Políticas públicas e legislação educacional

Educação
A educação básica é composta pela Educação Infantil, Ensino Fundamental e
Ensino Médio.
O objetivo da mesma é assegurar a todos os brasileiros a formação comum e
indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhes os meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Dois são os principais documentos norteadores da Educação Básica sendo
estes a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) e Plano Nacional
da Educação (PNE).

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 Conselho Nacional da Educação

O CNE tem por missão a busca democrática de alternativas e mecanismos

institucionais que possibilitem, no âmbito de sua esfera de competência,
assegurar a participação da sociedade no desenvolvimento, aprimoramento e
consolidação da educação nacional de qualidade.
As atribuições do Conselho são normativas, deliberativas e de assessoramento
ao Ministro de Estado da Educação, no desempenho das funções e atribuições
do poder público federal em matéria de educação, cabendo-lhe formular e avaliar
a política nacional de educação, zelar pela qualidade do ensino, velar pelo
cumprimento da legislação educacional e assegurar a participação da sociedade
no aprimoramento da educação brasileira.
Compete ao Conselho e às Câmaras exercerem as atribuições conferidas pela
Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente sobre
os assuntos que lhe são pertinentes, cabendo, no caso de decisões das
Câmaras, recurso ao Conselho Pleno.

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 Políticas educacionais

As políticas educacionais no Brasil estão ordenadas por documentos legais que

estabelecem as orientações, ou seja, princípios, objetivos e determinações, para
a organização de projetos e ações que venham concretizar o que fora previsto
na proposição de determinada área. Importa assim, para o entendimento do
projeto oficial de uma área específica da educação, conhecer o amparo de seu
arcabouço legal e acompanhar o processo de sua estruturação.
A Política Educacional pertence ao grupo de Políticas Públicas sociais do
país. Este instrumento de implementação dos movimentos e referenciais
educacionais se faz presente através da Legislação Educacional.
Para que possamos compreender melhor o significado dessa política, se faz
necessário saber o que é Política Pública. Essa Política é de responsabilidade
do Estado, com base em organismos políticos e entidades da sociedade civil, se
estabelece um processo de tomada de decisões que derivam nas normatizações
do país, ou seja, nossa Legislação.
As Políticas Públicas envolvem todos os grupos de necessidades da sociedade
civil, que são as Políticas Sociais, estas determinam o padrão de proteção social
implementado pelo Estado, voltadas em princípio, à redistribuição dos benefícios
sociais (INEP, 2006, p. 165), dentre eles o direito a educação. Para que este
direito seja garantido com qualidade e de forma universal é implementada a
Política Educacional.
No decorrer dos anos no Brasil a Política Educacional fora definida de formas
diferentes, por ser um elemento de normatização do Estado e que envolve
interesses políticos diversos, no entanto, a Política Educacional de um país deve
ser guiada pelo povo, respeitando o direito de cada indivíduo e assegurando o
bem comum.
Compreende-se, que de fato o exercício de construir uma Política, não trata-se
de um trabalho fácil de ser realizado, pois circunda uma nação, seus anseios,
objetivos e valores, e estes elementos não podem ser esquecidos por aqueles
que assim fazem nascer o molde da educação de um povo.
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Trazendo a memória alguns dos documentos que foram elementares a produção
das Políticas Educacionais do nosso país, faz-se presente e ainda atual às
dificuldades educacionais do Brasil o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova
de 1932, marco na definição de prioridades e metas educacionais que
necessitavam ser efetivadas. O documento, como o próprio título faz referência,
foi o pioneiro e notável instrumento de regulamentação da situação educacional
brasileira, não funcionando apenas como um alerta a sociedade, mas também,
como inspiração ao surgimento das Leis que regem a nossa educação.
Principal fonte de implementação da educação nacional e das políticas que
assim as definem é a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB),
que no avanço dos anos foram reformuladas até o modelo atual datado de 1996
que sofreram alterações de acordo com os governos.

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 Educação e Legislação

A palavra educação vem de educare, e quer dizer, ação de amamentar. Pode

também ter origem na raiz latina educere, que pode ser explicada como a ação
de orientar o educando. Hoje em dia, as tendências pedagógicas abrigam esta
etimologia.
Legislação é o ato de constituir leis por meio do poder legislativo. A legislação
em âmbito educacional, refere-se à instrução ou aos procedimentos de formação
que se dão não apenas nas instituições de ensino, mas ocorrem também em
outras instâncias culturais como a família, a igreja, a associação, os grupos
comunitários entre outros. Decorre do latim legislatio, e quer dizer, exatamente,
ação de legislar, direito de fazer, ordenar ou determinar leis. A legislação é,
então, o ato de constituir leis por meio do poder legislativo. Legislação
educacional traduz um conjunto de preceitos legais sobre o tema educacional.
Ao usarmos a expressão legislação educacional ou legislação da educação
estaremos aludindo à legislação que trata da educação escolar em seus níveis
e modalidades em contorno abrangente, à educação básica (educação infantil,
ensino fundamental e ensino médio) e à educação superior.
A educação elevou-se à hierarquia de direito público subjetivo a partir da
regulamentação legal do país, instaurada em 1988. Esse ordenamento jurídico
conceitua o direito na educação ou, mais atualmente chamado, o Direito
Educacional.
O professor é um cientista educacional, que orienta, coordena, media e atua
como organizador do processo de aprendizagem compartilhando na ampliação
cultural, social e econômico de um país. Apesar de a profissão de professor não
ser abordada com o seu devido valor, pois apreendemos dificuldades nas
escolas, nos salários, nas ofertas de emprego, na política de carreira etc. O
cientista educacional, que é uma das tarefas de ser professor, deve ressaltar,
ouvir e direcionar um novo olhar educativo, que privilegia a aprendizagem

