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30/11/2021 15:31 Em relação a atuação da assessoria jurídica e do controle interno, quais são as novidades da nova Lei de Licitações?

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Em relação a atuação da assessoria


jurídica e do controle interno, quais
são as novidades da nova Lei de
Licitações?
NOVA LEI DE LICITAÇÕES
Publicado em 24 de agosto de 2021
por Equipe Técnica da Zênite

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A nova Lei de Licitações nº 14.133/2021 reconhece a importância de o processo de


contratação contar com o assessoramento do setor jurídico do órgão ou entidade
contratante, para garantir a lisura dos atos praticados. Em vista disso, prevê a atuação
desses agentes em diversos momentos, não se restringindo a exigir apenas a emissão de
um parecer sobre a minuta dos instrumentos convocatório e contratual, como fazia a Lei
nº 8.666/1993.

No § 3º do art. 8º encontra-se previsão de que os agentes que conduzirão os processos


licitatórios – agente de contratação, pregoeiro, equipes de apoio e comissão de
contratação, assim como os gestores e fiscais de contratos – devem ter assegurado, em
regulamento, a possibilidade de contarem com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o desempenho das funções essenciais à execução do
disposto nesta Lei.

Já no seu art. 19, inciso IV, a nova Lei de Licitações estabelece que:

Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regulamentares relativas às


atividades de administração de materiais, de obras e serviços e de licitações e
contratos deverão:

(…)

Você também pode gostar IV – instituir, com auxílio dos órgãos de


NOVA LEI DE LICITAÇÕES
assessoramento jurídico e de controle
interno, modelos de minutas de editais,
TCU: o PNCP não é
de termos de referência, de contratos
indispensável à
padronizados e de outros documentos,
aplicabilidade imediata
admitida a adoção das minutas do
da Lei nº 14.133/2021
Poder Executivo federal por todos os
entes federativos;
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ÁUDIOS

Modalidades: Quais as
principais novidades da
nova Lei de Licitações? | A previsão acima torna dever instituir,
Podcast Zênite com auxílio dos órgãos de
assessoramento jurídico e de controle
interno, modelos de minutas de editais,
de termos de referência, de contratos
padronizados e de outros documentos.

Tal como previsto pelo parágrafo único do art. 38 da Lei nº 8.666/1993, a nova Lei de
Licitações exige a realização de controle prévio de legalidade mediante análise jurídica da
contratação. Contudo, a disciplina da nova Lei de Licitações é mais detalhada, conforme
se verifica do art. 53, caput e  § 1º.

Outra questão esclarecida pela Lei nº 14.133/2021 diz respeito ao dever de o órgão de
assessoramento jurídico promover controle prévio de legalidade de contratações diretas,
acordos, termos de cooperação, convênios, ajustes, adesões a atas de registro de preços,
outros instrumentos congêneres e de seus termos aditivos (art. 53, § 4º). Afasta-se, assim,
qualquer dúvida nesse sentido.

Contudo, se por um lado a nova Lei estabelece, formalmente, a obrigação de o órgão de


assessoramento jurídico promover controle prévio de legalidade de contratações diretas,
acordos, termos de cooperação, convênios, ajustes, adesões a atas de registro de preços,
outros instrumentos congêneres e de seus termos aditivos, também assegura ser
“dispensável a análise jurídica nas hipóteses previamente definidas em ato da autoridade
jurídica máxima competente, que deverá considerar o baixo valor, a baixa complexidade
da contratação, a entrega imediata do bem ou a utilização de minutas de editais e
instrumentos de contrato, convênio ou outros ajustes previamente padronizados pelo
órgão de assessoramento jurídico” (art. 53, § 5º).

No § 3º do art. 117 há previsão de que os órgãos de assessoramento jurídico e de controle


interno da Administração deverão auxiliar o fiscal do contrato, de modo a dirimir dúvidas
e subsidiá-lo com informações relevantes para prevenir riscos na execução contratual.

O mesmo auxílio deverá ser prestado à autoridade competente pelo julgamento de


recurso e de pedido de reconsideração, de modo a dirimir eventuais dúvidas e subsidiá-la
com as informações necessárias.

Por fim, de acordo com o disposto no art. 169 da nova Lei de Licitações, as contratações
públicas deverão submeter-se a práticas contínuas e permanentes de gestão de riscos e
de controle preventivo, além de se sujeitar à linhas de defesa, sendo que a segunda linha
de defesa será integrada pelas unidades de assessoramento jurídico e de controle interno
do próprio órgão ou entidade.

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