PORTARIA Nº 214, DE 28 DE JUNHO DE 2001

Aprova
Apro va o Manu
Manualal de Aud!
ud!or
ora
a A"#en
#en!a
!all do
Tr#unal de $on!a% da Un&o'

O PRE(IDENTE DO TRI)UNA* DE $ONTA( DA UNI+O, no u%o de %ua% a!r#u-e%

le.a% e re."en!a% e !endo e" v%!a o d%po%!o no ar!.o / da In%!ru&o Nor"a!va nº 0, de 1 de
3everero de 1, re%olve

Ar!' 1º 56a aprovado o Manual de Aud!ora

Aud!ora A"#en!al
A"#en!al do Tr#unal
Tr#unal de $on!a% da Un&o,
6on!endo n3or"a-e% .era%, pro6ed"en!o% opera6ona% e e%!ra!7.a% "e!odol.6a% v%ando oren!ar a
e9e6u&o de aud!ora% de Meo A"#en!e'
A"#en!e'

Ar!' 2º A (e6re!ara:;eral de $on!role E9!erno < (e.e6e9 poder= n%!!ur "od36a-e% no

Manual aprovado por e%!a Por!ara, 6o" v%!a% ao% apr"ora"en!o% >ue %e 3?ere" ne6e%%=ro%'

Ar!' /º E%!a Por!ara en!ra e" v.or na da!a de %ua pu#l6a&o'

HUM)ERTO ;UIMAR+E( (OUTO

Pre%den!e

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INTRODU+O'''''''''''''''''''''''''''''''
INTRODU+O''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
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ANELO III : NORMA( AM)IENTAI(
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 LISTA DE SIGLAS
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INTRODUÇÃO

O E%!ado !e" o dever de pro!e.er %ua popula&o e .aran!r:lQe vda d.na e %aud=vel' Tal
Tal !are3a %
7 po%%vel 6a%o o "eo a"#en!e %ea "an!do %ado e e>ul#rado, po% e%%a 7 6ond&o "pre%6ndvel
 para a %o#revvVn6a do% %ere% Qu"ano%' Por %%o, 7 "por!an!e >ue o Poder PW#l6o par!6pe de "anera
e3e!va da .e%!&o a"#en!al'

E%%e pen%a"en!o en6on!ra re3le9o% na prpra $on%!!u&o 5ederal' A%%", "a% >ue u" dever 
 #a%eado na ra?&o, Q= o dever po%!vado
po%!vado e" nor"a urd6a, >ue o#r.a o Poder PW#l6o X a&o, X de3e%a e
X pro!e&o do "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado'

O Tr#unal de $on!a% da Un&o, 6o"o par!e n!e.ran!e do Poder PW#l6o, e%!= !a"#7" "#udo
de%%e dever' Ao e9er6er %ua 6o"pe!Vn6a, o T$U par!6pa da .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do
;overno
;ove rno 5ederal,
5ederal, po% o 6on!role
6on!role lQe 7 par!e n!e.ran!e
n!e.ran!e,, .aran!nd
.aran!ndoo o ?elo por %ua e36Vn6a,
e36Vn6a, e36=6a
e36=6a e
e3e!vdade e pela e6ono"6dade, le.aldade e le.!"dade do% a!o% pra!6ado% pelo% re%pon%=ve% por 
e%%a .e%!&o, %e"pre >ue ur%d6onado% a e%!a $or!e'

O 6on!role %o#re o% a!o% pra!6ado% no Y"#!o da .e%!&o a"#en!al e %o#re %eu% re%ul!ado% deve %er 
"ple"en!ado 6o" o o#e!vo Wl!"o de pro"over a 6oerVn6a en!re a a&o .overna"en!al e a% e9.Vn6a%
de u" "odelo de de%envolv"en!o
de%envolv"en!o %u%!en!=vel' I%%o, por>ue a $on%!!u&o 5ederal e ou!ra% nor"a% le.a%
3orne6e" #a%e de %u%!en!a&o para !al "odelo, e 6a#e ao Tr#unal a%%e.urar >ue !odo% o% >ue lQe
e%!vere" ur%d6onado% a!ue" 6on3or"e o >ue d!a a le.%la&o'

 Ne%%e %en!do, e%!e do6u"en!o pre!ende 3orne6er %u#%do% X !o"ada de de6%-e% pela% Undade%
T76n6a% >ue de%e"penQa" a 3un&o de 6on!role da .e%!&o a"#en!al' (&o den!36ado% o o#e!o do
6on!role, o% r.&o%, en!dade% e a-e% %ue!a% ao "e%"o'

Ou!ro o#e!vo v%ado 7 o de oren!ar a e9e6u&o de aud!ora%, por "eo da de%6r&o da%
"odaldade% de aud!ora a"#en!al, do% "anua% apl6=ve% e de ro!ero% .era% para a 6ole!a e a an=l%e
de dado% duran!e 6ada !ra#alQo'

(er&o anda 3orne6da% n3or"a-e% #=%6a% rela6onada% a "eo a"#en!e Bane9o IC e .e%!&o
a"#en!al, >ue dever&o au9lar !an!o a !o"ada de de6%&o rela6onada X pro.ra"a&o de aud!ora%,
>uan!o a e9e6u&o da% aud!ora% planeada% e a avala&o da% 6on!a% do% r.&o% e da% en!dade%
 ur%d6onada% ao
ao Tr#unal'
Tr#unal'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

2' O TCU E O CONTROLE DA GESTÃO AMBIENTAL

2'1 5UN+O DO TRI)UNA* DE $ONTA( DA UNI+O

A au!or?a&o 6on%!!u6onal e le.%la!va >ue per"!e ao Tr#unal o e9er66o de %ua% 3un-e% e
 prerro.a!va% no 6a"po do 6on!role da .e%!&o a"#en!al 7 e9a!a"en!e a "e%"a >ue o au!or?a a e9er6er o
6on!role e9!erno no% de"a% %e."en!o% de a&o da Ad"n%!ra&o 5ederal' Ne%%e %en!do, o% ar!%' 0 e 1
da $on%!!u&o 5ederal de!er"na" >ue a 3%6al?a&o >uan!o X le.aldade, le.!"dade e e6ono"6dade
da u!l?a&o de re6ur%o% e do .eren6a"en!o de #en% pW#l6o% 3edera% %ea e9e6u!ada pelo Tr#unal de
$on!a% da Un&o, e" au9lo ao $on.re%%o Na6onal' Adv7" de%%e% d%po%!vo% a o#r.a&o de o T$U
6on!rolar n&o apena% a #oa e re.ular apl6a&o do% re6ur%o% pW#l6o% 3edera% na =rea a"#en!al, "a%
!a"#7" o% re%ul!ado% da .e%!&o do "eo a"#en!e, o >ual n!e.ra o pa!r"Sno pW#l6o na >ualdade de
 #e" de u%o 6o"u" do povo' A%%", o Tr#unal !e" 6o"pe!Vn6a para ul.ar a% 6on!a%, pro6eder X
3%6al?a&o 6on!=#l, 3nan6era, ora"en!=ra, opera6onal e pa!r"onal da% pe%%oa% >ue lQe e%!&o
 ur%d6onada% e >ue par!6pa" da .e%!&o do "eo a"#en!e'

E" ad&o, o ar!' 22 da $on%!!u&o de 188 a!r#u ao Poder PW#l6o o dever de de3ender e
 pre%ervar o "eo a"#en!e' E%%e 7 u" "anda!o a"plo, >ue al6ana !odo% o% en!e% e e%3era% da
Ad"n%!ra&o PW#l6a' A% dver%a% n%!!u-e% >ue 6o"p-e" o Poder PW#l6o 6u"prr&o %eu dever de
de3e%a e pre%erva&o do "eo a"#en!e den!ro do% l"!e% 6on%!!u6ona% e le.a% de %ua% a!r#u-e% e
6o"pe!Vn6a%' A%%", po%, o Tr#unal de $on!a% da Un&o, ao e9er6er %ua 3un&o na =rea a"#en!al, deve
6n.r %ua% a!vdade% X% 6o"pe!Vn6a% le.a% e 6on%!!u6ona% >ue lQe 3ora" ou!or.ada%'

Dan!e d%%o, a 3un&o de%!a $or!e 6o" rela&o X .e%!&o a"#en!al do Pa% 7 ?elar para >ue o%
r.&o% e en!dade% 3edera% 6u"pra" %ua% re%pon%a#ldade% rela6onada% X pre%erva&o e X re%!aura&o
do "eo a"#en!e' Ta% re%pon%a#ldade% lQe% 3ora" a!r#uda% pela $on%!!u&o : prn6pal"en!e no ar!'
22 6!ado :, pela le.%la&o n3ra6on%!!u6onal e por ou!ra% nor"a% >ue a!ende"'

2'2 $ONTRO*E DA ;E(T+O AM)IENTA*

A e9e6u&o de aud!ora%, a6o"panQa"en!o%, n%pe-e% e levan!a"en!o% e9.e planea"en!o
 pr7vo >ue den!3>ue o% r.&o% ou en!dade% >ue %er&o 3%6al?ado% e" u" de!er"nado perodo e o%
 pon!o% >ue %er&o nve%!.ado%' De%%e "odo, o 6on!role da .e%!&o a"#en!al dever= %er n6ado 6o" o
 planea"en!o da a&o do Tr#unal ne%%a =rea, o >ual dever= %er ela#orado perod6a"en!e'

Depo% de planeado >ua% r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% %er&o anal%ado%,
 pode:%e de%envolver o !ra#alQo opera6onal' A aud!ora a"#en!al %e.ur= o% "e%"o% pro6ed"en!o%
apl6=ve% ao 6on!role de ou!ra% =rea% levan!a"en!o de n3or"a-e%, ela#ora&o do plano de aud!ora e
e9e6u&o' A% par!6ulardade% de%%e !po de aud!ora rela6ona":%e ao o#e!o da an=l%e : a .e%!&o
a"#en!al'

A%%", para a% e!apa% de pro.ra"a&o e real?a&o da% aud!ora% a"#en!a%, 7 ne6e%%=ro >ue %e
6onQea >ual o o#e!o do 6on!role e >ue" e%!= %ue!o ao "e%"o' $o" o n!u!o de 3orne6er %u#%do% para
a den!36a&o !an!o de u" >uan!o de ou!ro, 7 apre%en!ada u"a v%&o .eral de%%e% a%pe6!o% an!e% da
e9po%&o da% "odaldade% de aud!ora a"#en!al'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

3. OBJETO DO CONTROLE

;e%!&o a"#en!al 7 a !are3a de ad"n%!rar o u%o produ!vo do% re6ur%o% a"#en!a% de "anera
>ue n&o %ea" redu?da% a >ualdade a"#en!al e a produ!vdade de re6ur%o% renov=ve%' E%%a !are3a pode
advr da o#r.a&o de prevenr, "!.ar ou 6o"pen%ar a de.rada&o de6orren!e de a&o "ple"en!ada'
A%%", a-e% ne6e%%=ra% X pre%erva&o e re%!aura&o a"#en!al 6o"p-e" a .e%!&o a"#en!al de
re%pon%a#ldade do ;overno 5ederal >ue, 6o"o na% ou!ra% e%3era%, 7 6o"par!lQada por v=ro% r.&o% e
en!dade% >ue o n!e.ra"' Na!ural"en!e, 6ada u" de%%e% e9er6e 3un-e% d3eren6ada% na e9e6u&o de%%a
.e%!&o' (&o, por!an!o, e%%a% a-e% o o#e!o de 6on!role da .e%!&o a"#en!al'

A% o#r.a-e% a!r#uda% X Ad"n%!ra&o PW#l6a 6o"preendda% na .e%!&o a"#en!al e%!&o

e%!a#ele6da% na le.%la&o : !an!o na>uela e%pe636a para 6ada en!e ur%d6onado ao Tr#unal, >uan!o na
le.%la&o a"#en!al de apl6a&o .eral' O Poder PW#l6o e !a"#7" a 6ole!vdade !V" a o#r.a&o
 po%!va de de3ender e pre%ervar o "eo a"#en!e e de reparar dano% a"#en!a% >ue 6au%are" B caput e
ZZ2º e /º, ar!' 22, $5C' O par!6ular, de u" lado, n&o "a% e%!= o#r.ado apena% ne.a!va"en!e, ou %ea,
n&o e%!= o#r.ado apena% a n&o polur' A%%", o "onoplo da 3un&o de pro!e&o a"#en!al n&o per!en6e
"a% ao E%!ado, ele a dvde 6o" o par!6ular' A>uele, por %ua ve?, de!7" u"a 3un&o "a% a#ran.en!e,
>ue 6o"preende a 3un&o le.%la!va e a ur%d6onal, al7" da ad"n%!ra!va'

A ne6e%%dade de >ue a .e%!&o a"#en!al de re%pon%a#ldade do .overno %ea e3e!va en6on!ra

3unda"en!o% na $on%!!u&o 5ederal : prn6pal"en!e no% ar!%' º e 22' O ar!' º da $ar!a Ma.na
.aran!e a .ualdade de !odo% e a nvola#ldade do dre!o X vda' O ar!' 22 da "e%"a nor"a a%%e.ura a
!odo% o dre!o ao "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado, e%%en6al X %ada >ualdade de vda' A
3naldade Wl!"a da pre%erva&o e da re%!aura&o da >ualdade a"#en!al %er= %e"pre a %ada >ualdade
de vda e o #e":e%!ar da popula&o, a %e.urana e a ndependVn6a da Na&o'

A e9%!Vn6a de u" "n%!7ro ou de r.&o% e%pe6al"en!e n6u"#do% da "%%&o de !u!ela do

"eo a"#en!e a!r#uda ao E%!ado n&o %en!a a par!6pa&o de ou!ro% r.&o% ou en!dade% na %ua
 pro!e&o' A%%", a!r#u:%e a o#r.a&o de  preservação ao% dver%o% en!e% pW#l6o%, en>uan!o a o#r.a&o
de restauração a!r#u:%e X>uele% >ue po%%ua" e%%a 3un&o e%pe636a ou >ue e%!ea" pro"ovendo a-e%
a >ue, devdo ao al!o "pa6!o >ue 6au%a", deve" %e.ur:%e provdVn6a% >ue v%e" a prevenr, 6orr.r ou
"!.ar dano%'

De%%e "odo, 6o"o .e%!or do% #en% pW#l6o%, al.u"a% ve?e% o o#e!vo e%pe636o do E%!ado 7 o
de pro!e.er o "eo a"#en!e' Ou!ra% ve?e%, o o#e!vo e%pe636o 6on6orre 6o" o de pre%erva&o da #oa
>ualdade a"#en!al e, para "an!V:la, 6o"o "en6onado, %&o ne6e%%=ra% a-e% preven!va%, 6orre!ora%,
"!.adora% ou 6o"pen%adora% do% "pa6!o% re%ul!an!e% da a!ua&o do ;overno' FV:%e >ue o% do% 6a%o%
envolve" a-e% de pre%erva&o e re%!aura&o da >ualdade a"#en!al' Por7", d%!n.ue":%e pelo 3a!o de
>ue, no %e.undo, e%%a% a-e% e%!&o rela6onada% a ou!ra% po!en6al ou e3e!va"en!e de.radadora%
 pra!6ada% !oda% por u" "e%"o en!e pW#l6o'

$o" 3n% dd=!6o%, pa%%are"o%, adan!e, a !ra!ar %eparada"en!e o% do% a%pe6!o% da .e%!&o
a"#en!al "en6onado% aC a-e% .overna"en!a% >ue !V" 6o"o o#e!vo a pro!e&o a"#en!al[ e #C a-e%
.overna"en!a% >ue !V" 6o"o o#e!vo a preven&o, "!.a&o ou re%!aura&o de dano% 6au%ado% pelo
 prpra a&o .overna"en!al'

/'1 PROTE+O AM)IENTA*

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 $on3or"e v%!o, al.u"a% a-e% .overna"en!a% %&o "ple"en!ada% 6o" o o#e!vo prn6pal de
 pro!e.er o "eo a"#en!e' (&o levada% a e3e!o a 3" de dar 6u"pr"en!o X "%%&o do r.&o ou en!dade
re%pon%=vel por de%e"penQ=:la' Pode, 6on!udo, e%!ar a%%o6ada a ou!ro% o#e!vo%, 6o"o, por e9e"plo,
 pro"o&o da %aWde da popula&o por "eo do %anea"en!o #=%6o, do de%envolv"en!o re.onal por "eo
do .eren6a"en!o de "6ro#a6a%, da 6ra&o de e"pre.o% por "eo do n6en!vo ao e6o!ur%"o, e!6'

(o# e%%e pr%"a, por!an!o, a .e%!&o a"#en!al %e en>uadra no %e.un!e 6on6e!o \a 6ondu&o, a
dre&o e o 6on!role pelo .overno do u%o do% re6ur%o% na!ura%, a!rav7% de de!er"nado% n%!ru"en!o%, o
>ue n6lu "edda% e6onS"6a%, re.ula"en!o% e nor"al?a&o, nve%!"en!o% pW#l6o% e 3nan6a"en!o,
re>u%!o% n!ern%!!u6ona% e ud6a%] B(elden, 1/, in 5EEMA, 18C 1'

Re6orde"o:no% de >ue a 3naldade Wl!"a da .e%!&o a"#en!al %er= %e"pre a %ada >ualdade de
vda' A%%", >uando %e a3r"a >ue o o#e!vo e%pe636o de%%e a%pe6!o da .e%!&o a"#en!al 7 a
 pre%erva&o ou a re%!aura&o da >ualdade a"#en!al, n&o %e pre!ende d%%o6ar !al o#e!vo do o#e!vo
.eral "en6onado' N&o 7 "eno% o >ue o .overno #u%6a, por e9e"plo, ao pe%>u%ar "7!odo% de "aneo
a.r6ola %u%!en!=ve%, ao real?ar !ra!a"en!o de =.ua de%!nada a 6on%u"o, ao 3orne6er %anea"en!o #=%6o
X popula&o ou, a!7 "e%"o, ao re%!aurar a% 6ond-e% na!ura% de 3lore%!a% na!va%'

A 6on%e6u&o do% o#e!vo% per%e.udo% e a 3or"a de u!l?a&o de re6ur%o% e n%!ru"en!o%

ne6e%%=ro% para !al %er&o 3o6o de nve%!.a-e% real?ada% >uando da e9e6u&o da 3%6al?a&o'

A n6u"#Vn6a de pre%ervar ou re%!aurar a >ualdade a"#en!al pode %er 6u"prda por va%
dre!a% e ndre!a%' A pr"era re3ere:%e X e9e6u&o dre!a da% a-e% ne6e%%=ra% e %u36en!e% X pre%erva&o
da >ualdade a"#en!al ou X re%!aura&o de dano% >ue preud>ue" o% pro6e%%o% e6ol.6o% e%%en6a% por 
"eo de nve%!"en!o% pW#l6o% ne%%a =rea' A %e.unda, va ndre!a, re3ere:%e X% a-e% ne6e%%=ra% e
%u36en!e% X .aran!a do 6u"pr"en!o da o#r.a&o, por par!e de !er6ero%, de prevenr, "!.ar, reparar 
ou nden?ar dano% 6au%ado% ao "eo a"#en!e' E%!a pode %er e9e6u!ada por "eo de 6on!role, >ue n6lu
a re.ula"en!a&o e nor"al?a&o, 3%6al?a&o, 6on6e%%&o de l6ena%, e!6', e anda por "eo de
n6en!vo%, de%n6en!vo% e 3nan6a"en!o%, de edu6a&o a"#en!al, en!re ou!ra% 3or"a%'

A%%", no de%e"penQo de %ua 6o"pe!Vn6a no 6a"po a"#en!al, a Ad"n%!ra&o 5ederal

e9e6u!a dver%o% pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% >ue n&o envolve" diretamente a o#r.a&o de !er6ero%
de pre%ervar ou re%!aurar a >ualdade a"#en!al' Pode":%e 6!ar a n%!!u&o e "anu!en&o de =rea%
e%pe6al"en!e pro!e.da%, a real?a&o de pe%>u%a%, o re3lore%!a"en!o de =rea% de.radada%, a v.lYn6a
da >ualdade a"#en!al, e!6'

Do "e%"o "odo, o Poder PW#l6o 6on!rola a% a!vdade% Qu"ana% >ue provo6a" al!era-e% no
"eo a"#en!e' A o#r.a&o de n%!!ur e 3a?er 6u"prr a% nor"a% a"#en!a% n6lu n&o apena% o 6on!role
da u!l?a&o de re6ur%o% na!ura%, "a% de !oda a \produ&o, a 6o"er6al?a&o e o e"pre.o de !76n6a%,
"7!odo% e %u#%!Yn6a% >ue 6o"por!e" r%6o% para a vda, >ualdade de vda e o "eo a"#en!e] Bar!' 22,
Z 1º, n6%o F, $5C' A%%", por e9e"plo, a 3%6al?a&o e9er6da por r.&o% pW#l6o% re6a !an!o %o#re
e9!ra&o de "adera e a e9plora&o pe%>uera >uan!o %o#re a 3a#r6a&o, 6o"er6al?a&o e u!l?a&o de
a.ro!96o%, %o#re a produ&o de ener.a u!l?=vel, %o#re o% pro6e%%o% ndu%!ra% po!en6al"en!e
 poludore%, e!6'
In6en!vo% .overna"en!a% pode" !a"#7" %er u!l?ado% 6o"o n%!ru"en!o% da .e%!&o
a"#en!al' \O% n6en!vo% a produ&o e n%!ala&o de e>upa"en!o% e X 6ra&o ou a#%or&o de !e6nolo.a,
vol!ado% para a "elQora da >ualdade a"#en!al] %&o e%pe636ado% 6o"o n%!ru"en!o% para a Pol!6a
 Na6onal do Meo A"#en!e no ar!' º, n6%o F, da *e '/881' Por %ua ve?, o ar!' 1/ da "e%"a le

1
 In 5EEMA, 18'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

e%!pula >ue \o Poder E9e6u!vo n6en!var= a% a!vdade% vol!ada% ao "eo a"#en!e''']' E%%e n6en!vo
v%a

I' ao de%envolv"en!o, no Pa%, de pe%>u%a% e pro6e%%o% !e6nol.6o% de%!nado% a redu?r a

de.rada&o da >ualdade a"#en!al[
II' X 3a#r6a&o de e>upa"en!o% an!poludore%[
III' a ou!ra% n6a!va% >ue prop6e" a ra6onal?a&o do u%o de re6ur%o% a"#en!a%'

Re3le!ndo o .rande al6an6e de%%e n%!ru"en!o, a>uela le e%!a#ele6e, no ar!' 1/, par=.ra3o Wn6o,
>ue \o% r.&o%, en!dade% e pro.ra"a% do Poder PW#l6o, de%!nado% ao n6en!vo da% pe%>u%a% 6en!36a%
e !e6nol.6a%, 6on%derar&o, en!re a% %ua% "e!a% pror!=ra%, o apoo ao% proe!o% >ue v%e" a ad>urr e
de%envolver 6onQe6"en!o% #=%6o% e apl6=ve% na =rea a"#en!al e e6ol.6a]'

O e%!"ulo ou de%e%!"ulo a 6er!a% 6ondu!a% pode %er "ple"en!ado pela u!l?a&o de

n%!ru"en!o% e6onS"6o%'  po%%vel n6en!var, por e%%e "eo, o 6u"pr"en!o da le.%la&o a"#en!al e
a ado&o de ou!ra% a!!ude% >ue o#e!ve" a "elQora ou a "anu!en&o da >ualdade do "eo a"#en!e'
(e.undo Mo!!a, 1, Q= do% !po% de n%!ru"en!o% a %e 6on%derar \n6en!vo% >ue a!ua" na 3or"a de
 prV"o%] e \n6en!vo% >ue a!ua" na 3or"a de preo%]' De a6ordo 6o" o >ue a3r"a o "e%"o au!or, \o%
 pr"ero% re>uere" u" 6o"pro"e!"en!o de re6ur%o% do Te%ouro en>uan!o o% ou!ro% .era" 3undo%
3%6a%' A"#o%, en!re!an!o, deve" %er 6o"#nado%''']'

