Teoria Poder Constituinte

Licensed to TACIANA CRISTINA RIBEIRO DE LIMA - taciana_crl@yahoo.com.
br
MÓDULO 1 – PARTE 3
rodrigomenezes.com.br
TEORIA DO PODER CONSTITUINTE
Precursor:
Emmanuel Sieyès,
em “O que é Terceiro Estado?”
PROFESSOR RODRIGO MENEZES
1
Licensed to TACIANA CRISTINA RIBEIRO DE LIMA - taciana_crl@yahoo.com.br

Originário, Genuíno ou Histórico (cria a primeira Constituição)
de 1º grau (poder de fato) Revolucionário (cria nova Constituição)
CONSTITUINTE
inicial
incondicionado
PODER
Reformador Emendas à CF - EC (art. 60)

ilimitado
autônomo
Revisão Constitucional - ECR
permanente Revisor
já exercido em 1993 (art. 3º, ADCT)
Derivado ou de 2º grau Institucionalizador
(poder jurídico/de direito) Cria as Constituições Estaduais e
secundário a Lei Orgânica do DF
Titular: Decorrente (CF, arts. 25 e 32 e ADCT, art. 11)
condicionado
povo*
limitado Reforma às CEs / LODF
subordinado
Difuso “Mutação Constitucional”

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
Inicial - inaugura uma nova ordem jurídica, rompendo com a anterior, criando um novo
Estado e sendo base do ordenamento jurídico. Não busca seu fundamento em nenhuma
norma jurídica, mas sim num fato social e, por isso, é denominado extrajurídico ou poder
de fato.
Ilimitado - não está sujeito a limites jurídicos, ou seja, não deve obediência a nenhuma
norma jurídica preexistente, nem a normas internacionais. Uma nova Constituição "pode
tudo". *
Incondicionado - não há uma forma pré-determinada para manifestação do PCO.
Autônomo – o exercente tem autonomia para estruturar a nova Constituição, decidindo o
que constará em seu texto.
Permanente - embora sua manifestação se dê em determinado momento, o PCO não se
esgota com a elaboração de uma Constituição. Ele continua existindo de forma latente
fora da Constituição e está apto a se manifestar a qualquer momento se for necessário.
2

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
* Há autores da doutrina que entendem ser o PCO limitado, conforme destaca
Pedro Lenza: Canotilho, o qual, sugerindo ser entendimento da doutrina moderna,
observa que o poder constituinte "... é estruturado e obedece a padrões e modelos
de conduta espirituais, culturais, éticos e sociais radicados na consciência jurídica
geral da comunidade e, nesta medida, considerados como 'vontade do povo"'.
Fala, ainda, na necessidade de observância de princípios de justiça (suprapositivos
e supralegais) e, também, dos princípios de direito internacional (princípio da
independência, princípio da autodeterminação, princípio da observância de
direitos humanos - neste último caso de vinculação jurídica, chegando a doutrina
a,propor uma juridicização e evolução do poder constituinte).
Assim entendem Branco, Coelho e Mendes: "... se o poder constituinte é a
expressão da vontade política da nação, não pode ser entendido sem a referência
aos valores éticos, religiosos, culturais que informam essa mesma nação e que
motivam as suas ações" (Curso de Direito Constitucional).

CONCEITOS RELACIONADOS AO PODER CONSTITUINTE (PC)
TITULAR DO PC: hoje entende-se que o titular do poder constituinte é o povo (Sieyés
considerava a Nação como titular)
EXERCENTE DO PC: aquele que, em nome do povo, elabora uma nova constituição
ou a altera.
PODERES CONSTITUÍDOS OU INSTITUÍDOS: são os órgãos criados pelo PODER
CONSTITUINTE para exercício das funções básicas do Estado: Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário.
FORMAS DE EXPRESSÃO DO PCO
OUTORGA: decorre de declaração unilateral do agente revolucionário (Ex.:
Constituições de 1824, 1937, 1967 e 1969). Há usurpação do PCO.
ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE OU CONVENÇÃO: nasce da deliberação de
representantes do povo. (Ex.: Constituições de 1891, 1934, 1946 e 1988)
3

