Gaceta

Legislativa
Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2 de mayo de 2011 Número 34

C
COON
NTTE
ENNIID
DOO

Orden del día. ………………………………. p 2. De la Comisión Permanente de Desarrollo

Declaratoria
De apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordina-
rias, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Cons-
titucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del
honorable Congreso del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave. ………………………………… p 3.
Económico, con proyecto de decreto que adiciona
dos párrafos al artículo 14 de la Ley de Fomento
Económico para el Estado de Veracruz. …….. p 10.
De la Comisión Permanente de Equidad, Género
y Familia, por los que se autoriza a crear los institu-
tos municipales de las mujeres, como organismos
descentralizados, con personalidad jurídica y patrimo-
nios propios a los ayuntamientos de:

Iniciativas Amatlán de los Reyes. .………………………... p 11.

Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y Coetzala. .……………………………………… p 13.

deroga diversas disposiciones de la Ley de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública para el Esta- Chicontepec. .………………………………….. p 14.
do de Veracruz. ……………………………….. p 3.
Xico. .…………………………………………... p 16.
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-
versas disposiciones de la Ley de Mejora Regulatoria Informe
para el Estado de Veracruz. …………………… p 6.
De labores de la Diputación Permanente realizadas
Dictámenes durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio
Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura
del honorable Congreso del Estado de Veracruz de
De las Comisiones Permanentes Unidas de Justi- Ignacio de la Llave. .…………………………… p 17.
cia y Puntos Constitucionales y de Asuntos Indí-
genas, con proyecto de decreto que reforma los artí-
culos 81 párrafo cuarto, y cuarto transitorio de la Ley Anteproyecto con punto de acuerdo. . p 17.
de Derechos y Culturas Indígenas para el Estado de
Veracruz. ………………………………………. p 8. Pronunciamiento. …………………………. p 17.
Gaceta Legislativa
ORDEN DEL DÍA
S E X A G É S I M A S E G U N D A L E G I S LA T U RA D E L
H O N O RA B LE C ON G R E S O D E L E S T A D O
L I B RE Y S O BE RA N O D E V E RA C RU Z D E
I G N A C I O D E L A L L A V E 2010-2013
PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
Primera Sesión Ordinaria
2 de mayo de 2011
11:00 Hrs.
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y en su caso aprobación del proyec-
to del orden del día.
III. Declaratoria de apertura del Segundo Perio-
do de Sesiones Ordinarias, correspondiente
al Primer Año de Ejercicio Constitucional de
la Sexagésima Segunda Legislatura del
honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
IV. Lectura y en su caso aprobación del acta de
la Décima Tercera Sesión Ordinaria de la Di-
putación Permanente, celebrada el 28 de
abril del 2011.
V. Lectura de correspondencia recibida.
VI. Iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma, adiciona y deroga diversas disposi-
ciones de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública para el Estado de Ve-
racruz de Ignacio de la Llave, presentada
por el diputado Flavino Ríos Alvarado, inte-
grante del Grupo Legislativo del Partido Re-
volucionario Institucional.
VII. Iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de
2 Lunes 2 de mayo de 2011
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada
por el diputado Juan Carlos Castro Pérez,
integrante del Grupo Legislativo del Partido
Acción Nacional.
VIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de
Justicia y Puntos Constitucionales y de
Asuntos Indígenas, dictamen con proyecto
de decreto que reforma los artículos 81
párrafo cuarto, y cuarto transitorio de la Ley
de Derechos y Culturas Indígenas para el Es-
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
IX. De la Comisión Permanente de Desarrollo
Económico, dictamen con proyecto de de-
creto que adiciona dos párrafos al artículo
14 de la Ley de Fomento Económico para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
X. De la Comisión Permanente de Equidad,
Género y Familia, dictámenes con proyecto
de acuerdo por los que se autoriza a los
ayuntamientos de: Amatlán de los Reyes,
Coetzala, Chicontepec y Xico, a crear los
institutos municipales de las mujeres, como
organismos descentralizados, con personali-
dad jurídica y patrimonios propios.
XI. Informe de labores de la Diputación Perma-
nente realizadas durante el Primer Receso
del Primer Año de Ejercicio Constitucional
de la Sexagésima Segunda Legislatura del
honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
XII. Anteproyecto con punto de acuerdo rela-
cionado con la Secretaría de Fiscalización
del Congreso del Estado, presentado por el
diputado Óscar Agustín Lara Hernández, in-
tegrante del Grupo Legislativo del Partido
Acción Nacional.
XIII. Pronunciamiento respecto al inicio del Se-
gundo Periodo de Sesiones Ordinarias de la
LXII Legislatura del honorable Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentado por el diputado Fernando Yunes
Márquez, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional.
XIV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima
ordinaria.
Gaceta Legislativa
DECLARATORIA
♦ De apertura del Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias, correspondiente al Primer Año de
Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Se-
gunda Legislatura del honorable Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
INICIATIVAS
Xalapa, Ver., a 26 de abril de 2011
Dip. Eduardo Andrade Sánchez
Presidente de la Mesa Directiva de la
LXII Legislatura del H. Congreso del Estado.
P r e s e n t e.
FLAVINO RIOS ALVARADO, Diputado al Congreso
del Estado, en uso de la facultad que me confiere el
artículo 34, fracción I, de la Constitución Política del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la
consideración de esta Soberanía, la presente Iniciativa
con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública para el Esta-
do, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información se
ha legitimado como un instrumento fundamental
para los ciudadanos interesados en conocer los actos
de todo el aparato gubernamental, mediante el cabal
cumplimiento de las disposiciones que en materia de
transparencia y acceso a la información se han esta-
blecido en nuestro Estado.
Conforme a la tendencia nacional en la materia, au-
nado a la demanda de los veracruzanos, la transpa-
rencia constituye uno de los ejes fundamentales en el
escrutinio del quehacer público de orden guberna-
mental.
Por ello es menester fortalecer la capacidad del Orga-
nismo Autónomo del Estado responsable de esta
función, reorganizando y mejorando el diseño de las
labores administrativas a su cargo, para diferenciar,
de mejor manera, aquellas de orden sustantivo de las
que son puramente administrativas.
En este sentido, no existe duda de que las funcio-
nes primordiales de los Consejeros integrantes del
3 Lunes 2 de mayo de 2011
órgano de dirección de esta institución pública, son
las de ejercer el gobierno interior de dicho ente
público, así como deliberar para dirimir si las solici-
tudes de información de los ciudadanos han sido
debidamente atendidas por los sujetos obligados a
ello.
En atención a la importancia de estas funciones
colegiadas, resulta conveniente introducir reglas
que permitan a sus integrantes ejercer, libremente,
la facultad de elegir, entre ellos, a quien los habrá
de presidir, durante el término que la propia norma
señala.
Consecuentemente, se propone que los asuntos de
carácter administrativo sean atendidos por una
instancia diversa, denominada Secretaría Ejecutiva,
que sustituiría a la actual Secretaría General, para
hacer recaer en ella la ejecución de los acuerdos del
Consejo del Instituto, su representación legal y las
funciones de orden presupuestal, pero siempre con
sujeción a la aprobación del propio Consejo, para
evitar a sus integrantes ocuparse de asuntos distin-
tos a la alta responsabilidad de velar por el debido
respeto del derecho de los veracruzanos para acce-
der a la información pública sobre la actuación de
los entes gubernamentales.
Igualmente, dada la indiscutible carga de trabajo que
ahora enfrenta el Instituto, para su mejor organiza-
ción se propone la creación de una Secretaría de
Acuerdos que actuaría, en estricta legalidad, como
secretaría de actas del Consejo General y supervisaría
las actividades para la integración y sustanciación de
los recursos que se presentan ante él.
Con la reforma, derogación y adición de diversas
disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, se busca dotar de mayor
eficiencia a nuestra legislación positiva, acrecentar
el ejercicio efectivo del derecho a la información e
introducir mayor eficiencia en el funcionamiento de
este organismo autónomo.
Sociedad y gobierno debemos continuar impulsan-
do la transparencia en el quehacer público, con
miras a hacer de ello un ejercicio cotidiano, de be-
neficio social para todos. Con esta premisa estoy
cierto que lograremos consolidar una cultura de
rendición de cuentas y transparencia en el actuar
público, permitiendo mantener a la entidad vera-
cruzana a la vanguardia a nivel nacional y en el
vértice de la métrica de los institutos de acceso a la
información.
Gaceta Legislativa
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a
la consideración de esta Honorable Soberanía el si-
guiente proyecto de:
DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMA-
CIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE
ARTÍCULO UNICO. Se reforman: el artículo 40; el
artículo 43; el artículo 44; las fracciones I, XII y XIII, del
párrafo 1 del artículo 46 y el artículo 72; se adicionan:
las fracciones XIV, XV y XVI del párrafo 1 del artículo 46,
y se derogan: del párrafo 1 del artículo 46, las fraccio-
nes II, III, IV y V; los incisos c), d) y e) de la fracción VI, y
las fracciones VII y X de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, para quedar como sigue
Artículo 40
El cargo de Consejero Presidente tendrá una duración
de dos años improrrogables y será electo por mayoría
de votos de los Consejeros del Instituto, en sesión que
el Consejo celebre para tal efecto.
Artículo 43
1. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo
General contará con un Secretario Ejecutivo que du-
rará en su cargo tres años, podrá ser ratificado por
otro periodo igual, y será designado y removido li-
bremente por la mayoría de los Consejeros. El Secre-
tario Ejecutivo fungirá como Secretario del Consejo
General y tendrá a su cargo la dirección del funcio-
namiento de las diversas áreas administrativas del
Instituto, conforme a los acuerdos y órdenes que dicte
el Consejo, y de acuerdo a la disponibilidad presu-
puestal aprobada. El Secretario Ejecutivo actuará co-
mo Secretario del Consejo General.
2. El Secretario Ejecutivo deberá cumplir los requisitos
señalados en el artículo 41 y, al día de su nombra-
miento, contar con título profesional expedido por
autoridad o Institución legalmente facultada para ello,
con una antigüedad mínima de cinco años.
3. El Secretario Ejecutivo tendrá las atribuciones si-
guientes:
I. Representar legalmente al Instituto;
II. Ejercer el presupuesto asignado por el Congre-
so;
4 Lunes 2 de mayo de 2011
III. Suscribir, previa autorización del Consejo Ge-
neral, convenios y contratos en los términos de
esta Ley;
IV. Designar, con la aprobación del Consejo Ge-
neral, a los titulares de las respectivas áreas del
Instituto;
V. Elaborar, actualizar y ejecutar con la aproba-
ción del Consejo General:
a). Las medidas para manejar con eficien-
cia y probidad los recursos presupues-
tarios;
b). Las acciones para gestionar y recibir fon-
dos y donaciones de organismos naciona-
les e internacionales; y
c). Los programas para capacitar y actuali-
zar a los servidores públicos en los te-
mas relativos al acceso y protección de
la información reservada y confidencial;
VI. Elaborar y someter a la aprobación del Conse-
jo General el proyecto de presupuesto anual y los
informes de avance de la gestión financiera y su
respectiva cuenta pública;
VII. Ejecutar, por conducto de las áreas adminis-
trativas del Instituto, los acuerdos emitidos por el
Consejo General; y
VIII. Las demás que expresamente le confieren es-
ta ley, las leyes del Estado y demás disposiciones
aplicables.
4. El Consejo General contará con un Secretario
de Acuerdos, que durará en su cargo tres años,
con la posibilidad de ratificación por otro periodo
igual, que será designado por mayoría de los Con-
sejeros. El Secretario de Acuerdos actuará como
secretario de actas del Consejo General y supervi-
sará las actividades para la integración y sustan-
ciación de los recursos, contando para ello con el
personal necesario de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal.
El Secretario de Acuerdos deberá cumplir los requisi-
tos señalados en el artículo 41 de esta ley, y contar
con título de Licenciado en Derecho expedido por
autoridad o Institución legalmente facultada para ello,
con una antigüedad mínima de cinco años al día de
su nombramiento.
Gaceta Legislativa 5 Lunes 2 de mayo de 2011