/'2 PREFEN+O DE DANO( AM)IENTAI(

O .overno !a"#7" "ple"en!a a-e% >ue v%a" a prevenr, "!.ar ou re%!aurar dano%
a"#en!a% 6au%ado% por %ua prpra a!ua&o' A .e%!&o a"#en!al, no 6a%o, 6o"preende o% a!o% >ue v%a"
X "elQor u!l?a&o do "eo a"#en!e >ue po%%#l!e a 6on%e6u&o de u" dado o#e!vo'

O 6on!role da .e%!&o a"#en!al, ne%%e 6a%o, n6lu a ver36a&o da 6on3or"dade da a&o de

.overno 6o" rela&o a nor"a% e re.ra% a"#en!a% e da le.!"dade, e36Vn6a, e e6ono"6dade da
u!l?a&o do% re6ur%o% alo6ado% para o al6an6e do% o#e!vo% de%%a .e%!&o, al7" da avala&o de %ua
e36=6a e e3e!vdade'

Todo% o% >ue %u#"e!ere" o "eo a"#en!e ao r%6o da de.rada&o %&o o#r.ado% a !o"ar a%
"edda% ne6e%%=ra% X %ua pro!e&o' De%%e "odo, a .e%!&o da% a-e% .overna"en!a% po!en6al"en!e ou
e3e!va"en!e 6au%adora% de "pa6!o% a"#en!a% ne.a!vo% deve n6lur a 3or"ula&o e e9e6u&o de%%a%
"edda% e o#%ervar o% l"!e% e%!a#ele6do% pela le.%la&o a"#en!al' No!e:%e >ue e%%a le.%la&o n&o
 pre!ende pro#r a u!l?a&o de !odo% o% re6ur%o% na!ura%, apena% re%!rn.r %eu u%o na "edda ne6e%%=ra
a %ua pre%erva&o'

O Poder PW#l6o deve 6o"pa!#l?ar a o#r.a&o de pro"over o de%envolv"en!o da Na&o 6o"

a o#r.a&o de ?elar pelo e>ul#ro e6ol.6o do "eo a"#en!e'  ne6e%%=ro, por!an!o, >ue a a!ua&o do
;overno no %en!do de pro"over o de%envolv"en!o e6onS"6o e %o6al n6lua a "anu!en&o do
e>ul#ro e6ol.6o 6o"o u"a de %ua% pre"%%a%' A%%", o planea"en!o e a e9e6u&o de pol!6a%,
 pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% .overna"en!a% deve" 6on%derar a% 6on%e>^en!e% e9!ernaldade%
a"#en!a%'
A 3or"a de u!l?a&o do% re6ur%o% e do% n%!ru"en!o% d%ponve% para a 6on%e6u&o do%
o#e!vo% a"#en!a% %&o a%pe6!o% a %ere" anal%ado% duran!e a 3%6al?a&o da% a-e% do .overno >ue
 po!en6al ou e3e!va"en!e 6au%e" "pa6!o% a"#en!a%' In6lue":%e 6o"o re6ur%o% ad"n%!rado% no
Y"#!o da .e%!&o a"#en!al n&o apena% o% re6ur%o% a"#en!a%, "a% !a"#7" re6ur%o% Qu"ano%, "a!era%,
!76n6o%, e!6', ne6e%%=ro% ao al6an6e do% o#e!vo% e%!a#ele6do%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 Para .aran!r o #o" de%e"penQo a"#en!al de r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%, proe!o% e
a!vdade%, 7 ne6e%%=ro, al7" de u" planea"en!o >ue 6on%dere a var=vel a"#en!al, >ue Qaa o
a6o"panQa"en!o da% a-e% "ple"en!ada% e de %eu% re%ul!ado%' Mon!ora"en!o 6on!nuo e aud!ora%
 perd6a% %&o "eo% de 6on!role da% 3on!e% de "pa6!o% ne.a!vo% ou de den!36a&o de "pa6!o% =
 produ?do% >ue ne6e%%!a" %er reparado%'

En!re ou!ro% 3a!ore%, o% a%pe6!o% o#%ervado% por e%%e a6o"panQa"en!o deve" n6lur al!era-e%
do "eo a"#en!e prev%!a% ou n&o' Deve" n6lur anda al!era-e% de pro6ed"en!o% ou de ou!ro%
a%pe6!o% rela6onado% X a&o po!en6al"en!e ou e3e!va"en!e de.radadora e %ua% 6on%e>^Vn6a%' (e"pre
>ue Qouver, n&o 7 "eno% "por!an!e o 6on!role do% nve% de e"%%&o de poluen!e%' O o#e!vo deve %er a
"anu!en&o da a"pl!ude do% "pa6!o% a"#en!a% den!ro de padr-e% a6e!=ve%, !endo 6o"o "por!an!e%
 parY"e!ro% o n!ere%%e pW#l6o e a% re.ra% e%!a#ele6da% por nor"a% a"#en!a%'

A ado&o de u" %%!e"a de .e%!&o a"#en!al : (;A por or.an?a-e% pW#l6a% e prvada% !e"
%do #a%!an!e 6o"u"' \O (;A 6orre%ponde ao 6onun!o n!errela6onado da% pol!6a%, pr=!6a% e
 pro6ed"en!o% or.an?a6onal, !76n6o e ad"n%!ra!vo de u"a e"pre%a >ue o#e!va o#!er "elQora%,
6on!role e, %e"pre >ue po%%vel, redu&o do% %eu% "pa6!o% a"#en!a%'] 2 O %%!e"a ad6ona a var=vel
a"#en!al X .e%!&o da% e"pre%a%, !endo 6o"o o#e!vo a "ple"en!a&o e a e9e6u&o da .e%!&o
a"#en!al' Ao ado!ar u" (;A, a e"pre%a pode pro"over a 6on3or"dade le.al de %eu% a!o%, redu?r 
r%6o%, pro"over a "elQora 6on!nua de %eu de%e"penQo a"#en!al, al6anar van!a.en% "er6adol.6a%
 por "eo da dvul.a&o de %eu% %u6e%%o% rela!vo% ao de%e"penQo a"#en!al, en!re ou!ro% #ene36o%'

Al.un% ou!ro% n%!ru"en!o% u!l?ado% na .e%!&o a"#en!al de r.&o%, en!dade%, pro.ra"a%,

 proe!o% eou a!vdade% .overna"en!a% %&o, por e9e"plo a% n3or"a-e% %o#re "eo a"#en!e
3orne6da% por en!dade% re%pon%=ve% por 6ole!=:la%[ avala&o de "pa6!o a"#en!al e ou!ro% "7!odo% de
auda X de6%&o[ !e6nolo.a% de%envolvda% por unver%dade% e n%!!u!o% de pe%>u%a[ e!6'

2
 )ara!a, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

4. ENTES SUJEITOS AO CONTROLE

4'1 ENTE( RE(PON(GFEI( PE*A PROTE+O AM)IENTA*

O% a!ore% envolvdo% na .e%!&o a"#en!al v%!a %o# o a%pe6!o ora !ra!ado e%!&o rela6onado% no
ar!' º da *e '/881 e %eu% n6%o%' E%%e d%po%!vo 6rou o (%!e"a Na6onal do Meo A"#en!e :
(%na"a, 6o"o %e.ue
Ar!' _ : O% r.&o% e en!dade% da Un&o, do% E%!ado%, do D%!r!o 5ederal, do% !err!ro% e do% Mun6po%, #e"
6o"o a% 5unda-e% n%!!uda% pelo Poder PW#l6o, re%pon%=ve% pela pro!e&o e "elQora da >ualdade a"#en!al,
6on%!!ur&o o (%!e"a Na6onal do Meo A"#en!e : (I(NAMA, a%%" e%!ru!urado
I : r.&o (uperor o $on%elQo de ;overno, 6o" a 3un&o de a%%e%%orar o Pre%den!e da RepW#l6a, na 3or"ula&o
da pol!6a na6onal e na% dre!r?e% .overna"en!a% para o "eo a"#en!e e o% re6ur%o% a"#en!a%[
II : r.&o $on%ul!vo e Del#era!vo o $on%elQo Na6onal do Meo A"#en!e : $ONAMA, 6o" a 3naldade de
a%%e%%orar, e%!udar e propor ao $on%elQo de ;overno, dre!r?e% de pol!6a% .overna"en!a% para o "eo a"#en!e e
o% re6ur%o% na!ura% e del#erar, no Y"#!o de %ua 6o"pe!Vn6a, %o#re nor"a% e padr-e% 6o"pa!ve% 6o" o "eo
a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado e e%%en6al X %ada >ualdade de vda[
III : r.&o $en!ral o Mn%!7ro do Meo A"#en!e, do% Re6ur%o% Hdr6o% e da A"a?Sna *e.al, 6o" a 3naldade
de planear, 6oordenar, %uperv%onar e 6on!rolar, 6o"o r.&o 3ederal, a pol!6a na6onal e a% dre!r?e%
.overna"en!a% 39ada% para o "eo a"#en!e[
IF : r.&o E9e6u!or o In%!!u!o )ra%lero do Meo A"#en!e e do% Re6ur%o% Na!ura% Renov=ve%, 6o" a 3naldade
de e9e6u!ar e 3a?er e9e6u!ar, 6o"o r.&o 3ederal, a pol!6a e dre!r?e% .overna"en!a% 39ada% para o "eo
a"#en!e[
F : r.&o% (e!ora% o% r.&o% ou en!dade% n!e.ran!e% da Ad"n%!ra&o PW#l6a 5ederal Dre!a ou Indre!a, #e"
6o"o a% 5unda-e% n%!!uda% pelo Poder PW#l6o, 6ua% a!vdade% e%!ea" a%%o6ada% X% de pro!e&o da >ualdade
a"#en!al ou X>uela% de d%6plna"en!o do u%o de re6ur%o% a"#en!a%'
FI : r.&o% (e66ona% o% r.&o% ou en!dade% e%!adua% re%pon%=ve% pela e9e6u&o de pro.ra"a%, proe!o% e pelo
6on!role e 3%6al?a&o da% a!vdade% 6apa?e% de provo6ar de.rada&o a"#en!al[
FII : r.&o% *o6a% o% r.&o% ou en!dade% "un6pa%, re%pon%=ve% pelo 6on!role e 3%6al?a&o de%%a% a!vdade%,
na% %ua% re%pe6!va% ur%d-e%'

O% r.&o% e en!dade% 3edera% do (%na"a e%!&o %ue!o% ao 6on!role da .e%!&o a"#en!al

e9er6do pelo T$U' O% de"a% %ue!a":%e a e%%e 6on!role, a%%" 6o"o >ua%>uer pe%%oa%, %e"pre >ue,
com o objetivo e !e"i" o meio #mbie$te , u!l?e", arre6ade", .uarde", .eren6e" ou ad"n%!re"
dnQero%, #en% ou valore% pW#l6o% 3edera% ou pelo% >ua% a Un&o re%ponda, ou >uando, e" no"e de%!a,
a%%u"re" o#r.a-e% de na!ure?a pe6un=ra'

 "por!an!e de%!a6ar >ue, no )ra%l, a 3un&o de pro!e&o da >ualdade a"#en!al e do

d%6plna"en!o do u%o do% re6ur%o% a"#en!a%, e" Y"#!o 3ederal, n&o 7 e96lu%va do Mn%!7ro do
Meo A"#en!e e do% r.&o% e en!dade% >ue lQe e%!&o vn6ulado%' Tal 3un&o 7 6o"par!lQada 6o" o%
r.&o% (e!ora% do (%na"a' Todo%, %ue!o% ao 6on!role de re%pon%a#ldade do T$U'

(&o e9e"plo% da par!6pa&o de ou!ro% "n%!7ro% na .e%!&o a"#en!al

 Mi$i%t&"io # A!"ic'(t'"# e o Ab#%tecime$to ' U" a%pe6!o "por!an!e da par!6pa&o de%%e

Mn%!7ro 7 %eu papel na e9e6u&o da Pol!6a A.r=ra / B*e nº 8'111C, >ue e%!a#ele6e en!re %eu%
o#e!vo% a pro!e&o a"#en!al, a .aran!a da u!l?a&o ra6onal do% re6ur%o% a"#en!a% e o e%!"ulo
a %ua re6upera&o' Ou!ro a%pe6!o >ue %e de%!a6a 7 %ua par!6pa&o no 6on!role da produ&o,
6o"er6al?a&o e u!l?a&o de a.ro!96o%, 6on3or"e d!a a *e '8028, re.ula"en!ada pelo De6'
8'810'
 Mi$i%t&"io #% Mi$#% e E$e"!i# ' Den!re a% 6o"pe!Vn6a% do Mn%!7ro, de%!a6a":%e a% de
\propor 6r!7ro% para o apoo .overna"en!al X or.an?a&o, e9pan%&o, "odern?a&o e au"en!o

/
 A *e 8'111 \39a o% 3unda"en!o%, de3ne o% o#e!vo% e a% 6o"pe!Vn6a% n%!!u6ona%, prevV o% re6ur%o% e e%!a#ele6e a%
a-e% e n%!ru"en!o% da pol!6a a.r6ola, rela!va"en!e X% a!vdade% a.rope6u=ra%, a.ro:ndu%!ra% e de planea"en!o da%
a!vdade% pe%>uera e 3lore%!al']

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 da e36Vn6a e da produ!vdade do %e!or ener.7!6o, #e" 6o"o %ua 6o"pa!#l?a&o 6o" o "eo
a"#en!e` BAr!' 8º do Dec"eto $o 3.4)4* e + e #b"i( e ,)))-.

 Mi$i%t&"io # S#e ' (ua 6o"pe!Vn6a a#ran.e re%pon%a#ldade% rela!va% a \6C %aWde a"#en!al
e a-e% de pro"o&o, pro!e&o e re6upera&o da %aWde ndvdual e 6ole!va, n6lu%ve a do%
!ra#alQadore% e do% ndo%] B*e nº '4, de 2 de "ao de 18, ar!' 14, LFII, `6`C' O (%!e"a
n6o de (aWde : (U( \par!6pa do 6on!role e 3%6al?a&o da produ&o, !ran%por!e, .uarda e
u!l?a&o de %u#%!Yn6a% e produ!o% p%6oa!vo%, !96o% e radoa!vo%[ 6ola#ora na pro!e&o ao
"eo a"#en!e, nele 6o"preenddo o do !ra#alQo] B$5, ar!' 200, FII e FIIIC' N&o %e pode e%>ue6er 
a a!ua&o do (U( na =rea de %anea"en!o e v.lYn6a %an!=ra'

 Mi$i%t&"io o /(#$ej#me$to* O"0#me$to e Ge%t1o ' A% lnQa% de a&o de%%e Mn%!7ro no 6a"po
a"#en!al en6on!ra":%e or.an?ada% e" pro"o&o do de%envolv"en!o re.onal e na6onal, pol!6a
na6onal de %anea"en!o e de3e%a 6vl'

 Mi$i%t&"io # E'c#01o ' (ua 6o"pe!Vn6a n6lu a pro"o&o da edu6a&o a"#en!al, "por!an!e
3a!or na 3or"a&o de u"a 6ul!ura na6onal de valor?a&o do "eo a"#en!e'

 Mi$i%t&"io #% Re(#02e% Ete"io"e% ' $a#e ao Mn%!7ro e9er6er a 3un&o de "an!er rela-e% 6o"
e%!ado% e%!ran.ero%, or.an%"o% e or.an?a-e% n!erna6ona%, n6lundo:%e a a%pe6!o% rela6onado%
ao "eo a"#en!e >ue a3e!e" !a% rela-e%' O r.&o, por e9e"plo, par!6pa da dvul.a&o no e9!eror 
de no!6a% %o#re o e%!ado do "eo a"#en!e e 6oordena d%6u%%-e% >ue an!e6ede" a6ordo%
n!erna6ona% ne%%a =rea'

$o" u" n!u!o lu%!ra!vo, pode":%e 6!ar al.un% pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade%
"ple"en!ado% pelo .overno 3ederal >ue 6au%a" "pa6!o% a"#en!a% po%!vo%

• Pro.ra"a Na6onal de Ra6onal?a&o de U%o de Dervado% de Pe!rleo e ;=% Na!ural :

$OMPET[
• Pro.ra"a )ra%lero de Kualdade e Produ!vdade : P)PK Be%%e Pro.ra"a n6lu o a%pe6!o
a"#en!al 6o"o u" do% 6o"ponen!e da >ualdade e da produ!vdadeC[
• Pro.ra"a Na6onal de E6o!ur%"o Bu" do% o#e!vo% do Pro.ra"a 7 !ornar %u%!en!=vel a
e9plora&o do e6o!ur%"o na6onalC[
• Pro.ra"a de E9pan%&o da )a%e de 5lore%!a% Plan!ada%[
• Pro.ra"a Na6onal de Edu6a&o A"#en!al[
• Proe!o Par>ue% e Re%erva% BIn6lu a den!36a&o do% 6orredore% e6ol.6o% e a ela#ora&o de
apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% e" undade% de 6on%erva&oC[
• A!vdade de 6on!role da produ&o, da 6o"er6al?a&o e da u!l?a&o de a.ro!96o%[
• A!vdade de "on!ora"en!o de undade% de 6on%erva&o'

4'2 ENTE( RE(PON(GFEI( PE*A PREFEN+O DE DANO(

AM)IENTAI(
En!e% 6ua a!ua&o n!er3ra na >ualdade a"#en!al deve" par!6par do e%3oro ne6e%%=ro ao
6u"pr"en!o da "%%&o de pro!e&o do "eo a"#en!e' A%%", a ele% %&o a!r#uda% re%pon%a#ldade%
rela!va% X pre%erva&o e X re%!aura&o a"#en!al'
E%!= %ue!a ao 6on!role da .e%!&o a"#en!al pelo T$U !oda pe%%oa 3%6a ou en!dade pW#l6a
>ue, ao e9er6er a% 3un-e% >ue lQe %&o a3e!a%, ote$ci#( o' e5etiv#me$te "ovo6'e e!"##01o

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 #mbie$t#( e >ue u!l?e, arre6ade, .uarde, .eren6e ou ad"n%!re dnQero%, #en% ou valore% PW#l6o%
5edera% ou pelo% >ua% a Un&o re%ponda, ou !odo% >ue, e" no"e de%!a, a%%u"a" o#r.a-e% de na!ure?a
 pe6un=ra'

A%%", pode:%e n6lur a var=vel a"#en!al na apre6a&o de pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade%

>ue po!en6al ou e3e!va"en!e de.rade" o "eo a"#en!e, a e9e"plo do% >ue %e %e.ue"

 /"o!"#m# /"78Mo"#i# e 9#bit#"8B"#%i( ' E%%e% pro.ra"a%, 6uo o#e!vo 7 o de a!n.r o pW#l6o de
 #a9a renda >ue vve e" 6ond-e% nade>uada% de Qa#!a#ldade, pode" 6au%ar "pa6!o% a"#en!a%
!an!o ne.a!vo% >uan!o po%!vo%' A pro"o&o da o6upa&o de =rea% a"#en!al"en!e 3r=.e%, por 
e9e"plo, pode !ra?er %7ra% 6on%e>^Vn6a% ao "eo a"#en!e[

 /"o!"#m# e Re5o"m# A!":"i# ' Do "e%"o "odo, o a%%en!a"en!o de 3a"la% e" =rea% nade>uada%
 pode preud6ar pro6e%%o% e6ol.6o% e%%en6a%[

 E%t'o e vi#bi(i#e #% ive"%#% mo#(i#e% e t"#$%o"te% e c#"!#% e #%%#!ei"o% ' O

"pa6!o 6au%ado por d3eren!e% "odaldade% de !ran%por!e% a3e!a de "anera d%!n!a o "eo a"#en!e'
E" al.un% 6a%o% 6er!a% "odaldade% pode" "o%!rar:%e "a% ade>uada%, e" !er"o% a"#en!a%, >ue
ou!ra%' A%%", o a%pe6!o a"#en!al deve %er n6ludo 6o"o u"a da% var=ve% 6o"ponen!e% do o#e!o
anal%ado[
 /"ojeto% o Co""eo" Ce$t"o8No"te ' Envolve" a% Qdrova% do Ara.uaa e do To6an!n% e a 3errova
 Nor!e:(ul' A% o#ra% e a!vdade% rela6onada% ao proe!o e%!&o %ue!a% ao l6en6a"en!o e ao ear"a,
>ue deve %er e9.do pelo r.&o 6o"pe!en!e e >ue deve 6on!e"plar !odo% o% a%pe6!o% de!er"nado%
na% nor"a% per!nen!e%'

 Ativi#e e "o'01o e et"7(eo ' A e9!ra&o e o !ra!a"en!o de pe!rleo, da "e%"a 3or"a, e%!&o
%ue!o% ao l6en6a"en!o a"#en!al e ao ear"a[

 /"o!"#m# e G#"#$ti# # Ativi#e A!"oec':"i# 8 /"o#!"o ' O% .e%!ore% do pro.ra"a deve"

6on%derar o 3a!o de >ue e%%a a!vdade pode %er al!a"en!e de.radadora do "eo a"#en!e e n%err no
 pro6e%%o de de6%&o a var=vel a"#en!al' O n6en!vo ao u%o de !76n6a% nade>uada% !e" %do, e"
v=ro% pa%e%, 6au%a, prn6pal ou %e6und=ra, de de.rada&o de re6ur%o% a"#en!a%, 6o"o %olo,
re6ur%o% Qdr6o%, e!6[

 /"o!"#m# e Aoio #o De%e$vo(vime$to o Seto" e /#e( e Ce('(o%e ' A e9plora&o "aderera 7

ou!ra a!vdade >ue, dependendo do !po de "aneo ado!ado, pode !ra?er .rande% preu?o% a"#en!a%'
A pro"o&o de %eu de%envolv"en!o, por!an!o, deve o#%ervar a% l"!a-e% a"#en!a% pre%en!e%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

' AUDITORIA AMBIENTAL

'1 $ON$EITO
A aud!ora a"#en!al a %er e9e6u!ada ne%!a $a%a 7 o conjunto de procedimentos aplicados ao
exame e avaliação dos aspectos ambientais envolvidos em políticas, programas, projetos e atividades
desenvolvidas pelos órgãos e entidades sujeitos ao seu controle.

