EMPREENDEDORISMO

O QUE É
EMPREENDEDORISMO?
Autoria: Me. Marcelo Telles de Menezes - Revisão
técnica: Dr. Leandro Trigueiro Fernandes

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 Introdução

Os empreendedores são admirados e às vezes invejados. São responsáveis pelo lançamento de produtos e
serviços revolucionários, pela criação de empresas seculares e pela geração de empregos. Mas o que é
empreendedorismo? O que é ser empreendedor? Podemos dizer que o empreendedorismo é o motor da
economia e ao longo da história foi responsável por grandes mudanças. E o que o empreendedor tem de
diferente das outras pessoas? Ele nasce pronto, sendo algo somente para predestinados ou qualquer um pode
ser empreendedor? Como ele afeta a economia? Muitas pessoas têm medo de empreender. Será que realmente
é difícil ser empreendedor? Quais são os fatores que influenciam o empreendedorismo?

Ao longo deste capítulo, você vai conhecer uma breve história do empreendedorismo e entender a sua
definição, analisar o impacto do empreendedor na economia e examinar os fatores que influenciam o
empreendedorismo. Acompanhe essa jornada.

Bons estudos!

Tempo estimado de leitura: 52 minutos.

1.1 Quem é o empreendedor?

Imagine que você está participando de um evento - uma festa, um jantar ou um congresso – com a
oportunidade de conhecer e conversar com pessoas diversas. E durante aquela conversa básica, que
geralmente inclui a pergunta “o que você faz?”, o seu interlocutor responde: “Eu sou empreendedor.”

Qual a primeira imagem que vêm na sua cabeça? Seria a de um empresário bem- sucedido, que começou o seu
negócio do zero e hoje é dono de uma fortuna? Ou daqueles vendedores de pipoca que ficam na porta de
escolas? Seria um funcionário dedicado de uma empresa ou de um gerente desta mesma empresa? Será que
você imaginaria que ele é um funcionário público ou o voluntário de uma ONG?

A maioria das pessoas associa a imagem do empreendedor com a do empresário, como sendo uma pessoa que
cria novos negócios, mas a grande verdade é que qualquer uma das pessoas descritas no parágrafo anterior,
desde o vendedor de pipoca, passando pelo funcionário de uma empresa e o servidor público, podem sim ser
empreendedores. Sendo assim, vamos conhecer os pontos principais que definem um empreendedor.

1.1.1 O papel do empreendedor

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Numa visão mais ampla, o empreendedor é a pessoa que identifica oportunidades, as explora e as desenvolve,
seja na criação de um negócio, na construção de uma carreira como empregado ou até mesmo em outras áreas
ou outros aspectos da vida (RAE, 2007).

Você o conhece?
Marco Polo (1254-1341) pode ser considerado um dos primeiros exemplos de
empreendedor. Ele vislumbrou uma oportunidade de comercializar as mercadorias
orientais, em especial da China, em Veneza, sendo um dos primeiros a percorrer a Rota
da Seda. Ele correu grandes riscos, mas virou uma referência para os grandes
comerciantes da época (MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO, 2016).

Outra imagem muita associada ao empreendedor é de que algumas pessoas nascem para serem
empreendedores. Mas ao contrário do que se pensa, as habilidades, comportamentos e características do
empreendedor podem ser aprendidas e desenvolvidas, por qualquer pessoa que assim desejar.

Figura 1 - O empreendedor não tem superpoderes, mas é uma pessoa qualquer que pode aprender e desenvolver as habilidades,
comportamentos e características do empreendedor Fonte: Halfpoint, Shutterstock, 2021.
#PraCegoVer Na figura, temos a fotografia de um homem com capa vermelha e carregando um notebook com
uma das mãos, enquanto a outra mão está para cima, como em sinal de ter vencido algo. Ele está "correndo".
Abaixo, encontramos algumas ilustrações em tom de preto, como gráficos, ferramentas e outros utensílios.

O empreendedor tem um papel crucial no desenvolvimento da economia e da sociedade como um todo.

Aqueles que abrem seu próprio negócio geram empregos e melhoram a distribuição de renda, já os
empreendedores que são funcionários, são responsáveis por auxiliar as empresas ou o governo a atingirem
seus objetivos. Os empreendedores fazem a história e mudam o mundo em redor deles com as suas ações,
criam modelos de negócios novos e inovadores, como, por exemplo, o Google.

Ao longo da história, os empreendedores sempre existiram e foram destaques na sociedade, acumulando

grandes fortunas e atraindo a atenção das pessoas. Porém, recentemente, cada vez mais pessoas estão

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buscando a opção pelo empreendedorismo. E qual será o motivo dessa procura? Alguns fatores parecem estar
diretamente relacionados com isso, como nos apontam Baron e Shane (2007):

Grande destaque na mídia de empreendedores de sucesso com uma imagem bastante positiva e atraente,
fazendo com que estes empreenderes assumam um papel de herói (ou heroína) numa época que existem
poucas figuras de destaque, ao contrário do que foi no passado.

Mudança no entendimento entre patrões e empregados com relação ao vínculo trabalhista. Antes, ser um
funcionário que desempenhasse bem sua função garantia uma estabilidade empregatícia. Hoje com as crises
econômicas e os cortes e reestruturações nas empresas, os empregados são menos fieis aos seus empregos e
passam a questionar se não estariam melhores trabalhando por conta própria.

A segurança de um emprego, com o salário garantido na conta, deixou de ser um valor importante,
especialmente para os mais jovens. Muitos passam a preferir um estilo de vida mais independente em
detrimento da segurança o emprego.