5. El Secretario de Acuerdos tendrá las atribuciones VII. Se deroga;

siguientes:
VIII. . . .
I. Asistir a los Consejeros en la sustanciación
de los recursos de revisión y de reconsidera- IX. . . .
ción, en los procedimientos de verificación de
falta de respuesta y otros, incluida la revisión a). . . .
de los proyectos de resolución correspondien-
tes; b). . . .

II. Actuar como secretario de actas del Consejo c). . . .

General;
III. Fungir como el Abogado General del Instituto;
IV. Proveer lo necesario para el cumplimiento de
las Resoluciones del Consejo General; y
V. Las demás que expresamente le confieren esta
ley, las leyes del Estado y demás disposiciones
aplicables.
Artículo 44
El Consejo General del Instituto aprobará el re-
glamento interior que rija la organización y fun-
cionamiento del Instituto, en el marco de la pre-
sente ley.
X. Se deroga;
XI. . . .
XII. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos apro-
bados por el propio Consejo General;
XIII. Elaborar los formatos de solicitudes de acce-
so a la información, así como los de corrección de
datos personales;
XIV. Difundir entre los servidores públicos y
los particulares los beneficios del manejo
público de la información, así como sus res-
ponsabilidades en el buen uso y conservación
de aquélla;

Artículo 46 XV. Elaborar y publicar estudios e investigaciones

para difundir y ampliar el conocimiento sobre la
1. . . . materia que regula esta Ley; y