A aud!ora a"#en!al de re%pon%a#ldade do T$U d3ere da>uela real?ada ou de!er"nada por 

ou!ro% r.&o% do Poder PW#l6o por %eu o#e!vo < >ue 7 o e9er66o do 6on!role e9!erno de %ua
re%pon%a#ldade < e pela% pe%%oa% >ue dever= aud!ar < >ue %&o a>uela% %o# a ur%d&o do Tr#unal '

In6lu, po%, o e9a"e da a&o pra!6ada por pe%%oa% ur%d6onada% ao Tr#unal >ue !enQa" a
o#r.a&o de e9er6er o 6on!role ou a pro!e&o a"#en!al, e" de6orrVn6a de %ua 6o"pe!Vn6a or.nal ou
da o#r.a&o de prevenr ou reparar dano% a"#en!a% de6orren!e% de %eu% a!o% B6on3or"e e9po%!o na%
%e-e% 2 e /, >ue de%6reve" 6o" "aore% de!alQe% o o#e!o do 6on!role da .e%!&o a"#en!al e a>uele% >ue
e%!&o %ue!o% ao "e%"oC'

E%%a "odaldade de aud!ora d3ere de ou!ra% e9e6u!ada% pelo T$U pelo o#e!o de an=l%e' A
.e%!&o a"#en!al 7, por!an!o, u"a e%p76e do .Vnero aud!ora e pode !er o#e!vo% rela6onado% !an!o X
aud!ora de re.ulardade >uan!o X aud!ora de na!ure?a opera6onal' Na %e&o %e.un!e, o a%%un!o %er=
d%6u!do 6o" "aor pro3unddade'

'1'1 AUDITORIA AM)IENTA* DE $ON5ORMIDADE

O 3o6o da aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade 7 a an=l%e do 6u"pr"en!o de pol!6a%,

dre!r?e%, re.ra%, pro6ed"en!o%, e!6', e%!a#ele6do% por nor"a%, n%!!uda% ou n&o pelo r.&o ou en!dade
re%pon%=vel pela a&o nve%!.ada' A%%", deve:%e avalar %e o >ue 3o e%!a#ele6do, >ue %e 6on%!!u no
6r!7ro de aud!ora, e%!= %endo ado!ado'

'1'2 AUDITORIA AM)IENTA* DE NATUREA OPERA$IONA*

A aud!ora a"#en!al de na!ure?a opera6onal !e" o o#e!vo de avalar o% re%ul!ado% al6anado%

 pela .e%!&o a"#en!al' A%%", e%%a "odaldade de aud!ora 6on%%!e na avala&o %%!e"=!6a da
e6ono"6dade, e36Vn6a, e36=6a e e3e!vdade de provdVn6a% rela!va% X pre%erva&o do "eo
a"#en!e, por "eo da preven&o da de.rada&o a"#en!al ou da repara&o da "e%"a'

$a%o a a&o .overna"en!al "pl>ue "pa6!o% a"#en!a% ne.a!vo%, en!re o% a%pe6!o% a %ere"
e9a"nado% deve" %er n6ludo% o da e36=6a e da e3e!vdade no al6an6e do% o#e!vo% prn6pa% de%%a
a&o' I%%o, para >ue %ea po%%vel a 6o"para&o en!re %eu% "pa6!o% po%!vo% e %eu 6u%!o a"#en!al' A
an=l%e e3e!uada deve n6lur o% 6u%!o% a"#en!a% e9!erno%, ou %ea, a>uele% provo6ado% pela a!ua&o
.overna"en!al, "a% >ue n&o %&o ar6ado% pelo ;overno' A 6o"para&o en!re o% #ene36o% e o% 6u%!o%
.erado% 7 "por!an!e, n6lu%ve, por>ue n&o %e pode ad"!r >ue u"a a&o pou6o e36a? ou pou6o e3e!va
6on%u"a re6ur%o% e%6a%%o% e" "edda n6o"pa!vel 6o" o #ene36o propor6onado X popula&o : do
6on!r=ro, ad"!r:%e:a o de%perd6o de%%e% re6ur%o%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 Deve:%e !er e" 6on!a anda >ue a u!l?a&o 4 do "eo a"#en!e e de %eu% re6ur%o% 7 po%%vel e
de%e=vel' Por7" e%%a u!l?a&o deve o6orrer %e" o 6o"pro"e!"en!o da >ualdade ou da 6apa6dade
 produ!va do "eo a"#en!e'

A aud!ora a"#en!al de na!ure?a opera6onal 6o"preende dua% "odaldade% a aud!ora

a"#en!al de de%e"penQo opera6onal e a avala&o a"#en!al de pro.ra"a' Para %ua real?a&o, o aud!or 
deve u!l?ar, al7" de%!e, o Manual de Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal, %e.undo a% n%!ru-e% e
 pro6ed"en!o% re6o"endado% na %e&o 2 : E!apa% da Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal : e %eu% ane9o%'

'1'2'1 AUDITORIA AM)IENTA* DE DE(EMPENHO OPERA$IONA*

A aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal, !e" por 3naldade e9a"nar a a&o

.overna"en!al >uan!o X e6ono"6dade, X e36Vn6a e X e36=6a' A an=l%e real?ada por e%%e !po de
aud!ora deve levar e" 6on!a n&o % o u%o do% re6ur%o% a"#en!a%, 6o"o !a"#7" a .e%!&o do% re6ur%o%,
Qu"ano%, "a!era%, 3nan6ero%, e!6', u!l?ado% na real?a&o da .e%!&o a"#en!al' A%%", 6on%dera por 
e9e"plo

 u%o de =.ua para a produ&o %u%!en!=vel de ener.a[

 u%o de "adera na!va para a 6on%!ru&o de u"a e%!rada:de:3erro, de "anera >ue n&o
6o"pro"e!a o e>ul#ro e6ol.6o[
 a apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% na re%!aura&o de u"a 3lore%!a[
 a apl6a&o de re6ur%o% 3nan6ero% na 6o"pra do% e>upa"en!o% ne6e%%=ro% X redu&o de
e3luen!e% lanado% ao a"#en!e[ e
 o% re6ur%o% Qu"ano% envolvdo% na real?a&o da avala&o a"#en!al de u" pro.ra"a'

$o" rela&o X e36=6a, a% "e!a% a %ere" per%e.uda%, "u!a% ve?e%, %&o e%!a#ele6da% n&o pelo
.e%!or, "a% por nor"a% a"#en!a%' A%%", por e9e"plo, "e%"o >ue a "e!a de6larada %ea apena% #
co$%t"'01o e 'm# ;i"e(&t"ic# , e%!= "pl6!o o a%pe6!o da %u%!en!a#ldade da a&o' Por!an!o, no 6a%o,
a "e!a a %er e9a"nada dever= %er # co$%t"'01o e 'm# ;i"e(&t"ic# e 5o"m# 6'e %ej#m "e%e"v#o%*
"e%t#'"#o% o' come$%#o% o% "oce%%o% eco(7!ico% e%%e$ci#i% ote$ci#( o' e5etiv#me$te #5et#o% '
I%%o, por 3ora do Z 1º, n6%o I, do ar!' 22 da $on%!!u&o 5ederal' A ad&o da 6ond&o rela6onada X
%u%!en!a#ldade a"#en!al 3a? 6o" >ue %e po%%a n6lur a var=vel a"#en!al na avala&o da a&o
.overna"en!al real?ada no Y"#!o da aud!ora'

 Na aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal, %&o e9a"nado%

• o "odo 6o"o o% r.&o% e en!dade% pW#l6a% ad>ure", pro!e.e" e u!l?a" %eu% re6ur%o%
Be6ono"6dade e e36Vn6aC[

• a% 6au%a% de pr=!6a% an!e6onS"6a% e ne36en!e%[

• o 6u"pr"en!o da% "e!a% prev%!a% Be36=6aC[

• a% 6au%a% de even!ua% de%vo% no a!n."en!o da% "e!a% prev%!a%[

• a o#edVn6a a d%po%!vo% le.a% apl6=ve% ao% a%pe6!o% da e6ono"6dade, e36Vn6a e

e36=6a da .e%!&o'

4
 E%%a u!l?a&o n6lu o u%o do e%pao Bpor e9e"plo, para a 6on%!ru&o de e%!rada%C

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 De%%e "odo, o 3o6o da aud!ora de de%e"penQo opera6onal 7 o pro6e%%o de .e%!&o no% "Wl!plo%
a%pe6!o% : (#$ej#me$to, o"!#$i<#01o , "oceime$to% oe"#cio$#i% e #com#$;#me$to !e"e$ci#( '
Duran!e a e9e6u&o de u"a aud!ora opera6onal, pode" %er ver36ado%

 a e9%!Vn6a de %%!e"a% de planea"en!o Bplanea"en!oC[

 a ade>ua&o da e%!ru!ura or.an?a6onal ao% o#e!vo% do r.&o ou en!dade Bor.an?a&oC[

 o u%o ade>uado do% re6ur%o% Qu"ano%, n%!ala-e% e e>upa"en!o% vol!ado% para a produ&o e
 pre%!a&o de #en% e %ervo% na propor&o, >ualdade e pra?o% re>uerdo% Bopera6onal?a&oC[

 o 6u"pr"en!o da% "e!a% prev%!a% pela ad"n%!ra&o ou le.%la&o per!nen!e Bopera6onal?a&oC[

 o 6u"pr"en!o da% pr=!6a% re6o"endada% pela le.%la&o para a>u%&o de #en% e %ervo%
Bopera6onal?a&oC[

 a ade>ua&o da% a>u%-e% no >ue %e re3ere ao% pra?o%, X >uan!dade, ao !po, X >ualdade e ao% preo%
Bopera6onal?a&oC[

 a .uarda e "anu!en&o do% #en% "ve% e "ve% Bopera6onal?a&oC[

 a e9%!Vn6a de ro!na% e pro6ed"en!o% de !ra#alQo do6u"en!ado% e a!ual?ado% Ba6o"panQa"en!o

.eren6alC[

 a e9%!Vn6a de %%!e"a% de 6on!role ade>uado%, de%!nado% a "on!orar, 6o" #a%e e" nd6adore% de
de%e"penQo v=ldo% e 6on3=ve%, a%pe6!o% l.ado% X e6ono"6dade e X e36Vn6a Ba6o"panQa"en!o
.eren6alC'

'1'2'2 AFA*IA+O AM)IENTA* DE PRO;RAMA

 Na avala&o a"#en!al de pro.ra"a, o o#e!vo 7 e9a"nar o "pa6!o Be3e!vdadeC da% 3un-e%,
 pro.ra"a%, a!vdade% e proe!o% .overna"en!a%'

En>uan!o na aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal ver36a:%e a!7 >ue pon!o a% "e!a%
e%!a#ele6da% 3ora" 6u"prda%, e a >ue 6u%!o, na avala&o a"#en!al de pro.ra"a #u%6a:%e apurar a
e3e!vdade da a&o .overna"en!al, ou %ea, pro6ura:%e levan!ar a!7 >ue pon!o a a&o .overna"en!al e%!=
%endo #e" %u6edda' Deve:%e, por!an!o, n6lur na an=l%e ele"en!o% >ue per"!a" 6on6lur %e o%
re%ul!ado% da a!ua&o do ;overno %&o 6oeren!e% 6o" o o#e!vo de pro!e.er o "eo a"#en!e e ?elar para
>ue n&o %ea" 6o"pro"e!da% a >ualdade a"#en!al e a 6apa6dade de a% .era-e% pre%en!e% e 3u!ura%
u%u3rure" do% #en% a"#en!a%' Ou %ea, deve:%e ver36ar e" >ue "edda a% a-e% "ple"en!ada%
lo.rara" re%olver o% pro#le"a% rela6onado% ao "eo a"#en!e'

O >uadro a#a9o e9e"pl36a, apre%en!ando u"a 6o"para&o en!re o >ue deve e%!ar n6ludo na
nve%!.a&o real?ada no Y"#!o da aud!ora a"#en!al de de%e"penQo opera6onal e da avala&o
a"#en!al de pro.ra"a'

TI/O DE =ERI>ICAÇÃO A SER >EITA CON>ORME O TI/O DE AUDITORIA DE

NATURE?A O/ERACIONAL

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 O @UE EST =ERI>ICAÇÃO A SER >EITA =ERI>ICAÇÃO A SER >EITA NA
SENDO AUDITADO NA AUDITORIA AMBIENTAL A=ALIAÇÃO AMBIENTAL DE
DE DESEM/EN9O /ROGRAMA
O/ERACIONAL

5%6al?a&o a"#en!al NW"ero de e"preend"en!o% D"nu&o da o6orrVn6a de n3ra-e% X

3%6al?ado% duran!e u" le.%la&o a"#en!al
de!er"nado perodo

Re3lore%!a"en!o Grea re3lore%!ada e" u" Re%!aura&o do e>ul#ro e6ol.6o e"

de!er"nado perodo, ou na 6on%e>^Vn6a do re3lore%!a"en!o 3e!o no
6on6lu%&o de u" proe!o Y"#!o do pro.ra"a aud!ado

Edu6a&o a"#en!al NW"ero de pe%%oa% a!n.da% pela Redu&o no% "pa6!o% a"#en!a%,
6a"panQa edu6a!va 6on%derada rela6onado% a a%pe6!o% a#ordado% na
na aud!ora 6a"panQa edu6a!va real?ada no Y"#!o do
 pro.ra"a aud!ado

$o"#a!e da polu&o Kuan!dade de e3luen!e% lanado% Redu&o do% "pa6!o% 6au%ado% ao 6ur%o
e" u" ro por u"a de!er"nada db=.ua re6ep!or do% e3luen!e%
e"pre%a pW#l6a

 "por!an!e d%!n.ur en!re e%%a% dua% d"en%-e%, u"a ve? >ue o 6u"pr"en!o de u"a "e!a
3%6a ou a d%pon#ldade de u" %ervo pode %er u"a 6ond&o ne6e%%=ra, "a% n&o %u36en!e, para >ue
de!er"nado pro#le"a %ea e3e!va"en!e re%olvdo, ou para >ue de!er"nada ne6e%%dade %ea a!endda'
Mu!a% ve?e%, !oda% a% "e!a% pode" %er a!n.da% 6o" e36Vn6a, por7", o e3e!o e%perado pode n&o
o6orrer ou %er n%.n36an!e BQouve e36Vn6a e e36=6a, por7" a a&o n&o 3o e3e!vaC'

Al7" do "a%, u"a n!erven&o .overna"en!al e%pe636a pode provo6ar 6on%e>^Vn6a%

ne%perada%, !an!o ne.a!va% >uan!o po%!va%' Na% dua% %!ua-e%, ao pro6eder a u"a avala&o de
 pro.ra"a, deve":%e #u%6ar #% "e(#02e% e c#'%#(i#e %'bj#ce$te% #o% 5e$me$o% ob%e"v#o% ' Tra!a:
%e, por!an!o, de ver36ar, valendo:%e de u"a e%!ra!7.a "e!odol.6a aproprada, e" >ue "edda o%
e3e!o% o#%ervado%, prev%!o% ou "prev%!o%, n!en6ona% ou n&o, 3ora" 6au%ado% pelo pro.ra"a'

(e.undo o ;rupo de Tra#alQo %o#re Avala&o de Pro.ra"a da In!o%a, u"a avala&o de

 pro.ra"a d%!n.ue:%e de u"a aud!ora de de%e"penQo opera6onal por>ue per"!e re%ponder a >ue%!-e%
n&o a#ordada% por e%%a Wl!"a  A avala&o de pro.ra"a 7, va de re.ra, "a% a"#6o%a e" rela&o X
an=l%e do% o#e!vo% e do% re%ul!ado% da a&o' E%%a "odaldade de aud!ora de na!ure?a opera6onal
u!l?a e%!ra!7.a% "e!odol.6a% rara"en!e e"pre.ada% e" aud!ora de de%e"penQo opera6onal, !a%
6o"o, pe%>u%a, e9per"en!o de 6a"po e delnea"en!o% >ua%e:e9per"en!a%'

En!re o% a%pe6!o% a %ere" e9a"nado% "edan!e u"a avala&o de pro.ra"a e" pro.ra"a%,
 proe!o% ou a!vdade%, de%!a6a":%e

 a %ua 6on6ep&o l.6a[

 a ade>ua&o e a relevYn6a de %eu% o#e!vo%, de6larado% ou n&o, e a 6on%%!Vn6a en!re e%%e% e
a% ne6e%%dade% preva"en!e den!36ada%[
 a 6on%%!Vn6a en!re a% a-e% de%envolvda% e o% o#e!vo% e%!a#ele6do%[


 INTO(AI, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

  a% 6on%e>^Vn6a% .lo#a% para a %o6edade[
 o% e3e!o% n&o n6ludo% e9pl6!a"en!e no% %eu% o#e!vo%[
 a rela&o de 6au%aldade en!re e3e!o% o#%ervado% e pol!6a propo%!a[
 o% 3a!ore% n#dore% do %eu de%e"penQo[
 a >ualdade do% "pa6!o% al6anado%[
 a e9%!Vn6a de ou!ra% al!erna!va% de a&o, 6on%derada% ou n&o pela ad"n%!ra&o, e o%
re%pe6!vo% 6u%!o% envolvdo% Ban=l%e de 6u%!o:e3e!vdadeC[

$a#e a%%nalar, anda, >ue u"a avala&o a"#en!al de pro.ra"a pode n&o !ra!ar, ne6e%%ara"en!e,
de !odo% o% a%pe6!o% a6"a "en6onado%' A Vn3a%e e" u" ou ou!ro de%%e% a%pe6!o% depender= da%
>ue%!-e% e%pe636a% >ue %e pre!ende a#ordar, %endo "por!an!e re%%al!ar, en!re!an!o, >ue o r.or 
"e!odol.6o deve e%!ar %e"pre pre%en!e'

'2 RE$UR(O( PARA A REA*IA+O DE AUDITORIA(

AM)IENTAI(
'2'1 RE$UR(O( T$NI$O( E MATERIAI(

Para a real?a&o de aud!ora% a"#en!a%, 7 ne6e%%=ro >ue %e d%ponQa de u"a %7re de re6ur%o%
!76n6o% e, al.u"a% ve?e%, de re6ur%o% "a!era% e%pe636o%' $on!udo, al.u"a% ve?e% %%o n&o o6orre no
Tr#unal' Para po%%#l!ar a e9e6u&o do !ra#alQo a %er real?ado, Q= 6a"nQo% >ue per"!e" a6e%%o a
e%%e% re6ur%o%'

H= a po%%#ldade de >ue %e 3r"e" n%!ru"en!o% de 6oopera&o 6o" ou!ra% n%!!u-e%' U"

e9e"plo 7 o 6onvVno 3r"ado 6o" o I#a"a e" 1, 6ua v.Vn6a en6errou:%e e" de?e"#ro de 1, o
>ual !ornava d%ponve% al.un% re6ur%o% de%%e r.&o' O 6onvVno "en6onado o#e!vava \e%!a#ele6er 
3or"a% de 6oopera&o en!re a% dua% n%!!u-e%, v%ando ao e%3oro 6onun!o na% =rea% de aud!ora
a"#en!al e de !rena"en!o e aper3eoa"en!o pro3%%onal de %ervdore% de a"#a% a% $a%a%, #e" 6o"o a
u!l?a&o da n3ra:e%!ru!ura de !ran%por!e da>uele r.&o na re.&o a"a?Sn6a, >uando no e9er66o de
aud!ora%] BRela!ro de A!vdade% do T$U : E9er66o de 1C'

Pode:%e o#!er anda apoo !76n6o de r.&o% 3edera%, de a6ordo 6o" o d%po%!o no ar!' 101 da *e
Or.Yn6a do T$U, ndependen!e"en!e de a6ordo de 6oopera&o'

Al.u"a% an=l%e% % pode" %er real?ada% por e%pe6al%!a%, o% >ua% ne" %e"pre 3a?e" par!e do
>uadro de %ervdore% do Tr#unal' Al7" do% n%!ru"en!o% = 6!ado%, a 6on!ra!a&o de 6on%ul!ora 7
 po%%vel >uando %e.udo% o% re>u%!o% le.a% ne6e%%=ro% para !al < n6lu%ve a>uele% prev%!o% na *e nº
8''

'2'2 IN5ORMAE( AM)IENTAI( E *E;I(*A+O AM)IENTA*

In3or"a-e% %o#re o "eo a"#en!e e a le.%la&o per!nen!e %&o !a"#7" "pre%6ndve% para a
real?a&o de aud!ora% a"#en!a%'

O I#a"a de%envolveu o (%!e"a Na6onal de In3or"a-e% %o#re o Meo A"#en!e : (n"a, >ue 7
6o"po%!o pela Rede Na6onal de $o"pu!adore% do I#a"a : RN$I, por u" 6onun!o de #a%e% de dado% e
 pela Rede Na6onal de In3or"a&o %o#re Meo A"#en!e : Ren"a' E%%e %%!e"a !e" 6o"o o#e!vo
%%!e"a!?ar a n3or"a&o ne6e%%=ra para apoar a !o"ada de de6%&o na =rea de "eo a"#en!e,

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 per"!ndo a r=pda re6upera&o e a!ual?a&o, #e" 6o"o o 6o"par!lQa"en!o do% re6ur%o%
n3or"a6ona% e %ervo% d%ponve%' A% n3or"a-e% 6on!da% no %%!e"a re3ere":%e a le.%la&o,
 ##lo.ra3a e pu#l6a-e% %erada%[ n%!!u-e%[ proe!o%[ even!o%[ vdeo% produ?do% no Pa% e pe%%oa%
l.ada% X =rea[ en!re ou!ro% a%%un!o%' J= d%ponve% para o pW#l6o en6on!ra":%e n3or"a-e% %o#re
le.%la&o e ##lo.ra3a' E%%e (%!e"a, por!an!o, poder= au9lar a e9e6u&o de aud!ora% pelo Tr#unal'
A% n3or"a-e% d%ponve% pode" %er a6e%%ada% pela In!erne!, na p=.na do I#a"a
BQ!!pccc'#a"a'#rC'

Al7" d%%o, no do6u"en!o \$on!role da ;e%!&o A"#en!al : E%!ra!7.a de A!ua&o do Tr#unal

 para o $on!role da ;e%!&o A"#en!al], aprovado pela Por!ara T$U nº /8/ de 0 de a.o%!o de 18, e%!=
 pro.ra"ada a "plan!a&o de u" #an6o de dado% 6o" n3or"a-e% .era% %o#re "eo a"#en!e e
aud!ora% a"#en!a% real?ada% pelo Tr#unal' E%%e #an6o de dado% %er= al"en!ado por n3or"a-e%
6ole!ada% pela% Undade% T76n6o:E9e6u!va% do Tr#unal'

'2'/ EKUIPE DE AUDITORIA

H= al.un% 3a!ore% >ue deve" %er o#%ervado% para a e%6olQa do% n!e.ran!e% de u"a e>upe de
aud!ora a"#en!al al7" da>uele% 6o"un% a >ual>uer =rea'

O e%!udo do "eo a"#en!e envolve u"a %7re de d%6plna%, 6o"o e6ono"a e dre!o a"#en!al,
ad"n%!ra&o, #olo.a, .eolo.a, .eo.ra3a, a.rono"a, en.enQara 3lore%!al, e!6' Do "e%"o "odo, a
an=l%e a %er real?ada duran!e u"a aud!ora a"#en!al 6o"preender=, "u!a% ve?e%, "a% de u"a =rea de
6onQe6"en!o' A%%", %e"pre >ue 3or o 6a%o, u"a e>upe "ul!d%6plnar dever= %er 3or"ada para %ua
e9e6u&o'

O en3o>ue %o#re o >ual re6ar= a avala&o !a"#7" dever= n3luen6ar a e%6olQa do% par!6pan!e%
da aud!ora' A%%", por e9e"plo, %e 3or ne6e%%=ra u"a an=l%e e6onS"6a de u"a de!er"nada a&o de
;overno, %er= ne6e%%=ra a par!6pa&o de pe%%oa% 6o" o% 6onQe6"en!o% na =rea de e6ono"a' Por7",
%e o en3o>ue %e re%!rn.r X 6on3or"dade de%%a a&o 6o" rela&o a nor"a%, re.ra%, dre!r?e%, padr-e%,
e!6, aud!ore% 6o" 3or"a&o "a% .eral poder&o real?=:la'

A 6o"ple9dade do >ue %e pre!ende anal%ar 7 ou!ro pon!o a %er o#%ervado para a 6o"po%&o da
e>upe' H= an=l%e% >ue de"anda" 6onQe6"en!o% e%pe6al?ado%, por e9e"plo, re3eren!e% a !76n6a% de
auda X de6%&o >ue envolve" a valora&o de re6ur%o% a"#en!a%, a an=l%e de r%6o% eou a avala&o de
"pa6!o a"#en!al, al7" de ou!ro% 6onQe6"en!o% rela6onado% X ad"n%!ra&o de re6ur%o% a"#en!a%'

Deve:%e 6on%derar anda a po%%#ldade de %uprr:%e a ne6e%%dade da par!6pa&o de pe%%oa% >ue

 po%%ua" 6onQe6"en!o% e%pe636o% por "eo da 6on!ra!a&o de 6on%ul!ore%, da u!l?a&o de a6ordo% de
6oopera&o ou da re>u%&o de apoo !76n6o de r.&o ou en!dade 3ederal, n%!ru"en!o% "en6onado% na
%e&o an!eror'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

. ROTEIRO /ARA AUDITORIA AMBIENTAL DE CON>ORMIDADE

'1 P*ANEJAMENTO
O planea"en!o de u"a aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade 6on%%!e do 6onQe6"en!o do o#e!o
da aud!ora[ do e%!a#ele6"en!o do% o#e!vo% da aud!ora e do unver%o a %er e9a"nado[ da de3n&o
da "e!odolo.a a %er ado!ada[ do e%!a#ele6"en!o do% 6r!7ro% de aud!ora[ da de3n&o de u"
6rono.ra"a para %ua e9e6u&o e da ela#ora&o de u" rela!ro'

Para 6onQe6er o o#e!o a %er aud!ado, deve:%e e%!udar a le.%la&o >ue o re.ula e anda, %e
ne6e%%=ro, a% al!era-e% %o3rda% ao lon.o de !e"po'