Mesmo com a crise econômica iniciada em 2014, empreender é o desejo de muitos brasileiros. Em uma
pesquisa recente sobre empreendedorismo no Brasil, 36% dos entrevistados são donos de seu próprio negócio
ou realizaram alguma ação em vistas de ter seu próprio negócio no último ano. Ter um negócio está em quarto
lugar entre os sonhos dos brasileiros, atrás de viajar pelo Brasil, ter uma casa própria ou um carro (GEM,
2017).

Um conjunto de programas e ações estruturais tem colaborado para a difusão do espírito do

empreendedorismo no Brasil. Esse processo tem início em 1994 com a estabilização econômica com o Plano
Real, passando pelo lançamento do Programa Brasil Empreendedor em 1999, pela Lei Geral da Micro e
Pequena Empresa de 2006 e a criação do Micro Empreendedor Individual (MEI) em 2008 (DORNELAS,
2017).

Destaca-se também a participação do SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas)
na promoção da educação empreendedora e na capacitação e orientação para os pequenos e microempresários
por todo país.

Mesmo com todo este suporte, a vida do empreendedor no Brasil não é fácil. Os principais fatores limitantes
estão relacionados com a burocracia, a carga tributária e a infraestrutura. A mortalidade das empresas nos dois
primeiros anos de vida é elevada, mas tem melhorado nos últimos anos. Esses aspectos resultam na
observação que o medo de fracassar é o mais impactante para decidir empreender (GEM, 2016).

Melhorar o cenário do empreendedorismo no Brasil depende de uma evolução das políticas públicas do
governo, mas também de um melhor entendimento do processo de empreender, dos fatores de sucesso, dos

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tipos de empreendedorismo, entre outros. E o primeiro passo é compreender o que é empreendedorismo, como
vamos ver a seguir.

1.2 Conceituando Empreendedorismo

Podemos considerar que o ato de empreender é tão antigo quanto a civilização, por ser um fruto do trabalho
humano, seja na busca de oportunidades de crescimento ou como uma alternativa de sobrevivência. Contudo,
a definição de empreendedorismo, e o seu entendimento, evoluiu e continua evoluindo ao longo do tempo
(LAUREATE, 2013). Para Filion, (1999, p. 18), um dos principais estudiosos do tema empreendedorismo,
“definir empreendedorismo é um desafio perpétuo, dada a ampla variedade de pontos de vista para estudar o
fenômeno”.

Por isso, para entender melhor o conceito de empreendedorismo, é necessário estudar a sua origem e evolução.

1.2.1 Breve histórico do empreendedorismo

O primeiro registro de uso do termo “empreendedor” é atribuído ao economista de origem franco-irlandesa

Richard Cantillon, em 1755, que definiu como sendo um indivíduo que assume riscos. Esta definição
diferenciava o empreendedor do capitalista, aquele que fornecia o capital (DORNELAS, 2017).

Você sabia?
A palavra empreendedor tem origem no francês “entrepreneur”, que por sua vez, deriva
de duas palavras em latim: “inter”, que significa “reciprocidade” e “prehender”, que
pode ser entendido como “pegar” ou “capturar” e também é associado ao vocábulo
comprador. Podendo ser entendido com o “intermediário” de algo, ou se um negócio,
como é o caso (DORNELAS, 2017; LAUREATE, 2013).

Nesse período, meados do século XVIII, a Inglaterra estava iniciando o processo da Revolução Industrial que
acabou se alastrando pela Europa, surgindo os primeiros empreendedores segundo este conceito: pessoas que
pegavam os recursos emprestados com os capitalistas para produzir algo novo. Antes disso, os
empreendedores era basicamente os comerciantes, principalmente, aqueles que se aventuravam pelos mares
em busca de novas rotas de comércio, como Cristóvão Colombo (MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO,
2016).

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Já em 1814, outro economista francês, Jean-Baptiste Say (1767-1832) utilizou a palavra empreendedor se
referindo ao indivíduo que transfere recursos de um setor cuja produtividade é baixa para outro de
produtividade maior, sendo muito importante para o funcionamento do sistema econômico. Nesse sentido, o
empreendedor era o intermediário entre as classes produtoras e entre estas e os clientes (MARIANO;
MAYER, 2011). No ano de 1871, o economista austríaco Carl Menger (1840 – 1921) agregou à definição de
empreendedor a ideia de que seria aquele que se antecipa às necessidades futuras (MANDUCA; CANDIDO;
PATRÍCIO, 2016).

No final do século XIX e início do século XX, com a produção em massa e a linha de montagem, o termo
empreendedor passou a ser associado com imaginação e inovação. O empreendedor percebe as oportunidades
relacionadas à inovação e aliado com sua capacidade de realização, desenvolve novos produtos e serviços que
são oferecidos para a sociedade (MARIANO; MAYER, 2011).

Saiba que esse período é marcado pelo surgimento de grandes empreendedores, que arriscaram tudo e
conseguiram enriquecer e montar empresas que prosperam até os dias de hoje. O fundador da Ford Motor
Company, Henry Ford (1863-1947), se destaca não só pelo sucesso da sua empresa, mas também por ser o
expoente de uma nova produção em massa e da linha de montagem. Outro que se destacou mais por sua
habilidade de inovação e criação de novos produtos foi Thomas Edison (1847–1931), fundador da Edison
General Electric Company, que deu origem a General Electric Company (GE). Entre suas invenções se
destacam: lâmpada elétrica incandescente, câmera cinematográfica, fonógrafo e bateria de (MARIANO;
MAYER, 2011; MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO, 2016).

Figura 2 - Empreendedores cujas empresas existem até hoje e suas principais inovações: Henry Ford e o modelo Ford T, Thomas Edison
e a lâmpada elétrica Fonte: Jovanovic Dejan / aradaphotography / Marzolino / Everett Historical, Shutterstock, 2021.
#PraCegoVer Na figura, temos uma montagem com quatro imagens. Na parte superior, encontramos a
fotografia do modelo Ford T ao lado da foto de Henry Ford, inventor do item. Já na parte inferior temos uma
ilustração de quatro modelos de lâmpadas elétricas ao lado da foto de Thomas Edison, inventor do item.