I. Interpretar en el orden administrativo esta Ley, XVI. Las demás que expresamente le confieren es-
de conformidad con el artículo 7; ta ley, las leyes del Estado y demás disposiciones
aplicables.
II. Se deroga;
Artículo 72.
III. Se deroga;
Las resoluciones definitivas que pongan fin al recur-
IV. Se deroga; so de revisión, una vez que hayan causado estado,
deberán cumplirse en un plazo no mayor a quince
V. Se deroga; días, contados a partir de que surta efectos su noti-
ficación.
VI. . . .
TRANSITORIOS
a). . . .
Artículo Primero. El presente decreto entrará en
b). . . . vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado.
c). Se deroga;
Artículo Segundo. La modificación al artículo 40
d). Se deroga; contenida en la presente reforma, entrará en vigor
una vez agotado el supuesto contenido en el Artículo
e). Se deroga; Segundo Transitorio del Decreto 839 que Reforma la
Gaceta Legislativa
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la Gace-
ta Oficial del Estado número extraordinario 31 de 29
de enero de 2007.
Artículo Tercero. Con motivo de la presente refor-
ma, en todos los ordenamientos en los que se dice
Secretario General, se entenderá como Secretario
Ejecutivo.
Artículo Cuarto. Se derogan todas las disposiciones
que se opongan al presente Decreto.
Atentamente
Dip. Flavino Ríos Alvarado
*****
DIP EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXII
LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
P R E S E N T E.
El que suscribe, DIP. JUAN CARLOS CASTRO, inte-
grante del Grupo Legislativo del Partido Acción Na-
cional de esta LXII Legislatura del Honorable Congre-
so del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con
fundamento en los artículos 34 fracción I de la Cons-
titución Política del Estado; el articulo 48 fracción I
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y
el artículo 8 fracción I y 68 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, pongo a
consideración de esta Honorable Asamblea, la pre-
sente iniciativa con proyecto de Decreto que “Re-
forma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave”; con base en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Durante los años 2008, 2009, 2010, las economías
del mundo enfrentaron un entorno adverso de des-
aceleración económica, la cual vislumbraba una posi-
ble crisis económica mundial, México no fue la excep-
ción, si bien no se sufrieron devaluaciones tan violen-
tas y caóticas, como en los años 70tas y 80tas, se
sufrió un reacomodo económico y desaceleración del
crecimiento de la economía nacional.
En este contexto, la política de reforma regulatoria
impulsada en nuestro país en los últimos años, ha
6 Lunes 2 de mayo de 2011
sido un valioso instrumento que contribuyó, sin
duda, a fortalecer el marco regulatorio de ciertos
sectores clave y a mitigar los efectos de la crisis
económica.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 estable-
ció la estrategia de disminuir los costos para la
apertura y operación de los negocios a través de la
mejora regulatoria, a fin de potenciar la productivi-
dad y competitividad de la economía mexicana para
lograr un crecimiento económico sostenido y acele-
rar la creación de empleos.
La mejora regulatoria recibió un nuevo impulso en
el marco de las políticas públicas del Gobierno Fe-
deral. Desde hace poco más de dos años, el Presi-
dente Felipe Calderón, anunció una serie de medi-
das para cambiar estructuralmente a México.
Una de las más importantes medidas consistió, en
que el Gobierno Federal proyecte una reforma re-
gulatoria de fondo a nivel nacional. El Presidente
fue muy claro en cuanto a su objetivo: “de lo que
se trata es de facilitar la vida de los ciudadanos, de
simplificar todos los trámites que realizan las em-
presas, de acercar el Gobierno a las necesidades de
la gente”.
El Gobierno Federal ha realizado una convocatoria
a los gobiernos estatales y municipales para coordi-
nar esfuerzos y promover una nueva cultura de
eficiencia en el servicio público. Con ello se re-
afirmó que la política de mejora regulatoria está en
el centro de la estrategia para mejorar la competiti-
vidad de la economía y lograr el desarrollo econó-
mico.
En este contexto se crearon organismos públicos
como la Comisión Federal de Mejora Regulatoria,
que se ha dado a la tarea de promover la emisión
de leyes o normas jurídicas en materia de mejora
regulatoria en las distintas entidades del país.
Al respecto, es importante señalar que este tipo de
leyes tiene como propósito institucionalizar la polí-
tica de mejora regulatoria y, generalmente, consi-
deran dos aspectos básicos:

la creación de la institución o unidad adminis-
trativa encargada de impulsar la mejora regula-
toria en las entidades federativas y municipios;
y,

el diseño, implementación y evaluación de los
instrumentos de política pública suficientes y
necesarios para el desarrollo de dicha política
Gaceta Legislativa
pública, tales como la manifestación de impacto
regulatorio, mejora regulatoria, y los registros
de trámites y servicios.