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO X DIREITO ADQUIRIDO
“EMENTA: Pensões especiais vinculadas a salário mínimo. Aplicação imediata a elas da
vedação da parte final do inciso IV do art. 7.º da Constituição de 1988. Já se firmou a
jurisprudência desta Corte no sentido de que os dispositivos constitucionais têm
vigência imediata, alcançando os efeitos futuros de fatos passados (retroatividade mínima).
Salvo disposição expressa em contrário – e a Constituição pode fazê-lo -, eles não alcançam os
fatos consumados no passado nem as prestações anteriormente vencidas e não pagas
(retroatividade máxima e média). Recurso extraordinário conhecido e provido” (RE
140.499/GO, rel. Min. Moreira Alves, DJ, 09.09.1994, P. 23444).
Exemplo de retroatividade máxima: Art. 51 do ADCT: “Serão revistos pelo Congresso Nacional,
através de Comissão mista, nos três anos a contar da data da promulgação da Constituição,
todas as doações, vendas e concessões de terras públicas com área superior a três mil hectares,
realizadas no período de 1º de janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.”
QUESTÕES DE CONCURSOS
FCC – TRE-RS – TECNICO JUDICIARIO
1. Em matéria de Poder Constituinte analise:
I. O poder que a Constituição da República Federativa do Brasil vigente atribui
aos estados-membros para se auto organizarem, por meio da elaboração de
suas próprias Constituições.
II. O poder que tem como característica, dentre outras, a de ser ilimitado,
autônomo e incondicionado.
Esses poderes dizem respeito, respectivamente, às espécies de poder constituinte
(A) decorrente e originário.
(B) derivado e reformador.
(C) reformador e revisor.
(D) originário e revisor.
(E) decorrente e derivado.
4
2017 - IBADE - SEJUDH - MT - ADVOGADO
2. Este Poder é o responsável pelas alterações no texto constitucional segundo
as regras instituídas pelo Poder Constituinte Originário. Caracteriza-se por ser
instituído, jurídico, limitado e condicionado pelo direito. A Constituição de
1988 estabeleceu a possibilidade de sua manifestação por meio de reforma
(CF, art. 60) ou de revisão constitucional (ADCT, art. 3°). Tal conceito diz
respeito ao Poder Constituinte:
a) Decorrente.
b) Incondicionado.
c) Derivado.
d) Originário.
e) Inicial.
2017 - FCC - TRE-PR - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA
3. À luz do direito vigente, as emendas à Constituição Federal, aprovadas pela Câmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, são atos normativos que decorrem do poder
a) constituinte originário, podendo alterar a Constituição sem encontrar limites jurídicos
para tanto, uma vez que o poder constituinte, cujo titular é o povo, é soberano e
ilimitado.
b) constituinte derivado, podendo alterar a Constituição desde que sejam respeitados os
limites jurídicos nela originariamente previstos.
c) constituinte originário, podendo alterar a constituição desde que sejam respeitados os
limites nela previstos.
d) legislativo, mas não do poder constituinte, uma vez que os parlamentares que as
aprovam não são especialmente eleitos para o fim de alterarem a Constituição, motivo
pelo qual as emendas constitucionais são hierarquicamente inferiores às normas
constitucionais originariamente editadas pelo poder constituinte.
e) legislativo, estando sujeitas aos mesmos limites jurídicos que devem ser observados no
processo de elaboração das leis complementares e ordinárias.
5
2018 - CESPE - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA
4. O poder constituinte originário
a) é fático e soberano, incondicional e preexistente à ordem jurídica.
b) é reformador, podendo emendar e reformular.
c) é decorrente e normativo, subordinado e condicionado aos limites da própria
Constituição.
d) é atuante junto ao Poder Legislativo comum, com critérios específicos e de
forma contínua.
e) é derivado e de segundo grau, culminando em atividade diferida.
CESPE - PC/RN - DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL
5. O caráter ilimitado do poder constituinte originário deve ser entendido em
termos, pois haverá limitações, por exemplo, de índole religiosa e cultural
2016 - CESPE - PC-PE - AGENTE DE POLÍCIA
6. Assinale a opção correta a respeito da Constituição Federal de 1988 (CF) e