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O capitalismo no início do século XX é então impulsionado pela inovação e progresso tecnológico resultado
do trabalho dos empreendedores. Os principais economistas nesse período voltam a discutir o conceito de
empreendedorismo. Com isso são identificadas três teorias dinâmicas do empreendedorismo (RAE, 2007):

Kirzner (Escola Austríaca)

O empreendedor reativo é um agente de ajuste na economia de mercado.

Schumpeter (Escola Alemã)

O empreendedor inovador é uma agente das mudanças econômicas.

Leibenstein (Escola de Chicago)

O empreendedor causa mudança incremental e gradual por meio da gestão da empresa.

Schumpeter é um dos principais autores da definição moderna do empreendedorismo, descrevendo o

empreendedor como um inovador e não alguém que busca somente o lucro, que está engajado na destruição
criativa rompendo o fluxo circular da economia de mercado baseada na produção e consumo, que tende a um
equilíbrio de preços, por meio da introdução de novos produtos e processos que substituem os produtos e
empresas existentes que se tornam marginais ou não competitivas.

Para Schumpeter, o empreendedor é um líder que possui qualidades como intelecto, determinação,
iniciativa, visão de futuro e, especialmente, intuição. Aqui vale destacar intuição como sendo a
capacidade de ver coisas numa forma que depois de um tempo se provam verdadeiras, aprendendo no
seu mundo natural e social de maneira que suas ações podem ser calculadas de forma simples e
confiável (RAE, 2007; CHIAVENATO, 2012).

Para Kirzner, o empreendedor é como um oportunista alerta, que está sempre atento a oportunidades
de lucro no curto prazo que ocorrem devido a um desequilíbrio no mercado, onde as habilidades de
velocidade do movimento e de tomada de decisão astuta são essenciais. A atividade do empreendedor
envolve ações criativas de aprendizagem de descoberta e que o empreendedor supera outros no
mercado, pois possui uma habilidade superior para perceber e agir nas oportunidades (RAE, 2007).

Já Druker considera que a introdução e aplicação da inovação é um aspecto vital do

empreendedorismo. Segundo ele, o empreendedorismo está diretamente relacionado a assumir riscos,
e o comportamento do empreendedor é de geralmente abrir mão de sua carreira e segurança em nome
de uma ideia, investindo tempo e dinheiro em um futuro incerto (CHIAVENATO, 2012).

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Na segunda metade do século XX, começaram os primeiros estudos apontando que poderia existir o
empreendedorismo dentro de uma organização, que foi denominado de intraempreendedorismo. Este conceito
passou a ter grande destaque principalmente devido ao papel que as atividades desenvolvidas nas organizações
têm na sociedade. Percebeu-se que o empreendedor coorporativo tem características e habilidades similares ao
empreendedor que cria um negócio (MARIANO; MAYER, 2011).

A partir da década de 1980, o estudo do empreendedorismo expandiu e espalhou para outras disciplinas,
principalmente, na busca de outras formas de abordagem que incorporassem as rápidas mudanças tecnológicas
à sua dinâmica. Tal interesse resultou numa série de instituições de ensino oferecendo cursos sobre o assunto
(FILION, 1999).

Leite (2008) considera os anos 80 como a década do empreendedorismo, com a percepção pela sociedade da
importância do empreendedor para o desenvolvimento das nações.

Com os avanços no campo da tecnologia da informação, a partir da década de 1990, aumentaram as

possibilidades de criação de novos produtos e serviços, fazendo surgir uma grande quantidade de empresas de
sucesso. Surge então um novo perfil de empreendedor, em que se destacam Bill Gates (1955-) fundador da
Microsoft e Steve Jobs (1955-2011) da Apple, e mais recentemente Larry Page e Sergey Brin (ambos 1973-)
do Google e Mark Zuckerberg (1983-) do Facebook (MARIANO; MAYER, 2011).

Figura 3 - Empreendedores de sucesso como Larry Page, Sergey Brin, Mark Zuckerberg, Steve Jobs e Bill Gates tiveram suas trajetórias
contadas em livros e filmes Fonte: JStone / aradaphotography / Paolo Bona / Annette Sha, Shutterstock, 2021.
#PraCegoVer Na figura, temos cinco fotografias, estando três dispostas uma do lado da outra na parte
superior, e duas dispostas uma do lado da outra na parte inferior. Da esquerda para a direita e de cima para
baixo, encontramos as fotos de Larry Page, Sergey Brin, Mark Zuckerberg, Steve Jobs e Bill Gates.

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Outro fenômeno ainda mais recente é a criação das startups, pequenas empresas de tecnologia que buscam
desenvolver produtos e serviços escaláveis, que tem atraindo ainda mais pessoas para o empreendedorismo
(MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO, 2016).

Filion (1999) considera o empreendedorismo como um passo em direção à conquista da liberdade. Se antes
era expresso na criação (ou no intraempreendedorismo) de grandes corporações, hoje se observa a força
empreendedora nos pequenos negócios. Com isso, a partir da década de 90, um número cada vez maior de
pessoas tem escolhido o autoemprego.

As discussões sobre o empreendedorismo e sua definição seguem nos dias de hoje, e Chiavenato (2012)
procura resumir as contribuições dos diversos autores da área sobre o tema, como você pode observar na
figura abaixo.