O% o#e!vo% da aud!ora e o unver%o a %er e9a"nado nor"al"en!e = vV" de3ndo% no Plano de

Aud!ora do Tr#unal' $a%o n&o e%!ea, ou 6a%o a aud!ora %ea e9!ra:plano, e%%a% n3or"a-e% pode" %er 
levan!ada% un!o ao% a!o% >ue dera" 6au%a X aud!ora BDe6%-e% do Tr#unal, De%pa6Qo% de Mn%!ro do
Tr#unal, %ol6!a-e% de $a%a% ou $o"%%-e% do $on.re%%o Na6onal, e!6'C'

A% !76n6a% e o% pro6ed"en!o% a %ere" u!l?ado% %&o de3ndo% pela e>upe de aud!ora' (&o
6on%derada% !76n6a% de aud!ora a de3n&o de a"o%!ra%, a an=l%e de pro6ed"en!o%, a real?a&o de
en!rev%!a%, a apl6a&o de >ue%!on=ro%, o#%erva-e% de 6a"po, e!6'

A a"o%!ra.e" %erve para de3nr >uan!o% do6u"en!o% ou pro6ed"en!o% de u"a "e%"a e%p76e
deve" %er e9a"nado% Bpro6e%%o% l6!a!ro%, ed!a% de l6!a&o, 6on!ra!o%, 6onvVno%, a6ordo% de
e"pr7%!"o, au!o% de n3ra&o, au!or?a-e% de de%"a!a"en!o, .ua% de !ran%por!e de "adera, e!6'C'

A a"o%!ra.e" pode %er e%!a!%!6a e n&o e%!a!%!6a' A a"o%!ra.e" e%!a!%!6a per"!e o

e%!a#ele6"en!o do .rau de 6on3a#ldade e da "ar.e" de erro da pe%>u%a' A a"o%!ra.e" n&o e%!a!%!6a
3un6ona "a% 6o"o u"a redu&o do unver%o do >ue 6o"o u"a de3n&o de a"o%!ra'

 No Tr#unal, 6o%!u"a:%e ado!ar !rV% !po% de a"o%!ra.e" n&o e%!a!%!6a 1: por perodo
de!er"nado, e" >ue 7 3e!a u"a %ele&o de do6u"en!o% ou pro6ed"en!o% 6r6un%6r!o% a u" n!ervalo
de !e"po de!er"nado[ 2: a"o%!ra.e" %%!e"=!6a, onde e" 6ada perodo de !e"po 6on%derado 7
%ele6onada u"a >uan!dade 39a de pro6ed"en!o% ou do6u"en!o%[ e / a"o%!ra.e" pela "a!eraldade,
na >ual o% pro6ed"en!o% %&o e%6olQdo%, para an=l%e, e" 3un&o do %eu valor "one!=ro' Pode:%e, anda,
6o"#nar a !76n6a da "a!eraldade 6o" a da a"o%!ra.e" por perodo de!er"nado, ou 6o" a da
a"o%!ra.e" %%!e"=!6a' E" %u"a, a a"o%!ra.e" n&o e%!a!%!6a pode %er u!l?ada da 3or"a >ue "a% %e
ade>uar ao 6a%o 6on6re!o'

Kuan!o X an=l%e do% pro6ed"en!o% na aud!ora de 6on3or"dade, a "e!odolo.a e"pre.ada 7 a

6o"para&o de pro6ed"en!o%' Pode:%e 6o"parar o% pro6ed"en!o% real?ado% pelo .e%!or 6o" a>uele%
 pre%6r!o%, pro#do% ou ve!ado% pela nor"a Ben!ender nor"a no %en!do a"plo prn6po%, le.%la&o,
 ur%prudVn6a e ou!ra%C' Ou %ea, o prn6pal 6r!7ro da aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade 7 o
6u"pr"en!o do% prn6po%, da le.%la&o, da ur%prudVn6a e de ou!ra% nor"a%'

 Na 3a%e de planea"en!o, o% re6ur%o% ne6e%%=ro% para a real?a&o da aud!ora deve" %er 
e%!"ado%, n6lundo:%e o% 6u%!o% dre!o% e ndre!o% >ue a aud!ora a6arre!ar= ao !r#unal'

'2 ELE$U+O

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 A e9e6u&o da aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade 6on%%!e de
 levan!a"en!o do% a6Qado% de aud!ora, ou %ea de!er"nar o% pon!o% e" >ue Qouve
d%%onYn6a en!re o pro6ed"en!o anal%ado pela e>upe e o 6r!7ro de aud!ora Bou %ea, a
nor"aC[
 e%!a#ele6"en!o do% e3e!o% de 6ada a6Qado de aud!ora[
 "en%ura&o do% e3e!o% do% a6Qado%, de pre3erVn6a e" valore% "one!=ro%[
 den!36a&o da% 6au%a% de 6ada a6Qado de aud!ora' E%%a% 6au%a% pode" %er "pro#dade,
"= .e%!&o, e!6'[ e
 de3n&o de provdVn6a% Bde!er"na-e%, re6o"enda-e%, "pu!a&o de d7#!o% e "ul!a,
e!6'C 6o" v%!a% a e9!n.ur, 6o"pen%ar ou prevenr a% 6au%a% do% a6Qado% de aud!ora, ou a
 punr o "au .e%!or'
 Na #u%6a de a6Qado% de aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade pode %er ver36ado o 6u"pr"en!o
da% nor"a% rela6onada% a %e.ur < %e"pre >ue 6oeren!e 6o" o% o#e!vo% da aud!ora'
'2'1 $UMPRIMENTO DO( PRIN$PIO( AM)IENTAI(
1C Prn6po% da Ad"n%!ra&o PW#l6a e%!a#ele6do% no ar!' / da $on%!!u&o 5ederal B com # reda&o
dada pela E"enda $on%!!u6onal nº 1, de 0408C
 *e.aldade[
 I"pe%%oaldade[
 Moraldade[
 E36Vn6a[
 *6!a&o[ e
 Pu#l6dade'

2C Prn6po% da Pol!6a na6onal de Meo A"#en!e Bar!' 2º, n6%o% I a L da *e nº '/881
/C 

• A&o .overna"en!al na "anu!en&o do e>ul#ro e6ol.6o, 6on%derando o "eo a"#en!e

6o"o u" pa!r"Sno pW#l6o a %er ne6e%%ara"en!e a%%e.urado e pro!e.do, !endo e" v%!a o
u%o 6ole!vo[
• Ra6onal?a&o do u%o do %olo, do %u#%olo, da =.ua e do ar[
• Planea"en!o e 3%6al?a&o do u%o do% re6ur%o% a"#en!a%[
• Pro!e&o do% e6o%%%!e"a%, 6o" a pre%erva&o de =rea% repre%en!a!va%[
• $on!role e ?onea"en!o da% a!vdade% po!en6al ou e3e!va"en!e poludora%[
• In6en!vo% ao e%!udo e X pe%>u%a de !e6nolo.a% oren!ada% para o u%o ra6onal e a pro!e&o
do% re6ur%o% a"#en!a%[
• Re6upera&o de =rea% de.radada%[
• Pro!e&o de =rea% a"eaada% de de.rada&o[
• Edu6a&o a"#en!al a !odo% o% nve% de en%no, n6lu%ve a edu6a&o da 6o"undade,
o#e!vando 6apa6!=:la para par!6pa&o a!va na de3e%a do "eo a"#en!e'
/C Prn6po% do Dre!o A"#en!al 6on%a.rado% na dou!rna B%u#!e" 1'4C

• Prn6po do dre!o ao "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado[

• Prn6po do dre!o ao de%envolv"en!o %u%!en!=vel[
• Prn6po da pre6au&o[
• Prn6po da preven&o[
• Prn6po da n3or"a&o a"#en!al[

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 • Prn6po da u#>^dade[
• Prn6po da par!6pa&o[ e
• Prn6po do poludor:pa.ador'

'2'2 $UMPRIMENTO DA( NORMA( AM)IENTAI(' FERI5I$AR

1C %e o Poder PW#l6o e%!= 6u"prndo o %eu dever de de3ender, pre%ervar e pro!e.er o "eo a"#en!e
 para a% .era-e% pre%en!e% e 3u!ura% e %e e%!= %endo a!r#udo o devdo re%pe!o ao \"eo a"#en!e
e6olo.6a"en!e e>ul#rado] na 6ond&o de \#e" de u%o 6o"u" do povo e%%en6al X %ada >ualdade de
vda] Bar!' 22 da $on%!!u&oC'

2C %e e%!= %endo de%6on%derada al.u"a da% nor"a% 6on%!!u6ona% rela6onada% no Kuadro I,

6on3or"e o 6a%o

@'#"o I

NORMAS CONSTITUCIONAIS RELACIONADAS

No"m# A%%'$to
Ar!' º, LLIII Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e ar!36al
Ar!' º, *LLIII A&o popular, n6lundo a>uela rela6onada X pro!e&o a"#en!al
Ar!' º, LLII, LLLII Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e do !ra#alQo
Ar!' 20, II, III, IF, F, )en% da Un&o rela6onado% ao "eo a"#en!e
FI, FIII, IL, L, LI
Ar!' 21, LL Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e ar!36al
Ar!' 12, III 5un-e% do Mn%!7ro PW#l6o rela6onada% a "eo a"#en!e
Ar!' 10, FI Prn6po da de3e%a do "eo a"#en!e, ao >ual o#%erva a orde" e6onS"6a
Ar!' 182 Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e ar!36al
Ar!' 200, FIII Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e do !ra#alQo
Ar!' 21, Z 1º, Z 2º Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e 6ul!ural
Ar!' 21, F Pa!r"Sno 6ul!ural #ra%lero
Ar!' 22, Z 1º, I e II Tu!ela 6on%!!u6onal "eda!a do "eo a"#en!e na!ural ou 3%6o

/C %e a a!ua&o da n%!!u&o aud!ada e%!= e" %n!ona 6o" a Pol!6a Na6onal do Meo A"#en!e,
ou %ea %e !e" por o#e!vo a pre%erva&o, "elQora e re6upera&o da >ualdade a"#en!al prop6a X vda,
v%ando a%%e.urar, no Pa%, 6ond-e% ao de%envolv"en!o %o6o:e6onS"6o, ao% n!ere%%e% da %e.urana
na6onal e X pro!e&o da d.ndade da vda Qu"ana Bar!' 2º da *e nº '/881C'

4C %e e%!&o %endo apl6ada% %an-e% a !odo% >ue de9are" de 6u"prr \a% "edda% ne6e%%=ra% X
 pre%erva&o ou 6orre&o do% n6onvenen!e% e dano% 6au%ado% pela de.rada&o da >ualdade a"#en!al][ e
%e o% 6au%adore% do dano e%!&o %endo o#r.ado% a repar=:lo% Bar!' 14 da *e nº '/881C'

C %e e%!= %endo n3or"ado o `"pa6!o %o#re o "eo a"#en!e B%e"pre >ue o a!o ou "edda propo%!a
 po%%a vr a !V:loC`, >uando do en6a"nQa"en!o de do6u"en!o% rela!vo% a a!o% nor"a!vo% de
6o"pe!Vn6a do% r.&o% do Poder E9e6u!vo BD ec"eto $ ,.+4* F* Ane9o II, !e" C'
 Nesses casos, o servidor responsável pela proposição do ato ou medida a ser tomada tem o dever de
 proceder à análise dos possíveis efeitos ambientais deles resultantes, mesmo nos casos em ue a lei não
exige !I"#$I%". &eve constar a avaliação circunstanciada sobre a extensão dos efeitos 'positivos e
negativos( sobre o meio ambiente.

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 C %e e%!= %endo e9.da a 6o"prova&o do l6en6a"en!o a"#en!al, %e"pre >ue a le.%la&o o
 pre%6rever, >uando da 6on6e%%&o de 3nan6a"en!o por en!dade% .overna"en!a% BDe6' '240, ar!'
2/C'

 Inclusive o )anco *entral, ao exercer sua compet+ncia fiscaliadora, deve examinar o cumprimento do
 &ec. --./0#-1, art. 2

C %e o% r.&o% e en!dade% 3edera% e%!&o de%!nando, no "n"o, 1 da do!a&o ora"en!=ra de

6ada proe!o ou o#ra X preven&o ou X 6orre&o do% re%pe6!vo% e3e!o% ne.a!vo% de na!ure?a a"#en!al,
6ul!ural e %o6al, >uando Qouver BDe6' '//88, ar!' 1º, par=.ra3o Wn6oC'

8C %e o% "pa6!o% a"#en!a% e%!&o %endo 6on%derado% no% proe!o% #=%6o% e e9e6u!vo% de o#ra% e
%ervo% Bar!' 12, caput , da *e 8'/C

C %e o proe!o #=%6o 3o \'''ela#orado 6o" #a%e na% nd6a-e% do% e%!udo% !76n6o% prel"nare%,
>ue a%%e.ure" a va#ldade !76n6a e o ade>uado !ra!a"en!o do "pa6!o a"#en!al do
e"preend"en!o'''] Bar!' º, n6%o IL, da *e nº 8'/C'

10C %e en!e% >ue a!ua" na e9plora&o de a!vdade% rela6onada% ao% re6ur%o% na!ura% e%!&o
o#%ervando a% nor"a% per!nen!e%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 "s principais normas relacionadas a essas atividades são apresentadas a seguir 

@'#"o II
NORMAS >EDERAIS REGULADORAS DA E/LORAÇÃO DE ATI=IDADES
RELACIONADAS AOS RECURSOS NATURAIS
O#e!o *e.%la&o
)en% de n!ere%%e $5, ar!' 2/, II e IF, ar!%' 210 e 21[ *e nº /'241[ De6':*e nº 2/[ e
ar>ueol.6o, Q%!r6o e Re%olu&o $ONAMA nº 8
ar!%!6o
Popula-e% Ind.ena% $5, ar!' 2/1[ *e nº '001/ BE%!a!u!o do ndoC

G.ua% $5, ar!' 2/[ *e% nº% '2, 4'1 B$d.o 5lore%!alC, '48,
'/881, BPol!6a Na6onal do Meo A"#en!eC[ '4//1 '842000
BPol!6a Na6onal de Re6ur%o% Hdr6o%C, De6' nº 24'4//4 B$d.o de
G.ua%C[ De6':*e nº 221 B$d.o de Pe%6aC[ e Re%olu-e% $ONAMA
nº% 28 e 8'
$r"e% A"#en!a% *e nº '0, 12 de 3everero de 18 Bd%p-e %o#re a% %an-e% pena% e
ad"n%!ra!va% dervada% de 6ondu!a% e a!vdade% le%va% ao "eo
a"#en!eC'
*6en6a"en!o a"#en!al *e nº '/881 BPol!6a Na6onal do Meo A"#en!eC[ Re%olu&o
$ONAMA Nº 2/, de 1 de de?e"#ro de 1[ Re%olu&o $ONAMA Nº
010, de 24 de ou!u#ro de 1'
Edu6a&o A"#en!al *e nº ', de 1 de de?e"#ro de 18[ De6re!o nº 2', de 10 de
3everero de 1 .
Ar *e nº '/881 BPol!6a Na6onal do Meo A"#en!eC, *e n_ 8'2/, de 28
de ou!u#ro de 1/ e Re%olu-e% $ONAMA nº% 188 e /0[ Re%olu&o
$ONAMA nº 242, de /0 de unQo de 18[ Re%olu&o $ONAMA nº 241,
de /0 de anero de 18[ Re%olu&o $ONAMA nº 2/0, de 22 de a.o%!o de
1[ Re%olu&o $ONAMA nº 22, de 20 de a.o%!o de 1'
(olo Rural $5, ar!%' 18 e 22[ *e% nº% '22 e 4'044 BE%!a!u!o da TerraC
(olo Ur#ano *e nº '
ona $o%!era *e nº '188 BPlano Na6onal de ;eren6a"en!o $o%!eroC
A.ro!96o% *e nº '4, de 0 de unQo de 2000 e *e nº '80/8 e De6' nº 8'810
Mnera&o e ;ar"pa.e" $5, ar!%' 22, 14 e 22[ *e nº '808 B$d.o de Mnera&oC[ e
Re%olu&o do $ONAMA nº 0
5lora $5, ar!%' 24 e 22[ e *e nº 4'1 B$d.o 5lore%!alC e *e nº '8,
de18 de unQo de 2000 B$ra o (%!e"a Na6onal de Undade% de
$on%erva&oC[ De6re!o nº /'420, de 20 de a#rl de 2000 B6ra o Pro.ra"a
 Na6onal de 5lona%C[ De6re!o nº 2'1, de 08 de ulQo de 18[ Re%olu&o
$ONAMA no 248, de 11 de 3everero de 1'
5auna $5, ar!%' 2/, 24 e 22[ De6':*e nº 221 B$d.o de Pe%6aC[ e *e nº
'1 B$d.o de $aaC'
A!vdade% Nu6leare% $5, ar!%' 21, 22 e 22[ *e nº ', de 1 de de?e"#ro de 18[ *e% nº%
4'1182, '184, '818, '4/[ e Re%olu&o da $o"%%&o
 Na6onal de Ener.a Nu6lear nº 80'
Tran%por!e de $ar.a% $5, ar!' 22[ De6':*e nº 2'0/8/ e Re%olu&o $ONAMA nº 1:A8
Per.o%a%
$on!role do Mer6Wro, $5, ar!'22[ De6':*e nº 22 B$d.o de Mnera&oC[ *e nº '808[
De!er.en!e% e Aero%%% De6re!o%' nº% '08 e '/48[ e Por!ara nº /488
Polu&o (onora *e nº '/881 BPol!6a Na6onal do Meo A"#en!eC[ *e nº '8

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 B$d.o )ra%lero de Aeron=u!6aC[ e Re%olu&o $ONAMA nº 10
Polu&o Indu%!ral $5, ar!' 2/[ *e nº '80/80 e *e nº ', de 28 de a#rl de 2000[ De6' :
*e nº 1'41/'
A!vdade% Po!en6al"en!e Re%olu-e% $ona"a nº 18, 8 e 0'
Mod36adora% do Meo
A"#en!e
(aWde $5, ar!%' 1, 1, 18, 200 e 22[ *e% nº% 8'0800 e '1/8

11C %e o aud!ado 6o"e!eu 6r"e a"#en!al'

3s crimes ambientais na 4ei n5 -.617#-8 'regulamentada pelo &ec. n5 2.9/-#--( podem ser: contra a
 fauna 'artigos - a 2/(; contra a flora 'artigos 28 a 72(; crime de poluição 'artigo 70(; crimes contra
o ordenamento urbano e o patrim<nio cultural 'artigos 6 a 6-( e outros crimes 'artigos 77 a 69(.

12C %e o aud!ado 6o"e!eu n3ra&o ad"n%!ra!va Bar!.o 0 da *e nº '08C'

1/C %e a!vdade% e3e!va"en!e ou po!en6al"en!e poludora% 3ora" devda"en!e l6en6ada% Bar!' º,
IF, da *e '/881C'

14C %e o pro6e%%o de l6en6a"en!o a"#en!al %e.uu o% !rY"!e% e%!a#ele6do% na nor"a BRe%' nº 114
e 2/C'

1C %e e9%!e ear"a, %e 3or o 6a%o BRe%' 0018 e 2/ : $ONAMA, 6o"#nada% 6o" o De6'
'240 : ar!' 1C'

1C %e o% padr-e% de >ualdade a"#en!al e%!&o %endo re%pe!ado%, 6a%o e9%!a" padr-e% e%!a#ele6do%
 pelo r.&o a"#en!a" 6o"pe!en!e'

1C %e e%!&o %endo 6u"prda% nor"a% de ade%&o volun!=ra, %e 3or o 6a%o' Por e9e"plo ISO F4.))),
BS HH+) Bnor"a ela#orada pela )r!%Q (!andard In%!!u!onC e E%>ue"a para ;eren6a"en!o e Aud!ora
A"#en!al : Em#% BRe.ula"en!a&o 18// da $o"undade Europ7aC'

18C %e a% de!er"na-e% e%!a#ele6da% no E%!udo de I"pa6!o A"#en!al : EIA e no Rela!ro de

I"pa6!o% %o#re o Meo A"#en!e : RIMA e%!&o %endo 6u"prda%

'2'/ $UMPRIMENTO DA JURI(PRUDN$IA AM)IENTA*' FERI5I$AR

1C a 6on3or"dade 6o" a ur%prudVn6a do T$U e do% !r#una% ud6a% no !o6an!e ao !e"a

a"#en!al'

'/' RE*ATRIO
A ela#ora&o do rela!ro de u"a aud!ora a"#en!al de 6on3or"dade n&o 7 d3eren!e da
ela#ora&o do% de"a% rela!ro% de aud!ora nor"al"en!e 3e!o% no Tr#unal' I%!o por>ue e%%e !po de
!ra#alQo, %ea ele a"#en!al ou n&o, pau!a:%e pela ver36a&o do 6u"pr"en!o de nor"a%' De%%a 3or"a,
ela#orar %eu rela!ro 6on%%!e e" narrar o de%envolv"en!o do% !ra#alQo%[ l%!ar o% a6Qado% de aud!ora,
%eu% e3e!o% Be re%pe6!va% >uan!36a-e%C e %ua% 6au%a%[ rela6onar a% re6o"enda-e% e de!er"na-e%
6o" v%!a% a el"nar ou "n"?ar a% 6au%a% do% a6Qado% de aud!ora[ e nd6ar o en6a"nQa"en!o do
rela!ro de aud!ora'
O% a6Qado% de aud!ora %&o 3ru!o da 6o"para&o en!re o% pro6ed"en!o% ado!ado% pelo .e%!or do
en!e aud!ado e o% pro6ed"en!o% pre%6r!o% pela nor"a' No rela!ro deve %er de"on%!rado >ual nor"a
3o u!l?ada para a 6o"para&o[ %e 3ora" le%, prn6po%, ur%prudVn6a, e!6' O% e3e!o% de 6ada a6Qado

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

de aud!ora, >uando po%%vel, deve" %er apre%en!ado% de 3or"a >uan!36ada, de pre3erVn6a e" valore%
"one!=ro% B6o"o por e9e"plo de%vo de R 1'000,00[ ou a>u%&o de u" e>upa"en!o por R 1000,00,
>uando o valor de "er6ado de%%e e>upa"en!o era R 200,00C' A% 6au%a% do% a6Qado% de aud!ora deve"
%er rela6onada%, %ea" ela% "propredade% ou rre.ulardade%, nd6ando a nor"a !ran%.redda' Deve"
%er, anda apre%en!ada% a% provdVn6a% 6o" v%!a% a e9!n.ur ou 6o"pen%ar a% 6au%a% do% a6Qado% de
aud!ora Bde!er"na-e%, "pu!a&o de d7#!o%, e!6'C' Ao 3nal, deve" %er propo%!o o en6a"nQa"en!o a
%er dado ao rela!ro de aud!ora'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

H. ROTEIRO /ARA AUDITORIA AMBIENTAL DE NATURE?A
O/ERACIONAL
A aud!ora a"#en!al de na!ure?a opera6onal po%%u !rV% 3a%e%, >ue %&o real?a&o do
levan!a"en!o de aud!ora, onde 7 e%!a#ele6do o planea"en!o da aud!ora Bplanea"en!o da% a!vdade%
a %ere" de%envolvda% na 3a%e %e.un!eC[ e9e6u&o da aud!ora[ e ela#ora&o do rela!ro da aud!ora'
 Ne%!a %e&o apre%en!a:%e u" ro!ero #=%6o para a real?a&o de%%e !po de aud!ora'