dos poderes constituintes.
a) O poder constituinte originário, que elaborou a CF, é essencialmente político,
extrajurídico, sem limites formais, e esgotou-se com a promulgação da CF.
b) A CF é uma constituição promulgada, oriunda da atuação do poder constituinte
derivado, uma vez que a assembleia nacional constituinte foi convocada por
emenda à Constituição anterior.
c) Da elaboração da CF, que é uma constituição promulgada, participaram
cidadãos que, nessa condição, votaram diversos de seus dispositivos na
própria assembleia nacional constituinte.
d) A CF pode ser modificada pela atuação de poder constituinte derivado,
obedecidas as normas nela inseridas pelo poder constituinte originário.
e) A CF pode ser modificada pela atuação de poder constituinte decorrente,
obedecidas as normas nela inseridas pelo poder constituinte originário.
6
FCC - DPE-RS - DEFENSOR PÚBLICO
7. No que se refere ao Poder Constituinte, é INCORRETO afirmar:
(A) O Poder Constituinte genuíno estabelece a Constituição de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes que o regerão.
(B) Existe Poder Constituinte na elaboração de qualquer Constituição, seja ela a
primeira Constituição de um país, seja na elaboração de qualquer Constituição
posterior.
(C) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurídica constitucional, é
ilimitado, subordinado e condicionado.
(D) Quando os Estados-Federados, em razão de sua autonomia político-administrativa
e respeitando as regras estabelecidas na Constituição Federal, auto-organizam-se
por meio de suas constituições estaduais estão exercitando o chamado Poder
Constituinte derivado decorrente.
(E) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte pertence ao povo, que,
entretanto, não detém a titularidade do exercício do poder.
FCC - PROCURADOR DO MP - TCE-MG
8. No que diz respeito ao Poder constituinte, é correto afirmar que
a) o Movimento Revolucionário não é considerado uma das formas básicas de
expressão desse Poder.
b) as Assembleias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o povo ou a
nação é seu exercente.
c) o titular desse Poder é o povo, e seu exercente é aquele que, em nome do
povo, cria o Estado, editando a nova Constituição.
d) as Assembleias Constituintes confundem-se com o processo de outorga que
estabelece a Constituição, por declaração bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder são sempre o Legislativo e o Executivo,
auxiliados pelo Judiciário.
7
2017 - INSTITUTO AOCP - EBSERH - ADVOGADO
9. O poder constituinte originário estabelece a Constituição de um novo
Estado, organizando-o e criando os poderes destinados a reger os
interesses sociais.
CESPE - POLICIA MILITAR DO DF
10. Uma das características do poder constituinte originário é a de ser inicial,
o que significa que inaugura uma nova ordem jurídica, rompendo com a
anterior.
CESPE - TRF 1ª REGIÃO - JUIZ FEDERAL
11. O poder constituinte originário não se esgota quando se edita uma
constituição, razão pela qual é considerado um poder permanente.
CESPE - PROCURADOR DO ESTADO - PGE-PB
12. A teoria do poder constituinte, desenvolvida pelo abade Emmanuel Sieyès no
manifesto “O que é o terceiro estado?” contribuiu para a distinção entre
poder constituído e poder constituinte.
2017 - CESPE - DPU - DEFENSOR PÚBLICO
13. O poder constituinte originário e o poder constituinte derivado se submetem
ao mesmo sistema de limitações jurídicas e políticas, embora os efeitos
dessas limitações ocorram em momentos distintos.
14. O poder constituinte de reforma não é inicial, nem incondicionado nem
ilimitado, no entanto, não está subordinado ao poder constituinte originário.
8
2017 - CESPE - PREFEITURA DE FORTALEZA - CE - PROCURADOR MUNICIPAL
15. O poder constituinte derivado reformador manifesta-se por meio de emendas
à CF, ao passo que o poder constituinte derivado decorrente manifesta-se
quando da elaboração das Constituições estaduais.
2017 - CESPE - PREFEITURA DE BELO HORIZONTE - MG - PROCURADOR MUNICIPAL
16. De acordo com a doutrina dominante, a possibilidade de o município de Belo
Horizonte editar a sua própria lei orgânica provém do poder constituinte
derivado decorrente.

ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE
PC ORIGINÁRIO: é o poder de inaugurar uma nova ordem jurídica, rompendo
com a anterior, criando-se uma Constituição. É um poder de fato, poder político,
poder extrajurídico, é uma força ou energia social.
PCD REFORMADOR: é o poder de modificar a Constituição por meio de Emendas
Constitucionais, aprovadas por 3/5 de cada casa do Congresso Nacional, em 2
turnos de votação, conforme as regras e limites do art. 60 da CF.
PCD REVISOR: é o poder de modificar a Constituição por um procedimento
menos rigoroso, por meio de revisão que foi realizada 5 anos após a promulgação
da Constituição (e que não pode ser feita novamente), em sessão unicameral do
Congresso Nacional, sendo aprovadas as EC de Revisão por maioria absoluta (Art.
3º do ADCT) em 2 turnos (Resolução 1-RCF, CN). Foram aprovadas 6 ECR. Elas
também se sujeitaram às cláusulas pétreas do art. 60, §4º da CF/88.
9
REVISÃO CONSTITUCIONAL X REFORMA CONSTITUCIONAL
Revisão Reforma
594
CONGRESSISTAS • 2 turnos • 2 turnos
• 3/5 dos • 3/5 dos
membros membros
(49 votos) (308 votos)
Congresso Nacional SF CD
• Sessão unicameral Congresso Nacional