Así como en su momento las posibles sanciones
administrativas por el incumplimiento de lo
normado por estas Leyes.
De acuerdo a lo expuesto en el artículo 69-E, frac-
ción V, de la Ley Federal de Procedimiento Adminis-
trativo, la COFEMER debe suscribir y, en su caso,
renovar diversos convenios de colaboración en ma-
teria de mejora regulatoria con las 31 entidades
federativas, así como con diversos municipios de
México.
Es necesario mencionar que la desregulación y me-
jora regulatoria, trae consigo el fomento al empleo
y productividad, por cuanto hace a la rapidez y en
su momento facilidad en la apertura, así como di-
versos tramites que los particulares o personas mo-
rales realizan ante diversas autoridades.
En la actualidad, veinte entidades federativas son
las que cuentan con instrumentos jurídicos de este
tipo, Veracruz no es la excepción. En nuestro Es-
tado, el Grupo Legislativo del PAN impulso el tema
de mejora regulatoria en esta Soberanía, y a raíz
de diversas iniciativas se legislo en nuestro Estado,
la Ley de mejora regulatoria para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave; publicada en la
gaceta oficial, el día miércoles 13 de agosto de
2008.
Uno de los elementos fundamentales para el éxito
de la mejora regulatoria es su permanencia y mejo-
ramiento. Más que una política de gobierno la me-
jora regulatoria debe ser considerada una política
de estado. Esto resulta fundamental en el ámbito
local, en virtud de que cada tres años se presentan
cambios en las administraciones municipales.
Por lo tanto la presente iniciativa, plantea la necesi-
dad de adecuar nuestro marco jurídico a las exigen-
cias que día a día se van reflejando en nuestro Es-
tado y derivado de estas, se proponen diversas
modificaciones a la Ley, para que la misma pueda
ser aplicada en los diversos poderes, niveles de
gobierno y órganos públicos que conforman al
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Se propone adecuar al organismo que coordina las
actividades en materia de desregulación institucio-
nal y mejora regulatoria, y otorgarle facultades al
mismo para que pueda coordinar las mismas entre:
7 Lunes 2 de mayo de 2011
el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como
de los organismos autónomos y los Municipios.
En concreto, se establecen criterios para especializar
las atribuciones del Consejo Estatal y de la Secretaria
de Economía, para coordinar y en su momento com-
pilar y supervisar las acciones inmediatas para la des-
regulación y mejora regulatoria en el Estado, lo ante-
rior de manera holística y vinculante. Por lo tanto se
plantea establecer específicamente sanciones por el
incumplimiento de lo establecido en la Ley, en los
órganos correspondientes para los tres poderes y los
órganos autónomos.
Por lo anteriormente motivado propone reformar la
fracción V del artículo 9, las fracciones II y III del artí-
culo 12 y el primer párrafo del artículo 46; así mismo
se adiciona un segundo párrafo al artículo 47; todos
de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por lo antes expuesto someto a consideración de esta
Soberanía la presente iniciativa con proyecto de De-
creto que “Reforma y adiciona diversas disposi-
ciones de la Ley de Mejora Regulatoria para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.”, para
quedar como sigue:
ÚNICO: Se reforma la fracción V del artículo 9, las
fracciones II y III del artículo 12 y el primer párra-
fo del artículo 46; así mismo se adiciona un se-
gundo párrafo al artículo 47; todos de la Ley de
Mejora Regulatoria para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 9.- En materia de mejora regulatoria, la Se-
cretaría de Desarrollo Económico y Portuario tendrá
las siguientes atribuciones:
I. a IV. (…)
V. Asesorar y coordinar las acciones inmediatas
para la desregulación y mejora regulatoria en el
Estado de las dependencias administrativas de
los tres poderes del gobierno estatal, y entida-
des paraestatales, municipios y órganos autó-
nomos constitucionales estatales.
(…)
Artículo 12.- (…)
I. (…)
II.; Coordinar, supervisar y sistematizar las accio-
Gaceta Legislativa
nes inmediatas para la desregulación y mejora
regulatoria en el Estado, lo anterior de manera
holística y vinculante; y
III. Conocer los programas, informes y acciones de la
Secretaría, así mismo proponer a la Secretaría accio-
nes o programas en materia de mejora regulatoria.
(…)
Artículo 46.- Las infracciones y sanciones administrati-
vas que se generen por el incumplimiento al conteni-
do de la presente ley se sancionarán de conformidad
con lo previsto en el Código de Procedimientos Admi-
nistrativos de manera directa y en su momento
supletoria, así como la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, la aplicación de las sanciones
corresponderá a las unidades administrativas
facultadas para ello de los tres poderes de go-
bierno, municipios, así como órganos autónomos
constitucionales, en el Estado.
(…)
Artículo 47.- La Secretaría informará a la Contraloría
General del Estado respecto de los casos de incum-
plimiento a lo previsto en esta ley de los que tenga
conocimiento.
Mediante el convenio respectivo, la Secretaría
informará en el momento procesal oportuno, a
los distintos poderes de gobierno, municipios y
órganos autónomos constitucionales, del incum-
plimiento a lo previsto en la presente ley que sea
de su competencia, para la actuación administra-
tiva procedente.
TRANSITORIOS
Primero. Publíquese en la Gaceta Oficial del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Segundo.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial.
Tercero.- Se derogan las disposiciones que se opon-
gan a la presente Decreto.
ATENTAMENTE.
Xalapa, Ver. A 2 de Mayo de 2011.
DIP. JUAN CARLOS CASTRO
*****
8 Lunes 2 de mayo de 2011
DICTÁMENES
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE JUSTICIA Y PUN-
TOS CONSTITUCIONALES Y DE ASUNTOS INDÍGENAS
Honorable Asamblea:
A los que suscribimos, diputados integrantes de las
Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos
Constitucionales y de Asuntos Indígenas, de la
Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Con-
greso del Estado, mediante los oficios SG-
DP/1er./1er./214/2011 y SG-DP/1er./1er./215/2011,
de fecha 28 de abril de 2011, nos fue turnada para su
estudio y dictamen, la Iniciativa de Decreto que
reforma los artículos 81, párrafo cuarto, y Cuarto
transitorio, de la Ley de Derechos y Culturas Indíge-
nas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el Dip. Moisés Hernández Barrales.
En razón de lo anterior, de conformidad con lo estable-
cido por los artículos: 33, fracción I; 35 fracción II, y 38
de la Constitución Política del Estado; 18 fracción I; 38,
39 fracciones VIII, IX y XXI; 47 y 49 fracción II, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 51, 59, 61, 62, 64, 65,
75 y 76 del Reglamento para el gobierno interior de ese
mismo poder, estas comisiones permanentes unidas
emiten su dictamen, con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
ÚNICO.- El ciudadano Diputado Moisés Hernández Ba-
rrales, sometió a la consideración de esta Potestad Legis-
lativa, una iniciativa de Decreto que reforma los artículos
81, párrafo cuarto, y Cuarto Transitorio de la Ley de
Derechos y Culturas Indígenas para el Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, fechada el veinticinco de abril
de dos mil once, misma que fue del conocimiento de la
Diputación Permanente en sesión ordinaria celebrada el
día veintiocho de abril del año en curso, en la que se
acordó turnarla, para su estudio y dictamen, a las Comi-
siones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Consti-
tucionales y Asuntos Indígenas, lo que cumplimentó la
Mesa Directiva mediante oficios números SG-
DP/1er./1er./214/2011 y SG-DP/1er./1er./215/2011, de la
misma fecha de la sesión referida.
En virtud de lo anterior, las Comisiones dictaminado-
ras formulan las siguientes…
CONSIDERACIONES
I. Que de conformidad con lo dispuesto por el artí-
culo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
Gaceta Legislativa
el cual prescribe que la competencia de las Comi-
siones deriva de su denominación, las que suscri-
ben, son competente para resolver el presente
asunto;
II. Que tal y como se expone en la iniciativa a estu-
dio, el término señalado en el artículo Cuarto
transitorio de la Ley de Derechos y Culturas Indí-
genas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, consistente en un término de 180 días con-
tados a partir de la entrada en vigor de dicha ley,
para que el Congreso del Estado realice las refor-
mas y adiciones necesarias a la Ley Orgánica del
Poder Judicial, a efecto de crear la Sala de Asun-
tos Indígenas y proceder al nombramiento de sus
integrantes, fenece el tres de mayo próximo;
III. Con base en lo anterior, estas dictaminadores,
consideran procedente la propuesta de la iniciati-
va sometida a nuestro conocimiento, consistente
en ampliar el plazo referido en el considerando
inmediato anterior, toda vez que en primer lugar,
la Constitución Política de nuestro Estado regula
en el artículo 64 fracción III, a favor de los ciuda-
danos, la acción por omisión legislativa; dirigida a
subsanar precisamente la falta de actuación del
órgano legislativo, en cuanto a las prevenciones
que la propia legislación vigente le imponga;
IV. En segundo término, sabedores de que la norma-
ción de los derechos indígenas y sus comunida-
des, constituye un deber de los Estados democrá-
ticos, tendencia que se confirma en el ámbito na-
cional e internacional, consideramos pertinente la
propuesta de ampliar el ya referido plazo, a efecto
de realizar un estudio detallado e integral de toda
la normativa jurídica, para que la reforma a la Ley
Orgánica del Poder Judicial, resulte armónica con
dicho marco;
V. En otro punto, la iniciativa que se dictamina pro-
pone la modificación al artículo 81, cuarto párrafo
de la Ley en mención, a fin de precisar que la Sala
de Asuntos indígenas que se crea dentro de la es-
tructura del Tribunal Superior de Justicia, sea in-
tegrada por un solo magistrado. Al respecto, las
comisiones que la estudiamos, valoramos en va-
rios aspectos esta proposición, coincidiendo en su