'1' *EFANTAMENTO
A% aud!ora% a"#en!a% de na!ure?a opera6onal deve" %er pre6edda% de u" levan!a"en!o
de aud!ora no en!e .overna"en!al a %er aud!ado Bpro.ra"a, proe!o, a!vdade, r.&o ou en!dadeC' A
3naldade de%%e levan!a"en!o 7 propor6onar X e>upe u" 6onQe6"en!o apro3undado do pro.ra"a,
 proe!o, a!vdade, r.&o o#e!o da aud!ora' De po%%e de%%e 6onQe6"en!o, a e>upe pode del"!ar a
a#ran.Vn6a da aud!ora, #e" 6o"o e%!a#ele6er a "elQor 3or"a de avalar a .e%!&o, !raando, n6lu%ve, a
e%!ra!7.a "e!odol.6a a %er u!l?ada na avala&o'
O Manual de Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal 7 u"a da% 3on!e de oren!a&o >ue o aud!or 
dever= u!l?ar ne%%a 3a%e' (e.undo a>uele do6u"en!o, o levan!a"en!o de aud!ora po%%u
3unda"en!al"en!e a% %e.un!e% 3a%e% 1 : e(#bo"#01o # #$:(i%e "e(imi$#" o e$te #'it#o [ 2 8 co(et#
e #o% #"# #v#(i#01o o e%eme$;o o e$te #'it#o [ / : e%eci5ic#01o o% c"it&"io% e
#'ito"i#[ e 4 : e5i$i01o # metoo(o!i# # %e" #ot## [ e  : e(#bo"#01o o "e(#t7"io e
(ev#$t#me$to e #'ito"i# '
E%pe636a"en!e na 3a%e de 6ole!a de dado% para a avala&o do de%e"penQo da .e%!&o
a"#en!al aud!ada pode" %er u!l?ada% a% >ue%!-e% apre%en!ada% a %e.ur' Ela% re3ere":%e ao% prn6pa%
dado% W!e% X anal%e de a-e% >ue po!en6al ou e3e!va"en!e 6au%e" "pa6!o% a"#en!a% ne.a!vo% ' (&o
>ue%!-e% .era%, >ue pode" %er de%"e"#rada% e" >ue%!-e% e%pe636a% para 6ada !ra#alQo' No!e:%e >ue a
aud!ora pode n&o !ra!ar de !odo% o% a%pe6!o% "en6onado%, po% a a#ran.Vn6a da nve%!.a&o depender=
do% o#e!vo% a!r#udo% ao !ra#alQo e do !po de a&o >ue e%!= %endo anal%ada, en!re ou!ro% 3a!ore%' A%
>ue%!-e% deve" anda %er adap!ada% X% 6r6un%!Yn6a% da a&o nve%!.ada' Ou!ra% n%!ru-e% %o#re 6o"o
 pro6eder duran!e a 6ole!a de%%e% dado% e%!&o n6luda% na %e&o 6!ada'
A% >ue%!-e% re3ere":%e ao a%pe6!o a"#en!al, por7" n&o %e pode e%>ue6er >ue deve %er anal%ado
!a"#7" o de%e"penQo rela6onado ao% o#e!vo% prn6pa% da a&o'
A%%", al7" da% >ue%!-e% apre%en!ada% a %e.ur, 6onv7" >ue, %e"pre >ue per!nen!e, %ea" 6ole!ado% o%
dado% rela!vo% a e%!e a%pe6!o 6on3or"e oren!ado no Manual de Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal, na
%e&o 2'1'/ : $ole!a de Dado% %o#re De%e"penQo'
DADOS A SEREM COLETADOS

F. O"!#$i<#01o
⇒ E9%!e u"a ou "a% %e-e% ou pe%%oa% re%pon%=ve% pela% >ue%!-e% a"#en!a% a%%o6ada% X a&o
nve%!.ada, 6ua 3un&o n6lu, por e9e"plo
• 3or"ula&o de pol!6a% ou nor"a% a"#en!a% a %ere" o#%ervada%[
• a6o"panQa"en!o do de%e"penQo a"#en!al[
• do6u"en!a&o %%!e"=!6a de n3or"a-e% a"#en!a%, e!6'f


 A% >ue%!-e% .era% re3eren!e% X an=l%e de a-e% >ue !enQa" por o#e!vo 6au%ar "pa6!o% a"#en!a% po%!vo% %&o e9a!a"en!e
a% >ue e%!&o rela6onada% no Manual de Aud!ora de Na!ure?a Opera6onal, na %e&o 2'1'/ : $ole!a de Dado% %o#re
De%e"penQo'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

⇒ E9%!e al.u" %%!e"a >ue 6on!enQa e d%pon#l?e ade>uada"en!e a% n3or"a-e% %u36en!e%,
opor!una%, 6on3=ve% e ne6e%%=ra% X% a!vdade% rela6onada% X .e%!&o a"#en!alf E%%e %%!e"a, 6a%o
e9%!a, e%!= n!e.rado 6o" ou!ro% %%!e"a% de n3or"a&o "por!an!e% para a .e%!&of

,. Rec'"%o%
⇒ Para >ue %ea" al6anado% o% o#e!vo% a"#en!a% rela6onado% X a&o, e%!&o %endo alo6ado% o%
re6ur%o% ne6e%%=ro% e %u36en!e%f

⇒ O% re6ur%o% alo6ado% %&o ade>uado% Bpe%%oal 6apa6!ado, e>upa"en!o% e" #o" e%!ado de
3un6ona"en!o, e!6'Cf

⇒ H= prov%&o ade>uada para %!ua-e% 6on!n.en!e% B"udana% a"#en!a%, a6den!e%, e!6'Cf

3. /o(tic#% e i"et"i<e%
⇒ 5ora" 3or"ulada% pol!6a% eou dre!r?e% a"#en!a% para oren!ar a a&o B6o"ponen!e% ou n&o de
 pol!6a% "a% .era%Cf

• (&o 6lara%f
• A#ran.e !odo% o% a%pe6!o% e r%6o% a"#en!a%f

⇒ A% pol!6a% e dre!r?e% a"#en!a% 3or"ulada% %&o 6oeren!e% 6o" a% pol!6a%, dre!r?e%, prn6po% e
nor"a% a"#en!a% de Qerar>ua %uperorf

⇒ A% de"a% pol!6a% e dre!r?e% >ue oren!a" a a&o %&o 6oeren!e% 6o" pol!6a%, dre!r?e%, prn6po%
e nor"a% a"#en!a%f

⇒ A% pol!6a% e dre!r?e% a"#en!a% e9%!en!e% %&o #e" dvul.ada%, a6e!a% e apl6ada% pelo%
 planeadore% e e9e6u!ore% da a&of

⇒ A% pol!6a% e dre!r?e% a"#en!a% e9%!en!e% %&o avalada% perod6a"en!e ou %e"pre >ue Qaa
al!era-e% da% 6r6un%!Yn6a% e9%!en!e% e, 6a%o ne6e%%=ro, ade>uada"en!e re3or"ulada%f

4. /"i$cio% e $o"m#%
⇒ 5ora" 3or"ulada% pelo% .e%!ore% da a&o nor"a% apl6=ve% ao planea"en!o, X opera&o, ao
a6o"panQa"en!o e X avala&o da .e%!&o a"#en!al Bou ou!ro pro6ed"en!o rela6onado X .e%!&oCf (&o
aproprada%f

⇒ (&o ado!ada% pelo% .e%!ore% da a&o nor"a% 6ua ade%&o n&o 7

le.al"en!e o#r.a!raf
⇒ A% pe%%oa% envolvda% na a&o e%!&o 6on%6en!e% do% prn6po% e nor"a% >ue deve" oren!=:la% no
6u"pr"en!o de %ua 3un&of
⇒ O% prn6po% e nor"a% a"#en!a% Bn6lu%ve a6ordo% n!erna6ona%C apl6=ve% %&o ade>uada"en!e
o#%ervado%f

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

+. /(#$ej#me$to e oe"#01o
⇒ 5ora" 3orne6da% ou d%pon#l?ada% X %o6edade n3or"a-e% %o#re a de.rada&o a"#en!al
de6orren!e da a&o e %eu% e3e!o%f

⇒ Houve a par!6pa&o da %o6edade no planea"en!o da a&of

⇒ 5ora" devda"en!e 6on%derado% o% a%pe6!o% a"#en!a% envolvdo% na a&of

• O planea"en!o e a e9e6u&o da a&o #a%ea":%e e" n3or"a-e% ne6e%%=ra%, %u36en!e%,

opor!una% e 6on3=ve% rela!va% a, por e9e"plo

•  prov=ve% "pa6!o% a"#en!a% re%ul!an!e%[

• "pa6!o% a"#en!a% e dano% de6orren!e% da% a-e% = "ple"en!ada%[
• r%6o% a"#en!a% Bn6lu%ve 6o" rela&o X pro#a#ldade e X "por!Yn6aC[
• e%!ado, vulnera#ldade e "por!Yn6a a"#en!al da =rea a!n.da[
• 6ara6!er%!6a% da popula&o a!n.da pela de.rada&o a"#en!al re%ul!an!e[
• ou!ra% a-e% >ue e%!&o %endo, 3ora" ou provavel"en!e %er&o "ple"en!ada% e >ue
 pode", 6o"o re%ul!ado de n!era&o %n7r.6a, 6au%ar ou n!en%36ar al.u" "pa6!o
a"#en!alf
• e9!en%&o e "por!Yn6a da% 6on%e>^Vn6a% B"pa6!o% ndre!o%C, e6onS"6o% e %6o:
6ul!ura% do% prov=ve% "pa6!o% a"#en!a% dre!o% re%ul!an!e%, rela6onado% a, por 
e9e"plo

∗ "udana% na den%dade da popula&o >ue re%ul!e" e" pro#le"a% a"#en!a%,

%6o:6ul!ura% e e6onS"6o%[
∗ ndu&o ao au"en!o, na re.&o, de e"preend"en!o% >ue venQa" a 6au%ar 
"pa6!o% a"#en!a% Bpor e9e"plo, a!ra&o de e"preend"en!o% >ue v%e" ao
 #ene36a"en!o de produ!o% e9plorado% e" re%ul!ado da a&o "ple"en!ada,
e!6'C[
∗ 6o"pro"e!"en!o da% a!vdade% e6onS"6a% !rad6onal"en!e e9er6da% na =rea
a!n.da Bpor e9e"plo, !ur%"o, pe%6a, e9!ra!v%"o ve.e!al, e!6'C[
∗ 6o"pro"e!"en!o de =rea% de la?er ou do pa!r"Sno Q%!r6o e 6ul!ural
e9%!en!e na re.&o a!n.da[
∗ 6o"pro"e!"en!o da %aWde da popula&of

• 5ora" e%!a#ele6do% o#e!vo% e "e!a% a"#en!a% ade>uado%f

• A Vn3a%e re6a %o#re "edda% preven!va%f

• O% o#e!vo% e "e!a% a"#en!a% n6lue" a preven&o Be%pe6al"en!e 6o" rela&o a

6on%e>^Vn6a% rrever%ve% ao "eo a"#en!eC, a "!.a&o eou a 6o"pen%a&o de
dano% a"#en!a%, n6lundo, en!re ou!ro% a%pe6!o%
∗ a ra6onal?a&o da e9plora&o do% re6ur%o% renov=ve% de !al 3or"a >ue %ea
 po%%vel %ua renova&o[
∗ a ra6onal?a&o da e9plora&o do% re6ur%o% n&o renov=ve%, de "anera a
e6ono"?=:lo%[

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 ∗ o 3orne6"en!o da e%!ru!ura ne6e%%=ra X adap!a&o da popula&o a!n.da pela
de.rada&o X nova %!ua&o a"#en!al Bpor e9e"plo, nve%!"en!o% ne6e%%=ro% a
%eu de%lo6a"en!o para ou!ra% =rea%, o a6o"panQa"en!o do e%!ado de %aWde da
 popula&o, a realo6a&o de "&o:de:o#ra, o n6re"en!o do 3orne6"en!o de
%ervo% #=%6o%, e!6'Cf

• 5o u!l?ada al.u"a !76n6a de auda X de6%&o >ue per"!a avalar o% "pa6!o% a"#en!a% da
a&of
• 5ora" 6on%derada% a% al!erna!va% e9%!en!e% para a a&o, !endo %do 6o"parado% %eu%
re%ul!ado% a"#en!a%f
• 5ora" o#%ervado% prn6po%, dre!r?e% e nor"a% a"#en!a% apl6=ve%[
• 5ora" 6on%derado% o#e!vo% e "e!a% a"#en!a% de3nda% por plano% de Qerar>ua %uperor[
• 5ora" 6on%derado% rela!ro% %o#re o a6o"panQa"en!o e a an=l%e do% pro6ed"en!o%
opera6ona% e o% re%ul!ado% a"#en!a% do% 6o"ponen!e% da a&o = "ple"en!ado%f
• 5ora" ela#orado% plano% para %olu6onar pro#le"a% advndo% de %!ua-e% 6on!n.Vn6a%f
• O planea"en!o 6on!e"pla o lon.o pra?o Bn6lu%ve 6o" rela&o X e9pan%&o 3u!ura da a&oCf

⇒ A e9e6u&o da a&o 7 6oeren!e 6o" o% o#e!vo% e "e!a% a"#en!a% 3or"ulado%f

⇒ J= o6orreu al.u" a6den!e ou n6den!e rela6onado X a&of A% provdVn6a% ne6e%%=ra% 3ora"

devda"en!e !o"ada%f

. Co$t"o(e
⇒ real?ado a6o"panQa"en!o >ue per"!a avalar e 6orr.r, 6a%o ne6e%%=ro, o% pro6ed"en!o%
opera6ona% e o% re%ul!ado% a"#en!a% da a&of

• O% dado% ne6e%%=ro% X an=l%e %&o ade>uada"en!e 6ole!ado%, !ra!ado% e re.%!rado%, n6lu%ve

a>uele% rela!vo% ao% "pa6!o% a"#en!a% o6orrdo% ao lon.o da "ple"en!a&o da a&of
• 5ora" e%pe636ado% 6r!7ro% v=ldo% para o de%e"penQof
• O% re%ul!ado% da an=l%e %&o 3orne6do% ou e%!&o d%ponve% para a %o6edade e para r.&o% ou
en!dade% pW#l6a% n!ere%%ada%f
• O% re%ul!ado% da% an=l%e% real?ada% %&o ade>uada"en!e do6u"en!ado%f
• A an=l%e per"!e >ue %ea" apon!ado% a%pe6!o% da a&o >ue deva" %er "od36ado%f
• A an=l%e n6lu "udana% e" 3a!ore% e9!erno%f

'2 ELE$U+O
 Ne%!a 3a%e %&o pro6urado% o% a6Qado% de aud!ora d3erena% levan!ada% pela e>upe en!re o
>ue e%!= %endo ver36ado e o% 6r!7ro% de aud!ora, en!re o real e o e%perado, en!re o e%!a#ele6do e o
de!e6!ado, en!re o pro.ra"ado e o real?ado, en!re o "pa6!o e%perado e o "pa6!o 6on%!a!ado, en!re o >ue
7 e o >ue devera %er B%e.undo o% 6r!7ro% de aud!oraC'

$o"o %e vV, u" a6Qado de aud!ora de na!ure?a opera6onal 7 u" de%vo na .e%!&o avalada'
$o"o e3e!o de%%e de%vo !ere"o%, por e9e"plo, a real?a&o de u" pro6e%%o por u" 6u%!o a6"a do

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 6u%!o de "er6ado Bne36Vn6a da .e%!&oC[ u" de%vo no 6u"pr"en!o da% "e!a% planeada% Bne36=6aC[
ou, anda, u" de%vo e" rela&o X "a.n!ude ou ao% "pa6!o% de u" pro.ra"a ou proe!o .overna"en!al
B3al!a de e3e!vdadeC'
En!re!an!o, u" a6Qado de aud!ora n&o !e" %o"en!e e3e!o' Te" !a"#7" 6au%a% Bou %ea, a%
6au%a% da% d%!or-e% de!e6!ada%C' No de6orrer da e9e6u&o de u"a aud!ora a"#en!al de na!ure?a
opera6onal, n&o %o"en!e o% e3e!o% do% a6Qado% de aud!ora, "a%, !a"#7", a% 6au%a% de%%e% a6Qado%
deve" %er levan!ada%' E%%a% 6au%a% pode" %er de%6u"pr"en!o da le.%la&o, ado&o de "edda%
e>uvo6ada%, %uperpo%-e% de a-e% 6o" a "e%"a 3naldade, de%n!ere%%e do% .e%!ore% no 6u"pr"en!o
do planea"en!o Bou "e%"o 3al!a de planea"en!oC e de%vo na 3naldade do o#e!o aud!ado' Pode" %er,
anda, re%ul!ado de de#ldade% n!erna% ou de a"eaa% e9!erna% ao o#e!o da aud!ora'
O% e3e!o% a%%o6ado% a a6Qado% de aud!ora, %e"pre >ue po%%vel deve" %er "en%urado%,
 po% nd6a" o .rau de e6ono"6dade, e36Vn6a, e36=6a e e3e!vdade da .e%!&o do en!e aud!ado'
Por!an!o, d&o ao 6on!role a d"en%&o do de%e"penQo da .e%!&o aud!ada'
 No 6a%o de, por e9e"plo, pro6e%%o% an!e6onS"6o%, a>u%-e% "al planeada% ou
e>upa"en!o% "produ!vo%, o% e3e!o% pode" %er e%!"ado% e" valore% "one!=ro%' J= o% e3e!o%
de6orren!e% de pro6ed"en!o% ne36en!e%, re6ur%o% o6o%o% ou .eren6a"en!o de36en!e pode" %er 
d"en%onado% e" !er"o% de de%6u"pr"en!o de pra?o% e de de%perd6o de re6ur%o% 3%6o%' Por ou!ro
lado, o% e3e!o% >ual!a!vo% !a"#7" deve" %er "en6onado%, 6o"o au%Vn6a de 6on!role, de6%-e%
nade>uada% ou de%6o"pro"%%o 6o" a >ualdade do #e" ou %ervo o3ere6do' O e3e!o deve de"on%!rar 
a ne6e%%dade de a&o 6orre!va e pode !er o6orrdo no pa%%ado, e%!ar o6orrendo no "o"en!o da aud!ora,
ou vr a o6orrer no 3u!uro'

J= a% 6au%a% de u" a6Qado de aud!ora %&o "por!an!e% por %ere" a #a%e para a%
re6o"enda-e% re%ul!an!e% da aud!ora' A% re6o"enda-e% deve" %er 3e!a% v%ando a %u%pender ou ev!ar 
a% a-e% 6au%adora% do% a6Qado% de aud!ora' Para %er e3e!va, a re6o"enda&o deve %er ela#orada de !al
3or"a >ue, %e 6u"prda pelo .e%!or, e9!n.a ou "n"?e o e3e!o 6orre%ponden!e'

I"por!an!e no!ar >ue Q= a po%%#ldade de de!er"nada 6au%a den!36ada %!uar:%e 3ora do

6a"po de a&o do .e%!or, 3a?endo 6o" >ue o 3o6o da% re6o"enda-e% !ran%6enda o o#e!o da aud!ora'
I%%o pode o6orrer no 6a%o de a 6au%a do a6Qado de aud!ora %er u"a a"eaa e9!erna ao en!e aud!ado, por 
e9e"plo' Ne%%e% 6a%o%, a% re6o"enda-e% deve" %er dr.da% a au!ordade%, >ue n&o a re%pon%=vel
dre!a"en!e pelo r.&oen!dade, pro.ra"a, proe!o aud!ado'

'/ RE*ATRIO
O rela!ro de aud!ora de na!ure?a opera6onal 7 o produ!o 3nal do !ra#alQo da e>upe, >ue
deve %er apre6ado pelo Rela!or, ap% !er %do anal%ado pela% n%!Yn6a% ad"n%!ra!va% 6o"pe!en!e%' O
rela!ro de aud!ora de na!ure?a opera6onal deve 6on!er u" %u"=ro[ u" re%u"o[ u"a n!rodu&o[
6ap!ulo% %o#re o% !e"a% prn6pa%[ 6o"en!=ro% do .e%!or[ 6on6lu%&o[ e propo%!a de en6a"nQa"en!o' Na
In!rodu&o, deve":%e n6lur o% an!e6eden!e%, o% o#e!vo%, o e%6opo e a e%!ra!7.a "e!odol.6a da
aud!ora'

 No% $ap!ulo% %o#re o% Te"a% Prn6pa%, deve" %er apre%en!ado% o% a6Qado% de aud!ora e a%
re6o"enda-e%' O% e3e!o% e a% 6au%a% do% a6Qado% deve" %er #e" e9plorado%' Ou %ea, a% 6au%a% de
de%e"penQo% 3ra6o% even!ual"en!e o#%ervado% deve" %er apon!ada%, nd6ando:%e a>uela% l.ada% X
opera6onal?a&o ou X 6on6ep&o do o#e!o da aud!ora, #e" 6o"o a>uela% >ue e%!&o 3ora do 6on!role ou
da n3luVn6a do .e%!or, >uando 3or o 6a%o' Para !an!o, 7 ne6e%%=ro n6lur u"a an=l%e da% evdVn6a% >ue
nd6a" a% 6au%a%' Da "e%"a 3or"a, a6Qado% e re6o"enda-e% deve" %er %u%!en!ado% por evdVn6a%' 
"pre%6ndvel >ue %e 3aa d%!n&o en!re 3a!o% e opn-e%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

ANEO I 8 MEIO AMBIENTE OBJETO DA GESTÃO AMBIENTAL

Para o e9er66o do 6on!role da .e%!&o a"#en!al, 7 "por!an!e 6onQe6er o o#e!o de%%a

.e%!&o, o "eo a"#en!e' I%%o %e apl6a !an!o X %ele&o de =rea% a %ere" aud!ada%, >uan!o X real?a&o de
aud!ora% e X n6lu%&o da var=vel a"#en!al na an=l%e de 6on!a%'  ne6e%%=ro %a#er o >ue 7 "eo
a"#en!e, >ual %ua na!ure?a urd6a' Deve:%e anda !er no&o da% al!era-e% a >ue e%!= %ue!o'  %%o o
>ue, %n!e!6a"en!e, pre!ende:%e apre%en!ar ne%!a %e&o'

F O 6'e & meio #mbie$te

A Pol!6a Na6onal do Meo A"#en!e B*e nº '/881C 6on6e!ua "eo a"#en!e 6o"o
%endo \o 6onun!o de 6ond-e%, le%, n3luVn6a% e n!era-e% de orde" 3%6a, >u"6a e #ol.6a, >ue
 per"!e, a#r.a e re.e a vda e" !oda% a% %ua% 3or"a%]' Me%"o %endo uno, o !er"o en6erra a%pe6!o%
dver%o% >ue, e"#ora n!errela6onado%, pode" %er e9pl6!ado% para u"a "aor 6o"preen%&o do
6onun!o'

1.1 Classificação do meio ambiente

(e.undo $el%o 5orllo B1C, pelo "eno% >ua!ro a%pe6!o% "por!an!e% e%!&o n6ludo% no
%.n36ado do !er"o na!ural ou 3%6o, 6ul!ural, ar!36al e do !ra#alQo' Todo% !u!elado% "eda!a"en!e
 pelo caput  do ar!' 22 da $on%!!u&o 5ederal e "eda!a"en!e por ou!ro% !re6Qo% da "e%"a 6ar!a pol!6a
e da le.%la&o n3ra6on%!!u6onal' A an=l%e apre%en!ada a#a9o #a%ea:%e na% 6on6lu%-e% e9po%!a% pelo
au!or no lvro \Manual de Dre!o A"#en!al e *e.%la&o Apl6=vel]'

1.1.1 Meio ambiente natural ou físico

(o# o a%pe6!o na!ural ou 3%6o, o "eo a"#en!e 7 6on%!!udo por %olo, =.ua, ar 
a!"o%37r6o, 3lora e 3auna : ele"en!o% re%pon%=ve% pelo e>ul#ro dnY"6o >ue envolve %ere% vvo% e
%eu "eo' I"eda!a"en!e, 7 !u!elado pelo% n6%o% I e IF do Z 1º do ar!' 22 da $on%!!u&o 5ederal'

Ar!' 22 '''

Z 1º Para a%%e.urar a e3e!vdade de%!e dre!o n6u"#e ao Poder PW#l6o
I : pre%ervar e re%!aurar o% pro6e%%o% e6ol.6o% e%%en6a% e prover o "aneo e6ol.6o da% e%p76e% e
e6o%%%!e"a%[
IF : pro!e.er a 3auna e a 3lora, vedada%, na 3or"a da le, a% pr=!6a% >ue 6olo>ue" e" r%6o %ua 3un&o
e6ol.6a, provo>ue" a e9!n&o de e%p76e% ou %u#"e!a" an"a% X 6rueldade'