• Maioria absoluta (298 votos)
• 2 turnos

ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE
PC DERIVADO DECORRENTE: é o poder jurídico conferido aos Estados e ao
Distrito Federal para elaborarem suas próprias normas de organização
(Constituições Estaduais e Lei Orgânica do DF), bem como para alterá-las. Prevê o
Art. 11 do ADCT que “Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes,
elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da
promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta.
PC DIFUSO: é um poder de fato consistente na mudança informal da
Constituição, em virtude de alteração da interpretação de suas normas, em
especial, pelo Judiciário, em decorrência da mudança dos fatores sociais,
políticos e econômicos que passam a exigir uma releitura do texto constitucional.
Trata-se de mudança material da Constituição e não formal, pois o texto
continua o mesmo, mas seu sentido é outro. Gera a chamada mutação
constitucional.
10
CESPE - PROCURADOR DO ESTADO - PGE-PB
17. Mutação constitucional, conforme doutrina majoritária, é definida como a
mudança no texto da constituição, seja por meio de emenda, seja por revisão.
2017 - CESPE - PREFEITURA DE BELO HORIZONTE - MG - PROCURADOR MUNICIPAL
18. O poder constituinte difuso manifesta-se quando uma decisão do STF altera o
sentido de um dispositivo constitucional, sem, no entanto, alterar seu texto.
2017 - VUNESP - TJ-SP - JUIZ DE DIREITO
19. A mutação Constitucional está ligada à plasticidade de que dotadas certas
normas constitucionais, que implica, que sem que se recorra a mecanismo
constitucionalmente previsto, na possibilidade de alteração de significado,
sem alteração do signo linguístico, condicionada a lastro democrático –
demanda social efetiva, – estando, portanto, fundada na soberania popular.

PC DERIVADO REFORMADOR – Limites
1) Limitações Formais (Procedimentais): decorrem da rigidez constitucional –
tornam o procedimento de elaboração das emendas mais dificultoso do que o das
demais normas. Estão previstas no art. 60, I, II e III (iniciativa), §2º (quórum e
turnos), §3º (promulgação) e §5º (irrepetibilidade);
2) Limitações Circunstanciais: impedem a promulgação de emenda
constitucional nos períodos de “crise e anormalidade” constitucional (intervenção
federal, estado de defesa e estado de sítio – art. 60, § 1º).
3) Limitações Temporais: impedem a reforma por certo período de tempo. É um
limite que o Constituinte Originário estabelece visando a que a Constituição,
durante um certo tempo, seja amadurecida e, só depois, se necessário for,
modificada. Apenas a primeira Constituição brasileira, de 1824, previu este tipo
de limitação. A CF/88 não previu limitações temporais.
11

4) Limitações Materiais (cláusulas pétreas): são matérias constitucionais que não
estão sujeitas a modificação pelo Poder Constituinte Reformador que tenda a
aboli-las, constituindo-se em um núcleo intangível da Constituição. Nestes
núcleos se encontram as opções fundamentais do legislador constituinte, que
dão à Constituição a sua identidade, sua base, sua consistência; são como vigas
que sustentam uma construção. As cláusulas pétreas somente podem ser
abolidas ou restringidas pelo Poder Constituinte Originário, ou seja, por uma
nova Constituição. A doutrina as dividem em limitações expressas e implícitas.