Quadro 1 - Contribuições de diversos autores para o entendimento e a definição do empreendedorismo Fonte: CHIAVENATO, 2012, p.
20.
#PraCegoVer No quadro, temos nove linhas e três colunas retratando as contribuições de autores para o
entendimento e a definição do empreendedorismo. Na primeira coluna, encontramos os anos (1961, 1966,
1970, 1973, 1982, 1985, 1986 e 2002). Já na segunda coluna, temos os autores (McClelland, Rotter, Drucker,
Kirsner, Casson, Sexton e Bowman, Bandura e William Baumol). Por fim, na última coluna, temos as
contribuições dos autores apresentados.

Na busca de uma definição final para o empreendedorismo, RAE (2007) considera que os conceitos
tradicionais de empreendedor incluem: uma pessoa que cria organizações e uma pessoa que conhece e age
para explorar uma oportunidade, porém não incluem a criatividade, as mudanças e as incertezas envolvidas na
atividade do empreendedor. As teorias processuais ou dinâmicas assumem que a incerteza existe e dão ao
empreendedor a chance de criar e explorar as oportunidades de inovação e lucro.

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A concepção dinâmica do papel do empreendedor é de um agente que cria, reconhece e age nas oportunidades.
Isso inclui o uso da inovação para fazer coisas novas, operar com flexibilidade e se adaptar a um contexto
mais amplo, trabalhar em condições de risco e incerteza, realizar mudanças e ganhar a recompensa a partir dos
lucros. Se o empreendedorismo é visto como um processo, ele consiste de uma pessoa, da busca por
oportunidades de mercado, comportamento inovador e da junção dos recursos necessários para explorar essas
oportunidades (RAE, 2007).

Filion (1999) constrói uma definição completa do que é o empreendedor a partir da contribuição dos mais
diversos autores das diferentes épocas, chegando ao seguinte resultado:

o Empreendedor é uma pessoa criativa marcada pela capacidade de estabelecer e atingir objetivos que
mantém alto nível de consciência do ambiente em que vive, usando-se para detectar oportunidades de
negócios. Um empreendedor continua a aprender a respeito de possíveis oportunidades de negócios e a
tomar decisões moderadamente arriscadas que objetivam a inovação, continuará a desempenhar um papel
empreendedor (FILION, 1999, p. 19).

Dolabela (2006, p. 29), reconhecido como um dos principais professores brasileiros de empreendedorismo,
apresenta uma definição bem mais simples: “o empreendedor é alguém que sonha e busca transformar seu
sonho em realidade”.

Agora que você já sabe a história do empreendedorismo e sua definição, vamos dar uma olhada no histórico
do empreendedorismo no Brasil.

1.2.2 Breve histórico do empreendedorismo no Brasil

Inicialmente, o empreendedorismo no Brasil no período colonial era baseado na agricultura e no extrativismo.

Caldeira (2009) demonstra que durante os três primeiros séculos do Brasil colônia havia um forte mercado
interno, independente de Portugal, bastante dinâmico e em crescimento.

Provavelmente o primeiro grande empreendedor brasileiro seja Irineu Evangelista de Souza (1813-1889), mais
conhecido com Barão de Mauá. Após observar o impacto da Revolução Industrial na Inglaterra, ele retornou
ao Brasil decidido a investir na industrialização do país. Barão de Mauá investiu em negócios diversos, tendo
construído a primeira ferrovia brasileira, a primeira fundição de ferro e o primeiro estaleiro, além de ter sido
banqueiro. Em seu auge, teve sob seu controle 8 das 10 maiores empresas brasileiras na época (LOH, 2016).

No final do século XIX, tem início o período industrial, que abre espaço para muitos empreendedores,
imigrantes ou nacionais, que têm a oportunidade de atingir um novo status na sociedade. O empreendedorismo

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brasileiro é marcado pela criação e crescimento de empresas originadas em grupos familiares, como a família
Matarazzo, das Indústrias Reunidas Fábricas Matarazzo (MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO, 2016).

Você quer ver?

A série Os Gigantes do Brasil (MELLO, 2016) narra a saga de 4 grandes
empreendedores brasileiros que mudaram o país no final do século XIX e início do XX,
principalmente no urbanismo e na industrialização. São eles: Francisco Matarazzo (1854-
1937), Guilherme Guinle (1882-1960), Giuseppe Martinelli (1870-1946) e Percival
Farquhar (1864-1953).

Outros grupos familiares se destacaram ao longo dos anos, como é o caso da Família Klabin-Lafer, na
indústria de papel, de José Ermírio de Moraes (1900-1973), criador do grupo Votorantim, e de Roberto P.
Marinho (1904-2003), das Organizações Globo (MANDUCA; CANDIDO; PATRÍCIO, 2016). Um dos
brasileiros que se destacaram por seu espírito empreendedor é o apresentador Silvio Santos (1930-), dono do
Sistema

Brasileiro de Televisão (SBT), que começou como ambulante. O Grupo Silvio Santos é formado por mais de
30 empresas, nos mais diversos ramos, e seu fundador segue empreendendo, e com mais de 70 anos de idade,
entrou recentemente para o mercado de cosméticos com a empresa Jequiti. (MANDUCA; CANDIDO;
PATRÍCIO, 2016).

O homem mais rico do Brasil, Jorge Paulo Lemann (1939), juntamente com seus sócios, Carlos Alberto
Sicupira (1948-) e Marcel Herrmann Telles (1950-), talvez sejam hoje os empreendedores brasileiros de maior
sucesso internacional. São os donos da maior cervejaria do mundo, a Anheuser-Busch InBev, além do Burger
King, da Kraft Heinz (conhecida por seu ketchup), das Lojas Americanas e da B2W do ramo de e-commerce
(GRADILONE, 2017).