1.1.2 Meio ambiente cultural 

O "eo a"#en!e 6ul!ural 7 3or"ado por #en% "a!era% e "a!era% : prev%!o% no ar!' 21,
$5 : >ue 6on%!!ue" o pa!r"Sno 6ul!ural #ra%lero ar!%!6o, Q%!r6o, pa%a.%!6o, ar>ueol.6o,
!ur%!6o' I"eda!a"en!e, 7 !u!elado pelo ar!' 21 da $on%!!u&o 5ederal'

Ar!' 21' O e%!ado .aran!r= a !odo% o pleno e9er66o do% dre!o% 6ul!ura% e a6e%%o X% 3on!e% da 6ul!ura
na6onal, e apoar= e n6en!var= a valor?a&o e a d3u%&o da% "an3e%!a-e% 6ul!ura%'
Z 1º O E%!ado pro!e.er= a% "an3e%!a-e% da% 6ul!ura% populare%, nd.ena% e a3ro:#ra%lera%, e da% de
ou!ro% .rupo% par!6pan!e% do pro6e%%o 6vl?a!ro na6onal'
Z 2º A le d%por= %o#re a 39a&o de da!a% 6o"e"ora!va% de al!a %.n36a&o para o% d3eren!e% %e."en!o%
7!n6o% na6ona%'
1.1.3 Meio ambiente artificial 

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 O "eo a"#en!e ar!36al 7 6on%!!udo pelo \e%pao ur#ano 6on%!rudo, 6on%u#%!an6ado
no 6onun!o de ed36a-e% Be%pao ur#ano 3e6QadoC e do% e>upa"en!o% pW#l6o% Be%pao ur#ano
a#er!oC] B5orllo, 1, p=.' C' (ua !u!ela 6on%!!u6onal "eda!a e%!= e9pre%%a no ar!' 182, no n6%o
LL do ar!' 21 e no n6%o LLIII do ar!' º'
Ar!' 21' $o"pe!e a Un&o
'''
LL : n%!!ur dre!r?e% para o de%envolv"en!o ur#ano, n6lu%ve Qa#!a&o, %anea"en!o #=%6o e
!ran%por!e% ur#ano%'

Ar!' 182' A pol!6a de de%envolv"en!o ur#ano, e9e6u!ada pelo Poder PW#l6o Mun6pal, 6on3or"e
dre!r?e% .era% 39ada% e" le, !e" por o#e!vo ordenar o pleno de%envolv"en!o da% 3un-e% %o6a% da
6dade e .aran!r o #e":e%!ar de %eu% Qa#!an!e%'

Ar!' º
'''
LLIII : a propredade a!ender= a %ua 3un&o %o6al[8

1.1.4 Meio ambiente do trabalho

O "eo a"#en!e do !ra#alQo 7 a>uele onde o Qo"e" e9er6e %eu la#or' (e.undo ("one
*ouro, \a 6on6ep&o de "eo a"#en!e do !ra#alQo n&o pode 36ar re%!r!a X rela&o o#r.a6onal, ne" ao
l"!e 3%6o da 3=#r6a, = >ue a %aWde 7 !p6o de dre!o de "a%%a e o "eo a"#en!e e>ul#rado,
e%%en6al X %ada >ualdade de vda, 7 dre!o 6on%!!u6onal"en!e .aran!do] ' De%%e "odo, o dre!o ao
la?er, por e9e"plo, e%!= n%erdo ne%%e 6on!e9!o, 6on%!!undo:%e e" 6ond6onan!e da >ualdade de vda
do !ra#alQador'

A !u!ela "eda!a do "eo a"#en!e do !ra#alQo e%!= n%6r!a e" v=ro% !re6Qo% da
$on%!!u&o, podendo:%e 6!ar o% ar!%' º, LLII, e 200,FIII'
Ar!' º' (&o dre!o% do% !ra#alQadore% ur#ano% e rura%, al7" de ou!ro% >ue v%e" X "elQora de %ua
6ond&o %o6al
LLII : redu&o do% r%6o% neren!e% ao !ra#alQo, por "eo de nor"a% de %aWde, Q.ene e %e.urana[

Ar!' 200' Ao %%!e"a Wn6o de %aWde 6o"pe!e, al7" de ou!ra% a!r#u-e%, no% !er"o% da le
FIII : 6ola#orar na pro!e&o do "eo a"#en!e, nele 6o"preenddo o do !ra#alQo[

,. N#t'"e<# j'"ic# o meio #mbie$te

O ar!' 22 da $on%!!u&o 5ederal n%6reveu o "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado
no rol do% #en% de u%o 6o"u" do povo' No!e:%e >ue o !er"o "eo a"#en!e apare6e ade!vado pela
e9pre%%&o \e6olo.6a"en!e e>ul#rado]' A d%%o6a&o do !er"o de %ua ade!va&o al!era o %en!do
n!en6onado pela nor"a, >ue n&o %e re3ere ao "eo a"#en!e e" >ual>uer de %eu% po%%ve% e%!ado%, e
%" na>uele >ue per"!a a \%ada >ualdade de vda]'
Por #en% de u%o 6o"u" do povo en!ende":%e a>uele% 6ara6!er?ado% pela ndv%#ldade
e pela nde!er"na#ldade de %eu% !!ulare%, %endo de%!nado% ao u%o 6ole!vo, X 3ru&o prpra do povo'
E%p76e do .Vnero #en% pW#l6o%, %o#re a>uele% re6a o do"no e"nen!e do E%!ado' O do"no e"nen!e


 O au!or %alen!a, e" ou!ro !re6Qo do "e%"o par=.ra3o, >ue \o !er"o ur#ano ne%!a %ede n&o e%!= po%!o e" 6on!ra%!e 6o" o
!er"o g6a"poh ou gruralh, = >ue >ual36a al.o >ue %e re3ere a !odo% o% e%pao% Qa#!=ve%''']
8
 A 3un&o %o6al da propredade e%!ar= %e"pre 6ond6onada e del"!ada pelo #e":e%!ar do 6dad&o e" %en!do a"plo' E%%e,
 por %ua ve?, 6ond6ona:%e X %ada >ualdade do "eo a"#en!e' A propredade, 6o"o 6o"ponen!e do "eo a"#en!e ur#ano,
!a"#7" n%ere:%e 6o"o 6o"ponen!e para a 6on%e6u&o da 3un&o %o6al da 6dade, .aran!do pelo ar!' 182 da $5'

 *ouro, ("one 5r!%6Qi ' Mandado de (e.urana $ole!vo e Meo A"#en!e do Tra#alQo' Mono.ra3a do $ur%o de Dre!o
A"#en!al II, PU$ : (P, 1, p=. /1'  In 5orllo, 1, p' '

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

d3ere do do"no pa!r"onal' (o#re o "eo a"#en!e n&o Q=, po%, o e9er66o, pelo E%!ado, do poder 
>ue re6a %o#re #en% pa!r"ona%, Q= %" o poder de 6ond6onar %eu u%o, a 3" de .aran!r %ua 3un&o
%o6al'

A e9pre%%&o gu%o 6o"u" do povoh >uando apl6ada a #en% pW#l6o%, re3ere:%e a u"a 6o%a 6orprea[
>uando apl6ada ao "eo a"#en!e, re3ere:%e a u"a 6o%a n6orprea' E" u" e ou!ro 6a%o, !ra!a:%e de
6o%a% n%u%6e!ve% de avala&o pa!r"onal' E" u" e ou!ro 6a%o, !ra!a:%e de 6o%a% 6ua pro!e&o
ul!rapa%%a a e%3era do% dre!o% ndvdua% para en!rar na 6a!e.ora do% n!ere%%e% pW#l6o%' E" u" e ou!ro
6a%o, o u%o do #e" e%!= %ue!o a nor"a% e%pe6a% de pro!e&o, de "odo a a%%e.urar >ue o e9er66o do%
dre!o% de 6ada u" %e 3aa %e" preu?o do n!ere%%e de !odo%' BD Pe!ro, 12C10

 errSneo "a.nar >ue, por %er o "eo a"#en!e per!en6en!e X 6la%%e de #en% de u%o
6o"u" do povo, %eu% 6o"ponen!e% n&o po%%a" %er aproprado% por par!6ulare%' (&o %eu% a!r#u!o% >ue
n&o ad"!e" !al apropra&o' A>uele% per"ane6e" %e"pre %ue!o% ao do"no e"nen!e do E%!ado,
"e%"o >uando .ravado% por !!ulardade par!6ular' (eu u%o e%!= 6ond6onado ao n!ere%%e pW#l6o, ao
 #e":e%!ar %o6al'

3. De!"##01o o meio #mbie$te

A *e '/881 deno"na de.rada&o da >ualdade a"#en!al a al!era&o adver%a da%
6ara6!er%!6a% do "eo a"#en!e Bar!' /º, IIC' Por %ua ve?, deno"na polu&o a de.rada&o re%ul!an!e de
a!vdade% >ue dre!a ou ndre!a"en!e Bar!' /º, IIIC \aC preud>ue" a %aWde, a %e.urana e o #e":e%!ar da
 popula&o[ #C 6re" 6ond-e% adver%a% X% a!vdade% %o6a% e e6onS"6a%[ 6C a3e!e" de%3avoravel"en!e
a #o!a[ dC a3e!e" a% 6ond-e% e%!7!6a% ou %an!=ra% do "eo a"#en!e[ eC lan6e" "a!7ra% ou ener.a
e" de%a6ordo 6o" o% padr-e% a"#en!a% e%!a#ele6do%] '

Pode"o% 6!ar 6o"o %endo a-e% >ue po!en6al"en!e ou e3e!va"en!e provo6a"

de.rada&o a"#en!al a>uela% rela6onada% X% %e.un!e% =rea%, en!re ou!ra% !ran%por!e%[ ener.a[
a.r6ul!ura[ ndW%!ra[ e9!ra!v%"o "neral, ve.e!al e an"al[ !ra!a"en!o% de %aWde[ o6upa&o !err!oral[
6o"7r6o de produ!o% !96o%'

A de.rada&o do% re6ur%o% a"#en!a% a!"o%3era, =.ua e %olo e de ou!ro% ele"en!o% da

 #o%3era al!era o e>ul#ro dnY"6o do% e6o%%%!e"a% e a3e!a o% %ere% vvo%' A%%", o Qo"e" 7 a!n.do
>uando e%%a per!ur#a&o preud6a %ua %aWde ou >ualdade de vda ou anda >uando a "e%"a !orna
nd%ponve% re6ur%o% ou 6ond-e% ne6e%%=ra% X %ua %o#revvVn6a'

O Kuadro III apre%en!a al.un% pro#le"a% a"#en!a% e %eu% e3e!o% %o#re a %aWde e %o#re a
 produ!vdade e6onS"6a' O% re%ul!ado% da de.rada&o a"#en!al pode" repre%en!ar 6u%!o% ao Pa%, >ue
deve" %er 6on%derado% na an=l%e da .e%!&o a"#en!al'

10
 In Ma6Qado, 1'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

@UADRO III
ALGUNS /ROBLEMAS AMBIENTAIS E SEUS E>EITOS SOBRE A SAKDE E A
/RODUTI=IDADE
/"ob(em# #mbie$t#( E5eito% Sob"e # S#e E5eito% Sob"e # /"o'tivi#e
E%c#%%e< A polu&o 6on!r#u anual"en!e para D"nu&o da pe%6a[ o#!en&o
e /o('i01o "a% de 2 "lQ-e% de "or!e% e #lQ-e% de =.ua po!=vel a6arre!a 6u%!o%
# !'# de 6a%o% de doena%[ a e%6a%%e?  para o% "un6po% e de%perd6o
re%ul!a e" Q.ene do"7%!6a pre6=ra de !e"po para a% 3a"la% da
e e" "a% r%6o% para a %aWde' ?ona rural[ e%.o!a"en!o do%
a>^3ero%, re%ul!ando e"
6o"pa6!a&o rrever%vel[
a!vdade e6onS"6a re%!rn.da
 pela e%6a%%e? de =.ua'
/o('i01o o A" Mu!o% e3e!o% a.udo% e 6rSn6o% Re%!r-e% ao u%o de ve6ulo% e X
%o#re a %aWde o% nve% e96e%%vo% de a!vdade ndu%!ral duran!e
"a!7ra par!6ulada na% ?ona% ur#ana% 7po6a% 6r!6a%[ e3e!o da 6Quva
%&o re%pon%=ve% por /00 a 00 "l =6da %o#re 3lore%!a%, %olo,
"or!e% pre"a!ura% anual"en!e e por  la.o%, ro% e ed36a-e%'
0 do% 6a%o% de !o%%e 6rSn6a e"
6rana%[ na% ?ona% rura%, 400 a 00
"lQ-e% de pe%%oa% B%o#re!udo
"ulQere% e 6rana%C %&o a3e!ada% pela
3u"aa e" re6n!o 3e6Qado'
Re%'o% O l9o e" de6o"po%&o propa.a Polu&o do% len% 3re=!6o%'
S7(io% doena% e o#%!ru e%.o!o%' O%
e T7ico% re%duo% !96o% repre%en!a", e"
.eral, u" r%6o lo6al?ado, "a% .rave'
De!"##01o o Meno% al"en!o% para o% a.r6ul!ore% Perda de produ!vdade de 0, a
So(o  po#re% >ue 6ul!va" %olo% e%.o!ado%[ 1, do PN) 6o"u" e" %olo%
"aor vulnera#ldade X %e6a' !rop6a%[ %ed"en!a&o de
re%erva!ro%, le!o% de ro%
nave.=ve% e ou!ro%
nve%!"en!o% Qdrol.6o%'
De%m#t#me$to Inunda-e% lo6al?ada% >ue a6arre!a" Perda do po!en6al "aderero
"or!e% e doena%' %u%!en!=vel e !a"#7" da
 pro!e&o 6on!ra a ero%&o, da
e%!a#ldade da% #a6a%
Qdro.r=36a% e da 6apa6dade de
a#%or&o do 6ar#ono,
 propor6onada pela% 3lore%!a%'
A(te"#02e% Atmo%5&"ic#% Po%%ve% "udana% na% doena% Dano% no% nve%!"en!o%
!ran%"!da% por ve!ore%, r%6o de l!orYneo% 6au%ado% pela
de%a%!re% 6l"=!6o% na!ura%[ doena% eleva&o do nvel do "ar[
6au%ada% pela de%!ru&o da 6a"ada al!era-e% re.ona% na
de o?Sno B6er6a de /00 "l 6a%o%  produ!vdade a.r6ola[ rup!ura
ad6ona% de 6Yn6er de pele no da 6adea al"en!ar "arnQa'
"undo anual"en!e[ 1, "lQ&o de
6a%o% de 6a!ara!aC'
5on!e TQe jorld )ank, 1/ , in I)AMA, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

ANEO II 8 /RINC/IOS AMBIENTAISFF

O% prn6po% do "eo a"#en!e \"olda" a 6on6ep&o 3unda"en!al e a pol!6a

 pro6ed"en!al de ra6onaldade de pro!e&o do "eo a"#en!e]' De%%e "odo, 6on3or"e "en6onado, %&o
 #a%e para a 3or"ula&o do% 6r!7ro% a %ere" 6on%derado% na an=l%e da .e%!&o a"#en!al'

1' EKUI*)RIO E$O*;I$O

Enun6ado =3 >omem tem direito fundamental a condiç?es de vida satisfatórias, em um

ambiente saudável, ue l>e permita viver com dignidade e bem@estar, em >armonia com a naturea,
 sendo educado para defender e respeitar esses valores.A9

A $on%!!u&o )ra%lera .aran!e a !odo% o \'''dre!o ao "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e

e>ul#rado, B'''C e%%en6al X %ada >ualdade de vda'''] Bar!' 22, caput C' E%%e dre!o adv7" de ou!ro o
dre!o 3unda"en!al X vda, e9pre%%o no ar!' º, caput , da "e%"a nor"a'

A *e '/881, por %ua ve?, e" %eu ar!' 2º, caput, e%!a#ele6e 6o"o o#e!vo da Pol!6a
 Na6onal do Meo A"#en!e \a pre%erva&o, "elQora e re6upera&o da >ualdade a"#en!al prop6a X
vda, v%ando a%%e.urar no Pa%, 6ond-e% ao de%envolv"en!o %o6oe6onS"6o, ao% n!ere%%e% da
%e.urana na6onal e X pro!e&o da d.ndade da vda Qu"ana]' E" ad&o, o ar!' 4º, n6%o FI, rea3r"a o
o#e!vo de pre%ervar e re%!aurar o% re6ur%o% a"#en!a%, !endo:%e 6o"o alvo \%ua u!l?a&o ra6onal e
d%pon#ldade per"anen!e, 6on6orrendo para a "anu!en&o do e>ul#ro e6ol.6o prop6o X vda]'

E%%e% d%po%!vo%, 6o"#nado%, de"on%!ra" >ue o prn6po ora e" de%!a>ue 3o a6olQdo
 pela le.%la&o #ra%lera'

$on3or"e %e pode 6on6lur, o dre!o ao "eo a"#en!e e6olo.6a"en!e e>ul#rado

en6on!ra %.n36ado den!ro do% l"!e% de u"a v%&o an!ropo6Vn!r6a' Pre%erva:%e a >ualdade a"#en!al
6o" a 3naldade de .aran!r vda d.na e %aud=vel ao Qo"e"'  e9a!a"en!e e%%e o o#e!vo pre!enddo
 pelo !e9!o le.al e9po%!o'

2' DE(ENFO*FIMENTO (U(TENTADO

Enun6ado =3 >omem tem direito ao desenvolvimento sustentável, de tal forma ue

responda eBitativamente às necessidades ambientais e de desenvolvimento das geraç?es presentes e
 futuras.A92

 Na $on%!!u&o 5ederal, e%%e prn6po e%!= 6on!e"plado no ar!' 22, caput , d%po%!vo
>ue a3r"a %er o "eo a"#en!e #e" de u%o 6o"u" do povo, e%%en6al X %ada >ualdade de vda' (eu
!e9!o "p-e ao Poder PW#l6o e X 6ole!vdade o dever de de3ender e pre%ervar e%%e #e", para >ue a%
.era-e% pre%en!e% e 3u!ura% po%%a" u%u3rur de %eu% re6ur%o%' H= a a d7a de 3ru&o, >ue po%%#l!a o
de%envolv"en!o, e a d7a de de3e%a e pre%erva&o, >ue per"!e" a %u%!en!a#ldade de%%e pro6e%%o de
de%envolv"en!o'

E" ad&o, o ar!' 10 da $on%!!u&o 6olo6a a de3e%a do "eo a"#en!e 6o"o u" do%
 prn6po% oren!adore% da orde" e6onS"6a, >ue !e" por o#e!vo .aran!r a !odo% e9%!Vn6a d.na'
D%po%!vo% da *e '/881 d&o !a"#7" %upor!e X ado&o do prn6po e" !ela' O ar!' 2º,
caput , a!r#u X pre%erva&o, X "elQora e X re6upera&o da >ualdade a"#en!al a 6ond&o de "eo de
11
 Todo% o% !re6Qo% 6!ado% 6o"o enun6ado do% prn6po% %&o de au!ora de Ma6Qado B1C, 6o" e96e&o da>uele >ue
enun6a o prn6po da u#>^dade, de au!ora de 5orllo B1C'
12
 Ma6Qado, 1
1/
 Ma6Qado, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

o#!en&o do de%envolv"en!o %o6oe6onS"6o' Por %ua ve?, o n6%o I do ar!.o 4 º e%!a#ele6e o o#e!vo
de !ornar 6o"pa!ve% o de%envolv"en!o e6onS"6o e %o6al e a pre%erva&o da >ualdade a"#en!al e do
e>ul#ro e6ol.6o' 5nal"en!e, o n6%o FI do "e%"o ar!.o, apon!a 6o"o alvo% da Pol!6a Na6onal
do Meo A"#en!e, en!re ou!ro%, a u!l?a&o ra6onal e a d%pon#ldade per"anen!e do% re6ur%o%
a"#en!a%'

/' PRE$AU+O

Enun6ado  =Cuando >ouver perigo de dano grave e irreversível, a falta de certea científica
absoluta não deverá ser utiliada como raão para adiar@se a adoção de medidas eficaes em função dos
custos, para impedir a degradação do meio ambiente.A  90

De%%e "odo, %e Q= e"i!o de o re%ul!ado de u"a a&o 6au%ar #$o !"#ve e i""eve"%ve(  ao "eo
a"#en!e B%e" a ne6e%%dade da 6er!e?a a#%olu!a de %ua o6orrVn6aC, deve":%e !o"ar !oda% a% pre6au-e%
 para >ue o "e%"o n&o o6orra' In6lu:%e a a pre6au&o de n&o %e real?ar a a&o, 6a%o ne6e%%=ro'

A ado&o de%%e prn6po po%%#l!a o al6an6e de o#e!vo% e%!a#ele6do% pela le.%la&o

a"#en!al' A%%", %e o o#e!vo 7 o de pre%ervar o "eo a"#en!e para a% pre%en!e% e 3u!ura% .era-e%
B6o"o .aran!e a $on%!!u&oC, dan!e do dano .rave e rrever%vel "nen!e, n&o %e pode adar ou de9ar 
de real?ar a&o >ue o prevna, devdo X 3al!a de 6er!e?a a#%olu!a de %ua o6orrVn6a de !al dano'

Da "e%"a 3or"a, a pre%erva&o do% re6ur%o% a"#en!a% e a 6o"pa!#l?a&o do

de%envolv"en!o %o6oe6onS"6o 6o" a pre%erva&o da >ualdade do "eo a"#en!e e do e>ul#ro
e6ol.6o, o#e!vo% v%ado% pela Pol!6a Na6onal do Meo A"#en!e B*e '/881, ar!'4º, I e FIC,
%o"en!e %&o al6an=ve% %e o#%ervado o prn6po "en6onado'

4' PREFEN+O

Enun6ado =3 Doder DEblico e os particulares devem prevenir os danos ambientais, >avendo

correção, com prioridade, na fonte causadora.A  97

A% e%!ra!7.a% preven!va% %&o 3unda"en!a%' Tal a3r"a&o 3unda"en!a:%e na d7a de >ue, na

"aor par!e do% 6a%o%, 7 "u!o "a% n!ere%%an!e prevenr dano% a"#en!a% >ue re"ed=:lo%, !an!o do
 pon!o de v%!a e6onS"6o >uan!o do a"#en!al'
O prn6po da preven&o ve" 6re%6endo de "por!Yn6a de%de a $on3erVn6a de E%!o6ol"o, e"
12, %endo v%!o a!ual"en!e 6o"o u" "e.aprn6po do Dre!o A"#en!al' 1 A d36uldade ou
"po%%#ldade de rever%&o ou repara&o do dano a"#en!al o er.ueu a e%%a 6ond&o' $o"o re6on%!rur 
u"a 3lore%!a deva%!ada, >uando n&o %e 6onQe6e, ao "eno%, o >ue l= e9%!af $o"o re6on%!!ur e%p76e%
e9!n!a%f $o"o re6rar u" e>ul#ro 6on%!rudo ao lon.o de "lQ-e% de ano%f

Dan!e da "po!Vn6a do %%!e"a e 3a6e a "po%%#ldade l.6o:urd6a de 3a?er vol!ar a

u"a %!ua&o .ual a >ue !era %do 6rada pela prpra na!ure?a, ado!a:%e, 6o" n!el.Vn6a e
a#%olu!a ne6e%%dade, o prn6po da preven&o do dano ao "eo a"#en!e 6o"o verdadera 6Qave:
"e%!ra, plar e %u%!en!=6ulo da d%6plna a"#en!al, dado o o#e!vo  fundamentalmente preventivo
do &ireito ambiental.  B.r3o do or.nalC 1
Kuando a $on%!!u&o 5ederal e a *e '/881 re3ere":%e ao dever de pre%erva&o da >ualdade
do "eo a"#en!e, Q= a d7a, 6on!da na e%%Vn6a de%%e o#e!vo, da o#r.a&o de >ue a% devda%
 provdVn6a% %ea" !o"ada% para >ue o e>ul#ro e6ol.6o n&o 3>ue 6o"pro"e!do' $on6lu:%e >ue
deve" prevenr:%e dano% X >ualdade do "eo a"#en!e' A a!!ude de 6orre&o 7 por!an!o apena%
6o"ple"en!ar, ou %ea, o6orre >uando a a&o preven!va n&o 3or e3e!va, o >ue n&o pode %er a re.ra'
14
 Ma6Qado, 1
1
 Ma6Qado, 1
1
 5orllo, 1
1
 5orllo, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 O ar!' 22, Z/º, de9a 6laro >ue 6ondu!a% e a!vdade% 6on%derada% le%va% ao "eo a"#en!e %&o
6onden=ve%, po%, 6a%o o6orra", X o#r.a&o de reparar o dano 6au%ado %o"a:%e a %ue&o X% %an-e%
ad"n%!ra!va% e pena% apl6=ve%' (u#en!ende:%e, por!an!o, >ue o 6orre!o !era %do prevenr o dano'

