Trabalho da disciplina: Administração Publica Gerencial
Tutor: Prof. Antonio Luis Draque Penso
Salvador 2020
1 Administração Pública Brasileira: O Modelo Gerencial e as Ferramentas de Melhoria na Gestão Pública
Referência: Santos, Ânderson Ferreira dos. Administração Publica: O modelo
Gerencial e as Ferramentas de melhoria na Gestão Publica. Revista Cientifica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Ano 03, ed. 08, vol.04, pp.69-85, Agosto de 2018. Disponível em: http://pos.estacio.webaula.com.br/ead/sendWork. Acesso em 01/02/2020.
O autor deste artigo aborda sobre os principais modelos de gestão adotados na
administração publica brasileira, que historicamente foi divida em três: patrimonialismo, burocrática e gerencial, contextualizando a importância de cada uma na historia, onde a ultima foi o modelo que mais contribuiu para melhoria de gestão publica devido ao surgimento de novas ferramentas para prestação de serviços públicos.
O primeiro modelo de gestão publica surgiu com a chegada da família real no país, chamada de patrimonialismo, devido a não distinção entre o que era bem público e o que era bem privado. Exemplificando seria o mesmo que dizer que tudo que existe no Brasil seria do Presidente Bolsonaro, um dos fatores desse modelo era a troca de favores, privilegiando assim a interesses de particulares, consequentemente também era marcante à corrupção e o nepotismo. Com o advento da revolução francesa e o surgimento do capitalismo industrial, onde há necessidade de profissionalizar a gestão publica, distinguindo mercado, sociedade e estado, então o patrimonialismo não consegue mais se sustentar como modelo de gestão publica.
Santos aborda o surgimento do modelo burocrática como alternativa mais
adequada, separando o publico do privado, buscando a redução da corrupção e do nepotismo, principais características são impessoalidade, o profissionalismo, a hierarquia profissional e a carreira pública, controle rígido de processos, contratação
2 de serviços e produtos e atendimento ao publico, visando tornar o estado mais eficiente, mas evidentemente na pratica isso não aconteceu, o que se viu foi o surgimento das disfunções burocráticas: resistência a mudanças, rigidez e falta de inovação, apreço as regras e não ao resultado, lentidão na tomada de decisão e excesso de formalização. E como alternativa ao modelo burocrático em 1995 surge o modelo gerencial como conceito de eficácia e pretensão de suprir as disfunções burocráticas para que o estado se torne mais eficiente, dessa forma o governo criou o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), onde seu objetivo era a implementação do modelo gerencial objetivando aumentar a capacidade do estado em implementar de forma eficiente as politicas publicas, o governo na intenção de diminuir a influencia que ainda é forte dos modelos anteriores como o clientelismo, nepotismo, corrupção e troca de favores, vem investindo em capacitação de servidores através de técnicas provenientes do setor privado. As principais ferramentas do setor privado utilizado utilizadas nas entidades publicas são: benchmarking, downsizing, ciclo PDCA, diagrama de Pareto, diagrama de Ishikawa, orçamento participativo, reengenharia e as tecnologias das informações. Essas ferramentas tem a função de identificar as melhores praticas, aprimorar procedimentos, enxugamento organizacional promovendo redução de custos e flexibilidade organizacional, transferência de atividades não essenciais a terceiros, padronização de controles para evitar ou reduzir os erros, de modo de máximar a eficiência, identificação e direcionamento de esforços para os problemas mais vitais, maior participação da sociedade no processo de planejamento, execução e fiscalização das execuções orçamentarias, facilidade na comunicação, maior transparência. Fica claro que o modelo gerencial sofre ainda com as heranças deixadas pelos modelos burocrático e patrimonialista, consequentemente prejudicando na garantia de qualidade nos serviços públicos, mas com o advento das novas rotinas administrativas e com o avanço das tecnologias de informação os órgãos públicos vêm buscando alternativas utilizadas no âmbito privado para aumentar a eficiência dos seus serviços. Apesar dessas alternativas, a utilização de ferramentas não ter o
2 mesmo efeito com se tem na área privada, percebe-se que é de grande ajuda na percepção de um estado lendo e ineficiente.