procedencia, en virtud de que tal y como se ar-
gumenta por su autor, el Plan Estatal de Desarro-
llo 2011-2016, contempla una política de austeri-
dad y ejercicio racional de las finanzas públicas;
VI. A mayor abundamiento, hemos discutido llegan-
do al acuerdo de que un solo magistrado, auxilia-
9 Lunes 2 de mayo de 2011
do por personal debidamente seleccionado y ca-
pacitado en materia de derechos y culturas indí-
genas, cumplirá satisfactoriamente con el propósi-
to inspirador de la Ley de Derechos y Culturas
Indígenas, esto es, garantizar el acceso a la justicia
de los ciudadanos indígenas y sus comunidades.
Por lo expuesto y fundado, se somete a la considera-
ción de esta soberanía el presente dictamen con pro-
yecto de
DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 81,
CUARTO PÁRRAFO, Y CUARTO TRANSITORIO,
DE LA LEY DE DERECHOS Y CULTURAS INDÍGE-
NAS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNA-
CIO DE LA LLAVE
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 81,
párrafo cuarto, y Cuarto Transitorio de la Ley de De-
rechos y Culturas Indígenas para el Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 81…
…
…
En todas las etapas procesales, y al dictar resolución,
deberán considerar la condición, prácticas, sistemas
normativos y la costumbre del o de los miembros de
los pueblos y comunidades de indígenas. El Tribunal
Superior de Justicia del Estado contará con una Sala
de Asuntos Indígenas, integrada por un Magistrado y
por el personal que señale la ley.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO a ARTÍCULO TERCERO.-…
ARTÍCULO CUARTO.- El Congreso del Estado, dentro
de los trescientos sesenta días siguientes al inicio de la
vigencia de esta Ley, deberá expedir el decreto de
reformas y adiciones a las disposiciones de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Sobera-
no de Veracruz de Ignacio de la Llave, a efecto de
establecer las atribuciones, organización y funciona-
miento de la Sala de Asuntos Indígenas del Tribunal
Superior de Justicia, y proveer lo conducente para el
nombramiento del Magistrado que la integre.
ARTÍCULO QUINTO a ARTÍCULO SEXTO.-…
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órga-
no del Gobierno del Estado.
Gaceta Legislativa
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan a este Decreto.
ATENTAMENTE
XALAPA-ENRIQUEZ, VER., A 29 DE ABRIL DE 2011
COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
DIP. FLAVINO RÍOS ALVARADO
PRESIDENTE
DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ
SECRETARIO
DIP. OLGA L. ROBLES ARÉVALO
VOCAL
COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS INDÍGENAS
DIP. MOISÉS HERNÁNDEZ BARRALES
PRESIDENTE
DIP. GUILEBALDO GARCÍA ZENIL
SECRETARIO
DIP. TOMÁS LÓPEZ LANDEROS
VOCAL
*****
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONÓMICO
Honorable asamblea:
A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanen-
te de Desarrollo Económico, en sesión ordinaria cele-
brada el diez de enero del año dos mil once, se turnó
por el pleno de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, para su estudio y
dictamen, la iniciativa de Decreto que adiciona dos
párrafos al artículo 14 de la Ley de Fomento
Económico para el Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave, presentada por la Diputada Ainara
Rementería Coello, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Revolucionario Institucional.
En vista de lo anterior, de conformidad con lo dis-
puesto por los artículos 33 fracción I, y 35 fracción II,
de la Constitución Política del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 18 fracción I, 38, 39 fracción VII, y
47, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 59, 61,
10 Lunes 2 de mayo de 2011
62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, esta Comisión Perma-
nente emite su Dictamen basada en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La iniciativa a que se refiere el proemio del presen-
te Dictamen, fue presentada al Pleno de esta Sexagé-
sima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del
Estado en su sesión ordinaria del día diez de enero de
dos mil once, por la C. Diputada Ainara Rementería
Coello, determinándose su turno a esta Comisión
Permanente de Desarrollo Económico que suscribe,
bajo el N° SG-SO/1er./1er./246/2011, de esa fecha,
para su estudio y análisis.
Expuestos los antecedentes correspondientes, a juicio
de los integrantes de esta Comisión Permanente, se
formulan las siguientes
CONSIDERACIONES:
I. Que, con fundamento en la normatividad invo-
cada en el párrafo segundo del presente dicta-
men, la Comisión Permanente de Desarrollo
Económico, como órgano constituido por el
Pleno de esta soberanía, que contribuye a que
el Congreso cumpla sus atribuciones a través
del estudio y dictamen de los asuntos que le
son turnados, es competente para emitir esta
resolución.
II. Que, dentro de los objetivos de la Ley de Fomen-
to Económico para el Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave, se encuentra el impulsar, coordinar
y orientar el desarrollo económico, a efecto de
generar fuentes de trabajo y promover el bienes-
tar social, mediante el fomento a la inversión
pública, privada y social.
III. Que, dentro Plan Estratégico para el Desarrollo
Integral de la Juventud Veracruzana, se contempla
que deben destinarse en el Estado recursos
económicos para proyectos productivos, con el
objeto principal de favorecer laboralmente a la ju-
ventud.
IV. Que la iniciativa bajo estudio propone señalar, en
un párrafo que se adicionaría al artículo 14 de la
Ley referida, un porcentaje del presupuesto anual
que se fije para los fondos de fomento económico
dirigidos a financiar proyectos productivos de
jóvenes, y un porcentaje adicional similar para la
creación de una microfinanciera estatal que apoye
proyectos productivos de mujeres.
Gaceta Legislativa
V. Que, con respecto de la consideración que prece-
de, esta dictaminadora estima pertinente modifi-
car el párrafo referido en la iniciativa bajo estudio,
por considerar que la creación de una microfinan-
ciera estatal dirigida al apoyo de proyectos pro-
ductivos de mujeres duplicaría la normatividad
existente en el manejo de los fondos, toda vez
que para el manejo de éstos los artículos 15 y 16
de la Ley de Fomento Económico de la Entidad,
establecen que los mismos serán administrados en
su totalidad a través de los Fideicomisos, los cua-
les estarán sectorizados a la Secretaría de Desarro-
llo Económico y Portuario.
VI. Que, en relación a la modificación mencionada en
la consideración que antecede, se hizo necesario
corregir el texto del Decreto otorgándose un 10
% directamente a proyectos productivos de muje-
res, considerándose que es mejor el ejercicio di-
recto de este recurso en los proyectos de mujeres
veracruzanas que cumplan las reglas de operación
para la aplicación de los fondos de fomento
económico.
VII. Que, en conclusión, creemos que el proyecto de
decreto contenido en el presente dictamen mere-
cerá la aprobación de la Honorable Asamblea en
atención al beneficio claro dirigido a las mujeres y
jóvenes de la Entidad.
En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión
Permanente de Desarrollo Económico somete a la
consideración de esta Soberanía, el siguiente proyecto
de
DECRETO QUE ADICIONA DOS PÁRRAFOS AL
ARTÍCULO 14 DE LA LEY DE FOMENTO
ECONÓMICO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE
TITULO TERCERO
DE LOS FONDOS DE FOMENTO ECONÓMICO
ARTÍCULO ÚNICO. Se adicionan dos párrafos al artí-
culo 14 de la Ley de Fomento Económico para el Es-
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar
como sigue:
Artículo 14. . . .
. . .
. . .
Del presupuesto anual autorizado para la operación
de los fondos de fomento económico, se destinará el
10% de estos recursos para financiar proyectos pro-
11 Lunes 2 de mayo de 2011
ductivos de jóvenes y un 10% para proyectos pro-
ductivos de mujeres a través de microcréditos.
La Secretaría determinará, en el ámbito de su compe-
tencia, las reglas de operación para acceder a estos
créditos, que serán recuperables.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial órga-
no de gobierno del Estado.
Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagésima Se-
gunda Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
do, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a los once días del mes de abril
del año dos mil once.
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIP. JOSÉ MURAD LOUTFE HETTY
PRESIDENTE
DIP. MARTHA LILIA CHÁVEZ GONZÁLEZ
SECRETARIO
DIP. AINARA REMENTERIA COELLO
VOCAL
*****
COMISIÓN PERMANENTE DE EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA
Honorable asamblea:
A la Comisión Permanente de Equidad, Género y
Familia, de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estudio y
dictamen la solicitud de autorización para la creación
del Instituto Municipal de las Mujeres de Amatlán de
los Reyes, Ver., como un organismo descentralizado
de la administración pública municipal, por parte del
H. Ayuntamiento Constitucional de Amatlán de los
Reyes, Veracruz.
La Comisión Permanente de Equidad, Género y Fami-
lia, con fundamento en lo establecido en los artículos
33 fracción XVI, inciso h) de la Constitución Política
Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XII de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65
del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo;
78 y 79 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se
abocó al análisis, bajo los siguientes
Gaceta Legislativa
ANTECEDENTES
La Sexagésima Segunda Legislatura del Estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 30 de marzo del
presente año, acordó turnar con oficio número SG-
DP/1er./1er./159/2011, de esa misma fecha, a esta
Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia,
el oficio número 044-2011-2013, de fecha 18 de
marzo de 2011, signado por el C. Ing. Eduardo Rojas
Camacho, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento
Constitucional de Amatlán de los Reyes, Veracruz, de
Ignacio de la Llave.
Con el expediente respectivo, que contiene la siguien-
te documentación:
 Acta de la sesión extraordinaria de cabildo del
Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Amatlán de los Reyes, Veracruz, celebrada en fe-
cha 06 de enero de 2011;
 Un reglamento interno.
 Un nombramiento de la Directora del Instituto de
la Mujer.
En consecuencia esta Comisión Permanente formula
las siguientes
CONSIDERACIONES
1. Que esta Comisión de Equidad, Género y Fa-
milia, es competente para realizar el presente
dictamen, y el procedimiento para su resolu-
ción.
2. Que en los artículos 78 y 79 de la Ley Orgánica
para el Municipio Libre, se establece que son or-
ganismos descentralizados, las entidades creadas
por acuerdo del Ayuntamiento, previa autoriza-
ción de esta Legislatura, con personalidad jurídica
y patrimonio propios, cualquiera que sea la es-
tructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la
prestación de una función o servicio público a
cargo del municipio; la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad so-
cial; que en los acuerdos que se aprueben para la
creación de un organismo descentralizado se es-
tablecerá su denominación, domicilio legal, obje-
to, aportaciones y fuentes de recursos para inte-
grar su patrimonio, la manera de integrar el órga-
no de gobierno y de designar a la directora gene-
ral, así como a los servidores públicos en las dos
jerarquías inferiores a esta, las facultades y obliga-
ciones del órgano de gobierno, las atribuciones de
la directora general, sus órganos de vigilancia así
como sus respectivas atribuciones.
12 Lunes 2 de mayo de 2011
3. Que los requisitos están suficientemente señala-
dos en el acta de referencia, aunado que, dentro
de las atribuciones que tendrá dicho organismo
descentralizado, se establecen las de elaborar
programas y desarrollar acciones a favor de la mu-
jer y de la igualdad de oportunidades y de trato
entre hombres y mujeres, en los diversos sectores
de la política del gobierno municipal; realizar las
acciones necesarias para el desarrollo y operación
de los objetivos del instituto municipal de la mujer
en el ámbito de su competencia; llevar a cabo la
instrumentación de las acciones contenidas en los
programas a favor de las mujeres en el municipio;
procurar los medios para sensibilizar en perspecti-
va de género a los funcionarios y funcionarias
públicos; promover la inclusión de la perspectiva
de género en los proyectos y programas munici-
pales.
4. Que después de haber estudiado y analizado la
solicitud de referencia, así como la documenta-
ción que se anexa a la presente petición, conside-
rando además, que la igualdad de género es un
principio fundamental tutelado por nuestra carta
magna, se concluye que el presente dictamen es
favorable para que el Honorable Ayuntamiento de
Amatlán de los Reyes, Veracruz de Ignacio de la
Llave, pueda crear el Instituto Municipal de las
Mujeres de Amatlán de los Reyes, Ver., como or-
ganismo descentralizado, con personalidad jurídi-
ca y patrimonio propio, el cual será el responsable
de realizar las actividades en la materia en el
ámbito municipal, ya que cumple con lo dispuesto
en las normatividades aludidas.
En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente de
Equidad, Género y Familia, tiene a bien someter a
consideración de esta Soberanía, el presente:
ACUERDO
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Amatlán de los Reyes, Veracruz de Ignacio de la Llave,
la creación del Instituto Municipal de las Mujeres de
Amatlán de los Reyes, Ver., como organismo descen-
tralizado, con personalidad jurídica y patrimonio pro-
pio, el cual será responsable de realizar las actividades
en la materia en el ámbito municipal, en los términos
del reglamento aprobado.
SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al
Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Amatlán de los Reyes, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para su conocimiento y efectos legales a que haya
lugar.
Gaceta Legislativa
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Ga-
ceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo
del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-
Enríquez, Veracruz, a los cinco días del mes de abril
del año dos mil once.
Por la Comisión Permanente de Equidad Género y
Familia de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Dip. Martha Lilia Chávez González
Presidenta
Dip. Anabel Ponce Calderón
Secretaria
Dip. Paulina Muguira Marenco
Vocal
*****
COMISIÓN PERMANENTE DE EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA
Honorable asamblea:
A la Comisión Permanente de Equidad, Género y
Familia, de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estu-
dio y dictamen la solicitud de autorización para la
creación del Instituto por el Bienestar de la Mujer
Coetzalense, como un organismo descentralizado
de la administración pública municipal, por parte
del H. Ayuntamiento Constitucional de Coetzala,
Veracruz.
La Comisión Permanente de Equidad, Género y Fami-
lia, con fundamento en lo establecido en los artículos
33 fracción XVI, inciso h) de la Constitución Política
Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XII de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65
del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo;
78 y 79 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se
abocó al análisis, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
La Sexagésima Segunda Legislatura del Estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 30 de marzo del
presente año, acordó turnar con oficio número SG-
DP/1er./1er./159/2011, de esa misma fecha, a esta
Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia,
el oficio sin número, de fecha 9 de marzo de 2011,
signado por el C. Juan Carlos Juárez García, Presiden-
13 Lunes 2 de mayo de 2011
te Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de
Coetzala, Veracruz, de Ignacio de la Llave.
Con el expediente respectivo, que contiene la siguien-
te documentación:
 Acta de la octava sesión extraordinaria de cabildo
del Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Coetzala, Veracruz, celebrada en fecha 15 de fe-
brero de 2011.
 Un reglamento interno.
En consecuencia esta Comisión Permanente formula
las siguientes
CONSIDERACIONES
1. Que esta Comisión de Equidad, Género y Familia,
es competente para realizar el presente dictamen,
y el procedimiento para su resolución.
2. Que en los artículos 78 y 79 de la Ley Orgánica
para el Municipio Libre, se establece que son or-
ganismos descentralizados, las entidades creadas
por acuerdo del Ayuntamiento, previa autoriza-
ción de esta Legislatura, con personalidad jurídica
y patrimonio propios, cualquiera que sea la es-
tructura legal que adopten y cuyo objeto sea: la
prestación de una función o servicio público a
cargo del municipio; la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad so-
cial; que en los acuerdos que se aprueben para la
creación de un organismo descentralizado se es-
tablecerá su denominación, domicilio legal, obje-
to, aportaciones y fuentes de recursos para inte-
grar su patrimonio, la manera de integrar el órga-
no de gobierno y de designar a la directora gene-
ral, así como a los servidores públicos en las dos
jerarquías inferiores a esta, las facultades y obliga-
ciones del órgano de gobierno, las atribuciones de
la directora general, sus órganos de vigilancia así
como sus respectivas atribuciones.
3. Que los requisitos están suficientemente señala-
dos en el acta de referencia, aunado que, dentro
de las atribuciones que tendrá dicho organismo
descentralizado, se establecen las de elaborar
programas y desarrollar acciones a favor de la mu-
jer y de la igualdad de oportunidades y de trato
entre hombres y mujeres, en los diversos sectores
de la política del gobierno municipal; realizar las
acciones necesarias para el desarrollo y operación
de los objetivos del instituto municipal de la mujer
en el ámbito de su competencia; llevar a cabo la
instrumentación de las acciones contenidas en los
Gaceta Legislativa
programas a favor de las mujeres en el municipio;
procurar los medios para sensibilizar en perspecti-
va de género a los funcionarios y funcionarias
públicos; promover la inclusión de la perspectiva
de género en los proyectos y programas munici-
pales.
4. Que después de haber estudiado y analizado la
solicitud de referencia, así como la documenta-
ción que se anexa a la presente petición, conside-
rando además, que la igualdad de género es un
principio fundamental tutelado por nuestra carta
magna, se concluye que el presente dictamen es
favorable para que el Honorable Ayuntamiento de
Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, pueda
crear el Instituto por el Bienestar de la Mujer Co-
etzalense, como organismo descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual
será el responsable de realizar las actividades en la
materia en el ámbito municipal, ya que cumple
con lo dispuesto en las normatividades aludidas.
En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente de
Equidad, Género y Familia, tiene a bien someter a
consideración de esta Soberanía, el presente:
ACUERDO
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, la creación
del Instituto por el Bienestar de la Mujer Coetzalense,
como organismo descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, el cual será responsable
de realizar las actividades en la materia en el ámbito
municipal, en los términos del reglamento aprobado.
SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al
Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su
conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Ga-
ceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo
del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-
Enríquez, Veracruz, a los cinco días del mes de abril
del año dos mil once.
Por la Comisión Permanente de Equidad Género y
Familia de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Dip. Martha Lilia Chávez González
Presidenta
14 Lunes 2 de mayo de 2011
Dip. Anabel Ponce Calderón
Secretaria
Dip. Paulina Muguira Marenco
Vocal
*****
COMISIÓN PERMANENTE DE EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA
Honorable asamblea:
A la Comisión Permanente de Equidad, Género y
Familia, de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estu-