Do "e%"o "odo, a o"%%&o por par!e do Poder PW#l6o de pra!6ar a&o e9e>^vel >ue prevna o
dano, dado o dever de de3ender e pre%ervar o "eo a"#en!e, pode %er 6on%derada 6ondu!a le%va ao
"e%"o'

Indo ao en6on!ro da o#%ervYn6a de%%e prn6po, a le.%la&o e%!a#ele6e u"a %7re de 3or"a%
 preven!va% de pro!e&o a"#en!al' Pode":%e 6!ar, en!re ou!ra% a 6ra&o e "anu!en&o de undade% de
6on%erva&o, a e9.Vn6a da real?a&o do e%!udo pr7vo de "pa6!o a"#en!al e a pro"o&o da edu6a&o
a"#en!al'

Para >ue %e a!ue preven!va"en!e, a var=vel a"#en!al deve %er n6orporada anda na 3a%e de
ela#ora&o da pol!6a e6onS"6a e da% pol!6a% pW#l6a% %e!ora%, a%%" 6o"o no planea"en!o de
 pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% pW#l6a% e de e"preend"en!o% do %e!or prvado'

' PO*UIDOR:PA;ADOR  

Enun6ado =Cuem polui deve pagar e, assim, as despesas resultantes das medidas de
 prevenção, de redução da poluição e da luta contra a mesma devem ser suportadas pelo poluidor.A  98

A Un&o Europ7a de3nu e%%e prn6po da %e.un!e 3or"a

A% pe%%oa% na!ura% ou urd6a%, %ea" re.da% pelo dre!o pW#l6o ou prvado, deve" pa.ar o%
6u%!o% da% "edda% >ue %ea" ne6e%%=ra% para el"nar a 6on!a"na&o ou para redu?:la ao l"!e
39ado pelo% padr-e% ou "edda% e>uvalen!e% >ue a%%e.ure" a >ualdade de vda, n6lu%ve o%
39ado% pelo Poder PW#l6o 6o"pe!en!e' 1

E%%a o#r.a&o n&o re6a apena% %o#re a!o% pra!6ado% l6!a"en!e' O 6ar=!er o#e!vo da
re%pon%a#ldade por dano% a"#en!a% o#r.a a >ue !a"#7" a pr=!6a de a!o% l6!o%, >uando
6on3.urare" 6au%a de%%e% dano%, %ue!e" %eu% a.en!e% a repar=:lo%'

 Na $on%!!u&o 5ederal, e%%e prn6po 3o a6olQdo pelo ar!' 22, Z /º, >ue ordena \A% 6ondu!a%
e a!vdade% 6on%derada% le%va% ao "eo a"#en!e %ue!ar&o o% n3ra!ore%, pe%%oa% 3%6a% ou urd6a%, a
%an-e% pena% e ad"n%!ra!va%, i$ee$e$teme$te # ob"i!#01o e "e#"#" o% #$o% c#'%#o% ]
Bno%%o .r3oC'

Por %ua ve?, a *e nº '/881, e" %eu ar!' 4º, n6%o FII, a!r#u X Pol!6a Na6onal do Meo
A"#en!e o o#e!vo de "por \ao poludor e ao predador B'''C am o#r.a&o de re6uperar eou nden?ar 
o% dano% 6au%ado%''']
O "e%"o d%po%!vo d!a >ue 7 o#r.a!ra a 6on!r#u&o pela u!l?a&o de re6ur%o% a"#en!a%
6o" 3n% e6onS"6o%' A ade>uada n!ernal?a&o do% 6u%!o% e9!erno% advndo% da u!l?a&o de re6ur%o%
a"#en!a% na% dver%a% a!vdade% de produ&o e 6on%u"o 7 a #a%e da a#orda.e" e6onS"6a da%
 pol!6a% de "eo a"#en!e ado!ada% 3a6e X l"!a&o de%%e% re6ur%o% e X %ua even!ual de!erora&o'
Kuando a u!l?a&o do "eo a"#en!e de9a de %er .ra!u!a, %eu% u!l?adore% !ende" a !o"ar "edda% no
%en!do de l"!ar %eu 6on%u"o' De%!e "odo, en>uan!o o% n%!ru"en!o% re.ula"en!are% 39a" nor"a% ou

18
 Ma6Qado, 1
1
 In 5orllo, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

6on6ede" au!or?a-e%, o% n%!ru"en!o% e6onS"6o% pro6ura" provo6ar u"a "udana de
6o"por!a"en!o do% u%u=ro% do "eo a"#en!e por "eo da 6o"#na&o de !r#u!o% e %u#%do%'

F%!o >ue o 6on6e!o de polu&o n%6r!o na *e nº '/881 a#ran.e a u!l?a&o de #en%
a"#en!a%, de%de >ue re%ul!e na% Qp!e%e% prev%!a% na% alnea% do n6%o III do ar!' /º, pode:%e n6lur a
o#r.a&o de 6on!r#ur pela u!l?a&o de re6ur%o% a"#en!a% 6o"o 6o"ponen!e do prn6po do
 poludor:pa.ador'

' IN5ORMA+O AM)IENTA*

Enun6ado ="s informaç?es ambientais devem ser transmitidas pelos causadores, ou potenciais
causadores de poluição e degradação da naturea, e repassadas pelo Doder DEblico à coletividade.A  1

O prn6po da n3or"a&o a"#en!al 7 6on%derado u" do% prn6pa% do Dre!o A"#en!al' 5a?
 par!e de no%%a% nor"a% le.a%, 6on%!!undo:%e e" u" n%!ru"en!o de !u!ela a"#en!al' O ar!' º, Z /º, da
*e '/881 e%!= dre!a"en!e rela6onado a e%%e prn6po' De apl6a&o "a% .eral, o ar!' 220 B caput  e Z
4ºC da $on%!!u&o 5ederal prevV o dre!o X n3or"a&o, n6lundo, "pl6!a"en!e, a n3or"a&o
a"#en!al'

Ar!' º B'''C
Z /º : O% r.&o% 6en!ral, %e!ora%, %e66ona% e lo6a% do (%na"am dever&o 3orne6er o% re%ul!ado%
da% an=l%e% e3e!uada% e %ua 3unda"en!a&o, >uando %ol6!ado% por pe%%oa le.!"a"en!e
n!ere%%ada' B*e '/881C

Ar!' 220' A "an3e%!a&o do pen%a"en!o, a 6ra&o, a e9pre%%&o e a i$5o"m#01o, %o# >ual>uer 

3or"a, pro6e%%o ou ve6ulo n&o %o3rer&o >ual>uer re%!r&o, o#%ervado o d%po%!o ne%!a
$on%!!u&o' B$5, no%%o .r3oC

A n3or"a&o 7 u" podero%o n%!ru"en!o .eren6al, po% a !o"ada de de6%-e% e9.e o

6onQe6"en!o da% al!erna!va% de a&o po%%ve% e de %ua% 6on%e>^Vn6a% prov=ve%' Para %%o, no 6a%o da
.e%!&o a"#en!al, 7 ne6e%%=ro >ue %e o#!enQa u"a %7re de dado% rela!vo% ao e%!ado do "eo a"#en!e e
X% "pl6a-e% de 6ada a&o al!erna!va'

A *e nº '/881 e%!a#ele6eu dver%o% n%!ru"en!o% rela6onado% X 6ole!a, u!l?a&o e

3orne6"en!o de n3or"a-e%' E" 6onun!o, ele% po%%#l!a" o e9er66o da .e%!&o a"#en!al !an!o pelo
Poder PW#l6o >uan!o pela n6a!va prvada'

Ar!' º (&o n%!ru"en!o% da Pol!6a Na6onal do Meo A"#en!e

'''
FII : o %%!e"a na6onal de n3or"a-e% %o#re o "eo a"#en!e[
FIII : o $ada%!ro T76n6o 5ederal de A!vdade% e In%!ru"en!o% de De3e%a A"#en!al[
'''
L : a n%!!u&o do Rela!ro de Kualdade do Meo A"#en!e, a %er dvul.ado anual"en!e pelo
In%!!u!o )ra%lero do Meo A"#en!e e Re6ur%o% Na!ura% Renov=ve% : I)AMA[
LI : a .aran!a da pre%!a&o de n3or"a-e% rela!va% ao Meo A"#en!e, o#r.ando:%e o Poder 
PW#l6o a produ?:la%, >uando ne9%!en!e%[
LII : o $ada%!ro T76n6o 5ederal de a!vdade% po!en6al"en!e poludora% eou u!l?adora% do%
re6ur%o% a"#en!a%'

Al.un% r.&o% e en!dade% .overna"en!a% !V" a o#r.a&o de 6ole!ar e 3orne6er n3or"a-e%

a"#en!a% B6on3or"e ordena o n6%o LI do ar!' º da *e nº '/881, 6!ado a6"aC' Por7", a o"%%&o
20
 Ma6Qado, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 por par!e de%%e% n&o u%!36a >ual>uer dano a"#en!al provo6ado por de6%&o !o"ada na au%Vn6a
da>uela% n3or"a-e%' Tal 3a!o adv7" do 6ar=!er o#e!vo da re%pon%a#ldade por dano% 6au%ado% ao
"eo a"#en!e'

' PARTI$IPA+O

Enun6ado =" participação das pessoas e das organiaç?es não governamentais nos
 procedimentos de decis?es administrativas e nas aç?es judiciais ambientais deve ser facilitada e
encorajada.A 9

A ad"n%!ra&o de #en% e re6ur%o% pW#l6o% deve %a!%3a?er X% ne6e%%dade% da popula&o,

 pro"ovendo o #e":e%!ar %o6al' A%%", a par!6pa&o popular no pro6e%%o de de6%&o d= opor!undade de
o% de%!na!=ro% do% #ene36o% o3ere6do% pelo Poder PW#l6o "an3e%!are" %ua% pre3erVn6a% 6o" rela&o
X% al!erna!va% po%%ve%, dre6onando e%6olQa% no %en!do da>uela% >ue real"en!e 6on!e"ple" !a%
 pre3erVn6a%'

De%%e "odo, o po%6ona"en!o da %o6edade dan!e da% d3eren!e% var=ve% rela!va% X

"ple"en!a&o de pro.ra"a%, proe!o% e a!vdade% >ue !enQa" por o#e!vo a pro!e&o a"#en!al ou >ue
%ea" po!en6al"en!e ou e3e!va"en!e poludore% 7 3unda"en!al para a e3e!va o#!en&o do% o#e!vo%
%o6a% rela6onado% X >ualdade a"#en!al' E%%e 7 dre!o do 6dad&o, po%, e" Wl!"a an=l%e, 7 a
%o6edade >ue" pa.a, dre!a ou ndre!a"en!e, o% 6u%!o% a%%o6ado% ao% dano% a"#en!a%, n6lu%ve o%
rela!vo% X preven&o, repara&o ou a!enua&o do% "e%"o%'

A $on%!!u&o 5ederal, no ar!' 22, de!er"na ao Poder PW#l6o e X 6ole!vdade o dever de

de3ender e pre%ervar o "eo a"#en!e e e%!a#ele6e al.u"a% 3or"a% de a!ua&o para o pr"ero' Por7",
n&o %e pre!endeu %eparar de "anera e%!an>ue a re%pon%a#ldade de u" e ou!ro .rupo' O %en!do
 pre!enddo para o !e9!o 7 o de par!6pa&o do% do% na !are3a l= de3nda : de3e%a e pre%erva&o a"#en!al'

O "eo a"#en!e e%!= %o# a 6u%!da do Poder PW#l6o, >ue deve 3a6l!ar e en6oraar a
 par!6pa&o da 6ole!vdade na% de6%-e% ad"n%!ra!va% e na% a-e% ud6a%' Para >ue a %o6edade po%%a
6on!rolar a% a!vdade% da Ad"n%!ra&o rela6onada% a pro!e&o e e9plora&o do "eo a"#en!e e
 par!6par do pro6e%%o de6%ro >ue 7 6on6ernen!e X .e%!&o a"#en!al, 7 "por!an!e >ue pelo "eno% do%
re>u%!o% %ea" a!enddo% o a6e%%o X edu6a&o e X n3or"a&o a"#en!al' A"#o% e%!&o .aran!do% na
$on%!!u&o e e" ou!ra% nor"a% le.a%'

Pro"over a edu6a&o a"#en!al 7 !are3a do Poder PW#l6o, 6on3or"e ar!' 22, Z 1º, n6%o FI,
>ue a .aran!e e" !odo% o% nve% de en%no' $a#e:lQe !a"#7", 6o"o nd6a o "e%"o d%po%!vo, a
 pro"o&o da 6on%6en!?a&o pW#l6a para a pre%erva&o do "eo a"#en!e' A *e '/881, e" %eu ar!'
2º, n6%o L, d= X edu6a&o a"#en!al o  status de prn6po, .aran!ndo:a !a"#7" a !odo% o% nve% de
en%no e X 6o"undade e a!r#undo:lQe e9pl6!a"en!e o o#e!vo de 6apa6!ar a "e%"a para  participação
ativa na defesa do meio ambiente '
$o" rela&o ao a6e%%o X n3or"a&o, den!re o% n%!ru"en!o% da Pol!6a Na6onal do Meo
A"#en!e prev%!o% no ar!' º da *e '/881, de%!a6a:%e o e%!a#ele6do no n6%o LI' Por n!er"7do
de%%e, .aran!e:%e a \pre%!a&o de n3or"a-e% rela!va% ao Meo A"#en!e, o#r.ando:%e ao Poder PW#l6o
 produ?:la%, >uando ne9%!en!e%]'

8' U)IKIDADE

Enun6ado =!ste princípio vem evidenciar ue o objeto de proteção do meio ambiente,
localiado no epicentro dos direitos >umanos, deve ser levado em consideração sempre ue uma política,
atuação, legislação sobre ualuer tema, atividade, obra, etc., tiver ue ser criada e desenvolvida.A 

21
 Ma6Qado, 1
22
 Ma6Qado, 1

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 A Pol!6a Na6onal do Meo A"#en!e B*e n'º '/881C, e" %eu ar!' 4º, n6%o I, e%!a#ele6e
6o"o u" de %eu% o#e!vo% \a 6o"pa!#l?a&o do de%envolv"en!o e6onS"6o:%o6al 6o" a pre%erva&o
da >ualdade do "eo a"#en!e e do e>ul#ro e6ol.6o]' Para %%o, 7 ne6e%%=ra a o#%ervYn6a do
 prn6po da u#>^dade'

A apropra&o do% #en% a"#en!a% : 6o" o o#e!vo de pro"over 6re%6"en!o e6onS"6o e

%o6al : e a ado&o de pol!6a de pre%erva&o a"#en!al 6on%!!ue":%e e" do% o#e!vo% 6o"pa!ve% e
n!erdependen!e%' Duran!e a $on3erVn6a In!erna6onal %o#re Meo A"#en!e e E6ono"a, real?ada e"
184, e" Par%, 6on6luu:%e Qaver a ne6e%%dade de >ue a >ue%!&o a"#en!al 3o%%e 6olo6ada no 6en!ro do
 pro6e%%o de de6%&o da pol!6a e6onS"6a : 6on%e>uen!e"en!e, per"eando !oda a ela#ora&o da%
 pol!6a% %e!ora% : n&o % para per"!r u"a u!l?a&o "a% ra6onal do% re6ur%o%, "a% !a"#7" para
ev!ar a %u%6e!#ldade da %o6edade dan!e de dano% a"#en!a% 3u!uro%'

A a!ua&o do ;overno, e" v=ro% %e!ore%, n!er3ere na >ualdade a"#en!al' Tra!ar %eparada"en!e
a >ue%!&o pro"ove n6o"pa!#ldade% e d36ul!a al6anar o o#e!vo do de%envolv"en!o %u%!en!=vel'

A 6on%dera&o da var=vel a"#en!al no planea"en!o 7 "a% e3e!va >uando n%erda no

 pro6e%%o de%de nve% "a% .lo#a%, ou %ea, de%de a 3or"ula&o de pol!6a% a!7 a "ple"en!a&o de
 proe!o% e a!vdade%' E" !er"o% !err!ora%, o pro6e%%o de !o"ada de de6%&o deve evolur da e%3era
na6onal para a re.onal e lo6al' O Kuadro apre%en!ado a %e.ur 3orne6e e9e"plo da a#orda.e"
"en6onada'

N=EIS DE INSERÇÃO DA AIA NO /ROCESSO DE /LANEJAMENTO

 NFEI( DE ANG*I(E ELEMP*O

 Nvel de pol!6a Plano Ener.7!6o na6onal
↓ ↓
 Nvel de pro.ra"a Pro.ra"a de produ&o de
↓ ↓ ↓  pe!rleo o33:%Qore
 E%!udo de "pa6!o% ↓ ↓ ↓
E%pe636o% AIA para AIA para
 produ&o ou!ra%
no l!oral lo6al?a-e%
3lu"nen%e

5on!e IPEA, 1

A n%er&o da preo6upa&o 6o" a pro!e&o a"#en!al apena% no% nve% de a!ua&o >ue 6au%a"
diretamente "pa6!o%, por %ua ve?, !ra? pro#le"a% "por!an!e%'

O n6onvenen!e de u" e%!udo %o#re u" proe!o 7 >ue 3re>^en!e"en!e n&o %e pode 6on%!a!ar %en&o
u"a %!ua&o en6on!rada, %e" %er po%%vel propore":%e verdadera% al!erna!va%' Poder:%e:a
d%6u!r o !raado de u"a au!o:e%!rada, 6o" a "udana e" al.un% >ulS"e!ro%, "a% o%
n6onvenen!e% e6ol.6o% %u#%%!ra", >uando !era %do po%%vel e" u" e%!udo "a% .lo#al a
nvel do planea"en!o do% !ran%por!e%, "edr "a% ade>uada"en!e a% n3luVn6a% %o#re o a"#en!e
de u"a rede de au!o:e%!rada% e" rela&o ao de%envolv"en!o da% e%!rada% de 3erro ou do
aper3eoa"en!o da rede rodov=ra e9%!en!e' O "e%"o e9e"plo pode %er dado a prop%!o da
6on%!ru&o de u"a 6en!ral nu6lear, 6uo "pa6!o lo6al %o#re o a"#en!e n&o 7 pro#le"a prn6pal,
"a% o "pa6!o .lo#al do nu6lear 3ren!e a ou!ra% 3on!e% de ener.a' B'''C Pare6e, po%, ne6e%%=ro
 pre6on?ar, de "odo nd%%olWvel, o e%!udo de "pa6!o a nvel do% proe!o%, 6o"o a nvel do%
 planea"en!o%' B$laude *a"#re6Q!% e M6Qel PreurC 2/'
2/
 In Ma6Qado, 1'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 E9%!e" al.un% "7!odo% >ue !V" a 3naldade de n%err a var=vel a"#en!al no pro6e%%o de
!o"ada de de6%&o' E%%e% "7!odo% n&o 3orne6e" %olu-e% e9a!a%, "a% 6on!r#ue" %.n36a!va"en!e, por 
d%pon#l?are" n3or"a-e% o#!da% %o# d3eren!e% en3o>ue%' A an=l%e pelo aud!or da ade>uada
u!l?a&o do% "7!odo% d%ponve% deve #a%ear:%e na l!era!ura e%pe6al?ada, >ue o% de%6reve "a%
de!alQada"en!e'

U!l?a":%e e%%e% "7!odo% 6o" o o#e!vo de e%!a#ele6er 6o"para&o en!re van!a.en% e

de%van!a.en% da a&o >ue %e >uer "ple"en!ar' Ele% vara" 6on3or"e a re.ra de de6%&o ou a !76n6a
ado!ada'

Kual>uer u"a de%!a% re.ra% de de6%&o 6on%%!e e" 24

• de3nr o% .anQo% e a% perda% e" 3un&o do o#e!vo ou do% .rupo% de o#e!vo% pro6urado%[
• re6en%ear o% .anQo% e a% perda%[
• "edr o% .anQo% e a% perda% e" undade% dVn!6a% ou d3eren!e% e,
• u!l?ar 6oe36en!e% de "por!Yn6a e9pl6!o% ou en!&o e9pr":lo% ex@post , !o"ando:%e
de6%-e% e" 3un&o da% 3a%e% an!erore% BO$DE, 18C'

A %e.ur, %&o rela6onada% %n!e!6a"en!e al.u"a% 6ara6!er%!6a% de !76n6a% de auda X !o"ada

de de6%&o, de a6ordo 6o" O$DE, 18, in )ur%?!in, 14

aC An=l%e $u%!o:)ene36o

C#"#cte"%tic# avala a% "edda% a par!r de u"a e%!"a!va >uan!36ada de %ua% van!a.en% l>uda%
B6u%!o%:#ene36o%C'
=#$t#!e$%  6on%dera o valor Bou %ea, o >uan!o o% ndvduo% %e prop-e" a pa.arC e o 6u%!o da% a-e%[
e9pr"e o% re%ul!ado% e" !er"o% "en%ur=ve%[ 6oeren!e e" rela&o X avala&o da e36=6a'
De%v#$t#!e$% n&o leva e" 6on!a dre!a"en!e a repar!&o do% #ene36o% e do% 6u%!o%[ e9.e u" .rande
nW"ero de n3or"a-e%[ !ende a ne.l.en6ar a% 6on%e>^Vn6a% 6uo% e3e!o% n&o pode" %er >uan!36ado%[
!ende a levar X "anu!en&o do  status uo'

 #C An=l%e $u%!o:E36=6a

C#"#cte"%tic# %ele6ona a "edda >ue redu? ao "n"o o% 6u%!o% ne6e%%=ro% para %e a!n.r o o#e!vo
ou o% o#e!vo% 6orre%ponden!e%'
=#$t#!e$%  n&o 7 ne6e%%=ro 6onQe6er o% #ene36o%[ #a%ea:%e e" dado% .eral"en!e 3=6e% de %ere"
o#!do%[ o 6u%!o "ar.nal do 6re%6"en!o de u"a undadeC'
De%v#$t#!e$% ne.l.en6a a re%pe6!va "por!Yn6a do% re%ul!ado%[ .rau de 6on%dera&o de !odo% o%
6u%!o% para de!er"nar a "elQor e%!ra!7.a[ pro#le"a% na 6on%dera&o do% 6u%!o% %o6a% re%ul!an!e% do%
e3e!o% 6ola!era%'
6C An=l%e Mul!6r!7ro
C#"#cte"%tic# u!l?a !76n6a% de pro.ra"a&o "a!e"=!6a para %ele6onar o% proe!o%, %e.undo a%
3un-e%:o#e!vo%, n6lu%ve o% o#e!vo% ponderado% ao !o"ador de de6%&o, !endo e" 6on!a
e9pl6!a"en!e a% l"!a-e% >ue a3e!a" a% a-e% e o% 6u%!o%'
=#$t#!e$%  %erve de #a%e 6oeren!e X !o"ada de >ual>uer de6%&o %o#re proe!o% ou re.ula"en!a&o[
re3le!e per3e!a"en!e o% o#e!vo% e a% l"!a-e%[ per"!e e%!a#ele6er u"a l%!a da% prordade% do%
 proe!o%'
De%v#$t#!e$% o valor do% re%ul!ado% 7 !r#u!=ro do% ele"en!o% n!rodu?do% no "odelo[ 6ara6!er?a&o
rreal%!a do pro6e%%o de de6%&o[ deve 3orne6er o% 6oe36en!e% de pondera&o a %ere" a!r#udo% ao%
o#e!vo%[ ne6e%%!a de u" .rande nW"ero de n3or"a-e% para a e%!"a!va >uan!36ada'
dC An=l%e R%6o%:)ene36o%
24
 )ur%?!in, 14

