1.1 CONCEITO 1.2 SISTEMA INGLÊS 1.3 SISTEMA FRANCÊS 1.4 SISTEMA BRASILEIRO
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1 1.1 CONCEITO Sistema administrativo vem a ser o regime adotado pelo Estado para o controle dos atos administrativos ilegais ou ilegítimos praticados pelo poder público nas diversas esferas e em todos os Poderes. São dois os sistemas existentes: sistema inglês e sistema francês.
sistema inglês
sistemas
sistema francês
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1.2 SISTEMA INGLÊS
O sistema inglês, ou de unicidade de jurisdição, é aquele em que todos os
litígios administrativos ou que envolvam interesses exclusivamente privados - podem ser levados ao Poder Judiciário, único que dispõe de competência para dizer o direito aplicável aos casos litigiosos, de forma definitiva, com força da chamada coisa julgada. Diz-se que somente o Poder Judiciário tem jurisdição, em sentido próprio. Deve-se observar que a adoção do sistema de jurisdição única não implica a vedação à existência de solução de litígios em âmbito administrativo. O que se assegura nesse sistema é que qualquer litígio, de qualquer natureza, ainda que já tenha sido iniciado (ou já esteja concluído) na esfera administrativa, pode, sem restrições, ser levado à apreciação do Poder Judiciário.
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2 1.3 SISTEMA FRANCÊS
O sistema francês, ou de dualidade de jurisdição, ou sistema do
contencioso administrativo é aquele em que se veda o conhecimento pelo Poder Judiciário de atos da administração pública, ficando estes sujeitos à chamada jurisdição especial do contencioso administrativo, formada por tribunais de índole administrativa. Dualidade de jurisdição
JURISD. ADMINISTRATIVA JURISD. COMUM
formada pelos tribunais de formada pelos órgãos do Poder
natureza administrativa, com Judiciário, com a competência de plena jurisdição em matéria resolver os demais litígios administrativa
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1.3 SISTEMA FRANCÊS
Na França, as decisões administrativas são definitivas, ou seja, não cabe
a reapreciação pelo Poder Judiciário das decisões tomadas no âmbito da Administração Pública É o que a doutrina denomina contencioso administrativo. Portanto, na França, não temos apenas uma jurisdição, mas sim duas: a administrativa (sistema de contencioso administrativo) e a judiciária (comum). Nesse contexto, as decisões geradas pelo Estado- administrador são definitivas e, assim, não sindicáveis pelo Poder Judiciário, e vice-versa, quer dizer, as decisões do Poder Judiciário não podem ser tuteladas pela Administração Pública.
ATENÇÃO
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3 1.4 SISTEMA BRASILEIRO O Brasil adotou o chamado sistema inglês, sistema de jurisdição única ou sistema de controle judicial, em que todos os litígios – administrativos ou que ART. 5º XXXV envolvam interesses exclusivamente privados - “a lei não excluirá da podem ser resolvidos pelo Poder Judiciário, ao apreciação do Poder qual é atribuída a função de dizer, em caráter Judiciário lesão ou ameaça definitivo, o direito aplicável aos casos submetidos a direito” a sua apreciação. O princípio da inafastabilidade (ou inarredabilidade) de jurisdição ou da unicidade art. 217, §1º (exceção) de jurisdição encontra-se expresso como garantia O Poder Judiciário só admitirá individual, ostentando status de cláusula pétrea ações relativas à disciplina e às competições desportivas após constitucional, no inciso XXXV do art. 5,° da Carta esgotarem-se as instâncias da Política de 1988. justiça desportiva, regulada em lei.
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RESUMINDO SISTEMAS DE JURISDIÇÃO
SISTEMA FRANCÊS SISTEMA INGLÊS OU CONTENCIOSO JURISDIÇÃO ÚNICA ADMINISTRATIVO
DUALIDADE DE JURISDIÇÃO VIGORA NO BRASIL
DECISÃO TOMADA PELA DECISÃO ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRAÇÃO É DEFINITIVA, PODEM SER CONTROLADAS PELO NÃO PODENDO SER REVISTA PELO PODER JUDICIÁRIO (PRINCÍPIO DA PODER JUDICIÁRIO INAFASTABILIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL ART. 5º XXXV, CF
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4 QUESTÕES DE CONCURSOS 2014 – FUNCEFET– PREF. VILA VELHA – ES – ESPECIAL. CONTROLADORIA 1. Com relação aos sistemas de controle, é possível afirmar, exceto:
a) O sistema da unidade de jurisdição, também conhecido como sistema da jurisdição una, sistema do monopólio de jurisdição ou sistema inglês, é aquele em que todos os litígios, administrativos ou de caráter privado, são sujeitos à apreciação e à decisão da Justiça comum, composta por juízes e tribunais do Poder Judiciário. Nele, apenas os órgãos do Judiciário exercem a função jurisdicional e proferem decisões com caráter definitivo. Nenhuma decisão, de qualquer outro Poder, que ofenda direito, ou ameace ofendê-lo, pode ser excluída do reexame, com foro de definitividade, por órgãos do Judiciário. É o sistema adotado para o controle jurisdicional da administração pública no direito brasileiro.