dio y dictamen la solicitud de autorización para la
creación del Instituto Municipal de la Mujer Chicon-
tepecana, como un organismo descentralizado de
la administración pública municipal, por parte del
H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec,
Veracruz.
La Comisión Permanente de Equidad, Género y Fami-
lia, con fundamento en lo establecido en los artículos
33 fracción XVI, inciso h) de la Constitución Política
Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción XII de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65
del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo;
78 y 79 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se
abocó al análisis, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
La Sexagésima Segunda Legislatura del Estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 30 de marzo del
presente año, acordó turnar con oficio número SG-
DP/1er./1er./159/2011, de esa misma fecha, a esta
Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia,
el oficio número 599, de fecha 17 de marzo de 2011,
signado por el C. Mtro. Manuel Francisco Martínez
Martínez, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento
Constitucional de Chicontepec, Veracruz, de Ignacio
de la Llave.
Con el expediente respectivo, que contiene la siguien-
te documentación:
 Acta de la séptima sesión extraordinaria de cabil-
do del Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Chicontepec, Veracruz, celebrada en fecha 31 de
enero de 2011;
 Un reglamento interno.
En consecuencia esta Comisión Permanente formula
las siguientes
Gaceta Legislativa
CONSIDERACIONES
1. Que esta Comisión de Equidad, Género y Fa-
milia, es competente para realizar el presente
dictamen, y el procedimiento para su resolu-
ción.
2. Que en los artículos 78 y 79 de la Ley Orgánica
para el Municipio Libre, se establece que son
organismos descentralizados, las entidades
creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa
autorización de esta Legislatura, con personali-
dad jurídica y patrimonio propios, cualquiera
que sea la estructura legal que adopten y cuyo
objeto sea: la prestación de una función o ser-
vicio público a cargo del municipio; la obten-
ción o aplicación de recursos para fines de asis-
tencia o seguridad social; que en los acuerdos
que se aprueben para la creación de un orga-
nismo descentralizado se establecerá su deno-
minación, domicilio legal, objeto, aportaciones
y fuentes de recursos para integrar su patrimo-
nio, la manera de integrar el órgano de gobier-
no y de designar a la directora general, así co-
mo a los servidores públicos en las dos jerarqu-
ías inferiores a esta, las facultades y obligacio-
nes del órgano de gobierno, las atribuciones de
la directora general, sus órganos de vigilancia
así como sus respectivas atribuciones.
3. Que los requisitos están suficientemente seña-
lados en el acta de referencia, aunado que, de-
ntro de las atribuciones que tendrá dicho orga-
nismo descentralizado, se establecen las de ela-
borar programas y desarrollar acciones a favor
de la mujer y de la igualdad de oportunidades y
de trato entre hombres y mujeres, en los diver-
sos sectores de la política del gobierno munici-
pal; realizar las acciones necesarias para el de-
sarrollo y operación de los objetivos del institu-
to municipal de la mujer en el ámbito de su
competencia; llevar a cabo la instrumentación
de las acciones contenidas en los programas a
favor de las mujeres en el municipio; procurar
los medios para sensibilizar en perspectiva de
género a los funcionarios y funcionarias públi-
cos; promover la inclusión de la perspectiva de
género en los proyectos y programas municipa-
les.
4. Que después de haber estudiado y analizado la
solicitud de referencia, así como la documenta-
ción que se anexa a la presente petición, consi-
derando además, que la igualdad de género es
un principio fundamental tutelado por nuestra
15 Lunes 2 de mayo de 2011
carta magna, se concluye que el presente dic-
tamen es favorable para que el Honorable
Ayuntamiento de Chicontepec, Veracruz de Ig-
nacio de la Llave, pueda crear el Instituto Mu-
nicipal de la Mujer Chicontepecana, como or-
ganismo descentralizado, con personalidad jurí-
dica y patrimonio propio, el cual será el respon-
sable de realizar las actividades en la materia en
el ámbito municipal, ya que cumple con lo dis-
puesto en las normatividades aludidas.
En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente
de Equidad, Género y Familia, tiene a bien someter
a consideración de esta Soberanía, el presente:
ACUERDO
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Chicontepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, la crea-
ción del Instituto Municipal de la Mujer Chicontepe-
cana, como organismo descentralizado, con persona-
lidad jurídica y patrimonio propio, el cual será respon-
sable de realizar las actividades en la materia en el
ámbito municipal, en los términos del reglamento
aprobado.
SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al
Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento
de Chicontepec, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para su conocimiento y efectos legales a que haya
lugar.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la
Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo
del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-
Enríquez, Veracruz, a los cinco días del mes de abril
del año dos mil once.
Por la Comisión Permanente de Equidad Género y
Familia de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Dip. Martha Lilia Chávez González
Presidenta
Dip. Anabel Ponce Calderón
Secretaria
Dip. Paulina Muguira Marenco
Vocal
*****
Gaceta Legislativa
COMISIÓN PERMANENTE DE EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA
Honorable asamblea:
A la Comisión Permanente de Equidad, Género y
Familia, de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz, nos fue turnada para su estu-
dio y dictamen la solicitud de autorización para la
creación del Instituto Municipal de las Mujeres de
Xicochimalco, como un organismo descentralizado
de la administración pública municipal, por parte
del H. Ayuntamiento Constitucional de Xico, Vera-
cruz.
La Comisión Permanente de Equidad, Género y
Familia, con fundamento en lo establecido en los
artículos 33 fracción XVI, inciso h) de la Constitu-
ción Política Local; 18 fracción XVI inciso h), 38 y
39 fracción XII de la Ley Orgánica del Poder Legisla-
tivo; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Go-
bierno Interior del mismo; 78 y 79 de la Ley Orgáni-
ca del Municipio Libre, se abocó al análisis, bajo los
siguientes
ANTECEDENTES
La Sexagésima Segunda Legislatura del Estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 16 de marzo del
presente año, acordó turnar con oficio número SG-
DP/1er./1er./118/2011, de esa misma fecha, a esta
Comisión Permanente de Equidad y Género y Familia,
el oficio sin número, de fecha 08 de marzo de 2011,
signado por c. Luis Alberto Pozos Guzmán, Presidente
Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de
Xico, Veracruz, de Ignacio de la Llave.
Con el expediente respectivo, que contiene la siguien-
te documentación:
 Acta de la sexta sesión extraordinaria de cabildo
del Honorable Ayuntamiento Constitucional de
Xico, Veracruz, celebrada en fecha 05 de marzo
de 2011;
 Un reglamento interno.
En consecuencia esta comisión permanente formula
las siguientes
CONSIDERACIONES
1. Que esta Comisión de Equidad, Género y Fa-
milia, es competente para realizar el presente
dictamen, y el procedimiento para su resolu-
ción.
16 Lunes 2 de mayo de 2011
2. Que en los artículos 78 y 79 de la Ley Orgánica
para el Municipio Libre, se establece que son or-
ganismos descentralizados, las entidades crea-
das por acuerdo del Ayuntamiento, previa auto-
rización de esta Legislatura, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, cualquiera que
sea la estructura legal que adopten y cuyo obje-
to sea: la prestación de una función o servicio
público a cargo del municipio; la obtención o
aplicación de recursos para fines de asistencia o
seguridad social; que en los acuerdos que se
aprueben para la creación de un organismo
descentralizado se establecerá su denomina-
ción, domicilio legal, objeto, aportaciones y
fuentes de recursos para integrar su patrimo-
nio, la manera de integrar el órgano de gobier-
no y de designar a la directora general, así co-
mo a los servidores públicos en las dos jerarqu-
ías inferiores a esta, las facultades y obligacio-
nes del órgano de gobierno, las atribuciones de
la directora general, sus órganos de vigilancia
así como sus respectivas atribuciones.
3. Que los requisitos están suficientemente señala-
dos en el acta de referencia, aunado que, dentro
de las atribuciones que tendrá dicho organismo
descentralizado, se establecen las de elaborar
programas y desarrollar acciones a favor de la mu-
jer y de la igualdad de oportunidades y de trato
entre hombres y mujeres, en los diversos sectores
de la política del gobierno municipal; realizar las
acciones necesarias para el desarrollo y operación
de los objetivos del instituto municipal de la mujer
en el ámbito de su competencia; llevar a cabo la
instrumentación de las acciones contenidas en los
programas a favor de las mujeres en el municipio;
procurar los medios para sensibilizar en perspecti-
va de género a los funcionarios y funcionarias
públicos; promover la inclusión de la perspectiva
de género en los proyectos y programas munici-
pales.
4. Que después de haber estudiado y analizado la
solicitud de referencia, así como la documenta-
ción que se anexa a la presente petición, consi-
derando además, que la igualdad de género es
un principio fundamental tutelado por nuestra
Carta Magna, se concluye que el presente dic-
tamen es favorable para que el Honorable
Ayuntamiento de Xico, Veracruz de Ignacio de
la Llave, pueda crear el Instituto Municipal de
las Mujeres de Xicochimalco, como organismo
descentralizado, con personalidad jurídica y pa-
trimonio propio, el cual será el responsable de
realizar las actividades en la materia en el ámbi-
Gaceta Legislativa 17 Lunes 2 de mayo de 2011