Mesmo com esse histórico de empreendedores brasileiros de sucesso, Dornelas (2017) afirma que somente na
década de 1990 o movimento do empreendedorismo começou a ganhar forma, com o lançamento do Empretec
pelo SEBRAE e a criação da Sociedade Brasileira para Exportação de Software (Softex).

Fernandes (2013) pontua que o ensino do empreendedorismo no Brasil começou apenas em 1981, num curso
de especialização da Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP) da FGV, e que em 1989 foi
lançado o primeiro livro no Brasil em língua portuguesa sobre empreendedorismo.

O SEBRAE teve origem em 1972, sobre a alcunha de CEBRAE (Centro Brasileiro de Apoio Gerencial
às Pequenas e Médias Empresas), tendo passado por uma reformulação em 1990, quando recebeu a

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 denominação atual, se transformando num serviço social autônomo e passou a fazer parte do chamado
sistema S, juntamente com SENAC, SESI e SENAI (MELO, 2008).

A missão do SEBRAE é “(...) promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das micro

e pequenas empresas (MPE) e fomentar o empreendedorismo no Brasil” (MARIANO; MAYER, 2011,
p. 81). Este é um dos órgãos do governo mais conhecido do empreendedor brasileiro, que encontra o
apoio para iniciar sua empresa, além de consultorias e treinamentos para desenvolvimento do
empreendedor e da empresa, nos mais diversos aspectos de gestão da empresa, como o controle
financeiro, marketing, gestão de pessoas, vendas, entre outros (DORNELAS, 2017).

A Softex foi criada para apoiar o desenvolvimento das empresas de software do país com foco no mercado
externo, com ações de capacitação para o empresário de informática em gestão e tecnologia. Para Dornelas
(2017), a história da Softex e do empreendedorismo no Brasil na década de 1990 seguem juntas. Foram os
programas que esta instituição desenvolveu junto a incubadoras de empresas e universidades em todo país que
despertou o interesse pelo tema empreendedorismo. A empresa foi reformulada, mas continua apoiando o
empreendedorismo relacionado à tecnologia de informação e às startups.

Você quer ler?

O livro O Segredo de Luísa (DOLABELA, 2006) conta a história de uma
empreendedora fictícia em sua saga para abrir e gerenciar uma empresa no interior de
Minas Gerais. O livro lançado em 1999, do professor Fernando Dolabela, é um dos mais
utilizados para o ensino do empreendedorismo, fornecendo uma metodologia para o
aprendizado adequado do tema para qualquer pessoa.

O Empretec, um acrônimo de empreendedores e tecnologia, é o principal treinamento de empreendedorismo

do SEBRAE e foi lançado em 1993. É uma metodologia de ensino de empreendedorismo da ONU
(Organização das Nações Unidas), sendo promovido em cerca de 40 países. O treinamento tem como foco a
capacitação na identificação de novas oportunidades de negócio e no desenvolvimento das características
comportamentais do empreendedor, utilizando uma metodologia vivencial (MELO, 2008; MARIANO;
MEYER, 2011). Percebe-se que apesar do desenvolvimento tardio de programas de educação empreendedora
no país, hoje o Brasil tem o potencial para desenvolver o ensino de empreendedorismo, num tamanho e
abrangência comparável apenas aos Estados Unidos (DORNELAS, 2017).

Nesse breve histórico de alguns importantes empreendedores brasileiros é possível perceber a importância do
empreendedor para o crescimento do país. A seguir, vamos examinar a relação entre o desenvolvimento
econômico e o empreendedorismo.

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1.3 Perspectiva econômica

Baron e Shane (2007) são categóricos ao afirmarem que o empreendedorismo é um motor para o
desenvolvimento econômico. Eles se baseiam em uma série de dados estatísticos dos Estados Unidos, que
mostram o impacto do empreendedorismo nas economias da sociedade, como por exemplo:

Elevado corte de vagas de emprego nas grandes corporações americanas e, mesmo assim, queda na taxa de
desemprego.

A cada ano mais de 600 mil empresas são abertas e este número duplicou nos últimos 20 anos.

Uma em cada oito pessoas trabalham por conta própria nos EUA.

Crescimento no número de cursos de empreendedorismo no país.

Dolabela (2006) concorda que o empreendedor é o motor da economia, com sua percepção de novas
oportunidades e sua característica de agente de mudança contribui para o desenvolvimento econômico e para a
inovação.

Esse fato já era percebido desde os tempos de Schumpeter, que em seu livro “Teoria do Desenvolvimento
Econômico”, de 1911, argumentou a força motriz do crescimento econômico como sendo o empreendedor,
que introduz inovações no mercado que tornam os produtos e tecnologias existentes obsoletos, característica
do processo de destruição criativa (BARROS; PEREIRA, 2008).

Essa percepção quanto à importância do empreendedorismo não encontra eco na Teoria Econômica
Neoclássica, que considera a acumulação do capital físico (equipamentos, máquinas etc) e humano, progresso
tecnológico e expansão de mercados como sendo os principais determinantes do crescimento econômico
(BARROS; PEREIRA, 2008).

Fontanele (2010) considera que essa ausência do empreendedor do paradigma neoclássico se deve às
dificuldades teóricas, o que resulta em lacunas no entendimento dos mecanismos básicos de funcionamento da
economia.

Voltando a Barros e Pereira (2008), os autores apresentam outra teoria que procura explicar o papel do
empreendedor no crescimento econômico, a Teoria do Empreendedorismo pelo Transbordamento do

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Conhecimento. Ela pressupõe que quando uma nova ideia ou novo conhecimento, criados nos centros de
pesquisa e desenvolvimento (P&D) de grandes empresas ou de universidades, não são aproveitadas pela
instituição que a criou, elas podem resultar em oportunidades para o empreendedor.