b) No sistema do contencioso administrativo, a Justiça Administrativa tem jurisdição e competência
sobre alguns litígios específicos, nos quais uma das partes é, sempre, o Poder Público. Compete-lhe julgar causas que visem à invalidação e à interpretação de atos administrativos e aquelas em que o interessado requer a restauração da legalidade por entender que teve direito seu ofendido por conduta administrativa. Julga também os recursos administrativos de excesso ou desvio de poder.
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QUESTÕES DE CONCURSOS c) O controle judicial sobre atos da Administração é exercido sobre a legalidade e sobre o mérito dos atos administrativos. O Judiciário tem o poder de confrontar qualquer ato administrativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há ou não compatibilidade normativa. O Judiciário detêm também o poder de reavaliar critérios de conveniência e oportunidade dos atos, mesmo que privativos, do administrador público.
d)Sistemas de controle é o conjunto de instrumentos contemplados no ordenamento jurídico que
tem por fim fiscalizar a legalidade dos atos da Administração. Dois são os sistemas básicos de controle: i) o sistema do contencioso administrativo; e ii) o sistema da unidade de jurisdição.
e) O sistema do contencioso administrativo, também denominado sistema da dualidade de jurisdição
ou sistema francês, se caracteriza pelo fato de que o ordenamento contempla uma Justiça Administrativa, ao lado da Justiça do Poder Judiciário. Esse sistema apresenta juízes e tribunais em Poderes distintos. Em ambas as Justiças, as decisões proferidas tornam-se res iudicata, de modo que a causa decidida em uma delas não pode mais ser apreciada pela outra. A jurisdição é dual na medida em que a função jurisdicional é exercida naturalmente por duas estruturas orgânicas independentes.
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5 QUESTÕES DE CONCURSOS 2012 – FGV - OAB 02. Durante competição esportiva (campeonato estadual de futebol), o clube “A” foi punido com a perda de um ponto em virtude de episódios de preconceito por parte de sua torcida. Com essa decisão de primeira instância da justiça desportiva, o clube “B” foi declarado campeão naquele ano. O clube “A” apresentou recurso contra a decisão de primeira instância. Antes mesmo do julgamento desse recurso, distribuiu ação ordinária perante a Justiça Estadual com o objetivo de reaver o ponto que lhe fora retirado pela Justiça arbitral. Diante de tal situação, é correto afirmar que a) como o direito brasileiro adotou o sistema de jurisdição una, tendo o Poder Judiciário o monopólio da apreciação, com força de coisa julgada, de lesão ou ameaça a direito, é cabível a apreciação judicial dessa matéria a qualquer tempo. b) as decisões da Justiça Desportiva são inquestionáveis na via judicial, uma vez que vige, no direito brasileiro, sistema pelo qual o Poder Judiciário somente pode decidir matérias para as quais não exista tribunal administrativo específico.
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QUESTÕES DE CONCURSOS c) como regra, o ordenamento vigente adota o Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição (art. 5º, XXXV, da CRFB); todavia, as decisões da Justiça Desportiva consubstanciam exceção a essa regra, já que são insindicáveis na via judicial.
d) o Poder Judiciário pode rever decisões proferidas pela Justiça Desportiva; ainda assim, exige-se, anteriormente ao ajuizamento da ação cabível, o esgotamento da instância administrativa, por se tratar de exceção prevista na Constituição.
art. 217 § 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgotarem- se as instâncias da justiça desportiva, regulada em lei.
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6 QUESTÕES DE CONCURSOS 2004 – ESAF– MRE– OFICIAL DE CHANCELARIA
03. O dispositivo da Constituição Federal pelo qual “a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito” impede a adoção plena, no Brasil, do seguinte instituto de Direito Administrativo:
a) controle administrativo b) contencioso administrativo c) jurisdição graciosa d) recursos administrativos com efeito suspensivo e) preclusão administrativa
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QUESTÕES DE CONCURSOS 2006 – ESAF - SUSEP
04. O sistema adotado, no ordenamento jurídico brasileiro, de controle judicial
de legalidade, dos atos da Administração Pública, é
a) o da chamada jurisdição única.
b) o do chamado contencioso administrativo. c) o de que os atos de gestão estão excluídos da apreciação judicial. d) o do necessário exaurimento das instâncias administrativas, para o exercício do controle jurisdicional. e) o da justiça administrativa, excludente da judicial
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7 GABARITO 1. C 2. D 3. B 4. A
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