4.1) Limitações Materiais Expressas: estão previstas expressamente no art. 60, §
4º, o qual prevê que não será objeto de deliberação a proposta de emenda
tendente a abolir: a forma federativa do Estado; o voto direto, secreto, universal e
periódico; a separação dos poderes; os direitos e garantias individuais.
4.2) Limitações Materiais Implícitas: não pode ser suprimido o dispositivo
constitucional que estabelece as cláusulas pétreas explícitas (art. 60, §4º), nem
as normas que tratam do procedimento de criação das emendas constitucionais,
pois, como o constituinte originário estabeleceu um procedimento rígido para a
reforma, o órgão a quem se atribuiu a competência reformadora não pode
modificar o critério de rigidez originariamente estabelecido no art. 60. Também
não pode ser modificado o titular do Poder Constituinte, que é o povo.
12
2016 - CESPE - PC-PE - DELEGADO DE POLÍCIA
20. Emenda e revisão constitucionais são espécies do gênero reforma
constitucional, não havendo, nesse sentido, à luz da CF, traços diferenciadores
entre uma e outra.
21. Além dos limites explícitos presentes no texto constitucional, o poder de
reforma da CF possui limites implícitos; assim, por exemplo, as normas que
dispõem sobre o processo de tramitação e votação das propostas de emenda
não podem ser suprimidas, embora inexista disposição expressa a esse respeito.
2016 - CESPE - TRT PA/AP - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA
22. O poder constituinte derivado reformador efetiva-se por emenda
constitucional, de acordo com os procedimentos e limitações previstos na CF,
sendo passível de controle de constitucionalidade pelo STF.
2018 - FUNDEP - TCE-MG - AUDITOR
23. Não constitui cláusula pétrea da Constituição de 1988:
a) a forma federativa de Estado.
b) a forma republicana de governo.
c) a separação dos Poderes.
d) os direitos e garantias individuais.
e) o voto direto, secreto, universal e periódico.
13
2017 - CESPE - PGE-SE - PROCURADOR DO ESTADO
24. Conforme estabelecido na CF, o poder constituinte derivado
reformador
a) não sofre limitações materiais.
b) pode ampliar as cláusulas pétreas.
c) é poder jurídico, também sendo denominado poder constituinte difuso.
d) pode ser limitado em determinadas circunstâncias.
e) não pode ampliar os direitos fundamentais.
2017 - IBADE - PC-AC - DELEGADO DE POLÍCIA
25. Acerca do poder constituinte e controle de constitucionalidade, é correto afirmar:
a) O STF admite controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas
produzidas pelo poder constituinte originário, aplicando a tese das “normas
constitucionais inconstitucionais".
b) Um dos exemplos à limitação circunstancial do poder de reforma na CRFB/88 diz respeito
às pessoas que poderão propor emendas à Constituição (artigo 60, CRFB/88).
c) O poder constituinte originário é definido como permanente, pela possibilidade de se
manifestar a qualquer tempo.
d) A CRFB/88 adota o entendimento de que o povo é o titular do poder constituinte, se
filiando, portanto, à concepção da teoria da soberania nacional cunhada por Emmanuel
Sieyès.
e) As limitações materiais ao poder constituinte de reforma (artigo 60, § 4°, CRFB/88)
significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina na Constituição originária.
14
2017 - CESPE - TRT - 7ª REGIÃO (CE) - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁRIA
26. A respeito das características do poder constituinte e de sua configuração
em originário ou derivado, assinale a opção correta.
a) A criação de novos territórios federais é exemplo do exercício do poder
constituinte derivado decorrente.
b) A outorga e a convenção são formas de expressão do poder constituinte
originário.
c) A tese da existência de hierarquia entre normas constitucionais decorrentes
do exercício do poder constituinte originário é aceita pelo STF.
d) O sistema constitucional brasileiro admite a teoria da dupla revisão.
2017 - CESPE - MPE-RR - PROMOTOR DE JUSTIÇA
27. A respeito do poder constituinte, assinale a opção correta.
a) É possível a realização de controle de constitucionalidade das normas
constitucionais originárias em razão de princípios de justiça substantiva
subjacentes ao texto constitucional.
b) Propostas de emenda à CF não podem sofrer controle de constitucionalidade
preventivo em razão de seu conteúdo.
c) Uma nova Constituição não pode ter eficácia retroativa média e máxima, ainda
que assim nela esteja expresso.
d) O poder constituinte originário pode limitar os proventos de aposentadoria que
sejam percebidos em desacordo com a CF, não sendo oponível, nesse caso, a
alegação de direito adquirido.
15
TEORIAS DA RECEPÇÃO E DA REVOGAÇÃO

05/10/88
revogação (ab-rogação)
CF/69 CF/88
Normas Normas
RECEPÇÃO
Infraconstitucionais Infraconstitucionais
Se houver compatibilidade
material com a CF/88
CTN – lei ordinária com status de
Ex.: CTN – lei ordinária
lei complementar – art. 146, CF
Ex.: Decreto-Lei 2.848/40 CP – Decreto-Lei com status de
(Código Penal) lei ordinária – art. 5º, XXXIX, CF
INCOMPATIBILIDADE
NÃO RECEPÇÃO = REVOGAÇÃO
material com a CF/88 Ex.: Lei 5.250/67 (Lei de Imprensa)
STF, ADPF 130, 30/4/2009
A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

TEORIA DA REVOGAÇÃO
A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o
declare, quando seja com ela incompatível ou quando regule
inteiramente a matéria de que tratava a lei anterior.
Uma nova Constituição revoga totalmente (ab-roga) a antiga,
SALVO disposição constitucional expressa.
16

TEORIA DA RECEPÇÃO
Pelo princípio da continuidade do direito, as normas infraconstitucionais que
sejam materialmente (o seu conteúdo) compatíveis com a nova Constituição
serão recepcionadas, independentemente se a forma (procedimento e tipo de
norma) utilizada para sua aprovação foi diferente da atualmente exigida. Assim,
a norma materialmente recepcionada ganhará o status que nova Constituição
exige para a matéria de que ela trata.
Já as normas infraconstitucionais que sejam materialmente incompatíveis com
a nova Constituição serão consideradas não-recepcionadas e, portanto, serão
tidas por revogadas, e não integrarão o novo ordenamento jurídico (não há que
se falar em inconstitucionalidade superveniente da norma pré-constitucional
em face da nova Constituição).
A teoria da recepção (ou da novação) é tradicionalmente admitida no direito
brasileiro, independentemente de qualquer determinação expressa.