A partir dessa teoria, uma pesquisa empírica conduzida na Alemanha procurou testar uma hipótese de
crescimento econômico: uma maior atividade empreendedora deve gerar níveis mais altos de crescimento
econômico, já que o empreendedorismo é este mecanismo de transbordamento e comercialização de
conhecimento. O resultado confirmou a hipótese, pois nas regiões onde havia mais empreendedorismo tanto o
Produto Interno Bruto (PIB) quanto a sua variação eram maiores. O empreendedorismo é, portanto, um
elemento importante para explicar o desempenho econômico regional (BARROS; PEREIRA, 2008). Sendo
assim, vamos avançar nosso estudo e conhecer as consequências do empreendedorismo sob o ponto de vista
da economia.

1.3.1 Impactos e resultados do empreendedorismo

As transformações ocorridas com o lançamento de novos produtos no mercado, com as mudanças tecnológicas
e nos processos produtivos são formas que avaliar a contribuição do empreendedor para o crescimento
econômico. As iniciativas empreendedoras têm como impactos o aumento da eficiência, que resulta num
aumento na concorrência, além de alterações no comportamento do consumidor. A descoberta de novos
produtos é potencializada e acelerada por uma cultura empreendedora, sendo que sua disseminação tem um
importante papel no processo de aprendizagem (FONTENELE, 2010).

Quanto mais ocorrem entradas de novos competidores, mais inovação é gerada e há aumento da
produtividade, resultados da inovação em si e também das ações das empresas para impedir a entrada de
novos concorrentes. Barros e Pereira (2008) apresentam o estudo de Aghion e Howitt que conclui que este
efeito de entrada de novos concorrentes é mais positivo e significativo em países mais desenvolvidos em
termos de tecnologia. Pode-se entender que os novos negócios são introduzidos nos mercados pelos
empreendedores a partir de uma inovação, seja ela um novo produto ou serviço, uma nova qualidade de
produto ou serviço, uma nova forma de produção, a abertura de um mercado novo, uma fonte nova de matéria-
prima ou uma nova forma de organização. A criação de um novo negócio, com ou sem inovação, aumenta a
concorrência e tem o potencial de provocar a saída de empresas do mercado, ou uma reação das empresas
estabelecidas seja com outra inovação ou por fusões e aquisições (BARROS; PEREIRA, 2008). Esse processo
tem como resultado uma nova estrutura de mercado mais eficiente e com maior dinamismo econômico. Isso se
traduz nos indicadores de valor adicionado, como o PIB e de níveis de emprego. Veja na figura a seguir a
relação entre o empreendedorismo e o desempenho econômico.

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 Figura 4 - A relação entre empreendedorismo e desempenho econômico a partir da concorrência e/ou da inovação Fonte: BARROS;
PEREIRA, 2008, p. 984.
#PraCegoVer Na figura, temos um esquema com a relação entre empreendedorismo e desempenho econômico
a partir da concorrência e/ou inovação. De cima para baixo, encontramos novos negócios (empreendedores),
os quais se dividem em concorrência (saídas, fusões e inovações nas firmas existentes) e inovação. A
concorrência passa por nova estrutura do mercado, mais eficiência. A inovação passa por desempenho da
firma. Ambas chegam ao desempenho econômico (crescimento do PIB e emprego).

Fica claro que a capacidade empreendedora de uma nação tem relação com o seu desenvolvimento econômico
e por isso, nada mais natural que haja um grande interesse em se medir o quão empreendedor é um país. Nesse
sentido, foi criada em 1999 o projeto Global Entrepreneurship Monitor (GEM), ou Pesquisa Global sobre
Empreendedorismo (MARIANO; MAYER, 2011).

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O relatório de pesquisa Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2017) foi criado por
duas instituições que estudam o tema empreendedorismo: a Babson College, de Boston,
EUA, e a London Business School, de Londres, Inglaterra. Realizado anualmente é uma
referência mundial nos estudos de empreendedorismo. Você pode acessar a versão de
2016, clicando no botão a seguir.
Acesse

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Na pesquisa realizada em 2016, participaram 65 países, dos cinco continentes, o que representa 70% da
população mundial e 83% do PIB. O Brasil participa do desde o ano 2000, sendo a pesquisa realizada pelo
Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade (IBPQ) em parceria com o SEBRAE.

Conduzida por meio de uma amostragem estatística da população, a pesquisa tem como objetivo: “identificar
as atitudes da população em relação à atividade empreendedora, as taxas de empreendedorismo, as motivações
e as características dos empreendedores e de seus empreendimentos, além das condições para empreender”
(GEM, 2017, p. 17).

Nesse ponto, é importante conhecer a definição de empreendedorismo adotado pelo GEM, como sendo:

qualquer tentativa de criação e desenvolvimento de novos negócios ou criação de novas empresas, como
o trabalho por conta própria, uma nova organização empresarial, ou a expansão de uma empresa já
existente, por um indivíduo, uma equipe de pessoas, ou um negócio estabelecido” (GEM, 2017, p. 17).

Observe que a definição adotada, apesar de bastante ampla, não vincula o empreendedorismo à inovação, algo
que foi bastante destacado ao longo deste capítulo, sendo o simples fato de se criar um empreendimento ser
suficiente para caracterizar o empreendedorismo. Além disso, como inclui a expansão de uma empresa já
existente, esta definição também engloba o intraempreendedorismo.

Com o estudo anual do GEM ficou claro que a criação de empresas por si só não resulta num maior
desenvolvimento econômico, pois isso só ocorre se os novos negócios foquem em oportunidades de mercado.
Por conta disso, faz-se necessário duas novas classificações de empreendedorismo trazidas por Dornelas
(2017):

Empreendedorismo de oportunidade
A empresa é criada com um planejamento prévio, em que o empreendedor tem claro aonde quer chegar,
visando sempre à geração de lucros, empregos e riqueza.