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centrada no aluno e não enfocada puramente no ensino, pois ninguém ensina
ninguém, no entanto aprende aquele que está motivado e interessado. Devemos
lembrar que a aprendizagem sempre se baseia no interessante, na utilidade e
no que é prazeroso. A pesquisa científica educacional deve-se iniciar na
revelação da sala de aula real enquanto ambiente democrático e participativo.
Ao ressaltar que a educação é direito público subjetivo (direito social ao acesso
ao ensino fundamental) , dizemos que todos têm direito à educação e que é na
origem da fonte de direito, na Constituição Federal, Estadual ou Municipal.
Os preceitos e ordenamentos jurídicos são influentes no sistema escolar
brasileiro e são responsáveis pela organização e funcionamento do sistema
escolar brasileiro. Isso, quer dizer que o sucesso ou fracasso da instituição
escolar é dependente dos regulamentos jurídicos da sociedade. Por isso é
essencial a tarefa do professor, como cientista educacional da educação
brasileira, pois a sua vivência e experiência educacional, são fontes
fundamentais no campo do Direito Educacional e na Legislação da Educação.
Daí, a necessidade do professor ser ator e autor do processo educacional, para
colaborar como parceiro na sistematização, enfatizando o Direito educacional,
contribuindo para a significação das capacidades constitucionais da Educação
na medida em que vai decidindo os atores-parceiros e cooperadores dos
processos educativos, consolidando com seu auxílio e sua interferência o êxito
na regulação e ordenamento da legislação do ensino.

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 As Leis de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB)

A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasileira (LDB 9394/96) é a

legislação que regulamenta o sistema educacional (público ou privado) do Brasil
(da educação básica ao ensino superior).
Na história do Brasil, essa é a segunda vez que a educação conta com uma Lei
de Diretrizes e Bases da Educação, que regulamenta todos os seus níveis. A
primeira LDB foi promulgada em 1961 (LDB 4024/61).
A LDB 9394/96 reafirma o direito à educação, garantido pela Constituição
Federal. Estabelece os princípios da educação e os deveres do Estado em
relação à educação escolar pública, definindo as responsabilidades, em regime
de colaboração, entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.

Links importantes:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

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 Plano Nacional de Educação (PNE)

O Plano Nacional de Educação (PNE) determina diretrizes, metas e estratégias

para a política educacional dos próximos dez anos. O primeiro grupo são metas
estruturantes para a garantia do direito a educação básica com qualidade, e que
assim promovam a garantia do acesso, à universalização do ensino obrigatório,
e à ampliação das oportunidades educacionais. Um segundo grupo de metas diz
respeito especificamente à redução das desigualdades e à valorização da
diversidade, caminhos imprescindíveis para a equidade. O terceiro bloco de
metas trata da valorização dos profissionais da educação, considerada
estratégica para que as metas anteriores sejam atingidas, e o quarto grupo de
metas refere-se ao ensino superior.
O Ministério da Educação se mobilizou de forma articulada com os demais entes
federados e instâncias representativas do setor educacional, direcionando o seu
trabalho em torno do plano em um movimento inédito: referenciou seu
Planejamento Estratégico Institucional e seu Plano Tático Operacional a cada
meta do PNE, envolveu todas as secretarias e autarquias na definição das
ações, dos responsáveis e dos recursos. A elaboração do Plano Plurianual (PPA)
2016-2019 também foi orientada pelo PNE.

Link importante:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm

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 Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE)

Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-Escola) auxilia a escola pública, pois

trata-se de planejamento estratégico em que a escola investe em sua
qualificação para oferecer mais qualidade de ensino ao estudante, aumentando
a aprendizagem escolar. O PDE-Escola auxilia as equipes a trabalhar com os
mesmos objetivos e em busca de resultados comuns, reconhecendo que os
ambientes sociais estão em constante mudança.

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB)

O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de

Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb) foi criado pela Emenda
Constitucional nº 53/2006 e regulamentado pela Lei nº 11.494/2007 e pelo
Decreto nº 6.253/2007, em substituição ao Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério
(Fundef), que vigorou de 1998 a 2006.
É um fundo especial, de natureza contábil e de âmbito estadual (um fundo por
estado e Distrito Federal, num total de vinte e sete fundos), formado, na quase
totalidade, por recursos provenientes dos impostos e transferências dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios, vinculados à educação por força do
disposto no Art. 212 da Constituição Federal. Além desses recursos, ainda
compõe o Fundeb, a título de complementação, uma parcela de recursos
federais, sempre que, no âmbito de cada estado, seu valor por aluno não
alcançar o mínimo definido nacionalmente. Independentemente da origem, todo
o recurso gerado é redistribuído para aplicação exclusiva na educação básica.
Com vigência estabelecida para o período 2007-2020, sua implantação começou
em 1º de janeiro de 2007, sendo plenamente concluída em 2009, quando o total
de alunos matriculados na rede pública foi considerado na distribuição dos

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recursos e o percentual de contribuição dos
estados, Distrito Federal e municípios para a formação do fundo atingiu o
patamar de 20%.

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