

observará, no que couber, o disposto na Lei n o 9.784, de 29 de janeiro de 1999,

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

A Comissão Nacional de Incorporação

DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À

Contará com a participação de: DO FUNCIONAMENTO

o 1 (um) representante indicado pelo Conselho Nacional de Saúde e

O relatório da Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS levará em de profissionais liberais,

2) a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medicamento

o as atividades que forem desenvolvidas e

Concursos Saúde Materiais Esquematizados Concursos Saúde Materiais Esquematizados

DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À DOS RECURSOS HUMANOS

2) valorização da dedicação exclusiva aos serviços do SUS.

A participação complementar dos serviços privados será formalizada mediante:

o as sem fins lucrativos

Os critérios e valores para a remuneração de serviços e os parâmetros de cobertura

o fundamentar seu ato em demonstrativo econômico-financeiro

Aos proprietários, Exercer: com exceção dos ocupantes de