Empreendedorismo de necessidade
Os negócios são geralmente criados informalmente, por falta de opção do empreendedor por estar
desempregado e não encontrar trabalho.

O empreendedorismo de oportunidade está diretamente relacionado ao desenvolvimento econômico e é muito

mais presente em países desenvolvidos. Já o de necessidade, normalmente fracassa e agrava os índices de
mortalidade de negócios, sem gerar desenvolvimento econômico, sendo mais comum em países em
desenvolvimento (DORNELAS, 2017).

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 Estudo de Caso
Com o objetivo de se verificar se o empreendedorismo realmente afeta positivamente o
desenvolvimento econômico de uma região, foi desenvolvida uma pesquisa em Minas
Gerais, que procurava investigar a relação entre a taxa de desemprego e o
empreendedorismo em cada região do estado. Para cada um dos 853 municípios do
estado foram avaliados:
- Taxa de Desemprego (TDE): a proporção de desocupados em relação à população
economicamente ativa, com base no censo demográfico do IBGE.
- Taxa de Empreendedorismo (TE): a proporção dos trabalhadores por conta própria
em relação à população economicamente ativa, utilizando a mesma base de dados.
O resultado mostrou que nos municípios com maior taxa de empreendedorismo, a taxa
de desemprego era menor. Porém um TE maior não resulta em um aumento no PIB,
indicador de melhor desempenho econômico. Provavelmente, a maior quantidade de
pessoas trabalhando por conta própria deve ser em atividades alternativas ao
desemprego, com baixa produtividade e renda, o que realmente não se reflete em
crescimento econômico. Esse resultado mostra a importância de políticas públicas que
favoreçam o empreendedorismo que gere emprego e renda, e não aquele que existe
como alternativa ao desemprego. Tais políticas terão impactos positivos tanto sociais
quanto econômicas (BARROS; PEREIRA, 2008).

Em 2016, o empreendedorismo de oportunidade foi de 57% (por necessidade 43%) do total de negócios na
fase de empreendedorismo inicial, um dos menores índices entre os países pesquisados. Chama a atenção o
fato que em 2014 a taxa de empreendedorismo por oportunidade chegou a um ápice histórico de 71%. A
queda nos últimos anos deve-se à crise econômica no país (GEM, 2017). Esse resultado corrobora o de outras
pesquisas que indicam que em países ricos a atividade empreendedora é associada a uma maior taxa de
crescimento econômico, e em países pobres, ou em desenvolvimento, incluso na lista o Brasil, esta relação é
inversa. Ou seja, o empreendedor por necessidade tem pouca contribuição sobre o dinamismo da economia
local (BARROS; PEREIRA, 2008)..

Para alterar esse quadro e tornar o empreendedorismo uma mola propulsora do desenvolvimento econômico
no Brasil é importante entender os fatores que influenciam o desenvolvimento do empreendedor, como vamos
abordar a seguir.

1.4 Fatores positivos e negativos para o desenvolvimento do

empreendedor

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O relatório GEM, além de medir a atividade empreendedora, auxilia na identificação dos fatores responsáveis
pelas diferenças no nível de empreendedorismo entres os países, o que pode facilitar a identificação das
políticas públicas que podem ser eficazes para o desenvolvimento de novos negócios (DORNELAS, 2017).

O empreendedorismo é um fenômeno complexo condicionado a fatores culturais, mas que também é

influenciado por questões políticas e econômicas, sendo resultado dos hábitos, práticas e valores das pessoas.
Em países desenvolvidos, com economia estável, os empreendedores agem de forma diferente daqueles num
país pobres e com população carente. O fato é que o empreendedor é influenciado diretamente pelo meio onde
vive, sendo um fenômeno cultural (DOLABELA, 2006).

Você sabia?
A taxa de empreendedores nascentes ou novos tem crescido desde 2012, mesmo num
cenário econômico adverso, marcado pela queda do PIB e recessão. Este crescimento
pode ser explicado por fatores sociais, como o aumento do nível de escolaridade da
população, pela política governamental, com a criação do MEI (Micro Empreendedor
Individual), e por mudança na cultura, com o brasileiro a cada dia mais propenso a
empreender (GEM, 2017).

A pesquisa do GEM avalia o contexto social, cultural e político para tentar explica as diferenças na taxa de
empreendedorismo entre os países, com o seguinte modelo (GEM, 2017):

Requisitos básicos
Instituições, infraestrutura, estabilidade macroeconômica, saúde e educação fundamental.

Catalisadores de eficiência
Educação Superior e capacitação, mercado de bens de serviço, mercado de trabalho, mercado financeiro,
prontidão tecnológica e tamanho do mercado.

Inovação e empreendedorismo
Apoio financeiro, políticas governamentais, programas governamentais, educação e capacitação, infraestrutura
comercial e profissional, acesso ao mercado, acesso à infraestrutura física e normas culturais e sociais.

Assim, é preciso ter condições favoráveis para empreender, seja em relação ao âmbito pessoal, seja a partir
das políticas públicas de incentivo. Assim, vamos abordar essas condições no item a seguir.

1.4.1 Condições para empreender

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Para Fontenele (2010), a criação de empresas nos diferentes países é influenciada pelo apoio do governo ao
empreendedorismo, por incentivos de leis e instituições, pela disponibilidade de facilidades para gestação de
novas empresas, infraestrutura e cursos de formação e pelo apoio ao crescimento e sobrevivência das startups.