to municipal, ya que cumple con lo dispuesto

en las normatividades aludidas. ANTEPROYECTO DE
PUNTO DE ACUERDO
En razón de lo anterior, esta Comisión Permanente de
Equidad, Género y Familia, tiene a bien someter a
consideración de esta Soberanía, el presente: ♦ Con punto de acuerdo relacionado con la Secre-
taría de Fiscalización del Congreso del Estado,
ACUERDO presentado por el diputado Óscar Agustín Lara
Hernández, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional.
PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, para crear el
Instituto Municipal de las Mujeres de Xicochimalco,
como organismo descentralizado, con personalidad PRONUNCIAMIENTO
jurídica y patrimonio propio, el cual será el responsa-
ble de realizar las actividades en la materia en el
♦ Respecto al inicio del Segundo Periodo de Se-
ámbito municipal, en los términos del reglamento
siones Ordinarias de la LXII Legislatura del
aprobado.
honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentado por el diputado
SEGUNDO. Comuníquese el presente Acuerdo al Fernando Yunes Márquez, integrante del Gru-
Presidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de po Legislativo del Partido Acción Nacional.
Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conoci-
miento y efectos legales a que haya lugar.

TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en la Ga-

ceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislativo

del Estado de Veracruz, en la ciudad de Xalapa-
Enríquez, Veracruz, a los cinco días del mes de abril
del año dos mil once.

Por la Comisión Permanente de Equidad Género y

Familia de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Dip. Martha Lilia Chávez González

Presidenta

Dip. Anabel Ponce Calderón

Secretaria

Dip. Paulina Muguira Marenco

Vocal

INFORME
♦ De labores de la Diputación Permanente realiza-
das durante el Primer Receso del Primer Año de
Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda
Legislatura del honorable Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Gaceta Legislativa 18 Lunes 2 de mayo de 2011

MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un órgano de información interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, en
la víspera de las sesiones de la H. LXII Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos de
sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los
asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el
artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumento
de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redacción de los documentos publicados es
responsabilidad de quien los emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de
la Unión, así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier
otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias
ante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.

El contenido de los números que publique la Gaceta Legislativa aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser
consultada en la dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta página se actualizará en la víspera de las sesio-
nes.

DIRECTORIO
Mesa Directiva de la Junta de Coordinación Política de la
Sexagésima Segunda Legislatura Sexagésima Segunda Legislatura
del Congreso del Estado del Congreso del Estado

Dip. Eduardo Andrade Sánchez Dip. Jorge Alejandro Carvallo Delfín

Presidente Coordinador del Grupo Legislativo del PRI
Presidente
Dip. Brenda Abigail Reyes Aguirre
Vicepresidenta Dip. Jesús Danilo Alvízar Guerrero
Coordinador del Grupo Legislativo del PAN
Dip. Loth Melchisedec Segura Juárez
Secretario Dip. Gustavo Moreno Ramos
Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL

Dip. Armando Méndez de la Luz

Coordinador del Grupo Legislativo del PRD-CONV

Secretaría General del Congreso Secretaría de Servicios Legislativos

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Lic. Ernesto Alarcón Trujillo

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Coordinador: Lic. Alejandro Contreras Torres
Edición: Gonzalo Peláez Cadena.

Domicilio: Av. Encanto Esq. Lázaro Cárdenas Tel. 01 (228) 8 42 05 00

Col. El Mirador, C.P. 91170 Ext. 3124
Xalapa, Veracruz Sitio web: www.legisver.gob.mx