Observações sobre a Teoria da Recepção:
Um ato normativo que não mais exista pode ser recepcionado com nova roupagem, já
que para ser recepcionado basta a compatibilidade material com a nova Constituição;
Para ser recepcionada, também é necessário que a norma seja constitucional (formal e
materialmente) perante a Constituição da época em que ela foi editada;
A análise da recepção ou não-recepção é feita pelo Poder Judiciário em controle difuso
(qualquer juiz ou tribunal pode efetuar essa análise dentro do processo em que está
julgando) ou no controle concentrado no STF por meio da ADPF (Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental). Não cabe ADI (Ação Direta de
Inconstitucionalidade), pois essa ação só cabe para leis editadas após a CF/88;
A análise é feita dispositivo por dispositivo. Assim, uma lei pode ter alguns artigos, incisos
ou parágrafos recepcionados e outros não. Mesmo dentro de um artigo pode haver parte
recepcionada e parte revogada. Além disso, na recepção, cada dispositivo da lei pode ter
status ou competência diferenciada.
17

Observações sobre a Teoria da Recepção:
A competência da norma é determinada pela nova constituição. É o caso da exploração
de gás canalizado que pertencia à União e passou para os Estados na CF/88. Assim, a lei
federal antiga foi recepcionada com força de lei estadual;
A recepção/revogação, em regra, tem como base a data da promulgação da nova
constituição, sendo a decisão do judiciário meramente declaratória com efeitos ex tunc
(retroagindo até 5-10-88). Entretanto, o STF poderá modular os efeitos da decisão,
determinando a partir de quando passará a valer a revogação (RE 600.885);
A posição doutrinária dominante é que lei vacante (em período de vacatio legis) não
poderá ser recepcionada pela nova Constituição;
A publicação de uma Emenda à Constituição segue a mesma regra da publicação de uma
nova Constituição, ensejando a recepção ou não de normas infraconstitucionais
anteriores à Emenda.
28. Como o poder constituinte originário inaugura uma nova ordem jurídica,
todas as normas infraconstitucionais perdem vigor com o advento da nova
constituição.
2017 - CESPE - PREFEITURA DE FORTALEZA - CE - PROCURADOR MUNICIPAL
29. Com a promulgação da CF, foram recepcionadas, de forma implícita, as
normas infraconstitucionais anteriores de conteúdo compatível com o
novo texto constitucional.
30. Não foram recepcionadas pela atual ordem jurídica leis ordinárias que
regulavam temas para os quais a CF passou a exigir regramento por lei
complementar.
18
CESPE - PGE-PB - PROCURADOR DO ESTADO
31. Uma norma infraconstitucional que não seja compatível, do
ponto de vista formal ou material, com a nova constituição, é
por esta revogada.
CESPE - TRE-RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA - 2015
32. As normas infraconstitucionais produzidas antes de uma nova
Constituição Federal, que com esta foram incompatíveis, devem
ser revogadas por ausência de recepção.
FCC - ASSISTENTE DE PROMOTORIA - MPE-RS
33. Considerando que o Código Penal foi editado por uma espécie normativa
denominada Decreto-Lei, não previsto na atual Constituição da República
Federativa do Brasil, embora o referido diploma penal continue
plenamente em vigor, tanto no aspecto material, como formal, e desta
feita sob uma roupagem de "lei ordinária", ocorreu o fenômeno
caracterizado como
a) desconstitucionalização.
b) repristinação.
c) recepção.
d) promulgação.
e) sanção.
19
2015 - FCC - TCE-CE - CONSELHEIRO SUBSTITUTO (AUDITOR)
34. Sobre o poder constituinte, é correto afirmar:
a) Sua titularidade se deposita sobre a nação de um Estado.
b) Pode ser caracterizado como uma energia ou força social com natureza pré-jurídica que,
a partir da sua manifestação, inaugura uma ordem jurídica, não admitindo que qualquer
lei ou constituição que lhe preceda continue a produzir efeitos.
c) Admite-se que a Constituição originária, que decorre dos trabalhos do poder constituinte
originário, tenha suas normas declaradas inconstitucionais em função de violação da
Constituição anterior.
d) No caso brasileiro, a partir da sua manifestação na modalidade originária, que não
encontra na ordem jurídica anterior qualquer controle, inaugura-se uma nova ordem
jurídica, para a qual o relacionamento com a ordem anterior pode ser regulado
mediante o conceito de recepção.
e) O poder constituinte derivado reformador, que elabora as constituições estaduais nos
estados federais, tem as mesmas características do poder constituinte originário, exceto
a desvinculação constitucional da ordem jurídica anterior.
VUNESP - TJ-SP - TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS - 2016
35. Assinale a alternativa correta.
a) O poder constituinte derivado constitui a atribuição aos Estados-membros
da competência para auto-organização por via de Constituições próprias.
b) A não recepção de uma norma infraconstitucional pela vigente Constituição
traduz hipótese de inconstitucionalidade superveniente, inclusive passível
de declaração pela via da ação direta.
c) A não recepção de uma norma infraconstitucional pela vigente Constituição
traduz hipótese de revogação hierárquica.
d) O poder constituinte decorrente é aquele de cujo exercício resulta a
alteração do texto constitucional, revelando-se condicionado e limitado.
20
CESPE - CÂMARA DOS DEPUTADOS - ANALISTA LEGISLATIVO - 2014
36. Considere que lei editada sob a égide de determinada Constituição
apresentasse inconstitucionalidade formal, apesar de nunca de ter
sido declarada inconstitucional. Nessa situação, com o advento de
nova ordem constitucional, a referida lei não poderá ser recepcionada
pela nova constituição, ainda que lhe seja materialmente compatível,
dado o vício insanável de inconstitucionalidade.
CESPE - TCE-PB – PROCURADOR - 2014
37. Caso uma lei anterior à CF seja com ela incompatível, poderá ser
recepcionada pela nova ordem, desde que, na época em que ela foi
editada, fosse compatível com a Constituição então vigente.
2015 - TRT - 2ª REGIÃO (SP) - JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO
38. Não é correto falar em declaração de inconstitucionalidade de lei
se esta já estava em vigor anteriormente a promulgação da
Constituição Federal, pois estamos a cuidar do fenômeno da
recepção ou não da lei; é possível, porém, o uso de ADPF -
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental,
impugnando normas anteriores a vigência da atual Constituição.
21
2015 - FGV - TJ-PI - ANALISTA JUDICIÁRIO -ESCRIVÃO JUDICIAL
39. Em setembro de 1988, foi promulgada determinada lei estadual
que disciplinou certos aspectos relacionados à preservação do meio
ambiente. Alguns setores representativos da doutrina e da
jurisprudência consideraram que a lei, por destoar da Constituição
promulgada em 5 de outubro de 1988, não fora por ela
recepcionada. À luz da sistemática constitucional, a
compatibilidade dessa lei com a Constituição vigente pode ser
analisada, pelo Supremo Tribunal Federal, no exercício de sua
competência originária, desde que observados os requisitos
previstos na ordem jurídica, com:
2015 - FGV - TJ-PI - ANALISTA JUDICIÁRIO -ESCRIVÃO JUDICIAL
a) o ajuizamento da ação direta de inconstitucionalidade;
b) o ajuizamento da ação declaratória de constitucionalidade;
c) a interposição de recurso extraordinário;
d) o uso da ação de descumprimento de preceito fundamental;
e) o uso da reclamação.
22

TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
Desconstitucionalização, como o próprio nome sugere, é a perda do status das normas
da Constituição antiga que, diante de nova Constituição, sendo com ela materialmente
compatíveis, serão recepcionadas com status de norma infraconstitucional.
CF/69 CF/88
Normas Normas
Infraconstitucionais Infraconstitucionais
No Brasil, tradicionalmente, não se tem adotado essa teoria. A nova Constituição revoga
totalmente a anterior, de forma que as regras previstas na Constituição pretérita só
continuarão valendo se forem repetidas pela nova Constituição. A desconstitucionalização
só seria admitida no Brasil se fosse expressamente prevista na nova Constituição.

TEORIA DA REPRISTINAÇÃO
Repristinação é o retorno da vigência de uma lei revogada, em razão da
revogação da lei revogadora. Esta teoria só é admitida no Brasil se,
expressamente, a nova Constituição ou a nova lei a estabelecerem, conforme
prevê a Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro (LINDB), art. 2º, § 3º
(“Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigência”).
revogação revogação
Lei A Lei B Lei C
repristinação
23
2015 - FCC - TCM-GO - PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS
40. Na doutrina do direito constitucional intertemporal, a possibilidade de
normas apenas formalmente constitucionais constantes da constituição
pretérita continuarem válidas sob a égide da nova constituição,
desprovidas porém de estatura constitucional, é denominada de
a) desafetação constitucional
b) redução normativa.
c) recepção mitigada
d) desconstitucionalização
e) novação de fontes constitucionais.
FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – TRT-SP
41. Quanto ao processo legislativo, o fenômeno consistente na ocorrência
de uma norma revogadora de outra anterior, que tenha revogado uma
mais antiga, e que recoloque esta última novamente em estado de
produção de efeitos é denominado
a) vinculação.
b) desconstitucionalização.
c) descentralização.
d) repristinação.
e) adequação.
24
2014 - NC-UFPR - DPE-PR - DEFENSOR PÚBLICO
42. A repristinação é o fenômeno pelo qual se permite que uma norma
revogada possa voltar a viger em face da revogação da norma que a
revogou. Neste sentido, entende-se que o ordenamento jurídico
brasileiro, salvo disposição em contrário, não admite o efeito
repristinatório. Afinal, lei revogada não se restaura por ter a lei
revogadora perdido a sua vigência, salvo se a ordem jurídica
expressamente se pronunciar neste sentido. O mesmo ocorre no
Direito Constitucional, em que se admite apenas a repristinação
expressa.
2017 - CESPE - DPE-AL - DEFENSOR PÚBLICO
A relação entre a Constituição e as normas jurídicas (constitucionais ou
infraconstitucionais) anteriores não pode ser reduzida a um único fenômeno,
além de implicar diferenciados efeitos. Há de se levar em conta o fato de se tratar
tanto de uma nova ordem constitucional quanto de uma reforma constitucional
que venha a se manifestar em relação ao direito constitucional originário ou
mesmo em relação à legislação infraconstitucional.
Ingo Sarlet, et al. Curso de Direito Constitucional.
São Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, p. 187 (com adaptações).
43. Entre as situações que podem ocorrer no contexto descrito pelo texto, o
Supremo Tribunal Federal (STF) admite a
25
a) recepção de lei anterior, desde que materialmente compatível com a
nova Constituição.
b) constitucionalidade superveniente de lei ordinária originalmente
inconstitucional, por meio de emenda constitucional posterior.
c) manutenção de status constitucional de norma constitucional anterior,
ainda que a nova Constituição seja omissa sobre o assunto.
d) inconstitucionalidade superveniente de lei anterior em relação a
Constituição posterior, para fins de ajuizamento de ação direta de
inconstitucionalidade.
e) desconstitucionalização de norma constitucional anterior, ainda que
não haja previsão expressa sobre o assunto na nova Constituição.
2017 - FGV - PREFEITURA DE SALVADOR - BA - TÉCNICO DE NÍVEL SUP. - DIREITO
44. Em momento anterior à promulgação da Constituição da República, estavam
em vigor as Leis X, Y e Z, tendo, essa última, revogado a Lei W.
A Lei X era formal e materialmente compatível com a nova ordem constitucional.
A Lei Y era formalmente incompatível e materialmente compatível com a nova
ordem constitucional.
A Lei Z era formal e materialmente incompatível com a nova ordem
constitucional, sendo certo que a revogada Lei W, caso estivesse vigendo, seria
formal e materialmente compatível com a nova ordem constitucional.
À luz da narrativa acima, assinale a afirmativa correta.
26
a) A Lei X foi recepcionada e as Leis Y e Z foram revogadas, ressalvada a hipótese
de a nova ordem constitucional ter determinado, expressamente, a
permanência em vigor destas últimas.
b) As Leis X, Y e Z foram revogadas pela nova ordem constitucional, já que a
narrativa não faz menção à existência de comando constitucional expresso
prevendo a sua recepção.
c) As Leis X e Y foram recepcionadas pela nova ordem constitucional, em razão de
sua compatibilidade material, e a Lei W foi repristinada em decorrência da
revogação da lei revogadora.
d) A Lei Z foi revogada e as Leis X e Y foram recepcionadas pela nova ordem
constitucional, sendo certo que esta última passou a ter a mesma natureza
jurídica da espécie legislativa prevista na nova sistemática.
e) A Lei X foi recepcionada pela nova ordem constitucional, a Lei Y foi revogada e a
Lei W foi repristinada em razão da não recepção da lei revogadora.
GABARITOS DAS QUESTÕES

01. A 11. C 21. C 31. E 41. D
02. C 12. C 22. C 32. C 42. C
03. B 13. E 23. B 33. C 43. A
04. A 14. E 24. D 34. D 44. D
05. C 15. C 25. C 35. C
06. D 16. E 26. B 36. C
07. C 17. E 27. D 37. E
08. C 18. C 28. E 38. C
09. C 19. C 29. C 39. D
10. C 20. E 30. E 40. D
27

Teoria Poder Constituinte

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Teoria Poder Constituinte

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Licensed to TACIANA CRISTINA RIBEIRO DE LIMA - taciana_crl@yahoo.com.

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

Reformador Emendas à CF - EC (art. 60)

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

REVISÃO CONSTITUCIONAL X REFORMA CONSTITUCIONAL

• Sessão unicameral Congresso Nacional

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIA DO PODER CONSTITUINTE

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

TEORIAS DA RECEPÇÃO E DA REVOGAÇÃO

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

A NOVA CONSTITUIÇÃO E O DIREITO ANTERIOR

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

GABARITOS DAS QUESTÕES

PROFESSOR RODRIGO MENEZES

Você também pode gostar