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 C#"#cte"%tic# avala o% #ene36o% de u"a "edda e" rela&o ao% %eu% r%6o%'
=#$t#!e$%  e%!ru!ura volun!ara"en!e pou6o de3nda, v%ando per"!r u"a 3le9#ldade[ 6on6e#da
 para per"!r a 6on%dera&o de !odo% o% r%6o%, #ene36o% e 6u%!o%[ n&o 7 u"a re.ra de de6%&o
au!o"=!6a'
De%v#$t#!e$% "u!o va.a 3a!ore% 6on%derado% 6o"o "en%ur=ve% n&o o %&o'
eC An=l%e De6%onal
C#"#cte"%tic# anal%a por e!apa% a% 6on%e>^Vn6a% de e%6olQa% e3e!uada% na n6er!e?a'
=#$t#!e$%  per"!e u!l?ar d3eren!e% o#e!vo%[ !orna a% e%6olQa% e9pl6!a%[ re6onQe6e e9pl6!a"en!e a
n6er!e?a'
De%v#$t#!e$% o% o#e!vo% ne" %e"pre %&o 6laro%[ o "e6an%"o de e%6olQa da% pondera-e% n&o 7 #e"
de3ndo'
3C Avala&o de I"pa6!o A"#en!al
C#"#cte"%tic# de%6r&o de!alQada do% "pa6!o% ne.a!vo% e po%!vo% de u"a "edda, ou de dver%a%
a-e% po%%ve%[ e9.e u"a 6o"para&o de #ene36o% e 6u%!o% e6onS"6o% e a"#en!a%'
=#$t#!e$%  e9.e e9pl6!a"en!e a 6on%dera&o do% e3e!o% %o#re o "eo a"#en!e[ a po%%#ldade de
"one!?ar n&o "pede a enu"era&o de !odo% o% #ene36o% e 6u%!o% de u"a a&o'
De%v#$t#!e$% d36uldade de n!e.rar a% an=l%e% de%6r!va% do% e3e!o% n!an.ve% ao% 6u%!o% e
 #ene36o% "one!?ado%[ au%Vn6a de 6r!7ro% 6laro% para a u!l?a&o da% n3or"a-e% no pro6e%%o
de6%ro'
 RE(PON(A)I*IDADE DO( PA(E(
Paulo A3on%o *e"e Ma6Qado B1C 6!a !rV% prn6po% rela!vo% X% re%pon%a#ldade% do% pa%e%
no >ue d? re%pe!o X pro!e&o a"#en!al
Enun6ado%
F3s países t+m responsabilidade por aç?es ou omiss?es cometidas em seu território, ou sob seu controle,
concernente aos danos potenciais ou efetivos ao meio ambiente de outros países ou de onas ue estejam
 fora dos limites da jurisdição nacional.F 
F3s países t+m responsabilidades ambientais comuns, mas diferenciadas, segundo seu desenvolvimento e
 sua capacidade.F 

F3s países devem elaborar uma legislação nacional correspondente à responsabilidade ambiental em
todos os seus aspectos.F 

O% e3e!o% !an!o da deple&o >uan!o da de.rada&o a"#en!a% %&o %en!do% "u!o al7" da%
3ron!era% de 6ada pa%' Da a "por!Yn6a de %ere" o#%ervado% o% prn6po% "en6onado%'

Ao% pa%e% 7 dado e9plorar %eu% re6ur%o% na!ura%, re%pe!ando, por7", o dre!o de ou!ro% pa%e%
u%u3rure" de u" "eo a"#en!e %aud=vel' A%%", a pre%erva&o a"#en!al 7 u"a re%pon%a#ldade de
!odo%' $on!udo, par!6pa&o de 6ada pa% ne%%a !are3a deve %er d3eren6ada, de a6ordo 6o" %ua
6apa6dade' I%%o, por>ue o% #ene36o% advndo% da pre%erva&o a"#en!al %&o %en!do% por !odo%, e n&o 7
 u%!o >ue al.un% ar>ue" 6o" %a6r36o% e96e%%vo%'

Pode:%e levar a e3e!o e%%e ra6o6no por "eo da 3or"ula&o e do 6u"pr"en!o de a6ordo%
n!erna6ona%, >ue 3r"a" 6o"pro"%%o% "W!uo%' Me%"o na au%Vn6a de%%e%, a% a-e% "ple"en!ada%
 pelo ;overno deve" !er e" 6on!a o dre!o do% de"a% pa%e%'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

ANEO III 8 NORMAS AMBIENTAIS DE ADESÃO =OLUNTRIA
NORMAS TTULO
F4))) (%!e"a% de ;e%!&o A"#en!al : Mapa ;ua
F4))F (;A : E%pe636a-e% para "plan!a&o e .ua
F4))4 (%!e"a% de ;e%!&o A"#en!al B(;AC : Dre!r?e% .era%
F4)F) ;ua para aud!ora a"#en!al : Dre!r?e% .era%
F4)FF8F Dre!r?e% para a aud!ora a"#en!al e pro6ed"en!o% para aud!ora
Par!e 1 Prn6po% .era% para aud!ora do% (;A%
F4)FF8, Dre!r?e% para a aud!ora a"#en!al e pro6ed"en!o% para aud!ora
Par!e 2 Prn6po% .era% para aud!ora le.al
F4)F, Dre!r?e% para aud!ora a"#en!al : $r!7ro% de >ual36a&o de aud!ore%
F4)F4 Dre!r?e% para aud!ora a"#en!al : ;ua para avala-e% n6a%
F4)F+ Dre!r?e% para aud!ora a"#en!al : ;ua para avala&o de %!o%
F4),) Ro!ula.e" A"#en!al : Prn6po% )=%6o%
F4),F Ro!ula.e" A"#en!al : Ter"o% e de3n-e% para apl6a&o e%pe636a e au!o:
de6lara-e%
F4),, Ro!ula.e" A"#en!al : %"#olo.a para o% r!ulo%
F4),3 Ro!ula.e" A"#en!al : Te%!e% e "e!odolo.a% de ver36a&o
F4),4 Ro!ula.e" A"#en!al : ;ua para 6er!36a&o 6o" #a%e e" an=l%e "ul!6r!eral
F4)3F Avala&o do de%e"penQo a"#en!al
F4)4) An=l%e do 66lo de vda : Prn6po% .era% e pr=!6a
F4)4F An=l%e do 66lo de vda : Inven!=ro
F4)4, An=l%e do 66lo de vda : An=l%e do% "pa6!o%
F4)43 An=l%e do 66lo de vda : In!erpre!a&o
F4)+) Ter"o% e de3n-e% : Fo6a#ul=ro
I%o G'ie 4 ;ua de n6lu%&o do% a%pe6!o% a"#en!a% na% nor"a% de produ!o
5on!e ;a?e!a Mer6an!l, 104

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

GLOSSRIO
A01o Come$%#o"#  a&o >ue v%a a reparar o dano a"#en!al por "eo da %u#%!!u&o do #e"
dan36ado por ou!ro de .ual valor Bn6lundo nden?a-e% 3nan6era%C'

A01o Miti!#o"#  a&o >ue v%a a %uav?ar, a#randar ou a!enuar dano 6au%ado ao "eo a"#en!e'

A65e"o \E%!ra!o %u#!errYneo de !erra, 6a%6alQo ou ro6Qa poro%a >ue 6on!7" =.ua] BTQe jorld )ank,
18, in 5ee"a, 10C'

Av#(i#01o e Im#cto Ambie$t#( 8 AIA  \In%!ru"en!o de pol!6a a"#en!al, 3or"ado por u" 6onun!o
de pro6ed"en!o% 6apa? de a%%e.urar, de%de o n6o do pro6e%%o, >ue %e 3aa u" e9a"e %%!e"=!6o do%
"pa6!o% a"#en!a% de u"a a&o propo%!a Bproe!o, pro.ra"a, plano ou pol!6aC e de %ua% al!erna!va%, e
>ue o% re%ul!ado% %ea" apre%en!ado% de 3or"a ade>uada ao pW#l6o e ao% re%pon%=ve% pela !o"ada de
de6%&o e por ele% 6on%derado%' Al7" d%%o, o% pro6ed"en!o% deve" .aran!r a ado&o da% "edda% de
 pro!e&o do "eo a"#en!e de!er"nada%, no 6a%o de de6%&o %o#re a "plan!a&o do proe!o] B5ee"a,
10C'

B#ci# 9i"o!":5ic#  \Grea !o!al drenada por u" ro e %eu% a3luen!e%] BTQe jorld )ank, 18, in 5ee"a,
10C'

Bioive"%i#e  \a varedade de 3or"a% de vda, o% pap7% e6ol.6o% >ue ela% de%e"penQa" e a

dver%dade .en7!6a >ue 6on!V"] Bjl6o9, 184, in jl%on, 1C

Bio%5e"# \'''n6lu !odo% o% or.an%"o% vvo% da Terra >ue n!era.e" 6o" o "eo a"#en!e 3%6o 6o"o
u" !odo, para "an!er u" %%!e"a de e%!ado 6on!nuo, n!er"ed=ro no 3lu9o de ener.a en!re a en!rada de
ener.a de or.e" %olar e o d%%pador !7r"6o do e%pao] BOdu", 18/C'

Biot# 6onun!o do% ele"en!o% #!6o% Bvvo%C de u" e6o%%%!e"a'

C;'v# ci# 7 a 6Quva 3or"ada a par!r da rea&o do vapor dh=.ua a!"o%37r6o e do% 9do% de en9o3re
B(OLC e de n!ro.Vno BNO LC, provenen!e% da >ue"a de "a!7ra or.Yn6a para a o#!en&o de ener.a'

C"it&"io e A'ito"i#  \''' padr-e% u!l?ado% para de!er"nar %e u"a dada 6ond&o %a!%3a? ou %upera o
e%perado] B;AO, 14C'

C'%to% Ete"$o%  v' e9!ernaldade'

C'%to M#"!i$#( \vara&o do 6u%!o !o!al, dada u"a vara&o na >uan!dade produ?da] BMon!oro 5lQo,
18C'

De!"##01o %e.undo a *e nº '/881, \7 a al!era&o adver%a da% 6ara6!er%!6a% do "eo a"#en!e]'

Mu!a% ve?e%, por7", o !er"o 7 u!l?ado >uando a% al!era-e% a"#en!a% re3ere":%e apena% ao% re6ur%o%
renov=ve%, e" 6on!ra%!e 6o" o !er"o deple&o, >ue 7 a d"nu&o do% re6ur%o% n&o renov=ve%'

De(e01o  7 a d"nu&o do% re6ur%o% a"#en!a% n&o renov=ve%'

De%e$vo(vime$to S'%te$t:ve(  \de%envolv"en!o >ue %a!%3a? a% ne6e%%dade% da .era&o a!ual %e"

6o"pro"e!er a 6apa6dade de a% .era-e% 3u!ura% %a!%3a?ere" %ua% prpra% ne6e%%dade%] BONU, 18C'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

Eco$omici#e "n"?a&o do% 6u%!o% do% re6ur%o% u!l?ado% na 6on%e6u&o de u"a a!vdade, %e"
6o"pro"e!"en!o do% padr-e% de >ualdade'

Eco%%i%tem# \6Qa"a"o% de %%!e"a e6ol.6o ou eco%%i%tem#  >ual>uer undade B#o%%%!e"aC >ue

a#rana !odo% o% or.an%"o% >ue 3un6ona" e" 6onun!o Ba 6o"undade #!6aC nu"a dada =rea,
n!era.ndo 6o" o a"#en!e 3%6o de !al 3or"a >ue u" 3lu9o de ener.a produ?a e%!ru!ura% #!6a%
6lara"en!e de3nda% e u"a 66la.e" de "a!era% en!re a% par!e% vva% e n&o:vva%] B.r3o do or.nal,
Odu", 18/C'

E5etivi#e rela&o en!re o% re%ul!ado% B"pa6!o% o#%ervado%C e o% o#e!vo% B"pa6!o% e%perado%C'

E5ic:ci# .rau de al6an6e da% "e!a% pro.ra"ada% e" u" de!er"nado perodo de !e"po,
ndependen!e"en!e do% 6u%!o% "pl6ado%[ pode %er repre%en!ada pela %e.un!e rela&o

 ! c =  E36=6a[

 %  $ =  Me!a Real?ada[
 %  $
G  $  % $ ' G D 
 ! c = = ,  onde G $ = Te"po U!l?ado para O#!er % $ [
 %  D   % D ' G $
G  D   %  =  Me!a Pro.ra"ada[
  D 
G D = Te"po Planeado para O#!er % D  '

$on6lu%-e%2

• %e ! c  1, e36=6a %uperor X prev%!a[

• %e ! c  1, e36=6a prev%!a[
• %e ! c  1, e36=6a n3eror X prev%!a'

E5ici$ci# rela&o en!re o% produ!o% B#en% e %ervo%C .erado% por u"a a!vdade e o% 6u%!o% do% n%u"o%
e"pre.ado% e" u" de!er"nado perodo de !e"po' O re%ul!ado e9pre%%a o 6u%!o de u"a undade de
 produ!o 3nal e" u" dado perodo de !e"po' Analo.a"en!e ao 6on6e!o de e36=6a, pode:%e e%!a#ele6er o
.rau de e36Vn6a rela!va de u" pro.ra"a, proe!o ou a!vdade 6o"parando:o 6o" a% "e!a% e 6u%!o%
 pro.ra"ado% ou 6o" dado% de ou!ra% n6a!va% >ue per%e.ue" o% "e%"o% o#e!vo%' Ne%%e 6a%o,
%o"en!e %er&o 6o"par=ve% n6a!va% >ue, al7" do% o#e!vo%, po%%ua" a% "e%"a% 6ara6!er%!6a% de
 pro.ra"a&o' Pode %er repre%en!ada pela %e.un!e rela&o

2
A valdade da% 6on6lu%-e% depender= da valdade do% dado% de pro.ra"a&o >ue %ervre" de parY"e!ro'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

  %  $  !  f  =  E36Vn6a[
G $ ' * $  % $ ' GD ' * D  *  D  
 !  f  = = =  ! c ' ,  onde *  $ =  $u%!o Real[
 %  D   % D ' G$ ' * $ *  $
G D ' * D  *  =  $u%!o Pro.ra"ado'
  D 
$on6lu%-e%

• %e !  f   1, e36Vn6a %uperor X prev%!a[

• %e !  f   1, e36Vn6a .ual X prev%!a[
• %e !  f   1, e36Vn6a n3eror X prev%!a'

E6'i(b"io Di$mico o eco%%i%tem#  7 o e%!ado de e%!a#ldade >ue a 6o"undade a!n.e por "eo do
 pro6e%%o de "udana% por >ue pa%%a o "eo a"#en!e' A!n.do e%%e e%!ado, a% a!vdade% #ol.6a% n&o
"a% provo6a" al!era-e% no "eo'

E%t"'t'"# Bi7tic#  e%!ru!ura vva'

E%t'o e Im#cto Ambie$t#( 8 EIA \U" do% ele"en!o% do pro6e%%o de avaliação de impacto
ambiental ' Tra!a:%e da e9e6u&o por e>upe "ul!d%6plnar da% !are3a% !76n6a% e 6en!36a% de%!nada% a
anal%ar, %%!e"a!6a"en!e, a% 6on%e>^Vn6a% da "plan!a&o de u" proe!o no "eo a"#en!e, por "eo
de "7!odo% de AIA e !76n6a% de prev%&o do% "pa6!o% a"#en!a%] B5ee"a, 10C'

Ete"$#(i#e \>uando a produ&o ou o 6on%u"o de u" #e" a6arre!a e3e!o% %o#re ou!ro% ndvduo%, e
e%%e% 6u%!o% n&o %e re3le!e" no% preo%] BMon!oro 5lQo, 18C'

Im#cto Ambie$t#( >ual>uer al!era&o do %%!e"a a"#en!al 3%6o, >u"6o, #ol.6o e 6ul!ural
re%ul!an!e da a&o Qu"ana' $on3or"e 5ee"a, 10, pode %er 6la%%36ado da %e.un!e 3or"a

Im#cto o%itivo o' be$&5ico

Kuando u"a a&o re%ul!a na "elQora da >ualdade de u" 3a!or ou parY"e!ro a"#en!al'
Im#cto $e!#tivo o' #ve"%o
Kuando a a&o re%ul!a e" dano% X >ualdade de u" 3a!or ou parY"e!ro a"#en!al'
Im#cto i"eto
Kuando re%ul!a de u"a %"ple% rela&o de 6au%a e e3e!o !a"#7" 6Qa"ado "pa6!o pr"=ro ou
de pr"era orde"'
Im#cto i$i"eto
Kuando 7 u"a rea&o %e6und=ra e" rela&o X a&o ou >uando 7 par!e de u"a 6adea de rea-e%
!a"#7" 6Qa"ado "pa6!o %e6und=ro ou de en7%"a orde" B%e.unda, !er6era, e!6'C, de a6ordo
6o" %ua %!ua&o na 6adea de rea-e%'
Im#cto (oc#(
Kuando a a&o a3e!a apena% o prpro %!o e %ua% "eda-e%'
Im#cto "e!io$#(
Kuando u" e3e!o %e propa.a por u" =rea al7" da% "eda-e% do %!o onde %e d= a a&o'
Im#cto e%t"#t&!ico
Kuando 7 a3e!ado u" 6o"ponen!e ou re6ur%o a"#en!al de "por!Yn6a 6ole!va ou na6onal'
Im#cto imei#to
Kuando o e3e!o %ur.e no n%!an!e e" >ue %e d= a a&o'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

 Im#cto # m&io o' (o$!o "#<o
Kuando o e3e!o %e "an3e%!a depo% de de6orrdo 6er!o !e"po ap% a a&o'
Im#cto temo":"io
Kuando o e3e!o per"ane6e por u" !e"po de!er"nado'
Im#cto e"m#$e$te
Kuando, u"a ve? e9e6u!ada a a&o, o% e3e!o% n&o 6e%%a" de %e "an3e%!ar, nu" Qor?on!e
!e"poral 6onQe6do'

Lice$ci#me$to Ambie$t#(  7 o pro6e%%o por "eo do >ual o r.&o 6o"pe!en!e anal%a e 6on6ede, >uando
 per!nen!e, au!or?a&o para >ue %e %ea "ple"en!ada a \''' 6on%!ru&o, n%!ala&o, a"pla&o e
3un6ona"en!o de e%!a#ele6"en!o% e a!vdade% u!l?adora% de re6ur%o% a"#en!a%, 6on%derado%
e3e!vo% ou po!en6al"en!e poludore%, #e" 6o"o o% 6apa?e%, %o# >ual>uer 3or"a, de 6au%ar de.rada&o
a"#en!al''']
/#"2e% Ambie$t#i%  pode" %er a.rupado% e" padr-e% de >ualdade a"#en!al e padr-e% de e"%%&o de
 poluen!e% e%!e% nd6a" valore% "=9"o% per"!do% para o lana"en!o de poluen!e%, a>uele% apon!a"
6ond-e% de nor"aldade da =.ua, do ar e do %olo'

/NB 8 /"o'to N#cio$#( B"'to  \renda >ue per!en6e e3e!va"en!e ao% na6ona%'  o PI) "a% a renda
l>uda do e9!eror Bdada pela d3erena en!re a renda re6e#da e a renda envada, na 3or"a de uro%,
lu6ro%, roHalties e a%%%!Vn6a !76n6aC] BMon!oro 5lQo, 18C'

/o('io" \''' a pe%%oa 3%6a ou urd6a, de dre!o pW#l6o ou prvado, re%pon%=vel, dre!a ou
ndre!a"en!e, por a!vdade 6au%adora de de.rada&o a"#en!al] B*e nº '/881C'

Rec'"%o% Ambie$t#i%  \re6ur%o% a"#en!a% a a!"o%3era, a% =.ua% n!erore%, %uper36a% e %u#!errYnea%,

o% e%!u=ro%, o "ar !err!oral, o %olo, o %u#%olo, o% ele"en!o% da #o%3era, a 3auna e a 3lora] B*e nº
'/881C'

Rec'"%o% N#t'"#i%  \O pa!r"Sno na6onal na% %ua% v=ra% par!e%, !an!o o% re6ur%o% n&o renov=ve%,
6o"o a?da% "nera%, e o% renov=ve%, 6o"o 3lore%!a% e "eo de produ&o] B$arvalQo, 181, in 5ee"a,
10C'

T'te(# Imei#t# !u!ela dre!a'

T'te(# Mei#t# !u!ela ndre!a'

U$i#e% e co$%e"v#01o  (!o% E6ol.6o% de RelevYn6a $ul!ural 6rada% por a!o% do poder pW#l6o
E%!a-e% E6ol.6a%[ Re%erva% E6ol.6a%[ Grea% de Pro!e&o A"#en!al, e%pe6al"en!e %ua% ?ona% de
vda %lve%!re e o% $orredore% E6ol.6o%[ Par>ue% Na6ona%, E%!adua% e Mun6pa%[ Re%erva%
)ol.6a%[ 5lore%!a% Na6ona%, E%!adua% e Mun6pa%[ Monu"en!o% Na!ura%[ Jardn% )o!Yn6o%[
Jardn% ool.6o% e Hor!o% 5lore%!a% BRe%' $ona"a nº 118C'

=eto" \Por!ador, u%ual"en!e ar!rpode, >ue 7 6apa? de !ran%"!r u" a.en!e pa!o.Vn6o de u"
or.an%"o para o ou!ro] BTQe jorld )ank, 18, in 5ee"a, 10C'

?o$e#me$to Ambie$t#(  \''' de%!na&o, 3a6!ual ou urd6a, da !erra a dver%a% "odaldade% de u%o
Qu"ano' $o"o n%!!u!o urd6o, o 6on6e!o %e re%!rn.e X de%!na&o ad"n%!ra!va 39ada ou
re6onQe6da] BMorera Ne!o, 1, in 5ee"a, 10C'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C

RE>ERPNCIA BIBLIOGR>ICA
An!ure%, Paulo de )e%%a' C'"%o e Di"eito Ambie$t#( QDo't"i$#* Le!i%(#01o e J'"i%"'$ci#- '
Renovar'

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)ra%l' Tr#unal de $on!a% da Un&o' M#$'#( e A'ito"i# o T"ib'$#( e Co$t#% # U$i1o ' Baprovado
 pela Por!ara nº/ de 1C'

)ra%l' Tr#unal de $on!a% da Un&o' Re!ime$to I$te"$o o T"ib'$#( e Co$t#% # U$i1o ' Baprovado
 pela Re%olu&o Ad"n%!ra!va nº1 de 1/C'

)ur%?!in, M#"i# A'!'%t# A(mei#. Ge%t1o #mbie$t#( 8 i$%t"'me$to% e ":tic#% ' )ra%la, I)AMA,
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$orrVa, El?eu de Morae%' A'ito"i# #mbie$t#( 8 !'i# b:%ico $o mbito o% t"ib'$#i% e co$t#% '
$ur!#a, Tr#unal de $on!a% do E%!ado do Paran=, 1'

5unda&o E%!adual de En.enQara do Meo A"#en!e' =oc#b'(:"io b:%ico e meio #mbie$te ' Ro de
Janero, (ervo de $o"un6a&o (o6al da Pe!ro#r=%, 10

5orllo, $el%o An!ono Pa6Qe6o[ Rodr.ue%, Mar6elo A#elQa' M#$'#( e Di"eito Ambie$t#( e (e!i%(#01o
#(ic:ve(' (&o Paulo, Ma9 *"onad, 1'

5re!a%, Flad"r Pa%%o% de' C"ime% co$t"# # N#t'"e<# ' (&o Paulo, Ed!ora Rev%!a do% Tr#una%, /q
ed&o, 12'

;AO B14C' C#%e %t' ev#('#tio$% ' ja%Q.!on'

;rupo de Tra#alQoMeo A"#en!eT$U' /D>A 8 "e(#t7"io e #com#$;#me$to ' )ra%la, 1'

@@!6u@%ar>prod@(%!e"a%@)!6u B(edeC : @@!6u@%ar>an@(%!e"a%@)!6u BA%a Nor!eC : @@!6u@!6uU5@(%!e"a%@)!6u BE%!adua%C