A educação para o empreendedorismo é fundamental para o desenvolvimento de uma cultura empreendedora,

sendo que muitos lugares, como no Reino Unido, falharam em criar tal cultura, apesar do forte discurso
político destacando a importância do empreendedorismo. As políticas geralmente estão relacionadas com
incentivo financeiro de curto prazo, que é relativamente fácil de ser feito, ao invés de estarem relacionadas
com mudanças culturais de longo prazo, que são mais difíceis. Tais políticas não são desenvolvidas a partir do
diálogo com os empreendedores, e apesar das mensagens encorajadoras do governo, os empreendedores
encontram dificuldades práticas para acessar os recursos, o apoio e as oportunidades necessárias para começar
e administrar seus negócios (RAE, 2007).

Ainda segundo RAE (2007), há quatro fatores que devem ser considerados com relação ao papel do
empreendimento na sociedade:

• os objetivos políticos devem ser claramente entendidos no contexto nacional, para cada objetivo
(reduzir a pobreza, criar empregos, reduzir as atividades estatais, por exemplo) são necessárias
estratégias e diretrizes em ambientes diferentes;

• a natureza do empreendimento e do empreendedorismo deve ser considerada, como o modelo

americano de “livre” economia de mercado; subsídios agrícolas; economia comunitária; negócios
familiares etc.;

• quão inclusiva ou exclusiva será a abordagem, como o incentivo à formalidade. Para muitos países, a
economia informal é substancial e importante. Problemas relacionados ao racismo ou preconceitos;

• qual o papel do governo em criar e implementar políticas para empreender. A maioria dos governantes
e ministros não possui experiência de empreendedorismo. Muitos argumentam que a melhor
contribuição que o governo pode dar para a criação de uma cultura de empreendedorismo é não
interferir.

A mentalidade empreendedora é um dos fatores que influenciam o surgimento de uma cultura empreendedora
e a criação de novos negócios. Esse conceito está associado à avaliação da pessoa quanto ao ambiente em que
está inserida e as condições que influenciam sua decisão de empreender, com os seguintes resultados (GEM,
2017):

Convivência com empreendedores

Está relacionado com conhecer pessoalmente alguém que começou um negócio nos últimos 2 anos, como é o
caso de 41,3% da população brasileira. Sendo o segundo maior índice entre os BRICS (conjunto de países
formados por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul).

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Oportunidades de novos negócios
O Brasil é um dos países que mais acredita na existência de boas oportunidades de negócio em curto prazo;
Conhecimento, habilidade e experiência para gerenciar um novo negócio: Brasil e Estados Unidos são os
países cuja população se sente mais preparada para empreender.

Medo de fracassar
Não é um impeditivo para abrir um novo negócio, como afirmam 57,6% da população do Brasil.

Com relação às condições para empreender no Brasil, relacionados aos aspectos econômicos, sociais, culturais
e institucionais, a pesquisa GEM de 2016 identifica como os cinco principais fatores favoráveis e limitantes ao
empreendedorismo, conforme mostra a a figura a seguir. Chama atenção a presença dos programas
governamentais tanto como fator favorável quanto como fator limitante, porém o percentual de entrevistados
que considerou como limitante (77%) é amplamente superior aos que considera favorável (25%) (GEM,
2017).

Figura 5 - Os cinco principais fatores favoráveis e limitantes ao empreendedorismo no Brasil, segundo especialistas entrevistados para o
relatório GEM de 2016 Fonte: Elaborado pelo autor, adaptado de GEM, 2017.
#PraCegoVer Na figura, temos um esquema retratando os cinco principais fatores favoráveis e limitantes ao
empreendedorismo no Brasil. Entre os favoráveis, menciona-se a abertura do mercado (52%), a capacidade
empreendedora (42%), os programas governamentais (25%), as normas culturais e sociais (20%) e a pesquisa
e o desenvolvimento (18%). Já entre os fatores limitantes, temos as políticas governamentais (77%), o apoio
financeiro (31%), a educação e capacitação (31%), as características da força de trabalho (17%) e as normas
culturais e sociais (16%).

Outro aspecto curioso, é que a corrupção é considerada um fator limitante para apenas 2% dos entrevistados
mesmo no atual cenário brasileiro, em que os escândalos de corrupção fazem parte do noticiário diário.

A importância das políticas públicas de apoio ao empreendedorismo e às micro e pequenas empresas são
reforçadas pelas pesquisas sobre o empreendedorismo no Brasil. Mostram também que é necessário reduzir a

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carga tributária e a taxa de juros, e também melhorar o ambiente de negócios e reduzir da burocracia. Tais
ações podem ter impactos sociais significantes ainda mais numa economia de elevada taxa de desemprego.
Iniciativas como a criação de incubadoras de empresas e o estimulo às cooperativas são favoráveis à criação
de oportunidades de trabalho (BARROS; PEREIRA, 2008).

Na opinião de Dornelas (2017), ainda faltam políticas públicas duradouras para consolidação do
empreendedorismo no país, mesmo com os avanços recentes nas políticas do Governo Federal de apoio ao
empreendedorismo.

Espera-se que o governo atue de forma efetiva para melhorar o ambiente para o empreendedorismo no país e
que cada vez mais pessoas estejam dispostas a empreender com foco em oportunidades (e não por
necessidade) para que o Brasil tenha um maior desenvolvimento econômico e social.

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Conclusão

Chegamos ao fim deste capítulo, e você pode conhecer o que é empreendedorismo e a suas definições,
entendeu como este conceito evoluiu ao longo dos anos e descobriu a importância do empreendedorismo para
o desenvolvimento econômico dos países e os fatores que facilitam ou dificultam a ação empreendedora.

Nesta unidade, você teve a oportunidade de:

• aprender sobre quem é o empreendedor;

• compreender o conceito de empreendedorismo;

• conhecer um pouco da história de importantes empreendedores do Brasil e do mundo;

• relacionar o desenvolvimento econômico com o empreendedorismo;

• identificar as condições culturais e estruturais para o desenvolvimento do empreendedorismo.

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